1
INTRODUCCIÓN Una reunión de expertos es una recolecta de información de un grupo de profes profesion ionale ales s en algún algún tema tema especí específic fico o a tratar tratar,, para para poder poder realiz realizar ar este este método se requiere responder a una serie de preguntas. En la revisión realizada de numerosos trabajos relacionados con el campo de l a evaluación de impacto ambiental, se aprecian expresiones utilizadas por los inve invest stig igad ador ores es
como como
la
sigu siguie ient nte e
los los
expe expert rtos os
cons consul ulta tado dos s
valo valora ran n
positivamente el trabajo. Es mu! probable que esto sea cierto, pero lo que no aparece en la memoria revisada es" #$ómo se seleccionaron los expertos% #$u&l es el objetivo explícito de la consulta% #'on en realidad expertos las personas consultadas% #$u&les fueron las interrogantes planteadas para que emitieran sus juicios% #(ué método fue utilizado ?
2
¿Qué se entiende por experto? 'e entiende por experto, tanto al individuo en si como a un grupo de personas u organizaciones capaces de ofrecer valoraciones conclusivas de un problema ! )acer recomendaciones respecto a sus momentos fundamentales con un m&ximo de competencia. El lema de este método es" dos cabezas piensan mejor que una *a ejecución de la evaluación de expertos es no solo un trabajo técnico que presupone una observación estricta de determinadas reglas, sino que es también el arte que reclama de intuición ! de conocimiento.
¿Qué criterios se aplican para la selección de los expertos?
*a experiencia profesional el experto debe estar mu! calificado en el &rea objeto de evaluación, ! ser reconocido ! respetado por sus pares.
*a independencia del experto respecto del programa que se va a evaluar es de vital importancia.
*a capacidad de trabao en e!uipo , de escuc)ar a los dem&s, así como una mentalidad abierta, es también fundamental.
¿Có"o seleccionar a los expertos?
#n el caso de una selección r$pida , los responsables de la evaluación tienen acceso a una lista de expertos reconocidos en un campo determinado ! basta con que se aseguren de su independencia respecto del programa evaluado.
#n el caso de una selección por etapas, es conveniente definir primero el perfil de los expertos de acuerdo con los temas que se va!an a abordar en la evaluación.
+ara la definición de estos perfiles se tendr&n en cuenta los siguientes puntos"
El car&cter del programa.
El grado de controversia #los problemas que )a! que tratar tienen soluciones alternativas susceptibles de controversia%-.
*os datos disponibles.
3
*as incertidumbres #contemplar&n incertidumbres las conclusiones del panel%-.
El número de disciplinas necesarias.
¿Cu$les son las nor"as de funciona"iento del panel? o existe un método de trabajo único, el panel de expertos es libre de organizarse como crea conveniente. 'u labor puede centrarse en la lectura de la documentación ! en la celebración de reuniones de trabajo. *a pri"era reunión del panel de expertos tiene como objetivo que éstos entiendan perfectamente su papel en la evaluación. /urante esta reunión también se debe discutir ! aprobar el método que se emplear& para dirigir los trabajos. En esta discusión se tiene que tratar" 0 *a organización del panel ! la función de cada uno de sus miembros. 0 El tipo de investigación, el método de obtención de datos, la definición de los trabajos que llevar&n a cabo los distintos miembros del grupo por ejemplo visitas sobre el terreno-. 0 El calendario de intervención, la organización de las próximas reuniones ! su contenido. *as reuniones posteriores de 1 a 2 aproximadamente- estar&n directamente vinculadas a los trabajos del panel. En ellas se tratar& sistem&ticamente de" 0 *os trabajos realizados desde la reunión anterior. 0 *os resultados de las investigaciones !a terminadas o en curso. 0 *os problemas con los que se )a!a tropezado. 0 El estadio en que se encuentra la redacción de los diferentes documentos ! su proceso de revisión ! control. 0 *os trabajos que )a! que realizar antes de la próxima reunión ! contenido de ésta.
R#UNIÓN D# #%&#RTO' Es una metodología para evaluar impactos ambientales. Este método ad )oc no proporciona en principio ninguna guía formal para la realización de una evaluación de impacto ambiental. En realidad es la sistematización de las consultas a un grupo de expertos familiarizados con un pro!ecto o con sus tópicos especializados.
4
*as reuniones de expertos consisten en talleres de trabajo donde se reúnen a personas con conocimientos sólidos en las diferentes &reas relacionadas con el pro!ecto, como especialistas en pro!ectos ! en los procesos involucrados, así como especialistas ambientales ingenieros, geomorfólogos, biólogos, ecólogos, geógrafos, sociólogos, urbanistas, legisladores ambientales, economistas, etc.-.
*os sistemas de expertos est&n orientados a problemas ! no a metodologías. En el Cuadro ()*+ ! Cuadro ()** se presentan ejemplos de productos que se pueden generar en un panel de expertos.
5
¿&or !ué utili,ar esta -erra"ienta en e.aluación? En evaluaciones de país o región, se puede utilizar el panel de expertos en diversas circunstancias"
+ara estudiar &reas extremadamente específicas que requieran una formación de alto nivel por ejemplo a!uda a la investigación, altas tecnologías, etc.-.
+ara estudiar temas en los que las otras )erramientas sean de difícil aplicación a un coste razonable.
+ara realizar evaluaciones de poca envergadura por ejemplo a!uda a países peque3os-.
+ara apo!ar el juicio de los evaluadores sobre un tema en concreto en evaluaciones de ma!or envergadura.
+ara formalizar los posibles efectos de un programa en evaluación ex ante.
Usos/ 'e basan en la consulta sistem&tica a expertos para"
*a identificación de los impactos, en sus &reas de conocimiento, que sobre el ambiente puede provocar un pro!ecto.
/eterminar las medidas correctivas.
6
4sesorar en la implementación de procedimientos de seguimiento ! control.
&rocedi"iento/ 4 través de las reuniones con el panel de expertos ingenieros, biólogos, ecologistas, geógrafos, sociólogos, urbanistas, legisladores ambientales, economistas, etc.-, se pone énfasis en la selección cuidadosa de los participantes, la organización ! conducción de las reuniones, con el propósito de alcanzar objetividad en los argumentos técnicos ! científicos.
a-
$ada experto manifiesta su propia perspectiva del problema.
b-
'e seleccionan efectos que pueden tener alta o baja probabilidad de ocurrencia !, sus consecuencias puedan ser o no importantes.
c)
'e toma nota de todos los efectos identificados a fin de ser depurados en un próximo taller.
¿Có"o presenta el panel el resultado de sus trabaos? El informe es la única producción visible de sus trabajos ! en el que se basar& el juicio de la parte de la evaluación confiada al grupo de expertos. *a estructura del informe debe incluir" un resumen, los términos de referencia, la composición del panel, las pruebas recopiladas ! las )ipótesis establecidas, los an&lisis realizados ! el juicio de los expertos especificando los puntos de consenso.
7
0#NT121'
'u ventaja se debe a que son métodos r&pidos ! f&ciles de llevar a la
pr&ctica, permitiendo su adaptación a las necesidades particulares del pro!ecto. 'u ventaja radica en la falta de formalidad ! la facilidad para adaptar la evaluación a las circunstancias específicas de una acción.
'on efectivamente r&pidos ! f&ciles de conducir con poco esfuerzo.
5alta de formalidad ! la facilidad para adaptar la evaluación a las circunstancias específicas de una acción. o proporciona en principio ninguna guía formal para la realización de una evaluación de impacto ambiental. 5acilidad de llevar a la pr&ctica, permitiendo su adaptación a las necesidades particulares del pro!ecto.
D#'0#NT121'
'iendo su principal desventaja el establecimiento de paneles de expertos representativos para el an&lisis de todos los factores ambientales.
Estos métodos presentan una gran dependencia del grado de conocimiento ! experiencia de los participantes así como de su disponibilidad.
/ependen de los 4ntecedentes, de la experiencia ! de la disponibilidad
del equipo que lo lleva a cabo. *os equipos de expertos deben ser formados para cada tipo de pro!ecto.
+resentan una gran dependencia del grado de conocimiento ! experiencia de los participantes así como de su disponibilidad.
CONC3U'ION#' El panel de expertos se basa en la experiencia previa ! el juicio técnico de un grupo de especialistas. *a representatividad es un freno en el panel de expertos. *os paneles de expertos permiten manejar problemas ambientales específicos.
8
R#4#R#NCI1'
)ttp"66777.grn.cl6metodologias89:de89:evaluacion89:del89:impacto
89:ambiental89:ca pitulo89:1.pdf. Espinosa, ;. 9::<-. ;estión ! 5undamentos de Evaluación de =mpacto 4mbiental. 'antiago, $)ile" >anco =nteramericano de /esarrollo >=/. $anter, *.?. 9::9-. Manual de Evaluación de Impacto Ambiental. Técnicas para la elaboración de Estudios de Impacto. @raducción al espa3ol de =gnacio Espa3ol. Aadrid" Ac;ra7 Bill. $onesa, C. D1-. Auditorías Medioambientales: guía metodológica. Espa3a" AundiF+rensa. =nstituto acional de Ecología =E-. 9:::-. La Evaluación del Impacto Ambiental (Logros y retos para el esarrollo !ustentable "##$%&'''. Aéxico" /irección de Grdenamiento Ecológico e =mpacto 4mbiental, =EF 'EA4H4+
