Unidad de Control Operativo Aduanero

DERECHO Y LEGISLACIÓN ADUANERA

UNIDAD DE CONTROL OPERATIVO ADUANERO

UNIDAD DE CONTROL OPERATIVO ADUANERO C.O.A. La Unidad de Control Operativo Aduanero COA!" e# la Unidad de Control re$erente a i%porta&ione# ' e(porta&ione# )ue in*re#an ' #alen de nue#tro territorio" tiene por o+,etivo plani$i&ar ' e,e&utar #i#te%a# de in#pe&&i-n" inte*ra&i-n" re#*uardo" vi*ilan&ia ' &ontrol aduanero de %er&an&.a#" )ue &ir&ulen por v.a# terre#tre" $luvial" la&u#tre o a/rea" dentro del territorio territorio na&ional" e#t0 &on$or%ado por per#onal e#pe&iali1ado e#pe&iali1ado de la Poli&.a Na&ional de&larado en &o%i#i-n de #ervi&io2

ORIGEN Su ori*en data del 34 de ,ulio de 5666 %ediante la le' 5667 en #u art.&ulo 387 de la Le' General de Aduana# 9a &reado la Unidad de Control Operativo Aduanero COA!" en ree%pla1o de la Unidad de Re#*uardo ' Vi*ilan&ia Aduanera URVA!" &o%o -r*ano operativo de apo'o a la Aduana Na&ional" &on$or%ada por per#onal e#pe&iali1ado de la Poli&.a Na&ional de&larado en &o%i#i-n de #ervi&io" #ele&&ionado por el Pre#idente e,e&utivo de la Aduana Na&ional ' +a,o #u dependen&ia2 Co%o unidad operativa poli&ial aduanera e#pe&iali1ada" tiene ,uri#di&&i-n en todo el territorio aduanero na&ional" de a&uerdo a lo e#ta+le&ido en el art.&ulo : de la Le' *eneral de Aduana# ' &on$or%e pre#&ri+en la# di#po#i&ione# le*ale# )ue re*ulan la %ateria2

NECESIDAD JURIDICA ;olivia e# un pa.# en&lau#trado u+i&ado en el &ora1-n de Sud A%/ri&a" &on <":77 =il-%etro# de $rontera# &on ;ra#il" Ar*entina" Per>" C9ile ' Para*ua'2 A#i%i#%o" e# un pa.# &on po&a po+la&i-n2 Tiene una e(ten#i-n de %0# de un %ill-n de =il-%etro# &uadrado#" ' la %a'or parte de #u# o&9o %illone# de 9a+itante# viven en tre# &entro# ur+ano# La Pa1" Co&9a+a%+a ' Santa Cru1!2 E#to i%pli&a )ue #u# $rontera# #on ale,ada# ' &on po&a po+la&i-n2 De#de 564?" &uando ;olivia ini&i- pro&e#o# de re$or%a# e#tru&turale# &o%ple,a# ' pro$unda#" llev- adelante vario# intento# de reor*ani1a&i-n ' %oderni1a&i-n de #u 5



ad%ini#tra&i-n aduanera" +0#i&a%ente &on una vi#i-n de %e,orar #u &apa&idad de re&auda&i-n tri+utaria2 Sin e%+ar*o" en un nuevo intento de de#arrollar una propue#ta &re.+le para la po+la&i-n" el Go+ierno de ;olivia #oli&it- a'uda al @ondo onetario Interna&ional @I! en 566<2 Con#e&uente%ente" una %i#i-n de alto nivel $ue enviada a La Pa1" a &o%ien1o# de 5664 para deter%inar la #itua&i-n de la in#titu&i-n ' di#eBar un plan de re$or%a2 El dia*no#ti&o del @I &on&lu'o )ue la ad%ini#tra&i-n aduanera +oliviana era • •

Corrupta ' &ontrolada pol.ti&a%ente2 Ine$i&iente 'a )ue opera+a +a,o una &o%ple,a e#tru&tura le*al )ue no #e renov-

•

de#de 56362 O+#oleta en #u# pr0&ti&a# ' pro&edi%iento#2 @uente de &orrup&i-n &on %0# de 77 e%pleado# tra+a,ando #in &ontrato#" %0#

•

&ono&ido# &o%o ad 9onore%F2 No %oderna de+ido a #u $alta de #i#te%a# de in$or%a&i-n para #e*ui%iento '

•

• •

&ontrol de opera&ione# de &o%er&io e(terior2 Ine$i&iente por #u $alta de in$rae#tru&tura +0#i&a ' e)uipa%iento2 Di#&re&ional 'a )ue no e(i#t.a un verdadero #ervi&io de aten&i-n al &liente

La %i#i-n del @I re&o%end- la e,e&u&i-n de do# plane# un plan de &ontin*en&ia ' un plan a %ediano pla1o2 El Plan de Contin*en&ia $ue de#arrollado &o%o una re#pue#ta a lo# pro+le%a# %0# in%ediato# ' ur*ente#" la e(pan#i-n del &ontra+ando ' la &orrup&i-n in#titu&ional2 Con#e&uente%ente" en %eno# de #ei# %e#e#" ' 9a#ta $ine# de 5666" do# unidade# nueva# ' &on relativa autono%.a operativa de &ontrol $ueron &reada# ' pue#ta# en opera&i-n2 Un #ele&to *rupo de Poli&.a Aduanera o COA" para &o%+atir el &ontra+ando ' una +ien entrenada unidad de interven&i-n o UTISA" para dete&tar e inve#ti*ar $un&ionario# &orrupto#2

FINES Lo# $ine# de la Unidad de Control Operativo Aduanero COA! #e en&uentra en el Art2 5? del De&reto Supre%o N 3??84 de $e&9a ? de novie%+re de 5666 ' #on

Artículo 15°.- (Fuc!o"# "#$"c!%!c&#' La# $un&ione# e#pe&.$i&a# de la Unidad de Control Operativo Aduanero #on la# #i*uiente# a! Vi*ilar ' &ontrolar la# $rontera#" &a%ino#" $errov.a#" aeropuerto#" e#ta&ione# de tren" v.a# la&u#tre#" $luviale# ' ter%inale# terre#tre# veri$i&ando ve9.&ulo# %otori1ado# ' 3



en *eneral todo# lo# %edio# o unidade# de tran#porte )ue in*re#en o #al*an del pa.#" para prevenir ' repri%ir lo# delito# aduanero#" de+iendo para tal e$e&to e,er&er $un&ione# de vi*ilan&ia ' patrulla,e en $or%a &ontinua durante la# veinti&uatro 9ora# del d.a" in&lu'endo lo# d.a# #0+ado#" do%in*o# ' $eriado#2 +! Intervenir +a,o la# in#tru&&ione# de la Pre#iden&ia e,e&utiva de la Aduana Na&ional en operativo# de preven&i-n" per#e&u&i-n ' repre#i-n de lo# delito# aduanero# para la in&auta&i-n de %er&ader.a#" %edio# o unidade# de tran#porte )ue no &uenten &on la do&u%enta&i-n )ue a%pare #u ile*al interna&i-n o #alida del territorio aduanero na&ional2 &! E(i*ir a lo# &ondu&tore# de lo# %edio# o unidade# de tran#porte la pre#enta&i-n del %ani$ie#to de &ar*a #o+re #oporte %a*n/ti&o o &o%o do&u%ento!" en el )ue #e in$or%a re#pe&to a la &ar*a tran#portada ' la# de+ida# autori1a&ione# del ve9.&ulo o unidad de tran#porte para reali1ar el tr0n#ito interna&ional o na&ional2 d! Elevar parte# diario# por e#&rito de toda# la# novedade# re*i#trada# en la ,uri#di&&i-n de #u &o%peten&ia" al Coordinador Na&ional2 e! Apo'ar &o%o poli&.a aduanera e#pe&iali1ada la# &o%i#ione# de $i#&ali1a&i-n ' &ontrol reali1ada# por la Aduana Na&ional2 $! Apo'ar la $un&i-n de inteli*en&ia aduanera de la Aduana Na&ional" &ondu&ente al de#&u+ri%iento ' preven&i-n de a&to# &ontrario# a la# nor%a# aduanera# ' a lo# intere#e# del E#tado2 *! Cu%plir la# dili*en&ia# de poli&.a ,udi&ial dentro lo# al&an&e# del art.&ulo 3 del pre#ente de&reto #upre%o re*la%entario2

JURISDICCION La Unidad de Control Operativo Aduanero COA! &o%o unidad operativa poli&ial aduanera e#pe&iali1ada" tendr0 ,uri#di&&i-n en todo el territorio aduanero na&ional" de a&uerdo a lo e#ta+le&ido en el art.&ulo : de la Le' General de Aduana# ' &on$or%e pre#&ri+en la# di#po#i&ione# Le*ale# )ue re*ulan la %ateria2 La Unidad de Control Operativo Aduanero COA! e#t0 de#&on&entrada" en el 0%+ito operativo" en tre# &o%ando# re*ionale# &on la# #i*uiente# ,uri#di&&ione# a! Co%ando Re*ional O&&idente departa%ento# de La Pa1" Co&9a+a%+a ' Oruro2 +! Co%ando Re*ional Oriente departa%ento# de Santa Cru1" ;eni ' Pando2 &! Co%ando Re*ional Sur departa%ento# de Poto#." C9u)ui#a&a ' Tari,a2

ORGANIACI)N 



La Unidad de Control Operativo Aduanero tiene lo# #i*uiente# nivele# de or*ani1a&i-n 52 NIVEL DIRECTIVO Pre#idente e,e&utivo de la Aduana Na&ional 32 NIVEL EECUTIVO Coordinador de la Unidad de Control Operativo Aduanero COA!2 A&tuar0 &o%o re#pon#a+le de la Unidad ' depender0 del Pre#idente e,e&utivo de la Aduana Na&ional &on do# nivele# t/&ni&o# a #u &ar*o e$e de Plani$i&a&i-n ' Opera&ione# A#e#or de Inteli*en&ia Aduanera 2 NIVEL OPERATIVO DESCONCENTRADO Co%andante COA O&&idente Co%andante COA Oriente Co%andante COA Sur2 El dire&torio de la Aduana Na&ional podr0 %odi$i&ar" en apli&a&i-n del art.&ulo < in&i#o a de la Le' General de Aduana#" lo# nivele# de or*ani1a&i-n de la Unidad de Control Operativo

DOCU*ENTOS NECESARIOS PARA EL TRASLADO INTERNO DE *ERCANCIAS It"r+"$&rt&,"t&l o !t"r$ro!c!&l I*PORTACION (DUI' El tra#lado reali1ado por el i%portador dire&to de %er&an&.a# na&ionali1ada# en territorio aduanero na&ional" de+er0 #er re#paldado por la De&lara&i-n ni&a de I%porta&i-n DUI!2 En el &a#o de %er&an&.a# en tr0n#ito aduanero el tran#portador de+er0 pre#entar al %o%ento del &ontrol el ani$ie#to Interna&ional de Car*a J De&lara&i-n de Tran#ito Aduanero ICKDTA!2

CO*PRADOR DEL *ERCADO INTERNO (%&ctur&' La per#ona )ue ad)uiera %er&an&.a# na&ionali1ada# en el %er&ado interno" de+er0 pre#entar la @a&tura de &o%pra ori*inal" a %o%ento de la reali1a&i-n del Operativo de Control2

CO*PRADOR DEL *ERCADO INTERNO (R/!," Tr!0ut&r!o S!,$l!%!c&+o  R.T.S.' Lo# &o%er&iante# re*i#trado# en el R2T2S2 )ue ad)uieran %er&an&.a# na&ionali1ada# de &o%er&iante# ' arte#ano# in#&rito# en el %i#%o r/*i%en" de+er0n pre#entar a %o%ento del Operativo de Control :


K


@oto&opia del Certi$i&ado de In#&rip&i-n en el R2T2S2 del proveedor" el &ual en #u rever#o de+er0 &ontener el detalle ' el valor de la %er&an&.a vendida" re$rendado

K

&on la $ir%a del vendedor" ' Do&u%ento )ue &erti$i)ue )ue el &o%er&iante propietario de la %er&an&.a #e en&uentra re*i#trado en el R2T2S2 Carnet o Certi$i&ado de In#&rip&i-n!2

PROCEDI*IENTO PARA EL CONTROL ADUANERO La Unidad de Control Operativo Aduanero COA! reali1ar0 $un&ione# preventiva# ' repre#iva# de lo# delito# aduanero#" &ontrolar0n )ue todo# lo# +ulto#" pa)uete# ' e)uipa,e# )ue #e de#&ar*uen de lo# %edio# o unidade# de tran#porte terre#tre" a/reo" la&u#tre o $luvial in*re#en dire&ta%ente a lo# re&into# aduanero# para #u &orre#pondiente al%a&ena%iento ' po#terior de#pa&9o2

DECO*ISO DE *ERCANCIAS E$e&tuado el operativo aduanero &on el de&o%i#o de %er&an&.a por $un&ionario# del COA" la %i#%a e# depo#itada en un lu*ar ade&uado ' 9a+ilitado por el &on&e#ionario de dep-#ito aduanero" para reali1ar la de#&ar*a ' la veri$i&a&i-n $.#i&a de la %er&an&.a de&o%i#ada" en &ual)uier 9ora del d.a o de la no&9e" $ine# de #e%ana o $eriado#" para lo &ual" #e &on$or%aran turno# de aten&i-n para lo# $un&ionario#2 In%ediata%ente" el $un&ionario re#pon#a+le del COA pro&ede a &onvo&ar a lo# $un&ionario# de turno del Grupo Tra+a,o de Inventaria&ion ' Valora&i-n" ' al re#pon#a+le del re&into aduanero" para la veri$i&a&i-n $.#i&a de la %er&an&.a" de %anera &ontinuada 9a#ta #u &on&lu#i-n2 En &a#o de )ue #e trate de %er&an&.a de di$.&il &on#erva&i-n" &on#u%i+le o pere&edera" #e de+e priori1ar la inventaria&ion ' valora&i-n2

VERIFICACION PREVIA DE *ERCANCIA En &a#o de )ue lo# $un&ionario# del COA 9u+ie#en tra#lado la %er&an&.a por 9a+er#e *enerado duda ra1ona+le ' #i en la veri$i&a&i-n $.#i&a reali1ada en el 0rea 9a+ilitada para el e$e&to" #e en&uentra a! er&an&.a de $a+ri&a&i-n o &on$e&&i-n na&ional identi$i&ada +! ena,e do%e#ti&o" +iene# de &on#u%o o u#o per#onal" produ&to# a*rope&uario#" %er&an&.a #u,eta a tra#lado interno &on $a&tura &o%er&ial o ad)uirida de &o%er&iante# in#&rito# en el R/*i%en Tri+utario Si%pli$i&ado R2T2S2! ' otro# e#ta+le&ido# en el De&reto Supre%o <742 ?



&! er&an&.a na&ionali1ada" do&u%entada ' re#paldada &on DUI o ICMDTA ' #u# do&u%ento# #oporte2 En todo# lo# &a#o#" #e ela+orara un in$or%e &on de#&rip&i-n de &antidad ' &ara&ter.#ti&a# u otro# dato# )ue #ean ne&e#ario#" apo'ado# en la lo*.#ti&a ' operatividad &on el per#onal de turno del &on&e#ionario" de %anera &ontinua e ininterru%pida" de+iendo to%ar %ue#tra# $oto*r0$i&a# de la %er&an&.a2 Di&9o In$or%e #u#&rito por el $un&ionario del COA ' el t/&ni&o aduanero" a &u'o e$e&to #e la+rara un A&ta de devolu&i-n a la per#ona re#pon#a+le de la &u#todia de la %er&an&.a en el %o%ento del operativo" a &ar*o de la Unidad de Control Operativo Aduanero" de+iendo noti$i&ar al &on&e#ionario del re&into aduanero2

ACTA DE INVENTARIO 2 ENTREGA DE *ERCANCIA 2 *EDIOS DE TRANSPORTE CO*ISADOS AL CONCESIONARIO DE DEP)SITO ADUANERO O DE ONA FRANCA a! er&an&.a de&o%i#ada El t/&ni&o aduanero de turno del Grupo de Tra+a,o" el $un&ionario del COA ' el re#pon#a+le del &on&e#ionario de dep-#ito aduanero o de 1ona $ran&a" reali1aran la inventaria&ion de la %er&an&.a de&o%i#ada" pro&ediendo &on la veri$i&a&i-n $.#i&a al 577  ' en detalle" anotando toda# la# &ara&ter.#ti&a#" %odelo#" #erie#" ta%aBo" &olor" ven&i%iento &uando &orre#ponda!" unidad de %edida" &antidad ' de%0# propiedade# )ue identi$i)uen plena%ente la %er&an&.a de&o%i#ada" de a&uerdo al tipo ' naturale1a de produ&to2 +! edio de tran#porte Re#pe&to al %edio de tran#porte utili1ado en el il.&ito de &ontra+ando" el t/&ni&o aduanero del Grupo de Tra+a,o de turno" el $un&ionario del COA ' el re#pon#a+le del &on&e#ionario de dep-#ito aduanero" pro&eder0n a ela+orar el &orre#pondiente inventario" &on la de#&rip&i-n de toda# #u# &ara&ter.#ti&a#2 Cada unidad interviniente" de+er0 *enerar un n>%ero &orrelativo de la# a&ta# de inventario )ue #er0 el %i#%o )ue del A&ta de Interven&i-n" %i#%o# )ue de+er0n #er utili1ado# por el &on&e#ionario de dep-#ito de aduana ' de 1ona $ran&a" para la e%i#i-n del Parte de Re&ep&i-n2

8



A%+o# e,e%plare# del a&ta de inventario de+er0n #er re%itido# al &on&e#ionario de dep-#ito o re&into de 1ona $ran&a" para la e%i#i-n del Parte de Re&ep&i-n2 El $un&ionario del COA" en el d.a de &on&lu#i-n de la inventaria&ion" ela+orara tre# e,e%plare# del A&ta de Inventario ' Entre*aF de la %er&an&.a de&o%i#ada ' del %edio de tran#porte" a&ta )ue de+er0 #er #u#&rita por el re#pon#a+le del &on&e#ionario de dep-#ito aduanero" el t/&ni&o aduanero de turno ' el $un&ionario del COA o el in%ediato #uperior del COA!" de#*lo#ando de la #i*uiente %anera •

Pri%er e,e%plar Con&e#ionario de Depo#ito Aduanero" para la ela+ora&i-n del

•

parte de re&ep&i-n2 Se*undo e,e%plar Ad%ini#trador de Aduana" )ue re%itir0 el Re#pon#a+le de la

•

Supervi#ora para el pro&e#a%iento por &ontra+ando &ontraven&ional2 Ter&er e,e%plar Unidad Interviniente" para #u ar&9ivo2

VALORACION Con&luido el inventario ' entre*a" el Grupo de Inventaria&ion ' Valora&i-n pro&eder0 a la valora&i-n de la %er&an&.a de&o%i#ada" a tal e$e&to" utili1ara el $or%ulario &on n>%ero &orrelativo )ue &orre#ponda2 La valora&i-n de+er0 reali1ar#e en +a#e a lo# valore# vi*ente# al d.a de la interven&i-n aduanera" #o+re el total de la %er&an&.a de&o%i#ada ' o+tener toda# la# &ara&ter.#ti&a# o+tenida# de la veri$i&a&i-n $.#i&a2 Con&luida la valora&i-n" #i el i%porte de lo# tri+uto# o%itido# e# i*ual o %enor a 3772777 U@V# Do#&ienta# il Unidade# de @o%ento a la Vivienda!" &orre#ponde #u pro&e#a%iento en v.a ad%ini#trativa ' no pro&ede la apre9en#i-n del o lo# pre#unto# re#pon#a+le#" de+iendo lo# $un&ionario# del COA )ue e$e&tuaron el operativo" to%ar nota del no%+re ' do%i&ilio del propietario 'Mo tran#porti#ta2 A#i%i#%o" el t/&ni&o aduanero pro&eder0 a la i%pre#i-n del Cuadro de Valora&i-n" en tre# e,e%plare#" #u#&ri+i/ndolo# &on #u $ir%a ' #ello" para di#tri+uirlo# de la #i*uiente %anera • • •

Pri%er e,e%plar Co%ando re*ional del COA" para #u ar&9ivo2 Se*undo e,e%plar Re#pon#a+le de la SPCC2 Ter&er e,e%plar Para ar&9ivo &orrelativo de la Ad%ini#tra&i-n Aduanera2

De#pu/# de e#te pa#o la aduana na&ional #e en&ar*a del a&ta de interven&i-n" parte de re&ep&i-n" noti$i&a&i-n del a&ta de interven&i-n" pre#enta&i-n de de#&ar*o#" re%i#i-n de ante&edente# al t/&ni&o o e%i#i-n de re#olu&i-n" in$or%e t/&ni&o" re#olu&i-n <



#an&ionatoria" $inal o ad%ini#trativa" noti$i&a&i-n de la re#olu&i-n ' devolu&i-n 'Mo de#tru&&i-n de %er&an&.a2

CONCLUSION El &ontrol operativo aduanero del e#tado plurina&ional de ;olivia a la $e&9a" por la li%ita&i-n de %edio# te&nol-*i&o# de apo'o )ue &uenta #e ve li%itado en el &u%pli%iento &a+al de #u# o+,etivo# para lo# &uale# $ue &reado2 Si +ien la nor%a &onte%pla operativo# de &ontrol )ue de+en #er e,e&utado# por el COA &ontra el &ontra+ando )ue in*re#a por lo# $rontera#" e#to# di$.&il%ente &on#i*uen #u $inalidad ante el ar%a%ento ' te&nolo*.a de punta )ue tienen lo# &ontra+andi#ta#2

4

Unidad de Control Operativo Aduanero

Recommend Documents