PROG PROGRA RAMA MA CUER CUERPO PO DE INGEN INGENIE IERO ROS S Y ARQ RQUI UITE TECT CTOS OS SUPE SUPERI RIOR ORES ES,, ESCA ESCALA LA DE INGENIERÍA SUPERIOR, DE ADMINISTRACIÓN ESPECIAL, DE LA COMUNIDAD DE MADRID Temari Temario o especíic especíico o Especia!i Especia!i"a" "a" "e Ur#a$ismo Ur#a$ismo,, E"iicaci E"iicaci%$, %$, O#ras P&#!icas P&#!icas ' Res(a)raci Res(a)raci%$ %$ ' Co$ser*aci%$ "e! Pa(rimo$io +is(%rico - La coma comarc rca a "e acci acci%$ %$ espe especi cia! a! Sier Sierra ra Nor( Nor(ee- M)$i M)$ici cipi pios os aec aec(a (a"o "oss ' s) pro# pro#!e !em. m.(i(ica ca socioeco$%mica- P!a$es "e i$*ersi%$ e$ me/ora "e i$raes(r)c()ras ' e0)ipamie$(os- Te$"e$cias ac()a!es· La comarc comarca a de acción acción espec especial ial Sierra Sierra Norte. Norte. Munici Municipio pios s afecta afectados dos y su proble problemá mátic tica a socioeconómica.
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Por ac ac)er"o "e "e! Consejo de Ministros de 19 de enero de 1982 se se "ec!ar% !a Sierra Nor(e como Comarca de Acción Especial E! Real Decreto 3418/1978, de 29 de diciemre, sore Comarcas de Acción Especial , perse2)ía, a $i*e! "e comarca, !a i$a!i"a" "e rea!i3ar ac()acio$es e$ !as 3o$as "eprimi"as ' e$ peor si()aci%$ eco$%mica ' socia!, (ra(a$"o "e co$se2)ir )$a re"is(ri#)ci%$ "e !a re$(a co$ me"ios i$a$cieros "e! es(a"o ' "e !as corporacio$es !oca!es- Es(as i$a!i"a"es 'a se era$ perse2)i"as a $i*e! pro*i$cia! por !os Rea!es Decre(os 45678 ' 68875678 so#re p!a$es pro*i$cia!es pro*i$cia!es "e o#ras ' ser*iciosE$ e! primer ar(íc)!o "e! Rea! Decre(o 9:65678 se i$"ica 0)e ser.$ "esi2$a"as comarcas "e acci%$ especia! !as .reas, socia! ' eco$%micame$(e "eprimi"as, 0)e se "e!imi(e$ como (a!es por co$c)rrir e$ e!!as !as circ)$s(a$cias reeri"as e$ e! ar(íc)!o c)ar(o- E$ ;s(e se i$"ica a s) *e3 0)e para !a e!ecci%$ ' "e!imi(aci%$ "e !as .reas 0)e *a'a$ a ser o#/e(o "e acci%$ especia! se se2)ir.$ cri(erios, o#/e(i*ame$(e o#/e(i*ame$(e "e(ermi$a"os, 0)e (e$2a$ e$ c)e$(a !os si2)ie$(es ac(ores< A= La ca!i"a" "e *i"a>= La re re$(aC= Es(a"o ' posi#i!i"a"es posi#i!i"a"es "e "esarro!!o "esarro!!o "e !os sec(ores sec(ores pro")c(i*ospro")c(i*osD= La "emo2r "emo2raía aía ' !os mo*im mo*imie$(o ie$(oss mi2ra(ori mi2ra(oriososE= La i$raes(r)c()ra i$raes(r)c()ra #.sica #.sica co$ co$ *is(as a s)s posi#i!i"a"es posi#i!i"a"es "e "esarro!!o"esarro!!o?= La pres(aci%$ pres(aci%$ "e ser*icios p&#!icos ese$cia!es ' cos(o re!a(i*o "e s) me/oramie$(ome/oramie$(oG= Los pres)p)e pres)p)es(os s(os m)$icipa! m)$icipa!es es ' !a !i0)i"aci%$ !i0)i"aci%$ "e !os mismos, mismos, e$ s)s aspec(os aspec(os c)a$(i(a( c)a$(i(a(i*o i*o ' c)a!i(a(i*oCo$ arre2!o a !os si2)ie$(es cri(erios< A= La re$(a< 0)e !a re$(a per c.pi(a c.pi(a comarca! comarca! sea i$erior a! sese$(a ' ci$co ci$co por cie$(o "e "e !a me"ia $acio$a!>= La "emo2r "emo2raía aía ' !os !os mo*imie$ mo*imie$(os (os mi2ra(o mi2ra(orios rios<< 6- 0)e e! í$"ice í$"ice "e e$*e/ecim e$*e/ecimie$( ie$(o o @porce$(a/ @porce$(a/e e "e perso$as perso$as "e sese$(a sese$(a ' ci$co o m.s aos= re#ase e! 0)i$ce por cie$(o "e !a po#!aci%$ (o(a! "e !a comarcaB- 0)e e$ e! perio"o perio"o compre$" compre$"i"o i"o e$(re e$(re 6-74 ' 6-78 6-78 a'a per"i"o per"i"o !a comarca comarca e! *ei$(ici$ *ei$(ici$co co por cie$(o "e s) po#!aci%$po#!aci%$C= I$ra I$raes( es(r)c r)c()r ()ra a #.sica #.sica<< 6- 0)e !as *i*ie$"as *i*ie$"as si$ a2)a a2)a corrie$(e corrie$(e represe$ represe$(e$ (e$ )$ porce$(a/ porce$(a/e e s)perior s)perior a! c)are$(a c)are$(a por cie$(o "e !as "e !a comarcaB- 0)e e! $&mero "e "e *i*ie$"as *i*ie$"as si$ !)3 !)3 represe$(e represe$(e )$ porce$(a/e s)perior a! ci$co por cie$(o cie$(o "e !as "e !a comarcaD= Pres(aci% Pres(aci%$ $ "e ser*icio ser*icioss p&#!icos p&#!icos ese$cia!e ese$cia!es< s< 0)e !a po#!aci%$ po#!aci%$ "e !a comarca comarca esco!ari3a esco!ari3a"a "a e$ ce$(ros "e e")caci%$ 2e$era! #.sica, "e me$os "e ci$co )$i"a"es, sea )$ *ei$(ici$co por cie$(o s)perior a !a me"ia $acio$a!E= Pres)p Pres)p)e )es(o s(oss m)$ic m)$icipa ipa!es !es<< 0)e 0)e !os !os i$2res i$2resos os m)$ic m)$icipa ipa!es !es e$ pese( pese(as as por por a#i(a a#i(a$(e $(e sea$ sea$ i$eriores a! sese$(a por cie$(o "e !a me"ia $acio$a!E$ e! ar(íc)!o (ercero se i$"ica 0)e !a i$icia(i*a para !a "esi2$aci%$ "e es(as comarcas po"r. par(ir "e! Es(a"o o "e !as E$(i"a"es (erri(oria!es e$ 0)e se or2a$i3a ' e$ e! ar(íc)!o s;p(imo se "ice 0)e !a "e(ermi$aci%$ "e !as Comarcas "e Acci%$ Especia! correspo$"e a! Co$se/o "e Mi$is(ros, a
prop)es(a "e! Mi$is(ro "e! I$(erior, pre*io i$orme "e !a S)#comisi%$ "e P!a$es Pro*i$cia!es "e !a Comisi%$ Nacio$a! "e co!a#oraci%$ "e! Es(a"o co$ !as Corporacio$es Loca!es- Las ac()acio$es a rea!i3ar e$ ca"a Comarca "e Acci%$ Especia! ser.$ "e(ermi$a"as por !a correspo$"ie$(e Dip)(aci%$ Pro*i$cia! ' !a apro#aci%$ "e! P!a$ imp!icar. !a "ec!araci%$ "e )(i!i"a" p&#!ica para !as o#ras ' ser*icios e$ ;! i$c!)i"osE! Rea! Decre(o 9:65678 se dero!a por Real Decreto ""#/199$ por el %&e se re!&la la cooperación económica del Estado a las in'ersiones de las Entidades locales- Fs(e a s) *e3 es "ero2a"o por Rea! Decre(o 69B56778 0)e i2)a!me$(e es "ero2a"o co$ eec(os "e 6 "e e$ero "e B: por Rea! Decre(o 95B9-
E! (mito territorial "e !a Comarca "e Acci%$ Especia! i$c!)'e !os si2)ie$(es 42 m&nicipios< o La Ace#e"a, A!ame"a "e! a!!e, E! A(a3ar, E! >err)eco, >er3osa "e Lo3o'a, >rao/os, >)i(ra2o "e Lo3o'a, >)s(ar*ie/o, Ca#a$i!!as "e !a Sierra, La Ca#rera, Ca$e$cia, Cer*era "e >)i(ra2o, Gar2a$(a "e !os Mo$(es, Gar2a$(i!!a "e Lo3o'a, Gasco$es, La +ir)e!a, +orca/o "e !a Sierra, +orca/)e!o "e !a Sierra, Lo3o'a, Lo3o')e!a1Na*as1Sie(e I2!esias, Ma"arcos, Mo$(e/o "e !a Sierra, Na*a!a)e$(e, Na*arre"o$"a, Pa(o$es, Pi$i!!a "e! a!!e, Pi$)ecar, Pr."e$a "e! Ri$c%$, P)e#!a "e !a Sierra, P)e$(es ie/as, Rascaría, Re")ea, Ro#!e"i!!o "e !a Hara, Ro#re2or"o, La Ser$a "e! Mo$(e, Somosierra, Torre!a2)$a, Torremoca "e! Harama, a!"ema$co, E! e!!%$, e$()ra"a ' i!!a*ie/a "e Lo3o'a-
TRI>UNA EL PAIS 6 HUN 674< La sierra $or(e, )$a $)e*a orie$(aci%$ IRGILIO CANO DE LOPE, co$se/ero "e Go#er$aci%$ "e !a Com)$i"a" "e Ma"ri" E! ais!amie$(o ' a#a$"o$o "e es(a 3o$a a mo(i*a"o 0)e ")ra$(e aos a'a si"o co$oci"a como sierra po#re, sie$"o s)s ras2os m.s Carac(erís(icos e! "espo#!amie$(o i$(e$so, )$ e$*e/ecimie$(o "e !a po#!aci%$ ' )$ pro2resi*o a#a$"o$o "e !a a2ric)!()ra, a !o 0)e a' 0)e aa"ir )$a ecesi*a ra2me$(aci%$ "e !a es(r)c()ra m)$icipa! ' )$a 2ra$ "e#i!i"a" eco$%mica ' "e capaci"a" "e 2es(i%$ "e !os a')$(amie$(osPara i/ar !a ma2$i()" "e! pro#!ema a' 0)e (e$er e$ c)e$(a< 1 La sierra $or(e (ie$e )$a e(e$si%$ "e 6-B8: Ji!%me(ros c)a"ra"os, e! 64K "e !a s)pericie (o(a! "e !a Com)$i"a" "e Ma"ri"-
1 Es(. i$(e2ra"a por :B m)$icipios, co$ )$a po#!aci%$ aproima"a "e 69- a#i(a$(es- S) "e$si"a", "e 66, a#i(a$(es por Ji!%me(ro c)a"ra"o, co$(ras(a co$ !os 46 "e! co$/)$(o "e !a re2i%$ ma"ri!ea1 E$(re 678 ' 676 a per"i"o e! 68K "e s) po#!aci%$1 E! 68K "e s)s a#i(a$(es (ie$e$ m.s "e 4 aos1 S) re$(a per c.pi(a es aproima"ame$(e e! 8K "e !a re$(a me"ia $acio$a!1
E$ 674, me"ia$(e le) 9/198" de 2$ de no'iemre, se crea el *atronato Madrile+o de reas de Monta+aE$ !a eposici%$ "e mo(i*os "e es(a !e' se i$"ica$ !as especia!es "iic)!(a"es ' pro#!emas 0)e prese$(a$ !as 3o$as "e mo$(aa si()a"as a !o !ar2o "e! !ími(e $orocci"e$(a! "e !a re2i%$ por s) co$i2)raci%$ ísica ' eco$%mica ' se me$cio$a$ s)s carac(erís(icas )$"ame$(a!es< o
o
o
Co$"icio$es $a()ra!es @c!ima, oro2raía= 0)e "iic)!(a$ !a ac(i*i"a" )ma$a A#a$"o$o "e )$a a2ric)!()ra poco compe(i(i*aEspecia!i3aci%$ eco$%mica e$ s)mi$is(rar ma(erias primas '5o e$ ac(i*i"a"es ()rís(icas-
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Emi2raci%$, "espo#!amie$(o ' e$*e/ecimie$(o "e !a po#!aci%$-
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I$s)icie$cia "e e0)ipamie$(os ' "o(acio$es-
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Eposici%$ a ries2os ' ca(.s(roes $a()ra!es-
Los (erri(orios "e mo$(aa (ie$"e$ a co$i2)rarse como 3o$as "eprimi"as, como .reas1 pro#!ema c)'a co$"ici%$ "omi$a$(e es co$(ar co$ )$ $i*e! "e *i"a ' eco$%mico m.s #a/o 0)e e! co$/)$(o "e !a re2i%$, e$ )$a c!ara co$(ra"icci%$ co$ e! pri$cipio co$s(i()cio$a! "e i2)a!"a"Com#i$a$, a"em.s, "os carac(erís(icas co$(ra"ic(orias< ser e! ori2e$ "e rec)rsos escasos e$ e! res(o "e !a re2i%$ @a2)a, $ie*e, ma"era, paisa/e= ' co$s(i()ir )$ ecosis(ema ísico ' socia! especia!me$(e r.2i! ' 0)e es $ecesario pro(e2erLa i$(er*e$ci%$ a"mi$is(ra(i*a e$ !as 3o$as "e mo$(aa a "e co$si"erarse como e! c)mp!imie$(o "e! ma$"a(o co$(e$i"o e$ e! ar(íc)!o 69 "e !a co$s(i()ci%$ e$ e! 0)e se es(a#!ece !a o#!i2aci%$ "e !os po"eres p&#!icos "e pres(ar especia! a(e$ci%$ a !as .reas "e mo$(aa- Tam#i;$ se apo'a e$ e! es(a()(o "e a)(o$omía "e Ma"ri" 0)e reco2e es(a respo$sa#i!i"a" "e s) ar(íc)!o B8-B a! airmar 0)e es compe(e$cia "e !a Com)$i"a" e! "esarro!!o !e2is!a(i*o, i$c!)i"a !a po(es(a" re2!ame$(aria ' !a e/ec)ci%$, e$ e! es(a#!ecimie$(o "e! r;2ime$ "e !as 3o$as "e mo$(aaE! o#/e(i*o )$"ame$(a! a perse2)ir e$ es(as 3o$as es i/ar e$ !as mismas )$ $i*e! %p(imo "e po#!aci%$ para co$se2)ir !a racio$a! ep!o(aci%$ "e !os rec)rsos propios, ase2)ra$"o a !os a#i(a$(es )$ $i*e! "e *i"a a"ec)a"o- De es(e o#/e(i*o ce$(ra! se "eri*a$ !os si2)ie$(es< o
Co$se2)ir e! e0)i!i#rio eco$%mico ' socia! e$ !a re2i%$ ma"ri!ea-
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+acer eec(i*o e! pri$cipio "e so!i"ari"a" re2io$a! e i$(erm)$icipa!-
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Ma(eria!i3ar e! pri$cipio "e i2)a!"a" e$(re (o"os !os ci)"a"a$os "e !a Com)$i"a" "e Ma"ri"Es(a#!ecer re!acio$es pari(arias ' e0)i!i#ra"as e$(re !as 3o$as "e mo$(aa ' e! res(o "e !a re2i%$?re$ar e! "espo#!amie$(o, propicia$"o !a rec)peraci%$ "emo2r.ica Ase2)rar a !os $&c!eos "e po#!aci%$ )$ $i*e! "e e0)ipamie$(os ' "o(acio$es e0)ipara#!es a! "e c)a!0)ier o(ro m)$icipio "e !a re2i%$, a)$0)e a"ap(a"o a s)s $ecesi"a"es especíicasMe/orar !as co$"icio$es "e *i"a "e !os a#i(a$(esCo$se2)ir s) "esarro!!o i$(e2ra! ' e$"%2e$o par(ie$"o "e s)s propios rec)rsos ' po(e$cia!i"a"es ' aci;$"o!as recep(oras "e !os #e$eicios así a"0)iri"osPo(e$ciar e! "esarro!!o "e !os sec(ores eco$%micos (ra"icio$a!es ' !a p)es(a e$ marca "e $)e*as ac(i*i"a"esCo$ser*ar ' pro(e2er !a mo$(aa para s) "isr)(e $o "epre"a"or por (o"os !os a#i(a$(es "e !a Com)$i"a" "e Ma"ri" Ase2)rar !a re$(a#i!i"a" socia! "e !as i$*ersio$es p&#!icas-
A par(ir "e !a !e' 75674 se p)so e$ marca )$ meca$ismo /)rí"ico especíico para )$a 3o$a "e mo$(aa especia!me$(e pro#!em.(ica como !a Sierra Nor(e- De#i"o a s) re!ie*e ' a !as "iíci!es com)$icacio$es es(a 3o$a a 0)e"a"o is(%ricame$(e )era "e !as *ías "e s)#sis(e$cia ' "esarro!!o 0)e e! res(o "e !a sierra ma"ri!ea a e$co$(ra"o me"ia$(e e$%me$os como !a se2)$"a resi"e$cia, e! ()rismo ' !os "epor(es "e i$*ier$oLa Sierra Nor(e se carac(eri3a por s) 2ra$ a!e/amie$(o ísico ' socia! "e! ce$(ro "e !a re2i%$, por s) "espo#!amie$(o i$(e$so ' s) #a/o $i*e! "e *i"a- O(ra $o(a 0)e !a si$2)!ari3a e$ e! co$/)$(o "e !a re2i%$ ' "e !as 3o$as "e mo$(aa es !a i$s)icie$cia "e s) a"mi$is(raci%$ m)$icipa! para pres(ar a !a po#!aci%$ !os ser*icios mí$imos como co$sec)e$cia "e escasa capaci"a" i$a$ciera· Planes de inversión en mejora de infraestructuras y equipamientos. Tendencias actuales.
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E$ !a !e' 75674 crea"ora "e! Pa(ro$a(o Ma"ri!eo "e reas "e Mo$(aa e! meca$ismo 0)e se propo$e para e! (ra(amie$(o especia! "e !a comarca "e !a Sierra Nor(e es !a e!a#oraci%$ "e )$ P!a$ Comarca!, "oc)me$(o "e p!a$iicaci%$ me"ia$(e e! 0)e se pre(e$"e !a )$iicaci%$ "e cri(erios ' !a coor"i$aci%$ "e (o"as !as ac(i*i"a"es p&#!icas so#re !a 3o$a, aca#a$"o co$ !a po!í(ica "e i$*ersio$ismo $o p!a$iica"o, ce$(ra"o so#re (o"o e$ !as o#ras p&#!icas, ' propicia$"o )$a i$(er*e$ci%$ m.s c)a!i(a(i*a, "iri2i"a a promo*er e! "esarro!!o e$"%2e$o "e !a sierra- E$ !a Sierra Nor(e se e$c)e$(ra !a ma'or par(e "e !os rec)rsos i"r.)!icos "e !a Com)$i"a" "e Ma"ri" ' e! .rea "o$"e se pro")ce !a pr.c(ica (o(a!i"a" "e! a2)a 0)e se co$s)me e$ !a re2i%$-
De$(ro "e es(e p!a$(eamie$(o especia! para !a Sierra Nor(e, se ap!ica (am#i;$ !a !e2is!aci%$ "e a2ric)!()ra "e mo$(aa, c)'os meca$ismos se co$si"era$ co$*e$ie$(es para es(a 3o$a, pero $o s)icie$(es A (ra*;s "e! P!a$ Comarca! se "e(ermi$a$, "e orma *i$c)!a$(e, !as accio$es "e (o"as !as co$se/erías ' or2a$ismos 0)e aec(e$ a "ico (erri(orio- Es misi%$ "e! p!a$ reco2er, coor"i$ar ' compa(i#i!i3ar !os pro2ramas "e acci%$, !os p!a$es sec(oria!es ' (erri(oria!es "e !os "is(i$(os s)/e(os p&#!icos, e$ e! marco "e !os cri(erios ' o#/e(i*os 2e$era!es orm)!a"osE! P!a$ se "esarro!!a, por !o (a$(o, e$ pro2ramas sec(oria!es, c)'a e/ec)ci%$ correspo$"e a !as "is(i$(as co$se/erías e$ e! .m#i(o "e s)s respec(i*as compe(e$cias, ' pro2ramas orm)!a"os ' e/ec)(a"os por e! or2a$ismo a)(%$omo- To"os e!!os a#r.$ "e a"ap(arse a! marco es(a#!eci"o e$ e! "oc)me$(o "e cri(erios ' o#/e(i*os, apro#a"o pre*iame$(eE$ e! ar(íc)!o B "e !a !e' 75674 se "ei$e e! *lan Comarcal de la -ierra .orte como e! i$s(r)me$(o /)rí"ico 0)e i$(e2ra ' coor"i$a !as accio$es "e !as co$se/erías ' or2a$ismos "e !a Com)$i"a" "e Ma"ri" co$ i$ci"e$cia e$ e! .m#i(o "ec!ara"o Comarca "e Acci%$ Especia! Sierra Nor(eE$ e! ar(íc)!o B6 se i$"ica 0)e con car(cter pre'io al *lan Comarcal e! Pa(ro$a(o Ma"ri!eo "e reas "e Mo$(aa propo$"r. a! Co$se/o "e Go#ier$o, oí"os e! co$se/o asesor ' !os sec(ores i$(eresa"os, !a aproación del doc&mento en el %&e se deinen los criterios ) ojeti'os %&e 0ar( de se!&ir la act&ación administrati'a en la ona ' 0)e ser*ir. "e marco "e reere$cia (a$(o para !a e!a#oraci%$ "e! P!a$ como para "iri2ir !as ac()acio$es 0)e se acome(a$ co$ a$(e!aci%$ a !a apro#aci%$ "e ;s(eE$ e! ar(íc)!o BB se i$"ica 0)e para !a e!a#oraci%$ "e! P!a$ Comarca! se )(i!i3ar.$ como e!eme$(os ese$cia!es e! "oc)me$(o "e cri(erios ' o#/e(i*os a 0)e se reiere e! ar(íc)!o BB, así como !os pro2ramas "e acci%$, p!a$es sec(oria!es "e i$*ersi%$ ' p!a$es (erri(oria!es "e !as "is(i$(as co$se/erías, reeri"os a !a Sierra Nor(e- Asimismo, se (e$"r.$ e$ c)e$(a !os cri(erios, s)2ere$cias ' pro'ec(os co$cre(os apor(a"os por !os a')$(amie$(os i$c!)i"os e$ e! .m#i(o "e ac()aci%$ "e! P!a$ Comarca! ' !os "e !as perso$as ' e$(i"a"es i$(eresa"asE$ e! ar(íc)!o B4 se i$"ica 0)e el *lan Comarcal de la -ierra .orte se desarrollar( por pro!ramas sectoriales de act&ación- Ca"a pro2rama sec(oria! "e(ermi$ar. s) propio p!a3o "e *i2e$cia ' !a co$se/ería ) or2a$ismo a 0)e correspo$"a s) e/ec)ci%$ e$ )$ci%$ "e! .m#i(o compe(e$cia! es(a#!eci"o, ', si proce"e, e! 2ra"o "e par(icipaci%$ o "e apor(acio$es 0)e correspo$"iera a ca"a a')$(amie$(o- Apro#a"o e! P!a$ Comarca!, !os pro2ramas sec(oria!es "e ac()aci%$ ser.$ "esarro!!a"os co$ car2o a !as co$si2$acio$es pres)p)es(arias "e !as co$se/erías ) or2a$ismos a !os 0)e es(; "esi2$a"a s) e/ec)ci%$E$ e! ar(íc)!o B8 se i$"ica 0)e correspo$"e a! Pa(ro$a(o Ma"ri!eo "e reas "e Mo$(aa !a e!a#oraci%$ ' !a 2es(i%$ "e !os p!a$es "e cooperaci%$ "e !as o#ras ' ser*icios m)$icipa!es correspo$"ie$(es a !a Sierra Nor(e- Ta!es p!a$es ' !os o$"os a e!!os aec(a"os, ser.$ "es(i$a"os a !a rea!i3aci%$, me/ora, comp!eme$(aci%$ ' "esarro!!o "e !as o#ras ' ser*icios "e compe(e$cia m)$icipa! e$ !a Sierra Nor(e, "e ac)er"o co$ !as "e(ermi$acio$es ' pre*isio$es "e! P!a$ Comarca!La !e' 75674 se dero!a por la le) 9/2$1$, de 23 de diciemre, de Medidas iscales, Administrati'as ) de Racionaliación del -ector *lico- E$ s) ar(íc)!o BB se i$"ica 0)e 0)e"a e(i$2)i"o e! Or2a$ismo A)(%$omo "e car.c(er a"mi$is(ra(i*o Pa(ro$a(o Ma"ri!eo "e
reas "e Mo$(aa, i$(e2r.$"ose e! co$/)$(o "e #ie$es, "erecos ' o#!i2acio$es res)!(a$(es "e s) e(i$ci%$ e$ !a Co$se/ería compe(e$(e e$ ma(eria "e a"mi$is(raci%$ !oca!1
Por Decre(o 675678, "e 7 "e a#ri!, "e! Co$se/o "e Go#ier$o, se crea e! Comit de Coordinación de la 5ona de la -ierra .orte de la Com&nidad de Madrid ' se apr)e#a$ !as $ormas "e or2a$i3aci%$ ' )$cio$amie$(o- S) i$ era coor"i$ar !a ap!icaci%$ "e !a !e2is!aci%$ "e !a a2ric)!()ra "e mo$(aa, i$c!)';$"o!a e$ e! co$(e$i"o "e! P!a$ Comarca!, me"ia$(e e! Pro2rama "e Or"e$aci%$ ' Promoci%$ "e Rec)rsos A2rarios "e Mo$(aa- -e dero!a por la le) 9/2$1$ , "e B9 "e "iciem#re, "e Me"i"as ?isca!es, A"mi$is(ra(i*as ' "e Racio$a!i3aci%$ "e! Sec(or P&#!ico-
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Me"ia$(e Ac&erdo del Consejo de 6oierno de 13 de diciemre de 2$$1 se proce"i% a !a aproación deiniti'a del *lan Comarcal de la -ierra .orte-
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Por Decre(o 85BB, "e "e a#ri!, se crea !a Comisión de -e!&imiento del *lan Comarcal de la -ierra .orte de la Com&nidad de Madrid - S) o#/e(o era eec()ar !a coor"i$aci%$ "e !as "i*ersas me"i"as e$ 0)e se es(r)c()ra#a e! P!a$ Comarca! ' c)'a e/ec)ci%$ compe(e a !as "is(i$(as Co$se/erías- La Comisi%$ "e Se2)imie$(o a$a!i3aría !a e/ec)ci%$ "e !os "is(i$(os pro2ramas ' e/es ' proporcio$aría )$a *isi%$ coere$(e 0)e permi(iese !a me/ora ' eicacia "e !as "is(i$(as i$*ersio$es- -e dero!a por la le) 9/2$1$ , "e B9 "e "iciem#re, "e Me"i"as ?isca!es, A"mi$is(ra(i*as ' "e Racio$a!i3aci%$ "e! Sec(or P&#!ico-
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Por or"e$ "e 8 "e a#ri! "e B9, "e !a Co$se/ería "e H)s(icia ' A"mi$is(racio$es P&#!icas, se es(a#!ece$ !os 6r&pos de *articipación ocal en la coordinación del *lan Comarcal de la -ierra .orte- S) o#/e(o es a#rir )$os ca$a!es "e com)$icaci%$ e$(re !a Comisi%$ "e Se2)imie$(o ' !os m)$icipios i$(e2ra$(es "e !a Sierra Nor(e, 0)e e*i(e$ pro#!emas "e compe(e$cias o "is(orsi%$ "e !a imp!eme$(aci%$ "e !as accio$es "e !os pro2ramas sec(oria!esE$ e! mismo se$(i"o es $ecesario o(or2ar co#er()ra /)rí"ica a !os 2r)pos "e (ra#a/o 0)e se co$s(i()'e$ e$ e! .m#i(o !oca! para e! se2)imie$(o "e! P!a$ Comarca!, e$(e$"ie$"o 0)e !os mismos (ie$e$ 0)e (e$er car.c(er s)#comarca! ' 0)e e$(re s)s miem#ros "e#e$ i2)rar !os a!ca!"es- Los 2r)pos 0)e se crea$ so$ !os si2)ie$(es< a!!e Me"io "e! Lo3o'ao a!!e A!(o "e! Lo3o'ao o Sierra "e !a Ca#rerao Sierra "e! Ri$c%$o a!!e >a/o "e! Lo3o'ao a!!e "e! Harama-
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Or"e$ B95B4, "e 66 "e e$ero, "e !a Co$se/ería "e Presi"e$cia, por !a 0)e se apr)e#a$ !as ases re!&ladoras de la concesión de s&'enciones a Entidades ocales para la constr&cción de inraestr&ct&ras !anaderas en montes plicos de la -ierra .orte, !as c)a!es po"r.$ ser coi$a$cia"as por e! ?o$"o E)ropeo "e Orie$(aci%$ ' Gara$(ía A2ríco!a @?EOGA= @"ero2a"a=Or"e$ B9:5B4, "e 66 "e e$ero, "e !a Co$se/ería "e Presi"e$cia, por !a 0)e se apr)e#a$ !as ases re!&ladoras de la concesión de s&'enciones a Entidades ocales para la rec&peración del patrimonio 0istóricoc<&ral en el (mito de la -ierra .orte de Madrid , !as c)a!es po"r.$ ser coi$a$cia"as por e! ?o$"o E)ropeo "e Desarro!!o Re2io$a! @?EDER=Or"e$ B965B4, "e 66 "e e$ero, "e !a Co$se/ería "e Presi"e$cia, por !a 0)e se apr)e#a$ !as ases re!&ladoras de la concesión de s&'enciones al a&toempleo en la -ierra .orte de Madrid , !as c)a!es es(ar.$, e$ s) caso, coi$a$cia"as por e! ?o$"o Socia! E)ropeo @?SE= @"ero2a"a=-
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Or"e$ BB75B4, "e 66 "e e$ero, "e !a Co$se/ería "e Presi"e$cia, por !a 0)e se apr)e#a$ !as ases re!&ladoras de la concesión de s&'enciones a Entidades ocales para la or!aniación de actos de promoción ) di'&l!ación en la -ierra .orte, !as c)a!es po"r.$ ser coi$a$cia"as por e! ?o$"o E)ropeo "e Orie$(aci%$ ' Gara$(ía A2ríco!a @?EOGA= @"ero2a"a=Or"e$ "e "e mar3o "e B7, "e !a Co$se/ería "e Presi"e$cia, H)s(icia e I$(erior, por !a 0)e se apr)e#a$ !as #ases re2)!a"oras "e !a co$cesi%$ "e s)#*e$cio$es a Corporacio$es !oca!es para !a or2a$i3aci%$ "e ac(os "e promoci%$ ' "i*)!2aci%$ e$ !a Sierra Nor(e, así como !a co$*oca(oria para e! e/ercicio B7 ' Or"e$ "e 6B "e /)$io por !a 0)e se proce"e a !a correcci%$ "e erroresOr"e$ 99:5B8, "e 7 "e mar3o, "e !a Co$se/ería "e Presi"e$cia, por !a 0)e se apr)e#a$ !as ases re!&ladoras de la concesión de s&'enciones a Entidades ocales para oras de creación ) re0ailitación de inraestr&ct&ras económicas Minipol:!onos;, en la 5ona de la -ierra .orte de Madrid , así como !a apro#aci%$ "e !a co$*oca(oria para e! e/ercicio B8Or"e$ "e B "e a#ri! "e B, "e !a Co$se/ería "e Presi"e$cia e I$(erior, por !a 0)e se mo"iica !a Or"e$ 99:5B8, "e 7 "e mar3o, "e! Co$se/ero "e Presi"e$cia, por !a 0)e se apr)e#a$ !as #ases re2)!a"oras "e !a co$cesi%$ "e s)#*e$cio$es a E$(i"a"es Loca!es para o#ras "e creaci%$ ' rea#i!i(aci%$ "e i$raes(r)c()ras eco$%micas @Mi$ipo!í2o$os=, e$ !a o$a "e !a Sierra Nor(e "e Ma"ri", así como !a apro#aci%$ "e !a co$*oca(oria para e! e/ercicio B8, ' se apr)e#a !a co$*oca(oria para B-Or"e$ "e B "e a#ri! "e B, "e !a Co$se/ería "e Presi"e$cia e I$(erior, por !a 0)e se apr)e#a$ !as ases re!&ladoras de la concesión de s&'enciones a Entidades ocales para la constr&cción de inraestr&ct&ras !anaderas en montes plicos de la -ierra .orteOr"e$ "e 6 "e oc()#re "e B, "e !a Co$se/ería "e Presi"e$cia, H)s(icia e I$(erior, por !a 0)e se mo"iica !a Or"e$ "e B "e a#ri! "e B, "e !a Co$se/ería "e Presi"e$cia e I$(eriorOr"e$ "e 64 "e mar3o "e B7, "e !a Co$se/ería "e Presi"e$cia, H)s(icia e I$(erior, por !a 0)e se apr)e#a$ !as ases re!&ladoras de la concesión de s&'enciones a las pe%&e+as ) medianas empresas pri'adas para la promoción del sistema prod&cti'o en la -ierra .orte de Madrid , así como !a apro#aci%$ "e !a co$*oca(oria para e! e/ercicio B7Or"e$ "e 6 "e "iciem#re "e B6, "e !a Co$se/ería "e Presi"e$cia, H)s(icia e I$(erior, por !a 0)e se apr)e#a$ !as ases re!&ladoras de la concesión de s&'enciones a Corporaciones ocales para la realiación de oras e in'ersiones para el emellecimiento de los ncleos 0istóricos de la -ierra .orte, !as c)a!es po"r.$ ser coi$a$cia"as por e! ?o$"o E)ropeo A2ríco!a "e Desarro!!o R)ra! @?EADER=, ' se apr)e#a !a co$*oca(oria para e! e/ercicio B66Or"e$ "e 6 "e "iciem#re "e B6, "e !a Co$se/ería "e Presi"e$cia, H)s(icia e I$(erior, por !a 0)e se apr)e#a$ !as ases re!&ladoras de la concesión de s&'enciones a las pe%&e+as ) medianas empresas pri'adas para el omento del empleo en la -ierra .orte de Madrid , !as c)a!es es(ar.$ coi$a$cia"as, e$ s) caso, por e! ?o$"o Socia! E)ropeo @?SE=, así como !a apro#aci%$ "e !a co$*oca(oria para e! e/ercicio B66Or"e$ "e 6 "e "iciem#re "e B6, "e !a Co$se/ería "e Presi"e$cia, H)s(icia e I$(erior, por !a 0)e se apr)e#a$ !as ases re!&ladoras de la concesión de s&'enciones al a&toempleo en la -ierra .orte de Madrid , !as c)a!es es(ar.$, e$ s) caso, coi$a$cia"as por e! ?o$"o Socia! E)ropeo @?SE=, así como !a apro#aci%$ "e !a co$*oca(oria para e! e/ercicio B66Or"e$ B895B69, "e 68 "e sep(iem#re, "e !a Co$se/ería "e Presi"e$cia, H)s(icia ' Por(a*ocía "e! Go#ier$o, por !a 0)e se apr)e#a$ !as ases re!&ladoras de la concesión de s&'enciones a los m&nicipios de la -ierra .orte de Madrid para la dotación de inraestr&ct&ras (sicas, !as c)a!es po"r.$ ser coi$a$cia"as por e! ?o$"o E)ropeo A2ríco!a "e Desarro!!o R)ra! @?EADER=, así como !a apro#aci%$ co$*oca(oria e/ercicio B69-
Or"e$ B8B5B69, "e 68 "e sep(iem#re, "e !a Co$se/ería "e Presi"e$cia, H)s(icia ' Por(a*ocía "e! Go#ier$o, por !a 0)e se apr)e#a$ !as ases re!&ladoras de la concesión de s&'enciones a los m&nicipios de la -ierra .orte de Madrid para pro)ectos de inraestr&ct&ras t&r:sticas, !as c)a!es po"r.$ ser coi$a$cia"as por e! ?o$"o E)ropeo A2ríco!a "e Desarro!!o R)ra! @?EADER=, así como !a apro#aci%$ co$*oca(oria e/ercicio B691 Or"e$ 96885B69, "e 8 "e $o*iem#re, por !a 0)e se apr)e#a$ !as ases re!&ladoras de la concesión de s&'enciones para el mantenimiento de empleo en las A!r&paciones M&nicipales de la -ierra .orte de Madrid , así como apro#aci%$ co$*oca(oria e/ercicio B691 Or"e$ 6845B6:, "e B4 "e sep(iem#re, "e !a Co$se/ería "e Presi"e$cia, H)s(icia ' Por(a*ocía "e! Go#ier$o, por !a 0)e se apr)e#a$ !as ases re!&ladoras de la concesión de s&'enciones a Mancom&nidades de M&nicipios de la -ierra .orte de Madrid para !astos corrientes, así como !a apro#aci%$ "e !a co$*oca(oria para e! e/ercicio B6:1
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*lan de
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*ro!rama de Desarrollo R&ral de la Com&nidad de Madrid @PDR1CM= para e! perio"o "e pro2ramaci%$ B81B69La prese$(aci%$ "e es(e "oc)me$(o se rea!i3a co$ arre2!o a !o especiica"o e$ e! Re2!ame$(o @CE= $&m- 6475B "e! Co$se/o "e! B "e sep(iem#re "e B, so#re a')"a a! "esarro!!o r)ra! a (ra*;s "e! ?o$"o E)ropeo A2ríco!a "e Desarro!!o R)ra! @?EADER=, así como e! a$eo II "e! Re2!ame$(o @CE= 6785B4, "e !a Comisi%$ "e 8 "e "iciem#re, por e! 0)e se es(a#!ece$ !as "isposicio$es "e ap!icaci%$ "e! me$cio$a"o Re2!ame$(o ' "e co$ormi"a" co$ !os re0)isi(os es(a#!eci"os e$ e! P!a$ Es(ra(;2ico Nacio$a! "e Desarro!!o R)ra! @B8B69= e!a#ora"o por e! Mi$is(erio "e A2ric)!()ra, Pesca ' A!ime$(aci%$NUTS: ES 94-1 SIERRA NORTE
Da"as !as "iic)!(a"es especíicas "e !as 3o$as "e mo$(aa, ' e$ c)mp!imie$(o "e !as respo$sa#i!i"a"es $acio$a!es ' a)(o$%micas, es(e "oc)me$(o co$(emp!a me"i"as especíicas
"es(i$a"as a !a pres(aci%$ "e ser*icios #.sicos para !a eco$omía ' !a po#!aci%$ "e !a Sierra Nor(e e$marca"as "e$(ro "e !a p!a$iicaci%$ comarca!-
LA COORDINACIÓN DE LOS PROYECTOS Y POLÍTICAS P>LICAS EN LA SIERRA NORTE DE MADRID< PRIMEROS RESULTADOS DE UNA EPERIENCIA PIONERA EN LA PLANI?ICACIÓN DEL DESARROLLO
EL PLAN COMARCAL DE LA SIERRA NORTE DE MADRID< UNA ISIÓN INTEGRADA DEL TERRITORIO Y LAS POLÍTICAS DE DESARROLLO Pro2ramas e I$icia(i*as "e !os ?o$"os "e !a U$i%$ E)ropea-
Pro2ramas ' me"i"as i$a$cia"as por e! Go#ier$o Re2io$a!-
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E! 6 "e $o*iem#re "e B6 se a apro#a"o por Decisi%$ "e !a Comisi%$ E)ropea e! *DR CM 2$14/2$2$ 0)e marcar. !a $)e*a es(ra(e2ia e$ ma(eria "e "esarro!!o r)ra! "e !a Com)$i"a" "e Ma"ri"E! $)e*o PDR co$(ri#)ir. a !os o#/e(i*os "e !a Es(ra(e2ia E)ropea BB para )$ crecimie$(o i$(e!i2e$(e, sos(e$i#!e e i$(e2ra"or por !o 0)e s)s me"i"as se e$marcar.$ e$ !as si2)ie$(es priori"a"es< o ?ome$(ar !a (ra$sere$cia "e co$ocimie$(os ' !a i$$o*aci%$o Me/orar !a *ia#i!i"a" "e !as ep!o(acio$es a2rarias, s) compe(i(i*i"a" ' s) sos(e$i#i!i"a"o ?ome$(ar !os circ)i(os cor(os, !os re2íme$es "e ca!i"a" ' !os merca"os !oca!es para me/orar !a or2a$i3aci%$ "e !a ca"e$a a!ime$(ariao Res(a)rar ' preser*ar !os ecosis(emas re!acio$a"os co$ !a a2ric)!()ra ' !a si!*ic)!()rao Promo*er !a eicie$cia "e !os rec)rsos ' )$a eco$omía #a/a e$ car#o$oo ?ome$(ar e! "esarro!!o eco$%mico e$ !as 3o$as r)ra!esLa "o(aci%$ "e! ?EADER para es(e $)e*o PDR a si"o es(a#!eci"a e$ e! marco "e !a o Co$ere$cia Sec(oria! "e B6 "e e$ero "e B6: e$ !a 0)e se (erri(oria!i3% e! impor(e pre*is(o por !a UE para (o"a EspaaLa coi$a$ciaci%$ "e! ?EADER es *aria#!e "epe$"ie$"o "e !as me"i"as ' !a re2i%$ e$ 0)e se ap!i0)e- E$ !a Com)$i"a" "e Ma"ri", co$si"era"a re2i%$ "e compe(i(i*i"a", osci!a "es"e )$ 9K e$ 2e$era! as(a e! 8K ' K "e coi$a$ciaci%$ ?EADER para a!2)$as operacio$es
*i$c)!a"as co$ e! me"io am#ie$(e, e! cam#io c!im.(ico o !a i$$o*aci%$- La A"mi$is(raci%$ Ge$era! "e! Es(a"o @AGE=, a (ra*;s "e! MAGRAMA, se a comprome(i"o a coi$a$ciar e! 9K "e !a par(e $acio$a! por (a$(o !a Com)$i"a" "e Ma"ri" c)#rir. e! o(ro 8K "e !a par(e $acio$a!E! co$se/ero "e Me"io Am#ie$(e, A"mi$is(raci%$ Loca! ' Or"e$aci%$ "e! Terri(orio, Haime Go$3.!e3 Ta#oa"a, prese$(% e! mi;rco!es 68 "e e#rero @"e B64= e! n&e'o *ro!rama de Desarrollo R&ral *DR; 2$142$2$ para la Com&nidad de Madrid , 0)e *a a permi(ir 0)e !a re2i%$ i$*ier(a e$ es(e perio"o )$ (o(a! "e 6B, mi!!o$es "e e)ros e$ a')"as para e! me"io r)ra!Es(as a')"as, 0)e es(.$ coi$a$cia"as por !a U$i%$ E)ropea @0)e apor(a 84, M, a (ra*;s "e !os o$"os ?EADER=, e! Go#ier$o ce$(ra! @69,9 M= ' !a Com)$i"a" "e Ma"ri" @9,8 M=, s)po$"r.$ )$a i$*ersi%$ "e )$os B: mi!!o$es "e e)ros a$)a!es e$ i$icia(i*as ' pro2ramas 0)e imp)!sar.$ !a me/ora, mo"er$i3aci%$ ' sos(e$i#i!i"a" "e !as ep!o(acio$es a2ríco!as ' 2a$a"eras, !a 2e$eraci%$ "e emp!eo !i2a"o a! campo ' !a preser*aci%$ "e !os ecosis(emas a2ríco!as ' ores(a!esU$a "e !os o#/e(i*os "e es(e p!a$ es ome$(ar e! emp!eo e$(re !os /%*e$es a2ric)!(ores ' 2a$a"eros co$ a')"as por *a!or "e ,4 M, e! "o#!e "e !o "es(i$a"o e$ e! a$(erior perio"oE! p!a$ (am#i;$ i$c!)'e )$a par(i"a "e B4 mi!!o$es "e e)ros para (o"o e! perio"o co$ !os 0)e aro$(ar !a mo"er$i3aci%$ ' me/ora "e ep!o(acio$es a2rarias ' "e !a eicie$cia "e !a (ra$sormaci%$ ' comercia!i3aci%$ "e !os pro")c(os a2roa!ime$(ariosE! PDR B6:1BB ")p!ica a"em.s !a c)a$(ía a$)a! "es(i$a"a a a"op(ar me"i"as re!acio$a"as co$ e! me"io am#ie$(e, a!ca$3a$"o !os B,9 M a$)a!es- E$(re o(ras ac(i*i"a"es, co$ es(a par(i"a se reor3ar. e! apo'o eis(e$(e a !a a2ric)!()ra ' 2a$a"ería eco!%2ica ' a !as ra3as a)(%c(o$as e$ pe!i2ro "e e(i$ci%$Tam#i;$ se ome$(ar. !a s)s(i()ci%$ "e !os sis(emas "e pro")cci%$ "e ca!or co$ com#)s(i#!es (ra"icio$a!es por o(ros m.s eco!%2icos 0)e )(i!ice$ #iomasaPor s) par(e, !as e$(i"a"es !oca!es, !as asociacio$es "e a2ric)!(ores ' !as com)$i"a"es "e re2a$(es co$(ar.$ co$ "os mi!!o$es "e e)ros a$)a!es e$ i$*ersio$es "irec(as para !a me/ora "e i$raes(r)c()ras a2rarias ' rec)rsos í"ricos o re2a"íos, )$a a')"a 0)e es()*o *i2e$(e as(a e! ao B6 ' 0)e aora se rec)pera co$ !a i$(e$ci%$ "e a*orecer )$a 2es(i%$ i$(e2ra! "e! a2)a 0)e permi(a re")cir e! co$s)mo ' me/orar !a eicie$cia1
*ro!rama Re!ional de
