República Bolivariana ad Venezuela Ministerio del Poder Popular para el interior Justicia y Paz Universidad Nacional Experimental Experimental de la Seguridad UNES – Barinas Barinas
TÉCNICAS BÁSICAS DE OPERACIONES POLICIALES
INTRODUCCIÓN
Hoy en día, la práctica de enseñar las técnicas de operaciones policiales, es tomada como primordial. El conocimiento de esta teoría nos brinda el marco jurídico, científico y técnico para la aplicación de las mismas. En el siguiente trabajo veremos una serie de técnicas y procedimientos que nos permitieran llevar a buen término los procedimientos policiales, que fuera uniforme para todos los efectivos y que se pudieran adaptar a cada situación y nos permitiera resolverlas a todas por igual.
DEFINIR EL SERVICIO DE ORDEN PÚBLICO, FINES, MISIÓN, VISIÓN Y PRINCIPIOS FUNDAMENTALES.
El servicio de orden público es aquel que presta y ejerce de manera exclusiva el Estado Venezolano, a través de todos los cuerpos policiales en todos sus niveles, esto bajo las normas y códigos contenidos en las leyes nacionales y las que sean dictadas por el órgano director. La finalidad del servicio de policía es la prevención de delitos, resguardo y respuesta
al colectivo atendiendo a situaciones que creen amenazas, debilidad, riesgo o daño para su integridad física, defender el ejercicio de sus derechos, la paz social, la convivencia y el cumplimiento de las leyes. Su misión es velar por la seguridad de las personas y sus bienes, así como por el mantenimiento de la moralidad, salubridad, tránsito y circulación vial, el orden público, garantizando a la ciudadanía el pleno disfrute de sus derechos y garantías constitucionales. Tiene como visión ser reconocida como un cuerpo moderno de cercanía a la colectividad, con estrategias para la búsqueda de soluciones pacíficas a los problemas ciudadanos, especializado por sus buenas prácticas, formada por un capital humano profesional y de calidad. Con capacidad y flexibilidad para brindar resultados efectivos, defender los intereses nacionales y participar activamente en el desarrollo nacional.
Principios generales del Servicio de orden público Un principio es una ley o regla que se cumple o debe seguirse con cierto propósito, como consecuencia necesaria de algo o con el fin de lograr cierto propósito. Son principios generales del Servicio de Policía:
Principio de celeridad Los cuerpos de policía darán una respuesta oportuna e inmediata para proteger a las personas y a las comunidades, de las situaciones que creen amenazas, vulnerabilidad, riesgo o daño para su integridad física, a su entorno y sus propiedades. Principio de información Es función de los cuerpos policiales informar a las personas, comunidades, consejos comunales y organizaciones comunitarias, sobre su actuación y desempeño, e intercambiar la información que a solicitud de los demás órganos y entes de seguridad ciudadana les sea requerida. Principio de eficiencia Los cuerpos de policía propenderán al uso racional del talento humano y de los recursos materiales y presupuestarios. La asignación de sus recursos se adaptará ajustadamente a los requerimientos de su funcionamiento para el logro de sus metas y objetivos. Principio de cooperación Se desarrollarán actividades para el cumplimiento de los fines y objetivos del servicio de policía, colaborando y cooperando entre sí y con los demás entes de seguridad ciudadana. Principio de respeto a los derechos humanos Los cuerpos de policía actuarán con apego y respeto a los derechos humanos consagrados en la carta magna, en los tratados sobre los derechos humanos suscritos y ratificados por el Estado.
Principio de igualdad Los cuerpos de policía prestarán su servicio sin distinción o discriminación alguna fundamentada en la posición económica, origen étnico, sexo, idioma, religión, nacionalidad, opinión política de las personas. Principio de imparcialidad Los cuerpos de policía serán imparciales y objetivos en el ejercicio de sus funciones. Principio de actuación proporcional Los cuerpos de policía actuarán con equilibrio a la gravedad de la situación y al objetivo legítimo que se persiga, de conformidad con la Constitución de la República y la ley. Principio de la participación ciudadana Se atenderán las recomendaciones de las comunidades, los consejos comunales y las organizaciones comunitarias para el control y mejoramiento del servicio, basado en los valores de la solidaridad, el humanismo y en los principios de democracia participativa, corresponsable y protagónica establecidos en la Constitución de la República.
PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO DE ORDEN PÚBLICO El Servicio Policial es de perfil civil y profesional, lo cual se manifiesta funcionalmente en su mando, dirección, estructura, cultura, estrategias, tácticas, equipamiento educación y dotación del personal. Además de las ya señaladas, tiene las siguientes características:
Público Primario Directo Permanente Inmediato Indeclinable
QUÉ ES SERVICIO POLICIAL, IMPORTANCIA Y TIPOS El servicio policial es aquel que presta el Estado venezolano, dirigido a mantener y garantizar el libre ejercicio de las libertades públicas y la convivencia pacífica de todos los habitantes del territorio Nacional. Su importancia radica en hacer todo lo posible para evitar las condiciones que favorecen las faltas y los delitos.
Debido a que la Constitución prohíbe que los
habitantes del país se hagan justicia por sí mismos, o que ejerzan violencia para hacer valer sus derechos, el estado no puede delegar ni asignar a los particulares ni el uso de la fuerza, ni la facultad para que se cumplan las leyes. Por lo tanto, el estado asume la responsabilidad última de que esta función se realice con pleno respeto a los derechos humanos. El Estado, a través de las instituciones de seguridad pública, tiene constitucionalmente el uso exclusivo de la fuerza para mantener el orden público y dar cumplimiento a las leyes y reglamentos.
QUE SON SERVICIOS POLICIALES ORDINARIOS, EXTRAORDINARIOS Y ESPECIALES Servicios ordinarios: Son las actuaciones diarias, técnicas y coordinadas realizadas por los funcionarios policiales y que se ejecutan en situaciones de baja complicación. Servicios extraordinarios: Son las acciones eventuales, coordinadas y sistemáticas realizadas por funcionarios policiales las cuales requieren de mayor atención y especialización, ya que traspasan las propias capacidades, habilidades y competencias, obligando así la intervención coordinada de varios organismos de acuerdo a los criterios establecidos por la ley. También lo son todas aquellas que se producen en situaciones de eventos multitudinarios, de desastre o emergencia, donde la capacidad de respuesta de los organismos de atención primaria es sobrepasada.
Servicios especiales: Se remiten a los casos especiales para delincuentes armados, o en situaciones de gran peligro, narcotráfico, tráfico de armas ilegales, asesinatos o fraudes.
QUÉ ES PATRULLAJE POLICIAL, FORMA, MEDIOS, PROPÓSITOS El patrullaje es la acción metódica que realizan los funcionarios de los cuerpos de policía al recorrer un territorio determinado, teniendo como objetivos, ofrecer seguridad a las entidades e instituciones, jurídicas y físicas, garantizar el buen orden de convivencia y la prevención de hechos delictivos. Los tipos de patrullaje se definen según los medios de movilización utilizados:
Patrullaje vehicular: Se realiza mediante automóviles diseñados especialmente para tal fin, con el propósito de dar cobertura a extensas áreas de vigilancia y patrullaje.
Patrullaje en moto: Se efectúa para realizar un rápido desplazamiento y llegada al lugar de los hechos la cual en una unidad vehicular no podría ser, complementando y cooperando con el resto de los servicios.
Patrullaje a pie: Es la acción que cumplen los funcionarios en la vía pública recorriendo el sector asignado sin el empleo de ningún medio de transporte. Su propósito es establecer un mayor contacto con la comunidad, viendo y escuchando de cerca estímulos y sucesos,
lo que produce acceso a
información importante para la policía. Patrullaje aéreo: es el sobrevuelo que realizan en aeronaves los funcionarios o las funcionarias policiales. Éste se caracteriza por cubrir una mayor área de vigilancia y permitir el monitoreo de situaciones irregulares desde el aire. Patrullaje acuático: es el recorrido en vehículos acuáticos que realizan los funcionarios o las funcionarias policiales. Se caracteriza por cubrir áreas fluviales, marítimas y lacustres.
Patrullaje a caballo: es el recorrido sobre semovientes equinos que realizan los funcionarios o las funcionarias policiales en un área predeterminada. Se caracteriza por el desplazamiento en áreas montañosas, rurales y de difícil acceso. Bicicleta: es el recorrido en bicicleta que realizan los funcionarios o las funcionarias policiales en un área predeterminada. Se realiza en áreas urbanas, comerciales, de terrenos planos y distancias cortas.
DEFINICIÓN
DE
PROCEDIMIENTOS
POLICIALES,
OBJETIVOS
FUNDAMENTALES Procedimiento es el modo, forma y orden de comportarse y llevar acciones, es el método de ejecutar alguna cosa. Un procedimiento policial, es el método de ejecutar las acciones en general en el cumplimiento de la misión y función Policial. El principal objetivo de un procedimiento es el de obtener la mejor forma de conducir misión, considerando los factores del tiempo, condiciones y esfuerzo.
REGLAS SOBRE LA DETENCIÓN CONTENIDAS EN EL COPP Dice nuestro COPP que las autoridades de policiales deberán detener a los imputados en los casos que este código ordena, cumpliendo con distintos principios de actuación consagrados en varios numerales que se dictan a continuación El numeral 1 del artículo 117 indica que debe hacerse uso de la fuerza sólo cuando sea estrictamente necesario y en la proporción que lo requiera la ejecución de la detención. El numeral 2 impone el deber de no utilizar armas, excepto cuando haya resistencia que ponga en peligro la vida o la integridad física de personas, dentro de las limitaciones a que se refiere el ordinal anterior.
El numeral 3, dispone que no se debe infligir, instigar o tolerar ningún acto de tortura u otros tratos o castigos crueles, inhumanos o degradantes, tanto en el momento de la captura como durante el tiempo de la detención. El numeral 4 nos dice que no se debe presentar a los detenidos a ningún medio de comunicación social sin el expreso consentimiento de ellos. El numeral 5 obliga a identificarse el funcionario policial, en el momento de la captura, como agente de la autoridad y cerciorarse de la identidad de la persona o personas contra quienes procedan, no estando facultados para capturar a persona distinta de aquella a que se refiera la correspondiente orden de detención emanada de un tribunal penal. Dice además este numeral, que la identificación de la persona a detener no se exigirá en los casos de flagrancia. El numeral 6, se basa en el informe al detenido acerca de sus derechos procesales; significa leerle y explicarle todo el contenido del artículo 125 del COPP. El numeral 7, nos sirve para comunicar a los parientes u otras personas relacionadas con el imputado, el establecimiento en donde se encuentra detenido. Finalmente, el numeral 8 es para asentar el lugar, día y hora de la detención en un acta inalterable.
TÉCNICAS PARA EL REGISTRO DE PERSONAS Y VEHÍCULOS Los oficiales de policías deberán actuar con cautela y respeto al momento de realizar las inspecciones corporales a las personas, para esto debemos tomar en cuenta lo siguiente: • Intervenir en pareja o binomio como mínimo, para realizar estas inspecciones e
identificando el origen que la precedió, es decir, si estamos frente algún tipo de riesgo desconocido o alto riesgo. Cuando se tenga intención de realizar una inspección, se deberá:
• Notificar a la COP de la ubicación donde se está. • Solicitud de presencia policial (apoyo) cuando lo considere el oficial. • Petición del uso restringido o exclusivo de la frecuencia policial. • Atender al planteamiento táctico y, sobre todo, a la técnica de revisión corporal en
la cual se le solicita al ciudadano adoptar una posición restringida de movimientos, para hacer dicha inspección. • Informarle a la persona con un tono de voz adecuado el motivo de su revisión. • Solicitar su documentación personal, para verificarla a través de nuestra central de
comunicaciones y esperar que nos informe que está sin novedad. • Finalmente, ofrecer disculpas por las molestias causadas. • Si al momento de realizar la inspección corporal, se visualiza o detecta algún objeto
criminalístico, se deberá llevar a cabo ésta en presencia de dos testigos como mínimo, quienes constatarán y afirmarán la actuación legal del funcionario. Cuando realiza la inspección de vehículos, es importante e indispensable que se tenga apoyo, y el propietario o conductor y los testigos estén en el lado opuesto al que se está revisando.
ARRESTO
O
DETENCIONES
(CONCEPTO,
FUNDAMENTOS
CONSTITUCIONALES Y LEGALES El arresto o detención es la acción legal llevada a cabo por los funcionarios policiales en contra de una persona, por una acción que cometió y no tuvo derecho a realizar; manteniéndole recluida, una vez que una autoridad judicial ha ordenado su detención. El código penal dicta en su artículo
17 que el arresto se cumplirá en los
establecimientos penitenciarios locales o en los cuarteles de policía.
TÉCNICAS PARA REALIZAR UNA PERSECUCIÓN En el seguimiento de un vehículo se deben tener en cuenta una serie de normas, estas nos permitirán una mejor maniobrabilidad, visibilidad y dominio del objetivo, tales como: • Solicitar apoyo a través de la central de comunicaciones. • Informar nuestra ubicación exacta del lugar de los hechos. • Informar las características del vehículo y del número de personas a bordo. • Utilizar las luces de emergencia, para alertar a los ciudadanos sobre nuestra
presencia. Si se trata de vehículos solicitados por robo o involucrados en algún delito, se deberá realizar lo siguiente: • Coordinar con otras unidades del sector y con las cercanas al seguimiento, para
realizar un cierre de calles y avenidas. • Alertar a otros cuerpos de seguridad, para que se integren al seguimiento en los
casos que salgan de las jurisdicciones correspondientes. • Si el seguimiento se sale del control de los funcionarios, es recomendable abortar el
procedimiento
CLASE
DE PERSECUCIÓN, TÉCNICAS
PARA
EJECUTAR
UNA
INTERSECCIÓN De riesgo desconocido: Son los más usuales, ya que los realizamos a diario y, constantemente, suelen ser por infracciones de tránsito, ingesta de bebidas alcohólicas, vehículos no aptos para la circulación, entre otras.
Técnica: • Encender las luces de emergencia para advertir su presencia. • Dar instrucciones al conductor a través del megáfono, para realizar la parada. • Solicitar apoyo si es necesario (tener en cuenta número de tripulantes y zona de
parada). • Informarle a la central de comunicaciones COP su ubicación exacta y la falta
cometida por el infractor. • Suministrar a la central de comunicaciones COP las características del vehículo y la
placa identificadora del mismo. • Realizar una inspección visual sigilosa y breve del escenario.
Hacerle las indicaciones al conductor: que apague el vehículo, que coloque las llaves sobre el techo, que muestre las dos manos por la ventana y abra la puerta con las dos manos, que se baje y dé una vuelta de pie, quedando con la espalda al oficial que dirige las instrucciones. • Pedirle al ciudadano que camine en dirección a la patrulla y se entreviste con el
oficial auxiliar, quien se ubicará, para la entrevista, en el área derecha trasera de la patrulla. • Solicitar documentos personales y documentos del vehículo.
De alto riesgo: Se trata de casos tales como: Cuando se detecten personas armadas a bordo, cuando exista la certeza de la ocurrencia de un hecho delictivo o a pocos minutos de haberse cometido. Para esto deberá: • Solicitar inmediatamente apoyo, a través de la central de comunicaciones COP. • En caso de seguimiento, ir informando la ubicación del recorrido exacto; si es
preciso, especificar puntos de referencias entre otros. • Si el sospechoso se percata de su presencia, encender las luces de emergencia y
girar instrucciones para lograr la detención del vehículo.
• Elegir un lugar apropiado para la detención del vehículo, al menos que el
sospechoso haga una parada fortuita. • Ubicar las unidades de apoyo policial estratégicamente. • Una vez detenida la marcha del vehículo, el oficial actuante deberá informar al
conductor que apague el vehículo y coloque las llaves arriba del techo del mismo. • Ordenarle que baje del vehículo y exhiba si posee algún objeto de interés
criminalístico entre su ropa o pertenencias o adheridos a su cuerpo. • En los casos en que sean más de dos personas, ordenarles que baje uno por uno y,
por la misma puerta del conductor, se aplicará el mismo paso anterior. • Se les pedirá que se tiendan boca abajo. • La aproximación al vehículo se hará ubicando los puntos ciegos del vehículo, para
observar el interior del mismo. • Los oficiales de apoyo procederán a realizar la inspección corporal de los
ciudadanos y, posteriormente, realizarán la inspección al vehículo. • Los oficiales verificarán los documentos personales de los ciudadanos, al igual que
los documentos del vehículo, a través de la central de comunicaciones COP.
TÉCNICA DE RECORRIDO: TERRESTRE (PEDESTRE Y VEHICULAR) Y ACUÁTICO. RECOMENDACIONES PARA EL RECORRIDO VEHICULAR, VELOCIDAD
RECOMENDABLE
Y
ESTRATEGIAS
PARA
LA
CONDUCCIÓN. Recorrido en vehículo Límites de velocidad La velocidad a la que se debe circular en vehículos son las indicadas en las señales de reglamentación dispuestas en cada vía y son específicas para las características de dicha vía. Cuando no existan señales de reglamentación en la vía, se asumen las siguientes normas: • Carreteras: 70 Km/h en el día - 50 Km/h en la noche
• Autopistas: 90 Km/h velocidad constante en el canal izquierdo: 70 Km/h velocidad
máxima en el canal derecho • Zona urbana: 40 Km/h • Zonas escolares y de seguridad: 15 Km/h
En caso de lluvia, neblina, humedad en el pavimento u otras circunstancias, se debe disminuir la velocidad reglamentaria. Maniobras de adelantamiento • Cerciorarse de que existe línea discontinua entre los canales de doble sentido. • Verificar que no exista tráfico en sentido contrario que dificulte la maniobra. • Observar que exista suficiente visibilidad para ejecutar la maniobra de
adelantamiento. • Guardar la suficiente distancia con el vehículo que va a adelantar, cuidando un
frenazo imprevisto de dicho vehículo. • Observar que no existan obstáculos en el campo del vehículo que se va adelantar o
en el nuestro. • Observar por el espejo retrovisor que no seamos seguidos por muchos vehículos. • Cambiar de velocidad o de marcha por una más potente para ejecutar las maniobra
con rapidez. Distancia entre vehículos Esta distancia depende del tiempo de reacción del conductor, el tiempo de frenado y las condiciones de la vía. A mayor velocidad debe haber mayor distancia entre vehículos. Conducción nocturna Cuando se conduce de noche debemos aumentar las medidas de seguridad. Entre estas medidas están: • Reducir la velocidad. • Manejar con descanso suficiente y hacer paradas frecuentes. • Utilizar las luces altas para mejorar la visibilidad.
• Utilizar las luces bajas cuando tengamos vehículos en contra sentido evitando el
deslumbramiento del otro conductor.
CÓMO SE REFLEJA EL USO ADECUADO DEL UNIFORME EN LA VIDA PROFESIONAL El uniforme, es un vestido distintivo que usan los individuos pertenecientes a un mismo cuerpo. Por tal motivo todos los profesionales tienen la responsabilidad de mantener y fomentar una imagen adecuada, pues esta es la apariencia visible de una persona o profesión, lo que se proyecta a la sociedad y ésta a su vez percibe de nosotros. La utilización de una vestimenta adecuada, responde a las normas y exigencias de la profesión, así como el respeto que le tiene a la sociedad.
CUÁL DEBE SER LA IMAGEN DE LA Y EL FUNCIONARIO DE SEGURIDAD CIUDADANA ANTE LA CIUDADANÍA. La UNES enfatiza la conformación de nuevo(a) funcionario(a) policial, cuya imagen, discurso y accionar sean cónsonos con la nueva visión dela funcionaria y el funcionario policial bolivariano civil, preventivo y de proximidad, inscrito en el ejemplo socialista del siglo XXI. Se debe cambiar la percepción social negativa y adversa que se tiene del funcionario policial, específicamente por las acciones que suelen vincularse a un sinfín de problemas de corrupción, conductas discrecionales y prácticas clientelares.
CUÁLES HÁBITOS DE CONSUMO SOCIALMENTE ACEPTADOS QUE DEBO PRESCINDIR DURANTE EL SERVICIO. Consumo de alcohol
CONCLUSION Después de haber realizado este trabajo, hemos visto como el conjunto de técnicas básicas de
operaciones policiales fundamentalmente
tiene carácter
preventivo y se relaciona con la forma de introducción progresiva de las acciones y los medios para confrontar el delito, y el empleo de las posibilidades tácticas y técnicas de los funcionarios policiales en todo lo concerniente a operaciones policiales.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Universidad Nacional Experimental de la Seguridad. (2011). Material Para la y el Discente de La Unidad Curricular. Áreas de Servicio. Caracas Consejo General de Policía. (2010). Baquía 6. Por la Calle del pueblo. Practiguía sobre el Sistema Integrado de Información y Dirección de las Operaciones Policiales. Universidad Nacional Experimental de la Seguridad. (2011). Vigilancia y Patrullaje. [Documento en línea]. Disponible:http://www.unes.edu.ve/bibliotecaunes/custodia/documentos/baquias/vigy pat/vigilancia_patrullaje.pdf [Consulta: 2012, Septiembre 10] Reglamento de Coordinación de los Servicios de Policía Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) Código Orgánico Procesal Penal Venezolano. Caracas, Gaceta Oficial extraordinaria Nº 5.831 del 20 de diciembre de 2006.
