A m é r ic a :
s o c ie d a d e s y e s p a c io s
G eografía. A m é ric a : s o c ie d a d e s y e s p a c io s ^¿SANTILLANA en línea es una obra colectiva, creada, diseñada y realizada en el D e p a rta m e n to Editorial d e Ediciones Santillana, bajo la dirección d e M o n ic a Pavicich, p or el siguiente eq uipo: D ian a L. d e E cheandía Patricia A . García Javier A . G rim au Lucila M u ñ ec as Alicia I. Prieto G abriel C. Snyrynskyj C lau d ia A . Troncoso
Editoras: Patricia A . García y A d rian a Llano © Santillana S.A. Prohibida su fotocopia. Ley 11.723
Editora sénior de G eo g ra fía: Patricia Jitric Jefa d e edición: A m a n d a C e lo tto G erencia de gestión ed itorial: Patricia S. G ranieri
i»»
SANTILLANA en línea
La realización artística y gráfica de este libro ha sido efectuada por el siguiente equipo: Jefa de arte:
Silvina Gretel Espil.
Las APERTURAS DE SECCION son un apoyo de referencia espacial y temporal para ir consultando a medida que avances en la lectura de los capítulos.
Diseño de maqueta: Adrián C. Shirao. Diseño de tapa:
Adrián C. Shirao.
Diagramación:
Darío Dip.
Corrección:
Marta Castro.
Ilustración:
Darío Dip (gráficos).
97,5 % Agua safada
Colaboración en edición:
Romina D. luso.
Cartografía:
Nélida Iglesias.
Documentación fotográfica:
Leticia Gfynez Castro, Cynthia R. Maldonado y Nicolas Verdura.
Fotografía:
Preimpresión: Gerencia de producción:
00CUMENTÒS
Cqnstruyeníio el f o r i m i
La distribución de la fe
PUHTOS' O E V iS T ^ J ^ l
Archivo Saqtillana, Juan Manuel Bueno Ghisvert, Alejandro Balbiano, Carlos Diez Polanco, Luis Miguel Morales Agudelo, Mylene D'Auriol, J. Crespo Schrodter, Luis Yupanqui, USIS, Flor Ruiz, Archivo Corel, William Zanatta, Ricardo Cenzano Brandon, United States Department of Agriculture, Irma Montiel/Archivo Télam, Germán Poma/Archivo Télam, MATTON-BILD,NASA, Paula Bonacorsi, Moritz Kaschewski, Roberto Güller, José Vicente Resino'Ramos, Juan Manuel Ruiz Ruiz de Velasco, Carlos Jiménez Pérez, SERIDEC PHOTOIMAGENES CD, S.L. Marcelo Fernández, Gustavo Ramírez y Maximiliano Rodríguez.
En los capítulos vas a encontrar DOCUMENTOS y PUNTOS 0E VÍSTA, y además...
LA REVOLUCIÓN VERDE ENFOCO
%
En la actualidad, nadie discute que los cambios tecnológicos han favor« de los cultivos, y, por ende, en la cantidad de alimentos producidos I intentado convencer a los más críticos de la necesidad de incorporar las rj argumento sin duda de suma importancia- la necesidad de acabar o i su momento como en la actualidad, persistí! ntre la producción de alimentos y el problemas
CONSTRUYENDO EL CONOCIMIENTO, páginas que te acercan a la forma en que los investigadores “construyen” el conocimiento en Geografía. LAINDUSTRIAMAQUILADORA.
PROPUESTAS DE TRABAJO, al final de cada sección, para relacionar, integrar y profundizar los contenidos.
JBBáBflaáaariaia. IM A G IN A R -E L M U N D O COH
Gregorio Branca. .os primeros mapas desdeAmé ¿Cómoiepf*«entatMnlo* pueblos originar«. * le1«(egidadetoseuropeai, lo9» ocuf
Las páginas web han sido consultadas entre julio y diciembre de 2014. La presente publicación se ajusta a la cartografía oficial establecida por el Poder Ejecutivo Nacional de la República Argentina a través del IGN'-Ley 22.963- y fue aprobada por el expediente GG15 0119/5 del 21 de enero de 2015. Este libro no puede ser reproducido total ni parcialmente en ninguna forma, ni por ningún medio o procedimiento, sea reprográfico, fotocopia, microfilmación, mimeògrafo o cualquier otro sistema mecánico, fotoquímico, electrónico, informático, magnético, electroóptico, etcétera. Cualquier reproducción sin permiso de la editorial viola derechos reservados, es ilegal y constituye un delito.
© 2015. EDICIONES SANTILLANA S.A. Av. Leandro N. Alem 720 (C1001AAP), Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Argentina. ISBN: 978-950-46-4013-4 Queda hecho el depósito que dispone la Ley 11.723 Impreso en Argentina. Printed in Argentina. Pritméra edición: enero de 2015.
Al final del libro, TÉCNICAS PARA APRENDER. GEOGRAFÍA Y...
Geografía, América : sociedades y espacios / Diana L. De Echggndía ... [et.al.]. - 1a ed. - Ciudad Autónoma de Buenos ’ T®¡iíés : Santillana, 2014. 2 4 0 p. ; 28x22 cm. - (Santillana en línea)
SISTEMAS DE INFORMACIÓNCEQ<¡
EXPLORANDO OTRAS FUENTES, donde se abordan los temas desde diferentes fuentes, por ejemplo, películas, canciones, libros y muchas otras más.
ISBN 978 -9 50 -4 6-4 0 13 -4 1. Geografía. 2. América. 3. Educación Secundaria. I. De Echeandía, Diana L. CDD 9 10 .80 j
Este libro se terminó de imprimir e nei mes de enero de 2015, en Platt Grupo Impresor S. A., Santa María del Buen Aire 456, Ciudad Autónoma de Buenos Aires, República Argentina. ~
Para seguir1 trabajando en el espado digital
Con estos CÓDIGOS GR podrás acceder a materiales adicionales que ilustran algunos temas abordados en el libro.
SECCIÓN I Im ágen es de A m érica y el m undo ;.................8 1.
2.
El co n tin e n te am eric an o y sus te rrito rio s ........... 10 Varias Américas....................................................................10 Dos agolpamientos de países América, otros continentes y sus países........................12 Territorios estatales.............................................................14 El mapa político de A m érica............................................ 16 Estados y democracia........................................ ................ 17 Estados y naciones Derechos y conflictos territoriales.................. ................. 18 En América Latina Construyendo el conocimiento. ¿América es un territorio?.........................................19 América y los organismos internacionales.................... 20 La Organización de Estados Americanos Actividades finales............................................................. 21 La co nform ación d e los te r r ito r io s ......................... 22 Tres momentos im portantes.............................................22 Un continente poblado desde otros continentes Territorios de pueblos originarios.................................... 24 Una variedad de comunidades, un mismo destino Territorios maya, azteca e inca Territorios coloniales......................................................... ..26 De colonias a territorios estatales...."..............................28 Territorios de América Anglosajona Territorios de América Latina Estados Unidos y América Latina .....................................30 Estados Unidos se posiciona en el continente Construyendo el conocimiento. El nombre de América Latina.................................... 32 Territorios americanos en la globalización.....................34 Dos Américas Actividades finales............. ........................................ ,..... 35
3. A m é rica e n m a p a s .......................................................... 36 Los mapas: un producto cultural..................................... 36 Europa representa a América en los mapas América en distintas proyecciones..................................38 Ubicar América con líneas imaginarias...........................39 Construyendo el conocimiento. La imaginación geográfica.........................................40 Otras formas de representar Am érica............................42 Actividades finales...............................................................43
4. La diversidad cultural....................................................4 4 Sociedades multiculturales...................... ?.-r,............. 44 Un largo proceso de intercambios Cómo se estudia la diversidad cultural Los pueblos originarios: características comunes Se suman las culturas europeas Los pueblos originarios en la actualidad........................48 Pueblos originarios en Latinoamérica........ .................... 49 La reivindicación de los pueblos originarios.................. 50 Construyendo el conocimiento. Quiénes y cu ántos..................................................... 51 Los afroamericanos............................................................. 52 Actividades finales...............................................................53
Proyecto de trabajo I: Imaginar el mundo con mapas, antes y ah o ra................................................................54
SECCIÓN II Am biente y recursos naturales estratégicos...6G 5. Los desafíos ambientales......................................62 Naturaleza y am biente....................................................... 62 Naturaleza y recursos naturales Una clasificación de recursos naturales Am biente y recursos naturales: algunas etapas en A m érica...........................................................................64 La América de los pueblos originarios Conquista, colonia y extractivismo Expansión territorial en los nuevos Estados El "neoextractivismo" actual ¿Recursos naturales y/o bienes comunes?.................... 66 Recursos naturales estratégicos Bienes comunes de la Tierra El aumento de los problemas ambientales...................68 La gestión ambiental. Alcances y desafíos Construyendo e! conocimiento. Pensando y repensando un desarrollo sustentable.. 70 Actividades finales.............................................................. 71 6. La diversidad natural............................................. 72 ¿Por qué tanta diversidad de climas y relieves?........... 72 Principales climas y relieves en América Una variedad de zonas climáticas y de ambientes...... 74 América tropical América árida . América templada y fría Clima de montaña
Los ambientes montañosos del oeste........................... 76 América del Norte América Central . . . América del Sur Ambientes de sierras y mesetas en el e s te ................... 78 El Escudo Canádicp y los Apalaches El Macizo de Guayania El Macizo de Brasilia „ El Macizo Patagónico Los ambientes de llanuras................................................. 80 En América del Norte En América del Sur , Explorando otras fuentes. Humboldt. viajero,ÿ naturalista.................................. ................................ ........ 82 Actividades finales....................................................... .......83 Recursos hídricos................. .............. .................... 3 4 La importancia del agua....................................................84 Distribución y uso de recursos hídricos Ríos, cuencas y vertientes..................................................86 Vertientes Lagos y lagunas Aguas subterráneas Recursos hídricos compartidos......................................... 88 El manejo integrado de las cuencas Explorando otras fuentes. La guerra del agua en Bolivia:............................................................................. 90 Actividades finales.............................................................. 91 Biodiversidad y recursos.................... ................... 92 Cambios en los biomas y la biodiversidad............ ........92 Principales biomas y su transformación Los recursos forestales.......................................................94 En América Anglosajona En América Latina Una biodiversidad excepcional, en peligro....................96 Biomas y ecosistemas fragmentados En peligro de extinción Las áreas protegidas Amazonia Construyendo el conocimiento. Conocimientos indígenas, territorio y biodiversidad.............................................................98 Actividades finales.............................................................. 99
9.
Los recursos mineros en América...... ................. 1 00 Una larga historia.................................... ........................ 100 La localización de los recursos mineros ......... .........,;101 Cambios recientes en la valorización de los recursos 102 La tecnología también cambia Los diferentes actores: intereses, posturas y conflictos................ .......................................................... 104 Minería, conflictos y movimientos sociales Construyendo ei conocimiento. Conflictos por la minería: ¿ambientales o territoriales?..................................................... ....1 0 6 Actividades finales............................................................107
10. Recursos en e rg é tic o s ............................................... ..1 0 8 Las fuentes de energía y su importancia ................... 108 La matriz energética en América y en el mundo Carbón, petróleo y g a s......................... .........................110 El carbón Petróleo y gas convencional y no convencional Panorama energético de los países americanos Las energías renovables...................................................11 Energía hidroeléctrica Biomasa y biocombustibles Otras fuentes de energía renovables La energía nuclear en América Ventajas y desventajas La matriz energética en la Argentina La energía nuclear El biodiésel Explorando otras fuentes. Leyes sobre energía en la A rg e n tin a ................. \...:...................... ...........................116 Actividades finales.....v....................................................117 11. Problemas y riesgos ambientales...................... 118 Una variedad de problemas am bientales....................118 Problemas ambientales en distintas escalas Amenaza, riesgo, vulnerabilidad ambiental Problemas ambientales en A m érica............................ 120 La contaminación antrópica........................................... 121 Amenazas desde el interior de la Tierra......................122 Zonas de amenaza de sismos Zonas de riesgo sísmico Erupciones volcánicas Amenazas que se originan en la atm ósfera...............124 Huracanes y tornados Inundaciones Fenómenos climáticos globales.................................. ..126
El Niño y La Niña El cambio climático Construyendo el conocimiento. Perspectivas del cambio climático......................... 128 Actividades finales............................................................ 129 P ro y e c to d e t r a b a jo II: La relación sociedad-ambiente en América a través del tie m p o ....... 130
Explorando otras fuentes. Documentos 17. Poblaciones americanas....................................... 192 Algunos datos de la población de Am érica................192 Distintas edades, distintos grupos Los cambios de la población a través de los años..... 194
oficiales en In tern et..........................................................159 El Mercosur......................................................................... 160 Alcances y limitaciones La Unasur............................................................................. 162 Actividades finales............................................................163
En América Latina En América Anglosajona La densidad de población en A m érica........................ 195 La distribución en América Anglosajona La distribución en América Latina La transición demográfica............................................... 196 ¿Qué es el bono demográfico? Las migraciones................................................................. 198 Se invierten los movimientos Migraciones ilegales Actividades finales.....................................................199
134
12. La econom ía m u n d o y ia g lo b a liz a c ió n 136 Del intercambio entre países a la globalización.........136 Desigualdades en el mercado mundial Los países en el mercadó mundial.................................138 Los países con mayor desarrollo Los países emergentes Los países con menor desarrollo El comercio internacional La globalización y sus actores......................................... 140 Los Estados Una estrategia de los Estados: los bloques económicos Los organismos internacionales Las grandes empresas globales El poder del mercado financiero Explorando otras fuentes. Un documental sobre la globalización...................................................... 144 Actividades finales......... .......................................... 145 13. Territorios estatales y g lo b a le s ...............................146 Las economías americanas..............................................146 Economías diversas con predominio de los servicios Los territorios latinoamericanos en distintas etapas ..148 Territorios de enclave para la exportación Otros ejemplos de territorios que exportan 1930 a 1970: expansión de ciudades e industrias Territorios endeudados Territorios con políticas neoliberales Crecimiento y desafíos en el siglo xxi Construyendo el conocimiento. ¿Es suficiente con el PBI?.......................................... 154 Actividades finales.................................................... 155
6
SECCIÓN IV Población, condiciones de vid a y m ovim ien tos so ciales...................¿............190
15. La producción a g ra ria ................................................1 64 Una variedad de actividades.......................................... 164 Actores del agro latinoamericano.................................166 El agro latinoamericano, cambios y permanencias... 168 Productora de materias primas y alimentos La modernización agraria Los cambios se profundizan ¿Producir alimentos para quiénes?.............................. 170 ¿Alimentos o combustibles? Construyendo el conocimiento. La Revolución Verde en foco .................................172 La producción agraria en América Anglosajona....... '174 Actividades finales............................................................ 175 16. La producción in d u s tria l............................................176 La industria: sus aspectos más relevantes....................176 Surgimiento y cambios de la producción industrial. Fordismo y posfordismo La industria en el norte del continente........................ 179 Transformaciones recientes La industria en América Latina.......................................180 - - Sus orígenes La distribución territorial Ramas industriales destacadas Las políticas industriales Transformaciones en. la localización industrial...........182 Factores que explican los cambios Del establecimiento jjnico a la distribución mundial Explorando otras fuentes. La industria maquiladora.. 183 Desafíos industriales en América y en el m u n d o ...... 184 Actividades finales............................................................ 185
18. Condiciones de vida y trabajo.............................200 ¿Qué interesa conocer sobre las condiciones de vid a? ........................................................200 Desigualdades materiales Desigualdades no materiales Desigualdades entrecruzadas La pobreza en Am érica.................................................... 202 La pobreza en Canadá y en Estados Unidos La pobreza en América Latina Algunos desafíos y avances El trab ajo ..............................................................................204 En América Anglosajona En América Latina El índice de Desarrollo H um ano............ ........................205 Para tener en cuenta Construyendo el conocimiento. ¿Con los indicadores basta? Una vida plena es más que el ID H .......................................................206 Actividades finales..................................................... 207
Urbanización, metrópolis y ciudades globales........... 210 La conformación de metrópolis Las ciudades de la globalización Las ciudades pequeñas e intermedias Cambios en los espacios urbanos La vida en las ciudades: problemas y desafíos...........212 El acceso al suelo urbano, la vivienda y los servicios domiciliarios Las problemáticas ambientales Las iniciativas de renovación urbana............................ 213 Cambios en los espacios rurales.................................... 214 Urbanización y modernización del campo América Latina y sus espacios rurales Nuevos usos del espacio rural........................................216 El espacio rural como lugar de residencia El espacio rural-como destino turístico Construyendo el conocimiento. La nueva ruralidad ........................................................... 217 Las áreas periféricas y periurbanas............................... 218 La residencia en el periurbano Las actividades agropecuarias e industriales Actividades finales............................................................ 219 20. M o vim ien to s so ciales..................................................220 Una respuesta a problemas sociales............................. 220 ¿Qué son los movimientos sociales? Movimientos campesinos e indígenas................... .....222 El MST en Brasil El movimiento zapatista Movimientos globales y en re d ......................................224 El Movimiento de Resistencia Global El Foro Social Mundial Movimientos sociales con territorios en la W eb Explorando otras fuentes. Los murales ......................226 Movimientos sociales en la A rgentina..........................228 El MOCASE Movimiento Nacional de Fábricas Recuperadas Actividades finales.............................................................229 P r o y e c to d e t r a b a j o IV: Consumo y movimientos sociales..................................................................230
19. La vida urbana y rural...........................................208
Ciudades americanas.................................................208
Técnicas p ara a p re n d e r G e o g ra fía .................................. 234
Ciudades con historia
Proyecto de trabajo III: Infraestructuras para la integración..............................................................
© Santillana S.A. Prohibida su fotocopia. Ley 11.723
SECCIÓN m La inserción en la econom ía m u n do
14. Procesos d e in te g ra c ió n .............................................156 Los objetivos de integración........................................... 156 Iniciativas de Estados Unidos para América Procesos de integración en América Latina................158
.186
Recursos en ¡írsea p a ra a m p lia r lo aprendido En las páginas 18, 28, 41, 49, 78, 97 ,12 6,1 69 y 177.
lllpËil ■J'
^
* * ~$T t i f ~"r
«
:
\/
"i
't
^ - / -
#
,.i» L <* ~v
~ î v ^ / ^ j /
'
T " x
'"* -j '
^ *¡^ tf
l.
S‘'y \
fy.'
<>• J-'•
* t x L ^ s g á fe m
Q
%
< V ^ y 'K
_t >
v '• 'ï Wèr7~~
hm
- Pirámide maya de Palenque.
.. t
,. /
,.. ...
^ ■ r.^: '*i
^ .i' í ^
\
^
.V
■■< :" s ‘
" \
<.'ar 1,••■■.î :‘-
'\ *
‘
/'Á .:;
%.; SU*
•
¿
’
i
Este m apa, conocido com o carta Salviati
J
V
•■ M Í R H Í
. •
i
a principios del siglo xvi, visto desde
k
Si.
Europa. Por eso, para com prender m ejor qué representa es con veniente com en zar
J
•
a describirlo de derecha a Izquierda.
”
de 1 5 2 5 , es una representación del m undo
•*
's - - ' - 3 \\T i fs> • *C
T
~~
• X -
Ciudad inca de Machu Picchu.
.
<
Q.
o 'n
•
#
k
í 6. Las tierras aún desconocidas por los europeos estaban habitadas por diversos pueblos, como los aztecas, los mayas y los incas.
5 . Las tierras continentales
4 . Los m apas fu eron im portantes
am ericanas se conocieron prim ero
herram ientas para guiar las
bordeando sus costas. El interior,
exploraciones. Se elaboraban con el
en principio, fue desconocido.
resultado de lo que iban encontrando.
3 . Recién a partir del 1 5 0 0 se fue generalizando la idea de que esas tierras occidentales no eran Asia sino otro continente.
2. A partir del viaje de Colón los europeos se lanzaron a la conquista de las tierras ubicadas al occidente, cruzando el Atlántico.
1. Para la época, el mundo conocido por los europeos incluía Asia y África, que ya identificaban como continentes más grandes que Europa.
j tatmEvos i^ArtcnoUma C
A
P
I T
U
L 0
Dos agrupamientos de países
« &
««Co
América es el nombre que identifica una de las masas continentales que emergen en la superficie terrestre. A lo largo de miles de años, pueblos y sociedades con distintas culturas ocuparon el continente para organizar asentamientos, hasta conformar los territorios estatales que son representados en los mapas políticos.
Varias Américas
)
i
En los mapas e imágenes, satelitales es posible observar que América se extiende prácticamente desde el Polo Norte hasta el norte de la Antártida y que extensos océanos bañan sus costas y la sepa ran de los demás continentes. Ocupa aproximadamente el 28% de las tierras emergidas continentales del planeta, por lo que se lo considera el segundo continente en extensión, después de Asia. Su gran desarrollo continental en sentido Norte-Sur alcanza una distancia aproxi mada de 14.000 kilómetros. América está formada desde el punió de vis ta físico por tres estructuras continentales. Dos de ellas son consideradas como subcontinentes y e s tán unidas por una franja continental de menores dimensiones. Estos tres sectores se identifican con los siguientes nombres: Imagen satelital de la Tierra cubierta de nubes y enfocada en América.
América del Norte, que ocupa el 55% de la super ficie americana. Se extiende desde el extremo norte hasta el Istmo de Tehuantepec, en el sur de México. América Central, que abarca desde el Istmo de Tehuantepec hasta el Istmo de Panamá. Hacia el este de América Central se encuentra la zona identificada como Caribe, conformada por el mar del mismo nom bre y un conjunto de islas denominadas Antillas (Ma yores y Menores). En conjunto, América Central y el Caribe ocupan solo el 2% del continente americano. El área del Caribe también es llamada América insular. América del Sur o Sudamérica, que comprende el 43% del continente. Se extiende al sur del Istmo de Panamá hasta las islas que emergen al sur de la Isla Grande de Tierra del Fuego.
|
Continente
1
Asia América
j
J j ¡
Superficie (km2) 4 4 .3 8 2 .1 3 2 4 2 .0 3 7 ,7 8 4 ,
Además de las divisiones del continente según criterios físicos, se distinguen en América dos gran des agrupamientos de países que se basan en aspec tos históricos y culturales. América Latina o Latinoamérica reúne a los paí ses americanos desde México hasta el extremo sur del continente (Chile y la Argentina son los territorios más australes). Latinoamérica es una región donde tuvo gran influencia la colonización proveniente de los países de la península Ibérica: España y Portugal. En la mayoría de los países predomina el uso de las lenguas española y portuguesa y la difusión de la re ligión católica. Es común que se incluya el área del Caribe como parte de América Latina. Algunas fuentes también identifican la región con el nombre de América Lati na y el Caribe. América Anglosajona comprende a los Estados Unidos y Canadá. Estas sociedades recibieron una importante influencia de las culturas europeas an glosajonas, y en especial del Reino Unido de Gran
Bretaña, país que ocupó y organizó extensos territo rios coloniales en esta parte de América. La lengua que más se habla es el inglés y la religión que preva lece es la protestante.
Al oeste, la península deAlaska está separada del extremo de Asia mediante el Estrecho de Bering (el punto más cercano se halla a 85 km). Al este se encuentra Groenlandia, la isla más grande de América.
Extremo norte: un conjunto de islas americanas.se extiende más allá del Círculo Polar Ártico y forma parte del Ártico, área bañada por el océano del mismo nombre y que incluye al Polo Norte.
Población 4 .3 5 1 .0 0 0 .0 0 0 9 72 .0 0 0 .0 0 0
1
África
1 3 0 .3 0 9 .6 7 7
I
Antártida
1 3 .1 7 6 .7 2 7
1
Europa
1 0 .3 9 5 .4 6 9
7 41 .0 0 0 .0 0 0 !
1
Oceania
8 .9 4 5 .7 2 4
3 9 .0 0 0 .0 0 0 I
1 .1 3 6 .0 0 0 .0 0 0 *
Fuente: World Population Data S/ieef 2 0 14. (www. p/b,org). Instituto Geográfico Nacional -IG N -. *Población no permanente en bases de diferentes países.
! Extremo sur.jg encuentra el Cabo de Hornos (af-sur de la Isla Grande de Tierra del Fuego), a 55° 58' de latitud Sur, y la confluencia de los océanos Pacífico y ^Atlántico en el Pasaje de Drake.
Ubicación de América en la superficie terrestre.
El continente se extiende entre el cabo Barrow (norte deAlaska), a 71° 2 3 'de latitud Norte, y la última masa continental emergida del continente: la isla Diego Ramírez, a 56° 27'.
A m érica , o tro s c o n tin e n te s y sus países >80-
,^S0-
20 "
Con excepción de la Antártida, los demás continentes están divididos en territorios estatales o políticos. Estos territorios son los que representan los mapas políticos.
9
,90V
120 "
i
Los mapas políticos cambian, a veces más lentamente y otras con gran celeridad. Por ejemplo, los territorios de los países americanos se conformaron a lo largo de dos siglos y han presentado muy pocos cambios hasta la actualidad. En Europa, entre las décadas de 1980 y de 1990, desaparecieron varios países y surgieron otros nuevos.
Los límites internacionales son los que establecen los Estados a lo largo del tiempo y ,^ , / M ar d e y que se legalizan con tratados. Es común Bering r que los límites se redefinan o que los À Estados tengan algún sector de sus límites internacionales por definir. En algunos casos se generan conflictos que requieren la intervención de algún organismo internacional, como la Corte Internacional de Justicia de la Haya (con residencia en los Países Bajos).
¿\
W Á
R
T
/ V í T ^
En 1991 se disolvió la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS), lo aue dio origen a la Federación de Rusia y otros Estadps independientes (algunos forman parte/de Europa y otros, de Asia). En la decada de 1990 se produjo la disolución de un país europeo, Yugoslavia, lo que causo la formacion de varios nuevos (Montenegro, Serbia, Macedonia, Eslovema, Croacia; Bosnia Herzegovina y Kosovo).
eeuu\ (Alaska)
Desde fines de la década de 1980 se produjeron importantes cambios en la conformación de los países de Europa y Asia, sobre todo en aquellos que se habían constituido luego de las dos grandes guerras mundiales.
* Ci
En 1990 se unificaron Alemania Occidental y Alemania Oriental en un solo Estado. En 1993, Checoslovaquia se dividió en dos Estados: República Checa y Eslovaquia (República Eslovaca). r - r
N A D Á .
y
OCÉAMO PACÍFICO NORTE ESTADOS
\OCÉ A N O \a c í f i C O Islas Midway
** {EEUU.)
NORTE * •'hffÚBIJCA "»>UCE
a I
MARSHALL
•
|
\
a. ?
ESTADOS. '*'**.-...FEDERADOS DE
|
M ICRON ESIA
¡I
w Oa ia ‘«N U EVA jinea
f
— ir —
\
J ^ c ^ p u w r o fuco
Ecuador
(H.UU)
íy
J A
Islas Galápagos (Ecuador)
ttísismxjmmoA...17
-------------W \
-------u
i
■
f*
.
• NIGERIA
\ ,J
\ VENEZUELA GUYANA
itfpuHUCA
oe SUlt
'CENTHOAFRICM Ak
UADOR
- p
J
rl$5fOT5h^‘
-
?
príncipe
OC ÉANO
I Ñ DI CO
S I L
SALOMON VANUATU
; tiluCook j
jMyanaa En 2011 surgió Sudán del Sur como nuevo Estado africano.
¡En America, África. Asia y Oceanía se ¡conformaron en distintas épocas territorios ¡coloniales dependientes de países europeos. Gran parte de ellos se independizaron entre .¡los siglos xix y xx y formaron nuevos países.
¿ OC ÉANO PACÍFICO
5 Uñ
\ Límite del lecho y subsuelo 2 Umite exterior del R(o de la Plata 3 Umite lateral marítimo 3rgent¡no
FEDGR hDOS
. .. .i Polinesia Francesa (Francia)
N
Límite internacional
\
Ecuador
^ cbftiöorep dem
Trópico de Capricornio
—
««í SímSL..
EpOPÍA ~
COLOMBIA i
R A •,
JUANAS
h^ ¡u^ % uísesk«v ■^1flM DADVTOBAGO '
■.(OAJU)
— 1v
. • ’ ti SAWMÓN VUMPIUN-
^
N
I naurús
»WS
*■i
*J;
. ,---
WO UTE
A T L A N TIC Trópico de Cáncer
A
El continente antàrtico está sujeto a un acuerdo de derecho internacional especial que es el Tratado Antàrtico. Por eso no tiene límites estatales fijados en él. Í2
Str.AJöftTOBS
,,
iTLÁ NTI CO
° SUR Antartidi 'A rg e n tin a
NUEVA ZELANDA «O’*'
us.
* Por la Ley de Nuevos Territorios Federales de 2014, la República de Crimea se incorporo como Estado independiente de la Federación de Rusia.
Unos pocos países del mundo tienen una organización política basada en el socialismo: República Popular China, Corea del Norte, Vietnam y Laos (en Asia) y Cuba (en América).
d
Territo rios
T e rrito rio s estatales
Canadá
distintos países del mundo que reconocen a la m o ¿Todas las áreas delimitadas en un continente y narquía del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda que se representan en un mapa político son países? del Norte como la máxima autoridad. Sus integran Todas son territorios políticos porque están sujetas a la tes fueron en su mayoría colonias de aquel país y, en administración y la autoridad de algún Estado. Pero no consecuencia, comparten el inglés como idioma co todas corresponden a territorios de Estados nacionales mún y tienen algunas estructuras administrativas y o países independientes. Veamos esto con más detalle. 1. La mayoría de los territorios que representan legales similares. En América forman parte del Com monwealth: Canadá, Belice, Bahamas, Barbados, An los mapas políticos corresponden a Estados nacio tigua y Barbuda, Dominica, Granada, Jamaica, Saint nales o países independientes. Estos se constituyen Kitts y Nevis, San Vicente y las Granadinas, Santa Lu con la organización de un Estado (conjunto de ins cía, Trinidad y Tobago y Guyana. tituciones de gobierno, jurídicas y administrativas) 2. Un caso especial es Puerto Rico, cuyo nombre y de una sociedad que a través de ideas, símbolos oficial es Estado Libre Asociado de Puerto Rico, que y formas de comunicación reconoce lazos de perte mantiene lazos políticos con los Estados Unidos: tiene nencia a un grupo comúh (la nación). Otro aspecto autogobierno, pero este depende, en última instancia, im portante para la formación de los Estados nacio de las decisiones del Congreso estadounidense. nales ha sido el reconocimiento como tales por otros 3. Un m enor número de territorios americanos países. Esto significa que otros Estados nacionales dejaron de ser colonias, pero no se convirtieron en admiten su existencia, aceptan sus instituciones y el países independientes sino que pasaron a formar poder que ejercen sobre un cierto territorio y sobre la parte de los Estados europeos que los colonizaron. población que lo habita. De esta manera aceptan al Esto sucede con la Guayana Francesa, que se trans Estado nacional como una unidad soberana, es de formó en un departamento de ultram ar de Francia. cir, que tiene dominio sobre su territorio. Los Estados Por lo tanto, pertenece al Estado francés, tiene una nacionales en América se fueron conformando en organización política similar a la de los otros depar una etapa siguiente a los procesos de independencia, tam entos de ese país y sus habitantes son ciudada es decir, cuando dejaron de ser territorios coloniales nos franceses. (dependientes) de las potencias europeas. La mayoría Groenlandia es otro ejemplo de territorio que no es de ellos son repúblicas, como la Argentina, Brasil o aún un país independiente; es una provincia de Dina Panamá, y algunos son monarquías parlamentarias, marca y desde 1979 tiene un gobierno autónomo. Sus como Canadá o Jamaica. habitantes eligen los miembros del Poder Legislativo, Algunos países am ericanos participan de una pero la defensa y las relaciones internacionales están organización política particular, el Commonwealth. a cargo del gobierno de Dinamarca. Este nom bre inglés se refiere a una alianza entre
4. Otros lugares de América aún son colonias o territorios no autónomos, dependientes de un Es ] tado nacional. Tienen una relación de dependencia respecto de los países que los administran y sus ha'1 hitantes no son considerados en igualdad de condi ciones con respecto a los del país administrador. En estos casos, por lo general, son los gobiernos de los países administradores los que definen las autorida des locales e indican las políticas sociales y económi cas que se deben seguir en ellos. De los territorios dependientes, la mitad son islas ¡ que se encuentran en América bajo el dominio del r. Reino Unido de Gran Bretaña. Un caso de importancia para nuestro país son las Islas Malvinas, cuyo reclamo en los organismos in ternacionales por parte de los sucesivos gobiernos democráticos argentinos ha sido incesante. Los otros territorios dependientes de ese país europeo son An guila, Bermudas, Islas Caimán, Islas TUrks y Caicos, Islas Vírgenes Británicas y Monserrat. ¡ Las Islas Vírgenes de los Estados Unidos son un ¡ ejemplo de territorio no autónomo dependiente de j ese país. S En los mapas, los territorios que no son países independientes se identifican generalm ente con su nombre y la sigla del país del que forman parte o del que dependen. En el cuadro de la derecha se leen las siglas de Países Bajos (PB), Dinamarca (Din.), Francia (FR), Reino Unido (RU) y Estados Unidos (EE.UU.) En algunos de los territorios dependientes se desarrollan movimientos que buscan una mayor autonomía política e inclusive la independencia, como Groenlandia. Los groenlandeses, desde 1979, eligen las autoridades locales, pero aspiran a que Dinamarca no tenga ninguna injerencia en sus asuntos y puedan ejercer una soberanía total sobre la isla y sus recursos.
Territorios independientes y dependientes en América.
Vista de Bariloche, en la Argentina, uno de los países independientes de América.
14
Nuuk, capital de Groenlandia, territorio dependiente de Dinamarca.
Fuentes: Wgcld Population Data Sheet, 2014. CEPAL, Anuario Estadístico, 2013, Banco Mundial (consulta en Internet). ‘ Los datos de superficie de la Argentina son del Instituto Geográfico Nacional. La superficie de la Argentina incluye la Antártida Argentina e Islas del Atlántico Sur (excluidas estas, la superficie es de 2.791.810 km2).
|
Población
Sup. en k m 2 ? 9 .9 7 0 .6 1 0
S
Estados Unidos
3 1 7 .7 0 0 .0 0 0
9 .3 7 2 .6 1 4
¡
México
1 1 9 .7 0 0 .0 0 0
1 .9 7 2.54 7
fj
Guatemala
1 5 .9 0 0 .0 0 0
1 0 8 .88 9
¡
4 0 0 .0 0 0
22.9 65
Belice
3 5 .5 0 0 .0 0 0 •
El Salvador
6 .4 0 0 .0 0 0
21.041
Honduras
8 .2 0 0 .0 0 0
1 1 2 .08 8
Nicaragua
6 .2 0 0 .0 0 0
.1 3 0 .6 8 2
i
Costa Rica
4 .8 0 0 .0 0 0
5 1 .1 0 0
§
Panamá
3 .9 0 0 .0 0 0
7 5 .5 1 7
.
Bahamas
4 0 0 .0 0 0
13.939
¡ ¡
¡ .
Cuba
1 1 .2 0 0 .0 0 0
110 .92 2
Jamaica
2 .7 0 0 .0 0 0
10.991
¡
Haití
1 0 .8 0 0 .0 0 0
2 7 .4 0 0
fj
Dominicana, Rep.
1 0 .4 0 0 .0 0 0
4 8 .4 4 2
Puerto Rico
3 .6 0 0 .0 0 0
8 .9 5 0
1 00 .0 0 0
4 42
Saint Kitts y Nevis
5 3 .0 0 0
269
Dominica
6 6 .0 0 0
Santa Lucía
1 7 6 .00 0
Barbados
2 5 7 .3 0 0
431
«
Granada x
1 0 5 .0 0 0
344
1
Antigua y Barbuda
San Vicente y las Granadinas Trinidad y Tobago
:
751 .
6 16
1 0 9 .0 0 0
389
1 .3 4 9 .0 0 0
5.1 2 3
S
y
¡
1
Venezuela
2 9 .4 9 9 .0 0 0
9 1 2 .0 5 0
Colombia
4 6 .9 3 0 .0 0 0
1 .1 4 1 .7 4 8
! §
j
Guyana
7 6 0 .0 0 0
2 1 4 .9 7 0
j ¡ | | ¡ ¡ f | j¡
Surinam
5 2 9 .0 0 0
1 63 .8 2 0
j
Ecuador
1 3 .9 2 4 .0 0 0
2 6 9 .7 5 6
1 ñ
1 97 .1 3 4 .0 0 0
8 .5 1 1 .9 9 6
1 0 .1 9 8 .0 0 0
1.098.581
I
Perú
2 9 .8 3 3 .0 0 0
1 .2 8 5 .2 1 6
1
Paraguay
6 .5 7 0 .0 0 0
4 0 6 .7 5 2
¡
Uruguay
3 .3 8 3 .0 0 0 ,.
176 .21 5
¡ S
Chile
1 7 .2 9 5 .0 0 0
7 5 6 .6 2 6
A rgentina*
4 1 .1 3 1 .0 0 0
3 .7 6 1 .2 7 4 8 00
¡j j
Caribe Neerlandés (PB)
2 0 0 .0 0 0
Aruba (PB)
1 08 .0 0 0
193
¡
Groenlandia (Din.)
5 6 .5 3 4
2 .1 7 5 .6 0 0
Guadalupe (FR)
4 0 0 .0 0 0
1.703
Guayana Francesa (FR)
3 0 0 .0 0 0
8 3 .5 3 4
Martinica (FR)
4 0 0 .0 0 0
1.128
San Pedro y M iguelón (FR)
6 .0 0 0
Anguila (RU)
1 6.0 00
|
Bermudas (RU)
6 5 .6 0 0
P
Islas Caimán (RU)
5 9 .0 0 0
Islas Vírgenes (EE.UU.)
1 09 .0 0 0
Islas Vírgenes (RU)
2 9 .0 0 0
153
Montserrat (RU)
6 .0 0 0
98
3 3 .0 0 0
430
|| | S | |
§
Brasil ■Bolivia
Turks y Caicos (RU)
242 i 102
54
259
I
Ï
1
344 1 i
15
El mapa político de América
Estados y democracia
OCÉANO ATLÁNTICO NORTE
La democracia es uno de los valores constitutivos de las sociedades americanas actuales. En particular, puede decirse que los últimos 30 años representan el mayor período de democracia continua en los países de Latinoamérica. En ellos rige el Estado de derecho, es decir, la población desarrolla sus actividades de acuer do con la Constitución y las leyes vigentes; los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial mantienen la indepen dencia de sus decisiones y actos, y las personas parti cipan de diversas maneras en el gobierno del país. En general, la voluntad del pueblo se expresa a través de la elección de aquellos que lo representan en l e t a r gos de gobierno y del control ciudadano de sus actos. Esta consolidación democrática es un gran avance respecto de situaciones pasadas, ya que en muchos países y en diversos períodos de su historia reciente el gobierno fue tomado por la fuerza por algún sector de la sociedad. Esos grupos concentraron todos los po deres del Estado; por ejemplo, anularon el Poder Legis lativo y la posibilidad de que los ciudadanos eligieran a sus representantes, interrumpiendo los procesos de mocráticos y estableciendo de esta manera dictaduras. Durante esas dictaduras, la mayoría de las veces enca bezadas por fuerzas militares, las personas perdieron muchos de los derechos que les garantiza la Constitu ción, ya que solo regían las leyes establecidas por quie nes tomaron el gobierno de forma ilegal, y se cometie ron crímenes que atentaron contra la población.
A partir de la década del 80 los procesos demo cráticos se fueron consolidando y se logró dejar atrás una etapa de dictaduras que fue muy perjudicial para las poblaciones latinoamericanas. Sin embargo, aun cuando la democracia a través de elecciones libres se ha convertido en la única forma legítima de conformar los gobiernos, las luchas por el poder -que involucran a sectores tanto políticos como económicos-, muchas veces se agudizan y generan conflictos y alteraciones del orden democrático. Por ejemplo, se produjeron pro cesos de destitución y nuevo llamado a elecciones en 2009 en Honduras y en 2012 en Paraguay, y un intento de alteración del estado democrático en el año 2010 en Ecuador. En todos estos casos, tanto gobiernos latinoa mericanos como organismos internacionales conde naron los hechos de alteración del orden democrático.
Estados y naciones En la historia de los países americanos, como ha ocurrido en otros continentes, se forjaron y reforzaron desde el Estado los sentimientos de pertenencia a un grupo común que se identifica usualmente como na ción. Pero, como sucede en otros países del mundo, las sociedades americanas están formadas por diversos grupos étnicos o distintas naciones, es decir, que con forman Estados multiétnicos o plurinacionales. Varios Estados, como Bolivia y Ecuador, están reconociendo esta realidad en sus constituciones como parte de la consolidación del orden democrático.
DOCUMENTOS Miradas sobre la democracia “La verdadera democracia es aquella en la que el
“Parafraseando a Octavio Paz, a la democracia
Estado vela por su gente, por el medio ambiente, por el
no hay que echarle alas, hay que echarle raíces.
buen vivir y la convivencia pacífica entre todos y entre
Deben ampliarse los alcances de la democracia. Las
el hombre y la naturaleza [...]. El nuevo Estado está
urnas se nos han quedado pequeñas; un país no es
tratando de recuperar esa democracia [...]. Algunas
democrático si no lo es también en lo social y lo
medidas [en esa dirección] son la redistribución de
económico” (viceministra del Poder Ejecutivo de
oportunidades, de ingreso, de riquezas. El nuevo
Bolivia, 9/3/2010).
programa de desarrollo es redistribución de riqueza” (senador de Bolivia, 10/3/2010). 1 Limite del lecho y subsuelo 2 Límite exterior del Rio de la Plata .3 Limite lateral marítimo argentino-uruguayo
16
Nuestra Democracia, PNUD-OEA 2010. En: http://www.nuestrademocracia.org/
¿Qué opiniones sobre la democracia se presentan en el texto? ¿Qué aspectos de la vida de las personas deberían mejorarse con la democracia?
17
Derechos y conflictos territoriales ¿AMÉRICA ES UN TERRITORIO?
I
La legislación de los países americanos consagra el principio de que el territorio estatal es inalienable e inviolable. Es decir que no puede ser apropiado por otro Estado. Solo el Estado al que le pertenece tiene so beranía sobre él. Intemacionalmente, se reconoce que el territorio de cada país también se extiende hacia el espacio m a rítimo, aéreo y hacia el subsuelo y, por lo tanto, el Estado también tiene derechos exclusivos sobre ellos. No obstante, muchas veces se producen conflictos entre Estados por limitaciones en el ejercicio de su so beranía. Estos reclamos suelen estar vinculados con distintos problemas, por ejemplo: • Imprecisión en el recorrido y demarcación de los límites internacionales. \ • Disputa en zonas de frontera por las formas de ocupación y asentamiento de la población o por el uso de recursos naturales compartidos. Un ejemplo es la controversia que se ha producido por el riesgo de contaminación del río Uruguay, compartido por la Argentina y Uruguay, al instalarse una fábrica de papel en la costa uruguaya. • Pretensión de una de las partes de recuperar un área perdida por un conflicto pasado. Es el caso de los reclamos de Perú y Bolivia a Chile para recupe rar territorios en el desierto de Atacama, perdidos en la Guerra del Pacífico o Guerra del Guano y el Salitre (1879-1883), ganada por Chile. • Reclamos por derechos territoriales marítimos o de una salida al mar. La mayoría de los países ameri canos tienen costas marítimas y algunos de ellos disputan algún sector con un país vecino. Solo Pa raguay y Bolivia no tienen costas marítimas y recla man ante gobiernos y organismos internacionales que se les reconozca el derecho a una salida al mar.
Áreas conflictivas o con disputas pendientes de solución (información de 2013)
Países
’’ 3 1
En el capítulo se ha utilizado el térm ino territorio para caracterizar la división y organización política en el con tinente americano. Es decir, para identificar las áreas que se encuentran bajo el dom inio de autoridades políticas, estatales. Pero, si bien América está dividida en territorios estatales, esto no significa que sea un territorio. Veamos por qué.
----------------------- -----------------------J I México-Estados i Unidos
I I
Construcción por parte de Estados Unidos de \ un muro fronterizo para controlar la entrada i de migrantes a ese país.
1 jjj |
Cuba-Estados Unidos
Cuba reclama que Estados Unidos se retíre"de | la localidad de Guantánam o, donde instaló una | base en 1903. 1
Haítí-Estados Unidos
Reclamo de soberanía de Haití sobre la Isla Na- I vassa. I Demanda de Guatem ala de una salida al M ar Caribe.
¡ Guatemala-Belice
¿Qué define el término territorio?
1 i
Colom bia-Vene- j Colombia reclama soberanía en el Archipiélago zuela i de los Monjes. iVenezuela-G uyana ¡
I Surinam-Guayana
Venezuela pretende soberanía al oeste del rio Esequibo.
1
Las sociedades y los individuos se apropian de distintas maneras de un espacio con el fin de ocuparlo, transfor marlo, dominarlo u organizarlo de la manera que les resulte más conveniente. Ese espacio puede ser una vereda, un barrio, una ciudad, un área rural, una provincia, un país. Cuando se hace referencia a un espacio geográfico apropiado o que se pretende apropiar se utiliza el concepto de territorio. Dicho de otra manera, hablamos de territorio cuando podemos identificar al sujeto o los sujetos que lo dominan o que tienen interés en hacerlo (una persona, una empresa, un Estado, etc.). Es posible que estos sujetos tengan distinto grado de poder para dom inar un territorio. En este caso se habla de la territorialidad de los sujetos. En el texto siguiente, podés leer algunas ideas clave sobre territorio y territorialidad.
Surinam reivindica soberanía en parte del río Maroni.
i Francesa-Francia
“Territorio se refiere [...] a una extensión terrestre delimitada que incluye una relación de poder o posesión por parte de un individuo o un grupo social. Contiene límites de soberanía, pro piedad, apropiación, disciplina, vigilancia y juris dicción, y transmite la idea de cerramiento. [...]. Bien puede ser el territorio de un Estado, el de los propietarios de la tierra rural o de los conjuntos residenciales cerrados de las ciudades, o los domi nios del mercado de una empresa multinacional. La territorialidad es el grado de control de una determinada porción de espacio geográfico por una persona, un grupo social, un grupo étni co, una compañía multinacional, un Estado o un bloque de Estados [...].”
Bolivia demanda una salida al m ar en el desiertol de Atacama. i
Bolivia-Chile Uruguay-Brasil
l
Soberanía en disputa sobre la Isla Brasileira y el I Rincón de Artigas. |
:
Argentina-Reino ¡ Reclamo argentino de soberanía sobre las Islas Malvinas y del Atlántico Sur.
&
¡
El territorio de los países está conformado por tres tipos de espacios.
Gustavo, Montañez Gómez y Ovidio Delgado Mahecha. “Espado, territorio y región: conceptos básicos para un prpyecto nacional". Cuadernos de Geografía, Universidad de Colombia, N.0 1-2,1998.
J^Am érica. Latina La información presentada en el cuadro de esta pá gina puede hacer pensar que en América Latina se en cuentran muchos conflictos territoriales. Sin embargo, si se identifican los que ocurren en otros continentes es posible tener otra perspectiva .del problema. Para algunos autores no ¿on tantas las disputas en América Latina ni terminan generalmente en alguna guerra. Si se hace un recuento histórico del número de guerras y enfrentamientos vinculados a problemas territoriales, a lo largo de los siglos xix, xx y lo que va del xxi, otros continentes, en especial Europa, pero también Asia y África han sido escenarios de impor tantes conflictos armados.
Encuentro de los territorios estatales de la Argentina (provincia de Misiones), Brasil y Paraguay. El área, cubierta de selva, también se conoce como Triple Frontera. El límite internacional recorre el río Paraná.
ActiyicLadea____ ___________ _ •
Aplicá el concepto. a) En este capítulo, ¿es posible identificar algún sujeto (persona, país, organización) que tiene dominio sobre todo el continente americano? b) De acuerdo con la definición de territorio dada, ¿cuál de las dos afirmaciones te parece más adecuada para referirse a América? Justificá tu elección. „-Am érica es uno de los territorios de la superficie terrestre. América es un continente en el que se organizan numerosos territorios estatales.
•
Elaboré con tus palabras una definición, de territorio americano y comparala con la de tus compañeros.
19
América y los organismos internacionales Los gobiernos, además de establecer relaciones entre sí, han conformado organismos internaciona les que tienen la función de resolver problemas co munes. Como la mayoría de los países del mundo, los americanos forman parte de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) que, desde 1945 hasta hoy, es la institución internacional más importante. Las Naciones Unidas son una organización de Es tados soberanos que se incorporan voluntariamente a la institución para colaborar en pro de la paz mun dial, promover la amistad entre todas las naciones y apoyar el progreso económico y social del conjunto de los países. Los países de América tienen delegaciones en la ONU, participando de distintas actividades (políticas, humanitarias, etc.). Las decisiones más importantes son las que se votan en la Asamblea General y en el Consejo de Seguridad. Los países no tienen el mismo poder de decisión dentro del organismo; por ejemplo, Estados Unidos es uno de los cinco miem bros perm anentes del Consejo de Seguridad y tiene derecho de veto (derecho a frenar una decisión) sobre las decisiones de ese organismo. Los países latinoa mericanos, en cambio, participan en el Consejo a tra vés de dos miembros y en forma rotativa. Un organismo destacado en la ONU es la Comi sión Económica para América Latina (CEPAL), que fue fundada para contribuir al desarrollo económico y social de los países de Latinoamérica, mediante el refuerzo de las relaciones económicas entre ellos y otros países del mundo. Esta comisión, además, reali za estudios y brinda información sobre las condicio nes económicas de los distintos países de la región.
lista. Recientem ente, en junio de 2009,J a Asamblea de la OEA revocó aquella decisión y posibilitó así el reingreso de Cuba a la OEA, pero su gobierno, en ese momento, no estuvo de acuerdo y declinó su parti
ACTIVIDADES FINALES 4. 1.
cipación. En la actualidad, la OEA es un ámbito de debate y acuerdo entre los países, sobre todo en tem as como el fomento de la cooperación económica, el desarro llo social, la defensa de los principios democráticos y los derechos humanos, y el logro de los intereses comunes de los países que la forman. La OEA lleva adelante distintos mecanism os de encuentro, asambleas, foros, reuniones sobre temas específicos en los que participan funcionarios de los países y otros expertos. Uno de los mecanism os más importantes es la reunión de los presidentes y pri meros ministros de los países americanos, que se co noce como Cumbre de las Américas y que se realiza periódicamente desde 1994.
a) América del Norte es sinónimo de América Anglosajona. b) Todos los océanos del planeta bañan las costas de América. c) Guayana Francesa es un territorio sudamericano que forma parte de un'-^' Estado nacional europeo. d ). Todas las islas del Caribe son colonias o territorios dependientes. e ) América del Sur es un continente y un territorio. f) En los últimos años el mapa político de América ha tenido menos cambios que el de otros continentes. 2,
“Cuando se aborda el tema de las relaciones entre Ecuador y Perú nó deja de asombrar cómo a tan poca distancia temporal de un grave diferendo fronterizo, que llevó incluso a escaramuzas armadas en los últimos años del siglo xx, las relaciones entre ambos países hayan mejorado de forma tan acelerada. [...] El Proyecto Fronteras Abiertas se ha insertado en la frontera Ecuador-Perú y a partir de estas referencias a nivel nacional y supranacional, se ha propuesto apoyar los procesos de integración desde abajo, tomando por protagonistas a las autoridades locales y regionales. Las regiones del sur de Ecuador y norte de Perú son históricamente
territorios
fuertemente
integrados
entre sí, caracterizados por una fuerte homogeneidad cultural. En la zona fronteriza se comparten festi vidades, se consumen los mismos productos, se toca la misma música y se bailan las mismas; danzas. Esta cultura común tiene origen, entre otras razones, en la
Completé en tu carpeta un cuadro como el siguien te con información del mapa político de América y el cuadro de datos de la página 15. Agrupé los territorios americanos en las categorías indicadas, escribí las principales características de cada forma de organización y da ejemplos de territorios que responden a esa categoría.
forma un tejido de relaciones con uh cierto grado de uniformidad, ya existente en tiempos de la colonia, y cuyas manifestaciones y puntos de encuentro no llegó a erradicar completamente el establecimiento de fronteras más rígidas en el siglo xtx. En este sentido, la zona fronteriza Ecuador-Perú constituye una verdadera ‘región transfronteriza, en la que el encuentro entre culturas e identidades diversas ha generado algo nuevo: una cultura é identidad específica del área dé frontera”.
Formas de organiza ción política
Características
Territorios Raffaella Coletti, Darío Conato, Silvia Marteles Moreno y \ Juan Velásquez Quispe. ¿a integración íronterizajn la CAN: la frontera Ecuador-Perú. Biblioteca Virtual de Derecho, Economía y Ciencias Sociales. En: http://www.eumed.net ■
Territorios de Estados nacionales Territorios que form an | parte de otros Estados f nacionales i
En 1948 surgió la Organización de Estados Ame ricanos (OEA) por impulso de los Estados Unidos, con el fin de acordar sobre la paz y defensa de los territorios americanos. Este tratado consideraba que cualquier ataque a un país del continente era pasible de ser interpretado como una agresión a todos y por lo tanto debían tom arse medidas conjuntas para en
20
Zona de frontera peruano-ecuatoriana
permanencia de un sustrato cultural y humano que
La Organización de Estados Americanos
frentarlo. No todos los países independientes de América pertenecen a la organización. Es el caso de Cuba, que no participa desde 1962, ya que en ese año fue inha bilitada, sobre todo por convertirse en un país socia
Leé las siguientes frases y marcá las que son correctas con una C y las incorrectas con una S. Fundamenté en cada caso el porqué de tu elección.
Leé eí texto y realizá las actividades.
| Territorios dependientes} I o colonias ] | s
3.
La IV Cumbre de las Américas se celebró en noviembre de 2005 en Mar del I Se produjeron manifestaciones en contra de la pretensión de Estados Unidos de que los países latinoamericanos firmaran el tratado de libre comercio conocido como ALCA. En la Cumbre primó el rechazo a la adhesión,
Otros casos
| j
En grupo, intercambien ideas sobre la siguiente afir mación: Los últimos 30 años han sido muy favorables para los países latinoamericanos, dado que es el mayor período de democracia continua. a) ¿Con qué otra etapa se compara? b) ¿Por qué se consideran años favorables?
a)
Investigá características de la zona de frontera entre Ecuador y Perú. Identificá características naturales y si hay asentamientos de población. Te puede ser de utilidad el uso de Google Maps o Google Earth. b ) ¿Qué informa el texto sobre esta zona y un conflicto territorial? c) ¿Por qué en el artículo se la define como una zona transfronteriza? ¿Esto es importante? ¿Porqué?
Un continente poblado desde o tr o s
La geografía de América es el resultado de los procesos sociales que han dejado, y que dejan, su huella a través del tiempo en distintos lugares del continente. El poblamiento de los pueblos originarios, la ocupación colonial europea y la formabión de los Estados nacionales americanos son tres grandes momentos en la con formación del espacio americano, sus sociedades y territorios.
Tres momentos importantes El primer poblamiento del continente y la forma ción de territorios de pueblos originarios se remon tan a miles de años atrás, cuando llegaron migrantes de otros continentes. Su llegada no respondió a una empresa común de ningún grupo poderoso ni fue resultado de un proyecto conjunto. Distintos pue blos fueron ocupando y demarcando sus territorios a lo largo y a lo ancho del continente. Después de un prolongado aislamiento general, los territorios y los pueblos originarios fueron colonizados por los euro peos que llegaron cruzando el Atlántico. ' A fines del siglo xv las potencias europeas se lanzaron por el mundo a la conquista de tierras para obtener riquezas. Se encontraron con nuestro continente, sus recursos naturales y poblaciones con distintas culturas. Lo llamaron América y fue dividido en territorios coloniales.
La ciudad de Mendoza, capital de la provincia homónima, fue fundada en 1561, en la etapa colonial, en territorio de los pueblos huarpes.
Durante más de tres siglos las poblaciones eu ropeas y sus descendientes se apropiaron de tie rras indígenas, las ocuparon y las organizaron de manera de poder extraer recursos, muchos de los cuales se dirigieron a los reinos de Europa. Los euro peos “descubrieron” lo que para ellos era un “nuevo mundo”, porque no lo conocían, y lo transformaron profundamente en los siglos siguientes. La coloni zación europea fue una gran empresa de domina ción política, económica y cultural sobre los pue blos originarios. A partir de la segunda mitad del siglo xvm co menzó el proceso de independencia de las colonias americanas. Paso a paso, a lo largo del siglo xix la mayoría de los territorios coloniales se convirtie ron en territorios de Estados nacionales reconoci dos intemacionalm ente. A lo largo de los siglos fueron formándose diver sas sociedades americanas, integradas por distintas mezclas entre nativos y migrantes europeos, africar nos y asiáticos, y sus descendientes, nacidos en el continente. En general, los europeos y sus deseen-1dientes formaron los grupos sociales que concentra ron el poder y la riqueza. Los iíidígenas y los africanos, en cambio, constituyeron principalmente el grupo de trabajadores más pobres. Aun hoy se observa que los grupos sociales más pobres_de América están inte grados por descendientes de indígenas y africanos.
Los antropólogos, historiadores y otros especialis tas no tienen dudas de que el poblamiento humano de América se realizó a través de migraciones prove nientes de otros continentes, sobre todo de Asia. En el mapa de la página se han representado las prin cipales hipótesis acerca de las rutas de los primeros pobladores de América. El poblamiento desde Asia se produciría en la época de la última glaciación o edad de hielo. Este proceso natural, que comenzó hace 115.000 años y finalizó hace 12.000 aproximadamente, es una etapa de enfriamiento del clima terrestre, de formación de grandes superficies de hielo en los continentes y des censo del nivel del mar. Las poblaciones procedentes de Siberia (región en el nordeste del actual territorio de Rusia) cruzaron hacia el norte de América por una estrecha franja continental que en mom entos suce sivos estuvo emergida o sumergida respecto del nivel del mar. La existencia en determinados momentos de la edad de hielo de un corredor de tierra (también conocido como Beringia) permitió el paso de anima les y de humanos de un continente a otro en sucesi vas oleadas. Al term inar la edad de hielo y fusionarse parte de las superficies de hielo, la franja quedó sum er
gida hasta hoy, y constituye el fondo m arino del Estrecho de Bering. Si bien hay coincidencia en que este poblamien to se produjo durante la última glaciación, no todos están de acuerdo en el mom ento en que sucedió. Las fechas que se proponen son: hace 60.000 años; entre 30 y 35.000 años; entre 13.000 y 10.000 años. Las evidencias en las que se basan estos cálcu los (por ejemplo, restos óseos o de utensilios) se van renovando con el desarrollo y el avance de las in vestigaciones. Sobre la base de muchas de ellas se sostiene que el poblamiento se produjo en distintas oleadas, la primera hace unos 35.000 años y la última hace aproximadamente 13.000 años. Hoy en día muchos arqueólogos entienden que así como los hum anos ingresaron a América en dis tintos momentos, también ocuparon el espacio y se desplazaron de diferentes formas. Algunos de m an e ra muy gradual, del norte al sur, mientras que otros, en cambio, se trasladaron más rápidamente hacia el sur del continente. En esta etapa^de poblam iento los prim eros h a bitantes de Am érica eran diversos y pequeños gru pos que cazaban y recolectaban frutos, se refugia ban en cuevas y viajaban de un lado a otro en busca de alim entos y condiciones clim áticas adecuadas para vivir.
Las rutas del primer poblamiento americano en la etapa de la última glaciación.
23
Territorios de pueblos originarios Los primeros pobladores del continente fueron adaptándose poco a poco a los distintos ambientes en los que se instalaban. Muchos lograron domesti car plantas y animales, como la papa y la llama, y así desarrollaron formas de vida sedentarias. Algunas de esas comunidades se hicieron cada vez más comple jas, hasta constituir sociedades jerárquicas que cons truyeron obras hidráulicas, ciudades y edificaciones monumentales, y produjeron una gran variedad de objetos, entre los que se destacan los hechos en ce rámica y metales. Durante siglos los pueblos originarios dominaron sus territorios en el continente, sin ninguna interven ción exterior. Entre estos pueblos hubo acuerdos y con flictos territoriales; algunos ganaron territorios y otros los perdieron. Hacia el siglo xv dos pueblos habían lo grado dominar grandes extensiones y Se convirtieron en imperios, como el azteca o m exica y el inca. Luego de la conquista europea los territorios de los pueblos originarios fueron apropiados en gran parte y aun hoy los descendientes de esos pueblos tienen que luchar por defender los derechos de pose sión de sus tierras ancestrales.
V'
OCÉANO PACÍFICO NORTB
I'
:l Comunidades agrícolas más complejas
LILI Comunidades agrícolas más simples I.
I Comunidades de cazadores, recolectores y pescadores
incas Algunos pueblos seleccionados
Distribución de algunos pueblos originarios antes de la colonización europea.
24
Una variedad de co m u n id ad es,^ mismo destino Los estudios sobre los primeros pobladores del continente se basan en las evidencias que van sur giendo en los trabajos arqueológicos. En general, co nocemos más sobre las comunidades que tuvieron mayor desarrollo y, por lo tanto, dejaron vestigios que nos perm iten estudiarlas: construcciones, depósitos de materiales, restos de instrumentos, etc. También se sabe bastante más sobre los pueblos que tuvieron contacto con los colonizadores europeos, quienes de jaron registros escritos, dibujos y pinturas sobre ellos. Si tenem os en cuenta su organización social, sus actividades productivas, la forma en que se estable cieron y ocuparon territorios, las comunidades indí genas pueden agruparse en dos grandes conjuntos. • Comunidades de cazadores y recolectores. Este grupo estaba compuesto por un gran número de comunidades indígenas, de pocos miembros, cu ya subsistencia dependía de los productos que podían obtener directamente de la naturaleza a través de la recolección, la caza y la pesca. Esto los obligaba a recorrer grandes distancias, por lo que tenían hábitos nómades y ocupaban un amplio territorio por el que se desplazaban; un ejemplo son los tehuelches en la Patagonia. • Comunidades agrícolas. Otras comunidades in dígenas se caracterizaron por basar su economía en la agricultura y organizar territorios a partir de asentam ientos más estables; ejemplos de ellos son los pueblos andinos. Algunos combinaron la agricultura con la caza, la pesca y la recolección. Pertenecen a este grupo los tupí-guaraníes, que ocuparon, de manera bastante dispersa, extensas áreas del centro y este de América del Sur. Estos tipos de comunidades muchas veces m an tenían vinculaciones a través del intercambio de pro ductos. La llegada de los colonizadores europeos y, más tarde, la ocupación del territorio por los Estados na cionales, afectaron profundamente a estos pueblos y la organización de sus territorios. La base del conflic to fue, entre otras, la competencia por la ocupación de la tierra, pugna en la cu al los pueblos originarios salieron desfavorecidos. Muchos fueron exterm ina dos y otros, incorporados como mano de obra en los nuevos territorios.
Territorios maya, azteca e inca Entre los pueblos originarios de América suelen ser destacados los mayas, aztecas e incas. Hacia el siglo xv habían alcanzado una organización social y una producción cultural que motivaron la admira ción, así como la codici^, de los conquistadores euro peos. Desde el sigld xvífu e un objetivo central de los españoles conquistar los territorios de esos pueblos para apropiarse de sus producciones en oro y plata y de los recursos naturales. Los m ayas habitaron en el ambiente del bosque tropical de América Central y la península de-Yücatán. La cultura maya se extendió en lo qúé es hoy el sur de México, Guatemala, Belice, San Salvador y Honduras. Sus territorios estaban organizados a par tir de ciudades en las que residía una autoridad que controlaba las tierras adyacentes, desmontadas en la selva, donde realizaban actividades agrícolas, en es pecial el cultivo del maíz. Hoy se reconoce su legado cultural, que abarca aportes para la agricultura, la as tronomía y las ciencias en general. Los colonizadores españoles no conocieron a este pueblo en su esplen dor, y dado que no tenían grandes riquezas en oro y plata, su interés fue el de ocupar tierras y som eter a la población, a la que incorporaron a las nuevas so ciedades coloniales como mano de obra. El proceso de conquista y apropiación territorial duró más de un siglo, aproximadamente entre 1527 y 1697. Los aztecas ocuparon la meseta central mexicana. Desde su capital, Tenochtitlán, ubicada en una cuenca formada por islas y lagos, expandieron su suprema cía militar y política, gracias a la que ocuparon gran parte del centro del actual Estado de México. Hacia el siglo xiv los aztecas o mexicas habían organizado un
imperio del que formaban parte los territorios de otros pueblos, a través del sometimiento o de acuerdos. La base económica en el imperio era la agricul tura y el intercambio de una variedad de productos provenientes de territorios con diversas condiciones ambientales. Atraídos por sus riquezas en oro y pla ta, los españoles, con la ayuda de otros pueblos in dígenas enfrentados a los mexicas, se lanzaron a la conquista del imperio, logrando su objetivo en 1521. Los incas ocuparon los Andes en América del Sur, donde crearon un vasto imperio que dominó a muchos otros grupos indígenas del área andina central. Así ex tendieron su territorio desde Ecuador hasta el centro de la actual provincia de Mendoza, aproximadamente. Desde los valles andinos, donde se asentaron principal mente, organizaron áreas con diversos ambientes de los que obtenían una variedad de productos agrícolas, ganaderos y mineros (como el oro y la plata). Cuando llegaron los conquistadores españoles, los territorios maya, azteca e inca, que concentraban una importante población, sufrieron un impacto negativo muy fuerte. A pesar de esta devastación sus descen dientes y la influencia d^sus culturas han perdurado a través del tiempo en América y, en especial, en países como México, Guatemala, Perú y Bolivia, entre otros..
?ÉÍÍÍ!!^j^p¡i|| *■ - 'i
Asentamiento inca de Machu Picchu, en Perú.
Observatorio astronómico maya en Chichen Itzá, México.
25
*
i
Territo rio s colo niales En 1492, tras la llegada de Colón a las Antillas, co menzó un nuevo período que se caracterizó por la conquista y colonización del continente americano. Entre los aspectos que distinguieron este momento histórico, se pueden destacar los siguientes: La colonización europea tuvo objetivos tanto eco nómicos como políticos. En aquella época, com erciantes y monarcas esta ban interesados en aum entar los intercambios comerciales con otras partes del mundo, especialm en te con el este de Asia, y se lanzaron a la exploración . y conquista de rutas marítimas. De este modo, se encontraron con un continente que llamaron “nuevo mundo” y lo consideraron un "descubrimiento”, por que no lo conocían. A partir del siglo xvi, América se convirtió en un gran espacio colonial de Europa, donde los europeos ejercieron el dominio político, económico y cultural sobre las poblaciones originarias. Se produjo un en cuentro de culturas, en el que unas dominaron total m ente a las otras. España se apropió de la mayor parte de América Central y se repartió América del Sur con Portugal, prácticam ente en su totalidad. Las islas del Cari be, com o puerta de entrada al continente, fueron ocupadas por varias potencias: España, Países Ba jos (Holanda), Francia y Gran Bretaña. Estas últimas com pitieron por los territorios de América del Nor te, m ientras que Dinamarca ocupó y dominó Groen landia. • La apropiación de territorios y riquezas aumentó el poder económico de ciertos sectores de las socieda des europeas, así como el poder político de las monar quías colonizadoras.
Plano antiguo de la ciudad de Coquimbo, Chile.
26
Los territorios americanos se insertaron en el mercado mundial porque se transformaron en áreas de extracción de recursos naturales y de producción de materias primas para la exportación. El océano Atlántico se convirtió en el gran espacio de intercam bio de bienes entre América y Europa. La obtención de riquezas y recursos en los nuevos territorios americanos solo fue posible cuando se con tó con mano de obra para extraerlos o producirlos. Para los colonizadores fue fundamental dominar a la población indígena y utilizaron diversos m ecanis mos para lograr que se som etieran al trabajo forzado. Cuando la población originaria no fue suficiente, se recurrió al trabajo de población traída desde África, en condiciones de esclavitud. Las formas de asentamiento y de uso de los recur sos naturales fueron muy distintas de las que practi caban los pueblos originarios. Muchas áreas donde la producción tenía como fin principal cubrir las nece sidades básicas de las comunidades, se organizaron para producir bienes, en especial, para el mercado y la exportación. El período colonial representó una nueva etapa de poblamiento con la llegada de migrantes del “viejo mundo” que se establecieron en los numerosos asen tam ientos rurales y urbanos que fundaron y organi zaron los colonizadores europeos. Las sociedades coloniales se formaron con una gran mezcla de grupos étnicos que tenían diferentes derechos, obligaciones y prestigio social; en América Latina los pueblos originarios fueron incorporados en gran medida como trabajadores: En el escalón m ás alto estaban los europeos y sus descendientes, qixp monopolizaron el dominio político.
Río de Janeiro en el siglo xvm.
No siempre los límites formales de un territorio colonial, por ejemplo, los que se veían en un mapa o se identificaban en un documento oficial, coincidie ron con el área ocupada y poblada en forma efecti va. En estas áreas se encontraban las ciudades y los espacios rurales donde se llevaban a cabo activida des agrícolas, ganaderas y la extracción de recursos mineros y forestales. Por lo general los territorios co loniales se organizaron a partir de un asentamiento urbano donde se encontraba el poder político y ad ministrativo colonial. Los territorios coloniales, en especial los que te nían grandes extensiones, incluyeron tierras de pue
Territorios americanos en la etapa colonial.
blos originarios donde los europeos no avanzaban, por la resistencia efectiva de los indígenas o porque los colonizadores no tenían interés en esas tierras, yafque no conocían la existencia de recursos o era muy costo so acceder a ellas. Estos territorios eran considerados, por los colonizadores, como áreas de frontera. El mapa de esta página m uestra estas dos formas de apropiación de territorios, a mediados del siglo xvm, cuando las colonias americanas estaban plena mente organizadas. Por un lado se hallaban las áreas efectivamente ocupadas y donde se extraían recur sos y por otro, los territorios indígenas considerados áreas de frontera.
Indígenas pampas en la llanura Pampeana.
27
D e colonias a te rrito rio s estatales Entre fines del siglo xviii y mediados del xix, la ma yoría de las sociedades americanas se independizaron y constituyeron Estados nacionales. Esto significó que estas sociedades (y más precisamente, algunos de sus sectores) asumieran el gobierno y dictaran sus propias leyes, y que sus Estados fueran reconocidos como inde pendientes por otros países, en especial los europeos. La nueva etapa significó una reorganización so cial, económica y política y la definición de los do minios territoriales de los nuevos Estados. También debieron lograr el control de la población, reordenar sus sociedades y desarrollar la identidad nacional, es decir, hacer que los habitantes de cada nueva nación se sintieran parte de ella.
Territorios de América Anglosajona Estados Unidos se constituyó en un país indepen diente en la segunda mitad del siglo x v i i i . Su historia colonial territorial comienza con la llegada de migran tes provenientes de Gran Bretaña que ocuparon una franja de la costa atlántica de América del Norte. Allí numerosas familias establecieron una serie de asen tamientos conocidos como las “trece colonias”. Estas poblaciones fueron las primeras en declarar su inde pendencia, en julio de 1776, formando los Estados Uni dos de América. A partir de entonces la sociedad recién formada inició un proceso de organización política y te rritorial, que tuvo como uno de sus hechos distintivos la denominada "marcha hacia el oeste”. Este proceso significó un avance hacia ese rumbo de la nueva socie dad, la cual ocupó los territorios de la población indíge na, que fue desplazada y confinada en lugares impro pios, lo que también contribuyó a su disminución. En los territorios ocupados, que incluían una variedad de recursos naturales, se distribuyó la tierra en propiedad entre numerosas familias y empresas que la pusieron
en producción, impulsando el desarrollo .de las activi dades económicas y un mercado internó. El poblamiento de los nuevos territorios fue refor zado con la llegada de gran cantidad de inmigrantes, principalmente europeos, que favorecieron el creci miento de la población y, en especial, de la población urbana. La inversión en infraestructura y medios de comunicación y transporte terrestres (sobre todo ferroviarios) y la organización de numerosas empre sas que abastecían un mercado interno cada vez m a yor y ávido de productos contribuyeron a que, ya hacia fines del siglo xix, cuando los países de América Lati na recién se consolidaban, los Estados Unidos fueran una potencia económica y, en particular, industrial. La independencia de Canadá y su organización co mo Estado nacional siguió un camino diferente del de Estados Unidos, ya que no implicó una ruptura brusca ni violenta con Gran Bretaña, la metrópoli colonial.
Canadá, Columbia Británica. En p rim er plano, tótem de pueblos originarios. En segundo plano, edificio del Parlamento con arq uite ctura de estilo V ictoriano (siglo xix).
28
Los asentamientos coloniales en el actual territorio de Canadá se mantuvieron durante más tiempo bajo dominio británico y, en algunos lugares, francés. Recién en 1867 -las colonias de origen británi co y francés acordaron formar la Confederación de Canadá, un nuevo Esta.do que fue obteniendo gra dualmente su plena autonomía política, m antenien do estrechos lazos con la metrópoli británica como integrante de la Comunidad de Naciones (Common wealth). No obstante, este país siguió el mismo cam i no de industrialización y desarrollo económico que su vecino, con la característica particular de quer-slpoblamiento se concentró en el sur, quedando exten sas áreas al norte poco pobladas.
Territorios de América Latina El fin del período colonial en Latinoamérica res pondió a distintas causas; entre ellas, las transform a ciones en las sociedades coloniales y también en el contexto internacional. Europa atravesaba las guerras napoleónicas, y las monarquías de España y Portugal se encontraban debilitadas. Cuando se independizaron los virreinatos espa ñoles, las luchas internas y los intereses contrapues tos (internos y externos) contribuyeron a que sus territorios se fragmentaran y surgieran varios países distintos. En el caso de los dominios portugueses, en cambio, la unidad se mantuvo y la independencia dio lugar a la formación de un único Estado, Brasil. Algunos Estados no lograron retener todos los territorios de los antiguos virreinatos de los que for maban parte; es el caso de México, que perdió varios territorios apropiados por los Estados Unidos. Otros países, como la Argentina, incorporaron territorios indígenas, los llamados de frontera, para iniciar la expansión agrícola y ganadera; se trata de gran par te de la región chaqueña (el Gran Chaco), la llanura Pampeana y la Patagonia. A diferencia de lo ocurrido en Estados Unidos, en América Latina la propiedad de la tierra no tuvo una distribución amplia entre distintos sectores de la so ciedad. Por el contrario, predominó la concentración de tierras entre pocos propietarios, como los latifun dios. Este término se refiere a establecimientos agra rios con grandes extensiones de tierra que no produ cen según el potencial que tienen y, al concentrarse en pocas manos, en zonas de alta densidad de po-
blación, constituyen un privilegio. Las comunidades indígenas y los campesinos más pobres tuvieron, en general, un acceso muy limitado a la tierra. La organización de los territorios de estos nuevos Estados tuvo entre sus principales objetivos favorecer la extracción de recursos naturales y la producción de materias primas para el mercado externo. Para esto se realizaron inversiones en infraestructura y equipa mientos (por ejemplo, ferrocarriles) para conectar las zonas devproducción con los puertos de exportación. En algunos países, como Brasil y la Argentina, la necesidad de contar con más trabajadores impulsó a los gobier nos a favorecer la llegada de inmigrantes desde Euro pa y también desde otros continentes. De esta manera los países de América Latina se in sertaron en el mercado mundial como exportadores de materias primas y recursos naturales a los países desarrollados, y como importadores de las manufactu ras que ellos producían. Este modelo económico se de nomina agrominero-exportador y resultó exitoso para los sectores sociales de mayor poder hasta las primeras décadas del siglo xx, cuando entró en crisis por la dis minución de los precios de los productos que se expor taban. El cultivo de café en San Pablo (Brasil) y las activi dades agropecuarias de la llanura Pampeana argentina son ejemplos destacados ,de este modelo económico.
£I tren, óleo de José María Velasco. Los ferrocarriles fueron importantes medios para la formación de los Estados nacionales.
29
Estados Unidos y América Latina A partir de la segunda mitad del siglo xix Estados Unidos, ju nto al Reino Unido de Gran Bretaña, Ale mania y otros Estados europeos, se convirtieron en los países con mayor desarrollo industrial del m un do. La necesidad de contar con materias primas para sus fábricas lanzó a estos países a la conquista de territorios por todo el mundo para apropiarse de recursos naturales y de productos primarios. Así comienza una nueva etapa de dominio colonial eu ropeo, principalmente en África y en Asia, y una ex pansión de Estados Unidos en el resto de América, en especial en América Central y el Caribe. A lo largo de la historia las relaciones entre Esta dos Unidos y América Latina han pasado por etapas de alejamiento y acercamiento, en las que influyeron la imposición de su superioridad militar y económica, así como los acuerdos con los gobiernos del momento.
'•-atados Unidos se posiciona en el continente Hacia 1823, cuando los territorios latinoam eri canos se estaban independizando de las potencias europeas coloniales y ante la amenaza de su inter vención, el gobierno de los Estados Unidos elaboró la Doctrina Monroe. Esta proclamaba que cualquier intervención extracontinental era considerada una intromisión. Una frase sintetizó esta idea: “América para los am ericanos”. Sin embargo, aunque ayudó a los nuevos territorios contra las pretensiones de do minación europeas (como el intento de Napoleón III de instaurar una monarquía en México), esta doctri-
La Casa. Blanca, en la ciudad de Washington DC, es la sede del Poder Ejecutivo y símbolo de la toma de decisiones del poder político en Estados Unidos.
30
na justificó, a partir de entonces, la intervención de Estados Unidos en territorios americanos, influyendo en las decisiones de los gobiernos de los nuevos Es tados o utilizando la fuerza para imponer sus ideas. En 1898 colaboró con Cuba y Puerto Rico en su in dependencia de España y, como consecuencia, Puerto Rico quedó como posesión de Estados Unidos y Cuba permaneció durante años bajo su influencia. Luego intervino en Haití, República Dominicana y Panamá, que era parte de Colombia, apoyando sus intentos se paratistas y fomentando la creación de este país. Una vez que logró ese objetivo, Estados Unidos obtuvo una franja de territorio donde se construiría el canal de Pa namá, para unir los océanos Atlántico y Pacifico. De este modo, Estados Unidos se consideró el cus todio del continente, misión que luego justificó, por su superioridad cultural, económica y política, frente al resto de los países americanos. Esta idea de superioridad quedó más explícita a comienzos del siglo xx, cuando el gobierno esta dounidense basó su política internacional en el prin cipio de que se arrogaba el derecho de intervenir en todos los lugares donde considerara que sus intere ses estaban en peligro. A esta política, ejecutada es pecialmente en América Central y el Caribe, se le dio el nombre de El Gran Garrote (del inglés Big Sticfe). En 19Ó2, el canciller argentino Luis María Drago elaboró la doctrina que lleva su nombre, por la cual consideraba inaceptable la violencia internacional para este tipo de acciones. Durante el siglo xx la política exterior de Estados Unidos y, a través de ella, su influencia en el resto de América, se consolidó. Realizó intervenciones militares en algunos paí’seáfen nombre del m antenim iento de la democracia y la estabilidad política, y aumentó su influencia en las economías latinoam ericanas, mediante la de pendencia económica y financiera, ya que este país es uno de los principales proveedores de créditos y dinero en el mundo. ) ? Por otra parte, se incrementaron las-acciones di rigidas a conseguir y a mantener ventajas económi cas para las em presas de origen estadounidense y los negocios que le interesaban al país. Un ejem plo de esto es lo ocurrido con la International Fruit Company en Guatemala, en la década de 1950. La empresa poseía en ese jnom ento -el 50% de las tie-
rras cultivables del país. El presidente guatemalteco jacobo Arbenz decidió favorecer a las familias más pobres de Guatemala asignándoles tierras para vi vir. Las tierras que el Estado repartía se obtenían ex propiando terrenos que habían sido comprados por grandes compañías, como los que poseía la empresa norteamericana. Como esa decisión afectaba a los intereses económicos de Estados Unidos, este país, a través de sus servicios de inteligencia, dotó de armas a personas que se oponían al presidente Arbenz. Así se organizó un movimiento militar que destituyó al presidente y lo obligó a exiliarse. El nuevo gobierno de facto dejó sin efecto las medidas tomadas por el gobierno anterior. Uno de los conflictos entre Estados Unidos y Amé rica Latina que ha tenido mayor permanencia es el relacionado con Cuba. Estados Unidos rechaza al go bierno socialista que surgió en la isla en 1959. A partir de 1960 aplicó al país caribeño un bloqueo económico y financiero que en los últimos años ha sido criticado por una gran cantidad de países.
Un ciudadano cubano leyendo el periódico^de mayor difusión en Cuba.
Otras acciones que han caracterizado los intereses de Estados Unidos en América Latina se refieren espe cialmente a la conformación de tratados de libre comer cio con los países, corno es el caso del NAFTA y el ALCA.
Estados Unidos y Cuba “Cuba ha presentado el informe que contiene el impacto económico en la isla por el bloqueo de Estados Unidos, señalando que la situación no solo se ha mantenido desde
“Desde
gobiernos
latinoamericanos
hace 55 años, sino que ha aumentado su acción, afectando
hasta lo más alto del poder en Washington,
la vida del pueblo cubano.
el gobierno del presidente Barack Obama
El informe económico presentado estipula que en virtud
recibió renovados reclamos para que ponga
del bloqueo, Cuba no puede exportar e importar libremente
fin al largo embargo económico a Cuba.
productos y servicios hacia o desde los EE.UU., utilizar el dólar
La propia ex secretaria de Estado y ex
estadounidense en sus transacciones financieras internacionales,
primera dama Hillary Clinton recomendó
tener acceso a créditos de bancos en los EE.UU. de sus filiales de
en su momento al presidente que levante
terceros países y de las instituciones financieras internacionales”.
Telesur, 10/09/2014. En: http://goo.gl/Vmdj4s
el embargo sobre la isla [...] ‘Está obs truyendo el alcance de nuestra agenda en América latina’, le dijo”.
La Nación, 7/06/2014. En: http://goo.gl/KjjX4P
¿Efi'qué consiste el embargo de Estados Unidos a Cuba? ¿Quiénes se oponen? ¿Por qué creés que tienen esa posición?
31
s Construyendo el conocimiento Otras interpretaciones:-se l-mpone -desde América
EL NOMBRE AMERICA LATINA Algunos especialistas se han hecho una pregunta, ¿qué origen tiene y cuándo y cómo se difundió-ef nombre América Latina?, sobre la que se han elaborado distintas respuestas. Sus interpretaciones son un aporte para co nocer mejor qué puede significar América Latina hoy.
ü ü ü Europa latina Europa germana ü lülA m érica anglosajona América latina
“La pregunta sobre los orí genes de las lenguas peninsu lares y, en general, de las len guas románicas, no tiene una respuesta sencilla. Existe, cla ro está, una respuesta genéri ca que no plantea mayor dis cusión: el origen de las lenguas románicas está en el latín, que fu e la lengua hablada en el an tiguo Imperio de Roma”. Javier Levira. Orígenes de las lenguas romances peninsulares: del latín al caste llano, el catalán y el gallego, Universidad Autónoma de Madrid.
■ Un punto de partida común Las distintas interpretaciones coinciden en un primer origen del térm i no latino: antes de su difusión en América, los términos latino, latina eran adjetivos originados y difundidos en Europa para identificar los países y sociedades del sur europeo que cómpartían características culturales. En tre ellas, un pasado vinculado con la expansión romana en la A ntigüedad y el'uso de lenguas derivadas del latín. España, Portugal, Francia, e Italia form an parte de este grupo, entre otros. En contraposición, tam bién se identificó la Europa del norte, sajona, donde se difundieron lenguas de origen germ ánico, como por ejemplo, Gran Bretaña, Alem ania y Holanda.
La Idea más difundida: se impone desde Europa En 1965, el historiador John Leddy Phelan publicó una obra sobre el tem a, cuyo título traducido del inglés es El origen d e la idea d e La tinoamérica. En ella afirm a que ja identificación de una América Latina tuvo origen en Europa, más específicamente en Francia, en la segunda m itad del siglo xix. Entonces el em perador francés Napoleón III pretendía apropiarse de ex colonias americanas que se estaban independizando de España. Se consideraba que Francia era el país más im portante de la Europa latina y con posibilidades de organizar nuevos territorios "lati nos" en Am érica. Y, aunque el proyecto imperial fracasó, el nom bre fue adoptado por los habitantes de las ex colonias españolas y se consolidó con el correr del tiem po. En la década de 1 9 60 esta interpretación tuvo gran aceptación y a partir de entonces fue la que más se difundió, inclusive, como la única y verdadera.
32
"El nombre no fu e crea do de la nada, ‘Latinoaméri ca 'fu e concebida en Francia durante la década de 1860, como un programa de acción para incorporar el papel y las aspiraciones de Francia hacia la población hispánica del nuevo mundo”. John L. Phelan. El origen de la idea de Latinoamérica, Universidad Autónoma de México, 1979. En: http://goo.gl/tbmMby
Otras interpretaciones critican las ideas de Phelan. En general, si bien coinciden con el historiador en que el adjetivo latino se refiere a carac terísticas culturales de origen europeo, descartan que el térm ino se haya’ impuesto desde Eur®pa. Además se pueden destacar las siguientes ideas: ® Se puede comprobar que el adjetivo "latino" se usaba entre los habi tantes de las ex colonias españolas de América antes del proyecto expansionista de j^apoleón III. Se identificaba así a una parte de América con influencia ¿le las culturas latinas europeas. ® Su uso se fue consolidando durante la segunda mitad del siglo xix, espe cialmente en el contexto en el que Estados Unidos tuvo interés en expan dir su influencia y poder en América Central, el Caribe y América del Sur. Así el nombre América Latina adquirió fuerza para identificar y unir a una América que se enfrentaba a la América "j^rgíos-ajona". Este uso político del término lo transformó en un sustantivo colectivo, que se refiere a un conjunto de países, territorios y habitantes con un problema común.
¿Un nombre difuso?
“En resumen, fu e en la década de 1850 que surgió el nombre de ‘A mérica Lati na', y su invención como tal correspondió estrictamente a los hispanoamericanos, en el marco de los temores que despertaba la política expan siva de los Estados Unidos”. Mónica Quijada, "Sobre el origen y difu sión del nombre 'América Latina' (o una variación heterodoxa en torno al tema de la construcción social de la verdad)". Revista de indias, vol. LVIII, 214, 1998.
'x
Las discusiones sobre el nombre América Latina, además de referirse a su origen y aceptación, también incluyen dudas sobre el alcance actual de lo latino desde el punto de vista cultural, entre otras razones, por las men cionadas a continuación: • Con el tiempo quedaron incluidos con el nombre América Latina todos los territorios al sur del Río Bravo (que recorre la frontera entre Esta dos Unidos y México). Incluye entonces tanto los colonizados por países latinos europeos (España, Portugal) como por sajones europeos (por ejemplo, Belice y Jamaica, colonizados por el Reino Unido). ® No incluye a las culturas indígenas y afroamericanas que son tan importan tes como las de origen europeo. Los textos siguientes se refieren a esto.
“La población indígena representa aproximadamente un 10% del total de la región, mientras que la de origen africano -incluidos negros y mestizos- bordea el 30%. Tras siglos de exclusión y negación, estos grupos siguen siendo tratados como minorías, aunque en sus respectivos paí ses no lo sean. f...]”. Comisión Económica para América Latina, Cepal, En: http://goo.gl/nUfBCP
“El creciente interés por los asuntos in dígenas y afrodescendientes responde a un nuevo escenario sociopolítico en el cual ambos grupos se han constituido en actiuos actores para avanzar en el reconocimiento y el respeto de sus derechos. [...] En este marco, la gene ración de conocimiento e información resulta clave [...]”. Pueblos indígenas y afrodescendientes en América Latina, 2011. En: http://goo.gl/haXdX1
Actividades. Leé los textos citados que corresponden a obras destacadas sobre el nombre de América Latina. Identificá las ideas que reflejan la interpretación de los autores sobre el tema. Seleccioné ideas en estas dos páginas para elaborar una respuesta a la siguiente pregunta: ¿qué identifica el nombre América Latina?
sus.'
H'
Territorios americanos en la globalización En los siglos xix y xx se definieron y diferencia ron los territorios estatales de América Anglosajona y América Latina, entre otros aspectos a través del rumbo de sus econom ías y la forma de inserción en el contexto internacional. Así los países han sido agrupados tradicionalm ente en dos grandes gru pos: los anglosajones entre los más desarrollados o más industrializados, y los latinoam ericanos entre los de m enor industrialización, menos desarrolla dos o subdesarrollados. Otra diferenciación ha sido la de países del Norte (los anglosajones) y del Sur (los latinoam ericanos), aunque su ubicación geo gráfica no coincida. Desde fines del siglo xx^y en lo que va del pre sente siglo, se considera qué el mundo transita una etapa a la que se denomina globalización. Muchas veces se define como un proceso en el que se inten sifican las relaciones entre los países y sus econo mías son más interdependientes: lo que ocurre en un país puede repercutir en otros. Un ejemplo de es to es la crisis económ ica y financiera que se originó en Estados Unidos en 2008 y que afectó tanto a los países de Europa como a otros del mundo. Sus efec tos todavía se hacen sentir hasta hoy. ¿Cómo se desarrollarán las relaciones entre las dos Américas en el contexto de la globalización? Es una respuesta a construir en las próximas décadas.
Dos Américas Los países anglosajones se vinculan de, manera preferencial, hasta ahora, con otros países desarro llados con los que conforman alianzas y organiza ciones para defender sus intereses; Estados Unidos
ACTIVIDADES FINALES
es, en general, el país con mayor poder de decisión. Ejemplos de estos vínculos son la organización de nominada Grupo de los 8 (que reúne a los países más desarrollados) y la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN). Los territorios de Estados Unidos y de numerosos países de Europa form an parte del área de influencia de la OTAN. Este trata do surge entre los países vencedores de la Segunda Guerra Mundial con el fin de establecer objetivos co munes en defensa de sus territorios. A través de esta institución los países miembros acuerdan y deciden la presencia o la intervención militar, tanto en sus territorios como en aquellos donde consideren que existen amenazas para sus intereses. La OTAN tiene numerosas bases en América Latina, por ejemplo, en Cuba (Guantánamo), Puerto Rico, Honduras, El Salva dor, Colombia, Paraguay y Perú. Los países latinoamericanos han aumentado en los últimos años su participación en acuerdos y alianzas tanto dentro de la región como con otros países del llamado Sur. Entre ellos se destaca China. Este país ocupa actualmente un lugar importante en la economía mundial y se cree que en las próximas décadas será el principal motor de dicha economía. En los estudios sobre América Latina existe con senso en considerar que la región debe afrontar gran des desafíos para ubicarse de manera favorable en la globalización. Pero también se proponen distintas formas de lograrlo; algunos consideran que Améri ca Latina debe ampliar sus lazos con otros países del mundo, en especial, los del llamado Sur. Otros propo nen un mayor acercam iento a los Estados Unidos y los países de mayor desarrollo.
1, Elabora en tu carpeta una línea de tiem po, semejante a la presentada en esta página, para ubicar los siguien tes aspectos del proceso de conformación de los territorios americanos, mencionados en el capítulo. Luego respondé las preguntas. Estados nacionales • Territorios dependientes • Última glaciación • Etapa de globalización • Llegada al conti nente de los primeros pobladores • Etapa colonial •Territorios independientes a) ¿Qué representa la línea de pueblos originarios? ¿Y la de otras culturas?
b) ¿Cuándo y por qué ambas líneas se superponen? ¿Qué creés que significa? PUEBLOS ORIGINARIOS
4 , Leé el texto y realizá las actividades propuestas.
2, Elaborá en tu carpeta un resumen sobre las carac terísticas de los territorios latinoamericanos y anglo sajones, en distintas etapas. Podés tener como guía
El nombre “América” designa la totalidad del con
un cuadro como el siguiente.
tinente, pero en los Estados Unidos se tiende a identificarlo con este país, y este uso se ha generalizado de tal manera que el adjetivo “americano” significa lo perteneciente a los Estados Unidos. El término “norteamericano” no es tampoco exacto, pues los me xicanos y los canadienses tendrían el mismo derecho a esa denominación. Otros nombres también tienen cierta ambigüedad. A América Latina se la relaciona con las lenguas latinas española y portuguesa; entonces habría que incluir en pila al Canadá francés. Por otra parte, Iberoamérica no es lo mismo que Hispanoamérica. Con el primer
.Ampliación 3 , Trabajé con la foto de la ciudad de Mendoza de la página 22. a) Observé la fotografía y leé su epígrafe. b) Buscá información sobre cuándo, cómo y por
incorrecta y justificá por qué. En la historia de la ciudad de Mendoza se superponen territorios característicos de
34
distintas etapas. -
*.
r -
,
-
'
*•..t i l
de España y Portugal y con el segundo las ex colonias españolas.
a) ¿Qué se menciona sobre las formas de identificar a los habitantes de los Estados Unidos? b ) ¿Por qué la expresión América Latina tiene cierta am bigüedad? c) Averigüé qué abarcan Iberoamérica e Hispanoamérica. ¿En cuál incluirías a Brasil?
qué fue fundada. c) Sobre la base de la información obtenida, indica si la siguiente afirmación en correcta o
Miembros de la OTAN.
término se agrupa los territorios que fueron colonia
-
Europa representa.a_&orsárica en le
Los primeros mapas del continente fueron hechos en territorios americanos por pueblos originarios, antes de la llegada de Colón. Aún no se hablaba de América, estas tierras tenían otros nombres. Con la conquista europea y el avance de-la cartografía, el continente fue incorporado, con su nombre, en los mapas del mundo y en la imagina ción de las personas de distintas partes del planeta.
Los mapas: un producto cultural Los mapas han sido elaborados y utilizados en todas partes del mundo en distintas épocas. Tanto los hechos con simples dibujos, como los elabora dos con técnicas cartográficas o programas digita les e imágenes satelitales, tienen características comunes. Los mapas son representaciones o imágenes que las personas elaboran sobre algo que les interesa de la realidad, que imaginan o que ocurre o es posi-
Códice Fejervary-Mayer. Los aztecas elaboraron mapas que se conservan en códices (documentos pictográficos).
ble que ocurra en la superficie terrestre. Los mapas pueden tener los contenidos más variados, según la intención y objetivos de quienes los producen. Las representaciones permiten definir áreas o demarcar territorios, establecer distancias y di señar rutas, localizar ciudades, zonas de cultivo, cadenas m ontañosas, etc., mostrando su distribu ción en un espacio determinado. Además de esta utilidad práctica, a través de los mapas las sociedades producen imágenes del mundo en que viven. Esas imágenes se crean a partir de creencias y valores, por ejemplo, sobre cómo vincularse con la naturaleza, a quién perte necen los recursos naturales, cómo apropiarse de territorios y con qué objetivo, en qué se centra la mirada porque se considera lo más importante. En un mapa se observan algunos aspectos de la realidad y otros no. Estos otros pueden quedar ocultos hasta que se los represente en otro mapa. Así es posible representar un tem a de maneras distintas de acuerdo con el punto de vista de quien lo elabora. Por ejemplo, la problemática vinculada con el cultivo de la soja en América se podría re presentar de dos maneras, entre otras: mostrando la zona que abarca la superficie cultivada con la oleaginosa, o las extensiones de bosques y selvas que fueron taladas para ocuparlas con nuevos cul tivos de soja.
s
A través del tiempo los mapas han ido camoiando sus contenidos y formas de representación. Se pue den identificar en ellos ideas, procesos o hechos que se destacan en cada épóca histórica. Un ejemplo es la cartografía que surgió en la etapa de conquista y colonización de América. En los mapas más/’antiguos de origen europeo que se conocen, pueden apreciarse sectores de Euro pa y de Asia. En el siglo xv,.y con la ayuda de los ade lantos técnicos de la época, los portugueses se aven turaron a recorrer las costas de África buscando una nueva ruta comercial hacia el oriente. Los españoles, en cambio, realizaron un recorrido opuesto y llegaron a un continente desconocido para los europeos has ta ese momento. Así fue como Colón arribó en 1492 a América, pero pensó que era el este de Asia y to mó posesión del área encontrada en nombre de los reyes Católicos. A partir de este hecho, los reinos de Europa, que eran potencias marítimas, como España, Portugal, Francia, Inglaterra y Holanda, enviaron ex pediciones hacia América con la intención de ocupar tierras y apropiarse de las riquezas que encontraran. Las expediciones iniciadas a fines del siglo xv re corrieron las costas americanas y navegaron los prin cipales ríos, registrando en nuevos mapas lo que iban América se representa en un costado;
viendo, como recursos naturales y poblaciones que les resultaban de interés. Estos viajes, además, per mitieron conocer la verdadera dimensión del globo terráqueo y las características del continente ameri cano y de sus pueblos originarios. En el año 1500, una expedición portuguesa en la que se encontraba el geógrafo y navegante Américo Vespucio recorrió las costas del sur del continente. Este geógrafo comparó los mapas que mostraban las costas del oriente de Asia y se dio cuenta de que esta ban navegando las costas de un continente desconociodo, nuevo para ellos. En honor a Américo Vespu cio, a partir de 1507, llamaron a estas tierras América, aunque ya tenían nombre; los mayas las denomina ban Abya Yola y los aztecas, Cem Anahuac. Sin em bargo, perduró el nombre de América que se usó en los mapas que describían el continente conquistado. Cuando el continente americano comenzó a ser in corporado en los planisferios se hizo desde un punto de vista europeo, porque eran elaborados por cartógra fos europeos que entendían que Europa estaba ubica da en el centro del mundo y el resto se encontraba a su alrededor. Por eso, los planisferios se centraron en Europa y el océano Atlántico a través del cual los eu ropeos se expandían por el mundo. Este tipo de repre sentación se conoce como perspectiva eurocéntrica.
Europa se ubica en posición central
Mapamundi de 1507 de Martin Waldseemuller, Umversalis Cosmographia". Se considera que es el primero que represento a America.
América en distintas proyecciones
^; 3k
111 c° n^cas>clue se usan Para representar los hemisferios - ''f r Norte o Sur y también países como la Argentina. Las proyecciones acimutales y polares son ideales para volcar al mapa las áreas polares. Otras, como las ci lindricas, son las más comunes para incluir toda la superficie terrestre en los planisferios. La proyección cilindrica consiste en el desarrollo de un cilindro que se despliega desde su apoyo en la línea del Ecuador.
I ( |
En este tipo de proyecciones los continentes presentan mayor fidelidad en las zonas cercanas al Ecuador
i # ' - .V ; r , fes -i.
:
y"
En muchos mapas (de diferentes tamaños y pro yecciones) se representan una serie de líneas imagi narias (no tienen existencia real en el terreno) con distintas funciones. Los paralelos y meridianos son líneas imagina rias que se cruzan conformando una red sobre la su perficie terrestre. Es posible asignar un valor a cada lí nea (en grados, minutos y segundos) y determinar en su cruce las coordenadas geográficas de cualquier punto o lugar en la superficie terrestre. Ese par de valo res se expresa como la latitud y longitud de un lugar. Entre los paralelos y meridianos se destacan dos, el Ecuador y el meridiano de Greenwich, que dividen la Tierra en partes iguales. El Ecuador, que es el paralelo de mayor extensión, divide el planeta en los hemisfe
Una de las proyecciones cilindricas más antiguas es la que confeccionó en 1569 el cartógrafo europeo Mercator y que lleva su nombre. Esta proyección fue muy útil para orientar a los navegantes en las rutas marítimas de la época. Una de sus características es que, en general, las superficies continentales del h e misferio Norte tienen mayor extensión de la que po seen en la realidad. Por ejemplo, en algunos planis ferios Groenlandia (2.175.600 km2) parece más grande que Brasil (8.511.996 km2).
Algunos investigadores, como Amo Peters, han cri ticado la proyección Mercator y otras que se basan en ella, porque consideran que muestran las mayores de formaciones en aquellos países que, desde una mirada eurocéntrica, son considerados de menor importancia, como los de África y América del Sur. Para corregir es presentó un planisferio elaborado acon otra que ( to, eny 1974 las deformaciones más importantes medida proyección, conocido se acercan a los como polos.mapa de Peters. En él trató ' de mantener las dimensiones continentales reales en el hemisferio Sur; por otra parte, no pudo evitar que las foijjpásíy las distancias presenten distorsiones. © Santillana S.A. Prohibida su fotocopia. Ley 11.723
I. • I i I ;
A partir del siglo xvi, el continente americano que dó definitivamente incorporado en los planisferios elaborados sobre todo por cartógrafos europeos, quie nes utilizaron proyecciones cartográficas que centra ban la mirada en el océano Atlántico. Como vimos, es to se debió, entre otras causas, a que la gran expansión europea por el mundo se realizó a través del Atlántico. Aun hoy esas proyecciones son las que predominan en los planisferios. Veamos esto más detenidamente. Las proyecciones cartográficas son uno de los prin cipales procedimientos que utiliza la cartografía para representar la forma casi esférica de la Tierra en el plano. Existen distintos tipos de proyecciones, pero ninguna puede representar la superficie terrestre de manera plana sin alguna deformación; no obstante, de acuerdo con lo que interese mostrar, unas proyecciones deforman más o menos que otras ciertos sectores terrestres. Entre los tipos de proyecciones se destacan las
Ubicar América con líneas imaginarias
Proyección cilindrica.
Proyección cónica.
Mapa de Peters (proyección Gall-Peters).
rios Norte y Sur. La orientación de los planisferios y de muchos otros mapas con el Norte en la parte superior es conven cional. Un mapa puede estar orientado hacia el sur u otro punto cardinal. No obstante, está tan difundida y aceptada la orientación al norte en los mapas, como los planisferios, que en la actualidad otra orientación difi cultaría su comparación. El meridiano de Greenwich divide la Tierra en los hemisferios Oriental y Occidental. La elección de este meridiano, que pasa cerca de la ciudad de Londres, es convencional; quiere decir que sería posible elegir un Longitud: distancia entre un punto cualquiera de la superficie terrestre y el meridiano de Greenwich. Se indica Este u Oeste según el hemisferio donde se ubica.
meridiano de origen que pasara por cualquier otro lu gar de la Tierra, por ejemplo, por la ciudad de Asunción del Paraguay. En este caso los hemisferios Occidental y Oriental abarcarían otros sectores del planeta. A partir de estas líneas imaginarias y la elección convencional del Norte para orientarse, se distin guen América del Norte y América del Sur y se con sidera al continente como parte del hemisferio Oc cidental. Además de los paralelos y meridianos, los mapas suelen representar otras líneas imaginarias: los trópi cos y los círculos polares. Estas líneas no son conven cionales porque se utilizan para diferenciar zonas de acuerdo con la incidencia de los rayos solares en la superficie terrestre. El trópico de Cáncer y el de Capri cornio permiten identificar-la zona del planeta (que incluye el Ecuador) donde los rayos solares tienen m a yor incidencia. Entre los trópicos se encuentran las zo nas tropicales, donde predominan climas cálidos'. Los círculos polares identifican aquellas cercanas a los po los donde los rayos solares tienen menor incidencia y se encuentran los climas más fríos. A partir de los trópicos y los círculos polares se dis tingue, por ejemplo, una extensa América tropical (que se encuentra entre los trópicos) y en el norte una América que se extiende en la zona del Ártico (enmar cada entre el Círculo Polar Ártico y el Polo Norte). Latitud: distancia entre un punto cualquiera de la superficie terrestre y el Ecuador. Se indica Sur o Norte según el hemisferio donde se ubica.
En este planisferio está marcada con un punto la ciudad de Córdoba. Sus coordenadas son: 31° 25' S;
64° iro .
Proyección polar.
39
LA IMAGINACIÓN GEOGRÁFICA Los mapas no son un reflejo de la realidad sino de como es interpretada. El concepto de imaginación geográfica se refiere a las ideas y creencias que las personas tienen, en forma consciente o no, con respecto a los lugares y que se manifiestan en la forma de interpretarlos, valorarlos y representarlos.
,/u
ii ií ^ J
Un planisferio que presenta al continente americano a un costado y a Europa en el centro, refleja una particular imagen del mundo. ¿Por que? ¿Es la única manera de ver el mundo? No necesariamente; por ejemplo, ante un globo terráqueo es posible determinar que cualquier continente puede estar en el centro de nuestra mirada, basta con girarlo. Hasta los polos podrían ocupar una posicion central si los pusiéramos frente a nosotros para concentrarnos en su estudio. Así como la imaginación geográfica, desde una perspectiva eurocentrica, es la que mas se+ia difundido en los planisferios, también es posible elaborar mapas que representen otra mirada del mundo, por ejemplo, los que ubican a America en un lugar central.
Ufj
« m¡ratk>
-nenes Jt«
En la Argentina, el Instituto Geográfico Nacional (IGN), que se ocupa de confec cionar los mapas oficiales, presento en 2011 un planisferio que muestra al continen te americano en el centro. Para esto se utilizo la proyección cartografica de David A. Aitoff, creada en 1889. Con este mapa se propone pensar America en el mundo con una imaginación geográfica distinta de la eurocentrica. Ademas, y como parte de esa nueva perspectiva, la proyección del planisferio permite identificar el territorio de la Argentina en toda su extensión bicontinental.
Entre las propuestas de planisferios que buscan ser una alternativa a los tradicio nales, especialmente los que se basan en la proyección Mercator, se destaca el de esta página. Se conoce como mapa Dymaxion o proyección Fuller. Fue creado por eí matemático norteamericano Buckminster Fuller. Muchos con sideran que es la representación de la superficie terrestre que menor distorsión presenta en las masas continentales. Si bien la proyección no es aplicable para representar partes ;de la superficie terrestre, solo la totalidad, y no permite calcular distancias, puede generar otras miradas sobre el mundo. Por ejemplo:
“Un rasgo distintivo del Dymaxion es que no tiene una dirección que vaya arriba. Fuller dijo frecuentemente que en el universo no hay ‘arriba’ y 'abajo’ ni ’norte’ y 'sur’: sólo ‘dentro’ y ‘f u era’. [..^-Asoció la representación de los m apas habituales con el norte arriba .y, eí sur abajo [por convenciones cultu rales], [...] No hay una orientación ‘correcta’ del m apa Dymaxion”.
naenlinea
Para seguir trabajando en el espacio digital
En: http://goo.gl/3KML6n
“Quizá lo que ahora nos hace falta es construir un m apa Dymaxion, algo que nos brinde un panorama más amplio de lo que podrían parecer eventos aislados, pero que están relacionados, sin ser unos más o menos importantes que otros. Es, entonces, momento de buscar comprender el todo más allá de las partes y dejar de moldear la realidad en beneficio propio, viéndola más bien como una situación común a los siete mil millones de terrestres, que. compar timos un mismo hogar y nos necesitamos los unos a los otros”. j: En: http://goo.gl/z3yncb
Mapa Dymaxion desplegado.
Actividades Observé los mapas de esta péginay los de la página 38, y registré las semejanzas y diferencias que identificás entre ellos. Opina. ¿Qué mapa te parece más apropiado para representar el mundo? ¿Por qué? En grupo, intercambien los resultados de su comparación y elaboren una síntesis sobre la lectura de los mapas. Planisferio publicado por el Instituto Geográfico Nacional.
40
O tra s fo rm a s d e re p re s e n ta r A m érica En la actualidad, con la difusión de las tecnologías digitales y el uso de Internet, es posible encontrar una gran cantidad de mapas elaborados con diversas técnicas. Veamos algunos ejemplos. El programa Google Earth y el servicio de mapas Google Maps han tenido gran difusión. Con ellos es posible consultar imágenes satelitales e información incorporada en ellas de cualquier parte del mundo. Además se pueden elaborar mapas con las herramien tas disponibles y compartirlos difundiendo una gran cantidad de información, por ejemplo, de América. • Otra técnica son los cartogramas. Estos son repre sentaciones en las que las superficies de las áreas en estudio tienen un tamaño proporcional al valor que se presenta. Para realizar un cartograma es necesario contar con el programa de computación en el que se cargan los datos a representar. En el caso de mostrar los países del mundo y para evitar interpretaciones erróneas, es importante que los territorios mantengan, en la medida de lo posible,
ACTIVIDADES FINALES
su forma y ubicación geográfica. Si bien estos mapas no respetan las formas de los continentes, son muy útiles para observar diferencias entre ciertos fenó m enos. Uno de los objetivos de este tipo de imagen es producir un impacto visual. En el cartograma, "Economía de los países", se pue de apreciar que Estados Unidos es el país con la mayor economía del mundo y que es notable el contraste con las economías de los demás países de América. Tam bién se puede identificar que los países con mayores superficies no tienen necesariamente las economías más grandes. En un mapa cartográfico se observa que México tiene un territorio de menor superficie que Ca nadá, pero en el cartograma el tamaño de su economía es sem ejante al de la canadiense.
Worltópper Hero
KapCaasortes_ Población Total
Tftwttasil Inde*
1 . Respondé las preguntas. a) ¿Qué tipo de información mostraban los primeros mapas de América? b) ¿Qué significa tener una visión eurocéntrica del mundo? c) ¿Qué tipo de representación es más usada? ¿Por qué? d ) ¿Cómo influye esa representación en nuestra imaginación geográfica? e) ¿Qué importancia tiene el nuevo planisferio propuesto por el IGN?
AboutW Atra»
ellos? Por ejemplo: a) ¿Identificás cambios en la form a de representación de América y Antártida? ¿Cuáles? ¿Por qué créés que se produjeron los cambios?
2 . Realizá un cuadro comparativo de los siguientes planisferios y de las proyecciones con las que se elaboraron.
bscr» A>z»eplaiía
Este mapa form a parte del Atlas Gerard Mercator de 1587. Comparalo con el mapa de la página 37. ¿Qué similitudes y diferencias identificás entre
i * I Proyección utiliI zada y objetivo de su creación
4 «
Planisferio : Mapa de página 38¡ dePeters
í í
j
...........~ t
a Donde se centra { | la mirada j
| Zonas que mejor j I representa f
i j
'
¡
... f I j
[ f
"
1
Planisferio del IGN
|
jf |
I
f
i
§
j j
j j
| jj¡
_
| f
3. Escribí en tu carpeta una explicación sobre el origen del nombre del continente americano. Para ello: a) Incorporé en la explicación los términos Abya Yala y Cem Anahuac. b) Indica por qué te parece que perduró el nombre de América. 0 ¿Seleccionarías algún mapa del capítulo para representar las ideas principales de la explicación? ¿Cuáles? ¿Por qué?
Los planisferios que conocés o has utilizado con ma yor frecuencia, antes de leer el capítulo, ¿qué visión presentan del mundo? ¿Es eurocéntrica? a) Elaboré tu propia representación del mundo -teniendo en cuenta dónde ubicarías el continente americano en relación con el resto de los continentes. Explicá por qué elegiste esa posición.
Mapamundi de Gerard Mercator.
6 . El siguiente fragm ento de mapa muestra la costa nordeste de Brasil. a) ¿Qué representan los barcos en el océano b)
c)
Atlántico? ¿Qué indican los dibujos? ¿Quiénes creés que hicieron el mapa y para qué?
C A P Í T U L O
América es un continente con gran diversidad cultural, producto de sus etapas históricas. Esa diversidad se ma nifiesta en variadas formas de vida, y costumbres y de actividades que realiza cada grupo social. También se aprecia en sus modos de adaptarse al ambiente y a los procesos históricos.
Sociedades multiculturales Las distintas m anifestaciones culturales en América son producto de una larga historia que se inició cuando los primeros americanos, los pueblos originarios, se asentaron en diversos medios geográficos del continente y desarrolla ron durante m iles de años estrategias de produc ción y de organización social. A partir de fines del siglo xv, sucesivas m igraciones provenientes de otros continentes aportaron nuevas culturas a América. De esta manera, en cada territorio estatal ame ricano se encuentran varias culturas; por eso se dice que son países o sociedades multiculturales. Pero esa convivencia no siempre es armoniosa sino que, como en otros aspectos de la vida social, es com pleja e incluye tanto situaciones de armo nía como de conflicto. Esto último suele ocurrir cuando los grupos sociales no respetan mutua-
mente las características culturales que los dife rencian. Así, es poco probable que se pueda reco nocer y asumir plenamente la riqueza de ser parte de un país multicultural. Por eso muchas veces se habla de la necesidad de desarrollar la interculturalidad, es decir, una efectiva interrelación positiva entre las culturas. El valor de la interculturalidad es esencial pa ra la construcción de una sociedad democrática, pues cuando los miembros de las diferentes cul turas que en ella conviven logran comprenderse y valorarse, se comprometen y se involucran en la construcción del bien común. Para desarrollar la interculturalidad hay que re conocer, principalmente, que las influencias de las diversas culturas con las que se entra en contacto son valiosas y constituyen una posibilidad de en riquecer y potenciar el desarrollo de una nación.
Las sociedades americanas se fueron formando a ]o largo de varios siglos con el aporte cultural de los pueblos nativos y de otros que migraron al continen te en distintas épocas. Por ejemplo: Los pueblos originarios habitaban el continente americano antes de la llegada de los europeos en el siglo xv, eran numerosos y tenían culturas y lenguas diversas. Los colonizadores europeos llegaron a partir del siglo xv, en especial los españoles, portugueses e in gleses y, entre otros más, los franceses y holandeses. Los africanos fueron traídos por la fuerza como esclavos a lo largo de casi 300 años. Los inmigrantes europeos llegaron en las grandes oleadas del siglo xix y principios del xx, y también aportaron distintas pautas culturales. Los asiáticos, como chinos, japoneses, filipinos y coreanos, aunque en menor medida, también han aportado características culturales, en especial en las ciudades de la costa del Pacífico. Estos diversos aportes culturales se fueron difun diendo por toda América, y algunos más que otros, se gún el país o la región. Por ejemplo, las características culturales de los pueblos originarios predominan en los países donde son numerosos sus descendientes, como en Bolivia, México o Guatemala; por otra parte, en Estados Unidos, Haití, Brasil y Cuba hay una fuerte influencia de las culturas africanas. ’ Los grupos étnicos se emparentaron entre sí y tu vieron descendientes con distintas ascendencias: indí
gena y europea, o indígena y africana, o africana ame ricana y europea, etc. La gran cantidad de personas de distintas etnias que se emparentaron formaron nuevos sectores de población (población mestiza). Por ejemplo, en Brasil, la elevada mezcla en el período colonial, so bre todo entre portugueses y africanos, explica el rá pido crecimiento de población euroafricana (mulatos). Los estudios genéticos (a partir del ADN) perm i tieron conocer la riqueza genética de la población americana. Por ejemplo, en Brasil, los estudios gené ticos han establecido que la mayoría de la población “blanca” tiene ADN de indígenas y africanos.
Cómo se estydia la d ive c ~s i cultural La diversidad cultural suele abordarse a través de tres dimensiones: • La dimensión cultural. El concepto de cultura abarca el conjunto de conocimientos, creaciones, tradiciones, costumbres, formas de organización, filosofía y creencias que son producidas social mente en un determinado momento histórico. • La dimensión étnica. Se refiere a las caracterís ticas culturales que permiten definir a un grupo determinado. A veces, el concepto de etnia se con funde con el de raza (un concepto muy cuestiona do porque solo se refiere a la apariencia física). • La dimensión lingüística. En este caso aborda las diversas lenguas de un espacio geográfico. Por ejem plo, en Perú, además del quechua y el aimara en la región de los Andes, en la región amazónica de ese país se encuentran 16 grupos lingüísticos distintos.
DOCUMENTOS M
!
El mapa genético de la Argentina “Entre las personas que poseen huellas aborígenes en su ADN, solo el 10% es indígena puro. [...] De la población actual, el 4 4% desciende sobre todo de ancestros europeos, pero el resto -la mayoría- tiene un linaje parcial o totalmente indígena. Así lo determinó un estudio
i
realizado por el Servicio de Huellas Digitales Genéticas de la Universidad de Buenos Aires, a partir del análisis de casos en 11 provincias. ‘Lo que queda al descubierto es que no somos tan europeos como creemos ser’. [...] A partir de 1992, y tomando muestras de ADN al azar de un total de 12 mil personas, los científicos pudieron ir tirando del hilo de la madeja de los genes para reconstruir la historia de la población que vive en nuestro país”. Silvina Heguy, Clarín, 16 de enero de 2005.
Vendedores en una calle ae la Ciuaaa de Buenos Aires.
44
Niño navajo en el sur de Estados Unidos.
¿Qué característica tiene la población argentina, según el texto?
45
lo s pueblos originarios: >'',; características comunes En la etapa precolonial algunos pueblos indígenas estaban formados por una sola comunidad o grupo étnico; otros, como los mayas, aztecas e incas, fue ron sociedades com plejas constituidas por distintas comunidades, bajo el dominio de una elite. Sin em bargo, estos pueblos tenían algunas características comunes que los diferenciaron de los europeos. Al gunas tienen que ver con la organización social en comunidades unidas por relaciones de parentesco. Las personas compártían un territorio, no existía la propiedad privada de la tierra ni de sus recursos naturales; organizaban el trabajo y la producción en conjunto, en forma cooperativa, colaborando unos con otros, y el trueque de productos estaba muy difundido.
Las actividades productivas tenían como objeti vo prioritario cubrir las necesidades básicas de sus miembros. Si existía un excedente de producción, una parte podía ser apropiada por un grupo de no tables, pero otra parte, en general, se le devolvía a la comunidad. Uno de los mecanismos más utilizados para lograr esto era el de la reciprocidad y la redis tribución, muy común en las comunidades indígenas andinas. La reciprocidad es el intercambio mutuo de servicios y productos por el cual una donación o un favor obligan a la persona que lo recibe a realizar algo a cambio; en general, funcionaba así: la redistribución estaba a cargo de un jefe que organizaba la comuni dad y recibía, por su función, prestaciones o produc tos de todos los parientes; tenía, además, la obligación de repartir productos entre los más necesitados y en épocas de escasez. Esta organización social permitió que las comunidades indígenas utilizaran los recursos naturales con mayor cuidado y equilibrio. Estas características siguen formando parte de los valores que reivindican los pueblos originarios en la actualidad, por ejemplo, a través del concep to de bienes com unes de la tierra, pero muchas ve ces les resulta difícil concretarlos en las sociedades capitalistas de las que form an parte. Entre las difi cultades de los pueblos originarios, una de las más graves es la de la tenencia de la tierra, ya que, en general, no se reconocen los derechos de posesión comunitaria.
Los europeos que llegaron a América a fines del siglo xv llamaron indios a sus habitantes porque pensaron que habían llegado a las Indias Orientales (este de Asia). Posteriormente, se los denominó abo rígenes o indígenas, térm inos que significan pueblo originario y pueblo nativo, respectivamente. Pero los conquistadores no se encontraron con una única so ciedad poseedora de una identidad común, con un territorio unificado, sino con diferentes sociedades y comunidades indígenas que, a través de su organiza ción social y su cultura, se adaptaron a los diferentes medios naturales del continente. Con el paso del tiempo, en algunos lugares de América, los mismos pueblos originarios han rei vindicado en ocasiones su designación como indios. Esto implica el reconocimiento de que, más allá de las particularidades étnicas, todos poseen una carac terística común; la de haber sido postergados en las nuevas sociedades americanas. La llegada de los europeos a América significó un choque entre culturas diferentes y desconocidas. En general, se produjo el total sometimiento de los pue blos originarios al dominio de los europeos y la trans formación de sus formas de vida. Muchos indígenas murieron y los que sobrevivieron fueron incorporados a las nuevas sociedades americanas, la mayoría de las veces como trabajadores manuales. Algunos se unie ron con la población europea y formaron un nuevo grupo: los mestizos. Otros grupos se mantuvieron por más tiempo como comunidades indígenas y preser varon parte de su cultura. El dominio cultural europeo también afectó a los pueblos africanos.
Mercado callejero en Cuzco, Perú. En algunos mercados callejeros, como los que se encuentran en Perú, se realiza la práctica del trueque.
¡É2 Ie
DOCUMENTOS
“Entre los pueblos del Imperio inca la reciprocidad era una relación obligatoria entre las personas unidas por vínculos de parentesco, según la cual se intercambiaban servicios. A la ayuda mutua entre iguales se la denominaba ayni. Por ejemplo, si alguien necesitaba ayuda para techar su casa o para cuidar su rebaño, recurría a sus parientes, es decir, a los miembros de su ayllu. El
ayllu era la institución básica del mundo andino sobre la cual se apoyaban el orden social, político, económico y religioso. Estaba conformado por un conjunto de personas que se consideraban parientes entre sí y que además tenían un antepasado común”. Huellas 5, Estudios sociales, Santillana, Perú, 2001.
46
¿Qué relación existe entre el ayni y el ayllu? ¿Por qué era importante la reciprocidad entre las familias? ¿Conocés otros ejemplos de reciprocidad? /
fotocopia xL e y i'
El A yllu
Los europeos formaron en América una sociedad jerárquica que diferenciaba a la población según el concepto de raza que prodominaba en Europa. Para los españoles, la desigualdad entre españoles, in dígenas y africanos nacía de las diferencias físicas y de entendimiento que cada grupo tenía por natu raleza, es decir, prevalecía el concepto de que en el mundo existía una especie de ordenamiento natural basado en la superioridad de unos (los españoles) y la inferioridad de otros (indígenas y africanos). Dicha tendencia se expresaba externam ente en las cos tumbres, en el estilo de vida, en el oficio que podía desempeñar una persona y hasta en la vestimenta que llevaba. Los europeos consideraban, además, que en vista de las diferencias culturales de cada grupo, era con veniente impedir las mezclas entre ellos. No se pro hibieron, sin embargo, los .matrimonios de español con indígena, aunque se consideraba indeseable la unión del indígena con el negro, puesto que existía tem or hacia esta unión. A pesar de todas estas consideraciones, durante la etapa colonial los grúpos se mezclaron, y en muchos casos fue muy difícil establecer las diferencias. No obstante, en el intento de hacer una clasificación, se crearon diversas denominaciones para los distintos tipos de uniones, tales como mestizo: español con indígena; mulato: español con negro; zambo: negro con indígena; castizo: español con mestizo; cholo: mestizo con indígena; chino: mulato con indígena. Por otra parte, al aplicar el criterio de color de la piel, los europeos (y sus descendientes) se identifica ron como “blancos”.
Los pueblos originarios en la actualidad Los pueblos originarios no suelen ser valorados, como es necesario, por su aporte a la diversidad cul tural y la interculturalidad, sino que a menudo tie nen problemas de exclusión, segregación, discrimi nación y pobreza. En general, han debido incorporar los aspectos culturales dominantes en la sociedad donde viven. Durante el período colonial, la población indíge na sufrió el deterioro de sus condiciones de vida. Después de los procesos de independencia su situa ción no mejoró. Inclusive m uchos gobiernos busca ron reducir su presencia, como ocurrió en Estados Unidos y la Argentina, donde muchos indígenas fueron exterm inados o m arginados en varias cam pañas militares. Con excepción de algunos grupos de cazadores, re colectores y pescadores que viven dispersos en el Ama zonas y otras áreas, las comunidades indígenas han migrado a las ciudades o han vivido agrupadas, princi palmente, en asentamientos rurales y en reservas. Las comunidades indígenas rurales están ligadas, por tradición, al trabajo colectivo de la tierra, que se considera patrimonio de la comunidad. En general, practican la minería, la agricultura y la ganadería, y rea lizan artesanías. En un principio, estas actividades es taban destinadas a asegurar la subsistencia del'grupo, pero, con el correr del tiempo, han tenido que producir cada vez más para el mercado. Entre los problemas co
munes que afrontan, uno de los más graves es la falta de tierra y de recursos suficientes para producir. Muchos asentamientos rurales, donde los indígenas viven como campesinos, son muy antiguos, en especial los que se formaron en áreas de tierras comunitarias. Esto ocurre sobre todo en Perú y en Bolivia; en México, por el contrario, las tierras de las comunidades indíge nas fueron, en gran parte, expropiadas. Posteriormente, el Estado redistribuyó tierras entre estas comunidades, pero en muchos casos fue difícil mantener la tradición del uso colectivo de la tierra. Las reservas son asentamientos creados por los Es tados para afincar de manera permanente a las comu nidades indígenas. Suelen establecerse en sitios que no son los de origen de la población. Este tipo de asenta mientos predomina en América Anglosajona. En la actualidad, cada vez es mayor la cantidad de indígenas que han perdido sus principales medios de subsistencia, como la tierra y los recursos naturales, y hace décadas que emigran a los centros urbanos, donde acceden a trabajos precarios, mal remunerados y de baja calidad. Sus vidas se transformaron, pero muchos aún buscan una mejor integración en las sociedades ame ricanas, manteniendo aspectos de su cultura ancestral. Estas poblaciones presentan, en general, niveles de acceso a la salud, la educación, el empleo, los ingresos, la justicia y la deliberación política muy inferiores a los de los “blancos”.
pus-~'~~
^
en
s'>
i - ' =mcs
Todos los p axocD latinoamericanos tienen pobla ciones indígenas; en algynos son más reconocidas que en otros. Por eso muchas veces se habla de “visibilizar” la población indígena, en el sentido de que esté visible, que se reconozca su existencia como parte integrante de la sociedad o del país. Las poblaciones indígenas que viven en el conti nente tienen distintas formas de vida; algunos son cazadores-recolectores en los llanos y las selvas ve nezolanas y brasileñas, otros son campesinos o viven en las grandes ciudades. En 2009, el Fondo de las Naciones Unidas-para la Infancia -U nicef- presentó el Atlas Sociólingüístico de Pueblos Indígenas en América Latina. En la publicación se señala la importancia de contar con esa inform a ción en el contexto actual. Esto es así porque, por un lado, se aprobó la Declaración sobre Derechos de los Pueblos Indígenas por parte de la Asamblea General de las Naciones Unidas, en septiembre de 2007. Esto implicó reconocerlos como sujetos de derecho. Por otro lado, si bien los gobiernos, organismos interna cionales y las sociedades latinoamericanas en con junto, han prestado más atención a las condiciones de vida y los derechos de los pueblos originarios, aún ; |
se desconoce mucho sobre sus similitudes y dife rencias culturales. Las explicaciones sobre las decisiones metodo lógicas para elaborar la información permiten com prender m ejor algunas características de las pobla ciones. Se tuvieron en cuenta grandes áreas geoculturales, ya que se identifican similitudes entre pueblos que comparten una misma área geográfica, cón caracte rísticas ambientales comunes. Gran parte de los pue blos se encuentra en la región de la Amazonia (247, distribuidos en Brasil, Bolivia y Perú) y en Mesoamérica (61, distribuidos en Guatemala, México y Belice). En un mismo territorio estatal se pueden encon trar pueblos que hablan distintas lenguas y, por otra parte, pueblos en diferentes países que hablan la misma lengua. Un ejemplo es la población que ha bla el quechua en Bolivia y Perú. Esto muestra que las culturas indígenas tienen una distribución que va más allá de los límites estatales. Algunas dificultades metodológicas en la recopi lación de información para la elaboración del Atlas pusieron de relieve las mejoras que deberían hacerse en algunos censos o encuestas oficiales para identifi car mejor a los pueblos y su cultura.
Población indígena en Jos 21 países de América Latina según los últimos censos, conteos1 y encuestas nacionales entre 2000 y 2008 J !
1 Total de poblacion indígena registrada por fuentes oficiales de los países |c a te g o ría "otros" y "sin especificar" en los censos ÉTotal de población indígena identificada ¡Porcentaje de población indígena sobre la población total de Latinoamérica
2 7 .4 67 .9 8 4 1.390.596 2 8 .8 58 .5 8 0 6 ,0 1 %
Unicef. Atlas Sodolingúístico de Pueblos Indígenas de América Latina. 2009. En: http://goo.gl/TsgAlc
Momento de la celebración en la fortaleza de Sacsayhuamán.
La población peruana que se considera heredera de la cultura incaica realiza cada año la ceremonia del Inti Rayrni (en quechua), que se traduce como Fiesta del Sol. En el Imperio inca era el evento más importante en la dudad de Cuzco, para ofrendar a ios aioses.
48
Representante indígena en una movilización en Bolivia.
49
Construyen<|Qel conocimiento
La reivindicación de los pueblos originarios
QUIÉNES Y CUÁNTOS Desde mediados del siglo xx, las poblaciones in dígenas en Latinoamérica empezaron a tomar con ciencia de sus derechos y a reclamar reconocimiento jurídico y representación política. Muchos se consi deran pueblos o naciones con idioma propio, organiza ción social, cosmovisión, sistema económico y modelo de producción adaptado a su ecosistema. Sus deman das, usualmente pacíficas, han buscado el acercamien to entre el Estado, la sociedad civil y los indígenas. No obstante, estos cambios son solo algunos avan ces en una larga historia de exclusión y marginación que han sufrido los indígenas desde tiempos colonia les. También, como parte de distintas estrategias, han creado diferentes movimientos y organizaciones que procuran reivindicar sus derechos y su cultura. Las nuevas tecnologías, como Internet y la posibilidad de
generar redes sociales, blogs u otras páginas web han sido herramientas útiles para hacerse conocer más. En países como Ecuador y Bolivia, el movimiento in dígena ha adquirido tal fuerza política que ha influido en gran medida en los procesos políticos respectivos. La elección del líder indígena Evo Morales como presidente de Bolivia en 2005 ha sido, hasta ahora, la muestra más importante de la renovada presencia indígena en la política latinoamericana. La Constitu ción bajo su mandato declaró al Estado como plurinacional. A partir de ella el régimen electoral bolivia no reconoce 34 naciones (comunidades indígenas); todas ellas poseen representación en el órgano legis lativo del Estado mediante una cuota de parlam en tarios indígenas. El Estado boliviano establece como idiomas oficiales, además del español, todos los de los pueblos indígenas, como el aymara y el guaiam,
La mayoría de la población latinoamericana es mestiza, los grupos étnicos (más puros) constituyen minorías. Sobre ellos se dice, por ejemplo, que la población indígena asciende al 10 % y la afroamericana al 3 0 % . ¿Cómo se llega a determ inar estos porcentajes?
Criterios de identificación cultural en los censos En principio, los datos de cantidad de indígenas y afroamericanos se obtienen de los censos. ¿Y los censos cómo los elaboran? Tienen que apli car criterios para determinar qué personas de las censadas se incluyen en un grupo o en el otro. Estos criterios han ido cambiando, en gran medida por cómo valoramos al otro, es decir, a quién estamos censando. En algunos censos se ha utilizado la categoría raza para diferenciar a la población según su origen cultural. Este término ha sido polémico, porque solo se refiere a aspectos físicos de una persona. Los censos de Estados Uni dos lo aplican para identificar a la población "blanca" y "negra". En muchos casos el censista define, según su criterio, a qué grupo pertenece la persona. Luego, el concepto de grupos étnicos fue reemplazando al anterior. En este caso se da más importancia a las prácticas culturales de la persona, como el uso de una determinada lengua. Este criterio se incorpora en los censos mediante preguntas, por ejemplo: cuál es la lengua materna y si la practica.
en total son 36 lenguas oficiales. El Estado ecuatoriano, en su Constitución de 2008, se declaró plurinacional y sus gobernantes asumie ron que la creación de un verdadero Estado plurina cional es una enorme tarea, ya que no debe ser so lo un enunciado, sino una realidad que garantice la igualdad entre todos los pueblos y elimine el racismo
En los últimos años se ha incorporado en el censo de algunos países, como la Argentina y Perú, el criterio de autoidentificación étnica: las pro pias personas se identifican como pertenecientes a un grupo, por ejemplo, a una comunidad indígena.
y la discriminación.
Raza: un concepto discutido El concepto de raza se ha apli cado, en general, para diferenciar a las personas por características física s (color de ¡a piel, rasgos faciales, fundamentalmente). Se aplicó para clasificar la población mundial, por ejemplo, en raza blanca, negra, amarilla y cobriza (pie} roja americana). Los estu dios científicos han demostrado que este concepto no tiene vali dez, entre otras razones, porque dado el amplio mestizaje en la humanidad, no se puede definir un tipo puro de características fí sicas humanas.
DOCUMENTOS
“En el Perú, el indigenismo fue un movimiento
“Con la vigorosa emergencia étnica de los pueblos
que permitió redescubrir el valor de la población
indjxjs el indigenismo encuentra finalmente el
indígena. Estuvo formado por un grupo de personas
legítimo agente y titular de las causas y las luchas en
que sin ser indígenas se interesaron en ellos y en
favor de los indios: los mismos indios, organizados
rescatar su valor. El arte, la literatura y los intelectuales
y militantes, con una conciencia étnica, política e
volvieron su mirada hacia el indígena y lo convirtieron
ideológica en pleno desarrollo. Ante este proceso,
en parte importante de su discurso. Hubo un interés
el indigenismo solo tiene sentido y legitimidad
por sensibilizar a la gente en torno a las necesidades
en la medida en que contribuya efectivamente
de las poblaciones indígenas, especialmente sobre el
al fortalecimiento de la capacidad de gestión
problema de la tierra”.
autónoma de los pueblos indios”.
Huetlas 5, Estudios sociales, Sancillana, Perú, 2001.
José M. Fernández, Universidad Complutense de Madrid. En: http://goo.gl/fquGlQ
¿Quiénes representan el indigenismo? ¿De qué manera puede ser positivo para los pueblos originarios?
Actividades • •
¿Qué diferencias encontrás entre los criterios para censar a la población indígena? ¿Qué opinas sobre el uso de la categoría raza en los censos?
51
Los afroamericanos La afluencia de población africana hacia América se inició con la trata de esclavos. Estos procedían del África subsahariana (al sur del Sahara), también deno minada África negra. El término afrodescendientes se fue imponiendo en los últimos años como alternativa al de población negra, entre otras razones, para evitar la aplicación del concepto tan cuestionado de raza. A veces se utiliza el término afroamericano exclusivamente para los des cendientes de africanos nacidos en Estados Unidos, por eso se habla también de afrolatinos (nacidos en Latinoamérica) y afrocaribeños (nacidos en el Caribe). Si bien las etnias africanas tienen sus orígenes en la inmigración forzada de la trata de esclavos, desde el período colonial llegaron también grupos libres. Por ejemplo, en el siglo xx llegaron inmigrantes de las islas de Cabo Verde (a la Argentina y Brasil) y grupos del Caribe migraron a América Central. También des
ACTIVIDADES T I MALES de África se desplazaron hacia América grupos que huían de las guerras tribales o del apartheid en Sudáfrica. Estos grupos y sus descendientes conforman, en general, los sectores m ás pobres de las sociedades americanas. En Estados Unidos se estima que los afroamerica nos representan el 13% de la población. A lo largo de la historia sufrieron una importante discriminación a la que empezaron a hacer frente en el siglo xx. Uno de los movimientos sociales fue el que surgió en la dé cada de 1920 en el barrio de Harlem (Nueva York) de la mano de artistas del canto, la danza y la literatura. El arte pasó a ser un instrumento para sobrellevar y superar la segregación racial. Además se destacan las acciones en defensa de los derechos civiles del mo vimiento conocido como blacfe power y de los líderes Martin Luther King y Malcolm X. Para muchos tuvo una gran importancia la elección del afroamericano Barack Obama como presidente de los Estados Unidos en 2008. En América Latina los afroamericanos represen tan entre el 20 y 30% de la población de la región (aproximadamente 200 millones de personas). Se concentran en Brasil, Haití, la República Dominicana, : Jamaica y otras islas del Caribe. Han padecido siglos de exclusión y la mayoría de ellos vive en situación de pobreza. En algunos países se han dado pasos para mejorar esta situación al generar, a través de distintas acciones, una revalorización de las culturas africanas y afroamericanas, por ejemplo: - En Colombia se han hecho modificaciones en la Constitución, para que en el sistema educativo na cional se conozca y se difunda el conocimiento de las prácticas culturales propias de las comunida des negras y sus aportes a la historia y a la cultura colombianas. - En Venezuela se desarrolla la Agenda África, que incluye estrechar lazos con países africanos rea lizando acciones para la cooperación y la solida
Mapa de la distribución de la poblador negra en un atlas de 1901 (Andrees Handatlas). En general, se han mantenido las áreas de mayor y menor concentración de esos grupos étnicos.
52
ridad. - En Brasil, a través de una ley de 2003, se promueve la enseñanza de la cultura africana y afrobrasileña en la escuela y en las universidades. Sin embargo, las Naciones Unidas reconocen que aun hoy en día los africanos y los afrodescendientes continúan sufriendo el racismo (desvalorización étni ca por otros grupos sociales).
"Pese a la arremetida mediática y misional de quienes se proclaman indios charrúas, no es preciso ser
1„ Definí qué es interculturalidad. a ) Explica por qué la interculturalidad se considera un valor. b) ¿Creés qu¡5 la interculturalidad debe ser considerada como patrimonio de la humanidad? ¿Por qué?
antropólogo para responderles que en la actualidad no pervive ningún representante de las etnias halladas en nuestro actual territorio por el conquistador europeo". Daniel Vidart. No hay indios en el Uruguay contemporáneo, ynesco. En: http://goo.gl/8pKF0y
a) ¿En qué se diferencian los dos textos? ¿A qué 2. Elaboré un resumen sobre los principales proble mas que han enfrentado los pueblos indígenas y afroamericanos en América. 3. Trabajé con las pinturas de la página 47. a) Identifica los diferentes grupos étnicos en el Mural de Desiderio Hernández. b) De acuerdo con la clasificación basada en los tipos de uniones en la etapa colonial, ¿qué denominación llevarían los hijos de este matrimonio?
se refieren sobre el pueblo charrúa? b) ¿Se pueden considerar como ejemplos de "visibilización" e "invisibilización" de pueblos indígenas? ¿Por qué? Ley de Consulta Previa ‘‘El presidente de la República [del Perú], Ollanta Húmala, sostuvo que el derecho a la consulta previa para los pueblos indígenas es un signo más de la inclusión social que impulsa el Gobierno en el país. ‘El derecho a la consulta previa sobre el desarrollo de pueblos indígenas es un signo más de inclusión social.
Aplicación 4 . Leé los textos y luego respondé.
Forjamos un Perú para todos’, escribió el mandatario en su cuenta de la red social Twitter. La Ley de Consulta Previa, aprobada [en 2 0 1 1] por unanimidad en el Congreso, permite a los pueblos indígenas y
¿Por qué ya no hay indígenas en Uruguay?
originarios el derecho a pronunciarse sobre eventuales
“En su libro Con las armas en la mano: charrúas,
proyectos extractivos, como minería, hidrocarburos y
guenoa-minuanos y guaraníes, el historiador Diego
tala de bosques, que podrían tener impacto negativo
Braceo presenta su tesis sobre la derrota definitiva dé
en los territorios de sus comunidades. El Estado y los
estos pueblos, que lucharon contra la colonia hasta
pueblos originarios deberán llegar a un acuerdo sobre
el último aliento [...] el historiador ahonda esta vez
estos proyectos antes de ser ejecutados. El consenso
en las razones que llevaron a la desaparición de los
que se alcance sera vinculante para las partes. El
indígenas, a partir del primer contacto y del ataque
derecho de consulté previa está consagrado en el
que le costó la vida al español Juan Díaz de Solís”. Cromo, 29 de septiembre de 2013. En: http://goo.gl/8ai11V
Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (O IT), el cual dispone la necesidad de recoger la opinión de los pueblos indígenas”. El Comercio, 24 ce agosto de 2011. En: hítp;//goo.gl/X9m72
\
Consejo de la Nación Charrúa - CONACHA “El Consejo de la Nación Charrúa de Uruguay (CONACHA) está integrado actualmente por 10 organizaciones y comunidades de diferentes puntos del Uruguay. Tiene como objetivos visibilizar el tema indígena, lograr el incremento de personas que se reconozcan charrúas, crear alianzas con otros actores de la sociedad civil, revalorizar la cultura, entre otros”. Consejo de la Nación Charrúa-Conacha. En: http://goo.gl/vplBMA
a) ¿Qué derechos adquieren los pueblos originarios de Perú con la Ley de Consulta Previa? b) ¿Qué significa que sea vinculante? c) Averigüé qué pueblos originarios habitan actualmente en territorio peruano. d) Conversen en grupos: ¿les parece que esta ley es un avance en materia de derechos indígenas para toda la región latinoamericana? ¿Por qué?
I M A G I N A R
EL M U Í ID O
C O í [ M Á 4 -- .
- u
I
La propuesta de trabajo es analizar mapas de distintas épocas y luego, sobre la base de esos conte nidos y la propia imaginación, elaborar en grupos mapas para incluirlos en una muestra con el título: “Imaginar el mundo con mapas, antes y ahora”.
io s primeros mapas desde ¿Cómo representaban los pueblos originarios, antes de la llegada de los europeos, lo que ocurría en los terri torios que habitaban? En es¿| época las culturas indígenas tenían su propia form a de ver y representar el mundo por ellas conocido, muy diferente a la de los europeos. Por ejemplo, podemos conocer algunas representaciones hechas por mayas y aztecas o mexicas, entre otros, a tra vés de códices: documentos con pictogramas (peque ños dibujos realizados sobre piel b papel de corteza). Los códices tenían la función de registrar diversos aspectos culturales, sociales, económicos y políticos. Se represen taban ritos y ceremonias religiosas, cobro de impuestos, disputas sobre tierras, historias de vida, etcétera. De los códices indígenas anteriores a la conquista, muy pocos existen actualmente, porque los españoles los destruyeron en form a generalizada y los que se con servaron por más tiem po fueron copiados por europeos, quienes agregaron elementos desde la cultura y la mira da europea. Los investigadores de los códices identifican.
entre otros aspectos, qué elementos corresponden a las culturas indígenas y cuáles fueron incorporados por los europeos. Por ejemplo, muchos códices producidos ya en la etapa de la colonización, por indígenas o europeos, tienen, además de pictogramas, textos en lengua indíge na, en castellano y ocasionalmente en latín. En los códices se representaban asociaciones entre ele mentos reales e imaginarios, entre personas reales y dio ses, así como poblados y elementos naturales como cerros, ríos, animales, plantas, etc. Para interpretar el significado del códice era imprescindible el conocimiento previo de cada signo o glifo. Una vez fundamentada la relación, el documento se podía leer en distintas direcciones. Los in vestigadores que estudian los códices consideran que estos se leían e interpretaban, en principio, de la siguiente ma nera: los documentos se colocaban en forma extendida en el suelo y las personas se sentaban a su alrededor. Los que elaboraban los códices leían en voz alta y hadan la interpre tación mientras los demás observaban y escuchaban. Esa interrelación luego se difundía entre más personas.
R yii'^bsíjtaciones de te rrito rio s Entre los documentos de los códices algunos funcionaban como mapas, ya que daban información sobre la distribución de territorios y pueblos, ca racterísticas naturales (montañas, ríos, fauna y flora) o recorridos. Los mapas tenían su propia lógica; muchas veces se colocaba en el centro el lugar que por alguna razón se consideraba el más importante.
R Ü ÍS S Y 'C A M iN Ó S S & E L liS 'X IC O PRSKSSPÁNÍCO' Un mapa del códice Lienzos de l El conjunto está formado por mapas que tienen origen prehispánico y que luego fueron copiados en la época colonial. Algunos de ellos sirvieron para que los pueblos originarios del área de Veracruz (México) establecieran sus derechos sobre tierras en disputa; otros lienzos, como este, se encuentran en el Museo de Antropología de la Universidad Veracruzana, en la ciudad de Jalapa, Veracruz. En: http://goo.gl/UPsomv
Un pueblo (representado con un conejo). ) --------
i i
§3-
t
Fragmentos del códice Tira de ta petegnnaaon' que narra el viaje délos pueblos meneas desde efoistedeMejucoljacia lo que seria - ^ e t lugar de fundaoórwtetJmperjo^ca Ata izquierda una mujer un hombre y un templo {Odeadcrde casas En el antro un peregrino | | | siguiendo en canoa un camino {tehujüas A la derecha un lugar en ei [pcoirido repre>riado por ut térra indinado En otro dp fas ftagmpntorápansoé $i glifo tierra cultivada que se utilizo también para identifica/ las chinampas dé Xochimilco
55
Los primeros mapas europeos efe América En una primera etapa, que corresponde a la llegada de Cristóbal Colón y los primeros viajes de explorado res y conquistadores europeos, en el "viejo continente" predominó la incertidumbre sobre adonde había llegado Colón. ¿Qué eran esas tierras? Si bien los europeos creían que era Asia, no tenían claro si se trataba de islas o de partes del continente. Por eso algunos mapas presentan sectores de América continental como islas. El propio Co lón murió sin saber que se trataba de otro continente. Los primeros mapas que representaron las tierras americanas-se basaron en cartas portulanas a las que se agregaron elementos de la cartografía medieval, que in cluía pormenores que no tienen relación directa con la información necesaria para la navegación, sino que cum plen una función decorativa o simbólica sobre las ideas o los sectores de poder de la época. Las cartas portulanas se difundieron en Europa a fines del siglo xm como una cartografía de carácter estric tam ente útil para la navegación. Estuvo impulsada por el uso generalizado de la brújula y la navegación cos tera, en especial en el M editerráneo. Estaba basada en cálculos de la posición del navio y la distancia entre los puertos. De allí su nom bre de cartas portulanas o portu
lanos. Su atención estaba puesta en las rutas marítimas, en las mareas y vientos y en la descripción del litoral; eran escasos, en cambio, los detalles del interior y limitados a elementos geográficos (relieves, los cursos bajos de los ríos, especialmente en sus tramos navegables, montañas, poblaciones), que pudieran servir de referencia en el mar. Una característica especial de las cartas portulanas son las descripciones escritas a lo largo de las costas. Tienen gran precisión a pesar de la sencillez de la m eto dología del relevamiento de datos y los instrumentos de navegación disponibles. El siguiente es el mapa más antiguo que se conserva donde aparecen las tierras americanas, según lo que se conocía de ellas (junto con algunos aspectos imaginarios de la época). Se basa en una carta portulana mallor quína realizada sobre un pergamino (piel de animal) que incluye: la firma del autor y la fecha de su confección, el "nuevo m undo" en color verde y el "viejo m undo", desde el centro, en colores claros. Además se han repre sentado cursos de agua, puertos, núcleos de población y cadenas montañosas (están indicadas con manchas). Por otra parte, este mapa se encuentra decorado con ele mentos simbólicos; por ejemplo, hay santos y reyes (los Reyes Magos) banderas y ciudades.
Mapas "oficiaSes'"'" Por la importancia de la llegada europea a América, la corona española creó una institución conocida como ..Casa de Contratación ¡de Indias, que se ocupaba del co mercio colonial y del control de los viajes ultramarinos. Para los asuntos de la navegación, la Casa de Contrata ción creó el cargo de piloto mayor, que se ocupaba de controlar que los mapas se hicieran de acuerdo con un patrón Real. El primer nom bramiento fue para A r n a c o Vespucio en 1508. Este navegante difundió lard ea de que América no era una parte de Asia sino otro continen te. Por esto, en parte, se utilizó su nombre para designar a América. Luego de Américo Vespucio, continuaron con estas funciones Juan Díaz de Solís y, en 1518, Sebastián Gaboto. Estos tuvieron, entre muchas de sus tareas, la de controlar y aprobar el trabajo de los cosmógrafos, quie nes se ocupaban de hacer los mapas y los instrumentos de navegación. Américo Vespucio fue el encargado de
hacer un modelo de carta de navegación Real al que solo los cosmógrafos tenían acceso. Esta carta se renovaba y corregía según las novedades que traían los pilotos de cada viaje. Esa información, una vez contrastada con las de otros pilotos, se incorporaba a la carta oficial. Luego, las más actualizadas de cada m om ento se entregaban a los navegantes para sus travesías. Com o modelo para confeccionar el patrón Real se tom ó el mapa que había creado Juan de la Cosa en el año 1500. En el mapa de Joan Martines de 1587, uno de tantos que se confeccionaron en el siglo xvi, se pueden iden tificar algunas características de las cartas portulanas y nuevos aspectos de América como elementos naturales y asentámientos humanos. También se observa cómo avanzó el conocimiento de los europeos sobre el conti nente, desde la carta de Juan de la Cosa y la Carta Salviati de 1524 (atribuida a Ñuño García de Toreno): esta carta se puede ver completa en las paginas 8 y 9.
■^Tierra del Fuego. ^ Sector de América del Sur del Mapamundi de Joan Martines.
57
Hoy: mapas colaborativosr sjwo-t. y j ^ La form a de ver el mundo cambió junto con la evo lución de los mapas. En la actualidad los mapas se pro ducen con una variedad de métodos y abordan muchas temáticas; han dejado de ser una elaboración solo de la cartografía y los cartógrafos y están al alcance de mu chas personas sin conocimientos técnicos específicos. Pero, como siempre, su contenido responde a una deter minada selección de ideas e información de acuerdo con criterios de quienes los realizan. Mapas sociales colaborativos. El principio básico de estos mapas es que se constVuyen entre varias personas e intentan motivar el trabajo social y solidario alrededor de una problemática analizada críticamente. A partir de ellos es posible identificar los problemas y a sus responsables, pa ra luego comunicarlo a la población y crear redes solidarias que ayuden a los afectados. ¿Quiénes pueden participar en la construcción de un mapa colectivo? Todas las personas que tienen interés en hacerlo y conocen el problema; no es necesario tener conocimientos de cartografía, sino capaci dad de trabajar en grupo; aceptar las ¡deas de otros y propo ner las propias. Los grupos de trabajo acuerdan el tema que le preocupa a la población; ese es el tema inicial que luego se puede ampliar o derivar a otros. Los mapas se elaboran
QQII
« H i 'T r u ,
f
con distintos recursos, por ejemplo, en papel y dibujados a mano por los mismos participantes. Para representar el tema se eligen diferentes signos que pueden ser dibujos, líneas, puntos, áreas y también leyendas escritas. Ejemplos de este tipo de mapas se pueden encontrar en Iconodasistas: http://www.iconodasistas.net/ Mapas interactivos en Internet. Tanto especialistas como usuarios en general pueden elaborar una diversi dad de mapas temáticos e interactivos a través de pro gramas o servicios de mapas en páginas w eb. Muchos de estos mapas se van completando y corrigiendo en línea como parte del trabajo colaborativo. Los siguientes son ejemplos de mapas interactivos en Internet. En el primer caso es el Atlas de la Justicia Ambiental, confeccionado por expertos de varios paí ses. Cuando se selecciona una ubicación en el mapa, es posible obtener la descripción del conflicto, datos sobre los actores implicados, los impactos ambientales producidos, las fuentes de información y los resultados de las acciones en torno a dicho conflicto. El segundo ejem plo es un mapa social que brinda información de las actividades de redes solidarias en un país, en este caso la Argentina, y además permite la participación del usuario para agregar información.
environmental
U jjustice
p a l i a s
Mapa interactivo, Argentina. En: http://www.induitter.org/
58
El Atlas de la Justicia Ambiental Identifica conflictos y movimientos ambientales. En: http://ejatlas.org/
Dividan el curso en tres grupos. Cada uno elaborará un mapa de una etapa diferente teniendo en cuenta las características y visiones del mundo presentadas en los ejemplos de las páginas anteriores: un mapa azteca, un mapa colonial y un mapa actual. La siguiente es una guía para trabajar con los contenidos de cada mapa. A continuación se agregan otras fuentes para profundizar sobre el tema.
Un mapa indígena, prehispánico: Por ejemplo, imaginen que pertenecen a una población originaria que forma parte del Imperio azteca. Pueden situarse en la etapa previa a la llegada de los conquista dores españoles o en el siglo xvi, cuando ya se ha producido la dominación euro pea. ¿Qué aspectos de su vida podrían representar? ¿Qué problemas reflejarían los aztecas en sus mapas? ¿Cómo los re presentarían? Repasen las características de los códices prehispánicos, en especial los que fueron elaborados por poblaciones del Imperio azteca. Otras fu en tes: En 1885, el lingüista Antonio Peñafiel publi có “Nombres geográficos de México”. Es un catálogo alfabético de los nombres de luga res pertenecientes a la lengua náhuatl (la principal del Imperio azteca), con un estu dio de los glifos incluidos en la Matrícula de Tributos y el Códice Mendocino. Se puede leer en la página de la Universidad de Ber keley. En: http://geography.berkeley.edu/ y http://goo.gl/ATnYlG José Luis Melgarejo Vivanco. Códices de tie rras. Los Lienzos de Hixpan, 1970. En: http://goo.gl/mus8Ah Mapa de Tolcayuca. En este sitio se pueden ver detalles ampliados del códice. En: http://goo.gl/xYaBWd Un mapa colonial. Por ejemplo, imagi nen que viven en Europa en el siglo xvi y viajan a América para conocer el “nuevo” continente. Su objetivo es ocupar territorios -en el actual México en nombre de la mo narquía española. Antes de realizar el viaje comienzan a elaborar un mapa en el que
®
representan la información que se conoce sobre el recorrido entre Europa y América y acerca de estas tierras. Luego completan el mapa cuando llegan a destino, donde se encuentran con las poblaciones originarias. Otras fu en tes: Sobre la carta de Juan de la Cosa. En Wikipedia: http://goo.gl/jOdhKl; Centro Virtual Cervantes: http://goo.gl/cdOQwZ En este sitio es posible ver el Atlas de Joan Martines de 1587 y observar con mayor de talle el sector de América del Sur: En Biblio teca Digital Hispánica: http://goo.gl/JOVzAx ; Biblioteca virtual Luis Ángel Arango. En: http://goo.gl/Xlg3da; Bi blioteca digital: http://goo.gl/sB8RPK; Biblio teca digital mundial: http://www.wdl.orgten/ Un mapa actual. En esté caso van a ela borar un planisferio que represente Améri ca en el mundo en la actualidad. Repasen los capítulos de la sección I y seleccionen aquellos temas que consideren más repre sentativos sobre el continente y su relación con otras partes del mundo. Pueden agregar temas de su interés. Tengan en cuenta qué posición tiene América en el mapa base o en la proyección seleccionada, cómo se re presenta el continente y con qué símbolos, los contenidos seleccionados. Otras fuentes: La verdad sobre el mapa de Peters. En: http://goo.gl/h4uQ5 ¿Otra América es posible? Mapas. En: http://goo.gl/rQzbRd Cartografías emergentes. En: http://goo.gl/4jWHs Mapa colectivo “neo portulano”. Iconoclasistas. En: http://goo.gl/SeB4A7
59
W
È Ê S Ê Im
È K IË ^
97,5 % Agua salada
M i OsK " Ajmí
29 9 % A cu ífero s
-ago O ntario congelado Río Lanzhou
1,2 % R ío s, cu erp o s Ld e a g u a
ife
¡Jse%
...
¡stili
Grandes desiertos Desierto de Atacama
Agua dulce. Porcentaje dei tota) mundial
Rio Amazonas
Am érica
;
40
!
11
i
36
‘ i
5
Europa África
Antártida
Asia Oceania
8
La m ayor parte del agua en la
Adem ás de la escasez física del agua
A m érica concentra alrededor del 4 0 % del
En la im agen satelital
superficie terrestre se encuentra en
dulce, en algunas zonas -á rid a s y
agua dulce del planeta. Adem ás, la cuenca,
es posible identificar la
los océanos. Solo el 2 ,5 % es dulce. De
des érticas- se produce una escasez
del río A m azonas contribuye con un 15°/«’
desigual distribución
ese porcentaje, gran parte se encuentra
económ ica. Esto ocurre porque las
a ese total. O tra cuenca im portante es la
natural del agua. En el
corno hielo y casi el 3 0 % en acuíferos.
personas, por su condición social, no
del M ississippi en Estados Unidos. En
El agua de ríos y cuerpos de agua
pueden acceder al agua que necesitan.
general, la disponibilidad de agua por
com o lagos, lagunas, hum edales, etc.,
Esto puede ocurrir aun en zonas
habitante en el continente es una de las
con form a el 1 ,2 % .
húm edas o con recursos'hídricos.
m ayores del m undo
m apa, adem ás, se observa
; Poca o ninguna escasez de agua I
I Escasez física de agua
CZD
Próximo a la escasez física
IBsgj Escasez economica de agua l
la desigual distribución
l No estimado
del recurso por causas sociales.
N a tu ra le za y recursos n atu rales
En el continente americano, los procesos naturales y las actividades humanas a lo largo del tiempo han dado lugar a la formación de una gran variedad de ambientes. Más allá de las clasificaciones de ambientes, que varían según lo que se quiere analizarles importante comprender la relevancia que han adquirido los problemas ambien tales, como expresión histórica de la relación que establecen las sociedades con la naturaleza.
Naturaleza y ambiente La actividad humana ha intervenido a tal punto en la superficie terrestre que ya no es posible en contrar (ni en América, ni en el mundo) ambien tes estrictamente “naturales”: hasta el rincón más remoto de la Puna o la isla de Groenlandia se ve afectado por algún fenómeno relacionado con las actividades humanas. Desde esta perspectiva, am biente se refiere no solo a los elementos naturales (relieve, clima y ecosistemas) sino también a lo va lorado, construido y transformado por la sociedad. Naturaleza y ambiente son términos que pue den parecer sinónimos, pero que debemos distin guir. Por naturaleza, entendemos un conjunto de elementos interrelacionados que responden a pro cesos que se desarrollan con independencia de la
voluntad humana. El ambiente comprende tanto elementos naturales como construidos por la socie dad que influyen en las condiciones de vida en un territorio. Así hablamos del ambiente de las grandes praderas en el centro y nordeste de Estados Unidos, o del ambiente desértico de la Puna argentina. En las sociedades actuales no todas las perso nas acceden a vivir con las condiciones am bien tales que requieren, por ejemplo, no disponen de recursos naturales como el agua en cantidad y calidad. El acceso a un recurso natural está muy vinculado con la posición social. Son las relaciones sociales (relaciones de poder) las que regulan el ac ceso, disponibilidad y utilización de los elementos de la.naturaleza y la conformación de ambientes.
Si bien formamos parte de la naturaleza, con fre cuencia hablamos de naturaleza como de algo dis tinto y hasta opuesto a lo humano, algo externo a la sociedad que debe ser controlado, manipulado y apropiado. Los llamados recursos naturales, por ejemplo, son elem entos y procesos de la naturaleza que “utilizamos obteniéndolos o extrayéndolos de la naturaleza” con el fin de satisfacer una necesidad particular o para realizar actividades económicas. Como parte de los ambientes, los recursos natu rales son utilizados para garantizar la supervivencia de las personas, pero no solo son importantes por eso. Además, son apropiados por sectores sociales para te ner más poder, por eso muchas veces son bienes muy disputados. Por otra parte, las sociedades se tom an más complejas, y producen y demandan cada vez más bienes y, por consiguiente, recursos naturales. Pero la naturaleza, además de tener existencia real y ser transformada, también es una idea y responde a una particular cosmovisión que cambia a través del tiempo y entre los distintos grupos sociales. No todas las sociedades entienden de igual manera a la naturaleza, valoran los mismos elem entos de es ta como recursos naturales ni organizan del mismo modo su apropiación y transformación. Por ejemplo, los pueblos originarios andinos va loraron durante siglos la diversidad genética en el cultivo de la papa y consumían una gran variedad de ellas. Luego, a partir de la colonización europea, se
y El suelo y los pastos que lo l' cubren, observables en la ^ fotografía, son recursos naturales §? renovables.
En las mesetas Patagónicas, | algunos productores de ganado |ovmo colocan en los terrenos más *. cantidad de ganado que el que pueden alimentar las pasturas i”■ naturalesUstá práctica se denomina sobrepastoreo.
redujo en gran medida esa diversidad y hoy, en ge neral, se conocen y consum en muy pocos tipos de papas en América y en el mundo. Analizar las formas en que cada sociedad piensa y concibe a la naturaleza es importante porque son estas ideas las que sustentan la forma en que se in terviene sobre ella y, así, se la modifica, para bien o para mal.
La disponibilidad de recursos naturales no solo está relacionada con los procesos naturales que los originan sino también con las formas en que la so ciedad los utiliza: cuánto, cómo, con qué duración. Cuando el ritmo de explotación es más veloz que el de renovación, el recurso acabará por agotarse. En relación con esto, los recursos suelen clasificarse, por ejemplo, de la siguiente manera: • Recursos inagotables o perennes son los que po seen un ritmo de regeneración que permite que sean usados indefinidamente: la energía solar, el viento, la energía geotérmica, las mareas, etcétera. • Recursos potencialmente renovables son los bio lógicos, que se renuevan naturalmente y en un tiempo que permite su reutilización por la huma nidad. Sin embargo, la acción humana puede im pedir esta renovación natural y agotarlos. • Recursos difícilmente renovables en tiempos hu manos. Son los m inerales y combustibles fósiles que se han formado durante millones de años.
Las actividades humanas pueden interferir en los ciclos de renovación natural.
El sobrepastoreo provoca que la cobertura vegetal se reduzca y se incrementen los efectos de la erosión eólica en el suelo. Esta degradación del suelo disminuye el crecimiento de pasturas y la oferta de alimento para el ganado. La ganadería puede perjudicar otras actividades que requieran el uso de suelos.
Ambiente y recursos naturales: algunas etapas en América Como leiste, las sociedades, según sus valores cul turales y el contexto histórico en que se encuentran, elaboran diferentes ideas sobre la naturaleza y cómo relacionarse con ella: qué recursos valorar y cómo. La relación sociedad-naturaleza no es algo estático, sino que cambia con el correr del tiempo y las trans formaciones sociales. En la historia de América pode mos distinguir etapas, marcadas por determinadas formas de valorización y apropiación de los recursos naturales y la construcción de ambientes.
La América de los pueblos originarios
Conquista, colonia y extractivism© La conquista avanzó, apoyada en la idea de que la cultura y la tecnología de los pueblos indígenas eran inferiores y atrasadas (idea que hoy, en gran medida, persiste). Las visiones indígenas sobre la naturaleza fueron descartadas y negadas y se impusieron nue vas formas de apropiación de los recursos, de organi zación de la producción y de las relaciones sociales, basadas en la demanda del gran mercado mundial que se estaba formando. Para las culturas europeas u occidentales, la naturaleza era algo ajeno a las perso nas, una amenaza que debía ser controlada y domi nada. Los recursos de que disponía el continente eran ' vistos como ilimitados y, por lo tanto, podían extraer se sin necesidad de considerar los ciclos ecológicos. Este modo de apropiación de los recursos naturales ■, se conoce con el nombre de extractivismo. En la eta- ¿ pa colonial la actividad extractiva por excelencia fue ■■ ■ la minería, fundamentalmente la extracción de plata ; en México, y oro y plata en Perú y Bolivia. Los mine rales extraídos se enviaban directamente a Europa. Otras actividades primarias, como la agricultura y la forestal, se desarrollaban en función de abastecer las necesidades de los centros mineros. Aunque los cultivos (cacao, algodón, yerba mate) tuvieron impor- ? tancia para el autoconsumo y para la exportación, las ¿ superficies cultivadas, comparadas con las actuales, eran limitadas. Las regiones comenzaron así a espe- í cializarse (división espacial de la producción) y a in tegrarse al mercado mundial en expansión. v Con la gran mortandad de población indígena, í desaparecieron muchos conocimientos sobre técm í cas y procedimientos adecuados para garantizar la | reproducción de los ciclos naturales. Comenzaron a y aparecer problemas ambientales (como la erosion * del suelo) en áreas que ya venían siendo trabajadas por los grupos aborígenes antes de la conquista, sin S impactos tan marcados sobre el ambiente.
Expansión territorial en ios nuevos Estados La formación de los Estados nacionales en Amé rica es paralela a la expansión de la Revolución In dustrial en Europa, nacida y motorizada en Gran Bre taña (Inglaterra) y luego muy difundida en los países de/América Anglosajona. La expansión industrial demandó materias primas de cualquier parte del mundo, y en América había muchas posibilidades de obtenerlas. Los Estados nacionales americanos ampliaron sus territorios incorporando a la produc ción gran cantidad de nuevos ambientes, en espe cial aquellos donde se obtenían materias priisf§s~y alimentos, como las llanuras templadas, para la ob tención de cultivos y ganados. Esto significó, además, la apropiación de territorios indígenas a través de campañas militares y procesos de colonización. Por ejemplo, en Estados Unidos se realizó la “conquista del oeste”, y en la Argentina la “conquista del desier to”. Para la época, el “oeste” y el “desierto” eran consi derados por la sociedad “blanca” como fronteras con gran cantidad de recursos naturales que era necesa rio apropiarse y que no pertenecían a nadie: No se reconoció a los pueblos originarios como habitantes de esos territorios y su exterminio significó en gran medida la apropiación de tierras que fueron la base para la organización de propiedades y explotaciones agrarias. En América Latina, en especial, se produjo una concentración de la propiedad de la tierra con la formación de latifundios (explotaciones agrarias con grandes extensiones de tierras).
àanrì/fana S.A. Prohibida su fotocopia. Ley 11.723
Hasta la llegada de los conquistadores europeos, los pueblos originarios eran los únicos habitantes en el continente americano. Y, si bien había diferencias culturales entre los diversos pueblos, por ejemplo, por el grado de transform ación que realizaban en la naturaleza o el tipo de tecnologías que aplicaban, tenían algo en común: consideraban a la naturaleza como un todo indisociable y a ellos como parte de esta. El uso comunitario de los elementos naturales (no existía la propiedad privada) afirmaba la visión de un bien común respetado y cuidado por todos. Los grados de modificación del ambiente fueron diversos según el grupo cultural: algunos eran simples reco lectores, otros, como los incas, desarrollaron tecno logías que les perm itían adaptarse a la escasez o so breabundancia de agua y a la pendiente del terreno. Todos, en mayor o m enor medida, modificaron el ambiente en el que vivían. Algunos pueblos, inclu
so, tuvieron que sobrellevar problemas^ ambientales; por ejemplo, el agotamiento de las tiérras de cultivo, como ocurrió con los mayas. Sin embargo, existen ; evidencias de que poseían un gran conocimiento de i los elem entos y procesos de la naturaleza y de que, í en líneas generales, organizaron la extracción de los recursos de manera más armónica de lo que vemos hoy en día.
. Para adaptarse a la escasez de agua y a la pendiente del terreno, desarrollaron avanzados sistemas de riego y construyeron terrazas de cultivo. Con ei tiempo se comprobó la utilidad de esta técnica tanto para producir como para controlar el deterioro de los suelos de montaña.
64
Pintura sobre el desm onte de la
Estos procesos significaron importantes transfor maciones ambientales en los territorios apropiados, ya que se aplicaron nuevas tecnologías y formas de uso de los recursos naturales y se expandieron asenta mientos urbanos y rurales, así como infraestructuras para conectar las áreas de producción con las áreas de consumo y los puertos. Hacia fines del siglo xix tam bién fue consolidándose el poder de Estados Unidos, que, interesado en la apropiación y explotación de los recursos del continente, comenzó a tener una inje rencia cada vez mayor en los asuntos internos de los demás países, en especial en los de América Central.
El "neoextractivismo" actual En la etapa de globalización, y con la expansión de nuevas demandas de materias primas, adquieren importancia en el mercado mundial los llamados commodities, productos de escaso valor agregado, des tinados principalmente a la exportación, cuyo precio se fija en el mercado internacional. Estos productos pasan a tener un papel principal en las exportaciones de los países que basan sus economías en la produc ción de bienes primarios, como muchos en Latinoa mérica. Entre los commodities se destacan las semillas, los granos y los minerales, entre otros. Estas materias primas se obtienen generando un alto impacto en el ambiente. Por ejemplo, el cultivo de la palma aceitera se realiza en algunos lugares desmontando la selva; la extracción de minerales se lleva a cabo, en muchos casos, con explosiones y el uso de sustancias muy tóxicas, que pueden degradar el ambiente. Se trata de un tipo de explotación “neoextractivista” de los recursos que causa problemas ambientales e incluso en la salud en los habitantes (casos de enfermedades por fumigaciones o contaminación del agua).
selva en el este de Brasil para plantar café, un
importante producto de exportación en la primera m itad del siglo xix.
Cultivo de palma aceitera en una plantación en América Central.
65
,Kf>,
< ,
_
El mundo experimenta hoy una crisis de disponi bilidad de recursos naturales, debido al consumo inin terrumpido y a un sistema de producción que modifica la naturaleza a una velocidad que impide su regenera ción. El avance en la transformación de la naturaleza, y su degradación aún poco controlada, han colocado en el centro de los problemas ambientales el uso y apropiación de los recursos naturales. En este contex to, se comprueba que recursos que eran considerados inagotables, como el agua o algunas especies animales y vegetales, o el aire limpio, no lo son tanto y adquieren por ello un valor renovado. Ante preguntas clave como, ¿qué recursos valorar, para quiénes y cómo?, toman fuerza, entre otros conceptos,, con distintas perspecti vas, los de recursos naturales estratégicos y bienes co munes de la Tierra.
El concepto de recursos naturales estratégicos surge tras la Primera Guerra Mundial, para referirse a aquellos recursos que eran considerados de vital im portancia para garantizar la “seguridad nacional”. Por ejemplo, la provisión de recursos básicos como petró leo, gas, carbón o alimentos, entre otros, para el fun cionamiento de su sistem a productivo y social. Hoy en día, también los recursos “inagotables” se convierten en recursos básicos y pasan a ser con si derados estratégicos, como el agua y algunos m i nerales, por ejemplo el litio (utilizado en baterías de
larga duración), el titanio, el cromo, el cobalto (fun damentales para la producción de celulares, auto móviles, computadoras). Estos recursos están desigualmente distribuidos en el espacio y por ello, surgen tensiones y conflic tos por su apropiación y uso. Como mencionamos en otros capítulos de este libro, América Latina es consi derada, desde hace siglos, una fuente prácticam ente inagotable de recursos naturales y materias primas. Posee recursos de vital importancia: reservorios de agua dulce, biodiversidad, hidrocarburos, tierras ap tas para la producción de alimentos y zonas con gran concentración de algunos minerales. Los países industrializados (como Estados Unidos, Japón, los de la Unión Europea y la emergente China) tienen importantes déficits en algunos de estos recur sos. Para asegurar su elevado nivel de producción y consumo de mercancías, precisan obtenerlos de algún otro lado y concentran la mirada en América Latina. Las estrategias para apropiarse de estos recursos pue den ser variadas; por ejemplo, mediante acciones di plomáticas para impulsar acuerdos comerciales entre Estados que otorguen cada vez más facilidades para la instalación de empresas extractivas de los países centrales en territorios latinoamericanos. Debido a la creciente presión sobre los recursos estratégicos, algunos autores hablan de la posibilidad de futuras “guerras por los recursos” o lo que se defi ne como una “nueva geografía de conflictos”.
»salares y salinas son acumulaciones naturales de minerales que precipitan «'evaporación;
B ien
-ui- c
. „ _
En general, el concepto de recursos naturales ha ce referencia a los elem entos de la naturaleza que son valorados por sectores de la sociedad con poder de decisión y apropiados en forma privada o estatal. Desde hace varios años algunos sectores sociales co menzaron a utilizar la denominación bienes comu nes de la Tierra como un término con mayor alcance que el de recursos naturales. Se considera a los ele mentos de la naturaleza como bienes que deben ser compartidos, porque son necesarios para todas las personas y de carácter comunitario, no apropiables en forma individual y privada. Los bienes comunes de la Tierra son todos aquellos elementos y procesos que en la superficie terrestre permiten y sostienen las condiciones de vida. Com prenden una diversidad de elementos naturales ne cesarios para todos los seres vivos (el agua, el aire), algunos más específicos según la región (como bos ques, fauna y semillas nativas y criollas) y ámbitos o espacios colectivos de producción o recreación (como la tierra para cultivar, los parques y los paisajes). ¿Quiénes utilizan y comparten los bienes comunes, quienes deciden sobre ellos? Por definición, los bienes comunes no son privados, es decir, no son privativos de nadie. Sin embargo, no es fácil llegar a un consen so sobre quiénes deciden sobre ellos. Por ejemplo, se pueden plantear las siguientes situaciones:
Lasíamilias campesinas que crían ganado y viven cerca de zonas montañosas fevan sus pequeños rebaños donde crecen pastos tiernos para que.se alimenten; en verano los encuentran en valles de altura; en invierno . trasladan ios an.imaíes a zonas más abrigadas, a! pie de las montañas.
• Los bienes comunes forman parte indisociable de los territorios indígenas, que los han preservado y utilizado a lo largo de diferentes generaciones. • Los bienes com unes pertenecen a todos porque son un patrimonio global o de la humanidad que se debe preservar para las generaciones actuales y futuras. • Los bienes com unes son públicos y el Estado debe velar para que sean accesibles para todos. Una de las principales am enazas que enfrentan los bienes comunes es su creciente privatización. Un ejemplo son los intentos de algunas empresas por apropiarse de grandes reservas de agua. El temor es que la privatización signifique un uso fuertem ente intensivo del recurso que provoque su degradación. Otra amenaza-sobre los bienes comunes es la contaminación, en particular cuando un espacio es utilizado como receptáculo de desechos. Estos problemas de los bienes comunes afectan en algünos casos la misma subsistencia de algunas comunidades y pueblos. La gestión de bienes com unes supone la existencia de reglas o normas que definen el acceso y el uso de los recursos (es decir, quiénes pueden acceder a ellos, de qué manera y cuándo). En ocasiones esas reglas existen y se cumplen, en otras oportunidades, son insuficientes o no son atendidas y controladas desde la sociedad y el Estado.
Para hacer ese recorrido estacional, llamado trashumancia, los pastores necesitan tener libre tránsito entre una zona y otra, y disponer de los ¡recursos naturales (pasto, agua). El concepto de bienes comunes de la Tierra permite reconocer esta necesidad V el derecho a satisfacerla.
67
<
r El aumento de los problemas ambientales En el continente americano, como en el resto del mundo, los problemas ambientales han pasado a ocu par un lugar más importante en las agendas de los países, aunque todavía no se están produciendo los cambios necesarios para revertir graves procesos. Los problemas ambientales son alteraciones en el am biente que afectan a las personas, a las sociedades en general. Para analizarlos es útil tener en cuenta su origen, por ejemplo, como en la clasificación siguiente: De origen natural: son aquellos problemas ori ginados por procesos naturales (sin ninguna inter vención humana). Es el caso de los fenómenos at mosféricos, como los huracanes y las sequías, los hidrológicos, como las inundaciones, y los telúricos, como los sismos y erupciones volcánicas.
Proceso de desertificación en Estados Unidos en 1936. En este proceso se combinó una causa natural (etapa de sequía) y una causa antròpica (la agricultura intensiva).
De origen antropico: son aquellos^causados por las actividades humanas, como la -cóhtaminación o la degradación de suelos que producen algunas acti vidades económicas que provocan erosión y deserti? ficación en zonas áridas. De origen antrópico-natural: se generan cuando las actividades hum anas potencian los efectos nega tivos de algunos fenómenos naturales. Por ejemplo, t en las últimas décadas, en América Latina aum enta ron las inundaciones provocadas por la deforestación y el sobrepastoreo. Estas dos actividades antrópicas disminuyen la cobertura vegetal del suelo, y hacen que el agua de lluvia se escurra más rápidamente 1la cia las zonas bajas, provocando anegamiento e inundaciones.
Los Estados llevan adelante distintas acciones para proteger el ambiente o mitigar los impactos de las actividades económicas; algunas de ellas son las siguientes: Í1 ordenamiento de¡í territorio: parte de un diag nóstico ambiental, que evalúa las características de los recursos naturales, por ejemplo, los suelos en cuanto a su aptitud y restricciones para la realización de las actividades (agricultura, ganadería, forestal, urbanización, etc.). En los últimos años se ha incor porado el interés por el aprovechamiento d ejJrocesos ecológicos que permiten mantener el equilibrio natural en un ambiente, llamados servicios ambien tales o ecológicos (por ejemplo, el follaje de los árbo les para retener humedad). El resultado de este diagnóstico se expresa como una zonificación, que permite o restringe usos. Se aplica a través de planes, programas y proyectos implementados a distintas escalas (municipal, provin cial, nacional, internacional). Teniendo en cuenta que, como vimos, los proble mas ambientales surgen por una contraposición de intereses de diferentes actores, hay quienes se pre guntan: ¿Qué capacidad tiene el Estado para conciliar los distintos intereses de los actores? ¿Es el Estado un actor neutral? ¿Qué intereses (económicos, eco lógicos, sociales) se priorizan al ordenar el territorio? La aplicación de políticas de conservación o pro tección de la naturaleza con la creación de áreas naturales protegidas (parques nacionales, reservas, etc.) o bajo algún tipo de resguardo es una política que en Latinoamérica viene avanzando en las últimas décadas (en Estados Unidos, la política de creación de parques nacionales ya se había iniciado en la segunda mitad del siglo xix). Si bien se trata de acciones que aparentemente solo buscan proteger o conservar la naturaleza e impedir su progresivo deterioro, también se trata de una nueva forma de valorización de los recursos (sobre todo, los paisajísticos), para actividades como el ecoturismo. Muchas veces, estas áreas se imaginan y des criben como si se tratase de espacios “silvestres”, “vacíos”, sin presencia humana estable. De hecho, en muchos casos las poblaciones han sido desalojadas para crear los parques, por considerarse -a veces erróneamente- que su presencia atenta contra la
El aumento de las condiciones ambientales de desierto en un lugar se pueden originar por: • desertización: se produce por efecto de procesos naturales como la disminución de las precipitaciones y otras fuentes de agua; • desertificación: cuando el proceso anterior se agrava por las actividades humanas como el sobrepastoreo.
Problemas ambientales o ¿socioambientales? “Los problemas ambientales deben explicarse atendiendo no solo a los elementos naturales afectados sino también, fundamentalmente, a la estructura social de una población. Dentro de una sociedad existen distintos grupos (actores sociales), con variable grado de poder y distintos intereses. No todos tienen, por ende, la misma posibilidad de apropiación y uso de los recursos. Tampoco comparten necesariamente una misma visión sobre cómo hacer uso de la naturaleza y cuáles son los objetivos que deben perseguir las actividades económicas o cómo repartir los excedentes que estas generan. Todo ello genera también conflictos ambientales, también llamados, a veces, socioambientales: [...] aquellos ligados al acceso y control de los bienes naturales y el territorio, que suponen, por parte de los actores enfrentados, intereses y valores divergentes en torno de ellos, en un contexto de gran asimetría de poder. Estos conflictos expresan diferentes concepciones sobre el territorio, la naturaleza y el ambiente, al tiempo que van estableciendo una disputa acerca de lo que se entiende por desarrollo y, de manera más general, por democracia”-. Maristella Svampa. Consenso de los commodities, giro ecoterritorial y pensamiento critico en América Latina. En: http://goo.gl/2i9NIM
Explicá, con tus palabras, qué entendés por conflicto socioambiental. ¿A qué actores involucra? ¿Por qué te parece que la autora prefiere la expresión "socioambiental" antes que simplemente "ambiental"?
68 ■
La gestión ambiental. Alcances y de:«.)
I
conservación del ambiente. Sin embargo, y pese a ello, aun hoy en América la gran mayoría de las áreas protegidas cuenta con poblaciones indígenas o cam pesinas que las habitan, que reclam an el derecho a ser reconocidas y a poder participar activamente de la gestión y administración de los parques. Además, un desafío común a todas las políticas de gestión ambiental tiene que ver con el hecho de que la naturaleza (sus elementos, procesos y ciclos) no presenta los límites que sí se observan en la organización social (límites políticos, interestatales). Esto hace que muchas veces se vuelva imprescindible la coordinación de las políticas ambientales entre Estados o administraciones estatales dentro de un Estado para garantizar su efectividad. A este proceso se lo conoce con el rfombre de gestión integrada de recursos.
i
Parque Nacional Nahuel Huapi. Los.elementos naturales en conjunto ofrecen "servicios ambientales". Se denomina así a los procesos naturales que favorecen el equilibrio de las condiciones ambientales. Por ejemplo, los bosques retienen humedad y dióxido de carbono; los lagos moderán las temperaturas.
Represa 8roa, en San Pablo, Brasil. Estas construcciones, por su impacto ambiental, son incluidas en controles de gestión ambiental.
69
||$n s!pyen£o el conocimiento
—
ACTIVIDADES FINALES
PENSANDO Y REPENSANDO UN DESARROLLO SUSTENTABLE
ápioiián...-.............................~.. 3 , Leé el texto y realizá las actividades.
Con frecuencia oímos hablar de "desarrollo": desarrollo de la sociedad, desarrollo económico, desarrollo hu mano, desarrollo territorial, pero, precisamente, ¿de qué hablamos cuando hablamos de desarrollo? ¿Q ué
desarrollo?
La noción de desarrollo, como tal, surge en el seno de las Naciones Uni d a s -O N U -, en el período de posguerra (posterior a la Segunda Guerra M un dial) y está asociada con la ¡dea de crecimiento económico. Según esta visión:
E! desarrollo sostenibíe Hace algunas décadas, la creciente concientización sobre los problemas ambientales generados por la actividad humana llevó a la elaboración de un nuevo concepto, tam bién en el marco de las Naciones Unidas.
“[...] la paz y la seguridad internacionales duraderas son posibles solo si la prosperidad económica y el bienestar de las personas están garantizados”. ONU. En: http://www.un.org/es/development/
1 , Trabajen en grupo con la información del capítulo para completar entre todos un cuadro como el si guiente. Pueden realizarlo en papel o en un proce sador de texto. I Etapa
“La responsabilidad actual de los humanos es dirigir todos sus actos a cuidar los animales, las plantas y el paisaje, que forman el mundo en que vivimos y están siendo destruidos. Las sociedades industriales del mundo
Características del modo de explotación de los recursos
Concepciones sobre la naturaleza
occidental, con sus leyes y reglas basadas en la envidia
m m m
y la avaricia, son como un monstruo enorme con un
Ejemplos ! :
-ííiV-vS;'::.“': -; 1
estómago sin fondo gue se come todo. La comunicación espiritual es lo que más necesitan los habitantes de la , Tierra,” Wallace Black, sioux.
|
¡mas»»'«*!
! I
‘Cada grano de tierra, cada hoja, cada playa, la neblina, cada bicho que vuela, la savia de los árboles, las flores perfumadas, el ciervo, el águila, el agua de los ríos y
"Se define el desarrollo sostenibíe como la satisfac ción de las necesidades de la generación presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades. El desarrollo
sostenibíe [...] trata de lograr, de manera equilibrada, el desarrollo económico, el desarrollo social y la protec ción del medioambiente”. ONU, "Nuestro futuro común", 1987.
2 . Leé el siguiente fragm ento y respondé:
son de una misma familia. “Sea como fuere, este neoextractivismo se basa en la explotación intensiva de los recursos naturales y, por lo tanto, plantea el problema de los límites ecológicos (para no hablar de los límites sociales y
Desarrollo sostenibíe se convierte entonces en un térm ino corriente y muy utilizado, que, sin embargo:
lagos, las rocas y los seres humanos, todos son parientes, Hay que saber esto y enseñarlo a los hijos. Los ríos calman la sed, llevan botes, tienen pesca para comer. Y hay que tratarlos bien, como a una persona..
Gran parte de las críticas planteadas a la noción de desarrollo sostenibíe (algunos autores utilizan el térm i no sustentable) señalan que, si bien resulta necesario tom ar medidas para frenar la degradación del ambien te, no es posible una recuperación total de este si no se modifica, al mismo tiem po, un modelo de desarrollo basado en la obtención de ganancias económicas.
Bioética. En http://goo.gl/ZFUZsD
[...] Las locomotoras de la minería, del petróleo, del
las grandes empresas capitalistas que incluyen eva luaciones ambientales en sus emprendimientos, o bien, gobiernos que reclaman para sí reconocimiento en tér minos de llevar adelante un desarrollo sostenibíe”. Diego Domínguez, La trashumancia de ios campesinos kollas: ¿hada un modelo de desarrollo sustentable?, 2008, En: http://goo.gl/mE1q6C
La agricultura orgánica se considera un ejemplo de agricultura sustentable.
..Actividades_______ ___________ ¿A qué remite la palabra desarrollo en la actualidad? ¿Con qué problemas la vincularías: sociales, políticos, económicos, ambientales, otros? Da ejemplos. ¿Por qué? Sintetizá las principales críticas planteadas al concepto de desarrollo sustentable. ¿Cuál es la particularidad del térm ino desarrollo sustentable?, ¿en qué se parece y en gué se diferencia del concepto de desarrollo?
70
^ ,
políticos) de esta nueva (vieja) fase del capitalismo. gas natural, de la frontera agrícola son cada vez más
“[...] aparece sin una definición única; más que un principio guía se expresa como fórmula conflicti va. [...] Entonces, nos encontramos con ejemplos que van desde las afirmaciones de organizaciones de cam pesinos e indígenas que se presentan como máximos exponentes de la preservación del ambiente [...¡ hasta
Jefe
Seatde, suwamish”.
potentes y todo lo que se interponga en su camino y obstruya su trayecto tiende a ser arrasado como obstáculo al desarrollo”. Boaventura de Sousa Santos. "¿Ecología o extractivismo?". En: http://goo.gl/7xqvrW.
a ) ¿A cuál de las cuatro etapas de valorización de los recursos americanos alude el fragmento? b) ¿Qué visión sobre el desarrollo aparece reflejada y qué críticas se le plantean?
a ) Buscá inform ación sobre los pueblos originarios que se mencionan en cada texto, por ejemplo, dónde han vivido antes y después de la llegada de la colonización europea. b) ¿Qué ¡deas y conceptos trabajados en el capítulo te parece que se acercan a la cosmovisión de estos pueblos originarios? Por ejemplo, sobre la naturaleza, la relación sociedad-naturaleza, el am biente, los recursos naturales y los bienes comunes de la Tierra.
Observé la imagen de la derecha. La podés ver completa en el sitio de la NASA: http://goo.gl/CI6X2Z a ) ¿Identificás diferencias entre lo que se ve de uno y otro lado de las fronteras interestatales? b) Los tonos indican la presencia de vegetación con características diferentes. ¿Cuál te parece que es la zona del Parque Nacional Iguazú y cuáles, las zonas de cultivos? c) A v e rig ü é sobre las políticas de conservación en la zona. ¿Dónde se ubican las áreas protegidas? ¿Se extienden a ambos lados de las fronteras?
Este fragmento abarca la frontera entre Misiones, Paraguay y Brasil. Se identifican el río Paraná y el río Iguazú, por donde pasan límites internacionales.
C A P Í T U L O
6
rindpales climas y relieves en América
si iÉ lli
La gran diversidad de condiciones naturales en America se debe, entre otros factores, a que en su extensa superficie existe una variedad de climas y relieves. La combinación de los relieves (con los minerales y rocas que los conforman) y climas genera condiciones para la formación de suelos y biomas, entre otros elementos
:
¿Por qué tanta —diversidad de cismas y relieves? — ~
La diversidad de climas es consecuencia, en igran medida, de la ubicación del continente en el íplaneta y de su gran desarrollo latitudinal, es decir, een sentido norte-sur. Gran parte de América Anglo sajona se encuentra en la zona templada-fría, en cambio la mayor parte de América Latina se extien de en la zona tropical. La circulación atmosférica general, que se expresa en los vientos, determina la distribución de las precipitaciones y su variación a lo largo del año. Las zonas con precipitaciones
(T) ( z) íi) (4 )
Océano Atlántico Océano Pacífico Placa Sudamericana Placa de Nazca
Zona de encuentro de placas Litosfera Placa Africana Zona de separación de placas
Sector de América del Sur. Litosfera y placas tectónicas.
72
~
más abundantes se encuentran al este, donde tie nen mayor penetración los vientos húmedos prove nientes del Atlántico. Al oeste, en cambio, las zonas húmedas se alternan con otras áridas y desérticas. Los relieves de América son el resultado de una variedad de procesos internos y externos de la Tierra. Entre los primeros se destacan la tec tónica de placas, y entre los segundos, los proce sos de erosión y sedimentación de los materiales rocosos. El continente americano está formado por varias placas tectónicas (bloques de la litosfera) que al moverse generan distintos procesos: a muy largo plazo la formación de montañas (procesos orogénicos donde una placa presiona sobre otra); en el corto plazo, procesos de vulcanismo y sismos. Si bien los procesos orogénicos se producen de m ane ra permanente, por su lentitud no son perceptibles directamente por las personas. Solo en ocasiones, con un sismo o una erupción volcánica, se puede percibir su presencia. Los relieves más antiguos se encuentran al este y al sur, formados en gran parte a partir de macizos (cratógenos o zócalos) y visibles en forma de m esetas y sierras. Por otra parte, los relieves más jóvenes y de mayor altura se concen tran en la zona m ontañosa del oeste, vinculados al empuje permanente de las placas tectónicas. Entre estos relieves del este y el oeste se extienden gran des llanuras en América del Norte y del Sur.
En el mapa figuran solo algunas de las corrientes oceánicas.
73
Una variedad de zonas climáticas y de ambientes
Climas de América.
74
medos en el invierno.
América árida Las zonas áridas de América se encuentran prin cipalmente en el oeste y se forman al abrigo de mon- . tañas muy altas, que impiden el paso de los vientos húmedos! Las precipitaciones son menores, en gene ral, llegan a los 300 milímetros anuales cuando es tas zonas están alejadas de los efectos moderadores del océano; presentan grandes amplitudes térmicas diarias y anuales. En Estados Unidos, la sierra Neva da impide el paso de los vientos húmedos del Pacífi co hacia el interior del territorio, donde se extiende una zona árida y poco poblada denominada la Gran ftjg n cá. La corriente fría de California, por su parte, genera condiciones de sequedad del aire en el su doeste estadounidense (donde se halla la ciudad de . Los Ángeles) y en el noroeste de México. En América del Sur hay zonas áridas en el oes te y el sur de la Argentina. En conjunto, reciben el nombre de diagonal árida sudamericana. En la e o s -, ta peruana y el norte de Chile se forman desiertos costeros en gran medida debido a la influencia de la . corriente fría de Humboldt se destaca el desierto de ■ Atacama (Chile). En el oeste y el sur de la Argenti na, las zonas áridas se forman por la influencia de ' la Cordillera de los Andes, que impide el paso de los vientos húmedos del Pacífico. ' ~
en el interior las temperaturas estacionales son muy variables; oscilan entre veranos cálidos y lluviosos, e inviernos muy fríos, secos y con abundante caída de nieve. El clima frío polar se desarrolla en las tierras próximas al océano Glacial Ártico y el Polo Norte. Sus inviernos son muy fríos y prolongados, mientras que los veranos son cortos y frescos. En América del Sur predomina el clima templado de transición (húmedo y subhúmedo) en la llanura Pampeana, el templado oceánico en el centro de Chi le, y el frío oceánico en una franja estrecha en el sur y oeste, donde influyen los vientos húmedos del Pacífico.
Clima de montaña En la zona m ontañosa del oeste las condiciones climáticas tienen características particulares. Esto se debe a que la temperatura disminuye con la altura y a que, de acuerdo con su orientación respecto de los vientos, unas laderas reciben m ás precipitaciones que otras. Estas variaciones dan lugar a la formación de pisos climáticos: desde la base hasta la cim a de una montaña se pueden encontrar sucesivam ente climas más cálidos en la base, templados y más fríos a mayor altura. Además, estos pisos pueden ser más húmedos o más secos según la cantidad de precipita ciones que se produzcan en las laderas. Los pisos climáticos más poblados se encuentran principalmente en la América tropical, desde el sur de México hasta los Andes septentrionales y centrales.
su fotocopia. Ley 11.723
Entre los trópicos de Cáncer y de Capricornio, y un poco más al norte y al sur de ellos se extienden las zonas de América donde predominan los climas cálidos, entre los cuales se destacan los siguientes: El clima ecuatorial abarca una franja de ancho variable en América del Sur, a uno y a otro lado del \ Ecuador. Las temperaturas son uniformemente al l í tas (las medias m ensuales son siempre superiores a W 24 °C) y las precipitaciones, muy abundantes (más de 1.000 milímetros anuales) y constantes. Abarca gran parte de la cuenca del río Amazonas, que está cubier ta de selva.
Las zonas de climas templados y fríos, en sus distintas variedades, coinciden con las latitudes in termedias en ambos hem isferios. Las temperaturas medias anuales varían desde los trópicos hasta los círculos polares entre moderadas y frías, y la ampli tud térm ica es mayor que en los climas cálidos, sobre todo en aquellas áreas más alejadas de las costas. De bido a ello, se distinguen los climas oceánicos (más húmedos) y continentales (con grandes diferencias de temperatura entre el verano y el invierno). En América del Norte, en la costa del Pacífico nor te, se desarrollan los clim as templado y frío oceáni co. Los vientos húmedos del oeste producen preci pitaciones abundantes en las laderas montañosas. Donde se extienden las llanuras de Estados Unidos, se encuentran los climas templado y frío de transi ción. La zona se caracteriza por grandes amplitudes térmicas anuales ocasionadas por el avance desde el interior del continente de m asas de aire frío y seco, seguidas por masas de aire cálido y húmedo de ori gen oceánico, en el verano. Debido a la extensión en latitud que tiene la región, los inviernos en el nor te son muy fríos y con frecuentes nevadas, mientras que en el sur el clima es m ás moderado. Los clim as templado y frío continental solo se de sarrollan en el hemisferio Norte, abarcan el nordeste de Estados Unidos y el sudeste y centro de Canadá. El litoral atlántico de esta región se ve afectado por la corriente oceánica fría del Labrador, que determina temperaturas invernales inferiores a 0 °C. En cambio,
S.A. Ptohibida
América tropical
América templada y fría
El clima tropical se caracteriza porque la tem pe ratura media es alta (alrededor de los 20 °C). El rasgo climático más importante es la marcada estación se ca, que corresponde al invierno; en cambio, los ve ranos son cálidos y lluviosos. Abarca el centro y sur de México, América Central y las islas del Caribe, el norte de América del Sur, gran parte de Brasil (al sur del río Amazonas), y parte del norte de la Argentina. También se distingue una zona de clima subtropi cal (con temperaturas algo menores) que comprende el sudeste de los Estados Unidos, sur de Brasil, parte de Uruguay y de la Mesopotamia argentina. Presen ta una variedad sin estación seca con influencia de ; vientos que provocan precipitaciones abundantes todo el año. En cambio, en los valles de California y en el valle central chileno se da un clima subtropical con estación seca o mediterráneo. En estas áreas la estación más seca y diáfana es el verano, ya que los vientos originados en el océano Pacífico llegan hú
<£)Santillana
América presenta un mapa climático complejo, resultado de su extensión latitudinal, de la influen cia de los grandes relieves montañosos (que favore cen o impiden la formación de precipitaciones), de la continentalidad (grandes diferencias de temperatura -amplitudes térm icas- por la lejanía de los efectos moderadores de los océanos) y de las corrientes m a rinas frías (que lim itan la formación de precipitacio nes), entre otros factores.
Esquema de pisos de m ontaña en zona tropical.
75
Los a m b ie n te s m o n tañ o so s del oeste En el oeste de América se extiende, de norte a sur, una franja m ontañosa donde se encuentran los relieves de mayor altura del continente. Se trata de m ontañas relativamente jóvenes constituidas por el último gran proceso de formación de .montañas: la orogenia andina (o plegamiento andino). Esta se re laciona con el empuje que ejercen las placas tectóni cas de oeste a este sobre el continente. Las cordilleras que bordean la costa del océano Pacífico forman par te del Círculo o Cinturón de Fuego del Pacífico, una zona de gran sismicidad y actividad volcánica.
América del Norte En América del Norte, el conjunto montañoso que se extiende en el oeste recibe el nombre de Macizo Plegado del Oeste (MPO). Desde Alaska hasta el sur de Estados Unidos está conformado por dos grandes encadenamientos: las cadenas costeras, al oeste, y las montañas Rocosas, al este. En territorio mexicano los cordones montañosos se continúan formando la Sierra Madre Oriental, Occidental y Sur. Entre los en cadenamientos del este y del oeste hay una serie de m esetas poco pobladas, como la de Columbia, la de la Gran Cuenca y la del Colorado, en Estados Unidos, y la Meseta Central de México, donde se asienta una gran concentración de población. "" A lo largo de la zona montañosa es posible en contrar una variedad de climas, desde los más fríos al norte, en Alaska y Canadá, hasta los más cálidos al sur, en México. También varía mucho la distribución de precipitaciones; por eso hay zonas con clima hú medo y también desiertos, como los de la meseta del Colorado en Estados Unidos y el del norte de México.
América Central En esta parte del continente se destacan dos conjuntos m ontañosos: las cordilleras paralelas al océano Pacífico, de mayor altura y con volcanes, y Montañas
los cordones orientales, de menor altura y perpen diculares a las anteriores. En esta ár-eá, el clima es cálido y húmedo en las zonas más bajas, costeras, y donde el relieve adquiere mayor altura, se encuen tran pisos climáticos más templados. Los cordones montañosos orientales continúan bajo el mar Caribe y reaparecen o emergen más al este, formando islas, como las Antillas Mayores.
América de! Sur En América del Sur la zona montañosa tiene co mo columna vertebral la Cordillera de los Andes, que se extiende desde Venezuela hasta la Isla Grande de Tierra del Fuego. Por su magnitud presenta una varie dad de condiciones ambientales; en general se dis tinguen varios tramos. Los Andes septentrionales. Este sector comienza en Venezuela, donde los cordones enmarcan la de presión ocupada por el lago Maracaibo; en este lago y en sus alrededores es muy importante la explotación de petróleo. En el sector costero, al pie de las m onta ñas, se concentra la mayor parte de la población, la ciudad capital y las actividades económicas del país. En Colombia, los largos cordones montañosos se pre sentan paralelos al Pacífico; estos cordones están se parados por valles densam ente poblados y recorridos por ríos. Es el caso de los valles de los ríos Cauca y Magdalena, donde se destacan las actividades agra rias, muchas de ellas distribuidas en pisos climáticos para obtener distintos cultivos (por ejemplo, café en las tierras más cálidas y maíz en las templadas). En el valle del Magdalena también se destaca la extracción de petróleo y de minerales. En Ecuador, los cordones encierran altiplanicies u hoyas, donde se hallan em plazadas importantes ciudades, como la capital, Qui to. Estas hoyas corresponden a las tierras templadas, donde la altura modera las condiciones climáticas generales del área tropical.
Los Andes cen trales. Este sector abarca los terri
de Perú y Bolivia. Los cordones montañosos e n c i e r r a n valles y m esetas d e altura poblados des de hace mucho tiempo. Por ejemplo, en los valles de perú se encuentran ciudades y pueblos con historia i n c a i c a , como Cuzco. En Bolivia, la población se ha a s e n t a d o en las m esetás de altura o altiplanos (allí se localiza La Paz, la ciudad-capital), o en valles (en u n o de ellos se encuentra la segunda capital bolivia na, Sucre). En este sector de los Andes, y como parte del pro ceso orogénico andino, existen depósitos minepríiSde plata, oro, estaño, cobre, plomo y cinc, además de petróleo. Algunos de estos recursos, como el oro y la plata, ya eran conocidos y utilizados por los pueblos originarios y luego fueron intensam ente explotados en la época colonial. La minería es, en la actualidad, una actividad muy importante para la economía de estos países. En los valles y altiplanos la población aprovecha los distintos pisos de montaña para reali zar diversos cultivos y criar animales. t o r io s
Los Andes meridionales. Se inician aproximada mente en el límite entre Bolivia, Chile y la Argentina, donde el altiplano boliviano se continúa en la Puna de Atacama, en Chile, y en la Puna argentina; la extrema aridez es el rasgo predominante del altiplano, lo que limita el poblamiento. Desde el Paso de San Francisco hasta el norte de la provincia del Neuquén se extienden los Andes áridos, donde se encuentran las mayores al turas, entre ellas el Aconcagua y numerosos volcanes. El aprovechamiento del agua proveniente del des hielo de las altas cumbres permitió la instalación de importantes núcleos de población al pie de las m on tañas, como los oasis de Mendoza y San Juan, donde se combinan la actividad agrícola con las industriales. Desde el centro de Neuquén hasta la Isla Grande de Tierra del Fuego se extienden los Andes patagónicofueguinos, donde las condiciones climáticas son más frías y húmedas. Las alturas son menores y están sepa radas por valles ocupados por grandes lagos. Los her mosos paisajes originan una intensa actividad turísti ca, que da vida a ciudades importantes como Bariloche.
DOCUMENTOS Vivir en ei ambiente de montaña “La espléndida cultura de los incas, en los Andes sudamericanos, nos proporciona otro ejemplo magnífico de adaptación a las limitaciones naturales. Habría cabido suponer que los incas se concentrarían en las regiones bajas y costeras del territorio, pero prefirieron habitar las regiones del altiplano, cuya altura oscila entre 2.800 y 4.000 metros, y el gran sistema de valles de los Andes centrales y septentrionales. [...] Aunque esencialmente instalados en el altiplano, los incas aprovecharon también las ventajas que ofrecían las variaciones de altitud, llegando incluso a habitar regiones de clima húmedo y tropical en las.estribaciones orientales de los Andes, así como zonas de clima templado cuya altitud varía entre 1.500 y 2.500 metros”. Mohamed Ayyad y Gisbert Glaser. “Las tierras marginales”, en E l Correo de la Unesco, 1981.
Pisac, Perú, en los Andes centrales.
Comúnmente se considera el ambiente de montaña como poco apto para la vida. Sin embargo en este texto se puede leer otra perspectiva sobre el tema. a) Identificá por qué se trata de otra perspectiva. b) ¿Qué otro ejemplo conocés?
Ambientes de sierras y mesetas en el este En el este del con tin ente hay relieves m ás v ie jo s y de m enor altura que los del oeste, por la ero sión que ha actuado sobre ellos durante m ás tiem po. En general, se han formado a partir de bloques continentales de rocas muy antiguas, los m acizos. Tam bién se encuentran relieves m on tañosos origi nados antes de la orogenia andina.
El Escudo. Ganádsco y los Apalaches
4
Los m ontes A palaches se extiend en en el nor d este de Estados Unidos y en el sudeste de C ana dá. Constituyen un conjunto de m on tañas an ti guas cuya altura no supera los 2.000 m etros. Sus dos v ertientes m uestran p a isa je s m uy diferentes. La oriental, que enfrenta al A tlántico, es m ás e s carpada y está atravesada por numerosos ríos que ofrecen condiciones propicias para obtener energía y para abastecimiento de agua; al pie de esta ladera se desarrolla una estrecha llanura que bordea el océano Atlántico, donde se extiende una de las zonas más pobladas de Estados Unidos. La vertiente occidental desciende suavemente hacia las llanuras del centro. En este sector de los Apalaches se explotan impor tantes yacimientos minerales, en especial de carbón y de hierro, que han sido los motores para el de sarrollo de la industria siderúrgica en la región. Dado el intenso poblamiento en la zona, la vegetación na tural característica (bosques) ha sido transformada en gran medida. Los relieves del este descienden hacia>el océano formando distintos tipos de costas y llanuras lito rales. La llanura costera atlántica en Estados Unidos se forma con los sedimentos provenientes del des gaste de los Apalaches. Allí se encuentran Boston, Nueva York, Filadelfia y Washington, entre otras
El Macizo de Suayania
■ El í¥iad¡2© de Brasilia
Este grupo de mesetas se ubica al nordeste de América del Sur, extendiéndose por el sudeste de Ve nezuela, el norte de Brasil, Guyana, Surinam y parte de la Guayana Francesa. Aquí el macizo ha sido in tensam ente fracturado por el empuje de la orogenia andina. Luego, la erosión provocada por el agua de las lluvias y de los ríos produjo formas amesetadas con laderas muy verticales y escarpadas, que en esta zona se denominan tepuis. En Venezuela se encuen tra la caída de agua más alta del mundo: el salto del
Este m acizo abarca gran parte de Brasil, el este de Paraguay, Uruguay y el nordeste de la Argentina. Fue ascendido y fracturado en bloques por la oroge nia andina y luego erosionado, adquiriendo forma de sierras y m esetas. Otra característica de la zo na es la presencia de suelos rojos, form ados por la abundancia de hierro en las rocas que conform an el macizo. En térm inos generales, el clima es cálido y húmedo. El área está recorrida por gran cantidad de ríos que en algunos tram os form an saltos, c a s cadas y cataratas com o las del Iguazú. Los biom as predominantes son la sabana, el bosque tropical y la selva, muy transform ados por la expansión de las ciudades y las zonas de cultivo y de ganadería, especialm ente en Brasil. También se encuentran re cursos m ineros en distintos sectores del área com o en Minas Gerais, Brasil. En Brasil las sierras predom inan hacia el este; un ejem plo es la Serra do Mar. Hacia el oeste y el norte se extienden zonas de m esetas, llam adas pla naltos. Muchas de ellas están muy pobladas, com o el área donde se halla la ciudad de San Pablo. La mayor parte de los planaltos son áreas que sufrie ron mucho desgaste y, en general, están rodeados por depresiones relativas o valles. Los planaltos más extensos son los que se encuentran en la cu en ca del río Paraná y del río Pam aíba y los que están en el sudeste cerca de la costa atlántica. En el sector costero, las sierras form adas a partir del Macizo de Brasilia conform an costas recortadas, con bahías e islas donde se establecieron im portantes puertos como los de Salvador, Río de Janeiro y Santos.
Ángel, de 979 m. En las mesetas predominan las sabanas y los bos ques en galería a lo largo de los ríos. Hacia el este, donde la altura es menor, se desarrollan selvas tro picales y manglares (árboles de grandes raíces que soportan las crecidas del mar) sobre las costas del océano Atlántico. Se destaca la actividad minera, que extrae diversas rocas y minerales del macizo. .■■■#,
El Macizo de Guayania en Venezuela cubierto de sabana.
En la Argentina el Macizo de Brasilia se extiende en la provincia de M isiones, donde recibe el nom bre de m eseta m isionera. Los ríos y arroyos han labra do profundam ente la m eseta, y le dieron el aspec to de sierras, que reciben distintos nom bres, com o sierras del Im án, de Misiones y de la Victoria.
El IviíQozo Pa'cagooico Las m esetas Patagónicas se encu entran al su deste de América del Sur, entre el río Colorado y el Estrecho de M agallanes. En la costa term in an en acantilados verticales de h asta 100 m de altura, interrum pidos solam en te por las desem bocaduras de los escasos ríos que n acen en los Andes, com o el río Colorado, el Negro, el Chubut, el Deseado, el Chico y el San ta Cruz.-Algunas m esetas tien en superficies m ás planas y otras presentan lom as y cerros pequeños. Los bordes de las m esetas se lla m an bardas. Entre ellas se en cuentran los valles recorridos por ríos o los cañadones, valles de ríos actualm ente secos." El clima es frío y árido y la vegetación natural es la estepa, form ada con p astos duros y algunos arbustos. Esta v egetación h a sido aprovechada para la cría de ganado ovino. En algunos ríos con im portante caudal, com o los de la cu en ca del río Negro y del río Chubut, se h a desarrollado la agri cultura con riego y la población se con centra en ciudades y oasis. En el área de m esetas hay im por tantes yacim ientos de hidrocarburos y m inerales que, cuando com enzaron a explotarse, favorecie ron el asen tam ien to de población; un ejem plo es Comodoro Rivadavia.
grandes ciudades.
Salto del Angel, Venezuela.
! Ouro Preto en Minas Gerais, Brasil.
i ö te
Caleta Olivia, Santa Cruz, en la meseta Patagónica.
79
Los ambientes de llanuras Estas áreas, también conocidas como planicies, están ubicadas en el centro-este de América del Nor te y del Sur. Se han formado sobre partes de macizos hundidos y cubiertos por sedimentos en épocas geo lógicas más recientes. Las recorren importantes ríos y algunas de ellas son áreas muy pobladas.
En América deS INtorte Las llanuras se extienden desde el océano Gla cial Ártico hasta el Golfo de México, ocupando grandes extensiones en Canadá y Estados Unidos. Muchos de los estratos de sedim entos contienen im portantes recursos m inerales, por ejemplo pe tróleo y gas, originados en depósitos marinos que constituyen un cinturón casi continuo desde Cana dá hasta la plataform a con tin ental del Golfo de Mé xico. Ricos yacim ientos de carbón form an tam bién una zona m inera al pie de las m ontañas Rocosas. Sin embargo, estas planicies centrales constituyen principalm ente un área agrícola, en la que se han valorizado los suelos para el desarrollo de una va riedad de cultivos. La pradera canadiense se extiende en el centro de Canadá. Hacia el norte, donde el clima es más frío, se ha desarrollado el bosque frío de coniferas; hacia el sur, con clima más templado, la cubierta original de pradera ha sido suplantada por la agricultura de cereales. El área de los Grandes Lagos. En el este, donde se enfrentan las fronteras de Canadá y Estados Unidos, se encuentra una serie de lagos de gran tamaño ori
ginados en la última etapa glacial: son el Superior, el Hurón, el Michigan, el Erie y el Cetario, entre los más destacados. Están intercomunicados m edian te canales que llegan hasta el rio San Lorenzo, que desemboca en el Atlántico; al sur se comunican con el río Mississippi. De esta manera, es una de las vías fluviales más importantes del continente. Debido, al clima frío y continental, en invierno la zona recibe abundantes nevadas. En el área se concentra una gran cantidad de po blación, tanto en el territorio canadiense como en el estadounidense. Allí existen importantes centros ur banos como Toronto y Chicago. Además es un área industrial y agrícola muy destacada. La llanura del río Mississippi ocupa el centro y sur de Estados Unidos en torno al río homónimo. En ella predomina el clima templado, con una franja más cálida en el sur. Las diferencias climáticas permiten distinguir dos ambientes. En el norte los inviernos son fríos y los veranos, templados, lo que da lugar.a la for mación de bosques de coniferas; en el sur, en cambio, el bioma es el de la pradera herbácea. Pero esta ha sido muy transformada, ya que los suelos fértiles han sido valorados para las actividades agrícolas, especialmen te el cultivo de trigo, maíz y algodón. Los Grandes llanos ocupan el centro-oeste de Es tados Unidos. Están recorridos por los ríos Arkansas, Missouri y sus afluentes. Dada su amplitud térmica anual, con veranos cálidos e inviernos muy fríos, no es muy apta para la agricultura, por eso predomina la actividad ganadera.
En A m é ric a d s l b u r Las llanuras de América del Sur, como ocurre en A m é r ic a del Norte, están, recorridas por importantes ríos de los que toman sus nombres y se originan en bloques hundidos, principalmente del Macizo de Guay a n ia al norte y el de Brasilia, al sur; luego fueron re llenados con sedimentos a lo largo de miles de años. Los llanos del Orinoco. Esta llanura se extiende en el sur de los territorios de Venezuela y Colombia. El clima es tropical, con lluvias concentradas en el verano. La vegetación predominante es la sabana (pastos altos) y el bosque en galería, que b o rd a d o s ríos de la cuenca del río Orinoco. Este nace en el Macizo de Guayania y desemboca en el océano At lántico formando un delta cubierto de selva. En el área de los llanos predomina la cría de ra zas vacunas resistentes a las altas tem peraturas, como el cebú. La llanura del Amazonas o amazónica se extien de a través de Guyana, Surinam, Venezuela, Colom bia, Ecuador, Perú y Bolivia. Es un área de suelos bajos que abarca gran parte de la cuenca del río Amazonas, el que nace en los Andes peruanos y desemboca en el océano Atlántico. El clima en la llanura es cálido y húmedo durante todo el año, lo que ha propiciado el desarrollo de la selva con gran variedad de especies. Habitada tradi cionalmente por pueblos originarios con economía de subsistencia, en la actualidad se ve afectada por el avance de las actividades agrícolas, ganaderas, fores tales, mineras y petrolíferas.
La llanura Chacopampeana es la más poblada de las llanuras sudamericanas. Tiene como eje hidrográfi co a los ríos Paraná y de la Plata y sus afluentes. Sé ex tiende desde Paraguay y norte de la Argentina hasta el río Colorado (Argentina). Es una extensa cuenca de se dimentación formada por materiales rocosos acumula dos sobre bloques hundidos del Macizo de Brasilia. Por su extenso desarrollo en latitud, la llanura presenta clima cálido en el norte y templado en el sur; por otra parte, las precipitaciones disminuyen de este a oeste y de norte a sur. Las diferencias en las condiciones climáticas y en la distribución y el tipo de vegetación permiten identificar dos am bientes: la llanura Chaqueña y la llanura Pampeana. La llanura Chaqueña se extiende entre los am bientes ^montañosos del oeste y los ríos Paraguay y Paraná por el este. Se caracteriza por su relieve muy plano donde predomina el clima cálido. Algunos sec tores son fácilmente inundables y se forman baña dos, esteros y pantanos; un ejemplo es la zona del Gran Pantanal, al norte de Paraguay. En la Argentina, el este de la llanura tiene clima más húmedo que el oeste. El bosque natural ha sido explotado en gran medida y reemplazado por cultivos. La llanura Pampeana, al sur, es una de las más importantes zonas agrícolas del mundo, dadas las condiciones de clima y suelo muy aptas para la agri cultura. La vegetación natural, el pastizal, ha sido muy transformada. Las condiciones clim áticas va rían hacia el sudoeste, donde se distingue una pam pa seca, con menores precipitaciones.
i
El área de los Grandes Lagos en la frontera entre Canadá y Estados Unidos, en verano (A) y en invierno (B). El relieve del área es una transición entre el del Escudo Canádico y la llanura del Mississippi.
80
Vista de una zona cultivada en la llanura Chaqueña, en Paraguay.
Vista de Asunción de! Paraguay.
81
jjp s fu e n te s ACTIVIDADES FINALES
HUMBOLDT: VIAJERO Y NATURALISTA Hacia fines del siglo xvm la preocupación por conocer el territorio americano, sus condiciones naturales y a sus pobladores autóctonos llevó a em prender trabajos de investigación de gran rigurosidad científica. Por entonces, la form a de conocer el mundo era recorrer los territorios, observarlos, hacer mediciones, tom ar notas y realizar ilustraciones. Las personas que se dedicaban a estas tareas eran una combinación de científicos y aventureros. Alexander Humboldt, científico y filósofo, es un exponente de los hombres de su tiempo, y su obra sigue siendo
-S e p a s Q 1. Trabajé con los mapas del capítulo. Utilizá su infor mación para justificar si las afirmaciones siguientes son correctas. Si no lo son, indicá qué información corresponde.
reconocida en la actualidad. Nacido en 1769 en Prusia (actual Alemania), Hum boldt ha sido uno de los gran des exploradores y naturalistas, un representante fundam ental de su época, en la que se mezclaban las reflexiones filosóficas y el gusto por el arte, con el interés por conocer las características de la realidad con la mayor exactitud y sistematicidad, es
S
decir, de manera científica. H um boldt se interesó f^or conocer la naturaleza en sus características y diver sidad; pero, al mismo tiem po, quiso comprender los mecanismos que, aunque no fuesen perceptibles a simple Vista, hacían que ella mostrara regularidades. Sus trabajos han sido aportes fundamentales para el estudio de la geografía físi ca. Un ejemplo de sus estudios es el reconocimiento del cambio de la temperatura con la altura, que da como resultado los pisos climáticos. En 1799 Humboldt emprendió un viaje que lo llevó a recorrer gran parte de América del Sur, realizando observaciones y mediciones de acuerdo con el método científico aceptado en su época y, al mismo tiempo, escribiendo grandes volúme nes de notas y relatos que posteriormente fueron publicados. Las publicaciones de H um boldt se convirtieron en relatos autorizados y prestigiosos, fueron muy leídos y ofrecieron al mundo una visión de lo que era la América que visitó. En su texto de nom inado Cuadros d e la naturaleza, realiza una descripción de los distintos paisajes que observó al dejar la zona costera donde está la ciudad de Caracas y dirigirse hacia la llanura del Orinoco (llanos venezolanos).
i l i ..
s,h í r f | k
'A
f)
J
h) En las llanuras de América del Sur predominan los climas templados. i) Es posible identificar semejanzas y diferencias entre los climas de América del Norte y América del Sur.
Ciudad de Caracas en la actualidad.
La Cordillera de los Andes se caracteriza por su alto relieve y el clima árido y frío, k) Las llanuras están recorridas por ríos importantes, con afluentes que nacen en otras zonas de relieve de mayor altura. !) La diagonal árida se extiende a lo largo del continente americano, m ) El Escudo Canádico está relacionado con las placas Pacífica, Cocos y Nazca. j)
Lago de Tacarigua.
Alexander Humboldt, "Cuadros de la naturaleza", en Mary Louise Pratt, Ojos imperiales. Literatura de viajes y transculturadón. Buenos Aires, UNQui, 1997.
A ü à w â a â ssi Ubicá en un mapa los lugares que menciona Hum boldt. ¿De qué áreas naturales se^trata? ¿A qué llama cor dillera granítica, ilimitada planicie, páramo sin árboles? Discutí con tus compañeros la contribución que pudo haber hecho la obra de Humboldt al conocimiento de la naturaleza americana y a la consolidación de un imaginario geográfico sobre la región.
82
El clima cálido ecuatorial se extiende en el mar Caribe.
g ) La Sierra del M a r form a parte del Macizo de Brasilia.
"Alpie de la elevada cordillera granítica que, en las tempranas edades de nuestro planeta, resistió a la irrup ción de las aguas sobre la formación del Golfo Caribeño, se extiende una uasta e ilimitada planicie. Cuando el viajero se aleja de los valles alpinos de Caracas y del lago Tacarigua, en cuyas aguas tachonadas de islas se reflejan las form as de los bananeros vecinos; cuando abandona Ios-campos uerdeantes con el leve y tierno verde de la caña de azúcar tahitiana, o la oscura sombra de los supe6s de cacao, sus ojos descansan hacia el sur sobre estepas, cuyas falsas elevaciones desaparecen en el distante horizonte. Saliendo de aquella rica exuberancia de vida orgánica, el atónito viajero se encuentra súbitamente en el lóbrego borde de un páramo sin árboles”.
M
a ) En la Gran Cuenca y la meseta del Colorado, Estados Unidos, predomina el clima árido. b) En el este del continente se encuentran los relieves más jóvenes y de mayor altura. c) Los climas fríos prevalecen en el hemisferio Sur. d ) Las zonas que se encuentran más al norte del Círculo Polar Ártico tienen clima frío oceánico. e) Es posible ubicar dos zonas con clima subtropical con estación seca en la costa del océano Atlántico.
t
ili i ii a i la d é a 2 . Elaboré respuestas para las siguientes preguntas. Podés utilizar alguna de las explicaciones de la actividad ante rior y completarla con información de otras fuentes. a) ¿Qué características tiene el clima de m ontaña en la zona intertropical? ¿Qué importancia han tenido esas características en el poblamiento andino? b) ¿Qué relación podés establecer entre la orogenia andina, las placas tectónicas, las montañas del oeste y los procesos sísmicos y volcánicos?
Aplkadéa_________________________ 3. Observé los datos de este cuadro y luego realiza las actividades propuestas. Lugar.
Temperatura media anual
Nuuk (Groenlandia)
- 1 , 4 °C
7 2 3 mm
|
Manaos (Brasil)
2 8,0 °C
1 .808 mm
|
Puerto Principe (Haití)
2 6 ,7 °C
1.346 mm
|
Q uito (Ecuador)
15,0 °C
1.110 m m
|
Los Ángeles (Estados Unidos)
19,0 °C
3 8 5 mm
1
Precipitaciones! ' -■ anuales §
a ) Ubicá los lugares que aparecen en el cuadro con ayuda de un mapa. b) ¿Qué factores de los indicados a continuación podrían incidir en los registros de tem peraturas medias y/o precipitaciones anuales en estos lugares? Justificá cada selección. •
Latitud: más cerca o lejos de los polos (zona fría) o del Ecuador (zona cálida). • Altitud: disminución de la tem peratura con la altura del relieve. • Influencia de los vientos húmedos del océano Atlántico. • Aridez por influencia de una corriente fría o una barrera montañosa. c) Describí las condiciones climáticas de cada lugar teniendo en cuenta los factores que seleccionaste, la información del mapa de climas de la página 7 4 y el de precipitaciones que se presenta a continuación.
Distribución de las precipitaciones en el continente americano.
|)jstribut8orj y uso ele recursos liídiincos En América se encuentran zonas de clima húm e do con abundantes caudales fluviales y aguas sub t e r r á n e a s , en especial en el centro y este. Al oeste, e n las zonas áridas, los recursos hídricos son más e s c a s o s y muy disputados entre los usos rurales y u r b a n o s . El agua es un bien necesario para el consu
7
mo de la población, la higiene y el saneamiento (uso doméstico) y las actividades económicas, rurales y urbanas, sobre todo la agricultura y la industria. Nu merosos ríos son utilizados para el abastecimiento de agua domiciliaria, la producción de energía eléc trica, la navegación fluvial, como materia prima para la industria, etcétera.
f Usos del agua en América O CÉ ANO GL ACIAL ÁRTICO :j
América se encuentra en una situación privilegiada en cuanto a la disponibilidad de fuentes naturales de agua, ya que son un recurso estratégico, dada su distribución desigual en el mundo. Existen en el continente, sin embargo, problemas en la distribución del agua potable, en muchos casos privatizada, por lo cual no es accesible para todos los sectores de la población.
' 16%
Mar de $ r - ^ O * Bering
50% ’
OCÉANO L
I
PACÍFICO § NORTE «
[
* ip'
/
Uso agricola m Uso industrial Uso doméstico
if '
La importancia del agua El continente americano posee una de las ma yores reservas de agua dulce del planeta. Del total mundial de recursos hídricos aptos para el consu mo humano, América del Norte y Central abarcan el 15% y América del Sur, el 25%. No obstante, exis ten importantes diferencias en la disponibilidad de agua entre los países, en gran medida por la amplia variedad de climas, con regímenes de precipitacio nes y humedad distintos, que traen como conse cuencia variaciones en la disponibilidad de agua. La región posee el 40% del agua dulce del plane ta y alberga solo alrededor del 10% de la población del mundo. Esta relación genera una disponibilidad de agua por habitante mucho mayor que en otras regiones del mundo. Sin embargo, la existencia del recurso no significa que sea accesible para todos
’i----N
"láV
OCÉANO ATLÁNTICO NORTE
los sectores de la población. Como sucede con to dos los recursos naturales, su disponibilidad, ac ceso y distribución dependen, especialmente, de factores políticos, económicos y sociales. Hoy en día, el agua, que debería ser un bien co mún, accesible para todos, se convierte en un bien privado, una mercancía con un papel importantí simo en la economía mundial, un recurso estraté gico. Son algunos sectores de mayor poder econó mico y político los que controlan su explotación. Como consecuencia de ello, existen hoy en Améri ca amplios grupos de población sin acceso al agua potable. Dado que se trata de un recurso escaso y desigualmente distribuido en la superficie del pla neta, surgen tensiones y conflictos por su apropia ción y uso.
. Con el crecimiento de la población urbana aumenta la demanda de agua potable en red y de redes de saneamiento, así como de controles para evitar o disminuir la contaminación de las fuentes de agua.
Usos del agua en América Latina 19%)
ü
OCÉANO PA C l F I C O SUR
©
- ¡ ^
OCÉANO
ATLÁNTICO ÿyW rçJ
SUR
72%
Wing - Chi Poon
. Divisorias de grandes vertientes
Lago en el Parque Nacional de Banff, Canadá.
84
85
Ríos, cuencas y vertientes destaca por su importancia la cuenca del Mississippi: con más de 3,000.000 de km2, es la tercera cuenca más grande del mundo, y abarca un tercio del territorio de Estados Unidos. Los principales ríos son el Mississippi y el Missouri. El Mississippi atraviesa de norte a sur la parte central de Estados Unidos y desemboca en el golfo de México, en forma de delta. Es un río lento, con meandros (curvas en el curso), que registra frecuentes crecientes e inundaciones. Desde los tiempos anterio res a la colonización europea, ha sido muy navegado. Hoy en día se ubican a sus orillas importantes ciuda des y puertos como Memphis y Nueva Orleans. •Vertientes Vertiente del océano Atlántico: comprende las ¡ El conjunto de cuencas hidrográficas cuyos ríos desembocan en un mismo lugar se denomina ver grandes cuencas hidrográficas americanas: Cuenca del Orinoco: El Orinoco es uno de los ríos tiente. En América existen cuatro vertientes: más caudaloso del mundo. Tiene sus nacientes en e l; Vertiente del océano Ártico: incluye las cuencas Macizo de Guayania. Presenta gran cantidad de sal de los ríos que desembocan en la bahía de Hudson o tos, que no lo hacen apto para la navegación pero sí ■ » Jk directamente en el océano Ártico. Debido a las bajas para la producción de energía hidroeléctrica. A lo lar & temperaturas, la mayoría perm anecen congelados go de su curso inferior va depositando sedimentos ■ “ ■'P' gran parte del año. que dan lugar a la formación de un gran delta en su Vertiente del océano Pacífico: comprende las desembocadura. « cuencas formadas por ríos que nacen en las m onta Cuenca del Amazonas: es la de mayor extensión ñas del oeste del continente (Cordillera de los Andes en el mundo (abarca casi 7.000.000 km2). El río princi-1 y Rocosas). Son ríos que se alimentan con lluvias y pal es el Amazonas, que nace en los Andes peruanos. nieve. En algunos tramos son rápidos y con frecuen y desemboca en el océano Atlántico (cerca de la ciu-; cia presentan saltos y cascadas, que dificultan la na dad brasileña de Belén), formando uno de los deltas ■ ; vegación. Dado que se alimentan del derretimiento más grandes del mundo. Desde su curso medio e i n- : | de nieve, la mayoría tiene un régimen irregular (el ferior, es un río de llanura, que presenta numerosos■ ■ caudal aum enta en los meses de verano). meandros. Su gran caudal y profundidad lo hacen ¡ Vertiente del Golfo de México: La maypría de los un río navegable y constituye una importante vía co ríos nacen en las montañas Rocosas y en los Apa mercial, con puertos importantes, como el de Iquitos laches. También pertenecen a ella algunos ríos de (Perú), Leticia (Colombia) y Manaos (Brasil). América Central, como el San Juan, en Nicaragua. Se El continente americano es recorrido por una am plia red hidrográfica. Los ríos se agrupan en cuencas y vertientes. Una cuenca hidrográfica es la superficie irrigada por una red de drenaje (río principal y sus afluentes). Las cuencas se clasifican en exorreicas, cuando el río principal desemboca en un mar u océa no, endorreicas, cuando lo hace en el interior del con tinente (por ejemplo, en un lago) y arreicas, cuando el agua del río, antes de llegar a alguna desembocadura, se evapora o infiltra.
I ¡
Lagos y lagunas Abundan en las llanuras del este y son muy va loradas por sus recursos pesqueros. Los principales lagos del continente americano son: Los Grandes Lagos: en la zona fronteriza entre Estados Unidos y Canadá. Comprenden un conjunto de lagos de gran tamaño (lagos Superior, Michigan, Hurón, Erie y Ontario), conectados por el río San Lo renzo al océano Atlántico. Son de origen glaciar y re presentan más del 80% del agua dulce superficial de
América del Norte. A sus orillas se ubican ciudades importantes, com o Toronto (Canadá), Chicago y De troit (Estados Unidos). El lago Titicaca: en el límite entre Bolivia y Perú, a 3.800 m sobre el nivel del mar, es el lago navegable más alto del mundo. El lago Maracaibo: en el oeste de Venezuela, co nectado al mar Caribe a través del estrecho de Ma racaibo. Es el m ás grande de Sudamérica y presenta altos niveles de contaminación, asociados con la ac tividad petrolera, la presencia de industrias y la den sa urbanización de la zona.
Aguas subterráneas Se originan por infiltración, cuando el agua de la lluvia, los ríos y el deshielo penetra por entre los poros del suelo. Los acuíferos son alm acenam ien tos de agua en estratos subterráneos. El ingreso de agua a los acuíferos es perm anente, pero involucra una enorme cantidad de tiempo. La sobreexplotación de los acuíferos (por una excesiva extracción), junto con la construcción deficiente de pozos y la contam i nación por vertido de efluentes, son las principales amenazas ambientales que atentan contra ellos. En América del Sur se destaca el acuífero Guaraní, uno de los más grandes del mundo. Ocupa cerca de 1,2 millones de km 2 en territorio de la Argentina, Uruguay, Paraguay y Brasil. Esta enorm e fuente de agua dulce es considerada un recurso estratégico, tanto para los países de la región com o para países extranjeros, interesados en asegurarse la provisión del recurso.
i/*
SanttlLma S A Prohibid i su fnlocopi.i toy ti
721
!
Cuenca del Plata: Es la quinta más grande del mundo (abarca un área de 3.100.000 km2, equivalente a la suma de todos los países de la Unión Europea). Los ríos principales son el Paraguay, el Paraná y el Uruguay, que al unirse forman el Río de la Plata, con desembo cadura en el océano Atlántico. La cuenca comprende territorios de cinco países (Bolivia, Brasil, Paraguay, la Argentina y Uruguay), una gran diversidad climática y condiciones que la hacen muy apta para la actividad agropecuaria. La gran cantidad de sedimentos trans portados por los ríos da lugar a la formación de ban cos e islas, que obligan a la realización de importantes obras de dragado para permitir la navegación. Se han construido varias represas de energía hidroeléctrica (Salto Grande, Yacyretá, Itaipú, entre otras). Si bien el régimen del río es irregular (varía con el monto de pre cipitaciones), el caudal de los ríos se mantiene parejo porque las represas regulan el ascenso del nivel de las aguas. De todos modos, son frecuentes las inundacio nes, por la propia acción de las represas, sumada a vientos como el Pampero y la Sudestada.
Cuenca del río Mississippi.
86
Acuífero Guaraní.
87
Recursos hidricos compartidos La mayoría de los ríos, lagos y acuíferos ameri canos traspasan los límites políticos de países, pro vincias y municipios; algo más de un tercio de los recursos hídricos son compartidos entre dos o más países. Esta situación plantea desafíos para la admi nistración del recurso, porque: “la naturaleza no re conoce los límites políticos”. Por ejemplo, si en la na ciente del río Amazonas, en Perú, se producen lluvias torrenciales, aguas abajo, en territorio brasileño, pue de haber inundaciones. Otro caso es el que ocurre en las regiones áridas: un uso excesivo del recurso hídrico en oasis de riego en el curso superior puede generar escasez de agua en el curso medio e inferior (como ocurre entre Mendoza y La Pampa). Para resolver problemas de inundaciones y de abastecimiento y contam inación del agua, entre otros, muchas veces sé hace imprescindible la coor dinación de políticas entre los Estados (nacionales, provinciales, municipales).
El manejo integrado de las cuencas Algunos ejemplos de políticas interestatales ac tualm ente en curso en América son: El acceso al agua potable en Centroamérica. Aun que en la región existe abundancia de agua, el recur so no se distribuye de m anera'equitativa entre los países ni dentro de ellos. En zonas cercanas al océa no Pacífico, donde se concentra la mayor parte de la población, el agua escasea y sectores de bajos recur sos no tienen acceso al agua potable; al mismo tiem po aum enta cada vez más la presión sobre los acuí feros. La gestión y repartición del agua se hacen más difíciles por la gran cantidad de países involucrados.
En un documento presentado por América Central en el Quinto Foro Mundial del Agua, realizado en Es tambul en 2009, se expone: “América Central puede ser definida com o una región transfronteriza; quiere decir, en un espacio de poco más de 523.780 km 2hay 23 cuencas transfronterizas, las cuales com ponen el 49% de América Central”. Desde el año 2004, los paí ses centroam ericanos se encuentran desarrollando el programa “Conservación, protección y uso sostenible .de los sistem as acuíferos transfronterizos en M esoam érica”. -La urbanización y gestión de las aguas transfron terizas del río Bravo. Este río se extiende por 3.000 km y es frontera entre México y Estados Unidos. El valle que recorre se considera una de las regiones con m a yor biodiversidad del mundo, actualm ente en estado de degradación, debido al intenso proceso de urba nización de la zona fronteriza. Con la instalación de industrias se formó una densa zona urbana con 14 ciudades interdependientes, a un lado y el otro de la frontera, como Ciudad Juárez (México) y El Paso (EE.UU). Con ello, aumentó la demanda del recurso hídrico (para usos urbanos efedustriales) y también los efectos negativos, como la contam inación del agua. Si bien existen, desde 1944, una serie de tra tados entre México y Estados Unidos para regular el uso de agua por parte de los dos países, no existe una gestión coordinada del recurso y son frecuentes las tensiones y disputas entre ambos Estados. En la actualidad, se está desarrollando un proyecto en el marco de la OEA, con el objetivo de abordar la pro tección y el uso sostenible de los recursos terrestres e hídricos transfronterizos de la cuenca del río Bravo.
Agua, cambio climático, cuenca del Plata. Los cinco países que comparten los recursos de la re gión (Bolivia, Brasil, Paraguay, Uruguay y Argentina) vienen coordinando políticas desde 1969, cuando se f ir m ó el Tratado de la Cuenca del Plata. Desde enton c e s - se han sucedido numerosas políticas conjuntas para resolver problemas tales como la navegabilidad de los ríos (la acumulación de sedimentos dificulta la navegación y obliga a los países a encarar obras de
expansión del canal de navegación, por ejemplo en la Hidrovía del Paraná). También realizan investiga ciones sobre fenómenos relacionados con el cambio climático (aumento de precipitaciones m ília s anua les, lluvias intensas e inundaciones más frecuentes y extremas, etc.) y las variaciones del caudal de los ríos relacionadas con la intensificación de la deforesta ción y la agricultura, que provocan un aumento del volumen de sedimentos transportados por el río.
PUNTOS DE VISTA Controversias entre Mendoza y La Pampa por él río Atuel Entre las provincias de Mendoza y la Pampa existe desde principios del siglo xx un enfrentamiento alrededor de la administración del río Atuel, cuyo recorrido natural se extiende entre el sur de Mendoza y el noroeste de La Pampa. Los pampeanos reclaman que el uso excesivo dé caudales para riego y la formación de embalses, entre otros usos, en territorio, mendgcino, intensifican la desertificación del noroeste pampeano. El reclamo de La Pampa llegó a la Corte Suprema de la Nación y al día de hoy ambas provincias no consiguen ponerse de acuerdo. En el texto de la demanda presentada por La Pampa ante la Suprema Corte en 2014, se afirma:
«
■
a
»
“Él daño ambiental generado en la provincia de La Pampa con motivo del corte del río Atuel es mayúsculo [...] las alteraciones de origen antrópico sobre el régimen de las aguas del río Atuel, que tienen su origen en la carencia de una gestión integrada de la cuenca, se traducen en la generación de beneficios superlativos en algunos espacios de la misma (oasis sur dé la provincia de Mendoza) y perjuicios que afectan fuertemente a otros (curso del río Atuel en la provincia de La Pampa)”. El fiscal que representa a Mendoza en la corte Nacional, responde: “Más allá de los argumentos, hay una realidad y es que no hay agua. [...] Ya van
Río Desaguadero, donde desemboca el Atuel.
cinco años con ciclos hidrológicos pobres, entonces no podemos repartir ni compartir, aunque quisiéramos, el agua que no tenemos. Nosotros siempre nos defendemos con
».
los mismos argumentos: que hay 75 mil hectáreas empadronadas que tienen derecho a riego del Atuel que ha reconocido la Corte nacional (en el fallo de 1987) y que los usos consuntivos de Mendoza son históricos”. E| río Bravo en la frontera entre México y Estados Unidos.
Entrevista a Javier Fernández, Diario Uno, 5 de septiembre de 2014. En: http://goo;gl/vl831H
Explicá con tus palabras el reclamo de la provincia de La Pampa y los argumentos de ambas provincias.para' justificar sus posturas. ¿Qué significa la expresión "usos consuntivos"? ¿Constituye un caso de gestión integrada de los recursos hídricos? ¿Por qué?
88
ACTIVIDADES FINALES
LA GUERRA DEL AGUA EN BOLIVIA Se conoce como "La Guerra del Agua" a la serie de conflictos y enfrentamientos que se iniciaron en Cochabamba (Bolivia) en el año 1999, cuando el gobierno nacional sancionó la Ley de Agua Potable. Esta ley establecía, entre otras cosas, la privatización del recurso hídrico. El servicio se monopolizó (se prohibieron sistemas alternati vos de distribución) y Aguas del Tunari (la nueva empresa, de capitales transnacionales) era la única responsable de fijar los precios, que se elevaron un 3 0 0 % . Estas medidas desataron grandes manifestaciones en la población, que alcanzaron, entre otros resultados, el retiro de Aguas del Tunari de Bolivia y la modificación de la Ley de Agua Potable recientemente sancionada. El cortometraje y la película presentados a continuación tienen como trasfondo este conflicto y abordan, de diferentes maneras, la importancia de los recursos hídricos y la problemática de su mercantilización.
.-R ep aso , Elabora una síntesis sobre los recursos hídricos en América Anglosajona y América Latina. Utilizá el cuadro como guía.
5, Leé los textos y realizá las actividades.
“La desmedida ambición que ciertos grupos económicos tienen por aumentar la explotación, el control y la administración de recursos como el petróleo, el gas natural y el agua dulce hacen que el agua sea un recurso estratégico para el siglo xxi. Para Estados Unidos, el
ï
América
Cuencas hidrográficas/ríos j Usos del agua y otras fuentes de agua I
j Anglosajona Latina
agua potable es una mercancía, por lo tanto, es objeto de oferta y demanda, no un bien social, lo que puede conllevar verdaderos enfrentamientos armados. Los cambios en los recursos hídricos están afectando las relaciones internacionales en la frontera norte con
Abuela Grillo Sinopsis: “El mito de. la Abuela Grillo cuenta que en un principio, 1a abuela de los ayoreos [comunidad indígena de Bolivia] era un grillo llam a do Direjná. Era la dueña del agua, y donde ella estaba, también estaba la lluvia. Sus nietos le pidieron que se fuese. Cuando lo hizo, todo fu e calor y sequedad, l a Abuela Grillo decidió vivir en el segundo cielo y desde allí es capaz de enviar lluvia cada vez que alguien cuenta su historia. Este cor to animado adaptó este mismd mito del pueblo ayoreo y lo convirtió en es ta fábu la animada que trata un tema fundam ental del mundo contempo ráneo: la lucha de los pueblos en contra de la mercantilización del agua”.
Canadá y en la del sur con México, lugares donde las
Abuela GríUo
Año: 2009 País: Bolivia/Dinamarca Duración: 12 minutos Sitio web: http://goo.gl/tBuxSU
Cátedra libre de Soberanía Alimentaria, UBA. En: http://goo.gl/ak0n7Y
También la lluvia Sinopsis: “Cuenta la historia de dos amigos que están en Boliuia rodando una película. Mientras transcurre su actividad artística, en el país se desencadena una revuel ta popular: la Guerra del Agua. Esto tiene relación con la actividad de una empresa privada que se ha apropiado del suministro del agua y cobra precios muy altos a [...] la población. Uno de los amigos, Daniel, que encarna al pro tagonista indígena de la película [...], se convierte en el lí der de la revuelta [...]. Se mezclan así ficción y realidad”.
cuencas compartidas están generando disputas, a pesar
nas 6 0 y 61. a) ¿Qué información se brinda sobre el agua en el planeta? b) ¿Qué aspectos de esa información se . relacionan con los problemas de acceso al agua de la población? c) ¿Qué importancia tienen los recursos hídricos de América en el contexto mundial? ¿Por qué?
de los acuerdos binacionales sobre este tipo de aguas”.
3 . Entre todos y con ayuda del docente, elaboren una definición conjunta de "m anejo integrado de recur sos hídricos", que incorpore los siguientes aspectos: objetivos, actores implicados, desafíos, ejemplos.
Ruth Marina Aaudelo. El agua, recurso estratégico del siglo m . En: http://goo.gl/8LemFF
a ) ¿Qué consecuencias tiene la privatización .de los recursos hídricos? . b ) ¿Cuáles son los factores que hacen del agua un recurso estratégico? c) ¿Cómo afecta esto la relación entre los países? Para responder, tené en cuenta lo planteado en la página 8 8 sobre la gestión de las aguas tras fro n terizas del río Bravo.
Gestión de recursos hídricos en Estados Unidos También ¡a lluvia
Año: 2010 País: Francia, México, España Director: Iciar BoUain Duración: 103 minutos
El Mundo, 5 de enero de 2011.
-Actividades ¿Qué tipo de ambientes aparecen retratados en Abuela Grillo? ¿De qué depende que los pobladores tengan acceso al recurso hídrico? En la película se pueden distinguir dos planos de ficción: la historia de la conquista de América y la filmación .de la película, en el contexto de la Guerra del Agua en Bolivia. ¿Encontrás relaciones erttíe lo que sucede en uno y otro? ¿Qué ideas sobre los recursos naturales podés identificar? ¿Qué actores sociales reconocés en el cortometraje y en la película? ¿Qué intereses persiguen? ¿Qué posturas adoptan y qué acciones realizan? _ ___...
90
2 . Trabajé con el mapa y la información de las pági
Consulté otras fuentes para conocer más sobre la Guerra del Agua en Cochabam ba, Bolivia. Sobre la base de la investigación realizada: a) Repasé el contenido de los materiales fílmicos trabajados en la página 90 para establecer relaciones con lo investigado. b ) Redacté una reflexión que recupere alguno de los siguientes ejes: - La importancia del recurso hídrico en Bolivia y las causas y consecuencias de su privatización. - Los intereses, discursos y acciones de los actores sociales en el conflicto de la Guerra del Agua (movimientos sociales, indígenas, empresas transnacionales, Estado). r-tós cambios y continuidades desde la época colonial hasta la actualidad en la valorización de los recursos naturales (en especial, el recurso hídrico).
“Estados. Unidos es el mayor consumidor de agua por habitante. A principios del siglo x x los recursos hídricos se pusieron al servicio del desarrollo económico, industrial y agrícola. Como consecuencia en las dé-, cadas siguientes se ejecutaron gigantescos proyectos como el Proyecto del Valle Central de California o el Valle de Tennessee. Las grandes obras fomentaron un elevado consumo de agua incluso en zonas áridas, por lo que las reservas comenzaron a dar síntomas de sobreexplotación. Las grandes sequías cíclicas a las que se ha visto sometido el país han dado paso poco a poco hacia políticas más enfocadas al uso racional de los recursos
• Hispagua. En: http://goo.gl/w6Cm28
a) Ubicá en un mapa los valles de California y de Tennessee. Investigá cómo están poblados y qué usos del suelo predominan. b) ¿Cómo cambió la gestión de recursos hídricos en esas zonas? ¿Qué opinás sobre esos cambios?
principaSss biomas y su transformación
Como habitantes de América y del planeta formamos parte de la biosfera (la esfera de la vida). Así se de nomina al conjunto de seres vivos que habitamos la superficie terrestre. En ella compartimos territorios con especies animales y vegetales que utilizamos como recursos naturales, por ejemplo, los forestales. América se caracteriza por su gran biodiversidad y oferta de recursos biológicos; sin embargo, no escapa a los problemas ambientales que provocan su deterioro.
Cambios en los biomas y la biodiversidad Una forma de conocer la biodiversidad y la ofer ta de recursos biológicos en el continente es a tra vés de la distribución de sus biomas. El concepto de bioma es uno de los que más se utilizan para identificar y conocer las especies y su distribución. En general, un bioma se define como un conjunto de .especies vegetales y animales que se relacionan entre sí en un área determinada como respuesta a su adaptación a las condiciones naturales caracte rísticas (clima, relieve, suelos, entre otros factores). Un bioma es un gran ecosistema (formado por infi nidad de subecosistemas) que se reconoce por una formación vegetal predominante (selva, pastizal, sabana, etc.). En el mapa de la página siguiente se han identificado los principales biomas desarrolla dos en América. Esa información también permite
Rebano de vicuñas, a orillas del rio Chalviri, Bolivia.
92
reconocer la biodiversidad del continente, es decir, la variedad de especies. Además de su rica biodi versidad, América se caracteriza por sus especies endémicas: las que solo existen en un lugar con creto. Es el caso de especies que viven en las islas Galápagos (Ecuador). Sin embargo, las características de los biomas americanos (y en general, de los demás continen tes) ha variado en gran medida debido a las activi dades económicas y la ocupación de las construc ciones humanas: en muchos lugares se ha reducido su extensión y se ha modificado su biodiversidad. Por ejemplo, en el bioma de selva se reconoce una selva primaria (la que se reproduce sin ninguna intervención humana, manteniendo sus caracte rísticas originales) y la selva secundaria, que se re genera en un lugar donde fue deforestada la selva primaria, pero con menor variedad de especies. Las transformaciones en la cantidad y variedad de especies significan una importante pérdida de biodiversidad, proceso que se está dando en todos los biomas y que representa no solo pérdida de re cursos biológicos, sino también el deterioro de las condiciones ambientales. El deterioro global de la biodiversidad se vería afectado, además, por el cambio climático, un proceso de gran magnitud que todavía no se conoce lo suficiente.
El mapa de esta página representa una distribución ideal de los biomas, ya que estos han sido muy trans f o r m a d o s . Por ejemplo, el bioma de pradera o pasti zal (caracterizado por la variedad de pastos), de zonas templadas y húmedas, ha sido reemplazado en gran parte por campos de cultivo. Otro bioma muy trans formado por los asentamientos humanos, especial mente en el hemisferio Norte, es el bosque templado (formado por especies arbóreas caducifolias). Las zo nas de climas cálidos y abundantes precipitaciones fa vorecen el desarrollo de una densa vegetación, como la selva (el bioma de bosque con mayor biodiversidad) y los bosques tropicales (estos tienen menor bioéilfer-’ sidad que la selva). Donde las precipitaciones dismi nuyen o son muy estacionales predomina la sabana (formada por altos pastos e islas de árboles). En algu nos sectores del nordeste de Brasil, donde disminuyen las precipitaciones, se encuentra vegetación xerófila (adaptada a la falta de agua); las formaciones reciben el nombre de caatinga. Los biomas de sabana y bosques tropicales han sido muy transformados donde se ha concentrado población y expandido la agricultura y la ganadería, por ejemplo, en América Central y en la costa sudes te de Brasil. En otras zonas más extensas, como la Amazonia, los biomas se están transformando por la
expansión de actividades agrarias (avance de la fron tera agrícola y ganadera). En las zonas áridas se han desarrollado biomas formados por pastos y arbustos xerófilos, por ejem plo, la estepa. En estas áreas los cambios se produ cen en los oasis agrícolas de riego, donde los cultivos reemplazan a las especies autóctonas. Los biomas que se desarrollan en las áreas con clima más frío son los que, en comparación con los mencionados, tienen menos transformaciones. Es el caso del bosque frío (taiga en el hem isferio Norte), constituido sobre todo por coniferas, y la tundra (el bioma con menor variedad de especies, como m us gos y liqúenes), en la zona del Ártico. En el oeste montañoso intertropical los pisos cli máticos favorecen el desarrollo de pisos de vege tación. En las laderas bajas y húmedas se ubican la selva o el bosque tropical; los suceden en altura el bosque frío o el pastizal y la estepa. Como ya leiste, estos pisos han sido aprovechados para la agricultura y la ganadería, por eso también presentan importan tes transformaciones. Dada su gran extensión de costas marítimas in fluenciadas por distintas corrientes marinas, Amé rica cuenta con biom a#m arinos cuya biodiversidad tiene una gran riqueza. La sobrepesca es la gran am e naza para esta fuente de recursos bióticos.
Bosque frío en Canadá.
Estepa patagónica en la provincia de Santa Cruz, Argentina. Principales biomas de América.
93
Los recursos forestales Entre los recursos bióticos más valorados en el continente se destacan los forestales, en especial los de bosques y selvas. Estos han sido objeto de explo tación, principalmente desde la etapa colonial, para la obtención de maderas, leña o sustancias como el tanino. En las últimas décadas y, dado el gran dete rioro ocasionado en las masas forestales, se ha re conocido cada vez más su importancia como fuente de biodiversidad, hábitat de otras especies, alm ace namiento de humedad y de carbono que no se libera a la atmósfera, protección de suelos, entre otras va loraciones.
En América Anglosajona ■
i
El aprovechamiento de los bosques para obtener recursos maderables ha teñido siempre un papel muy destacado en los países anglosajones, lo cual provocó el agotamiento de recursos forestales, sobre todo en el centro-este de Estados Unidos y en la re-
gión de los Grandes Lagos. Allí, donde el bosque tem plado caducifolio ocupaba una gran superficie, ahora predominan los campos de cultivo y las ciudades. En la actualidad, los recursos forestales provienen fundamentalmente del bosque frío del centro y nor te de Canadá y noroeste de Estados Unidos, form a do en particular por coniferas (pinos, abetos, entre otros). También ha crecido la explotación de bosques implantados, especialm ente en Canadá. En este caso se trata del cultivo de especies de árboles (por lo ge neral se planta una especie de crecimiento m ás rápi do que las especies autóctonas). Estas plantaciones o forestaciones representan una disminución de biodi versidad respecto de los bosques naturales. La explotación forestal en esta región se caracte riza por su alto grado de tecnifícación, tanto en las tareas de extracción y transporte como en las de m a nejo de los bosques, es decir, en la aplicación de co nocimientos orientados a su mejor aprovechamiento.
l ü
Recursos forestales en Canadá “Menos del cuatro por ciento de todos los bosques del Canadá se han convertido a la agricultura o a la urbanización. El Canadá explota menos de una cuarta parte del uho por ciento de sus bosques al año, y la industria canadiense lleva a cabo un dinámico programa de reforestación [...] los bosques protegidos del Canadá [áreas protegidas], reunidos, cubrirían por completo una superficie más vasta que cualquier país de la Europa occidental. [...] Canadá también es uno de los productores más grandes de productos forestales de gran calidad. Esta dualidad- ds^ígnificativa conservación y alta producción no es casual. Un elemento decisivo que impulsa estos resultados es el complejo sistema legislativo y de políticas del Canadá, cuyas leyes de
Bosque de coniferas y Monte Rainer en el Estado de Washington (oeste de Estados Unidos).
conservación forestal son de las más rigurosas y estrictas del mundo. Este sistema se propone armonizar la actividad económica relacionada con los bosques en el contexto de un recurso nacional de propiedad pública”. Asociación entre nuestros bosques: El planteamiento canadiense de lá sostenibilidad. XII Congreso Forestal Mundial. En: http://goo.gl/AALwQV
En el texto se menciona una dualidad respecto de cómo se valoran los recursos forestales en Canadá. ¿Qué signfica? ¿Te parece que en Canadá se hace un uso sustentable de los recursos forestales? ¿Por qué?
94
Los árboles,del grupo de las coniferas se caracterizan por ser perennifolios (no pierden el follaje) y sus hojas son muy pequeñas (en forma de aguja) para adaptarse al frío y tetener el agua.-
Otra característica es la estrecha relación entre ex plotación forestal y desarrollo industrial, en tanto los bosques proveen la materia prima que se procesa en industrias orientadas a la elaboración de papel y a la construcción o la fabricación de muebles. Además, el m anejo de los bosques se ha orienta do a difundir formas más sustentables de utilización de los recursos. Los conocimientos y técnicas apli cados forman parte del capital que estas sociedades exportan hacia otros países bajo la forma de organi zaciones empresariales, maquinarias o técnicas, ob teniendo grandes beneficios.
En América Latina La región es considerada como una de las que tie nen mayores recursos forestales y biodiversidad del mundo. Se estim a que cerca del 49% de la superficie de América Latina y el Caribe está cubierta por bos ques (principalmente bosques tropicales y selvas), lo que representa el 22% del área forestal mundial. La mayor parte de los recursos forestales latinoam erica nos se encuentra en territorio de Brasil (13% del total mundial), uno de los cinco países con mayor riqueza forestal. A Brasil le siguen en la región Colombia, Bo livia y Venezuela. Entre los árboles más valorados se encuentran la caoba, la teca, el palo rosa y la hevea (del que se ob tiene el caucho). No obstante esta riqueza, los recursos forestales han sido sometidos a una gran degradación desde la etapa colonial (como en América Anglosajona). Es tos procesos se han agravado en las últimas décadas, tanto por las formas de extracción de madera, no sustentables, como por la deforestación. Ejemplos de degradación de bosques son los ocurridos en el bosque chaqueño, en la Argentina, y en el bosque tropical de la costa atlántica, en Brasil. El primer caso se inicia a principios del siglo xx en el norte de la provincia de Santa Fe, con el objetivo de obtener tanino (sustancia del quebracho colora do). En las últim as décadas el bosque se está redu ciendo por la deforestación que libera tierras para cultivos, en especial la soja, en el este de Santiago del Estero y el^peste del Chaco. El caso de Brasil se remonta a l á expansión de los asentam ientos ur banos y cultivos de exportación, sobre todo el café, el este y sudeste. Esto provocó la disminución
del bosque tropical, tam bién llam ado Mata A tlánti ca. En América Central ocurrió algo sim ilar con sus bosques tropicales. En la actualidad, los recursos forestales se ven amenazados en gran medida por la deforestación debida al incremento de la agricultura y la ganadería (avance de la frontera agraria) y las explotaciones m i neras (incluidos los hidrocarburos). El sector forestal es im portante en Latinoamérica, no solo por la producción de m aterias primas m a dereras para la economía de los países sino también para muchas familias cam pesinas y de comunidades indígenas, que obtienen de las m asas forestales re cursos básicos para su subsistencia. Si bien la cantidad y la variedad de recursos fo restales son muy importantes, su explotación econó mica presenta varios problemas, como la carencia de tecnologías adecuadas, la inaccesibilidad de las zo nas y la falta de caminos transitables para el paso de maquinarias. La demanda de productos forestales y las dificul tades para obtenerlos de form aciones naturales han favorecido el desarrollo de bosques implantados o cultivados. Las especies m ás empleadas son las de rápido crecimiento: coniferas, eucaliptos, álamos y sauces. Si bien estos bosques representan el 2% de la superficie de bosques implantados de América, han crecido en los últimos años. Las principales zonas de bosques implantados de América Latina están en el sur de Chile, el nordeste de la Argentina y el este de Uruguay.
Bosque tropical en Minas Gerais, Brasil.
Una biodiversidad excepcional en peligro Se estima que América Latina y el Caribe reúnen la mayor diversidad biológica en el planeta y varios de sus países son considerados “mega diversos”. Esa riqueza representaría, respecto del total mundial: a casi el 50% de los bosques tropicales y selvas; 8 más del 30% de las especies de mamíferos y reptiles; 9 el 41% de las aves y el 50% de los anfibios; • el 50% de las especies del Caribe es endémica. Teniendo en cuenta que la biodiversidad incluye los recursos genéticos (m aterial de origen vegetal, animal, m icrobiano o de otro tipo que contiene los genes transm itidos por herencia), la región es una fuente de riqueza genética, no solo de las especies naturales sino tam bién de las desarrolladas a tra vés de la agricultura y la ganadería. A pesar de e s ta biodiversidad excepcional la región enfrenta un gran desafío, ya que es la que pierde m ás veloz m ente recursos bióticos. Por ejem plo, se considera que hacia el año 2005 había perdido aproxim ada m ente el 7% de la cobertura boscosa (unos 70 m i llones de hectáreas).
Biomas y ecosistemas fragmentados Si bien los principales biomas m antienen su pre sencia en los territorios de los países (en algunos casos a través de áreas protegidas), se trata muchas veces de zonas fragmentadas donde los ecosistemas no se pueden desarrollar de manera completa. Esto se observa, por ejemplo, en los bosques de Brasil: en su territorio hay extensas áreas sin fragmentar (de selva en la Amazonia) y otras también extensas muy fragmentadas (de bosque tropical en la costa)
que pueden tener menos de un kilómetro de extensión. En general, las zonas así fragmentadas pueden ser muy pequeñas para que los bosques y selvas desarrollen sus características y los animales establezcan sus territorios de reproducción.
|
A m a z o n ia
f
El área de la cuenca del río Amazonas se encuen tra cubierta en gran parte por la selva o bosque llu v i o s o (pluvisilva) y el bosque tropical. Al área se la conoce con el nombre de Amazonia o Amazonas y comprende una extensa superficie c o m p a r t i d a por varios países de América del Sur: B r a s il, Guyana, Surinam, Venezuela, Colombia, Ecua dor, Perú y Bolivia.
§ | i-
En peligro de extinción Si bien se considera que aún se carece de un co- i nocimiento completo de la cantidad de especies con que cuenta la biodiversidad de la región, sí se puede • tener una idea de las especies que están perdiendo i población y cuya reproducción está muy amenazada por las actividades humanas. Es el caso de las espe cies que se desarrollan en los arrecifes de coral del mar Caribe y de los anfibios, aves y reptiles en los bosques tropicales. Un ejemplo es el de la especie de ave turpial de las islas Bahamas, de la que solo quedarían 180 individuos debido a la reducción de su hábitat por la tala de palmeras.
principales estratos o pisos de la selva
La importancia de la Amazonia radica, entre otros motivos, en su biodiversidad excepcional y la varie dad de recursos que crecen en los estratos o pisos de vegetación de bosques y selvas: diferentes tipos de maderas, frutos y sustancias como las resinas; tam bién se valoran cada vez más las plantas que pueden tener usos medicinales. En el área se expanden una variedad de actividades agrarias, mineras y petrolífe ras que deforestan para ocupar grandes extensiones de tierras. De esta manera se multiplican los conflic tos territoriales, ya que las poblaciones indígenas y otros sectores de población rechazan el avance de las actividades económicas que pueden generar una disminución de la biodiversidad (por desmonte, in cendios, contaminación, entre otras acciones que de gradan los biomas).
Las áreas protegidas Como en otras partes del mundo, la creación de áreas protegidas (parques nacionales, reservas, etc.) ha sido una de las formas de conservar la biodiver sidad en la región. Entre 1990 y 2008 se duplicó el número de áreas marinas y terrestres, alcanzando a más de 1.900. El número por países varía, en parte por la diferente extensión de sus territorios. Por ejemplo, se encuentran dos en Guyana y m ás de 300 en Brasil. En general, las áreas protegidas bajo protección na cional abarcan el 10% de los biomas terrestres y el 2% de los marinos.
Conflictos territoriales. Petróleo en el área protegida Yasuní ..] senderos ecológicos y el uso de tecnología de punta
“La comunidad Kaí
“Un centenar de mujeres
son iniciativas [entre otras] que maneja hoy Ecuador para
wymeno, de la etnia
marcharon por cinco días
garantizar una explotación sustentable del petróleo existente
waorani, [...] aceptó
a Quito para expresar su
en el Parque Nacional Yasuní. [El presidente Rafael Correa
que la [empresa] estatal
rechazo a la extracción de
en 2007], propuso al mundo dejar bajo tierra el llamado
Petroamazonas opere en
crudo en el Amazonas. '[...]
oro negro a cambio de un aporte financiero internacional.
su territorio, bajo el
No queremos la ampliación
La iniciativa ecuatoriana obtuvo, sin embargo, muy poco
compromiso de cuidar
de la frontera petrolera y
respaldo [...],, por lo que el 15 de agosto de 2 0 1 3 .Correa
el ambiente y atender a
tampoco queremos que se
anunció su decisión de extraer el petróleo existente en el
sus habitantes”.
explote el Yasuní, que es
parque natural amazónico”. Prensa Latina. En: http://goo.gl/GYZhyX
I[!', !' ií,l!f f,1,111:iH■r!.il I:>■'.|)(l¡ [!illl|]IT,,
Ecuasur.
un territorio sagrado que
En: http://goo.gl/TjnB6z
queremos que viva sin con taminación del petróleo’”.
ir iv c i k ' lit . i ii ir . ¡ n -ü ir¡ ir . i.'c p c í j i íc íu j í.irn .u u i. V iv i’ii c u ( iil ii n i. r . im ¡y i h i in i v u v r . y '. ih m ,m
¿Qué posturas diferentes reconocés respecto del área protegida y de la explotación petrolera?
lili r i i w . í j i i i ' l i ' l i ) c . i l i . u r o e.QilKHI. l 'n l . r.
lo¡ni,ir¡i)ni", toi.ilin.r. Mr rlt'vimjll.i litt.'i ty .a n
Semana. En: http://goo.gl/MML9D >
97
96 1
CONOCIMIENTOS INDÍGENAS, TERRITORIO Y BIODIVERSIDAD
ACTIVIDADES FINALES
Numerosas investigaciones han demostrado que los pueblos originarios tienen un valioso conocimiento y ma nejo ancestral sobre los ecosistemas y las especies biológicas existentes en sus territorios. Esto, en principio, ha sido parte sustancial de la identidad de estos pueblos y de cómo conciben la naturaleza y el territorio que habitan como una unidad. Ante el deterioro de la biodiversidad, por las formas de uso predominantes, se están revalorizando esos conocimientos, pero tam bién se hacen más visibles los problemas territoriales de los pueblos indígenas, que son una consecuencia, en gran medida, del despojo que han sufrido. En el texto de esta página se pueden iden tificar estos aspectos.
.tiS_pis£Û 1 . Com pleté en un cuadro como el siguiente las ca racterísticas de los principales biomas de América. ¡¡ Bioma s
! Área que ocupa j Principales < ¿ i Principales en el mapa de ! características modificaciones I biomas i naturales .¡
i
Oilwatch y Movimiento Mundial por los Bosques Tropicales. Áreas protegidas. ¿Protegidas contra quién? En: http://goo.gl/SjtV5Q
“Concepto surgido en la década ele 1990 y considerado, estrategias utilizadas en la conservación de la biodi versidad [...]. Corredor biológico, ecológico o corredor de la biodi
a) ¿Cuáles son los biomas que representarían la mayor y menor biodiversidad? ¿Por qué? b) En grupo, elaboren un mapa de América con el título: "Biomas transformados de América", basado en la información de los cuadros.
2. Leé el texto y respondé las preguntas.
“La pérdida de ecosistemas aptos para la floray la fauna en Canadá, Estados Unidos y México causó una profunda crisis en la diversidad biológica de toda la región, advirtió un organismo ambiental intergubernamental. Los ambientes naturales que aún subsisten en América del Norte están fragmentados, contaminados o dañados, y soportan una enorme presión, pese a los intentos de establecer áreas protegidas. El informe E l mosaico norteamericano: un estado del
informe am biental se basó en publicaciones científicas preparadas por expertos gubernamentales de los tres países y por investigadores de la CEC. Las especies de agua dulce fueron las más afectadas pues las barreras físicas, como las represas, les impidieron escapár a nuevos ecosistemas cuando sus hábitats resultaron 'Estados Unidos posee la mayor diversidad mundial de especies de moluscos de agua dulce, pero más de
•
¿Cómo evalúa el autor la creación de "áreas silvestres" en los Estados Unidos? ¿A qué denomina "paisajes manejados"? • ' Argum enté si te parece que las políticas implementadas han favorecido o perjudicado la biodiversidad en el área protegida. • ¿Se podría mejorar el deterioro de la biodiversidad de esas áreas? ¿Cómo? ¿Qué papel tendrían los pueblos originarios? .................
versidad es el nombre dado a una franja de vegetación
j
que une grandes extensiones de bosque o áreas protegi das separadas por la actividad humana (carreteras, la agricultura, las brechas abiertas por la tala, etc.), para dar el libre tránsito entre la fauna de las áreas protegidas y, por lo tanto, genética entre las especies”.
destruidos o degradados.
_Actividades
Corredores biológicos junto con las áreas protegidas, una de las principales
Dado el grado de deterioro am biental, las áreas protegidas son vistas por muchos como un último bastión para conservar lo que queda del planeta, ¿qué protegen? ¿Cómo?
tierras; sistemas milenarios de manejo de los recursos Paisaje del Parque Nacional Yosemite, Estados Unidos, naturales alterados y destruidos; comunidades enteras empobrecidas y desarraigadas; derechos pisoteados e imposición deform as coloniales de administración y apli cación. Las áreas protegidas impuestas contra la voluntad de los pueblos locales se convierten en pesadillas de manejo, fortalezas de conservación cercadas por pobladores locales que tienen que ocupar tierras en form a ilegal y convertirse en cazadores furtivos para poder sobrevivir. También resulta irónico que la expulsión de asenta mientos humanos incluso puede empobrecer la diversidad biológica en las zonas locales, muchas de las cuales eran paisajes manejados y no áreas silvestres, en las que los sistemas-tradicionales de uso de la tierra ayudaban a sostener la diversidad de ecosistemas y multiplicaban los niéhds para las plantas y animales silvestres’’.
Ampliación___________ ____—_______ _ _ _ — 3 . Leé los textos y respondé las preguntas.
Territorios indígenas y áreas protegidas ■
“El primer parque nacibnal del mundo, Yosemite, fu e establecido en las tierras del pueblo Mivjok [...] después de una guerra encarnizada, y fu e seguido de la expulsión de sus tierras de ¡os sobrevivientes. [...] Casi todos los parques nacionales más importantes de EE.UU. actual mente están habitados o son reclamados por pueblos in dígenas. Pero según las leyes de EE.UU. se trata de ‘áreas silvestres’, definidas por la Ley de Áreas Naturales de EE.UU. como lugares ‘donde el propio hombre es un vi sitante que no permanece allí’. [...] Los resultados de la imposición del modelo de áreas silvestres son aterrado res. Millones de pobladores indígenas expulsados de sus
c) ¿Considerás que existen diferencias entre las formas de uso de los biomas y recursos forestales en América Anglosajona y América Latina? Justificá tu respuesta.
65 por ciento de esas especies están amenazadas de extinción', afirma el documento”. Canal Azul 24. En: http://goo.gl/ZkOXQy
a)___¿Qüé diagnóstico se proporciona sobre la " biodiversidad en América del Norte? ¿De dónde proviene la información? b ) ¿Qué especies estarían muy afectadas?
Ana Paula Leite Frates. Humedales, corredores biológicos y conectividad [...], Ministerio del Medio Ambiente, Bfasil. x En: http://goo.gl/FKIok9
t •{. 1
“Los corredores biológicos cobran importancia en los procesos de restauración ecológica en tanto que permiten a las especies cambiar sus distribuciones geográficas y mejorar los flujos genéticos, reduciendo así el efecto que tienen la
5
fragmentación y el aislamiento de hábitats en la extinción de
S
las especies y el deterioro de los sistemas naturales, así como las consecuencias de los cambios climáticos globales. [...] ‘Los corredores naturales se han hecho muy comunes en proyectos de Uso de terreno y estrategias de conservación, pero hay pocos datos disponibles que puedan apoyar o rechazar su valor. Sin embargo, ya es del conocimiento común que las especies que son preservadas en estado de aislamiento en áreas protegidas dispersas, podrían llegar a extinguirse por no contar con la diversidad genética necesaria para mantener poblaciones sólidas [...]. Sin la dispersión natural de material genético que proporcionan las áreas silvestres contiguas, las especies protegidas están expuestas a ciertos efectos que podrían llevarlas a la extinción ”. Juventino Gálvez, La restauración ecologica, Guatemala, 2002. En: http://goo.gl/hMi90
a) ¿Qué es un corredor biologico? b) ¿Qué zonas atraviesa? c) ¿Ayuda a la conservación de las especies? ¿Por qué? d ) ¿Qué problemas creés que pueden surgir en su implementación?
La localización de los recursos mineros
La extracción de minerales es una actividad de gran Importancia y muy tradicional en el continente ameri cano, incluso desde antes de la llegada de los españoles. Sin embargo, las formas de valorizar y explotar los recursos han cambiado notablemente en las últimas décadas. En la actualidad, la minería a cielo abierto y a gran escala, extendida en varios países de la región, genera fuertes controversias entre los distintos actores involu crados, en relación con el impacto ambiental y las economías locales.
Una larga historia
En América Latina, la actividad minera tuvo un importante desarrollo en la etapa colonial, especial mente la extracción de plata en Zacatecas (hoy Méxi co), y en el Cerro Rico de Potosí (en la actual Bolivia); otra zona minera de relevancia fue Ouro Preto (hoy E s t a d o de Minas Gerais, en Brasil). ; En la actualidad, los yacimientos más relevantes se encuentran en las cordilleras del oeste m ontaño so, sobre todo en la Cordillera de los Andes, y en los macizos de Guayania y de Brasilia. Se obtienen, prin cipalmente, cobre (en Chile y Perú), hierro (en Brasil, Venezuela y México), zinc y plata (en Bolivia f -f&rú), bauxita (en Jamaica, Surinam y Guyana) y estaño (en Bolivia y Brasil). La explotación de estos recursos ha resultado deci siva para el desarrollo industrial de algunos países la tinoamericanos. Es el caso de México y sus industrias siderúrgicas, sobre todo en Monterrey, que son abaste cidas por los yacimientos de hierro del oeste del país.
En América Anglosajona, la minería tam bién tuvo gran importancia económica. Por ejemplo, el poblam iento del oeste norteamericano estuvo vinculado al descubrimiento de yacimientos de oro en California y en Oregón a mediados del siglo xix. La principal área minera se halla en el oeste montañoso (cadenas de las Rocosas). Hoy en día, entre los yacimientos minerales más importantes valorizados como recursos se des tacan los de hierro, uranio, cobre, plomo y oro, entre otros. Otra de las áreas mineras es la de los montes Apalaches. Allí, los principales yacimientos son los de hierro, ubicados en la vertiente oriental, así como los de cobre, bauxita y zinc. También sobresale la zona del Escudo Canádico, en particular por sus yacimientos de hierro, que no solo es utilizado por la industria de Ca nadá siho también por la de los Estados Unidos, hacia donde se exporta por vía fluvial.
Recurso
Las sociedades siempre han considerado los re cursos minerales como de vital importancia para el desarrollo de sus economías y de sus culturas. Plata, aluminio, hierro, cobre... son indispensables para la fabricación de gran número de bienes y objetos de consumo cotidiano, entre ellos, cañerías, pinturas, automóviles, celulares, etcétera. También la acumulación de algunos recursos minerales, en especial el oro y la plata, posee un valor muy especial para ciertas culturas, transfor mándose en sinónimo de poder y distinción social. La actividad minera tiene una larga tradición en nuestro continente. Los pueblos indígenas que ha-
Entrada a una mina en la ciudad de Potosí, en Bolivia.
bitaban el territorio antes de la llegada de los espa ñoles ya extraían oro y plata. Además, la búsqueda de minerales constituyó el motor de la conquista y colonización europea. Aun hoy, la actividad minera continúa ocupando un lugar central en la economía de muchos países de la región. En el continente americano se encuentran dos tercios de las reservas mundiales de litio, casi la mitad de las reservas de plata y cobre, y un tercio de las de estaño del planeta. Se trata, en definitiva, de una región con gran disponibilidad de recursos mineros, concentrados, como veremos, en algunos sectores del territorio de diversos países. En cuanto a la minería como actividad económica, según datos de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal), de los 15/mayores expor tadores de recursos mineros del mundo, 13 corres ponden a países americanos. México encabeza la lista de los productores mundiales'de plata; Brasil se encuentra entre los tres principales productores de hierro y Bolivia es el cuarto productor de estaño. En América Anglosajona, Canadá se destaca por su in tensa actividad minera, dentro y fuera del territorio nacional: más de la mitad de las empresas mineras presentes en América Latina son de origen canadien se. También Estados Unidos es un gran productor y exportador de minerales, como el oro y el molibdeno.
Cobre
1 Hierro
a
Aluminio
Zinc
País productor
! Chile, I Perú,. J México
| Brasil, | México, Venezuela
! Jamaica, Brasil, Surinam
Perú, Bolivia, México
Perú, México
j México, yacimientos mineros de América explotados en la actualidad. En el cuadro de la derecha podés leer para qué se usan algunos de los recursos mineros de América Latina.
Principales
Plata
Alambres, láminas delgadas,líneas de teléfono, cables de aparatos de radio y televisión.
i Fabricación de acero, que sirve | para la elaboración de caños, vigas, rieles, autos.
Carrocerías de aviones, autos, vagones de ferrocarril, pinturas y productos químicos, vajilla.
Pinturas, medicamentos, pro ductos químicos.
Soldaduras, elaboración de hojalata, envases de alimentos.
Estaño
Plomo
Principales usos y aplicaciones
j Perú, j Bolivia
Cañerías, aparatos eléctricos, productos químicos, fabricación de vidrio, pinturas.
Monedas, joyas, vajilla, cubier tos, espejos, medicamentos, material de fotografía.
101
Cambios recientes en la valorización de los recursos Como dijimos, la actividad minera tiene una lar ga tradición en varios de los países americanos. Sin embargo, en las últimas décadas se han producido grandes cambios en las formas de valorizar y ex plotar estos recursos. Como viste en el capítulo 5, la globalización y la creciente apertura de los mercados permitieron la consolidación de una forma de valo rizar los recursos de tipo neoextractivista, es decir, la basada en la sobreexplotación de los recursos natu rales no renovables, entre ellos, los minerales. Estos recursos se convierten en commodities de escaso va lor agregado, con destino a la exportación y con pre cios que se fijan en los mercados internacionales, de acuerdo con la demanda global. Durante la década de los §0, la creciente dem an da de minerales por parte de econom ías emergen tes como India y China generó una fuerte suba de los precios de estos commodities. Para aprovechar esta situación, la mayoría de los gobiernos latinoam eri canos implementaron políticas de fomento a la m i nería, entre ellas, reformas de leyes y reglamentos para atraer inversión de capitales, y privatizaciones de empresas vinculadas a la actividad minera. Estas reformas ayudaron a consolidar un nuevo actor en la explotación de los recursos. Hasta hace algunos años, los proyectos mineros eran llevados a cabo por empresas estatales o de capitales privados nacionales. Desde las últimas décadas, son grandes
empresas transnacionales las principales encarga das de realizar los proyectos.
La. í e c í i o l ' j i -
/
*
cari a y :,
Por ser un recurso no renovable, la concentración de minerales resulta en la actualidad mucho menor que la que existía originariamente, cuando minerales como el oro, la plata, el cobre y el zinc comenzaron a explotarse. De manera tradicional, la actividad minera se rea lizaba a través del sistema de m inería subterránea o minería de socavón: los recursos minerales se ex traían excavando bajo tierra y construyendo galerías desde las cuales los mineros, que eran mano de obra abundante, extraían los minerales, para ser traslada dos a las plantas de procesamiento cercanas o dis¡ tantes de las minas. 1 En la actualidad, el recurso escasea y los mineV rales, que antes se encontraban concentrados en\ las vetas, están diseminados. Como consecuencia, deben aplicarse nuevas tecnologías para la extrac ción del recurso. La minería de superficie o a cielo abierto consiste en la apertura de grandes hoyos a cielo abierto (por excavación o por voladura de mon tañas con explosivos), de donde se extrae el mineral. Se trata de un tipo de actividad intensiva en capital, pero no en mano de obra: la cantidad de trabajadores requeridos es menor que en la minería subterránea.
A diferencia de la minería tradicional asociada con el desarrollo de ciudades, como Potosí, u Ouro Preto, la minería a cielo abierto se realiza en zonas rurales, por lo general alejadas de las ciudades. A pesar de ser un emprendimiento de tipo puntual,
es decir, un enclave (que no establece vinculaciones productivas con otras actividades del área), se la co noce con el nombre de minería a gran escala, ya que implica una intensa transform ación de los territorios y los ambientes en que se desarrolla.
Recursos minerales y recursos hídricos La actividad minera supone el consumo de grandes cantidades de agua. Y existe una gran contro versia sobre si se trata de un uso “eficiente” o no. Este tema genera diferentes miradas sobre cuál es y cuál debería ser el rol del Estado en la regulación de su uso. Las empresas mineras argentinas afirman que: “Como el resto de las actividades, la minería tiene una concesión de aguas otorgada por la autoridad hídrica, la cual vela por la cantidad, la calidad y la diversidad de actividades que utilizan el agua. Ninguna empresa puede utilizar más agua de la que tiene autorizada [...]. El consumo es planificado, de manera que todos los sectores puedan convivir de acuerdo con las prioridades de uso porque cada uno tiene su concesión otorgada por la autoridad regulatoria”. Portal web de la Cámara Argentina de Empresas Mineras. En: http://www.caem.com.ar
Otros sectores, en cambio, afirman que se trata de un consumo excesivo de agua, que eso supone una degradación del recurso y del ambiente, y que las políticas existentes para regular la actividad no son suficientes o se proponen beneficiar a las empresas mineras. “[...] la compañía minera [Barrick Gold] obtuvo un permiso de extracción de 1.200 litros de agua por segundo (alrededor de 100 millones de litros por día). Por supuesto, todos estos datos, que no son incluidos en el costo final del producto, presagian nuevos problemas, que van desde la escasez de agua a la demanda de construcción de nuevas represas hidroeléctricas, enteramente al servicio de las compañías mineras, algo previsto para los futuros emprendimientos”. Maristella Svampa. “David y Goliat. La minería a cielo abierto y los movimientos de resistencia”. En: http://goo.gl/4DveZF
¿Guales son los problemas que, según los dos puntos de vista, pueden derivarse del uso de agua por parte de la
La mina a cielo abierto de Chuquicamata está ubicada en la región de Antofagasta, en Chile. Allí se extraen cobre y oro; se la considera una de las más grandes del mundo y es la de mayor producción de cobre en el país.
102
actividad minera? ¿Qué se dice con respecto al Estado en cada uno de los puntos de vista? ¿Cuál sería su papel en relación con la valoración y explotación de los recursos mineros y/o hídricos?
103
Los diferentes actores: intereses, posturas y conflictos Los problemas que genera el nuevo tipo de m ine ría no afectan únicam ente al ambiente. Se trata, en definitiva, de problemas sociales que surgen por la confrontación de intereses entre los distintos acto res. Los principales protagonistas vinculados con la actividad minera son: • El Estado en sus diferentes escalas (nacional, pro vincial, municipal) es el encargado de regular la actividad, de sancionar leyes y de implementar políticas que promuevan o restrinjan la minería. Algunos Estados nacionales, como por ejemplo el de Costa Rica, han prohibido la minería a cie lo abierto. En otros países, como Estados Unidos,. son los Éstados los que tienen la potestad de ha cerlo (Colorado y Montana). Hay casos en los que el Estado busca fomentar la actividad con la dis minución del porcentaje de regalías, es decir, la retribución económica que las empresas deben pagar por la extracción de recursos naturales no renovables, o subsidiando los precios del agua y la energía que se utilizan en la explotación. Es importante entender que el Estado es una es tructura com pleja, formada por una gran cantidad de instituciones de diversas escalas. Como consecuen cia, muchas veces parecería actuar de manera con tradictoria. Por ejemplo, puede suceder que un Esta do sancione una ley nacional y a nivel provincial se impida su implementación, o que el Poder Legislativo sancione leyes pro o anti mineras que luego no se apliquen por decisión del Poder Judicial. • Las em presas mineras. Por lo general, son empre sas pequeñas, denominadas júnior, las que ini cian la actividad de exploración de los yacimien tos. Una vez identificados estos, los transfieren a las grandes empresas transnacionales -e n su mayoría canadienses-, que tienen el capital sufi ciente para realizar la explotación.
Las grandes empresas, a su vez, tr§trajan contra tando a empresas locales menores, las contratis tas, para la realización de algunas tareas puntua les, por ejemplo, el transporte. ® Actores de la sociedad civil. Aquí se incluye una diversidad de actores, desde las comunidades locales, directam ente afectadas por la actividad, hasta los sectores urbanos, que también son afec tados directa o indirectam ente y poseen diversos intereses, opiniones y posturas sobre la actividad.
Minería, conflictos y movimientos sociales Como podés leer en otros capítulos, a finales del siglo pasado se inicia un período de fuerte moviliza ción social en América, en especial en América Lati na. En este contexto de surgimiento y expansión de gran cantidad de movimientos socioambientales, se destaca la conformación de numerosos grupos que cuestionan la actividad minera en el continente y buscan detener el avance de la explotación. Muchos de esos movimientos se definen como asambleas de autoconvocados e incluyen una diver sidad de sujetos y actores diferentes, desde agru paciones de vecinos y pequeñas organizaciones ambientalistas (ONG) hasta profesionales y universi tarios del ámbito urbano. A su vez, para aum entar el peso de sus reclamos, se agrupan en movimientos mayores, a escala nacio nal o regional. Es el caso de la Confederación Nacio nal de Comunidades Afectadas por la Minería (Conacami), que surgió en Perú en 1999. Algunos de los cuestionam ientos son: • La aplicación de sustancias químicas como el cia nuro o procesos como la lixiviación contaminan y degradan el ambiente. • La actividad demanda el uso de enormes cantida des de agua y energía a precios subsidiados por
los Estados. En las regiones áridas, donde el re curso escasea, la demanda de agua afecta a otras actividades como la agricultura y la ganadería. La actividad, por su carácter de enclave, genera en la población local impactos económicos y sociales porque produce fragmentación social (entre quie nes se oponen y quiénes defienden la actividad, aquellos que consiguen trabajo en ella y los que quedan excluidos, etc.). La generación de una eco nomía local dependiente de la actividad minerá también tiene problemas para seguir funcionando cuando la actividad termina. La ausencia de participación de la comunidad en las decisiones que tienen que ver con la activi dad minera.
Según el Observatorio de Conflictos Mineros de América Latina (OCMAL), en la actualidad existen en la región 120 conflictos vinculados con la minería. En algunos países de larga tradición minera, la conflictividad asociada con la minería es mucho más visible que en otros, por ejemplo, en Perú.
PUNTOS DE VISTA
Controversias sobre minería y desarrollo La minería a cielo abierto y a gran escala es una actividad que genera muchas controversias. Los distintos actores entienden de manera diferente las ventajas y desventajas de la actividad y, en con secuencia, elaboran diferentes discursos, destacando sus aportes o enfatizando los problemas que plantea al desarrollo local, regional o nacional.
“Tampoco se trata de una moda o de un negocio
“Lo que aquí funciona es L-ihumillación [... ] para que se acepte
de poco tiempo, ¿cuántos años hace que Chile vive del
como única alternativa a la actividad minera. Para que la gente
cobre? [...] La idea es aprovechar nuestra orografía,
diga: ‘Bueno, aunque me contamine, yo necesito trabajar’ [...]
queremos potenciar el desarrollo de cada provincia
¿Cómo se concreta? Haciendo que Andalgalá abandone la cultura
para diagramar un modelo productivo sustentable con
del trabajo. Administrando mal el agua de riego, desalentando
base en los recursos naturales locales. En las provincias
la producción (nueces, olivos, frutas, ganadería). Eliminando
mineras no se puede hacer soja o carne o pasar de un
toda forma de desarrollo agrícola y de créditos para pequeños y
grano a otro según el precio del mercado. La mayoría
medianos productores. Instalando subsidios y dependencia del
del territorio es un desierto de piedra”.
trabajo oficial, para que parezca que la única opción es la minera”.
Entrevista a Jorge Mayoral, secretario de
Entrevista a Sergio Martínez, miembro de Vecinos
Minería de la Argentina, Clarín , 18/2/2007.
Autoconvocados por la Vida, Catamarca,
Revista Mu, 21/7/2012.
¿Qué posturas sobre la minería se desarrollan en cada uno de los fragmentos? ¿Qué otras actividades económicas se mencionan, además de la minería? ¿Se vincula ia minería con estas otras actividades? ¿Cómo lo hace? ¿A qué actores corresponde cada uno de los fragmentos? Elabora una breve reflexión sobre la relación entre la minería y el desarrollo para cada uno de estos actores.
La Corporación Nacional del Cobre de Chile (Codelco) es la empresa estatal chilena dedicada a la explotación del cobre. Es la mas importante de Chile, aunque se estima que con los actuales niveles de explotación los recursos tienen una vida útil de no más de 70 años.
105
104 #
CONFLICTOS POR LA MINERIA: ¿AMBIENTALES O TERRITORIALES?
ACTIVIDADES FINALES 4 = Durante los últimos años algunos movimientos socia
El Estado en sus diversas escalas, las empresas mineras (nacionales o transnacionales), las comunidades locales, la población en general, cada uno de estos grupos tiene diferentes visiones y diversas relaciones con res pecto al territorio, sobre qué significa y qué hacer con él. Una empresa interesada en obtener ganancias con la extracción de minerales no tendrá la misma relación con el territorio que los habitantes locales. Los directivos de algunas empresas tom an decisiones á miles de kilómetros de distancia y puede que ni siquiera hayan pisado el lugar del em prendimiento. Para las comunidades locales, en cambio, son otros los valores que defi nen al territorio: el territorio es espacio de vida, de interacción, de identidad.
Sintetizá en el siguiente cuadro las principales dife rencias entre la minería tradicional o subterránea y la metalífera a cielo abierto. Podés elaborar el cuadro en papel o en un procesador de texto. Luego, com paralo con las respuestas de tus compañeros.
Minería subterránea Época de videncia Disponibilidad del recurso Tecnología aplicada M ano de obra reguerida
En el primer capítulo de este libro se trabajó la idea de territorio como lugar apropiado y controlado por individuos o grupos de individuos, el te rritorio como un "espacio definido y delimitado por y a partir de relaciones de poder" (López de Souza, 2003). Pero existen tam bién otras perspectivas y autores que enfatizan la rela ción entre el territorio y la identidad: Asentamiento minero en Perú.
"El territorio es una categoría espesa, que presupone un espacio geográfico que es apropiado y ese proceso de apropiación -territoriálización- da lugar a identidades -territorialidades- que están inscriptas en procesos, siendo por tanto dinámicas y mutables". Carlos Walter Porto Gongalves, "Da geografía as geo-grafias: um mundo em busca de novas territorialidades", 2002.
En este sentido, se pueden pensar los conflictos vinculados a la acti vidad minera como conflictos territoriales, que surgen porque los actores involucrados tienen maneras contradictorias de>entender el territorio y dis tintas formas de apropiarse de él.
“Cada vez se habla más de descentralización, de comunidades, d élo local. Al mismo tiempo se habla de globalización, mundializaríón, capitalismo mundial integrado.'Teéto 'esto indica que nos encontramos inmersos en una enorme tensión de territorialidades”. Carlos Walter Porto Gongalves. "Geo-grafías. Movimientos sociales, nuevas territorialidades y sustentabilidad", 2001.
—Actividades Teniendo en cuenta lo planteado en esta página y la información del capítulo, resumíjas diferentes visiones del territorio para cada uno de los actores vinculados con la actividad minera: Estado, empresas, comunidades locales. En relación con los conflictos mineros, ¿te parece que son conflictos ambientales o territoriales? ¿Por qué? ¿Qué diferencia creés que existe entre estas formas de definirlos? ~ ......
106
po de ambiente en que se desarrolla
Minería a cielo abierto
í
...
i
1 '
1 -j
i ^
! 1 i
1 1 .í
Con la información del capítulo, respondé las si guientes preguntas: a) ¿Por qué la minería a cielo abierto se denomina tam bién "m inería a gran escala"? b) ¿Qué significa que los recursos minerales americanos sean explotados hoy en día corno com m odities? ¿Con qué cambios y continuidades (sociales, económicos, políticos) se vincula esta form a de explotación de los recursos? c) ¿Qué te parece que quiere decir la afirmación "el Estado es una estructura compleja"? ¿Cómo se evidencia esto en la actividad minera? d ) Buscá ejemplos, a nivel nacional o americano, en los que desde diferentes instancias del Estado (nacional, provincial, legislativo, judicial, etc.) se tom en medidas contradictorias con respecto a un proyecto minero. ¿Cuáles son los principales recursos mineros en Amé rica Anglosajona y en América Latina? a ) Seleccioné dos ejemplos de cada región. b) -1nvestigá dónde se extraen y el destino de la producción.
les han impulsado plebiscitos y consultas populares en países latinoamericanos; por ejemplo, en Perú, en las localidades de Tambogrande, Piura y Cajamarca o en Guatemala, en las localidades de Sipacapa, Huehuetenango e Ixtahuacan. En grupos, investiguen so bre alguna de estas iniciativas y elaboren un informe que responda las siguientes preguntas: a) ¿Qué actores impulsaron la consulta? b) ¿Con qué reclamos y cuestionamientos a la actividad minera sé relaciona? La consulta, ¿está asociada con algún proyecto minero en particular? ¿Cuáles son sus características? ¿Cuál fue el resultado de la consulta? ¿Qué consecuencias tu vo su realización?
5. Leé el texto y respondé las preguntas.
.Minería en Perú' "Quienes trabajan en la industria minera pueden dar fe del aumento de la demanda en prácticamente todos los minerales en el futuro previsible. Esta es una buena noticia para el Perú.[...] A medida que se desarrollan las economías y aumentan los ingresos p e r c á p ita , la gente compra refrigeradores, automóviles y otros productos que requieren metales en su fabricación. [...] La minería es fuente de abundantes ingresos, pero no necesariamente está relacionada con otros sectores de la. economía. Una mina puede operar como un enclave [...]. ¿Qué podemos hacer para que la minería impulse el proceso de diversificación? Una manera es la infraestructura. (...] El gobierno podría decidir desempeñar un papel en la construcción de infraestructura y ampliarla para permitir el crecimiento de las economías locales. Si esto se deja en manos de la mina, esta adecuará la infraestructura a sus necesidades". , .
Economía y Sociedad 83, CIES, mayo de 2014.
a) ¿Por qué la minería es una actividad de enclave? b) ¿Qué sujetos son mencionados? c) ¿Qué aspectos positivos y negativos se identifican en el texto respecto de la minería en Perú?
107
4% C A P I T U L O
10 En el continente americano existen numerosas fuentes de energía, tanto renovables como no renovables. Entre estas últimas se destacan el petróleo y el gas. El desafío de los países americanos, como el de otros paí ses del mundo, es el de cómo abastecer una creciente demanda de energía sin generar o atenuando problemas ambientales graves. Para esto es importante redefinir la actual matriz energética basada en hidrocarburos.
Las fuentes de energía y su importancia Se considera como fuente de energía a toda sustancia sólida, líquida o gaseosa de la cual se obtiene energía, a través de diversos procesos. Es tas fuentes se agrupan como recursos energéticos no renovables cuando son combustibles fósiles: carbón, petróleo y gas. Se trata de fuentes de ener gía que se forman a través de procesos geológicos complejos que duran millones de años; por lo tan to, la energía consumida no es regenerada, y los yacimientos se agotan. Hasta ahora su utilización produce residuos y, en especial, em isiones de ga ses con efecto contam inante, por lo cual se las defíne como energías sucias o contaminantes.
Central térmica Costanera, a orillas del Río de la Plata. Ciudad de Buenos Aires.
Otro agrupamiento es el de los recursos ener géticos renovables; son aquellos que en forma pe riódica fluyen en la naturaleza y la sociedad puede utilizarlos transform ándolos en energía. Dentro de este grupo tam bién se distinguen las fuentes de energía inagotables, como la solar y la eólica, por que no se agotan con el uso humano. Se considera que, en general, la generación de energía con fuen tes renovables tiene un impacto ambiental mucho menor que los combustibles fósiles; además, a al gunas de ellas se las considera energías limpias. Las fuentes de energía se utilizan para producir principalmente energías secundarias como elec tricidad y combustibles para vehículos (naftas, gas oil, etcétera). La disponibilidad de los recursos energéticos es muy importante para el desarrollo de los países, junto con el avance tecnológico, que determina su explotación y utilización. En la actualidad las fuen tes de energía no renovables son las más utilizadas y el petróleo y el gas se consideran recursos estra tégicos. Esto se debe a su característica de recurso no renovable de gran demanda. Los Estados que poseen mayor cantidad de recursos energéticos no renovables, en especial hidrocarburos, tienen en el contexto mundial una posición de poder respecto de otros, dada la dependencia de esos recursos.
f La proporción en que se utilizan las distintas 1fuentes de energía se denomina matriz energética. *-Es una representación cuantitativa de toda la energía disponible, en un determinado territorio, región, país i o continente, en cierto período. La matriz puede ser 'de energías primarias (carbón, petróleo, gas, energía nuclear, hidroenergía, etc.) o secundarias, como la «'electricidad. El análisis de una matriz energética es fundam en tal para orientar la planiñcación del sector energéti c o en un territorio. Los gráficos de esta página repre" sentan ejemplos de la proporción en la que se utilkSn : las fuentes energéticas primarias. Cada país'elabora ; una matriz acorde con los recursos energéticos que posee y la tecnología disponible para su utilización. ’ Es posible observar que existe a escala mundial una ; dependencia del uso de los combustibles fósiles, en ■-especial del petróleo, para la generación de energía; este hidrocarburo representa el 32%, el gas, el 21% y el carbón, el 29%. En total, el 81% de la energía utiliza da proviene de recursos fósiles, no renovables. En algunos países la proporción en el uso de esas fuentes de energía puede tener alguna variación. Por ejemplo, en Estados Unidos la utilización del petró leo se eleva al 36%. La matriz de América Latina in cluye porcentajes de hidroenergía y biocombustibles semejantes a la matriz mundial. Esta variación se debe en gran medida al aporte de Brasil que, como se puede ver en su matriz energética, tiene una par ticipación destacada en la producción de energía con estas fuentes. El ejemplo de China, una gran potencia econó mica del mundo, permite ver otra matriz energética, donde no prevalece el uso del petróleo sino el del car bón, recurso natural muy abundante en ese país. En general, las energías renovables tienen bajos porcentajes en la composición de cada matriz ener■gética; la más utilizada es la hidroenergía. ; Según los datos de la Agencia Internacional de la i Energía (AIE), para 2030 no se esperan cambios im portantes en la matriz energética mundial. El pe. tróleo disminuirá su participación en un 5% aproxi■diadamente, pero los combustibles fósiles seguirán : representando más del 70% de la oferta, en parte por un aumento en la participación del carbón y porque las otras fuentes crecerán solo un poco más.
¿ m ik .
„ La matriz energetica en América .yen el mundo".......... .
« » Nuclear Biomasa*(induye leña) / biocombustibles**
. . .
Matriz energética mundial, de América Latina y de países seleccionados. Fuente: Agencia Internacional de la Energía (AIE), SELA y Banco Mundial.
109
C arb ó n , p e tró le o y gas Contar con combustibles fósiles propios o impor tados seguirá siendo, por un tiempo m ás, un aspecto fundam ental para la economía de los países, aunque estos tendrán también el desafío de abastecer la de manda de energía y garantizar al mismo tiempo un uso sustentable de los recursos energéticos. En América existen yacimientos de combustibles fósiles. Los de carbón se encuentran principalmente en América Anglosajona y varios países cuentan con yacimientos de hidrocarburos (petróleo y gas); entre ellos se destacan Estados Unidos, Canadá, México, Ve nezuela y Brasil.
ES carbón
\
Como recurso energético, el carbón ha tenido un papel importante en la expansión industrial de Es tados Unidos, que es el país con mayor cantidad de reservas mundiales (es decir, yacimientos que es fac tible explotar). Los yacimientos de la zona carbonífera de los m ontes Apalaches fueron'la base de la actividad industrial del país en el siglo xix. En los últimos años, el carbón ha sido revalorizado como recurso energéti co por la cantidad de reservas disponibles y porque se han desarrollado nuevas técnicas de uso del combus tible que disminuirían su impacto ambiental.
110
En América Latina, con menor proporción de resei vas que Estados Unidos, se destacan Brasil y Colombia.
par fifi -i ?rgático de Sos países ame. ¿"is-o
Para los países son tan significativas la cantidad y calidad de los combustibles fósiles que puedan ex traer (en general se habla de producción) como el ni Hasta hace unos años se esperaba un pronto ago vel de reservas probadas que tengan los yacimientos. tam iento de las reservas de hidrocarburos, pero re Un país puede ser primer productor porque cuenta cientem ente se hicieron descubrimientos de nuevos con inversiones y tecnologías para extraer los com yacimientos en diversos países, sobre todo en Rusia, bustibles pero no poseer grandes reservas, lo que China, Estados Unidos, la Argentina y Brasil. Con este acorta su horizonte de extracción o producción. Otro, cambio se considera que es posible contar con mu en cambio, puede tener gran cantidad de reservas y chas más reservas de hidrocarburos y que se podrá no ser un productor destacado porque no cuenta con cubrir la creciente demanda de energía en las déca inversiones y tecnologías suficientes para extraer los hidrocarburos disponibles. das siguientes. No obstante, una parte muy importante de los nue Canadá: es un importante productor de hidro vos hallazgos son yacimientos de petróleo y gas no carburos, el tercero en el mundo en gas; hasta ahora convencionales, porque tienen características distin Estados Unidos es su principal comprador. Además tas de los explotados hasta ahora o convencionales. tiene las mayores reservas de petróleo en el mundo, Por ejemplo, son no convencionales el shale gas o el junto con Venezuela y Arabia Saudita. Pero gran par shale oil, que están depositados a mayor profundidad - te de las reservas canadienses corresponden a yaci como parte de un tipo de roca sedimentaria: el esquis mientos no convencionales; en este caso se trata de to bituminoso. Se denominan también yacimientos . arenas bituminosas. Su extracción, considerada con no convencionales porque se encuentran en condi taminante, ha generado intensos debates. ciones naturales diferentes de las de los yacimientos , Estados Unidos: hasta el momento, si bien es uno convencionales y requieren otro tipo de tecnologías : de los principales productores de hidrocarburos, ha para extraer el petróleo y el gas. Entre esas tecnolo tenido que importar parte de los combustibles que gías se encuentra la fractura hidráulica (fracking), que consume. En los últimos años, com o consecuencia de ha generado debates sobre su uso. Existen distintas la puesta en producción de sus yacimientos no con vencionales, en los que aplica el fracking, ha logrado opiniones entre investigadores y asociaciones am bientalistas sobre esta técnica. Para algunos conlleva aumentar en gr an medida su producción y disminuir una serie de impactos ambientales como la contami sus necesidades de importación. La posibilidad de nación de las aguas subterráneas, atmosférica, acústi- ; que se convierta en los próximos años en un impor ca, emisión de gases de efecto invernadero (metano), tante exportador de petróleo lo posiciona como un movimientos sísmicos inducidos e impactos paisajís- i R gran competidor en el mercado mundial de hidrocar ticos; para otros no se ha comprobado la producción ^ buros frente a otros países petroleros como Rusia y de sismos, y tomando los recaudos necesarios, es po- | Arabia Saudita. América Latina: se ubica en el cuarto lugar en la sible disminuir el impacto ambiental. :! Además de estos debates, con la aparición de los j j producción mundial de hidrocarburos después de hidrocarburos no convencionales se habla de un nue- j | Oriente Medio, Rusia y América Anglosajona. Es la vo mapa energético mundial y se ha comenzado a ; | segunda región en cantidad de reservas de petróleo desatar una “guerra de precios” por la competencia | crudo. Su peso en las reservas de gas natural es con que representan para los productores tradicionales ’ | siderablemente menor, un 4,3% del total mundial, si de hidrocarburos convencionales, en especial los j gilar al 4,5% de Estados Unidos. países árabes petroleros. En 2014 la OPEP, que es la Venezuela: tiene las mayores reservas probadas organización que los agrupa, determinó una baja en de petróleo-^8% del total mundial); supera a Arabia el precio de sus productos para ganarle mercado al Saudita y es el tercero en reservas de gas. El área pepetróleo no convencional:.......... bolera tradicional es la del lago Maracaibo. Oscila
Petróleo y gas convencional y no convencional
entre el primero y segundo puesto en producción de petróleo. En los últimos años las reservas aum enta ron con el descubrimiento de nuevos yacimientos en la Cuenca del Orinoco. México: es el segundo productor de petróleo de Lati noamérica y el primero de gas. La extracción se concen tra especialmente en el Golfo de México. Sus reservas han disminuido en los últimos años, debido al consu mo y a la falta de hallazgos de nuevos yacimientos. Brasil: es el tercer productor de petróleo en la re gión y ocupa el segundo puesto en cuanto a reservas y el quinto respecto de reservas de gas. Adquirió im portancia como país petrolero con los últimos des cubrimientos de yacimientos offshore (en el mar). Si la explotación de las reservas se consolida, se puede transformar en un destacado exportador de petróleo. Argentina: el descubrimiento de yacim ientos no convencionales (sobre todo en Vaca Muerta, Neuquén) ha dado nuevo impulso a la actividad petrolera en el país. La empresa YPF (mixta bajo control esta tal) es la más importante del país. Colombia: se destaca por su producción de pe tróleo y gas, pero ha m antenido sus reservas más estables. Ecuador: desde 2008 ha incrementado sus reser vas de crudo con los yacim ientos descubiertos en la Amazonia ecuatoriana. Bolivia: con la implementación de la política n a cional de hidrocarburos, incrementó sus reservas de gas natural y petróleo en los últimos años y pasó a duplicar tareas de exploración de nuevos yacimientos.
Plataforma offshore, en territorio de Brasil.
111
r Las en erg ías ren o v ab le s Los cambios en el precio del petróleo, la demanda creciente de energía y las presiones internacionales para abordar los problemas del cambio climático han orientado a algunos países a darles más importancia a las energías renovables en sus matrices energéti cas. Pero no cualquier energía sino energías limpias, alternativas de los combustibles fósiles. No obstante, esta integración ha avanzado menos de lo esperado. Algunos consideran que la dotación de recursos de energía renovable de América Latina y el Caribe sería más que suficiente para responder a la deman da eléctrica proyectada para 2050. Entre las energías renovables se encuentran las siguientes-: Fuente
Energía Hidroeléctrica
Agua
Eòlica
Viento .... ....
Solar
Sol
i ______ __ j
Biomasa/biogás/ biocombustibles
Com ponentes vegetales y animales/ | cultivos/residuos ¡
Geotérmica
Procesos geotérmicos del interior de “ la Tierra
M areom otriz
¡
M ar
América cuenta con importantes fuentes de ener gías renovables: numerosas cuencas hidrográficas, amplias zonas con procesos geotérmicos, vientos perm anentes y muchos días de exposición solar, además de extensos sectores costeros para utilizar la energía del mar. En América Anglosajona, la proporción de energías renovables en la matriz energética es menor que en América Latina, si bien son los primeros productores. Tanto en una región como en la otra, entre las energías renovables predominan la hidroeléctrica y
Represa Caruachi, Venezuela.
112
los biocombustibles. Estas dos fuentes de energía son cuestionadas muchas veces por el impacto ambiental que generan y no resultarían ser energías alternativas. Según los datos de la Agencia Internacional de Energía, las energías renovables ascienden a casi el 29% del suministro total de la energía primaria en los países de América Latina, cifra relativamente alta en comparación con la cuota del 5,7% de energías renovables de los países desarrollados que forman parte de la OCDE (Organi zación para la Cooperación y el Desarrollo).
.
en el lugar y aguas abajo del río y el clima del lugar, otros. Se han desarrollado numerosos movi mientos sociales y ambientales que se oponen a la c o n s t r u c c i ó n de megaobras hidroeléctricas. Por eso han comenzado a proyectarse modelos de m inicen trales hidroeléctricas con las que es posible generar e l e c t r i c i d a d para una localidad con un mayor control del impacto ambiental.
J,
■Biomasa y bioo&rfifr ^ ‘tibies
' . -
Energía hidroeléctrica Los países más desarrollados, entre ellos los de América Anglosajona, han utilizado la energía hi droeléctrica desde hace tiempo. En gran parte de sus cuencas hidrográficas se han construido grandes re presas hidroeléctricas y su expansión ya ha alcan zado un límite. Canadá se destaca especialmente, ya que obtiene un 60% de su electricidad de centrales hidroeléctricas. Estados Unidos le sigue en importancia y juntos son los países americanos con mayor producción hidroeléctrica. En América Latina, aún existen numerosas cuencas hidrográficas en las que se puede expandir la producción hidroeléctrica. Brasil es el país con mayor producción y número de represas hidroeléctricas, en funcionam iento y en construcción. Le siguen en importancia, en la producción de hidroelectricidad, Venezuela, Paraguay, Colombia y la Argentina. Si bien la hidroelectricidad se considera menos contam inante que los combustibles fósiles, no se la está considerando como alternativa ya que se critica el impacto ambiental que genera una represa, en especial en las grandes obras. Por ejemplo: la inun dación de la tierra para formar el embalse, la relo calización de población, la alteración de ecosistemas
Represa de Taiagupeba, Mogi das Cruzes, Brasil.
e n tre
La biom asa es el conjunto de m ateria de origen o vegetal que procede de la tra n sfo rm a ro n natural o artificial de los restos de seres vivos; de ella se obtiene energía. Aunque tradicionalm ente se utilizó la madera, para obtener energía también pueden servir el aserrín, los rastrojos y el estiércol de los anim ales. Una posibilidad es utilizarlos di rectamente como combustibles -biocom bustibles-, •y otra, ferm entarlos para obtener biogás o alcohol. También se pueden obtener aceites vegetales a par tir de las plantas oleaginosas (girasol, soja, maní) que pueden sustituir al gasoil en los motores de combustión interna. En la actualidad se utilizan principalmente culti vos para generar energía, por eso muchas veces se habla de agrocombustibles. Los principales son el etanol (se utilizan maíz y caña de azúcar) y biodiesel (colza, soja, girasol, palma aceitera). Estados Unidos y Brasil representaron, en 2012, el 87% de la producción mundial de etanol (61% y 26%, respectivamente). Estados Unidos también se desta có en la producción de biodiésel, seguido de la Argen tina que ocupó el segundo lugar y Brasil, el tercero. Otros países latinoam ericanos que producen agrocombustibles son Bolivia, Colombia, Ecuador, Guatemala, Honduras, México, Paraguay y Perú. Los a n im a l
V
; . ¡ ;
. | § a jp i ;
Parque eolico en Texas, Estados Unidos.
cultivos de soja y caña de azúcar son, hasta el mo mento, los más utilizados para la producción de estas e n e rg ía s renovables. En principio, la producción de agrocombustibles se ha considerado una oportunidad para los países que carecen de combustibles fósiles y tienen que importarlos, por eso se los suele llamar “petróleo verde”. Sin embargo, varios países, entre ellos los de mayor producción, han optado por producirlos con destino a otros países como un nuevo bien de fácil exportación o commodity. Esto ha generado críticas desde distintos sectores, ya que existe la posibilidad de que los productores, para aprovechar los precios de exportación, se vuelquen al monocultivo, con los problemas que esto puede ocasionar: disminución de cultivos destinados a la alimentación y degradación de suelos.
Otras fuentes de energía renovables Con excepción de la energía hidroeléctrica y los agrocombustibles, la energía eólica ha sido el recur so renovable de más rápido crecimiento en América, con la producción de Estados Unidos a la cabeza. En América Latina, se destacan Brasil, México, Chile, la Argentina, Costa Rica y Nicaragua. Por otra parte, Mé xico es el quinto productor mundial de energía geo térmica, y Colombia, Panamá y Ecuador se encuen tran explorando su uso. En Brasil, México, Guatemala, la Argentina y Chile se están llevando adelante pro yectos para el uso de energía solar. El proceso de adopción y difusión de estas tecno logías está en sus comienzos. Algunos consideran que todavía tienen un costo muy elevado y existe de bate en cuanto a si ya están dadas las condiciones económicas y tecnológicas para su mayor integra ción en las matrices energéticas.
Cultivo de caña de azúcar en Brasil, para bioetanol.
113
La energía nuclear en América La energía nuclear se obtiene a partir del núcleo de los átomos y se manifiesta mediante reacciones nucleares, en las que se libera energía en forma de ra diaciones. En América su uso se concentra en Estados Unidos y Canadá: de los 439 reactores nucleares que hay en el mundo Estados Unidos cuenta con 104 centrales con las que produce el 20% de energía y Canadá, con 20 céntrales, produce un 23%. En América Latina el uso es menor, se encuentran siete centrales nucleares en la Argentina, Brasil y México. La Argentina fue el primer país donde se insta ló una central atómica en 1974. Hoy cuenta con tres plantas nucleares en funcionamiento que producen el 2,7% de la energía total. Brasil cuenta con dos plantas nucleares en acción y una en construcción, que repre sentan el 3,1% de la energía producida. En México se encuentra una central nuclear que genera el 4% del suministro eléctrico del país. Chile tiene dos centrales experimentales.
Ventajas,y desventajas Parte de las ventajas de esta fuente de energía es su uso pacífico en una variedad de campos, tanto en la investigación, la ciencia, la medicina, como en procesos industriales. Además de la generación de electricidad, tiene utilidad en tratamientos médicos de alta comple jidad, en la conservación de alimentos, en dataciones de precisión (conocer la antigüedad de un elemento), entre otros usos. Otra ventaja que se atribuye a la ener gía nuclear es que es una fuente de energía que puede estar disponible de manera permanente, las 24 horas los 365 días al año y, de esta forma, asegurar un abaste
cimiento eléctrico regular. Entre las mayores ventajas, en la actualidad, se la considera como no contaminante, porque no emite gases a la atmosfera, como es el caso de los combustibles fósiles. Por otra parte se consideran una variedad de des ventajas, en especial respecto de las centrales nuclea res. De hecho, han ocurrido importantes desastres ambientales en el mundo, como el de Fukushima en Japón (un sismo desencadenó la explosión de la cen tral nuclear). Algunos de los problemas ambientales que se generan en las centrales son: « Las radiaciones que se originan en las etapas de producción pueden provocar efectos muy graves en la salud humana. • El calentamiento del agua de los ríos o lagos, utili zados para la refrigeración de la central. • La construcción y mantenim iento de la central tienen un alto costo. • La producción genera residuos que m antienen su efecto radiactivo durante miles de años, y todavía no se conoce la forma de eliminarlos definitiva mente, con lo cual existe el problema de dónde depositarlos con total seguridad. » Las centrales poseen úna vida útil de unos 30 o 40 años y, por las tecnologías que requieren, pueden generar dependencia de su importación y del asesoramiento tecnológico extem o, si estos aspectos no se desarrollan en el propio país. • Puede usarse con fines no pacíficos para la cons trucción de armas. Si bien en los últimos años se han propuesto nue vos procedimientos para aprovecharla, mejorando las medidas de seguridad, es una energía que genera po-
la matriz energética en Sa. Argentina
La energía nuclear
En la matriz energética argentina se observa una proporción de fuentes de energía sem ejante a la del mundo, con alta participación de los hidrocarburos. A partir de la nueva organización de YPF se espera au mentar la producción; y con la incorporación de los nuevos yacimientos de gas y petróleo no convencional se busca que el país logre el autoabastecimiento en el corto y mediano plazo. Por otra parte existe debate sobre la conveniencia de expandir el uso de hidrocar buros y de explotarlos con la tecnología defracking. Entre 2003 y lo que se calcula para 2015 se produ cen algunos cambios en la matriz energética del país, como podés observar en el cuadro siguiente. Por ejem plo, disminuye la proporción de hidrocarburos y au menta la de energías renovables y energía nuclear.
La primera central nuclear Atucha I fue construida a partir de 1968, equipada con un reactor de industria alemana abastecido con uranio natural o levem en te enriquecido. Luego le siguió la de Embalse Río III en Córdoba, en 1983, con casi el doble de potencia y tecnología canadiense. Atucha II, edificada junto a la primera central, se comenzó a construir en 1981 pero recién se concluyó en 2011. Esta central ha sido cons truida con modernas técnicas de seguridad y contri buirá a increm entar la producción energética nacio nal. Como en otras partes del mundo, el uso de esta energía provoca un gran debate.
|
Argentina
|------------- Gas----------| Petróleo 1
Carbón
1
Energía nuclear
|
Hidroeléctrica
1
Biodiése!
|
;
2015
90
]
72
I
43 0,6 2
i ¡ Î 5
30
I I i1
2003
4
{
Energía eólica
0 °,1
i I
Otros renovables
2.S
2
4 ^ 12 '
5 3 2,5
;
I 1 1 1
El biodüésef La producción de biodiése! argentino ha crecido en los últimos años ya que existe una ley para impulsar y ordenar esta producción. Se obtiene principalmente de la soja procesada en las aceiteras del cordón industrial de Rosario (Santa Fe) y se vende en el mercado interno y también se exporta. Esta producción sufrió una crisis tras el cierre de la importación de Europa, impulsada por España. Pero se hicieron acuerdos para exportar a Perú, Estados Unidos y algunos países de África.
Porcentajes por fuente energética. Paneles solares en Tolar Grande, Salta.
DOCUMENTOS
A
Energías renovables
lérojca permanentemente. “Se realizaron estudios y mapas para conocer el potencial de energías renovables en cada provincia con la mayor exactitud posible y en el año 2009 se reglamentó la ley por decreto presidencial. Ese mismo año, el gobierno
*!
nacional, junto con ENARSA, la empresa pública de energía, lanzaron el programa G EN REN . En el país existe una experiencia eólica de larga data. En 1994 se instaló el primer parque eólico en Comodoro Rivadavia. [...] También existen medianas y grandes empresas nacionales que fabrican aerogeneradores con componentes locales. [San Juan] esta provincia que viene apostando por la energía solar, cuenta con proyectos a largo plazo de investigación y con la intención de fabricar paneles solares in situ. Se instalarán allí cinco plantas solares a lo largo de este año. [...] Argentina cuenta con las condiciones favorables para el desarrollo de energías renovables, y en abundancia. [...] Los gobiernos provinciales, e incluso algunos municipales, se están animando a iniciar proyectos por su cuenta. Este año 2011 es clave para las renovables en Argentina, sin duda el inicio de una etapa promisoria”. Rodrigo Herrera Vegas. En: http://goo.gl/XlgUb
Central Nuclear en Río de Janeiro, Brasil.
Central nuclear Laguna Verde, en México.
•
¿Cómo describe el autor las posibilidades de las energías renovables en nuestro país?
115
p otras fuentes ACTIVIDADES FINALES
LEYES SOBRE ENERGÍA EN LA ARGENTINA
“América Latina está experimentando una nueva
Las leyes son normas dictadas por las cámaras parlamentarias que se utilizan para regular actividades y un instrumento fundamental para la eje cución, seguimiento y control de estas. Pueden ser nacionales, provinciales, municipales (ordenanzas). Las leyes sobre energía tratan en general sobre su fom ento y desarrollo. En esta página se presentan dos ejemplos de leyes argentinas sobre energías alternativas.
i.
Utilizá los siguientes conceptos para elaborar un mapa conceptual sobre los recursos energéticos. Energías no renovables Energías inagotables Energía hidroeléctrica Energía eólica Agrocombustibles Hidrocarburos Energías limpias.'"'"'" Bioetanol "
2 . Elaboré un cuadro con las ventajas y desventajas
régimen.[...]. ARTÍCULO 4.° Definiciones — A efectos de la presente norma se aplicarán las siguientes defini ciones: a) Fuentes de Energía Renovables: son las fuentes de energía renovables no fósiles: energía eólica, solar, geotérmica, mareomotriz, hidráulica, biomasa, gases de vertedero, gases de plantas de depuración y biogás, con excepción de los usos pre vistos en la Ley 26.093 [que regula la producción
Ley 26.093/2006 Biocombustibles “ARTÍCULO 5.°— A los fines de la presen te ley, se entiende por biocombustibles al bioetanol, biodiésel y biogás, que se produzcan a partir de materias primas de origen agrope cuario, agroindustrial o desechos orgánicos, que cumplan los requisitos de calidad que es tablezca la autoridad de aplicación. ARTÍCULO 6 ° — Solo podrán producir bio combustibles las plantas habilitadas a dichos e/ectosporla autoridad de aplicación. [...] debe rá someter los diferentes proyectos presentados a un procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) que incluya el tratamiento de efluentes y la gestión de residuos. ARTÍCULO 7.° — Establécese que todo combustible líquido caracterizado como gasoil o diesel oil [...] deberá ser mezclado [...] con la especie de biocombustible denominada "biodiésel”, en un porcentaje del CINCO POR CIENTO (5%) como mínimo de este último, medido sobre la cantidad total del producto
de biocombustibles]”.
fin a l En: http://goo.gl/RwNMEh
de la producción de combustibles fósiles y de ener gía nuclear. 3 . Hace un listado de las energías alternativas que se destacan en América y en la Argentina.
4 . Leé los textos y respondé:
quieren “Para aumentar su presencia en el lucrativo mercado mundial, el gobierno canadiense debe lograr aceptación internacional del controvertido crudo que espera extraer en los yacimientos de Athabasca, en la región de Alberta, en el oeste del país. El gran problema es que este crudo se encuentra en arenas bituminosas, también conocidas como tar sands o arenas de alquitrán [...] y extraerlo requiere un operativo que según sus críticos es altamente contaminante y dañino del medioambiehte. A pesar de las posibles consecuencias climáticas, Canadá ‘Pueden elegir apagar las luces y congelarse en la oscuridad. La alternativa es hacer lo que todo el mundo
En: http://goo.gl/rBlsNH
las alternativas de energía limpia están floreciendo a un paso acelerado. El mito ha sido desmentido. Las energías renovables no son más caras ni su uso es más complejo que los combustibles fósiles. De hecho, en los últimos cinco años el precio de los paneles solares se ha rebajado en más del 60% , y los costos de turbinas han disminuido un 25% . Tan solo en 2013, se invirtieron más de 16 mil millones [de dólares] en energía reno vable en Latinoamérica, lo que equivale al 7% de las inversiones globales en energía limpia”. En: http¡//goo.gl/vYR3XH
¿Qué se plantea en el texto sobre el uso de las fuentes de energía renovables? d) Organizá un debate con tus compañeros en el que puedan identificar ideas interesantes sobre las posibilidades de cambiar la matriz energética basada en hidrocarburos.
Elaborá una matriz energética para el país o un país americano que selecciones y que responda a los siguientes aspectos: ® Aprovecha los recursos energéticos en el territorio. ' • Abastece el consumo y demanda energética en crecimiento. • Permite el autoabastecimiento energético. • Es posible controlar su impacto ambiental o disminuirlo.
asegura que el mundo no tiene otra opción.
está haciendo, usar la energía disponible’, dijo esta semana Joe Oliver, ministro de recursos naturales de En: http://goo.gl/01Q45X
A cim d ñ ú ñ s
116
de la energía hidroeléctrica y los combustibles fósiles.
El polémico erado de Canadá que muy pocos
Canadá”.
¿Cómo y en qué te parece que influyen las leyes en la producción de energía? ¿Qué relación encontrás entre las dos leyes y la matriz energética de la Argentina?
revolución. Fuentes no convencionales de energía reno: vable están germinando en una región que depende Hace una década, la situación era diferente. Ahora,
Energías-renovables Energías alternativas Combustibles fósiles Energía nuclear Biocombustibles Carbón Petróleo y gas Biodiésel
Cultivo de soja.
Ley 26.190/06 Energías renovables "ARTÍCULO 1.° Objeto — Declárase de interés nacional la generación de energía eléctrica a partir del uso de fuentes de energía renovables con des tino a la prestación de servicio público como así también la investigación para el desarrollo tecno lógico y fabricación de equipos con esa finalidad. ARTÍCULO 2.° Alcance — Se establece como objetivo del presente régimen lograr una contribu ción de las fuentes de energía renovables hasta al canzar el OCHO POR CIENTO (8%) del consumo de ' energía eléctrica nacional, en el plazo de DIEZ (10) años a partir de la puesta en vigencia del presente
El costo es un mito
¿Cuál es el problema planteado en Canadá? ¿Qué opinás sobre la actitud del ministro?
a) Escribí una breve fundamentación de la matriz elaborada. b ) Compartila con tus compañeros para intercambiar semejanzas y diferencias con las propuestas que elaboraron. c) Traten de consensuar una matriz entre todos, debidamente fundam entada. d) Evalúen si la propuesta mejora la matriz energética real.
*
Tanto en una pequeña localidad como en muchas metrópolis y zonas rurales, el uso de los recursos naturales o ciertos eventos de la naturaleza pueden tener efectos negativos y deteriorar las condiciones ambientales. Desde la contaminación de un pequeño arroyo hasta el cambio climático global, los problemas ambientales representan cada vez mayores riesgos para l,a población, en especial para los sectores más vulnerables.
Una variedad de problemas ambientales Las sociedades americanas, y las del mundo en general, han incrementado la utilización y transfor mación de la naturaleza y, así como se han genera do condiciones ambientales que favorecen la vida, también se multiplican los problemas ambientales. El término impacto ambiental suele utilizarse para identificar el grado de transformación que ocasio nan en el ambiente las actividades humanas, en la medida en que pueden perjudicarlo. Tomado.
Deslizamiento de tierras por deforestación.
118
Los problemas ambientales se analizan desde distintos aspectos. Por ejemplo, como ya leiste, de acuerdo con su origen se identifican los de origen natural, antrópico (debido a las actividades hum a nas), o de origen combinado (natural y antrópico). También se. pueden agrupar los problemas am bientales teniendo en cuenta: • Los que se refieren al deterioro de los recur sos naturales, tanto en su función de bienes de uso (alimentos, fuentes de energía o materias primas e insumos para las actividades econó micas) como en su participación en las condi ciones ambientales de calidad para el asenta miento humano. ® Los eventos de origen natural y/o antrópico que producen impactos ambientales de gran magnitud como los terremotos, los huracanes, las inundaciones, los derrames de petróleo, las explosiones, etcétera. En pocas décadas los problemas. ambientales , han pasado a formar parte de las agendas políticas y se multiplicaron las instituciones académicas, or ganismos internacionales y organizaciones guber namentales y no gubernamentales -ONG- que se dedican a investigarlos y buscar o proponer solucio nes. No obstante esto, no se está avanzando lo ne cesario para mejorar las condiciones ambientales.
..probá^íisas s m ljis r iis íc is ©n- d ss w sts : Es posible agrupar los problemas ambientales se gún la escala de sus causas o efectos: si ocurren en un barrio, en una ciudad, en un área urbano-rural, en un país o en grandes regiones del planeta. Dado que, en general, tienen lugar en determinados territorios, es posible considerarlos como problemas am bienta les y territoriales. En general se los agrupa en: • Problemas ambientales locales. Se producen den tro del territorio de un país, en una ciudad o en una zona rural. Por ejemplo, la contaminación del aire en las ciudades de México o de Santiago de Chile, o las crecidas de la laguna de Chascomús en la provincia de Buenos Aires. • Problemas ambientales regionales. Abarcan una superficie mayor y sus consecuencias no se gene ralizan necesariam ente en todo el planeta. Es el caso de la contaminación de una extensa cuenca hídrica. Estos problemas suelen ser internaciona les porque afectan a los territorios de varios paí ses. Un caso de este tipo en América es la con taminación en la cuenca del río Orinoco, que se extiende por Colombia y Venezuela. • Problemas ambientales globales. Son los que tie nen alcance planetario porque afectan a gran parte de la población mundial y para resolverlos o m i tigar sus efectos es necesaria la acción conjunta de gran parte de los países. Es el caso del cam bio climático, el calentam iento global y el adel gazamiento de la capa de ozono. También suele incluirse en esta escala la pérdida de la biodiversidad. En América se encuentran zonas que con
centran la mayor biodiversidad del planeta, como la selva amazónica, por eso su deterioro tiene im portancia mundial. fíl 3 Aa 3 ^ ! I £c'1; ci H tóCÍ cíKi >i.c¿í Para comprender m ejor que los problemas am bientales lo son para la sociedad y no para la natura leza, y no son provocados solo por ella, se utiliza una serie de conceptos: amenaza, riesgo y vulnerabilidad. La relación básica entre estos conceptos plantea que existe riesgo de que se produzca un problema am biental cuando hay una am enaza o peligro y una po blación vulnerable a esa amenaza. La vulnerabilidad de la sociedad es muy desigual a la hora de enfrentar los problemas ambientales. En general, está relacionada con el tipo de asentam iento y de actividades que lleva adelante la población, con las características de sus individuos -com o la posi ción económica y social que tienen en la sociedad de la que forman parte- y con el nivel de desarrollo de la sociedad. En aquellos lugares muy poblados, o donde exis ten muchas construcciones, la vulnerabilidad de las personas se increm enta: cuando un problema am biental se desencadena, afecta a las obras e infraes tructura del lugar, en especial a las de m enor calidad, como las viviendas precarias. No obstante, es posible que ocurran desastres am bientales que provocan enormes perjuicios económi cos, pero las pérdidas de vidas humanas son menores de lo esperado. Esto se debe en muchos casos a las construcciones o actividades que previenen desastres.
Problemas ambientales en América
La contaminación antròpica La contam inación es un proceso particularm ente en todos los países del continente y del m un do. Si bien los Estados anglosajones h an desarrolla do una mayor cantidad de acciones para dism inuir o controlar la contam inación, por su mayor producción económica son los que ínás contam inantes generan y em iten hacia el ambiente; por ejemplo, las em isio nes de ciertos gases como el dióxido de carbono, que se consideran m uy perjudiciales para el equilibrio de la atm ósfera cuando aum entan su proporción en ella. La contaminación urbana se destaca en to_dfls los países, donde la concentración de personas y actividades da lugar a la acum ulación de enorm es cantidades de residuos y a un alto consum o de agua, electricidad, transporte, etc. Se podría decir que las ciudades producen a diario una gran contam inación, del aire, el agua y el suelo. Entre los factores contaminantes del aire -o la atmósfera- m ás im portantes se encuentran las em i siones de gases de los medios de transporte y de los procesos industriales y de com bustión de hidrocar buros. Algunos de los fenóm enos de contam inación urbana m ás destacados son: • La formación de esm og o niebla contaminante causada por la combinación de niebla y hum o que afecta negativam ente la salud de las personas. Con este problema se destacan la Ciudad de Méxi co y Santiago de Chile. • La lluvia ácida afecta fundam entalmente al nordes te de Estados Unidos, donde se concentran indus trias y zonas urbanas. Se origina cuando el aire está g rav e
l
I Principales áreas con contaminación costera
E L . Derrames de petróleo (en miles de tn) íJ5 ) Emisiones de C02 a la atmósfera (en millones de tn) I • ,1Principales zonas con lluvia acida Destrucción parcial de la capa de ozono l
I Zonas de selvas y bosques en proceso de deforestación
I I i I Zonas áridas y semiáridas con riesgo de desertización y desertificación y déficit de agua ï * ) Arrecifes de coral amenazados
contaminado por elementos generados por la com bustión de carbón y derivados del petróleo; estos se combinan con el agua, el oxígeno y otras sustancias químicas formando compuestos ácidos que retor n an al suelo con las precipitaciones, contaminándo lo. El fenómeno de la lluvia ácida afecta no solo a las áreas industriales donde se emiten los contaminan tes sino también a otras m ás distantes, debido a la acción del viento, que empuja nubes de agua conta m inada hacia otros lugares, donde precipita. La contaminación de ríos, arroyos, lagos, lagunas y napas de agua subterránea es particularm ente gra ve porque, m uchas veces, estos recursos hídricos se utilizan para abastecer de agua a la población urbana y rural. La contam inación se produce, sobre todo, por los residuos (desechos industriales, aguas servidas, efluentes cloacales) generados en las viviendas y en las actividades agrícolas, industriales y m ineras. En las grandes áreas m etropolitanas la contam inación llega a las aguas subterráneas, las que suelen estar sobreexplotadas. La contaminación rural se genera por las activida des económicas: la agricultura, la minería, la explo tación petrolera pueden producir residuos, muchas veces con alto poder contam inante, que afectan a las fuentes de agua, al suelo y el aire y, por consiguiente, a los ecosistemas y a la producción de alimentos. La contaminación marítima se expande debido al vertido costero de aguas continentales contam i n adas a través de la desem bocadura de los ríos, de canales de desagüe, y a los derram es de petróleo.
Zonas de alto riesgo inundaciones U.'-'l Sismos/vulcanismo Zona de contacto de placas Huracanes y ciclones
V
Tornados
1 Límite del lechoy subsuelo 2 Limite exterior del Río de la Plata 3 limite lateral marítimo argentino-uruguayo
Ciudad de Santiago de Chile. Debido a que está en un valle rodeado por altas
La basura (parte de los residuos no reciclable o no reciclada) generada diariamente
montañas, los vientos no alcanzan a dispersar la niebla contaminante o esmog que
en áreas rurales y urbanas, se ha convertido en un problema creciente, dado su
se instala sobre la ciudad.
volumen y alto contenido contaminante. A esto se suma la necesidad de contar con sistemas adecuados de tratamiento y de lugares donde depositarla.
Amenazas desde el interior de la Erupcsons,
Algunos eventos ambientales de gran magnitud se originan en el interior de la Tierra y están vinculados con la dinámica de las placas tectónicas. La fuerza liberada por esos movimientos genera sismos y cuan do el m agm a llega a la superficie a través de grietas, forma volcanes o provoca erupciones volcánicas.
Zonas de amenaza de sismos En América del Norte, la zona de mayor am ena za o peligro de sism os (o terrem otos) corresponde al oeste montañoso, donde se encuentran las zonas de contacto de diferentes placas tectónicas (zona de convergencia de placas o de subducción). Por ejem plo, gran parte de México se asienta en la zona de contacto de las placas de Cocos y Norteamericana. Por lo general, la de Cocos tiende a desplazarse ba jo la Norteam ericana, que es m ás liviana. En el m es de septiem bre de 1985, la prim era placa se quebró a una profundidad aproxim ada de veinte kilómetros y liberó una energía de tal m agnitud que llegó hasta la superficie y, en apenas cuatro m inutos, destruyó gran parte del centro de la Ciudad de México. Otro tipo de encuentro de placas es el que ocurre entre la placa Pacíñca y la Norteamericana. En este caso, las placas se desplazan paralelam ente entre sí, pero en sentidos opuestos. Una consecuencia es la formación de la falla (gran grieta longitudinal) de San Andrés, en California, área de num erosos sismos. En América del Sur los m ovim ientos sísmicos se producen en gran m edida por el encuentro de la pla ca de Nazca con la placa Sudamericana. El este de América, por otra parte, está vinculado con las zonas de expansión de las placas tectónicas
En el sudoeste de Estados Unidos se encuentra una zona de alto riesgo sísmico.
122
que se encuentran en el fondo del océano Atlántico. En ellas la frecuencia y la m agnitud de los sismos son m enores en com paración con los procesos que se producen en el oeste m ontañoso.
Zonas de riesgo sísmico A lo largo de la zona de am enaza de sismos del oeste americano se encuentran zonas muy pobladas. Allí se localizan las ciudades de San Francisco, Los Án geles, Ciudad de México, Lima, Mendoza y Santiago de Chile, entre otras. Son zonas de riesgo sísmico alto. Los terremotos son fenómenos repentinos de muy difícil predicción, si bien se conocen las áreas donde existen mayores probabilidades de que ocurran. Hasta ahora, se ha comprobado que m ás del 95% de las muer tes en los terremotos son el resultado de fallas en los edificios; por eso son im portantes las medidas de pre vención que se concentran en la aplicación de técnicas de construcción antisísmica, esto es, mejor preparadas , para resistir los movimientos, y en la organización so cial para brindar asistencia y auxilio tras el fenómeno. A través de un aparato especial, llamado sismógra- ■ fo, se puede conocer la m agnitud o fuerza del fenó- I m eno; la escala Magnitud del Momento (MW) es una de las m ás usadas para m edir la energía liberada. Más ! allá de la fuerza del fenómeno, tam bién es importante conocer su intensidad, es decir, los efectos del terre- . ^ í ín o to sobre los edificios y sobre la infraestructura de j ^ u n lugar específico. ]t Con la escala de Mercalli Modificada (MM) los sis- j $ m os se clasifican entre 1 y 12 puntos de acuerdo con \ a los daños que producen. El m ás intenso registrado s 3 h asta ahora es el que afectó a la ciudad de Valdivia -J¡| (Chile) en 1960: tuvo una fnagniíud de 9,5 grados y una | | intensidad de 11 a 12 puntos, provocando alrededor de | 3 2.000 muertos y 3.000 heridos. Inm ediatam ente des- j ;| pués del terremoto se produjo un maremoto (sismo | I en el fondo marino) y u n tsunami (ola gigante) que ; provocó más destrucción aun en la costa. Entre las consecuencias de este evento en el medio natural, se produjo la modificación del curso de los ríos y la for m ación de nuevos lagos.
licás
A lo largo de la zona m ontañosa del oeste existen numerosos volcanes. Alrededor de m uchos de ellos se ha asentado población, inclusive im portantes ciuda des, como la Ciudad de México, al pie del volcán Popo catepetl. Si bien todo volcán representa una am enaza o peligro latente, algunos son considerados m ás peli grosos que otros. El grado de am enaza se calcula por la frecuencia con que entran en actividad. Por ejemplo, se estim a que algunos volcanes son m enos peligrosos porque hace miles de años que no h an tenido activi dad, en cambio otros constituyen una am enaza im portante porque se registran intervalos de actividad menores de los 100 años. La mayoría de los volcanes de América y del m undo se consideran de baja peli grosidad porque están inactivos desde hace miles de años. No obstante, aún no se ha descubierto un m éto do seguro para predecir las erupciones. Las erupciones volcánicas tienen además distinta intensidad. A veces solo em iten durante algunos días o meses emanaciones de gases y cenizas con aspecto de nubes que el viento puede arrastrar hacia otras áreas. También es posible que se produzcan explosiones con la emisión o derrame de gran cantidad de material vol cánico a altas tem peraturas (gases, ceniza, lava) que cu bre rápidam ente las áreas circundantes, destruyendo lo que encuentra a su paso. Los siguientes son algunos ejemplos de erupciones volcánicas en América.
El m onte S an ta H elena, ubicado en el Estado de W ashington en Estados Unidos, entró en erupción en 1980, provocando u n a avalancha de escom bros provenientes de parte de su pico, que fue reem pla zado por un enorm e cráter. La erupción causó la m uerte de 57 personas y enorm es pérdidas m ateria les, entre las que se destaca la. destrucción de au to pistas y vías férreas. El volcán N evado del Ruiz, en Colombia, inactivo desde 1845, entró en erupción en el m es de noviembre de 1985 y en unas pocas horas sepultó a los habitantes de la cercana ciudad de Armero. La tragedia fue con secuencia de la avalancha del río Lagunilla, provoca da por la fusión de miles de toneladas de nieve por la erupción del volcán. Dejó alrededor de 25.000 muertos, 20.000 damnificados y heridos, y enorm es pérdidas. La tragedia, de acuerdo con los expertos, podría haber se evitado, ya que desde casi un año antes se venían observando evidencias (tales como gases o fum.arol.as) de que podría producirse una erupción. La ciudad de Armero quedó totalm ente destruida y sus habitantes debieron dispersarse hacia otras localidades. En mayo de 2008, el volcán Chaitén, en el sur de Chile, cubrió de ceniza la pequeña localidad del mismo nom bre ubicada a sus pies, la que tuvo que ser evacuada. El m anto de ceniza, que se expandió a otras zonas, perjudicó las actividades económicas en general, tanto urbanas como rurales, y las turísticas.
El volcán Popocatepetl en erupción, en 2001. Se io considera de alta peligrosidad dada la frecuencia de su actividad volcánica. La zona de riesgo volcánico incluye a numerosas ciudades que concentran gran cantidad de población vulnerable.
123
Amenazas que se originan en la atmósfera Una parte im portante de las am enazas naturales son fenóm enos climáticos, es decir, están relaciona dos, principalm ente, con variaciones de la tem pe ratura y la presión atm osférica. Se trata de grandes torm entas y vientos, así como de inundaciones y se quías. Son los eventos de origen natural que afectan a mayor núm ero de personas en el continente.
Huracanes y tornados Las torm entas tropicales, ciclones, huracanes y ti fones se refieren a u n m ism o proceso: la formación en el océano de un sistem a de fuertes vientos que giran alrededor de u n centro. Pueden recorrer gran des distancias en el océano y luego ingresar en zonas continentales. Tienen u n a ocurrencia bastante esta cional y localizada; por lo general, se desarrollan du rante el verano y el otoño en la zona tropical. Cuando llegan al continente suelen provocar m uchos daños a causa de la velocidad de los vientos, que arrasan árboles, viviendas, etc., y la intensidad de las lluvias, que provocan el anegam iento de zonas bajas. En América se llam an to rm en tas tropicales o h u racanes; las zonas de m ayor riesgo son el Caribe (que incluye las islas y las costas continentales sobre ese mar) y el litoral pacífico de América Central. Uno de los huracanes m ás devastadores que han tenid.o lugar en el continente ha sido el Katrina, que afectó en 2005 el sur y el este de los Estados Unidos, en especial la ciudad de Nueva Orleans. En los últimos años se observa una disminución general de los efectos de los huracanes, sobre todo en cuanto a víctimas. La
m erm a de esos efectos o impactos se debe, sobre todo, a una mejora en los sistem as de alerta y preparación para la evacuación, es decir, los daños son relativa m ente m enores porque gran parte de la gente es avi sada y evacuada antes de la llegada del huracán. A pesar de esas m ejoras, estos fenóm enos siguen teniendo efectos muy desiguales, de acuerdo con el grado de vulnerabilidad de las poblaciones a las que afectan. Por lo general, en los países m ás pobres de América, como Haití y Honduras, el volum en de daños y víctimas es alto debido a que la población habita en viviendas precarias, que pueden ser fácilm ente destraídas por huracanes, aun por aquellos de baja intensidad; a veces faltan tam bién los medios para alertar y evacuar a la población a tiempo. En estos países, además, la posibilidad de recuperación luego de un de sastre suele ser mucho m enor qué en los países más ricos; por ejemplo, los daños provocados en Honduras por el huracán Mitch en 1998 implicaron un retroceso de veinte años en la economía de ese país. Otro fenóm eno vinculado con fuertes vientos son los tom ados. Son colum nas de aire que giran a enorm e velocidad; se producen durante to rm en tas eléc tricas de gran intensidad y se extienden desde las nubes h asta el suelo. Son frecuentes en las planicies situadas entre las M ontañas Rocosas y el valle del río Mississippi, en América del Norte, sobre todo durante la prim avera y el verano. Una flota de radares móviles recorre la zona de tornados en busca de inform a ción que perm ite conocer dónde se va a form ar un tornado y qué trayectoria va a seguir.
| f f
í
' i
r
f \
| j.
i
f I I ' * ¡ ¡ i í
f
Inundaciones D urante las últim as décadas, casi la m itad de los afectados por desastres am bientales en A m éri ca fueron víctim as de inundaciones. Este es uno de los fenóm enos m ás frecuentes en el continente y en el mundo. En general, el proceso com ienza con la ocurrencia de crecidas y desbordes del nivel de aguas fluviales o lacustres;'por abundantes lluvias y deshielos. Si las aguas rio pueden fluir hacia los terrenos m ás bajos (e inclusive llegar a desem bocar en el mar), se acum ulan provocando anegam ientos. Las construcciones hum anas suelen obstaculisáí' el~ drenaje del agua, por eso m uchas veces se sum an a los factores que originan inundaciones. Las zonas de rieisgo de inundaciones son m uy am plias porque los asentam ientos, en general, se ubican junto a fuentes de agua y m uchos de ellos son gran des zonas urbanas. Las inundaciones son frecuentes en las extensas llanuras donde se encuentran numerosos ríos, como la recorrida por el río Mississippi en Estados Unidos, o el río Paraná en la Argentina. Otro tipo de inundaciones se producen por el efecto de huracanes o tom ados o la in vasión de las aguas del m ar (también debido a tem po rales o huracanes); estos fenómenos son comunes en las islas del Caribe y en las costas de América Central. Gran parte de los efectos de una inundación son inmediatos, como el anegamiento de viviendas y otros edificios y el corte.de calles y rutas. También hay efec tos de largo plazo, como las inundaciones de campos de cultivo, que dejan de ser productivos hasta que las aguas bajan y se recuperan los suelos, lo cual afecta
las actividades de la población por m ás tiempo. Por ejemplo, las graves inundaciones registradas en el li toral atlántico de Nicaragua durante mayo y junio de 1990 afectaron a varias comunidades rurales, princi palm ente constituidas por población indígena; debido a la imposibilidad de cultivar las tierras anegadas, co m enzaron a escasear los alimentos y la población se hizo m ás vulnerable a las enfermedades. En las últim as décadas han aum entado la canti dad y m agnitud de las inundaciones. Se estim a que esto puede ocurrir por varias causas, como el aum en to de precipitaciones por el cambio climático general o la influencia del fenóm eno conocido como El Niño, y tam bién por la deforestación y el sobrepastoreo. La relación de estos dos últimos casos con las inunda ciones se encuentra en que la falta de cobertura vege tal dism inuye la capacidad de absorción y retención de agua del suelo. Así, el agua de las precipitaciones se transform a m ás fácilmente en una corriente que se sum a al caudal de los ríos o lagos. Por otra parte, el riesgo de inundaciones es m ás al to porque cada vez hay más personas que viven en lugares donde la amenaza de inundaciones es ma yor. Se trata de los terrenos bajos donde se deposita o escurre el agua naturalm ente y que primero se inun dan; pero son ocupados porque suelen ser los más económicos o accesibles para las personas de m eno res recursos, sobre todo, en las grandes ciudades. Entre las acciones para reducir el riesgo de desas tre se encuentran los sistem as de alerta y las obras de infraestructura para contener o desviar las aguas, como diques y canales dgrivadores.
Fenómenos climáticos globaSes En los últim os años h an adquirido im portancia en los estudios am bientales los procesos conocidos co mo, El Niño y La Niña, y el cambio climático global. Entre sus características se destacan la escala, ya que sus causas y consecuencias involucran áreas exten sas de la superficie terrestre y la influencia que tienen en otros procesos naturales y sociales. Por ejemplo, se considera que el aum ento en la frecuencia y m agnitud de ciertos fenóm enos como huracanes, sequías, p re cipitaciones torrenciales, inundaciones, en tre otros, está vinculado con esos procesos.
E! Niño y La Niña
i
i
Los procesos conocidos con estos nom bres se re fieren a una serie de cambios^ que se inician periódi cam ente en el océano Pacífico ecuatorial y que tienen como consecuencia mayores precipitaciones o sequías en distintas partes del mundo, incluida América. Sobre la base de numerosos estudios se pudo com probar que se trata de períodos en que varían las con diciones climáticas típicas por cambios en la tem pera tura dé las aguas oceánicas y la dirección de los vientos. En el período normal (sin El Niño) las diferencias de tem peratura y presión en la zona intertropical generan los vientos alisios que fluyen de este a oeste. Debido a ello, en el océano Pacífico tropical las aguas cálidas de la superficie se desplazan hacia el oeste y en su lugar ascienden aguas profundas y frías que arrastran nu trientes y atraen a gran cantidad de peces. Estas aguas frías son la causa de que las precipitaciones en las cos tas de América del Sur, en especial en Perú, sean muy escasas y que se form en bancos de pesca. En el período anómalo o de El Niño, los v ien tos alisios dism inuyen su intensidad o in vierten su dirección; esto provoca que las m asas de aguas cáli das se desplacen hacia el este y baje allí la presión. La región de baja presión se desplaza desde el océano
Pacífico occidental hacia el Pacífico oriental, las aguas frías no ascienden y la tem peratura del océano au m enta, provocando una excesiva evaporación y lluvias torrenciales en las costas pacíficas de Sudamérica. No se tiene todavía una idea clara de cada cuánto tiem po se produce este fenóm eno. Puede ocurrir ca da dos años, pero tam bién cada cinco o siete años. Si bien sus efectos inm ediatos se registran en las costas de Ecuador y Perú provoca, adem ás, ciertas altera ciones clim áticas en otras áreas del Pacífico tropical, como en Indonesia o Australia, y en zonas de Amé rica del Sur y América del Norte. Este fenóm eno se asocia con otro, conocido como La Niña, que consiste en la acentuación de las características de aridez de la costa pacífica sudam ericana: cuando soplan con m ás fuerza los vientos del continente hacia el océa no provocan el descenso de las tem peraturas, lo cual im pide la evaporación de las aguas del mar. En las ilustraciones de esta página se m uestran aspectos esenciales del proceso de El Niño y su com paración con un año norm al.
m aguas cálidas haaa el oest y favorecen el ascenso de las aguas frfas del fondo... 2 ...yprovocan lluvias en el Pacifico occidental
.
,"
,
i '
h
i 1’ ' O
Este tem a fue tom ando cada vez m ayor difusión en ámbitos académicos, políticos y, a través de los m e dios de comunicación, entre la población en general. Se plantea que están cambiando las condiciones cli máticas en distintas regiones y, por consiguiente, las condiciones climáticas globales en la superficie terres tre. En principio, el cambio climático ha sido asociado con otro proceso: el calentamiento global o calenta miento global de la atmósfera. Este proceso se refie re al posible increm ento de tem peratura m edia en la atmósfera y la superficie terrestre debido al aum ento del efecto invernadero. Estos cambios estarían provo cando una mayor frecuencia de eventos naturales co mo huracanes, sequías, aum ento de precipitaciones, olas de calor y de frío, gran retroceso de glaciares por fusión del hielo, entre otros. Como resultado de varias investigaciones, se afirma que la tem peratura media de la superficie terrestre ha aumentado en los últim os 150 años entre 0,3 y 0,6 °C. Por ejemplo, a fines del siglo xvm, la tem peratura m e dia anual era de 13,7 °C, m ientras que en 2000 fue de 14,3 °C. Se calcula adem ás que para el año 2100 la tem peratura m edia será entre 2 y 6 grados m ayor que la actual. Lo im portante es que estas variaciones de tem peratura pueden generar cambios significativos en la atm ósfera y el sistem a climático general, ya que tendrían gran influencia en la superficie terrestre. Además, se estim a que los aum entos de tem peratura se producirán principalm ente en el hem isferio Norte. Por ejemplo, m ientras en ese hem isferio se proyectan aum entos de m ás de 15 °C, en el hem isferio Sur el aum ento rondaría los 5 °C. Entre las causas posibles de esta elevación de la tem peratura, la que m ás consenso h a generado es la
acción hum ana vinculada con el aumento del efec to invernadero. Este es un proceso natural que fa vorece la vida en la superficie terrestre al m oderar las radiaciones solares. ¿Por qué estaría aum entado el efecto invernadero? La hipótesis m ás difundida es que se debe sobre todo a la mayor em isión de gases que favorecen la concentración de radiación solar (gases de efecto invernadero o CEI), por parte de las actividades hum anas, en especial la com bustión de hidrocarburos que liberan dióxido de carbono -C 0 2La aceptación de estas hipótesis en distintos ámbitos científicos y políticos ha generado u n a gran cantidad de investigaciones, proyectos y propuestas políticas que recom iendan la dism inución de las emisiones de gases CEI. Esto implica proponer, en especial, ac ciones de mitigación (atenuar, dism inuir el proceso). La idea principal es que cam biando las acciones h u m anas se podría frenar o dism inuir el calentam iento global o el cambio climático. Dada la complejidad de los procesos involucrados en eátas problemáticas, tam bién se realizan investi gaciones que proponen otras hipótesis sobre lo que podría estar ocurriendo en la atm ósfera y e n las con diciones climáticas. Por ejemplo, se considera que los cambios climáticos form an parte de la historia del planeta (es el caso de las etapas de enfriam iento o glaciaciones) y los cambios registrados actualm ente corresponderían principalm ente a causas naturales; en este sentido estaríam os transitando la finalización de un período de enfriam iento (la últim a glaciación), por eso se eleva la tem peratura media. Estas perspec tivas recom iendan, para hacer frente a los posibles cambios ambientales, concentrar esfuerzos e inver siones en la generación de propuestas de adaptación, en especial para las poblaciones m ás vulnerables.
f v .
yé i: M'
Dos momentos en el
Sudeste asiático y Australia
O c é a n o P a cífic o o r ie n ta l.
proceso llamado El Niño.
127
ppnocimiento
.7 ACTSVI DAD ES" FI NALES
PERSPECTIVAS DEL CAMBIO CUMÁTICO
4.
Leé los textos y luego realízá las actividades.
Algunas de las discusiones y debates sobre el cambio climático han tenido como punto de partida la confronta ción de dos documentales que en su traducción en español se llaman: Una verdad inconveniente y La gran estafa
1» Copiá el siguiente*esquema en tu carpeta y com
del calentamiento global. En numerosas páginas web se pueden encontrar videos de los documentales y también
plétalo con definiciones y ejemplos.
textos con comentarios y críticas sobre su contenido, como el ejemplo presentado en esta página.
Escalas de, problemas ambientales 1
4:;:.......
I Regional:
Local: La gran estafa del calentamiento global (The great global warming swindle)
Una verdad inconveniente (An inconvinient truth) Género: Documental
¡ Ejemplo: ..........
I Global:....... .
Ejemplo:.......... ]
Género: Documental
Año: 2006
a)
Año: 2007
País: Estados Unidos
Dirección: Davis Guggenheim
-
b) ¿Reconocés alguno de los problemas
Duración; 75 minutos
ambientales en el lugar donde vivís? ¿Cuál?
Dirección: Martín Durkin
Protagonista: Al Gore (relator)
Elaborá un texto en el que incluyas la información que agregaste.
País: Gran Bretaña
Duración: 96 minutos
I Ejemplo:.......... j
Protagonista: Entrevistas a científicos y especialistas
2. Trabajá con la información del capítulo para identi ficar problemas ambientales en países de América. Completá en tu carpeta un cuadro como el siguiente.
Una inundación suele tener causas más políticas qué naturales “[...] la forma en que una sociedad advierte, enfrenta y resuelve una catástrofe no es natural’, sino que tiene que ver con cómo resuelve todos sus problemas —y uno de ellos es el ambiental-, incluso en la normalidad. [...] En esa normalidad hay grupos diferentes que pueden responder de distinta manera al peligro desencadenado. Es decir, ¿en qué condiciones está cada uno de los grupos sociales para enfrentar el peligro? No es lo mismo enfrentar la erupción de un volcán a pie, con un caballo o con un helicóptero. Que yo esté a pie, con un caballo, o con un helicóptero habla de mi situación previa en la normalidad. Marca cómo construí mi economía,’ en qué sector social nací, cómo pude elevarme si es que lo Ke hecho [...]. Una inundación tiene causas más políticas que naturales”. Claudia Natenzon. En: http://goo.gl/xYWp7h
"En el año 2012, varios eventos internacionales re viven el debate y las preguntas por el calentamiento global, el cambio climático y el desarrollo sostenible. [...] se cumple el plazo establecido por el Protocolo de Kioto, un acuerdo internacional para reducir las emi siones de gases contaminantes causantes del efecto invernadero, que buscaba que loá- países firmantes redujeran en 5% sus emisiones con respecto a los ni
veles de 2990, y que a pesar del gran esfuerzo no ha resultado. [...] Teniendo en cuenta que La gran estafa del calentamiento global critica lo expuesto en Una verdad inconveniente, hemos agrupado los argu mentos de los documentales con el fin de enfrentarlos en tres campos, él científico, el político-económico y el campo de las consecuencias de cada manera de asumir el fenómeno del calentamiento global”.
En el siguiente cuadro se puede leer un extracto de la comparación presentada por la autora.
t
País
Problema ambiental
a) ¿Por qué opina esta autora que las inundaciones son un problema social y político más que de carácter natural? a)
En grupo, elaboren un solo cuadro
problemas ambientales de origen natural?
3. Leé el texto y respondé las preguntas. La gran estafa del calentamiento global
El calentamiento global es una manifestación, efecto de las activida
El clima de la Tierra siempre está cambiando; los datos de concen
des humanas, que han incrementado la emisión de gases de efecto
traciones de C 0 2 más altas se dan antes del
boom
económico de
la posguerra, por lo cual la industrialización no es responsable del
invernadero (GEI).
aumento de este gas ni de la temperatura media de la Tierra. El incremento de los niveles de gases de efecto invernadero y dióxi
El C 0 2 es un gas de invernadero cuyo porcentaje es relativamente
do de carbono (C 0 2) producidos por la industria, genera el aumento
insignificante en la composición de la atmósfera; el gas invernadero más importante es el vapor de agua, que tiene una relación directa
en la temperatura media del planeta.
con el Sol.
___ _
____
Nunca antes se habían percibido cambios tan drásticos en el clima y
El aum ento de temperatura (producido por los movimientos del Sol
los fenómenos naturales [...]
y las nubes) determina la concentración de C 0 2 y no al contrario.
Los pescadores de las costas de Perú y Ecuador saben que en ciertos años su actividad se ve afectada por un grave problema: los peces (como anchovetas, atunes y sardinas) desaparecen de esas costas y se desplazan lejos, hacia el norte. Como este fenómeno ocurre por lo general en la época de Navidad, lo han denominado El Niño, en alusión al nacimiento del Niño Jesús.
a) Laura Natalia Acero Penagos. "Cambio climático: ¿proceso natural o artificial?". En: http://goo.gl/QcgCyU
Actividades
Explicá con tus palabras la idea principal y las ¡deas secundarias del texto.
b) ¿En qué países es mayor el riesgo de
_áiplÍ£S!llI¿áQ
Argumentos Una verdad inconveniente
b)
comparando las informaciones seleccionadas.
¿Puede el dinero parar un terremoto? “Las ciudades de la costa oeste de los Estados Unidos se enfrentan a una amenaza sísmica permanente, pero el estar situadas en uno de Jos países más ricos del mundo les brinda muchas oportunidades para tomar precauciones. En algunos Estados del oeste, la obligación de construir edificios resistentes a los sismos fue introducida ya en la década de 1930. Desde entonces, las reglas de construcción se fueron actualizando y son cada vez más estrictas. Algunos requisitos: a) construcciones de concreto reforzadas; b) cimientos profundos, hasta la roca; c) marcos de edificios más resistentes; [...] vidrios que no se astillen, para evitar heridas mortales”.
¿A qué proceso de los desarrollados en el
En: http://goo.gl/b7^Uad
capítulo se refiere el texto? b)
¿Lo identificarías como un problema ambiental?
c)
¿Qué medidas se implementan en el oeste de
¿De qué escala y origen?
Estados Unidos para enfrentar los riesgos de
Buscá en Internet información sobre los documentales; si encontrás los videos, míralos para identificar las
Si los pescadores te consultaran sobre si hay
sismos?
argumentaciones que se presentan en esta página. En grupo, intercambien opiniones sobre cuáles serían las consecuencias para la población si se comprobara
(la disminución dé la pesca), ¿qué les
una u otra argumentación.
responderías?
128
una explicación al fenómeno que perciben
SO N
d) ¿Cuál es tu opinión: el dinero puede parar, detener o reducir el impacto de un sismo? ¿Por qué?
;
LA RELACION SOCIEDAD-# A TRAVÉS DEL TIEMPO
iBiEfíTE til j-\ ¡CMCa
Las diferentes sociedades fueron transform ando los lugares en los que vivieron, valorizando la n a turaleza de diversas m aneras, según los intereses y tecnologías que prevalecían en cada etapa. En las próxim as páginas van a leer acerca de cómo se fueron dando estos procesos de transform ación en dos lugares de América.
Chinampas: agricultura sustentable “Las chinampas son sistemas de policultivos sobre camellones elevados [puentes de tierra] en los pantanos de los lagos meridionales alimentados en primavera, en el valle central de México. Los canales alrededor de los camellones de las chinampas son usados para acuicultura y para alejar a las plagas y el ganado. Además, el agua circundante eleva la temperatura lo suficiente como para mitigar las heladas. Los policultivos sobre los camellones incluyen maíz, porotos, zapallo, ají y una amplia variedad de otros cultivos y frutas, así como de hierbas comestibles. Una evidencia temprana de las chinampas puede ser encontrada en la
antigua ciudad de Teotihuacán. Las mayores innovaciones de los aztecas fueron los camellones para germinación de semillas y viveros de plántulas (‘almácigas’) sobre los márgenes. Mediante el uso de una rica diversidad de nichos, el sistema agrícola chinampa provee altos rendimientos de productos terrestres y acuáticos y puede, por lo tanto, soportar altas densidades de población. Es un ejemplo excelente de agricultura sustentable que garantiza la seguridad alimentaria y la subsistencia y ayuda a aliviar la pobreza, especialmente frente a las amenazas emergentes relacionadas con el clima”. Sistemas ingeniosos del patrimonio agrícola mundial. En: http://goo.gl/TZ5uXI.
Las chinampas cle| valle central de México El valle central de México, localizado en el centro-sur
r~ "
del país, comenzó a poblarse hace más de 10.000 años
Zona de Xochimilco, a 20 km del centro de la Ciudad de México. Imagen de Google Earth.
y fue sede de varias civilizaciones e imperios, como los toltecas y aztecas. Hoy en día, sigue siendo la región más densamente poblada del país: en él se ubica su capital,
Zona Metrooolitana de la Ciudad de México.
México D.F., que cuenta con. más de 20 millones de ha bitantes y, en la actualidad, continúa creciendo e incor porando nuevas localidades a la mancha urbana. Una de ellas es Xochimilco, que desde la época de la conquista
de valorización y explotación de los recursos han cambia
ocupó un lugar destacado como proveedora de alimen
do, pero perduran en Xochimilco testimonios del pasado
tos para la Ciudad de México. En el presente, las formas
azteca. Las chinampas son uno de ellos.
Las chinampas, un excelente sistema de producción “I^as chinampas son terrenos de cultivo de producción intensiva, literalmente hechos a mano. Comenzaron a construirse desde tiempos remotos en el lago de Xochimilco. Para construirlas, los agricultores buscaron áreas'lacustres pantanosas de poca profundidad. Se calcula que se gestaron entre los siglos xiv y xvi, y por su majestuosidad han sido objeto de atención mundial desde que los conquistadores españoles ‘descubrieron’ su existencia en el siglo xvi. Posiblemente, el atractivo principal de las chinampas es la extraordinaria fertilidad del suelo, que combinada con la abundancia de agua^y la mano de obra del agricultor, se convirtió en un sistema de producción intensivo sin igual en el mundo. Las condiciones técnicas que brinda una chinampa son suelos drenados, relación de equilibrio agua-aire, disponibilidad de nutrientes, manto freático por debajo de la rizósfera [parte del suelo inmediata a las raíces vivas] y agua fácilmente disponible para la planta. [...] Considerado como Patrimonio Cultural de la Humanidad, el valor excepcional universal. que representa Xochimilco en la lista de Patrimonio Mundial es el de ser testimonio de la antigua manipulación humana de un territorio natural, hecha con creatividad y sabiduría, para crear un hábitat con cualidades notables que permitió disponer de terrenos de alca productividad agrícola, en un medio lacustre, y que en la actualidad son tierras donde se cultivan productos agrícolas”. Xochimilco, Patrimonio Cultural de la Humanidad. En: http://www.xochimilco.df.gob.mx/chinampas
En grupos, elaboren una comparación sobre el aprovecham iento de recursos y el ordenam iento territorial en el valle de México en diferentes períodos históricos, en especial en el área de chinam pas. En la comparación, detallen los cambios y continuidades haciendo uso de los conceptos e ideas tra bajados a lo largo del capítulo sobre la relación sociedad-naturaleza. Busquen información en otras fuentes para profundizar la comparación.
Ilustración de las chinampas en los tiempos precolombinos.
a) Identifiquen el área de estudio a partir de la im agen satelital (que pueden encontrar en Google Earth o Google Maps ingresando Lago Xochimilco, Ciudad de México). b) Investiguen cómo se utiliza hoy el área de chinam pas. Por ejem plo en esta fuente: La , Jom ada del campo, núm ero 69, 2013. En: http://goo.gl/YpqAH4 c) Seleccionen la inform ación sobre los re
cursos valorados por los pueblos origina rios que poblaron el valle de México, en la etapa previa a la llegada de los españoles a M esoamérica. ¿De qué m anera los utili zaban? ¿Qué papel ten ían las chinam pas? d) Elaboren la com paración de los dos m o m entos en u n inform e. e) Citen la bibliografía y las fuentes que utilizaron.
131
SECCION
Proyecto de trabajo
MI
\/aiorización de la reglón amazósiii
¡§ if :
,w
¿tr
i f S -f Sí S -
a s
'
■.i* r
*■'>/*¥1
La región de la Amazonia brasileña h a sufrido grandes transform aciones de la época precolombina h asta l a actualidad. Las form as de valoración y* plotación de los recursos n aturales fueron cam biando en cada etap a y, con > tam bién cambió el ambiente. H is i f La ocupaclon y explotación de u n área de selva p uede ocurrir de diferenj m pfilrás. En general, el proceso se inicia con la apcrtui i de u n í *■ J 1 que posibilitadla ^cupación h u m an a. Enseguida cor|jiér] plantaciones;‘la ocupación de los ganaderos y, fir - ilustración se representa un moclelo de etapas tinua siendo muy frecuente en la región, de la selva
Con la llegada de los empleados de las haciendas y empresas madereras, empiezan a formarse poblados v. con
Las empresas madereras ocupan áreas de selva
ellos, surgen pequeños comercios
que serán taladas o, algunas veces, pagan a los
(para abastecer la nueva demanda).
dueños de la tierra (seringueiros -trabajadores de la industria del caucho- o indígenas) para que retiren los árboles. Esos árboles van a ser utilizados para la producción de madera de exportación o para el mercado interno. También
i" K h 3 D k !F ie O :
Cuando la madera del bosque natural se
suelen ser transformados en carbón para las
agota, las madereras ocupan otras áreas de
siderurgias que producen hierro.
selva, reiniciando el proceso y expandiendo la frontera de ocupación.
Con la intensificación de las actividades económicas aumenta la presión sobre los organismos estatales para | que se asfalte la carretera que dio origen a toda esta ocupación. El poblado, donde antes vivían unos pocos trabajadores, ahora se transforma en un gran centro
Las tierras deforestadas pasan a ser ocupadas por
Muchos'pueblos indígenas de la selva amazónica han visto
productores ganaderos, que plantan pasturas para la cría
su territorio reducido al mínimo tras sucesivas invasiones y
de ganado. La actividad qanadera garantiza una buena kganancia y requiere menos inversión que la agricultura.
expulsiones relacionadas con el accionar de los gobiernos, empresas madereras, ranchos ganaderos y grandes plantaciones.
urbano que ofrece comercio y servicios diversificados.
En grupos, busquen información sobre conflictos relacionados con las actividades económicas en la región de la Amazonia brasileña, que incluyan declaraciones y opiniones de al m enos dos actores vinculados con la problemática.
El paso siguiente del proceso es la ocupación i de las tierras para la agricultura, El formato más| característico de las ultimas decadas ha sido el monocultivo en grandes explotaciones. El principal es la soja, aunque también se cultivan | maizyalgodon.
a) Ubiquen la zona afectada dentro de la re gión am azónica y especifiquen las carac terísticas de vegetación, clima e hidrogra fía. Identifiquen, además, los principales usos del suelo (urbanización, agricultura, ganadería, forestación, etc.) de esa área. b) Identifiquen cuáles son los recursos explotados por la actividad económica cuestionada. ¿Es una actividad tradicional o reciente de la región? ¿Qué técnicas se
utilizan y qué im pactos tienen en el a m biente y en las poblaciones indígenas? Identifiquen los actores sociales involu crados en la problemática: ¿qué intereses persiguen? ¿Qué acciones realizan? ¿Qué argum entos utilizan para defender sus posturas? ¿Qué ideas sobre la relación sociedad-naturaleza, sobre los recursos naturales y/o sobre el desarrollo están presentes en sus discursos?
K ¡
I n ii
1 Límite del lecho y subsuelo 2 Límite exterior del Río de la Plata 3 Límite lateral marítimo argentino-uruguayo
1. En Mueva York y otras ciudades del llamado “Norte”
0 Antártida A rg e n W «
Commodities. Son bienes cu^o valor y precio los define
3. Existe consenso en considerar a China como el gran motor
funcionan las bolsas de valores de mayor importancia en el
el mercado mundial, más allá de dónde se producen y
de la econemía mundo en la actualidad, por la cantidad
preferentemente, en el llamado “Sur” donde pueden disminuir costos de mano de obra.
mundo. Las decisiones que allí se toman pueden afectar las
cómo. I os principales grupos son metales (oro, cobre,
y variedad de bienes que exporta y por la cantidad de
economías de muchos países. En Chicago funciona la bolsa
etc ), energía (petróleo y gasjiatural).jjranos (maíz, trigo,
commodities que importa. La Argentina, Brasil y Paraguay
5. Tecnologías de la información y comunicación Gran parte de los intercambios que realizan las personas,
de granos donde se establecen los precios internacionales
soja, etc) y carnes Muchas economías latinoamericanas
son los grandes vendedores de soja para el gigante asiático.
las empresas, los gobiernos y demás instituciones,
de varios commodities agrícolas, como la soja.
producen commodities y dependen de su exportación.
En las últimas décadas las empresas multinacionales
no podrían funcionar sin los numerosos satélites que
y transnacionales se han instalado para producir,
orbitan la Tierra.
Desigu i 11 s->
A lo largo de la historia, los habitantes de distintos lugares del planeta se vincularon a través del intercam bio y el comercio de diferentes productos. Con el tiempo esos intercambios se multiplicaron y se hicieron más complejos, hasta conformar un mercado mundial. En la actualidad, los países son más dependientes que nunca de su inserción en ese mercado, aspecto que caracteriza en gran medida la llamada etapa de globalización.
Del intercambio entre países a la globalización Los países del m undo establecen m últiples relaciones entre sí, por ejem plo, a través de sus habitantes, de las em presas y de las acciones del Estado. • Los habitantes de un país (conform an el mercado interno) dem an d an y sen consum idores de bienes y servicios que provienen del propio país o de otros. ° Las em presas localizadas en un territorio estatal producen bienes y servicios para el mercado interno o externo. • Los gobiernos organizan los intercam bios en el m ercado interno y con el m ercado externo. El conjunto de relaciones entre países para el intercam bio de bienes y servicios conforma el mercado mundial. En general, en las últim as décadas se observa un aum ento de los intercambios en el mercado mundial; esto se registra a partir del volumen y el valor de las im portaciones y exportaciones de bienes y servicios de los países. Como m uestra el cuadro, las exportaciones pasaron de 59 mil millones p .
de dólares en 1948, a 18.300 m iles de m illones de dólares en 2013. P aralelam ente, las eco n o m ías de los p aíses se h a n hecho m ás d e p e n d ie n te s de esos intercam bios y de cómo se insertan en el mercado m undial. Esto tien e que v er con el po d er que p u ed en ejercer los gobiernos p ara to m ar decisiones en su s territo rio s sobre qué p roducir y cómo, a qué su jeto s beneficiar, qué im portar, qué exportar. Este proceso de interdependencia entre las econom ías de los países es visto como la conformación de una econom ía mundo, que caracteriza a la llam ada etapa de globalización. En ella se identifican muchas desigualdades en distintas escalas: países m ás desarrollados'y m enos desarrollados ' que se insertan con m ayores y m enores ventajas en el m ercado m undial; territorios dentro de los países que son valorados m ás que otros para pro ducir para el m ercado internacional y sectores de la población que se benefician m ás que otros con los intercam bios globales.
Exportaciones en e! m undo (en m iles de m illones de dolares)
¡
1948
1953
1963
1973
?
59
84
157
579
1983
1993 1.838
Aumento de las exportaciones mundiales desde mediados del siglo xx (en miles de millones de dólares). Fuente: 0MC.
3.676
i
1
udiai
El m ercado m undial se h a íormado a través de n u merosos procesos, como la expansión colonial euro pea y la producción industrial, entre otros. En la etapa colonial iniciada a fines del siglo xv, América fue incorporada a los intercam bios com er ciales mundiales. En ellos se establecieron, entre metrópoli y colonia, intercambios subordinados (la-metrópoli im ponía o(ué se comerciaba y cómo) y complementarios (se producía en un territorio lo que se necesitaba como m ateria prim a o para consum o final en el otro). La expansión industrial (que se identifica ta m bién con las llam adas Primera y Segunda Revote-, ción Industrial) se inició en Gran Bretaña y. luego se difundió, principalm ente, en otros países europeos, América Anglosajona y Japón. Los países m ás in d u s trializados se convirtieron en im portantes actores en el m ercado m undial, ya que necesitaron im portar materias prim as para sus fábricas y mercados donde vender los bienes producidos. Con el fin de proveer se de los recursos que necesitaban, a m ediados del siglo xix varias potencias de Europa iniciaron una nueva etapa de colonialism o mundial, ocupando territorios en Asia y África. Con el fin de los procesos colonialistas europeos, el mercado m undial quedó conformado principal mente por intercam bios entre Estados indepen dientes. Desde entonces los países fueron inclui dos en grandes agrupaciones. Por ejemplo, Estados Unidos, Canadá, varios países de Europa (como Ale mania, Francia, Gran Bretaña, Países Bajos e Italia),
Japón y Australia son considerados los m ás in dus trializados y desarrollados o con mayor desarrollo. En m uchos de estos países los gobiernos aplicaron políticas sociales (en conjunto se conocen como Es tado de bienestar) que beneficiaron a gran parte de la población, m ejorando sus condiciones de vida y capacidad de consum o. En com paración con este grupo, el resto de los países h a sido agrupado, según las fuentes, como m enos industrializados, subdesarrollados, en vías de desarrollo, o con m enor d e sarrollo. Dentro de este grupo se pueden identificar adem ás países con m ayor nivel de industrialización o desarrollo. Otro agrupam iento es el de países centrales y paí ses periféricos. Los prim eros son los que lograron, por su poder político y económico, una posición central o dom inante en el m undo y en el mercado m undial en f f particular. Son los principales exportadores de pro ductos industriales (y con m ás valor agregado) y los que tienen mayor poder de decisión en el intercam bio internacional. En el grupo de los países periféricos se incluyó a los de m enor poder e inserción en ese intercambio. Gran parte de los países de este grupo no han alcanzado una industrialización suficiente y su economía se basa en la exportación de productos primarios o poco elaborados y en la dependencia de la importación de productos industriales. En las últim as décadas algunas de estas caracterís ticas han cambiado, en especial con la aparición de los llamados países emergentes o de nueva industrializa ción, que han logrado una mejor posición en el m erca do mundial con la exportación de bienes industriales.
i <
| 2003
2013 7.377
g
18.300
Estadísticas de Comercio Internacional, 2012, 2014.
Países más y menos industrializados.
137
Los países en el mercado mundial Las econom ías de los países se basan en la pro ducción de m aterias prim as y bienes industriales y en las actividades que brindan servicios, como la pro visión de energía o la atención de la salud. Algunos productos se destinan al consum o de las personas (consumo final) o al de las em presas, como insum os y m aterias prim as (consumo interm edio). M ediante las exportaciones (ventas a otros países) los Estados obtienen divisas (m oneda extranjera, por lo general, dólares). Estos ingresos pasan a form ar par te de los recursos económicos con los que cuenta el Estado para llevar a cabo sus acciones, entre ellas im portar, por ejemplo, productos de m ejor calidad o pre cio m ás bajo, o que no se obtienen en el propio terri torio. En cada país los gobierrios aplican políticas para organizar o regular la entrada f la salida de productos. Los países no tienen la m ism a organización social rii sim ilares recursos naturales y económicos, y ta m poco producen lo mismo. Debido a estas diferencias, los Estados realizan los intercam bios de distintos modos, y por eso se dice que se insertan de diferente manera en el mercado mundial.
Los países con mayor desarrollo H asta ahora el grupo de p a íses m ás desarrolla dos h a m antenido u n lugar preponderante en el mercado mundial, en el que obtienen grandes b e neficios económicos. Se trata de Estados Unidos y C anadá (América Anglosajona), los m ás indu striali zados ;de ,1a Unión Europea, com o Alemania, y ade m ás Japón y Australia. Estos países se h a n caracte rizado por producir u na gran variedad y cantidad de productos de alta calidad y técnicam ente avanza dos. Por ejemplo, com ercializan productos utiliza dos en las telecom unicaciones, m uy requeridos en todo el m undo.
Los países emergentes
El comercio internacional
En las últim as décadas, algunos países agrupados en los m enos desarrollados, se h a n distinguido por su rápido crecimiento industrial y una mejor in serción en el mercado mundial. Se los llam a “emer gentes”: entre los países que integran este grupo se destacan China (incluido el territorio de Hong Kong), India, Sudáfrica, Rusia, Brasil y México. También se incluye a nuevos países industriales del sudeste de Asia como Corea del Sur, Singapur y Malasia, entre otros, y de Medio Oriente (los exportadores de petró leo como Kuwait). La Argentina y Chile tam bién sue len ser vistos como países em ergentes, si bien con m enos im portancia que los anteriores. Sin embargo, el incremento de la producción in dustrial en algunos países em ergentes hasta el mo m ento no se ha transformado en u n a mejora en las condiciones sociales de la mayoría de sus habitantes. En algunos casos, la producción de los bienes se reali za m ediante bajos salarios.
El m ercado m undial se desarrolla en gran m edida porque los países pro ducen distintas m ercancías y en diferentes cantidades. También son diver sos los tipos de productos y las cantidades que im portan y exportan por países y regiones. Si se tienen en cuenta los datos de exportaciones de la Organización M undial del Comercio -OMC- (que utiliza una regionalización en el m apa, entre otras posibles), se pueden señalar las siguientes caracte rísticas: Europa es la región con m ayor volum en de intercam bios totales. También se destaca por la exportación de productos agrícolas, de m anufacturas y de servicios comerciales (turísticos, de transporte y comunicaciones, bancarios, etcétera). Asia es la segunda región con m ayor volum en de intercam bios. Entre sus exportaciones tienen especial im portancia las m anufacturas. Los países destacados de la región son China, Japón e India. En este caso la OMC ta m bién incluye a Australia (si bien es u n país de Oceanía). América del Norte sobresale como región exportadora de m anufacturas. En ella se h a incluido a México. Medio Oriente agrupa principalm ente a los países del oeste de Asia que basan su econom ía en la extracción y exportación de petróleo. La CEI (que incluye a la Federación de Rusia y varios países vecinos) se destaca por su exportación de com bustibles y m inerales. América del Sur y Central es una región en la que ha aum entado la ex portación de m anufacturas. Las principales exportaciones son las vincula das con la m inería, la extracción de petróleo y los productos agrarios (como los alimentos). En África prevalecen las exportaciones de m aterias prim as de origen m i neral, como petróleo y m inerales, entre ellos los diam antes.
Los países con menor desarrollo En com paración con los anteriores, estos países tienen un desarrollo industrial m enor que, con fre cuencia, es dependiente de varios factores, por ejem plo: las inversiones extranjeras, el m antenim iento de bajos salarios (mano de obra barata) y la com pra de tecnologías de avanzada a otros países. La mayoría de los Estados m enos desarrollados basa su econom ía principalm ente en la exportación de m aterias primas, cuyo valor es m enor que el de los bienes industrializados. En m uchos casos, las di visas obtenidas de las exportaciones no son suficien tes parar im portar los bienes que precisan, por lo cual 'pidfíh créditos o préstam os de dinero a gobiernos o bancos extranjeros y se endeudan.
Exportaciones en miles de millones de dólares. 2013 í
Todo el mundo
18.300
1
'
Europa
6.646
f
j
Unión Europea (28 países)
6.076
1
í
Alemania
7.453
¡
¡
¡
Países Bajos
j
Francia
.580
|
Reino Unido
542
j
Italia
518
i
Asia
6.288 |
.
China
2.209
Japón
715
¡
India
313
|
Economías de reciente industrialización
i.295
I
América del Norte
2.418
¡
Estados Unidos
1.580
¡
Canadá
458
México
CEI
'
i
1
380
Medio Oriente ~
1
1.347
............
779
Federación de Rusia
523
___
América del Sur y Central
736 I
Brasil
242
Otros
494
|
África Exportadores de petróleo J
L
J
Fuente: Elaborado sobre la base de datos de la Principales productos de exportación por grandes regiones.
OMC, 2014.
•' i '-V ^
h
;
■vvv
v
.
■i':';./.
La dudad de San Pablo se caracteriza por ser el centro económico de Brasil.
138
139
La globalización y sus actores Es com ún definir la globalización como una eta pa de cambios económicos, políticos, tecnológicos, sociales y culturales que se difunde rápidamente por todas partes de la superficie terrestre. En estos cambios tienen un rol im portante los adelantos tec nológicos, en especial las llam adas tecnologías de la información y comunicación (TIC), que han facilitado en gran medida los intercam bios entre las personas, y de bienes y servicios entre distintas partes del mundo. La globalización y el m ercado m undial tam bién se pueden considerar como un sistem a complejo con m uchos actores. Gran parte de los habitantes del planeta participa como consum idor de bienes y servicios, y algunos sectores como productores de ellos. Además, se destacan varios actores, porque sus decisiones influyen en gran m edida en el funciona m iento de ese sistem a m undial; son los Estados, las em presas y los organism os internacionales.
Los Estados La m anera en que los países se insertan en la eco nomía global depende en gran medida de las políticas económicas que adopten. Hay dos grandes tipos: las políticas proteccionistas y las políticas librecambistas. Las políticas proteccionistas tien en como objeti vo la protección de la producción nacional. De es ta m anera in ten tan restringir el ingreso de bienes o servicios que puedan com petir con las actividades que desarrollan sus habitantes. Para ello establecen distintas trabas o barreras a los productos im porta dos, como el cobro de aranceles, tasas o im puestos aduaneros m ás altos, o cuotas de im portación (que
establecen cantidades m áxim as de im portación por producto). Otra m edida de tipo proteccionista es la creación de subsidios, es decir, ayuda económica a las em presas para que puedan vender m ás productos y de m ejor calidad en el m ercado internacional. Este tipo de políticas prom ueve que los Estados tengan un rol im portante en la econom ía, regulando el mercado y controlando los problem as que puedan generarse en los intercam bios comerciales. Las políticas librecambistas (o de libre mercado) proponen favorecer el intercambio comercial me diante barreras m ínim as o nulas para la llegada de productos im portados. Es decir, consideran que el Es tado tiene que favorecer los intercam bios, con regu laciones m ínim as. Los países m ás desarrollados suelen adoptar me didas proteccionistas para proteger sus industrias nacionales del ingreso de productos extranjeros. Sin embargo, es com ún que sugieran e inclusive exijan a los países m enos desarrollados que apliquen u n a po lítica librecam bista para que sus productos ingresen a ellos sin dificultad. Muchas veces se hacen críticas a esta postura de los países ricos, ya que esta m anera de aplicar políticas proteccionistas y librecam bistas profundiza la desigual dad entre los diferentes grupos de países en el m ercado mundial.
Una estrategia de los Estados: los bloques económicos Para poder vender m ás y en m ejores condiciones en el m ercado m undial, num erosos países estable cen acuerdos con otros. Muchos de los acuerdos son bilaterales (entre dos países) y tienen como objetivo mejorar los intercam bios comerciales entre ellos. Los acuerdos entre varios países, o multilaterales, tienden a form ar un bloque económico o integra ción regional, como la CEI. Entre los países em er gentes se d estaca el bloque de los BRIC, form ado en principio por Brasil, Rusia, India y China. . Los gobiernos de los países miembros, del blo que firman acuerdos y establecen normas que re gulan las im portaciones y exportaciones de bienes y servicios, con el fin de obtener algún beneficio. Los integrantes de u n bloque económico tam bién se p o nen de acuerdo en cómo establecer relaciones con otros bloques: qué venderles o com prarles y en qué condiciones; por ejemplo, a veces se plantea aplicar el libre comercio dentro del bloque pero respecto de otro bloque se adopta u na política proteccionista. En el m apa de esta página podés identificarlos blo ques económicos que m ás se destacan en la actuali dad. En general, se forman entre países cercanos.
Los organismos internacionales Los países tam bién conforman organismos para resolver los múltiples y num erosos problem as que surgen en el intercam bio económico internacional. Estos organismos aplican y promueven normas y acciones que influyen en gran m edida en el fun cionam iento del m ercado mundial. Uno es el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el otro es la Organi zación Mundial del Comercio (OMC). El FMI fue fundado en 1945, en Estados Unidos. En su página web podem os leer que entre sus objetivos se encuentra facilitar el comercio internacional, ade m ás de proporcionar créditos y préstam os a los paí ses. A cambio de los préstam os, generalm ente el FMI requiere que esos países realicen ajustes o reform as en sus economías, y esas reformas suelen respon der a políticas de librecambio. Se pueden encontrar ejem plos de países en los que la aplicación de las re com endaciones del FMI produjo, en gran medida, el desm ejoram iento de sus economías y, en consecuen cia, de las condiciones de vida de la población. La OMC fue creada en 1995. Tiene el fin específico de establecer controles en los intercambios comercia les a través de norm as que orientan y pautan las ac tividades de im portación y exportación de los países.
Principales bloques económicos en la actualidad.
DOCUMENTOS Tecnologías y mercado mundial “Cuando Taylor, una muchacha de 13 años de edad que vive en Modesto, California, necesita ayuda con sus tareas escolares, ya no acude a su madre [Denise]. En cambio, prende su computadora y se conecta a Internet, en donde encuentra un servicio en linea de tutoría, Tutorvista, [originado] en Bangalore, India, que le ayuda con sus matemáticas y su inglés. [...] [Denise] paga US$ 2,50 por hora por ese servicio, una facción de los US$ 40 por hora que cobra un servicio en línea [originado] en Estados Unidos, o los US$ 100 por hora que cobran por una tutoría en persona. El líder global en la provisión de esos servicios [...] es India. Ese país exporta US$ 25.000 millones anuales en esos servicios [ ...] .
¿Cuál es el país que registra la actividad como importación? | UE (Unión Europea)
¿Cuál es el país que
ESI] NAFTA o TLCAN (Tratado de Ubre
exporta el servicio?
Comercio de América del Norte) Mercosur (Mercado Común del Sur) Miembros fundadores y Venezuela Países asociados o en proceso de estarlo
¿Qué relación identificás entre el uso
S
de la tecnología y el
i ASEAN-China (Asociación de Naciones del Sudeste Asiático)
E S
SADC Comunidad para el Desarrollo de África Austral
C I U CEI (Comunidad de :stados Independientes)
mercado mundial? BBC. En: http://goo.gl/0xX7el
141 L
*t'ásT§l*ándes' elripresas globales En la etapa de globalización, las grandes em presas o corporaciones h an adquirido un im portante pro ta gonismo. Sus decisiones y acciones o rientan e n gran m edida los flujos de bienes y servicios. Entre ellas se destacan las em presas multinacionales (las que se conforman con capitales en un país y luego se ex panden hacia otros a través de filiales) y las trans nacionales (aquellas que se originan con capitales provenientes de varios países), las que h an podido aum entar su poder por varias razones, com o las si guientes: a) Aprovechan la aplicación de políticas en algu nos países que facilitan la localización de em presas extranjeras y la entrada de la inversión extranjera. b) Estas em presas puedan comprar y adoptar las tecnologías m ás avanzadas, que les perm iten com petir ventajosam ente con lás em presas de m enor tam año (por ejemplo, las Pymes), que cu en tan con m enos recursos económicos.
' - c) Tienen posibilidades de abaratar los costos de su producción por medio de distintas estrategias, co mo la localización en diferentes partes del mundo. Así, se instalan en otros países donde es posible el pago de salarios bajos, la compra de m aterias primas m ás baratas o el pago de m enos im puestos. Los paí ses que suelen reunir estas características son los de m enor desarrollo, que com piten entre sí por atraer a estas em presas a sus territorios. d) Organizan las actividades necesarias para la elaboración y venta de un producto donde m ás les conviene. Por ejemplo, la obtención de la m ateria prim a, el diseño de los productos y su elaboración tienen lugar en diferentes países, donde pueden de sarrollar m ejor esas actividades. De esta m anera ge neran un circuito de bienes y servicios entre países que se denom ina “cadena global de producción”. Sin embargo, la presencia de las em presas globa les no implica necesariam ente beneficios para los países donde se instalan. En la mayoría de los casos, gran parte de las ganancias generadas por las em presas no se invierte en el Estado anfitrión sino que se envía a los países donde aquellas tienen sus sedes centrales. Aunque en los últim os años h a n surgido em pre sas globales en países em ergentes, las m ás grandes siguen perteneciendo esencialm ente a los m ás de sarrollados. Su poder económico es m uy grande: de : las num erosas m ultinacionales conocidas (alrededor de 85.000), las 100 firmas m ás im portantes concen tran el 13% de los trabajadores y el 14% de las ventas m undiales.
El poder del mercado financiero En las últim as décadas m uchos países aplicaron políticas neoliberales (de libre mercado) que posibili taron la conform ación de m ercados financieros con mucho poder en el m undo, ya que las decisiones que se tom an en ellos pueden influir en gran m edida en la econom ía de los países. El m ercado financiero es el ám bito donde se en cuentran aquellos que quieren invertir su dinero y otros valores con quienes necesitan recursos econó micos p ara realizar sus actividades. Algunas in sti tuciones tienen la finalidad de financiar (o facilitar) el intercam bio entre com pradores y vendedores de valores: pueden ser bancos, bolsas u otras entidades financieras. El Estado tam bién par ticipa de este m er cado, com prando y vendiendo valores o regulando las relaciones entre com pradores y vendedores. En las bolsas, por ejemplo, las em presas ponen en venta sus acciones con el fin de obtener recursos económicos que les perm itan m ejorar su producción. Del otro lado están los inversores, que tienen como objetivo multiplicar su capital, para lo cual compran acciones de las em presas con la expectativa de que incrementen su valor en el corto o m ediano plazo. En general, en las bolsas se aplican acciones especulativas porque suelen comprarse las acciones cuando están a bajo precio esperando que en cierto tiempo suban para venderlas y cobrar una diferencia. También puede ocurrir que, debido a problem as económicos en las em presas, se genere desconfianza en los inversores y que m uchos quieran vender sus acciones o dejen de invertir en la bolsa. Si las accio
nes bajan de precio en forma generalizada o se reti ran m asivam ente los capitales, se produce una crisis financiera y de las bolsas. Esto genera graves conse cuencias en las econom ías de los países, porque las em presas, al perder esta fuente de recursos y ten er problemas para producir, pueden tornar la decisión de reducir costos, por ejemplo, despidiendo personal. Si bien cada país genera un m ercado financiero, cada vez es mayor la interdependencia entre ellos y se habla de un m ercado financiero global porque: » Las grandes em presas negocian sus acciones ta n to en las bolsas de los países donde están loca lizadas como en las bolsas m ás im portantes del m undo (entre las que se destacan las de Nueva York, Londres y Tokio). • Las nuevas tecnologías de com unicaciones facili tan las inversiones en este mercado. Con Internet, desde una com putadora se puede conocer la coti zación (valor) de las acciones de una em presa en cualquier bolsa del m undo e invertir en ella. ® Existen políticas de los Estados que perm iten el libre m ovim iento de dinero y otros valores. Es to tiene como consecuencia una m ayor interde pendencia de los m ercados financieros entre los países. Una crisis producida en la bolsa de un país puede trasladarse rápidam ente a las bolsas de otros países. Un ejem plo de esto es la crisis de México en 1994 (conocida como "efecto tequila”). La crisis económica mundial que comenzó en 2008 en los países más desarrollados y que ha influido en gran medida en la disminución de los intercambios mundiales, tuvo su origen en los mercados financieros.
Personas trabajando en la distribución de una bebida producida por una importante empresa global.
si®,
DOCUMENTOS
Cadenas globales de valor . ¿A qué llaman los “Las empresas que coordinan las cadenas globales de valor están generalmente
autores división
localizadas en los países desarrollados, mientras que sus proveedores son empresas que
internacional de
se encuentran en países en desarrollo. Esta división internacional de actividades o tareas
actividades?
entre ambos grupos de países refleja la asimetría tecnológica existente entre ellos. Las
¿Qué importancia
etapas con mayor valor agregado relativo son las que se conservan en las economías
tiene la tecnología en
centrales (concepción de producto, diseño, investigación y desarrollo, marketing
esa división?
y servicio posventa) y las restantes se externalizan en países en desarrollo (procesos manufactureros) ”. Eduardo Bianchi y Carolina Szpak. Cadenas globales de producción. O M C-Flacso, 2013.
142
c ii* ?
:ín las fotografiases» puede distinguir una de las calles más conocidas en el mundo. Es Wall Street, situada en la isla de Manhattan, en Nueva York, En ella se p a liz a la Bolsa"de Valores de Nueva York, considerada una de las más importantes del mercado financiero internacional. Muchas veces lo que ocurre en ella If«: .^percute fuertemente en la economía de gran cantidad de países. Por éso se la considera un ejemplo de la economía mundo y la globalización. En ella se produjo ■tíi:e' famoso "crack dé 1929" o quiebre de la bolsa, que fue el comienzo de una de las más importantes crisis económicas de alcance global.
143
Explorandootrasfuentes UN DOCUMENTAL SOBRE LA GLOBALIZACIÓN
ACTIVIDAD E S FINALES
El documental presentado en esta página fue elaborado y puesto en pantalla antes de la crisis financiera global que se desencadenó en 2008 y que se profundi
1. Trabajá con los esquemas.
zó en los años siguientes, afectando a muchos países del mundo, tanto a los más desarrollados como a los menos desarrollados. Se puede constatar que muchas de las ideas y opiniones planteadas por los entrevistados no hacen más que anticipar y corroborar las problemáticas del mundo actual.
Voces contra la globalización. ¿Otro mundo es posible?
a) ¿Te parece que los esquemas representan el mercado mundial? Justificá tu respuesta. b) ¿Qué cambios identificás en una etapa y la otra? c)
¿Cómo se agrupó a los países en uno y otro caso? ¿Por qué te parece que se modificó el tipo de agrupamiento?
Género: Documental Año: 2005/2007.
Sinopsis: Voces contra la globalización. ¿Otro m undo es posible? es una serie do cumental que apunta a reflexionar sobre el funcionamiento del mundo de hoy. Se divide en varios capítulos en los que se muestran hechos y entrevistas a 54 per sonalidades de todo el mundo, que dieron su opinión y ualoración sobre diferentes temas de actualidad. Se abordan problemáticas culturales, sociales, económicas, políticas y ambientales desde múltiples puntos de vista que apuntan a una re flexión crítica sobre la globalización neoliberal. Uno de los capítulos se refiere específicamente a América Latina.
País: España. Programa de la Corporación de Radio y Televisión Española.
Productos industriales Países más _ Venden ' ñ--- ----------------— Productos agrícolas y materias primas
industrializados
Duración: 7 capítulos de 55 minutos
Países menos industrializados
Dirección: Carlos Estévez
Entre fines del siglo xx y comienzos del siglo xxi
Cada capítulo se focaliza en una temática desarrollada con imágenes alusivas y una
Países más
Productos industriales y agrícolas
Países menos
desarrollados
Venden
desarrollados
serie de entrevistas a importantes personalidades académicas, políticas, de organismos
'
de derechos humanos y movimientos sociales que opinan sobre diversos problemas. Los entrevistados se explayan sobre el funcionamiento y participación de los or ganismos internacionales, la pérdida de poder político en beneficio de las grandes
Países más
Países más
desarrollados
desarrollados
«I ... Productos agrícolas, materias primas y productos industriales
.MS. Países menos
Países menos
desarrollados
desarrollados
corporaciones económicas mundiales, el papel de los medios de comunicación, la debilidad de la llamada Sociedad del Bienestar'en Europa, la desvalorización del trabajo, la desocupación, la explotación laboral y la inmigración, las privatizaciones y la'disminución del papel regulador del Estado, el papel de las transnacionales y mul tinacionales, los movimientos sociales y de los pueblos originarios latinoamericanos. El capítulo 6, "La larga noche de los 500 años", se centra en América Latina. Se analizan, a través de las voces de los indígenas y de los intelectuales, la pérdida de la tierra, los recursos naturales y la identidad, y el impacto de las políticas neoliberales.
Copia en tu carpeta o en un soporte digital el siguiente esquema. a) Completé la información que falta. b) Anoté en un borrador qué significa cada concepto utilizado. c) Con el contenido del esquema, elabora un texto que lleve como título: "¿Qué es el mercado mundial?" d) Reelaboralo como mapa conceptual utilizando conectores.
También se aborda la importancia de los movimientos por los derechos de los pue El mercado internacional
blos indígenas, el poder de las transnacionales que ocupan tierras en todas partes del mundo con prácticas que impactan en gran medida en el ambiente, la biopiratería [uso ilegal de la biodiversidad], la privatización de los espacios y el fenómeno de líderes como Hugo Chávez (ex presidente de Venezuela) o Evo Morales (presidente de Bolivia) que se han opuesto a las políticas neoliberales, como base de la globalización.
está regulado por organismos supranacionales como:
se conforma con el intercambio d e ---- y ------ entre:
que definen las importaciones y exportaciones que tienen como-destino
Actividades............ ..... ...... .... .... .......... ........... .... .....
el mercado interno de cada país
proteccionistas que adoptan políticas- .
Países
La serie documental la podés ver en la videoteca del sitio de Internet de la Radio y Televisión Española. En: http://goo.gl/URTKNT a) Seleccioné en distintos capítulos algunas características de la globalización neoliberal y de los movimientos que se manifiestan en contra de ella.
b) Elaboré una definición. Comparala con las de tus compañeros.
más desarrollados
menos desarrollados emergentes
144
de ubre empresa a regulatorias
* P í T U- L O
:fSBHSR&sB
.Economías d i v e r s a s de los servicios
13 Con el transcurso de los años, las economías de los países americanos se han diferenciado y han experimen tado cambios, en gran medida a través de su relación con el mercado mundial. Es posible identificar etapas en las que se pone de manifiesto la importancia de las políticas aplicadas por los gobiernos y el papel del Estado, tanto en la organización de los territorios estatales como en su inserción en la economía mundo.
Las economías americanas Entre los aspectos que m ás se tienen en cuenta para definir cómo se insertan los países en la eco nom ía mundo, se destacan el tam año de su econo m ía y el valor de sus exportaciones. Para caracteri zar las economías y ponderar el volum en de lo que producen a través de sus actividades económicas (primarias, secundarias y terciarias), se utilizan in dicadores. El PBI (Producto Bruto Interno) es uno de los m ás utilizados: representa el valor de lo pro ducido en un país o territorio en un período deter m inado. También se utiliza el indicador Producto Bruto Interno por habitante (per rápita) que' resulta de dividir el PBI por la cantidad de habitantes en el territorio. Expresa lo que, en teoría, podría ser dis tribuido entre los habitantes. Si bien se considera que estos indicadores rio son suficientes para dar u n a idea com pleta del estado del desarrollo de un
|
PBI (d ó lares)
PBI por habitante (dólares)
Estados Unidos
16.800.000.000.000
53.042
Brasil
2.246.000.000.000
11.208
Canadá
1.826.000.000.000
México
1.260.000.000.000
...........
51.958 . .......... . , - . t* 10.307 |
Argentina
609.000.000.000
14.715
¡
438.000.000.000
14.415
»-j
I
Colombia
378.000.000.000
202.000.000.000
.,JW,
j
Venezuela
■’
Los países am ericanos se diferencian tanto por el tam año de su econom ía como por la variedad de sus actividades económicas. Pero, en general, son economías terciarizadas o en proceso de serlo. Esto significa que las actividades terciarias representan el mayor porcentaje del PBI. En general, esto tam bién quiere decir que la mayoría de las personas están ■ocupadas en las actividades terciarias. El sector terciario abarca una gran variedad de actividades (servicios, comercio, transportes), desde un pequeño kiosco h asta una gran em presa exporta dora. También varía el tipo de servicios entre un país y otro. En los países m ás desarrollados se destacan los servicios vinculados al uso de nuevas tecnolo gías y altos salarios, como los servicios financieros, bancarios y tam bién num erosas actividades de asesoramiento especializado o de desarrollo tecnológico destinado a las em presas. En los países de m enor de sarrollo tienen m ucha presencia los servicios perso nales, de baja rem uneración. El sector secundario, que incluye a las industrias (a veces tam bién se agrupa a la construcción y la pro ducción de energía), ocupa el segundo lugar en im portancia en varios países americanos. El sector primario agrupa a las actividades agríco las, ganaderas, forestales, m ineras y pesqueras que obtienen productos a partir del aprovecham iento di recto de los recursos naturales. En general, es el sec tor con m enor porcentaje del PBI. Estados Unidos es considerada la principal po tencia económ ica del m undo (le sigue China), ya ¡que genera alrededor del 80% de la producción del
continente y el 20% del total m undial. C uenta con gran cantidad de recursos naturales y actividades económ icas de gran diversidad, m odernas y com pe titivas (es decir, que se posicionan m uy bien en los mercados). Es uno de los m ayores exportadores de bienes y servicios y el m ayor exportador de cereales del m undo. Sin em bargo, tiene la m ayor deuda ex terna del planeta. Canadá tam bién se caracteriza por contar con abundantes recursos naturales y ten er una economía diversificada y m oderna, pero sus exportaciones de penden del m ercado estadounidense. La mayor parte de lo que produce está destinada a ese país. Es uno de los principales productores de m adera, productos pesqueros y gas. América Latina cuenta con im portantes recursos naturales, pero no se h a desarrollado, en general, un nivel industrial como el alcanzado por los países de América Anglosajona. En m uchos casos las econo mías son dependientes de la im portación de tecnolo gías, m aquinarias y otros insum os im portantes para las industrias locales. La economía de la mayoría de los países se basa en la producción de bienes primarios.por eso en su PBI se observa un mayor porcentaje del sector primario. La agricultura es la principal ac tividad en Centroam érica y los países andinos. En el caso de Haití, uno de los países de m enor desarrollo, el sector prim ario es m ayor que el secundario, lo que indica que existen dificultades para transform ar esos productos en otros m ás elaborados. Otros países más industrializados, como Brasil, México y la Argentina, tienen en su PBI, en comparación, mayores porcenta jes en el sector secundario. ¿g*
J
I
277.000.000.000
«v -hI-; ¿inio
|
-
j
I ■-•■. Chile L■ Peru 146
país y el b ienestar de la población, son, h asta el m om ento, los que m ás se utilizan en las fuentes de inform ación publicadas por gobiernos y orga nism os internacionales para hacer com paraciones económ icas entre países y grupos de países. Teniendo en cuenta el PBI, existe u n a gran diferencia entre Estados Unidos y el resto de los países am ericanos. Por otra parte, Brasil es la m a yor econom ía latinoam ericana y le sigue a Esta dos Unidos, por sobre Canadá. Brasil, México y la A rgentina son los tres países con m ayores econo m ías en América Latina. Si se tiene en cuenta el PBI por habitante, los valores m ás altos los tien en Canadá y Estados Unidos. Canadá, con m ucho m enos PBI, tiene un PBI por hab itan te sem ejante aLáéiÉstados Unidos; esto se debe a la diferencia de población entre ambos.
con
7.831
|
15.732
¡
6.662
a
Países con mayor PBI de América (cifras redondeadas).
1
^
Argentina
Solivia
... -
Brasil
Estados Unidos
...............-
" " « t Primario
Haití
..... -
'
México
e s Secundario :o a» Terciario
Fuente: Banco Mundial. 2013.
rPBI por sectores de la economía (en países seleccionados). Fuente: CEPAL, Anuario Estadístico 2008.
Embarque de bananas en Costa Rica para su exportación.
147
Los territorios latinoamericanos en distintas etapas En los países latinoam ericanos, como en otros del m undo, los cambios económicos y en la inserción en el m ercado m undial van dejando huellas en sus terri torios, en distintas etapas.
Territorios de enclave para la exportación En la segunda m itad del siglo xix y h asta princi pios del siglo xx, el contexto m undial se caracterizó por la demanda de alim entos y materias primas de los .países m ás desarrollados (en especial Gran Bre tañ a y Estados Unidos). Esos países se convirtieron en m ercados de consum o en expansión, ya que se difundían las actividades industriales y sus poblacio nes dispo,nían de m ás dinero destinado a la compra de diversos bienes. Para satisfacer esa dem anda los gobiernos cam biaron sus políticas proteccionistas y abrieron sus puertas a las im portaciones de produc tos de países m enos desarrollados. Los gobiernos y las em presas de los países desarrollados invirtieron en los territorios latinoamericanos en ferrocarriles, puertos, fábricas, bancos, y en la infraestructura co mercial necesaria para las exportaciones. Los países latinoam ericanos, si bien contaban con recursos naturales y m ano de obra suficientes, care cían de los capitales necesarios para invertir en tec nologías. Respondieron entonees a esa dem anda es
pecializando sus economías para la exportación de algunos productos, que se cotizabanjnéjor en el mer cado internacional. Los gobiernos latinoamericanos intentaron promover el desarrollo de estas inversiones aplicando leyes que brindaran las facilidades y garan tías necesarias para alentar a los inversionistas, por ejemplo, a través del libre comercio. Desde fines del siglo xix hasta las primeras décadas del siglo xx diver sos productos mineros y agropecuarios tuvieron gran presencia en el mercado internacional. Entre estos úl timos se destacan los plátanos (bananas) centroame ricanos y ecuatorianos, el café brasileño, el algodón mexicano y peruano, el azúcar peruana y cubana, los cereales, lanas y carnes argentinos y uruguayos. En m uchos casos los territorios se organizaron como enclaves, porque la m ayor p arte de la riqueza generada se exportaba dejando escasos beneficios para la población en general y para la que trabaja ba en el lugar (que m uchas veces fue m uy explo tada), así como tam b ién a las dem ás actividades económ icas del país. Un ejem plo de enclave es la expansión m inera en el cerro de Pasco (en Perú), a principios del siglo xx. Allí se instaló la corporación Cerro de Pasco, de origen estadounidense, para la extracción de cobre, actividad que se m an tien e has ta la actualidad.
Oíros ejemplos de territorios ¡c¡ye exportara México, dada su proximidad geográfica con Esta dos Unidos y los países europeos, tuvo grandes ven tajas para exportar. Una de ellas fue su m ayor diver sificación de productos de exportación: plata, oro, sisal (fibra vegetal), caucho, cuero, ganado, vainilla, garbanzos, m adera, etcétera. Perú, adem ás de la m inería en la zona andina, or ganizó espacios para la exportación en la costa, con cultivos (caña de azúcar y algodón) y la extracción de guano (abono orgánico obtenido de la acum ulación del estiércol de las aves en la costa). En el desiertgjie Atacama organizó la extracción de nitratos fñítrato de sodio o salitre) de sus salares (también utilizado como fertilizante, entre otros usos). En Colombia se destacaron la exportación de café y bananas; en Venezuela, el café, hasta que a par tir de la década del 20 se pusieron en producción los yacimientos de petróleo, que pasó a ser su principal producto de exportación. Brasil se especializó en la exportación de café, lo que produjo el desarrollo de la ciudad de San Pa blo: el producto llegó a representar el 50% de las ex portaciones brasileñas. Otro espacio de exportación im portante fue el que se organizó en la región del Amazonas con la explotación del caucho. El árbol del caucho o Hevea brasiliensis es una especie n a ti
va de la Amazonia. De su tronco se obtiene látex, con el que se fabrica el caucho, y este fue para la época la principal m ateria prim a para la fabricación de ar tículos de goma. En Brasil se llama siringueros -siringueiros- a los trabajadores que realizan las incisiones en los árboles y recolectan el látex que em ana de los troncos. La dem anda m undial de esa materia prim a provo có una “fiebre del caucho” y el desarrollo acelerado en una zona poblada por com unidades indígenas, a las que les fueron arrebatadas las tierras por las em pre sas que llegaban para apropiarse del recurso n a tu ral. Con el crecimiento de la exportación, la localidad principal, Manaos, un pequeño puerto fluvial sobre el río Amazonas, pasó a convertirse en una gran ciu dad con m ás de 50.000 habitantes y diversos servi cios: luz eléctrica, teléfonos, hoteles e inclusive un teatro de ópera. A través del puerto se exportaba la m itad de la producción m undial de caucho. En 1912 el ciclo concluyó debido a que se agotó la extracción de látex de los árboles silvestres (este es un ejem plo de economía de enclave que tiene principio y fin) y a que las em presas se llevaron semillas al sudeste de Asia, donde su plantación fue exitosa. Desde en to n ces el caucho se obtuvo en otros enclaves del m undo y la zona de Manaos no volvió a tener un crecim iento como el del ciclo del caucho.
F
Un siringuero cosecha látex en un árbol del caucho a principios del siglo xx, en la selva amazónica. La explotación minera en los Andes peruanos.
148
La ciudad de Manaos, Brasil, en la
149
1930 a 1970; expansión de ciudades e industrias Desde la década de 1930, varios procesos, como la Gran Depresión (crisis económica que afectó al m undo en los años 30) y la Segunda Guerra Mundial provocaron una dism inución de la producción y de la exportación de bienes industriales de los países m ás desarrollados a los m enos desarrollados. Estas condiciones favorecieron el cambio de políticas eco nóm icas en algunos de estos países en América Lati na. Varios gobiernos, sobre todo en México, Brasil y la Argentina, com enzaron a intervenir m ás activam en te en los asuntos económicos. Se cambió un modelo agrominero exportador “hacia afuera” por otro in d u s trial “hacia adentro”. La propuesta fue sustituir la im portación de ciertos bienes industriales, en especial de consumo, por la producción nacional. Esta etapa, que llegó h asta la década de 1970 aproxim adam en te, se conoce como Industrialización por Sustitución de Importaciones (ISI). Entre sus características se identifica una m ayor participación del Estado en la
economía, y en especial, la promoción de la indus tria nacional a través de inversiones y control de las im portaciones. También se favoreció la creación de em presas estatales para la provisión de servicios, energía y m aterias prim as, como el acero. Surgieron espacios industriales, muchos a partir de las ciudades m ás grandes o de capitales; varias se convirtieron en m etrópolis como Ciudad de México, San Pablo, Gran Buenos Aires, Gran Rosario y Gran Córdoba, entre otras. El crecimiento industrial estuvo acompañado por otras políticas que aum entaron el poder adquisitivo de mayores sectores de la población. Como el creci m iento económico se basó en la producción nacional y el aum ento del m ercado interno, tam bién se iden tifica a esta etapa como de “crecimiento hacia aden tro". Estas características se prolongaron hasta la dé cada de 1970, cuando el modelo perdió im pulso y se produjeron cambios en el mercado mundial, como la suba del precio del petróleo, principal fuente energé tica para las actividades económicas, que encareció los insum os industriales.
En la década de 1950 Córdoba se convirtió en una de las principales ciudades
El gobierno facilitó la radicación
industriales del país, destacándose la
de industrias con exenciones
producción automotriz. Gcogte tarín
impositivas, créditos, la construcción de infraestructura (rutas, etc.) y la oferta de servicios (de energía, etcétera).
Ter' i -53 ^ endeudados. Hacia ei rm de la década del 60 los países no logra ron alcanzar un nivel de industrialización autónom o, sin depender de inversiones y capitales extranjeros, por lo cual la etapa de sustitución de im portaciones perdió dinam ismo. En la década de 1970, para sos tener sus economías, los gobiernos latinoam erica nos (varios de ellos dictaduras militares) aplicaron nuevas políticas económicas. Por un lado dejaron de aplicar el proteccionism o que protegía la industria nacional y favorecieron la libre importación de gran variedad de productos. Por el otro, solicitaron prés tamos externos a los bancos m undiales y a organis mos internacionales como el FMI, el Banco Mundial y el Banco Interam ericano de Desarrollo (BID). En los años 70 la mayoría de los capitales otorgados por las instituciones financieras m encionadas provenía de las ganancias de la actividad petrolera de Sos países árabes (que habían subido el precio del petróleo). La producción petrolera había generado un gran exce dente de dinero que, captado por los bancos, era dis tribuido en créditos para los países de m enores re cursos, entre ellos los latinoam ericanos. Para estos países se hizo m uy difícil devolver los préstamos, entre otras causas porque el dinero de los créditos no se canalizó para m ejorar el proceso de industrialización y así producir m ás, sino para el pago de im portaciones. A demás, descendieron los
Durante el gobierno de Carlos Salinas de Gortari (México, 19881994), un diario realizó este foto montaje para denunciar la fuerte deuda externa de México y la desva lorización de su moneda.
precios internacionales de las m aterias prim as que exportaban, con lo cual el ingreso de divisas por ex portaciones se redujo. Esto'provocó el desequilibrio en las balanzas com erciales de los países, que m u chas veces presentaron déficits al ser m ayor el pago por im portaciones que el cobro por exportaciones. Se habla de déficit com ercial cuando el saldo es negati vo, es decir, cuando el valor de las exportaciones es inferior al de las im portaciones. En cambio hay supe rávit comercial cuando el valor de las exportaciones es superior al de las im portaciones. En pocos años la deuda externa de los países tuvo un gran crecimiento y aú n sigue siendo un problema a resolver por varios gobiernos de la región.
Evolución de la deuda externa en América Latina (en millones de dólares)
<■» 1990 1980 Colombia
1970
• 6 94i 2236 20.064
9 356
PerU . Venezuela
3.211 * ^ ^ ^ 1 9 ^ ^ 9 .3 5 6 : 1.422
Déficit
Argentina 5.810
México
Br;
'
n.527
'
,>7Ï4 El saldo de la balanza comercial es la diferencia
El crecimiento industrial en Córdoba en la etapa de la ISI.
150
Fuente: R. M. Rangei y E.S.R. Garmendia. UAM-Xochimilco, México. En: http://goo.gl/mun4xm
entre exportaciones e importaciones.
151
If
Territorios con políticas neoliberales En las décadas de 1980 y 1990, así como se conso lidaban los procesos dem ocráticos en los países que habían padecido décadas de gobiernos militares de fact o, tam bién aum entó el problem a del pago de la deuda externa. Desde el gobierno de Estados Unidos se difundieron propuestas como la Iniciativa para las Américas y el Consenso de W ashington, para que los gobiernos latinoam ericanos cam biaran sus políticas, por ejemplo, que reem plazaran las políticas protec cionistas (aplicadas en la etapa de la sustitución de im portaciones) por otras de libre mercado. Esas ideas, que suelen identificarse como políticas neoliberales o de reformas estructurales de los noven ta, se basan en: la reducción del papel del Estado en la economía y la distribución de la riqueza (por ejemplo, la disminución de las ayudas sociales); la apertura de los mercados para favorecer el libre intercambio (im portación libre o con m ínim as restricciones) y el ingre so de inversiones extranjeras; privatización de empre sas públicas y estatales y expansión de las empresas privadas; flexibilización laboral (para que las em pre sas tengan mayor libertad para aplicar las condiciones de trabajo que les den mayores beneficios). Estas ideas tam bién pasaron a form ar parte de las exigencias de los bancos e instituciones financieras como el FMI, las cuales im pusieron estrictas condi-
ciones para el otorgam iento de préstam os, que se consideraban im prescindibles para J a ' reactivación económ ica de los países latinoam ericanos. Para afianzar la difusión de estas ideas y su pues ta en práctica en el m ayor espacio latinoam ericano posible, se fueron desarrollando acuerdos y tratados entre gobiernos para form ar bloques económicos y am pliar zonas de libre m ercado. Un ejem plo es el Tra tado de Libre Comercio de Am érica del Norte (TLCAN o NAFTA) entre Canadá, Estados Unidos y México, vi gente h asta hoy. A través de él crecieron algunos sec tores de la industria m exicana, como la creación de m aquiladoras (fábricas que elaboran productos para exportación con insum os im portados) en la frontera de México y Estados Unidos. Por otra parte, el tratado propone liberar la circulación entre las fronteras de bienes y servicios, pero no de las personas, que de ben cum plir requisitos de m igración para la entrada y salida de los territorios estatales. En m uchos países latinoam ericanos las políticas neoliberales desem bocaron en problem as financie ros, desocupación y au m ento de la pobreza. El de bilitam iento del papel del Estado generó una posi ción m ás vulnerable de las econom ías en el mercado m undial. En algunos casos se desencadenaron crisis financieras, económicas y sociales, como ocurrió en 2001 en la Argentina.
Crecimiento y desafíos en el siglo xxi Durante los últim os años se h an producido en La tinoamérica cambios políticos, económicos y sociales que, en general, perm itieron consolidar los procesos democráticos y frenar el deterioro económico que se venía dando desde.los años ochenta. Surgieron go biernos que propusieron abandonar o atenuar las políticas neoliberales de los noventa. Para esto apli caron proyectos o modelos con el objetivo de m ejo rar la inserción en el mercado m undial a partir de un crecimiento interno con equidad e inclusión social.. Esto se h a basado en una mayor presencia del Estado en la regulación de la economía, en la aplicación de políticas sociales que incorporan im portantes secto res de población al consumo y en participar en pro cesos de integración con otros países de la región que aplican proyectos sem ejantes. Existe consenso entre m uchos organismos inter nacionales e institucionales en destacar m ejoras eco nómicas y sociales en los países latinoam ericanos en general y en la región. Las exportaciones tuvieron un alto crecimien to y mayor diversificación de productos y destinos, captando nuevos mercados tanto en Latinoamérica como en otros continentes, por ejemplo, China (en Asia). Y, si bien aum entó la proporción de productos elaborados, el mayor increm ento se debió a las m a terias prim as del sector prim ario y los commodities, aprovechando los buenos precios internacionales y una dem anda mayor que en décadas pasadas. Esto, sumado a algunos procesos de sustitución de impor-
taciones, trajo superávit en las balanzas comerciales y u n m ayor ingreso de divisas en los países. Las deudas externas se encuentran m ás contro ladas; en algunos casos está disminuyendo su monto o representan un m enor porcentaje del PBI, lo que indica que ha mejorado la capacidad de pago de los Estados. Además, los países han logrado u n a posi ción de menor vulnerabilidad respecto de las crisis financieras globales, como la que se inició en 2008 en los países m ás desarrollados. El crecimiento de las actividades económicas y la aplicación de políticas sociales redujo la pobreza. También se identifica una recuperación de la clase m edia, que había decrecido en etapas anteriores. Otros avances se h an concretado en educación, como el aum ento de la alfabetización a m ás del 90%, y el de la asistencia a la escuela de alrededor del 100% de los habitantes de Latinoamérica. Los gobiernos enfrentan el desafío de mantener y acrecentar los logros alcanzados para seguir avan zando en m ejoras para la región. Por ejemplo, esta aún carece de infraestructuras físicas y tecnológicas (redes para el transporte y las comunicaciones y de servicios) suficientes y de calidad para acom pañar el crecim iento de la población y de los procesos pro ductivos. Las desigualdades sociales (entre ricos y pobres) en cada país siguen siendo de las mayores en el m undo. Otro problema a afrontar es el del avance del narcotráfico (redes de venta ilegal de drogas) en la región, m uy ligado a ios flujos de dinero en el m er cado m undial.
En México En Estados Unidos
Las maquiladoras
Las empresas (casa matriz) buscan
importan las materias
lugares donde abaratar costos
primas sin pagar
de producción. Para eso hacen
impuestos y contratan
00CUMENT0S
contratos con empresas mexicanas
personal con bajos
o filiales -las maquiladoras- para
salarios. En las fábricas
que estas elaboren sus productos
se elaboran productos
con salarios más bajos que en
(por ejemplo, ropa) o
Estados Unidos. Aprovechan
se ensamblan partes
“El crecimiento sostenido y las sólidas políticas económicas de la última década mejoraron la vida de
las menores restricciones de
para producir autos,
millones de personas en la región. La tasa de pobreza descendió de 42 por ciento en 2000 a 25 por ciento en
importación en México para exportar a ese país las materias
computadoras, etc.). Los productos terminados
2012, mientras que las filas de la clase media aumentaron de 22 a 34 por ciento en el mismo período. Por
primas y tecnologías necesarias
se exportan a Estados
primera vez en la historia, el número de personas de clase media ahora supera al número de pobres, un signo
para elaborar el produrto allí.
Unidos.
de que América Latina y el Caribe avanzan hacia una posición de clase media. [...] A pesar de los avances de
America Latina según el Banco Mundial
la última década, la desigualdad en la región sigue siendo elevada y podría estar estancándose”. Intercambios entre México y Estados Unidos en la zona de frontera.
Banco Mundial, 2014. En: http://goo.gl/8zJjHi
152 153
el conocimiento ACTIVIDADES FINALES
¿ES SUFICIENTE CON EL PBI? El PBI es un indicador muy utilizado a la hora de dar información sobre los países, regiones o bloques económi cos. En distintos medios de comunicación, publicaciones académicas y de organismos internacionales o en Internet, se lo puede leer incluido en títulos y frases como las del recuadro.
„B sp a sa 1. Seleccioné los aspectos más importantes para caracterizar las siguientes etapas en América Latina. • Primeras décadas del siglo xx • Décadas de 1980 y 1990 •
Los indicadores, como el PBI, se utilizan para comparar y elaborar hipótesis sobre la economía de los países. “El Producto Bruto Interno, una medida del ualor de ¡os bienes y servicios que un país produce, es quizás el indicador estadístico más poderoso de la his toria y ha tenido una gran influencia en las políticas globales. [...] Pero pese a los varios intentos de destronar al PBI, que surgió de la Gran Depresión y de la Segunda Guerra Mundial como un intento por estabilizar las previsiones econó micas, el indicador se mantiene'forno la medida central del éxito de un país. [...]” \
BBC.
Pobre PBI, abril de 2014. En: http://goo.gl/zJL3o8
América Latina representa el 10% del PBI mundial Vene zuela, cuarto PBI más fuerte de América Latina El 40% del PBI de América Latina le corresponde a Brasil En 2013 el PBI de Haití creció 4 % y el de Brasil, 2,5% ¿Cuáles
son los 10 países más ricos de América Latina según el PBI? El PBI de China sobrepasará al de Estados Unidos en 2016.
Etapa de sustitución de importaciones
•
Primeras décadas del siglo xxi
a) Tené en cuenta para cada etapa: cómo se vinculan los países con el mercado externo, qué políticas aplican los gobiernos, qué problemas se generan. b) Ejemplificá cada etapa con los casos presentados en el capítulo o con otros que investigues. 2. Trabajé con la información de las páginas 134 y 135. a)
¿Qué aspectos se refieren a la economía mundo? ¿Por qué?
b) ¿Con qué ejemplos se representa la relación de América con la economía mundo? c)
¿Cómo se diferencian América Anglosajona y América Latina en esa relación?
.„.Ápil£aLÍQI3 3. Observé el gráfico que se refiere al crecimiento económico en América Latina y éh países seleccionados (cada barra representa cuánto creció la producción del país en dos etapas diferentes). Luego realizá las actividades.
Pero a veces se lo usa para caracterizar el desarrollo de un país o el bienestar de su población. Estas aplicaciones del indicador son muy criticadas. “a) [...] una economía que eleva su PBI no es una economía desarrollada; es decir, un país puede incrementar su producto per cápita desarrollando -por ejemplo- una mina en una remota esquina del país, pero no se crea ningún país desarrollado, todo lo contrario, puede permanecer subdesarrollado en todas las formas en ¡as que una sociedad funciona, b) Si es que vamos a hablar sobre desarrollo, tenemos que ir más allá de la economía, más allá del Consenso de Washington, y pensar en otros aspectos de ¡a sociedad. [...] Ya he argumentado que en el desarrollo se debe tener un conjunto más amplio de objetivos, que se enfoquen no solo en el crecimiento del PBI sino hacia están dares de vida, es decir, crecimiento sostenido y desarrollo de la democracia”.
>
; Joseph Stiglitz. "El desarrollo no és solo crecimiento del PBI".
Iconos, Revista de Ciencias Sociales. 2002, número 13.
Fuente: Edgard Moncayo Jiménez. Resultados de las reformas del Consenso de Washington en los países andinos.
"En su concepción inicial, el PBI no fue creado para medir eljbjmestar de la población, aunque con frecuen cia es usado para este fin. Esto se debe a que el PBI es uno de ¡os pocos indicadores que tienen aceptación a nivel universal y es fácilmente comparable entre los países. Sin embargo, una de las principales críticas de este es que no mide la destrucción de ios recursos naturales ni tampoco toma en cuenta la desigualdad en la distribución de la riqueza. En este sentido, el consenso actual es que esta medida debe ser complementa da con otros indicadores para poder medir el progreso de ¡as sociedades. [...] una de las medidas propues tas [...] es el índice de Desarrollo Humano, IDH, estimado por ¡a Organización de ¡as Ilaciones Unidas”.
a)
¿En qué etapa de las mencionadas en el capítulo fue elaborado el gráfico?
b) De acuerdo con el título que el autor le puso al gráfico: ¿a qué etapas se refiere? ¿Qué está comparando? c)
¿Qué indicador, de los mencionados en el capítulo, se habrá tenido en cuenta para evaluar cómo crecieron las economías dé los países en esos años?
d) ¿Qué cambios identificás entre una etapa y otra, en general, y entre un país y otro? e)
Revista Internacional de Estadística y Geografía. En: http://goo.gl/BrGzC1
A c í i y J d a í L e s ------------- -- ------------------------------- ---- :--------------------- —
Economíay Desarrollo, mareo de 2003..
f)
Indicá cuál de las dos interpretaciones del gráfico es correcta y fundamenté por qué. •
Perú creció más que la Argentina en ambas etapas porque tiene un mayor PBI.
•
Unos países crecieron más que otros, tanto los de menor como los de mayor PBI.
A partir de los datos analizados del gráfico indicá si las siguientes afirmaciones son correctas o incorrectas y justificá por qué.
•
¿Qué utilidad se ha dado al PBI como indicador?
Los países latinoamericanos tuvieron una etapa de crecimiento económico general con la aplicación
•
Leé en el capítulo 18 qué es el IDH. ¿Por qué te parece que se considera más apropiado para caracterizar el
de las políticas neoliberales inspiradas en el Consenso de Washington.
desarrollo y el bienestar de una población o país?
. .. ...........
•
La etapa de sustitución de importaciones que se desarrolla hacia mediados del siglo xx solo logró el estancamiento de la mayoría de los países latinoamericanos.
154
Entre los Estados americanos se han desarrollado numerosos procesos de integración. Si bien comenzaron desde el siglo xix, estos procesos han aumentado en número desde fines del siglo xx, en parte como respuesta a los desafíos de la globalización y a la necesidad de integrarse de manera favorable en el mercado mundial. Pero también, y sobre todo en América Latina, los procesos de integración abarcan fines políticos y de salvaguarda de las democracias.
Los objetivos de integración En América, como en otras partes del mundo, se han propuesto o desarrollado procesos de integra ción entre países. Estos procesos h an ido respon diendo a los desafíos de determinados momentos históricos. Se podría citar como uno de los m ás an tiguos proyectos de integración americana el que proponía Simón Bolívar, para su época: la etapa de independencia en el siglo xix. Desde la conformación de los Estados naciona les, y en especial después de la segunda m itad del siglo xx, se multiplicaron las propuestas de integra ción, en gran parte como estrategia para posicionarse en la etapa de globalización y la conformación de una economía global.
Se pueden distinguir los procesos de integra ción originados en Estados Unidos que h a n tenido, entre otros objetivos: am pliar su área de influencia para defender sus intereses políticos, m ilitares y económicos; m an ten er y aum entar su posición de poder político y económico en el m undo, y en p arti cular en el m ercado m undial. Por ejemplo, a través de acuerdos para que otros países apliquen políti cas de libre mercado, como la libre im portación de bienes, ha procurado garantizar la colocación de sus exportaciones y acceder a m aterias prim as y recursos n aturales abundantes y baratos. Los procesos de integración en América Latina han tenido como objetivo, en general, el de sum ar fuerzas para aum entar la capacidad de negociar con países o bloques m ás poderosos (como Estados Uni dos, la Unión Europea y en la actualidad China). La im portancia del papel de China en el m erca do mundial ha generado el interés tanto de Estados Unidos como de América Latina por mejorar los in tercambios comerciales a través del océano Pacífico. Si bien en los procesos de integración suelen pre dominar las acciones y tomas de decisión política re feridas a los intercambios comerciales, los objetivos de los países que se integran muchas veces van más allá del comercio; también buscan concretar acuer dos políticos, sociales y ambientales, entre otros.
8
Iniciativas de Estados Unidos para América Estados Unidos ha propiciado num erosos proce sos de integración con países de América; un ejem plo es la Organización de Estados Americanos -OEA-. Los acuerdos firm ados con países latinoam ericanos se refieren a u n a variedad de aspectos, por ejemplo, ,para instalar bases militares, realizar operativos a n tidrogas, proveer asistencia m ilitar y política y ayuda económica, propiciar e l ingreso de inversiones, etc. Entre los acuerdos que conforman bloques económ i cos, se h an destacado el TLCAN o NAFTA, el ALCA y 'otros que se vinculan con el comercio con China y otros países a través del océano Pacífico. El Tratado de Libre Comercio de América>"del ;Norte -TLCAN o NAFTA-, como leiste en el cápítulo anterior, es u n acuerdo regional entre Canadá, Esta dos Unidos y México basado en el libre intercambio. ÍEl TLCAN fue firmado en 1992 y entró en vigencia el il.° de enero de 1994. Según lo dispuesto en uno de los artículos del acuerdo, entre sus objetivos se destacan: » Eliminar obstáculos al comercio y facilitar la circu; lación de bienes y de servicios entre los territorios ¡ de los Estados partes. J • A um entar sustancialm ente las oportunidades de inversión en los territorios de los Estados partes. | El Área de Líbre Comercio de las Américas -AL CA- es u n proyecto de integración que comenzó a formarse desde 1994, con el objetivo de elim inar barreras aduaneras (pago de aranceles o im puestos, restricciones o prohibiciones) entre los países am eri
canos, excepto Cuba, y poder llegar a convertirse en uno de los mayores bloques comerciales del mundo. Con el ALCA, Estados Unidos proponía hacer frente a la globalización aplicando el libre comercio entre los países de América. La prim era cumbre para la con formación del bloque se realizó en Miami en 1994; el único país am ericano que se opuso entonces fue Cuba. En 2001, se produjo el rechazo de Venezuela. En la cumbre de 2001 el gobierno argentino de ese m om ento propuso la ciudad de Mar del Plata como sede para la siguiente reunión de 2005. En ella varios países, entre los cuales se encontraban la Argentina, Brasil y Venezuela, se opusieron a form ar parte del ALCA. La negativa se fundam entó en el hecho de que el nivel de desarrollo dé Estados Unidos es m uy su perior al del resto de los países y muchas veces apli ca políticas proteccionistas, con lo cual no es fácil vender productos en ese país. Con esa base el libre comercio solo podría beneficiar a Estados Unidos. A p artir de entonces el proyecto quedó estancado. Proyectos de integración sobre el eje Pacífico. En los últim os años, Estados Unidos ha realizado otro tipo de acuerdos comerciales con países latinoam eri canos, con el fin de afianzar su presencia en los inter cambios entre el continente y Asia a través del océa no Pacífico. Por ejemplo, se conformó el Tratado de Libre Comercio con Centroam érica y República Do m inicana y los tratados de comercio bilaterales con Chile, Colombia, Perú y Panamá. El interés de Estados Unidos está dirigido especialm ente a conform ar un bloque regional para com petir en mejores condicio nes con China.
Países que forman parte del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN o NAFTA).
ta ilustración representa aspectos de las relaciones comerciales entre Estados Unidos y México, en el marco del NAFTA. México, por los acuerdos firmados, aplica 'Políticas de libre cambio que permiten la entrada al país de gran cantidad de bienes de Estados Unidos y Canadá, sin mayores restricciones. Estados Unidos, en cambio, aplica políticas proteccionistas, por eso algunos productos mexicanos no tienen libre ■entrada a su territorio.
Explorando otras fuentes Procesos de integración en América Latina
DOCUMENTOS OFICIALES EN INTERNET Desde la década de 1950 se h an llevado a cabo num erosos acuerdos regionales y propuestas de in tegración entre países latinoam ericanos. Estos pro cesos son dinám icos, por ejemplo, se su m an nuevos países a u n bloque o dejan de funcionar para dar p a so a otro tipo de acuerdos. Hasta ahora, los bloques de América Latina no han alcanzado algunos de sus mayores objetivos, que son dism inuir las desigualdades sociaies y generar economías sustentables. No obstante, se considera que la continua formación de procesos de integración refleja que los países la tinoam ericanos, a través de los gobiernos y en dis tintos m om entos, valoran la estrategia de enfrentar desafíos com unes, con acciones colectivas. En 1960 se creó la primera gran organización de América Latina: la Asociación Latinoamericana de Li:bre Comercio -ALALC-: la Argentina, Brasil, Chile, Bo livia, Paraguay, Perú y Uruguay fueron sus fundadores. | \ Posteriormente ingresaron México, Ecuador, Colombia y Venezuela. Entre los objetivos de la ALALC estaban: ampliar los mercados nacionales, elim inar gradual m ente las tarifas aduaneras, dinam izar las economías y el comercio entre los asociados y con el resto del mundo. Hacia 1980 dejó de funcionar y fue reem plazada por la ALADI, con los mismos países miembros. % Otros acuerdos de integración se h an ido su m an ! do, algunos con m ás o m enos integrantes o éxito que otros, pero todos van aportando experiencias de in te gración. Son ejem plos los siguientes: El Tratado de la Cuenca del Plata en 1969> reunió a los países que la abarcan. La Comunidad Andina -CAN-, iniciada en 1969, se conformó con países andinos. En la actualidad son miembros del bloque Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia. En América Central se organizó el Mercado Co mún Centroamericano -MCCA-, con la participación de Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua y Costa Rica. En el Caribe se organizó el Mercado Común del Caribe -Caricom-, integrado por Guyana y n um ero sos países de la zona insular. En 1991 surgió el Mercado Común del Sur -Mer cosur-, que se convirtió en uno de los bloques econó micos de m ayor im portancia en América Latina. Uno de los bloques m ás recientes es la Alianza del Pacífico, que surge a p artir de u n acuerdo fir m ado en Lima en 2011 entre Perú, México, Colombia
158
y Chile. Ha tenido un crecim iento m uy alto de los intercam bios desde su creación, y ha ocupado un lugar de im portancia entre los bloques económicos de la región. Otros bloques regionales latinoam ericanos se han destacado por la am plitud de sus objetivos dirigidos a avanzar en acuerdos y proyectos de alcance político y social; por ejemplo, es el caso de los mencionados a continuación: Por iniciativa de Venezuela se formó la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América -ALBA-, en 2004, en parte como respuesta alternati va a las aspiraciones del ALCA. Este bloque constituido por Venezuela, Cuba, Nicaragua, Ecuador y Bolivia, entre otros, aspira a consensuar acciones políticas en defensa de los intereses latinoam ericanos. En América del Sur se conformó en 2004 la Unión de Naciones Suramericanas -Unasur-, que ha tenido un papel activo en los últimos años en defensa de la sobe ranía y la democracia en los países latinoamericanos. La Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños -CELAC- se organizó en 2011 como un bloque que reúne exclusivam ente a los países lati noam ericanos (incluyendo los del Caribe).
Los acuerdos de integración entre los países se establecen a través de distintos tipos de documentos. Son do cumentos oficiales porque en ellos se encuentra la información básica y necesaria referida a la conformación del acuerdo, sus normas, objetivos y los procedimientos que se deben tener en cuenta para la toma de decisiones, entre otros aspectos. El documento oficial expresa estrictamente las ideas de la institución y sus miembros. En la actualidad es posible acceder a los documentos oficiales de diversas instituciones en sus páginas web. En el caso de los acuerdos de integración y bloques regionales resulta de gran utilidad contar con estas fuentes de informa ción actualizada y precisa que permiten obtener respuestas a preguntas tales como: ¿Cuándo se formó el bloque? ¿Cuáles son los miembros actuales? ¿Cuáles son sus objetivos? ¿Qué políticas están implementando? Los siguien tes textos se han obtenido en las páginas web oficiales del Mercosur y la Alianza del Pacífico.
Objetivos del Mercosur
Ä I'
1.a libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre ¡os países, a través, entre otros, de Ja eliminación de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la circulación de mercaderías El establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una política comercial común en rela ción con terceros Estados o agrupaciones de Estados [...]. La coordinación de políticas [...] entre los Estados Partes [...]. El compromiso de los Estados Partes de armonizar sus legislaciones [...] para lograr el fortalecimiento del proceso de integración. En: http://goo.gl/ARZbIv
Objetivos de la Alianza del Pacífico
Construir, de manera participativa y consensuada, un área de integración profunda para avanzar pro gresivamente hacia la libre circulación de bienes, servicios, capitales y personas. Impulsar un mayor crecimiento, desarrollo y competitividad de las economías de las Partes, con miras a lograr mayor bienestar, superar la desigualdad socioeconómica e impulsar la inclusión social de sus habitantes. Convertirse en una plataforma de articulación política, integración económica y comercial, y proyección al mundo, con énfasis en la región Asia-Pacífico. En: http://goo.gl/sWQyps
Actividades Comparé los objetivos de los dos bloques. ¿Qué aspectos comunes destacarías? Algunos de los procesos de integración en America [atina.
159
El Mercosur El Mercosur se conformó en 1991 entre la Argenti na, Brasil, Paraguay y Uruguay. En 2006 se amplió al incorporarse como miembro la República Bolivariana de Venezuela. El Estado Plurinacional de Bolivia se en cuentra en proceso de adhesión al bloque desde 2012. Además, existen otros países de América del Sur que hicieron acuerdos con el Mercosur: Chile, Colombia, Ecuador y Perú, considerados como Estados asociados. Si bien se lo considera u n acuerdo comercial, los prim eros pasos del Mercosur se deben a un acerca m iento político entre los gobiernos de la Argentina y Brasil para defender en form a colectiva el proceso democrático de los años 80, luego de los períodos de dictaduras' m ilitares. Posteriorm ente, en especial en la década de 1990, el acuerdo se centró en objetivos comerciales con la aplicación de políticas de libre m ercado dentro del bloque. Para lograr esto se propu so, por ejemplo, que los países fijaran los mism os im puestos para productos de otros países, facilitaran la instalación de em presas de otros Estados miembros y tam bién aplicaran las m ism as leyes para el ingreso y la salida de personas que buscan trabajo. Algunas em presas, debido a estas m edidas, h an podido de sarrollar actividades productivas en plantas indus triales en dos o m ás países. Por ejemplo, hay fábricas de autom óviles que producen algunos modelos en la Argentina y otros en Brasil y luego los intercam bian. Una de las ventajas m ás im portantes que el Mer cosur h a proporcionado a los países que lo integran
Alcances y limitaciones
está relacionada con el aum ento de las exportacio nes. Gracias a la integración en el bloque, los países, en especial la Argentina y Brasil, h an aum entado las ventas de sus productos al exterior. Sin embargo, los beneficios de la integración no han sido equitativos entre los m iem bros, en gran m e dida porque existen diferencias importantes entre las econom ías de los países. Brasil y la Argentina son los m iem bros m ás industrializados, mientras que Paraguay y Uruguay basan sus econom ías en la obtención de m aterias prim as, y Venezuela, en la producción de petróleo. Además, Brasil es, por am plio margen, el m ercado de m ayor dem anda y el que exporta la m ayor variedad y cantidad de productos. Al ser un a pieza fundam ental en el funcionamiento del bloque, los dem ás países tienen u n a gran depen dencia de la m archa de su economía. A raíz de las desigualdades o asim etrías económi cas y sociales resulta m ás difícil encontrar políticas com unes adecuadas para todos los países. Tratar de reducir esas diferencias se ha convertido en uno de los m ayores desafíos del bloque. XXXgEUNfÓN DEL C O N SE JO DEL M A C A D O COM ÚN, CUM BRE % DE J E F E S u E -E S T A D Q DEL M E R C O SU R i- y e s t a d o s
' n --- -- 8 í _ r h - ta * l/ 'v - \
f >f
i
-i P
Los países del Mercosur com parten ciertos valores fundam entales que facilitan el entendim iento entre ellos. Estos son: la democracia como sistem a político, el respeto por los derechos hum anos, la necesidad de proteger el medioambiente y generar un desarrollo económico con equidad; es decir, un desarrollo que al cance a todos los sectores de-manera equilibrada para lograr una sociedad con m enos desigualdades. Pero cuando se forma un bloque regional hay ciertas cues tiones básicas que deben tenerse en cuenta para que la integración resulte verdaderam ente exitosay-Por ejemplo, cómo en cada país perm anecen en el tiempo los proyectos políticos favorables a la integración, más allá del cambio de gobierno; el estado de la democra cia; la evolución de las condiciones de vida de la po blación y el grado de desarrollo en general, entre otros. Si bien el Mercosur ha logrado avanzar en la reso lución de algunos problemas com unes, en otros toda vía queda m ucho por resolver. Entre las mejoras que se han encarado, algunas se relacionan con aspectos culturales, como la lengua. Los países integrantes del Mercosur se distinguen por las lenguas utilizadas por sus poblaciones. Hasta 2008, los idiomas oficiales del bloque eran el caste llano y el portugués. En julio de 2009, con motivo de la XXXVII Cumbre de Presidentes del Mercosur reali zada en Asunción, se reconoció e incorporó la lengua guaraní como idioma oficial. Esta decisión significó
Mercosur:
OCÈANO PACÍFICO norte
>
-
A
<-
•
Importaciones
En miles de millones de dólares
-Venezuela COLOMBIA A
Exportaciones
una reparación histórica para la lengua guaraní y p a ra los casi diez millones de guaraní-hablantes de Pa raguay, la Argentina, Brasil, Bolivia y Uruguay. En relación con las desigualdades económicas y sociales, se reconoce que los beneficios del libre co mercio no se distribuyen de m anera equitativa entre los países, y entre sectores de población dentro de los países, y que es necesario aplicar ciertas políticas para lograr mayores equilibrios. Justam ente por esto, dentro de los objetivos del Mercosur se encuentra el intento de m ejorar la situación de zonas histórica m ente postergadas. Entre las m edidas que se tom a ron para eso está la creación del Fondo para la Con vergencia Estructural del Mercosur, que es un fondo destinado a financiar program as para prom over la com petifividad y la cohesión social de los sectores económicos y de las regiones m enos desarrolladas, y tam bién para apoyar el funcionam iento de las insti tuciones y del proceso de integración. Las diferencias económicas entre los países se re flejan m uchas veces en las condiciones de vida y de trabajo de sus habitantes. Esto, por otra parte, puede ser causa de migraciones dentro del Mercosur. Por ejemplo, la migración desde Paraguay hacia la Ar gentina es m uy im portante. A pesar de que la libre circulación de personas en el M ercosur es u n objeti vo, m uchas veces lós m igrantes encuentran trabas para tran sitar librem ente o el trato que reciben no es el adecuado.
« t i Argentina
!
'
Exportaciones del Mercosur, por países. If trimestre de 2013.
o » Uruguay
Brasil a » Paraguay
ECUADOR
Presidentes de América del Sur, en la XXX Cumbre del Mercosur, en 2006.
PBI (dólares) Total 609.000.000.000 j 2.246.000.000.000 29.000.000.000 55.000.000.000 438.000.000.000 Información de los países miembros del Mercosur (cifras redondeadas). Fuente: Banco Mundial, 2013
160
I II
1 , 1 , 1,
l , i, i
0I O 01 o I o CNI CM
Participación del Mercosur en el mercado mundial. Fuente: Cámara Argentina de Comercio. En: http://goo.gl/6iRj31
161
La Unasur ACTIVIDADES FINALES En 2004 se firmó un acuerdo de integración que dio origen a lo que, desde 2008, se denom ina Unasur (Unión de Naciones Suramericanas). Este bloque tiene origen en el tratado de 2008 en la ciudad de Brasilia. Es un proyecto de integración y cooperación que abarca a países que tam bién forman otros bloques regionales (el Mercosur y la Comunidad Andina). Sus integrantes son doce países independientes de Sudamérica: la Ar gentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Gu yana, Paraguay, Perú, Surinam, Uruguay y Venezuela.
Este proceso de integración tiene como objetivo construir, de m anera partidpativa y consensuada, un espacio de integración y unión en lo cultural, social, económico y político entre sus integrantes. Se propone la utilización del diálogo político y la aplicación de po líticas sociales y de educación, energía, infraestructura y ambientales, entre otras, para eliminar la desigual dad socioeconómica, lograr la inclusión social, la parti cipación ciudadana y fortalecer la democracia, en cada país miembro y en el conjunto de la región.
a) ¿Qué sabés del Mercosur y la AP? b) ¿Por qué te parece que se habla de superar la idea de bloques contrapuestos?
1. Elaborá una explicación sobre qué son los procesos de integración en América. Utiliza los siguientes
:á i^ lÍItÍÉ É É « ÍM l
9 Proyectos colectivos
9 Cooperación
» Acuerdos políticos
• Identidad compartida
3 Conflicto
• Frontera
9 Intercambio
• Inclusión
ción de Estados Unidos y América Latina. a) ¿Qué objetivos e intereses ¡dentificás en cada agrupamíento? b) ¿Cómo se vinculan los proyectos propuestos
Unasur: única vía
por Estados Unidos con Latinoamérica?
“Unasur posee, además, un valor diferencial: nos incluye
Además de amplia y unida, Unasur ha demostrado
3 . ¿Es importante la integración entre países?, ¿por
a todos los sudamericanos en un generoso paraguas político
ser efectiva. En 2009, por ejemplo, con apenas un año
qué? Elaborá un texto explicativo en el que sinteti
en el que se articulan los demás‘espacios regionales.
de vida, reaccionó con celeridad ante la problemática de
ces tus ideas. Debatilo con tus compañeros.
Este rasgo positivo no se puede soslayar: estamos todos
la instalación de bases estadounidenses en Colombia. En
adentro. Participan Bolivia y Chile, compartiendo con gran
muy pocos días, coordinó una cumbre en Bariloche, facilitó
predisposición el proceso de integración, pese a sus conflictos
el intercambio entre mandatarios, logró un documento
históricos; están Colombia y Ecuador, con una grave crisis
que reafirmó principios elementales, como la necesidad
diplomática en sus espaldas, pero construyendo puentes y
de preservar la zona de paz en Sudamérica y defender la
manteniendo el diálogo abierto en Unasur, y Colombia y
soberanía de los Estados. Fue un mecanismo útil para
Venezuela, superando tercas y destempladas posiciones de
administrar y reducir la tensión en un escenario inestable”.
sus dirigencias. La unidad es el valor fundamental y para
D ante Dovena. Voces del Fénix. En: http://goo.gl/olLZB c
preservarla se requiere flexibilidad y tolerancia.
Defensa de la democracia “Unos meses después de la firma del Tratado de la Unasur, las tensiones-secesionistas en Bolivia provocan enfrentamientos y una masacre de campesinos el 11- dgy^tiembre. En su calidad de presidente temporal de la Unasur, Chile convoca a una cumbre de urgencia que desemboca en una declaración de apoyo enérgico al presidente Evo Morales. La Unasur decide no reconocer una situación que implica un golpe de Estado o una ruptura del orden institucional’. [...] La cláusula democrática de la Unasur es excepcional. En su ámbito de aplicación no solo se incluyen los casos de ‘ruptura del orden democrático’ sino también los de Violación del orden constitucional o de cualquier situación que ponga en riesgo el legítimo ejercido del poder y la vigencia de los valores y principios democráticos’. Además, las sanciones previstas van más allá de la suspensión. La Unasur puede aplicar sanciones económicas y hasta ordenar el cierre de fronteras”. Oitvier Dabéne.“La cuarta ola del regionalismo”, en Los desafios del desarrollo en América Latina, 2014. En: http://recherche.afd.fr
¿Cómp participa la Unasur en las situaciones mencionadas en los textos? ¿Qué importancia destacarías en el papel de la Unasur para la región?
162
¿Creés que sería importante un acuerdo entre los bloques? Justificá tu respuesta.
términos.
2. Elaborá una síntesis de los proyectos de integra
DOCUMENTOS
c)
4. Leé los textos y luego contestá las preguntas sobre cada uno.
Mercosur y AP “Países del Mercosur y de la Alianza del Pacífico trabajan en un acuerdo para impulsar el comercio. En un encuentro en Santiago de Chile, representantes de diversos países de la región buscan limar diferencias para dinamizar el intercambio dentro de Latinoamérica y fortalecer su presencia a nivel global. ‘Debemos dejar de lado de una vez por todas ese prejuicio de que hay dos bloques contrapuestos, que no dialogan entre sí’, resaltó la presidente de Chile. En forma agregada, la Alianza del Pacífico y el Mercosur representan más del 80 por ciento del comercio exterior de la región y más de un 90 por ciento del Producto Bruto Intepno y de sus flujos de inversión extranjera directa, según datos de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). [...] Un mayor diálogo entre la Alianza del Pacífico y el Mercosur sería una [...] integración regional, destacó CEPAL [...]”. Infobae, noviembre de 2014..En: http://goo.gl/lzOHYk
j
|
j j ¡
Los ganadores y los perdedores del TLCAN o NAFTA en México y EE.UU. “¿Quién ganó y perdió con el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN)? Es la pregunta que muchos se hacen en México al cumplirse 20 años del acuerdo que firmó con Canadá y Estados Unidos, f..'.] Según especialistas, la economía del país es muy distinta a la que existía antes de 1994, pues existen algunos sectores que han resultado muy beneficiados con el acuerdo y otros que se encuentran en severos problemas, [r..] La industria automotriz es una de las principales ganadoras del TLCAN. [...] Hasta 1993 existían 13 plantas automotrices y ahora son más de 30 e incluso para el año próximo se espera la instalación dé dos nuevos complejos ensambladores. [...] El impacto de la producción beneficia a otros sectores como los fabricantes de cristales, llantas, pintura y refacciones en general. [. ..] Pero el TLCAN también ha dejado víctimas. Antes de la firma del acuerdo, más del 80% de los juguetes que recibían los niños mexicanos eran fabricados en el país. Hoy esa cifra se ha invertido. En 1993 la Asociación Mexicana de la Industria del Juguete (Amiju) registró a 380 fabricantes, pero dos años después el número se redujo a solo 30. Y es que con la apertura comercial entraron al país cientos de toneladas de juguetes, la mayoría hechos en China, que devastaron a la producción nacional”. BBC Mundo, enero de 2014. En: http://goo.gl/nD18C8
j
i i j
j
a) ¿Qué es el TLCAN? ¿Qué relación tiene con México? b) ¿Cómo ha sido afectado el sector industrial
[
de México en relación con el TLCAN?
j
c) ¿Por qué creés que en México el TLCAN genera interrogantes? d) ¿Qué papel tiene China en la situación mencionada?
\
i
En el continente americano las actividades agrarias son muy importantes, tanto en América Latina como en América Anglosajona. La gran diversidad de recursos naturales ha favorecido la generación de una gran varie dad de .'productos agrícolas y ganaderos. Si bien aún persisten formas de producción tradicionales, la moderni zación agraria se ha ido expandiendo a todo el continente.
Una variedad de actividades En el continente am ericano las actividades agrícolas y ganaderas se realizan de diversas m a neras, según cómo los productores hacen uso de los recursos disponibles. Por ejemplo: Por el uso del suelo y del capital, entendiendo el capital como aquello que perm ite la inversión en tecnología, en compra de tierras y ganado, etcétera. a) Intensivas (en capital o en m ano de obra): se busca obtener el máximo de producción en cantidad y calidad con el m enor uso de recursos, por ejemplo, concentrando la producción, de m anera tecnificada, en un espacio reducido. Es el caso de la producción ganadera en granjas cercanas a las grandes ciudades; otro ejemplo son las huertas o campos de policultivo (varios cultivos juntos) en zonas rurales próximas a las ciudades o en com unidades campesinas. b) Extensivas: se aplican los recursos para apro vechar grandes superficies de tierra, por ejemplo, la ganadería ovina en la Patagonia y el cultivo de cerea les y oleaginosas en las llanuras del centro de Esta dos Unidos y en la llanura chacopampeana. Por el producto que generan: a) Especializadas: predom ina un tipo de cultivo, como cereales y olea ginosas. Cuando prevalece notablem ente un produc to por sobre los otros, se habla de monoproducción o monocultivo. Este puede ser realizado en forma intensiva o extensiva. Ejemplos de monocultivo ex tensivo son la soja en zonas de la llanura Pampeana
y las plantaciones de palm a aceitera en Colombia. b) Diversificadas: en una superficie se combinan varios productos, agrícolas y/o ganaderos. Por el destino de la producción: a) De subsistencia: incluye producciones varia das, realizadas a pequeña escala y para el sustento de las familias productoras y la venta en mercados locales. Se encuentra, por ejemplo, en el Amazonas (Brasil, Perú, Colombia, Venezuela). b) Comercial: tiene como destino la venta en el mercado interno (nacional) o extemo (exportación). Abarca a la mayoría de las producciones. Por la disponibilidad y uso del agua: a) Agricultura de secano: es la que utiliza el agua provista naturalm ente; ocupa las mayores extensiones, en zonas con m ontos de precipitacio nes adecuados. b) Agricultura de regadío: el agua necesaria para los cultivos proviene sobre todo de la aplicación de sistemas o técnicas de riego. Si bien el riego se apli ca en cualquier zona de cultivo donde es necesario suplem entar el agua de lluvia, es preponderante en zonas áridas, conformando, en general, oasis de rie go. Por ejemplo, se encuentra en el norte desértico de Chile para la producción de frutas finas, en los oasis cuyanos de la Argentina para la producción de vid y olivos, y en los valles de California (Estados Unidos), para la producción de vid para vinos.
I
B ü ü Bosque frío MMHH Selvas y bosques tropicales Agricultura de subsistencia #
Agricultura de plantación
I 1 Ganadería extensiva --- ► Agricultura comercial en expansión (frontera agrícola) 1
■I Agricultura extensiva de alto rendimiento
I
.'-I Agricultura comercial con riego
[~
I Agricultura y ganadería en pisos de montaña
I
I Zonas poco aptas para actividades agrarias
1 Límite del lecho y subsuelo 2 Límite exterior del Río de la Plata 3 Límite lateral marítimo argentino-uruguayo
En este mapa se representa la distribución de los tipos de actividades agrarias predominantes en el continente.
165
Actores del agro latinoam ericano Más de 40 m illones de personas en Latinoamérica trabajan en actividades agrarias, en las que realizan diversas tareas y se ocupan de distintas funciones en el proceso productivo. Para elaborar u n a clasificación de actores agrarios suelen utilizarse las siguientes características: • Productores -pequeños, m edianos o grandes™ de acuerdo con el tam año de la explotación (en re lación con su superficie o con el volum en de la producción). • Propietarios o no de las tierras. En este últim o caso se trata, en general, de personas que alquilan tierras de terceros, como los arrendatarios. Tam bién se puede dar el casp del uso de tierras com u nitarias, pertenecientes a com unidades, como las indígenas. • Disponibilidad de capital. Se refiere a la disponi bilidad de dinero para la compra de recursos pro ductivos. Se encuentran productores m ás o m e nos capitalizados y no capitalizados. • Cantidad y tipo de mano de obra empleada. Es to es, el núm ero de personas que trabaja en la ' propiedad y si son em pleados contratados (tra bajo asalariado) o personas del núcleo fam iliar (trabajo familiar). • Estrategias productivas. Es decir, las diversas for m as en que los productores organizan su activi dad, según los objetivos que persigan (vender en el mercado, alim entar a la propia familia) y los ! m edios de que dispongan (cantidad de capital, re laciones con otros productores, etcétera).
Los grandes productores de cereales realizan una agricultura extensiva basada en el uso de modernas maquinarias.
Estos diversos actores se encuentran vinculados entre sí a través de relaciones laborales y de inter cambio y ju n to s conform an la estructura agraria. En América Latina, desde la época colonial, la estructura agraria se ha ido complejizando. Hoy en día, pode m os distinguir los siguientes grupos: Los grandes productores son los actores que sue len ten er el mayor poder de decisión en los am bien tes rurales, porque concentran la m ayor parte de la tierra y por su acceso a grandes cantidades de capi tal, lo que les da u n a amplia capacidad para realizar im portantes inversiones y aum entar continuam ente su producción. Se encargan sobre todo de las tareas de organización y dirección de la producción. Para la realización de las actividades agrarias, contratan trabajadores asalariados (con frecuencia, pequeños productores o campesinos). Dentro de la categoría grandes productores es posible diferenciar a las grandes em presas integra das, tam bién llam adas complejos agroindustriales. C onstituyen un actor nuevo, que surge de la mano de la creciente integración en el proceso producti vo: productores y em presas que antes trabajaban de m anera independiente pasan a agruparse bajo una m ism a em presa, que ahora abarca varios eslabones de la cadena productiva. Esta incluye* adem ás de los grandes productores rurales, a influyentes actores del sector industrial y financiero. Los pequeños y m edianos productores produ cen para la venta en el mercado, con m ayor o m enor capacidad de generar ganancia según el capital de que dispongan. Los productores m edianos cuentan con m ás capital y, por ende, con m ás capacidad de contratar m ano de obra, invertir en insum os y m a quinarias, obtener créditos para la producción, etc. Para los pequeños, en cambio, es m ás difícil acceder a los m edios de producción y, adem ás, cuentan con m ayores dificultades para m ejorar sus condiciones de negociación con los proveedores de insum os y los com pradores de sus productos: no pueden com prar insum os en grandes cantidades (y, por lo tanto, a pre cios m ás bajos), ni vender los productos a un precio adecuado a sus necesidades. Los cam pesinos son actores característicos y tra dicionales del ámbito latinoam ericano. Existe en la actualidad mucho debate sobre cómo caracterizar a estos actores, que tan ta Transform ación h an sufri
do desde la época de la conquista. Los cam pesinos son pequeños productores que basan su producción en el uso de m ano de obra familiar, no poseen una tecnología m oderna, producen en p equeña escala y principalm ente para el consum o propio o el trueque (intercambio de bienes sin m oneda). Gran parte de los cam pesinos latinoam ericanos -sobre todo en los países andinos, parte de México y C entroam éricatienen su origen en grupos indígenas. Un rasgo frecuente es la situación de precariedad en cuanto a la tenencia de la tierra: a pesar de estar habitando y trabajando u n a porción de tieri'a desde hace tiem po (en m uchos casos, de m anera colectiva), por lo general no cuentan con títulos que acrediten la propiedad de esta, lo cual suele dejarlos en situa ción de vulnerabilidad y desprotección cuando esas tierras com ienzan a ser pretendidas por sectores de mayor poder en la estructura agraria. En las últim as décadas, algunos sectores del cam pesinado com enzaron a cam biar sus tradicionales formas de producción, adaptándose a las pautas de la producción comercial: se convierten entonces en pequeños productores que venden al mercado y con tratan m ano de obra. También, m uchos de ellos, ante la necesidad de obtener ingresos extra, adem ás de lo que producen, se ofrecen como m ano de obra para otros pro ductores, convirtiéndose en trabajadores rurales.
Campesino arando la tierra.
Otro actor clave, siem pre presente, es el Estado, que a través de acciones, planes o program as, bus ca prom over el desarrollo de determ inadas activi dades o actores en el medio rural, con lo cual afecta las posiciones de cada uno de ellos en la estructura agraria. También desem peñan u n papel im portante los m ovim ientos sociales y otras agrupaciones de la sociedad civil que se organizan para reclam ar e in ten tar frenar las consecuencias negativas de algunas actividades económ icas, como el desalojo de pobla dores de sus tierras, la contam inación del am biente o la desigual apropiación y repartición de los recursos entre los diferentes actores.
DOCUMENTOS La distribución de la tierra “En general, la tierra es un recurso de importancia decisiva para las sociedades rurales.
¿Cuál es, según el
Sirve como factor de producción y para acumular riqueza [...]. En las sociedades rurales,
documento, la importancia
la condición social de las personas y las relaciones de poder suelen estar determinadas, en
de la tierra como recurso en
lo fundamental, por la estructura de tenencia de la tierra [...].
el medio rural?
Sin embargo, la distribución de la tierra en América Latina y el Caribe se caracteriza por
¿Cómo se distribuye el
sus enormes desigualdades. Pese a que en algunas regiones han surgido estructuras modernas,
recurso entre los distintos
todavía subsisten los grandes latifundios junto a gran número de explotaciones pequeñas [...].
actores que conforman
La distribución de la tierra en la región es, en general, sumamente poco equitativa. Hay fincas enormes con vastas extensiones subutilizadas u ociosas, mientras al mismo
la estructura agraria latinoamericana?
tiempo una proporción importante de la población rural lucha por acceder a la tierra.
¿Cuáles son las
La agitación social provocada por esta situación no solo es cosa del pasado, pues sigue
consecuencias de esta
teniendo lugar en el presente”.
desigual distribución?
En: http://goo.gl/AslpLJr
167
ES agro latinoamericano, cambios y permanencias Las actividades agrarias latinoam ericanas se ini cian desde la etapa de los pueblos originarios; entre sus características se destacan el uso comunitario de los recursos disponibles, como la tierra y el destino principal de la producción para la subsistencia de la población. En la etapa colonial la propiedad privada de la tierra y la producción comercial se expandieron de tal m anera que los usos del suelo por parte de los indígenas desaparecieron en algunas áreas o queda ron reducidos a las áreas de m enor aptitud productiva. Desde la conformación de los territorios esta tales, subsisten características de aquellas etapas: América Latina se destaca por la producción de m a terias prim as con escaso valor agregado que exporta a países m ás desarrollados, los que proveen m an u facturas y tecnología. Pero tam bién hubo im portan tes cambios en la agricultura comercial con la in corporación de nuevos cultivos, actores y formas de producir, en especial con la adopción de tecnologías (la llam ada m odernización agraria). Los cultivos especializados, y en particular el mo nocultivo en zonas tropicales, siguen siendo usos del suelo característicos en num erosos países latinoam e ricanos. También se los identifica como agricultura de plantación. Una plantación es u n establecim iento especializado en la producción de un único cultivo que se realiza a gran escala y de m anera intensiva (invirtiendo grandes cantidades de capital y m aqui naria para buscar el m áxim o rendim iento posible). Desde m ediados del siglo xx la industria adquie re un lugar cada vez m ás im portante en la cadena productiva agropecuaria: de ser el eslabón que tra n s forma la m ateria prim a agrícola y ganadera, ha pa-
sado a constituirse en proveedora de iosum os para el eslabón prim ario (las sem illas y fertilizantes son insum os básicos producidos en form a industrial). Los productos agrarios latinoam ericanos h an te nido tradicionalm ente y tienen como principal desti no la exportación hacia los países desarrollados. En la actualidad, adem ás, se h an am pliado los destinos de exportación, y los países em ergentes como China o Rusia son im portantes compradores.
Productora de materias primas y alimentos Hoy en día, América Latina ocupa un lugar central como proveedora de materias primas y, sobre todo, ali mentos para el mercado mundial. Según informa la FAO (Organización de las Naciones Unidas para la Agricultu ra y la Alimentación), la región se destaca en la produc ción mundial de productos agroalimentarios: del total mundial produce el 59% del café; el 54% de la soja; el 36% del azúcar; el 30% de la carne vacuna, el 14% del maíz y el 10% de los lácteos, entre otros productos. De sum a im portancia es tam bién el comercio intrarregional, es decir, aquel que realizan los países latinoam ericanos entre sí. Casi la m itad de los pro ductos agroalim entarios (cereales, frutas, carnes) im portados por los países de la región latinoam e ricana provienen de otros países de América Lati na. Los países del Cono Sur (Chile, Uruguay y fun d am en talm en te la Argentina) son los abastecedores de estos productos. Estados Unidos se m antiene co mo uno de los socios m ás im p o rtan tes en él comer cio de alim entos: de él proviene la tercera parte de las im portaciones y es tam bién uno de los mayores destinatarios de las exportaciones.
¡La modernización agraria A lo largo del tiempo, tanto a nivel m undial como en América Latina, han ido incorporándose nuevas tecnologías para la producción agraria, que traen consigo cambios en la forma en que se utilizan los recursos. Por ejemplo, ep lo que respecta a la canti dad de m ano de obra, dé m aquinaria e insum os y de tiempo necesarios para la producción. A este proceso se lo denom ina m odernización agraria; los siguientes son algunos de sus hitos desde m ediados del siglo xx. En la década de 1960 se inicia en distintas partes del m undo la llam ada Revolución Verde, que supETio profundos cambios en las técnicas de cultivoTse am plió la variedad de estos y comenzaron a em plearse nuevos y m ás potentes insum os (fertilizantes, pla guicidas, etc.) para aum entar el rendimiento (lo que se obtiene por hectárea) y la productividad (lo que se obtiene por persona ocupada) de los cultivos. Se espe raba que la Revolución Verde, al perm itir un aum ento de la cantidad de alimentos producidos, solucionaría el problema del ham bre en el mundo. Sin embargo, su adopción no siempre benefició económicamente a los propios productores agrarios. En América Latina, la difusión de los paquetes tecnológicos (combinación de determ inadas tecnolo gías, por ejemplo, semillas, agroquímicos y m aquina rias) no tuvo el m ism o alcance entre todos los produc tores. Se generó una diferenciación y fragmentación de productores: entre aquellos con disponibilidad de recursos para adoptarlos y m ejorar su posición en los mercados y los que, al no poder adquirir las nuevas tecnologías, quedaron en desventaja para vender su producción. También implicó un cambio en el tipo de
m ano de obra em pleada en la producción agraria: se pasó del predom inio del trabajo familiar, característi co en las explotaciones cam pesinas, al trabajo asala riado, propio de la producción orientada al mercado, cada vez m ás industrializada.
Los cambios se profundizan Esta prim era m odernización sentó las bases p a ra un cambio posterior. D urante las últim as décadas tiene lugar la llam ada Segunda Revolución Verde. En esta se incorpora con fuerza la investigación ge nética aplicada a la agricultura: se crean las plantas “transgénicas” (u “OGM”, “Organismo Genéticam en te Modificado”), que dependen necesariam ente de la aplicación de agroquímicos para su desarrollo y crecimiento. A través de la biotecnología, se busca hom ogeneizar la producción, es decir, elim inar las diferencias entre los modos de producir, para obte ner productos similares que cum plan con las pautas cada vez m ás estrictas que dicta el mercado. La producción agrícola queda crecientemente su bordinada a la producción industrial, que se introduce en todos los eslabones de la cadena productiva, desde la producción de la semilla hasta el packaging (empa quetado) y comercialización de los productos. También gana importancia el sector financiero, que comienza a invertir en tierras, tecnologías y maquinarias agrícolas. Las nuevas variedades genéticam ente modifica das pueden adaptarse a am bientes en los que en cir cunstancias norm ales no crecerían (am bientes ári dos o con suelos no tari fértiles). Esta característica hizo que em pezaran a plantarse en áreas tradicio nalm ente no cultivadas, como zonas ganaderas o de bosques. A este proceso se lo conoce con el nombre de avance de la frontera agropecuaria.
32%
- K
ALC
Europa
África
Resto
Asia
EE.UU.
Fuente: FAO, América Latina y el Caribe (ALC). Origen y destino del comercio agroalimentario, 2012.
[4 3 %
V*"
12 %
Cultivos de soja transgénica en la llanura Pampeana. Como herbicida se utiliza un producto llamado glifosato. Existe un importante debate sobre los potenciales
Exportaciones e importadores en América Latina.
168
Rectos nocivos para la salud humana y del ambiente.
169
1
«
iPi] o d
VA
A lo largo de su his tona, América Latina fue incor porando nuevos productos agrarios. Al m ism o tiem po m antenía otros, tradicionales de la región, y los transform aba en productos para la exportación: es el caso de la papa, originaria de las regiones andinas de América del Sur; el maíz, tradicional de México; el cacao en las regiones ecuatoriales (Brasil, Venezuela, Colombia) y ele Centroarnérica y .el Caribe (República .Dominicana). También fue adoptando productos fo ráneos, como el oigo, el café, la caña de. azúcar, el algodón y vaxiedades.de ganado que pasaron a ser de sum a im portancia para las economías locales. Con la modernización agí'aria y el proceso de aper tura de la economía mundial, se' acentuó- el perfil de América Latina como productora de alimentos de consumo masivo (comnjodüies), como la soja. Al m is mo tiempo, aparecieron nuevos productos, “cultivos diferenciados”, dirigidos a mercados específicos; por ejemplo: flotes en Colombia y Venezuela, ñ utas tropi cales en el valle del río San Francisco y en distintas áreas de Brasil, ñ u tas finas en el norte ele Chile, etcé tera. y •/ I ’aia poder cum plir con las exigencias de los co m pradores en el mercado externo los productores cam bian sus prácticas. Por ejemplo, dejan de producir los cultivos destinados al autoconsum o o aquellos que se venden como alim ento para el m ercado interno de sus países, p aia volcarse solo a los de exportación. Así, al modificarse los tipos de cultivo, se pierde
la variedad de la producción y al mismo tiem po las técnicas de uso tradicional y probada efectividad se cam bian por otras que a veces tienen un im pacto ne gativo en el ambiente. Por otra parte, la disminución de la producción de alimentos para el mercado interno lleva a que muchos países tengan que im portar productos alimenticios que antes producían. Un caso es México, cuna del maíz, que ha debido importarlo desde Estados Unidos, como parte de los acuerdos comerciales entre los países. En los últimos años, h an surgido distintas propues tas, teorías y conceptos para analizarla problemática de la producción y el acceso a los alimentos por parte de los países latinoamericanos. Desde el Estado, organismos internacionales como la FAO y movimientos sociales como Vía Campesina, se difunden distintas ideas sobre el origen del problema, cómo enfrentarlo y el rol de los distintos actores (campesinos, pequeños productores, agroindustrias, Estado) en dicho proceso.
.ji-í i
'
se. Por ejemplo, la m ayor parte de los cultivos que se producen en el m undo y en particular en América Latina se destina a la alim entación (hum ana o ani mal): cereales (maíz, trigo, arroz), oleaginosas (soja, girasol), frutas y hortalizas. Sin embargo, cada vez más, estos m ism os cultivos o las tierras en que se realizan com ienzan a ser destinados a la producción de biocombustibles. Brasil es, a nivel m undial, u n gran productor y con sumidor de biocombustibles, principalm ente bioetanol, generado a partir de la caña de azúcar. Esto se debe, entre otras causas, a que desde 1970 este país cuenta con políticas estatales que han fom entado la producción y el consum o. En Colombia y en la Argen tina, donde com ienza a ten er relevancia la producción de biocombustibles, dichas políticas de promoción son más recientes. El aum ento en la producción de biocombustibles significa un cambio en el uso de grandes superficies de tierra que tiene su im pacto a nivel ambiental, social y económico. Una de las preocupaciones m ás im portan tes tiene que ver con la “competencia” entre cultivos alimenticios y cultivos energéticos y sus posibles con
"jnhusti Dies i
Los biocombustibles son producidos a partir de m a teria orgánica (generalmente, cultivos agrícolas y fores tales); se utilizan para reemplazar los combustibles fó siles (derivados del petróleo, gas, carbón), porque estos pueden agotarse y por su alto impacto ambiental. En las últim as décadas h a aum entado la produc ción de biocombustibles en América Latina y esto h a generado nuevos problem as a los que enfrentar
PUNTOS DE VISTA Seguridad y soberanía alimentaria En 19%, la FAO (Organización de las Naciones
Ese mismo año, la Vía Campesina (movimiento campesino
Unidas para laAgricultura y la Alimentación) propuso
internacional), en respuesta a lo planteado por la FAO,
el concepto de seguridad alimentaria y planteó:
elaboró el concepto de soberanía alimentaria, definido como:
“Existe seguridad alimentaria cuando todas las
i
El maíz es un cereal originario de América, del que se conocen más de 300 variedades. Los pueblos Frijoles, habas, zapallo
indígenas y campesinos buscan conservar las semillas-tradicionales y limitar el avance de
secuencias en la disponibilidad de ali m entos para la población: superficies que antes se destinaban para la pro ducción de alimentos, ahora comien zan a utilizarse para la producción de biocombustibles y, por ende, existe una m enor cantidad de alimentos disponi ble para el consumo humano. En los últim os años, se está experim entando una suba en los precios de los alim entos. Algunos espe cialistas señalan como causa principal de este fenó meno, entre otras (como la creciente dem anda de fuentes energéticas y de alim entos por parte de Chi na, India y otros países en crecimiento), una mayor dem anda de tierra y de productos alim enticios para la producción de biocombus tibles. Organismos internacionales com o la FAO llam an la atención a los gobiernos latinoam ericanos sobre la im portancia de establecer políticas que garanti cen la seguridad alim entaria de los países. Es decir, políticas que aseguren el acceso a los alim entos por parte de toda la población, evitando así posibles cri sis de hambre.
“el derecho de los pueblos a definir su propias políticas y
personas tienen en todo momento acceso físico y
estrategias sustentables de producción, distribución
económico a suficientes alimentos inocuos y nu
de alimentos que garanticen el derecho a la alimentación para
y
consumo
tritivos para satisfacer sus necesidades alimentarias y
toda la población, con base en la pequeña y mediana producción,
sus preferencias en cuanto a los alimentos a fin de
respetando sus propias culturas
llevar una vida activa y sana. [...]. Los cuatro pilares
campesinos, pesqueros e indígenas de producción agropecuaria,
y
la diversidad de los modos
de la seguridad alimentaria son la disponibilidad, el
de comercialización y de gestión de espacios rurales, en los cuales
acceso, la utilización y la estabilidad”.
la mujer desempeña un papel fundamental”.
FAO. Com ité de Seguridad Alimentaria M undial (2012).
Vía Campesina (1996).
las semillas genéticamente modificadas, por ejemplo conservando la agricultura de milpa. Las milpas (como la de Guatemala que se ve en la foto) son parcelas donde los campesinos
• Comparé ambos conceptos. ¿Qué similitudes y diferencias encontrás? ¿En qué aspectos pone énfasis cada uno de ellos?
combinan-el-cultivo-del maíz con legumbres u
•
hortalizas.
¿Corno aparecen representados los distintos actores del medio rural?, ¿qué derechos y roles se les asignan?
171
Construyendo el conocimiento
' íiS I
La teoría malthusiana que dice que necesariamente la población crece más que la producción de alimentos fue cuestionada por distintos autores. Entre otras
LA REVOLUCIÓN VERDE EN FOCO
razones porque se considera que el crecimiento de la población humana cambia En la actualidad, nadie discute que los cambios tecnológicos han favorecido un aumento en la productividad
según el contexto histórico. Un reconocido geógrafo inglés, David Harvey, ha
de los cultivos, y, por ende, en la cantidad de alimentos producidos. Los defensores de la Revolución Verde han
trabajado la relación entre crecimiento poblacional y disponibilidad de alimentos:
intentado convencer a los más críticos de la necesidad de incorporar las nuevas tecnologías, apoyándose en un argumento sin duda de suma importancia: la necesidad de acabar con el hambre en Latinoamérica y en el mundo.
"Con frecuencia se admite, equivocadamente, que la escasez'es algp inherente a la naturaleza, cuando su definición es inextricablemente social y cultural en su origen. La escasez presupone ciertos objetivos so ciales, que son los que definen la escasez tanto como la falta de medios naturales para realizarlos. Ade más, muchas de las escaseces que experimentamos no proceden de la naturaleza, sino que las crea la actividad humana y las administra la organización
Sin embargo, tanto en su momento como en la actualidad, persiste el debate sobre la relación entre la producción de alimentos y el problema del hambre. ¿Es un problema de cantidad de alimentos producidos o de su distribución? Los fragmentos de esta página nos darán algunas pistas para pensar estos interrogantes y seguir abriendo otros. En 1975, en un congreso sobre Planificación Agrícola y Producción or
social [...]. Las teorías sobre el deterioro del medio ambiente, el crecimiento de la población, la escasez de recursos y cuestiones análogas pueden surgir por razones muy diuersas y tener una incidencia muy variada. Por ello resulta decisiva la determinación de los orígenes políticos y sociales de tales teorías, así como su incidencia Población, recursos y la ideología de la ciencia (1974).
ganizado por la FAO, un estudioso de la producción agraria afirmaba que:
"Los /antásticos aumentos de los rendimientos provenientes de los maíces híbridos, los nuevos trigos y los arroces de polinización abierta han si do impresionantes. Más aun, la energía mecánica y su equipo asociado permiten que un trabajador en granjas industrializadas produzca tanto como docenas de trabajadores igualmente laboriosos en
la agricultura tradicional. Muchos observadores se apresuraron a anunciar que el dragón malthusiano al que tanto temían hace apenas una década, había sido derrotado. La gran preocupación residía ahora, según afirmaban, en la distribución y el al macenamiento. [...] Solon L. Barradough,
En la actualidad, la población del mundo (y de América Latina) ha disminui do su ritmo de crecimiento. Por otra parte, los adelantos tecnológicos, como la Revolución Verde, han demostrado que se puede incrementar en gran medida la producción de alimentos. ¿Cuál es entonces el problema? ¿Una mayor pro ducción significa necesariamente mayor acceso a los alimentos?
¿Progreso para quién? ( 1975).
"La aparición en el continente de los efectos de la Revolución Verde, con sus paquetes tecnológicos de alto rendimiento [...], generó unajragmentación entre aquellos que accedían a sus beneficios y ¡os que, por sus características económicas, sociales o culturales, no podían hacerlo. Como se vio en el ca-
La expresión "dragón malthusiano" hace referencia a un economista in glés, Thomas Malthus (1766-1834), quien en 1798, en plena Revolución Industrial, afirmaba que:
“Considerando aceptados mis postulados, afirmo que la capacidad de crecimiento de la po blación es infinitamente mayor que la capacidad de la tierra para producir alimentos para el hom bre. [...] La población, si no encuentra obstáculos, aumenta en progresión geométrica. Los alimen tos tan solo aumentan en progresión aritmética. [...] Ninguna pretendida igualdad, ninguna re glamentación agraria, por radical que sea, podrá eliminar, durante un siglo siquiera, la presión de esta ley [...]". Thomas Robert Malthus.
Primer ensayo sobre la población (1798).
Según la teoría de Malthus, la población crece más que la producción de alimentos.
172
so de México [para el maíz], la producción [..:] cre ció, [...] pero al poco tiempo los alimentos básicos, [...] tuvieron que empezar a importarse". El espado rural enAmérica Latina: procesos, actores, territorios (2007).
Carlos Reboratti.
Actividades •
Identificá distintas ¡deas sobre la Revolución Verde, el crecimiento de la población y la disponibilidad de alimen tos. Escribí una síntesis de cada una en distintas fichas.
•
¿Cómo utilizarías esas ideas para elaborar un argumento a favor de la Revolución Verde y otro que sea crítico de esta?
La producción agraria en América Anglosajona Las actividades agrícola y ganadera h an alcanza do un gran desarrollo en los territorios de América Anglosajona, sobre todo en Estados Unidos. Es una producción altam ente tecnifíeada, la mayoría de las explotaciones utilizan m odernas m aquinarias (sem bradoras, cosechadoras, etc.) y los últim os adelantos tecnológicos, como semillas mejoradas, inseminación artificial en el ganado, etc. La productividad de la m a no de obra, es decir, la cantidad de producción por tra bajador empleado, es de las m ás altas del mundo. En sus inicios, en el agro anglosajón tuvieron un rol m uy im portante las fam ilias agrícolas que, al con tar con tierras en propiedad y acceso a tecnologías, conform aron un sector d f clase m edia rural. Con el paso del tiem po este tipo de productores ha dism i nuido y se h an generalizado las explotaciones en m anos de grandes empresas. La producción de la región se especializa regio nalmente; esto significa que se tiende a la produc ción de uno o dos cultivos en aquellas áreas m ás aptas para su desarrollo, las que se denom inan “cin turones agrarios” (belts en inglés). Por ejemplo: a) Rodeando los Grandes Lagos, zona de im por tan tes m ercados de consumo, dada la gran concen tración de ciudades, se encuentra el "cinturón leche ro”, orientado a la actividad ganadera, en especial la producción de lácteos y sus derivados. También se producen forrajes o alim entos para el ganado y una gran variedad de hortalizas. b) Al s u r se extiende el “corazón agrícola” de Es tados Unidos, dadas sus condiciones climáticas (ma yor tem peratura y hum edad) y suelos fértiles. Es ca-
ACTIVIDADES FINALES
racterísdco el cultivo de cereales como el maíz, por eso se lo conoce como “cinturón m aicero” {corrí belt). Pero en las últim as décadas se h a increm entado la producción de soja y colza (planta forrajera de cuya sem illa se extrae aceite). c) En el centro y el norte de Estados Unidos y centro- sur de Canadá se en cu entra u n a de las zonas trigueras de m ayor im portancia en el mundo. Si bien se especializan fundam en talm en te en la producción de trigo, se ha diversificado la producción, por ejemplo, con el cultivo de girasol y rem olacha. d) En el sur y este de Estados Unidos se destaca la zona algodonera (“cinturón algodonero” o cotton belt), aunque es u n a de las áreas que m ás se han transform ado, ya que se ha diversificado a través de la producción de porcinos, aves de corral y arroz. . En el centro y el oeste de Estados Unidos es im portante la actividad ganadera y en el oeste, en los valles de California, se ha desarrollado una im portante agricultura de riego, en la que se destaca el cultivo de frutales, en especial la vid. Los países de América Anglosajona se encuentran en tre los principales productores y exportadores de cereales y oleaginosas, ju n to con algunos países europeos. Gran parte de la producción se exporta (en especial a países asiáticos). Entre esos productos se destacan el trigo, la soja, el m aíz, los cítricos y las carnes, tanto vacuna como porcina.
Colza ■ ■ ■ ■
3°
Aceite de colza Carne porcina -
Soja
:
“ 7°
Arvejas H
8o
Carne vacuna n
9°
Agricultura y ganadería
j
|
de subsistencia
|
Agricultura
¡:¡
de riego
i
¡
¡
Agricultura
I
!
|
de plantación
¡ Agricultura extensiva de j
j
Jean Marc Von der Weid. Agrocombustíveis:
cereales y oleaginosas
I
¿soluto ou problema? (2009).
í j j
j I
|
jj
|
extensiva
|
j
I
Frontera
i
\
|
agrícola
j
j
a)
En las celdas en blanco tienen que escr ibir en qué país encuentran el tipo de actividad indicada. Traten de precisar en qué parte se distribuye, por ejemplo, al norte, en la costa del océano Atlántico o Pacífico, etc. Es conveniente que consulten el mapa político de América (por ejemplo, el de la página 16). Completen el cuadro con otras actividades que seleccionen del mapa.
c)
Elaboren una síntesis sobre el tipo de actividades
“Una desventaja en la producción de estos com bustibles lia sido por ejemplo el alza del precio de los alimentos, la creciente competencia por la tierra y el agua, y la deforestación. Al utilizarse suelo agrario para el cultivo directo de biocombustibles, en lugar de aprovechar exclusivamente los restos de otros cultivos, se ha comenzado a producir un efecto de competencia entre la producción de comida y la de biocombustibles, resultando en el aumento del piecio de la primera Fabiola Serna; Luis Barrera y HéciOr Montiel, "Impacto social y económico en el uso de los biocombustibles". En: Journal
ofTechnologyManagement & taraírái,Volufiie 6, Issue 1,3)11.
agrarias que se desarrollan en América. d)
Realicen una puesta en común entre los grupos para comparar la información que
a)
cada uno detalló en sus cuadros.
Identifica en los textos ideas a favor y en contra de los biocombustibles y elaboré con ellas un texto argumentativo para cada postura.
b)
las siguientes preguntas.
Escribí uri guiori para un video de no más de cinco minutos en el que se reproduzca cada
a) ¿Qué cambios y continuidades es posible
argumentación.
2o
identificar en las actividades agrarias
3o
latinoamericanas a través de las etapas
el aula una puesta en común de los guiones
históricas mencionadas? Consideré en tu
y/o videos y un debate sobre cuáles de las
5°
Carne porcina
6o
Carne vacuna
mmm
7o
Carne de pollo
■pipi
8°
Mapa de cinturones agrarios en América Anglosajona.
I
América Latina
2,. Con información del capítulo, elabora respuestas a Top de exportaciones en 2011 de tstadoi Unidos de Aniéiica
Trigo y otros cereales No agrícola Ganadería (carne)
r
Chocolate n
*
r
j Ganadería vacuna (Untóos) ¡ Maíz y soja ] Sistemas mirtos ] Algodón
Tipo de actividad agraria
Ganadería
América t Anglosajona
“Los agrocornbustibies vienen siendo presentados por slis defensores como solución para graves problemas que preocupan a la humanidad en este inicio de siglo. Se defiende que, por un lado, podrían resolver o al menos mitigar significativamente la creciente crisis energética (y económica) provocada por el aumento brutal de los precios del petróleo. Por otro lado, podrían disminuir la emisión de gases de efecto invernadero, contribuyendo, por lo tanto, a enfrentar el problema del calentamiento global”.
s¡
VMm a
,§?>Alimsntos preparados ■■
M
procesador de texto.
Trigo
■
2°
5o
a
siguiente. Es posible elaborarlo en papel o en un
' I üp de exportaciones eri 2011 de Canadá 1o
3. Leé atentamente los siguientes fragmentos.
para completar entre todos un cuadro como el
b)
4o
M
1. Trabajen en grupo con el mapa de la página 165
9o
. Tortas de soga ■ ■ ■ Almendras H M
respuesta las formas de producir, los actores que participan, los bienes que se producen, y su destino. b) ¿Qué desafíos se presentan para el futuro
Fuente: FAOFAOSTAT. En: http://goo.gi/hMm8 YG
agrario latinoamericano?
c)
Reunidos en pequeños grupos, organicen en
argumentaciones están mejor elaboradas. d) En el cierre del debate, expresen su opinión personal sobre el problema planteado y propongan alguna alternativa para abordar el tema.
'm m s m s s m m
¡S È m È m
C A P Í T U L O
•ento y cambios de la producción
16 ■H
•M:.
La producción industrial comprende un conjunto amplio de actividades orientadas hacia la elaboración de distintos bienes materiales. Estas formas de producción han experimentado transformaciones desde su surgi-
I
miento hacs más de tres siglos y a lo largo de etapas. En América, el desarrollo de las actividades industriales presenta variaciones entre los distintos países y regiones.
La industria: sus aspectos más relevantes En América, como en otros continentes, la ac tividad industrial tiene características en común que la diferencian de otras. Los bienes producidos por la industria incluyen desde productos de uso cotidiano, como alim entos, indum entaria, elec trodomésticos, com putadoras, h asta otros m enos frecuentes de encontrar en la' vida diaria como m aquinaria o productos quím icos. Lo distintivo de la producción industrial es la elaboración de estos productos en grandes cantidades y la utilización, para ello, del trabajo h.umano (destreza física y conocimiento) acom pañado de distintos tipos de ÜÜ
La producción industrial se ha transformado en la forma más difundida de producción de bienes en et último siglo.
176
m aquinaria y tecnología. En general, los elem en tos básicos para la producción industrial son: Materias primas. Elem entos que son transfor m ados en el proceso industrial para obtener otros (por ejemplo, el algodón constituye la m ateria pri m a para elaborar productos textiles). Mano de obra. Conjunto de trabajadores emplea dos para desarrollar distintas tareas (manejo de m a quinaria, gestión, diseño de productos, etcétera). Fuentes de energía. Los bienes energéticos co m o la electricidad o los com bustibles fósiles (pe tróleo, carbón) son los em pleados con m ás fre cuencia para poner en funcionam iento el conjunto de la m aquinaria utilizada para la producción. Capital. Incluye los recursos de tipo económico para adquirir m aquinaria y m aterias primas, para contratar servicios o para pagar los salarios de los trabajadores. Servicios a la producción. Los conforman un con junto amplio de servicios que las empresas adquie ren para complementar las tareas de producción con cretas. Estos servicios incluyen: transporte, limpieza de instalaciones, publicidad, seguridad, etcétera. Consumidores. Son los destinatarios de la pro ducción, es decir, quienes harán uso de los bienes producidos. Incluyen a aquellos que consumen di rectam ente el producto y a quienes lo utilizan para otros procesos de transformación industrial.
Las actividades industriales han cambiado a lo largo del tiempo. Com únm ente se distinguen tres m om entos de cambio llamados revoluciones: Primera Revolución Industrial. Ocurrida a m edia dos del siglo xvm, sobre todo en Inglaterra, implicó la utilización del vapor desagua como fuente de energía para las m aquinarias industriales y el ferrocarril. Segunda Revolución Industrial. En las últim as décadas del siglo xix, nuevas ram as de la industria adquirieron peso, entre ellas, las producciones m e talúrgica, siderúrgica, quím ica y autom otriz. En ese momento tam bién cam biaron las fuentes de eri§?gia: el petróleo pasó a ser decisivo para el transporte (por ejemplo, el autom otor y el aéreo). Su utilización de mandó el surgim iento de nuevas ram as industriales, como la petroquím ica. Esta etapa se difundió en los países m ás desarrollados. Tercera Revolución Industrial. El últim o m om en to de cambios significativos en la producción indus trial tiene lugar a fines del siglo xx, vinculado con las tecnologías de la información y las comunicaciones. Nuevas industrias como la electrónica, acom pañada de la inform ática y las telecomunicaciones, harán posible no solo la generación de nuevos bienes (como computadoras, teléfonos celulares, etc.) sino tam bién nuevas form as de organización industrial m arcadas por la instantaneidad que perm iten dichas tecnolo gías. Esta etapa consolida la actividad industrial en los países m ás desarrollados y tam bién se difunde en num erosos países del este de Asia, como China y Corea del Sur.
En América Anglosajona, Estados Unidos y Cana dá forman parte del grupo de países más industriali zados. En América Latina las actividades industriales comenzaron a tener peso desde mediados del siglo xx, aproximadam ente, y en unos países m ás que en otros.
Tordísimo y posfordlsmo A partir de la Segunda Revolución Industrial se fue conform ando un modelo de producción indus trial conocido como fordismo. Su nom bre rem ite a su origen, ya que se inició en la em presa que Henry Ford creó para la fabricación de automóviles, en Estados Unidos. Esta forma de organización de la industria (rápidam ente adoptada por distintas ram as indus triales) tenía las siguientes características. El fordismo implicó la producción de bienes poco diferenciados (poca variedad), en grandes cantida des y a vprecios accesibles. La fuente de ganancias, para las empresas, radicaba en la comercialización de grandes cantidades. Para los consumidores (en su m a yoría trabajadores industriales), su adquisición era po sible debido a los precios accesibles de los productos. Este modelo persistió de m anera dominante hasta la década de 1970. Para ese mom ento la producción in dustrial comenzó a orientarse a la elaboración de pro ductos m ás diversos, en respuesta a distintos requeri mientos de los consumidores. La estrategia cambia y las ganancias se obtienen de la producción de m enos productos pero con un precio m ás elevado. La incor poración de tecnología m ás sofisticada (automatizada) que reemplaza el trabajo hum ano será característica de esta nueva forma de producción que requiere menos trabajadores pero con rAayor nivel de calificación. Este modelo se conoce con el hombre de posfordismo. Si bien cada uno de estos modelos de producción se asocia con un momento histórico específico, en la actualidad ambos coexisten; es decir, el modelo posfordista no ha reemplazado completamente al fordista.
Para seguir trabajando en el espacio digital
177
4
la industria en el norte dei continente O C EAN O GLACIAL ÁRTI CO
'
Si ^
i v<
~/Uí-£?k~
V OCÉANO PACÍFICO NORTE
x-,
Sa trancisco VSItkon Volley
;'
Quéníij? p.0/ !, Jg?^
Milwaukee
~ eeOfe?’!l| ^ i ,WúntreaK . Boston
fítá ^ Ú "
®<«SM
t) L\
.os Áiiqeles &T,juana f / S 'N Q .
; V ) i$ p v a Yo.k
Ciudad
BattirnoreC£r Filadf*lfia
x)\{ ^QJuárez Umivi.m Nuev
Bogotá !
i Saiyattbr
\ a
t
»
“
r ®
a « E < í i=a =
4 r é fr
Electrónica Petroquímica y derivados del gas innovación tecnológica
lEa b l Química y farmacéutica Maquinadas J
Alimentos y bebidas
H p i Automotriz y transporte Siderurgia y metalurgia ^
Textil Industria maquiladora
Dísttíbución de las principales áreas industriales en América.
actividades de investigación que dan lugar a conti nuas innovaciones con vistas á ser aplicadas a estas nuevas industrias. A demás, se destaca como zona dedicada a la industria electrónica, las telecom unica ciones y la innovación tecnológica, la que se encuen tra en el noroeste de Estados Unidos y el sudoeste de Canadá, con centro en las ciudades de.Seattle y Vancouver, respectivam ente. Pero la industria estadounidense tam bién estuvo afectada por crisis económ icas que repercutieron en forma negativa en la producción. La crisis de 2008 (iniciada en este país pero de repercusión mundial) h a profundizado procesos de cierre de industrias. Por ejemplo, los grandes centros de producción autom o triz experim entaron el cierre de plantas industriales acom pañado de la em igración de su población por falta de oportunidades laborales. Aquella zona cono cida como cinturón m anufacturero ahora es llam ada el cinturón oxidado o herrum brado (rustbelt),' en fun ción del fin de varias industrias que tenían al hierro como una m ateria prim a central.
T; ansformaciones /«:'**-
Principales ciudades y áreas industriales Algunos productos destacados £Í
América Anglosajona se destaca por la variedad y alto n iv el tecnológico de sus industrias, desde las alim entarias h asta las de m aquinarias e inform ática. El proceso de desarrollo de la industria en A mé rica com ienza en E stados Unidos. Allí, rápidam ente fueron im plem entados los adelantos de la Primera y Segunda Revolución Industrial. La expansión del transporte ferroviario colaboró en la distribución de las m aterias prim as hacia los prim eros centros in dustriales, y de los bienes m anufacturados a los dis tintos centros poblados del país. En u n comienzo, las industrias se concentraron en el área nordeste (entre los Grandes Lagos y la costa atlántica), conform ando h a sta hoy una de las princi pales zonas industriales del m undo. Esta área cono cida como cinturón industrial (manufacturing belt), se h a caracterizado no solo por la variedad y cantidad de industrias sino por ser durante m ucho tiem po asiento de las em presas autom otrices m ás em ble m áticas; allí no solo se desarrollaron y concentraron im portantes plantas de producción sino que tam bién se diseñó el modelo fordista de producción. Otras zo nas industriales destacadas en Estados Unidos se encuentran en el sur y en el oeste. Por ejemplo, la in dustria cinem atográfica, con centro en Los Ángeles, California, representa u n a de las principales fuentes de recursos para el país, La principal zona industrial de Canadá tam bién está localizada alrededor de los Grandes Lagos y en e] oeste, a lo largo de la frontera con Estados Unidos.
M
Antártida j f ^Argentina
\ limíte dei lecho y subsuelo 2 limite exterior del Río da la
3 Límite lateral marítimo
El crecimiento de la producción industrial en Es1 3 tados Unidos traspasó progresivam ente las fronteras I nacionales, y m uchas de las em presas de relevancia I s m undial que tienen presencia en varios lugares del | ¡ planeta son originarias de este país. Como ya leiste, la 8 relocalización de grandes em presas multinacionales | por el m undo es una característica de la globalización. I Otro de los aspectos que en las últim as décadas í J han m arcado el p anoram a industrial en América An| ] glosajona ha sido el desarrollo tecnológico. Así, a las I I industrias tradicionales se les h an sum ado otras que v s producen tecnología de punta, como las que se loca lizan en ^ r ó e s te de Estados Unidos (especialmente en el llam ado Valle del Silicio o Silicon Valley). Allí se concentra no solo este tipo de producción sino las
Blancanlevesylos siete enanitos, 1937, La industria cinematográfica es una de las más importantes de Estados Unidos.
178
179
La industria en América Latina La actividad industrial en América Latina tiene poco m enos de un siglo de historia. Se inicia con las industrias vinculadas con el procesam iento de m ate rias prim as de origen agropecuario. Hacia mediados del siglo xx tom ó impulso, en algunos países, como parte de una etapa de sustitución de im portaciones. Luego de décadas de estancam iento e inclusive de crisis industrial, la globalización p resenta un desafío a los Estados latinoam ericanos, que deben im pulsar con m ayor fuerza sus industrias.
Sus orígenes El proceso de crecimiento de la industria en América Latina comienza en las primeras décadas del siglo xx. Previamente, en la región predom inaban la produc ción agropecuaria y las actividades extractivas (como la minería), orientadas a la exportación. Latinoaméri ca, por otro lado, im portaba los diferentes productos industriales desde Europa y Estados Unidos, lugares que experim entaban un crecimiento industrial. Este panoram a cambia con la crisis económica de 1929 (el crack del 29) y su im pacto m undial. Los países industriales que obtenían m aterias prim as de Améri ca Latina dejaron de hacerlo debido a las dificultades económ icas por las que atravesaban. Sin los ingresos por exportación, era difícil para' los países latinoa m ericanos adquirir productos industriales. Este fue uno de los motivos por los cuales algunos países de la región com enzaron a in ten tar desarrollar sus proí Z Millones , de empleos en la industria manufacturera
Cambios en el empleo industrial por grandes regiones, [* incluye China, Japón y Australia], Fuente: Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI). ^ g g Informe sobre el Desarrollo Industrial 2013.
pias industrias. Las incipientes industrias nacionales sustituían la im portación de bienes y-por eso en este m om ento se inaugura u n período conocido como de industrialización por sustitución de importaciones (ISI). Otro suceso posterior, la Segunda Guerra Mun dial, tam bién provocó u n a dism inución en los bienes industriales disponibles (ya que los países industria les eran los que participaban de este conflicto bélico). Esto tam bién incentivó la producción industrial local en América Latina. Las primeras ram as que se desarrollaron fueron la alimentaria y la textil; luego, algunos países incorpora ron industrias m ás complejas que requerían mayores inversiones y desarrollo tecnológico, como la industria siderúrgica, la autom otriz y la petroquímica. También creció la elaboración de bienes durables (todo tipo de electrodomésticos) y la de bienes de producción (ma quinarias y herram ientas, m uchas de ellas empleadas en las industrias de reciente creación). Este proceso de industrialización no fue igual para toda la región. Brasil, México y la Argentina se desta caron como aquellos países donde el im pulso de la industria h a sido m ás notable y donde se desarrolló u n a producción de m ayor complejidad. El período de crecim iento de las industrias lati noam ericanas implicó la creación de em presas esta tales (gestionadas por los Estados nacionales) vincu ladas a distintas producciones. Ejemplos de ello son las em presas argentinas YPF (Yacimientos Petrolí feros Fiscales) y SOMISA (Sociedad Mixta Siderúrgica Argentina), dedicada a la producción metalúrgica. Este período de industrialización se extendió hasta la década de 1970. El fin de la etapa de industrializa ción por sustitución de importaciones estuvo marcado por una serie de cambios. Entre ellos, podemos men cionar: la apertura a la importación de productos in dustriales que competían fuertem ente con la produc ción nacional; la reducción de personal empleado en las em presas industriales (debido a la utilización más intensa de maquinaria) y las dificultades de los gobier nos para controlar el accionar de las grandes empresas multinacionales con presencia en estos países. En la actualidad, en promedio, la industria emplea al 20% de la población activa en América Latina y se observa u n a m ejoría en los niveles de producción y el empleo. Esta situación varía considerando la expe riencia de industrialización de cada país de la región.
la distribución territorial En el m apa de la página 178 se han identificado las principales áreas industriales en Latinoamérica. Se observa claram ente que estas se encuentran en las zonas urbanas m ás im portantes de México, Brasil y la Argentina. / En México las áreas industriales se h an localizado en el centro del país, sobre todo en tom o a la capital nacional, Ciudad de México, y a Monterrey; otro sec tor donde se h an expandido es en el norte, en la zona fronteriza con Estados Unidos. Las zonas con mayor cantidad de industpaS
Ramas Industriales destacadas Teniendo en cuenta el agrupam iento de activida des por tipo de producto (ramas) es posible observar que el sector industrial latinoam ericano se destaca por las siguientes características. Todos los países han desarrollado algún tipo de in dustria de alimentos y bebidas, y tam bién textil. Por eso estas ram as tienen una distribución amplia en la región (aun en aquellos países que carecen de una im portante tradición industrial). Otras m ás complejas, como las industrias de m a quinaria y las siderúrgicas, metalúrgica y automo triz, se localizan principalmente en los tres países más industrializados (México, Brasil y la Argentina), pero tam bién en otros como Chile y Colombia. Hay otras ram as de la industria que tienen una lo calización m ás puntual; la electrónica, por ejemplo, se encuentra principalm ente en Brasil .y la Argentina. Venezuela y México, donde se destaca la extracción de hidrocarburos, poseen industrias orientadas al proce samiento de estos recursos, como las petroquímicas.
Las políticas industriales Muchas veces desde el Estado se toman algunas decisiones para estimular el crecimiento industrial. Esto es lo que sucedió en América Latina durante el período de industrialización por sustitución de impor taciones. En contraposición, otras m edidas de gobier no pueden desalentar el desarrollo industrial, como aconteció a partir de la década de 1970 en la región. En esa época los gobiernos aplicaron m edidas para favo recer la im portación de bienes m anufacturados, que, al tener precios más bajos, desplazaron del mercado interno a los productos de industria nacional. También los Estados buscan atraer la radicación de industrias a su territorio. Dada la repercusión que puede ten er la industria en la economía en general (porque* necesita la presencia de otras actividades económicas y servicios), muchos países (e incluso pro vincias y ciudades) están interesados en contar con industrias en sus jurisdicciones. Ellas podrían estim u lar el surgimiento de otras actividades económicas y generar empleo. Por este motivo m uchas veces se decide la creación de parques industriales: áreas des tinadas a la concentración de industrias que cuentan con servicios básicos para su funcionam iento y que, en ocasiones, tienen ventajas como la exención de im puestos. A veces, la radicación de fábricas se ve favoreci da por acuerdos internacionales, como ocurre en la frontera de México con Estados Unidos, donde se en cuentran las industrias maquiladoras, como parte de acuerdos comerciales ehtre los dos países.
Fábrica textil en Perú.
181
Explorando otras fuentes Trinsfoririaciories en ¡a localización industrial Las em presas industriales tienen en cuenta va n o s elem entos en el m om ento de decidir su locali zación. Pero estos factores que explican su ubicación cam bian a lo largo del tiem po en la m edida en que surgen nuevas formas de organización de la produc ción, nuevas tecnologías de la producción y com uni cación y se produce un abaratam iento de los costos de transporte.
Factores qué explican los cambios Históricam ente, las em presas se h an localizado en los lugares que cuentan con u n a o varias de las siguientes características: La cercanía a las materias primas y las fuentes de energía perm ite dism inuir los costos de transpor te de estos dos elem entos esenciales en la produc ción. Esto explica, por ejemplo, la radicación de la in dustria siderúrgica en el nordeste de Estados Unidos, donde tam bién existen yacim ientos de hierro, o las refinerías de petróleo en Venezuela, cercanas a los lugares donde este producto se extrae. La conexión con vías de transporte. La cercanía a puertos o im portantes vías de comunicación facilita la llegada de m aterias prim as y la distribución de la producción. Este factor se ha vuelto clave para el co mercio internacional, y explica que buena parte de las áreas industriales del continente americano coinci dan o se encuentren cercanas a im portantes puertos. La disponibilidad de mano de obra. La industria en sus comienzos dem andó una cantidad num erosa de trabajadores. Por eso los ámbitos urbanos concentra ron actividades industriales y recibieron im portantes cantidades de migr antes, como ocurrió en las grandes metrópolis industriales del continente americano. La proximidad de los consumidores Esie factor
disminuye los costos de transporte de los productos ya elaborados, pero además, es clave para aquellas em presas que generan productos que no resisten tiem pos prolongados de transporte o alm acenam iento (por ejemplo, los productos alimenticios perecederos). La cercanía a otras industrias y servidos. La aglo meración de varias empresas com plem entarias en un área lim itada facilita la vinculación entre estas y dis minuye los costos de transporte. Por ejemplo, la cerca nía entre una fábrica automotriz y otra de producción de neum áticos resulta ventajosa para ambas. Legislaciones favorables. La existencia de leyes, co mo aquellas que eximen de im puestos a las empresas industriales, suelen explicar la radicación de plañías de producción en determinados países o ciudades. Con estas m edidas las empresas pueden ahorrar costos.
Del establecimiento único a la 'distribución mundial Tradicionalrnente, las industrias concentraban todas las tareas necesarias para la elaboración de un producto en una sola planta industrial. Esto fue característico de las formas de producción, fordista. Esta situación cambia hacia las últim as décadas del siglo xx. A partir de ese mom ento, el abaratam ien to de los costos de transporte y las posibilidades de vinculación instantánea que brindan las nuevas tec nologías de comunicación perm iten que algunas em presas operen en “todo el m undo” a través de sus filiales. Ellas distribuyen distintas actividades del proceso de producción en diferentes lugares (incluso m uy distantes entre sí) en función de las ventajas que presente, cada uno. Estas formas de organización es pacial- de la producción industrial van a coincidir con el desarrollo del modelo de producción posfordista.
LA INDUSTRIA MAQUILADORA La industria maquiladora es un tipo especial de organización de la producción que se ha desarrollado a partir de las últimas décadas del siglo xx, característica de la etapa de globalización. Se trata principalmente de un proceso de ensamblado o armado de partes industrializadas. Se han hecho películas y documentales sobre el Año: 2006
tema, como el presentado en esta página.
Maquilápolis es un documental que está centrado en la situación de los trabaja dores en las zonas industriales de la ciudad de Tijuana (en México), especialmente de las mujeres empleadas en ellas. Los relatos de las experiencias laborales de estas empleadas permiten conocer más detalles de esta forma de organización de la pro ducción industrial, de las condiciones laborales y de las consecuencias en el ámbito
Dirección: Vicky Funari, Sergio de la Torre Duración: 68 minutos Audio: Español e inglés Subtítulos: Sí
local de este tipo de industrias.
Sinopsis: Carmen trabaja en el turno de 1a noche en una maquiladora en Tijuana. [...] padece de mala salud por haber sido expuesta al plomo y otros tóxicos durante sus años en las maquilas [...} al día gana seis dólares. [...] Mientras que Carmen y un millón más de trabajadores de la maquila producen las tele visiones, los cables eléctricos, los juguetes, la ropa, las baterías y los artículos médicos, a la uez tejen la mera tela de la vida para las naciones consumidoras^ Además cada día estos trabajadores enfrentan violaciones laborales, devas tación ambiental y caos urbano -la uida en el frente de la economía global-. En Maquilápolis, Carmen y Lourdes van más allá de la lucha diaria por la supervivencia y organizan a sus comunidades para lograr'cambios positivos en sus vidas: Carmen levanta una demanda en contra de una empresa por violar sus derechos de trabajo. Lourdes ejerce presión sobre el gobierno para sanear un sitio tóxico, una fábrica abandonada y repleta de desechos tóxicos. Mientras que ellas trabajan para lograr cambios, el mundo cambia tam bién: con una crisis económica global y la disponibilidad de una mano de obra más barata en China, los trabajos de la maquila empiezan a desaparecer de Tijuana, dejando a Carmen, a Lourdes y a sus colegas con un futuro incierto. En: http://www.maquilapolis.com/
Actividades ®
Utiliza las siguientes preguntas como guía para analizar el documental.
a) ¿Qué tipo de empresas llegan al área industrial de Tijuana? ¿Qué tareas se realizan en esas plantas? ¿Cuá les son los bienes que se obtienen?
b)
¿Quiénes son los trabajadores que se emplean en estas plantas? ¿Qué pasa cuando los trabajadores co mienzan a reclamar por sus derechos laborales? ¿Cómo se vincula esto con los procesos de relocalización industrial actuales?
c)
¿Cómo describir ías las condiciones de trabajo de los empleados? ¿Qué sucede con los derechos laborales?
d ) . ¿Cuáles son los reclamos de las mujeres protagonistas de la película? ¿Cuáles son los resultados de sus luchas?
--e) ¿Qué consecuencias ambientales están asociadas con la presencia industrial en Tijuana? ¿Qué impactos sobre la salud tiene la actividad industrial? Fábrica de cemento en La Cuma, provincia de San Luis.
182
Zona de fabricas en Zarate, cercanas al puerto y vías de transporte.
183
Desafíos industriales en América y en el mundo ACTIVIDADES FIMALES Si bien el desarrollo industrial presenta diferencias entre América Anglosajona y América Latina, en la eta pa de globalización ambas regiones comparten desa fíos. Tanto en una como en la otra se pueden dar proce sos de deslocalización industrial y desindustrialización. Las nuevas formas de localización de las in d u s trias, o relocalización, afectan a todos los países. Las em presas, en especial las m ás grandes, optan por instalar varias plantas en diferentes lugares del m undo donde encuentran beneficios. Más allá de es tos aspectos a nivel global, estas estrategias em pre sariales tam bién tienen consecuencias a nivel local. Por ejemplo, debido a la facilidad con que cambian de localización,'las em presas pueden generar repen tinas transform aciones en los lugares, dando paso a procesos de crecimiento industrial (y empleo) o, por el contrario, al cierre de fábricas o a la dism inución de su producción con pérdida de opciones laborales. Cuando se habla de deslocalización industrial se hace referencia a este proceso por el cual las empresas cambian la localización de sus plantas de producción. Los motivos de este cambio pueden ser variados pero siempre se busca reducir los costos de producción para hacer más competitivos los productos. Uno de los fac tores que impulsan esta estrategia es la disponibilidad de mano de obra con las características requeridas por la empresa en cuestión. Así, por ejemplo, las tareás in dustriales que dem anden mucha m ano de obra no cali ficada podrán ser localizadas en lugares donde puedan pagar salarios más bajos, m ientras que si el interés está en emplear trabajadores de alta calificación o profesio nales, los lugares elegidos serán las grandes ciudades con im portantes centros de educación superior.
En térm inos generales, en las últim as décadas se observa a nivel m undial un movimiento dé"deslocalización industrial caracterizado por él desplazamiento de em presas desde los países desarrollados (tradicio nales lugares industriales) hacia los países en desarro llo, donde la disponibilidad de m ano de obra barata y poco organizada sindicalm ente es abundante. En oca siones, además, estos países tam bién diseñan legisla ciones favorables para atraer a las empresas. La presencia de industrias en estos nuevos lugares generará nuevos em pleos y, probablemente, requerirá otras actividades económicas que tam bién se locali zarán allí. Esto m uchas veces es evaluado en términos positivos, sobre todo donde las opciones laborales o las actividades económicas son limitadas. América Latina constituye un área que resulta atractiva para la localización de em presas m undiales que h an aprove chado la disponibilidad de m ano de obra, e incluso la historia industrial de algunos países de la región, para radicarse en ellos. Los procesos de desindustrialización, por otro la do, tienen lugar en aquellos ámbitos abandonados por las em presas en busca de situaciones m ás ventajosas para la radicación de sus industrias. El ejemplo más notable en este sentido lo constituye la ciudad esta dounidense de Detroit, antiguo centro de surgimiento de la industria automovilística del cinturón industrial. Las em presas allí localizadas buscaron nuevos em plazamientos (en el su r de Estados Unidos) donde los costos de la m ano de obra eran m ás bajos y la organi zación de sindicatos, m ás endeble. La ciudad perdió su histórica producción industrial pero tam bién fuentes de empleo y, por consiguiente, población.
5. Leé el siguiente texto y respondé. 1. Identificá en el mapa de industrias de América las ciudades y países donde están las principales áreas industriales.
Detroit: así se hundió el Titanic del capitalismo
/ 2. Elaboré un cuadro comparativo sobre las carac terísticas del sector industrial en América Latina y América Anglosajona. 3. Redacté en un párrafo la relación que existe entre los procesos de relocalización industrial y desífidustrialización.
4. Leé el texto siguiente y luego respondé las preguntas.
China hada Brasil “La empresa tecnológica taiwanesa Foxconn está estudiando desembarcar en Brasil con una inversión de 12.000 millones de dólares durante los próximos seis años, en lo que será la apuesta más importante de la firma fuera de su país de origen. [... ] La entrada de Foxconn en Brasil,|igue la tendencia de otras grandes multinacionales tecnológicas que apuestan por trasladar parte de su producción a Sudamérica, como Motorola o LG. El motivo, que estas empresas emplean a un gran número de personas en China, más de un millón en el caso de Foxconn, la mayoría en la región de Shenzen, pero ven con temor el repunte de los salarios que está teniendo lugar en el gigante asiático. [*...] Según las cifras que maneja el gobierno brasileño, la llegada de Foxconn, si finalmente se cierra el acuerdo, supondrá la creación de unos 100.000 puestos de trabajo. A cambio de su desembarco, él fabricante tecnológico, que producirá en el país tabletas, reclama al Ejecutivo garantías de que dispondrá de las necesarias infraestructuras, como suministro energético y acceso directo a los aeropuertos”. El País, 13 de abril de 2011. En: http://goo.gl/V5ByHi
■ !
“El ocaso de toda una gran ciudad en pleno corazón del imperio estadounidense. Un antiguo símbolo de su poderío industrial y del ‘sueño americano’ donde hoy, sin embargo, se venden viviendas por el precio simbólico de un dólar, ya que nadie quiere habitar el inhóspito silencio de unos barrios abandonados que no tienen electricidad, ni agua, ni policía, ni escuelas. Porciones enteras de la ciudad han muerto. Otras están agonizando. [...] ¿Qué ha sucedido? Porque en sus buenos tiempos Detroit fue una Meca del empleo, uno de los lugares donde resultaba más fácil establecerse. Lucíá con orgullo el sobrenombre de ‘Motor City’: su inmensa industria del automóvil la había convertido en una metrópolis populosa y floreciente, en la que había trabajo, dinero, negocios, ganancias. Entre 1900 y 1930, la atracción que despertaba la inagotable oferta de trabajo multiplicó la población de la ciudad por seis. [...] Los años 90 y el cambio de siglo trajeron consigo el desmoronamiento total. Las últimas grandes fábricas que aún quedaban también partieron en busca de empleados que trabajasen lo mismo o más por mucho menos dinero y la industria de Detroit, ya agonizante, firmó su certificado de defunción. [...] La crisis mundial de 2008 ha terminado de acelerar la huida en masa de habitantes y la ciudad se ha desangrado. Las consecuencias de la diàspora han sido tremebundas para Detroit: a menudo han sido los más pobres quienes se han quedado, así que la renta\per cápita se ha desplomado todavía más, y lógicamente la capacidad recaudatoria del ayuntamiento se ha extinguido”. Revista JotDown N.°2 (2013), .
; I' ¡V
a)
¿Por qué decide la empresa su traslado a Brasil?
b) ¿Qué condiciones reclama para instalarse en Industria de Defro/f (1932-1933), mural de Diego Rivera que representa la época de esplendor de la ciudad industrial.
184
c)
En: http://goo.gl/ypgii
¿Por qué se nombra a Detroit como el
"Titanicdei capitalismo"? b) ¿Cuál era la situación de la ciudad en las primeras décadas del siglo xx? c)
a)
.
¿Qué cambió a partir de la década de 1990? ¿Qué causas y consecuencias identificás?
d) Si Diego Rivera hubiera conocido esta etapa de la ciudad, ¿qué creés que
ese país?
habría representado en un mural? ¿Qué
¿Cuáles son los beneficios que espera Brasil?
representarías vos?
SECCIÓN
Proyecto de trabaji ®
INFP-V-.TRtJC'i'/'
■ ■ i.
•
Territorios y política en la historia del canal La construcción del Canal de Panamá se remonta a fines del siglo xix y prin
Las tendencias de la economía m undial producen profundas transform aciones en los territorios orientadas, en gran medida, a un m ejor aprovecham iento económico. Esos procesos tienen consecuen cias de distinto tipo para diversos sectores sociales. A veces, un "mejor aprovecham iento” para un país o grupo de personas resulta en un problem a para otros. Con el fin de reflexionar sobre estos tem as se analizan dos estudios de caso de América Latina rela cionados con proyectos y acciones tend ien tes a facilitar la integración de territorios: el Canal de Panam á y la Iniciativa para la Integración Regional Suram ericana (URSA).
cipios del xx, en el contexto de las aspiraciones territoriales de Estados Unidos en América Latina. Durante la administración del presidente de Estados Unidos Teodoro Roosevelt, comenzó a madurar la idea de contar con un paso para facilitar el comercio interoceánico. Primero le pidieron al gobierno de Colombia (el territorio de Panamá pertenecía en ese entonces a este país) la concesión de las tierras del istmo para llevar a cabo la empresa, pero el senado colombiano rechazó la propuesta. El 3 de noviembre de 1903 estalló un movimiento sepa ratista en Panamá que contó con el apoyo militar del gobierno estadounidense y de un grupo de empresarios de ese país, ya instalados en la zona. Tres días
£1 Canal de Panamá
\
tacadas de la historia y está vinculado con la comuni
después, Estados Unidos reconoció la independencia de Panamá y luego, el 18
En las rutas de transporte .marítimo internacional
cación y el tráfico marítimo a escala mundial, ya que
de ese mismo mes, firmó un convenio con el líder de la Junta Revolucionaria de
desempeñan un papel muy importante los canales o
conecta los océanos Atlántico y Pacífico en el territo
Panamá, por el cual garantizaban la independencia del nuevo Estado, además
pasos que comunican océanos y mares. Algunos son
rio de Panamá. La zona donde fue construido el canal
del pago de un subsidio anual a Panamá a cambio de la concesión a perpetui
naturales, como el Canal de la Mancha, otros han sido
presenta la particular ventaja de ser la más estrecha
dad del uso, la ocupación y el control de aquelia franja de territorio (Zona del
construidos, como el Canal de Panamá. Este canal es
franja de tierra del continente (denominada istmo) que
Canal) para la construcción del canal, cuya obra le aseguraría al país del norte
considerado una de las obras de ingeniería más des-
separa los dos océanos.
el control sobre la región central de América. En 1903 comenzaron las obras, que fueron concluidas aí cabo de diez
Mapa de 1879-1880 de rutas marítimas, cuando comenzó a proyectarse el
Mapa de 1912 que Indica el recorrido del canal construido para la época. Atraviesa
canal y ubicación actual de este.
el lago de Gatún y una zona montañosa.
años y que dieron por resultado un canal que se extiende desde el océano
¿Cómo funciona el canal? La vía del canal es navegable gracias a un sistem a de esclu sas, que son estructuras hidráu licas que perm iten com pensar los desniveles del terreno, ele vando las naves cuando ingre san al canal y descendiéndolas en el tram o final. En estos tra mos, los buques son asistidos por rem olcadores y pequeñas locomotoras, que contribuyen a riireccionar el recorrido de los barcos. Para entender mejor el funcio nam iento de las esclusas es posible ver videos en la página oficial del Canal de Panamá. En: http://m icanaldepanam a.com /
Atlántico, donde se encuentra el extenso lago Gatún, hasta el océano Pacífi co, muy próximo a la capital, Panamá. En 1979, el presidente panameño -Ornar Torrijos— y su par norteamericano -James Cárter- firmaron una serie de tratados por los cuales Estados Unidos reconoció la soberanía de Panamá sobre la Zona del Canal y finalmente, en 1999, realizó la cesión completa del canal al gobierno panameño. En la últimas décadas, como parte del contexto de globalización, el tráfico por el canal ha tenido un importante aumento. Los principales países que uti lizan la vía son Estados Unidos, China, Chile, Japón y Corea del Sur. Por otra
Las naves ascienden y descienden a través de
parte, con el incremento de los flujos comerciales internacionales, el gobierno
las cámaras de las esclusas. Eri la fotografía se observan las esclusas de Gatún.
de Panamá inició una ampliación del canal, proceso que ha recibido críticas de algunos sectores por su impacto ambiental.
En grupos, busquen información acerca de los proyectos de ampliación del Canal de Panamá, organícenlos según: objetivos, actores que los em prenden y nivel de concreción. Averigüen sobre el proyecto de Nicaragua para construir un canal interoceánico sim ilar al de Panamá, Tengan en cuenta los objetivos del país para realizar este proyecto (o cómo justifica su necesidad) y quiénes serían los mayores inversionistas y sus motivaciones. Luego de su investigación, seguram ente advirtieron que en ambos casos se han producido o se p ro ducen conflictos de intereses entre diferentes actores pero que, básicam ente, pueden agruparse en aquellos que están a favor y aquellos que están en contra (de la ampliación o de la construcción).
Vista aérea actual de un tramo del Canal de Panamá en la costa del océano Pacífico.
186
■"&) Iden tifiquen en u n a red conceptual quiénes integran cada postura y los argumentos que esgrim en.
b) Señalen sim ilitudes y diferencias con res pecto a lo que fue la decisión de construir el Canal de Panam á hace 100 años.
é h h b n s
Algunos cuestionamientos al proyecto
La Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Swam ericana Como su nom bre lo indica, URSA es una iniciativa que busca fom entar la integración entre los países sudam ericanos. Fue creada en agosto de 2000, en Brasilia, durante la Prim era Cumbre Sudam ericana y tiene como objetivos desarrollar proyectos para el m ejoram iento de la infraestructura regional de tra n s porte, energía y telecom unicaciones en América del Sur. Desde entonces se h a n ido desarrollando algu nos proyectos con diferente aceptación por parte de sectores sociales.
vx*
nismos supranacionales cuya lógica es, a fin de cuentas,
Desde su implementación, han surgido varios cues-
puramente económico-extractiva "(María Eugenia Arias
tionamíentos a URSA. Por ejemplo, algunos consideran
Toledo, "URSA: lógica de la interconexión, lógicas interco-
que el modelo de desarrollo de URSA profundiza el rol
nectadas", 2009). Además, se cuestionan otros aspectos
de los países solo como productores de materias primas
como el impacto ambiental de los proyectos y la falta de
para el mercado mundial. Por otro lado se afirma que,
consulta a la población sobre su realización.
en el marco de URSA, los Estados nacionales están ce diendo parte de su soberanía a otros actores del mundo globalizado, como las grandes empresas transnacionales o los organismos supranacionales: "Las soberaní^rfacionales ceden paso a nuevas fronteras, no delimitadas por
Cómo se conforma
los Estados contenidos por esas fronteras sino por orga-
URSA cuenta con la participación de representantes de doce países (Ar gentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú, Surinam, Uruguay, Venezuela) y con el apoyo financiero del Banco Intera-
Evo Morales: exportar en medio de corredores de miseria
mericano de Desarrollo (BID), la Corporación Andina de Fomento (CAF) y
“Tenemos que desarrollar la infraestructura vial, las hidrovías y corredores, no solo ni tanto para exportar más al mundo sino, sobre todo, para comunicarnos entre los pueblos de Sudamérica respetando el medioambiente y reduciendo las asimetrías. En este marco debemos revisar la Iniciativa de Integración Regional Suramericana (URSA), para tomar en cuenta las preocupaciones de la gente que quiere ver carreteras en el marco de polos de desarrollo y no autopistas por las que pasan contenedores para la exportación en medio de corredores de miseria y un incremento del endeudamiento externo”.
el Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata (FONPLATA). Desde 2009, la Iniciativa funciona en el marco del Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento (COSIPLAN) de la UNASUR. Para organizar su funcionamiento, URSA definió diez ejes de integra ción y desarrollo, que son grandes regiones en las que se proponen dis tintas acciones orientadas a lograr los objetivos que persigue la Iniciativa. Según URSA, para alcanzar la integración es preciso mejorar la infraes tructura de transporte, energía y comunicaciones mediante la implementación de proyectos de mejoramiento de la infraestructura existente (por ejemplo, adecuación de puertos a nuevos tipos de embarcaciones) y
Evo Morales (presidente de Bolivia). "Construyamos con nuestros pueblos
la construcción de nueva infraestructura (gasoductos, carreteras, instala
una verdadera Comunidad Sudamericana de Naciones para ‘Vivir Bien"’.
ciones de fibra óptica, entre otras). -
En: http://alainet.0rg/active/13712
La URSA. Aspectos generales
En grupos, amplíen la información sobre algunos proyectos de IIRSA, en curso o finalizados. Para ello, consulten la página oficial de la Inicia tiva en: www.iirsa.org, en la sección “Buscador de proyectos”.
“Suramérica ha sido y es, por un lado, una región rica en recursos naturales [...]. Por otro lado, América del Sur abarca un territorio muy vasto, con bajas densidades poblacionales y grandes vacíos entre los núcleos de concentración de las poblaciones y con centros de producción importantes, relacionados con las actividades económicas más significativas (minería, hidrocarburífera, agrícola, forestal, etc.) de las regiones [...]. Se reconoce que el potencial de integración de las'economías de América del Sur aún no está explotado completamente: a pesar del crecimiento desde comienzos de la década pasada, los volúmenes de comercio intrarregional todavía son bajos [...]. Por otro lado, la región también puede ser una plataforma útil para contribuir a la mejor inserción económica en el mundo de los países que la componen. Para estas dos dimensiones, el factor crítico es el desarrollo de la infraestructura en general y, en particular, la
a) Describan cada proyecto, sus objetivos, el área y los países y organismos invo lucrados; si se logró o se está logrando cumplir los objetivos y cuáles son los principales resultados. b) Identifiquen si se han generado conflictos, a qué se deben, quiénes están involucra dos y cuál es la situación de aquellos.
infraestructura de integración”. Documento oficial de URSA, 2013.
•
Reflexionen sobre la opinión del presidente de Bolivia, Evo Morales.
a) ¿Cuál es su principal preocupación acer ca de URSA? ¿Es posible relacionarla con alguno de los cuestionam ientos que se le hacen a la Iniciativa? b) ¿Qué precauciones o alternativas propone Morales? • Intercambien ideas acerca de la im portancia de los desafíos de los proyectos de integración, para los países involucrados y para su relación con el resto de América Latina, con Estados Uni dos y con su inserción en el mercado mundial.
Ejes de integración y desarrollo de la URSA.
188
189
Entre la oscura inmensidad de los océanos, millones de luces definen los continentes, como el americano. Ellas nos hablan de la vida y el trabajo de sus habitantes, que tienen las mismas
Entre las zonas menos pobladas se destacan el norte de Canadá y de Rusia cubiertos de bosques, la región de la selva amazónica, en América del-Sui, y los desiertos del Sahara y del centro de Asia y Australia l
a imagen también muestra en el norte una América con mayor concentración de luces Estas, que
necesidades básicas, pero que no todos pueden satisfacer por
proviefítfn sobre todo ciel territorio estadounidense., representan un poderío económico que se complementa.,
igual,tanto en las áreas urbanas como rurales.
al mismo tiempo que compite, con el de su vecina Europa
Esta imagen satelital noctuma evidencra a través de la
Otra América, Central y ciel Sur, con sus luces más extendidas y dispersas, invita a pensar en nuevos
iluminación eléctrica dónde se concentra ¡a población, en especial,
desafíos, poi ejemplo, en cómo seguir desai rollando las actividades económicas de manera sustentable,
en las áreas urbanas y cuáles son las zonas menos pobladas.
para que no se trate de encender más luces sino de ilumina« mejoi la vida de tudas las personas
Distintas adades, distintos grupos
En la actualidad, en nuestro planeta viven más de 7.000 millones de habitantes, de los cuales alrededor de 972 millones corresponden al continente americano. ¿Qué características presenta la población de América? ¿Por qué? ¿Crece mucho, poco? ¿Qué diferencias se observan en cada país? ¿En qué se parecen y en qué se diferencian las poblaciones de América Anglosajona y América Latina?
Algunos datos de la población de América La población actual de América representa el 14% de la población m undial. De ese porcentaje, un poco m ás del 60% vive en América Latina (casi 620 millones de personas), m ientras que en Améri ca Anglosajona (Canadá y los Estados Unidos) h a bitan cerca de 360 millones de personas, es decir, el 37% de los am ericanos. Dentro del continente, la población latinoam e ricana aum entó considerablem ente a partir de las prim eras décadas del siglo xx. En el año 1900, por ejemplo, los habitantes de América Latina suma-
jf _ _
* J?
Si se analiza la composición por sexos de la población americana, la situación de América Latina y Anglosajona es muy similar: hay un predominio muy leve de mujeres, un poco más del 50%.
ban 63 m illones y representaban el 3% de la pobla ción m undial. Un poco m ás de cien años después, la población se multiplicó por 100 y el porcentaje sobre el total m undial creció al 8,5%; esto signifi ca, según datos de Naciones Unidas de 2011, que el crecimiento demográfico de América Latina fue superior al prom edio global. Del total de población latinoam ericana, casi el 75% está concentrada en cuatro países: Brasil, México, la Argentina y Co lombia. Si se tiene en cuenta la com posición de la po blación por edades, la diferencia entre ambas Américas es im portante. Por ejemplo, la población de m enos de 15 años en Latinoam érica representa el 30% y en América Anglosajona, el 20%. Además, en América Latina hay un alto porcentaje de ni ños. Por otra parte, la población que supera los 65 años corresponde al 7% de los latinoam ericanos y al 13% de la población anglosajona. Un indicador que se relaciona con la composi ción por edades es la esperanza de vida (el pro medio de años que se espera que alcance una po blación). En este caso es m ayor entre la población anglosajona, que alcanza los 78 años. Algunos de los motivos de este porcentaje están vinculados con la m ejor calidad de vida y de atención de la sa lud respecto de América Latina, con u n a esperanza de vida de 74 años.
Toda población está com puesta por varones y mujeres de distintas edades. Es habitual que, al es tudiar la población de un país, se reconozcan tres grandes grupos de edades: los niños (menores de 15 años), los jóvenes y adultos (entré 15 y 64 años) y los adultos mayores (con m ás de 64 años). Conocer la cantidad de hom bres y m ujeres de distintas edades que viven en una región o en un país, es decir, estudiar la estructura por sexo y edad de una población, es u na información indispensable para las políticas públicas. Por ejemplo, la cantidad de niñas perm ite estim ar el núm ero de m adres que tendrán hijos en un futuro próximo; la cantidad'de' niños y niñas es un dato im portante para planificar los servicios educativos y de salud infantil y juvenil, o para calcular la cantidad de trabajadores que podrían buscar un empleo en el futuro. La proporción de per sonas adultas, en edad de trabajar, es un indicador que perm ite conocer la población activa en función de los servicios de jubilación y de salud adecuados. Si se tom a en cuenta la composición de edades por país se observan diferencias: los que presentan una estructura de edades m ás jóvenes son Haití, Gua temala, Honduras, Nicaragua, Bolivia, Paraguay, El Sal vador, Perú y Ecuador. Por el contrario, entre los países con poblaciones m ás envejecidas se encuentran la Argentina, Cuba, Chile y Uruguay, a los que se sum an Canadá y los Estados Unidos, entre los anglosajones. Conocer la estructura por edades de un país ta m bién brinda información para im plem entar diversas políticas que tengan en cuenta las necesidades de los distintos grupos de población. Por ejemplo, en los países con población m ás joven es necesario, entre otras cuestiones, m ejorar las condiciones de vida p a
ra reducir la mortalidad infantil (muerte de niños en el prim er año de vida) y tam bién prom over acciones que, m ediante el acceso a la información y a las for m as de planificación de la familia, garanticen a las parejas el derecho a decidir sobre la cantidad de h i jos que desean tener. Además, en estas poblaciones son num erosos los niños que requieren atención y ayuda, especialm ente en las familias cuyas m adres necesitan trabajar para obtener un ingreso. En algunos países am ericanos estos son desafíos de gran im portancia, ya que la planificación de las políticas y las acciones de gobierno deben realizarse teniendo en cuenta la gran diversidad cultural y de condiciones de vida de los distintos territorios. Este es el caso de países como Guatemala, Bolivia, Ecua dor, México o Perú, que cuentan con num erosa pobla ción indígena joven, escaso acceso a la educación y a los servicios de salud y mayores niveles de pobreza. Por otro lado, en los países con población m ás e n vejecida tam bién aum enta el núm ero de personas que requieren diferentes formas de atención y cui dado. Por eso, en algunos de ellos, se im plem entan políticas de asistencia social a través de subsidios, pensiones o jubilaciones, asistencia médica y cui dados de larga duración que perm itan garantizar el bienestar de los adultos mayores. América Anglosajona, por ejemplo, presenta, en ge neral, uno de los promedios de edad y de esperanza de vida m ás elevados del mundo. Y además, se destaca por el lento crecimiento de su población y la baja natalidad (bajo número de nacimientos). Estas características for m an parte de una población envejecida, es decir, con altos niveles de personas de la tercera edad (de m ás de 65 años), escasa proporción de niños, disminución de las personas en edad de trabajar, etcétera.
En America Latina, Bolivia es uno de los países que presentan una estructura de edad muy joven.
193
Los cambios de la población a través de los años
La densidad de población en América
El crecimiento total de u n a población se produ ce por la diferencia entre el crecimiento vegetativo (que se obtiene restando a la tasa de natalidad la tasa de mortalidad), que depende en gran m edida de las condiciones sanitarias y de las pautas culturales re lativas al tam año de las familias deseadas, y el saldo migratorio, es decir, los aum entos o dism inuciones de una población por inmigración o emigración. A lo largo del tiempo, la población de América en su conjunto fue en aum ento. Sin embargo, la m anera en que variaron las poblaciones de América Latina y Anglosajona fue m uy diferente. Por ejemplo, en 1970 el núm ero de habitantes era sim ilar en am bas (286 millones de habitantes en A m érica Latina y 231 m i llones en América Anglosajona), pero cuarenta años más tarde, en 2010, los latinoam ericanos se dupli caron (590 m illones de personas), en tanto que los canadienses y estadounidenses se m ultiplicaron por 1,5 (344 m illones de personas).
Una forma de analizar la distribución de la pobla ción es utilizando el concepto de densidad de pobla ción. Esta es la relación entre el núm ero de habitantes de u n lugar y la superficie de dicho lugar; se expresa e n habitantes por kilómetro cuadrado (hab/km2). La densidad se obtiene al dividir la cantidad de la pobla ción total de un lugar por la superficie que este tiene. El concepto de densidad se refiere a una distribu ción ideal, como si en cada kilóm etro cuadrado habi tara la m ism a cantidad de personas. Los habitantes de América se distribuyen en el con tinente de m anera irregular, por lo que algunas áreas se encuentran m ás densam ente pobladas que otras. La distribución de la población se explica por diversos fac tores naturales, históricos, económicos y sociales. Entre los factores naturales que influyen en ella se destacan las zonas de altas m ontañas y las vastas extensiones de clima m uy frío, o selváticas que, en general, han sido habitadas por m enor cantidad de personas. Los m apas de esta página representan la densidad de población en las distintas áreas del continente. En prom edio, la densidad poblacional de América, es decir, el total de habitantes dividido por el total de superficie, alcanza los 20 hab/km 2. Como ya dijimos, esta cifra es solo una aproxim ación, ya que relaciona las cantidades como si los h abitantes se distribuye ran en form a hom ogénea sobre todo el territorio.
En América Latina En los últim os 60 años, las características del cre cim iento de la población latinoam ericana h an ido cambiando. A ntes de m ediados del siglo xx, la m or talidad se había reducido como consecuencia de la aplicación de tecnologías de saneam iento de las aguas, recolección de la basura y mejora en las condi ciones sanitarias. Todas estas variantes increm enta ron la esperanza de vida. Y adem ás, la población au m entaba rápidam ente porque era alta la fecundidad (el núm ero prom edio de hijos que tienen las m ujeres de una población): alrededor de 6 hijos. La dism inución de la fecundidad se produjo poco después del decrecim iento de la m ortalidad, pero fue u n proceso rápido, de m anera que entre 1960 y 1990 el prom edio de hijos por m ujer dism inuyó de 6 a 3. Esto provocó u n a desaceleración del ritmo de creci miento de la población de los países latinoam erica nos y de la región en su conjunto. Por supuesto, estos cambios en la m ortalidad y la natalidad ocurren de m anera diferente en cada uno de los países y tam bién entre algunos grupos socia les. Las m igraciones tam bién variaron a lo largo del siglo xx. Entre fines del siglo xix y la prim era m itad del xx, llegaron a América gran cantidad de inm igrantes procedentes de Asia y de Europa, lo cual influyó en el aum ento de la población. Sin embargo, desde la
década de 1970, el proceso tam bién se revirtió y nu m erosas personas com enzaron a m igrar hacia países desarrollados, sobre todo hacia América Anglosajona y Europa.
En América / ¿i»|]f
joña'
D urante la segunda m itad del siglo xix, América Anglosajona -e n especial Estados U nidos- tuvo un período de crecimiento económico que provocó m e joras en las condiciones de vida de su población y reducción de la m ortalidad. Esto produjo un rápido increm ento poblacional que se reforzó con la llegada de num erosos inm igrantes. Sin embargo, en el inicio del siglo xx, la n atalid ad dism inuyó, básicam ente como consecuencia del ingreso de las m ujeres al m ercado de trabajo, a la planificación fam iliar y a los costos que implicaba la crianza de los hijos. A partir de 1950, la reducción de la natalidad, com binada con u n riguroso control de la inmigración, provocó la caída del crecim iento demográfico. En la actualidad, las m igraciones hacia Estados Unidos y Canadá se h a n increm entado notablem en te y eso h a influido en el aum ento de la población. El aporte de los m igrantes alcanza al 13% de la pobla ción estadounidense y al 20% de la canadiense. Esta dos Unidos es el país que m ayor cantidad de m igran tes tiene en su población; en 2010 se contabilizaron alrededor de 40 millones de personas. La población latinoam ericana en Estados Unidos es la minoría m ás grande y produjo un gran im pac to demográfico y cultural en ese país. En los últim os años, cientos de miles de hispanoam ericanos migra ron a.E stados Unidos procedentes, principalm ente, _dg.-'México, Cuba, El Salvador, República Dominica na, Puerto Rico y Haití. El ritm o de crecim iento de la América Anglosajona se nutre, en gran m edida, del saldo migratorio, ya que el crecim iento vegetativo es notablem ente bajo.
La distribución en América Anglosajona •
En América Anglosajona las áreas m ás pobladas se encuentran en el nordeste, entre los Grandes Lagos y la costa atlántica. Por el contrario, las planicies cen trales norteamericanas presentan m enor densidad. • En el norte canadiense el poblam iento es muy reducido y, en consecuencia, las densidades son m uy bajas. • En la costa oeste de Estados Unidos se destaca la concentración de población en las ciudades de Los Ángeles y San Francisco.
La distribución en América Latina
Inmigrantes mexicanos en California, Estados Unidos.
zonas de relieve suave, aptas para las actividades agrícolas y ganaderas y cercanas a los puertos, atra jeron población y la organización de numerosas y grandes ciudades. Entre otras pueden distinguirse las ciudades de Buenos Aires, Río de Janeiro y San Pablo. Entre las zonas con baja densidad poblacional se encuentra la cuenca del río Amazonas, en gran parte cubierta por bosques tropicales y selvas, que es una de las zonas del planeta con m enor con centración de población. En el sur, la Patagonia chilena y argentina se cono ce como un área de baja densidad de población. En el sector argentino se extienden áridas m esetas y la población se concentra en los valles y en la costa.
• En América Latina las áreas de mayor concentración de población se encuentran cercanas a las costas. Es el caso, por ejemplo, de las zonas costeras de América Central, Venezuela, Colombia, el valle cen tral de Chile, las zonas costeras del sudeste de Brasil y la llanura que rodea al Río de la Plata. También las
I I Área deshabitada i i Menos de 1 hab./km2 r m De l a 10 habVkm2 E M De 10 a 50 habikm2 BB Ü Más de 50 h ab Am 2
Densidad de población en América.
194
195
La transición demográfica Para conocer las características de u n a población y poder efectuar com paraciones, los demógrafos ela boran datos estadísticos o indicadores. Por ejemplo, como ya dijimos, para evaluar el crecimiento poblacional se estudian la natalidad, la m ortalidad, la fe cundidad y las migraciones. Para tratar de interpretar la forma en que una población crece, los investigadores suelen aplicar el modelo de transición demográfica. Como todo m o delo, es una h erram ienta para realizar comparacio nes, pero no constituye un estricto reflejo de la reali dad. Según este modelo, se distinguen cuatro etapas, fases o períodos en los que la natalidad y la m ortali dad tienen com portam ientos distintos y dan lugar a diferentes ritm os de crecim iento de u n a población. Primera etapa: la natalidad y la m ortalidad son altas y m uy variables; aquí se destaca, sobre todo, la falta de alim entos y la dificultad para controlar las enferm edades, que provocan altas tasas de m ortali dad. El crecim iento de la población, por lo tanto, es m uy bajo y lento. Segunda etapa: las m ejoras en el cuidado de la salud y en la alim entación provocan un marcado descenso de la m ortalidad; como consecuencia de esto, se produce un gran aum ento del volum en total de la población. En esta etap a sé distingue una pri m era transición o cambio im portante. Tercera etapa: el descenso de la mortalidad conti núa, aunque se hace m enos pronunciado. Al mismo tiempo, la natalidad com ienza a disminuir. Debido a esto, el crecimiento de la población sigue siendo alto, aunque su ritmo se desacelera (es decir, se hace más lento). Esta desaceleración constituye la transición propiam ente dicha o segunda transición demográfica. Cuarta etapa: tanto la natalidad como la mortali
dad se estabilizan, pero en niveles mucho m ás bajos que los de la prim era fase. La poblacióff continúa au m entando, aunque el ritm o de crecimiento disminuye. Como se puede observar en el gráfico, el crecimiento natural evoluciona de un incremento más bajo en la pri m era etapa a uno muy alto en coincidencia con la etapa de transición, y luego disminuye en intensidad hasta alcanzar un crecimiento estable en la cuarta etapa. En la actualidad, a nivel mundial, la mayoría de los países ricos (entre ellos los de América Anglosajona) presen ta características propias del modelo; por eso, su creci miento poblacional es lento. Incluso, en algunos, la po blación disminuye, por ejemplo, en Alemania, ya que los niveles de natalidad son inferiores a los de mortalidad. En algunos países de Asia y en la mayoría de los africanos el crecim iento de población es mayor, pero poco a poco com ienzan el proceso de transición de mográfica. Por otra parte, la tasa de m ortalidad -por razones diferentes- es alta tan to en África como en Europa. En el caso de África, la m ortalidad se produce por enferm edades y problem as de alimentación. En el caso de Europa, la proporción de población de eda des avanzadas es elevada a causa de las mejores con diciones de vida, y la tasa de m ortalidad refleja, sobre todo, las defunciones de este grupo de población. En América Latina se ha iniciado, en general, la transición demográfica con un a dism inución del cre cimiento. Pero tam bién se observan diferencias entre países, por eso se dice que no hay una sino varias transiciones demográficas. En países como la Argen tina, Cuba y Uruguay, la transición demográfica está m ás avanzada, en otros se encuentra en pleno de sarrollo. Por eso, tem as como la pobreza, la salud y la educación no pueden ser abordados de la misma m anera en toda la región.
}ué es el bono demográfico? Se conoce con el nom bre de “bono demográfico” al fenóm eno que se prsduce dentro del proceso de tr insición demográfica por el cual la población eco nóm icam ente activa, es decir, en edad de trabajar, es mayor que la poblador^dependiente (que no trabaja), o sea, los niños y los ádultos mayores. Este proceso hace que el potencial productivo de un país sea su perior, por eso se lo considera una ventana de opor tunidades para el desarrollo, y quienes saben capita lizarlo obtienen enorm es beneficios. Una m ayor proporción de trabajadores ne-^soló representa una reducción del gasto (por ejemplo, en salud) sino que tiende a im pulsar el crecimiento eco nómico a través del ingreso. Sin embargo, los bene ficios asociados con el bono demográfico no se dan de m anera autom ática. Dependen de la adopción de políticas que incentiven la producción, aum enten las oportunidades de empleo y prom uevan un am biente propicio para el desarrollo. En general, entre 1960 y 1980 gran parte de las mujeres de América Latina y el Caribe continuaron teniendo m uchos hijos, que en su mayoría sobrevi vieron gracias a la m enor m ortalidad infantil. Los
adultos actuales, nacidos en esas décadas, tuvieron pocos hijos; estos serán los que formen el grupo de trabajadores por m ás de cuatro décadas. Como resul tado, la población activa que actualm ente se encuen tra entre los 20 y los 59 años de edad es m ás num e rosa que los grupos dependientes (niños y adultos mayores), lo que proporciona una gran oportunidad para el crecimiento económico. Se estim a que el bo no demográfico es un fenóm eno que se produce ca da 200 años, aproxim adam ente, y dura entre 30 y 40 años. Para aprovecharlo es necesario invertir en edu cación, trabajo, ahorro, sistem as de protección social, salud y salud sexual y reproductiva para estos num e rosos jóvenes y adultos. Aunque en fases distintas y con grandes diferen cias em la región, casi todos los países latinoam eri canos se encuentran en el período del bono dem o gráfico. En promedio, la región presenta dos personas dependientes por cada tres en edad activa. La pro porción de niños sigue siendo m uy elevada en países como Haití, Nicaragua, Honduras, Bolivia, Paraguay, El Salvador y Perú; m ientras que en la Argentina, Chi le, Uruguay y Cuba el núm ero de adultos m ayores es superior.
DOCUMENTOS Latinoamérica: la mortalidad y la diversidad de situaciones demográficas ¿Qué consecuencias “Desde finales del siglo xix, y sobre todo a partir de 1930, la mortalidad empezó
tuvo la disminución
a bajar en todos los países. A partir de 1970, fue la fecundidad la que disminuyó
de la mortalidad en
rápidamente. Sin embargo, en el subcontinente latinoamericano se observa una
América Latina?
gran diversidad de situaciones demográficas estrechamente relacionada con las
¿Por cuánto tiempo
condiciones socioeconómicas. En su conjunto, las transiciones demográficas son
se mantuvo su efecto
a la vez tardías y sumamente rápidas en todos los países pero se dan en períodos
demográfico?
diferentes.
¿Qué ocurrió a partir
Gracias al progreso médico y sanitario, desde los inicios del siglo xx la mortalidad
de la década de 1960?
disminuyó precozmente en la Argentina, en Cuba y en Uruguay, los países de mayor
¿Cómo se relaciona con
inmigración europea. Luego, a partir de 1930, la mortalidad bajó en toda América
el bono demográfico?
Latina. Por consiguiente, el crecimiento demográfico se aceleró durante tres a cuatro décadas antes de que la fecundidad disminuyera a su vez a partir de los años 1960 [...]”. El modelo de transición
Carlos Q uenan y Sébastien Velut. Los desafios del desarrollo en América Latina. Dinámicas socioeconómicas y políticas públicas, enero de 2014.
demográfica.
197
Las migraciones Las migraciones h ad a América de fines del siglo xix y principios del xx significaron el arribo de millones de personas que cruzaron el océano A tlántico en barco. En su mayoría fueron europeos, que buscaron “hacer la América”, expresión que significó el deseo de m ejorar las condiciones de vida que ten ían en el “viejo m undo”. Según el destino, se distinguen dos grandes flu jos migratorios. El prim ero se dirigió hacia América Anglosajona, donde predom inó la inm igración des de Gran Bretaña, Irlanda, Alemania y los países es candinavos. Estados Unidos fue el principal polo de atr acción al que llegaron alrededor de 40 m illones de personas. Dos de los pilares de esta migración h an sido la oferta de tierras para cultivar y el proceso de industrialización en las ciudades. El segundo tuvo como destino Latinoamérica, donde llegaron inm igrantes provenientes de la Euro pa m editerránea: Italia, España y, en m en o r medida, los países de Europa del Este. Lia A rgentina fue uno de los países que recibieron, en distintas oleadas, la m ayor cantidad de inm igrantes. Los prim eros, a n te riores a 1880, eran profesionales y gente con oficios diversos; luego, la ola inm igratoria fue m asiva y tra jo trabajadores que se dedicaron a las tareas rurales. Estos m ovim ientos migratorios produjeron un au m ento de la población y un acelerado proceso de ur banización, ya que la mayoría de los inm igrantes se quedaron en las ciudades m ás grandes, como Buenos Aires, Rosario, Córdoba y La Plata. y
En la última década, de los 700.000 sudamericanos que se mudaron de un país a otro de la región, 500.000 lo hicieron a la Argentina, en su mayoría bolivianos y paraguayos. SI bien los países del norte del continente siguen liderando la tendencia, la Argentina se ha convertido en un destino cada vez más requerido.
198
ACTIVIDADES FINALES
1. Leé el texto y respondé.
Se invierten los movimientos Desde 1960, y especialm ente en las últim as dé cadas, los m ovim ientos de la población en América h an cambiado. América Latina, tras ser u n foco im po rtan te de inm igración entre fines del siglo xix e inicios del xx, pasó a ser, en general, u n a región de emigración. Se estim a que en el año 2005 el núm ero de m i grantes latinoam ericanos alcanzó los 25 millones. Estados U nidos y España son los destinos principa les de los m illones de latinoam ericanos que dejan su país. El m ayor núm ero de em igrantes ha salido de Mé xico, seguido del conjunto de los países de la Comu nidad del Caribe y de Colombia. Hay una considerable presencia de latinoam e ricanos y caribeños fuera de sus países de origen y las repercusiones sobre sus respectivas poblaciones nacionales son variadas. En América Latina, los por centajes m ás altos se ubican entre, el 8% y el 15%, y corresponden a Cuba, El Salvador, México, Nicaragua, la República Dominicana y Uruguay. Entre los latinoam ericanos tam bién se encuen tran aquellos que decidieron migrar dentro de la región. La Argentina, Venezuela y Costa Rica son los principales destinos de la migración intrarregional.
JKiipaso 1„ Con los datos estadísticos del capítulo, realizá un esquema que muestre comparativamente la pobla ción de América respecto de la mundial, la evo lución de la población americana, cuales son los países con mayor cantidad de habitantes, cuál es la composición por edades y dónde es mayor la esperanza de vida, si en la América Anglosajona o en la Latina.
2 . Si fueras un funcionario de gobierno y tuvieras que planificar las políticas sociales y económicas a se guir en la próxima década: ¿por qué te parece que sería importante conocer la estructura por sexo y edad de la población?
Consecuencias de la transición demográfica
I
“Los actuales indicadores poblacionales de América Latina y el Caribe y su evolución en las últimas décadas muestran que se está avanzando en la transición demográfica [...]. En América Latina y el Caribe se ha podido observar que la disminución de la mortalidad, y especialmente de la fecundidad, ha comenzado en los estratos socioeconómicos más altos de la sociedad para luego difundirse a la sociedad en su conjunto. Esto implica que la transición demográfica está más avanzada en los países de mayor nivel de desarrollo y, al interior de los países, en los estratos sociales de mayores ingresos. Este hecho conduce a inequidades sociales que se manifiestan en la salud de la pobladón de los países con rezagq”.
r
¡
Lorenzo Agar Corbinos. Acta Bioethica.
i
En: http://goo.gl/nhrSMC
i.
•
3= Sobre un mapa del continente americano marcá las diferencias entre la población de América An glosajona y América Latina: cuál creció más en los últimos años, en qué países se concentra la mayor
a) ¿Cómo describe el autor la transición
cantidad de habitantes, en cuál de las dos Américas se encuentra la población más joven, dónde
demográfica en América Latina?
b)
¿Qué consecuencias tiene para la población?
existe un mayor porcentaje de adultos mayores y ancianos.
2mÉM££MMl_________ „_____ ________ ____________ 4. ¿Cuáles son las condiciones naturales que favore
8. Busquen en Internet información sobre el muro fron
Migraciones ilegales
cen una mayor concentración de población? Nom
terizo que divide Estados Unidos y México en Tijuana.
El crecim iento del flujo migratorio hacia los paí ses desarrollados ha hecho que estos increm enten las m edidas que controlan y restringen el ingreso de personas. Muchos m igrantes se convierten en ilegales, es decir,ingresan sin autorización y sin cum plir con los requisitos que cada país receptor im pone. A pesar de las fuertes políticas de restricción al ingreso de población latinoam ericana hacia Estados Unidos, este país le da empleo a gran cantidad de personas. Por lo general, los llam ados “latinos” o his panos h acen trabajos que la/población local no quie re realizar. En definitiva, resultan ser m ano de obra barata que beneficia, por ejemplo, a los dueños de cam pos del su r o de los valles de California, que los contratan en el período de la cosecha. Los latinos son m uy im portantes en la econom ía de Estados Unidos no solo como trabajadores sino tam bién como con sum idores. - .......
bré al menos cinco ciudades de América que ten
Armen un debate acerca del tema. ¿Están de acuer
gan alta densidad poblacional y explicá por qué te
do o en desacuerdo acerca de esa manera de impedir
parece que es así.
la inmigración ¡legal? ¿Porqué? 9. Buscá en tu familia o en tus vecinos algún adulto ma
5. Para entender en detalle qué es el bono demográfico les sugerimos que miren en grupo el video producido
yor que haya llegado como inmigrante a nuestro país y hacele una entrevista.
por el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) sobre la República de Ecuador (www.youtu-
a) ¿Por qué se fue de su país de origen? ¿Cómo
be.com/watch?v=xGi2wpuXm0k). ¿Por qué se dice
fueron los primeros tiempos en la Argentina?
que el bono demográfico es una ventana de oportu nidades para un país? ¿a qué apuntan las inversiones
¿A qué se dedicaba su familia?
b) ¿Qué costumbres de su país mantuvo a lo
de un país para lograr un "buen vivir"?
largo de los años? ¿Qué costumbres argentinas adoptó?
6. El 11 de julio se celebra el Día Mundial de la Pobla ción. Ipvestí gá:
b)
c)
Luego pedile que te preste alguna imagen de ese momento, escribí su historia y ponele un
¿Por qué se eligió ese día? ¿Quién lo propuso?
título, como si fuera una nota a ser publicada
¿Qué objetivos se persiguen con esa
en un diario.
celebración?
199
i
j
C A P I T U L O
J j , , r.gdes entrecruzadas
18 En América, como en otras partes del mundo, las condiciones de vida de las personas varían mucho. Diversos aspectos influyen en esta variación, como los valores predominantes en la sociedad o las políticas implementadas por los gobiernos, por ejemplo, para disminuir la pobreza y mejorar las condiciones de trabajo.
¿Qué interesa conocer sobre las condiciones de vida? Las condiciones de vida son el conjunto de ca racterísticas que definen el bienestar de las perso nas y serán m ejores o peores según las oportuni dades que las personas encuentren, en la sociedad en la que viven, de satisfacer sus necesidades y de alcanzar sus aspiraciones personales. Por otra par te, es posible que algunas necesidades varíen se gún distintos sectores de población; por ejemplo, las de los adultos mayores son distintas de las de la población económ icam ente activa y, dentro de esta, las de los jóvenes se diferencian de las de los adultos. No obstante, se considera que hay un conjunto de necesidades que son básicas y que deben po
1
200
der satisfacer todas las personas, como ten er bue na salud, alim entarse adecuadam ente, acceder a la educación y a una vivienda confortable, tener u n trabajo digno, entre otras cosas. Cuando las personas no logran satisfacer en forma adecuada estas necesidades básicas se encuentran en condi ción de pobreza. Para cubrir necesidades básicas, las personas dependen en gran m edida del ingreso monetario que logran obtener, como rem uneración al trabajo, .o por algún beneficio (por ejemplo,.subsidios), ya que gran parte de los bienes y servicios que hacen falta debe ser adquirida en el mercado (se com pran). Pero tam bién dependen de la disponibilidad de servicios sociales (en general, provistos por el Estado) en el lugar donde viven. Como ocurre en todas partes del mundo, en América las condiciones de vida de la población son m uy desiguales, tanto entre países como e n tre sectores de población dentro de u n país. A los sectores en situación de pobreza extrem a (no tie n en ninguna posibilidad de satisfacer necesidades básicas) tam bién se los identifica como excluidos, porque no pueden participar en igualdad de con diciones de la vida social. En este caso las acciones del Estado son fundam entales para reducir las bre chas en el bienestar entre los distintos sectores de un a población.
La desigualdad, social es una característica en América y en todo el m undo. Entre otras razones por que “la riqueza”, o sea, los bienes que producen los habitantes del planeta, np se redistribuye entre ellos de m anera equitativa. En general, el 20% m ás rico de la población recibe el 83% del ingreso total m undial. Las asimetrías sociales, es decir, las diferencias en la s condiciones de vida, se pueden encontrar en la vida cotidiana de las personas; por ejemplo, si acceden al agua potable o no, en sus trabajos y en sus expectativas para alcanzar el bienestar. Estas desigualdades, adem ás de perjudicar a las personas individualmente, son barreras para el desarrollo^scer-. nómico y la estabilidad democrática de los países. En América, Estados Unidos y Canadá son los países donde se encuentran m enores asim etrías en las condiciones de vida de sus habitantes. Compar ten con la mayoría de los países europeos, Australia, Nueva Zelanda y Japón el grupo de países m ás de sarrollados. Esto no quiere decir que no existan en sus territorios sectores pobres, sino que h asta ahora han sido minoritarios. América Latina, en cambio, m ás allá de las dife rencias entre sus países, se caracteriza por amplias desigualdades sociales, y existen altos porcentajes de población que vive en condiciones de pobreza.
Desigualdades no materiales A las desigualdades en la vida m aterial suelen su m arse otras que tienen origen en prácticas y creen cias que generan discrim inación y segregación social. Por ejemplo, se originan desigualdades por: 8 Diferencia de género. Se basa en la creencia de la superioridad del varón respecto de la mujer. Por lo tanto, m uchas veces las mujeres no acceden a puestos de mayor jerarquía y no pueden progresar, e Origen étnico. Está basado en la creencia en la su perioridad de una cultura con respecto a otras. Por ejemplo, se discrimina a los pueblos indígenas y a los afrodescendientes. • Racismo. Es una forma de discriminación extrema basada en la suposición (no corroborada a nivel científico) de que existen “razas” (grupos con ras gos físicos particulares, piel blanca, por ejemplo), superiores a otras. Sobre la base de estas formas de discriminación, algunos grupos consideran que los otros no solo son diferentes sino “inferiores”. Así, esos criterios perm iten crear desigualdades.
Es im portante considerar que la discrim inación de género, las desigualdades étnico-raciales y la po breza interactúan entre sí y se potencian, por eso se las denom ina desigualdades “entrecruzadas” (DE). Además, las DE se m anifiestan en situaciones de dis crim inación en distintos ámbitos, como los laborales. Con este concepto se definen los sectores m ás vulne rables y excluidos de una población. Los procesos de desigualdad entrecruzada y dis criminación se observan en m uchos países del m u n do, tanto en los m ás desarrollados como en los de m enor desarrollo: por ejemplo, en los países am eri canos la población indígena y la de los descendientes de la población africana es la m ás pobre, la que m e nos ha asistido a la escuela y la que accede principal m ente a los empleos peor rem unerados. Por otra parte, las m ujeres de estos grupos enfren ta n aun peores condiciones que los varones. Por eso se puede afirmar que existe una estrecha vincula ción entre género, etnia y pobreza; la mujer indígena constituye el grupo m ás pobre en muchos países de América Latina. Para el Fondo de Población de las Naciones Unidas, los logros alcanzados por los países en m ateria de sa lud, educación y lucha contra la pobreza podrían s u frir un duro retroceso, producto de la creciente desi gualdad. Por esta razón recom ienda a los gobiernos que adopten medidas claras y eficientes para prote ger a los ciudadanos m ás pobres y excluidos, sobre todo a los jóvenes adolescentes, las mujeres víctim as de violencia de género y a las comunidades rurales.
Una mujer mapuche en Chile, vendiendo artesanías.
201
ia.'. pobreza en América ¿Quiénes son pobres en una sociedad? Para res ponder esta pregunta y ponderar la pobreza, con el fin de actuar sobre ella, se hace necesario aplicar algún criterio que defina qué personas son pobres; y no es una tarea sencilla porque las condiciones de vida de las personas abarcan diversos aspectos. Uno de los métodos para m edir la pobreza es comparar el ingreso total que recibe por m es la familia con un parámetro, por ejemplo, el costo de un conjunto de alimentos y servicios básicos, llamado canasta básica. De este modo se considera pobres a aquellos hogares cuyo ingreso es m enor que el valor de la canasta básica.
La pobreza en Canadá y en Estados Unidos
i
Canadá es considerado como uno de los países donde los habitantes gozan dé mejores condiciones de vida. Suele estar en los primeros puestos de los indica dores de bienestar. El Estado canadiense realiza pres taciones sociales de carácter general, al tiem po que ofrece muchos program as de ayuda específicos para la población en situación de pobreza. Por ejemplo, existe un programa de ayuda a todos los individuos mayores de 65 años, que reciben u n a pensión m ensual. Gran parte de la población tiene asegurada la asistencia m é dica, que es gratuita, y casi no hay personas analfabe tas, es decir, que no sepan leer o escribir. No obstante en los últimos años se han sumado críticas sobre las deficientes condiciones de vida de algunos sectores sociales, como las comunidades indígenas. Estados Unidos, si bien tiene la economía m ás imV portante del mundo, presenta mayores desigualdades sociales que Canadá. El número de personas que vi
vían en la pobreza en 2010 y 2011 ascendía a m ás de 46 millones. Es la cifra m ás elevada registrada desde hace 53 años, cuando se comenzaron a publicar datos de pobreza de este país. El porcentaje de la población total que vive en la pobreza tam bién ha aum entado hasta alcanzar un 15,1% en 2010, frente al 12,5% de 2007. La condición de pobreza afecta de m anera muy diferente a los distintos grupos étnicos o minorías del país. En general, la población negra y la hispana o latina (migrantes y sus descendientes provenientes de países latinoamericanos) tiene niveles de pobreza m ás altos que la población blanca, y sus condiciones de vida son mucho peores que las de esta última. Es to se puede identificar en las estadísticas oficiales del gobierno: el mayor porcentaje de pobreza se encuen tra entre la población negra, con el 27,6%; le siguen los latinoam ericanos (identificados como hispanos en las estadísticas), con el 25,3%; los asiáticos con el 12,3%, y los descendientes de europeos (identificados como blancos en las estadísticas), con el 12,8%. La situación de los pobres estadounidenses es m ás grave en la m edida en que se encuentran inser tos en u n a sociedad opulenta, lo cual hace que su pobreza resulte m ás injustificable. Las prestaciones sociales que ayudan a la población m ás desfavore cida son im portantes, aunque no están disponibles en forma tan am plia como en Canadá. Gran parte de la educación o de los servicios de salud, así como los sistem as de jubilaciones y pensiones, por ejemplo, se ofrece a través de em presas privadas. Esto provoca que una parte im portante de la población no pueda acceder a ellos.
La pobreza en América Latina La pobreza ha sido uno de los principales proble m as a resolver por las sociedades latinoam ericanas. Entre 1980 y 1990, la pobreza pasó del 40% al 48%. Este aum ento se relacionó en gran m edida con la aplica ción de políticas neoliberales que, si bien en un primer m om ento generaron una mejoría en las economías y una dism inución de la pobreza, su fracaso, al cabo de unos años, provocó graves crisis económicas en m u chos países. Como consecuencia, aum entó la pobreza. Después de 2002 varios países de la región lograron superar la crisis, lo que perm itió que el porcentaje de población pobre disminuyera notablemente. Las condiciones de vida tam bién varían entre paí ses. En algunos, como Uruguay, Costa Rica, Chile y la Argentina, la pobreza afecta a porcentajes algo m ás bajos de la población (menos de 25%). En Brasil y Mé xico, los países m ás poblados, alrededor de un tercio de la población es pobre. En los países m enos de sarrollados de la región, en cambio, alrededor de dos tercios de la población son pobres, como sucede en Bolivia, Paraguay, G uatemala, Honduras y Nicaragua.
Algunos desafíos y avances Agua potable. Latinoamérica es m uy rica en recur sos hídricos, ya que posee cerca del 30% del agua dulce del mundo, pero, como leiste, esos recursos no están distribuidos de m anera hom ogénea. Por otra parte, no todos los habitantes poseen acceso al agua potable, lo cual significa u n riesgo para la salud de la población. En este sentido, gracias a políticas aplicadas en casi todos los países, el núm ero de personas con servicio de agua de calidad en las ciudades se increm entó en 70 millones en la últim a década. El Banco Mundial considera que la región logrará alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), estipulados en 2000 (que el 98% de la población en las ciudades tenga ac ceso seguro al agua), ya que el organismo estim a que se alcanzará el 99% en 2015. A su vez, los Estados se com prometieron a que el 80% de los habitantes de zo
Manifestaciones en Ottawa, Canadá en diciembre de
2012.
i »
Página web de la organización Servicios de Comunicación Intercultural Servindi. En: http://www, ■servmdi.org/ actiiíilklad/79549
202
Personas sin techo (hornless), en Harlem, un-barrio pobrrde la ciudad de Nueva York.
Población de America Latina
nas rurales accedan al agua potable, y se estipula que se está alcanzando u n prom edio del 84%. Educación de calidad para todos. Los ingresos económicos obtenidos con el trabajo rem unerado de p enden en gran m edida del nivel educacional alcan zado por las personas. Estimaciones de la Comisión Económica para A m érica Latina y el Caribe (CEPAL) m uestran que cuando las personas pasan el um bral de 12 años de educación formal, tienen mayor proba bilidad de acceder a m ejores salarios. Pero, a su vez, el nivel y la calidad de la educación de los niños y jóvenes están asociados directam ente con el ingreso de sus familias. La desigualdad en los recursos eco nóm icos de que disponen las fam ilias se refleja en la desigualdad en la educación de calidad. Los países de América Latina h a n im plem entado distintos pro gram as para que todos los estudiantes, sean cuales fueren los recursos económ icos de sus padres u otras lim itaciones m ateriales que tengan, accedan de m a nera m ás igualitaria a u n a m ejor educación. De este m odo se buscó, entre otros objetivos, m asificar el ac ceso a las nuevas tecnologías a través de com putado ras personales. Los prim eros países de la región que adoptaron esta estrategia fueron Perú, con el deno m inado Proyecto H uascarán, y Uruguay, con el Plan Ceibal en 2007. La A rgentina se sum ó con Conectar Igualdad, luego lo hicieron Colombia, Chile y Brasil.
Porcentaje de pobreza Iota)
Urbana
Rural
1
1
2002
43,9
38,3
62,4
1
América Latina y el Caribe
¡
2 QOS'
33,5
27,7
55,0
¡
México
2011
29,4
49,8
1
Guatemala
Fuente: CEPAL, 2012.
Porcentaje de población que accede a agua potable
Región y países seleccionados
Urbana
Rural
2005
2011
97
97
2005
i
. - ;j;
|
’
i.
■■■■.■■
1
96
81
|
89
1
9 9 ....... «■ a»»»»»»»
85
1
89
¡
" 97
2011
Fuente: CEPAL, 2013.
203
El índice de Desarrollo Humano
El trabajo El trabajo remunerado es, en general, la principal fuente que tienen las fam ilias para pagar los bienes y servicios que necesitan para el desarrollo de su vi da cotidiana. Las personas dispuestas a trabajar, las em presas u organismos que dem an d an trabajadores y ofrecen diversos puestos de trabajo y salarios, así como las leyes que regulan las condiciones de los empleos, conform an el mercado de trabajo o labo ral. El conjunto de personas que está en, condiciones de trabajar se denom ina población económ icam en te activa (PEA). Esta incluye a quienes efectivam ente tienen trabajo, es decir, los ocupados, y a quienes sin tenerlo lo buscan, considerados desocupados. La situación de los mercados de trabajo varía entre los países; sin embargo, la desocupación o el desem pleo se considera el principal problem a a afrontar. Ade m ás se pueden encontrar las siguientes situaciones. La informalidad laboral. En esta posición se en cuentran los trabajadores que e stán fuera del marco legal (o “en negro”) y, en consecuencia, no tienen ac ceso a los beneficios del trabajo legal, como la a ten ción médica, la protección contra accidentes y despi dos o la jubilación. La precariedad laboral. Se refiere a condiciones de trabajo muy desventajosas, que incluyen m altrato, sobreexigencia horaria y de esfuerzo físico, falta de beneficios de los que goza la m ayoría de los trabaja dores, etcétera. En general, la inserción de las mujeres en el mer cado de trabajo está aumentando, pero se m antiene u n a m enor retribución, en general, com parada con la que reciben los varones. El trabajo infantil. El térm ino hace referencia a cualquier trabajo físico y/o m en tal que perjudique al niño. En la Argentina, el trabajo de jóvenes m enores de 16 años está prohibido, y se penaliza a quien los em plea, a través de la ley. Las desigualdades en cómo se distribuye esta actividad son tam b ién geográficas.
La UNICEF sostiene que en las economías desarrolla das existen aproxim adam ente 2,5 millones de niños forzados a trabajar, en Asia y el Pacífico, 127,3 millo nes, en América Latina y el Caribe, 17,4 millones y en África, 48 millones.
En América Anglosajona Los países m ás desarrollados se han caracteri zado por sus m ercados de trabajo dinámicos. En Es tados Unidos, por ejemplo, el cambio de empleo es m uy frecuente entre los trabajadores estadouniden ses, por lo que, al m ism o tiem po que m uchos pues tos de trabajo se cierran, se abren otros nuevos. Sin embargo, debido a la crisis económica global iniciada en 2007, la oferta de em pleos se vio afectada. Esto sucedió, por ejemplo, en el sector de la fabricación de automóviles (General Motors, Ford y Daimler Chrys ler) en el que, en dos años, fueron despedidos m ás de 90.000 trabajadores. Por otra parte, en la población económ icam ente activa estadounidense hay una gran parte de trabajadores extranjeros; m uchos de ellos provienen de países latinoam ericanos y reali zan trabajos inform ales y precarios.
En América Latina Si bien la desocupación h a disminuido desde 2002, persisten problem as laborales. Por ejemplo: • Se observa un creciente desempleo de los jóvenes que se m anifiesta en casi todos los países de la re gión y del m undo; los valores de desempleo de este sector triplican los de los adultos. • Se m antienen niveles bajos en la calidad del traba jo; esto se verifica por el alto porcentaje del empleo informal o precario, respecto del empleo registrado y amparado por las leyes y la seguridad social. • También es alto el nivel de la subocupación. Mu chos trabajadores podrían y desearían trabajar m ás horas de las que efectivam ente lo hacen.
Es común que los trabajos de riesgo sean hechos por población extranjera o de
Diversos países y organism os internacionales han desarrollado estudios con el fin de poder carac terizar y evaluar las condiciones de vida. El índice de Desarrollo Humano (IDH) es un indicador elaborado para reflejar las condiciones de vida o de desarrollo que tienen las personas ^n distintos lugares del m un do. Él desarrollo hum ano hace referencia a la creación de condiciones propicias y equitativas para que las personas puedan hacer uso de sus potencialidades. Esto quiere decir que el entorno del individuo y la so ciedad en general poseen las condiciones para concre tar las aspiraciones de los ciudadanos. El Programa de Naciones Unidas para el D esarro llo (PNUD) elaboró este indicador para poder reali zar com paraciones internacionales. El IDH se utilizó por prim era vez en 1990 y desdé ese m om ento se convirtió en referencia m undial en la divulgación del desem peño de los países. Las dim ensiones que abarca el índice son prin cipalmente tres: salud, educación e ingresos. En el prim er caso mide la esperanza de vida al nacer de las personas. En el segundo, el nivel de alfabetiza ción de adultos y la cantidad de personas que h an hecho estudios en los distintos niveles de educación. Por último, los ingresos son calculados tom ando el promedio del PBI por habitante en dólares estadouni denses. Los valores de este indicador varían entre 0, que corresponde al m enor desarrollo hum ano, y 1, que indica el nivel máximo. Sin embargo, en algunos estudios se da cuenta de que el desarrollo de un país va m ás allá de los facto res m encionados y consideran otros elem entos, co mo las condiciones am bientales, el empleo o el ejer cicio de derechos ciudadanos. El m apa de esta página m uestra cómo se distri buyen los valores de IDH en América. Se utiliza una escala entre u n nivel m uy alto y otro bajo. Canadá y Estados Unidos se encuentran entre los países con nivel m uy alto. El conjunto de América Lati na está por debajo de ese nivel; uno de los mayores es el de la Argentina, que tiene nivel alto, y entre los m ás bajos se encuentran Nicaragua y Haití, con nivel bajo.
se encuentren en una buena condición. Por ejemplo, es posible que un país, a pesar de tener un promedio rela tivamente alto de población que ha asistido a la escuela y se encuentre preparada para el mercado laboral, pre sente altos niveles de desocupación o subocupación. En este caso el desarrollo hum ano no sería elevado, ya que el aspecto positivo (educación) coexistiría con otro negativo (problemas de inserción laboral). Otra posibilidad es que en una sociedad donde la educación y la salud sean m uy bien atendidas, y se disponga en general de ingresos elevados, los ciuda danos no puedan expresarse librem ente o que no h a ya igualdad ante la ley. En estos casos, el desarrollo hum ano, aunque a prim era vista parecería alto, no lo es, ya que el propio PNUD sostiene que “La libertad m ás que un objetivo idealista es un com ponente vital del desarrollo h um ano”. Mapa de IDH de América, 2010.
comunidades
Para tener en cuenta
indígenas.
El trabajo informal ®
es muy alto en América Latina.
Aunque algunos valores dentro del indicador sean muy positivos, no significa que el país del cual proviene la información esté bien desarrollado o sus habitantes Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
204
205
Instruyendo el conocimiento ¿CON LOS INDICADORES BASTA? UNA VIDA PLENA ES,MÁS QUE EL IDH
ACTIVIDADES FINALES Leé el texto y respondé las preguntas.
Desde hace algunos años, organismos como las Naciones Unidas han mencionado la necesidad de considerar otros aspectos, además de las necesidades básicas, para caracterizar las condiciones de vida. Los conceptos de
1.
Realizá una entrevista a un adulto mayor, sobre
felicidad y bienestar, relacionados entre sí, ocupan un lugar cada vez más relevante en las deliberaciones de los
cómo eran las condiciones de vida en su juventud,
organismos internacionales cuando se refieren a cómo ponderar las condiciones de vida.
a)
Para eso tenés que repasar el capítulo e identificar qué aspectos se tienen en cuenta
La felicidad, como condición de vida El propio secretario general de las Naciones Unidas, Ban Ki-Moon, sos tuvo en marzo de 2014 que el mundo debe cambiar de paradigma eco nómico, para que se equiparen ios tres pilares del desarrollo sostenible: el social, el económico y el ambiental. Estos tres aspectos juntos definen la felicidad global. Lo llamativo es que esta afirmación se realizó en una serie de encuentros en Estados Unidos, por iniciativa de Bután, un país no desarrollado que reconoce lá\supremacía de la felicidad nacional por enci ma de los ingresos nacionales! Ese país adoptó hace 40 años el concepto de (ndice de Felicidad Nacional Bruta para sustituir al más tradicional Producto Bruto Interno (PBI). En la misma dirección, Faris Hadad-Zervos, representan te del Banco Mundial, sostuvo que hace mucho tiempo que la gente y los gobiernos han notado que es insuficiente medir el bienestar con solo el PBI per cápita u otros indicadores de ingreso. El desarrollo y la medición del Vivir Bien serán en el futuro una guía im portante para la definición de políticas públicas. Una de las maneras que se
“'Vivir bien’ o 'Buen Viuir’ [.. .J tiene la reputación de basarse en una reíación armónica y res petuosa entre seres humanos y entre estos y los otros seres vivos que cohabitan la naturaleza. Esta noción es atribuida a los pueblos campesinos e indígenas ‘amerin dios’ y, en general, a todas las es tructuras donde los mecanismos de desarrollo no están basados en la ganancia sino en la producción de [satisfacciones] en armonía con la naturaleza". Luciano Vasapoilo, Fara H. Ivonne.
para caracterizar esa situación. Por ejemplo, podrías hacer un cuestionario como el siguiente: ------- :--- :----- :--- :— — -------- ;----- —n * ¿D ónde vivía? ¿C ó m o era su vivienda? • ¿Cuáles eran los servicios públicos más importantes a los que podía acceder? * ¿Estudiaba en algún establecimiento educativo? * ¿C uánd o empezaban a trabajar? • ¿Cuáles eran los principales gastos del hogar? • ¿Q ué consideraban com o una situación de bienestar?
b) Compartí con tus compañeros los resultados de las entrevistas y comenten qué diferencias encuentran entre el momento informado por el entrevistado y el presente.
Vivir bien:
¿Paradigma no capitalista? Bolivia, 2011. En: http://goo.gl/Uf5cfD
estudian para incrementar la felicidad es el cumplimiento de las expectativas
2. Trabajé con los datos estadísticos. a)
relaciones humanas. Por ejemplo: si una comunidad considera que es bueno que los niños aprendan a utilizar las nuevas tecnologías, los Estados buscarán los instrumentos para facilitar el acceso a las computadoras. Si se considera que los padres deben pasar tiempo de calidad con sus hijos, se buscará redu cir las jornadas laborales a quienes tengan familia. Las nuevas investigaciones sobre Calidad de Vida son más amplias porque el concepto está cambiando.
Actividades ¿Qué valores nuevos creés que se podrían tomar en cuenta para medir las condiciones de vida? ¿Qué considerás que los Estados pueden hacer para aumentar la felici dad de la población? ¿Cómo? En grupo, debatan el hecho de que los países menos desarrollados presentan un mejor puesto en el índice de felicidad que los países más desarrollados.
"La Neu; Economies Founda tion (NEF) publicó la tercera edición de su índice del Planeta Feliz (Happy Planet Index), un ranking donde clasifica, cada dos años, el nivel de felicidad de los países. Costa Rica ocupó el primer lugar por segunda vez consecutiua en el listado global, seguida de Vietnam y de Colombia. En esta medición, la nómina cuenta con la presencia de nueve países de [América] en él Top Ten. Latinoamérica superó en felicidad a ¡ps Estados Unidos, Chi-, na y España. El Salvador, Panamá, Nicaragua, Venezuela y Guatema la, entre los primeros diez lugares de los 151 países analizados. En tanto, la Argentina ocupa el puesto número 17, Chile aparece 19; Mé
xico, 24 y-^rasil, 22". Infobae.
206
Completé la segunda columna del cuadro con información del capítulo.
de la gente, en un ambiente que respete la naturaleza, y priorice la familia y las
El mapa de los países más felices del mundo. En: http://goo.gl/ViOC8 s
'
b) ¿Cuáles son los sectores de población más pobres en Estados Unidos? c)
¿Qué factores creés que inciden en estas situaciones de pobreza?
d) ¿Considerás que los datos pueden ejemplificar el concepto de desigualdades entrecruzadas? ¿Por qué? Estados Unidos, datos censales sobre población en situación de pobreza, 2012.
“Canadá fue el primer país en extender la protección constitucional a los pueblos indígenas hace 30 años. A pesar de autoconsiderarse a la vanguardia de los derechos indígenas, esta percepción está lejos de la realidad. Canadá defraudó a sus pueblos originarios y las relaciones entre ambas partes están rotas. No hay suficientes servicios al alcance de las comunidades aborígenes, principalmente en áreas remotas’. Las prestaciones públicas de infraestructura, salud, educación y otros servicios básicos son inadecuadas. El sector de la vivienda está en crisis, en particular en las reservas: un alarmante 45% de los pueblos [originarios] vive en edificios que requieren reparaciones considerables. La mitad de los sistemas de suministro de agua utilizados por los pueblos indígenas presenta riesgos para la salud entre medios y altos. A pesar de que solo el 3% de la población canadiense es indígena, representan el 23% de los reclusos y el 33% de las iredusas en las cárceles estatales. [...] Mas de 1.200 mujeres y niñas indígenas han desaparecido en los últimos 30 años a lo largo de la Autovía 16, conocida como Autovía de las Lágrimas’, en la provincia dé Columbia Británica. [...] Si el gobierno aspira a modificar las políticas para tener un impacto en los pueblos indígenas, es necesario que los involucre en el proceso de toma de decisiones. Sin embargo, los dirigentes actuales han ignorado o limitado el acceso de los grupos indígenas a este proceso; En 2012 hubo modificaciones sin consulta previa de cinco leyes, lo que desencadenó la formación del movimiento de protesta ‘Idle No More’ y agravó la pérdida de confianza en el gobierno”.
Porcentajes sobre la población total. Servicios en Comunicación Intercultural Servindi.
Sector de la población
j
Blancos
Negros
Asiáticos
13.6
Mujeres
_16,3
Menores de 18 años
21,9
Entre 1.8 y 64 años
13.7
14,4
Extranjeros
19,0
En áreas
j
metropolitanas Fuera de áreas
]
metropolitanas
Fuente: United States Census Bureau. En: http://goo.gl/3yXq6T
a)
El texto se refiere a un sector de población pobre, ¿cuál? Justificá tu respuesta.
8.7
Nativos
|
(latinoamericanos)
En: http://servindi.org/actualidad/106938
Hombres
De 65 años y más
hispanos
La relación rota de Canadá con sus pueblos indígenas
Sector de la población
b) ¿Qué necesidades básicas se mencionan? ¿Qué otros aspectos considerás que se deben tomar en cuenta para valorar las condiciones
14,6
de vida de esta población?
17,0 ¡81 3
c)
¿Te parece que el Estado canadiense debe intervenir en la solución de este problema social? ¿Por qué?
207
C A P Í T U L O
diadades con historia -sÉÍSiiÉflHSSB
-
19 La mayoría de los habitantes de América vive en ciudades. Esto se debe a diversas causas, entre las que se
destacan el poblamiento colonial, que dio origen a numerosas ciudades, la industrialización, que generó zonas urbanas de alta concentración, y las migraciones del campo a la ciudad. Por otra parte, se han producido cambios en los espacios rurales, hoy más vinculados con las ciudades a través de una mayor variedad de actividades.
Ciudades americanas En la etapa del dom inio de los pueblos origi narios, previa a la colonización europea, solo al gunos pueblos h abían construido ciudades en América, como los mayas, aztecas e incas. Luego, surgieron m uchas ciudades en la etap a colonial; algunas son en la actualidad, capitales y puertos im portantes. Desde fines del siglo xix, la organi zación de las actividades económ icas industriales influyó m ucho en el crecim iento de las ciudades ya existentes, del m ism o m odo que en la apari ción de nuevos asentam ien to s urbanos. Las ciudades am ericanas se encuentran en constante crecim iento y la proporción de pobla ción urbana es cada vez mayor. De m anera con—
Ciudad deTenochtitlán, capital del Imperio azteca. Detalle de un mural de Diego Rivera.
208
traria, el porcentaje de población rural disminuye. Este fenóm eno se denom ina proceso de urbani zación y ha sido m uy im p o rtan te en la d istribu ción territorial de la población, no solo en A m éri ca sino en todo el m undo. En América Anglosajona, las ciudades to m a ron im pulso desde que allí se inició la Segunda Revolución Industrial, a fines del siglo xix. En Es tados Unidos se formó u n a densa y extendida red de ciudades de d istintos tam añ o s y m uy bien co nectadas en todo su territorio. En Canadá, al con trario de su vecino, las ciudades se concentraron en dos zonas claram ente polarizadas: la del este, sobre el río San Lorenzo y los Grandes Lagos, y la del oeste, en la costa del Pacífico. En América Latina, las ciudades crecieron m u cho y rápido, en general, desde m ediados del siglo xx (más tard íam en te que en América An glosajona). A demás, en tre estos países se en cu en tran diferencias en el grado de urbanización; por ejemplo, en algunos, los porcentajes de población urbana son m ayores que en otros: es el caso de Uruguay, Venezuela, Colombia, la Argentina, Mé xico y Brasil. En estos tres últim os países la in d u s trialización es uno de los principales factores que influyeron en la urbanización. Asimismo, existen en ellos varias de las ciudades m ás grandes del mundo.
En algunas ciudades de América es posible encon trar huellas de distintos m om entos históricos, desde la etapa previa a la llegada de la conquista colonial europea h asta la actualidad. Esto es así porque a través de los años, los habi tantes de las ciudades desarrollan determ inadas ac tividades que requierery construcciones específicas, como por ejemplo, las pirám ides aztecas para las ceremonias religiosas. Algunas construcciones se de terioran o desaparecen: otras perm anecen por m ás tiempo, por ejemplo, porque siguen cum pliendo una función en la ciudad. Un claro ejem plo lo constituye la Plaza de las-üíes Culturas, ubicada en el centro de la Ciudad de Méxi co. Esta plaza, tam bién llam ada Conjunto Habitacional de Tlatelolco, reúne un conjunto de edificaciones diferentes entre sí respecto de las formas y los m ate riales usados y recibe ese nom bre porque los estilos arquitectónicos provienen de tres etapas o m om en tos históricos m uy diferentes: la etapa precolonial, la colonial y la republicana (que abarca desde la confor mación de los Estados nacionales hasta hoy). Al observar la im agen de la plaza en esta página es posible identificar, en prim er plano, a la izquier da, superficies planas y bajas. Son las construccio nes m ás antiguas, que fueron realizadas antes de la llegada de los españoles a América. Se calcula que datan de hace unos 600 años y form aban parte de la ciudad de Tlatelolco (fundada por los m exicas en
1338, m uy próxima al norte de Tenochtitlán). Estas construcciones respondían a las necesidades de la sociedad de aquella época, con edificios religiosos, pirám ides y un mercado que abastecía de productos a la región. El mercado fue el prim er centro de inter cambio de productos y m ercancías de los aztecas, y el m ás im portante en el México prehispánico. En la im agen tam bién se puede ver una iglesia con sus torres (una de ellas contiene u n cam pana rio). Se trata de la iglesia católica de Santiago de Tlatelolco. Esta construcción data de los .siglos en los que los españoles dom inaron y organizaron el territorio m exicano (y americano), donde la Iglesia católica tuvo un rol central. De este período surge tam bién el Colegio de Santa Cruz de Tlatelolco, una institución educativa encargada de la evangelización de los niños indígenas. Finalmente, es posible distinguir un conjunto de edificios modernos, de gran altura y líneas rectas. Su construcción corresponde a m ediados del siglo xx. Entre ellos se destaca, a la derecha de la foto, la Torre de Tlatelolco, la m ás alta, que albergó oficinas guber nam entales y actualm ente es el Centro Universitario de Tlatelolco de la Universidad Nacional Autónoma de México. Los distintos m om entos históricos de una ciudad no siem pre son tan visibles como en el caso de la Pla za de las Tres Culturas. Pero todas las ciudades tienen historias de cambios, algunos m ás veloces o radica les y otros m ás pausados.
Etapa moderna. Torre de Tlatelolco, actual sede del Centro Universitario de Tlatelolco.
Detalle de la obra realizada por el muralista mexicano Diego Rivera en 1942, en el que representa umiu imaginó la actividad del mercado deTlatelolco, antes de la llegada de los españoles. Con el tiempo, las ciudades de Tlatelolco y Tenochtitlán pasaron a formar parte cel mismo : espacio urbano, la Ciudad de México,
Construcciones de la etapa prehispánica.'Aquf funcionaba el mercaao ae naieioico.
209
Urbanización metrópolis
j f/
y ciudades globales
Se calcula que en la actualidad el 50% de la pobla ción m undial vive en zonas urbanas, m ientras que a comienzos del siglo xix el porcentaje era del 3%. El continente am ericano presenta niveles por encim a de. estos valores m undiales, ya que el 80% de la po blación am ericana habita en espacios urbanos. El proceso de urbanización en América está fuer tem ente relacionado con el de industrialización. Como ya leiste, la expansión industrial significó la aparición de nuevas actividades y la dem anda de trabajadores. Pero se observan diferencias entre lo ocurrido en Amé rica Anglosajona y América Latina. La urbanización se extendió prim ero en América Anglosajona, en el contextp de la Segunda Revolu ción Industrial, donde crecieron im portantes ciuda des industriales y otras vinculadas con ellas, en e s pecial en Estados Unidos. En América Latina la urbanización fue posterior, relacionada con la etapa de sustitución de im portaciones (entre las décadas de 1930 y 1960) y comenzó prim ero en unos países, como la Argentina y Chile, y luego se propagó a otros. Hacia la década de 1960, se frenó el proceso de sustitución de im portaciones, pero la urbanización continuó con fuerza hasta 1990. Muchas personas que migraron del cam po a las gran des ciudades no encontraron trabajo y pasaron a au m en tar los sectores pobres urbanos'
Ciudad de Caracas, Venezuela: La población urbana de países como Venezuela, la Argentina, Chile y Uruguay superó el 50% en la década de 1950.
210
El proceso de urbanización en América Latina fue m uy acelerado en el siglo pasado, desde 1950 hasta 1990. La región pasó de ten er 40% de la población re sidiendo en ciudades al inicio de ese período, a 70% cuarenta años después. En este proceso h an desem peñado un im portante papel las migraciones proce dentes de las zonas rurales, que tien en como causa, en tre otras, la búsqueda de u n empleo, de u n salario m ás alto, de mejores servicios sanitarios y educati vos, etc. Este proceso transform a a las ciudades, pe ro tam bién a las áreas rurales, ya que el movimiento im plica pérdida de población en el campo.
La conformación de-metrópolis El progresivo crecimiento de las ciudades no so lo produjo un aum ento en la cantidad de habitan tes. También crecieron al expandirse espacialm ente. Así, m uchas grandes ciudades incorporaron centros urbanos m ás pequeños que se localizaban en sus cercanías y dieron lugar a aglomerados, es decir, el conjunto de varias localidades. Los aglom erados más grandes, con una influencia im portante a nivel na cional y regional, son conocidos con el nom bre de metrópolis. Entre las m etrópolis am ericanas con m ás de 10 m illones de habitan tes se en cu en tran Nueva York, Los Ángeles, México D.F., San Pablo, Gran Buenos Ai res y Río de Janeiro. Y entre las que tien en entre 5 y 10 m illones de h ab itan tes se destacan Chicago, Toronto, Boston, Filadelfia, H ouston, A tlanta, Lima, Bogotá, Santiago de Chile y Belo Horizonte. Estas ciudades no solo concentran la m ayor cantidad de población del continente sino que tam b ién son centrps;jeconómicos, culturales, políticos y financieros a nivel nacional. A veces, varias m etrópolis u nidas conforman grandes conjuntos urbanos (que incluyen ciudades de todo tam año) conocidas con el nom bre de m e galopolis o corredores urbanos. M uchas de ellas se en cuentran unidas por im portantes vías de comünicación terrestre. Por ejemplo, el eje fluvial del Paranáde la Plata en la Argentina (que constituye u n área u rb an a casi continua descae Rosario h asta La Plata), o el área com prendida entre Boston y W ashington en el este de los Estados Unidos. También tiene estas ca racterísticas el área que com prende San Pablo, Cam pinas y la Baixada Santista éñ el'sudoeste de Brasil.
Las c j J
i
s de ¡la yjswea^zacicri, ..
En tas uium as décadas se habla de ciudades glo bales para nombrar a algunos de los centros urbanos más grandes del mundo. Se distinguen por concentrar actividades especiales, fundam entalm ente económi cas y financieras. Las ciudades globales concentran actividad financiera de relevancia mundial y suelen ser sedes de las principales em presas multinacionales. También nuclean im portantes servicios de transporte -especialm ente aéreo- y telecomunicaciones que per m iten la vinculación de m anera instantánea con el res to del mundo. Además, m uchas de las decisiones que se tom an en ellas tienen alcance mundial; Nueva York, París, Tokio y Londres se encuentran entre las princi pales ciudades globales. Algunas ciudades latinoame ricanas como San Pablo, el Distrito Federal de México y Buenos Aires tam bién se destacan por tener una rele vancia que va m ás allá de las fronteras de sus países.
Las ciudades pequeñas e intermedias Además de los procesos por los cuales se destacan las ciudades de mayor tam año, en las últim as décadas se evidencia un gran crecimiento de las pequeñas e interm edias. Esto se explica porque estos centros ur banos h an incorporado progresivam ente servicios bá sicos de agua, saneam iento, comunicaciones y trans porte que los han hecho atractivos como lugares de residencia y de localización de em presas y servicios, que a su vez atraen m ás población. El crecimiento de las ciudades pequeñas e interm edias tiende a revertir la tendencia histórica a la concentración de pobla ción en grandes ciudades, que ha caracterizado la his toria de algunas regiones de América Latina.
Cambios
2&pac\
jpos-
Además dé su relación con otras ciudades y con es pacios m ás amplios como los globales, nacionales o re gionales, las ciudades h an experimentado transform a ciones en su interior. Por ejemplo, en el caso de aquellas con una historia industrial, es el progresivo retiro de las actividades industriales de las áreas centrales. Este cambio de radicación de la industria se re laciona, por un lado, con la dism inución de las ac tividades industriales (desindustrialización). Por otro lado, m uchas em presas h an decidido m udar sus plantas de producción hacia áreas periféricas de las ciudades. Esto generó transform aciones en los anti guos espacios fabriles del centro de las ciudades, que fueron abandonados por las industrias y por las ac tividades com erciales vinculadas a ellas, y tam bién produjo cambios en la periferia (las zonas m ás aleja das del centro de la ciudad). En las últimas décadas, en los espacios urbanos también crecieron las actividades relacionadas con el sector terciario de" la economía, es decir, los servicios. Muchas ciudades que se caracterizaron por concentrar actividades industriales, en la actualidad son im portan tes centros de servicios. Entre ellos tienen un rol desta cado los vinculados con el ocio y el entretenimiento. Es decir, las ciudades m uestran u n notable crecimiento de los espacios de recreación y consumo, como por ejem plo los centros comerciales y culturales -con cines, tea tros, museos, galerías de arte- y barrios renovados que atraen tanto población perm anente como turistas.
L itó :
¡S il
Dos ciudades latinoamericanas intermedias en crecimiento. Arriba (a fa derecha), la ciudad de Valdivia, en Chile, que ha crecido en los últimos años por el aumento del turismo en la región y el desarrollo de la explotación forestal. Abajo; la ciudad de Neuquén, en la Argentina, que experimentó un gran crecimiento vincuiado a la explotación de hidrocarburos.
211
La vida en las ciudades; problemas y desafíos Las ciudades fueron, históricamente, lugares en los que se podía acceder a un conjunto de servicios que, muchas veces, no había en los espacios rurales: elec tricidad, agua potable, salud y educación. Sin embargo, la vida urbana tam bién implica dificultades, especial m ente para los sectores m ás vulnerables de población. J -
- >
i
[
,
i 1 r-
r
V
/l
„1 J j
\ j ,
servicios domiciliarios A m edida que las ciudades crecieron se fueron definiendo diferentes áreas residenciales. Algunas de ellas albergan a los sectores sociales que cuentan con mayor poder adquisitivo y están bien provistas de los servicios básicos. Otros barrios, en cambio, como los surgidos y desarrollados a partir de los procesos m i gratorios cam po-ciudad en Latinoamérica, presentan condiciones deficientes de equipam iento y acceso a los servicios. En algunos casos, estos barrios surgie ron de m anera espontánea, sin planiñcación, y se lo calizaron en aquellos lugares donde, por diferentes motivos, el valor del suelo es menor, por ejemplo, áreas abandonadas debido a la desindustrialización, zonas periféricas que no poseen servicios básicos, lu gares con condiciones am bientales deficientes, etc. En esos barrios, las viviendas suelen ser precarias, al igual que algunos de los servicios domiciliarios, por que las redes de provisión no se extienden hasta ahí. En ciertos casos, esta situación deficiente se com bina con dificultades para acceder a los servicios de transporte público que conectan distintos puntos de la ciudad. En estos barrios suelen localizarse los gru pos sociales urbanos con m enor poder adquisitivo. Se calcula que aproximadamente el 70% de la población de Haití habita en barrios marginales. Se trata del porcentaje más elevado en el contexto latinoamericano.
Las iniciativas de renovación urbana
Las problemáticas ambientales Los am bientes urbanos están fuertem eíite asocia dos con problem áticas am bientales variadas. Entre ellas se destacan: La contaminación del agua. Muchos de los cursos de agua que atraviesan o se en cuentran en las cer canías de las ciudades reciben residuos líquidos (sin tratam ientos previos) provenientes sobre todo de las industrias cercanas. La alta concentración de su stan cias contam inantes en el agua (que tam bién puede pasar al suelo) suele ten e r consecuencias graves para la salud de la población de la zona. La contaminación del aire. El transporte terres tre, la generación de energía eléctrica (con quem a de carbón) y la producción industrial son las principales fuentes de contam inación del aire. Esto hace de los ámbitos urbanos lugares donde las concentraciones de contam inantes en el aire son elevadas. La generación de residuos sólidos. La disposición final de la basura que se genera en las ciudades es un problema que ha ido creciendo con el tiempo. En los últimos años se ha tratado de fom entar en la pobla ción la idea del reciclado de algunos residuos. Las inundaciones y otros desastres naturales. Al gunas áreas urbanas padecen cada tanto desastres naturales como las inundaciones, los terrem otos, las erupciones volcánicas, etc. En algunos casos, los efectos de estos desastres podrían ser m itigados m e diante acciones de políticas públicas. La cuestión del transporte. Es una de las proble máticas actuales de los ámbitos urbanos. Algunos de esos problemas son la congestión vehicular (generada por el uso intensivo del automóvil); la gran cantidad de vehículos que circula por las ciudades y hace más lentos los tiempos de traslado de un punto a otro; la contam inación del aire; el aum ento de los ruidos mo lestos, etc. Para superar esta situación en muchos paí ses se ha incentivado el uso del transporte público o medios alternativos de transporte, como la bicicleta.
Muchas ciudades cuentan con centros históricos, que son las áreas de ocupación m ás antigua. En oca siones, como en el caso de la Plaza de las Tres Cul turas de Ciudad de México, se conservan edificacio nes de otros m om entos históricos. Algunos centros históricos experim entaron procesos de abandono, caracterizados por la salida de la población con mayo res recursos económicos y su reemplazo por sectores populares que ocupaban las viviendas de categoría que se deterioraban con el paso del tiempo. En otros casos, en las áreas centrales quedaron edificios ab&&= donados (donde antes funcionaban industrias) que luego fueron ocupados por los sectores de m enores recursos. En ocasiones ha pasado algo sim ilar con la infraestructura portuaria que quedó en desuso. En la actualidad, algunas de estas áreas centrales han sido objeto de propuestas de transform ación a las que se conoce con el nombre de renovación urbana.
En general, se trata de incentivar la valorización de estas áreas históricas mejorando su aspecto y d án doles nuevos usos a las edificaciones. Para ello se en caran tareas de mejoram iento de las fachadas y se restauran los edificios históricos. Estos m uchas veces se destinan a albergar un m useo o centro cultural. Estos centros históricos transformados comienzan a ser atractivos para realizar inversiones vinculadas a la prestación de servicios para residentes o turistas. Así se produce u n aum ento del valor del suelo y de las vi viendas. Y esto va acompañado, frecuentemente, de la salida de aquellas personas que habitaban estas áreas cuando era im portante el nivel de deterioro. Por ejem plo, el precio de las viviendas y de los alquileres de las propiedades restauradas se encarecen tanto con la re novación, que ya no están al alcance de los sectores de à menores recursos y deben mudarse a otras áreas m ás ■ i accesibles. Y estos espacios pasan a ser ocupados por la clase m edia o la gente de mayores ingresos.
DOCUMENTOS
4 La renovación urbana en Quito “El centro histórico de Quito (Ecuador), Patrimonio de la Humanidad desde 1979, es uno de los más grandes de la región. Como en muchas otras ciudades, sufrió un vaciamiento de población con capacidad económica a partir de la década de 1980 y ha experimentado muchos cambios, tanto en uso, como en densidad y población. El área central alojaba instituciones y comercios, mientras que las áreas adyacentes se convirtieron en “inquilinatos”, habitaciones mucho más asequibles, pero con serias deficiencias, hacinamiento y altos riesgos, como incendios por sobrecarga en el uso de las redes eléctricas. Este panorama dio lugar a un proyecto de vivienda del centro histórico, de relocalización de vendedores ambulantes en centros comerciales y organización del tránsito vehicular (1994-2004). Con financiamiento local e internacional y el apoyo del sector privado, el proyecto se centró en la recuperación de las edificaciones desocupadas para crear vivienda social y para la venta de vivienda sin subvenciones públicas. Entre los objetivos, figuraba lograr una ocupación heterogénea, con presencia de diferentes grupos sociales. El
Países
Cantidad de vehículos por cada 1.000
Estados Unidos
habitantes
México
en 2 01 1 .
I Vehículos*
4-
patrimonio arquitectónico ha sido rehabilitado, se ha mejorado la infraestructura
786 278
'Incluye automóviles, autobuses y vehículos de carga.
Uruguay hile i
Ecuador
I
Perú
217
** Dato para 2010.
198
básica de agua y saneamiento y, con ello, las condiciones de vida de sus habitantes”. ONU.
Estado de ¡as ciudades de América Latina y e¡ Caribe 2012.
Rumbo a una nueva transición urbana, 2012.
En: http://goo.gl/IVI.wGkgq
67
Centro histórico de Quito (Ecuador) luego del proceso de renovación urbana.
Fuente: Banco Mundial.
¿Cómo era la situación del centro histórico de Quito antes de 1994? ¿En qué consistió el proyecto de transformación del centro iniciado ese año?
212
213
Cambios en lös"'éspacíós M íales Tradicionalm ente los espacios rurales se h an ca racterizado por ser ám bitos que reúnen algunas de estas características: • Tienen baja densidad de población y pequeñas lo calidades con población dispersa. • Las extensiones de tierra se utilizan p ara las acti vidades del sector primario: agricultura, ganade ría, explotación forestal, m inería, etcétera. ! ® La población rural está ocupada básicam ente en las actividades prim arias. • Suelen ser espacios donde la población tiene dificultades de acceso a los servicios esenciales, como la provisión de agua potable, la red cloacal, la energía eléctrica, los servicios de salud, la educación. Estos aspectos caracterizan a la m ayoría de los e s pacios rurales a nivel mundial. En los últim os siglos se produjeron cam bios relacionados con la expan sión de las actividades industriales y las tran sfo rm a ciones sociales, territoriales y tecnológicas que m odi ficaron tanto los espacios urbanos como los rurales.
Urbanización y modernización del campo -Cuando la actividad industrial situ ad a en las ciudades com enzó a dem andar m ano de obra, e s ta provino fu n d am entalm en te de las áreas rurales y generó im p o rtan tes m ovim ientos m igratorios y, en consecuencia, u n a progresiva dism inución de población en dichas áreas. Las ciudades ofrecían al ternativas laborales y, tam bién, m ejoras en las co n diciones de vida por el acceso a todo tipo de' bienes y servicios au sen tes en los espacios rurales. Pero esos atractivos urbanos no son las únicas razones que explican el proceso migratorio. Algunos cam bios en los espacios rurales tam bién dan cuenta de la salida de la población; por ejemplo, la generalización del
uso de m aquinarias agrícolas que perm itió reducir la m ano de obra em pleada en las diferentes tareas del campo. Estados Unidos fue uno de los prim eros países que incorporaron innovaciones en las tareas rurales; por ejem plo, fue u n pionero en la utilización de tractores. Como leiste, en América Latina el proceso de urba nización que atrajo población rural se produjo, en una primera etapa, en algunos países, con la industrializa ción relacionada con la sustitución de importaciones. Luego se desarrolló con fuerza hacia m ediados del si glo xx y se intensificó en las décadas posteriores. Además de las migraciones hacia las ciudades, los espacios rurales latinoamericanos tuvieron otros cambios, como la modernización agraria para la pro ducción de m aterias prim as destinadas al mercado in ternacional y a espacios urbanos en crecimiento. Esto se produjo en el contexto de la revolución verde. Una situación especial h an atravesado los secto res cam pesinos e indígenas de la región que tradi cionalm ente orientaban sus actividades agrarias a la subsistencia. Por u n lado, a m edida que las nuevas actividades del cam po requerían m ano de obra, los pequeños productores se fueron incorporando como trabajadores asalariados en explotaciones ajenas. Eso significó el abandono de las prácticas tradicionales de producción y la adopción de nuevas costum bres, en especial las relativas al consumo. La dism inución de la producción para la subsistencia orientó a esos productores a abastecerse en el mercado, no solo de alim entos, sino tam bién de otros bienes como, por ejemplo, la vestim enta, a la que antes accedían m e diante prácticas como el trueque. Países
;
Áríisrics i'3íSiTi3 y sys ss«
_
Varios son los aspectos que caracterizan a los es pacios rurales latinoam ericanos. Aquí m encionare m os aquellas características que tienen que ver con los ingresos y el trabajo en el campo. La diferenciación social y la pobreza rural. Duran te el siglo xx, los espacios rurales latinoam ericanos h an atravesado algunas transform aciones m arcadas por im portantes procesos de diferenciación social. Por u n lado, se conform ó un conjunto de producto res orientados a una producción m odernizada que volcaron lo que producían al mercado, tanto inter nacional como interno. Se trata de grandes y m edia nas em presas agrícolas que realizaron im portantes inversiones para m odernizar la producción. Por otro lado, se encuentran aquellos sectores que desarrollan u n a agricultura fam iliar en pequeña es cala, y los asalariados rurales que no lograron inser tarse en estas nuevas form as de producción. Muchos de ellos form an parte de la población rural que atra viesa condiciones de pobreza y exclusión y que, en algunos casos, opta por m igrar hacia las ciudades en busca de otras opciones. En América Latina se consi dera que u n a de cada dos personas que habitan en los espacios rurales es pobre, y una de cada tres vive en condiciones de pobreza extrem a. Trabajo e ingresos en el m edio rural. Otros de los aspectos que caracterizaron a los espacios ru rales latinoam ericanos en las últim as décadas h an sido los cam bios producidos en el empleo y en las ocupaciones de la población. Por u n lado, el núm ero de trabajadores em pleados en actividades agrícolas
fue decreciendo. Esto es u n a tendencia general au n que en algunos países como Brasil, Ecuador, Uruguay y Bolivia la gran m ayoría todavía trabaja en tareas agrarias. Como contrapartida, el empleo no agrícola en el cam po experim entó un crecimiento. Se calcula que en la actualidad el em pleo rural no agrícola cons tituye el 30% del total del em pleo para estas áreas. Y este porcentaje es m ayor en países como Venezuela, Panamá, Costa Rica y Cuba. Parte del empleo no agrí cola que tiene lugar en el cam po proviene de los pro ductores que com binan sus tareas de producción con otros trabajos, especialm ente en el sector servicios, en los centros urbanos m ás próximos. En otras ocasiones los ingresos que perciben las fa milias no provienen de actividades laborales. Es el caso de las remesas, es decir, él dinero que un miembro de la familia que h a migrado envía a su hogar cuando logra conseguir trabajo en su nuevo lugar de residencia. Este era un fenómeno ya existente desde mediados del siglo xx, pero se intensificó a partir de la década de 1990. Otro de los casos de ingresos por actividades no laborales lo constituyen los distintos tipos de ayuda económica que se brindan desde el sector público pa ra los sectores m ás carecientes del espacio rural. Estos ingresos registraron u n crecim iento m arcado para las familias m ás pobres a partir de la década de 2000. Otra tendencia para destacar se vincula al hecho de que una parte de los trabajadores que desem pe ñan sus tareas en el ám bito rural reside en ciudades. Este fenóm eno se evidencia con m ás fuerza en países como Uruguay y Chile, seguidos por Brasil, República Dominicana, Costa Rica, Ecuador y Guatemala.
Porcentaje de
i población rural Argentina
Campesinos de la zona de Cajamarca, en Peru, en plena tarea de cosecha.
214
r ~ * ....
9.....
Bolivia
1
32
Brasil
í
15
Canada
|
19
Chile
!
11
Coiomöia
i
24
Ecuador
!
37
Estados Uníaos !
19
'
Guatemala
1
49
México
!
21 ■_
Uruguay
5
5
’
|
Porcentaje de población rural.
*
Países seleccionados. 2013.
|
En: http://goo.gl/MwGkgq
Guatemala, junto con Honduras, El Salvador, Nicaragua, República Dominicana,
Paraguay es uno de los países que han registrado situaciones de pobreza extrema en
Bolivia y Ecuador son los países con ingresos por remesas más elevados de la región.
los ámbitos rurales.
Construyendo
El espacio rural como lugar de residencia En las últim as décadas se h a desarrollado un fe nóm eno que, si bien no es nuevo, h a adquirido m ás fuerza: es la elección del espacio rural como lugar de residencia para la población urbana. Muchas veces, a lo largo de la historia del crecim iento de las ciudades, se ha valorizado al campo como un am biente más saludable que las ciudades. Quienes eligen el espa cio rural como lugar de residencia son, fundam en talm ente, los sectores de ingresos m edios y altos. Los motivos, en general, tienen que ver con la búsqueda de otra forma de vida: tranquilidad, silencio, aire p u ro, contacto con la naturaleza, seguridad. Vivir en el cam po hoy es m ás sencillo porque m uchas áreas ru rales están equipadas con servicios sim ilares a los-de las áreas urbanas: vías de acceso rápidas, transporte adecuado, posibilidad de com unicarse por telefonía móvil e Internet, etc. Esto perm ite ten er u n a óptim a accesibilidad para quienes deciden vivir en el cam po y trabajar en la ciudad. Este fenóm eno que im plica m igrar desde la ciudad al cam po se conoce con
LA NUEVA RURALIDAD el nom bre de contraurbanización, porque^rl sentido del desplazam iento de la población eá opuesto al de las históricas m igraciones campo-ciudad.
El espacio rural corno .destino turístico Esta valoración positiva del campo que tienen los habitantes urbanos tam bién explica que se haya convertido en u n ám bito atractivo para el turismo. La mayoría de los tu ristas proviene de las ciudades y buscan h u ir de las altas densidades de población, el estrés, los ruidos, el tránsito, la polución, etcétera. Asimismo, los espacios rurales están fuertem ente asociados con ciertas tradiciones que en las ciudades se h an olvidado; p o r eso, la cultura del cam po consti tuye otro atractivo p ara el turista urbano. Esta valoración turística del espacio rural está acom pañada por la presencia de u n conjunto de ser vicios para el turista: alojamiento, gastronom ía, visi tas guiadas p ara la realización de paseos, instructo res para practicar deportes, etcétera. Estos servicios turísticos m uchas veces son brin dados por la población rural. De esta m anera, el tu rismo form a p arte del conjunto de actividades no agrícolas que, como ya vimos, se encuentra en franco crecimiento en los espacios rurales y se está convir tiendo en u n a bu en a opción para generar ingresos com plem entarios para las fam ilias que viven en el campo. Por eso, con frecuencia se incentiva la organi zación de em prendim ientos de turism o rural, espe cialm ente en aquellas áreas en las que las activida des productivas se encuentran en dism inución.
Los espacios urbanos y rurales han sido objeto de interés para sociólogos, geógrafos, antropólogos y urbanis tas, entre otros. Las transformaciones que marcan los cambios en estos espacios han llevado a los investigadores a revisar sus ideas y conceptos y a pensar otros nuevos. Los cambios recientes en los espacios rurales dieron lugar a la utilización de un concepto diferente: la nueva ruralidad. ¿Por qué se la llamó así? Porque la vida y actividades rurales (ruralidad) tal* como existían hasta finales del siglo xx habían sido completamente transformadas.
stia En principio, cuando se definía lo rural siempre se partía del hecho de que se trataba de algo completamente diferente de lo urbano, básicamente, su opuesto. De esta manera, se caracterizaba a los espacios rurales por te ner una población dedicada a las actividades agrarias, que residía en áreas de baja densidad demográfica y que contaba con escasas condiciones de bienestar.
Migran personas desde las ciudades. Viven personas que trabajan en las ciudades y trabajan personas que tienen residencia urbana
Se realiza una mayor variedad de actividades y esto incluye la presencia de servicios -como los vinculados al turismoque antes no era trecuentp
Se accede a los mismos servicios que en las ciudades.
La poblacion rural comparte ciertas pautas culturales corv; la población urbana (en gran medida por la difusión
Sector de Tafi dp| Valle Tucuman
Estos aspectos han llevado a proponer que la ruralidad tradicional necesitaba pensarse de otra manera, como una nueva ruralidad, una forma de considerar el espacio rural teniendo en cuenta todos estos aspectos. Además,se considera que al existir una mayor integración de las actividades agrarias con el resto de la economía, en especial en el contexto de la globalización que estimula la vinculación de lugares y áreas entre sí, no es posible pensar a lo rural y lo agrario como algo aislado. Algunos autores han cuestionado la idea de nueva ruralidad argumentando que estos aspectos del espacio rural presentados como nuevos no lo son tanto, que siempre estuvieron presentes. La diferencia radica en que en este contexto de globalización esos aspectos se han profundizado.
Actividades__ ¿Por qué surgió la necesidad de utilizar el concepto de nueva ruralidad? ¿Cuáles son los aspectos de la nueva ruralidad que no estaban contemplados en las formas tradicionales de definir los espacios rurales? La pequeña localidad rural de Nemocón, cerca de Bogotá, es un lugar de residencia
En los últimos años, algunos establecimientos agropecuarios de la provincia de
elegido por la población que se muda de la capital colombiana.
Buenos Aires se han orientado a brindar servicios de turismo rural.
216
217
Las7áreas periféricas y perturbarías En la periferia de las ciudades se localizan las áreas periurbanas, consideradas espacios donde se ve la influencia de las características m ás tradicionales de la ciudad y las del campo. En general, las áreas periurbanas combinan distintos u sos del suelo. Son lugares de residencia a través de nuevos barrios que se h an sum ado a la ciudad, albergan plantas industriales y son, además, espacios que concentran actividades productivas tradicionales del campo, como por ejempío, la agricultura.
la residencia en el periurbano Las características que adquieren las formas de habitar el periurbano varían de un lugar a otro. En algunos casos estas áreas se caracterizan por ser zoñ as de expansión no planificada con viviendas informales y condiciones deficientes de acceso a los servicios, tanto los domiciliarios como los de transporte. Uno de los ejem plos de esta expansión es la que se m anifiesta en el desarrollo de la periferia de ía ciudad de Montevideo, en Uruguay. En otros casos los espacios pertúrbanos se caracterizan por el desarrollo de conjuntos habitacionates cerrados y habitados por población de ingresos m edios o altos. Un ejem plo es lo acontecido en la Región M etropolitana de Buenos Aires, donde estos conjuntos -llam ados barrios cerrados- se localizan en las cercanías de las autopistas, vías rápidas de com unicación con el centro de la ciudad. También existen casos en los que lasvperiferias son ocupadas por proyectos im plem entados desde el Estado donde se busca crear viviendas sociales, accesibles a los sectores de la población de m enores recursos. Experiencias de este tipo se encuentran en Santiago de Chile y en la Ciudad de México.
ACTIVIDADES FINAL! 1
4,
r lOpscuarias e industriales
Estas áreas periurbanas, cercanas a los centros in tensam ente poblados, son los ámbitos de localización ideal para la producción de productos perecederos que precisan u n a rápida comercialización. Este es el caso de las hortalizas, los productos lácteos y las flores. Por ejemplo, en los ámbitos pertúrbanos del Gran Rosario, Gran Córdoba y de la Región Metropolitana de Buenos Aires, que abarca el Gran Buenos Aires (Ciudad de Buenos Aires y partidos vecinos) y el Gran La Pia ta, se localizan áreas dedicadas al cultivo de hortalizas, así como tambos e industrias lácteas cuya producción puede ser rápidamente distribuida en las localidades que componen estas regiones urbanas. Este fenómeno tam bién se ve en la periferia de otras grandes ciudades del continente, p o r ejemplo, en San Pablo y Nueva York, donde se desarrollan extensos espacios de producción hortícola para abastecer a las metrópolis, La posición de Colombia como destacado produc to r de flores a nivel m undial, por ejemplo, explica el desarrollo del cultivo florícola en la zona periurbana de la ciudad de Bogotá. Allí, se desarrollan impor tan tes áreas de cultivo bajo invernadero de distintas especies que se destinan fundam entalm ente a la exportación y que precisan la cercanía del aeropuerto de Bogotá para su comercialización, sobre todo a Estados Unidos. Las áreas periurbanas, adem ás, h an sido los ámbitos que recibieron las nuevas sedes industriales que m igraron de los centros urbanos. Los parques industríales, como nueva form a de organización espacial de la industria, se localizan en estos espacios; en „ algunos casos incentivan el crecim iento de nuevos centros urbanos.
El siguiente artículo periodístico presenta la expe riencia de una habitante de la dudad que se mudó
1. Elaborá cuatro párrafos en tu carpeta a partir de
a! campo. Leé el fragmento y respondé:
las siguientes ideas iniciales: - El proceso de urbanización vincula a los espacios urbanos y rurales porque... - Las metrópolis y megalopolis se caracterizan por... - En el espacio periurbano se encuentran distintos usos del suelo, por ejemplo... 2. Trabajá con la información de las páginas 190 y 191. a)
Identificá características de espacios urbanos y rurales en América y el mundo.
b)
Ubicá en la imagen satelital ejemplos de ciudades latinoamericanas del mapa que la acompaña.
3. Leé el siguiente fragmento y luego realizá las acti
“La casa de Cecilia? en sus palabras, es hermosa y el entorno es un paraíso. Hay menos ruido y el contacto con la tierra y la naturaleza forma parte del cotidiano, ya no hay que esperar a las vacaciones. Eso sí, sería pecar de ingenuidad pensar que el confort se traslada automáticamente a espacios más inhóspitos, con menos servicios al alcance de la mano y, en un punto, a merced de la intemperie. Dice Cecilia: ‘Los servicios son buenos, excepto Internet, que es muy lenta. Por suerte, la casa tiene luz eléctrica, el gas es de garrafa, la calefacción a leña. Cuando llueve mucho, el camino de tierra se pone difícil, pero tenemos un jeep que nos saca’. [...] ‘El tema de los servicios, gas, luz, teléfono es carísimo, peco uno empieza a buscar energía sustentable y aprende a abrigarse aun dentro de la casa’”.
vidades propuestas.
La Nación, 16 de agosto de 2014." De la dudad al campo: la era de los necrruralp';"
“La industria y, sobre todo, el sector de servicios son, en la actualidad, los motores económicos de las ciudades. El predominio de los servicios se refleja en la composición de su fuerza laboral. En promedio, un 70% de la población urbana ocupada de América Latina y el Caribe trabaja en este sector y el 24% lo hace en el área•industrial. ' Guatemala es el país con menos porcentaje de población ocupada en el área de servicios y, aun así,
jt
w
este grupo representa más del 60% de los trabajadores urbanos. El sector manufacturero da trabajo, en el mejor de los casos, a cerca dél 30% de los habitantes urbanos, pero en algunos países es de tan solo el 20%”. ONU. Estado dé las ciudades deAmérica latina y el Caribe 2012. Rumbo a una nueva transición urbana, 2012.
a) ¿Cuáles son los aspectos de la experiencia que la migrante reconoce como positivos? i | | £ J&.
b) ¿Qué evaluación hace de los servicios? c) Este caso, ¿responde a lo que se conoce como nueva ruralidad?, ¿por qué?
| \
fe
Investigá acerca de tu lugar de residencia. El cua
j|
dro que contiene algunas de las problemáticas
jf |
desarrolladas en el capítulo te puede ayudar en
[' §
"Otros" podés agregar problemas que te parezcan importantes.
la búsqueda y selección de información. En la fila
Problemáticas vinculadas con:
¿Cómo se relaciona el texto con los procesos ¡
Acceso a la vivienda. Acceso a servicios domiciliarios y de transporte.
a.
Contaminación, Generación dé residuos sólidos.
de desindustrialización y crecimiento del sector terciario en las ciudades? b) Elaborá un párrafo comparativo entre las fuentes laborales de la población urbana y
Tránsito.
rural según lo presentado en este texto y lo desarrollado en el capítulo.
218
lí
Sectores de la economía y empleo en las ciudades
a)
Mogi das Cruzes, cerca de San Pablo, es una de las áreas donde se producen hortalizas para proveer al corredor urbano con centró en ¿sa'ciudad'.
| j§ § | p
|
Expulsión de población de centros, históricos renovados.
f
Descripción
¡j
P !
T U L 0
IS
¿Que son los movimientos sociales?
20 En América, como en otras partes del mundo, se han desarrollado diversas manifestaciones de sectores de la sociedad como respuesta a problemas y conflictos sociales. En el continente y en América Latina, en particular, hay una rica historia de movimientos sociales que incluyen una variedad de sujetos sociales y de objetivos. En las últimas décadas se han multiplicado, en gran medida, como consecuencia del efecto de políticas neoliberales.
Una respuesta a problemas sociales Los m ovim ientos sociales surgen, en general, cuando, en u n contexto histórico determ inado, las personas interpretan y com p arten que exis te u n a situación en la que deben participar por que su problem ática individual form a parte de u n problem a social com partido. En las últim as décadas se h an producido gran des cam bios que alteraron las estru ctu ras políti cas, económ icas, sociales y culturales en todo el
220
m undo generando un en torno con características definidas. Entre ellas se destacan: Los efectos producidos por la aplicación de po líticas neoliberales en num erosos países tam bién h an influido en la econom ía m undo. Entre los procesos que h an generado cam bios en las condi ciones de vida de la población se destacan, entre otros, la reducción de la intervención del Estado en la econom ía y en la distribución de la riqueza entre la población, por ejem plo, a través de la dis m inución del gasto público (inversiones en salud pública, etc.), la liberalización financiera y com er cial (disminución o nulo control del Estado en el m ercado de bienes y servicios), y la privatización de em presas y servicios estatales (que provoca ron en m uchos casos desem pleo). El aum ento del com ercio internacional, las in novaciones tecnológicas y com unicacionales y la interdependencia entre las naciones, h a n genera do lo que se conoce com o globalización, un pro ceso complejo que altera las esferas económ icas sociales y culturales en todo el m undo. La com binación de las políticas neoliberales y la globalización produjo cam bios drásticos en el m ercado laboral, con el deterioro de las condicio nes de empleo y la reducción de los salarios; ta m bién h a provocado procesos migratorios y proble m as ambientales.
Los m ovim ientos sociales surgen a partir de las experiencias de algunos grupos que se organizan para enfrentar problem as que los afectan, tratando de encontrar soluciones a través de la acción. No es sencillo hallar una única definición para este fenó meno, ya que sus m odalidades de organización y de acción se basan en cad£ experiencia en particular. Estás experiencias involucran actores sociales y lu chas diversas: pueden ser organizaciones de trabaja. dores desocupados, movim ientos estudiantiles,'cam pesinos sin tierras, pueblos originarios, defensores de los derechos hum anos, am bientalistas, m ilitantes antiglobalización, entré m uchos otros ejem pkjgf A pesar de esta variedad de experiencias, problem as y objetivos, es posible señalar algunas características que distinguen a los m ovimientos sociales, como las siguientes. Suelen estar relacionados con grandes cambios que afectan profundam ente las estructuras econó micas, políticas y culturales de la sociedad. Se conforman con diversos sujetos sociales que comparten una identidad que profundiza sus lazos afectivos. Se trata de individuos, grupos y/u organiza ciones con un sentido de pertenencia que los aglutina y los convoca a tener relaciones estables que perduran en el tiempo. Interactúan con otros movimientos so ciales y se solidarizan con ciertas luchas políticas. Se organizan a partir de una problemática o un conflicto común concreto que los afecta en un de terminado territorio en el que habitan. Tanto en el ámbito urbano como en el rural, el territorio aparece como el espacio de resistencia, resignificación y crea ción de nuevas relaciones sociales. Estos m ovim ien tos desarrollan su organización com unitaria a partir de un espacio determ inado: un barrio, una localidad, un área. Desarrollan estrategias de acción colectiva direc ta para lograr cambios en el orden social. A ctúan fue ra de los canales institucionales de representación y
Mural
participación y, m uchas veces, sus dem andas y re clam os no se encuadran en el marco legal. Movilizan distintos tipos de recursos (humanos, económicos, tecnológicos, simbólicos, etc.) para alcanzar sus ob jetivos. Funcionan como una democracia directa. Sus re laciones internas tienden a ser horizontales, prom o viendo las decisiones y la participación democráticas. Buscan generar nuevas estructuras de participación donde todos intervengan en un plano de igualdad, es decir, niveles horizontales, sin ordenam ientos jerár quicos. Las asambleas se configuran como los espacios principales para la tom a de decisiones dentro de ellos. Muchos m ovimientos sociales plantean la auto nom ía como un eje de la organización, en la búsque da de la autodeterm inación, es decir, la condición de no depender de instituciones ni organizaciones for m ales y lia posibilidad de regirse por sus propias le yes y órganos de gobierno. Rara vez tienen objetivos electorales, aunque en ocasiones pueden acom pañar al candidato de un partido político. Un ejem plo de esto son los movim ientos que han acom pañado a los gobiernos de Evo Morales en Bo livia, de Hugo Chávez en Venezuela y a bloques de integración entre países como el ALBA.
Guayaquil, Ecuador. Marcha de los movimientos sociales por la XII Cumbre Presidencial de la Alianza Bolivariana Para Los Pueblos de Nuestra América.
Vida y Sueños de la Cañada Perla o Mural de Tamperla, pintado en 1998 por comunidades indígena^ mexicanas
221
Movimientos campesinos e indígenas Las políticas neoliberales aplicadas en Latinoamé rica no tuvieron una aceptación pasiva por parte de la población de la región. La oposición a las reformas implem entadas por los gobiernos, que cum plían con los dictados de los organismos financieros internaciona les, estuvo a cargo, fundam entalm ente, de m ovim ien tos de base cam pesina e indígena. La resistencia se hizo presente a través de una multiplicidad de formas de acción que iban desde las ocupaciones masivas de tierras h asta el levantamiento armado. En todos los casos se destacaron las formas democráticas de con sulta y tom a de decisión de estas experiencias.
El MSI en Brasil
\
En el caso de Brasil, el reclamo cam pesino por la tierra adquirió crucial im portancia desde m ediados del siglo pasado y produjo fuertes enfrentam ientos alrededor de las ocupaciones y los desalojos. Poco a poco, en casi todas las regiones del país, fueron sur giendo organizaciones de trabajadores rurales que en 1985 conform aron el Movimiento de los Traba jadores Rurales Sin Tierra (MST). Desde entonces, el reclam o por la reforma agraria se hizo presente en todo el extenso territorio brasileño, sum ando la lu cha de m iles de cam pesinos e incluyendo tam bién otros requerim ientos como el desarrollo, la diversi dad étnica, la salud pública, etcétera. Actualm ente, el MST es uno de los m ovim ientos sociales m ás num erosos e im portantes de América Latina. Desde su nacim iento, consiguió «1 asen ta m iento de m ás de medio millón de fam ilias en alre
El hombre empuña un machete que representa la
dedor de 3.900 latifundios (grandes propiedades de tierra, m uchas de las cuales se encuentran en zonas con alta densidad dé población rural). El m ecanism o de ocupación de la tierra se funda m en ta en la disposición de la Constitución del Brasil, que en su artículo 5 señala que toda propiedad debe cum plir una función social. Además, en un capítulo específico agrega que “es com petencia de la Unión expropiar por interés social, para fines de reforma agraria, el inm ueble rural que no está cumpliendo con su función social, m ediante previa y ju sta in dem nización”. ¿Cuándo u n a propiedad es producti va por estar cum pliendo u n a función social? El MST considera que esto ocurre cuando hay un aprovecha m iento racional y adecuado de la tierra; se utilizan de m anera adecuada los recursos naturales y se pre serva el ambiente; se cum plen las leyes que regulan las relaciones de trabajo; y la explotación favorece el bienestar de los propietarios y de los trabajadores. Cuando los integrantes del MST identifican lati fundios socialm ente no productivos, los ocupan e inician u n proceso legal para conseguir la expropia ción y obtener el título de propiedad a favor de los cam pesinos sin tierra. Su consigna “Ocupar, resistir y producir” sintetiza su política de enfrentam iento a las grandes propieda des rurales y la defensa y organización del desarrollo de cooperativas que em plean técnicas agroecológicas. La educación se convirtió, además, en u n a de las preocupaciones fundam entales a im plem entar en los asentam ientos.
Cada color tiene un significado.
herramienta de trabajo, de lucha y resistencia. Rojo: La sangte que es vida y energía para luchar. El hombre y la mujer representan la igualdad de género.
Blanco: La pa¿ que se alcanza con justicia social para todos.
El mapa de Brasil afirma que el MST se encuentra organizado en un territorio estatal (país) y que lucha para que la reforma agraria
Verde: La esperanza al lograr cada latifundio conquistado.
llegue a todo el país. Negro: El homenaje a los que murieron en la Licha-.......
222
. -.
.El movimiento zapatista El zapatismo es u n movimiento que comenzó a conformarse en México en la década de 1980, en el Es tado de Chiapas, pero que tuvo su aparición pública el 1.° de enero de 1994. Entonces, se produjo una pro testa bajo la dirección del Ejército Zapatista de Libe ración Nacional (EZLN). Los principales factores de la rebelión fueron la ausencia de canales efectivos que dieran a conocer las dem andas de las com unidades indígenas y la falta de representación en el gobierno. El EZLN, bajo el liderazgo del subcom andante Marcos, hizo pública una declaración en la que anunció la guerra al gobierno de México y la lucha por la democracia, la libertad y la justicia para todos los mexicanos. Entre 1994 y 1995, el EZLN y el gobierno m exica no se m antuvieron en u n estado de conflicto. Luego, se iniciaron negociaciones que culm inaron en 1996 con la firma de los Acuerdos de San Andrés sobre Derechos y Cultura Indígena. En ese docum ento, el Estado m exicano se com prom etió a reconocer a los pueblos indígenas en la C onstitución General, a am pliar su participación y representación política, a ga rantizar el acceso pleno a la justicia, a prom over las
m anifestaciones culturales de los pueblos indígenas, a asegurar la educación y la capacitación, a garanti zar las necesidades básicas, a im pulsar la producción y el empleo, y a crear u n marco jurídico para las co m unidades indígenas. En 2005, el EZLN anunció el fin de su lucha arm ada y la continuación del m ovim ien to a través de acciones políticas y com unitarias. Las com unidades avanzaron en la construcción de una autonom ía en la práctica, m ás allá del reco nocim iento form al y legal que les había sido negado. De este modo, se organizaron 30 m unicipios autó nom os zapatistas en la región sur de ese país. En el interior de cada m unicipio se tom an las decisiones relacionadas con la justicia, la creación de escuelas, la organización del sistem a de salud, la gestión de los espacios de trabajo, la vivienda, la comunicación, el comercio y el tránsito, entre otros aspectos, que son discutidas y acordadas con la participación de todos. En la propia com unidad se eligen los represen tantes que conform an la Junta de Buen Gobierno, en cargos rotativos, que tendrán que respetar los acuer dos com unitarios de conform idad con el principio de “m andar obedeciendo”.
Movim ientos globales y en red En el contexto de la globalización en que se estre chan los intercam bios y la dependencia entre países, tam bién se com parten problem as a escala global o mundial. Las redes que se conform an a través de In ternet tienen cada vez m ayor protagonism o como par te del funcionam iento de los m ovimientos sociales.
El Movimiento de ResuFtettú*. 'l^obai El Movimiento de Resistencia Global -conocido tam bién como movimiento antiglobalización, alterglobalización o antim undialización- es producto de las acciones de diversos colectivos sociales (grupos indigenistas, movimientos am bientalistas y pacifistas, defensores del software libre, sindicatos, intelectuales,
etcétera) que rechazan las políticas del capitalismo a nivel m undial por considerarlas injustas.yiás políticas neoliberales que amplían las desigualdades tanto en tre países ricos y pobres como tam bién dentro de ellos. Al e star conformado por organizaciones y mo vim ientos sociales de todo el mundo, resulta difícil definir un a identidad en com ún. Sin embargo, com parten los m ism os objetivos: lim itar el poder de las grandes corporaciones internacionales, am pliar el marco de las decisiones dem ocráticas, term in ar con la suprem acía de los m ercados financieros y la hege m onía de los organismos crediticios como el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, exigir la condonación de la deuda externa de los países po bres y prom over una distribución m ás ju sta de la ri queza. En conjunto, todos los grupos que integran la Re sistencia Global se organizan y congregan a través de Internet para movilizarse hacia las ciudades que son sedes de las reuniones de los grandes organismos internacionales (FMI, Banco Mundial, Organización M undial del Comercio) y de los foros de los países m ás poderosos y sus grandes em presas m ultinacio nales (Grupo de los Ocho, Foro Económico Mundial).
El Foro Social Mundial El Foro Social Mundial consiste en u n a gran reunión anual de m ovim ientos sociales de todo el m undo cuyo objetivo es intercam biar sus experien cias, difundir ideas y reflexionar sobre las grandes injusticias de la globalización y sus posibilidades de cambio. La prim era de estas reuniones tuvo lugar en la ciudad de Porto Alegre, Brasil, en el año 2001. Desde entonces, en el Foro convergen actores sociales muy diferentes que presentan alternativas a las políticas neoliberales y una globalización diferente basada en el respeto a los derechos hum anos, la democracia, la universalización de los derechos sociales, el cuidado del m edioam biente, la erradicación de la pobreza, el resguardo de la diversidad, entre otros principios. A diferencia del Foro Económico Mundial, que nuclea a los líderes políticos y em presarios m ás podero sos del mundo, el Foro Social Económico congrega a miles de personas desconocidas que en cada uno de sus países resisten a las consecuencias del proceso de globalización y prom ueven cambios con la consig na “Otro m undo es posible”.
224
eo la Web El gran desarrollo tecnológico que en las últim as décadas tuvieron las telecom unicaciones h a dado lugar a que m uchos movimientos sociales usen es tas h erram ientas tanto ^para buscar apoyo o adhesio nes y para hacer conocer sus reivindicaciones, como tam bién para convocar y organizarse junto con otros. En este sentido, el empleo de estos nuevos canales de com unicación h a perm itido m antener la continua conexión entre los miembros de una organización y establecer estrategias conjuntas en diferentes .pjtftes' del m undo en el m ism o momento. El sociólogo Manuel Castells se h a encargado de estudiar las características de lo que denom ina “so ciedad red” y, en especial, el uso que los movim ientos sociales hacen de estas herram ientas de la com uni cación. Según Castells, la aparición de Internet ha perm itido -a diferencia de lo que ocurre en el caso de los grandes m edios de com unicación- que todos tengam os la m ism a capacidad de generar y producir información. En una sociedad red los canales de co m unicación tienen un gran poder de influencia sobre
la m anera en que las personas conciben la realidad. Por lo tanto, el control y la producción de la inform a ción se vuelven un elem ento de poder fundam ental. En los últim os años, m uchos movim ientos socia les han encontrado en el ciberespacio su lugar de origen y, luego, se h a n trasladado al espacio físico u r bano. En este espacio, la irrupción de un m ovim ien to social que desafía el orden establecido puede ser rápidam ente controlada o dispersada por las fuerzas de seguridad. En cambio, en el terreno del ciberespa cio, los m ensajes se difunden en segundos, escapan do con mayor facilidad a cualquier control. Una característica im portante de Internet es lo que se denom ina viralidad, es decir, la posibilidad de que u n determ inado contenido se expanda rápida m ente a*través de su reproducción. Así, la Web se ha vuelto una herram ienta de la comunicación indis pensable para cualquier movimiento social. Por otro lado, tam bién existen movimientos socia les que no solo utilizan estas herram ientas como un canal de comunicación sino que, además, tienen como ámbito de acción directa e intervención el ciberespa cio. Son organizaciones integradas por ciberactivistas que instalan en la.Web el territorio donde despliegan sus luchas y reclamos.
DOCUMENTOS Más allá de la brecha digital “Si bien es cierto que el enorme desarrollo de las tecnologías de información y comunicación ha producido una caída en los costos tanto del equipamiento informático como de las conexiones a Internet, el tema de la llamada ‘brecha digital’ no se agota allí. Uno de los obstáculos con los que muchos movimientos sociales se encuentran a la hora de explotar las potencialidades de las TIC y en especial de Internet, es la falta de conocimiento en el manejo de herramientas informáticas. En este sentido, la organización en red propia de los movimientos sociales potenciada por el uso de Internet facilita la cooperación entre movimientos sociales con distintas trayectorias y niveles de entrenamiento en el uso de TIC. Los portales como la ‘comunidad web de movimientos sociales’, forman parte de varios ejemplos en este sentido, brindan un espacio a organizaciones que no pueden diseñar y sostener su propia página, al tiempo que nuclean y promueven las actividades más importantes que organizan; cuentan además con su propia agencia de noticias la ‘Minga informativa de movimientos sociales’”. Silvia Lago y Ana Marotias. Los movimientos sociales en la era de Internet. En: http://goo.gl/AlIcMP
225
LOS MURALES
El muralismo en otros países Si bien la principal escuela del movimiento muralista estuvo en México, en el resto de América Latina también
El "Arte mural" reúne a todas y cada una de las manifestaciones artísticas que se puedan desarrollar sobre un
tuvo sus representantes: en e! caso de la Argentina, por ejemplo, cuando el mismo David Alfaro Siqueiros visitó el
muro. El resultado es un conjunto estético que transmite un mensaje, que tiene un contenido. Muchas veces los
país en 1933 realizó un mural -Ejercicio Plástico-en el que colaboraron los argentinos Antonio Bemi (1905-1981),
movimientos sociales han utilizado el arte mural para expresarse. También se desarrolló el muralismo como expre
Juan Carlos Castagnino (1908-1972), Lino Enea Spilimbergo (1896-1964) y Enrique Lázaro. Aunque ese mural,
sión de ideas criticas sobre la realidad.
que hoy se encuentra en el Museo del Bicentenario, no tuvo la impronta política y social que caracterizó la obra de Siqueiros, su presencia ayudó a sentar las bases de un movimiento muralista comprometido con diversas pro blemáticas de la realidad social. Otros artistas como Alfredo Guido (1892-1967) o Benito Quinquela Martín (18901977) también trabajaron la pintura mural; este último se dedicó a mostrar la dureza de la vida de los trabajadores portuarios de La Boca. Actualmente existen otras manifestaciones, como algunas expresiones de arte callejero, que comparten algunos de los principios del muralismo, por ejemplo, la intervención de espacios públicos. Entre ellas se destacan el grafiti (inscripción de textos en espacios públicos a través de diversas técnicas de uso de un aerosol), el esténcil (utilización de una plantilla sobre la que se aplica pintura para fijar imágenes en una pared) o la pegatina (pegado de calcomanías o afiches pequeños en espacios públicos).
La Revolución mexicana, mural de David Alfaro Siqueiros.
El movimiento muralista de México El movimiento muralista surgió en México luego de la Revolución (1910-1920) como un fenómeno artístico, político y social que durante casi cuatro décadas se propuso, a través de la pintura de murales, unificar a la muy heterogénea sociedad mexicana posrevolucionaria, reivindicando el papel de los sectores populares y postergados
Un mural actual en la ciudad de León, Nicaragua. Este país de América
del país. Con este objetivo, grandes artistas como Diego Rivera (1886-19.57), David Alfaro Siqueiros (1896-1974) y
Central es uno de los que más han desarrollado el muralismo vinculado
José Clemente Orozco (1883-1949), entre otros, utilizaron la pintura de murales de grandes dimensiones en espacios
con movimientos sociales.
públicos como una herramienta de comunicación visual dirigida a actuar en la conciencia de las personas. Este movi miento se extendió por toda América y su influencia todavía se siente. •V
A través del tiempo
Mural furtivo III, del grupo Filete Colectivo, que surgió de un foro de Internet. Los artistas que lo integran comparten la pasión por el fileteado e intervienen en espacios públicos y privados como forma de denuncia
Aun cuando se pueda considerar un movimiento artístico, el muralismo mexicano es inseparable de su impronta social y política: a través de sus obras en plazas, bibliotecas, escuelas, universidades, catedrales, sindicatos y otros edificios públicos, se buscó representar la historia de ese país, critigarla Conquista española y reivindicar la Revo lución/las fiestas populares, el trabajo campesino o el componente indígena y mestizo de la sociedad. Unos años más tarde, ya en las décadas de 1930 y 1940, el muralismo contribuyó también a cuestionar las grandes transfor maciones sociales producto de la industrialización, y a censurar el fascismo y el nazismo que se desarrollaban en Europa, pero repercutían en casi todo el mundo occidental. Aunque en su condición de movimiento el muralismo
Actividades
tuvo distintos exponentes, contextos históricos, técnicas e intereses, es posible identificar algunas de sus caracterís ticas que permanecen a través del tiempo. Para empezar, cabe destacar que se trata de un arfe público destinado /
¿Por qué podría afirmarse que la pintura mural intenta actuar en la conciencia de las personas? ¿Cómo lo
a las mayorías que procura incidir en la realidad social. De ahí que resulte mucho más que la simple utilización de
relacionarías con las características que se mencionan sobre el movimiento muralista?
un muro como soporte material de una obra de arte. A través de los murales se busca comunicar y hacer visibles situaciones de injusticia. Lo.visual de la pintura es
Buscá información sobre el mural que David Alfaro Siqueiros elaboró en la Argentina y escribí un informe te niendo en cuenta las siguientes preguntas:
utilizado con el afán de propagar ideas, crear conciencia y valores. Sirve como una herramienta didáctica diri
a^.,¿Dónde realizó el mural? ¿Quién lo contrató? ¿Qué repercusión tuvo su trabajo en la Argentina?
gida a gran cantidad de personas, con símbolos sencillos y de comprensión directa.
fc) ¿Qué pasó con el mural a lo largo de los años y dónde se encuentra actualmente?
En cada mural puede identificarse una mirada del mundo, y un lugar y una misión para el hombre.
226
227 i
Movimientos sociales en la Argentina En la Argentina, como consecuencia de la aplica ción de políticas neoliberales, en especial en la dé cada de 1990, surgieron varios m ovim ientos sociales, en espacios rurales y urbanos. En esta página se pre sen tan dos de ellos.
£1 MOCASE El Movimiento Campesino de Santiago del Este ro (MOCASE) fue creado en la localidad de Quimilí el 4 de agosto de 1990 com o resultado de la confluen cia de distintas organizaciones cam pesinas de la zona, que se unieron para resistir los desalojos que intentaban co nsum ar algunas em presas y grandes terratenientes que se consideraban propietarios de las tierras donde habitaban las fam ilias cam pesinas. Lo interesante del m ovim iento es que lo que em pe zó siendo una form a de organización para evitar los desalojos, luego fue integrando objetivos m ás am plios que requerían una acción colectiva. Entre ellos podem os m encionar: reform a agraria; soberanía ali m entaria y lucha contra la ten en cia precaria de la tierra; intercam bio de sus productos a precios justos; acceso a la salud, a las herram ientas de trabajo y a la tecnología; defensa de la sem illa sin modificación genética; lucha contra la deforestaqión, los m onocul tivos a gran escala y el uso de agrotóxicos; extensión de la alfabetización; arraigo de las fam ilias en contra de la migración a la ciudad; m ejora de las condicio nes generales de vida y defensa de los derechos h u m anos. A dem ás de los objetivos concretos, las familias que integran el MOCASE tienen u n a identidad com partida; form an parte de u n a cultura de pequeños productores, cuyo m odo de vida favorece el cuidado
del m edioam biente y la biodiversidad, y entienden que la tierra es la vida m ism a, es decir,.sostienen una posición m uy diferente a la de la explotación a gran escala, que sigue las lógicas del m ercado y encuentra en la tierra un sim ple m edio de producción. En su interior, el MOCASE prom ueve las form as de organi zación horizontal, la autonomía y la autogestión, a la vez que se m antiene por fuera de las estructuras de los partidos políticos o los sindicatos.
iVíovimiento Nacional de Fábricas Recuperadas Una de las características de la década de 1990 fue el cierre de un cierto núm ero de em presas y fábricas que generaron gran cantidad de desem pleados. Los trabajadores que perdían sus empleos com enzaron a organizarse para h acer frente a la situación y de fender sus puestos de trabajo. La principal estrategia consistió en ocupar las fábricas para ponerlas n u e vam ente en funcionam iento, hacerlas producir y e n cargarse de administrarlas. En el contexto de la crisis de 2001 crecieron las ocupaciones de los trabajadores, las expropiaciones legales y la nueva p uesta en m archa de las em presas. En cada establecim iento se form aron cooperativas, y de la sum a de estas surgió el Movimiento Nacional de Fábricas Recuperadas, con la consigna de “ocupar, resistir, producir”. Su objetivo conjunto es superar las dificultades de cada fábrica en particular (problemas de financiación, de capacitación, de legislación, entre otros) con el fin de seguir produciendo y defender el derecho al trabajo. En todo el país existen alrededor de 280 fábricas recuperadas que involucran a unos 15 mil trabajadores.
ACTIVIDADES FINALES 6, El mural Vida y Sueños de la Cañada Perla (o Mural
de Taniperla) fue creado en el sur de México, por 1. ¿Cuáles son las. principales características de los movimientos sociales? Tené en cuenta:
integrantes de quince comunidades t'zeltales vin culadas al Ejército Zapatista de Liberación Nacio
•
Los problemas.
nal. Las fuerzas de seguridad destruyeron el mural
•
Los sujetos,
•
El territorio donde se desarrollan.
y, desde entonces, fue replicado en diferentes lu gares del mundo. a)
2. ¿Cuáles son las causas que explican su aparición y desarrollo?
¿Por qué el movimiento se habrá expresado a través de un mural?
b) ¿Por qué pensás que el mural fue replicado en otros lugares? Sacá tus conclusiones.
3. Seleccioné dos movimientos sociales pi^efftados en el capítulo y comparé sus características, por ejemplo, las indicadas en el cuadro siguiente.
7 . En grupos, relacionen el siguiente fragmento de una entrevista de Migue! Fauré al escritor urugua yo Eduardo Galeano con el mural de Taniperla y la
Movimiento Territorios que abarca Año de su creación
r
Movimiento
Problemática alrededor de la cual surgió Objetivos históricos y actuales
información sobre movimientos sociales.
“Y para salir de ese callejón estos movimientos sociales, utopías hechas a mano y sin permiso, a pulso, en la calle y en el barrio [...]. Y unidos por esta especie de esperanza común, esperanza de que la realidad no sea un destino, de que la realidad sea un desafío, donde, todo pueda cambiar. No estamos condenados a repetir la Historia, podemos imaginarla, podemos hacerla”.
a « a) Busquen la definición de utopía y analicen por
4. Selecciona un movimiento social para profundizar
b)
qué el autor utiliza el concepto en el texto. Identifiquen en el texto del autor
c)
A partir de las características que
la información sobre él. Confeccioné una lámina para dar a conocer un recorrido breve por su histo ria, el lugar donde opera y sus objetivos.
características de los movimientos sociales. mencionaron al realizar la actividad anterior, intenten elaborar una definición propia sobre
5. El movimiento social Anonymous está formado por personas de cualquier parte del mundo, dado que
lo que es un movimiento social. Propongan un ejemplo.
tienen como lugar de encuentro y activismo el es pacio de Internet. En: http://anonymousdeargenti-
Identifica en los siguientes sitios las semejanzas y
na.blogspot.com.ar
diferencias entre los movimientos sociales en Esta
a) ¿Qué posibilidades les ofrece a los
dos Unidos y en América Latina.
movimientos sociales el empleo de las nuevas
La identidad de los inmigrantes en los movimientos
tecnologías de la comunicación, en especial,
sociales actuales. En: http://goo.gl/0fZGJg
Internet? b) ¿En qué medida el uso de las nuevas
Campesinos del MOCASE en una reunión realizada en Rosario en 2007 junto a activistas de Greenpeace.
228
Un ejemplo de fábrica recuperada: Cooperativa de Trabajo La Nueva Esperanza, en la Ciudad de Buenos Aires.
Ocupar Wall Street: entre la democracia y el esta
blishment. En: http://goo.gl/xMwM4l
tecnologías por parte de los movimientos
El Movimiento por los Derechos Civiles de la población
sociales redefine su territorio de acción?
negra en Estados Unidos. En: http://goo.gl/11x0YN
SECCIÓN
SllSSliälf
Consumo responsable como parte de
CONSUMO Y MOVIMIENTOS SOCIALES
Producción sustentable e inclusiva
El consumo responsable, en el que podemos estar todos involucrados, pue de formar parte de algo más abarcativo como la economía solidaria, que in
Entre la gran variedad de movim ientos sociales que se desarrollan en América y en el m undo, algu nos se pueden agrupar en torno a la problem ática del consumo. En esta propuesta de trabajo se analizan ejemplos para focalizar en el tem a y elaborar un dossier periodístico.
El problema
cluye movimientos sociales que se preocupan por la producción sustentable e inclusiva (que beneficie a todos, consumidores y productores/trabajadores) de bienes y servicios (por ejemplo, la agroecología, las huertas comunitarias), y la distribución de bienes y servicios, como el comercio justo.
La propuesto de trabajo
• En general, todos somos consumidores de mercancías
Les presentamos una serie de lecturas para analizar y
(bienes y servicios que se compran y venden en un mer
reflexionar sobre el problema, y cómo lo encaran algunos
cado local, nacional, global)., En este sentido podemos
movimientos sociales en América. Por ejemplo, los relacio
decir que somos protagonistas del problema del con sumo. ¿A qué se refiere? Existe cada vez más consenso
nados con el consumo responsable y la producción y distri bución de bienes como parte de una economía responsa
en considerar que se consume mucho, mai y en forma
ble. Podrán observar que el consumo se relaciona también
desigual entre sectores de la población a escala local,
con la producción y la distribución de bienes y servicios.
nacional y global. Unos consumen muchísimo y muchas
Sobre la base de ese marco les proponemos actividades
veces más que una necesidad se trata de un despilfarro,
con el objetivo de comprender y evaluar el problema, así
mientras que otras personas no tienen acceso a lo básico.
como asumir una actitud responsable como consumidor.
El consumo responsable nace y se desarrolla en un sector minoritario de las sociedades opulentas de los países industrializados como respuesta consciente, crítica y transformadora ante lo que ha llegado a ser y significar la cultura dominante del consumo de masas, el consumismo desenfrenado como estilo de vida’, la sociedad del ‘usar y tirar’. La responsabilidad en el consumo implica, además de la conciencia crítica, la valoración ética y el posicionamiento activo a favor de los principios de justicia, solidaridad global y respeto hacia la Naturaleza, y en contra de las empresas con prácticas y productos que subvierten y contravienen estos valores. El comportamiento congruente que surge de estas actitudes lleva a una austeridad voluntaria en cuanto a deseos y caprichos materialistas superfluos, encontrando satisfacción y plenitud en las relaciones sociales, las artes, la naturaleza y la construcción de un universo alejado del utilitarismo”. Wolfgang Wagner.
Consumo responsable. En: http://goo.gl/CXnqu6
El consumo responsable "Este modelo económico, capaz de producir ingentes
/
Tiene que beneficiar a/m/smo tiempo
A cada persona,
volúmenes de
\
bienes a bajo coste y precio, se asienta
A la comunidad/sociedad local, nacional, global
individualmente - Por eso es
..
■sobre el expolio de . •' recursos naturales [yl trabajadores en los países en desarrollo, con salarios que
saludable, ético y solidario
no garantizan la subsistencia". _ Wolfgang Wagner, op. cit.
230
Consumo responsable
La economía solidaria “[...] Transcurridos 10 años desde los primeros esfuerzos de articulación y fortalecimiento de los movimientos de economía social y solidaria en el marco del Foro Social Mundial, nos hemos dado la posibilidad de hacer un balance y definir proyecciones para la década que viene, en el marco del recientemente realizado Foro Social Mundial de Economía Solidaria. Hemos hecho este ejercicio evaluativo desde la premisa de que otro modelo de desarrollo es posible y que ya acontece en la multiplicidad y diversidad de prácticas de economía solidaria, a nivel global. [...] En primer lugar, destaca el desarrollo de una amplia diversidad de experiencias de economía solidaria a nivel local, regional y nacional [en Brasil], en los ámbitos de la producción, comercialización, finanzas, servidos y consumo, y que se reconocen como parte de un movimiento de transformación social. Sin perjuicio de esto y más como un potencial que como un obstáculo, también debemos decir que aún son muchas las experiencias de esta naturaleza que tienen lugar en el continente, sin que se reconozcan explícitamente como parte de un sector económico solidario y de un movimiento de transformación social. Muy vinculada al punto anterior, se observa una baja politización del movimiento de la economía solidaria, asociada a un discurso y posiciones aún en construcción. Esto impide un claro reconocimiento como práctica transformadora desde otros movimientos sociales con mayor capacidad de incidencia pública, como es el caso de movimientos sindicales, ecologistas, campesinos e indígenas. [...] observamos que el discurso de la economía solidaria hoy está sirviendo tanto a la construcción de identidad ciudadana de sujetos socioeconómicamente excluidos y de distintas instituciones de apoyo relacionadas (por ejemplo, asociaciones civiles, fundaciones, ONG) [...]. De hecho, durante la presente década prácticamente todos los países han levantado instancias de convergencia nacional de economía solidaria y a las históricas alianzas internacionales sindicales, mutualistas y cooperativistas, se han sumado redes de comercio justo y solidario, de finanzas populares, de tiendas, de turismo comunitario y de economía solidaria en un sentido amplio. Todo lo cual ha contribuido a fortalecer un espacio público no estatal de carácter internacional, articulado más sobre lógicas de intercambio que sobre lógicas de representación, lo que entraña un esfuerzo no menor de reinventar las prácticas de articulación desde la sociedad civil y de buscar acercamientos no solo entre posiciones e intereses políticos sino también entre estilos de construcción de movimientos sociales
en muchos casos
Un consumo sustentable,
Eeonornía solidaría
Distribución solidaria (Comercio Justo)
Eduardo Letelier.
°
y-
í~ f > 'V
" ’» V
2- rii ’ 5‘yfimripí ¡i £EBnc
f e ilIH I
»
ti &
WnOMOKtMfliEftA
^ <3
HlsËsâBÉii 5L ¿i1»
!\
S S P i l i i S kW : . .. •'. 1' J W ts¡
C
«-
c£CESftEM>aO
*
i.á í
Economía solidaria enAmérica Latina: Una década ganada. Forum brasileño de economía solidaria. En: btip.V/goo.gí/H4z62G
Afiches de varios eventos relacionados con la economía solidaria.
231
jjDu ¡mu n o
i [i
-j
1
J
^~J
1
Agroecología y soberanía alimentaria ‘“La alimentación no es una mercancía sino un derecho humano reconocido por los Estados a partir de diversos instrumentos jurídicos. Reconocer este derecho plantea la obligación de los Estados de respetar, proteger y garantizar el derecho a la alimentación de. los pueblos y en especial de los productores de alimentos, que se garantice el derecho al trabajo y empleo dignos, al salario justo basado en los principios de justicia social y dignidad humana’, dice la declaración de la I Asamblea de la Alianza por la Soberanía Alimentaria de América Latina y el Caribe. [...] Representantes de 23 redes, movimientos y organizaciones latinoamericanas y caribeñas, así como 11 organizaciones colombianas, culminaron con el proceso de creación de la Alianza, iniciado en 1996 en la II Conferencia Internacional de La Vía Campesina, realizada en México. El principal compromiso es ‘lle var adelante la lucha por la soberanía alimentaria, asumiéndola como un principio, visión, legado, derecho y deber construido por los pueblos indígenas, campesinos, agricultores familiares, pescadores artesanales, mujeres, afrodescendientes, jóvenes y trabajadores rurales, que se ha convertido en una plataforma aglutinadora de nuestras luchas y en una propuesta para la sociedad en su conjunto’. Otros compromisos incluyen la defensa de los territorios contra el acaparamiento, el extractivismo y la privatización de bienes, y la agroindustria a gran escala. La agroecología fue elegida como modo de vida que recupera todo lo que hemos perdido, una conexión con los saberes ancestrales’, rescata los mercados locales, saberes de las comunidades, pone en discusión los precios, fomenta el intercambio y el trueque como modelo económico de una economía social y solidaria basada en la sustentabilidad, redistribución y reciprocidad. [...] La Vía Campesina considera que no basta con que el alimento esté disponible, sea accesible, suficiente e inocuo, de lo que se trata es de alcanzar la soberanía alimentaria, es decir, ‘dar prioridad a la producción y consumo local de alimentos’”. Vía Campesina. Agroecología como modo de vida. En: http://goo.gl/mbJOI7
i
'
Comercio Justo “En la década de los ochenta nace el movimiento del Comercio Justo como un modelo comercial y de coope ración alternativo que, además de analizar críticamente el sistema económico internacional imperante, impulsa la creación de redes de comercialización entré el Norte y el Sur que sean más equitativas y que garanticen a los productores del Sur un pago justo y seguro por su trabajo. Así, a través de la adquisición directa de una serie de productos a los campesinos y artesanos del Sur, de la eliminación de los intermediarios y de los procesos de especulación, y en algunos casos, de la certificación, el Comercio Justo, en una acción coordinada entre productores, organizaciones y consumidores, plantea una posibilidad real de que miles de productores y sus comunidades participen más equitativamente en el comercio internacional, y que ello les traiga mejoras en su capacidad productiva y de desarrollo”. El Comercio Justo enAmérica Latina. En: http://goo.gl/X5IEhf
Algunos de los principios del Comercio Justo
'
"¡ ' j
j
i " r
Hoy en día, Internet es una de las fuentes de informa
que un diario trae todos los días. Suele aparecer destaca
ción más consultadas e indispensables para conocer cómo
do como suplemento o informe especial. Es importante
'se desarrollan los movimientos sociales. Estos utilizan la Web
que los textos elaborados tengan un lenguaje claro y bien
como herramienta para difundir y organizar sus acciones.
secuenciado. Si la información está dirigida a un público
¿Cómo ordenar esta información, analizarla y pro
en general, no se debe suponer que el lector tiene cono
ducir un material nuevo para comunicar el tema presen
cimiento del tema; hay que partir de cero en cuanto al
tado? Una opción, entre otras, es elaborar un dossier
contenido y el mensaje que se quiere transmitir. La infor
periodístico.
mación elaborada debe estar acompañada por la cita de
,
Un dossier periodístico es un conjunto de"documen
las fuentes (artículos, notas, imágenes, videos, etcétera).
tos e informes sobre un tema o una persona. Les ofrece a
Tiene que tener un índice y una introducción con un re
los lectores información más profunda y específica que la
sumen de lo que el lector va a encontrar.
Organizados en grupos exploren, seleccionen y lean diferentes fuentes de información sobre los tem as presentados. Es im portante que identifiquen bien las características del o de los movimientos sociales seleccionados: por ejemplo, tipo de problemas, sujetos, alcance territorial y el contexto histórico en el que se desarrollan. En prim er lugar, tienen que interpretar el material, discutir su contenido, y luego seleccionar el que van a utilizar de m anera consensuada. La siguiente puede ser la estructura del dossier que, además, funciona como guía para la selección y organización de la información. América Latina relacionados con el consu mo responsable y la economía solidaria. ¿Cómo se puede participar en estos movi m ientos sociales? Galería de in^ágenes. Galería de videos. Bibliografía y Webgrafía consultada.
Qué son los m ovimientos sociales. Los m ovim ientos sociales en América Latina, su im portancia. El contexto m undial y latinoam ericano del consum o responsable y la econom ía solidaria. Ejemplos de m ovim ientos sociales en !
Ü
Compartan el trabajo. Es posible publicar el informe en la página web, o en la revista de la escuela o como u n a revista en sí mism a. También se puede hacer una presentación para explicarles el tem a a alumnos y alum nas de otros años. Por la característica del tem a puede resultar interesante organizar una cam paña de difusión sobre el consum o responsable y la economía solidaria en la comunidad.
m
m
: ...........................
Precios que beneficíen a ambas partes: productor, y consumidor.
Fuentes en Internet sugeridas
Consumidoresargentinos. En: http://
La vozglobal de los consumidores (Consumers International).
goo.gl/xi0rg7
América solidaria. En: http://www.
En: http://es.consumeranternational.org/
americasolidaria.org/
La revoluciónagroecológica deAmérica Federación Nacional de Mujeres Latina. En: http://goo.gi/rieZVR Campesinas, Artesanas, Indígenas, Desafíos del movimientoagroecológica. NativasyAsalariadas del Perú (Fenmucarinap). En: http://gao.gl/R6kwLG
Consumoético, consumosaludable: ¿Existe un nuevo consumidoren América Latina? Hubert, Linders. Consumers International. En: http://goo.gl/A4bpPn
Economíasolidaría. En: http://www.
Trabajando desde la agroecologíay la
economiasolidaria.org/
El Movimiento de Campesino a Campesino de laANP en Cuba. En:
En:
http://goo.gl/Kb3XML
desde América Latina. En: http://goo. gl/JHFNeU
La crisis y el Comercio Justo en y
En: http://goo.gl/1jmvJp
Movimientosy Organizaciones. Campesinos. En: http://movimientospopulares.org/ organizaciones/
233
TÉCNICA
as para aprender Geografía índice 1. In terp retar im ágenes sa te lita le s. 2. T rabajar con SIG _____________
Guía de interpretación Las imágenes satelitales, como los mapas, tie
Antes de empezar a interpretar una imagen es útil saber cuál es la escala. ¿La imagen cubre
nen una gran cantidad de contenido e informa
1 kilómetro o 100? ¿Qué nivel de detalle se está
ción. Para identificarlos es importante saber ob
mostrando? Las imágenes satelitales se presentan
servar y reconocer elementos y relaciones entre
en distintas escalas. En general, las que se utilizan
234
ellos. La siguiente es una guía de cómo hacerlo.
para investigaciones abarcan grandes superficies
238
• Ubicar la superficie, dónde se encuentra y esta
con las que se pueden observar barrios, ciudades,
blecer la escala y la orientación dé la imagen. • Identificar patrones, formas y texturas.
cadenas montañosas, cuencas hidrográficas, etc. También se producen imágenes que identifican
• Reconocer qué representan los colores.
elementos con mayor detalle, por ejemplo, el pa
• Aplicar conocimientos previos y seleccionar
tio de una casa o un automóvil. Estas imágenes
información adicional necesaria. • Identificar grandes áreas naturales (relieve, hi drografía, vegetación), diversos usos del suelo (rural, urbano, cultivos, edificaciones, etcétera).
son generadas por satélites comerciales y milita res: con los sensores remotos se aplica el zoom en áreas pequeñas para capturar detalles. Al igual que las fotografías digitales, las imáge nes de satélite se componen de pequeños puntos'
Ubicación, orientación y escala
INTERPRETAR IM ÁGEN ES SATELITALES
llamados píxeles. Dependiendo de la resolución
En algunas imágenes satelitales se indican las
de la imagen (centímetros por píxel), una ciudad
coordenadas geográficas y otra información de
puede llenar toda una imagen de satélite con las
Muchos de los mapas que se presentan en la televisión (por ejemplo en noticieros), en Internet, en
orientación y de localización, como la fecha y la ho
redes de sus calles o puede ser un mero punto en
teléfonos celulares y otras plataformas digitales, son imágenes satelitales a las que se les ha agregado
ra de toma de la imagen, y el satélite que la procesó,
un paisaje. El primer caso es una resolución más
información específica a través de textos, zonas marcadas en color, flechas, etcétera.
entre otros aspectos. Cuando la imagen no cuenta
alta y el segundo, una resolución más baja.
Hoy las imágenes satelitales tienen muy diversos usos, entr$ ellos, estudiar inundaciones, detectar
con esos elementos es necesario tener información
Con distintas escalas se obtiene información
cardúmenes, reconocer tormentas, áreas sembradas según el tipo de cultivo, hacer el inventario de un
adicional para localizarla. Por ejemplo, si conoce
variada. Por ejemplo, en una zona de inundación,
bosque, delimitar áreas urbanas y periurbanas, confeccionar mapas digitales, entre muchos usos. ¿Có
mos el lugar, un elemento, como un río nos puede
una vista de alta resolución mostrará cuáles de los
mo se obtienen? A partir de satélites artificiales que orbitan la Tierra provistos con sensores remotos:
servir de referencia para ubicar los puntos cardina
hogares y negocios están rodeados de agua. Una
captan desde un lugar muy alejado las ondas electromagnéticas emitidas y reflejadas por los elemen
les. Las imágenes descargadas de la NASA y del IGN
visión de paisaje, más ancha (con menor resolu
tos que se encuentran sobre la superficie terrestre. Por ejemplo, cursos de agua, zonas edificadas, etc.
o de la CONAE contienen elementos de ubicación y
ción) muestra qué partes del área metropolitana
La información que almacenan los sensores remotos es enviada a computadoras ubicadas en tierra en
localización. Muchas se presentan orientadas hacia
o del condado están inundadas y tal vez de dón
lugares donde técnicos expertos interpretan la información y la decodifican en imágenes que luego
el Norte, o este se indica con un signo.
de está viniendo el agua.
son utilizadas en distintos ámbitos, públicos, privados, científicos, comerciales, etc. Todo este proceso se conoce como teledetección.
*
Ilustración que identifica algunos de los satélites artificiales que brindan información de la Tierra. Ait D ry o n the W estern Front
9
■ Esquema de.cómo se desarrolla la teledetección.
_______ ' ¡ * ” *4 s
i
m m m ssm
Esca a grafica e ’no cacion dei Morte
Se pueden hacer co^iparaconescíe imágenes satelitales de un mismo lugar en diferentes años En este caso se trata de los valles de California, éir diciembre En et año 2013 se habían producido mas nevadas que en 20T4, en ia zona este en Ja Sierra Nevada y el desierto.
Las imágenes en falso color no incorporan la luz visible sino luz infrarroja y pueden reflejar colores
Identificar formas y texturas
inesperados. El término falso color no significa que la información es incorrecta, sino que no se trata
Los elementos naturales como relieves y cuerpos de agua -ríos, lagos y océanos- suelen ser fáciles
de los colores que los ojos ven naturalmente. Dado que el rojo, el verde y el azul son los colores prima
de distinguir ya que tienden a tener formas únicas, en general, irregulares. Por ejemplo, los volcanes y
rios de la luz, s;e pueden mostrar datos utilizando millones de colores para resaltar las características
cráteres son circulares y las sierras y cordilleras se distribuyen en forma alineada y ondulada. Las mon
de la imagen que es importante destacar. En el cuadro siguiente es posible comparar los objetos más
tañas parecen arrugas o protuberancias en el terreno. Otros elementos tienen que ver con acciones
frecuentes en las imágenes en falso color. Como los colores se repiten, al analizar la imagen se deben
humanas y aparecen con formas regulares, lineales, geométricas, como las parcelas de cultivo. Un
tener en cuenta otras características, es decir, analizar el contexto de la imagen, como se indicó para
ejemplo de regularidad son las zonas de deforestación con formas cuadradas, rectangulares o seme
las imágenes con colores reales. Por ejemplo, el celeste que se usa para indicar el agua con sedimentos
jantes a las espinas de un pez. Una línea recta por lo común es un elemento artificial construido por la
se puede confundir con el de las áreas urbanas. Sin embargo, sus formas, tamaños y distribución en el
sociedad; puede ser una carretera, un canal o un cambio en el uso del suelo.
espacio son muy diferentes; así, al asociar-más de una característica el análisis es más preciso.
Reconocer qué representan los colores De acuerdo con el tipo de luz que fue medida
les que lo componen, en algunas zonas donde
por el sensor del satélite es posible obtener dos ti
abunda el óxido de hierro (como en el macizo
pos de imágenes, las de color "verdadero" y las de
de Brasilia) el terreno es de color rojo o rosa.
"falso" color. Las imágenes de color verdadero
Cuando el terreno es blanco o crema pálido, se
utilizan la luz visible de modo que los colores son
debe a la concentración de sales o calcio.
similares a los que cualquier persona podría ver
® Ciudades. Las zonas densamente construi
desde el espacio. De esta manera es posible dis
das son típicamente plateadas o grisáceas-
tinguir: • El agua de color azul oscuro o negro. Los se
violáceas, dada la concentración de concreto y otros materiales de construcción.
sarse el sedimento, el color del agua cambia a
® Elementos de la atmósfera. Lás nubes son de color blanco y gris y tienden a tener formas y
verde y luego a azul. Las aguas poco profundas
texturas como se suelen ver. También es posible
y arenosas pueden provocar un efecto similar.
que proyecten sombras oscuras en el suelo que
El agua congelada -la nieve y el hielo- es
reflejan su forma. El humo es a menudo más
blanca, gris y a veces un poco azul.
suave que las nubes y varía entre tonos de color
dimentos se ven de color marrón. Al disper-
• La vegetación natural y cultivada se observa
de marrón a gris.
Objeto reaten la superficie terrestre
Representación con falso color en la imagen satelital
Vegetación en crecimiento
Rojo o verde oscuro
Vegetación escasa ó con bajo crecimiento
Naranja, rosado, verde claro
Agua con sedimentos en suspensión
Celeste
Sombras
j
Negro
Nieve, nubes, salinas, rutas y caminos
j
Blanco
\
Azul oscuro, negro
| Agua pura sin sedimentos en suspensión, ríos, cuerpos de agua Áreas urbanas
Celeste
Suelo desnudo
Azul, ocre
Frontera entre Estados Unidos y México donde se encuentran las ciudades de Mexicali (México) y
len ser de color verde pálido, mientras que los
• Colores en contexto. Al observar una ima gen satelital, es posible que se mezclen ele
bosques y selvas son de color verde muy oscu
mentos que tienen el mismo color, por ejem
ro. Las tierras de cultivo son a menudo de un
plo, un área blanca podría ser una nube, pero
mejor la división
tono más claro que la vegetación natural y los
también nieve o una salina; ¿cómo se pueden
entre parcelas
tonos cambian con el desarrollo del cultivo.
identificar? Para esto es importante observar
• El terreno descubierto o con poca vegetación
imágenes del área de otro momento o época
es generalmente de un tono marrón o crema.
u observar el área en conjunto y deducir si es
Como el color del suelo depende de los minera
posible que allí se encuentre nieve o salinas.
en distintos tonos de verde. Los pastizales sue-
El Centro (Estados Unidos). Se utilizó el falso color rojo para identificar
agrícolas, y los tonos azulados para contrastar la zona urbana o con poca vegetación o
Imagen satelital del Alto Valle del río Negro. Las
cultivos. El límite
zonas de cultivo están representadas en color rojo.
internacional
Así se puede identificar que estas recorren los valles
entre los dos
del río Negro y de sus afluentes, el rio Neuquén y el
países se identifica
río Limay. Alrededor se extiende la zona de mesetas
claramente.
áridas con escasa vegetación natural, representada con tonos verde azulados.
Aplicá la tabla de colores para interpretar las im ágenes satelitales. Identificá elem entos naturales y artificiales e indícalos en las im ágenes para convertir la im agen satelital en u n m apa satelital.
Google Maps
SISTEM AS DE INFORMACIÓN G E O G R Á FIC A (SIG)
Otra herramienta informática que sirve para armar un sistema con diferentes capas de información Desde los primeros mapas de hace siglos hasta los actuales ha cambiado mucho la forma de repre
es Google Maps; Este es un servicio gratuito de Google que ofrece mapas desplazables y es posible
sentar la superficie terrestre. Los primeros mapas europeos tuvieron como objetivo mostrar "nuevos"
ubicar lugares en cualquier parte del mundo. Además presenta algunas herramientas que permiten
continentes y sus recursos naturales y humanos. Hoy se elaboran mapas que sirven para comprender el
personalizar los mapas incluyendo información en capas. Para armar un mapa de este tipo se debe iniciar sesión con una cuenta de Google (Gmail): http://goo.gl/Hi8ygb
espado geográfico, conocer los problemas que tiene la población que habita esos espacios y planificar soluciones. Por ejemplo, identificar las zonas inundables de una región sirve para alertar sobre el peli gro que implica instalar allí viviendas, y también para analizar las soluciones al problema, como buscar
Una vez que se ingresa a Google Maps en: https://www.google.com.ar/maps, es posible trabajar con la página a través de los siguientes pasos:
la manera de controlarlas. A esto se le llama trabajar en la planificación y la gestión de un lugar. Hoy,
• Seleccionar la pestaña Mis mapas y en ella Crear mapa.
una de las herramientas más usadas para planificar y gestionar un lugar son los Sistemas de Informa
• Definir el área sobre la cual se va a trabajar; para esto se pueden utilizar las herramientas de despla zamiento.
ción Geográfica (SIG). ¿Qué es un SIG? Es básicamente un sistema de información porque se compone de varios mapas temáticos que cuando se superponen forman un conjunto relacionado. Es posible, dentro de esa variedad de temas, elegir qué mapas superponer para analizarlos. Si tomamos el ejem
• En la pestaña desplegada se escribe el nombre asignado al mapa y se definen las capas a través de las cuales se agrega información mediante marcadores.
plo de las zonas inundables, un mapa puede mostrar lugares inundados y el otro las zonas pobladas;
• En la barra de herramientas horizontal se seleccionan los marcadores: globitos (se puede seleccionar
al superponerlos es posible determinar las zonas de riesgo de inundación y la población vulnerable. Los
el color). También hay herramientas para dibujar recorridos (líneas) y áreas (superficies). En cada mar cador es posible agregar información.
SIG suelen utilizar imágenes satelitales, además de mapas cartográficos.
• Al hacer dic en los marcadores se accede nuevamente a la información incorporada en ellos.
SIG en Internet La forma más común de usar un SIG es en una computadora, donde es posible aplicar programas informáticos para elaborar los mapas con los datos disponibles y superponerlos. Como la información se organiza en capas se pueden seleccionar de a una o ver varias superpuestas para comparar la localización de la información en la superficie terrestre (geolocalización). Esta posibilidad de superponer diferentes datos e información hace que esta herramienta se conozca como un sistema de información y no como un mapa co mún. También se encuentran SIG en Internet y es posible crear los mapas en línea. El siguiente es un ejemplo. p
¿r Él
*
A
;3
Información Geográfica i Energía Pí
Aquí se encuentran laseapas. Se
5“°” ™
la informadón quese, quiere* i . superponen , °
O
W W
S* -i • D #
■*
°l';";"."'1“ ':' »w,»..
-
-
T Aquí se indican las coordenadas geográficas de los lugares que se seleccionan, y fa escala del mapa.
SIG de la Secretaría de Energía, Argentina.
Explora el sitio del SIG: http://sig.se.gob.ar/visor/visorsig.php Elabora u n m apa aplicando las herram ientas y la información que ofrece el SIG.
Barra oe Herramientas
Se ha efaborado un s mapa de América del j Sut de áteas protegidas» con dos capas; parquesa -nacionales y reservas' li nacionales. En cada >n capasj Agrega la ^ información en los j „/giaíeadores, E§ estei'caso loí marcadores '
colores.
Se hao,agregado dos capas Una para la información de pajrqües nacionales y [a otra para la de reservas
Al aplicar la herramienta de ampliación es posible tener mayor información sobre un área protegi da. Por ejemplo, en la siguiente captura se observa la localización del Parque Nacional de la Amazonia. Muy cerca de él se identifican el río Tapajós y el avance de la frontera agrícola con la característica modalidad de deforestación con forma de espina de pescado.
í'i htíps://'mapsengiae.googfe.cóm/™|Von:i:^;!--^i*;u¡^v. ‘Jef'>i-Í!í;¡:íí ^'.ilí
V;’ O
E
i' ^
s’j¿ A
¿y
• ¿Cuál es la tem ática del m apa? ¿Qué título tiene? • ¿Qué capas de inform ación se crearon para el m apa? ¿Cómo se indica la información? • Elaboré tu propio m apa con alguno de los tem as del libro. ’s
w
y
:
T v_-,_
vt =j
C ñ
jb H
