UNIVERSITAS NEGERI MALANG FAKULTAS EKONOMI JURUSAN MANAJEMEN APRIL 2017 LATAR LATAR BELAKANG BEL AKANG
Kata Manajemen Manajemen bera.al dari baha.a 2eran3i. 2eran3i. kuno m4nagement5 m4nagement5 yang memi memili liki ki arti arti 6.en 6.enii
mela melak. k.an anak akan an dan dan
meng mengat atur ur77
Mary Mary 2ark 2arker er 8oll 8ollet et55
mende#ini.ik mende#ini.ikan an manajemen manajemen .ebagai .ebagai .eni menyele.aikan menyele.aikan ekerjaan melalui orang lain lain77 De#i De#ini ni.i .i ini ini bera berart rtii bah$ bah$aa .eor .eoran ang g mana manaje jerr bert bertug uga. a. meng mengat atur ur dan dan mengarahkan mengarahkan orang lain untuk men3aai men3aai tujuan organi.a.i7 organi.a.i7 9i3ky :7 Gri##in Gri##in mende#ini.ikan manajemen .ebagai .ebuah ro.e. eren3anaan5 engorgani.a.ian5 engkoordina.ian5 dan engontrolan .umber daya untuk men3aai .a.aran .e3ara e#ekti# dan e#e.ien7 e#e.ien7 Menurut Menurut Stehanie Stehanie K7 Marru.5 Marru.5 .trategi .trategi dide#eni.ika dide#eni.ikan n .ebagai .ebagai .uatu ro.e. enentuan ren3ana ara emimin un3ak yang ber#oku. ada tujuan jangka anjang organi.a.i5 di.ertai .uatu enyu.unan .uatu 3ara atau uaya bagaimana agar tujuan ter.ebut daat di3aai7 Menurut Hamel dan 2rahalad5 .trat .trateg egii
meningkat< dan teru.=meneru.5 .erta dilakukan berda.arkan .udut andang tentang aa yang diharakan oleh ara elanggan di ma.a dean7 Manajem Manajemen en .trateg .trategii adalah adalah .eni dan ilmu ilmu enyu.u enyu.unan nan55 enera eneraan5 an5 dan enge-alua.ian keutu.an=keutu.an linta. #ung.ional yang daat memungkinkan .uatu .uatu eru.a eru.ahaan haan men3a men3aai ai .a.aran .a.arannya nya77
Manajem Manajemen en .trateg .trategi. i. dalah dalah ro.e. ro.e.
enetaan tujuan organi.a.i5 engembangan kebijakan dan eren3anaan untuk men3aai .a.aran ter.ebut5 .erta mengaloka.ikan .umber daya untuk menerakan kebijakan kebijakan dan meren3anakan meren3anakan en3aaian tujuan organi.a.i7 organi.a.i7 Manajemen .trategi. merua meruakan kan akti-it akti-ita. a. manajem manajemen en terting tertinggi gi yang yang bia.any bia.anyaa di.u.u di.u.un n oleh oleh de$an direk.i dan direk.i dan dilak.anakan oleh >E" >E" .erta .erta tim ek.ekuti# organi.a.i ter.ebut7 Strategi meruakan tindakan yang ber.i#at dinami. dan teru. meneru.5 .erta .erta dilakuk dilakukanb anberd erda.ar a.arkan kan redik redik.i .i tentan tentang g aa yang yang dihara diharaka kan n oleh oleh ara ara kon.um kon.umen en dima.a dima.a yang yang akan akan datang datang7Se 7Selain lain memert memertaha ahanka nkan n domina domina.i .i a.ar a.ar dalam dalam ketatny ketatnyaa er.ain er.aingan gan55 eru.a eru.ahaa haan n juga juga haru.m haru.meng engetah etahui ui kemana kemana dan bagaimana
engembangan
u.aha
akan
dilakukan
untuk
menyelamatkankeunggulan kometiti# eru.ahaan7 Tingginya tingkat er.aingan membut membutuh uhkan kan eren3 eren3ana anaan. an.trat trategi egi.. yang yang teat teat .ehing .ehingga ga eru.a eru.ahaan haan mamu mamu memba3a dan menerjemahkan .etia erubahandan menangka .etia eluang7 Strategi ber.aing erat .ekali kaitannya dengan emahamaneru.ahaan mengenai indu.tri dimana eru.ahaan itu berada dan bagaimana o.i.i e.aingnya7Dalam
eren3anaan .uatu .trategi eru.ahaan tidak akan terlea. dari anali.i. lingkunganbaik itu internal mauun ek.ternal yang juga melingkui anali.i. .truktural indu.tri ter.ebut7Struktur indu.tri memunyai engaruh yang kuat dalam menentukan .trategi ber.aing .ehinggaanali.i. lingkungan indu.tri ter.ebut menjadi .uatu hal yang enting untuk dilakukan7 Setelahmel aku kan ana li. i. l in gk un ga n5
e ru .a ha an
.trategi.eru.ahaan
yang
d a at dimiliki
m eng et ah ui .ekaligu.
ro #i l
kelemahan
k eu ng gu la n yang
diminimali.a.i7
9umu.an Ma.alah %7 @7 )7 (7 &7 *7 B7 +7
Aakah yang dimak.ud dengan Strategi Integra.i? Aakah yang dimak.ud dengan Strategi Inten.i-e? Aakah yang dimak.ud dengan Strategi Di-er.i#ika.i? Aakah yang dimak.ud dengan Strategi De-en.i#? Aakah yang dimak.ud dengan Strategi Generik 2orter? agaimana Manajemen Strategi Dalam "rgani.a.i Non=2ro#it? agaimana Manajemen Strategi Dalam "rgani.a.i 2emerintahan? agaimana Manajemen Strategi Dalam 2eru.ahaan Ke3il?
2.1 STRATEGI INTEGRASI
haru.
Tiga jeni. .trategi5 yaitu #or$ard5 ba3k$ard5 dan horiContal .eringkali di.ebut .ebagai
.trategi=.trategi -erti3al integration7
Namun5 tidak
jarang
yang
memak.udkan integra.i -ertikal .ebagai hanya integra.i #or$ard dan ba3k$ard .aja7 a. Forward In!"ra#on
Integra.i ke hilir melibatkan uaya untuk memeroleh keemilikan ;.aham eru.ahaan< lebih be.ar atau meningkatkan kontrol terhada ara di.tributor dan eritel7 Salah .atu bentuk3ara e#ekti# untuk melakukan .trategi ini adalah $aralaba ; franchising <7 egitu banyak eru.ahaan berminat di bidang ini .ebagai uaya untuk mendi.tribu.ikan roduknya ;barang mauun ja.a<7 Salah .atu ala.an terbe.ar hadirnya bentuk $aralaba ini adalah realita bah$a model ini .ebetulnya meruakan uaya untuk membagi biaya dan eluang keada banyak ihak7 2erhatikan gejala bermun3ulannya factory outlet yang meruakan .alah .atu bentuk .trategi ini7 >ontoh lain adalah eru.ahaan #arma.i Kimia 8arma dengan Aotik Kimia 8arma=nya dan eru.ahaan .eatu ATA dengan toko ATA=nya7 2erhatikan ula >o3a >ola dengan eru.ahaan embotolan di berbagai negara .erta keutu.an untuk membeli eru.ahaan fastfood 7 $. Ba%&ward In!"ra#on
Integra.i ke hulu meruakan .uatu .trategi yang menguayakan keemilikan atau meningkatkan kontrol terhada eru.ahaan ema.ok7 Hal ini dibutuhkan karena baik rodu.en mauun eritel .elalu membeli bahan baku dari eru.ahaan ema.ok7 Strategi ini menjadi menarik terutama ketika eru.ahaan ema.ok yang .aat ini ada ternyata tidak daat diandalkan ;unreliable<5 terlalu mahal5 atau tidak daat memenuhi kebutuhan eru.ahaan7 Langkah ini daat di.ebut .ebagai uaya 6mengamankan jalur a.okan eru.ahaan terhada kebutuhan dalam rangka ro.e. roduk.inya7 >ontoh yang menarik adalah Harian Fa$a 2o. yang mendirikan abrik kerta. untuk menjamin keter.ediaan a.okan kebutuhan bahan bakunya7 2erhatikan ula Gudang garam yang memiliki abrik kerta. rokok di A#rika7 Namun demikian5 erlu ula di3ermati mun3ulnya ke3enderungan bah$a berbagai indu.tri be.ar mulai melakukan akti-ita. de=integra.i ;deintegration<5 yaitu melea. berbagai akti-ita. yang 6.eharu.nya menjadi bagian dari akti-ita.
eru.ahaan ema.ok7 Tidak tertutu kemungkinan5 .amai ada le-el tertentu5 ternyata eru.ahaan menemukan bah$a integra.i ke hulu bukan lagi .olu.i teat untuk unggul dalam er.aingan5 karena menjadi .emakin membebani keuangan eru.ahaan7
"leh
karenanya5
melakukan outsourcing kemudian
ke3enderungan menjadi
berkembang
eru.ahaan e.at7
untuk
2erhatikan
kebijakan Samoerna ketika melakukan out.our3ing roduk.i rokok kretek tangan keada berbagai koera.i di Fa$a Tengah7 %. 'or#(ona) In!"ra#on
Strategi integra.i ke .aming meruakan .trategi yang dilakukan dalam bentuk membeli atau meningkatkan kontrol terhada eru.ahaan e.aing7 Salah .atu ke3enderungan aling .igni#ikan dalam kometi.i eru.ahaan .aat ini adalah meningkatnya uaya untuk melakukan integra.i ke .aming .ebagai .uatu .trategi ertumbuhan7 Merjer5 aku.i.i5 dan engambilalihan eru.ahaan yang .edang ber.aing memberikan eluang terjadinya .kala ekonomi ;economies of scale< .erta mendorong terjadinya tran.#er .umber daya dan kometen.i eru.ahaan7 Dalam artikelnya5 Kenneth Da-id.on ; Davidson, 1987 < mengungka bah$a merjer di antara eru.ahaan yang tidak bergerak di bidang yang .ama meruakan .uatu ke.alahan7 Tetai merjer yang terjadi ada eru.ahaan yang .edang ber.aing lang.ung ;direct competitors< memberikan eluang yang be.ar untuk menyatukan oten.i agar menjadi lebih e#ekti#5 e#i.ien5 dan kometiti#7 >ontoh elak.anaan .trategi integra.i hori.ontal adalah ketika toko obat Guardian membeli Sho=in atau Indo#ood membeli SuerMie5 dan ketika beberaa bank membentuk ank Mandiri7
STRATEGI INTENSIF
Kelomok .trategi ini di.ebut .ebagai inten.i-e .trategie.5 karena men.yaratkan berbagai uaya yang inten.i# untuk meningkatkan o.i.i kometiti# eru.ahaan dengan roduk yang ada7 Kelomok .trategi ini meliuti tiga .trategi5 yaitu! a. Mar&! P!n!ra#on
Strategi enetra.i a.ar beru.aha untuk meningkatkan ang.a a.ar untuk roduk atau layanan yang ada .aat ini di dalam a.ar yang ada .aat ini melalui uaya=uaya ema.aran yang lebih be.ar7 Strategi ini umum diterakan baik
.endiri mauun .ebagai kombina.i dengan .trategi lainnya7 Terma.uk di dalam enetra.i a.ar adalah meningkatan jumlah tenaga enjualan5 eningkatan embelanjaan iklan5 ena$aran barang=barang romo.i .e3ara ek.ten.i# ;be.ar= be.aran<5 atau eningkatan uaya=uaya ubli.ita.7 Akti-ita. ema.aran dan romo.i yang inten.i# dari A=Mild Samoerna dan berbagai eru.ahaan rokok lainnya meruakan 3ontoh yang menarik7 Demikian juga dengan uaya M3Donald untuk memberikan berbagai 3inderamata menarik mauun beberaa abrik #arma.i yang meningkatkan jumlah detailer obat=nya7 $. Mar&! D!*!)o+,!n
2engembangan a.ar melibatkan uaya=uaya untuk mengenalkan roduk atau layanan yang ada .aat ini keada berbagai $ilayah geogra#i. baru7 Globali.a.i dan iklim erkembangan a.ar interna.ional .emakin kondu.i# untuk .trategi ini7 Hal ini dibutuhkan karena tidak jarang er.aingan yang demikian ketat ada .uatu a.ar tertentu menyebabkan engalihan erhatian keada a.ar yang baru meruakan .olu.i agar eru.ahaan tidak ter.ingkir dari arena bi.ni.nya7 Namun demikian5 erlu di3ermati bah$a ada $ilayah=$ilayah tertentu ma.uknya
emain
baru
yang
be.ar
akan
menimbulkan
erge.aran equilibrium er.aingan bi.ni. yang ada7 "leh karenanya5 tidak jarang ara emain be.ar akan mengalami tantangan dari ara emain lokal .ehingga terak.a haru. melakukan berbagai kon.e.i yang daat diterima7 erbagai eru.ahaan ritel yang bergerak ada .kala gro.ir dan hypermarket 5 .ering mengalami tantangan ter.ebut7 Makro5 Al#a5 Holland akery5 Matahari dan berbagai eru.ahaan lainnya5 membuka gerai baru di berbagai loka.i meruakan 3ontoh eneraan .trategi ini7 %. Prod-% D!*!)o+,!n
2engembangan roduk yang beru.aha meningkatkan enjualan melalui erbaikan atau modi#ika.i roduk atau layanan yang ada .aat ini7 ia.anya .trategi engembangan roduk ter3ermin ada biaya enelitan dan engembangan ; Research and Development < yang be.ar7 eberaa indu.tri yang .angat didomina.i oleh akti-ita. 9D adalah otomoti#5 komuter5 dan #arma.i7 2ada indu.tri yang berba.i. 9D .eerti ini5 .etia keterlambatan untuk melun3urkan .e.uatu yang baru akan berarti eru.ahaan ter.ebut bereluang kehilangan o.i.i
kometiti#nya7 Dan oleh karenanya5 akti-ita. 9D menjadi tidak ernah berhenti untuk
mengha.ilkan
.uatu
erbaikan
yang
teru.=meneru.
;continuous
improvement <7 9in.o dengan berbagai -ariannya .erta 2e.odent dengan berbagai -ariannya meruakan 3ontoh dari .trategi ini7 Fuga mun3ulnya berbagai #eature. baru ada roduk Handhone5 komuter5 dan eru.ahaan ja.a .eerti Telkom dengan Telkom Memo=nya meruakan 3ontoh yang menarik7
STRATEGI DIVERSIFIKASI DIVERSIFI/ATION STRATEG
Ada ) bentuk .trategi di-er.i#ika.i yakni ! .trategi di-er.i#ika.i kon.entri.5 horiContal5 dan konglomerat7 a. Sra!"# D#*!r#3#&a# Kon!nr# /on%!nr#% D#*!r#3#%a#on Sra!"4
Dijalankan dengan menambah roduk baru yang ma.ih terkait dengan roduk yang ada .aat ini baik keterkaitan dalam ke.amaan teknologi5 eman#aatan #a.ilita. ber.ama5 atauun jaringan
ema.aran
yang
.ama7
2edoman
keberha.ilan .trategi di-er.i#ika.i kon.entri. adalah ! • •
• •
er.aing dalam indu.tri yang tidak atau rendah ertumbuhannya Adanya roduk baru yang terkait dengan roduk yang ada .aat ini daat menaikkan enjualan roduk yang ada 2roduk baru dita$arkan ada harga yang kometiti# 2roduk yang ada .aat ini berada ada taha enurunan dalam daur hidu roduk Memiliki tim manajemen yang kuat7
Strategi di-er.i#ika.i horiContal adalah .trategi menambah atau men3itakan roduk baru yang tidak terkait dengan roduk .aat ini keada elanggan .aat ini7 Da.arnya adalah5 bah$a eru.ahaan .udah .angat #amiliar dengan elanggannya
.aat ini dan elanggan .aat ini .angat loyal dengan merkbrand eru.ahaan7 2edoman yang akan menjamin keberha.ilan .trategi di-er.i#ika.i horiContal adalah !
•
Tambahan roduk baru akan meningkatkan re-enue .e3ara .igni#ikan7 Tingkat kometi.i yang tajam dalam indu.tri yang tidak tumbuh5 margin
•
dan return rendah7 Saluran di.tribu.i yang ada .aat ini daat diman#aatkan7
2T7 Garuda Indone.ia Air$ay. memiliki jaringan hotel di Indone.ia
•
yaitu 2T7 Aero$i.ata7 Kelomok U.aha Koma. erjalanan;tra-el
biro<
membuka yang
bi.ni.
khu.u.
ja.a
kon.ultan.i
ditujukan
bagi
elanggan Koran dan Majalah Kelomok Koma.JGramedia7
%. Sra!"#
D#*!r#3#&a#
Kon")o,!ra#
/on")o,!ra!
D#*!r#3#%a#on
Sra!"4
2enambahan roduk baru dan dia.arkan ada a.ar baru yang tak terkait dengan yangada .aat ini7 Ide da.ar .trategi ini terutama ertimbangan ro#it7 Untuk menjamin .trategi di-er.i#ika.i konglomera.i e#ekti#5 ada beberaa edoman yang erlu diikuti5 yakni! • • •
•
•
Terjadi enurunan enjualan dan ro#it7 Kemamuan manajerial dan modal untuk berkometi.i dalam indu.tri baru Ter3ita .inergi #inan3ial antara eru.ahaan yang diakui.i.i dengan yang mengakui.i.i a.ar bagi roduk .aat ini .udah jenuh7 Ada eluang untuk membeli atau memeroleh bi.ni. baru yang tak terkait yang memiliki eluang in-e.ta.i yang menarik7 Fika ada tindakan antitru.t ata. bi.ni. yang terkon.entra.i ada bi.ni. tunggal7
STRATEGI GENERIK PORTER
Dalam anali.anya tentang .trategi ber.aing ;competitive strategy atau di.ebut juga Porters !ive !orces< .uatu eru.ahaan5 Mi3hael A7 2orter
Strategi iaya 9endah ;cost leadership< menekankan ada uaya memroduk.i roduk .tandar ;.ama dalam .egala a.ek< dengan biaya er unit yang .angat rendah7 2roduk ini ;barang mauun ja.a< bia.anya ditujukan keada kon.umen yang relati# mudah terengaruh oleh erge.eran harga ; price sensitive< atau menggunakan harga .ebagai #aktor enentu keutu.an7 Dari .i.i erilaku elanggan5 .trategi jeni. ini amat .e.uai dengan kebutuhan elanggan yang terma.uk dalam kategori erilaku lo&'involvement,ketika kon.umen tidak ;terlalu< eduli terhada erbedaan merek5 ;relati#< tidak membutuhkan embedaan roduk5 atau jika terdaat .ejumlah be.ar kon.umen memiliki kekuatan ta$ar= mena$ar yang .igni#ikan7 Strategi ini membuat eru.ahaan mamu bertahan terhada er.aingan harga bahkan menjadi emimin a.ar %market leader < dalam menentukan harga dan mema.tikan tingkat keuntungan a.ar yang tinggi ;di ata. rata=rata< dan .tabil melalui 3ara=3ara yang agre.i# dalam e#i.ien.i dan ke#ekti#an biaya7 Untuk daat menjalankan .trategi biaya rendah5 .ebuah eru.ahaan haru. mamu memenuhi er.yaratan di dua bidang5 yaitu! .umber daya ; resources< dan organi.a.i7 Strategi ini hanya mungkin dijalankan jika dimiliki beberaa keunggulan di bidang -,$!r da4a +!r-a6aan 5 yaitu! kuat akan modal5 tramil ada rekaya.a ro.e. ; process engineering <5 enga$a.an yang ketat5 mudah diroduk.i5
.erta
biaya
di.tribu.i
dan
romo.i
rendah7 Sedangkan
dari
bidang or"an#a#5 eru.ahaan haru. memiliki! kemamuan mengendalikan biaya dengan ketat5 in#orma.i engendalian yang baik5 in.enti# berda.arkan target ;aloka.i in.enti# berba.i. ha.il<7 ;(mar, 1999<7< 2.
Sra!"# P!,$!daan Prod-& differentiation
Strategi 2embedaan 2roduk ;differentiation<5 mendorong eru.ahaan untuk .anggu menemukan keunikan ter.endiri dalam a.ar yang jadi .a.arannya7 Keunikan roduk ;barang atau ja.a< yang dikedeankan ini memungkinkan .uatu eru.ahaan untuk menarik minat .ebe.ar=be.arnya dari kon.umen oten.ialnya7 erbagai
kemudahan
emeliharaan5 features tambahan5
#lek.ibilita.5
kenyamanan dan berbagai hal lainnya yang .ulit ditiru la$an meruakan .edikit 3ontoh dari di#eren.ia.i7 Strategi jeni. ini bia.a ditujukan keada ara kon.umen oten.ial
yang
relati#
tidak
mengutamakan
harga
dalam
engambilan
keutu.annya ; price insensitive<7 >ontoh enggunaan .trategi ini .e3ara teat adalah ada roduk barang yang ber.i#at tahan lama ;durable< dan .ulit ditiru oleh e.aing7 2ada umumnya .trategi biaya rendah dan embedaan roduk diterakan eru.ahaan dalam rangka men3aai keunggulan ber.aing ; competitive advantage< terhada ara e.aingnya ada .emua a.ar7 ; #ihat David, 1998) !ournier dan Deighton, 1997) Pass dan #o&es, 1997) Porter, 198* dan 198+ <7 Se3ara umum5 terdaat dua bidang .yarat yang haru. dienuhi untuk memutu.kan meman#aatkan .trategi ini bidang .umber daya ;resources< dan bidang organi.a.i7 Dari .i.i -,$!r da4a +!r-a6aan5 maka untuk menerakan .trategi ini dibutuhkan
kekuatan=kekuatan yang tinggi dalam hal! ema.aran roduk5 kreati-ita. dan bakat5
erekaya.aan
roduk ; product
engineering < 5 ri.et
a.ar5 reuta.i
eru.ahaan5 di.tribu.i5 dan ketramilan kerja7 Sedangkan dari .i.i $#dan" or"an#a#5 eru.ahaan haru. kuat dan mamu untuk melakukan! koordina.i antar
#ung.i manajemen yang terkait5 merekrut tenaga yang berkemamuan tinggi5 dan mengukur in.enti# yang .ubyekti# di .aming yang obyekti#7 ;(mar, 1999< .
Sra!"# Fo&- 3o%-
Strategi #oku. digunakan untuk membangun keunggulan ber.aing dalam .uatu .egmen a.ar yang lebih .emit7 Strategi jeni. ini ditujukan untuk melayani kebutuhan kon.umen yang jumlahnya relati# ke3il dan dalam engambilan keutu.annya untuk membeli relati# tidak diengaruhi oleh harga7 Dalam elak.anaannya J terutama ada eru.ahaan .kala menengah dan be.ar J5 .trategi
#oku. diintegra.ikan dengan .alah .atu dari dua .trategi generik lainnya! .trategi biaya rendah atau .trategi embedaan karakteri.tik roduk7 Strategi ini bia.a digunakan oleh ema.ok 6niche market ;.egmen khu.u.kha. dalam .uatu a.ar tertentu di.ebut ula .ebagai 3eruk a.ar< untuk memenuhi kebutuhan .uatu roduk barang dan ja.a khu.u.7 Syarat bagi eneraan .trategi ini adalah adanya be.aran a.ar yang 3uku ;market sie<5 terdaat oten.i ertumbuhan yang baik5 dan tidak terlalu dierhatikan oleh e.aing dalam rangka men3aai keberha.ilannya ;e.aing tidak tertarik untuk bergerak ada 3eruk ter.ebut<7 Strategi ini akan menjadi lebih e#ekti# jika kon.umen membutuhkan .uatu kekha.an tertentu yang tidak diminati oleh eru.ahaan e.aing7 ia.anya eru.ahaan yang bergerak dengan .trategi ini lebih berkon.entra.i ada .uatu kelomok a.ar tertentu ;niche market <5 $ilayah geogra#i. tertentu5 atau roduk barang atau ja.a tertentu dengan kemamuan memenuhi kebutuhan kon.umen .e3ara baik7 ; David, 1998) !ournier dan Deighton, 1997) Pass dan #o&es, 1997) Porter, 198* dan 198+ <7 2.2 MANAJEMEN STRATEGI DALAM ORGANISASI NON8PROFIT.
"rgani.a.i non ro#itnirlaba adalah "rgani.a.i yang didirikan dengan tujuan utama menarik erhatian ublik5 kelomok atau golongan orang orang tertentu dan menge.amingkan endaatan7 organi.a.i ter.ebut bia.anya adalah .ekumulan orang orang yang eduli terhada .uatu jeni. akti#ita. tertentu dan lebih 3ondong bergerak ada bidang ja.a7 Menurut Hunger dan :heelen ;@'')!&))< .ektor nirlaba dalam .uatu erekonomian meruakan .ektor enting untuk beberaa ala.an7 2ertama5 ma.yarakat menginginkan barang dan ja.a tertentu ;terutama ja.a layanan< yang oleh eru.ahaan en3ari laba tidak di.ediakan7 Kedua5 organi.a.i nirlaba 3enderung menerima man#aat dari ma.yarakat5 yang eru.ahaan en3ari laba tidak daat menerolehnya7 a7 Sumber=.umber enerimaan Nirlaba -ot'for'profit ;N82< organiations atau organi.a.i=organi.a.i nirlaba mengha.ilkan enerimaannnya dari berbagai .umber5 tidak hanya bera.al dari
klien yang menerima roduk atau ja.a mereka7 2enerimaan ter.ebut bahkan daat bera.al dari orang=orang yang tidak menerima ja.a yang .edang .ub.idi ;Hunger dan :heelen5 @'')!&)(<7 Sebagai 3ontoh5 organi.a.i amal .eerti Ameri3an >an3er So3iety dan >A9E5 jeni. lain adalah .eerti .erikat ekerja dan ren3ana .ukarela$an medi. J enerimaan aling banyak bera.al dari anggota5 yaitu orang= orang yang menerima elayanan7 Dalam eru.ahaan en3ari laba5 eru.ahaan 3enderung tergantung .eenuhnya ada enjualan roduk atau ja.a mereka keada elanggan untuk memeroleh enerimaan5
dan karena itu mereka .angat tertarik untuk
menyenangkan ara elanggannya7 Dalam organi.a.i nirlaba5 hubungan antara organi.a.i yang menyediakan dan orang yang menerima ja.a hamir daat dia.tikan .angat berbeda7 "leh karena enerima ja.a layanan bia.anya tidak membayar .eluruh biaya5 maka dierlukan .on.or luar7 Menurut engambilan
organi.a.i ter.ebut7 Fadi dalam engambilan keutu.an .trategik dalam organi..i nirlaba adalah tergantung ada .umber enerimaan organi.a.i ter.ebut7 Sebagai 3ontoh5 dalam .ebuah uni-er.ita.
.$a.ta engambilan keutu.an .eenuhnya
ada uang kuliah maha.i.$a dan dana=dana bera.al dari klien lainnya7 "leh karena itu5 keinginan=keinginan maha.i.$a hamir daat dia.tikan berengaruh kuat terhada engambilan keutu.an uni-er.ita. dariada keinginan= keinginan lainnya yang bera.al dari .on.or5 .eerti alumni dan yaya.an=yaya.an .$a.ta7 b7 2engaruh erbagai Kendala Terhada Manajemen Strategi. Terdaat beberaa karakteri.tikyang kha. ada organi.a.i nirlaba yang membata.i
erilaku
organi.a.i
ter.ebut
dan
memengaruhinya
dalam
menggunakan manajemen .trategi.7 Ne$man
dan
:allender
;dalam
Hunger
dan
:heellen
@'')!&)B<
mengidenti#ika.ikan lima karakteri.tik kendala berikut ini7 %7 Fa.a layanan .ering tidak ber$ujud dan .ulit diukur5 yang .eringkali dier.ulit dengan keberadaan berbagai .a.aran
layanan yang dikembangkan dalam uaya memua.kan berbagai .on.ornya7 @7 2engaruh klien terhada organi.a.i mungkin lemah5 karena organi.a.i .ering memiliki monooli lokal5 dan embayaran dari ara klien mungkin hanya .ejumlah ke3il dari .umber endanaan7 )7 Kuatnya komitmen karya$an ada ro#e.i atau ada .uatu erkara daat mengurangi ke.etiaan mereka ada organi.a.i yang memerkerjakan mereka7 (7 Sumber daya ara 3ontributor5 khu.u.nya 3ontributor dana dan emerintah daat mengganggu manajemen internal organi.a.i ter.ebut7 &7 anyaknya bata.an dalam menggunakan .i.tem enghargaan dan emberian hukuman meruakan akibat dari karakteri.tik %5)5 dan (7 eberaa dari karakteri.tik ter.ebut daat ditemukan dalam organi.a.i en3ari laba dan dalam organi.a.i nirlaba7 Namun demikian5
.eerti
yang
dinyatakan
oleh
Ne$man
dan
:allender5 bah$a #rekuen.i damak yang kuat ter.ebut lebih •
tinggi dalam eru.ahaan nirlaba7 2engaruh Terhada 2erumu.an Strategi Lima karakteri.tik kendala ter.ebut juga menambahkan .edikitnya
emat komlika.i ada eru.umu.an .trategi7 %7 Kon#lik tujuan mengganggu eren3anaan yang ra.ional7 "leh karena organi.a.i nirlaba bia.anya tidak memliki 3riteria kinerja tunggal yang jela. ;.eerti laba<5 .ehingga .ulit untuk memertemukan tujuan dan .a.aran7 Ketidak.e.uaian terjadi terutama jika ada banyak .on.or7 2erbedaan
keentingan
berbagai
.on.or
enting
daat
menghalangi
manajemen un3ak dalam menetakan .uatu mi.i organi.a.i yang meliuti berbagai hal7 @7 8oku. eren3anaan yang terintegra.i 3enderung berge.er dari ha.il yang akan di3aai keada .umberdaya yang ter.edia7
Karena organi.a.i nirlaba 3enderung menyediakan ja.a yang .ulit diukur5 mereka jarang memiliki gari. bata. kinerja yang jela.7 "leh karena itu5 eren3anaan menjadi lebih berhubungan dengan keter.ediaan .umberdaya yang daat diukur dengan mudah5 dariada ja.a layanannya yang .ulit diukur dengan mudah5 dariada ja.a layanannya yang .ulit diukur7 )7 Sa.aran=.a.aran ro.e. oera.i yang memiliki arti ganda men3itakan ke.ematan terjadinya olitik internal dan erubahan tujuan7 Kombina.i .a.aran yang tidak jela. dan be.arnya erhatian yang diberikan ada .umber daya yang ingin dieroleh5 membuat ara manajer memunyai eluang
yang
3uku
dalam
akti-ita.=akti-ita.nya7
2eluang
ter.ebut
memungkinkan mereka melakukan manu-er olitik bagi keentingan .e.e orang 7 .ebagai tambahan5 karena e#ekti-ita. organi.a.i nirlaba tergantung ada keua.an
kelomok
yang
men.on.ori5
maka
manajemen
3enderung
mengabaikan kebutuhan ara klien dan lebih mementingkan keinginan .on.or yang kuat7 (7 2ro#e.ionali.a.i menyederhanakan eren3anaan yang rin3i namun menambah kekakuan7 2ada organi.a.i nirlaba yang ro#e.ional dalam memainkan eranan enting ;.eerti rumah .akit atau erguruan tinggi<5 nilai ro#e.ional dan erilaku kon-en.ionalnya ke mi.i elayanan baru yang .e.uai dengan erubahan kebutuhan .o.ial7 Kekakuan ini5 tentu .aja5 daat terjadi di .etia organi.a.i yang memerkerjakan ara ro#e..ional7 Namun demikian5 kuatnya orienta.i ja.a ada banyak organi.a.i nirlaba 3enderung mendorong erkembangan .ika dan norma= norma ro#e.ional yang .tati.7 •
2engaruh Terhada Imlementa.i Strategi Lima karakteri.tik kendala ter.ebut juga memengaruhi bagaimana .ebuah organi.a.i nirlaba diorgani.ir baik dalam .truktur mauun dalam de.ain ekerjaannya7 Ada tiga komlika.i yang haru. dierhatikan7 %7 De.entrali.a.i adalah hal rumit7 Ke.ulitan dalam menetakan .a.aran untuk .e.uatu yang tidak ber$ujud5 mi.i ja.a yang .ulit diukur5 menyulitkan endelega.ian $e$enang engambilan keutu.an7 Karena be.arnya ketergantungan ada
.on.or untuk memeroleh enerimaan5 manajemen un3ak organi.a.i nirlaba haru. .enantia.a $a.ada terhada akti-ita. organi.a.i7 @7 Keterkaitan keedulian yang .ama terhada integra.i ek.ternal=internal menjadi hal yang enting7 Karena be.arnya ketergantungan ada .on.or luar mun3ukl kebutuhan khu.u. bagi orang=orang yang ada dalam eran 6enyangga untuk menghubungkan baik kedalam mauun ke luar kelomok= kelomok yang ada7 )7 Fob enlargement dan engembangan ek.ekuti# daat terhambat dengan adanya ro#e.ionali.me7 Dalam organi.a.i yang memerkerjakan .ejumlah be.ar ara ro#e..ional5 manajer haru. mende.ain ekerjaan=ekerjaan yang menarik untuk memengaruhi norma=norma ro#e.ionali.me7 2ara ro#e..ional jarang memiliki gaga.an=gaga.an yang jela. tentang akti-ita.=akti-ita. yang daat dilak.anakan dan yang tidak5 dalam $ilayah kerja mereka7 "leh karena ara ro#e.ional .ering memandang ekerjaan manajerial .ebagai non=ro#e.ional dan hanya ber.i#at endukung5 mereka tidak .elalu memandang romo.i bagi o.i.i manajemen .ebagai hal yang o.iti#7 •
2engaruh Terhada E-alua.i dan 2engendalian Komlika.i khu.u. yang mun3ul dari karakteri.tik kendala ter.ebut juga memengaruhi bagaimana erilaku dimoti-a.i dan kinerja dia$a.i7 Dua ma.alah khu.u. yang .ering mun3ul adalah! %7 2emberian enghargaan dan eneliti hanya .edikit atau bahkan tidak memiliki hubungan dengan kinerja7 Fika ha.il yang diinginkan tidak jela. dan enilaian terhada keberha.ilan ber.i#at .ubyekti#5 uman balik yang daat dierkirakan dan beba. dari engaruh tidak daat dibangun7 @7 2enga$a.an .eenuhnya hanya memerhatikan inut yang digunakan dibandingkan outut yang diha.ilkan7 "leh karena inutnya daat diukur dengan lebih mudah dibanding outut yang diha.ilkannya5 organi.a.i nirlaba 3enderung lebih ber#oku. ada .umber=.umber daya yang mendukung kinerja dibandingkan dengan kinerja itu .endiri7 Dengan demikian organi.a.i nirlaba lebih menekankan ada enetaan bata. mak.imum biaya dan engeluaran yang haru. dikeluarkan7 Karena dalam organi.a.i nirlaba .edikit dan bahkan tidak ada
enghargaan terhada u.aha yang dilakukan untuk memertahankan biaya dan engeluaran
di ba$ah limit ter.ebut5 orang=orang bia.anya
menanggai .e3ara negati-e enga$a.an yang .eerti itu7 37 Strategi=.trategi yang 2ouler dalam "rgani.a.i Nirlaba Karena berbagai tekanan ada organi.a.i nirlaba untuk menyediakan lebih banyak
dibandingkan jumlah .on.or yang mendukung dank lien yang daat
membayar ja.a ter.ebut75 organi.a.i=organi.a.i nirlaba .edang mengembangkan berbagai .trategi untuk membantu mereka memenuhi .a.aran ja.a yang mereka inginkan7 erikut adalah .trategi yang ouler digunakan oleh organi.a.i nirlaba! a7 Strategi 2iggyba3king Strategi ini di3itakan oleh 97 27 Niel.en5 .trategi ini merujuk ada engembangan .ebuah akti-ita. baru bagi organi.a.i nirlaba yang akan mengha.ilkan dana=dana yang dierlukan untuk menutui .eli.ih antara enerimaan dan engeluaran7 Se3ara khu.u.5 akti-ita. baru itu dalam beberaa hal terkait dengan mi.i organi.a.i nirlaba5 namun tujuannya adalah untuk membantu men.ub.idi rogram=rogram ja.a utama7 :alauun .trategi3 iggyba3king daat membantu organi.a.i nirlaba untuk men.ub.idi .endiri mi.i=mi.i utamanya dan menggunakan .umber daya yang dimilikinya dengan lebih baik5 naun organi.a.i nirlaba ma.ih memiliki engaruh negati-e yang oten.ial7 2ertama5 u.aha untuk mengha.ilkan enerimaan ini daat mengalami kerugian terutama dalam jangka endek7 Kedua5 u.aha ter.ebut daat mengalahkan5 mengganggu5 bahkan mengambil alih mi.i utama organi.a.i7 Ketga5 ubli3 .ebagaimana .on.or5 daat mengurangi kontribu.i mereka karena tanggaan negati# mereka terhada 6u.aha=u.aha merau uang .ebanyak=banyaknya5 atau karena keer3ayaan yang .alah bah$a organi.a.i telah mamu mandiri7 Keemat5 u.aha ter.ebut daat mengganggu oera.i internal organi.a.i7 Menurut Hunger dan :hellen ;@'')< organi.a.i nirlaba haru. memiliki lima .umberdaya berikut ini .ebelum organi.a.i itu memulai akti-ita. untuk memeroleh enerimaan7
%7 Memiliki .e.uatu untuk dijual "rgani.a.i haru. menilai terlebih dahulu .umber=.umber dayanya untuk menetukan aakah orang=orang yang ada akan berminat unntuk membayar barang=barang atau ja.a=ja.a yang terkait erat dengan akti-ita. utama organi.a.i7 @7 Memiliki orang=orang dengan bakat manajemen dalam jumlah yang 3uku Haru.
ter.edianya
orang=orang
yang
akan mengelola
dan
memelihara u.aha ter.ebuta untuk berjalan .elama jangka $aktu yang 3uku anjang7 )7 Dukungan de$an enga$a. Fika de$an enga$a. memiliki era.aan yang kuat untuk menolak u.aha=u.ah memeroleh endaatan yang diren3anakan5 mereka daat .e3ara akti# atau a.i# menolak keterlibatan komer.ial7 (7 Memunyai .ika ke$irau.ahaan 2ihak manajemen haru. mamu mengkombina.i .uatu minat ino-ati# dengan nilai rakti. bi.ni.7 &7 Memiliki modal u.aha Karena .ering membutuhkan dukungan modal yang 3uku untuk daat memeroleh endaatan yang diinginkan5 terlibat dalam.ebuah u.aha atungan denga .ebuah erura.ahaan bi.ni. daat
menyediakan
modal a$al yang di erlukan5 juga dukungan ema.aran dan manajemen7 b7 Strategi Merger dan keterkaitan interorgani.a.ional erkurangnya .umber daya meruakan .alah .atu .ebab yang mendorong meningkatnya organi.a.i nirlaba untuk melakukan merger .ebagai u.aha untuk mengurangi biaya7 Keterkaitan interorgani.a.ional adalah engembangan jalinan kerja .ama antar organi.a.i5 yang .ering digunakan oleh organi.a.i nirlaba .ebagai jalan untuk memerkuat kaa.ita. mereka
dalam melayani ada kliennya5 atau untuk memeroleh .umber daya dengan teta memertahankan identita. mereka7 2. MANAJEMEN STRATEGIS SEKTOR PEMERINTA'
Manajemen Strategi yang dilakukan ada .ektor emerintah meruakan uaya emilihan .trategi yang dilakukan emerintah untuk men3aai tujuan di ma.a dean dengan menganali.i. .itua.i dan kondi.i negara di ma.a .ekarang dan ma.a dean7 Dalam enyelenggaraan emerintah5 terdaat erbedaan engelolaan dengan .ektor ri-at7 2erbedaan ini terutama di.ebabkan adanya erbedaan karakteri.tik7 Menurut Antoni dan ,oung ;@'')< karakteri.tik organi.a.i nonro#it adalah
ketiadaan
ukuran
laba5
adanya
ertimbangan
ajak
dan
hukum5ke3enderungan menjadi organi.a.i ja.a5 kendala yang lebih be.ar ada tujuan dan .a.aran5kurang tergantung ada klien untuk dukungan keuangan5 domina.i ro#e.ional5 erbedaan dalam tata kelola5 entingnya engaruh olitik5 dan tradi.i engendalian manajemen yang kurang7 Dari karakteri.tik ter.ebut5 ketiadaan moti# laba meruakan 3iri yang utama adaorgani.a.i .ektor ublik7 Adanya erbedaan karakteri.tik ter.ebut menyebabkan kon.e dan raktik manajemen .ektor ri-at tidak daat diterakan .eenuhnya ada .ektor ublik7 Me.kiundemikian tidak berarti bah$a .ektor ublik tidak daat dilakukan dengan manajemen ke$irau.ahaan7 Menurut ".borne dan Gabler ;%11@< terdaat .euluh
rin.i
dalammenerakan
ke$irau.ahaan
ada
emerintahan
yaitu ertama5 emerintahan ke$irau.ahaan mendorong kometi.i diantara enyedia elayanan7 Kedua5 emerintah mendayagunakan ma.yarakat dengan mendorong engendalian ma.yarakat7 Ketiga5 ukuran kinerja adalahout3ome bukan
inut7 Keemat5
2emerintahan
dikendalikan
oleh
tujuannya
atau
mi.inyabukan oleh aturan dan regula.i7 Kelima5 emerintah mende#ini.ikan kliennya .ebagaikon.umen7 Keenam5 emerintah beru.aha untuk men3egah timbulnya ma.alah dariadamen3ari .olu.i .etelah ma.alah terjadi7 Ketujuh5 emerintah meman#aatkan tenaganya untukmengha.ilkan uang tidak .ekedar membelanjakan7 Kedelaan5
emerintah
mendorongde.entrali.a.i
$e$enang7 Ke.embilan5 emerintah lebih .uka ada mekani.me a.ardariada mekani.me
Strategi Sektor 2emerintah berbeda dengan manajemen .trategi dalam dunia bi.ni. atau eru.ahaan komer.il7 2eru.ahaan komer.il memiliki .a.aran atau tujuan yang ber#oku. ada keentingan emegang .aham atau kelomok= kelomok tertentu7 2eru.ahaan komer.il diimin oleh .uatu de$an direk.i7 Dengan demikian5 enetaan .trategi ada .uatu eru.ahaan komer.il lebih mudah dilakukan7 erbeda dengan emerintah5 dimana tujuannya adalah keua.an ma.yarakat .e3ara ke.eluruhan5 bukan kelomok7 2ada emerintahan terdaat embagian $e$enang di .etia in.tan.i5 .ehingga embuatan keutu.an lebih .ulit7 Dalam emerintahan juga tidak terdaat .uatu ukuran yang 3uku untuk menilai kinerja7 Alika.i dari manajemen .trategi. ada organi.a.i .ektor ublik terdiri dari komonen yang .ama dengan .ektor ri-at diantaranya ernyataan mi.i5 engamatan lingkungan5 engamatan organi.a.i5 .a.aran dan imlementa.i5 dan telaah dan monitoring imlementa.i7 Menurut ry.on ada organi.a.i .ektor ublik menekankan ada entingnya ro.e. erumu.an .trategi yang terdiri dari delaan langkah interakti# yaitu erjanjian a$al diantara embuatan keutu.an5 identi#ika.i mandat yang dihadai organi.a.i emerintah5 klari#ika.imi.i dan nilai organi.a.i5 identi#ika.i eluang ek.ternal dan an3aman yang dihadai organi.a.i5 identi#ika.i kekuatan internal dan kelemahan organi.a.i5 identi#ika.i i.u .trategi.5 engembangan .trategi5 dan gambaran organi.a.i di ma.a mendatang7 Man#aat yang dieroleh dengan eneraan manajemeneren3anaan .trategi. ada organi.a.i .ektor ublik diantaranya adalah! %7 Membantu organi.a.i emerintah berikir .e3ara .trategi. @7 Mengklari#ika.i arah mendatang )7
Meningkatkan
kinerja
(7
Membangun
Memudahkan inter#a3e admini.tra.i
olitik
tim dengan
kerja
dan
keahlian
membangun
kerja.ama antara ejabat terilih dan manajer ublik )7@
&7
hubungan
Manajemen Strategi.
Sektor 2emerintah di Indone.ia erda.arkan 2a.al ( Undang=Undang Nomor @& Tahun @''( tentang Si.tem 2eren3anaan 2embangunan Na.ional5 9en3ana 2embangunan Fangka 2anjang ;92F2< Na.ional di.u.un .ebagai enjabaran dari tujuan dibentuknya emerintahan Negara Indone.ia yang ter3antum dalam 2embukaan Undang=Undang Da.ar Negara 9eublik Indone.ia Tahun %1(& dalam bentuk -i.i5 mi.i dan arah embangunan na.ional7 Dengan demikian5 dokumen ini lebih ber.i#at -i.ioner dan hanya memuat hal=hal yang menda.ar5 .ehingga
memberi kelelua.aan yang 3uku bagi enyu.unan ren3ana jangka menengah dan tahunannya7 92F2 Na.ional meruakan enjabaran dari tujuan dibentuknya 2emerintahan Negara Indone.ia yang ter3antum dalam 2embukaan Undang= Undang Da.ar Negara 9eublik Indone.ia Tahun %1(&5 yaitu untuk melindungi .egena bang.a dan .eluruh tumah darah Indone.ia5 memajukan ke.ejahteraan umum5 men3erda.kan kehiduan bang.a5 dan ikut melak.anakan ketertiban dunia yang berda.arkan kemerdekaan5 erdamaian abadi5 dan keadilan .o.ial dalam bentuk rumu.an -i.i5 mi.i dan arah 2embangunan Na.ional7 92F2 menjadi edoman dalam enyu.unan 9en3ana 2embangunan Fangka Menengah ;92FM< na.ional yang memuat -i.i5 mi.i5 dan rogram 2re.iden7 2entahaan ren3ana embangunan na.ional di.u.un dalam ma.ing=ma.ing eriode 92FM Na.ional .e.uai dengan -i.i5 mi.i5 dan rogram 2re.iden yang diilih .e3ara lang.ung oleh rakyat7 92FM Na.ional memuat .trategi embangunan na.ional5 kebijakan umum5 rogram kementerianlembaga dan linta. kementerianlembaga5 ke$ilayahan dan linta. ke$ilayahan5 .erta kerangka ekonomi makro yang men3aku gambaran erekonomian .e3ara menyeluruh terma.uk arah kebijakan #i.kal dalam ren3ana kerja yang berua kerangka regula.i dan kerangka endanaan yang ber.i#at indikati#7 92FM .ebagaimana ter.ebut di ata. dijabarkan ke dalam 9en3ana Kerja 2emerintah ;9K2< yang meruakan ren3ana embangunan tahunan na.ional5 yang memuat riorita. embangunan na.ional5 ran3angan kerangka ekonomi makro yang men3aku gambaran erekonomian .e3ara menyeluruh terma.uk arah kebijakan #i.kal5 .erta rogram kementerianlembaga5 linta. kementerianlembaga ke$ilayahan dalam bentuk kerangka regula.i dan endanaan yang ber.i#at indikati#7 Adaun
komonen ren3ana
kerja
tahunan
ter.ebut di dalam
Kementerian Lembaga atau unit diba$ahnya adalah .ebagai berikut! a7
Sa.aran
Sa.aran yang dimak.ud ada ren3ana kinerja ini adalah .a.aran .ebagaimana dimuat dalam dokumen ren.tra7 Selanjutnya diidenti#ika.i .a.aran mana yang akan di$ujudkan ada tahun yang ber.angkutan be.erta indikator dan ren3ana tingkat 3aaiannya ;targetnya<7 b7
2rogram
2rogram=rogram yang ditetakan meruakan rogram=rogram yang berada dalam lingku kebijakan tertentu .ebagaimana dituangkan dalam Strategi yang diuraikan ada dokumen ren3ana .trategi.7 Selanjutnya erlu diidenti#ika.i dan ditetakan rogram=rogram yang akan dilak.anakan ada tahun ber.angkutan5 .ebagai 3ara untuk men3aai .a.aran yang telah ditetakan7 37
Kegiatan
Kegiatan adalah tindakan nyata dalam jangka $aktu tertentu yang dilakukan oleh in.tan.i emerintah .e.uai dengan kebijakan dan rogram yang telah ditetakan dengan meman#aatkan .umber daya yang ada untuk men3aai .a.aran dan tujuan tertentu7 Dalam komonen kegiatan ini erlu ditetakan indikator kinerja kegiatan dan ren3ana 3aaiannya7 d7
Indikator Kinerja Kegiatan
Indikator kinerja adalah ukuran kuantitati# dan kualitati# yang menggambarkan tingkat en3aaian .uatu kegiatan yang telah ditetakan7 Indikator kinerja kegiatan yang akan ditetakan dikategorikan ke dalam kelomok! a7
Ma.ukan
;Inut.< adalah .egala .e.uatu yang dibutuhkan agar elak.anaan kegiatan dan rogram daat berjalan atau dalam rangka mengha.ilkan outut5 mi.alnya .umber daya manu.ia5 dana5 material5 $aktu5 teknologi5 dan .ebagainya b7
Keluaran
;"utut.< adalah .egala .e.uatu berua rodukja.a ;#i.ik danatau non #i.ik< .ebagai ha.il lang.ung dari elak.anaan .uatu kegiatan dan rogram berda.arkan ma.ukan yang digunakan 37 men3erminkan
ber#ung.inya
Ha.il ;"ut3ome.< adalah .egala .e.uatu yang keluaran
kegiatan
ada
jangka
menengah7 "ut3ome. meruakan ukuran .eberaa jauh .etia roduk ja.a daat memenuhi kebutuhan dan haraan ma.yarakat d7
Man#aat ;ene#it.< adalah
kegunaan .uatu keluaran ;outut.< yang dira.akan lang.ung oleh ma.yarakat7 Daat berua ter.edianya #a.ilita. yang daat diak.e. oleh ublik e7
Damak
;Ima3t.< adalah ukuran tingkat engaruh .o.ial5 ekonomi5 lingkungan atau keentingan umum lainnya yang dimulai oleh 3aaian kinerja .etia indikator dalam .uatu kegiatan7 Indikator=indikator ter.ebut .e3ara lang.ung atau tidak lang.ung daat mengindika.ikan .ejauh mana keberha.ilan en3aaian .a.aran7 Dalam hubungan ini5 enetaan indikator kinerja kegiatan meruakan ro.e.
identi#ika.i5 engembangan5 .elek.i dan kon.ulta.i tentang indikator kinerja atau ukuran kinerja atau ukuran keberha.ilan kegiatan dan rogram=rogram in.tan.i7 Setelah rogram atau kegiatan dilak.anakan dan dinilai dengan indikator kinerja5 langkah .elanjutnya dalam manajemen .trategi. emerintah .e3ara umum adalah embuatan laoran5 baik laoran keuangan atau laoran kinerja7 Kontek. Manajemen Strategi. dalam Sektor 2ublik ;9ing dan 2erry5 %1+&< 9ing dan 2erry memberikan kontek. ada manajemen .trategi. .ektor emerintah .ebagai berikut! %7
2oli3y Ambiguity
Struktur organi.a.i .ektor ublik yang komlek. menyebabkan ketidakjela.an arah .trategi7 @7
The "enne.. o# Go-ernment
Media memiliki eranan be.ar dalam mengek.o.e engambilan keutu.an dan eneraannya dalam emerintahan7 )7
Attenti-e 2ubli3.
2emerintahan diengaruhi oleh banyak kelomok keentingan yang memunyai agenda=agenda tertentu7 (7
The Time 2roblem
Ma.a jabatan dan eraturan yang memberikan bata.an $aktu menjadi erhatian dalam manajemen .trategi.7 &7
Shaky >oalition.
Alian.i oliti. .aat eren3anaan dan elak.anaan belum tentu .ama komo.i.inya7 Solu.i ;9ing dan 2erry5 %1+&< Untuk menganti.ia.i berbagai kendala terkait kontek. diata. maka diu.lkan beberaa .olu.i .ebagai berikut! %7
Sektor ublik yang ber.i#at terbuka memiliki keterikatan dengan berbagai ihak atau kelomok keentingan7 2emerintah haru. memerlakukan .emua ihak dengan adil7 )7
:ielding In#luen3e5 Not Authority
Kemamuan olitik dierlukan dalam manajemen .trategi. guna membangun hubungan dan memun3ulkan nilai o.iti# dalam kon#ronta.i ihak=ihak tertentu7 (7
MinimiCing Di.3ontinuity
Ketidak.tabilan koali.i oliti. haru. di3egah dengan engelolaan .umberdaya yang terkait embentukan koali.i ter.ebut7
Dimen.i Manajemen Strategi. ;Untoro dan Halim5 @''B< 2ar3tiati-e 2lanning 2eren3anaan .trategi. .elayaknya melibatkan ara ba$ahan yang terlibat lang.ung dalam akti-ita. organi.a.i .ektor ublik7 2lanning 8leiblility 2eren3anaan yang #lek.ible diharakan mamu membuat organi.a.i lebih 3eat dalam mere.on erubahan baik internal mauun ek.ternal7 2entingnya Manajemen Strategi. Mengaa .ektor ublik membutuhkan manajemen .trategi. dalam melak.anakan kegiatannya? Karena .ebagai .uatu organi.a.i yang ingin men3aai .uatu tujuan5 organi.a.i .ektor ublik memerlukan ren3ana .trategi. untuk men3aai tujuan ter.ebut yang dirin3i dalam rogram=rogram dan kegiatan= kegiatan yang daat ber.inergi untuk me$ujudkan tujuan ter.ebut;Foy3e5 %111<7 Terlebih dengan .truktur organi.a.inya yang .angat be.ar dan komlek.5
dengan menggunakan manajemen .trategi5 ara emangku kebijakan daat memoti-a.i dan mengarahkan ega$ainya lebih baik yang .elanjutnya daat meningkatkan er#orma kinerja organi.a.i7Sektor ublik juga daat merumu.kan .trategi ke deannya dan melihat an3aman eluang yang ada .ertamenetakan .a.aran dan arah yang jela. untuk ma.a dean7 Dengan menerakan aa yang ada di dalam manajemen .trategi.5 maka diharakan .ektor ublik daat ! Menjadi in.tan.i reakti# dalam menghadai erubahan .itua.i yang dinami. dan komlek.7 Mengelola .umber daya yang dimiliki untuk ha.il yang mak.imal ;managing #or re.ult< Mengubah orienta.i in.tan.i menjadi in.tan.i berorienta.i ma.a dean Mejadikan in.tan.i ada#ti# dan #lek.ibel5 mengurangi birokra.i yang rumit dan lebih tran.aran Menjadikan in.tan.i mamu memenuhi haraan ma.yarakat ;engguna layanan< Adaun tujuan dari manajemen .trategi adalah ! Melak.anakan dan menge-alua.i .trategi yang diilih .e3ara e#ekti# dan e#i.ien7 Menge-alua.i kinerja5 meninjau dan mengkaji ulang .itua.i .erta melakukan berbagai enye.uaian dan korek.i jika terdaat enyimangan di dalam elak.anaan .trategi7 Senantia.a
memerbarui
.trategi
yang
dirumu.kan
agar
.e.uai
dengan
erkembangan lingkungan ek.ternal7 Senantia.a meninjau kembali kekuatan5 kelemahan5 eluang dan an3aman bi.ni. yang ada7 Senantia.a melakukan ino-a.i ata. roduk agar .elalu .e.uai dengan .elera kon.umen Model Manajemen Strategi.
Untuk menetakan .trategi .uatu .ektor ublik5 ertama=tama kita erlu mengetahui aa .aja model manajemen .trategi yang ada5 dan bia.anya digunakan di .ektor ublik7 Setidaknya ada .ekitar ( model .trategi yang bia.a dikenal5 yaitu! ;a< Model eren3anaan kla.ik5 ;b< Model bi.ni.5 ;3< Model eren3anaan .trategi -i.ioner5 dan yang terakhir ;d< Model manajemen .trategi eramalan ;Foy3e5 %111<7 Model eren3anaan kla.ik menitik beratkan ada #ormalita. organi.a.i emerintah untuk menyu.un .uatu ren3ana .trategi. yang akan diturunkan keada unit=unit bi.ni. di ba$ahnya7 Feni. model ini umumnya tidak berjalan dengan mak.imal karena .elain aradigma birokrat dan #ormalita.5 unit organi.a.i diba$ah belum tentu memiliki komitmen yang .ama dengan unit induk7 Model bi.ni. menitik beratkan ada hubungan tran.ak.i antara organi.a.i induk dan organi.a.i diba$ahnya ;ur3ha.e ro-ider<7 Model lebih memberikan in.enti# bagi organi.a.i untuk melak.anakan .trateginya dikarenakan adanya .i#at tran.ak.ional yang bia.anya berbentuk bonu.7 Model eren3anaan .trategi. -i.ioner berorienta.i ada ola ikir jangka anjang dimana manajer akan men3ari akti-ita. yang akan dilakukan dalam memba$a organi.a.i dari kondi.inya .aat ini menuju ma.a dean yang diharakan7 Model eren3anaan .trategi eramalan ber#oku. ada engembangan area .e.iali.a.i atau kaabilita. organi.a.i dan engembangan rela.i dan alian.i dengan organi.a.i lain dalam rangka mema.tikan en3aaian -i.i organi.a.i7 Men3aai 2eneraan Manajemen Strategi. yang aik ernard Marr ;@''+< mengajukan %' rin.i eneraan manajemen .trategi. yang baik yaitu! %7 @7 )7 (7 &7 *7 B7
Kejela.an .trategi5 2engumulan indikator kinerja yang teat5 2elak.anaan anali.i. manajemen kinerja5 2en3itaan budaya belajar yang o.iti#5 2erolehan keer3ayaan internal5 2enjajaranengarahan organi.a.i5 2erbaruan .i.tem teru.=meneru.5
+7 Komunika.i dan elaoran yang baik5 17 Imlementa.i .o#t$are endukung5 %'7 Dedika.i .umber daya dan $aktu7
2engukuran ernard Marr ;@''+< mengajukan @ 3ara dalam mengukur manajemen kinerja dalam organi.a.i emerintah yaitu .trategy ma dan -alue 3reation ma7
2.9 MANAJEMEN STRATEGI DALAM PERUSA'AAN KE/IL
Dalam kontek. er.aingan global .eerti .ekarang ini5 eru.ahaan ke3il haru. mengalihkan
.trategi
ada
enggunaan
.umber
daya
internal7
Strategi
engembanga eru.ahaan haru. mengarah ada keahlian khu.u. .e3ara internal yang bi.a men3itakan roduk unggul untuk memerbe.ar ang.a roduk.i ;manu#a3turing .hare<7Manu#a3turing Share yaitu eru.ahaan yang mun3ul ada berbagai roduk yang memunyai berbagai komonen yang .ama dan tidak lagi men3ari ang.a a.ar ;market .hare< ada roduk kon.umen akhir .eerti ada ma.a lalu7 Strategi re.our3e=ba.ed ini5 menurut :idjaja ;%11)!(B< lebih murah dan amuh karena u.aha ke3il bi.a meman#aatkan .umber daya alam dan tenaga kerja lokal7
Dari teori yang berba.i. .umber daya ter.ebut5 daat di.imulkan bah$a dalam kontek. er.aingan beba. .eerti .ekarang ini5 ara $irau.aha haru. menggunakan .trategi engelolaan u.ahanya7 Strategi engembangan eru.ahaan5 baik yang baru mauun yang .udah lama haru. mengarah ada enggunaan .umber daya internal5 dengan mengarah keada keahlian khu.u. yang bi.a men3itakan roduk yang unggul untuk memerbe.armanu#a3turing .hare roduk kon.umen akhir7 Dengan .trategi ter.ebut5 $irau.aha bi.a lebih berkembang5 baik dalam er.aingan lokal5 na.ional mauun interna.ional7
Menurut Granat ;%11% dalam $ijaya5 %11(< ada beberaa langkah untuk mengembangkan re.our3e=ba.ed .trategy5 antara lain ! %7
Mengidenti#ika.i dan mengkla.i#ika.i .umber daya7 Sumber daya itu
diantaranya ! =
Teknologi yang dimiliki7
=
Kaabilita. karya$an7
=
2aten dan merk7
=
Keuangan7
=
Ke3anggihan ema.aran7
=
2elayanan dan elanggan7
Sumber daya ter.ebut dikla.i#ika.ikan menjadi ! =
Sumber daya #inan.ial ;#inan3ial re.our3e.<
=
Sumber daya #i.ik ;hy.i3al re.our3e.<
=
Sumber daya manu.ia ;human re.our3e.<
=
Sumber daya teknologi ;te3hnologi3al re.our3e.<
=
Sumber daya reuta.i organi.a.i ;reutation organiCational re.our3e.<
@7
Mengidenti#ika.i dan menge-alua.i kaabilita.7Kaabilita. diartikan .ebagai
aa yang daat dilakukan oleh eru.ahaan dari kerja tim ;bukan erorangan< yang ber.ama=.ama mengembangkan berbagai .umber daya yang dimiliki eru.ahaan7 Kaabilita. yang mengintegra.ikan ide baru5 keteramilan5 dan engetahuan lain menjadi kun3i ber#ikir kreati#7
