PERCEPCIÓN Y PRONÓSTICO AMBIENTAL DE LA ZONA DE QUEBRADA VERDE
PROFESOR: ARAMAYO BAZZETI ARMANDO Integrantes:
UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA LA MOLINA PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
Balarezo Sanches, Kevin BENÍTES ColÁn, JOSÉ Carlos Guerra Laura, Patricia Infantas Meléndez, Melissa Sarmiento Navarro, Aldo David
2011
ÍNDICE ÍNDICE............... ÍNDICE........................... ......................... ......................... ........................ ......................... ......................... ......................................................2 ..........................................2 1.INTRODUCCIÓN 1.INTRODUCCIÓN A LA PROBLEMÁTICA......... PROBLEMÁTICA..................... ......................... ......................... ......................... ......................................3 .........................3 2.OBJETIVOS............ 2.OBJETIVOS......................... ......................... ........................ ......................... ......................... ........................ ...................................................4 .......................................4 3.DESCRIPCIÓN 3.DESCRIPCIÓN DE LA ZONA DE TRABAJO................ TRABAJO............................ ......................... ......................... .......................................4 ...........................4 4.BREVE EVOLUCIÓN HISTÓRICA................ HISTÓRICA............................ ........................ ......................... ......................... .........................................5 .............................5 5.análisis de actores................. actores.............................. ......................... ........................ ......................... ......................... ........................ ..................................7 ......................7 6.Análisis de factores que influencian al sistema............................ sistema.....................................................................8 .........................................8 7.ANÁLISIS 7.ANÁLISIS DE CAPITALES............. CAPITALES.......................... ......................... ........................ ......................... ......................... ........................ ..............................9 ..................9 CAPITAL SOCIAL................ SOCIAL............................ ......................... ......................... ........................ ......................... ......................... ........................ ............................17 ................17 8.ÁRBOL DE PROBLEMAS (CAUSAS Y EFECTOS)................... EFECTOS)............................... .................................................. ......................................21 21 9.ESCENARIOS........... 9.ESCENARIOS........................ ......................... ......................... ......................... ........................ ......................... ......................... .................................. ......................22 22 10.FORMULACIÓN 10.FORMULACIÓN DE ESTRATEGIAS Y PROPUESTAS DE MANEJO................ MANEJO..................................... ...........................22 ......22 11.CONCLUSIONES 11.CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES...... RECOMENDACIONES.................. ......................... ......................... ........................ ..................................32 ......................32 12.REFERENCIAS.......... 12.REFERENCIAS...................... ......................... ......................... ........................ ......................... ......................... ........................ ......................... .....................32 ........32 13.ANEXOS............ 13.ANEXOS........................ ......................... ......................... ......................... ......................... ........................ ......................... .................................. ..........................33 .....33
1. INTRODUCCIÓN A LA PROBLEMÁ PROBLEMÁTICA TICA El análisis se desarrolla en la zona denominada Quebrada Verde, en las afueras del área metropolitana de Lima, con una población fruto de desplazamientos ocurridos a mediados de los 90 por causas del terrorismo. Su situación es muy singular, ya que esta a 20 minutos de un distrito que nació con la migración del campo a la ciudad de los años 70, llamada Villa El salvador. Pero a la falta de superficies urbanas libres en la ciudad, se establecieron en una de las laderas de la Quebrada y esta superficie es de carácter árido. La comunidad se encuentra ubicada en las faldas de los cerros de antigua propiedad del estado peruano pero actualmente COFOPRI les ha adjudicado títulos títulos de propiedad, propiedad, teniendo teniendo así un régimen legal. legal. Las oportunida oportunidades des que la comu comuni nida dad d tien tiene e para para su desa desarr rrol ollo lo se ven ven opue opuest stam amen ente te refl reflej ejad adas as,, se encuentran en una encrucijada de ingresar al estado de pobreza y miseria urbana urbana,, sin superf superfici icies es verdes verdes,, o de partic participa iparr en propue propuestas stas de desarr desarroll ollo o sostenible. La ausencia de una economía con ingresos fijos y los continuos desplazamientos a la ciudad de Lima por cuestiones laborales, desgastan los pocos ingresos de los pobladores y aumentan sus niveles de pobreza (ingresos per cápita de 2 euros al día. Las Las polí políti tica cass muni munici cipa pale less y naci nacion onal ales es de apoy apoyo o al empl empleo eo temp tempor oral al y mejo mejora rami mien ento toss urba urbano no son son escasa escasas, s, al ser una una pobl poblac ació ión n pequ pequeñ eña a no es considerada como un sector de pobreza urbana, sino como pobreza rural, a pesar de la cercanía a la ciudad. La ausencia de infraestructuras viales, de agua en una red domiciliaria, sistema a gas y una incipiente electrificación del poblado, hacen que la calidad de vida sea sea muy muy infe inferi rior or a cual cualqu quie ierr sect sector or pobr pobre e de la ciud ciudad ad de Lima Lima.. Adem Además ás,, actu actual alme ment nte e se encu encuen entr tra a la prob proble lemá máti tica ca de la pres presen enci cia a de una una fábr fábric ica a contaminante muy cercana a la zona, la empresa Cementos Lima, que se encuentra en conflictos con los pobladores. Por todo lo mencionado la zona de Quebrada verde se seleccionó como materia de estudio y análisis debido a las interacciones que existen entre los pobladores y sus actividades, el ecosistema de las lomas lomas de lúcum lúcumo o y la pres presen enci cia a de Ceme Cement ntos os lima. lima. Otro Otro facto factorr importante fue también la disposición de la población al fomento del turismo. La zona de Quebrada verde se seleccionó como materia de estudio debido a las interacciones que existe los pobladores, el ecosistema de las lomas de lúcumo y Cementos lima. Como es sabido encontrar un equilibrio entre estos tres frentes (eco (econó nómi mico co,, ecol ecológ ógic ico o y soci social al)) es muy muy comp compli lica cado do,, adem además ás es comú común n encontrar problemas ambientales cercanos a industrias y ecosistemas. Otro factor importante fue la disposición de la población al fomento del turismo, esto es un atractivo a investigar cómo se da este compromiso de parte de un grupo de personas en conservar el medio ambiente y hacerlo viable, mediante un sustento económico. Fue de gran ayuda los materiales periodísticos encontrados en los diarios y videos (Sociedad Peruana de derecho Ambiental).
IMAGEN SATELITAL DE QUEBRADA VERDE
2. OBJ OBJETI ETIVO VOS S
GENERALES:
Diagnosticar los principales problemas sociales, económicos y ambientales que aquejan a la población de Quebrada Verde.
ESPECÍFICOS Evaluar el Impacto que ejerce la industria Cementera en el pueblo de Quebrada Verde y en su paisaje, específicamente las Lomas de Lúcumo.
Evaluar la percepción crítica de los pobladores de la zona sobre los principales problemas ambientales, sociales y económicos.
Realizar el tratamiento de datos de las encuestas y mostrar en gráficos los resultados, para poder realizar un mejor análisis y concluir sobre la situación de Quebrada Verde
Evaluar el desarrollo de Quebrada Verde en el tiempo hasta la actualidad, y relacionarlo con los problemas en cuestión.
3. DESC DESCRIPCI RIPCIÓN ÓN DE LA ZONA DE TRABAJO TRABAJO
El Centro Poblado Rural (CPR) de Quebrada Verde se ubica en el valle del río Lurín. Dicha Quebrada nace en las sierras de Lima y baja en forma de valle interandino hacia la costa de Lima, ampliándose en un extenso valle costero. Gracias a su clima específico hace posible las formaciones vegetales de un tipo de ecosistema de lomas costeras; las lomas de lúcumo. Estas regiones son zonas de vida de caracoles, caracoles, aguiluchos, aguiluchos, lechuzas, lechuzas, cernícalos, cernícalos, petirrojos y otros animales pequeños. Hasta hace poco podían verse vizcachas, murcié murciélag lagos, os, zorros. zorros. Tambié También n es el hábita hábitatt de la flor flor de amanca amancaes, es, el tabaco tabaco silvestre, la tara, el lúcumo. Las Las acti activi vida dade dess econó económi mica cass del del Cent Centro ro pobl poblad ado o consi consist sten en en el proc proceso eso de crianza y producción de caracoles, del ganado vacuno y caprino, entre otras.
El área de estudio para el diagnóstico fue dividido en tres zonas. La zona 1 es la zona más cercana a las lomas y abarca la mayoría de casas que cuentan con pequeñas granjas y establos así como una plazuela que es el centro de la actividad turística. La zona 2 abarca la plaza mayor y alrededores donde se encontraron pequeños negocios y casas. Finalmente la zona 3 es la zona más alejada de las lomas y se encuentra cercana a la carretera.
4. BREVE EVOLUCIÓN EVOLUCIÓN HISTÓRI HISTÓRICA CA Los Los prim primero eross rastr rastros os del del homb hombre re en Queb Quebra rada da Verde Verde lo pode podemo moss enco encont ntra rarr gracias a que los primeros pobladores de estas zonas fueron responsables de las pinturas rupestres las cuales son posibles de observar si logramos pasa parte del recorrido del circuito que es hoy Quebrada Verde. Hace mucho tiempo existía en casi casi toda toda la cost costa a peru peruan ana a una una abun abunda danc ncia ia de esto estoss espa espaci cios os mane maneja jado doss racionalmente por los antiguos habitantes. Se sabe que en estos lugares se podía obtener yucas, achira, camotes y hasta una especie de papa y también caracoles, ya que posee una diversidad de flora y fauna. Conforme fue pasando el tiempo y con la llegada de los españoles las tierras cambiaron de propósitos, pasaron de
ser ecosistemas de vida natural a ser zonas de pastoreo para la agricultura. Esto provocó que al ser ser excesiv sivo el uso de esta stas tierr erras, estas misma smas se sobrecargaran y sean inutilizables. Esta zona de quebrada verde era caracterizada por la gran presencia pres encia de tara y guarango, al igual de lúcumo (que abundaba), que eran plantas que podían retener agua eficientemente y que mantenían cierta parte del cerro en condición verde y fructífera, sin embargo por el cambio climático (que es un fenómeno que poca gente sabe con certeza que existe) han ido desapareciendo estas especies y con esto el color verde que solamente reaparece en estaciones de humedad. En cuanto a la ganadería, la zona de quebrada verde ha tenido raíces de tradición en lo que es pastoreo, pastoreo, además que los pobladores de zona cercana a Huarochirí Huarochirí utilizaban esa zona para poder pastar a su ganado. ganado. Pese a esta situación, situación, cuando ya se organizó el proyecto de cuidado de la zona, cerraron la zona para estos ganaderos de Huarochirí y se disminuyó en gran número esta cantidad como parte de una medida de conservación. Además dentro de la zona de quebrada verde la disminución de esta actividad ha sido gradual ya que muchos pobladores, no solo por la conservación de la zona de las lomas, sino por el aumento de la urbes que disminuyeron las zonas agrícolas, ven a la ganadería como su única fuente de trabajo ya que es lo único que saben hacer, por lo que la ganadería es constante pero en mucho menor número. Con el paso del tiempo se ha ido desarrollado un programa responsable, a cargo de los los mism mismo os pobl poblad ado ores res de la zona zona,, que pro promuev mueve e el eco ecoturi turism smo o y la conservación del sitio; se ha colocado un puesto de control a la entrada, se ha crea creado do cami camino noss de trán tránsi sito to para para los los visit visitan ante tess apiso apisona nand ndo o la tier tierra ra,, se ha señalizado todo el circuito y se han implementado servicios higiénicos y un pequ pequeñ eño o rest restau aura rant nte. e. Asimi Asimismo smo,, se prom promue ueve ve el sitio sitio grac gracia iass a tríp trípti tico coss de información que se reparten de manera gratuita a los visitantes y se cobra tres nuevos soles por entrada. Además, este programa es apoyado por la Universidad Agraria la Molina, la Universidad del Pacífico y el Grupo GEA-Programa Valle Verde El caso caso del del pueb pueblo lo agro agrope pecu cuari ario o Queb Quebra rada da Verd Verde, e, que que ha impl implem emen enta tado do un circuito ecoturístico en las Lomas de Lúcumo para las caminatas y campamentos, es una una experi experienc encia ia exitos exitosa. a. "Ellos "Ellos han demost demostrad rado o que cuando cuando la poblac población ión comprende el valor de su entorno paisajístico o de su patrimonio, puede usarlo para su propio desarrollo", señala Eric Tribut, director de la organización Valle Verde. Estas iniciativas han generado que el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Min (Mince cetu tur) r) elij elija a la cuen cuenca ca del del río río Lurí Lurín n como como el pilo piloto to para para la ejec ejecuc ució ión n del del programa Sierra Turística de Lima 2007-2010. Con esta idea se desea promover el desarrollo de economías a través del turismo y buscar sistematizar los esfuerzos que apuntan a ese objetivo.
5. ANÁLISIS DE ACTORES ACTORES
NACIONAL FONDO ITALOPERUANO REGIONAL LUZ DEL SUR
SEDAPAL MUNICIPALIDA D DE PACHACAMAC
LOCAL
TURISTA S
DIRIGENTES
COMUNIDA D
ASOCIACION ATOCONGO
ONG GEA
AGRICULTO RES
CEMENTOS LIMA
GANADER OS
6. ANÁLISIS DE FACTORES FACTORES QUE INFLUENCIAN INFLUENCIAN AL SISTEMA
Falta de educación ambiental en la mayoría de la población
Perdida de la biodiversidad
Aumento desorganizado de la población
Mala comunicación y organización entre la directiva y la comunidad
Pobreza rural en Quebrada Verde observado en el año 2011
Conflictos con Cementos Lima por la ocupación de tierras
Falta de presencia de diferentes entidades gubernamentales
Mala organización en la época de exceso de turistas de la época húmeda
Falta de saneamiento y desagüe
6. ANÁLISIS DE FACTORES FACTORES QUE INFLUENCIAN INFLUENCIAN AL SISTEMA
Falta de educación ambiental en la mayoría de la población
Perdida de la biodiversidad
Aumento desorganizado de la población
Mala comunicación y organización entre la directiva y la comunidad
Pobreza rural en Quebrada Verde observado en el año 2011
Conflictos con Cementos Lima por la ocupación de tierras
Falta de presencia de diferentes entidades gubernamentales
Mala organización en la época de exceso de turistas de la época húmeda
Falta de saneamiento y desagüe
7. ANÁLI ANÁLISIS SIS DE CAPITALES CAPITALES CAPITAL FINANCIERO TURISMO Una actividad económica potencial para el Centro Poblado Rural de Quebrada Verde es el Turismo Ecológico, debido a la diversidad ecológica de la zona, las pinturas rupestres, formaciones rocosas y la vista panorámica del valle. Esta actividad nació por iniciativa y perseverancia de la población, demostrando organización y liderazgo en cada una de las acciones que realizaron. Esta actividad ha ido en crecimiento en los últimos años: Circuito Circui to Tur Turíst ístico ico Lom Lomas as de Lúc Lúcumo umo:: Durante los meses de julio a noviembre Quebrada Verde recibe anualmente entre 7,20 7,200 0 a 7,70 7,700 0 visi visita tant ntes es (nac (nacio iona nale less y extranjeros) generando ingresos eco económ nómico icos para los los pob poblado ladore res, s, por concepto del pago de entrada al circuito, vent venta a de comi comida da,, serv servic icio io de guías uías de turismo (mayormente jóvenes de la misma Fuente propia: figura 1 localidad localidad organizad organizados os en asociació asociación). n). Sin embargo esta población beneficiara llega a ser el 33,93% del total. La población restante (66,07 %) no se siente beneficiada en alguna manera por esta actividad.
7. ANÁLI ANÁLISIS SIS DE CAPITALES CAPITALES CAPITAL FINANCIERO TURISMO Una actividad económica potencial para el Centro Poblado Rural de Quebrada Verde es el Turismo Ecológico, debido a la diversidad ecológica de la zona, las pinturas rupestres, formaciones rocosas y la vista panorámica del valle. Esta actividad nació por iniciativa y perseverancia de la población, demostrando organización y liderazgo en cada una de las acciones que realizaron. Esta actividad ha ido en crecimiento en los últimos años: Circuito Circui to Tur Turíst ístico ico Lom Lomas as de Lúc Lúcumo umo:: Durante los meses de julio a noviembre Quebrada Verde recibe anualmente entre 7,20 7,200 0 a 7,70 7,700 0 visi visita tant ntes es (nac (nacio iona nale less y extranjeros) generando ingresos eco económ nómico icos para los los pob poblado ladore res, s, por concepto del pago de entrada al circuito, vent venta a de comi comida da,, serv servic icio io de guías uías de turismo (mayormente jóvenes de la misma Fuente propia: figura 1 localidad localidad organizad organizados os en asociació asociación). n). Sin embargo esta población beneficiara llega a ser el 33,93% del total. La población restante (66,07 %) no se siente beneficiada en alguna manera por esta actividad. Ingresos por el Turismo: El coste de la entrada a las Lomas de Lúcumo tiene un costo general de S/. 3.50, y para niños de S/. 2. El servicio de guiado es a partir de S/. 25 (para grupos de 15 personas como máximo). Además, se habilitó una zona de campamento en al año 2010, cuyo importe es de S/. 5 por persona. 1 Con la inf informa rmación ción obteni tenid da, se puede uede obtene tenerr una una idea idea del tota totall del ing ingres reso monetario efectuada por el turismo, el cual Fuente ro ia: fi ura 2 origi originar naría ía una gananc ganancia ia mínima mínima de S/. 14, 400 por año (considerando que el total de los visitantes sean niños). En lo concerniente a los ingresos estables que se generan por el turismo (Circuito Eco turíst turístico ico), ), éstos éstos son admini administr strad ados os por por la Asoci Asociaci ación ón Turíst Turística ica de Quebra Quebrada da Verde que destina un porcentaje de las ganancias para el mejoramiento de las estructuras turísticas. Sin embargo esta actividad debe ser un negocio rentable que no se dedique exclusivamente a satisfacer las necesidades de toda la población.
GANADERÍA La ganadería fue en un principio la principal actividad económica de Quebrada Verde, sin embargo ha ido disminuyendo en los últimos años, esto se ve reflejado en la Figura 3, donde se comparte esta opinión de los pobladores que tienen un mayor tiempo de residencia (10 años a más). 1
Asociación Circuito Ecoturístico Lomas de Lúcumo
Fuente propia: figura 3
Para el año 2007 2 el distrito de Pachacamac registraba: • • •
26 granjas de aves de corral, conejos y cuyes. 9 establos. 4 chancherías / crianza de ganado porcino.
Inclusive, en la actualidad, la crianza de vacuno se realiza en gran medida para cons consum umo o prop propio io;; no obst obstan ante te,, aún aún cont continu inua a la vent venta a de los los deri deriva vado doss de los los productos agropecuarios, el cual genera un ingreso extra a los pobladores que
Fuente propia
Fuente: Circuito Turístico Lomas
poseen un campo ganadero a pequeña escala.
NEGOCIOS En el censo de Población y Vivienda del 2007 realizado en el distrito de Pachacámac, se indica la predominancia de las siguientes unidades de negocio: • • •
936 bodegas / tiendas. 122 restaurantes. 70 establecimientos de servicios mecánicos.
Estas cifras se encuentran fuera del margen de la realidad de Quebrada Verde, pues en las tres zonas encues encuestad tadas as se observ observaro aron n un aprox aproxima imado do de 10 tiendas pequeñas, 2 restaurantes pequeños y no se vio ningún establecimiento de servicio mecánico. 2
Observatorio Socio Económico Laboral - Lima Sur
Fuente ro ro ia
NIVEL DE POBREZA Por otro lado, con respecto a la pobreza que se registra en el distrito de Pachacámac, éste registra uno de los mayores porcentajes de pobreza de la ciudad de Lima, Lima, con 3 el 41,7% de pobl poblad ador ores es que que vive viven n en la pobr pobrez eza, a, al pres presen enta tarr al meno menoss una una necesidad básica insatisfecha, esto según según el censo del INEI del del año 2007. En la zona de trabajo esto se ve reflejado en la falta de alcantarillado y desagüe lo que generaba un problema adicional a los hogares lugareños. Específicamente los pobladores de Queb Quebra rada da Verd Verde e alca alcanz nzan an un ingr ingres eso o per per 4 cápita de 2 euros euros al al día (S/. (S/. 8.00 8.00 nuevos nuevos soles, aproximadamente). aproximadamente). A pesar de ello, el último censo de unidades económicas económicas en estableci establecimiento mientoss realizado realizado en el 2007, figura un crecimiento en el nivel econ económ ómic ico o del del dist distri rito to de Pach Pachac acám ámac ac,, especialmente en el sector independiente, así como de microempresa. Fuente: Observatorio Socio
Con lo cual demuestra demuestra que Quebrada Quebrada Verde Verde se encu encuen entr tra a empe empeza zand ndo o el proc proces eso o de desarrollo económico.
CAPITAL HUMANO POBLACIÓN: El 76.98 % de la población de Pachacamac vive en zonas marginales, de las cuales 41.7% de estas se encuentran en situación de pobreza. La dens densid idad ad Pobl Poblac acio iona nall del del dist distri rito to es de 223 223 5 hab/km2 , asimismo en la zona de trabajo se obse observ rvar aron on luga lugare ress de asent asentam amie ient ntos os huma humano noss sobre poblados. Dentro de la población afectada del distrito: -27 mil 516 habitantes son hombres (49.2%) y el porcentaje restante mujeres (50,8%). - El 53,1% de la población tiene edades Fuente: propia comprendidas entre 18 y 59 años y solamente el 3,1 % tiene 60 y más años de edad (INEI 2006). En la zona encuestada se encontró un 24.11% para grupos de 18 -25 años, 30.36% para grupos de 26 – 35 años, 24.11% entre 36 – 50 años y 21.43 % de 51 a mas años. La mayoría de la población se encuentra entre las l as edades de 18 y 35 años, entonces se pued puede e deci decirr que que la tasa tasa de fecu fecund ndid idad ad es alta alta.. Tamb Tambié ién n se podr podría ía asumi asumirr maternidad precoz, que conlleva a otros problemas como nutrición, 3
Boletín Socio Económico Laboral de Lima Sur - 2005 Proyecto de desarrollo social, ambiental ambiental y urbano sostenible sostenible en La Quebrada Verde en Lima – Perú.(2007) 5 según las encuestas realizadas en el 2006 por el INEI 4
comportamiento, etc.
NIVEL DE EDUCACIÓN Según los datos del último censo del 2006 para el distrito de Pachacamac: El 70.6% de los adultos Fuente: propia mayores mencionaron que saben leer y escribir, mientras que el 28.8% son iletrados. Por otro lado el 51.8% de los adultos mayores tienen educación primaria (completa o incompleta), el 14.8% educación secundaria y solamente, el 5.1% tiene estudios superiores (superior no universitaria o educación universitaria).
Fuente: propia
De las encuestas realizadas: El 1.79% de los pobladores tiene una educación primaria incomp incomplet leta, a, 8.04% 8.04% primar primaria ia completa, el 17.86% secundaria incompleta, el 48.21% secundaria completa, el 3.57% tiene estudios técnicos inco incomp mple leto tos, s, el 9.82% .82% tien tiene e estud estudios ios técnic técnicos os comple completo, to, el 0.89% 0.89% estudi estudios os univers universita itario rioss inco incomp mple leto toss y el 9.82 9.82% % tien tiene e estudios universitarios completos.
Por otro lado se puede mencionar que muchas personas en la zona se dedican a laborar, muchos de estos son jóvenes y este aspecto afecta muchas veces su nivel de educación al afectar el que no se matriculen en el colegio respectivo. En el estudio estudio se encontró encontró un grafico grafico donde se menciona menciona la tasa de matricula escolar, escolar, los jóvenes que trabajan y las que no respectivamente. Se obser bserv va que que la disminuci ución de la matricula de los jóvenes de 15 a 17 años se ve afectada por el hecho de pertenecer al ámbito labo labora ral, l, es deci decirr se ven afectados en sus estudios aumentando el grado de instrucción de la zona.
Por último según el estudio del 2006, PLAN DE DESARROLLO DEL DISTRITO DE PACHACAMAC Y QUEBRADA VERDE, se menciona que el distrito llega a un 6.4% de analfabetismo, además que de cada 100 mujeres 10 son analfabetas y de cada 100 hombres 3 son analfabetos. Así también menciona que el 17.5% de los jóvenes de 15 – 24 años no cuentan con educación superior.
SALUD En lo que respecta a salud, se encontró la desnutrición en niños de menos de 8 años años con con el 38.5 38.5% % (Cen (Censo so Esco Escola lar. r. MINIEDU EDU 1993). Por otro lado los embarazos precoces ponen en riesgo la salud lud de las las muje mujerres, es, debid ebido o a su madur adurez ez fis fisioló iológ gica ica, esto esto pone one en riesg iesgo o a ella llas y a los los bebe ebes. En el ámbi ámbito to de segu seguro ross de salud salud,, solo solo el 18.7 18.7% % de los los jefe jefess (as) (as) tien tiene e algú algún n seguro de salud, mientras que, el 80.9 % no cuenta con este servicio. El 79.1% de los jefes hombres no tienen seguro de salud, y solamente el 20.4% cuentan con este servicio, según INEI (2006). Esto nos deja entrever que la salud es un tema de atención prioritaria debido debido a que no hay muchas personas que estén estén recibiendo la aten atenci ción ón nece necesa sari ria, a, así así tamb tambié ién n se obse observ rvo o en la zona zona que que no cont contab aban an con con desagüe, esto conlleva a usar silos, estos son focos infecciosos, y probablemente sea fuent uente e de enf enferme ermed dades des que deb debería erían n ser tra tratada tadass con con los los segu seguro ross mencionados.
CAPITAL FÍSICO TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA: Queb Quebra rada da Verd Verde e no cuen cuenta ta con con un sist sistem ema a de Abas Abaste teci cimi mien ento to de Agua Agua pota potabl ble e apropiado.
Fuente propia:
-PILÓN DE USO PÚBLICO : El agua de la zona proviene de pozos subterráneos que son succionados mediante bombas. El agua es almacenada en un reservorio de donde salen tube tuberí rías as que que se dir dirigen igen a dist distin inta tass punt puntos os de pile pileta tass comunales. Los pobladores extraen el agua de las piletas medi median ante te mang mangue uera rass y en meno menorr prop propor orci ción ón medi median ante te tuberías de PVC instaladas que van hasta las casas. Esta inst instal alac ació ión n del del rese reserv rvor orio io fue fue gestionada por la directiva junto con el apoyo de GEA (proyecto ALA).
-RED PÚ -RED PÚBL BLIC ICA, A, DE DENT NTRO RO DE LA VIVIENDA: Quebrada Verde no tiene agua a domicilio, cada familia se encarga de abastecerse. El aprovechamiento del agua es limitado (2 veces por semana) por tanto las familias almacenan el agua en cilindros o baldes. -DESAGÜE: La zona no cuenta con un sistema de desagüe ni red de alcantarillado.
Fuente propia: Piletas
VIVIENDA POR MATERIAL PREDOMINANTE EN EXTERIORES: -LADRILLO O BLOQUE DE CEMENTO: CEMENTO : mayoría de las casas ubicadas en la zona central son a base de cemento y ladrillo. Lima, Lima, mediante mediante la asociació asociación n Atocongo, Atocongo, cientos de bolsas de cemento a la
La principal y Cementos donó Fuente propia
comunidad, también a través del proyecto () se mejoraron las fachadas de las viviendas.
Fuente propia
-ESTERA: en menor número, en zonas cada vez más alejadas de la plazuela o zona central, las viviendas están hechas a base de esteras.
Fuente: Universidad de
Fuente propia
SERVICIOS HIGIÉNICOS -LETRINAS: Quebrada Verde no cuenta con un sistema de alcantarillado, la población utiliza silos. -RED PÚBLICA: Gracias al apoyo de de la ONG OACA a través de un financiamiento para iniciativa iniciativass locales locales (FONDEVAL (FONDEVALLE) LE) se construye construyeron ron servicios servicios higiénicos higiénicos para los visitantes.
DISPOSICIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS -RECOLECCIÓN DE BASURA: No hay un horario ni días oficiales para la recolección. Los camiones recolectores pasan en promedio una vez por semana, en ciertas ocasiones una vez cada quincena y en casos extraordinarios una vez al mes, el horario de recolección es a cualquier hora. -ZONAS DE DISPOSICIÓN: Queb Quebra rada da Verd Verde e no cuen cuenta ta con con un botadero oficial, las familias retienen sus sus basu basura rass en los los patio patioss abie abiert rtos os per pero a medida dida que que se dem demora ora la reco recole lecc cció ión n las las pers person onas as deja dejan n la basura en las calles o la queman o botan al río. En adición, a través del proy proyec ecto to se inst instal alar aron on tach tachos os de basura. Fuente propia
SERVICIO DE ALUMBRADO Y LUZ ELÉCTRICA El suministro de electricidad se dio hasta hace un años y medio por cableado aéreo, el cual provenía de la parte central de la comunidad, ya que ellos si cuentan Fuente propia
Fuente propia: quema de basura
con caja de luz. Sin embargo un poblador, que no pertenece a la directiva pudo gestionar y de manera independiente la colocación colocación de la luz, aun aun en en las las zonas zonas donde no se establece bien los problemas de propiedad.
ASFALTADO En estos meses se dio la implementación de las vías de transporte, donde solo “tiraron” grava como medio de fricción más estable para los autos. Sin embargo hay cúmulos de este material, que aún no se utiliza, ya que su uso solo se dio en pequeños tramos y para las curvas.
Fuente propia
Fuente: Universidad de
MEDIOS DE TRANSPORTE El transporte de residuos sólidos es un problema grave ya que por la gran pendiente del
lugar los camiones camiones difícilmen difícilmente te llegan a subir. En algunos casos, casos, ni siquiera existen existen caminos para los autos, por lo que la gente tiene que transportar sus residuos hasta zonas más bajas.
Fuente: Universidad de
CAPITAL NATURAL CALIDAD DEL AGUA La mayoría de los pobladores de Quebrada Verde opina que el agua que recibe es de regular a buena calidad. Para asegurarse de la calida idad, la dire direct ctiv iva a mand manda a a real realiz izar ar anál anális isis is mensuales y los resultados son publicados en la posta médica de la
Fuente propia
comunidad. Sin embargo algunos pobladores culpan al agua que consumen de sus afecciones, tales son los casos de Helicobacter Pilori en personas jóvenes. Esto puede deberse a que las tuberías o mangueras que utilizan no se encuentran en condiciones sanitarias aceptables pues están en el suelo si ningún cuidado. El problema de los riesgos de infecciones por consumo de agua radica en el control del abastecimiento de este recurso. La empresa SEDAPAL ha intentado intervenir para para ejerce ejercerr una admin administ istrac ración ión forma formall y mejora mejorarr el serv servic icio io de agua agua,, sin sin emba embarg rgo o la dire direct ctiv iva a no ha accedido a este pedido, los motivos podrían deberse a que dejar jarían de recibir un importe económico cons consid ider erab able le.. Esta Estass decis ecisio ione ness no bene benefi fici cian an a la poblac lación, ión, el agua es un recu recurrso básico sico y en los los próximos años la napa freática va a disminuir a tal punto que será imposible la extracción del agua de los Fuente propia: Bidones pozos. Las medida idas para dicho problema es la para almacenar el agua. racionalización, y los pobladores se ven en la necesidad de alma almace cena narr el agua agua en bido bidone ness pero pero el agua agua lleg llega a a hong hongue uear arse se,, pues pues las las condiciones no son apropiadas, entonces dichas medidas resultan ser deficientes.
CALIDAD DEL SUELO
Fuente propia: Ganadería en Quebrada Verde.
La calid calidad ad del del suel suelo o ha ido ido dism disminu inuye yend ndo o en vari varias as partes del valle debido al aumento de la población que ha visto la necesidad de convertir sus tierras agrícolas y ganaderas en terreno para construir sus casas, por otra parte, Quebrada Verde ha dejado de ser una zona de pastoreo para el ganado en el valle y dejar que las lomas se puedan desarrollar en la época de humedad, ya que se ve un plan viable de turismo. Además las zonas que abundan en la comunidad era de pastoreo y crianza de ganado en la zona, la cual iba disminuyendo al no habe haberr sign signos os de mejo mejora ra en este este senti sentido do (nos (nos explic explicaba aban n alguna algunass perso personas nas que eran eran ganad ganadera eras) s) y existían zonas de chacras, sin embargo estas estaban en las afueras por lo que todavía existen ya que el valle todavía lo permite.
PAISAJE DE QUEBRADA VERDE Las Lomas de Lúcumo son lomas costeras que en invierno por el efecto de la acumulación de neblina de junio a setiembre se llena de verdor y vida, albergando a caracoles, zorros, aguiluchos, lechuzas y otros animales, los cuales también han ido desapareciendo desapareciendo debido a las dificultades que las lomas sufren continuamente. Su atractivo no se limita a la belleza del verdor en la época de invierno, sus formaciones rocosas, sus petroglifos, sus farallones (como para rapel o escalada), así como también, su Fuente propia: Abundancia mina abandonada hacen digna su visita en de vegetación en la época húmeda de Quebrada verde
cualquier época del año.
Fuente propia: Pobladora con equipo técnico de ONG
VISION NATURAL DE LA POBLACIÓN La poblac población ión en gener general al y Gobier Gobierno no Local Local en parti particul cular ar,, tienen tienen concie concienci ncia a sobre sobre el problema de la disminución de la disponibilidad de agua y por consecuencia de que esta situación afecta al ecosistema, pero no se han tomado acciones directas y concretas para mitigar los efectos de este problema. Las personas entrevistadas, algunas de ellas repr epresent senta antes ntes de inst nstituc itucio ione ness, no cons consid ider era an que que el prob proble lem ma sea de su responsabilidad sino de otros actores; es decir el problema de todos se convierta en problema de nadie, produciéndose conflictos entre los actores porque prima el interés particular frente al interés colectivo. La visión de algunos actores relevantes es de un valle ecológico y “verde”, no es compartida por todos los actores y no está articulada a las estrategias de gestión de desarrollo actuales, debido a las débiles vinculaciones entre los actores agrarios y los espac espacios ios de concer concertac tación ión (PDDC (PDDC,, Mesa Mesa de Conce Concerta rtació ción, n, etc.) etc.) y a la divers diversida idad d de intereses existentes entre los actores. Por otra parte, el aprovechamiento delos ecosistemas de lomas de invierno son vistas única únicamen mente te como como potenc potencial ial turíst turístico ico y de espar esparcim cimien iento, to, más más no como como potenc potencial iales es colchones hídricos que pueden ser aprovechados en la parte baja de l a cuenca. Tampoco existe una planificación clara respecto al uso del suelo en términos de extracción y explotación minera no metálica, situación que ha derivado en una extracción masiva pero no determinante ya que la población no ha permitido que cementos Lima ingrese con su industria al sector natural de este recurso sin poder dejar beneficios a largo plazo a la comunidad.
CAPITAL SOCIAL ONG´s ASPEM (ASOCIACIÓN SOLIDARIA DE PAÍSES EMERGENTES): Es una ONG italiana de Cooperación Internacional, Internacional, sin fines de lucro, nacida en 1979, desde la experiencia de un grupo de jóvenes de la ciudad de Cantú que deciden conformar una comunidad cristiana de base, con una fuerte vocación social y civil. Las acciones responden al gran interés de luchar contra la pobreza y la l a inequidad presentes en gran parte del mundo, partiendo de
esfuerzos que tienen como principio la Solidaridad. ADRA: Es una de las principales organizaciones no gubernamentales de ayuda en el mundo, dedicada primordialmente a proyectos de desarrollo sostenibles a largo plazo, con presencia en más de 120 países. ADRA Perú opera desde 1965 llevando alivio al necesitado, promoviendo su desarrollo integral, mostrando su compromiso mediante obras de misericordia sin hacer distinción étnica, política o religiosa. ECO CIUDA ECOCI UDAD D: Impulsador de la propuesta : PROCESO DE VALIDACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE PACHACAMAC AL 2018
Objetivo general: Desarrollar capacidades de gestión participativa del desarrollo local de autor autorida idades des,, funcio funcionar narios ios,, dirige dirigente ntess y organi organiza zacio ciones nes social sociales es y poblac población ión de Pachacamac Pachacamac con enfoque territorial del desarrollo sostenible. OACA: Es una organización sin fines de lucro, el cual participa en el proyecto “Valle Verde” GEA: Turismo rural en quebrada verde- Vive Pachacamac, el cual recibió del fondo Ítalo Peruano alrededor de 2.5 millones de soles para esta actividad. Participan como socios l a Municipalidad de Pachacamac y la asociación Atocongo. Además del Proyecto “Descubre Valle verde”. IDMA: A raíz raíz de una una eval evalua uaci ción ón real realiz izad ada a por por IDMA IDMA y el Inst Instit itut uto o de Segu Seguri rida dad d Alimentaria y Nutrición de la Universidad Universidad Nacional Agraria Agraria La Molina se se pudo conocer los elevados niveles niveles de anemia y desnutrición desnutrición y también también el elevado déficit de talla talla y peso en niños y niñas niñas de de los centros centros poblado pobladoss rurales rurales Pica piedra piedra y Quebrada Quebrada Verde Verde del distrito Pachacamac. Pachacamac. MANUELA RAMOS: En la ONG Manuela Manuela Ramos dio la capacitaci capacitación ón requerida requerida a través través de pasantías y prácticas, a los que son hoy los guías de la zona turística de Quebrada Verde. Fue así como se puso de acuerdo para lanzar lanzar la inauguración de las “Lomas “Lomas de Lúcumo” la primera primera semana del del mes de agosto del año 2003, la cual viene funcionando año tras año de manera permanente y con un aumento de visitas constante.
Hay que recalcar que existen otras ONG´s que brindan ayuda a la comunidad, ya que muchos proyectos para Pachacamac o el valle de Lurín engloba de manera directa o indirecta a quebrada verde.
ORGANIZACIONES VECINALES INDICADORES Comité Comi té del Vaso de Lec Leche he agr agrupa upados dos en una Central de comités de Vaso de Leche Comedores Populares Club de madres Juntas Directivas de Comedores
CANTIDAD 65
70 32 80 Manchay* 20 Puente Manchay- 20 Palmas Pueb Pueblo lo de Pach Pachac acam amac ac 20 Pampa Grande-Julio C. 20 Tello- Villa Alejandro José GálvezSan 20 Camilo
*agrupadas en la Central Autogestionario de Manchay
ORGANIZACIÓN AGRARIAS Juntas de usuarios del Distrito de Riego Lurín-Chilca
9 649
Pachacamac Asociiac Asoc ació ión n de Cr Cria iad dor ore es Gallos de Pelea
de
Propietarios (3080 gallos por prop.) 120 ganaderos
10 comisiones 12 propieta.
1 653
Fondo de Fomento de la 1470 ganadería Lechera cabezas Asociación de Pequeños Agricultores de Manchay (APACAM) Asociación de horticultores del Predio Casica (incorporando a los de Santa Rosa) Asociación de Propietarios y Criadores de Caballos Peruano de Paso ( con sede en Mamacona)
AGRUPACIONES RELIGIOSAS • • •
Cofradías y hermandades religiosas Clubes juveniles en las parroquias organizaciones sociales de iglesias cristianas y no católicas
*Fuente: Plan de desarrollo del distrito de Pachacamac y quebrada verde. En el cual se estudia estudiaron ron las zonas: Pachacamac Pachacamac Histórico, Histórico, Paul Poblet, Poblet, CPR´s Unidos Margen Derecha, José Galvez-Atocongo, CPR´s Quebrada de Manchay.
PATRIMONIO NATURAL En Quebrada Verde desde hace algunos años la comunidad local ha habilitado un circuito ecoturístico que incluye el área natural y la visita a las pinturas rupestres. Este circuito inicialmente ha permitido lo siguiente: el reconocimiento de la riqueza natural de las lomas, el reconocimiento de la riqueza cultural arqueológica. Este circuito no obstante ha tenido una orientación básicamente ecológica y el arte rupestre ha constituido un elemento secundario a su diseño. La inclusión de los sitios con arte rupestre en el circuito sin un adecuado cálculo del impacto social por las visitas, ha generado problemas problemas de conservación conservación inmediatos, así, se ha disturbado (severamente (severamente en algunos casos) el entorno de los sitios, del contexto interior inmediato; y, en vista de la falta de control, se ha posibilitado el acceso de vándalos a los mismos yacimientos con la consecuente destrucción del patrimonio. Debemos aclarar que aunque no existe contradicción entre el turismo y el patrimonio arqueológ arqueológico, ico, los que diseñaro diseñaron n el circuito circuito de Quebrada Quebrada Verde, asesorando a la comunida idad, cometieron el error sobre planif planifica icació ción n turíst turística ica:: asumi asumirr que los sitios sitios arqueológ arqueológicos icos son sitios turísticos turísticos.. En vista vista de la realidad realidad de nues uestro tro país país,, y de otr otros ejem jemplos plos de vanda vandalis lismo mo a lo largo largo de territ territori orio o se deber deberían ían dar dar las medidas pertinentes de asegurar su conservación.
Fuente propia: Misma piedra Cóncava pintada en
Fuente propia: Piedra Cóncava en
Fuente propia: Vandalismo en uno de los soportes de arte rupestre reconocidos en el sitio. La destrucción cultur cultural al y paisaj paisajíst ística ica de este este farall farallón ón
Fuente propia: El mismo panel con pint pintur ura a en marz marzo o del del 2008 2008.. A los los nombres con grasa se suma ahora pintura acrílica azul, incisiones y una
CONFLICTOS CON CEMENTOS LIMA MUNICIPALIDAD DE PACHACAMAC:
Y
PR0BLEMÁTICAS
CON
LA
La iniciativa de Turismo se ve debilitada debido a los continuos problemas existentes entre la población de Quebrada verde y Cementos Lima, quienes vienen realizado sus sus expl explot otac acio ione ness en una una zona zona cerc cercan ana a a este este Cent Centro ro Pobl Poblad ado, o, orig origin inan ando do incomodidad de la población quienes a diario sufren fuertes movimientos en la superficie terrestre. Otra limitante es la débil coordinación coordinación entre la Municipalidad de Pachacamac y el Centro Poblado Quebrada Verde, ya que los pobladores consideran que el único nexo existente con la Municipalidad es pertenecer a su jurisdicción y que que simp simple leme ment nte e les les apoy apoyan an en cons consid ider erar arlo loss dent dentro ro del del circ circuit uito o turís turísti tico co de Pachacamac y en la apertura del mismo cada año.
8. ÁRBOL DE PROBLEMAS PROBLEMAS (CAUSAS (CAUSAS Y EFECTOS) Deficiente nivel educativo
Deficiencia en servicios básicos
Infecciones estomacales que producen enfermedades
Desnutrición
Falta de proyectos de desarrollo
Conflictos de terrenos de propiedad
Pobreza rural en Quebrada Verde observado en el año 2011
Falta de compromiso de los dirigentes de la comunidad
Apoyo limitado de la ONG
Quebrada verde no es un motor económico en Pachacamac
Apoyo deficiente por parte de la municipalidad
Disgregación de la comunidad Turismo estacional
Falta de empleo en el lugar Falta de comunicación entre los pobladores
Lejanía de Quebrada Verde con la municipalidad
9. ESC ESCENA ENARIO RIOS S
10.
FORMULACIÓN DE ESTRATEGIAS Y PROPUESTAS DE MANEJO “La planificación ambiental comprende el ordenamiento del territorio de los los asen asenta tami mien ento toss huma humano noss y de los los recur recurso soss para para perm permit itir ir una una util utiliz izac ació ión n adec adecua uada da del del medi medio o ambi ambien ente te a fin fin de prom promov over er el desar desarro rollo llo econó económi mico co sostenido” (Art. 5 del Código del Medio Ambiente)
9. ESC ESCENA ENARIO RIOS S
10.
FORMULACIÓN DE ESTRATEGIAS Y PROPUESTAS DE MANEJO “La planificación ambiental comprende el ordenamiento del territorio de los los asen asenta tami mien ento toss huma humano noss y de los los recur recurso soss para para perm permit itir ir una una util utiliz izac ació ión n adec adecua uada da del del medi medio o ambi ambien ente te a fin fin de prom promov over er el desar desarro rollo llo econó económi mico co sostenido” (Art. 5 del Código del Medio Ambiente)
Para Para pode poderr form formul ular ar estr estrat ateg egia iass y prop propue uest sta a de mane manejo jo se vio vio conv conven enie ient nte e realiz realizar ar un orden ordenami amient ento o territo territorial rial,, ya que con con este este veríam veríamos os al inicio inicio,, de manera general, todas las variables que influyen en el sistema, luego iríamos profun profundiz dizand ando o y correla correlacio cionan nando do los proble problemas mas encont encontrad rados os con la visita visita de campo y la corroboración de los datos estadísticos recolectados. EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL, cuyo origen responde a un intento de integrar la plani lanifi fica caci ció ón soci socio o econ económ ómic ica a con con la plan planif ific icac ació ión n fís física, ica, pro procura cura la construcción de una estructura espacial adecuada para un desarrollo eficaz y equitativo de la política económica, social, cultural y ambiental de una sociedad.
Hay que recalcar que un Ordenamiento Territorial es un estudio complejo que enumera muchas variables, además de un grupo elite de profesionales de las distintas áreas, las cuales tienen que ser estudiadas a profundidad, por ello en el desarrollo de este informe se tomara de manera didáctica esta es ta metodología.
CARACTERÍSTICAS Las siguientes descripciones se dan a partir de la percepción del lugar y de la base de datos datos que existe en las distintas distintas competencias competencias gubernamen gubernamentales tales y no gubernamentales. MEDIO ABIOTICO La región que abarca tanto Quebrada Verde como la zona de Pachacamac está caracterizada por un clima especifico que hace posible las formaciones vegetales que se encontro. Esta región se generó por efecto de la condensación y la acumulación de neblina marina, la cual en invierno, debido a los vientos, se posa sobre sobre las lomas lomas de la zona en cuestió cuestión n y genera genera el verdor verdor de la zona zona que es parti articu cula larr en esta esta épo época del del año año. Est Esta vege vegettació ación n es solo solo est estacio aciona nari ria, a, es decir solo la podremos encontrar en su verdadero esplendor si nos aproximamos
a la zona entre Agosto y finales de Octubre, aunque en los últimos años o temporadas temporadas esto se ha ido reduciendo reduciendo o variando, variando, principalment principalmente e por efecto del cambio climático. MEDIO BIOTICO Estas regiones son zonas de vida donde habitan caracoles, aguiluchos, lechuzas y otros animales. Hasta hace poco podían verse vizcachas, murciélagos e incluso zorros. La zona de Quebrada Verde era caracterizada por la gran presencia de tara y guarango, al igual que el lúcumo (abundantemente), estas eran plantas que podían retener agua eficientemente y que mantenían cierta parte del cerro en cond condic ició ión n verd verde e y fruc fructí tífe fera ra,, sin sin emba embarg rgo o por por el camb cambio io clim climát átic ico o (cuy (cuyo o conocimiento es mínimo en la zona), estas especies han desaparecido con el transcurso del tiempo, tal como el verdor de la zona que solamente reaparece en estaciones húmedas. MEDIO SOCIOECOMICO El Distrito de Pachacamac, en los últimos años, viene confrontando cambios en la diná dinámi mica ca de sus sus acti activi vida dade dess econ económ ómic icas as,, entr entre e ello elloss la acel aceler erac ació ión n de la urbanización formal e informal, debido a su cercanía con la Ciudad de Lima y a su situación de transición entre lo urbano y lo rural, respecto al Distrito. En el ámbito del Distrito de Pachacamac el tejido social es tan complejo que involucra a diversos actores de los sectores: agricultura, turismo, comercio e industria. Identificándose a los siguientes actores: • •
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Agricultores individuales y organización de productores. Depend Dependenc encias ias descon desconcen centra trada dass del Sector Sector Público Público Agrario Agrario y órgano órganoss de la Municipalidad Distrital de Pachacamac. Inst Instit ituc ucio ione ness relac relacio iona nada dass al turi turism smo, o, ONG´ ONG´s, s, empr empres esas as priv privad adas, as, rede redess interinstitucionales, entre otras.
Según los datos que se muestran en el Cuadro construido sobre la base de las entrevistas y diálogos con los actores relevantes del Distrito de Pachacamac, se aprecia que la Municipalidad de Pachacamac, el Grupo Gea, la Empresa de Cementos Lima, la Junta de Usuarios del Distrito de Riego y CODEVALLE son los actores que mantienen mayores interacciones entre ellos.
RESULTADOS DE LA ZEE Una vez aplicado la ZEE pudimos identificar los problemas y relacionar el origen de estos para poder así darles solución. El problema más resaltante y común es el uso inadecuado de la tierra, es decir el conflicto del uso potencial y real. Por ello ello el rend rendim imie ient nto o inef inefic icie ient nte e o comp compli lica cado do en el que que se encu encuen entr tran an los los pobladores al querer dar un uso a la tierra que no corresponde. Esto se evidencia en la mezcla de poblados entre terrenos de cultivo (observar imagen satelital), conflicto de Cementos Lima con la zona Ecológica (programa Valle verde) e inexis inexisten tencia cia de motore motoress econó económic micos os propio propioss (por (por ello, ello, alto alto porcen porcentaj taje e de las personas trabajan en lima metropolitana). Todos estas variables ocasionan que las personas se encuentren en pobreza (se corrobora en con los datos INEI). CARACTERÍSTICAS ENCONTRADAS POR LA ZEE DENSIFICACIÓN DEL VALLE POR LA EXPANSIÓN URBANA METROPOLITANA • • • •
Expansión de los asentamientos de población del distrito. Ocupación informal (Quebrada de Manchay, zona de J. Gálvez). Subdivisión de predios de casas-huerta. Nuevas áreas urbanizables que favorecen la especulación.
AFEC AFECTA TACI CIÓN ÓN DEL DEL ECOS ECOSIS ISTE TEMA MA POR POR LA VULN VULNER ERAB ABIL ILID IDAD AD DE LAS LAS RESE RESERV RVAS AS HÍDRICAS • •
Disminución de la napa freática Salinización
DIVERSIFICACIÓN DE LOS USOS DEL SUELO POR CAMBIOS EN LA PROPIEDAD • • • • • •
Compra de terrenos agrícolas para otros fines. Mayor diferencia en los usos del suelo. Oferta de grandes lotes para uso industrial. Incremento de proyectos para actividades mineras. Incremento de actividades recreativas privadas. Actividades económicas no articuladas a la producción del valle
INCREMENTO Y DIVERSIFICACIÓN DE USOS POR CARGA Y VIALIDAD • •
Incremento del tránsito y el transporte hacia la metrópoli y de ella al valle. Incremento de los flujos recreativos hacia el valle.
DEBILITAMIENTO DE LA ACTIVIDAD AGRÍCOLA • • •
Descapitalización progresiva del agro. Baja productividad y rentabilidad de las actividades agropecuarias. Débil y escasa infraestructura agrícola, tecnológica y organizacional.
CAMBIOS EN LA COMPOSICIÓN SOCIAL E INSTITUCIONAL DEL DISTRITO •
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Cambios progresivos en la composición social del valle (incremento de los sectores medio y alto de Lima). Empobrecimiento mayor de los sectores pobres del valle por debilitamiento de su base económica y su marginación socio-cultural. Debilitamiento del tejido institucional y de las organizaciones productivas
LA POBREZA Y EL EMPOBRECIMIENTO AFECTAN A LA POBLACIÓN Es el único distrito muy pobre de Lima, según s egún el Mapa de Pobreza FONCODES y UNICEF. Algunos Índices: Hogares pobres: 8 de cada 10 según el INEI INE I (1993) Analfabetismo en el distrito llega al 6.4% mientras que en la provincia de Lima es 3.9%. Sin Si n re rede dess de desa sagü güe: e: en ce cent ntro ross po pobl blad ados os ru rural rales es y en Qu Queb ebra rada da de Manchay, Desnutrición: En niños de menos de 8 años con el 38.5% (Censo Escolar. MINIEDU 1993). Ausencia escolar: En niños de menos de 8 años con el 7.4 % (Censo Escolar, MINIEDU, 1993). Trabajo Infantil: Niños entre 6 y 14 años con el 10.2% (INEI, 1993). Educación Superior: Jóvenes entre 15-24 años solo el 17.5 % Ocupación Juvenil: Entre 15-24 años solo de 55 % Mujeres analfabetas: 10 de cada 100, en contraste con el 3 de los varones. Mujeres trabajando fuera del hogar, el 29.7%. • •
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UN PLAN DE OCUPACIÓN DEL TERRITORIO La relativa distancia entre el valle y Lima consolidada, haría posible controlar y reorientar la urbanización formal e informal y adecuarla a la Visión. También, prese preserv rvar ar y usar usar de modo modo soste sosteni nibl ble e las las pote potenc ncia iali lida dade dess de la dive diversi rsida dad d ecológica y cultural para la población local y metropolitana. Sin Sin emba embarg rgo, o, el terr territ itori orio o por por sí mismo mismo no se orde ordena na,, logra lograrr esto esto requ requie iere re prom promov over er y desar desarro roll llar ar la acci acción ón conc concer erta tada da del del capi capita tall huma humano no,, soci social al e institucional del distrito y sus aliados, ello será posible si se institucionaliza un mode modelo lo de gest gestió ión n sost sosten enib ible le del del terr territ itor orio io,, equi equita tati tivo vo en el acce acceso so a la prosperidad y democrático en el ejercicio de la autoridad y de los deberes y derechos ciudadanos.
Pachacamac Pachacamac es un distrito distrito turístico, turístico, recreativo, recreativo, ecológico, ecológico, productivo productivo y seguro; seguro; con una población en proceso de integración social e identificación cultural, cuyas auto autori rida dade dess y cent centro ross pobl poblad ados os asum asumen en,, mane maneja jan n y orga organi niza zan, n, de modo modo sust susten enttable able,, su patr patrim imon onio io,, recu recurs rsos os agra agrari rios os y natu natura rale less así así como como sus sus actividades económicas, con prestigio y reconocimiento en lima, el Perú y el extranjero. El plan plan de Ocupac Ocupación ión del del Territo Territorio rio es una una propuest propuesta, a, como como ya en la ZEE ZEE se identificaron los problemas, para ello se detecto los ejes de desarrollo y las líneas y objetivos estratégicos en su elaboración, para hacerlo realidad juegan un papel import important ante e la partic participa ipació ción n y la concer concertac tación ión de los actore actoress claves claves públic públicos, os, privados y comunitarios, urbanos y rurales. De ese modo vamos forjando una nueva cultura ciudadana para el presente y el futuro. La Visión de Desarrollo de Pachacamac es una construcción colectiva lograda en un proceso participativo y que ahora se somete a su validación o modificación. Ejes de Desarrollo • • • • •
Participación y concertación ciudadana Producción diversificada Turismo Acondicionamiento y ordenamiento territorial Conservación del medio ambiente y mejoramiento de la calidad de vida
LÍNEAS Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS I. Distrito del turismo rural II. Distrito de la producción diversificada III. Distrito de la gestión concertada IV. Distrito de la gestión cultural y ambiental saludable s aludable Apro Aprove vech cham amie ient nto o de las las dife difere renc ncia iass terr territ itor oria iale less para para cons consti titu tuir ir un dist distri rito to turístico, atendiendo la demanda de esparcimiento y conocimiento histórico de la población metropolitana y nacional. Objetivos estratégicos Objetivo 1: Promover el posicionamiento del distrito como atractivo turístico y
recreativo para la metrópolis.
Objetivo 2: Promover y mejorar la oferta turística y recreativa a través de la
planificación y explotación racional de los recursos, con participación organizada de la población, de los empresarios e inversionistas, que articule la oferta con la demanda de lima metropolitana
Promov over er la gene genera raci ción ón de mype mypess de serv servic icio ioss y prod produc ucci ción ón Objeti Objetivo vo 3: Prom arti articu cula lada dass a la acti activi vida dad d turí turíst stic ica a como como form forma a de gene generac ració ión n de empl empleo eo y mejoramiento de las condiciones de vida de la población. Estrategias propuestas
Formular Formular el plan de turismo turismo sostenible sostenible distrital para identificar identificar recursos, atractivos y público objetivo y ordenar la oferta.
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Poner Poner en valor valor los atract atractivo ivoss turísti turísticos cos y/o mejora mejorarr su accesib accesibili ilidad dad,, articulándolos con los de la metrópoli (litoral de playas, pantanos de villa). Establ Establece ecerr campañ campañas as en medios medios para para el posici posiciona onamie miento nto del distrit distrito o como lugar de turismo sostenible y recreación. Establecer un calendario de eventos turísticos del distrito. Establecer Establecer políticas municipales municipales de fomento fomento del turismo turismo sostenible sostenible y del empleo ligado a este. Promover la gastronomía tradicional Establecer y/o mejorar una red de circuitos turísticos (rutas, señales, miradores) Orde Ordena narr el uso uso y mane manejo jo de los los esta establ blec ecim imie ient ntos os de recr recrea eaci ción ón y hospedaje para ofrecer un servicio de calidad. Realizar acciones de sensibilización turística, para dar un giro del turismo tradicional a un turismo en donde se preserve el medio donde se transita, así también como el cuidado de este, preservándolo en el tiempo y cuidando cada uno de sus componentes, es decir se propondría el turismo sostenible ya mencionado. •
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Promover y consolidar la economía local, conformada por el conjunto de las unidades de producción y las actividades económicas del sector social, a través de dos cambios sustanciales: A) Formar el perfil económico actual a un modo competitivo, que está dominado por la agricultura, y diversificarlo hacia la generación de valores agregados, B) Lograr el posicionamiento de la economía local en el contexto de Lima Sur y Lima Metropolitana. Objetivos estratégicos Objetivo 1: Mejorar y diversificar la producción y la productividad agropecuaria,
con énfasis en productos agro ecológicos y/o especializados competitivos, con el aprovechamiento de tecnologías adecuadas y asistencia técnica.
Objetivo 2: Promover el manejo integral de la cuenca que permita una gestión
social del agua, buscando mejorar su aplicación en las actividades productivas y actividades domesticas en mejores condiciones. fort fortal alec ecer er la organ rganiz izac ació ión n de los los pro product ducto ores, res, estableciendo una nueva cultura productiva empresarial y competitiva.
Obje Objeti tivo vo
Gen nerar erar y/o y/o 3: Ge
Estrategias propuestas
Establecer un parque diversificado agroindustrial de Manchay Promover la agricultura urbana en los centros poblados Instalación del muelle de pescadores artesanales Establ Establece ecerr conven convenios ios y alianz alianzas as estrat estratégi égicas cas con prompy prompyme me y otras otras agencias de promoción de mypes. Promover la agricultura ecológica Promover la formación de unidades productivas y microempresas en las organizaciones soc sociales de base, con énfasis sis en grupos de mayor vulnerabilidad como mujeres y jóvenes. Capacitar a los pequeños empresarios en gestión de negocios. Organizar exposiciones y ferias permanentes de productos. Capacitar a los agricultores en nuevas técnicas agrícolas. • • • •
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Generar mecanismos de asistencia técnica permanente. Capacitar a los productores en la gestión de negocios. Promover la constitución de microempresas comunales que incursionen en la agroindustria Organizar en concertación con las instituciones involucradas programas de asistencia técnica que abarquen toda el área del distrito. Institucionalizar y centralizar las organizaciones de productores. • • •
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La part articip icipac ació ión n ciud ciudad adan ana a y la demo democr crat atiz izac ació ión n encu encuen entr tran an su mayo mayorr impo import rtan anci cia a cuan cuando do conv conver erge gen n para para impu impuls lsar ar e inst instit ituc ucio iona nali liza zarr de modo modo conc concer erta tado do el desa desarr rrol ollo lo local local inte integr gral al,, basad basado o en un enfo enfoqu que e de desa desarr rrol ollo lo huma humano no sust susten enta tabl ble, e, que que impl implic ica a el uso uso y fort fortal alec ecim imie ient nto o de las las prop propia iass capacidades humanas y productivas del distrito. Objetivos estratégicos Objetivo Objetivo 1: Impulsar la participación ciudadana mediante el fortalecimiento y
capacitación de las organizaciones sociales de base, promoviendo una cultura que empodere a la ciudadanía y genere liderazgos compartidos, revalorando la equidad de género y generación, a través de la creación de espacios de diálogo y toma de decisiones concertadas para el desarrollo humano sostenible.
Institu tuci cion onal aliz izar ar un sist sistem ema a de meca mecani nism smos os de part partic icip ipac ació ión n Obje Objeti tivo vo 2: Insti ciudadana para la concertación para el desarrollo y la vigilancia social.
Objetivo 3: Fortalecer las capacidades de gestión local desarrollando una nueva
cultura cultura organizacio organizacional nal y de gestión descentralizada descentralizada y compartida compartida en el gobierno gobierno local. Estrategias propuestas
Institucionalizar los espacios de concertación mediante la normatividad local, el modelo de gestión, los mecanismos y la periodicidad de las actividades de actu actual aliz izaci ación ón del del plan plan de desa desarr rrol ollo lo y la form formul ulac ació ión n de presu presupu puest estos os participativos. Establecer un sistema de vigilancia ciudadana para ver el cumplimiento del plan de desarrollo y del presupuesto participativo. Capacitar a las dirigencias de las organizaciones sociales de base sobre temas de part partic icip ipac ació ión, n, desc descen entr tral aliz izac ació ión, n, demo democr crac acia ia part partic icip ipat ativ iva a y liderazgos compartidos. Establecer consejos zonales de concertación . Normar un modelo de organización vecinal acorde con la legislación y con los postulados del Plan. Difundir y sensibilizar sobre los conceptos y alcances de la democracia participativa. Estab Estable lece cerr cuot cuotas as míni mínima mass de géne género ro y gene genera raci ción ón en los los órga órgano noss directivos de las comunidades. •
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Es necesaria una organización de la población del distrito en razón de su realidad socio-económica y cultural, tomando en cuenta la realidad geográfica, el patrón de asentamientos, los usos del suelo, el ambiente y la historia. INSTRUMENTOS DE POLÍTICA AMBIENTAL
De mane manera ra gene genera rall se debe deberí ría a util utiliz izar ar el marc marco o norm normat ativ ivo o de las las disti distint ntas as competencias gubernamentales: Ley General del Ambiente Reglamento de Zonificación Ecológica Económica Sistema Nacional de Gestión Ambiental Política Ambiental Nacional Ley Orgánica de los Gobierno Regionales Ley Orgánica de Municipalidades DS 027-2003/VIVIENDA Decimonovena Política de Estado sobre Desarrollo Sostenible y Gestión Ambiental
De manera específica podemos resaltar las siguientes normativas: Orde Ordena nanz nza a sobr sobre e plan planif ific icac ació ión n urba urbana na y rura rurall. De conf confor ormi mida dad d con con el artículo 195 inciso 6 de la Constitución Política del Perú, modificada por la ley N°27680 y Ley Orgánica de Municipalida idades, Ley N°27972, establecen que las municipalidades provinciales son competentes para regular o pronunciarse por la zonificaci zonificación ón y urbanismo. urbanismo. En este marco la Municipalid Municipalidad ad Metropolit Metropolitana ana de Lima ha expedido la ordenanza N° 539 -2003-MML en la cual se considera que es competencia de dicha Municipalidad planificar el desarrollo urbano y rural de su circun circunscri scripci pción ón incluy incluyend endo o la zonifi zonificac cación ión,, urbani urbanismo smo y el acondi acondicio cionam namien iento to territorial. Ordenanza sobre el ordenamiento territorial. La ordenanza N°310-2001MML aprueba y regula el ordenamiento territorial de la Cuenca Baja de Lurín establecien estableciendo do los lineamiento lineamientoss estratégico estratégicos, s, políticas políticas generales, generales, lineamiento lineamientoss gene genera rale less para para su gest gestió ión, n, limi limita taci ción ón de su ámbi ámbito to de gesti gestión ón,, unid unidad ades es de ordena ordenamie miento nto,, clasif clasifica icació ción n de sus suelos suelos por vocaci vocacione ones, s, las regula regulacio ciones, nes, criterios de ubicación y usos del territorio por unidades de ordenamiento y la zonificación generalizada 2000-2010 de la cuenca baja del Río de Lurín. *La Municipalidad Metropolitana de Lima, en su calidad de gobierno regional se considera como promotor de la inversión y de desarrollo económico y local. Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural-PRONASAR, Rural-PRONASAR, encargado de la implementación y el mejoramiento de la calidad de los servicios de agua y saneamiento, también tiene injerencia en los proyectos y la administración del agua potable del Distrito, así como en el fortalecimiento de las capacidades de la Municipalidad y otras organizaciones responsables de la sostenibilidad. La Ley Nº 27314 de residuos tóxicos, permitirá minimizar la prevención de riesgos ambientales y protección de la salud y el bienestar de la persona humana generado por las industrias localizadas en la zona de Pachacamac, apoyada por la Ley Ley Nº 2744 27446 6 de dell Sist Sistem ema a Naci Nacion onal al de Eval Evalua uaci ción ón de dell Impa Impact cto o Ambiental. Plan de Ordenamiento Territorial, Territorial , con la ley para su aplicación : ley N° 27867, Art. 53° y la Ley N° 27972, Art. 73, 73, la cual se encarga de formular, apro aproba bar, r, ejecu ejecuta tar, r, diri dirigi gir, r, cont contro rola larr y admi admini nistr strar ar los los plan planes es y polí políti tica cass de Ordenamiento territorial en concordancia con los planes de los Gobiernos Locales.
Tam Tambi bién én la plan planif ific icac ació ión n inte integr gralm almen ente te el desar desarro roll llo o local local y orde ordena nami mien ento to territorial, en el nivel provincial. Zonificación Ecológica Económica, describe las potencialidades y limitaciones del territorio y sirve como instr strumento técnico para los procesos de ordenamiento territorial en el país. D.S. N° 087-2004- PCM, Art. 9°. Plan de Acondicionamiento Territorial, Territorial , es un instrumento de planificación terr territ itor oria iall que que desc describ ribe e y anal analiz iza a los los oles oles y func funcio ione ness de los los asent asentam amie ient ntos os poblacionales del sistema urbano. D.S. 027972, Art. 4° y la ley N° 27972, Art. 79°. Plan Plan de Desar Desarro rollo llo Urba Urbano no.. Zoni Zonifi fica caci ción ón del del uso uso del del suel suelo o urba urbano no y su normativa. Amparada por la Ley N° 027972, Art. 73° y 79°. Plan de Desarrollo Rural. Rural. Define el desarrollo urbano y rural, haciendo un análisis socioeconómico, ambiental y territorial. Plan Urbano Distrital. Distrital . Competitividad de uso de suelo urbano y las actividades comerciales (zonificación urbana). Ley N° 27972, Art. 79| ítem 3.1 y el D.S. N° 027-2003- Vivienda, Art 30° Ley Ley Ge Gene nera rall de dell Ambi Ambien ente te N° 2861 28611. 1. Artí Artícu culo lo 20: 20: De los los obje objeti tivo voss de Planificación y Ordenamiento Territorial y Artículo 19: De la Planificación y del Ordenamiento Territorial Ambiental.
11. CON CONCL CLUSI USIONE ONES S Y REC RECOMEN OMENDAC DACION IONES ES
12. REFERENCIAS •
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NUEVO MAPA DE POBREZA: http://cecopros.org/principal//content/view/1158/308/ POBREZA LIMEÑOS: http://elcomercio.pe/lima/284730/noticia-18-limenospobre-segun-censo-inei POBREZA PERU: http://censos.inei.gob.pe/documentosPublicos/Informe_Tecnico_Pobreza2007.p df http://www.todo-peru.com/actualidad/cifras-del-inei-revelan-que-lima-albergaal-27-de-la-poblacion-del-peru/ http://elcomercio.pe/ediciononline/html/2009-01-17/lima-concentra-27poblacion-peruana-segun-inei.html http://blogs.trcperu.org/quebradaverde/
13. ANEXOS Por estas estas conside considerac racion iones es Pachac Pachacáma ámacc presen presenta ta dos título títuloss import important antes: es: Primero como distrito turístico del Perú y segundo como santuario ecológico intangible; sin embargo, las potencialidades del último valle verde de Lima están expuestas a peligros inminentes como la urbanización (muchas veces sin plan planif ific icac ació ión) n),, el tráf tráfic ico o de tierr tierras, as, aban abando dono no de las las parc parcel elas as agrí agríco cola las, s, migr migrac ació ión, n, cont contam amin inac ació ión, n, pérd pérdid ida a prog progres resiv iva a de los los valo valore ress cult cultur urale aless e identidad local. En ese sentido, Pachacámac cuenta con una importante dotación de recursos naturales que le dan el soporte al capital productivo, capital social y capital humano que le proporciona ciertas ventajas comparativas sobre las cuales puede promover su desarrollo desarrollo competitiv competitivo o con enfoque enfoque territorial territorial centrándo centrándola la en los aspectos turísticos ecológicos y que éstos, a su vez, apalanquen el desar desarro rollo llo de otro otross secto sectore ress como como el agro agrope pecu cuari ario o empr empres esar aria iall y el uso uso funcional de sus ecosistemas. Para ello el distrito cuenta con un plan Integral de desarrollo al 2018 donde se reconoce e institucionaliza su vocación turística ecológica como motor de los demás sectores económicos y de desarrollo integral de su población “Primer Distrito Turístico del Perú”. Sector Turismo. Es la actividad más relevante en el Distrito, debido a la riqueza de recursos arqueológicos (aproximadamente 300 sitios) por el verdor del valle y cercanía a la ciudad de Lima. ŸAlgunas iniciativas de desarrollo turístico, promovidas por la Municipalidad de Pachacámac, ONGs y pobladores están contribuyendo a mejorar los ingresos económicos. Tales como: - Los pobladores de “Quebrada verde” han desarrollado un ecocircuito turístico de ecosistemas de lomas, generando recursos económicos que son utilizados en algunas obras públicas del Centro Poblado, así mismo brinda a los jóvenes oportunidad de trabajo como guías. Fuente: "COMUN "COMUNICAC ICACIÓN IÓN Y REDES REDES EN EL DESARR DESARROLL OLLO O TERRIT TERRITORI ORIAL AL DEL DEL DIST DISTRI RITO TO DE PACH PACHAC ACAM AMAC AC""-SI SIST STEM EMAS AS DE INFO INFORM RMAC ACIO ION N Y CONOCIMIENTO AGRARIO - SICA