TEMA 4. PROCESO DE DESAMORTIZACIÓN Y CAMBIOS AGRARIOS. panora rama ma que que ofre ofreee la e eon onom om!a !a Respe Respecto cto al atraso atraso económ económico ico españo español, l, el pano e"pa#ola $uran%e el re&na$o $e I"a'el II y en general durante todo el siglo XIX, el primer fenómeno que llama la atención es el de e"%anam&en%o. No quiere esto decir que la economía española no creciera durante este período pero a pesar de los progresos, en comparación con la de otros muchos países de Europa, la eonom!a e"pa#ola "e e"%an( )&"&'lemen%e. E" $e&r* +a, un $e"fa"e re&en%e en%re la ren%a e"pa#ola , la europea. En el An%&-uo R-&men gran gran parte parte de la tierra tierra era de manos muertas, es decir, estaban fuera del mercado. ertenecían a la Iglesia o a los municipios. !dem"s de no tributar no podían ser #endidas. !l encontrarse fuera $el mera$o se obstaculi$aba su capitali$ación y me%ora. En el siglo X&III los reform&"%a" &lu"%ra$o", preocupados por ma'imi$ar los beneficios procedentes de la e'plotación de la tierra, trataron de cambiar el sistema señorial de propiedad. ero habr" que esperar al "&-lo /I/* on
lo" 0&'erale" que $e"ea'an el&m&nar lo" o'"%1ulo" para ae$er a la prop&e$a$* para que se produ$can #erdaderos cambios en el sistema de propiedad y tenencia de la tierra. ara ello fue necesario desvincular los los bienes de la noble$a y desamortizar los bienes eclesi"sticos y municipales( bienes es raíc raíces es de Por $e"amor%&2a& $e"amor%&2a&(n (n en%en$emo" en%en$emo" la &nau%a&(n &nau%a&(n e"%a%al e"%a%al de bien propi propieda edad d colect colecti#a i#a,, bien bien eclesi eclesi"st "stica ica o bien bien ci#il ci#il,, que* que* %ra" la orre"po orre"pon$& n$&en% en%ee na&onal&2a&(n y posterior )en%a en "u'a"%a, pasan a formar una prop&e$a$ nue)a, pri#ada, con plena l&'er%a$ $e u"o , $&"po"&&(n. )istíngase entre 3$e")&nula&(n y *desamorti$ación+. or la primera * lo" '&ene" "e +aen l&'re" en "u" m&"mo" po"ee$ore"* omo "ue$e* por e5emplo* on lo" ma,ora2-o". or la segunda, sus poseedores los pierden, pasan al Estado, ba%o cuyo dominio son *bienes nacionales+, y- el Estado los #ende a particulares, y al adquirirlos los compradores se hacen *bienes libres+.
E"%e fen(meno an%e" $e "er apl&a$o en %o$a "u &n%en"&$a$, tu#o una serie de pree$en%e". En efecto, en pr&mer lu-ar $uran%e lu-ar $uran%e el re&na$o $e Carlo" III* cuando lo" &lu"%ra$o"
r&%&a'an la amor%&2a&(n $e '&ene" ra!e" , le a+aa'an el "er la pr&n&pal au"a $el e"%anam&en%o a-rar&o. ilustrad rados os del del siglo siglo X&III, X&III, preocu preocupad pados os por por obten obtener er el m"'im m"'imo o 0o" reform&"%a" reform&"%a" ilust rendimiento de la tierra y los recursos naturales, fuente para ellos de la rique$a y +a'!an an &n"&n &n"&nua ua$o $o la nee nee"&$ "&$a$ a$ $e am'& am'&ar ar el "&" "&"%em %emaa forta fortale le$a $a del del Esta Estado do,, +a'!
"e#or&al $e prop&e$a$ $e la %&erra. S& "e quer!a promo)er la reforma a-rar&a era nee"ar&o que pa"aran a "er '&ene" pr&)a$o" susceptibles de me%oras tcnicas. Po"%er&ormen%e /o Go$o,, en 67 6789: 89:69; 69;99, cuan /on Go$o cuando do la polí políti tica ca beli belici cist sta a y el crecimien crecimiento to brutal de la deuda p0blica obligaro obligaron n a &n&&ar una $e"amor%&2a&(n $e '&ene" mun&&pale" , ele"&ale" on un &mpor%e $e uno" 6<;; m&llone" $e reale",
se obtu#o permiso de la 1anta 1ede para e'propiar y #ender los bienes de los %esuítas y de obras pías 2hospicios, beneficencia, etc.3. 4a $uran%e la" Cor%e" $e C1$&2 "e lle)aron a a'o le-&"la&one" que
on%empla'an la "upre"&(n $e on)en%o" , (r$ene" rel&-&o"a" , la pue"%a en )en%a $e "u" prop&e$a$e". 0a re"%aura&(n $el a'"olu%&"mo en 6964 "&-n&f&( la anula&(n de las e'claustraciones y la de#olución de los bienes #endidos a los frailes. or 0ltimo en el Tr&en&o 0&'eral )ol)&eron a en%rar en )&-or la" $e&"&one" $e la" Cor%e" $e C1$&$, pero en 69=> retornó el rgimen absolutista, y ?ernan$o @II o'l&-(
a re"%&%u&r lo" '&ene" )en$&$o". or tanto, "er1 a la muer%e $e ?ernan$o @II* uan$o lo" 0&'erale", fundamentalmente los progresistas, pon-an en mar+a la maqu&nar&a 5ur!$&a: eon(m&a* apa2 $e poner en )en%a &n-en%e" an%&$a$e" $e %&erra. En efecto, durante la Re-en&a $e M Cr&"%&na 69>>:694;, esposa de 5ernando &II y madre de la futura Isabel II, lo liberales al dar el apoyo a sta en el pleito din"stico que le enfrentaba, en una guerra ci#il 2guerra carlista 6788967:;3, con el hermano de 5ernando, /arlos <= Isidro, fueron poniendo los &m&en%o" $e la on"%ru&(n $el e$&f&&o l&'eral. rimero los moderados 267889678>3, con algunas incursiones de miembros progresistas como Men$&2a'al, y luego los progresistas, 2678>9678? y 67:69:83 fueron soca#ando las #ie%as estructuras del !. Rgimen. !unque progresistas y moderados pertenecían a la familia liberal, tenían sensibles diferencias acerca de cómo construir el Nue#o Rgimen político. !sí los mo$era$o", pensaban que las reformas tenían que hacerse sin poner en peligro sus propiedades y sustentadas en el orden y en una autoridad fuerte, por ello fortalecer"n las atribuciones de la /orona y limitar"n al m"'imo la participación política. @os pro-re"&"%a" en cambio, ser"n partidarios de acometer reformas profundas y radicales, limitando el papel político de la /orona y ampliando la base electoral. or tanto ser"n estos 0ltimos, los progresistas, llamados a gobernar a finales de 678A y que acceder"n al poder en su con%unto en 678>, por la presión de un pronunciamiento militar 2suble#ación de los sargentos de la Bran%a de 1. Ildefonso, agosto de 678>3, los que #erdaderamente inicien la re#olución liberal. Conre%amen%e
"u +om're fuer%e Men$&2a'al* empren$&( reforma" fun$amen%ale"* para lo ual a"um&( per"onalmen%e la" ar%era" $e E"%a$o* Guerra* Mar&na , a&en$a. 1u programa incluía la reforma de la @ey electoral de 678:, muy restricti#a que sólo afectaba a los muy poderosos económicamente, por otra m"s ampliaC el restablecimiento de la libertad de imprenta y sobre todo fue el pr&n&pal re"pon"a'le
$e la le, $e $e"amor%&2a&(n ele"&1"%&a m1" &mpor%an%e apro'a$a en E"pa#a* &n$&"pen"a'le maro 5ur!$&o para aome%er la reforma a-rar&aF que quer!an lo" l&'erale". Dres fueron los ob%eti#os que
resueltos los problemas hacendísticos y se obtendrían adem"s recursos económicos para costear la guerra contra los carlistas. 9 b%eti#o pol!%&o( ampliar el n0mero de simpati$antes al liberalismo, crear un sector de propietarios que se sintieran unidos al rgimen liberal isabelino porque los compradores de bienes desamorti$ados ligarían su suerte a la #ictoria del bando liberal en la guerra, pues un hipottico triunfo de los carlistas obligaría a de#ol#er las fincas a la Iglesia. 9 b%eti#o "o&al( crear una clase media de campesinos propietarios. !sí pues, el nom're $e Men$&21'al )a un&$o a la $e"amor%&2a&(n ele"&1"%&a , pero tambin en las anteriores hubo desamorti$ación de bienes eclesi"sticos en el que se suprimía definiti#amente la Inquisición y se abolía de nue#o en España la /ompañía de Fes0s.
El 66 $e o%u're $e 69>, <, se declaraban en #enta todos los bienes de las /omunidades y corporaciones religiosas e'tinguidas, y tambin aquellos que ya hubiesen pasado a la consideración de bienes nacionales, o la adquiriesen en el futuro. Entre otras cuestiones, el decreto fi%aba en su artículo 8G la subasta p0blica como norma para reali$ar las #entas, pre#ia tasación, y en su artículo 6;G como forma de pago se admitía el dinero en efecti#o o los títulos de la deuda consolidada por todo su #alor nominal. En total en%re 69>< , 6944 "e +a'!an )en$&$o prop&e$a$e" por )alor $e >=74 m&llone" $e reale". 1e habían desamorti$ado el >H de las propiedades de la Iglesia, primero $el lero re-ular 2tierras, casas, monasterios y con#entos con todos sus enseres3 , $e"pu" $el lero "eular 2/atedrales e iglesias en general3. 0a" f&na" fueron %a"a$a" por per&%o" $e a&en$a , "u'a"%a$a" $e"pu"C aapara$a" por lo" &n)er"ore" 'ur-ue"e"* puesto que eran los 0nicos que tenían liquide$, sabían pu%ar y podían controlar f"cilmente las subastas.
En la "e-un$a e%apa $e -o'&erno $e Men$&21'al aparee la 0e, $e 5ul&o $e 69>7. En ella la desamorti$ación aparece ligada m"s bien a la reforma tributaria y a la dotación de mantenimiento de culto y clero. Se "upr&men lo" $&e2mo" , "e $elaran '&ene" na&onale" %o$o" lo" $el lero "eular* pre#iendo su #enta. En realidad esta ley no se aplicar" hasta despus de 67:;. Entre las raras )oe" de los sectores progresistas que "e opu"&eron a defiende su propuesta( renunciar a la e'propiación y subasta 2#enta3 y por el contrario, aboga por la enfíteutesis, basada en el derecho de la corona a arrendar en usufructo las tierras amorti$adas. !l mismo tiempo ad#ertía que con las #entas todas las clases de la sociedad saldrían per%udicadas y solo ganarían los especuladores.
!unque los moderados parali$aron el decreto de desamorti$ación durante la dcada en la que gobernaron en solitario 267::967A:3, en realidad ya quedaba muy poco eclesi"stico que nacionali$ar.
0a "e-un$a -ran $e"amor%&2a&(n fue &n&&a$a* $e nue)o on lo" pro-re"&"%a" en el po$er 694:69<* que habían accedido otra #e$ a tra#s de un pronunciamiento militar, 0nico recurso posible ante las restricciones que les imponía la @ey Electoral de 67:> y la propia /orona, que nunca confiar" en ellos para las tareas de gobierno. En efecto, con la 0e, Ma$o2 o $e $e"amor%&2a&(n -eneralF* $e 6 $e ma,o $e 69* se procedió a la 0ltima y m"s importante etapa de esta gran operación liquidadora. 1e hablaba de Jdesamorti$ación generalK porque "e %ra%a'a a+ora no ,a
"olo $e lo" '&ene" $e la I-le"&a* "&no $e %o$o" lo" amor%&2a$o"* e" $e&r* $e lo" per%ene&en%e" al E"%a$o , a lo" mun&&p&o" %am'&n* lo" prop&o" , 'al$!o" $e lo" mun&&p&o" ,* en -eneral* %o$o" lo" '&ene" que permane&eran amor%&2a$o". 1e trataba, por tanto, de completar y terminar el proceso de desamorti$ación iniciado por .
En "u )&r%u$* "e $elara'an en )en%a %o$o" lo" '&ene" per%ene&en%e" a mano" muer%a" que no lo +a'!an "&$o en an%er&ore" $e"amor%&2a&one". 0a f&nal&$a$ $e la le, Ma$o2 era fun$amen%almen%e , como lo había sido la de
a"o" %!%ulo" $e Deu$a para pa-ar la m&%a$ $el )alor %o%al $e lo" '&ene" a$qu&r&$o"* pero "(lo al )alor $e o%&2a&(n $el $!a an%er&or a la opera&(n. 0a 0e, Ma$o2 "e $e"arroll( a -ran )elo&$a$. Entre 67AA y 67A> se subastaron m"s de :8.;;; fincas r0sticas y unas L.;;; urbanas. )e otro lado, la desamorti$ación de los bienes del clero incluidos en esta ley planteaba de nue#o, a los cuatro años de la firma del /oncordato, las relaciones con la 1anta 1ede. or este moti#o, la reina se negó en un principio a sancionar la ley cuando se la presentaron en !ran%ue$, donde se hallaba, Espartero y +)onnell. Dras algunas dilaciones y e'cusas no tu#o m"s remedio que sancionarla, aun con gra#es problemas de conciencia, lo que pro#ocó la ruptura con Roma.
@as on"euen&a" $e la" $e"amor%&2a&one" fueron muy #ariadas( En primer lugar, supuso el $e"man%elam&en%o a"& omple%o $e la I-le"&a , $e "u" fuen%e" $e r&que2a* toda #e$ que el die$mo, su otra alternati#a, fue igualmente suprimido en 678?. 1ólo en 67:A se establecería una Contribución de culto y clero. En segundo lu-ar "e el&m&n( la prop&e$a$ omunal* lo que pro)o( un a-ra)am&en%o on"&$era'le $e la "&%ua&(n eon(m&a $e lo" ampe"&no"* que for$ó a una parte de la población rural a emigrar a las ciudades.
En %erer lu-ar la $e"amor%&2a&(n no re"ol)&( el pro'lema $e la $eu$a, pero "! on%r&'u,( a a%enuarlo.1ólo desde los años cincuenta, con la segunda desamorti$ación y el desarrollo económico, se disminuiría dr"sticamente la deuda del Estado, aunque siempre quedar" una parte de ella consolidada hasta el siglo XX. En cuarto lugar * la $e"amor%&2a&(n no pro$u5o un aumen%o $e la pro$u&(n a-rar&a* contra lo que pretendía sus promotores. @o nue#os propietarios, en general, no emprendieron me%oras, sino que se limitaron a seguir cobrando las rentas y las incrementaron, al sustituir los antiguos derechos señoriales y die$mos por nue#os contratos de arrendamiento m"s caros. En quinto lugar, la ompra $e %&erra"* &nu%&l&2( un $&nero l!qu&$o que +u'&era "&$o $e )&%al &mpor%an&a para poner en pr1%&a la &n&p&en%e &n$u"%r&al&2a&(n de España. En se'to lugar, 0a $e"amor%&2a&(n pro$u5o una -ran pr$&$a , epol&o $e '&ene" ul%urale" $e lo" an%&-uo" mona"%er&o", sobre todo. En sptimo lugar la $e"amor%&2a&(n pro)o( un refor2am&en%o $e la e"%ru%ura $e la prop&e$a$ $e la %&erraJ aen%uan$o el la%&fun$&"mo en An$alu!a y E'tremadura, por e%emplo.
Con la $e"amor%&2a&(n no "e pre%en$&(* n& "e 'u"a'a un repar%o $e la" %&erra"* n& una reforma a-rar&a* "&no 'enef&&ar a quines, como
Como on"euen&a" $e e"%o" am'&o" po$emo" $e"%aarJ : 0a au"en&a $e &nno)a&one" en la" %n&a" a-r!ola", porque los nue#os propietarios prefirieron mantener los sistemas de e'plotación en #e$ de in#ertir en me%oras. or eso el ren$&m&en%o $e la %&erra no aumen%(* y "(lo "e &nremen%( la pro$u&(n $e'&$o a la pue"%a en ul%&)o $e m1" %&erra" despus de la desamorti$ación.
: 0a $ea$en&a $e la a'a#a -ana$era, en parte porque muchas de las tierras que habían ser#ido de pastos se culti#aron, pero tambin porque se introdu%eron especies laneras que eran m"s rentables y productos te'tiles m"s competiti#os. Dambin
$&"m&nu,( el a'ono na%ural aportado a la tierra, lo que contribuyó a hacer descender los rendimientos. !unque aumentó el culti#o de patata y maí$, el %r&-o , o%ro" ereale" "&-u&eron "&en$o lo" pro$u%o" fun$amen%ale" y l a 'a"e $e la al&men%a&(n de la gran mayoría $e la po'la&(n. Esa Po'la&(n aumen%( len%amen%e y se mantu#o como población %ornalera on "alar&o" mu, 'a5o". or otra parte, la población agrícola se mantu#o en permanen%e amena2a $e +am're a causa de malas cosechas o de plagas. 1e sucedieron #arias r&"&" a-rar&a" que repercutieron en la capacidad de compra del ampe"&na$o* y afectaron, por tanto, a los negocios industriales y financieros. or su parte, lo" -o'&erno" moderados, que defendían sobre todo los intereses de los propietarios de la tierra, reali$aron una pol!%&a omer&al pro%e&on&"%a precisamente para garanti$ar la #enta a precios ele#ados de la producción, reser#ando para ello el mercado nacional. El resultado es que, en años de buenas cosechas, los precios se mantu#ieron relati#amente altos al no haber competencia e'terior ni un mercado nacional suficientemente articulado 2buenas comunicaciones entre los distintos puntos del país3, mientras que en años de malas cosechas los precios se disparaban. !sí los propietarios conseguían de esta manera acumular enormes ganancias, pero sin in#ertir en la me%ora de la producción, puesto que el gobierno les garanti$aba un mera$o na&onal re"er)a$o.
En $ef&n&%&)a* a pesar de todos los cambios agrarios que se operan durante la primera mitad del siglo XIX estamos ante una agricultura estancada que ni suministraba mano de obra a la industria 2por su falta de mecani$ación3 ni mercado suficiente para los productos fabriles, ni capitales necesarios de ser susceptibles de in#ersión. En con%unto, la a-r&ul%ura "upon$r1 un la"%re &mpor%an%e para el $e"arrollo $e lo"
$em1" "e%ore" pro$u%&)o".
