TEMA 7: TÍTULO IX. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL – CONSTITUCIONAL – TITULO TITULO X LA REFOMA CONSTITUCIONAL La Constitución dedica su regulación en el titulo IX (artículos 159-165) La norma reguladora del Tribunal Constitucional es la Ley Orgánica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional. El control constitucional puede ser de dos tipos: Formal: para comprobar si la norma impugnada ha seguido el cauce determinado en la Constitución. Material: orientada a dar la conformidad al contenido de la forma con arreglo a los preceptos establecidos en la ley. Está integrado por dos salas, la primera la preside el presidente y la segunda el vicepresidente. Tiene su sede en Madrid y competencia en todo el territorio nacional. El Tribunal Constitucional actúa en Pleno, en sala o en sección. Está compuesto por 12 miembros mi embros que ostentan el título de magistrados del Tribunal Constitucional, nombrados por el rey mediante real decreto y propuestos de la siguiente forma: -
4 a propuesta del congreso por mayoría de tres quintos. 4 a propuesta del senado por mayoría de tres quintos. 2 a propuesta del gobierno 2 a propuesta del Consejo General del Poder Judicial
Los candidatos del Senado son presentados por la Asamblea Legislativa de la l a Comunidad Autónoma. Nombrados por un periodo de 9 años renovados por terceras partes cada 3 años (4 miembros cada 3 años) Los miembros del Tribunal Constitucional deberán ser nombrados entre magistrados y fiscales, profesores de universidad, funcionarios públicos y abogados, todos ellos de reconocida competencia con más de 15 años de ejercicio profesional. Los miembros del Tribunal Constitucional serán independientes e inamovibles en el ejercicio de su mandato. El presidente es nombrado por el rey entre sus miembros, a propuesta del tribunal en Pleno, por un periodo de 3 años y con posibilidad de una sola renovación. El Tribunal Constitucional actúa a instancia de parte no de oficio, y sus miembros cesan por alguna de las causas siguientes: primero, por renuncia aceptada por el presidente del Tribunal, segundo, por expiración del plazo de su nombramiento, tercero, por incurrir en alguna causa de incapacidad de las previstas para los miembros del Poder Judicial, cuarto, por incompatibilidad sobrevenida, quinto, por dejar de atender con diligencia los deberes de su cargo, sexto, por violar la reserva propia de su función, séptimo, por haber sido declarado responsable civilmente por dolo o condenado por delito doloso o por culpa grave.
En el artículo 161, se establecen las competencias del Tribunal Constitucional, donde se dice que tiene jurisdicción en todo el territorio español y es competente para conocer de: a) Del recurso de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones normativas con fuerza de ley. b) Del recurso de amparo por violación de los derechos reconocidos en los artículos 14 al 29. c) De los conflictos de competencia entre el Estado y las Comunidades Autónomas. d) De las demás materias que le atribuyan la Constitución o las leyes orgánicas. También conocerá de la constitucionalidad e inconstitucionalidad de los Tratados Internacionales. El Gobierno podrá impugnar disposiciones o resoluciones de las Comunidades Autónomas, deberá ratificarla o levantarla en un plazo no superior a 5 meses. 1.2 PRESENTACIÓN DE RECURSOS A) RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD Están legitimados para interponerlo: -
El Presidente del Gobierno. El Defensor del Pueblo 50 Diputados y 50 Senadores Los Órganos Colegiados Ejecutivos de las Comunidades Autónomas. Las Asambleas de las Comunidades Autónomas.
Se interpone contra leyes, disposiciones normativas o actos con fuerza de ley, y podrá promoverse a partir de su publicación oficial. Se formulará dentro del plazo de 3 meses a partir de su publicación de la ley, disposición o acto con fuerza de ley. Las sentencias del Tribunal Constitucional se publicarán en el BOE, con los votos particulares si los hubiere. B) RECURSO DE AMPARO Están invocados para interponerlo toda persona natural o jurídica que invoque un interés legítimo: -
El Defensor del Pueblo El Ministerio Fiscal
Este tipo de recurso se utiliza contra la violación de los derechos y libertades referidos en el artículo 53.2 y a la objeción de conciencia reconocida en el artículo 30. C) LA CUESTIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD La cuestión de inconstitucionalidad es promovida por jueces y tribunales, de oficio o a instancia de parte.
El artículo 163 dice que cuando un órgano judicial considere, en algún proceso, que una norma con rango de ley, aplicable al caso, de cuya validez dependa el fallo, pueda ser contraria a la Constitución, planteará la cuestión ante el Tribunal Constitucional en los supuestos, en la forma y con los efectos que establezca la ley. Una vez planteada la cuestión de inconstitucionalidad, esta origina la suspensión provisional de las actuaciones en el proceso judicial hasta que el Tribunal Constitucional se pronuncie sobre su admisión. Publicada en el BOE la admisión a trámite de la referida cuestión, quienes sean parte del procedimiento judicial podrán personarse ante el Tribunal Constitucional dentro de los 15 días siguientes a la publicación, para formular alegaciones, en el plazo de otros 15 días. LA REFORMA CONSTITUCIONAL La iniciativa de la reforma constitucional corresponde al Gobierno, al Congreso, al Senado y a las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas. Las Asambleas de las Comunidades Autónomas lo harán mediante petición al Gobierno para que adopte un proyecto de ley o presentando ellas mismas a la Mesa del Congreso una proposición de ley. Dentro de la reforma constitucional hay una parte esencial y otra parte no esencial: A) PARTE NO ESENCIAL ( GENERAL U ORDINARIO) Reforma de una parte no esencial de la constitución, el proyecto debe ser aprobado por tres quintos de cada Cámara, si hay acuerdo el proyecto queda aprobado, pudiendo haber referéndum cuando así lo soliciten en el plazo de 15 días, una décima parte 1/10 de miembros de una de las Cámaras. Si no hay acuerdo, se intentará obtenerlo mediante una Comisión mixta del Congreso y del Senado y si no se consigue y el texto fue aprobado por mayoría absoluta del Senado, el Congreso puede aprobarlo por 2/3.Si lo piden 1/10 de miembros de una Cámara dentro de los 15 días de su aprobación, habrá referéndum de ratificación. B) PARTE ESENCIAL ( PROCEDIMIENTO ESPECIAL O EXTRAORDINARIO) Reforma de toda la constitución o de una parte (parcial) que afecte al Título Preliminar, al Capítulo Segundo, Sección 1ª del Título I (Derechos fundamentales y libertades públicas), o al Título II (La Corona). El proyecto se aprueba por 2/3 de cada Cámara y se disuelven automáticamente las Cortes. Las nuevas Cortes que se constituyan deben ratificar el nuevo texto constitucional por 2/3 de sus miembros, es decir, de ambas Cámaras. Si la reforma es aprobada, ha de ser sometida a referéndum para ratificar dicha reforma. No procederá la reforma de la Constitución en tiempo de guerra o de vigencia de los estados del artículo 116 (alarma, excepción y sitio).
