02 La comunidad autónoma. La provincia y el municipio Solucionario del libro del alumno Actividades 1.
Averig Averigua ua cuál cuál es la capital capital de cada cada una de las comuni comunidade dades s autónoma autónomas. s. ¿En qu provi provincia ncias s se encuentran! ¿"rees que estas capitales #ciudades$ serán importantes para tu %utura pro%esión& como tcnico superior en administración! Solución'
Las provincias de las Comunidades Autónomas existentes en España son: •
Andaluc Andalucía: ía: Almerí Almería, a, Cádiz Cádiz,, Córdob Córdoba, a, Grana Granada, da, uel uelva, va, !a"n !a"n,, #ála$a #ála$a % &evi &evilla lla''
•
Ara$ Ara$ón ón:: ue uesc sca, a, (erue eruell % )ara )ara$o $oza za''
•
Cana Canari rias as:: (erri errito tori rios os insu insula lare ress de El ier ierro ro,, *uer *uerte teve vent ntur ura, a, Gran Gran Cana Canari ria, a, La Gome Gomera ra,, Lanzarote, La +alma, (enerie e islas ad%acentes'
•
Cant Cantab abri ria: a: +rov +rovin inci cia a de de su su mis mismo mo nomb nombre re''
•
Castil Castilla-L la-La a #anc.a #anc.a:: Alba Albacet cete, e, Ciuda Ciudad d /eal, /eal, Cuenc Cuenca, a, Guadal Guadala0ar a0ara a % (oled (oledo' o'
•
Castil Castilla la % León 1vila 1vila:: 2ur$os, 2ur$os, León, León, +alenc +alencia, ia, &alam &alamanc anca, a, &e$ovi &e$ovia, a, &oria, &oria, 3all 3allado adolid lid,, )amora' )amora'
•
Cata Cataluñ luña: a: 2ar 2arcel celon ona, a, Gir Giron ona, a, Lle Lleid ida, a, (ar (arra$ ra$on ona' a'
•
Ciud Ciudad ad autó autóno noma ma de Ceut Ceuta: a: Ciud Ciudad ad de Ceu Ceuta ta''
•
Ciuda Ciudad d aut autóno ónoma ma de #elil #elilla la:: Ciu Ciuda dad d de de #el #elililla la''
•
Comu Comuni nidad dad de #adri #adrid: d: +rov +rovin inci cia a de de su su mis mismo mo nombr nombre' e'
•
Comu Comuni nidad dad oral oral de 4av 4avar arra: ra: +rov +rovin inci cia a de su su mism mismo o nomb nombre' re'
•
Comu Comuni nidad dad 3al 3alen enci ciana ana:: Alic Alicant ante, e, Cast Castell ellón ón,, 3ale 3alenc ncia ia''
•
Extre xtrema madu dura ra:: 2ad 2ada0 a0oz oz,, Các Cácer eres es''
•
Gali Galici cia: a: A Coru Coruña ña,, Lu$ Lu$o, o, 5ure 5urens nse, e, +ont +ontev eved edra ra''
•
6slas 6slas de #allor #allorca: ca: #eno #enorca, rca, 6biza, 6biza, *orment *ormentera, era, Cabrera Cabrera e islot islotes es ad%ac ad%acente entes' s'
•
La /io0 /io0a: a: +rov +rovin inci cia a de de su su mis mismo mo nomb nombre re''
•
+aís +aís 3as 3asco co:: 1lav 1lava, a, Gui Guip7 p7zc zcoa oa,, 3iz 3izca ca%a %a''
•
+rin +rinci cipa pado do de de Ast Astur uria ias: s: +rov +rovin inci cia a de su su mism mismo o nomb nombre re''
•
/e$i /e$ión ón de #urc #urcia ia:: +ro +rovi vinc ncia ia de su mism mismo o nom nombr bre' e'
En cuanto a las capitales de provincia de las CC'AA, podemos decir 8ue son: •
Andal Andaluc ucía' ía' Capi Capita tall de la Comu Comuni nida dad: d: &evi &evilllla' a'
•
Ara$ Ara$ón ón'' Cap Capitital al de de la la Comu Comuni nida dad: d: )ar )ara$ a$oz oza' a'
•
Canari Canarias' as' Capi Capital tal de de la Comunid Comunidad: ad: Las Las +alm +almas as de Gran Canari Canaria a 9 (ener (enerie ie''
•
Cant Cantabr abria ia'' Capi Capita tall de de la la Com Comun unid idad ad:: &an &anta tande nderr'
•
Cast Castililla la % Leó León' n' Cap Capitital al de de la Com Comun unid idad ad:: 3al 3alla ladol dolid id''
•
Cast Castililla la-L -La a #anc. #anc.a' a' Capi Capital tal de de la Com Comun unid idad ad:: (ole (oledo do''
Gest' Ges t' de de la la docum documenta entació ción n 0uríd 0urídica ica % empr empresa esaria rial,l, G&
-;<
02 La comunidad autónoma. La provincia y el municipio •
Cata Cataluñ luña' a' Capi Capital tal de la Comun Comunid idad: ad: 2arc 2arcel elon ona' a'
•
Comu omunidad dad de de #a #adri drid' #adr adrid'
•
Comuni Comunidad dad *oral *oral de 4avarr 4avarra' a' Capita Capitall de de la la Comun Comunida idad: d: +amplo +amplona' na'
•
Comuni Comunidad dad 3alenci alenciana' ana' Capital Capital de la Comuni Comunidad: dad: 3alencia alencia''
•
Extr Extrema emadur dura' a' Capi Capita tall de la Comun Comunid idad: ad: #"ri #"rida' da'
•
Gali Galici cia' a' Cap Capitital al de la la Comu Comuni nida dad: d: &ant &antia ia$o $o de de Comp Compos oste tela la''
•
6sla 6slass 2ale 2alear ares es'' Capi Capita tall de la la Comun Comunid idad ad:: +alm +alma a de #all #allorc orca' a'
•
La /io /io0a 0a'' Cap Capitital al de de la Comu Comuni nida dad: d: Lo$ Lo$ro roño ño''
•
+aís +aís 3asco asco'' Cap Capitital al de la Comun Comunid idad: ad: 3ito 3itori ria' a'
•
+rin +rinci cipa pado do de Astu Asturi rias as'' Capi Capita tall de la la Comun Comunid idad ad:: 5vie 5viedo do''
•
/e$i e$ión de #urcia: #urcia'
•
Ciudad dad Autónoma de de Ce Ceuta uta'
•
Ciudad dad Au Autónoma de de #e #elilla'
Con respecto a la 7ltima pre$unta cabe airmar 8ue es importante, entre otras razones, por8ue estas capitales de las CC'AA asumen en su territorio las sedes de las 6nstituciones Autonómicas, con lo cual $ran cantidad de relaciones del ciudadano o de las empresas con la Administración p7blica autonómica debe producirse allí' &i bien es verdad 8ue con las nuevas tecnolo$ías este peso puede ir disminu%endo, todavía es importante' Además, suelen poseer un elevado peso económico dentro de la comunidad % del país, lo 8ue las .ace mu% atractiva para la b7s8ueda de empleo' 2.
Supongam Supongamos os que que un buen buen d(a en tu o%icin o%icina a se presen presenta ta un client cliente& e& que se se pregunt pregunta a si tendrá tendrá los mismos derec)os si se va a vivir a otra comunidad autónoma. En base a los arts. 1*+,1*y 1*,1/ de la "onstitución& ¿qu podr(as responder! Solución'
&e$7n el artículo =>' de la Constitución Española ?CE@ (odos los españoles tienen los mismos derec.os % obli$aciones en cual8uier parte del territorio del Estado'B A.ora bien esto no 8uita para 8ue en España existan actualmente importantes dese8uilibrios terri territor toria iale less 8ue, 8ue, entr entre e otros otros aspe aspecto ctos, s, se expl explic ican an por por actor actores es $eo$rá $eo$ráiico cos, s, .ist .istóri óricos cos,, socioeconómicos como la desi$ual distribución de recursos, % por supuesto las decisiones políticas' *ruto de ello, para nuestro cliente, el .ec.o de 8ue se va%a a vivir % i0e su residencia en otra Comunidad Comunidad Autónoma Autónoma le puede reportar ma%ores posibilidades posibilidades económicas económicas % sociales sociales incluso incluso una iscalidad dierente con un ma%or o menor pa$o de impuestos o nivel se servicios p7blicos, además de normas 0urídicas dierentes o lo contrario, todo ello dentro del llamado Estado de 2ienestar 4acionalD' *.
nvestig nvestiga a y resume resume cual )a sido sido el proceso proceso de creaci creación ón de tu comunid comunidad ad autónom autónoma. a. ¿ir(as ¿ir(as que %ue un proceso sencillo! ¿3u di%icultades encontró! Solución'
/espuesta libre' .
nve nvest stig iga a si en tu comu comuni nida dad d autó autóno noma ma se )a prod produc ucid ido o una una re%o re%orm rma a del del Esta Estatu tuto to de autonom(a. ¿En qu comunidades autónomas se )an elaborado nuevos estatutos! ¿"uál crees que es el motivo de los cambios!
Gest' Ges t' de de la la docum documenta entació ción n 0uríd 0urídica ica % empr empresa esaria rial,l, G&
;-;<
02 La comunidad autónoma. La provincia y el municipio Solución'
La pre$unta $ira sobre si en tu comunidad autónoma se .a producido una reorma del Estatuto de autonomía lo 8ue implica una relexión personalizada del alumno, analizando si la Comunidad donde reside posee un nuevo Estatuto o simplemente se .a modiicado' A.ora bien este debe tener en cuenta 8ue durante estos 7ltimos años se .an producido nuevos Estatutos, $uiados por motivaciones políticas % económicas de asunción de competencias o concreción % detalle de las mismas por parte de las 6nstituciones Autonómicas' Así, a título de e0emplo, en Andalucía se .a producido un nuevo Estatuto de Autonomía en el año ;F' En Ara$ón, el Estatuto de Autonomía de >; se .a reormado entre otros años en el ;F' 2aleares % Castilla-León tambi"n cuentan con un nuevo Estatuto de Autonomía en el año ;F' +or su parte Cataluña % Comunidad 3alenciana poseen otros Estatutos de Autonomía aprobados en el año ;H' /.
Anali4a el proceso de re%orma de alg5n Estatuto de autonom(a. ¿Se )an alterado los puntos m(nimos con respecto al estatuto anterior! ¿Sobre qu nuevos aspectos se )a pronunciado el estatuto re%ormado! Solución'
/espuesta libre' El alumno deberá realizar una investi$ación individualizada de los cambios suridos en al$7n Estatuto de Autonomía 8ue eli0a' 6.
"onsulta los arts. 1 y 1- de la "onstitución y trata de aclarar si las competencias que se se7alan a continuación son e8clusivas del Estado o de las comunidades autónomas' legislación laboral& sanidad e )igiene& asistencia social& nacionalidad& inmigración& emigración& e8tran9er(a& montes y aprovec)amientos %orestales& %erias interiores& legislación sobre propiedad intelectual e industrial. Solución'
Iebemos aclarar 8ue el artículo <> establece 8ue mientras 8ue el Estado tiene competencia exclusiva sobre las materias allí reeridas, el artículo < 8ue enumera las competencias de las CC'AA' airma 8ue estás podrán ser asumidasD' &on competencias exclusivas del Estado: Le$islación laboralJ sin per0uicio de su e0ecución por los ór$anos de las Comunidades Autónomas' 4acionalidad, inmi$ración, emi$ración, extran0ería % derec.o de asilo' Le$islación sobre propiedad intelectual e industrial' &on competencias de las Comunidades Autónomas: Asistencia social' &anidad e .i$iene' Los montes % aprovec.amiento orestales' *erias interiores' +.
¿Es posible que ocurra que dos competencias recaigan sobre el mismo espacio %(sico! En caso de respuesta a%irmativa pon un e9emplo. Solución'
&i por espacio ísico entendemos el mismo lu$ar, la respuesta debe ser airmativa' Las competencias de una Comunidad Autónoma o del poder central pueden coincidir sobre un mismo ob0eto o en relación a unas mismas personas, con una misma unción, la le$islativa, por e0emplo, aun8ue atendiendo a problemas dierentes' Así es posible 8ue ocurra en los puertos de inter"s $eneral, en la 8ue el Estado Central asume competencia sobre la actividad portuaria % el ente autonómico sobre el urbanismo de la zona'
Gest' de la documentación 0urídica % empresarial, G&
=-;<
02 La comunidad autónoma. La provincia y el municipio .
nvestiga quin tiene las competencias para dictar normas de control en materia de Seguridad Social. Solución'
&e$7n el artículo <> de la CE, el Estado tiene competencia exclusiva sobre la Le$islación laboralJ sin per0uicio de su e0ecución por los ór$anos de las Comunidades Autónomas' &i además tenemos en cuenta 8ue debe re$ular las condiciones básicas 8ue $aranticen la i$ualdad de todos los españoles en el e0ercicio de los derec.os % en el cumplimiento de los deberes constitucionales, las competencias para dictar normas de control en materia del &istema de &e$uridad &ocial, la posee primariamente el Estado Central' -.
:ras leer el art. 1-.* de la "onstitución& responde a la siguiente pregunta' ¿quin tiene la competencia sobre una materia que no )a sido asumida por una comunidad autónoma en su estatuto de autonom(a! Solución'
La competencia sobre las materias 8ue no se .a%an asumido por los Estatutos de Autonomía corresponderá al Estado' &us normas prevalecerán, en caso de conlicto, sobre las de las Comunidades Autónomas siempre 8ue no sea de la exclusiva competencia de "stas' 10. nvestiga y elabora un esquema simple sobre la estructura de la Administración de tu comunidad autónoma. Solución'
Conorme al es8uema 8ue representa la i$ura ;'= de la pá$ina <, el alumno podrá contestar a la actividad desarrollándolo % añadiendo al$unos e0emplos de or$anismos % administraciones de su Comunidad Autónoma' +ara ello podrá obtener inormación en las pá$inas Kebs de las 6nstituciones de las dierentes CC'AA' de nuestro país' 11. ;esponde a las siguientes cuestiones sobre tu comunidad autónoma' a)
¿"ómo se denomina la Asamblea legislativa! ¿ónde tiene su sede!
b)
¿E8iste :ribunal Superior de
c)
¿"ómo se denomina el "onse9o de gobierno y cuál es su sede!
d)
¿E8iste e%ensor del pueblo!
e)
¿E8iste :ribunal de cuentas!
Solución'
En los ladillos de las pá$inas <-<, así como en las Kebs de las 6nstituciones de su Comunidad Autónoma el alumno podrá encontrar material para responder de manera individualizada a las pre$untas 8ue se plantean' 12. =usca en nternet si la comunidad autónoma en la que vives cuenta con órganos consultivos. A continuación& comenta sus caracter(sticas más importantes.
Gest' de la documentación 0urídica % empresarial, G&
<-;<
02 La comunidad autónoma. La provincia y el municipio Solución'
La misión de los ór$anos consultivos es principalmente, asesorar % emitir dictámenes sobre las disposiciones de los ór$anos e0ecutivos, 8ue podríamos deinirlo como el ór$ano consultivo superior del $obierno % administración de la comunidad autónoma' A titulo ilustrativo: >iembros electos designados por ?obierno
>iembros electos designados por Asamblea
Elección del @residente del órgano
uración >andato electos #a7os$
Conse0o Consultivo
H a ;
-
+or el +residente de la Comunidad
Comisión !urídica Asesora Conse0o Consultivo Conse0o Consultivo Conse0o Consultivo
-
+or el Gobierno
=
= =
; <
;
=
Conse0o Consultivo Conse0o Consultivo Conse0o Consultivo Conse0o !urídico Consultivo Conse0o Consultivo Conse0o Consultivo Conse0o Consultivo Conse0o Consultivo Conse0o de 4avarra Comisión !urídica Asesora Conse0o !urídico Consultivo
; = H a
= -
=
=
; (odos <
= =
;
=
;
+or los propios miembros +or los propios miembros +or los propios miembros electivos +or los propios miembros +or el Gobierno +or el Gobierno +or +residente Comunidad +or los propios miembros +or los propios miembros +or los propios miembros +or +residente Comunidad +or los propios miembros
-
+or el Gobierno
H
;
=
+or los propios miembros
H
enominación
Andaluc(a Aragón Asturias "anarias "astilla, La >anc)a "astilla,León "atalu7a ". >adrid ". alenciana E8tremadura ?alicia slas =aleares La ;io9a Bavarra @a(s asco ;. >urcia
< H = H H < < H
1*. nvestiga y elabora un esquema sobre los impuestos cedidos a las comunidades autónomas por el Estado. Solución'
Las CC'AA' a la .ora de inanciarse $ozan de impuestos cedidos por el Estado en su totalidad aun8ue existen otros $estionados por la Administración central de los 8ue sólo se cede un porcenta0e determinado de la recaudación a las autonomías' Los 6mpuestos cedidos a las Comunidades Autónomas bien en su totalidad, bien en un porcenta0e de recaudación, en virtud de las novedades le$ales del año ; son undamentalmente: a)
&obre la /enta de las +ersonas *ísicas, con carácter parcial, en el porcenta0e en torno al por ciento'
b)
6mpuesto sobre el +atrimonio'
c)
6mpuesto sobre &ucesiones % Ionaciones'
Gest' de la documentación 0urídica % empresarial, G&
-;<
02 La comunidad autónoma. La provincia y el municipio d)
6mpuesto sobre (ransmisiones +atrimoniales % Actos !urídicos Iocumentados'
e)
Los (ributos sobre el !ue$o'
f)
El 6mpuesto sobre el 3alor Añadido, con carácter parcial, en el porcenta0e del por ciento'
g)
El 6mpuesto Especial sobre la Cerveza, con carácter parcial, en el porcenta0e del por ciento'
h)
El 6mpuesto Especial sobre el 3ino % 2ebidas *ermentadas, con carácter parcial, en el porcenta0e del por ciento'
i)
El 6mpuesto Especial sobre +roductos 6ntermedios, con carácter parcial, en el porcenta0e del por ciento'
j)
El 6mpuesto Especial sobre el Alco.ol % 2ebidas Ierivadas, con carácter parcial, en el porcenta0e del por ciento'
k)
El 6mpuesto Especial sobre idrocarburos, con carácter parcial, en el porcenta0e del por ciento'
l)
El 6mpuesto Especial sobre las Labores del (abaco, con carácter parcial, en el porcenta0e del por ciento'
m) El 6mpuesto Especial sobre la Electricidad' n)
El 6mpuesto Especial sobre Ieterminados #edios de (ransporte'
ñ)
El 6mpuesto sobre las 3entas #inoristas de Ieterminados idrocarburos'
(odo ello sin olvidar 8ue el +aís 3asco % 4avarra poseen un r"$imen iscal especial propio, 0unto a las especiicidades de Canarias, % de Ceuta % #elilla' 1. espus de estudiar la %inanciación de las "omunidades Autónomas& responde a las siguientes cuestiones' a)
¿@uede una comunidad autónoma acudir a los Cmercados internacionalesD para %inanciar sus deudas!
b)
¿@ueden tener las ""AA sus propios impuestos!
Solución' a)
b)
&i, aun8ue puede necesitar de aprobación del Conse0o de #inistros en los casos 8ue la Le% los re8uiera' &ea como uere, en la Constitución se determina 8ue los recursos de las comunidades autónomas estarán constituidos por, entre otros: •
El producto de las operaciones de cr"dito' La comunidad podrá acudir al cr"dito realizando operaciones como persona privada ante bancos, ca0as de a.orro u otras entidades inancieras'
•
Emisión de títulos de deuda p7blica'
Con respecto a la se$unda pre$unta, el artículo F de la Constitución, nos vuelve a decir 8ue las CC'AA' podrán tener sus propios impuestos, tasas % contribuciones especiales aun8ue no podrán en nin$7n caso adoptar medidas tributarias sobre bienes situados uera de su territorio o 8ue supon$an obstáculo para la libre circulación de mercancías o servicios'
1/. :ras el estudio de las entidades locales& responde a las siguientes cuestiones' a) ¿@uede un área metropolitana %acilitar el transporte p5blico& los planes de urbanismo o la gestión de residuos entre varios municipios!
Gest' de la documentación 0urídica % empresarial, G&
H-;<
02 La comunidad autónoma. La provincia y el municipio b) Las mancomunidades de municipios& ¿son de creación obligatoria! ¿@or qu! c) ¿E8iste alguna di%erencia entre los consorcios y las comarcas! ;a4ona la respuesta. Solución' a)
Las áreas metropolitanas son entidades locales inte$radas por los #unicipios de $randes a$lomeraciones urbanas entre cu%os n7cleos de población existan vinculaciones económicas % sociales 8ue .a$an necesaria la planiicación con0unta % la coordinación de determinados servicios % obras' Entre estos pueden acilitar el transporte p7blico, los planes de urbanismo o la $estión de residuos entre varios municipios, como ocurre con al$unas $randes áreas metropolitanas ?#adrid, 2arcelona@' &in embar$o no debemos olvidar 8ue el artículo <= de la Le% de 2ases de /"$imen local prev" 8ue son las Comunidades Autónomas, previa audiencia de la Administración del Estado % de los A%untamientos % Iiputaciones aectados, 8uienes podrán crear, modiicar % suprimir, mediante Le%, áreas metropolitanas, de acuerdo con lo dispuesto en sus respectivos Estatutos'
b)
Las Mancomunidades son entidades locales de ámbito supramunicipal 8ue sur$en por la necesidad de 8ue los municipios se asocien con otros para la e0ecución en com7n de obras % servicios determinados de su competencia' Además el artículo << de la Le% de 2ases de /"$imen Local declara 8ue se reconoce a los municipios el derec.o a asociarse con otros en mancomunidades para la e0ecución en com7n de obras % servicios determinados de su competencia' Ie lo dic.o no se puede cole$ir la obli$atoriedad de las #ancomunidades'
c)
La comarca se coni$ura como la a$rupación voluntaria de municipios limítroes con características $eo$ráicas, económicas, sociales e .istóricas aines 8ue presentan una $estión propia o demandan la prestación de servicios en dic.o ámbito' #ientras 8ue los consorcios administrativos son a$rupaciones, no sólo de municipios, ni tiene por8ue ser limítroes, entre una entidad Local % otras Administraciones p7blicas, incluso privadas, con unos intereses p7blicos predeterminados'
16. etermina los tres niveles de organi4ación territorial administrativa y de%ine su campo de actuación. Solución'
4uestra Constitución española establece 8ue la 5r$anización (erritorial del Estado $irará sobre una or$anización autonómica para todas las re$iones de España dentro de una or$anización unitaria superior: el Estado Español' A su vez, dentro de cada comunidad autónoma, se reconoce tambi"n la autonomía, limitada % dentro de su ámbito de actuación, las provincias % dentro de ellas, el territorio de un mismo t"rmino 0urisdiccional: los municipios, a poderes locales inte$rados en cada una de las Comunidades Autónomas' 1+. ¿Se puede decir& tras la lectura de la "onstitución& que la Administración local tiene potestad legislativa! ;a4ona tu respuesta. Solución'
&i por Administración Local entendemos las +rovincias % los #unicipios, debemos de0ar claro 8ue, si bien es verdad 8ue poseen autonomía constitucionalmente reconocida para la $estión de sus competencias, no $ozan de potestad le$islativa, aun8ue sí re$lamentaria % autoor$anizativa, 8ue pueden materializarse en re$lamentos % ordenanzas'
Gest' de la documentación 0urídica % empresarial, G&
F-;<
02 La comunidad autónoma. La provincia y el municipio 1. nvestiga qu municipios go4an de rgimen de conce9o abierto. Solución'
Los municipios con menos de .abitantes % a8uellos 8ue tradicionalmente cuenten con este sin$ular r"$imen de $obierno % administración, incluso a8uellos en los 8ue por su localización $eo$ráica, la me0or $estión de los intereses municipales u otras circunstancias lo .a$an aconse0able les será de aplicación el r"$imen de conce0o abierto' En este r"$imen asambleario, el $obierno % la administración municipales corresponden a un alcalde % una asamblea vecinal de la 8ue orman parte todos los electores' 1-. Anali4a la organi4ación del ayuntamiento de tu municipio. Solución'
La respuesta es libre, pero debe ser conorme al Apartado B. La Organización Municipal de nuestro manual ?pá$ina -;@' 20. =usca in%ormación sobre el presupuesto aprobado por el ayuntamiento donde t5 vives. Solución'
/espuesta libre' El alumno podrá obtener inormación en los portales del ciudadano de su respectivo a%untamiento' ("n$ase en cuenta 8ue en el presupuesto p7blico de su a%untamiento se reco$e las previsiones de in$resos % $astos del mismo' 4o .ace alta más 8ue la mera mención de las $randes partidas de los mismos como el $asto corriente, como el de personal, etc, inversiones en inraestructuras, el capitulo de deuda p7blicaM 21. E8plica cuáles son las di%erencias entre las contribuciones& las tasas y los precios p5blicos. Solución'
Las contribuciones especiales son los tributos cu%o .ec.o imponible consiste en la obtención por el obli$ado tributario de un beneicio o de un aumento de valor de sus bienes como consecuencia de la realización de obras p7blicas o del establecimiento o ampliación de servicios p7blicos' Es decir, existe una actuación de la Administración 8ue, sin ir diri$ida a un su0eto pasivo en especial, le ocasiona un beneicio % por ello debe pa$ar el tributo' +or e0emplo, la contribución 8ue debe pa$ar el propietario de una casa cuando el A%untamiento .ace obras en su calle, incrementando el valor de su inca' Las tasas son los tributos cu%o .ec.o imponible consiste en la utilización privativa o el aprovec.amiento especial del dominio p7blico, la prestación de servicios o la realización de actividades en r"$imen de derec.o p7blico 8ue se reieran, aecten o beneicien de modo particular al obli$ado tributario, cuando los servicios o actividades no sean de solicitud o recepción voluntaria para los obli$ados tributarios o no se presten o realicen por el sector privado' +or e0emplo las tasas de reco$ida de basuras municipales o por la señal de no aparcar en nuestro $ara0e' 4o debemos olvidar 8ue, mientras en la contribución especial existe una actividad administrativa, como en la tasa, esta sur$e sin 8ue medie una petición del contribu%ente' Los precios p7blicos no son tributos: son prestaciones pecuniarias ?en dinero@ 8ue se cobran por una entidad p7blica, por servicios o actividades 8ue tambi"n se realizan por parte del sector privado % cu%a solicitud, por parte del ciudadano o empresa es voluntaria' Es decir, pa$amos a un ente p7blico por un servicio voluntario 8ue tambi"n nos lo oerta el sector privado' +or e0emplo, el precio p7blico 8ue pa$amos cuando vamos al polideportivo municipal, o usamos un parNin$ p7blico'
Gest' de la documentación 0urídica % empresarial, G&
-;<
02 La comunidad autónoma. La provincia y el municipio 22. Anali4a cada una de las %iguras impositivas locales de las que disponen los ayuntamientos. Solución'
Las i$uras impositivas, es decir impuestos de los 8ue disponen los A%untamientos son esencialmente: 6mpuesto sobre 2ienes 6nmuebles ?626@, 6mpuesto sobre Actividades Económicas ?6AE@, 6mpuesto sobre 3e.ículos de (racción #ecánica ?63(#@, 6mpuesto sobre Construcciones, 6nstalaciones % 5bras ?6C65@ e 6mpuesto sobre el 6ncremento del 3alor de los (errenos de 4aturaleza /7stica ?663(4/@' 2*. nvestiga los recursos que obtienen los municipios del Estado. Solución'
La inanciación de los municipios se realiza básicamente mediante su participación en los tributos del Estado % de su comunidad autónoma' 2. ¿@uede un ayuntamiento dictar leyes! ;a4ona tu respuesta. Solución'
Ie acuerdo con la Constitución Española % la Le% de 2ases de /"$imen Local los a%untamientos no tienen potestad le$islativa sino re$lamentaria' +or ello no pueden elaborar % aprobar le%es, aun8ue si disposiciones normativas como las ordenanzas, re$lamentos % en su caso bandos' 2/. Enumera las di%erencias que e8isten entre los bandos municipales y las ordenan4as. Solución'
Las entidades locales, normalmente el +leno, % no el Alcalde, podrán aprobar ordenanzas como disposiciones 0urídicas 8ue re$ulan aspectos relativos a la policía, construcción % exacciones' +or e0emplo ordenanzas iscales' +or otro lado, los bandos son disposiciones adoptadas por el alcalde para cuestiones de índole menor, como recordar ec.as % lu$ares en los 8ue .an de llevar a cabo determinadas actuaciones como, por e0emplo, vacunaciones, empadronamientos, procesiones reli$iosas, etc' 26. =usca alguna ordenan4a de tu municipio y comenta su signi%icado y estructura. Solución'
/espuesta libre'
Gest' de la documentación 0urídica % empresarial, G&
>-;<
02 La comunidad autónoma. La provincia y el municipio :est de repaso
1.
La norma básica de las comunidades autónomas es' a)
El Estatuto de autonom(a& sin per9uicio de la "onstitución.
b)
Las leyes orgánicas aprobadas por las "ortes.
c)
Las leyes aprobadas por las Asambleas legislativas de cada comunidad autónoma.
d)
La 9urisprudencia del :ribunal Supremo.
Solución' a) 2.
En caso de con%licto entre las normas del Estado y las de una comunidad autónoma& ¿cuál prevalece! a)
La que determine el :ribunal de
b)
La norma de la comunidad autónoma& en todo lo que est atribuido a la competencia e8clusiva del Estado.
c)
La norma del Estado& en todo lo que no est atribuido a la e8clusiva competencia de la comunidad autónoma.
d)
Siempre prevalecerá la norma emanada del Estado.
Solución' c) *.
¿Es de aplicación a la Administración de una comunidad autónoma la Ley de ;gimen
Bo& solo es aplicable a la Administración ?eneral del Estado.
b)
S(& es de aplicación plena en la comunidad autónoma.
c)
Solo es aplicable en la parte que regula el procedimiento.
d)
Las normas estatales tienen un rango 9erárquico superior a las emanadas por las comunidades autónomas por tanto no es aplicable.
Solución' b) .
La comunidad autónoma que no se %inancia mediante el rgimen com5n es' a)
Andaluc(a.
b)
E8tremadura.
c)
@a(s asco.
d)
"atalu7a.
Solución' c)
Gest' de la documentación 0urídica % empresarial, G&
-;<
02 La comunidad autónoma. La provincia y el municipio /.
Las comunidades de rgimen %oral contribuyen a la %inanciación de las cargas generales del Estado mediante' a)
mpuestos especiales.
b)
"upos.
c)
:rans%erencias.
d)
Fondos de co)esión.
Solución' b) 6.
En una iputación provincial e8iste entre otros órganos' a)
@residente y icepresidentes
b)
@residente& los icepresidentes& la "omisión de ?obierno.
c)
@residente& los icepresidentes& la "omisión de ?obierno y @leno.
d)
Binguna de las anteriores.
Solución' c) +.
El e8amen& estudio e in%orme del presupuesto de la iputación es tarea de' a)
La "omisión especial de cuentas.
b)
El @residente.
c)
Los icepresidentes.
d)
Los iputados delegados.
Solución' a) .
La división del trmino municipal en distritos es competencia de' a)
La comunidad autónoma.
b)
La diputación provincial.
c)
El ayuntamiento respectivo.
d)
El nstituto ?eográ%ico Bacional.
Solución' c) -.
@ara ser vecino de un municipio' a)
ebe estar al corriente de sus obligaciones %iscales.
b)
Bo es necesario ser mayor de edad.
c)
=asta con la residencia )abitual en el mismo.
d)
Gay que estar empadronados en el municipio.
Solución' d)
Gest' de la documentación 0urídica % empresarial, G&
-;<
02 La comunidad autónoma. La provincia y el municipio 10. ¿3u son las comisiones in%ormativas municipales! a)
Se trata de conce9ales que ostentan alguna delegación del alcalde en materias espec(%icas.
b)
Son conce9ales que se encargan del estudio& e8amen e in%ormación de todas las cuentas que )a de aprobar el @leno del ayuntamiento.
c)
Son conce9ales del @leno& donde se encuentran representados todos los partidos pol(ticos que )an obtenido representación en las elecciones municipales& cuya %unción es el estudio& in%orme o consulta de los asuntos que )ayan de ser sometidos a la decisión del @leno del ayuntamiento.
d)
Es un grupo de asesoramiento del alcalde que le sirve para apoyarle en la toma de sus decisiones.
Solución' c) 11. Las disposiciones adoptadas por el alcalde para cuestiones de (ndole menor son' a)
Leyes
b)
=andos.
c)
Hrdenan4as.
d)
;eglamentos.
Solución' b)
Gest' de la documentación 0urídica % empresarial, G&
;-;<
02 La comunidad autónoma. La provincia y el municipio "omprueba tu aprendi4a9e
denti%icar la composición y las comunidades autónomas. 1.
%unciones
de las instituciones
de las
¿3u rango legal tienen los Estatutos de autonom(a de las comunidades autónomas! nvestiga qu comunidades autónomas )an re%ormado sus Estatutos de autonom(a. Solución'
El Estatuto de autonomía es, de acuerdo con la Constitución, la norma institucional básica de la comunidad autónoma' +or un lado, la constitu%e, % por otro, re$ula sus instituciones de $obierno, 0unto con las competencias 8ue asume % acepta' &on normas del Estado con ran$o de le%es or$ánicas' #uc.as Comunidades Autónomas .an realizado reormas parciales de sus Estatutos de Autonomía' &in embar$o en los 7ltimos años, al$unas CC'AA' .an reormado por completo sus Estatutos, aprobándose nuevos, al$unos de ellos, envueltos en $randes controversias 0udiciales % mediáticas' Así a título de e0emplo, en Andalucía se .a producido un nuevo Estatuto de Autonomía en el año ;F' En Ara$ón el Estatuto de Autonomía de >; se .a reormado entre otros años en el ;F' 2aleares % Castilla-León tambi"n cuentan con un nuevo Estatuto de Autonomía en el año ;F' +or su parte Cataluña % Comunidad 3alenciana poseen otros Estatutos de Autonomía aprobados en el año ;H' 2.
nvestiga el nombre o%icial de las comunidades autónomas e8istentes en Espa7a. Solución'
Las Comunidades Autónomas son: Andalucía, Ara$ón, +rincipado de Asturias, Canarias, Cantabria, Castilla- La #anc.a, Castilla-León, Cataluña ?Catalun%a@, C de #adrid, C' 3alenciana ?Comunitat 3alenciana@, Extremadura, Galicia, 6slas 2aleares ?6lles 2alears@, La /io0a, 4avarra ?Comunidad *oral de 4avarra@, +aís 3asco ?EusNadi@, /' #urcia' A esta lista podemos sumar las Ciudades Autónomas de Ceuta % #elilla, aun8ue no son 0urídicamente Comunidades Autónomas' *.
En el caso de "euta y >elilla& ¿quin es el presidente de estas autonom(as! Solución'
&e debe tener claro 8ue las Ciudades Autónomas de Ceuta % #elilla no $ozan de la cate$oría 0urídica de Comunidad Autónoma, por lo 8ue no presentan la Autonomía propia de las mismas' Con respecto al nombre de sus alcaldes-presidentes son !uan !es7s 3ivas Lara +residente de la Ciudad Autónoma de Ceuta % !uan !os" 6mbroda de #elilla'
.
¿Es posible que )aya territorios del Estado espa7ol que no quieran con%igurarse en comunidades autónomas! Solución'
Gest' de la documentación 0urídica % empresarial, G&
=-;<
02 La comunidad autónoma. La provincia y el municipio La división política % administrativa de España se reco$e en la Constitución Española de >F, máxima norma 0urídica, 8ue con base en su artículo ; reconoce % $arantiza el derec.o a la autonomía de las re$iones % nacionalidades 8ue componen el Estado' Iic.o lo cual, cabe decir 8ue los territorios del Estado Español 8uieran o no, están presentes en una estructura estatal comple0a ormada por diecisiete comunidades autónomas, además de Ceuta % #elilla, cu%os estatutos de autonomía les otor$an el ran$o de ciudades autónomas' &i bien es cierto, 8ue al$unas de estas, sobre todo las llamadas 4acionalidadesD se consideran, al$o más 8ue el resto de Comunidades Autónomas ar$umentando para ello razones .istóricas, políticas, económicas o socialesD, $ozando de ma%or auto$obierno' +or otro lado, Ceuta % #elilla no $ozan del estatus de auto$obierno 8ue poseen las CC'AA' /.
Anali4a el organigrama del "onse9o de gobierno de la comunidad autónoma donde resides buscándolo en la página Ieb institucional de tu comunidad. Solución'
/espuesta libre' El alumno debe se$uir los contenidos de la pre$unta '= del libro inserta en la pá$ina => % si$uientes'
6.
Elige uno de los departamentos o conse9er(as que pertenecen al organigrama del "onse9o de gobierno de tu comunidad y busca el organigrama de dic)a área de gobierno en su respectiva página Ieb. Solución'
/espuesta libre' El alumno puede i0arse en el contenido de la pre$unta '= del libro inserta en la pá$ina => % si$uientes' +.
e las competencias que se indican a continuación& se7ala en tu cuaderno cuáles son e8clusivas de las comunidades autónomas' a)
Hrdenación del territorio.
b)
Sanidad del e9rcito espa7ol.
c)
Jrbanismo.
d)
@uertos deportivos.
e)
Legislación laboral.
f)
erec)o de asilo en la comunidad autónoma.
g)
@ropiedad intelectual.
h)
@ropiedad industrial.
i)
Aprovec)amiento de montes.
j)
Artesan(a.
Solución'
Ie acuerdo con los artículos <-<> de la Constitución Española, podrán ser competencias de las comunidades autónomas las si$uientes: 5rdenación del (erritorio, Orbanismo, puertos deportivos, aprovec.amiento de montes, la artesanía' Además no debe olvidarse 8ue pueden poseer competencias de e0ecución de la le$islación laboral'
Gest' de la documentación 0urídica % empresarial, G&
<-;<
02 La comunidad autónoma. La provincia y el municipio .
"ita e9emplos de obras p5blicas que pueda reali4a el Estado en e8clusiva. @or otro lado& busca e9emplos de obras p5blicas que puedan reali4ar en e8clusiva las comunidades autónomas. Solución'
El Estado 8ue de acuerdo con el artículo <> de la CE posee competencia exclusiva en materia de *omento, puede realizar obras p7blicas en solitario en materia de *errocarriles % transportes terrestres 8ue transcurran por el territorio de más de una Comunidad, en materia de puertos % aeropuertos, iluminación de costas % señales marítimas etc' *rente a ello, las Comunidades Autónomas pueden realizar las obras p7blicas de inter"s de la Comunidad Autónoma 8ue discurran en su propio territorio, carreteras autonómicas, puertos deportivos, mercados, transporte subterráneo ?el metro@, etc' -.
nvestiga las legislaturas producidas en tu comunidad y di quin )a sido el @residente de la misma. Solución'
/espuesta libre' Iepende de la Comunidad Autónoma de residencia del alumno aun8ue la .or8uilla oscila entre la 3666 % 6P Le$islatura' 10. ¿3u mecanismos e8isten competencias!
para que
las
comunidades autónomas
puedan ampliar
Solución'
La Constitución ?art' @ permite 8ue acultades le$islativas del propio Estado se puedan ceder a todas o al$unas comunidades autónomas, para 8ue estas elaboren las le%es 8ue consideren oportunas dentro de un marco 8ue proporciona una le% estatal, o permiti"ndose 8ue el Estado directamente transiera o dele$ue competencias su%as, así como medios inancieros % ormas de control' (odo ello sin per0uicio de 8ue se modii8ue el Estatuto de Autonomía asumi"ndose ma%or n7mero de competencias'
11. En el caso de la competencia de Educación& anali4a en la "onstitución y en el Estatuto de tu comunidad cuáles son las atribuciones que tienen Estado y comunidad. Solución'
Centrándonos en la educación no universitaria, a7n cuando la respuesta completa dependerá de la Comunidad Autónoma de residencia del alumnado, es verdad 8ue el artículo <>''= CE establece 8ue será competencia exclusiva del Estado la re$ulación de las condiciones de obtención, expedición % .omolo$ación de títulos acad"micos % proesionales % de las normas básicas para el desarrollo del artículo ;F de la Constitución ?derec.o a la Educación@ a in de $arantizar el cumplimiento de las obli$aciones de los poderes p7blicos en esta materia' Ello no es óbice para 8ue las CC'AA' en sus respectivos Estatutos asuman, ?cosa 8ue .an .ec.o todas@ competencias de $estión, desarrollo % e0ecución en materia de enseñanzas no universitarias'
Gest' de la documentación 0urídica % empresarial, G&
-;<
02 La comunidad autónoma. La provincia y el municipio 12. ndica brevemente cómo pueden ser las competencias de las "omunidades Autónomas. Solución'
+ueden ser exclusivas de ellas o compartidas con el Estado' Ientro de este 7ltimo tipo, pueden ser compartidas exclusivas o compartidas concurrentes'
1*. ;esponde las siguientes cuestiones' a)
¿3u grupos pol(ticos están representados en la Asamblea legislativa de tu comunidad! ¿"uál es su presidente!
b)
¿3uin es el presidente del "onse9o de gobierno de tu comunidad!
c)
¿A qu grupo pol(tico pertenece el presidente!
d)
¿E8iste alg5n pacto pol(tico entre los grupos pol(ticos! ¿"ual!
Solución'
Las respuestas dependerán de la actualidad política, pero se pueden encontrar ácilmente en 6nternet' 1. ¿"uáles son las comunidades autónomas que pueden decidir libremente la disolución de sus Asambleas para la convocatoria de elecciones! Solución'
Las elecciones autonómicas se ri$en por lo establecido en sus Estatutos, en la Le% 5r$ánica Electoral General en adelante ?L5/EG@, % en las correspondientes le%es electorales aprobadas por cada una de ellas, teniendo en cuenta 8ue .a% una serie de artículos de la L5/EG 8ue son de obli$ado cumplimiento' (odas la Comunidades Autónomas .an le$islado sobre esta materia salvo Cataluña' En cuanto a la disolución de las Cámaras autonómicas % convocatoria de elecciones todas pueden decidir libremente la disolución de sus Asambleas para la convocatoria de elecciones, sin necesidad de 8ue coincidan exactamente con las elecciones a Cortes Generales ?Con$reso % &enado@'
E8plicar la organi4ación y %uncionamiento de las diputaciones provinciales. 1/. En los momentos actuales se pone en tela de 9uicio la idoneidad de la e8istencia de las diputaciones provinciales. ¿"rees que con el proceso de descentrali4ación territorial siguen teniendo sentido estos entes locales! ¿@or qu! Solución'
La pre$unta debe ser enocada desde un doble plano' En el primer plano, el teórico 0urídico, la respuesta podría ser 8ue las Iiputaciones +rovinciales son las instituciones territoriales creadas en =H a las 8ue corresponde, el $obierno % la administración autónoma de una provincia dentro de una esera de competencias propias' &in olvidar 8ue en nuestro Estado tambi"n están presentes las Iiputaciones *orales para los territorios orales de 4avarra % las provincias vascas, con una ma%or capacidad de auto$obierno % los Cabildos 6nsulares para Canarias % Conse0os insulares ?2aleares@' En un se$undo plano, el ideoló$ico, el alumno debe sopesar si cree acertado 8ue las Iiputaciones +rovinciales se si$an manteniendo con competencias como las reeridas en la pre$unta ;, del manual, % dentro del actual Estado de las Autonomías'
Gest' de la documentación 0urídica % empresarial, G&
H-;<
02 La comunidad autónoma. La provincia y el municipio 16. ¿"ómo se denominan los órganos de las comunidades insulares equivalentes a las diputaciones! Solución'
Cada isla tiene su administración propia en orma de Cabildos 6nsulares ?Canarias@ % Conse0os insulares ?2aleares@' Iic.os ór$anos se pueden considerar Iiputaciones +rovinciales aun8ue sus competencias serán las 8ue se i0en en los Estatutos % demás normas especíicas de las Comunidades Autónomas de las 6slas' 1+. La provincia de Kamora cuenta con 2* /-/ residentes y los siguientes partidos 9udiciales' Alca7ices' * -+/ =enavente' 0 +-0 =ermillo de Sayago' 1 +/ Fuentesa5co' 1/ - @uebla de Sanabria' *0 /+6 :oro' 16 2-1 illalpando' 1+ -0/ Kamora' 6 10 residentes. :eniendo en cuenta las ci%ras citadas& ¿cuántos miembros %ormarán parte de su iputación provincial y cuántos de ellos corresponderán a cada partido 9udicial! Solución'
El pleno de las diputaciones se realiza a partir de los resultados en las elecciones municipales en cada provincia' El n7mero de diputados depende del n7mero de .abitantes de la provincia % se i0a por le% 5r$ánica 9>, de > de 0unio, del /"$imen Electoral General ?art' ;<@: &e$7n la Le%, los diputados de cada provincia se reparten proporcionalmente entre los partidos 0udiciales 8ue la componen' Ona vez 8ue se constitu%en los a%untamientos, se toman, para cada partido 0udicial, los votos de todos los partidos 8ue .an obtenido representación ?al menos un conce0al@' Entre ellos se reparten los escaños, se$7n la Le% IQont Los diputados provinciales se eli$en, en cada partido 0udicial, de entre los conce0ales de cada partido ele$idos en al$7n municipio del partido 0udicial'
iputados
asta .abitantes
2/
Ie a
2+
Ie a =
*1
Ie = en adelante
/1
La provincia de )amora cuenta con ;<='> residentes % los si$uientes partidos 0udiciales: Alcañices: ='>FJ 2enavente: <'F>J 2ermillo de &a%a$o: 'FJ 3illalpando: F'>J )amora: H<'<' enominación
@artido 9udicial
Asignación m(nima de diputados
Alcañices
='>F
2enavente
<'F>
2ermillo de &a%a$o
'F<
*uentesa7co
'><
+uebla de &anabria
='FH
(oro
H';>
3illalpando
F'>
2er$a
<'<
)amora
H<'<
:otal
2/.0/*
-
:abla 1. signación m!nima de diputados pro"inciales
Gest' de la documentación 0urídica % empresarial, G&
F-;<
02 La comunidad autónoma. La provincia y el municipio Consultando la tabla establecida en la L5/EG, a la provincia de )amora le corresponden un total de ; diputados provinciales' +or tanto, 8uedan por repartir proporcionalmente la cira de H diputados'
Asignación m(nima de diputados
;eparto resto diputados apro8imando
;eparto resto diputados sin apro8imar
Asignación total de diputados
Alcañices
=
;,>
;
2enavente
=
;,;>
;
2ermillo de &a%a$o
;
,
*uentesa7co
;
,>
+uebla de &anabria
=
,F;
;
(oro
;
,>
3illalpando
;
,
2er$a
=
;,==
;
)amora
=,H;
<
:otal
-
16
16&00
16
enominación
El n7mero máximo de diputados 8ue puede tener un partido es: Límite superior R
1. "on los datos o%recidos por el "onse9o ?eneral del @oder
@artido 9udicial
enominación
@artido 9udicial
#artorell
=;
&abadell
=F FF
#anresa
F
3ilanova % la Geltr7
F
Granollers
;>
(arrassa
;=F ;>
#ataró
;; >
&ant *eli7 de Llobre$at
; F
3ic
; F
ospitales de Llobre$at
; H<;
Aren% de #ar
=> =
&anta Coloma de Gram'
; H
6$ualada
> FH;
Cerdan%ola del 3all"s
F< H
< <
Cornellá de Llobre$at
F ;<
2er$a 3illaranca del +ened"s
; =<>
Gavá
F>
2adalona
;H= F<
#ollet del 3all"s
F >
2arcelona
H> ==F
&ant 2oi del Llobre$at
>> H
#$ontin%a)
Gest' de la documentación 0urídica % empresarial, G&
Esplu$as de Llobre$at /ubí El +rat de Llobre$at
-;<
H; F; HF > H= <=<
02 La comunidad autónoma. La provincia y el municipio a)
etermina el n5mero de diputados provinciales que componen el @leno de la iputación provincial de =arcelona.
b)
istribuye los diputados provinciales entre los partidos 9udiciales& seg5n lo establecido por la LH;E?.
Solución'
Con respecto a la primera pre$unta cabe decir 8ue la Le% 5r$ánica de /"$imen Electoral General establece 8ue se determina, se$7n el n7mero de residentes de cada provincia, conorme al si$uiente baremo: • asta residentes: ; •
Ie a : ;F
•
Ie a = : =
•
Ie = en adelante:
+or tanto, .emos de proceder a sumar la población de los ; partidos 0udiciales 8ue componen la provincia de 2arcelona' +oblación provincia de 2arcelona R
@artido 9udicial
Asignación m(nima de diputados
#artorell
=;
#anresa
F
Granollers
;>
#ataró
;; >
3ic
; F
Aren% de #ar
=> =
6$ualada
> FH;
< <
3illaranca del +ened"s
; =<>
2adalona
;H= F<
2arcelona
H> ==F
>> H
&abadell
=F FF
3ilanova % la Geltr7
F
(arrassa
;=F ;>
&ant*eli7 de Llobre$at
; F
ospitales de Llobre$at
; H<;
2er$a
&ant2oi del Llobre$at
Gest' de la documentación 0urídica % empresarial, G&
>-;<
02 La comunidad autónoma. La provincia y el municipio &anta Coloma de Gram'
; H
Cerdan%ola del 3all"s
F< H
Cornellá de Llobre$at
F ;<
Gavá
F>
#ollet del 3all"s
F >
H; F;
HF >
H= <=<
/ /11 1+
2/
Esplu$as de Llobre$at /ubí El +rat de Llobre$at :otal
:abla 1. signación m!nima de diputados pro"inciales
•
El si$uiente paso consiste en distribuir los ;H diputados de orma proporcional a la población de los partidos, teniendo en cuenta los si$uientes aspectos: ' Las racciones i$uales o superiores a , 8ue resulten del reparto proporcional se corri$en por exceso % las ineriores por deecto' ;' 4o puede .aber al$7n partido 0udicial con más de tres 8uintos del n7mero total de Iiputados +rovinciales' En el caso 8ue estamos resolviendo, el límite máximo de diputados 8ue le puede corresponder a un partido 0udicial sería: Límite superior R
enominación
@artido 9udicial
;eparto resto diputados sin apro8imar
;eparto resto diputados apro8imando
#artorell
=;
,H;
#anresa
F
,F
Granollers
;>
,=H
#ataró
;; >
,==
3ic
; F
,F;
Aren%s de #ar
=> =
,HH
6$ualada
> FH;
,;
< <
,;
3ilaranca del +ened"s
; =<>
,<
2adalona
;H= F<
,;<
2arcelona
H> ==F
F,H<
>> H
,
=F FF
,<
2er$a
&ant 2oi del Llobre$at &abadell
Gest' de la documentación 0urídica % empresarial, G&
;-;<
02 La comunidad autónoma. La provincia y el municipio 3ilanova % la Geltr7
F
,H>
(errassa
;=F ;>
,;
&ant *eli7 de Llobre$at
; F
,H
ospitalet de Llobre$at
; H<;
,;;
&anta Coloma de Gram'
; H
,F
Cerdan%ola del 3all"s
F< H
,;
Cornellá de Llobre$at
F ;<
,<
Gavá
F>
,<
#ollet del 3all"s
F >
,
H; F;
,=
HF >
,F>
H= <=<
,=
26&00
26
Esplu$ues de Llobre$at /ubí El +rat de Llobre$at :otal
/ /11 1+
:abla 2. signación proporcional del resto de diputados a distribuir
@artido 9udicial
B. diputados
#artorell
;
#anresa
;
Granollers
;
#ataró
;
3ic
;
Aren%s de #ar
;
6$ualada
;
2er$a
3ilaranca del +ened"s
2adalona
;
2arcelona
>
&ant 2oi del Llobre$at
&abadell
;
3ilanova % la Geltr7
;
Gest' de la documentación 0urídica % empresarial, G&
;-;<
02 La comunidad autónoma. La provincia y el municipio (errassa
;
&ant *eli7 de Llobre$at
;
ospitalet de Llobre$at
;
&anta Coloma de Gramanet ; Cerdan%ola del 3all"s
;
Cornellá de Llobre$at
Gavá
;
#ollet del 3all"s
;
Esplu$ues de Llobre$at
/ubí
;
El +rat de Llobre$at
:otal
/1
:abla *. signación definiti"a de los diputados pro"inciales
E8plicar la organi4ación y %uncionamiento de los ayuntamientos. 1-. ¿"uáles son las entidades locales a cuya e8istencia obliga la "onstitución! ¿M las entidades locales posibles! Solución'
Con respecto a la primera pre$unta debemos decir 8ue la Constitución considera como entidades locales obli$atorias los #unicipios, +rovincias, 6slas ?2aleares % Canarias@' Con respecto a la se$unda, cabe airmar como posibles, entre otros, entidades locales, las #ancomunidades de municipios, áreas metropolitanas, comarcas, % otros entes locales ineriores al municipal' 20. ¿"uáles son los órganos de gobierno que necesariamente )an de e8istir en todos los municipios! ¿M los complementarios! Solución'
Como necesarios& Alcalde, tenientes alcaldes, el pleno municipal % la !unta de Gobierno localJ Como complementarios& Conce0ales dele$ados, comisiones inormativas, comisión especial de cuentas, conse0os sectoriales, representantes personales del alcalde en los poblados % barriadas, 0untas municipales de distrito, % Ur$anos desconcentrados % descentralizados para la $estión de los servicios'
Gest' de la documentación 0urídica % empresarial, G&
;;-;<
02 La comunidad autónoma. La provincia y el municipio 21. ;eali4a un in%orme sobre el @leno del municipio en el que vivas& recogiendo al menos los siguientes aspectos' N
"uántos conce9ales lo %orman.
N
El conce9al que encabece cualquier lista.
N
El primer conce9al de la lista más votada.
N
"ualquier teniente de alcalde.
Solución'
/espuesta abierta' 22. ¿E8isten 9untas municipales de distrito en tu municipio! Enumralas. Solución'
/espuesta abierta' 2*. ¿E8isten conce9ales delegados en tu ayuntamiento! ¿En qu materias! Solución'
/espuesta abierta' 2. nvestiga la e8istencia de mancomunidad de municipios en la 4ona donde vives. Se7ala los municipios que están incluidos y las %unciones principales que reali4a. Solución'
/espuesta abierta' 2/. e la relación de servicios que se indican seguidamente& anota en tu cuaderno los que no corresponde prestar en los municipios de menos de / 000 )abitantes' alumbrado p5blico& cementerio& protección civil& servicios sociales& recogida de residuos& protección del medio ambiente& abastecimiento domiciliario de agua& alcantarillado& biblioteca& matadero. Solución'
Ie conormidad con la Le% de /"$imen 2ases de /"$imen Local, de la relación de servicios 8ue se indica en el enunciado, no corresponde prestar en los municipios de menos de .abitantes a los si$uientes: protección civil, servicios sociales, protección del medio ambiente, biblioteca, matadero' 26. etermina el n5mero de conce9ales que tienen los siguientes ayuntamientos& siguiendo la Ley Hrgánica de la ;gimen Electoral ?eneral' >álaga& San Sebastián& >adrid& Soria& :eruel& Sevilla& "euta y >elilla. Solución'
Ietermina el n7mero de conce0ales 8ue tienen los si$uientes a%untamientos, si$uiendo la Le% 5r$ánica de la /"$imen Electoral General: #ála$a, &an &ebastián, #adrid, &oria, (eruel, &evilla, Ceuta % #elilla' El A%untamiento de #ála$a está ormado por = conce0ales' &an &ebastián: ;F conce0ales' #adrid: F' &oria: ;' (eruel: ;' Ceuta: ;' #elilla: ;'
Gest' de la documentación 0urídica % empresarial, G&
;=-;<
02 La comunidad autónoma. La provincia y el municipio 2+. ndaga alg5n bando que se )aya dictado en tu municipio y resume su contenido básico. Solución'
Los bandos son disposiciones adoptadas por el alcalde para cuestiones de índole menor, como recordar ec.as % lu$ares en los 8ue .an de llevar a cabo determinadas actuaciones como, por e0emplo, vacunaciones, empadronamientos, procesiones reli$iosas, etc' Los bandos pueden ser, entre otras clasiicaciones: ' 2andos periódicosJ &e limitan a recordar el cumplimiento de disposiciones vi$entes de carácter $eneral' ?+or e0emplo, para el empadronamiento de .abitantes@ ;' 2andos de Or$enciaJ Iictados para .acer rente a situaciones imprevistas' =' 2andos de +olicíaJ +ara imponer obli$aciones o limitaciones' <' Ie (rascripción: comunicar noticias de inter"s' Iic.o lo cual el alumno debe responder obteniendo inormación a trav"s de las propias pá$inas Vebs de sus a%untamientos' 2. Estudia la e8istencia de pedan(as en tu municipio e investiga si tienen alg5n representante del alcalde del municipio al que pertenecen. Solución'
/espuesta libre' 2-. ¿"rees que los municipios prestan más servicios de los que tienen atribuidos! Si esto %uera as(& a qu situación se ver(an abocadas sus )aciendas. Solución'
Al alumno se le plantea una pre$unta de relexión tras comprobar si existe o no asunción de ma%ores unciones por parte de los a%untamientos, de las 8ue tienen atribuidas por Le%' &in .acer nin$7n estudio en proundidad, pueden comprobar buscando en los medios de comunicación, en los propios portales de los A%untamientos, como de .ec.o asumen más competencias de las 8ue tienen atribuidas, por e0emplo en materia de empleo % ormación' +or otro lado, el alumno en su si$uiente estudio, puede constatar el .ec.o de 8ue si bien es verdad 8ue las .aciendas locales están pasando por enormes apuros e incluso están en bancarrota, debería ir más allá % pre$untarse si existen otras razones a tener en cuenta, como mala $estión, descenso brusco de los in$resos, $astos corrientes excesivos, mala planiicación % presupuestación p7blica, etc' *0. ¿"ómo es la elección de los conce9ales que %orman el @leno de un ayuntamiento! ¿M la elección de los diputados provinciales que %ormarán el @leno de la corporación provincial! Solución'
Ie cara a su me0or comprensión, las competencias pueden ser exclusivas % compartidas exclusivas o concurrentes'
Gest' de la documentación 0urídica % empresarial, G&
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