TAREA 1 Unión Europea

Universidad de León

17 de Marzo de 2010

Fac. De CC.EE. Y Empresariales Lic. Administración y Dirección de Empresas Departamento de Economía y Estadística Economía de las Comunidades Europeas Curso Académico: 09/10

“Historia de la Unión Europea” Tarea 1

Para:

Miembros del equipo:

Nuria González Rabanal

Sergio Callejo  Vanesa Gallego Melanie Halsch Marta Lanchares Léa Stora

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ÍNDICE

1.

Introducción............................ Introducción........................................... ............................ ............................ ............................ .................. ..... 3

2.

Cronología de Tratados en la UE desde sus comienzos....................... 4

3.

Cronología de la ampliación de la UE.......................... UE.......................................... ........................ ........ 8 3.1 Futuras ampliaciones ampliaciones en fase de estudio y consulta …………….. 10 3.2 Eje cronológico de las sucesivas ampliaciones ………….…..…….. 11

4.

Principales figuras históricas vinculadas con la historia de la UE … 12

5.

“Compromiso de Luxemburgo”.......................... Luxemburgo”......................................... ............................ ................. .... 20

6.

Espacio Económico Europeo.............................. Europeo............................................. ............................ ................. .... 21

7.

Firma del Acta Única Europea............................... Europea............................................ ............................ ............... 24

8.

Personaje europeo clave cla ve y propuestas de reforma............................ reforma............................ 28

9.

Pilares fundamentales de la UE ……………………………………………….. 30 10.

11.

Conclusiones ………….…………………………… ………….…………………………………………………………... ……………………………... 31

Bibliografía ………………………………………………………………………... ………………………………………………………………………..... 32

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1.INTRODUCCIÓN Desde sus orígenes la evolución de la Unión Europea como organismo supranacional ha sido muy positiva además de fructífera. Surgida como símbolo de apaciguamiento tras dos conflictos mundiales en los que los países europeos se enfrentaron, se decidió que tanto Francia como Alemania debían resolver sus diferencias para alcanzar de esa manera una unión duradera que conllevara progreso y avances tanto económicos como políticos –por ese orden-. Todo empieza con la Comunidad Europea del Carbón  y del Acero (CECA) porque estas dos materiales son muy importantes para los países  y muy demandados. Para evitar una nueva guerra, los gobiernos han creado esta comunidad, al inicio entre Francia y Alemania. La evol evoluci ución ón ante anteri rior orme ment ntee menci mencion onad adaa ha sido sido posi posibl blee grac gracia iass a la firm firmaa de numerosos tratados y acuerdos entre los sucesivos países que se han ido sumando a la Unión Europea. En ellos se han plasmado grandes acuerdos en los que todos los países añadían sus propuestas en aras del interés común anteponiendo éste las pref prefer eren enci cias as nacio naciona nale less de los los dive diverso rsoss Esta Estados dos que que la conf confor orma man. n. Ahí Ahí radi radica ca precisamente el éxito de la unión. En el hecho de que los intereses comunes han primado en las resoluciones que se han adoptado a lo largo de los años. En todos los logros se han sucedido los grandes nombres que han aportado sus ideas en los momentos más necesarios y complicados en los que primaban los grandes pactos sustanciosos y llenos de contenido frente a la palabrería grandilocuente que, en ocasiones, ha demostrado que no llevaba a ninguna parte. La Unión Económica –representada por el Mercado Común a la cabeza- ya ha quedado superada. En los últimos años las intenciones han ido encaminadas al logro de una unión política para lograr una potencia internacional que consiga tratar de “tú a tú” a los Estados Unidos de América. Los objetivos de los últimos años han sido ambiciosos. No obstante la lucha contra el euroescepticismo es, sin duda alguna, otra de las grandes grandes batallas batallas que la diplomacia diplomacia europea tiene que librar. librar. La Unión política política no será posible siempre que falte convencimiento común acerca de un futuro común. En León, a 16 de marzo de 2010

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2. CRONOLOGIA DE LOS TRATADOS EN LA UE DESDE SUS COMIENZOS  A continuación vamos a hablar de los tratados que ha habido a lo largo de la vida de la UE: 1º Tratado es el Tratado de París, que se firma el 18 de Abril de 1951, entre  Alemania Occidental, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos por el que se crea la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA). La CECA fue un organismo internacional del ámbito europeo que regulaba los sectores del carbón y  del acero de los estados miembros. El Tratado CECA entró en vigor el 23 de julio de 1952 y expiró el 23 de julio de 2002, exactamente cincuenta años después de su nacimiento, tal como estaba previsto. Los temas correspondientes al carbón y el acero fueron asumidos en ese momento por la Comunidad Europea. Se produce un proyecto de tratado para constituir una Comunidad Europea de carácter político el 9 de marzo de 1953.Est 1953.Estee tratado tratado tendrí tendríaa por finali finalidad dad salv salvag agua uarda rdarr los los dere derecho choss huma humano noss y los los derec derecho hoss fund fundam amen enta tale les, s, así así como como garantizar la seguridad de los Estados miembros frente a las agresiones externas, coordinar la política exterior de los Estados miembros e instaurar el mercado común de manera progresiva. Además prevé la implementación de un Consejo Europeo Ejecut Ejecutivo, ivo, un Parlam Parlament entoo bicame bicameral ral,, un Consej Consejoo de Minist Ministros ros (nacion (nacionale ales), s), un Tribunal de Justicia y un Comité Económico y Social. El 25 de marzo de 1957 Alemania Occidental, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo, y  los Países Bajos firman firman los Tratados Tratados constitutivos constitutivos de la CEE y de Euratom que serán conocidos como los tratados de Roma. Tras ser ratificados por los parlamentos de cada estado, los tratados entraron en vigor el 1 de enero de 1958 y el tratado de la CEE ha sido modificado en numerosas ocasiones. Desde entonces se ha cambiado de nombre desde el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea al Tratado constitutivo constitutivo de la Comunidad Comunidad Europea y finalmente, Tratado de Funcionamiento de la Unión. Unión.

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Es el 8 de Abril de 1965 cuando se firma el Tratado de fusión de los ejecutivos de las tres comunidades (CECA, CEE, Euratom), también conocido como el Tratado de Bruselas que entra en vigor, el 1 de julio de 1967.De este modo se crea una sola Comisión Europea y un solo Consejo Europeo para las tres Comunidades. Se  juntaban en uno sólo los tres poderes ejecutivos de dichas comunidades. El Tratado de Fusión está considerado como el principio de lo que en un futuro sería la actual Unión Europea. Entró en vigor el 1 de julio de 1967.A partir de este momento las Comunidades Europeas cuentan con una única Comisión y un único Consejo. El 14 de septiembre de 1983, el diputado Altiero Spinelli presenta al Parlamento Europe Europeoo un Proye Proyecto cto de Tratado Tratado para para la Fundación Fundación de la Unión Europea. Europea. Es en Febrero Febrero de 1984 cuando El Parlamento Parlamento Europeo Europeo aprueba el Proyecto Proyecto de Tratado para la Fundación de la Unión Europea. El Acta Acta Única Única Euro Europea pea modi modifi fica ca el Trat Tratad ado o de Roma Roma el cual cual supu supuso so el establecimiento de la Comunidad Económica Europea y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica. El Trat Trata ado de la Unió Unión n Euro uropea, pea, tambié también n denomi denominad nadoo Trat Tratad ado o de Maastricht, entr entraa en vigo vigorr el 1 de Novi Noviem embr bree de 1993 1993 al fina finali liza zarr todo todoss los los procedimientos de ratificación. El tratado de Maastricht fue firmado en la localidad holandesa que lleva dicho nombre y modifica los Tratados Fundacionales de las Comunidades Europeas, el Tratado de París (1951), los Tratados de Roma de 1957 y el  Acta Única Europea de 1986). Constituye un paso crucial en el proceso de integración europeo, pues se sobrepasaba por primera vez el objetivo económico inicial de las Comunidades y se le da una vocación de carácter político. Con este Tratado se crea la Unión Europea, que engloba en sí las tres Comunidades Europeas anteriores, aunque con modificaciones sustanciales sobre todo de la Comunidad Económica Europea, que pasa a llamarse Comunidad Europea. Es también el Tratado por el que se anuncia la introducción del euro. El 31 de diciembre de 1998 se firma y entra en vigor el Tratado de la Eurozona. Eurozona.

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El Tratado de Amsterdam entra en vigor el 1 de Mayo de 1999 y se convirtió en la nueva normativa legal de la Unión Europea, tras revisar el Tratado de Maastricht. El Tratado de Ámsterdam Ámsterdam giraba giraba en torno a varios aspectos aspectos fundamental fundamentales: es: empleo, empleo, libre circulación de ciudadanos, justicia, política exterior y de seguridad común, y  reforma institucional para afrontar el ingreso de nuevos miembros. Estos asuntos habían quedado pendientes en Maastricht. El 26 de febrero febrero 2001 se firma firma el Tratado de Niza que modifica el Tratado de la Unión Europea y los Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas. El 23 de  julio  julio del 2002 expira el Tratado constitutivo de la Comunidad Comunidad Europea del Carbón Carbón y  del Acero (CECA), tras cincuenta años en vigor. El 1 de febrero del 2003 entra en  vigor el Tratado de Niza. Los Jefes de Estado y de Gobierno y los Ministros de Asuntos Exteriores de la UE firman el Tratado por el que se establece una Constitución para Europa (Tratado Constitucional) el 29 de Octubre del 2004. Este tratado sería similar a la constitución de un país. Tenía como objetivos armonizar y estabilizar la legislación comunitaria ya existente en un mismo documento jurídicamente vinculante y definir la Unión Europea como una unión de estados y ciudadanos con unos derechos fundamentales entre otros. El 29 de mayo del 2005, 2005, los votantes franceses dicen “NO” “NO” al Tratado Constitucional. Dos días después, los holandeses también votan “NO”. En cambio, el 10 de julio del 2005, 005, los vota votant ntes es luxe luxemb mbur urgu gues eses es vota votan n “SÍ“ “SÍ“ a la rati ratiffica icación ción del del Trat Trataado Constitucional. El CUE acuerda la redacción del Tratado de reforma el 23 de Junio del 2007 El Tratado de Lisboa fue firmado por los representantes de los Estados miembros de la Unión Europea en Lisboa. Entró en vigor el 1 de Diciembre del 2009 y se diseño para mejorar el funcionamiento de la Unión Europea mediante la modificación del Tratado de la Unión Europea y del Tratado constitutivo de la comunidad Europea. Entre las reformas que introdujo se encuentran la reducción de las posibilidades de estancamiento en el Consejo de la Unión Europea mediante el voto por mayoría cualificada; Un Parlamento Europeo con mayor peso mediante la extensión del procedimiento de decisión conjunta con el Consejo de la UE; 6

La eliminación de los tres pilares de la Unión Europea; Y la creación de las figuras de Presidente del Consejo Europeo y Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad para dotar de una mayor coherencia y continuidad a las políticas de la UE. El Tratado de Lisboa también hace que la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea sea vinculante jurídicamente.

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3. CRONOLOGÍA DE LA AMPLIACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA  Las Comunidades Europeas nacieron en los años 50 del siglo pasado como una organización de ámbito supranacional de 6 Estados fundadores –Bélgica, República Federal Alemana, Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos-. De esta unión surgieron, en primer lugar, la CECA y más tarde la Comunidad Económica Europea – CEE- y la Comunidad Europea de la Energía Atómica –CEEA o EURATOM-. A partir de entonces, las sucesivas ampliaciones se han sucedido a lo largo de las décadas que han transcu transcurri rrido do hasta hasta nuestro nuestross días. días. La que fuera fuera incipi incipient entee organiz organizaci ación ón con objetivos meramente económicos se ha convertido, seis décadas después, en un gigante de ámbito continental –formado por 27 países- dispuesto a competir en todos los ámbitos a nivel global. Cualquier país puede pasar a formar parte de la Unión Europea en el momento que lo desee. Si bien, el proceso de adhesión no es un mero trámite burocrático. Según se acordó en los criterios de Copenhague –firmados en la capital danesa- el país que esté dispuesto a ingresar en el “equipo europeo” debe cumplir con una serie de requ requis isit itos os tant tantoo econ económ ómic icos os como como polí políti ticos cos con con el fin fin de orde ordena narr el proce proceso so y  conseguir con ese control una Unión Europea fuerte y competitiva –en todos los aspectos- a nivel internacional. El proceso proceso de adhesi adhesión ón es, en resumid resumidas as cuentas cuentas,, como como sigue: sigue: cualqui cualquier er país país que cumpla las condiciones –económicas y políticas anteriormente mencionadas- puede solicitar la adhesión. Cualquier país que desee incorporarse a la UE debe presentar una solicitud de adhesión al Consejo, quien a su vez solicita a la Comisión que evalúe la capac capacid idad ad del del solic solicit itan ante te para para cump cumpli lirr las las condi condicio cione ness de pert perten enen enci cia. a. Si la Comisión emite una opinión favorable y el Consejo aprueba por unanimidad un mandato de negociación, se abren negociaciones formales entre el país candidato y  todos los Estados miembros.  A continuación pasamos a enumerar las diferentes ampliaciones que se han llevado a cabo en la Unión Europea desde su creación en 1951: Comu Comuni nida dad d Ec Econ onóm ómic icaa Europ Europea ea de los los seis: en 1958 1958,, tras tras siet sietee años ños perteneciendo a la CECA, los seis Estados conformantes de la misma - Bélgica,

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Repúb Repúbli lica ca Fede Federa rall Alem Aleman ana, a, Fran Franci cia, a, Ital Italia ia,, Luxe Luxemb mburg urgoo y los los Pa País íses es Ba Bajo joss8

decidieron dar un paso más y se aglutinaron en torno a dos nuevas formaciones: la Comunidad Económica Europea –CEE- y la Comunidad Europea de la Energía  Atómica –CEEA o EURATOM-. Comunidad Europea de los nueve: la organización pierde la coletilla de económica para esta ampliación. Nos encontramos en el año 1973 y el Reino Unido, 

Irlanda y Dinamarca (incluida Groenlandia y excluidas las Islas Feroe) pasan a engrosar la, todavía escueta, lista de países miembros de la organización. Comunidad Europea de los diez : en el año 1981 Grecia dio el paso hacia la europeidad. europeidad. Además hay que destacar destacar otro hecho importante importante en la década de los 80: 

Groenlandia, tras consultarlo en referédum, abandona la Comunidad Europea en 1985 respetando, de esta manera, la decisión tomada por el pueblo soberano en las urnas tres años antes –en 1982-. 

Comunidad Europea de los doce: en 1986 se incorporan, a la par, los países

conformantes de la Península Ibérica: España y Portugal. Además hay que destacar que cuatro años después –en 1990- Alemania pasa a formar parte de la unión como una una sola sola naci nación ón tras tras unif unific icar arse se la Repú Repúbl blic icaa Fede Federa rall Alem Aleman anaa y la Repú Repúbl blic icaa Democrática Alemana. No obstante, ésto no incrementa el número de miembros de la Comunidad Europea. 

Unión Europea de los quince: en 1993 el entramado institucional y político

que se conocía como Comunidad Europea pierde esta denominación para pasar a llamarse Unión Europea con el objetivo de darle una mayor imagen de unidad a la organización. Además, en 1995, se incorporan Austria, Finlandia y Suecia. 

Unión Europea de los veinticinco: en 2004 –el 1 de Mayo para ser más

exactos- se produjo la adhesión más numerosa de la historia de la Unión Europea. En tota totall fuer fueron on diez diez los los país países es que que pasa pasaro ron n a form formar ar part partee de la ante antess llam llamad adaa Comuni Comunidad dad Europe Europea: a: Repúbl República ica Checa, Checa, Chipre Chipre,, Eslova Eslovaqui quia, a, Esloven Eslovenia, ia, Estoni Estonia, a, Hungría, Letonia, Lituania, Malta y Polonia. 

Unión Europea de los veintisiete: en el año 2007 se produjeron las últimas

ampliaciones: Rumania y Bulgaria. Cabe destacar, por otro lado, que esta lista no está cerrada. Son bastantes los países que se han interesado interesado por la incorporació incorporación n a la Unión Europea en un futuro no muy  9

lejano. lejano. No sería de extrañar, por tanto, que en la década que acabamos acabamos de inaugurar inaugurar se supere, con creces, la treintena de Estados miembros. Ahora bien, a los requisitos exigid exigidos os para para consegu conseguir ir la acepta aceptación ción comunit comunitari ariaa tambié también n hay que añadir añadir los problemas internos de algunos países candidatos –revueltas étnicas, corrupción, separatismo, carencias económicas, inestabilidad política, recursos abundantes que no están están disp dispue uesto stoss a comp compar arti tir… r…-. -. Prob Proble lema mass que, que, en el mejo mejorr de los los casos casos,, retrasarán la entrada de países como Turquía, Croacia, República de Macedonia, Monten Montenegr egro, o, Albani Albania, a, Island Islandia, ia, Serbia Serbia,, Bosnia Bosnia y Herzeg Herzegovi ovina, na, Kosovo, Kosovo, Suiza Suiza y  Noruega al menos unos años más. 3.1 FUTURAS AMPLIACIONES EN FASE DE ESTUDIO Y CONSULTA 

Futuro de la Unión Europea Candidatos potenciales (PEA)

UE-27: Estados miembros Posible adhesión

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Estados candidatos

3.2 EJE CRONOLÓGICO DE LAS SUCESIVAS AMPLIACIONES

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4. Las principales figuras históricas vinculadas con la historia de la UE Robert Schuman nació en 1886 en Alemania y fue un polí políti tico co muy impo import rtan ante te fran francés cés.. Desem Desempe peñó ñó vari varios os cargos, entre ellos: Miembro fundador del Movimiento Republicano Popular, Presidente del Consejo de Francia, Ministro de Finanzas, de Asuntos Exteriores y de justicia. Schu Schuma man n, en su carg cargoo como como Mini Minist stro ro de Asunt suntos os Exteriores de Francia, negoció todos los tratados que se llev llevar aron on a cabo cabo entr entree el fina finall de la Segu Segund ndaa Guer Guerra ra Mundial y el principio de la Guerra Fría. En 1948 nace la Unión Europea Occidental (Fra (Franc ncia ia,, Bélg Bélgic icaa y Rein Reinoo Unid Unido) o) que que sirv sirvió ió de ba base se para para la crea creaci ción ón de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) un año más tarde. También part partiicipó cipó en la crea creaci ción ón del del Cons Consej ejoo de Europ uropaa enca encarg rgad adoo de prepa repara rarr la conf confed eder erac ació ión n de esta estado doss euro europe peos os.. En 1950 1950,, Schu Schuma man n inic inició ió el proc proces esoo de integración europea que desembocaría en la creación de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) con la firma del Tratado de París el 18 de Abril de 1951. Entre 1955 y 1961, Schuman preside el Movimiento Europeo y le encomiendan el cargo de Presidente de la Asamblea Parlamentaria Europea. En 1958 es otorgado con el Premio Carlomagno y dos años después obtiene el título de “Padre de Europa” por su participación activa en la creación de las Comunidades Europeas. El 9 de Mayo de 1950, Schuman, realizó realizó uno de los discursos discursos más importantes importantes en la historia de Europa. Esta declaración de Schuman, elaborada junto a Jean Monnet, fue el comienzo de la actual Unión Europea. En ella se propone que la base para asentar la integración europea era la reconciliación entre Francia y Alemania. Para ello ello,, habr habría ía que que crea crearr una comu comuni nida dad d fran francoco-al alem eman anaa para para que que ambo amboss país países es pusieran en común el carbón y el acero que producían. Así nació una autoridad con pode poderr de deci decisi sión ón prop propio io inde indepe pend ndie ient ntee de los los gobi gobier erno noss de cada cada país país.. Esta Esta organización, más tarde, se extendería a los demás países de Europa para crear un espacio de libre circulación de bines, capital y personas.  Algunas de las frases más destacables que pronunció Schuman en su declaración fueron: “[...] Europa no se hará de una vez ni en una obra de conjunto: se hará gracias a realizaciones concretas, que creen en primer lugar una solidaridad de hecho. La agrupación de las naciones europeas exige que la oposición secular entre Francia y  12

 Alemania quede superada, por lo que la acción emprendida debe afectar en primer lugar a Francia y Alemania. […] Europa está buscando; sabe que tiene en sus manos su prop propio io futu futuro ro.. Jamá Jamáss ha esta estado do tan tan cerc cercaa de su obje objeti tivo vo.. […] […] Euro Europa pa ha proporcionado a la humanidad su pleno florecimiento. A ella le corresponde mostrar un camino nuevo, opuesto al avasallami avasallamiento, ento, con la aceptación de una pluralidad pluralidad de civilizaciones, en la que cada una de estas practicará un mismo respeto hacia las demás.[...]”  Años más tarde, en la Cumbre de Milán de 1985, el día de esta declaración se propuso como “Día de Europa” debido a que puede considerarse como la fecha en la que nació la Unión Europea.   Actua Actualme lmente nte esta esta declar declaraci ación ón sigue sigue siendo siendo muy importa importante nte,, ya que, que, sirve sirve como como patrón para medir los progresos de la UE y la orientación que Schuman dio de la integración europea aún sigue vigente.

Helmut Joseph Michael Kohl nacido en Ludwigshfen,  Alemania el 3 de Abril de 1930, es un político y estadista alemán. Desde 1973 hasta 1998 fue presidente del partido Unión

Demócrata Demócrata Cristiana Cristiana (CDU). En 1982 asume el

cargo de canciller de la República Federal de Alemania, pero en 1990, fecha cha en la que se uni unieron las dos  Alemanias, se convirtió en el canciller de una Alemania unida. Este cargo lo desempeñaría hasta 1998. Kohl Kohl es una una figu figura ra muy muy impo import rtan ante te ya que que lide lideró ró el proceso de reunificación de las dos zonas en las que había quedado dividida Alemania tras la finalización de la Segunda Guerra Mundial. La primera fase de la reunificación alem aleman anaa se podr podría ía cita citarr

en 1987 1987,, mome moment ntoo a part partir ir del del cual cual comi comien enza zan n las las

negociaciones entre los líderes de ambas zonas, Helmut Kohl (RFA) y Erich Honecker (RDA). Pero el proceso no se inició hasta 1989, con la caída del muro de Berlín. Formalmente, el proceso termina con la firma de dos tratados: •

trat tratad adoo de unió unión n mone moneta tari ria, a, econ económ ómica ica y soci social al entr entree Kohl Kohl y Maiz Maiziè ière re,, presidente del consejo de ministros tras las elecciones de ese mismo año, el 18 de mayo de 1990.

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tratado dos más cuatro en Septiembre de 1990, donde se reunieron las dos 13

 Alemanias  Alemanias y las cuatro potencias potencias que ocuparon Alemania durante la Segunda Segunda Gerra Mundial: EE.UU., Reino Unido, Francia y la Unión Soviética. En este mome moment ntoo se fija fijaro ron n las las fron fronte tera rass de la nuev nuevaa Alem Aleman ania ia unif unific icad adaa y se concretaron los derechos de los vencedores de la Segunda Gerra Mundial. Tras este proceso, Kohl logró convencer al Gobierno Soviético de Gorbachov para que aceptara aceptara la incorporació incorporación n de la nueva Alemania reunificada reunificada a la OTAN y la salida de sus soldados de la República democrática alemana (RDA). Todo ésto supuso un logro muy importante para Kohl, ya que, se consigió un objetivo muy deseado por la población alemana. Pero no todo fue favorable debido a que la forma en que se realizó este proceso ha tenido fuertes costes sociales, económicos y  políticos para el país (aumento de la desigualdad, el paro y la xenofobia).  Aunque la unión de las dos Alemanias fue necesaria para la integración europea, algunos países como Reino Unido o Francia, tenían un cierto grado de desconfianza ante esa idea de reunificación. reunificación. Para eliminar este pensamiento, Kohl, propagó la idea de una “doble entidad indisoluble”, alemana y europea y facilitó la introducción de la moneda única en Alemania en sustitución del marco. El proceso europeo de integración se aceleró gracias a la unión con el presidente fran francé céss Mitt Mitter eran and d y el pres presid iden ente te de la Comi Comisi sión ón Euro Europe pesa sa Jacq Jacque uess Delo Delors rs,, reforzando así el eje fraco-alemán. Así aumentó el protagonismo de Alemania en la UE. Kohl es una figura muy importante en la historia de la UE, ya que, bajo su influencia se aprobaron: el Acta Única (1986), el Tratado de Maastricht (1992) y el Tratado de  Ámsterdam (1999). De todos los galardones que ha recibido Kohl destacan: Premio Carlomagno, Premio Príncipe de Asturias de Cooperación Internacional y ciudadano de honor de Europa.

François Mitterrand Deevon nacido en Jarnac (Francia) en 1916 fue un abogado y político francés que presidió la Repú Repúbl bliica Fran France cess desd desdee 1981 1981 hast hastaa 199 1995 sien siendo do el presidente que más tiempo ha permanecido en el cargo. En 1981 se inicia su primer mandato en el que se destacan importa importante ntess reform reformas as social sociales es como como aument aumentoo del salari salarioo

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mín mínimo; mo; refo reform rmas as lega legalles como como la dero deroga gaci ción ón de la pen pena de muer muerte te y la despenalización de la homosexualidad;  y reformas económicas y políticas como creación de un impuesto que grava las rentas más altas y política de control de la inflación. Durante este mandato hubo graves problemas internos en Francia: aumento del paro, défici déficitt públic público, o, descon desconten tento to social social... ...Per Peroo los proble problemas mas tambié también n se extien extienden den al ámbito internacional con disturbios en la Polinesia Francesa. Todo ésto provoca que el prestigio de Francia disminuya considerablemente. Siete años más tarde, en 1988, comienza el segundo mandato de Mitterrand. Mitterrand. Lo más destacable de estos siete años de presidencia fue la instauración de un salario social para asegurar la supervivencia de las personas y la firma de los acuerdos de Matignon para restaurar la paz social en la Polinesia Francesa. Como hemos dicho anteriormente, Mitterrand cooperó en el proceso de reunificación alemán llevado a cabo por Kohl. Ésto junto con el referéndum sobre el tratado de Maastricht (aprobado por mayoría) dio un fuerte impulso al proceso de integración europea. Además fue un fuerte partidario de la constitución europea. Su mandato termina en 1995 dejando el cargo a Jacques Chirac. Un año más tarde muere a causa de un cáncer en París. Jacques Delors nació en 1925 en París y fue un político europeo muy importante. En 1974 974 se adhi adhiri rióó al Parti rtido Soci Sociaalist listaa Francés, lo que le llevó en 1979 a ser diputado del Pa Parla rlame ment ntoo Euro Europe peo. o. En 1981 1981 asum asumee el cargo de Ministro de Economía y Finanzas de Francia en el primer gobierno de Mitterrand. Cuatro años más tarde, Delors fue nombrado Pres Presid iden ente te de la Comi Comisi sión ón Euro Europe pea, a, graci gracias as al apoy apoyoo de Fran Françoi çoiss Mitt Mitter erra rand nd y  Helmut Kohl, siendo el que más años ha permanecido en el puesto, 10 años (19851995). Durante la presidencia de Jaques Delors en la CE hubo cambios muy significativos en la constitución de la UE, como por ejemplo, la ampliación de la Comunidad (ingreso de España, Portugal, Austria, Finlandia y Suecia).

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Delors participó activamente en la firma del Acta Única (1986) con el objetivo de integrar a todos los países miembros. Además, presidió el Comité conocido con el nombre “Comité Delors” que se encargaría de estudiar el proyecto para una Unión Econ Ec onóm ómic icaa y Monet Monetar aria ia (“In (“Info form rmee Delo Delors rs”, ”, 1989 1989). ). Ésto Ésto supus supusoo la ba base se para para la elaboración del Tratado de Maastricht y el nacimiento de la moneda única europea. En ese mismo año, Delors es galardonado con el Premio Príncipe de Asturias de Cooperación Internacional por su labor en este campo. También es conocida su proposición de eliminación de las fronteras aduaneras y  fiscales entre los países miembros (“Objetivo 1992”). Un año más tarde, y tras los arduos trabajos de Delors en este proyecto, entra en vigor el Tratado de Maastricht que supuso el nacimiento de la Unión Europea. Otras tareas que llevó a cabo Delors fueron: elaboración del “paquete Delors” (conjunto de políticas estructurales de la UE); revisión de la Carta Social Social Europea Europea (normas (normas que regulan cuestiones laborales); laborales); creación del programa educativo Erasmus; etc.  A lo largo de su mandato, Delors se ha enfrentado a ciertos obstáculos como las posturas “euroescépticas” y ultraliberales del gobierno de Margaret Thatcher, las “tormentas monetarias” (turbulencias en los mercados de divisas provocadas por ataques financiero-especulativos) de comienzos de los años noventa o el resultado opuesto al Tratado de Maastricht del referéndum de Dinamarca. En 1995 termina el periodo de presidencia de Delors de la Comisión europea y  rechaza la proposición de presentarse a candidato a la presidencia de Francia. Konrad Herman Joseph Adenauer (Colonia, 1876- Bad Honnef, 1967) fue abogado y estadista alemán, considerado como uno de los “padres de Europa” debido a su importante papel en el nacimiento de las Comunidades Europeas.  Adenauer entró en la política como miembro del Partido de Centro alemán, siendo el alcalde de su ciudad, Colonia, desde 1911 hasta que fue destituido de su cargo cuando Hitler subió al poder. En 1922, durante la República de Weimar, asumió el puesto de Canciller del Consejo de Estado Prusiano hasta 1933.

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En 1949 Adenauer ganó las primeras elecciones generales y se convirtió en el primer canciller de la República Federal de Alemania tras la división de Alemania a causa de la Guerra Fría. El cargo lo ocupó hasta 1963. Durante su presidencia se produjo el denominado denominado “milagro “milagro económico económico alemán” puesto que se logro reconstruir reconstruir el país y  aumentar la calidad de vida de su población. Además, consiguió que su país se aliara con EE.UU. (creación de un ejército alemán integrado en la OTAN) y con Francia (participación en la Comunidad Económica Europea). También se puso en marcha la CECA bajo su presidencia.  Adenauer estaba a favor de Europa y siempre defendió la idea de reunificar Europa y  por ello, dirigió la implicación de su país en las Comunidades Europeas. En 1963 puso fin a su mandato, renunciando al poder en favor de Erhard. Murió sin  ver cumplido su sueño de una Europa unida.

Joseph Bech (Luxemburgo, 1887-1975) fue un político y abogado, cons consiidera derado do como como uno uno de los los “pad “padre ress funda undado dore res” s” de las las Comunidades Europeas. Desde 1923 hasta 1937 desempeñó el cargo de Primer Ministro de Luxemburgo y en 1953 volvió al puesto durante otros cuatro años más. También presidió la Conferencia de Messina (1955) que fue el preludio al Tratado de Roma dos años después.

  Anthony Charles Lynton Blair, Blair, más conocido como Tony Blair, nació en Edimburgo (Escocia) en 1953 1953 y es un polí políti tico co brit britán ánic icoo líde líderr del del Pa Parti rtido do Laborista desde 1994. En 1997 fue elegido como Primer Ministro del Reino Unido, cargo que desempeñó hasta 2007. Blair ha conseguido que la política británica se acerque más a las líneas europeas, dejando de lado el “euroescepticismo” de Margaret Thatcher.

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En 1998 fue presidente del Consejo de la UE y asistió a la cumbre que aprobó la entrada en circulación del euro, aunque el Reino Unido no formaría parte de la eurozona, pese a los intentos de adhesión de Blair. El último año de su mandato se asentaron las bases del Tratado de Lisboa. En 1999 blair fue galardonado con el premio Carlomagno gracias a su labor por la unidad europea.

 Walter  Walter Hallstein Hallstein (1901-1982) fue un político de la Alemania de Adenauer miembro del Partido Cristiano-Demócrata.  A principios de los cincuenta, Hallstein se convirtió en el jefe de la misión alemana en la conferencia de fundación de la CECA. En 1955, representó a Alemania en la conferencia de Messina y  tuvo mucho que ver en la firma del Tratado de Roma (CEE y  EURATOM) dos años después. También dirigió la delegación alemana durante las negociaciones del plan Schuman. En 1958, se convirtió en el primer Presidente de la Comisión Europea, cargo que desempeñó hasta 1968. Tras este periodo, Hallstein fue presidente del Movimiento Europeo y diputado del Parlamento alemán. Muy importante es la corriente que él defendia (“doctrina Hallstein”) que se aplicó durante la segunda mitad de los cincuenta en la República Federal de Alemania. Ésto se basaba en la oposición de su país a mantener relaciones diplomáticas con otros que a su vez negociaran con la República Democrática Alemana, salvo la URSS.

Jean Monnet (1888-1979) fue un economista francés y es considerado como uno de los “padres de Europa” junto con Schuman, Adenauer y Alcide de Gasperi. Entre tre otro otross carg cargos os fue Secr Secret etaario rio de la Soci Socied edaad de Nacio acione nes, s,

presi reside dent ntee

del del

Comi Comité té

de

Coord oordiinaci nación ón

Econ Ec onóm ómic icaa fran franco co-b -bri ritá táni nico co y Comi Comisa sari rioo del del Plan Plan de Reconstrucción y Recuperación de Francia tras la guerra (“plan Monnet”).

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En 1950, llevó a cabo el primer paso hacia la integración europea, participando en la elaboración del “plan Schuman”. La propuesta desembocó en la constitución de la CECA dos años después. Monnet fue nombrado presidente de la Alta Autoridad de la CECA. En 1976, el Consejo Europeo otorgó a Monnet el título de “Ciudadano de Honor de Europ Europa” a” y tamb tambié ién n reci recibi bióó el prem premio io “R “Rob ober ertt Schu Schuma man” n” gracia graciass a sus tare tareas as encaminadas hacia la construcción de una Europa unida. Pierre Pierre Werner Werner (191 (19133- 2002 2002)) fue fue un polí políti tico co luxem luxembu burg rgué uéss miembro del Partido Cristiano Social. Desempeñó varios cargos ministeriales en su país durante toda su vida. A finales de los años sese sesent nta, a, la Comi Comisi sióón Europ uropea ea enca encarg rgóó a Wern Werner er (en (en esos esos momen momentos tos Prim Primer er Mini Ministr stroo de Luxe Luxemb mburg urgo) o) un info informe rme que que detallara las fases para conseguir la Unión Económica y Monetaria. El docum documen ento, to, conoc conocid idoo por por el nomb nombre re de “Pla “Plan n Wern Werner er”, ”, se presentó en 1970 y estableció tres objetivos a alcanzar en 10 años: •

Conver Convertib tibili ilidad dad irreve irreversi rsible ble de las moneda monedass comunit comunitari arias as (fijac (fijación ión de la paridad ente las monedas).

•

•

Centralización de la política monetaria y crediticia (sistema comunitario de BC). Puesta en circulación de una moneda común.

Pero hasta 1978 no se pudo llevar a cabo el plan debido a la crisis del dólar (1971) y la crisis del petróleo (1973). Finalmente, se adoptó el Sistema Monetario Europeo (SME) y la Unidad de Cuenta Europea (ECU). En 1998 fue galardonado con el Premio Príncipe de Asturias de Ciencias Sociales por su labor en el proceso de la UEM y la creación del Euro.

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5. “COMPROMISO DE LUXEMBURGO” El Compromiso de Luxemburgo, firmado el 30 de enero de 1966, cont contemp empla la que que «cuan «cuando, do, en caso caso de deci decisi sion ones es que que pueda puedan n adoptarse por mayoría a propuesta de la Comisión, estén en juego intereses muy importantes de una o más partes, los miembros del Consejo se esforzarán, dentro de un plazo razonable, por alcanzar soluciones que puedan ser adoptadas por todos los miembros del Cons Consej ejoo pero pero resp respet etan ando do sus sus inte intere rese sess mutu mutuos os y los los de la Comunidad». Con dicho compromiso se puso fin a la crisis que enfrentaba a Francia con sus cinco socios y con la Comisión Europea a causa del paso paulatino del voto por unanimidad al voto por mayoría cualificada previsto por el Tratado de Roma a partir de 1966. Para dest destac acar ar su opos oposic ició ión, n, el gobi gobier erno no fran francé cés, s, que que daba daba prio priori rida dad d al enfo enfoqu quee intergubernamental, practicó la política de la «silla vacía». En otras palabras, no ocupó su puesto en el Consejo de Ministros durante siete meses a partir del 30 de  junio de 1965. Este compromiso fue una constatación del desacuerdo existente entre, por una parte, quienes deseaban, cuando un interés nacional muy importante estaba en causa, que los miembros del Consejo se esforzaran en llegar a soluciones que pudiesen ser adoptadas en un plazo razonable por todos en cumplimiento de sus intereses mutuos y, por otra parte, Francia que era favorable a la continuación de los debates hasta que se llegara a un acuerdo unánime. Posteriormente, otros Estados miembros se sumarían al punto de vista francés. No obstante, el Compromiso, que no es más que una declaración política de los ministros de Asuntos Exteriores sin posibilidad de modificar el Tratado, no ha impe impedi dido do que que el Conse onsejo jo toma tomara ra sus sus deci decisi sion ones es de acue acuerd rdoo con con el Trat Tratad adoo constitutivo de la Comunidad Europea, que prevé la mayoría cualificada en muchas mate materi rias as.. Adem Además ás,, el voto voto por por mayo mayorí ríaa cual cualif ific icad adaa se ha ido ido exte extend ndie iend ndoo progresivamente a numerosos ámbitos, hasta el punto de que ahora la mayoría cual cualif ific icad adaa se ha conve convert rtid idoo en la regl regla, a, y la unan unanim imid idad ad,, en la excep excepci ción. ón. El Compromiso de Luxemburgo subsiste, aunque, en la práctica, simplemente se puede citar sin que por ello se bloquee el proceso de toma de decisiones.

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6. ESPACIO ECONÓMICO EUROPEO El Espacio Económico Económico Europeo Europeo (EEE (EEE)) constituye constituye un espacio espacio de libre movimiento movimiento de cuatro libertades: •

  bie biene ness (exc (excep epto to en mate materi riaa agrí agríco cola la y de pesc pescaa sobr sobree los los que que se sigu siguee negociando)

•

personas

•

servicios

•

capitales

El objetivo del EEE es crear un espacio económico homogéneo. homogéneo. También prevé cooperación al margen de las 4 libertades en áreas tales como investigación, medio ambiente, educación, juventud, empleo y otras. Noruega, Liechtenstein e Islandia contribuyen al presupuesto de los programas comunitarios en los que participan y a la cohesión económica y social del mercado interno. Regula Regulan n treint treintaa Estado Estadoss europe europeos os contri contribuy buyend endoo así a mejora mejorarr la situac situación ión económica del Continente (más de 500 millones de consumidores de un alto nivel de renta). El EEE comenzó a existir el 1 de enero de 1994, con motivo de un acuerdo entre países miembros de la Unión Europea (UE) y de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC) (Consejo de Asuntos Generales y Relaciones Exteriores). Su creación permitió a los países de la AELC participar en el mercado único europeo sin tener que adherirse a la UE. Existe acuerdos antes de esta fecha como en el año 1992, un acuerdo que extiende el mercado interior de la Comunidad a tres Estados  AELC: Islandia, Noruega y Liechtenstein. Cualquier nueva normativa comunitaria relativa a los campos del EEE queda integrada en el acuerdo a través de una decisión del Comité Conjunto del EEE y por lo tanto entra a formar parte de la legislación estatal nacional de los estados miembros. El consejo del EEE se reúne dos veces al año. Los miembros del Espacio Económico Europeo son los 27 países de la UE que son :   Alema Alemania nia,, Austri Austria, a, Bélgica Bélgica,, Bulgar Bulgaria, ia, Chipre, Chipre, Dinama Dinamarca rca,, Eslova Eslovaqui quia, a, Esloven Eslovenia, ia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungria, Islandia, Italia, Liechenstein, Letonia, Letonia, Lituania, Lituania, Luxemburgo, Luxemburgo, Malta, Noruega, Países Países Bajos, Bajos, Polonia, Polonia, Portugal, Portugal, 21

Reino Unido, República Checa, Rumania, Suecia y también los miembros de la  AELC que son los siguientes: Islandia, Liechtenstein y Noruega. Austria Bélgica Bulgaria Chipre República Dinamarca Estonia Finlandia Francia Alemania

Checa

El EEE esta compuesto de :

Grecia Hungría Islandia Irlanda Italia Liechtenstein Letonia Lituania Luxemburgo Malta

Países  Noruega Polonia Portugal Rumania Eslovaquia Eslovenia España Suecia Reino Unido

Bajos

EFTA países EFTA  países miembros (excepto Suiza Suiza))

Estados miembros de la Unión Europea

Modificaciones: Cuando comenzaron en 1990 las negociaciones formales sobre el Espacio Económico Europeo (EEE), su creación fue considerada, al menos por la Comunidad Europea, como alternativa a la plena adhesión a la CEE, no sólo para los países de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC), sino también para los países de Europa Central y  22

Oriental (PECO). Sin embargo, el hecho de que la mayor parte de los Estados de la  AELC solicitaran a la postre la adhesión a la Unión Europea, a pesar de contar con todos los beneficios del Acuerdo EEE, era un mensaje claro también para los países asociados de Europa Central y Oriental, que no han cesado de insistir en que la adhesión de la UE es uno de los elementos más importantes de sus políticas de reforma. Dado que los nuevos miembros de la UE automáticamente serán miembros del Espacio Económico Europeo, la ampliación próxima de la UE también tendrá repercusiones sobre el Acuerdo EEE. Aunque las negociaciones de adhesión con el primer grupo de candidatos (Polonia, Hungría, República Checa, Eslovenia, Estonia y  Chipre) estén aún en su fase inicial, la perspectiva de la ampliación al este plantea la cuestión de su impacto sobre la economía y el comercio de los restantes miembros  AELC del EEE, y, en general, sobre el funcionamiento y el lugar futuro que ocupará el  Acuerdo EEE en la integración europea. El objetivo de esta ficha temática es ofrecer una información básica y un análisis sobre el papel del Espacio Económico Europeo en la ampliación de la UE al este, así como las posibles repercusiones que la próxima ampliación podría tener sobre el EEE. Como telón de fondo, la presente ficha temática incluye un panorama general de los orígenes, alcance y marco institucional del Acuerdo EEE. La ampliación de la UE el 1 de mayo de 2004 supuso que los 10 nuevos Estados Miembros de la UE iniciasen el procedimiento para ser miembros del EEE. La negociación se inicio el 9 de enero de 2003, culminándose con la ratificación por partes de los Estados implicados en diciembre de 2005. Bulgaria y Rumania iniciaron en su momento el procedimiento correspondiente para ser partes del EEE aunque debido a la falta de acuerdo en cuanto al monto de los mecanismos financieros de compensación, no se consiguió un acuerdo hasta finales de 2007. El Espacio Económico Europeo no tiene por qué desaparecer si Islandia se acaba integrando a la UE pero deberá plantearse la conveniencia de integrar a los pequeños Estados europeos de alto nivel de renta, en particular a Andorra.

23

7. FIRMA DEL ACTA ÚNICA EUROPEA  NACIMIENTO La primera Conferencia Intergubernamental se cele celebr bróó ba bajo jo la Pres Presid iden enci ciaa de Ital Italia ia el 9 de septiembre de 1985 y culminó con la adopción del Acta Única Europea (AUE). El AUE, firmada en Luxemburgo el 17 de febrero de 1986 por nueve Estados miembros y el 28 de febrero de 1986 por Dinamarca, Italia y Grecia, supo supone ne la primer primeraa modi modifi fica cació ción n de gran gran alcan alcance ce del del Trat Tratad adoo consti constitut tutiv ivoo de la Comunidad Económica Europea (CEE). Entró en vigor el 1 de julio de 1987 y pasó a ser oficial la denominación de «Parlamento Europeo» (que la Asamblea utilizaba desde 1962). OBJETIVOS El primero objetivo del AUE consiste en reactivar el proceso de construcción europea con el fin de completar la realización del mercado interior. interior.   Ahor Ahoraa bien bien,, esto esto pare parecí cíaa difí difíci cilm lmen ente te real realiza izabl blee sobr sobree la ba base se de los los Trat Tratad ados os existentes debido, en particular, al proceso de toma de decisiones en el Consejo que para la armonización de las legislaciones imponía el recurso a la unanimidad. Esta es la razón por la cual la Conferencia Intergubernamental que logró el AUE tenía un doble mandato. Se trataba de: •

concluir un Tratado en materia de Política Exterior y Seguridad Común

•

modificara el Tratado CEE, CEE, en particular, en lo relativo a : -

el procedimiento de toma de decisión en el Consejo,

-

las competencias de la Comisión,

-

las competencias del Parlamento Europeo,

-

la ampliación de las competencias de las Comunidades.

ESTRUCTURA  El Acta consta de un preámbulo, cuatro títulos títulos y contiene una serie de declaraciones declaraciones adoptadas por la Conferencia. El Preámbulo ilustra los objetivos fundamentales del Tratado y expresa la voluntad  de los Estados miembros de transformar el conjunto de sus relaciones con vistas a 24

la instauración de una Unión Europea . En el Preámbulo también se establece el carácter único del Acta , que agrupa las disposiciones comunes a la cooperación en

materia de Política Exterior y a las Comunidades Europeas. Por último, destaca los dos objetivos de la revisión de los Tratados, a saber: •

«mejorar la situación económica y social mediante la profundización de las políticas comunes y la prosecución de nuevos objetivos»

•

«asegurar un mejor funcionamiento de las Comunidades».

El Título I contiene las disposiciones comunes a la Cooperación Política y a las Comunidades Europeas. El Título II se consagra a las modificaciones de los Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas  y el Título III a la cooperación europea en materia de política exterior . El Título IV se refiere a las disposiciones generales y  finales.

ETAPAS El AUE revisa los Tratados de Roma para reactivar la integración europea y llevar a cabo la realización del mercado interior. Modifica las normas de funcionamiento de las instituciones instituciones europeas y amplía las competencia competenciass comunitaria comunitarias, s, en particular, en el ámbito de la investigación y el desarrollo, el medio ambiente y la política exterior común. Establece también la cooperación política europea. Las principales etapas que condujeron a la firma del AUE son las siguientes: •

La declaración solemne de Stuttgart de 19 de junio de 1983

Este texto, elaborado sobre la base del plan de Hans Dietrich Genscher, Ministro de  Asuntos Exteriores alemán y de su homólogo italiano Emilio Colombo, se combina con declaraciones de los Estados miembros sobre los objetivos que deben lograrse en cuanto cuanto a las relaci relacione oness interi interinsti nstituci tuciona onales les,, las compete competenci ncias as comuni comunitar tarias ias y la coop cooper erac ació ión n polí políti tica ca.. Los Los Jefe Jefess de Esta Estado do y de Gobi Gobier erno no se comp compro rome mete ten n a reex reexam amin inar ar los los progr progres esos os real realiz izad ados os en estos estos ámbi ámbitos tos y a deci decidi dirr si proce procede de incorporarlos a un Tratado de la Unión Europea.

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•

El proyecto de Tratado por el que se instituye la Unión Europea

Bajo el impulso del parlamentario italiano Altiero Spinelli, se forma una comisión parlam parlament entari ariaa de asunto asuntoss instit instituci uciona onales les con el fin de elabor elaborar ar un Tratad Tratadoo que sustituya a las Comunidades existentes por una Unión Europea. El 14 de febrero de 1984, el Parlamento Europeo adopta el proyecto de Tratado. •

El Consejo Europeo de Fontainebleau de 25 y 26 de junio de 1984

Inspirándose en el proyecto de Tratado del Parlamento, un Comité ad hoc compuesto de representantes personales de los Jefes de Estado y de Gobierno y presidido por el senador irlandés Dooge examina las cuestiones institucionales. El informe del Comité del Sr. Dooge insta al Consejo Europeo a convocar una Conferencia Intergubernamental para negociar un Tratado de la Unión Europea. •

El Libro Blanco sobre el mercado interior de 1985

La Comisión, bajo los auspicios de su Presidente Jacques Delors, publica un Libro Blanco que define 279 medidas legislativas necesarias para completar el mercado interior. Para ello, propone un calendario y el plazo de 31 de diciembre de 1992. Más adelante profundizaremos más en el tema. El Consejo Europeo de Milán de 28 y 29 de junio de 1985 propone finalmente la convocatoria de una Conferencia Intergubernamental (CIG) que se abre el 9 de septiembre de 1985 bajo la Presidencia luxemburguesa y se clausura en La Haya el 28 de febrero de 1986. OTRAS APORTACIONES DEL AUE Podemos Podemos añadir a lo anterior anterior otros objetivos objetivos que se marcó marcó el AUE aunque , eso sí, con mucha menor fuerza que los descritos en el apartado anterior: 

Políti Política ca monetar monetaria ia:: el AUE apuesta, ya desde sus inicios, por la convergencia entre las políticas económicas y monetarias.



Políti Política ca social social:: auto autori riza za al Cons Consej ejoo –med –media iant ntee mayo mayorí ríaa cuali cualifi fica cada da-- a establecer las condiciones mínimas para promover “la mejora del medio de trabajo, para proteger la seguridad y la salud de los trabajadores”. También encomienda a la Comisión el fomento y desarrollo del diálogo social a nivel europeo. 26



Política comunitaria de cohesión económica y social: social: el objetivo del   AUE en este ámbito es el de contrarrestar los efectos, sobre el conjunto comunitario, de los países con menor desarrollo dentro de la Unión Europea.  Además, y en consonancia con lo anterior, pretende reducir las divergencias de desarrollo entre las regiones mediante la intervención comunitaria a través de organismos como el Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola (FEOGA) y del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER).



Investigación y desarrollo: desarrollo: en consonancia con lo dispuesto en el Tratado de la CE que aboga por “fortalecer las bases científicas y tecnológicas de su industria y favorecer el desarrollo de su competitividad internacional” el AUE prevé la aplicación de programas de apoyo en esta dirección.



Preocupación por el medioambiente: medioambiente: recoge el guante lanzado por los Tratados de Roma y de la CE que apostaban por “la conservación, la protección  y la mejora de la calidad del medio ambiente, la protección de la salud de las personas y la utilización prudente y racional de los recursos naturales” e incluye entre sus artículos el principio de subsidiaridad en este ámbito según el cual la Comunidad Europea tan solo intervendrá en esta materia cuando pueda realizarse mejor a escala comunitaria que nacional.



Política Exterior Común Europea: Europea: se pretende mejorar las consultas y  coordinación entre los Estados miembros frente a terceros.

RESULTADOS DEL AUE Uno de los artículos del AUE establecía que el objetivo capital de la misma era establecer progresivamente el mercado interior en el transcurso de un período que concluía el 31 de diciembre de 1992. El AUE permitió permitió la transformaci transformación, ón, el 1 de enero de 1993, del mercado común en un merca mercado do únic único. o. Al crear crear nuev nuevas as comp compet eten enci cias as comun comunit itar aria iass y al refo reform rmar ar las las instituciones, el AUE abre la vía de la integración política. Por todo lo anterior no cabe duda de que la transcendencia del AUE en el desarrollo de la Unión Europea es palpable. Desde esa fecha límite que se marcó para conseguir su objetivo primordial de alcanzar un mercado interior fuerte y cohesionado se han sucedido sucedido los tratados tratados que han actuado actuado como continuadores continuadores del camino marcado por el AUE: 27



Trat Tratad ado o de la Unió Unión n Euro Europe pea, a, cono conoci cido do com como “Tra “Trata tado do de Maastricht” (1992)



Tratado de Ámsterdam (1997)



Tratado de Niza (2001)



Tratado de adhesión de Austria, Finlandia y Suecia (1994)



Trat Tratad ado o de adhe adhesi sión ón de Chip Chipre re,, Esto Estoni nia, a, Hung Hungrí ría, a, Leto Letoni nia, a, Litu Lituan ania ia,, Malt Malta, a, Polo Poloni nia a, la Repú Repúb blica lica Checa heca,, Eslov slova aquia quia y  Eslovenia(2003)



Tratado de adhesión de Bulgaria y Rumanía (2005)

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8. PERSONAJE EUROPEO CLAVE Y PROPUESTAS DE REFORMA  El Acta El Acta Única Europea es la reforma más importante de la Comunidad según hemos indicado en el apartado anterior. Se aprobó en 1986 y entró en vigor a mediados del año siguiente. En 1988 el Consejo Europeo creó un comité (“Comité Delors”) encargado de lograr la Unión Económica y Monetaria (UEM). Dicho comité sería presidido por Jacques Delors (presidente de la Comisión Europea) y estaría formado por los gobernadores de los Bancos Centrales de cada país de la CE, Alexandre Lamfalussy (director general del Banco Internacional de Pagos), Niels Thygesen (economista (economista danés) y Miguel Boyer (presidente (presidente del Banco Exterior Exterior de España).  Así se elaboró el “Informe Delors” donde se proponían las fases concretas para alcanzar la UEM. La primera fase sería en Julio de 1990 y en ese momento se eliminaron todas las restricciones a la circulación de capitales entre los países miembros. Delors fue el artífice del Acta Única Europea y su labor como presidente de la Comisión fue esencial para la configuración de la Europa de los noventa. Por todo ésto se le puede considerar un protagonista indiscutible en el camino hacia la integración europea. Como paso previo, en 1985, Delors publica el “Libro Blanco”, en el que se definen definen las medidas necesarias necesarias para completar el mercado mercado interior interior en un plazo determinado (hasta finales de 1992). La razón por la que se elabora el Libro Blanco es para solucionar el problema del paro que había en ese momento y así crear una base sostenible para el desarrollo de las economías europeas. Para que la estra estrate tegia gia de crecim crecimie ient ntoo lleva llevada da a cabo cabo fuer fueraa efic eficaz az sería sería nece necesa sari riaa la actuación unida de todos los países europeos. Los objetivos fueron: •

Crear un gran mercado eliminando cualquier barrera.

•

Fomentar el desarrollo y la adaptación de las pymes.

•

Favorecer el diálogo social para llevar a cabo tareas comunitarias.

•

Crear redes europeas de infraestructura.

Como se puede observar, los objetivos que se querían conseguir con el Libro Blanco, son los que finalmente se consiguen con el Acta Única Europea. Por lo

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tanto, las líneas que marcaba Delors en su publicación son las que se siguen al firmar el AUE.

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9. PILARES FUNDAMENTALES DE LA UE Según el Tratado de Maastricht, Maastricht, la estructura de la UE constistia constistia en tres pilares pilares fundamentales:

•

Primer pilar:

La Comunidad Europea (CE): (CE): El primer pilar comprendia comprendia las Comunidades Comunidades Europeas, Europeas, es decir la Comunidad Comunidad Euro Europe pea, a, la Comun Comunid idad ad Euro Europe peaa de la Ener Energí gíaa Atómi Atómica ca (EURATOM) y la Comunidad Europea del Carbón y el Acero (CECA ) que perdió su vigencia en 2002. Estas Comunidades existian antes de 1992. La supranacionalidad de este pilar significa que se adoptan decisiones no solo para los Estados miembros sino para el conjunto de la Unión Europea. Las decisiones estaban tomadas según el principio principio de mayoría en el Consejo de la Unión Europea Europea en colaboración colaboración con el Parlamento Europeo (Procedimiento legislativo ordinario) . Porque la CEE está incluida en este pilar, el primer pilar comprende estos sectores politicos, es deci decirr el merca mercado do únic únicoo europ europeo eo,, Polí Políti tica ca agra agrari riaa común común,, Polí Políti tica ca soci social al y  protección al consumidor entre otros.

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•

Segundo pilar: pilar:

Política Exterior y de Seguridad Común (PESC): El segundo pilar comprendía la Política Exterior y de Seguridad Común. Fue intr introd oduc ucid idoo por por el Trata Tratado do de Maas Maastr tric icht ht.. Se trat trataa de un

pila pilar, r, que que se

caracteriza caracteriza por la colaboración colaboración internacional internacional (también (también interguberna intergubernamental) mental) es decir, que los decisiones estaban tomadas por cada Estado miembro pero en   base a un interés común. Para poder alcanzar un acuerdo era necesario el principio de unanimidad en el Parlamento Europeo.

•

Tercer pilar:

Cooperación policial y judicial en materia penal (AGIS): (antes del Tratado de Àmsterdam se denominaba Justicia y Asuntos de Interior (JAI)) El tercer pilar pilar fue creado por el Tratado Tratado de Maastricht y estaba caracteriza caracterizado do por una mayor colaboración internacional mayor que los otros dos pilares. Las decisiones estaban tomadas según el principio de unanimidad, el Parlamento Europeo no tenía derecho de intervención. El tercer pilar abarca la Cooperación poli policia ciall y judi judici cial al en mate materi riaa penal penal,, por ejem ejempl ploo en caso caso de terr terror oris ismo, mo, corrupc corrupción ión o crimen crimen organiz organizado ado.. Al princi principio pio la UE no tenia tenia compet competenc encia ia legislativa en este pilar. Todas las decisiones estaban tomadas por Tratados internacionales independientes, que estaban ratificados por cada uno de los Estados miembros. Otras áreas de la política de Justicia y Asuntos de Interior (como la cooperación judicial en materia civil) fueron transferidos en el Tratado de Àmsterdam (1997) al nivel supranacional de la CE.

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Para desarrollar este pilar se han creado varias Agencias de cooperación policial  y judicial en materia penal, las cuales son: •

Escuela Europea de Policía (CEPOL)

•

Oficina Europea de Policía (Europol).

•

Unidad de Cooperación Judicial de la Unión Europea (Eurojust)

Por Por el Trat Tratad adoo de Lisb Lisboa oa (2007 (2007)) la UE se tran transf sform ormóó de mane manera ra,, que que la descripción de los tres pilares fundamentales de la UE no era apropiada en la actualidad. Después Después del Tratado Tratado de Maastr Maastrich icht, t, la UE no tenía tenía personal personalida idad d jurídi jurídica ca propi propia. a. La UE cons consti titu tuía ía una una orga organi niza zaci ción ón cent centra rall que que ofre ofreci ciaa el

marc marcoo

institucional para los tres sectores, los tres pilares. El Tratado de Lisboa crea un marco de derecho unitario, por eso los tres pilares fundamentales de la UE pierden su base. La UE tiene personalidad propia ahora  y no fue sólo una organización organización central más. Las Comunidades Comunidades Europeas Europeas fueron disueltas y sus competencias fueron fueron transmitidas a la UE. Al mismo tiempo fue introducido el procedimiento de decisión supranacional para el tercer pilar. Sólo Sólo la Políti Política ca Exteri Exterior or y de Seguri Seguridad dad Común Común (segun (segundo do pilar) pilar) se queda queda su propio procedimiento de decisión y forma un sector especial dentro de la UE.

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10. CONCLUSIONES:  A lo largo del trabajo hemos visto la evolución de la UE mediante los distintos tratados y sus ampliaciones llegando hasta la actualidad como un organismo fuerte e importante. En este proceso han sido numerosas las personas que han participado y luchado por por conse consegu guir ir un obje objeti tivo vo común común:: una una unión unión en todos todos los los senti sentidos dos (lib (libre re movimie movimiento nto de persona personas, s, bienes bienes y servici servicios. os...e ..ess decir, decir, la constru construcci cción ón del Espacio Económico Europeo). Entre todos los personajes hemos destacado la lab labor de Jacq Jacque uess Delo Delors rs ya que que part partic icip ipóó en una una de las las refo reform rmaas más más importantes de la UE (El Acta Única Europea). Hemos nombrado el Compromiso de Luxemburgo como fin de la crisis entre Francia y la Comisión Europea debido al desacuerdo existente en el sistema de  votación. Es relevante la mención que tuvo este acontecimiento: “la silla vacía”. En nuestra humilde opinión pensamos que todavia falta mucho por hacer. Consideramo Consideramoss que el Tratado Tratado de Lisboa contiene buenas intenciones pero para lograr la unión política que éste pretende es necesario más hechos y menos palabras. En nues nuestr troo grup grupoo ha habi habido do dist distin inta tass opin opinio ione ness al resp respec ecto to,, unas unas más más euroescépticas y otras más proeuropeas coincidiendo en que se han logrado avances en materia de integración social y cohesión entre los distintos Estados Miembros.

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11. BIBLIOGRAFÍA: •

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