Tema 19 Servicios a La Comunidad

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TEMA 19 DIFERENTES MODALIDADES DE ATENCIÓN A LA INFANCIA EN ESPAÑA, UNIÓN EUROPEA Y OTROS PAÍSES RELEVANTES: CARACTERÍSTICAS GENE GENERA RALE LES S Y FI FINA NALI LIDA DADE DES. S. ASPE ASPECT CTOS OS FUND FUNDAM AMEN ENTA TALE LES S Y SU ORGANIZACIÓN 0. IN INTRO TRODU DUCC CCIÓ IÓN. N. 1. DIFE DIFEREN RENTES TES MO MODA DALI LIDA DADES DES DE ATEN ATENCI CIÓN ÓN A LA IN INFA FANC NCIA IA EN ESPA ESPAÑA ÑA,, UNIÓ UNIÓN N EURO EUROPE PEA A Y OTRO OTROS S PAÍS PAÍSES ES RELE RELEVA VANT NTES ES:: CARACTERÍSTICAS GENERALES Y FINALIDADES. 1.1. 1.1. Hi!"# Hi!"#i$ i$ %& '$ '$ &%()$) &%()$)i*+ i*+  '$ $!&+) $!&+)i*+ i*+ $ '$ '$ i+-$+ i+-$+)i$ )i$.. 1.. 1.. Di-& Di-&#& #&+! +!& & /"%$' /"%$'i% i%$% $%& & %& $!&+ $!&+)i )i*+ *+ $ '$ i+-$+ i+-$+)i )i$ $ &+ E$$ E$$:: )$#$)!!i)$  -i+$'i%$%&. 1.3. 1.3. M"%$ M"%$'i 'i%$ %$%& %& %& $!&+ $!&+)i )i*+ *+ $ '$ i+-$ i+-$+) +)i$ i$ &+ '$ U+i*+ U+i*+ E(#" E(#"&$ &$  "!#" $2& #&'&4$+!&. . ASPECTOS FUNDAMENTALES Y SU ORGANIZACIÓN 0. IN INTRO TRODU DUCC CCIÓ IÓN. N. La necesidad y el derecho de los niños de recibir atención educativa desde su nacimiento exige a los adultos y, más concretamente, a la Administración educativa, la responsabilidad de llevar a-cabo inici iniciat ativa ivass que que gara garant ntice icen n las las cond condic icio ione ness adec adecua uada dass al desa desarr rrol ollo lo en la infa infanc ncia ia,, segú según n sus sus cara caract cter ers sti tica cass pers person onal ales es y el mome moment nto o soci socioo-hi hist stór óric ico o en que que !sta !sta transcurre" Los avances socio-culturales y las aportaciones de la psicologa, la pedagoga y otros campos de la ciencia han puesto al alcance de los padres un mayor conocimiento acerca de las necesidades de los niños pequeños y una serie de recursos, que les permite satisfacer de una forma cada ve# más precisa y a$ustada" Aunqu Aunquee funda fundamen menta talme lmente nte estos estos cambio cambioss han han redund redundad ado o en una mayor calidad del cuidado fsico, la salu salud d o la higi higien ene, e, los los padr padres es y los los adult ultos en gener eneraal, está stán conv conveenci ncidos de que las cond ondicion ciones es y OPOSICIONES 2015 - PROTEGIDO POR EL DERECHO DE AUTOR , REGISTRADO EN EL REGI REGIST STRO RO DE LA PROP PROPIE IEDA DAD D INTE INTELE LECT CTUA UALL-PR PROH OHIB IBID IDA A SU VENT VENTA A SIN SIN EL CONSENTIMIENTO DEL AUTOR Página 1 d 2!

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circunstancias circunstancias en que transcurre la infancia de los individuos determinan, en buen buenaa medi medida da,, su futu futuro ro y el de la soci socied edad ad y son son cons consci cien ente tess de la necesidad necesidad de cuidar esmeradamente esmeradamente la atención que se presta a los niños en los primeros años de su evolución" 1. DIFE DIFEREN RENTES TES MO MODA DALI LIDA DADES DES DE ATEN ATENCI CIÓN ÓN A LA INFA INFANC NCIA IA EN ESPA ESPAÑA ÑA,, UNIÓ UNIÓN N EURO EUROPE PEA A Y OTRO OTROS S PAÍS PAÍSES ES RELE RELEVA VANT NTES ES:: CARACTERÍSTICAS GENERALES Y FINALIDADES. 1.1. 1.1. Hi!"# Hi!"#i$ i$ %& '$ '$ &%()$) &%()$)i*+ i*+  '$ $!&+) $!&+)i*+ i*+ $ '$ '$ i+-$+ i+-$+)i$ )i$.. La educación infantil, tambi!n llamada, preescolar o de párvulos se inició con fines fines puramente puramente asistenciales y su evolución ha sido lenta hasta llegar a los modelos educativos actuales" %n general, podemos distinguir en su evolución tres etapas& asistencial-instructiva, educativa y la actual" E!$$ $i!&+)i$'5i+!#()!i4$. Las primeras escuelas surgieron en la segunda mitad del siglo '())), con las *+ames-chools* ingl ingles esas as,, los los *Asi *Asilo loss de niño niños* s* alem aleman anes es y las las *%scue *%scuela lass lúdica lúdicas* s* holan holandes desas as"" oda odass estas estas inst instit ituc ucio ione nes, s, que que en gener eneraal se cono conoc caan con los nomb nombrres de *ca *casas asilo silo** o *salas las guardianas*, estuvieron estuvieron destinadas destinadas desde el principio principio a recoger recoger a los niños de las las fami famililias as humi humild ldes es,, cuyo cuyoss padr padres es trab traba$ a$ab aban an en los los cent centro ross industriales" .ost .oster erio iorm rmen ente te se inic inició ió en el seno seno de esto estoss cent centro ros, s, de un modo modo esporádico y sin perder el carácter asistencial que les caracteri#aba, la labor instruc instructiv tiva, a, cuyo cuyo fin era la enseña enseñan#a n#a de las primeras primeras letras y algunas algunas nociones de religión y moral" /lorecieron en )nglaterra numerosas instituciones de este tipo, llegando a adqui adquirir rir un gra gran n renombre la de amuel 0ilderspin" .ero en una u otra medida estas primeras instituciones conser conserva varo ron n su carác carácter ter de asilos asilos infantiles"

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E!$$ &%()$!i4$. %n 1234, /ederico /roebel abrió su primer 5indergarten, o $ardn de infancia, en 6lan7enburg, uringia, con que se inicia la educación preescolar propiamente dicha, iniciándose una verdadera revolución metodológica, que persigue fines educativos a trav!s del $uego, la educación de los sentidos, las manualidades, el dibu$o, etc" imultáneamente, la investigación psicológica aporta una notable ayuda a este movimiento, representado por 8vide +ecroly y 9amaide en 6!lgica, :ara :ontessori y las hermanas Aga##i en )talia, 5ergomard y 6r!s en /rancia, y :ac :illan y :ac 5encie en )nglaterra y .ablo :ontesino en %spaña" %l progreso de otras ciencias contribuyó igualmente a dar forma a los nuevos ;ardines de )nfantes, y no fue raro que los grandes impulsores de la educación preescolar fueran, al mismo tiempo, autoridades en el campo de la medicina, la psicologa y la psiquiatra" 6")$ $)!($'. .rogresivamente, la acción social tiende a reempla#ar la iniciativa privada creando numerosas escuelas, incluyendo su enseñan#a en las leyes de la educación, con reglamentos y problemas propios, formación de un personal especiali#ado, etc" La educación preescolar en /rancia, por e$emplo, es el resultado de una lenta organi#ación oficial que ha conseguido una gran madure#, fruto del traba$o en equipo con participación de educadores, psicólogos, m!dicos y asistentes sociales" .or último, la educación preescolar como problema que preocupa a todos los gobiernos se ha internacionali#ado, a ra# de la creación de organismos como la 8rgani#ación :undial de %nseñan#a .reescolar <8:%.=, las numerosas conferencias internacionales sobre estas cuestiones, organi#adas por la >?%@8, etc" Al mismo tiempo, la producción bibliográfica sobre educación preescolar es hoy tan numerosa como profunda y renovadora"

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@entrándonos en E$$, tambi!n podemos decir que la evolución de la educación infantil ha sufrido un progreso ascendente" As, y hasta el año 1B, año en que se aprobó la Ley 8rgánica de 8rdenación del istema %ducativo, L"8"C""%", podemos decir que en nuestro pas existan de forma simultánea dos modelos diferentes de atención a la infancia, que coinciden básicamente con los expuestos en el resto de %uropa, el modelo asistencial y el modelo escolar" M"%&'" $i!&+)i$': urgió en sus inicios $unto a las fábricas o empresas que tenan personal femenino, extendi!ndose posteriormente a #onas de muy ba$o nivel socioeconómico promocionadas por la beneficencia y por grupos religiosos o altruistas" %stos centros atendan generalmente a niños desde los primeros meses hasta los cuatro años

admitan a niños a partir de los dos años y el programa de traba$o de los educadores estaba muy centrado en los aprendi#a$es escolares" %n la mayora de las ocasiones, los contenidos no eran sólo una preparación para la escolari#ación obligatoria sino que se adelantaban y anticipaban los aprendi#a$es previos para esa otra etapa" %n cuanto a la formación del personal, los niños de tres y cuatro años estaban a cargo de maestros tutelados, mientras que para los grupos de niños menores de esa edad no requera titulación alguna" %stos centros se ubicaban, mayoritariamente, formando parte de los edificios dedicados a la enseñan#a básica o bien en pequeños edificios independientes acondicionados para esta finalidad" 1.. Di-&#&+!& /"%$'i%$%& %& $!&+)i*+ $ '$ i+-$+)i$ &+ E$$: )$#$)!!i)$  -i+$'i%$%&. %l modelo actual de %ducación )nfantil formal, acad!mica e institucional, es de los más innovadores de %uropa y en muchos aspectos se puede considerar pioneros" Las modalidades de atención a la infancia las podemos clasificar del siguiente modo& -

-

C&+!#" %& E%()$)i*+ I+-$+!i', que pueden ser de la etapa concreta de B-D años, o de cualesquiera de sus ciclos, B-3E3-D años, pudiendo ser de titularidad pública o privada" O!#$ /"%$'i%$%& %& $!&+)i*+ +" -"#/$' $ '$ i+-$+)i$:

C&+!#": casas de ?iños, Ludotecas, Cran$as-escuela, Aulas hospitalarias" @entros de .rotección del :enor, aulas carcelarias, guarderas municipales" P#"7#$/$: .reescolar Fna casaG de Calicia, preescolar itinerante de Asturias, etc" $8 C&+!#" %& E%()$)i*+ I+-$+!i'.

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Abarcan la etapa educativa B-D años, pudiendo comprender uno de los ciclos B-3E 3-D o ambos" +e titularidad pública, concertada o privada" enemos que mencionar especficamente a los @entros de %ducación )nfantil que se encuentran en la @omunidad Autónoma de %xtremadura, y que se caracteri#an por lo siguiente& 

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+ependen de la @onse$era de )gualdad y %mpleo en tanto que, fundamentalmente, tienen un carácter asistencial" odos cubren la %tapa B-3, y algunos de ellos, tambi!n la %tapa 3-DH aunque a este respecto hay que decir que se va suprimiendo progresivamente !sta última etapa debido a la incorporación masiva de los niños a la %tapa )nfantil 3-D de los @olegios .úblicos de )nfantil y .rimaria de la @onse$era de %ducación" Los profesionales que atienden a los niños escolari#ados en estos @%)s son %)s" .ese al carácter asistencial, desarrollan una verdadera labor educativa, no sólo curricular, sino tambi!n en educación de hábitos de autonoma personal, sociali#ación, autonoma en la adquisición de pautas básicas en alimentación, higiene y sueño"

8 O!#$ /"%$'i%$%& %& $!&+)i*+ $ '$ i+-$+)i$ %&%& '$ &%()$)i*+ +" -"#/$'. 1) "Preescolar na Casa ": Galicia

%n Calicia existe desde 144 un programa de %ducación )nfantil diseñado especficamente para el ámbito rural, que empe#ó a desarrollar @AI)A, y se denomina *.reescolar na @asa*" Jste pretenda me$orar las condiciones educativas de los niños que vivan en el medio rural mediante la colaboración e intervención de los padres dentro del propio hogar" %l programa parte del análisis del gran fracaso escolar existente en los años setenta en el ámbito escolar gallego" %l 2K de los niños arrastraba algún tipo de retraso a lo largo de la escolaridad" OPOSICIONES 2015 - PROTEGIDO POR EL DERECHO DE AUTOR , REGISTRADO EN EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL-PROHIBIDA SU VENTA SIN EL CONSENTIMIENTO DEL AUTOR Página $ d 2!


Las polticas de concentración escolar del ámbito rural eran difcilmente aplicables a la realidad gallega, donde existe tina tremenda dispersión geográfica de la población" ?o era, por tanto, viable, hacer un tratamiento similar a los de hábitats concentrados, por lo que un grupo de profesionales de distintos campos decidió poner en marcha una respuesta a dicha realidad" ?ace as la iniciativa del F.reescolar na @asaG desde una perspectiva claramente escolar, en la que se plantea incorporar educadores profesionales que visitaran periódicamente a las familias para asesorarlos en la educación de sus hi$os" Los padres son los verdaderos maestros de sus hi$os y el ob$etivo es lograr que los niños de las #onas rurales lleguen a la escuela en igualdad de condiciones que los demás niños, e$erci!ndose por tanto una función compensadora" La metodologa del traba$o gira en torno a una reunión quincenal que cada orientador profesional del programa mantiene con cada grupo de familias y tambi!n con los grupos de niños" e trata de una educación centrada en el desarrollo de las propias potencialidades en su medio, referidas a los niños y a los padres, y no de un programa de educación compensatoria definido como tal, en el que se trata de que todo el mundo llegue a un nivel igual y definido en los programas oficiales" %l profesorado orienta y elabora material destinado al uso de las familias, que se recoge en una publicación mensual destinada a las familias" ambi!n colabora en la configuración de una biblioteca ambulante que circula y está al servicio de toda la #ona rural" Asimismo, mantienen y promocionan una serie de emisiones por radio sobre este tipo de experiencias" 2) "Casas de los Niños ": Madrid

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%n el año 12M en la @omunidad Autónoma de :adrid la Ied .ública de Atención a la )nfancia estaba configurada por& o o o

%scuelas de %ducación )nfantil @asas de ?iños Aulas )nfantiles en centros de educación de personas adultas"

urge la iniciativa de las @asas de ?iños para dar respuesta a las necesidades educativas de la infancia en las #onas rurales de la @omunidad de :adrid" on centros que acogen a niños de primero y segundo ciclo de %ducación )nfantil, preferentemente de 1 a M años, y que desarrollan un programa educativo dirigido a los niños y a los adultos responsables de !stos, cuyo fin es coordinar y unificar la labor educativa compartida por los padres y educadores" e trata de un servicio público y gratuito" Los profesionales de las @asas de ?iños son& E%()$%"#&: cada grupo tiene asignado un educador que es el encargado de atender a los niños" E(i" %& $!&+)i*+ !&/#$+$: formado por psicólogos, pedagogos, maestros de apoyo que participan en la orientación general del centro y se encargan de atender a los niños con n"e"e y a sus familias" Di#&)!"#& %& ;"+$: las @asas están agrupadas por #onas, cada una de estas #onas está dirigida por un +irector que suele coordinar a D centros de la #ona" .ueden tener una, dos o tres aulas, dependiendo del número de niños" Preescolar intinerante: Asturias

%s un programa educativo, de atención a la infancia y de animación sociocultural, ubicado en las #onas de alta montaña asturiana"

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us ob$etivos son& o o o

Ieducir desigualdades derivadas del lugar de nacimiento" /acilitar la promoción psicosocial de las familias" /avorecer la promoción sociocultural de la #ona"

%l procedimiento de traba$o es el siguiente& -

raba$o de organi#ación y planificación del programa en locales comunitarios por parte de los profesionales" raba$o de campo que abarca los siguientes ámbitos&  Ielación niños-profesionales, que se materiali#a en clases dos das a la semana"  Ielación niños-padres, implicando a estos últimos en algunas actividades comunes"  Ielación padres-profesionales a trav!s de reuniones grupales y visitas individuales" profesionales-comunidad a trav!s de charlas,  Ielación actividades, etc"

3) Ludotecas.

egún 68I;A i 8L% las ludotecas son centros de investigación para fomentar el desarrollo mental a través del juego a partir de materiales adecuados para niños y sus familias.

ambi!n se las puede definir como instituciones recreativo-educativas que disponen de espacios distribuidos y ambientados para el $uego, $uguetes y elementos lúdicos, de talleres para diseñar, construir y reparar $uguetes" Las ludotecas, pues, son espacios abiertos especialmente en las horas libres de que disponen los niños y adolescentes para que puedan utili#ar sus instalaciones, sus recursos materiales y humanos, contemplados desde una programación al respecto, para desarrollar de forma adecuada esa actividad que le es básica& %L ;>%C8" Ayuda Las ludotecas ofrecen& %nseñan#a )nformación

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Aunque existen muchos tipos de ludotecas podemos decir que en una autentica Ludoteca se deben perseguir ob$etivos en varias vertientes, según Lópe#- :atallana :" y (illegas, ;" < 1N=&    

%ducar en el tiempo libre" 9acer accesible al $uego y al $uguete al con$unto de la población" /avorecer el establecimiento de una visión nueva del $uguete y de la actividad lúdica en el con$unto de la población" )niciar un proceso de investigación que oriente en la promoción de la actividad, el equipamiento y el material más apropiado para el óptimo desarrollo del $uego"

FUNCION! U #!$%%OLL$N L$! LU#O&C$!:

egún :atallana y (illegas, son las siguientes& 

/unción educativa en el tiempo libre"

+esde la perspectiva de la pedagoga del ocio, la educación en el tiempo libre se torna intencional" +esde dicha perspectiva el $uego tiene que constituirse en metodologa sobre la que basar la acción educativa en el tiempo libre, lo que implica& 

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

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

Iespetar el desarrollo autónomo de la actividad lúdica por parte de los participantes, su ritmo y evolución, adecuando las estrategias educativas al mismo" Articular y disponer los elementos metodológicos esenciales< espacios, materiales, tiempos y grupo= para favorecer un desarrollo óptimo del $uego" @onocer los recursos y ponerlos en práctica con los participantes desde una perspectiva lúdica y globali#adora, sin menoscabo del desarrollo autónomo del $uego libre" Asumir unas funciones educativas que permitan el aprovechamiento de la actividad lúdica como tal" /unción de planificación"

%sta función engloba la planificación y programación de la acción en la ludoteca& ob$etivos, metas, metodologa, actividades y evaluación" 

/unción administrativa y de pr!stamo"



@onsiste en redactar el con$unto de fichas, registros y documentos, llevar la contabilidad y gestión financiera, as como el control del pr!stamo interior y exterior de $uguetes" 

/unción de investigación y documentación"

@onsiste en la reali#ación de las investigaciones programadas para el me$or desarrollo del traba$o en la ludoteca" +ichos estudios podrán ser de carácter cuantitativo estadstico <$uguetes más usados, por edades, sexo, etc"= o cualitativo
/unción de coordinación, información y publicidad"

)mplica el mantenimiento de relaciones y la coordinación con otras ludotecas, grupos, entidades yEo agentes de la comunidad en que la ludoteca está inserta, as como la función de informar" 

/unción de mantenimiento y control"

Administración, higiene, almacenamiento y protección del material, reparación y sustitución de los desperfectos, selección del materal y los $uguetes, distribución de los espacios, clasificación del material y establecimiento del reglamento interno" Iespecto a los ).8 de ludoteca, hay que distinguir entre& ludoteca local, itinerante y ludobuses" ') Gran(as escuela.

on centros agrupados en #onas rurales que acogen a niños durante una o más $ornadas, en función del programa que desarrollen y de la edad de los niños" e ubican en gran$as y disponen de ganadera y de cultivos" L" "<&!i4" "+:  @ubrir las necesidades de contacto con la naturale#a que el niño de ciudad no puede satisfacer"  Oue el niño cono#ca de forma directa animales y plantas, as como t!cnicas de atención y cuidado"  /acilitar la integración social del niño" OPOSICIONES 2015 - PROTEGIDO POR EL DERECHO DE AUTOR , REGISTRADO EN EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL-PROHIBIDA SU VENTA SIN EL CONSENTIMIENTO DEL AUTOR Página 11 d 2!

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.osibilitar recursos para desarrollar capacidades y destre#as artsticas y manuales"

La organi#ación incluye& #onas de huerto, corral, cuadras y talleres con actividades variadas"

) Centros de *rotecci+n de ,enores.

on residencias de las @omunidades Autónomas para atender transitoriamente a los menores de 1D años en situación de desamparo o que deben ser separados de su familia" .ueden depender directamente de las Administraciones .úblicas o de entidades privadas, ba$o la supervisión de los organismos públicos correspondientes" L$ -(+)i"+& "+: 5 .roteger $urdicamente al menor mediante la aplicación de la tutela inmediata" - .roporcionar servicios y atención cualificados, tanto a los menores como a sus familias, en un espacio y contexto que les posibilite la reflexión sobre las situaciones conflictivas que han generado la intervención administrativa" - /acilitar a los menores un contexto educativo y convivencial seguro y terap!utico en el que, en función de cada situación, se proporcionen los recursos más adecuados para garanti#ar el buen desarrollo del menor" - Ieali#ar el estudio individuali#ado de la situación personal y familiar y proporcionar una alternativa adecuada a la situación familiar" - @ontribuir a la me$ora de las pautas educativas y convivenciales de las familias, aportando a los padres e hi$os modelos de comportamiento e interacción que me$oren las relaciones familiares y faciliten la reunificación familiar en un contexto normali#ado" %xisten distintos tipos de centros, que varian de tamaño y finalidad, entre los que cabe destacar& hogares, centros de urgencia, miniresidencias, centros de da y centros de tratamiento" OPOSICIONES 2015 - PROTEGIDO POR EL DERECHO DE AUTOR , REGISTRADO EN EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL-PROHIBIDA SU VENTA SIN EL CONSENTIMIENTO DEL AUTOR Página 12 d 2!


-) $ulas os*italarias.

%n 124 la @omisión 9ospitalaria de la @omunidad %conómica %uropea redacta la @arta de los +erechos del ?iño 9ospitali#ado, $unto a una serie de recomendaciones prácticas, como la contribución a me$orar el bienestar de los niños hospitali#ados y con el fin de crear las condiciones que eviten en lo posible la angustia mental que de otro modo se podra sentir" %n esta @arta se citan como derechos del niño hospitali#ado, entre otros& o

o

%l derecho a proseguir su formación escolar durante su permanencia en el hospital y a beneficiarse de las enseñan#as de los maestros y del material didáctico que las autoridades escolares pongan a su disposición" %l derecho a disponer, durante su permanencia en el hospital, de $uguetes adecuados a su edad, libros y medios audiovisuales

A trav!s de las aulas se pone en marcha una nueva idea del concepto de *salud* que trate de evitar la suspensión o alteración del desarrollo armónico e integral que causa la irrupción de la enfermedad en la vida del individuo y, por consiguiente, ofrecer al usuario una serie de actuaciones paralelas a las especficamente sanitarias, mucho más completas y humanitarias" La situación que sufre el niño hospitali#ado exige atenderlo en todo su con$unto, es decir, tratar más al enfermo que a su enfermedad, y ofrecer el ambiente adecuado que, además de curar su dolencia fsica, tambi!n cubra sus necesidades afectivas, motivacionales, lúdicas y docentes que le permitan reali#arse como persona" O<&!i4":  8frecer atención integral
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/acilitar el seguimiento escolar del niño hospitali#ado, que recibe apoyo a sus tareas escolares, de modo que exista continuidad, con relación a sus actividades acad!micas, durante su estancia en el hospital" Ieali#ar apoyo familiar para favorecer la comprensión de la situación sanitaria del niño y las caractersticas especiales que la interacción entre !ste y la familia debe tener en estas condiciones"

1.3. M"%$'i%$%& %& $!&+)i*+ $ '$ i+-$+)i$ &+ '$ U+i*+ E(#"&$  "!#" $2& #&'&4$+!&. ;os! Luis Carrido, en su libro Sistemas educativos de hoy, editado por +y7inson <2D=, hace una clasificación de los sistemas educativos según tres grandes bloques& 





C&+!#$'i;$%". %n ellos el %stadoEpartido es el gran núcleo de la poltica educativa" /rancia, .ortugal y Crecia son e$emplos de este tipo de sistemas educativos" R&7i"+$'i;$%". %l %stado asume ciertas tareas, correspondiendo a los cantones, landers""" la verdadera responsabilidad de la planificación de la enseñan#a" %xisten convenios %stado-regiones para la planificación de las estructuras fundamentales& duración de la enseñan#a obligatoria, calendario escolar y elementos esenciales de los programas, %%>>, ui#a y Cran 6retaña representan a este tipo de sistemas educativos" C"+ i+!&+)i*+ %&)&+!#$'i;$%"#$. %n ellos el %stado, de acuerdo con las @omunidades Autónomas, plantea el marco educativo general, que cada comunidad autónoma puede adaptar a su realidad especfica" %spaña y 9olanda son dos pases con este tipo de sistema educativo"

.ero, centrándonos más en %uropa, y más concretamente en la >%, utili#ando el informe de 122 de la Ied de Atención )nfantil de la @omisión %uropea

*aparcar* a sus hi$os, sino servicios que combinen una buena educación y unos cuidados de buena calidad=, cabe destacar& 

La mayora de los pases dividen sus servicios en aquellos que están dirigidos a menores de tres años y los que lo están a mayores de esta edad


on los +epartamentos de alud y 6ienestar de los gobiernos los que generalmente se encargan del primer ciclo" %n %spaña, de fonna innovadora, lo hacen totalmente las administraciones educativas en el ámbito de regulación legal, aunque los servicios se ofertan desde las instituciones públicas y desde la iniciativa privada" La prestación principal que reali#an es la de guardera" ambi!n, en algunos pases


%n 9olanda y Luxemburgo algunas guarderas tambi!n proporcionan atención despu!s del horario escolar, after school care, a niños que acuden a párvulos o a primaria" %n +inamarca existen centros que acogen a niños de B-4 años, que en algunos casos proporcionan atención fuera del horario escolar a niños de hasta 1K-13 años" .ara los niños de 3 y M años, la mayora de los pases europeos proporcionan la asitencia de dos o tres años en parvulario, Fnursery schoollG o $ardn de infancia

%n el Ieino >nido la atención a la edad *preescolar* está en manos del :inisterio de Asuntos ociales y anidad" ienen un sistema de parvulario, aunque muy limitado, colindante a los centros de primaria P cuyo profesorado puede impartir primaria, funcionando para ello en dos turnos de mañana y tarde" Las )$#&+)i$  #"'&/$ fundamentales que se presentan en torno a la escolari#ación en la etapa de %ducación )nfantil, son los siguientes& uecia es el único pas europeo en el que se ha hecho provisión de  servicios en el ámbito nacional, comprometi!ndose a proporcionar una pla#a a cada niño mayor de 12 meses, cuyos padres lo deseen" %s un hecho innegable que gran parte de los niños de %uropa dependen  de los servicios privados, les gusten o no a las familias" 6!lgica introdu$o una reducción en los impuestos por los gastos de atención infantil" %spaña ha hecho lo mismo para situaciones de rentas muy ba$as" 9olanda, por el contrario, ha abandonado un sistema similar, invirtiendo el dinero directamente en los servicios" %n general se ha descuidado la calidad de los servicios, excepto en casos puntuales como el del norte de )talia" /alta de coherencia entre los servicios de B-3 años y 3-D años& por  cuanto la etapa B-3, desarrolla más una función asistencial con personal menos cualificado" %n la etapa 3-D, se desarrolla una función más educativa, con personal más cualificado" . ASPECTOS FUNDAMENTALES Y SU ORGANIZACIÓN. .1. A'&/$+i$. La educación preescolar reúne a niños de 3-D años, ya que a los D años se inicia la escolaridad obligatoria en los 5indergartens" La metodologa es froebeliana, lo que no es obstáculo para que los mayores

alemanes destinan a obras e instituciones religiosas va a parar a la financiación de los centros preescolares privados" ambi!n reciben ayudas económicas por parte de los estados federados
o

%l niño debe estar rodeado de un ambiente agradable, lu#, $uego, colorido, que compense las carencias que puedan tener en casa" >na disciplina relativa, basada en el traba$o que apete#ca al niño, el

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$uego y la educación sensorial" o

>n mobiliario y material adecuado a su estatura y edad"

.3. I!$'i$. La atención educativa en el periodo B-D años en )talia no tiene carácter obligatorioH está desigualmente distribuida geográficamente& mucha y buena oferta en el norte del pas, y escasa y de menos calidad en el sur" e establece corno sigue& 

%scuelas-?ido


%scuelas maternales& <cuole :aternale=" !: atienden a niños entre 3D años" on de dependencia municipal o privada" u finalidad es la de favorecer el desarrollo de la personalidad infantil, preparar al niño para afrontar el paso a la posterior etapa escolar obligatoria y completar la acción educativa de la familia" .oseen autonoma didáctica e institucional" La escuela maternal acoge a niños hasta los cinco años, incluidos los niños con problemas y dificultades" La escuela estatal es gratuita, la Administración :unicipal garanti#a los servicios de transporte con una contribución por parte de las familias y costea el comedor empleando para ello los fondos regionales del derecho a la %ducación"



O!#$ i+i)i$!i4$: entre ellos pueden destacarse @entros de 8cio, artarugas, Ludotecas, tambi!n de carácter municipal y que atienden a niños de B-D años que no están escolari#ados en ningún otro tipo de servicio y que acuden a !stos debido a su necesidad de interacción con otros niños" Aunque las familias pueden ocuparse de ellos y sólo usan estos servicios un par de das a la semana y durante unas horas"

.=. F#$+)i$. Actualmente la educación infantil en /rancia es obligatoria a partir de los cuatro años y cuenta con un porcenta$e de escolari#ación que supera e1N" Además, están escolari#ados la casi totalidad de los niños de tres años y OPOSICIONES 2015 - PROTEGIDO POR EL DERECHO DE AUTOR , REGISTRADO EN EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL-PROHIBIDA SU VENTA SIN EL CONSENTIMIENTO DEL AUTOR Página 1! d 2!


aproximadamente el NB de los de dos años" e imparte en las %scuelas :aternales (écoles materi"elles! y es gratuita en los centros públicos, cuya iniciativa ha despla#ado a los centros privados, que sólo acogen al 1K"3 de los niños de esta edad" %n las escuelas los niños se distribuyen en tres grupos, según su edad& a= +e K a M años
%l %stado subvenciona distintas modalidades de atención a la infancia menor de tres años& -

Atención domiciliaria& en el domicilio de los niños, para niños menores de 3 años y a cargo de una persona acreditada y contratada al efecto" %n el domicilio de un particular a cargo de una Asistente :aterna acreditada" Cuardera familiar& en el domicilio de una Asistente :aterna acreditada, asistida por un equipo que además de atender, educa"

.>. P"#!(7$'. La educación infantil en .ortugal está destinada a niños de 3 a D años" iene carácter facultativo" e considera como un tipo de enseñan#a complementaria yEo suplementaria de la acción educativa familiar" e imparte en los ;ardines de )nfancia por monitores especiali#ados que teóricamente deberán haber cursado tres años de magisterio" %n este nivel inciden una variedad de organismos públicos y privados" %n el sector OPOSICIONES 2015 - PROTEGIDO POR EL DERECHO DE AUTOR , REGISTRADO EN EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL-PROHIBIDA SU VENTA SIN EL CONSENTIMIENTO DEL AUTOR Página 1& d 2!


público, los :inisterios de %ducación, raba$o y eguridad ocial proveen el mayor número de pla#as" La enseñan#a maternal pre-primaria estaba en manos del sector privado y se concentraba esencialmente en los principales centros urbanos" Alrededor de 144 fue creado el sistema público de enseñan#a preescolar que vino a favorecer la enseñan#a de los niños para intentar corregir los efectos discriminatorios de las diferentes condiciones socioeconómicas en el momento de acceso al sistema escolar" La educación preescolar oficial, de carácter facultativo, que ofrecen los ;ardines de )nfancia está destinada a niños a partir de 3 años y $usto antes de entrar a la enseñan#a primaria" .?. G#&)i$. La %ducación .reescolar es voluntaria y gratuita en las escuelas públicas" %stá dirigida a niños y niñas entre los tres años y medio y cinco años y medio" u principal finalidad es la introducción al uso correcto de la lengua materna y el inicio de las habilidades matemáticas básicas" La asistencia al preescolar se va haciendo obligatoria gradualmente de acuerdo a decisiones que se toman con$untamente por los :inisterios de %ducación y Ieligión, alud, 6ienestar y eguridad ocial y %conoma" i en estas escuelas asisten entre 4 y 3B alumnos, se denominan :onothesia" i hay entre 31 y DB niños y traba$an K profesores, son conocidas como +ithesia" .ueden existir más de dos unidades de preescolar, entonces el centro se denomina .olithesia, y el número máximo de niños por profesor es de 3B" .@. R&i+" U+i%". +esde un punto de vista acad!mico, el sistema educativo británico se distingue por su flexibilidad y diversificación" La escolari#ación obligatoria comprende de los N a los 1D años, y puede desarrollarse a trav!s de dos



vas paralelas& un sistema de dos niveles <%ducación .rimaria y ecundaria= o un sistema de tres niveles <%ducación .rimaria, :edia y ecundaria=" %s uno de los pocos pases que incluye parte del nivel de %ducación )nfantil dentro del periodo de obligatoriedad escolar" %sto implica que el 1BB de los niños ingleses de N años acude ya a establecimientos de educación& infant schools


N(#&# )""'& no persiguen aprendi#a$es formales de carácter intelectual, sino sólo tareas preparatorias de carácter social, manipulativo, etc, I+-$+! S)""': persiguen ob$etivos parcialmente cognitivos, ligados a la iniciación en la escritura y el cálculo, aunque dedican la mayor parte del tiempo a tareas como las aludidas previamente"



Los ob$etivos educativos más importantes se basan en la formación de hábitos civiles y sociales y en el desarrollo de las experiencias sensoriales y perceptivasH esto se reali#a mediante $uegos cognitivos y socioafectivos" .B '7i)$. 6!lgica está organi#ada administrativamente como un sistema federal con tres regiones& (alonia, /landes y 6ruselasH y tres comunidades& francesa, alemana y flamenca" La educación preescolar en 6!lgica forma parte del sistema educativo, de tal manera que las tres comunidades se encargan de esta etapa de la educación en todo el pas" %n algunos casos los centros de preescolar administrados por entidades privadas, ayuntamientos o autoridades provinciales pueden disfrutar de ayudas otorgadas por las @omunidades" La educación preescolar es gratuita y facultativa


.9. Di+$/$#)$. +esde la aprobación en 1DM de una Ley de Atención a los ?iños, !sta ha pasado a ser responsabilidad pública y no una situación que deba ser resuelta por la propia familia" %l %stado asume la gestión de los servicios sociales, y debido al alto porcenta$e de mu$eres traba$adoras con hi$os menores de D años, ofrece servicios públicos para proporcionar la atención necesaria para la seguridad del niño, a la ve# que un apoyo educativo de calidad" La atención a la infancia depende del :inisterio de Asuntos ociales, pero es para todos los niños y no sólo para los que forman parte de grupos de alto riesgo o de otras minoras" Los niños con necesidades especiales están integrados con el resto de los niños" Aproximadamente dos tercios de los servicios públicos de atención a la infancia diurnos son financiados mediante impuestosH el resto los pagan las familias" %1DB de los niños por deba$o de la edad escolar están atendidos en servicios públicos diurnos" %l NB de los menores de 3 años están en servicios de atención diurna" La educación preescolar tiene carácter facultativo y gratuito en las escuelas municipales" Acogen a niños hasta 4 años en distintos tipos de centros, tales como& -

Las guarderas
-

@entros de edades integradas

Las competencias generales en materia de educación corresponden al :inisterio de %ducación, al que pertenecen los tres niveles principales del sistema escolar& primaria, secundaria y enseñan#a superior" .or lo tanto no existe un sistema nacional de educación infantil o preescolar, pero existe, no obstante, la #ational School , que puede admitir niños de M años o más, aunque la edad de comien#o de la escolaridad obligatoria es a los D años" %l 1BB de los niños de N años están escolari#ados " La enseñan#a en la #ational School es gratuita y el :inisterio de %ducación no aporta ningún tipo de subvención a la educación preescolar privada, puesto que no forma parte del sistema educativo oficial" on las familias las que deben hacerse cargo de los gastos que lleva este tipo de educación en centros de iniciativa privada" .11. L(&/(#7". >na particularidad importante del sistema educativo es que está previsto para el uso escrito y hablado de tres idiomas& luxemburgu!s, franc!s y alemán" odas las etapas educativas están ba$o la dirección y supervisión del :inisterio de %ducación ?acional" La educación preescolar es obligatoria para los niños a partir de cinco años y es facultativa para los de cuatro años" La mayora de los centros están integrados en las escuelas de primaria" %l ob$etivo de la educación preescolar es propiciar el desarrollo fsico, intelectual y moral de los niños y prepararlos para su ingreso en la escuela primaria" %l porcenta$e de escolari#ación es bastante alto en estas edades& B para los niños de M años y 1BB para los de N o más" .1. E!$%" U+i%". Aunque la duración de la obligatoriedad escolar vara de un %stado a otro, en general se inicia a los D años" OPOSICIONES 2015 - PROTEGIDO POR EL DERECHO DE AUTOR , REGISTRADO EN EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL-PROHIBIDA SU VENTA SIN EL CONSENTIMIENTO DEL AUTOR Página 2# d 2!


La influencia pedagógica alemana y, en particular, la froebeliana, se refle$a en el hecho de que las principales instituciones de educación preescolar existentes en el pais son los 7indergartens, que acogen a niños de N años, y a veces de M, para ofrecerles una preparación que haga más fácil su inmediato acceso a la escuela elemental" .or deba$o de estas edades, otros centros de educación preescolar como las ?ursery choools, admiten a niños de 3 y a veces de M años" Los 7indergartens son mayoritariamente públicos, mientras que entre las ?ursery chools predominan las privadas" Los centros preescolares norteamericanos ponen especial cuidado en mantener estrechas relaciones con las familias de los alumnos" %n cuanto a los pequeños, procuran sobre todo fomentar en ellos hábitos de convivencia a trav!s de $uegos y de pequeños traba$os, con horarios de actividades en general muy flexibles, cuya $ornada suele ser de mañana o durar hasta las primeras horas de la tarde" %scasean los establecimientos en los que se traba$a de modo sistemático una iniciación a la lectura, escritura y cálculo" .13. Ci+$. La educación preescolar está en @hina muy estrechamente integrada en el centro de traba$o de los padres y, más particularmente en el de la madre" i !sta es una caracterstica que, en general, se da o al menos se aspira a ellaen todas las fases de la educación, es en las primeras etapas de la formación del niño cuando la relación entre la escuela y el centro de producción en el que está inserta la familia es más intensa" %xisten, no obstante, numerosos centros del tipo casa-cuna o guardera infantil locali#ados en las #onas residenciales de las grandes ciudades" La anomala que ello podra suponer es sólo aparente" +e hecho, la ruptura con el principio general es mnima, ya que los barrios más modernos de las ciudades populosas son creados de acuerdo con un urbanismo racional perfectamente planificado, que evita los grandes despla#amientos de las masas obreras entre sus hogares y los lugares de traba$o" OPOSICIONES 2015 - PROTEGIDO POR EL DERECHO DE AUTOR , REGISTRADO EN EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL-PROHIBIDA SU VENTA SIN EL CONSENTIMIENTO DEL AUTOR Página 25 d 2!


La preocupación existente por mantener una vinculación real entre el centro de ti-aba$o y la institución preescolar supone, sin duda, una respuesta ra#onablemente equilibrada y posibilista al reto que plantean, de una parte, la imprescindible incorporación de la mu$er a la producción y, de otra, las exigencias de relación entre madre e hi$os, que en las edades más tempranas son, al parecer, muy ciertas y prácticamente imposibles de suplir por una educación profesionali#ada" La casa-cuna y las guarderas infantiles que pueden encontrarse en una factora pesada, en una fábrica de te$idos o en un barrio residencial de los suburbios de .e7n no se diferencian sustancialmente de las instituciones del mismo tipo que podran hallarse en cualquier estado occidental mnimamente desarrollado" @onstituyen, eso s, una novedad absoluta si se aprecia que la Iepública .opular @hina es un pas en vas de desarrollo" La diferencia entre los centros de educación preescolar chinos y los de cualquier pas mnimamente desarrollado, que son los únicos que disponen de esas instituciones, se halla en la elementalidad, sencille# y aprovechamiento de los pocos medios disponibles, que son, por otra parte, caractersticas constantes de la realidad del pas" CONCLUSIONES .ara terminar, nos interesa resaltar que los servicios de atención a la infancia deben tener un marcado carácter socio-educativo, favoreciendo el derecho de todos los niños y niñas a ser educados desde su nacimiento y ayudando a paliar las diferencias sociales de su origen" La sociedad cada ve# va organi#ando una mayor variedad de servicios que den respuesta a las necesidades de los niños y niñas" Las propuestas se enmarcan dentro de un amplio abanico de posibilidades en cuanto a edad de destinatarios, horarios, ob$etivos, contenidos y actividades, participación de padres, animación de ocio y tiempo libre, etc", cumpliendo funciones sanitarias, sociales y educativas" La tendencia actual en todos los pases de nuestro entorno es la de favorecer la conciliación entre la vida laboral y familiar, ampliando y diversificando los servicios dirigidos a la infancia y aumentando los permisos por maternidad y paternidad para facilitar la crian#a por parte de los padres"

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ILIOGRAFÍA A":" I8A %?A Q :%@ <1M=" $ongreso de %nfancia, &arcelona. @8A /%II%I, :"
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Tema 19 Servicios a La Comunidad

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