3 DE JUNIO DE 2017
RESUMEN DEL PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIÓN ANTE CONDUSEF ALVARO GUIDALTI CANO MEDINA
MATRICULA: 201214168 FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES
Profesor: María Guadalupe del Rocío Morales Cortes;
Nuestro país se organiza mediante un sistema financiero, la cual se fundamenta en el artículo 28 Constitucional, donde se clasifican en dos diferentes campos, el de Autoridades y el de las Instituciones Financieras. Las Autoridades están integradas con las actividades y órganos del Gobierno Federal por mandato constitucional, mientras que el segundo, por las privadas en las que intervienen las entidades financieras. Seguidamente las entidades que son públicas que conforman el campo de las autoridades en el ámbito financiero pueden ser: Secretaria de Hacienda y Crédito Publico, Banco de México, etc. Ahora, del lado de las autoridades del Sistema Financiero Mexicano, encontramos a las CONDUSEF, la cual cuenta con atribuciones para resolver controversias que se susciten entre usuarios de los distintos servicios financieros y las instituciones Financieras. El objetivo de esta actividad es plantear y explicar con la claridad posible sobre el procedimiento relacionado con la conciliación surgida entre los usuarios de los servicios financieros y las instituciones prestadoras de dichos servicios. ANTECEDENTES El 18 de enero de 1998 se publicó en el Diario Oficial de La Federación la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros, cuyas funciones de mayor relevancia son las de procurar la solución de las controversias que se susciten entre los usuarios de los servicios y las entidades financieras. La propia Ley ha sido creada como un Organismo Público Descentralizado con personalidad jurídica y patrimonios propios, mismos que cuenta con autonomía técnica para dictar resoluciones y laudos además que tiene la facultad de imponer sanciones. Teniendo como ley supletoria el Código Fiscal de la Federación. CONCILIACIÓN
La CONDUSEF lleva a cabo sus procedimientos en función a su fundamentación en el artículo 11, fracción X de la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros , el cual establece que la misma está facultada para entre
otras cosas, Llevar a cabo el procedimiento conc iliatorio entre el Us uario y la Ins tituci ón
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Financiera en los términos previstos en esta Ley, así como entre una Ins titución Fi nanciera y varios Us uarios , exclusi vamente en los casos en que éstos hayan contratado un mismo producto o servicio, mediante la celebración de un solo contrato, para lo cual dichos Usuarios deberán apeg ars e a lo es tablecido en el último párrafo del artíc ulo 63 de es ta Ley, así como emitir dictámenes de conformidad con la misma.”
El procedimiento de conciliación se encuentra regulado en el Titulo Quinto, capítulo I, de la LPDUSF en donde se reitera la facultad de la Comisión para constituirse en un ente conciliador entre las partes del conflicto. Art. 60 LPDUSF Algo muy importante a señalar es que la Comisión Nacional no conocerá de las reclamaciones pro variaciones de las tasas de interés pactadas entre el Usuario y la Institución Financiera, cuando tales variaciones sean consecuencia directa de condiciones generales observadas en los mercados. Art. 61 LPDUSF Por lo que se refiere al procedimiento, el mismo comienza a partir de la reclamación que presente el usuario por medio de una comparecencia o por escrito, proporcionando nombre y domicilio, descripción del servicio que reclama y relación de los hechos en que sustenta la reclamación, muy parecida al procedimiento como la PROFECO. Todo esto con el acompañamiento de los documentos que amparen la reclamación de los servicios que motivan la misma. Art. 63 LPDUSF Igualmente, las reclamaciones podrán ser presentadas de manera conjunta por los usuarios que presenten problemas comunes con una o varias instituciones financieras, según lo establece el artículo en mención en su fracción V, de la ley de la materia.
Tomando en cuenta la especialidad de la CONDUSEF en el conocimiento de los conflictos, es importante subrayar que cuando se habla de los servicios bancarios, engloba a todos los instrumentos que se ofertan en el mercado, de tal manera que la descripción de la reclamación, es sumamente correcto precisar a la autoridad si se trata de una institución de crédito, casa de bolsa, especialistas bursátiles, sociedades de inversión, etcétera, tomando como punto de referencia el contrato que motiva el servicio financiero. La reclamación podrá ser presentada en un término de dos años a partir del momento en que surja el hecho, a partir de la negativa de la Institución Financiera a satisfacer las pretensiones del Usuario, presentándose la reclamación por escrito o por otro medio a elección del Usuario, ya sea en el domicilio de la Comisión o en cualquiera de las Delegación o Unidades Especializadas. Art. 65 LPDUSF Resulta importante el señalamiento del artículo 66, el cual establece que la presentación de la reclamación interrumpe el plazo de prescripción durante el término que dure el procedimiento para el ejercicio de las acciones judiciales. Con la reclamación del usuario de los servicios, la Comisión correrá traslado a la institución financiera dentro de los ocho días siguientes a su recepción, señalando día y hora para la celebración de una audiencia de conciliación, donde deberán acudir las partes. Art. 67 LPDUSF Previo a la audiencia de conciliación o en la audiencia misma, la institución financiera, tiene la obligación de rendir un informe por escrito, presentado por conducto de un representante legal. En caso de no presentar el informe, se tendrá como ciertas las afirmaciones hechas por el usuario del servicio financiero, sin implicar que eso signifique suspender la audiencia de conciliación. Art. 68 fracción IV, párrafo segundo.
El conciliador formulara propuestas de solución y exhortará a las partes para procurar una solución de la litis mediante la suscripción de un convenio, en caso de lograrse, se hará constar en el acta que al efecto se levante y se establezca que queda a cargo de la entidad financiera la comprobación del cumplimiento del convenio relativo, en caso de no cumplirlo se le apercibirá. Si el usuario no acude a la audiencia conciliatoria o bien justifica dentro de los diez días hábiles siguientes la razón de su inasistencia, se le tendrá como por desistido de la reclamación, no pudiendo presentar otra por los mismos hechos. Art. 69 LPDUSF Finalmente, si no se logra conciliación alguna, la Comisión invitara a las partes para que la designen arbitro en amigable composición o para que suscriban el compromiso arbitral y dar lugar con ello al seguimiento del procedimiento correspondiente. CONCLUSIÓN Pues considero que la creación de la CONDUSEF, así como otras Comisiones disponibles a la población para la resolución de controversias que surjan con las instituciones financieras, motivando un vínculo más transparente y equitativo. Dando por resultado la colocación tanto del usuario como de las instituciones financieras en un mismo plano de igualdad, por supuesto cuidando los intereses del usuario. Como ya se mencionó en este trabajo, cuando los mecanismos de conciliación no logran llegar a un acuerdo, las partes se encuentran en posibilidad de recurrir a los Tribunales, donde la CONDUSEF puede proporcionar una defensa legar y gratuita a los usuarios que no cuenten con los recursos suficientes para contratar a un defensor particular, por lo que considero que la Comisión cumple con una importantísima función social.
REFERENCIAS http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/64.pdf Castrillón, V., (2001), Derecho Procesal Mercantil, Morelos, México, Por rúa S. A. de C. V. (pp.66-70)
