ILMU POLITIK
SISTEM DWI PARTAI
INSTITUTE PEMERINTAHAN DALAM NEGERI
Sistem Dwi- Partai Politik Sistem dwi partai diartikan sebagai dua partai atau dua kekuatan politik yang memiliki kedudukan yang dominan selalu bersaing untuk mendapatkan kewenangan memerintah melalui pemilihan umum. Dalam sistem ini, partai partai dibagi secara jelas dalam partai yang berkuasa (menang dalam pemilu) dan partai oposisi (kalah dalam pemilu). Kemudian partai yang kalah berperan sebagai pengecam utama tapi yang setia (loyal opposition) terhadap kebijakan partai yang duduk dalam pemerintahan. Sistem partai ini sangat cocok digunakan dalam sistem pemilu distrik karena cenderung menghambat pertumbuhan partai kecil sehingga dapat memperkokoh sistem dwi-partai
Partai Politik di Negara yang Menganut Sistem Dwi Partai Politik 1.
Partai Politik Inggris Sistem dua partai di inggris diawali sejak abad ! yang mana meningkatkan kekuatan parlemen yang mere"leksikan pembangunan partai politik yang lebih terorganisir.
Sistem dua partai di #nggris jika diartikan secara bahasa
merupakan suatu sistem partai yang mana di dalam sistem tersebut terdapat dua kekuatan yang mendominasi dunia perpolitikan di parlemen di suatu negara, tetapi jika ditinjau lebih jauh lagi sistem ini ternyata tidak terdiri atas dua partai saja, tetapi terdapat pula beberapa partai $ partai kecil yang bergabung ke dalam dua partai utama. Partai $ partai kecil yang adapun harus tetap menyusun strategi dalam upaya koalisi dengan partai $ partai penguasa karena hal ini penting untuk mempertahankan eksistensi partai tersebut di dalam parlemen, selalu ada kemungkinan bahwa partai $ partai kecil tersebut harus menghindari salah satu atau dua partai utama dari keuntungan partai mayoritas yang memiliki banyak kursi di legislati".
Penggabungan partai ternyata tidak
semudah yang dibayangkan karena partai $ partai kecil $ kecil tersebut juga
memiliki pedoman $ pedoman dasar partai yang juga harus menjadi pedoman partai $ partai tersebut baik dalam mengambil keputusan dan juga dalam mengambil kebijakan baik itu untuk kepentingan koalisi untuk menghimpun kekuatan di parlemen %ouse o" common contohnya partai liberal di #nggris dalam upaya koalisi dengan partai $ partai yang memiliki paham yang sama, yaitu paham liberalisme. Partai $ partai kecil ini juga memiliki peranan penting dalam memutuskan si"at $ si"at dasar sistem kedua partai besar tersebut. Salah satu elemen penting yang juga menjadi pertimbangan partai $ partai dalam upaya koalisi dengan partai $ partai besar yaitu tingkat kedisiplinan dan masih banyak lagi "aktor $ "aktor penting yang menjadi pertimbangan upaya koalisi dalam sistem dua partai di #nggris. Dua partai yang sekarang ada di #nggris yaitu partai konser&ati" dan partai buruh yang tidak dapat dipisahkan dari sejarah pembentukan sistem politik di #nggris. Kalangan konser&ati" adalah mereka
yang
tetap
berpegang
teguh
kepada
mempertahankan hak istimewa kerajaan.
keagungan
raja
dan
Sedangkan kalangan buruh
sebaliknya. Dalam sistem pemerintahan #nggris, dua partai berbeda ideologi ini harus saling mengalahkan. Sistem dua partai di #nggris dapat berjalan karena didukung oleh beberapa "aktor diantaranya yaitu ' asyarakat yang homogen radisi politik yang sudah berakar sebagai dasar budaya politik #nggris Pengawsan terhadap aturan permainan politik sebagai consensus masyarkat yang harus ditaati oleh segenap lapisan masyarkat. Partai yang menang dalam pemilu dan mayoritas di parlemen merupakan partai yang memerintah, sedangkan partai yang kalah menjadi partai oposisi. Sistem kepartaian telah berlangsung sejak abad ke $ *, sejak perang dunia kedua berakhir hanya ada dua partai besar yang secara bergantian memegang pemerintahan. Pola pergantian pemerintah oleh dua partai yang terus menerus membuat #nggris di kenal sebagai sistem dua partai.
a)
Partai Konserati!
Partai konser&ati" merupakan partai yang dikenal sebagai partainya kalangan kelas menengah dan kelas atas #nggris. Partai ini mempunyai pendukung kuat di daerah pedesaan, dan telah berhasil memenangkan pemilu sebanyak delapan kali, terakhir pada pemilu ahun ++.
Partai konser&ati" sebenarnya
merupakan penggabungan partai konser&ati" dan liberal. %al ini terlihat pada peleburan dua elemen $ elemen pokok dari partai $ partai besar di abad +. alaupun memiliki nama konser&ati" tetapi ideologinya cocok dengan politik dan ekonomi liberal. b)
Partai "uru#
Dalam sistem pemerintahan #nggris, Partai buruh sebagian besar ditopang oleh simpatisan dari kalangan pekerja. Partai ini telah memenangkan tujuh pemilu, termasuk pemilu terakhir pada tahun !. ereka merupakan kelompok yang muncul akibat dari re&olusi industri. /uruh atau kalangan kiri menyebutnya proletar merupakan kelas yang tidak memiliki lahan garapan (pertanian). Semenjak re&olusi industri, banyak lahan pertanian yang diubah menjadi pabrik. 0leh karena itu, petani kehilangan pekerjaan dan berubah menjadi proletarius (orang yang tidak memiliki lahan), dan jumlah mereka semakin lama semakin banyak.
Kalangan kiri yang sebagian besar merupakan kaum buruh terus
menerus menolak keistimewaan kerajaan.
ereka menganggap bahwa raja
merupakan warisan "eodal yang 1alim, dan oleh karena itu harus dihapuskan. ereka memperjuangkan bahwa buruh dan kalangan bangsawan pada dasarnya memiliki hak dan kewajiban yang sama. 2amun hal ini bukan hal yang mudah, karena mereka harus berhadapan dengan para pendukung kerajaan yang konser&ati".
$.
Partai Politik %merika Serikat
3wal berdirinya partai politik di 3merika Serikat terdapat partai The federalist yang dipimpin oleh 3le4ander %amilton, yang kemudian akan menjadi cikal bakal partai 5epublik. Selain itu terdapat partai Democratic Republic yang dipimpim oleh homas 6e""erson yang anti-"ederalist dan menjadi cikal bakal partai Demokrat.
7ahirnya partai $ partai tersebut, dikarenakan adanya
perbedaan persepsi tentang sistem pemerintahan 3merika.
Kubu %amilton
mengkhawatirkan bahwa gerakan 6e""erson yang sangat pro-kepentingan rakyat pada akhirnya saat menghancurkan bentuk pemerintahan nasional yang sedang berorientasi industri.
Sebaliknya 6e""erson menilai bahwa %amilton sangat
monarkhis dan dikhawatirkan menghancurkan prinsip "ederalisme dan kurang memperhatikan kepentingan kelas bawah. Selain itu isu lain yang menjadikan dikotomi kedua partai ini adalah orientasi kepentingan ekonomi masing $ masing partai yang berbeda.
Kebijaksanaan %amilton sebagai menteri
keuangan dalam pemerintahan presiden ashinton lebih menguntungkan kalangan industri dan tidak memperhatikan kepentingan petani yang pada saat itu menjadi bidang utama dan menumbuhkan kepentingan partai pimpinan 6e""erson. Sistem partai politik di 3merika Serikat adalah sistem dua partai yang di dominasi oleh partai republik dan partai Demokrat. Sejak tahun *8 kedua partai ini menguasai dan memenangi Pemilihan presiden 3merika Serikat, dan sejak tahun *89 kedua partai ini juga mengendalikan kongres 3merika Serikat. Pada dasarnya kedua partai di 3merika Serikat memiliki ideologi yang sama yaitu ideologi indi&idualisme dan kapitalisme. a)
Partai &e'u(lik
Partai republik secara umum menempatkan dirinya sebagai sayap kanan dan mendukung prinsip Konser&ati" 3merika. (id.wikipedia.org:wiki:Politik;3merika;Serikat). Partai ini didukung oleh kalangan kulit putih. Partai 5epublik didirikan di 5ipon isconsin pada < maret *8=, sebagai sebuah partai yang melawan perbudakan dalam wilayah baru dengan simbol resminya adalah gajah, dan kon&ensi pertama diadakan
pada 9 6uli *8= di jackson, ichigan. Partai republik lebih menekankan pada kebebasan dan persaingan.
()
Partai Demokrat
Partai demokrat secara umum menempatkan dirinya sebagai sayap kiri di dalam politik 3merika dan mendukung prinsip liberalisme 3merika.
Partai ini
cenderung didukung oleh kalangan kulit hitam dan lebih menekankan persamaan kesempatan dan keadilan. Partai demokrat didirikan sekitar tahun ** dan telah menjadi partai politik tertua di dunia.
".
&ekruitmen Partai Politik Negara yang Menganut Sistem Dwi Partai
1.
&ekruitmen Partai Politik Inggris
enjadi anggota dalam sebuah partai di #nggris memerlukan lebih banyak pengorbanan
dari pada sekedar mendapatkan kartu anggota.
Selain
mendapatkan sebuah kartu anggota seseorang juga harus rajin membayar iuran anggota serta mengikuti kegiatan partai. /agi mereka yang memiliki ambisi besar untuk meraih karir politik yang lebih tinggi perlu memasuki tradisi magang yang sudah baku dalam tradisi partai #nggris. Setiap anggota legislati" berhak untuk menapak karir hingga puncak karir sebagai Perdana enteri #nggris dengan syarat telah menjalani masa magang yang sangat lama dan menuntut berbagai pengorbanan.
Sistem politik #nggris memastikan tradisi
magang sebagai jalur utama menuju sukses karir seorang politisi. Keberhasilan anggota legislati" selama masa magang akan membuka jalan menuju tahap selanjutnya, yakni diangkat menjadi menteri muda.
Dalam menjalankan
tugasnya selaku menteri muda kehebatan dan keahlian selaku politisi diuji selama debat di parlemen dengan oposisi. 6ika sang menteri muda gagal maka ia akan kembali menjadi anggota legislati". 6ika berhasil ia bisa berharap untuk
menanjak menuju menteri kabinet. Partai politik inggris sangat ketat dalam menseleksi para calon pemimpin mereka. %anya anggota yang telah berkarir sangat bagus selama lebih dari dua puluh tahun dapat berharap menjadi Perdana enteri #nggris. Partai politik #nggris tidak mengenal sisem pencalonan yang bersi"at mendadak dan asal berani atau asal kaya seperti di 3merika Serikat. #nggris menuntut calon Perdana enteri yang sudah mengenal betul segala seluk beluk kehidupan politik di parlemen dan teruji kesetiaan politiknya terhadap partai masing $ masing. a.
&ekruitmen Partai Konserati!
3nggota partai konser&ati" diorganisir melalui cabang organisasi paling bawah yaitu constituency assosiations atau partai lokal. Pada setiap wilayah (distrik) pemilihan terdapat sebuah partai lokal yang merupakan unsur &ital bagi partai konser&ati". Partai lokal melaksanakan berbagai "ungsi penting antara lain ' ) emilih calon anggota parlemen ) enyebarkan in"ormasi tentang perkembangan partai <) eningkatkan dan memelihara minat masyarakat pemilih terhadap eksistensi partai Partai lokal juga memainkan peranan sebagai lembaga pencari dana bagi partai serta merekrut anggotanya.
Sekalipun partai lokal berhak merekrut calon
anggota parlemen, namun keputusan terakhir tetap ada di pihak partai konser&ati" di parlemen. Partai di parlemen inilah yang paling berpengaruh dalam tubuh partai konser&ati". 3nggota partai konser&ati" di parlemen sangat menentukan proses pemilihan Party 7eader (Pemimpin partai). Party leader inilah bakal calon perdana menteri #nggris jika partai konser&ati" memperoleh suara mayoritas dalam pemilihan parlemen.
6ika gagal memenangkan
pemilihan parlemen maka seorang party leader otomatis menjadi ketua partai oposisi.
Partai konser&ati" sangat tersentralisir, dalam hal ini ketua partai
menduduki posisi paling penting dan menentukan. Kantor pusat sebagai aparat pendukung ketua partai menentukan kebijaksanaan politik, organisasi, dan
rekrutmen partai. unsur
Sekalipun demikian partai konser&ati" tidak terlepas dari
desentralisasi
pemimpin partai.
kebijaksanaan, khususnya
kebijaksanaan
rekrutmen
Keterlibatan penuh partai lokal pada seleksi akhir calon
anggota parlemen jelas menunjukkan unsur desentralisasi tersebut. (>ipto ' ++9) (.
&ekruitmen Partai "uru#
Dalam tradisi partai buruh dikenal dua jenis keanggotaan partai, yakni anggota langsung dan anggota tidak langsung.
3nggota partai langsung (direct
members) adalah akti"is partai yang memiliki kartu anggota an membayar iuran anggota. 3nggota tidak langsung (indirect members) adalah bagian terbesar dari pendukung partai buruh yang jumlahnya tidak kurang dari enam juta orang. 3nggota tidak langsung pada umumnya adalah anggota serikat buruh yang bera"iliasi dengan partai buruh.
Dana yang terakumulasi dari keanggotaan
serikat buruh secara tidak langsung merupakan salah satu sumber keuangan partai buruh. (>ipto ' ++9) Partai buruh juga menyelenggarakan kon"erensi tahunan, yang hasilnya sangat strategis si"atnya. Pertemuan tahunan ini menyususn kebijaksanaan partai dan memilih Komisi ?ksekuti" 2asional (2?>). 6ika dua pertiga dari yang hadir mendukung usulan kebijaksanaan maka usulan tersebut menjadi kebijaksanaan partai. 2?> mengendalikan organisasi partai khususnya lembaga penelitian partai yang merupakan sumber prakarsa kebijaksanaan partai.
Sekalipun
demikian hasil kon"erensi partai tidak sepenuhnya mengikat partai buruh di parlemen. Kon"erensi nasional partai buruh juga tidak ikut campur tangan dalam proses pemilihan ketua partai di parlemen. Serikat buruh adalah bagian terpenting dari partai buruh ' ) /uruh berperan dalam organisasi partai di luar parlemen khususnya 2?> )
Serikat buruh memberikan kontribusi keuangan dan keanggotaan dalam
jumlah besar bagi partai.
5ekrutmen calon anggota parlemen dalam partai buruh tidak dimonopoli oleh partai lokal.
Partai lokal dan serikat buruh menentukan da"tar para calon
anggota legislati". 3da semacam kebiasaan yang terus berlaku dalam proses pencalonan, yakni jarang terjadi seorang calon muncul dalam da"tar bila tidak cukup mendapat dukungan dari serikat buruh (>ipto ' ++9)
$.
&ekruitmen Partai Politik %merika Serikat radisi politik 3merika Serikat lebih suka menggunakan istilah nominasi (nomination) daripada rekrutmen.
Seseorang tidak direkrut menjadi politisi
oleh partai karena ini menumbuhkan kesan partai sangat kuat. 0leh karena itu digunakan istilah nominasi untuk memberikan kesan seseorang menjadi politisi karena ada kepercayaan dari partai. Suatu kepercayaan yang hanya diberikan pada indi&idu yang mumpuni dan sangat dipercaya oleh masyarakat 3merika Serikat agar menjadi wakil mereka dalam lembaga dan institusi pemerintah yang ada. 2ominasi untuk jabatan $ jabatan di tingkat daerah maupun negara bagian dilakukan melalui apa yang disebut sebagai pemilihan primer langsung (direct primary election). Pemilihan primer ini diatur oleh undang $ undang yang berlaku di negara bagian dan diselenggarakan oleh pejabat pemerintah negara bagian. Para pemilih (&oters) terdiri dari anggota partai dan simpatisan. Pemilihan primer juga dimaksudkan untuk memilih (secara langsung) para delegasi yang akan dikirim dalam kon&ensi nasional masing $ masing partai. Para delegasi inilah yang akan memilih calon presiden dari masing $ masing partai. 6adi sekalipun kon&ensi nasional dilaksanakan sepenuhnya oleh partai namun pemilihan delegasi yang akan dikirim ke kon&ensi nasional tetap diselenggarakan oleh pemerintah. (>ipto ' ++9) 5ekrutmen caleg di 3merika Serikat dilakukan dengan sangat terbuka. /iasa disebut Primaries, dimana hanya kader yang mempunyai popularitas positi" yang bisa mengajukan diri sebagai caleg.
.
Perkem(angan Sistem Dua Partai di %merika Serikat Sejak dasawarsa !+-an, 3merika Serikat telah dijalankan oleh dua partai
besar yaitu partai 5epublik dan Demokrat. 3da banyak partai politik kecil atau partai politik ketiga yang hadir dari waktu ke waktu.
ereka cenderung
bertugas dalam artian mengad&okasi kebijakan $ kebijakan yang sejatinya diadopsi oleh dua partai politik besar. Sistem dwi partai akan dapat berkembang dengan baik apabila terpenuhi tiga kondisional (studyinternationalrelations.wordpress.com) yaitu ' .
Komposisi atau struktur masyarakat adalah relati" homogen (Social homogenity)
.
Konsensus nilai (konsensus tentang prinsip $ prinsip dasar penyelenggaraan negara dan tujuan negara yang "undamental) dalam masyarakt mengenai a1as dan tujuan social yang pokok (political consensus) adalah kuat dan konsisten
<.
3danya historical continuity atau kontinuitas sejarah di dalam suatu negara yang menerapkan pola dwi partai. Dalam pemilihan umum, sistem dwi partai umumnya diperkuat dengan digunakan system pemilihan single-member constituency (sistem distrik) dimana dalam setiap daerah pemilihan hanya dapat dipilih satu wakil saja. Sistem
pemilihan
ini
mempunyai
kecenderungan
pertumbuhan dan perkembangan partai kecil.
untuk
menghambat
Sistem Dwi Partai yang
dijalankan 3merika Serikat terlihat lebih kondusi" untuk terpeliharanya stabilitas antara partai pemerintah dan partai oposisi, akan tetapi disisi lain sistem dwi partai ternyata dapat mempertajam perbedaan pandangan antara kedua belah pihak, karena tidak ada kelompok ditengah $ tengah yang dapat meredakan suasana politik dan cenderung menghambat pertumbuhan partai kecil, sehingga dengan demikian memperkokoh sistem dwi partai di 3merika Serikat. Partai Demokrat dan 5epublik 3merika Serikat terus bersaing dalam pemilu dan sepanjang sejarah pemilu 3merika Seerikat sudah banyak presiden yang berasal
dari partai Demokrat. /eberapa diantaranya yang terkenal hingga sekarang adalah Franklin Pierce (*8<-*8!), Franklin d. Roosevelt (+<<-+=8), John F kennedy (+9-+9<), Bill Clinton (++<-) dan yang terakhir adalah Barrack Obama yang menjabat sebagai presiden sejak ahun +.
D.
Kele(i#an dan Kekurangan Sistem Dwi Partai Politik Kele(i#an Sistem Dwi Partai '
.
emudahkan terbentuknya integrasi nasional, karena partai yang kecil cenderung bergabung dengan salah satu partai yang dominan jika partai yang besar itu merasa perlu mendapatkan dukungan tambahan, atau bergabung dengan partai kecil lain.
.
3danya pengawsan (control) yang terus menerus dari partai oposisi
<.
Kebebasan tiap partai untuk membentuk kelompok $ kelompok disiplin yang diakui oleh pemimpin yang menjadi perdana menteri jika partainya menang dalam pemilihan legislati".
=.
Partai $ partai politik kecil diberi kekuasaan untuk melakukan koalisi dengan partai yang menurut mereka bisa menyalurkan aspirasi mereka sehingga hal ini akan semakin mengukuhkan sistem dua partai ini dalam upaya menyalurkan aspirasi bukan hanya kelompok mayoritas tetapi juga kelompok minoritas.
8.
6alannnya pemerintah dikontrol dengan lebih mudah karena dengan kekuatan yang
mayoritas
di
parlemen
pemerintah
bisa
dengan
leluasa
untuk
mempertahankan eksistensinya di dalam kehidupan perpolitikan. 9.
Stabilitas ekonomi dapat diciptakan karena kekuatan $ kekuatan ekonomi yang ada di dalam pemerintahan berasal dari suatu kekuatan partai politik yang sama.
!.
Pro"esionalisme dapat diciptakan di dalam pemerintahan. Sebagai contoh bahwa masyarakat di #nggris sangat menginginkan tegaknya disiplin dan
pemerintahan yang kuat untuk itu partai politik mencoba untuk menciptakan sikap disiplin demi mencapai pemerintahan yang bertanggung jawab. *.
Sistem dwi partai menghindarkan dunia perpolitikan dari keruwetan karena sistem ini hanya mengatur perpolitikan dua partai yang memungkinkan sistem ini tidak sesulit sistem multi partai.
+.
Partai bersikap "leksibel dalam mempertahankan eksistensi partai dalam parlemen secara khusus dan sisitem dua partai secara umum.
. Dalam sistem dwi partai, sistem distrik suara pemilu yang dihasilkan selalu suara mayoritas (majority political interest) dan berdasarkan consensus yang telah disepakati satu sama lainnya dan tidak berdasarkan kepentingan minority (minority political interest) . ?ksistensi pihak oposisi jelas dan absolutely tidak seperti sistem multy partai. Karena pihak yang kalah dalam pemilu akan berperan sebagai oposisi sedangkan dalam sistem multi partai pihak yang kalah dalam pemilu belum tentu akan oposisi dan adanya instabilitas posisi oposisi. . Sistem dwi partai lebih kondusi" dan terpelihara stabilitasnya karena jelas perbedaan dan pembagian tugasnya, yaitu partai yang memangkan pemilihan umum akan menjadi partai yang pemerintah, sedangkan partai yang kalah dalam pemilihan umum berperan sebagai kekuatan oposisi yang loyal. Kekurangan Sistem Dwi Partai '
.
emudahkan timbulnya polarisasi antara partai partai yang berkuasa dan partai yang beroposisi.
.
Sistem ini cenderung menggagalkan dan menghalangi ino&asi elemen $ elemen di kedua partai besar.
<.
Dalam upaya membentuk sistem dua partai ini adalah masalah yang berhubungan dengan kesulitan yang berbelit $ belit yang dibuat oleh organisasi $ organisasi.
=.
empertajam perbedaan pandangan antara kedua belah pihak karena tidak ada kelompok di tengah $ tengah yang dapat meredakan suasana politik dan cenderung menghambat pertumbuhan partai kecil. Sebagai contoh di 3merika Serikat dalam menghadapi kasus terorisme yang juga menjadi isu penting internasional, baik partai Demokrat maupun partai 5epublik berbeda cara pandang dan cara mengatasi beragam aksi terorisme. Pada saat 3merika dipimpin oleh Presiden @eorge /ush yang berasal dari partai republik, terduga pelaku teroris Amar Patek yang menjadi buronan 3merika terus dikejar bahkan dihargai penangkapannya dengan uang baik hidup atau mati. Kebijakan ini kemudian berbeda ketika /arack 0bama yang berasal dari Partai Demokrat berkuasa yang justru enggan mengekstradisi Amar Patek ketika tertangkap oleh otoritas pakistan.
D%*T%& PUST%K% 1. Cipto, Bambang. 1996. Prospek dan Tantangan Partai Polik. Yogyakarta : Pustaka Pelajar !set. ". #$engenal %istem Pemerinta&an 'nggris(. )alam *+p:---.annea&ira.omsistem/pemerinta&an/inggris.&tm. Tanggal akses 0umat, 2 )esember "314. 5. #Partai epublik 78merika %erikat(. )alam *+p:id.-ikipedia. org-ikiPartaiepublik78merika%erikat. Tanggal akses %enin, "3 ktober "314. 4. #Partai )emokrat 78merika %erikat(. )alam &+p:id.-ikipedia.org -ikiPartaidemokrat78merika%erikat. Tanggal akses %enin, "3 ktober "314. 2. #Polik 8merika %erikat(. )alam *+p:-ikipedia.org-ikiPolik8merika%erikat. Tanggal akses %enin, "3 ktober "314. 6. #Pemerinta&an )emokrasi dan Polik ;egara 8merika %erikat(. )alam *+p:demokrasiindonesia.om"31435"5pemerinta&an/demokrasi/dan/ polik/negara/amerika/serikat. Tanggal akses %enin, "" )esember "314.
<. #)e=erensiasi %istem Partai Polik(. )alam *+p:studyinternaons.-ordpress.om"31"1136de=erensiasi/sistem/ partai/polik. Tanggal akses %elasa, "5 )esember "314.