RELACIONES DEL DERECHO MINERO E HIDROCARBUROS CON OTRAS DISCIPLINAS JURIDICAS
DEDICATORIA
Este Este trabaj trabajo o de invest investiga igació ción n va dedicado a nuestros padres res, quie quiene nes s nos nos impu impuls lsan an a segu seguir ir adelante, haciéndonos lograr con éxito nuestras metas y objetivos.
ÍNDICE
- DEDICATORIA - PRESENTACION
1.-CONCEPTO DE DERECHO MINERO Intervinientes del Derecho Minero
2.-EL DERECHO MINERO ATRAVEZ DE LA HISTORIA Y DE LA LEGISLACIÓN COMPARADA D. Anti!" En Ro#$ En Es%$&$ En 'r$nci$ En It$li$ En Ale#$ni$ En Chile
3.-DEFINICION E HISTORIA DEL DERECHO MINERO PERUANO Derecho P!(lico Derecho Priv$do S!)etos * Cos$s del Derecho Minero
4.-FUENTES DEL DERECHO MINERO. 5.-RELACIONES CON OTRAS RAMAS O DISCIPLINAS JURÍDICAS. Derecho Constit!cion$l Derecho Civil Derecho Ad#inistr$tivo Derecho A#(ient$l Derecho Co#erci$l Derecho Societ$rio Derecho del Tr$($)o Derecho de Se!rid$d Soci$l Derecho Tri(!t$rio Derecho Proces$l Civil
Derecho Pen$l Derecho Intern$cion$l
.-DEFINICION DE MINERÍA. Miner+$ Co#,n Miner+$ de Hidroc$r(!ros. -$ci#ientos Miner$les Dierenci$s entre #iner$l/ *$ci#iento/ #in$ L$ Ind!stri$ Miner$ I#%ort$nci$ de l$ Ind!stri$ Miner$ en n!estro P$+s
-BIBLIOGRAFIA
PRESENTACION
El presente trabajo de investigación, tiene tremenda importancia en la industria de la minería y en el desarrollo económico de la nación .Los minerales han sido y son indispensables para la vida del hombre y están presentes en todas las maniestaciones del que hacer humano.
DERECHO MINERO E HIDROCAR!UROS 1.- CONCEPTO DE DERECHO MINERO:
Antes de de0nir el Derecho Minero/ %ri#ero vere#os 1!e el t2r#ino Derecho deriv$ de v$ri$s %$l$(r$s l$tin$s co#o %or e)e#%lo 3Direct!#4 * 3Diriere4/ 1!e sini0c$ cond!cir/ !i$r/ llev$r rect$#ente !n$ cos$ $ !n l!$r deter#in$do/ sin desvi$rse o torcerse5 t$#(i2n los ro#$nos lo ll$#$($n 3IUS4. En concl!si"n/ dire#os 1!e l$ %$l$(r$ derecho tiene !n$ inciert$ eti#olo+$. El Derecho es consider$do co#o !n$ cienci$ 1!e nos ense&$ $ distin!ir lo 1!e es )!sto de lo 1!e no lo es/ %or1!e en n!estr$s rel$ciones nos co#%ort$#os res%et$ndo l$s nor#$s )!r+dic$s * 2tic$s. Pode#os de0nir $l Derecho Minero co#o $1!ell$ %$rte del 3Orden$#iento )!r+dico $!t"no#o 1!e con contenido econ"#ico * %ol+tico/ re!l$ l$s rel$ciones )!r+dic$s de los s!)etos intervinientes direct$ o indirect$#ente en tod$ l$ $ctivid$d de e6%lor$ci"n/ $d1!isici"n/
%rod!cci"n/
tr$nsor#$ci"n *
e6%lot$ci"n/
co#erci$li7$ci"n
$%rovech$#iento de rec!rsos
n$t!r$les
/ no
renov$(les est$(leciendo derechos/ o(li$ciones * %rocedi#ientos en $r#on+$ con l$ n$t!r$le7$ con el o()eto de o(tener el $($steci#iento * (ene0cios $ distri(!ir e1!it$tiv$#ente entre los distintos sectores intervinientes * el des$rrollo inter$l de l$ socied$d.4
-
INTERVINIENTES EN EL DERECHO MINERO:
89 EL ESTADO :el est$do otor$ l$s concesiones $ tr$v2s del %oder )!dici$l9 ;9 Los %$rtic!l$res 1!e solicit$n l$s concesiones #iner$s los 1!e %$s$n $ ser concesion$rios. <9 Los %ro%iet$rios de los %redios s!%er0ci$les. =9 Terceros 1!e %!eden rel$cion$rse con los $nterior#ente #encion$dos $ tr$v2s de $ctos * contr$tos.
2. EL DERECHO MINERO A TRAV"S DE LA HISTORIA Y DE LA LEGISLACIÓN COMPARADA De $c!erdo con l$ evol!ci"n del Derecho Minero/ se h$ re$li7$do !n$ co#%$r$ci"n reerente $l orien de l$ e6%lot$ci"n de los #iner$les/ el #is#o 1!e dio n$ci#iento $l Derecho de Min$s o Derecho Minero/ c!$l1!ier$ h$*$ sido s! deno#in$ci"n en !n deter#in$do %$+s. As+ tene#os>
A.- EN EL DERECHO ANTIGUO L$s %ri#er$s #in$s e6%lot$d$s !eron l$s 1!e $%$rec+$n en l$ s!%er0cie del s!elo o est$($n sit!$d$s $ #!* %oc$ %ro!ndid$d5 de(+$n ser consider$d$s co#o $ccesorio de l$ s!%er0cie * des%!2s/ $ #edid$ 1!e $!#ent$($ s! i#%ort$nci$/ convertid$ en %ro%ied$d de los %r+nci%es. En re$lid$d/ l$ #iner+$ en est$ 2%oc$ orec+$ ,nic$#ente !n inter2s hist"rico/ #$s no del %!nto de vist$ en 1!e de(e#os tr$t$rl$/ *$ 1!e no se tienen notici$s $cerc$ de l$ e6istenci$ de nor#$s en2ric$s o %$rtic!l$res 1!e re!l$r$n el do#inio de l$s #in$s * s! $%rovech$#iento.
!.- EN GRECIA Se
c$rece
de
reerenci$s
0dedin$s
$cerc$
de
1!e
en ?reci$ h$*$ e6istido !n r2i#en es%eci$l %$r$ l$s #in$s. E#%ero/ %!ede inerirse $ tr$v2s de dis%osiciones $isl$d$s * del %ro%io r2i#en %ol+tico 1!e/ de hecho/ se se!+$ !n siste#$ re$list$/ el c!$l %er#it+$ $l Est$do retener el do#inio de $1!ellos #iner$les 1!e/ %reerente#ente/ !tili7$($n en l$ constr!cci"n de s!s #$n+0cos #on!#entos/ $s+ co#o t$#(i2n entre$r el do#inio ,til $ los %$rtic!l$res ($)o l$ condici"n 1!e estos !esen tr$($)$dos/ con %en$ de s!rir r$ves s$nciones.
En contr$ de est$ %osici"n/ 1!e es l$ 1!e sostiene l$ #$*or+$ de los $!tores/ se $0r#$ 1!e en l$ leisl$ci"n rie$/ co#o en l$ ro#$n$/ %redo#in" el %rinci%io de l$ $ccesi"n/ *$ 1!e l$s #in$s se consider$($n %$rte inter$nte del s!elo/ de #odo 1!e l$ leisl$ci"n so(re %ro%ied$d territori$l er$ $%lic$d$ $ l$ %ro%ied$d #iner$/ desde 1!e 2st$ no or#$($ !n$ entid$d se%$r$d$.
C.- EN ROMA En el Derecho Ro#$no de l$ %ri#er$ 2%oc$/ l$s #in$s se encontr$($n so#etid$s $l #is#o r2i#en )!r+dico 1!e l$ %ro%ied$d s!%er0ci$l/ de s!erte 1!e el d!e&o de 2st$ ten+$ el do#inio usque ad inferas de todo lo 1!e se h$ll$($ co#%rendido en el %er+#etro de s!
hered$d. T$nto %od+$n tener ese do#inio los %$rtic!l$res co#o el Est$do/ %ero en este c$so de(+$ tr$t$rse de tierr$s de do#inio %riv$do. Posterior#ente/ c!$ndo se ens$nch$ el @#(ito territori$l del I#%erio/ des%!2s de l$s r$ndes con1!ist$s * c!$ndo l$s necesid$des de l$ !err$ de#$nd$ron l$ intensi0c$ci"n de l$s e6%lot$ciones #iner$s/ se $!di7" el inter2s %or l$s ri1!e7$s del s!(s!elo/ lo 1!e/ $ s! ve7/ deter#in" ciert$ re%erc!si"n en l$ leisl$ci"n/ l$ c!$l tr$s!nt$ el %ro%"sito de esti#$r l$ ri1!e7$ #iner$ co#o !ente de rec!rsos * de %ros%erid$d colectiv$. En los c"dios de J!stini$no * de Teodosio/ se cons$r$ron nor#$s 1!e tend+$n $ lor$r es$ 0n$lid$d. Sin e#($ro/ co#o lo se&$l$ con $cierto ?on7@le7/ t$les nor#$s se reer+$n $ l$s #in$s de %ro%ied$d del e#%er$dor. En ener$l/ tod$s l$s nor#$s 1!e se dict$ron !eron %$r$ re!l$r el do#inio * l$ e6%lot$ci"n de l$s #in$s de #@r#ol/ 1!e er$ l$ s!(st$nci$ #iner$l de #$*or $%lic$ci"n * %or l$ c!$l los ro#$nos sent+$n verd$der$ %redilecci"n. T$l leisl$ci"n !e $($rc$ndo %osterior#ente l$s de#@s s!(st$nci$s #iner$les/ sin 1!e se dict$r$n nor#$s es%eci$les rel$tiv$s $ est$s. L$s dis%osiciones leisl$tiv$s dice $l res%ecto ?on7@le7 no rec$*eron so(re l$s #in$s #et@lic$s/ sino so(re #$teri$s terros$s o
%2tre$s/ co#o l$s c$nter$s/ * so(re l$s s$lin$s * otr$s s!(st$nci$s de @cil e6%lot$ci"n. C!$ndo l$s #in$s #et@lic$s !eron incor%or$d$s $l do#inio ro#$no/ *$ no se %reoc!%$ron de d$rles el sitio corres%ondiente $ s!s c!$lid$des/ !tilid$d * condiciones de l$(oreo/ sino 1!e hicieron/ sin $n@lisis/ e6tensiv$ $ ell$s l$ leisl$ci"n $nterior. Co#o %rinci%ios o
c$r$cteres
ener$les
de
l$
leisl$ci"n
ro#$n$/ e6tr$e G#$%&'(% los si!ientes> Prev$leci" d!r$nte l$s tres 2%oc$s el derecho del d!e&o/ del s!elo * de l$ #in$5 se consider" co#o !n$ $ccesi"n de l$ s!%er0cie. A1!el derecho del %ro%iet$rio er$ usque ad inferas/ es decir/ h$st$ l$ #$*or %ro!ndid$d dentro de los l+#ites #$teri$les
del
do#inio
*/
2ste/
co#o
el
de l$
tierr$ %rivilei$d$/ er$ %leno * $(sol!to. El Est$do no e)erci" derechos de %ro%iet$rio/ sino so(re l$s #in$s sit!$d$s en tierr$s de s! do#inio %riv$do o del do#inio %,(lico. L$s dis%osiciones %er#isiv$s/ restrictiv$s * %rohi(itiv$s de los diversos c"dios ro#$nos en #$teri$ de %ro%ied$d/ e6%lor$ci"n * e6%lot$ci"n de #in$s/ se re0eren %rinci%$l#ente/ o $ l$ es%ecie de l$s c$nter$s de #@r#ol o $ deter#in$d$s %rovinci$s o $ reiones * con 0nes tr$nsitorios * li#it$dos.
S)*+(' L,) O)''(/ distin!ido tr$t$dist$ chileno en Derecho Minero/ nos dice en s! o(r$ C!rso de Derecho de Miner+$ 1!e/ con l$ lle$d$ de los ro#$nos $ l$ Pen+ns!l$ I(2ric$/ l$s l$(ores #iner$s se intensi0c$ron * e6tendieron %or s! territorio. El siste#$ )!r+dico i#%er$nte en l$ re%,(lic$/ 1!e llev$($ el %rinci%io de l$ %ro%ied$d h$st$ s!s ,lti#$s consec!enci$s * consider$($ $l d!e&o del s!elo d!e&o de todos los *$ci#ientos * s!st$nci$s 1!e se encontr$sen en el s!(s!elo/ %$s" $ Es%$&$/ esti#@ndose l$s #in$s co#o cos$s $ccesori$s del s!elo s!%er0ci$l * dentro del do#inio de s! %ro%iet$rio. L$ leisl$ci"n ro#$n$ no t!vo !n c$r@cter ener$l %$r$ est$ ind!stri$/ *$ 1!e no co#%rendi" l$s #in$s de tod$ cl$se de s!st$nci$s/ no $tri(!*" s! do#inio $l so(er$no ni $!tori7" $ 2ste en or#$ e6%l+cit$ %$r$ conceder s! e6%lot$ci"n en terrenos de
%ro%ied$d %riv$d$/ %ero en s! %roceso evol!tivo lle" $ de)$r est$(lecid$s l$ se%$r$ci"n del s!elo * del s!(s!elo #iner$l * l$ %$rtici%$ci"n del Est$do en los %rod!ctos #ineros ($)o l$ or#$ de c$non o re$l+$.
D.- EN ESPA/A Reci2n en el $&o 8;; es 1!e se dict$ en Es%$&$ el %ri#er orden$#iento 1!e contiene dis%osiciones es%ec+0c$s de Derecho Minero. Se tr$t$ del '!ero ie)o. Corres%onde $l Re* Alonso / $%od$do El S$(io/ el #2rito inc!estion$(le de h$(er incor%or$do $ l$ leisl$ci"n l$s %ri#er$s nor#$s de sentido or@nico re!l$dor$s de l$ ri1!e7$ #iner$. El %rinci%io de !tilid$d %,(lic$ es el %rinci%io 1!e/ en el Derecho Minero #oderno/ o(iern$ en tod$s l$s n$ciones del #!ndo. Es en l$s Siete P$rtid$s donde $%$recen/ en eecto/ nor#$s e6%res$s 1!e re!l$n no s"lo el do#inio de l$s #in$s/ sino t$#(i2n l$s instit!ciones del c$teo/ del c$non/ etc2ter$. L$s %$rtid$s est$(lec+$n el si!iente r2i#en> el do#inio de%ende de l$ sit!$ci"n de l$s #in$s/ son del re* si se h$ll$n en s!s tierr$s/ * de los %$rtic!l$res si se h$ll$n en tierr$s del do#inio %riv$do. L$ $c!lt$d de d$r %er#iso %$r$ (!sc$r #et$les %ertenece/ %or !n$ r$7"n de !tilid$d %,(lic$/ $l re*. En 8<F/ se dict" el orden$#iento #edi$nte el c!$l se reserv$ron tod$s l$s #in$s #et@lic$s/ %ero reconociendo $ los vecinos del reino el derecho de (!sc$r * c$te$r en s!s
tierr$s
*
hered$des
$)en$s/
l$s
#in$s
de
oro/
%l$t$/
$7o!e/ est$&o/ %iedr$s * otros #et$les/ sie#%re 1!e no se c$!s$r$ %er)!icio $ los d!e&os de es$s tierr$s * 1!e cont$r$n con el %er#iso de 2stos. Est$ $c!lt$d de (!sc$r * c$te$r #in$s en tierr$s $)en$s tend+$ $l o#ento de l$ ind!stri$ * %$rece 1!e/ %$r$ entonces/ *$ el re* no reconoc+$ $ los %$rtic!l$res s! do#inio so(re l$s #in$s/ sino $ los 1!e l$s h!(ier$n *$ desc!(ierto. T$l co#o se e6%res$/ l$ #encion$d$ er$ l$ leisl$ci"n viente en Es%$&$ $l tie#%o de %rod!cirse el desc!(ri#iento de A#2ric$/
$conteci#iento 1!e ener" l$ #@s %ro!nd$ tr$nsor#$ci"n/ t$nto en el orden leisl$tivo co#o en el de l$ c!lt!r$ en ener$lG. Ello e6%lic$ 1!e 'eli%e II/ ll$#$do con )!stici$ el %$dre de l$ #iner+$/ (!sc$se re!l$r con l$ de(id$ $#%lit!d * %roli)id$d l$ $ctivid$d #iner$/ 1!e se %resent$($ co#o l$ #@s %ro#isori$ de l$s ind!stri$s %$r$ Es%$&$ * 1!e/ $!n1!e %$re7c$ %$r$d")ico/ !e c$!s$ de s! dec$denci$. En 8GG/ 'eli%e II dict" l$s ll$#$d$s Orden$n7$s Anti!$s/ 1!e est!vieron destin$d$s !nd$#ent$l#ente $ resc$t$r l$s #in$s 1!e h$(+$n c$+do en #$nos de l$ no(le7$ * 1!e no solo #$nten+$ i#%rod!ctiv$s/ sino 1!e i#%ed+$ tod$ conc!rrenci$ de los %$rtic!l$res * del Est$do #is#o. En 8G/ se dict$n l$s Orden$n7$s del N!evo C!$derno/ 1!e constit!*e el %ri#er #on!#ento leisl$tivo del Derecho Minero * 1!e/ %or $lc$n7$r t$n
E.- EN FRANCIA El Derecho Minero en 'r$nci$ h$ sido dividido en cinco %er+odos/ de los c!$les nos interes$ ,nic$#ente el ,lti#o/ 1!e $($rc$ l$ 2%oc$ co#%rendid$ desde l$ revol!ci"n h$st$ n!estros d+$s. En 8F8 !e s$ncion$d$ l$ le* #iner$/ 1!e se estr!ct!r" so(re l$ ($se del %rinci%io 1!e se s!stent" en el seno de l$ As$#(le$ N$cion$l/ reerente $ 1!e l$s #in$s est$($n $ dis%osici"n de l$ n$ci"n. En concord$nci$ con este %rinci%io se decl$r"/ $de#@s/ 1!e l$ concesi"n #iner$ se entre$($ %or tie#%o li#it$do :G $&os co#o #@6i#o9. L$ le* de 8F8 !e s!stit!id$ %or l$ le* del ;8 de $(ril de 88/ ll$#$d$ t$#(i2n C"dio Minero N$%ole"nico. El r$n #o#ento #oderno del Derecho Minero/ co#o siste#$ti7$ci"n de %rinci%ios doctrin$rios escri(e iv$c1!$/ !e l$ le* r$nces$ de 88/ el C"dio Minero N$%ole"nico/ 1!e se convierte en %$dre !nivers$l/ h$(iendo sido $do%t$do en (lo1!e %or $l!n$s n$ciones e!ro%e$s. L$ le* de 88 se estr!ct!r" so(re l$ ($se del %rinci%io 1!e sent" el %ro%io N$%ole"n/ en el c!$l/ l$ #in$ constit!*e !n$ %ro%ied$d n!ev$ * distint$ del s!elo * 1!e n$ce con el desc!(ri#iento. Este %rinci%io/ 1!e no er$ n!evo/ *$ 1!e h$(+$ sido se!ido * o(serv$do %or l$s
coloni$s es%$&ol$s/ se convirti" en l$ es%in$ dors$l del siste#$ de $1!ell$ le*. Dich$ le* convirti" $ l$ #in$ en !n$ %ro%ied$d %er%et!$/ dis%oni(le/ tr$ns#isi(le e inviol$(le/ v$le decir/ rode$d$ de los #is#os $tri(!tos 1!e l$ %ro%ied$d co#,n/ de l$ c!$l se dierenci$($ ,nic$#ente en 1!e l$ #iner$ 1!ed$($ sie#%re so#etid$ $ l$ ins%ecci"n * viil$nci$ del Est$do. L$s #iner$s t$#(i2n est$($n so#etid$s/ en el r2i#en de l$ #encion$d$ le*/ $l do#inio del Est$do/ %ero s! e6%lot$ci"n se $cord$($ %reerente#ente $l d!e&o del s!elo donde se encontr$($n. Solo $ $lt$ de tit!l$r de l$ s!%er0cie/ se $cord$($ %reerenci$ $l desc!(ridor. En c!$nto $ l$s c$nter$s/ se $cord$($ !n derecho e6cl!sivo $l %ro%iet$rio del s!elo/ s$lvo 1!e !ese indis%ens$(le s! e6%ro%i$ci"n c!$ndo 2ste no l$s e6%lot$($. C$(e $re$r 1!e el $ct!$l r2i#en #inero r$nc2s se $sient$ en l$ %rec$ried$d de l$ concesi"n/ *$ 1!e 2st$ se otor$ %or tie#%o li#it$do.
F.- ITALIA Por Re$l Decreto N 8== 1!e el Est$do es d!e&o de l$s #in$s */ co#o t$l/ solo 2l %!ede conerir %er#isos %$r$ investi$r * d$r concesiones de e6%lot$ci"n5 1!e %$r$ $d1!irir !n$ concesi"n de investi$ci"n o de e6%lot$ci"n es sie#%re neces$rio $credit$r l$ corres%ondiente idoneid$d t2cnic$ * econ"#ic$ %$r$ cond!cir l$ e#%res$/ co#%ro($d$ %or el #inisterio de l$ r$#$5 1!e l$s #in$s son (ienes de !tilid$d %,(lic$5 1!e es o(li$ci"n del concesion$rio #$ntener l$s #in$s en e6%lot$ci"n/ s$lvo 1!e %or r$7ones
)!sti0c$d$s/
el
Ministerio
de Econo#+$ consient$
l$
s!s%ensi"n de los tr$($)os o l$ r$d!$l e6%lot$ci"n del *$ci#iento5 1!e l$ e6%lot$ci"n de(e re$li7$rse con los #edios t2cnicos * econ"#icos $dec!$dos $ l$ i#%ort$nci$ del *$ci#iento */ d!r$nte l$ s!s%ensi"n de los tr$($)os/ de c!id$r de los #is#os5 1!e tod$ tr$ns$cci"n res%ecto de l$ concesi"n de(e ser $!tori7$d$ %or el Est$do.
G.- ALEMANIA El
#oderno
Derecho
Minero
$le#@n
se
orient$
$
l$
n$cion$li7$ci"n * en cierto #odo $ l$ soci$li7$ci"n. A1!+ se h$ se!ido t$#(i2n l$ corriente/ c$d$ ve7 #@s $cent!$d$ en l$ leisl$ci"n #odern$/ de %retender $ l$ %rotecci"n de l$ ri1!e7$ #iner$ * del %erson$l oc!%$do en l$s #in$s. As+ se h$n dict$do dis%osiciones es%eci$les $cerc$ de l$ cre$ci"n * !ncion$#iento de esc!el$s de #iner+$ en distint$s %$rtes del territorio $le#@n/ 1!e tienen %or o()eto cre$r es%eci$les $%tit!des en el %erson$l t2cnico * $d#inistr$tivo enc$r$do de ell$s. L$ le* so(re el certi0c$do de %revisi"n soci$l de los #ineros contiene %rescri%ciones orient$d$s $ %roteer $l #inero 1!e h$ est$do oc!%$do d!r$nte l$ro tie#%o en tr$($)os s!(terr@neos/ $ c!*o eecto h$ce !n$ #in!cios$ cl$si0c$ci"n de los #ineros s!)etos $l se!ro soci$l * l$ o(li$ci"n de ser oc!%$dos en c$ros v$c$ntes del Est$do o de instit!ciones %riv$d$s/ $1!ell$s %erson$s %rovist$s del certi0c$do de %revisi"n soci$l. L$s orden$n7$s del 8= de )!lio de 8=/ so(re e6%lot$ci"n * l$s del $&o si!iente/ so(re #e)or$#iento de l$ sit!$ci"n de los #ineros/ %erson$l
t2cnico
*
$d#inistr$tivo/
$s+
co#o
t$#(i2n
de
l$ %rod!ctivid$d #iner$ en l$ re%,(lic$ $le#$n$/ * l$ le* del 8= de #$r7o de 8G8/ de %rotecci"n de los *$ci#ientos contr$ l$ edi0c$ci"n/ etc2ter$/ co#%let$n !n$ leisl$ci"n $v$n7$d$ en #$teri$ de #iner+$.
H.- CHILE El n!evo C"dio de Miner+$ Chileno !e $%ro($do en 8
los
derechos
#ineros
ser+$
%or
resol!ci"n
)!dici$l/
s!%ri#i2ndose l$ constit!ci"n de concesiones #iner$s %or l$ v+$ $d#inistr$tiv$/
dis%!est$
deter#in$d$s
s!(st$nci$s
%or
l$
#iner$les.
leisl$ci"n Asi#is#o
$nterior
%$r$
conte#%l$
el
$!#ento del n,#ero de s!(st$nci$s #iner$les den!nci$(les5 el reor7$#iento * #oderni7$ci"n de l$ concesi"n de e6%lor$ci"n5 l$ $tri(!ci"n $l o()eto de l$ concesi"n de tod$s l$s s!st$nci$s #iner$les
den!nci$(les5 l$ %recisi"n de los terrenos solicit$dos en concesi"n * e#%leo del siste#$ de coorden$d$s U.T.M. en l$s #ediciones de l$ c$r$ s!%er0ci$l de l$ concesi"n en tr@#ite * de l$ constit!id$5 l$ $#%li$ %!(licid$d en
(ene0cio
de
terceros
interes$dos5
*
!n
sinn,#ero de %ereccion$#ientos de l$s nor#$s del c"dio de 8<;.
3. DEFINICIÓN E HISTORIA DEL DERECHO MINERO PERUANO CONCEPTO
DE
DERECHO
MINERO
EL
DERECHO
MINERO PERUANO Co#%rende el siste#$ )!r+dico rel$tivo $l $%rovech$#iento de l$s s!st$nci$s #iner$les concesi(les/ t$nto de l$s s!st$nci$s #et@lic$s co#o de l$s no #et@lic$s/ incl!*2ndose los rec!rsos estr$t2icos e6istentes en el s!elo * s!(s!elo del territorio n$cion$l/ $s+ co#o en el do#inio #$r+ti#o. Disci%lin$ 1!e tiene %or o()eto re!l$r * orden$r #edi$nte nor#$s le$les/ l$s rel$ciones 1!e n$cen del tr$($)o de l$ ind!stri$ #iner$ * otr$s cone6$s.
DERECHO P0!LICO El Derecho Minero es Derecho P,(lico %or1!e> El Est$do es %ro%iet$rio oriin$rio de los *$ci#ientos #iner$les/ :Art. KK< de l$ Constit!ci"n * Art. II= del T.P. del TUO9. Es Derecho P,(lico %or1!e n!estro orden$#iento le$l $!tori7$ $l Est$do/ #edi$nte s!s e#%res$s est$t$les/ $ e)ercer $ctivid$des #iner$s :Art. KK de l$ Constit!ci"n * Art. ;=G del TUO9. Es Derecho P,(lico %or1!e el orden$#iento le$l se&$l$ t$6$tiv$#ente los derechos * o(li$ciones
de los tit!l$res de derechos #ineros :T+t!los * I del TUOK9. Es Derecho P,(lico %or1!e el inc!#%li#iento de deter#in$s o(li$ciones %rovoc$ l$ %2rdid$ del Derecho Minero :T+t!lo II TUO9. Es Derecho P,(lico %or c!$nto el Est$do/ e)erce control %er#$nente del e)ercicio de $ctivid$des #iner$s :Art. = * G del TUO9.
DERECHO PRIVADO El Derecho Minero es Derecho Priv$do %or1!e> El TUO contiene const$ntes re#isiones $l Derecho Co#,n :Art. 8K;F del TUO rel$tivo $ los contr$tos #ineros 1!e re#ite s! nor#$tivid$d $ Derecho Co#,n9. Del #is#o #odo lo rel$cion$do $ l$s Socied$des Contr$ct!$les Miner$s 1!e se reir@n %or l$ Le* ?ener$l de Socied$des/ s$lvo l$s dis%osiciones es%eci$les del TUO. Es decir/ el Derecho res!lt$r+$ %,(lico o %riv$do se,n $ 1!ien colectivid$d o individ!o le $%roveche l$ !tilid$d %ro%!est$. El Derecho P,(lico re!l$r+$ entonces l$ estr!ct!r$ del Est$do * s!s rel$ciones con los individ!os5 el Derecho Priv$do 0)$r+$ los derechos s!()etivos de los %$rtic!l$res/ * l$s rel$ciones de 2stos entre s+.
SUJETOS Y COSAS DEL DERECHO MINERO S+(# Son s!)etos del Derecho Minero el c$te$dor o %ros%ector * el concesion$rio #inero investido de l$ $c!lt$d de $%rovech$r econ"#ic$#ente los *$ci#ientos otor$dos %or el Est$do %or e6%lor$ci"n * e6%lot$ci"n. El Est$do viene $ ser el s!)eto %rinci%$l+si#o * $ctivo de est$ r$#$ del Derecho/ es el 1!e re!l$ est$ $ctivid$d/ concede el derecho %$r$ e)ercer l$ $ctivid$d e6%lor$tori$ * e6tr$ctiv$/ 0sc$li7$ el c!#%li#iento de o(li$ciones/ i#%one s$nciones/ etc.
C#) L$s cos$s son los *$ci#ientos concedidos :l$s concesiones #iner$s9/ * los %rod!ctos 1!e se e6tr$en/ (ene0ci$n * co#erci$li7$n :los #iner$les. T+t!lo Minero A tr$v2s de 2l se $d1!ieren derechos * o(li$ciones/ esto es de $c!erdo $ 1!2 ti%o de concesi"n #inero otor$ el est$do. D$ !n$ rel$ci"n )!r+dic$ entre los #ineros/ el Est$do * los %ro%iet$rios del s!elo donde se enc!entr$n los *$ci#ientos #ineros/ %rod!cto del %roceso de ind!stri$li7$ci"n
#iner$. Sirve %$r$ l$ sol!ci"n $ los conictos de intereses ener$dos %or l$s $ctivid$des #iner$s de %ros%ecci"n/ c$teo/ e6%lor$ci"n/ e6%lot$ci"n/ (ene0cio/ tr$ns%orte * el co#ercio de #iner$les.
4.-FUENTES DEL DERECHO MINERO El Derecho Minero reconoce l$s #@s divers$s !entes. L$ el$(or$ci"n del Derecho de l$s #in$s e6%res$ V,)6+) no se re$li7$ $%en$s en l$s retort$s leisl$tiv$s del Est$do. Es t$#(i2n o(r$ lent$ de l$ cost!#(re o de 2st$ co#(in$d$ con l$ )!ris%r!denci$ */ $ veces/ es oreci#iento es%ont@neo * s,(ito de l$ socied$d. L$ le* #iner$ no sie#%re $or$ co#o %l$nt$ c!ltiv$d$ en l$s (i(liotec$s * en los %$rl$#entos. L$ !ente in#edi$t$ * %rinci%$l de %rod!cci"n * conoci#iento del Derecho Minero lo constit!*e/ sin d!d$ $l!n$/ l$ leisl$ci"n. Ell$ no se li#it$ $ l$s le*es vientes/ %!es co#%rende t$#(i2n l$s le*es $nti!$s en c!$nto h$n re!l$do l$s c!estiones $tinentes $l Derecho Minero desde l$ $ntied$d h$st$ n!estros d+$s
e/ incl!sive/ h$ci$ el !t!ro/ si 2st$s contienen %revisiones 1!e no corres%onden tod$v+$ $ !n$ re$lid$d eol"ic$ deter#in$d$. Inter$n t$#(i2n l$s !entes del Derecho Minero/ $!n1!e en or#$ #edi$t$/ l$ cost!#(re/ l$ doctrin$ * l$ )!ris%r!denci$. L$ cost!#(re )!e$ en el Derecho Minero inl2s * norte$#eric$no !n %$%el s!(st$nci$l/ * si (ien no lo tiene en el #is#o r$do/ en otros %$+ses/ llen$ sie#%re !n$ !nci"n s!#$#ente i#%ort$nte co#o !ente del Derecho Minero. D!r$nte l$ 2%oc$ coloni$l !e el Derecho cons!et!din$rio 1!e sirvi" de ($se $ l$s #on!#ent$les o(r$s leisl$tiv$s 1!e nos le" Es%$&$/ * $ los C"dios 1!e se dict$ron des%!2s de l$ Inde%endenci$. El C"dio de Miner+$ Arentino/ %or e)e#%lo/ !e estr!ct!r$do/ en #!chos c$sos/ en ($se $ los !sos * cost!#(res 1!e i#%er$($n en l$ 2%oc$/ de los c!$les to#" no s"lo i#%ort$ntes rel$s/ sino t$#(i2n el rico * %$rtic!l$r len!$)e cons$r$do $ tr$v2s del tie#%o. Act!$l#ente/ l$ incor%or$ci"n de los %rinci%ios %r@cticos * cient+0cos 1!e %ro%orcion$ l$ cienci$ en s! inces$nte %roreso/ se v$n tr$d!ciendo/ $ virt!d de s! re%etici"n en l$ e6%lot$ci"n #iner$/ en !n verd$dero Derecho cons!et!din$rio. L$ doctrin$ tiene descoll$nte !nci"n co#o !ente del Derecho Minero/ %!es es $ l$s constr!cciones te"ric$s de los $!tores 1!e se de(e l$ siste#$ti7$ci"n cient+0c$ $lc$n7$d$ %or est$ disci%lin$ * 1!e/ co#o *$ lo di)i#os/ h$ sido lor$d$ en 2%oc$ reciente. L$ )!ris%r!denci$/ %or ,lti#o/ co#o !ente del Derecho Minero/ h$ lor$do !n r$no %ro#inente/ en es%eci$l/ $1!ell$ 1!e $%$rece constit!id$ %or l$s decisiones de l$s $!torid$des #iner$s $ c!*o c$ro se h$ll$ l$ $%lic$ci"n de los c"dios/ le*es * rel$#entos #ineros. L$ )!ris%r!denci$ de los "r$nos )!risdiccion$les c$rece/ en c$#(io/ de l$ #is#$ i#%ort$nci$/ d$do 1!e el @#(ito de $ct!$ci"n de los #is#os se enc!entr$ li#it$do/ en ener$l/ $ l$s c!estiones 1!e se s!scit$n entre %$rtic!l$res con #otivo del e)ercicio del Derecho 1!e deriv$ del %er#iso de l$ concesi"n. Sostiene $l res%ecto iv$c1!$ 1!e el Derecho Minero e#$n$ t$#(i2n de l$ )!ris%r!denci$/ es%eci$l#ente de l$ $d#inistr$tiv$/ d$d$ l$ creciente intervenci"n del Est$do en l$ #iner+$. L$s sentenci$s de n!estros Tri(!n$les son $ntes
inter%ret$tiv$s 1!e constr!ctiv$s. Por otro l$do/ l$ %re%onder$nci$ de l$ )!risdicci"n $d#inistr$tiv$ en #$teri$ de #iner+$/ circ!nscri(e l$ $cci"n de l$ )!stici$ ordin$ri$.
5.-RELACIONES CON OTRAS RAMAS O DISCIPLINAS JURÍDICAS Tr$t$re#os de %recis$r $hor$/ l$ %osici"n del derecho #inero rente $ $1!ell$s r$#$s del derecho con l$s c!$les ten$ !n$ rel$ci"n #@s +nti#$ * con otr$s disci%lin$s 1!e se %resent$n co#o cienci$s $!6ili$res s!*$s. Di$#os $ntes/ 1!e el derecho #inero h$ lor$do
$lc$n7$r !n$ co#%let$ $!tono#+$/ *$ se$ en el c$#%o de l$ leisl$ci"n o en el did@ctico * cient+0co/ %!es !nivers$l#ente est$ disci%lin$ no s"lo h$ sido orden$d$ en c!er%os or@nicos * siste#@ticos/ sino 1!e es o()eto de es%eci$l+si#$ ense&$n7$ co#o #$teri$ de es%ec!l$ci"n %ro%i$ * sin!l$r. Si (ien el derecho #inero $%$rece/ en #!chos c$sos/ inter$do %or %rinci%ios o nor#$s 1!e deriv$n de l$s otr$s r$#$s del derecho/ ello no sini0c$ 1!e !$rde $l!n$ rel$ci"n de de%endenci$ res%ecto de est$s. Es 1!e el derecho de l$s #in$s co#o escri(e ABBATE/ %or s! n$t!r$le7$ cient+0c$/ %resent$ est$ %osi(ilid$d :l$ de siste#$ti7$ci"n or@nic$/ co#%let$ * $!t"no#$9 no #enos 1!e %or l$ i#%ort$nci$ de l$ #$teri$. IACUA e6%res$/ en el #is#o sentido/ 1!e l$ convenienci$ %r$ctic$ de inde%endi7$r el derecho #inero se i#%one %or l$ %ro%i$ n$t!r$le7$ e i#%ort$nci$ de 2ste/ $de#@s se )!sti0c$ %or l$ !tilid$d de de0nir * siste#$ti7$r s!s %rinci%ios * rel$s co#o el o()etivo de $cilit$r s! conoci#iento/ $%lic$ci"n * %ereccion$#iento.
CON EL DERECHO CONSTITUCIONAL El Derecho Constit!cion$l %er!$no recoe $s%ectos s!st$nci$les en c!$nto $ l$ #iner+$ se re0ere/ #@s $,n 1!e es l$ nor#$ s!%re#$ 1!e rie )!r+dic$#ente $l %$+s. Dos $s%ectos %!nt!$les recoen l$ constit!ci"n> 89 C!$ndo se&$l$ 1!e l$ n$ci"n %er!$n$ tiene !n do#inio $(sol!to so(re l$s s!st$nci$s #iner$les/ #ientr$s 1!e los %$rtic!l$res tienen !n do#inio deriv$do o rel$tivo. En el $rt+c!lo KK de l$ Constit!ci"n se recoe el Siste#$ Do#in$list$. ;9 L$ Constit!ci"n t$#(i2n est$(lece l+#ites o restricciones %$r$ el e)ercicio de l$ $ctivid$d #iner$ tr$t@ndose de los e6tr$n)eros * 1!e viene $ ser !n$ inc$%$cid$d $(sol!t$. As+ tene#os 1!e los e6tr$n)eros no %!eden ser tit!l$res de derechos #ineros dentro de !n terreno de G il"#etros !(ic$dos desde l$ ronter$.
E' )7+'# 8 del $ Constit!ci"n cons$r$ el siste#$ do#in$list$ * t$#(i2n nos dice 1!e l$ concesi"n es !n derecho re$l o(tenid$ %or l$ v+$ $d#inistr$tiv$.
CON EL DERECHO CIVIL L$ rel$ci"n consiste en 1!e l$ nor#$ civil se $%lic$ de #$ner$ s!%letori$ $ tod$s l$s rel$ciones )!r+dic$s en c!$nto se$ co#%$ti(le t$l co#o se&$l$ el $rt+c!lo I del T+t!lo %reli#in$r del C"dio Civil. E6isten #!ch$s instit!ciones del Derecho Civil $%lic$(les $l Derecho Minero/ co#o %or e)e#%lo en lo reerente $ l$ c$%$cid$d %$r$ ser tit!l$r de derechos #ineros %or c!$nto no ($st$ tener c$%$cid$d #iner$/ sino t$#(i2n se re1!iere co#o c!esti"n %revi$ l$ 3c$%$cid$d civil4/ lo reerente $ los $ctos )!r+dicos t$#(i2n se $%lic$n $ l$ #iner+$ en l$ #edid$ 1!e #!ch$s rel$ciones )!r+dic$s se rien ($)o el @#(ito de l$ Teor+$ del Acto J!r+dico. Lo concerniente $ los derechos re$les t$#(i2n se $%lic$n en #$teri$ #iner$/ $s+ tene#os 1!e el C"dio Civil le otor$ $ l$ concesi"n #iner$ l$ c$teor+$ de 3(ien In#!e(le4 9). ::58 ,$. 3; $!n c!$ndo con ciert$s i#%erecciones 9(<(($( )' ). ::58 ,$. := >) 6+( ?)>
#$(,#$( *,$() ) )@# (' E)# > (<(($( )' A. ::58 ,$. 3 #$ ('),B$ ) ') *,$) > )$()= >) 6+( ') *,$) ( (' @$(# ( ') )$(); t$#(i2n l$ concesi"n #iner$ co#o (ien in#!e(le %!ede ser o()eto de
hi%otec$5 de otro l$do en lo
concerniente
#iner$
en
l$
contr$t$ci"n
t$#(i2n
se
$%lic$
s!%letori$#ente l$s !entes de l$s o(li$ciones contenid$s en el C"dio Civil. L$ 3inscri%ci"n reistr$l4 * el 3%rinci%io de %!(licid$d reistr$l4 9A. 2128 C.C.; t$#(i2n se $%lic$n %$r$ el Derecho Minero.
CON EL DERECHO ADMINISTRATIVO E6iste #!t!$ * reci%roc$ rel$ci"n entre el Derecho Minero * el Derecho
Ad#inistr$tivo/
%$rtiendo
del
s!%!esto
1!e
es
l$
$d#inistr$ci"n %,(lic$ l$ 1!e t!tel$/ viil$ * s!%ervis$ l$ e6%lot$ci"n de los #iner$les. Los %rocedi#ientos #ineros se$n co#,n ! ordin$rio est@n i#%ren$dos de l$ nor#$tivid$d 1!ien rie %$r$ el Derecho
$d#inistr$tivo. L$ Le* ener$l de #iner+$ se $%o*$ s!st$nci$l#ente en ') '(> 2444 9L(> (' P#(,*,($# A*,$,),#
G($()';/ $si#is#o l$ concesi"n #iner$ es !n $cto $d#inistr$tivo or#$l 1!e t$#(i2n le es de $%lic$ci"n l$s nor#$s del derecho $d#inistr$tivo. Los %rocedi#ientos #ineros est@n re!l$dos en el Te6to Qnico ?ener$l de Miner+$ %ero se $%lic$ s!%letori$#ente l$ Le* de Procedi#iento Ad#inistr$tivo.
CON EL DERECHO AM!IENTAL El Derecho A#(ient$l
es !n derecho #oderno * en
l$
$ct!$lid$d tiene !n$ estrech$ rel$ci"n con el Derecho Minero/ tod$
ve7
*
de
#$ner$
o(li$tori$
dis%one
1!e
todo
concesion$rio $ntes de inici$r s! tr$($)o o s! $ctivid$d #iner$ de(e $dec!$rse $ lo dis%!esto en l$ Le* del Medio A#(iente. El Per, h$ sido tr$dicion$l#ente !n %$+s #inero * esto se %!ede co#%ro($r con t$n solo ver el $%orte de l$ #iner+$ $l PBI o $ l$s e6%ort$ciones n$cion$les. Sin e#($ro lor$r !n e1!ili(rio $dec!$do entre el des$rrollo de l$ $ctivid$d #iner$ * l$ conserv$ci"n del $#(iente no es !n reto si#%le de resolver/ en es%eci$l en %$+ses co#o el Per,/ en donde el sector #inero %!ede re%resent$r !n$ r$n %osi(ilid$d de creci#iento */ %or otro l$do/ constit!*e !no de los sectores 1!e #@s contri(!*e $l deterioro $#(ient$l. En este conte6to/ el C"dio del Medio A#(iente * los Rec!rsos N$t!r$les :CMA9 * el Rel$#ento %$r$ l$ Protecci"n A#(ient$l en l$ Activid$d
MineroMet$l,ric$/
entre
otr$s
nor#$s/
est$(lecen
instr!#entos de esti"n $#(ient$l co#o el est!dio de i#%$cto $#(ient$l :EIA9 o el %ror$#$ de $dec!$ci"n * #$ne)o $#(ient$l :PAMA9 $ eectos de $r#oni7$r el des$rrollo de l$s $ctivid$des #iner$s con l$ %rotecciKn $#(ient$l. Posterior#ente/ se h$n venido $%ro($ndo !n$ serie de nor#$s enc$#in$d$s $ #e)or$r el #$rco $#(ient$l e6istente.
C$(e se&$l$r 1!e los rel$#entos de %rotecci"n $#(ient$l de los dierentes sectores est$(lecieron !n r2i#en $#%$r$do en silencios $d#inistr$tivos %ositivos. Es decir/ si no se e#ite %ron!nci$#iento
$l!no
dentro
del
%l$7o
dis%!esto %$r$
l$
$%ro($ci"n de los instr!#entos de %rotecci"n $#(ient$l del sector/ 2stos se d$n %or $%ro($dos. No o(st$nte este criterio h$ v$ri$do/ %!es l$ Le* de Procedi#iento Ad#inistr$tivo ?ener$l 1!e entr" en vior en el $&o ;8/ est$(lece 1!e en #$teri$ $#(ient$l no %rocede el silencio $d#inistr$tivo %ositivo. Consec!ente#ente/ vencido el tie#%o tr$nsc!rrido sin 1!e se $%r!e(e el EIA/ o el PAMA corres%ondiente de(en consider$rse co#o des$%ro($dos/ $ #enos 1!e el %l$7o h$*$ sido s!s%endido o%ort!n$#ente %or l$ $!torid$d.
CON EL DERECHO COMERCIAL L$ #iner+$ %$r$ l$ circ!l$ci"n de #iner$les o (ienes %$r$ s! circ!l$ci"n o dinero de l$ co#erci$li7$ci"n de los #iner$les/ necesit$n del $!6ilio de #ec$nis#os 1!e co$d*!ven con t$l %ro%"sito/ es %or ellos 1!e el Derecho Co#erci$l $ tr$v2s de los t+t!los v$lores )!e$n %$%el %re%onder$nte * $!6ilio %$r$ el derecho #inero. E). L$s letr$s de c$#(io/ los che1!es/ los %$$r2s/ son instr!#entos v$liosos 1!e sirven %$r$ l$ $%lic$ci"n * circ!l$ci"n del dinero %rod!cto de l$ #iner+$. El Derecho Co#erci$l co$d*!v$ %$r$ l$ circ!l$ci"n de c$%it$les.
CON EL DERECHO SOCIETARIO L$ Le* ?ener$l de Socied$des se $%lic$ s!%letori$#ente $l Derecho #inero/ en r$7"n de 1!e l$ #iner+$/ r$n %$rte de ell$/ se des$rroll$ $ tr$v2s de l$s %erson$s )!r+dic$s con 0nes de l!cro/ ($)o este conte6to l$ socied$d $n"ni#$ se convierte en !n #ec$nis#o )!r+dico #edi$nte el c!$l l$s %erson$s dedic$n s!s $ctivid$des $ l$ #iner+$. L$s socied$des inc!rsion$n en l$ #iner+$ * %$r$ c!*o eecto/ l$ le* ener$l de socied$des se enc$r$ de s! re!l$ci"n h$st$ el #o#ento de s! inscri%ci"n/ donde $1!+ s!re !n$ r$n dierenci$ con el Derecho #inero %or c!$nto %$r$ l$ e6istenci$ de l$ Socied$d
$n"ni#$ no ($st$r@ l$ inscri%ci"n 0n$l sino se re1!erir@ l$ $%ro($ci"n de l$ $!torid$d #iner$. En el Derecho #inero e6iste l$ 3socied$d le$l or7os$4/ donde l$ constit!ci"n/ or$ni7$ci"n * !ncion$#iento es si#il$r $ c!$l1!ier socied$d co#erci$l/ sin e#($ro %$r$ s! !ncion$#iento se re1!iere l$ $%ro($ci"n de l$ $!torid$d #iner$. L$ socied$d le$l or7os$ es neces$ri$ %or c!$nto %$r$ el Derecho #inero no e6iste el condo#inio. L$ socied$d le$l or7os$ es !n$ socied$d 1!e se or#$ %or #$nd$to de l$ le*/ donde s! e6istenci$ est@ $ l$ $%ro($ci"n de l$ $!torid$d #iner$. E).> en c$so de 1!e #!er$ J!$n P2re7 :tit!l$r de l$ concesi"n9 * de)e l$ #iner+$/ s!s hi)os h$cen !n$ s!cesi"n intest$d$/ %ero en l$ #iner+$ no e6iste el condo#inio o co%ro%ied$d :no se %!eden dividir l$ #in$95 en t$l c$so s!s hi)os tendr+$n 1!e or#$r !n$ socied$d le$l or7os$/ %$r$ $d#inistr$r l$ #iner+$.
CON EL DERECHO DEL TRA!AJO L$ $ctivid$d #iner$ es re$li7$d$ %or el ho#(re * ($)o condiciones ri!ros$s o de e6tre#$ e6ienci$/ %or ello el Derecho del Tr$($)o se enc$r$ de re!l$r * est$(lecer !n #$rco l$(or$l en c!$nto $ los hor$rios/ #edid$s de %rotecci"n/ hiiene * otros $ctores/ teniendo en condici"n %rinci%$l#ente el c$r@cter e6ce%cion$l del tr$($)$dor #inero. Un$ de l$s %rinci%$les !entes en #$teri$ l$(or$l #iner$ son los convenios colectivos/ s!scritos entre l$ e#%res$ #iner$ * el sindic$to de tr$($)$dores. L$ )orn$d$ l$(or$l es de = hor$s $ l$ se#$n$/ hor$s %or d+$.
CON EL DERECHO PREVISIONAL O DE SEGURIDAD SOCIAL L$ $ctivid$d #iner$ i#%lic$ !n des$ste %re#$t!ro en l$ c$%$cid$d %rod!ctiv$ del tr$($)$dor $s+ co#o en c!$nto $ s! s$l!d se re0ere/ %or ello el Derecho Prevision$l en c!$nto se re0ere $ los tr$($)$dores #ineros es de c$r@cter %re#i$l/ %or c!$nto %er#ite $ l$ %erson$ $cceder $ !n 3derecho %ension$rio4 en condiciones distint$s/ $1!ell$s 1!e de(ier$n corres%onder $ otros %ensionist$s.
As+ tene#os 1!e en #$teri$ %revision$l #iner$ e6iste l$ 3Le* ;G4/ ll$#$d$ 3Le* de J!(il$ci"n Miner$4 1!e res!lt$ $%lic$(le %$r$ todos $1!ellos 1!e l$(or$ron en #in$s/ soc$vones/
centros de
%rod!cci"n #iner$/ centros #et$l,ricos * otros/ * 1!e tienen concord$nci$ con el D((# L(> N8 1= sin e#($ro los re1!isitos de ed$d se red!cen $ G * GG $&os de ed$d/ * #@s $,n si se %r!e($ 1!e el tr$($)$dor #inero $dolece de ener#$d %roesion$l :E). Silicosis/ Ne!#oconosis/ As(estosis/ Hi%o$c!si$/ entre otros9 sin necesid$d de $%ort$ci"n *o ed$d tendr@ derecho $ !n$ %ensi"n de )!(il$ci"n #iner$/ de i!$l #odo el e6tr$($)$dor #inero de #$ner$ %$r$lel$ $ l$ %ensi"n 1!e le corres%ond$ %!ede %erci(ir !n$ rent$ vit$lici$ %or ener#ed$d %roesion$l si es 3h$st$ el $&o 84 el %$o est$r@ $ c$ro de l$ ONP 9( )+(# )' D((# L(> N8 1::4; 5 * los 1!e $d1!ieren 3des%!2s del $&o 84 tendr@n derecho $ !n se!ro co#%le#ent$rio de tr$($)o de rieso/ c!*o %$o est$r@ $ c$ro de l$ ONP o de l$ e#%res$ $se!r$dor$ 1!e h$*$ contr$t$do con t$l 0n el $se!r$dor
CON EL DERECHO TRI!UTARIO L$ rel$ci"n con est$ disci%lin$ consiste en 1!e el tit!l$r de l$ concesi"n tiene 1!e $(on$r los tri(!tos nor#$les ! ordin$rios $s+ co#o t$#(i2n $1!ellos 1!e son inherentes s"lo $ l$ #iner+$ co#o el c$non #inero :1!e es el i#%!esto $ l$ rent$9/ l$s re$l+$s #iner$s * otros i#%!esto #@s. L$ #iner+$ es de t$l #$nit!d 1!e incl!sive est@ %er#itido 1!e los concesion$rios #ineros * el Est$do s!scri($n contr$tos de est$(ilid$d tri(!t$ri$ 1!e vendr@n $ ser contr$tos le* 1!e no %odr@ ser #odi0c$do %or el est$do %er!$no/ tendr@ 1!e res%et$rse h$st$ el 0n$l. El c$non #inero s$le del i#%!esto $ l$ rent$. Los contr$tosle* son $1!ellos $c!erdos cele(r$dos %or el est$do * los %$rtic!l$res en los c!$les el Est$do otor$ $r$nt+$s o est$(lece se!rid$des/ en es%eci$l en t2r#inos de l$ #odi0c$ci"n leisl$tiv$ de ciert$s condiciones inici$les/ l$ #is#$ 1!e no rie %$r$
dichos %$rtic!l$res. Estos contr$tos no %!eden ser #odi0c$dos %or el o(ierno con %osteriorid$d $ s! cele(r$ci"n.
CON EL DERECHO PROCESAL CIVIL L$s rel$s so(re )!risdicci"n/ co#%etenci$/ $cci"n %roces$l * e6ce%ciones en ener$l 1!e %ertenecen $l Derecho Proces$l Civil se $%lic$n de #$ner$ s!%letori$ $l Derecho #inero/ l$ $!torid$d #iner$ reconoce derechos dil!cid$ controversi$s $ tr$v2s de %rocedi#ientos $d#inistr$tivos/ los c!$les tienen inti#$ li$ci"n con l$s nor#$s del Derecho Proces$l Civil/ #@s $,n $ot$d$ l$ v+$ $d#inistr$tiv$ con l$ resol!ci"n del conce)o de #iner+$ el $ect$do tiene l$ %osi(ilid$d de i#%!n$r en sede )!dici$l lo res!elto %or l$ $!torid$d #iner$/ %$r$ ello se $c!dir@ $l %roceso contencioso $d#inistr$tivo %resent$ndo l$ de#$nd$ $nte el Poder J!dici$l/ * ser+$ de $%lic$ci"n s!%letori$ l$s nor#$s del C"dio Proces$l Civil.
CON EL DERECHO PENAL El Derecho Pen$l $ tr$v2s de C"dio Pen$l * otr$s nor#$s %en$les/ ti%i0c$n * s$ncion$n l$ cond!ct$ de $1!ellos 1!e inrinen l$s nor#$s %en$les/ en l$ #iner+$ es !s!$l l$ co#isi"n de delitos/ co#o el h!rto de #iner$les/ ro(o de #iner$les/ rece%t$ci"n de s!st$nci$s #iner$les/ !s!r%$ci"n de derechos #ineros/ e6tr$cci"n ile$l de s!st$nci$ #iner$l/ $s+ co#o $1!ellos delitos 1!e tienen cone6i"n con l$ #iner+$ ile$l.
CON EL DERECHO INTERNACIONAL Sirve %$r$ deter#in$r l$ or#$ * #odo/ #edi$nte los c!$les se %odr@ e6tr$er el #iner$l #@s $ll@ de los l+#ites territori$les 1!e corres%onde
$
c$d$
%$+s.
As+
tene#os
1!e
los
tr$t$dos
intern$cion$les/ los convenios son instr!#entos !nd$#ent$les %$r$ re!l$r l$ e6%lot$ci"n del #iner$l/ co#o %or e)e#%lo en el #$r intern$cion$l/ l$ Ant@rtid$/ * tod$s $1!ell$s 7on$s 1!e
se$n
consider$d$s co#o %$tri#onio de l$ h!#$nid$d. Los tr$t$dos son !entes %rinci%$les %$r$ dil!cid$r l$s controversi$s.
.-DEFINICIÓN DE MINERÍA C!$ndo h$(l$#os de l$ #iner+$ nos est$#os re0riendo $l $%rovech$#iento de todos los #iner$les e incl!so $ los hidroc$r(!ros $ tr$v2s de !n con)!nto de et$%$s/ es decir/ l$ #iner+$/ es el %roceso de e6%lot$ci"n inter$do 1!e v$ desde l$ (,s1!ed$ de l$s s!st$nci$s #iner$s h$st$ s! vent$ co#o #$teri$ %ri#$ $l cons!#idor 0n$l. Miner+$/ desin$ l$s $ctivid$des 1!e tienen %or 0n$lid$d e6tr$er * $%rovech$r #iner$les. En l$ le* %er!$n$ $($rc$ tod$s l$s $ctivid$des rel$cion$d$s con el c$teo/ l$ %ros%ecci"n/ l$ e6%lor$ci"n * l$ e6%lot$ci"n de los de%"sitos #iner$les e6istentes en el s!elo * s!(s!elo. Por r$7ones t2cnic$s * le$les l$ #iner+$ se divide en dos @re$s>
- MINERIA COMUN !e $($rc$ el $%rovech$#iento de todos los #iner$les.
- MINERIA
DE
HIDROCAR!UROS
!e
$($rc$
el
$%rovech$#iento de hidroc$r(!ros. L$ #iner+$/ se consider$ co#o l$ o(tenci"n selectiv$ de #iner$les * otros #$teri$les :s$lvo #$teri$les or@nicos de or#$ci"n reciente9 $ %$rtir de l$ corte7$ terrestre. L$ #iner+$ es !n$ de l$s $ctivid$des #@s $nti!$s de l$ h!#$nid$d.
YACIMIENTO MINERAL M,$()' En ener$l/ los #iner$les son s!st$nci$s s"lid$s/ siendo los ,nicos l+1!idos el #erc!rio * el $!$. Tod$s l$s roc$s 1!e constit!*en l$ corte7$ terrestre est@n or#$d$s %or #iner$les. Los de%"sitos de #iner$les #et@licos de v$lor econ"#ico se deno#in$n *$ci#ientos * l$ e6%lot$ci"n de estos #et$les es l$ 1!e orece inter2s.
Y),*,($# M,$()' El *$ci#iento #iner$l es ll$#$do t$#(i2n 3-$ci#iento Minero4. Contiene los #iner$les en r$n %ro%orci"n * se %!ede encontr$r !n$ r$n v$ried$d de estos/ los 1!e son s!sce%ti(les de e6%lot$ci"n. En concl!si"n> Es el de%"sito donde n$t!r$l#ente se h$ll$n los #iner$les :e6istenci$ eol"ic$9. Es l$ conc!rrenci$ de !no o #@s #iner$les ,tiles s!sce%ti(les de e6%lot$rse econ"#ic$#ente :e6istenci$ econ"#ic$9. Se,n ?$rc+$ Mont!$r :cit$do %or M$rt+n Bel$!nde9> 3C!$l1!ier de%"sito de #iner$les no es !n *$ci#iento #iner$l. A los #ineros les interes$ concentr$ciones de #iner$l 1!e %rod!7c$n $n$nci$s4.
M,$) Eti#ol"ic$#ente/ el t2r#ino #in$ tiene s! orien en el voc$(lo #in$re 1!e e1!iv$le $ 3cond!cir4 de donde se %!ede ded!cir 1!e l$ #in$ es !n cond!cto/ * %or s! e6tensi"n se $%lic$ el t2r#ino #iner$l. Es l$ e6c$v$ci"n %or #edio de %o7os/ $ler+$s/ t,neles/ soc$vones o t$)os $(iertos %$r$ l$ e6tr$cci"n * e6%lot$ci"n de #iner$les :n$t!r$le7$ e6%lot$d$ %or el ho#(re9. Es el l!$r donde se $c!#!l$n o enc!entr$n los #iner$les %or o(r$ de l$ n$t!r$le7$/ sin"ni#o de *$ci#iento %ero desde !n $s%ecto din@#ico. El conce%to 1!e #@s se $se#e)$ $ l$ #in$ es el 1!e se de0ne co#o 3todo *$ci#iento #iner$l o rec!rso eol"ico del 1!e %!ede e6tr$erse/ #edi$nte s! e6%lot$ci"n ind!stri$l con el !so de t2cnic$s #iner$s/ !n$ !tilid$d econ"#ic$ rent$(le %$r$ l$ co#!nid$d4 Considero 1!e se %!ede concl!ir con est$ %ost!r$ %or1!e h$* 1!e entender no s"lo el l!$r donde :*$ci#iento9/ sino/ $de#@s/ 1!e el #is#o se$ e6%lot$do con t2cnic$ #iner$/ constit!*endo dich$ e6%lot$ci"n
!n$
DIFERENCIAS
$ctivid$d
ind!stri$l
%ro%i$
o
sin!l$r.
M,$()' S!st$nci$ inor@nic$ 1!e se enc!entr$ en el s!elo o s!(s!elo/ or#$ %$rte del *$ci#iento
Y),*,($# De%"sito donde n$t!r$l#ente se h$ll$n los #iner$les. M,$) Sin"ni#o de -$ci#iento %ero desde !n $s%ecto din@#ico :*$ci#iento tr$($)$do %or el ho#(re/ %revi$ $!tori7$ci"n Est$t$l> Concesi"n Miner$9.
L) I$+,) M,$() L$ ind!stri$ #iner$/ es de !tilid$d %,(lic$ * l$ %ro#oci"n de inversiones en s! $ctivid$d #iner$ es de inter2s n$cion$l. Es !n$ $ctivid$d ind!stri$l/ 1!e #edi$nte el con)!nto de o%er$ciones/ lor$ l$ tr$nsor#$ci"n de l$s #$teri$s %ri#$s h$st$ s! cons!#o 0n$l/ %rod!ciendo ri1!e7$s. L$ ind!stri$ #iner$ desin$ el con)!nto de tr$($)os enc$#in$dos $ e6%lot$r los *$ci#ientos. El TUO de l$ Le* ?ener$l de Miner+$ D.S. Nro. 8=;EM est$(lece !n$ serie de $ctivid$des %$r$ llev$r $c$(o l$ ind!stri$ #iner$> C$teo Pros%ecci"n. E6%lor$ci"n. E6%lot$ci"n. Bene0cio. L$(or ?ener$l Co#erci$li7$ci"n Tr$ns%orte Minero.
I*#)$,) ( ') I$+,) M,$() ($ N+(# P)7 El Per, es !n %$+s e#inente#ente #inero. Por s! !(ic$ci"n eor@0c$ se enc!entr$ en !n$ 7on$ eol"ic$#ente ric$ en #iner$les #et@licos * no #et@licos. Est$ i#%ort$nte condici"n %osesion$ $l sector #inero co#o l$ %rinci%$l ind!stri$ ener$dor$ de divis$s en
n!estro %$+s. L$ #iner+$ re%resent$ #@s del G de contri(!ciones $l 0sco. Es !n$ ind!stri$ e#inente#ente de inter2s %,(lico *$ 1!e interviene de hecho en l$ econo#+$ de n!estro %$+s. L$ #iner+$ t$#(i2n contri(!*e $l des$rrollo de s! entorno soci$l #edi$nte l$s rel$ciones 1!e de(en #$ntener con l$s co#!nid$des $led$&$s $ s!s o%er$ciones #iner$s> L$ Licenci$ Soci$l.
!I!LIOGRAFÍA Dr. C$rlos ?o7$r L$ndeo :Cl$ses de Derecho Minero UI?9
