El sistema de justicia penal y nuevas formas de observar la cuestión criminal Ensayos en honor a Massimo Pavarini Fernando Tenorio Tagle (coordinador)
En el marco del
TEMAS SELECTOS
DIRECTORIO ARELY GÓMEZ GONZÁLEZ Procuradora General de la República y Presidenta de la H. Junta de Gobierno del Inacipe JOSÉ ALBERTO R ODRÍGUEZ CALDERÓN Subprocurador Jurídico y de Asuntos Internacionales de la PGR y Secretario Técnico de la H. Junta de Gobierno del Inacipe
R AFAEL ESTRADA MICHEL Director General del Instituto Nacional de Ciencias Penales ELISA SPECKMAN GUERRA Secretaria General Académica JORGE MARTÍNEZ IGLESIAS Secretario General de Extensión ALFONSO JESÚS MOSTALAC CECILIA Director de Publicaciones
EL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL Y NUEVAS FORMAS DE OBSERVAR LA CUESTIÓN CRIMINAL Ensayos en honor a Massimo Pavarini
FERNANDO TENORIO TAGLE
Coordinador
CONTENIDO Prólogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XVII Formas de delincuencia organizada en América Latina y técnicas de control. Lola Aniyar de Castro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Formas variadas de posible delincuencia organizada . . . . . . La delincuencia organizada como empresa: ¿nuevos joint ventures? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Las fronteras: violencia, guerrilla, corrupción y contrabando en América Latina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Controlar las organizaciones: sus dicultades en Venezuela y el mundo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Políticas de prevención a mediano y largo plazos: el narcotráco y el baño de sangre latinoamericano. La solución más impactante: ¿jaque mate al mercado, dejándolo sin “mercancías”? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Otras medidas formales de control: el lavado de dinero o legitimación de capitales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1 5 7 11 14
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Historias de vida de los adolescentes que cometen delitos graves en México Elena Azaola. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Metodología . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 Análisis de los resultados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 Perl sociodemográco, 33; Escolaridad, 34; Situación económica y empleo, 38; Familia, 39; Consumo de alcohol y/o drogas, 42; Delito, 43.
Testimonios de los adolescentes sobre el delito por el cual fueron acusados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 El momento de la detención, 48; Corrupción, 51; El Centro de Internamiento, 53.
Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 VII
VIII
EL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL
Los Juicios Orales, ¿mejora en la justicia? María Claudia Campuzano Caballero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
Italia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 Ensayo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 Hacia una fraternidad inclusiva. Derechos y capacidades desde el punto de vista de la criminología política Adolfo Ceretti y Roberto Cornelli . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
La imaginación criminológica y política. Introducción . . . . . El nuevo credo de principios de milenio: anteponer el riesgo (y el castigo) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cuando la lógica del riesgo se insinúa en el derecho penal y en la política criminal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Salir de la ciénaga del miedo partiendo del miedo . . . . . . . . . Las dos caras de la fraternidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Respeto, igualdad y lucha por los derechos . . . . . . . . . . . . . . Una nueva era de los derechos y la promoción de las capacidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Conclusiones: Abreu y la fuerza del ejemplo . . . . . . . . . . . . .
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Massimo Pavarini e a Criminologia Crítica Juarez Cirino dos Santos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
I. Os modelos de exploração do trabalho carcerário . . . . . . . . II. A disciplina, a socialização e a neutralização seletiva pelo cárcere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . III. Direito Penal atuarial e negociabilidade da pena . . . . . . . IV. A guerra às não pessoas do funcionalismo sistêmico . . . .
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Le sfere mobili della “penalità” e l’avvio di riforma del sistema sanzionatorio italiano Gabrio Forti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121 Implicaciones de la reforma constitucional de junio de 2011 para el derecho y el Sistema Penal en México Luis González Placencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
Encuadre: un nuevo marco constitucional de derechos humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145 Premisa: el nuevo artículo primero constitucional . . . . . . . . . 147 Contexto: discursos y realidades contradictorias . . . . . . . . . . 156
CONTENIDO
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Implicaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158 a) Implicaciones en la relación entre justicia penal y la política criminal, 158; b) Implicaciones en la concepción del delito y del delincuente, 162; c) Implicaciones legislativas, 166; d) Implicaciones jurisdiccionales, 171; e) Implicaciones para el Poder Ejecutivo, 175.
Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178 De la Biopolítica a la Tanatopolítica Alicia González Vidaurri y Augusto Sánchez Sandoval . . . . . . . 181
Recuerdos con Massimo Pavarini y los criminólogos críticos latinoamericanos . . . . . . . . . . . 1. Sociedad, biopolítica y bioética . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. El sistema de producción como sistema de destrucción . . . 3. La construcción del miedo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. El lenguaje y la manipulación política . . . . . . . . . . . . . . . . 5. El terrorismo jurídico y de hecho de los Estados . . . . . . . . 6. La administración del miedo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7. El poder político y el miedo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8. En busca del equilibrio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8. De la cibernética a la cinética política. . . . . . . . . . . . . . . . .
181 186 187 188 189 191 194 197 199 201
La violenza e la criminalità organizzata un approccio sociologico giuridico del fenomeno tra Italia e Messico Brenda Guzmán Becerra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
Introduzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Parte prima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Lo Studio Della Criminalita’ Organizzata. . . . . . . . . . . . . . . . Orizzonti Di Senso Sulla Criminalita’ Organizzata . . . . . . . .
207 210 210 211
Storia della criminalità organizzata nella sua prospettiva economico-sociale, 211; Approssimazioni di tipo sociologico della criminalità organizzata, 214; Una diversa spiegazione della criminalità organizzata: potere e corruzione, 216; Stato e Maa: la relazione Violante, 219.
La strumentalizzazione della lotta contro la criminalita’ organizzata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222 La funzione simbolica della lotta antimaa per liberare lo Stato dalla criminalità organizzata, 222; Il controllo sociale attraverso il fenomeno della criminalità organizzata, 224; Il diritto penale del nemico, 227; Diritto penale italiano di contrasto al crimine
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organizzato, 229; Strumenti e denizioni attuali nella legislazione messicana e transnazionale in materia di criminalità organizzata, 232.
Violenza e Criminalita’ Organizzata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235 La violenza costituisce l’extrema ratio poiché uno dei requisiti fondamentali che permettono alla <> di operare in modo stabile e redditizio è la sua invisibilità, il suo esser <>, 235; La violenza impiegata dalla criminalità organizzata, 238; La violenza dello Stato contro la criminalità organizzata, 240.
Conclusioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242 Appendice 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245 Legislazione Italiana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245 Codice Penale Italiano, 245; Art. 416. Associazione per delinquere, 245; Art. 416-bis. Associazione di tipo maoso, 245; Art. 416-ter. Scambio elettorale politico-maoso, 246; Art. 417. Misura di sicurezza, 246, Art. 418. Assistenza agli associati, 247; Art. 513-bis. Illecita concorrenza con minaccia o violenza, 247; Ordinamento Penitenziario Italiano, 247.
Appendice 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248 Legislazione Transnazionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248 Convenzione delle Nazioni Unite contro la Criminalità Organizzata Transnazionale, 248; Art. 5 Penalizzazione della parteci pazione ad un gruppo criminale organizzato, 249; Appendice 3, 250; Legislazione Messicana, 250; Ley Federal contra la Delincuencia Organizada México, 250; Codigo Penal Federal Mexicano, 252; Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 252.
Bibliograa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255 Poder de Fuego. Acerca de una violencia sin odio. Dentro de las fronteras del otro Federico César Lefranc Weegan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259
Introducción ...................................... Crear y perfeccionar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La imposibilidad de inclusión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La neutralización selectiva de grupos sociales . . . . . . . . . . . . El Holocausto y el principio de realidad . . . . . . . . . . . . . . . . .
259 260 262 267 270
CONTENIDO
La cualidad técnica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Persona y técnica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Eclipse de la razón reexiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Excurso. Infancia y armas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . El imperativo tecnológico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . El resultado. Violencia sin odio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La dignidad humana como el sentido de nuestros actos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Escenarios de conicto armado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Poder de fuego. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . El futuro como responsabilidad presente . . . . . . . . . . . . . . . .
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La cualidad técnica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Persona y técnica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Eclipse de la razón reexiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Excurso. Infancia y armas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . El imperativo tecnológico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . El resultado. Violencia sin odio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La dignidad humana como el sentido de nuestros actos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Escenarios de conicto armado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Poder de fuego. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . El futuro como responsabilidad presente . . . . . . . . . . . . . . . . Premessa. Nelle «zone di turbolenza» . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Tra il dire e il fare: sde attuali e “crisi di crescita” della giustizia riparativa in Italia . Brevi riessioni sulla giustizia senza ritorsione in un sistema penale ancora retribuzionistico Claudia Mazzucato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289
1. La giustizia riparativa in Italia: vent’anni di cammino tra luci… . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291 2. (segue)… e ombre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295 3. Il passo è breve: retoriche retribuzionistiche, logiche del contrappasso e rischi di “intensicazione” in un sistema penale ancora giocato sulla «corrispettività». . . . . 299 4. (segue) Assonanze retribuzionistiche e precisazioni semantiche. Che cosa non è giustizia riparativa . . . . . . . . 309 5. Dalla corrispettività alla responsività: le sde tuttora valide della giustizia riparativa al sistema penale. . . . . . . . 313 El Sistema Penal preventivo Serafín Ortiz Ortiz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 321 Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 321
1. Más allá de la retribución y del utilitarismo: un sistema penal preventivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 322 2. Crisis penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323 2.1 El Estado absolutista (siglo XVIII, el “expiacionismo penal”), 323; 2.2. Estado liberal de derecho (siglo XVIII, el “retribucionismo penal”), 324; 2.3. Estado intervencionista (siglo XIX, el “utilitarismo penal”), 325; 2.4. Estado de bienestar (siglo XX,
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“prevencionismo terapéutico”), 326; 2.5. Estado constitucional de derecho (siglo XXI, el “garantismo penal”), 327.
3. Diseño de un sistema penal preventivo . . . . . . . . . . . . . . . . 4. Sistema Jurídico y Sistema Penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. Sistema y sistema penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6. Principios constitucionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7. El Sistema penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8. Principios rectores del procedimiento penal acusatorio y oral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Consideraciones nales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
328 329 331 332 337 339 341
Experiencias de acceso a la justicia en casos de violencia en la pareja: víctimas en tela de juicio Ricardo Rodríguez Luna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343 Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343
1. Mujeres que han padecido violencias de su pareja: cuestionar a las víctimas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 345 2. Experiencias de mujeres con el sistema de justicia penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 350 2.1 Metodología, 350. 3. Resultados. La praxis en el desarrollo del acceso a la justicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 352
3.1 Reconocer a las víctimas: un arduo camino, 353; 3.2 Abogar en casos de violencia: necesidades pendientes, 356; 3.3 Fragmentar las vivencias de las mujeres, 360; 3.3.2 Fragmentar las violencias, 362.
Reexión nal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 366 Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 369 Nota introdutória . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 373 Análise histórica sobre a subordinação feminina no sistema jurídico Ana Lucia Sabadell . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 373
1. Sobre a concepção sexista do jusnaturalismo. . . . . . . . . . . 376 2. Das aporias do Jusracionalismo ilustrado em face do sujeito feminino. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 378 2.1- Concepção acerca do espaço Público e Privado, 379.
CONTENIDO
XIII
3. Schopenhauer: o lósofo que não amava as mulheres . . . . 380 Bibliograa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383 Premessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385 Un matrimonio che s’ha da fare: la criminologia critica e lo studio dei fenomeni maosi Vincenzo Scalia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385
1. La ducia, lo status e il contagio. I fondamenti teorici instabili. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. L’Antimaa, lo Stato e il garantismo penale . . . . . . . . . . . . 3. Da Sciascia a Saviano: Professionisti o imprenditori morali? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Conclusioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bibliograa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Debilidades y fortalezas de las políticas y programas gubernamentales en materia de prevención primaria de la violencia familiar en contra de las mujeres Iris Rocío Santillán Ramírez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 409
1. A manera de introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. ¿Feminismo ocial o estudios de violencia familiar? . . . . . 3. Implicaciones de la desigualdad entre géneros . . . . . . . . . . 4. Sobre el impacto de la violencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. Delimitando el concepto de prevención del delito . . . . . . . 6. Sobre la prevención social primaria de la violencia familiar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7. Lineamientos, acciones y compromisos legales del Estado mexicano en materia de igualdad de género y prevención de la violencia familiar contra las mujeres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
409 414 417 419 423 426
427
7.1 Ámbito internacional, 428; 7.2. Ámbito interamericano, 430; 7.3. Ámbito nacional, 432.
8. ¿Qué se hace en el plano de los hechos en materia de prevención primaria de la violencia familiar en contra de las mujeres? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 440 9. Los medios de comunicación en méxico: obstáculos de la erradicación de la violencia de género en contra de las mujeres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 441
XIV
EL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL
10. Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 444 Bibliografía y Hemerografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 445 Páginas web, 446; Legisgrafía, 448. Los límites del relato moderno José María Simonetti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 451 ¿Más allá del “punto de vista dominante”? Cambio político y giro punitivo en América del sur Máximo Sozzo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 489
Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 514 La questione sicurezza Tamar Pitch . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 519
Un po’ di letteratura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I livelli . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La parte mancante . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sicurezza e questione criminale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bibliograa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
520 531 537 539 541
Matar para vivir. Ensayo sobre el carácter creativo y conservador de la violencia Fernando Tenorio Tagle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 545
Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 555 ¿Qué es un monstruo? Notas sobre la función mitológica de los criminales Sergio Tonkonoff . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 557
Función mitológica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tabú, transgresión, mana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A modo de conclusión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
559 563 565 566
La entrega extraordinaria y la desaparición forzada: terrorismo, gobierno de la punibilidad y del miedo John A. E. Vervaele . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 567
De la detención preventiva a la detención por razones de seguridad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 568 Entregas extraordinarias: casos y cifras . . . . . . . . . . . . . . . . . 573
CONTENIDO
XV
Control político en Europa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 577 Las entregas extraordinarias bajo las normas del derecho internacional de los derechos humanos . . . . . . . . . . . . . . . 579 La detención por razones de seguridad bajo la lupa del derecho internacional de los derechos humanos. . . . . . 579 El Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos y la detención por razones de seguridad, 579; La posición de la Comisión y la Corte Interamericana de Derechos Humanos, 581; La detención por razones de seguridad y la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (Véase Sottiaux, 2008), 583.
Normas internacionales de derechos humanos y entregas extraordinarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 584 El Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos y el Comité de Derechos Humanos, 584; Corte Interamericana de Derechos Humanos, 585; Tribunal Europeo de Derechos Humanos, 586.
Conclusión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 592 El secuestro y la detención por razones de seguridad: obligaciones, negativas y positivas, 592; Entrega extraordinaria: la no existencia de carta blanca para el Poder Ejecutivo y la necesidad de la supervisión judicial, 593; Dimensión transnacional de las obligaciones internacionales, positivas y negativas, de derechos humanos, 596.
Referencias bibliográcas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 597 Entre el control y la libertad: las opciones valorativas del penalista Julio Virgolini . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 603
1. Las exigencias del penalista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. El ámbito primordial de la política . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Poder o libertad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. Por el príncipe o por el pueblo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. El estatuto de las libertades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6. La libertad recortada: un nuevo panóptico . . . . . . . . . . . . . 7. La construcción del orden social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8. Opacidad y transparencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9. Un mundo de ilusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10. Historias del derecho penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11. ¿De qué lado estamos? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Um entrevista com o Pavarini dos 90’s Cristina Zackseski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 635
1. Como surgiu e que forma assumiu o monitoramento cientíco do projeto “città sicure”? . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Como e em que medida a criminologia crítica faz parte do projeto? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Quais são as outras disciplinas que participam no monitoramento cientíco do projeto? . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. Quais são as perspectivas atuais da criminologia crítica e da sociologia crítica em relação ao projeto? . . . . . . . . . . 5. Quais são os componentes cientícos e ideológicos representados no comitê cientíco? . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6. Qual é a interação entre a presidência da região e os membros do comitê cientíco? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7. Qual é a sua opinião pessoal sobre a nova prevenção? . . . . 8. Quais são as posições atuais da associação dos prefeitos e das redes nacionais e internacionais de cidades no confronto das novas políticas de prevenção para a segurança das cidades? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9. Quais são, eventualmente, os limites do “conceito de segurança” utilizado no projeto “città sicure”? . . . . . . . . . . Quais são os desenvolvimentos e as transformações atuais em relação a este conceito? . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Seguridad multimediática y derechos humanos E. Raúl Zaffaroni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 655 La pericolosità sociale Da lombroso alle neuroscienze Isabella Merzagora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 671
685 Curriculum Vitae . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 685 Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 687
Massimo Pavarini . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prólogo
Fernando Tenorio Tagle*
LA
mitad del siglo XX, hasta el cierre de los años ochenta, vino a contextualizarse en toda aquella materialidad signada por el rubro de la “Guerra Fría”, la que para algunos escenicó la Tercera Guerra Mundial. Diversas actividades discursivas de difusión y de análisis invadieron al mundo, particularmente en los igualmente signados como hemisferios en conicto: el Este y el Oeste, con la pre tensión de constituirse en una nueva racionalidad decidida, aunque no hay duda que el conicto lo vivenciaba la misma racionalidad del Occidente, la que desde la tradición grecolatina y judeocristiana ha venido a decidir el horizonte y el sentido (o el horizonte de sentido) de ser en el mundo. Dictaduras y estados de excepción formales o de facto, con todas sus consecuencias, como lo son la desaparición, tortura y muerte de personas, ambientaron todos los territorios donde el conicto surgía, a partir de la violencia que Walter Benjamin, acuciosamente y con precedencia, vendría a denominar mítica y cuya narrativa, en efecto, cantaría la heroicidad tanto de triunfadores como de derrotados. Precisamente durante esos tiempos la cultura criminológica maduraría lo suciente para ofrecer lecturas distintas y, en ocasiones en franca oposición, a la criminología etiológica, la que, no obstante, sigue constituyendo en la actualidad el discurso ocial y, en conse cuencia, el fundamento de las políticas en nuestros temas. Ciertamente, en un primer momento los teóricos de la rotulación congurarían lo que Alessandro Baratta denominaría una revolución cientíca en criminología, cuestión que, al incorporar la actitud crítica, vendrían a redimensionalizarse los saberes abriéndose debates, muchas veces SEGUNDA
* Profesor -Investigador de la UAM-A e Investigador Invitado del Inacipe. XVII
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más en el plano ideológico que en el interés por la producción de conocimientos. Quizás todo este contexto que nos ambientó y guió las prácticas sociales (siendo o no conscientes de ello) se haga inteligible si reincorporamos el sentido que se dio a esa época como “los años de lucha”. Así las cosas, siendo dominante la criminología etiológica, esto es, el discurso ocial, y a pesar de un buen número de publicaciones al ternativas de los fundadores de la criminología crítica y sus iniciales seguidores, tanto europeos y estadounidenses como latinoamericanos, resultaba sumamente difícil encontrar en las aulas este tipo de pensamiento, sobre todo en nuestra región, y particularmente en México. De ahí que, ante la ausencia de guías académicos que podrían haber consolidado la actitud crítica en nuestros temas, temas por demás dominantes en las escuelas o facultades de Derecho, era indispensable la formación autodidacta para quienes se interesaban en la cuestión criminal. De ahí que resulta por demás plausible el esfuerzo europeo desarrollado por Alessandro Baratta, Louk Hulsman y Massimo Pavarini, al inaugurarse en 1984 el inicialmente denominado “ International Course on Criminal Justice System and Critical Criminology ”, en la entonces Alemania Federal, Holanda e Italia. En efecto, por diversas razones (y no por ello quiero decir multicausal, como arma la crimi nología etiológica respecto del crimen, evidenciando que ignora las razones reales del fenómeno) obtuve las becas sucientes para incor porarme como miembro de esta edición inicial, habiendo optado, por fortuna, por la sede italiana bajo la dirección cientíca del Profesor, Doctor Massimo Pavarini durante el bienio 1984-1986, en la sede del United Nations Social Defense Researche Institute (UNSDRI), en Roma. Hoy puedo armar de manera por demás consciente, que la aludi da experiencia representó, en el más estricto sentido del término, la igualmente experiencia de la aventura (la que sólo puede ser humana) y que, en este caso, iconográcamente revertía la historia por consti tuirse en el ánimo romántico del “descubrimiento del viejo mundo”, el que, sin ser ingenuo, develaría la complicidad freudiana entre Eros y Thanatos. O dicho al estilo griego: abandonar un pasado de desespe ración para dirigirse o conquistar un futuro prometedor. La citada aventura, en esa complicidad siempre pacientemente anunciada, nos hacía discurrir entre la emotividad y la racionalidad que este prólogo pretende explicitar. Emotividad de frente al humanismo que caracterizó las reuniones informales y las lecciones de todos
PRÓLOGO
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los docentes de las tres sedes, quienes, gracias a su producción, se han venido a ubicar como referentes obligados, a escala mundial, en sus respectivas líneas de investigación, como son los casos, enunciativa y no limitativamente hablando, además de los directores de cada una de las sedes: Luigi Ferrajoli, Eligio Resta y Tamar Pitch. Con ello quiero armar que la emotividad y la racionalidad se equilibraron magistral mente en forma tal, que formaron en mí y en muchos otros, día con día, el entusiasmo y la necesidad de continuar la aventura en el territorio de la docencia y la investigación, y solamente en ese territorio. He ahí la razón por la cual, a partir de esta experiencia, únicamente me he dedicado a la vida académica. Ello no signica que el conquis tador resultó conquistado haciendo eco al prólogo de Octavio Paz en las Enseñanzas de Don Juan de Carlos Castaneda, el humanismo, con sus diversas nomenclaturas culturales, como puede ser el Darma de la India clásica, reivindica en el proyecto humano la esperanza de esa condición que rige sin descanso en la vida cotidiana. La aventura condujo, a quienes en esa época manteníamos el esta tus de estudiantes, a interactuar no únicamente con profesores y com pañeros de las tres sedes, sino a extenderla hacia otras regiones, como fue el caso sustantivo de Barcelona. Ahí conocería a Juan Bustos Ramírez y a Roberto Bergalli Ruso, quienes huyendo de dictaduras diversas, pero al n de cuentas dictaduras, desarrollaban en esa ciu dad su vida intelectual. Tengo todavía la impresión de que cualquier estudiante de la actualidad podrá imaginar qué maravilla eran esas jornadas académicas escuchando a Massimo Pavarini, Alessandro Ba ratta, Louk Hulsman, Juan Bustos Ramírez, Roberto Bergalli, Eligio Resta, Luigi Ferrajoli, Wilfried Hassemer, Santiago Mir Puig y otros colegas con quienes, al paso del tiempo, no sólo mantuve una estrecha amistad (a pesar de las dicultades que siempre impone Roberto Ber galli) sino también una intensa actividad profesional, especialmente con Massimo Pavarini, a quien considero, todavía en la actualidad, mi director cientíco. Puede entenderse que esos dos años de formación europea, espe cialmente en Italia, opacaron en gran medida los estudios de posgrado en criminología que desarrollé previamente en México. Tengo la impresión de que esa fue la razón decisiva por la cual inicié la vida académica en México publicando los trabajos de investigación que había desarrollado en Europa y a la vez me permití publicar algunos trabajos de mis profesores, como fue el caso de Alesandro Baratta,
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Roberto Bergalli y Massimo Pavarini. En esa época, de nes de los años ochenta, la tecnología no había avanzado como en la actualidad y resultaba más práctico reimprimir en México artículos ya publicados en Europa. Más adelante, a partir de 1997, me permití fundar la revista Alter y la colección Alter/Libros. Por supuesto, el profesor Pavarini, como otros colegas extranjeros y mexicanos (estos, incorporados en el Sistema Nacional de Investigadores), integraron el comité cientíco de la revista y de la colección de libros. La revista, como la colección de libros, seguía muy puntualmente las inquietudes intelectuales que se guraban como vanguardia mundial en nuestros temas, y por fortuna se tradujeron y publica ron diferentes trabajos de los colegas europeos o asentados en la ya Unión Europea, entre los que destacaban los artículos de Massimo respecto del tema carcelario. Pero, en breve tiempo, la seguridad con cualquiera de los calicativos ampliamente cuestionados por Sandro Baratta se erigiría en el gran tema de discusión. Coincidentemente, Massimo se incorporaría a la política local formando parte de la Comuna de su región, la Emilia Romagna, y en el seno de la misma Massimo propondría y dirigiría el proyecto y propuestas de política rubricado como “Ciudades Seguras”, en el que participarían algunos de los colegas que formaron el cuerpo docente del curso europeo anteriormente citado. Contagiados por ese proyecto, en 1999 se inicia en México el proyecto Ciudades Seguras nanciado por el Conacyt y bajo la asesoría externa de Massimo Pavarini. Para el año 2002 el proyecto había dado lugar a cinco volúmenes publicados por el Fondo de Cultura Económica en México, en donde se hacía un diagnóstico de la ciudad de México en todos los ámbitos y era indispensable diseñar las políticas en este campo como conclusión del proyecto; es decir, sin descuidar la Ley de Hume, responder a la pregunta ¿qué debe hacerse? Como es usual, quienes se dedican en serio a la vida académica están a la búsqueda constante de ideas originales; la mayor parte del tiempo estamos dedicados a la investigación y más reducidamente a la divulgación. Ello propicia que, en no pocas ocasiones, nos encontremos de frente a una computadora, la que luego de unas horas se cierra sin haber sido utilizada. No obstante, por fortuna, nuestro colega italiano aceptó una estancia académica por un año en la UAM-Azcapotzalco, institución que coordinaba el citado proyecto, lo cual trajo benecios inimaginables. Massimo no sólo se incorporó al proyecto Ciudades Seguras mexicano, sino también a la vida docente impar-
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tiendo en la Licenciatura en Derecho las asignaturas de Criminología y Derecho Penitenciario. De este modo, en 2006 se publicaría en Mé xico el volumen nal de la serie bajo el título Seguridad Pública: tres puntos de vista convergentes, escrito por Massimo Pavarini, Agustín Pérez Carrillo y Fernando Tenorio Tagle. No fue la primera vez que el país recibía a Massimo en términos profesionales: ya al inicio de los años noventa del siglo pasado, ha bía aceptado una estancia de investigación en el Instituto Nacional de Ciencias Penales (Inacipe), la cual sería igualmente aprovechada para dictar un seminario de varias jornadas semanales a investigadores del Instituto y personas interesadas en los temas penales; para entonces, Massimo se había constituido en un referente mundial y no sólo por la cantidad de trabajos que hasta la fecha lo exhibe con la amplia energía que lo caracteriza (en promedio, nueve trabajos publicados por año), sino por la agudeza de sus indagaciones y la producción amplia de ideas originales. Puede apreciarse ello en el curriculum vitae que anexo al nal de este libro. En efecto, Massimo Pavarini ha desarrollado igualmente estancias de investigación y docencia en otras naciones de América Latina, siendo sobresaliente su presencia en Argentina, Brasil y Perú, donde publicó libros y artículos diversos de la misma manera que ha hecho en México. En parte importante, y a semejanza de lo apreciado por Dario Melossi respecto de Alessandro Baratta en los años ochenta, Pavarini podría igualmente exhibirse en el ámbito intelectual de nuestros temas como partícipe de la cruzada por el conocimiento, ciertamente: íconos de los años de lucha. Mas este ánimo que constantemente nos impulsaba a mantener una rigurosa vida docente y de investigación se vio fortalecida por la idea inicial de Roberto Bergalli de organizar en México el mismo curso en el que me inscribí en los años ochenta, ahora ya establecido como Máster Internacional en Sistemas Penales Comparados y Problemas Sociales, bajo los auspicios académicos de la Universidad de Barce lona, universidad de adscripción de Roberto, en el año de 1998. Más tarde, en 1999, con la Universidad Autónoma de Barcelona se ini ciaría también en México el Máster Internacional en Derecho Penal, Constitución y Derechos, con la codirección de la doctora Celia Suay Hernández y ulteriormente con el doctor Rafael Rebollo Vargas. Así las cosas, durante una década se vericó una intensa vida aca démica con la recepción anual de 70 profesores extranjeros de primer nivel, expertos en nuestros temas, como fueron los casos sobresalien-
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tes (también sólo enunciativa y no limitativamente dicho) de Massimo Pavarini, Eugenio Raúl Zaffaroni, Roberto Bergalli, Luigi Ferrajoli, Sebastian Scheerer, Ernesto Garzón Valdez, Manuel Atienza, Tamar Pitch, Encarna Bodelón, Iñaki Rivera, Juan Bustos Ramírez, Santia go Mir Puig, Pedro Fraile, Francesc Barata, Francisco Muñoz Con de, Luis Gracia San Martín, Mercedes García Arán y muchos otros colegas sobresalientes con quienes sus pares mexicanos (Iris Rocío Santillán Ramírez, Luis González Placencia, Elena Azaola, Augusto Sánchez Sandoval, Serafín Ortiz Ortiz y extranjeros asentados en nuestro país como Álvaro Bunster Briceño), interactuaban en las di versas sedes donde los másters se desarrollaban: Tlaxcala, Sinaloa, Chihuahua, Hidalgo, Puebla y el Distrito Federal. De este modo, me permití codirigir con los colegas citados una década de amplia formación académica. Como anécdota, puedo señalar que el 11 de septiembre de 2001 Massimo volaba de Italia hacia México para impartir el curso inaugural del Máster en Sistemas Penales Comparados y Problemas Sociales en la sede de Hidalgo, pero a la mitad del vuelo, se había “cerrado el cielo” debido a los atentados en Nueva York, lo cual presagiaba la in minente tragedia de Afganistán al iniciarse el tercer milenio, cuestión que en mucho cambiaría nuestra vida intelectual. Evidentemente, los cursos se pospusieron una semana, que aproveché para encontrarme en Barcelona con los estudiantes que disertarían la tesina de los másters. De cualquier forma coincidí con Massimo en México al término de sus lecciones, y cobró real sentido uno de sus artículos, que ahora denomino “El trabajo de n de siglo”, el que traduje y fue publicado en México por el Inacipe en la revista IterCriminis en 1999, intitulado: “Nuevos modelos explicativos en criminología: la prospectiva crítica”. Ciertamente, la vida académica de Massimo ha abarcado el amplio espectro de la cuestión criminal comenzando por su tesis de Laurea “Introduzione alla criminología”, donde el discurso se encamina a la justicación del castigo legal y sus transformaciones en el contexto a la modernidad, o por su primer libro, en coautoría con Dario Melossi, Carcere e fabbrica. Alle origini del sistema penitenziario , encaminándose en la entramada de la denominada economía política del castigo, hasta los ámbitos de la seguridad frente al delito. No obstante, como sucede en todos los ámbitos de la intelectualidad, el cierre de un siglo, iconográcamente dicho, motiva y propicia, como muy bien lo describe Massimo en el trabajo de n de siglo, a hacer cuentas sobre
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lo hecho y lo que falta por hacerse en nuestro campo de reexión. Así, se recabaron diversos trabajos en las compilaciones coordinadas por David Nelken, una, y por Roberto Bergalli y Collin Sumner, otra, publicadas ambas por Sage, en el Reino Unido, habiendo colaborado Massimo en la primera de ellas. Empero, la reexión continuó hasta el trabajo de n de siglo que ahora comento. En efecto, el ámbito cogniti vo de nuestras actitudes intelectuales se circunscribe a responder a las preguntas de cómo y por qué sucede lo que sucede. Esto es, encontrar el discurso que sea capaz de inscribirse en la textura de lo cierto. Sin embargo, Massimo Pavarini, con la honestidad intelectual que igualmente lo caracteriza, experimentará también la melancolía que él apreció en la mayoría de los trabajos de las citadas compilaciones inglesas. En efecto, ha habido una intensa vida intelectual, en especial desde la perspectiva crítica. No existe duda alguna de los extraordinarios tra bajos que han venido correlacionando variables para hacer inteligibles los objetos de nuestro interés reexivo, mas todos ellos no han dejado de precisar sólo el campo de las descripciones, sin duda extraordinarias descripciones, esto es, discursos encaminados a responder a la pregunta ¿cómo suceden las cosas? (cuestión, debo decirlo, que igualmente sucede con los resultados de las llamadas “ciencias duras”), pero todo ello no alcanza a gurar la respuesta a la pregunta ¿por qué sucede lo que sucede? Así, todo ese amplio y ambicioso trabajo ha quedado, metafóricamente dicho, en la supercie, cuestión que puede evocar la armación de Séneca: las personas hacen lo que hacen, sin saber por qué. Es ese constante interrogar que ha exigido la losofía de todos los tiempos y de todas las culturas, que pretende destellar como en la Contribución a la crítica de la economía política de Marx, o en las reexiones psicoanalíticas, de Jung, sobre todo, al discurrir sobre el inconsciente. Todo ello evidenciaba, en mi opinión, que la disciplina se encontraba ya agotada. De ahí que nuestro colega, al que rendimos honores con este volumen, recomendase en ese trabajo de n de siglo: hay que observar de manera distinta la cuestión criminal. He ahí la razón por la cual, aceptando el reto de Massimo Pavarini, me permití publicar en uno de los libros homenaje a Sandro Baratta —coordinado por Roberto Bergalli en España— mi trabajo intitulado “Hacia posibles nuevas formas de observar la cuestión criminal”, fo calizando las citadas tragedias de Nueva York y Afganistán, mas ese constante cuestionamiento se mantuvo: ¿por qué en realidad sucede lo que sucede?
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En apariencia todo el discurso crítico (el criterio de verdad en la Modernidad, como lo desprende Octavio Paz) no ha dejado de tener la pretensión de Wittgenstein en su Tractatus, pero como él mismo lo desprendió, toda esa verdad que calica como denitiva no es útil para encarar lo que el propio Ludwig denominó lo “místico”; justa mente, buena parte de lo que aquí resulta sustantivo, como es el caso de la violencia. Con ese interés en continuar trabajando con la recomendación de Massimo, por fortuna el Conacyt aprobó mi proyecto de investigación en ciencia básica intitulado “El delito y el control del delito en la Mo dernidad Avanzada. Hacia una nueva ruptura epistemológica en criminología”. Evidentemente, observar de manera distinta la cuestión criminal exigía, por una parte, recurrir a una losofía distinta a la utili zada hasta ese momento por las diversas manifestaciones de la cultura criminológica en sus indagaciones y que ha ido, sintéticamente dicho, del positivismo y la fenomenología a la teoría crítica de la realidad y, por la otra, utilizar las aportaciones de otras disciplinas. Y, una vez más, como sucede a menudo, algunos criminólogos críticos se aproximaban a esta tarea. Tómese en cuenta a Jock Young, que vendría a escribir La sociedad excluyente, haciendo uso de la antropología francesa, como también a Alejandro Alagia al exigir el uso de la an tropología política para la comprensión del sistema de justicia penal, centrando su atención en la antropología británica, más las obligadas referencias a René Girard por parte de Alessandro Baratta y Eugenio Raúl Zaffaroni. Así las cosas, aprobado el proyecto en la convocatoria de Ciencia Básica, sostuve dos iniciales entrevistas con Massimo en Bolonia durante los años 2011 y 2012, y fue indispensable aprovechar un periodo sabático para trasladarme a esa extraordinaria ciudad universitaria a culminar la investigación, desde el invierno de 2012 hasta el n del invierno de 2013. El libro nal en lengua castellana, con el visto bueno de Massimo Pavarini, lo entregué a la editorial Publicia. En efecto, por razones simbólicas, la editorial tiene su sede en la ciudad de Saarbrüken, en Alemania, ciudad donde Alessandro Baratta desarrollaría buena parte de su vida intelectual en la Universidad del Saarland. La versión italiana vendrá publicada este año por la Universidad de Bolonia (Bononia University Press).
Como ocurrió en mi primera experiencia en Roma, las entrevistas con Massimo resultaron ampliamente productivas y las reuniones in-
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formales con él y su adorable esposa Pirchia, a quienes debo en gran parte mi forma de ser, hicieron que esa estancia nos permitiera apreciar, como nunca antes, que vale la pena vivir intensamente, siguiendo entonces nuestras pasiones, una de las cuales, además de la pintura, que conmueve y entusiasma a Massimo, ha sido la vida académica. En efecto, vale la pena vivir intensamente. Un nuevo destello en la entramada de la dicotomía cultura-natura ha convertido a Massimo y a Pirchia en abuelos. Así es: el día 8 de marzo de este año, en el que homenajeamos a Massimo Pavarini —coincidentemente Día Internacional de la Mujer—, nació Matilde, derramando felicidad al iniciar su propia aventura. Por último, el libro aquí prologado se intitula El sistema de justicia penal y nuevas formas de observar la cuestión criminal , haciendo eco a la recomendación de Massimo Pavarini. De ahí que el lector podrá apreciar los esfuerzos de diversos intelectuales, amigos entrañables de Massimo, quienes, por fortuna, se encuentran por igual a la búsqueda, en sus respectivas líneas de investigación, de esas ideas originales que acumulan saberes, tratando de responder a ese constante interrogar: ¿por qué en realidad sucede lo que sucede?
