BAB I PENDAHULUAN A. LATAR BELAKANG
Dengan diterbitnya Undang-undang no. 52 tahun 2009 dan Peraturan Presiden Nomor 62 Tahun 2010, tugas BKKBN kedepan semakin berat, karena perubahan stuktur organisasi BKKBN
dari
Badan
Koordinasi
Keluarga
Berencana
Nasionalmenjadi
Badan
Kependudukna dan Keluarga Nasional, ini berarti BKKBN tidak hanya bertanggung jawab terhadap penyelenggaraan program KB Nasional tetapi juga dalam penyerasian kebijakan pengendalian penduduk. Apalagi jumlah dan pertumbuhan penduduk Indonesia saat ini berdasarkan data Sensus Penduduk Tahun 2010 melebihi angka proyeksi nasional yaitu sebesar 237, 6 jiwa dengan LPP 1,49 persen per tahun. Untuk itu diperlukan upaya dan langka konkrit guna menurunkan LPP dan meningkatkan kualitas penduduk melalui penyerasian kependudukan dengan program pembangunan lainnya di setiap wilayah. Guna menyikapi tantangan baru dalam pengendalian penduduk, maka dalam UU No. 52 Tahun 2009 tentang Perkembangan Penduduk dan Pembangunan Keluarga, dinyatakan bahwa Program Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana dilaksanakan dengan meningkatkan partisipasi berbagai pihak. Dengan demikian keberhasilan program Kependudukan dan KB sangat ditentukan oleh partisipasi seluruh lapisan di berbagai tingkatan wilayah, baik unsur pemerintah, non pemerintah / swasta, tikoh masyarakat, tokoh agama dan mitra kerja. Selama lebih dari tiga dasa warsa Program KB Nasional telah memberikan hasil yang menggembirakan, terutama dalam meletakkan landasan yang kokoh bagi terwujudnya Keluarga Kecil Berkualitas. Keberhasilan pelaksanaan program KB selama ini tidak lepas dari dukungan berbagai pihak terutama Institusi Masyarakat Pedesaan/ Perkotaan (IMP) dan PLKB/PKB. Dukungan nyata tersebut mulai dari penggerakan kegiatan, pengelolaan dan pelaksanaan kegiatan sampai pada pengumpulan data basis melalui pendataan keluarga.
1
Memasuki era otonomi daerah pada tahun 2004terjadi perubahan lingkungan strategis yang sangat mendasar dengan adanya tuntutan globalisasi (demokrasi, keterbukaan dan hak asasi manusia). Kondisi ini menurut terjadinya perubahan pengelolaan program KB di tingkat Kabupaten / Kota sampai ke tingkat desa. Karena PLKB / PKB sejak diberlakukannya otonomi daerah telah diserahkan kepada Pemda Kabupaten / Kota dan menjadi pegawai Pemda Kabupaten / Kota. Perhatian dan dukungan terhadap PLKB / PKB harus tetap tinggi, karena setelah diserahkan ke Pemerintah Kabupaten / Kota terjadi penurunan jumlah PLKB / PKB. Sebelum otonomi daerah jumlah PLKB / PKB tercatat sebanyak 26.000 orang, pada tahun 2005 setelah otonomi daerah jumlahnya berkurang menjadi 19.500 orang atau turun 75 %. Kondisi tersebut sangat mengkhawatirkan, mengingat kelangsungan program KB nasional masih sangat memerlukan keberadaan PLKB / PKB. Untuk memebrikan motivasi dan penghargaan kepada PLKB / PKB selaku motor penggerak terhadap program KB di lapangan. Pemerintah secara berkala setiap tahun menjelang Peringatan Hari Keluarga Nasional menyelenggarakan lomba PLKB / PKB di setiap tingkat wilayah. Lomba ini di maksudkan untuk pembinaan dan memberikan motovasi serta penghargaan kepada mereka yang telah berjuang dengan pengabdian terbaik dalam mensukseskan program Kependudukan dan KB Nasional. B. TUJUAN
Tujuan Umum Tujuan umum terbentuknya profil adalah untuk mengetahui pencapai kenerja petugas KKBPK melalui program kependudukan, keluarga berencana dan pembanguan keluarga tahun 2017
2
Tujuan Khusus Adapun tujuan khusus adalah: 1. Mengetahui gambaran kondisi batas wilayah kerja 2. Tersedianya data dasar Wilayah kerja. 3. Tersedianya datapenduduk di wilayah kerja. 4. Tersedianya data kelompok UPPKS wilayah kerja 5. Tersedianya data poktan Tri Bina 6. Tersedianya data kesertaan ber-KB
3
VISI DAN MISI KELUARGA BERENCANAN DAN PEMBERDAYAAN PEREMPUAN KAB. PENAJAM PASER UTARA
VISI :
“Terwujudnya Penajam Paser Utara menuju masyarakat adil, keluarga kecil bahagia, dan sejahtera 2018”. MISI :
1. Mewujudkan keluarga kecil bahagia sejahtera melalui upaya menggerakkan peran masyarakat dalam ber akb. 2. Mewujudkan kebijakan pembanguan pengarustamaan Gender, pemberdayaan perempuan, menuingkatkan kualitas hidup perempuan dan anak, serta perlindungan perempuan dan anak dari tindak kekerasan. VISI MISI KABUPATEN PENAJAM PASER UTARA VISI:
“Mewujudkan Masyarakat Kabupaten Penajam Paser Utara yang sejahtera berkualitas berkualitas mandiri dalam kehidupan damai, berkeadilan dan agamis” MISI:
Dalam mewujudkan visi pembangunan Kabupaten Penajam Paser Utara di tempuh melalui lima Misi atau Panca Pembangunan Kabupaten Penajam Paser Utara sebagai berikut : 1. Meningkatkan kemampuan SDM dengan Menguasai Imptek dan Imtag 2. Menyelenggarakan tata kelola pemerintah yang baik, berdaya guna dan berhasil guna bebas KKN. 3. Memelihara, meningkatkan, dan membangun infrastruktur daerah. 4. Memberdayakan dan meningkatkan kehidupan sosial ekonomi masyarakat. 5. Optimalisasi sumber daya alam untuk kesejahteraan masyarakat yang berwawasan lingkungan.
4
VISI DAN MISI BKKBN Visi
“Menjadi lembaga yang handal dan dipercaya dalam mewujudkan penduduk tumbuh seimbang dan keluarga berkualitas” Misi
1. Mengarus utamakan pembanguan berdasarkan kependudukan 2. Menyelenggarakan keluarga berencana dan kesehatan reproduksi 3. Memfasilitasi Pembangunan keluarga 4. Mengembangkan jejaring kemitraan dalam pengelolaan kependudukan, keluarga berencana dan Pembangunan Keluarga 5. Membangun dan menerapkan budaya kerja organisasi secara konsisten.
5
BAB II GAMBARAN UMUM A. KONDISI KEPENDUDUKAN DAN PERAN PKB
Kabupaten Penajam Paser Utara merupakan Daerah Pemekaran dari Kabupaten Paser, sesuai dengan diterbitkannya UU.No.7 Tahun 2002 tanggal 10 April 2002 Tentang Pembentukan Kabupaten Penajam Paser Utara. Kabupaten Penajam Paser Utara terletak pada Kedudukan 00o48’29” – 01o36’37” Lintang Selatan dan 116o19’30” – 116o56’35” Bujur Timur dan mempunyai batas– batas wilayah sebagai berikut:
Sebelah Utara berbatasan dengan Kecamatan Loa Kulu dan Kecamatan Loa Janan Kabupaten Kutai Kartanegara.
Sebelah Timur berbatasan dengan Kecamatan Samboja, dan Kota Balikpapan serta Selat Makassar.
Sebelah Selatan berbatasan dengan Long Kali Kabupaten Paser.
Sebelah Barat berbatasan dengan Kecamatan Bongan Kutai Barat dan Kecamatan Long Kali Kabupaten Paser. Sejak terbentuknya Kabupaten Penajam Paser Utara pada tahun 2002, Kabupaten
Penajam Paser Utara mempunyai 4 (empat) wilayah Kecamatan, Yaitu Kecamatan Babulu, Kecamatan Waru, Kecamatan Penajam dan Kecamatan Sepaku. Dari 4 (empat) kecamatan tersebut berdasarkan Struktur Pemerintahan Wilayah Administrasi setingkat dibawah kecamatan adalah desa / kelurahan. Kabupaten Penajam Paser Utara terdapat 48 (empat puluh tujuh), dari jumlah tersebut terdiri dari 24 (dua puluh tiga) desa, dan 24 (dua puluh empat) kelurahan. Diantaranya meliputi : Kecamatan Penajam, yang terdiri dari 19 (sembilan belas) Kelurahan, 3 (tiga) Desa dan 180 (seratus tujuh puluh delapan) Rukun Tetangga (RT
6
A.1 Pengertian
PENYULUH KB/PLKB adalah Pegawai Negri Sipil ( PNS ) di Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota berkedudukan di Desa/Kelurahan Desa/Kelurahan yang bertugas melaksanakan, mengelola, menggerakkan, memberdayakan serta menggalang dan mengembangkan kemitraan dengan berbagai pihak dalam pelaksanaan program KKB bersama institusi masyarakat pedesaan/ perkotaan di tingkat Desa/Kelurahan. PENYULUH KB/PLKB berperan ; 1.
Pengelola pelaksanaan kegiatan Program Kependudukan dan KB di desa/kelurahan
2.
Penggerak partisipasi masyarakat dalam program Kependudukan dan KB di desa/kelurahan
3.
Pemberdayaan keluarga dan masyarakat dalam pelaksanaan program Kependudukan dan KBdi desa/kelurahan
4.
Menggalang dan mengembangkan kemitraan dengan berbagai pihak dalam pelaksanaan program Kependudukan dan KB di desa/kelurahan
A.2 Lokasi Kerja Kerja PKB/PLKB
Sebagaimana telah di kemukakan di atas, PKB/PLKB bertanggung jawab atas wilayah kerjanya, yakni di desa/kelurahan. Namn untuk memperoleh hasil yang optima, dalam melaksanakan tugasnya tersebut pembagian waktu di atur sebagai berikut: 1. 70% Berada di lapangan (wilayah kerjanya) 2. 15 % Berada di klinik 3. 15% Berada di kantor (kecamatan/desa/kelurahan) Adapun rincian tugas di lokasi tersebut di atas ad alah sebagai berikut: 1.
Tugas PKB/PLKB di Lapangan
1. Menghubungi pejabat setempat/pendekatan tokoh formal 2. Orientasi daerah kerja untuk pendataan 3. Identifikasi dan pendekatan tokoh formal dan tokoh informal 4. Pembentukan kesepakatan kelompok 7
5. Penegasan kesepakatan 6. Mempersiapkan penyuluhan oleh tokoh masyarakat/kader 7. Penyiapan group pelopor dan penumbuhan institusi masyarakat 8. Mengkoordinasikan pelayanan KB, KS dan kependudukan 9. Pembinaan kependudukan 10. Pembinaan keluarga 11. Pencatatan pelaporan dan evaluasi 2. Tugas PKB/PLKB di klinik KB 1. Mempelajari data peserta KB, institusi masyarakat dan membandingkan dengan data desa/kelurahan 2. Menyampaikan kebutuhan program desa/kelurahan garapannya 3. Membantu kegiatan penerangan dan motivasi (KIE) kepada pengunjung klinik 4. Membantu kelancaran pelayanan kontrasepsi 5. Membantu pencatatan dan pelaporan di klinik KB 6. Membantu menbuat grafik pencapaian peserta KB, baik baru maupun ulangan 7. Membina hubungan kerja sama dengan petugas klinik KB 3. Tugas PKB/PLKB di kantor 1. Mengisi daftar hadir 2. Mempelajari rencana kerja yang telah di susun 3. Mempelajari input, proses dan output program 4. Membuat peta wilayah kerja 5. Merumuskan rencana kerja berikutnya 6. Mengikuti kegiatan staff kegiatan staff meeting 7. Menyelenggarakan pencatatan dan pelaporan Seluruh kegiatan PKB/PLKB baik dilapangan, di klinik maupun di kantor haruslah tercatat dalam buku visum kerja PKB/PLKB Keberadaan PKB/PLKB dalam mendiseminasikan program Kependudukan dan KB di lapangan harus selalu diikuti dengan berbagai kemampuan dan keterampilan untuk mengantisipasi 8
tuntutan dan tantangan program Kependudukan dan KB dimasa sekarang dan masa yang akan datang. paling tidak memiliki “3 keunggulan” yang diharapkan dapat mengakomodir perubahan-perubahan yang terjadi dalam program KKBPK. Sekaitan dengan adanya perubahan lingkungan strategis maka dengan sendirinya profil PKB/PLKB yang diharapkan mempunyai berbagai aspek kemampuan yang meliputi: Kemampuan Berkomunikasi.
Petugas lapangan PKB/PLKB sebagai agen dalam penyampaian KIE kepada khalayak sasaran diharapkan mampu melakukan komunikasi, informasi dan edukasi program Kependudukan dan KB kepada masyarakat dalam format wawan muka, kelompok maupun massa dalam ukuran desa. Dengan kemampuan ini petugas lapangan KB mampu membagi informasi mengenai anatomi fisiologi alat-alat reproduksi dan kontrasepsi kepada keluarga dan masyarakat di wilayah kerjanya serta mampu menjelaskan mengenai masalah gizi, kesehatan ibu dan HIV/AIDs. Ketika program Kependudukan dan KB diintegrasikan dengan berbagai program lain demi mewujudkan Keluarga Kecil Bahagia Sejahtera, PKB/PLKB hampir tidak terlalu menemukan kesulitan untuk juga menjelaskan mengenai akses permodalan, pemasaran dan berbagai kegiatan untuk meningkatkan pendapatan keluarga (income generating), generating), masalah perbankan dan lain-lain. Pada dasarnya kemampuan komunikasi petugas lapangan KB sudah didapatkan pada saat mereka diterima menjadi PKB/PLKB. Soal substansi, PKB/PLKB dapat diorientasi satu dua hari saja, selanjutnya mereka bisa meningkatkan pengetahuannya dari bahan bacaan dan pengalaman berbicara di lapangan. PLKB juga mampu memanfaatkan berbagai media seperti spanduk, umbul-umbul, poster poster dan media cetakan cetakan lainnya. Pada tingkat desa, PLKB merupakan salah satu petugas yang paling piawai dalam melakukan trik-trik komunikasi sekaligus mampu menerjemahkan pesan kedalam bahasa yang akrab dengan khalayak setempat. Kemampuan Bekerja dengan Data.
Petugas Lapangan PKB/PLKB dalam pelaksanaan tugas bekerja berdasarkan peta dan data lapangan. Untuk itu proses pengumpulan, pengolahan, menyajikan dan memanfaatkan memanfaatkan data kependudukan/ keluarga/demografi dan kesertaan ber-KB merupakan satu perangkat kerja yang harus dikuasai PLKB serta data wilayah dan potensinya, termasuk data Tokoh masyarakat dan 9
kondisi sosial budaya masyarakat setempat, juga sangat dikuasai oleh PLKB. Oleh karena itulah, kalau PLKB ditugaskan menyelenggarakan suatu pertemuan di suatu RT atau kampung dia tidak akan kesulitan untuk melakukannya. Kemampuan Membangun Jaringan/Koordinasi dengan berbagai pihak.
PKB/PLKB harus mampu membangun jaringan/koordinasi dengan berbagai pihak, tidak hanya dengan unsur pemerintah seperti Camat, Kepala Desa, Koramil, Polsek, Puskesmas dan lain-lain, PKB/PLKB juga mampu
mengembangkan jaringan dengan Tokoh agama, tokoh masyarakat,
mengembangkan berbagai institusi dan kelompok kegiatan Kependudukan dan KB yang ada di wilayahnya. Selain memanfaatkan kemampuan komunikasi dan data, jaringan kerja ini dibangun oleh PKB/PLKB dengan bermodalkan “kegigihan” dan “semangat pantang menyerah”. Untuk mendapat dukungan seorang tokoh, tidak jarang PKB/PLKB harus menunggu setengah hari, atau melakukan kunjungan pada malam hari. PKB/PLKB juga selalu siap membantu melakukan halhal di luar tugas pokoknya demi mendapatkan dukungan. Berbekal tiga kemampuan yang merupakan keunggulan di atas, PKB/PLKB mampu menjadi event organizer sekaligus agen pembangunan Keluarga Berencana di tingkat akar rumput. Agar memiliki sikap optimistis dan percaya diri dalam menghadapi perubahan lingkungan strategis yang terjadi serta berhasil meningkatkan kinerja, baik program maupun organisasi, PKB/PLKB juga diharapkan memiliki profil seperti yang tergambar dalam penguasaan dan kemampuan berbagai aspek berikut : 1. Aspek Wawasan Program Sebagai penggerak, PKB/PLKB harus memiliki wawasan yang luas tentang Program Kependudukan dan KB yang meliputi : 1. Pemahaman Visi dan Misi Program Kependudukan dan KB serta program pembangunan sektor lain yang terkait; 2. Pemahaman peluang, hambatan dan tantangan Program Kependudukan dan KB
10
3. Pemahaman berbagai substansi Program Kependudukan dan KB, baik program kependudukan, KB KR maupun KS PK, serta mampu melakukan penyesuaian berbagai kegiatan dalam lingkungan strategis wilayah kerjanya. 2. Aspek Manajerial Sebagai pengelola, PKB/PLKB harus mampu : 1. Mengidentifikasi, menyiapkan, dan menggerakkan potemsi sumber daya manusia (SDM) pendukung Program Kependudukan dan KB (Tokoh Agama, Tokoh Masyarakat, Lembaga Sosial Masyarakat dan institusi masyarakat peDesaan/perkotaan) sebagai mitra kerjanya; 2. Melakukan advokasi, KIE dan Konseling Program Kependudukan dan KB kepada sektor terkait/Toga/Toma, IMP dan mitra kerja lainnya; 3. Membentuk kesepakatan Program Kependudukan dan KB melalui berbagai forum yang ada dalam mekanisme operasional di tingkat Desa atau Gampong; 4. Menggalang kemitraan dalam mendukung berbagai kegiatan substansi Program Kependudukan dan KB di wilayah wilayah kerjanya; 5. Menggali dan memanfaatkan dukungan dana, daya, dan sarana yang ada di wilayah kerjanya. 3. Aspek Kemampuan Operasional
Sebagai pelaksana, PKB/PLKB diharapkan mampu : 1. Memahami mekanisme operasional serta peran dan langkah kegiatan PKB/PLKB dalam setiap simpul mekanisme operasional di Desa atau Gampong mulai dari perencanaan, pelaksanaan, pengendalian sampai pada kegiatan evaluasi dan pelaporan; 2. Memahami potensi wilayah kerja melalui pendataan dan pemetaan wilayah kerja; 3. Membantu kader dalam mengumpulkan data dan mengakses informasi yang berkaitan dengan pemahaman potensi wilayah kerjanya; 4. Menganalisis, memvisualisasikan, dan mensosialisasikan data kepada sektor terkait dan mitra kerja lainnya; 11
5. Menemukan masalah dan menentukan prioritas masalah; 6. Menggalang potensi mitra kerja dalam menyusun rencana operasional di tingkat Desa atau di Gampong; 7. Menyusun rencana kerja bulana dan mingguan PKB/PLKB berdasarkan data basis dinamis; 8. Menetapkan langkah-langkah strategis dalam rangka mengantisipasi dan mengatasi masalah prioritas; 9. Melakukan advokasi program kepada para tokoh pembuat keputusan dan pembentuk opini; 10. Membantu mitra kerja dan kader dalam KIE dan komunikasi interpersonal dan konseling (KIP/K) dalam rangka mencapai sasaran program di wilayah kerjanya; 11. Membantu klien dalam rangka pelayanan kependudukan, KB KR dan KS PK; 12. Melakukan pengayoman dan rujukan sebagai tindak lanjut pelayanan 13. Melakukan kegiatan pencatatan, pelaporan, dan evaluasi, serta menyampaikannya dan merespon umpan balik. 4. Aspek Motivasi Kerja Sebagai pelaksana, PKB/PLKB hendaknya : 1. Memiliki loyalitas dan dedikasi tinggi terhadap Program Kependudukan dan KB 2. Memiliki kesiapan dan kesediaan untuk bekerja keras dengan kemampuan maksimal; 3. Memiliki kesiapan dan kesediaan untuk bermitra dengan pihak lain; 4. Memiliki sikap positif terhadap program yang diembannya; 5. Mau belajar dari berbagai sumber ataupun dari pengalaman lapangan; 6. Selalu percaya diri dalam setiap penampilan atau momentum kegiatan.
12
5. Aspek Kepemimpinan Sebagai pemimpin, PKB/PLKB hendaknya : 1. Bertanggung jawab atas keberhasilan dan kekurangan Program Kependudukan dan KB di Desanya; 2. Memiliki inisiatif dan tidak menunggu; 3. Terampil mempengaruhi dan menggerakkan partisipasi masyarakat; 4. Terampil melakukan komunikasi efektif; 5. Menjadi teladan dalam berbagai kegiatan program, dari hal-hal yang bersifat teknis sampai kepada hal-hal yang bersifat be rsifat manajerial; 6. Memiliki kemampuan yang tinggi, kreatif, dan inovatif; 7. Berani dalam mengambil keputusan yang bijaksana, serta 8. Memiliki pengaruh atas dasar pengakuan. 9. Aspek Penunjang
13
B. GEOGRAFIS DAN DEMOGRAFI 1. KELURAHAN NIPAH-NIPAH
Dengan luas wilayah 70,51 KM2 , saat ini Kelurahan Nipah-nipah merupakan
satu
kelurahan yang berada di kawasan pusat pemerintahan Kabupaten Penajam Paser Utara. Berikut adalah batas-batas wilayah Kelurahan Nipah-Nipah :
Tabel. 1.1 Batas wilayah di Kelurahan Nipah- Nipah Batas Desa/ Kelurahan Kecamatan Sebelah Utara Nenang Penajam Sebelah Lawe-Lawe Penajam Selatan Sebelah Timur Sungai Parit Penajam Sebelah Barat Lawe-Lawe Penajam
Kelurahan Nipah-nipah memiliki jumlah penduduk sebesar 3.389 jiwa yang terdiri dari 1.764 jiwa penduduk laki-laki dan 1.625 jiwa penduduk perempuan. Bila dilihat berdasarkan jumlah Kepala Keluarga (KK) terdapat 1.009 KK di Kelurahan Nipah- nipah yang menyebar di 9 Rukun Tetangga (RT)
Tabel. 1.2 Jumlah KK dan Jenis kelamin Berdasarkan RT No
JENIS KELAMIN KK
LAKI-LAKI
PEREMPUAN
JUMLAH
1
113
242
197
439
2
103
158
176
334
3
64
126
99
225
4
120
229
465
5
102
180
174
354
6
158
232
228
460
7
140
221
226
447
8
113
188
142
330
9
96
181
154
335
TOTAL
1009
223
1764
1625
3389
14
Tabel. 1.4 Penduduk Berdasarkan Agama NO
JENIS KELAMIN
AGAMA
JUMLAH
LAKI-LAKI
PEREMPUAN
1745
1621
3366
1
ISLAM
2
PROTESTAN
5
1
6
3
BUDHA
0
0
0
4
HINDU
5
3
8
5
KATOLIK
0
0
0 3380
JUMLAH
Tabel. 1.5 Penduduk Berdasarkan Pekerjaan NO
JENIS PEKERJAAN
PEKERJAAN
LAKI-LAKI
PEREMPUAN
JUMLAH
1
Petani
83
1
84
2
Buruh tani
37
1
38
3
PNS
80
71
151
4
Pengerajain Rajinan RT
2
0
2
5
Pedagang Keliling
2
0
2
6
Peternak
1
0
1
7
Nelayan
30
0
30
8
Montir
8
0
8
9
Bidan Swasta
0
1
1
10
Perawat Swasta
1
3
4
11
Pembantu RT
0
4
4
12
TNI
1
0
1
13
POLRI
22
2
24
14
Pensiunan
8
4
12
15
Pengesaha Kecil
7
11
18
16
Jasa Pengobatan Alterrnatif
1
1
2
17
Dosen/Guru swasta
14
7
21
18
Arsitektur
1
0
1
19
Kariawan Swasta
227
33
260
20
Kariawan Perusahan
3
2
5
21
Wiraswasta
155
126
281
22
Buruh Bagunan
139
0
139
23
IRT
0
595
595
24
Pekerja Bengkel
4
0
4
25
Tukang Ojek
16
1
17
26
Supir
9
0
9
27
Belum/tdk bekerja/pelajar
907
759
1666
JUMLAH
3380
15
Tabel. 1.6 Penduduk Berdasarkan Usia NO
USIA
JENIS KELAMIN LAKI-LAKI
PEREMPUAN
JUMLAH
1
0-4
116
106
222
2
5-9
193
166
359
10-14
182
156
338
4
15-19
137
161
298
5
20-24
129
138
267
6
25-29
192
168
360
7
30-34
192
187
379
8
35-39
177
154
331
9
40-44
119
110
229
10
45-49
102
88
190
11
50-54
73
62
135
12
55-59
66
46
112
12
60-64
39
27
66
13
65+
41
53
94
1758
1622
3380
Tabel. 1.7 Penduduk Berdasarkan Status NO
STATUS
JENIS KELAMIN LAKILAKI PEREMPUAN
JUMLAH
1
BELUM KAWIN
1023
823
1846
2
KAWIN
711
717
1428
3
JANDA/DUDA
25
81
106
JUMLAH
3380
16
2. KELURAHAN SUNGAI PARIT
Tabel. 2.1 Batas wilayah Kelurahan di Sungai Parit BATAS Sebelah Utara
Kecamatan
Desa/ Kelurahan Nipah-Nipah
Penajam
Sebelah Selatan Sebelah Timur
Sesumpu
Penajam
Teluk Balikpapan
-
Sebelah Barat
Sesumpu
Penajam
Dengan luas wilayah 19,62 KM2, saat ini Kelurahan Kelurahan Sungai Parit memiliki jumlah penduduk sebesar 2760
jiwa yang terdiri dari 1410 jiwa penduduk laki-laki dan jiwa
penduduk perempuan. Bila dilihat berdasarkan jumlah Kepala Keluarga (KK) terdapat 789 KK di Kelurahan Nenang yang menyebar di 8 Rukun Tetangga (RT).
Tabel. 2.2 KK berdasarkan Jenis Kelamin di Kelurahan Sungai Parit JENIS KELAMIN
URAIAN
LAKI-LAKI
PEREMPUAN
667
122
KEPALA KELUARGA
JUMLAH 789 789
JUMLAH
Tabel. 2.3 Penduduk / RT di Kelurahan Sungai Parit JENIS KELAMIN RT
KK
LAKI-LAKI
JUMLAH PEREMPUAN
1
99
185
178
363
2
64
117
116
233
3
121
215
224
439
4
100
154
145
299
5
81
151
141
292
6
122
215
203
418
7
118
218
212
430
8
84
155
131
286
TOTAL
789
1410
1350
2760
17
Tabel. 2.4 Penduduk Berdasarkan Usia di Kelurahan Sungai Parit JENIS KELAMIN NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
USIA(tahun) 0-5 6-10 11-15 16-20 21-25 26-30 31-35 36-40 41-45 46-50 51-55 56-60 61- Keatas
JUMLAH LAKI-LAKI
PEREMPUAN
179
157
336
163
143
306
150
143
293
92
116
208
104
91
195
99
124
223
131
131
262
136
133
269
114
96
210
87
87
174
66
48
114
34
22
56
55
59
114
2760
JUMLAH
Tabel. 2.5 Penduduk Berdasarkan Status NO
STATUS
JENIS KELAMIN
JUMLAH
LAKI-LAKI
PEREMPUAN
1
BELUM KAWIN
777
658
1435
2
KAWIN
610
624
1234
3
CERAI HIDUP
12
19
31
4
CERAI MATI
11
49
60
JUMLAH
2760
Table. 2.6 Penduduk berdasarkan Agama NO
JENIS KELAMIN
AGAMA
JUMLAH
LAKI-LAKI
PEREMPUAN
1363
1299
2662
1
ISLAM
2
PROTESTAN
7
11
18
3
BUDHA
0
0
0
4
HINDU
0
0
0
5
KATOLIK
40
40
80
JUMLAH
2760
18
Tabel. 2.7 Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan JENIS KELAMIN NO
PENDIDIKAN
JUMLAH
LAKILAKI
PEREMPUAN
Akademi/diploma III/ S.Muda
19
50
2
Diploma I/II
9
20
29
3
Diploma IV/Strata I
116
101
217
4
Strata II
11
2
13
5
Tamat SD/Sederajat
215
208
423
6
Tamat SLTA/Sederajat
269
209
478
7
Tamat SLTP/Sederajat
124
134
258
8
Tidak tamat SD/Sederajat
219
205
424
9
Tidak/Belum Sekolah
428
421
849
1
TOTAL
69
2760
Tabel. 2. 7 Penduduk Berdasarkan Pekerjaan di kelurahan Sungai Parit NO
PEKERJAAN
JENIS PEKERJAAN LAKI-LAKI
PEREMPUAN
JUMLAH
1
Anggota DPRD Kabupate/Kota
2
Belum / Tidak Bekerja
3
Bidan
4
Buruh harian Lepas
79
79
5
Buruh Nelayan/Perikanan
3
3
6
Buruh Tani/Perkebunan
15
2
17
7
Dokter
1
2
3
8
Guru
9
9
18
9
Karyawan BUMD
1
1
10
Kayawan BUMN
3
3
11
Karyawan Honorer
40
22
62
12
Karyawan Swasta
113
20
133
13
kepolisian RI
16
16
14
Konstruksi
1
1
15
Konsultan
1
1
15
Mengurus Rumah Tangga
16
Nelayan/Perikanan
38
38
17
Pedagang
3
3
18
Pegawai Negeri Sipil
123
104
227
19
Pelajar/mahasiswa
180
162
342
20
Pelaut
1
1 541
492
1033
4
4
504
2
504
2
19
22
Pensiunan
8
24
Perawat
2
6
8
25
Perdagangan
5
4
9
26
Petani/Pekebun
121
4
125
27
Peternak
2
2
28
Sopir
4
4
29
Tentara Nasional Indonesia
2
2
30
Transportasi
3
3
31
Tukang Batu
10
10
32
Tukang Jahit
33
Tukang kayu
6
6
34
Tukang Las/Pandai Besi
1
1
35
Wiraswasta
77
8
1
13
1
90 2760
JUMLAH
3. KELURAHAN SESUMPU
Dengan luas wilayah 17,88 KM2 , saat ini Keluran Sesumpu memiliki jumlah penduduk sebesar 904 jiwa yang terdiri terdiri dari 470 jiwa penduduk laki-laki laki-laki dan 434 jiwa penduduk perempuan. Bila dilihat berdasarkan jumlah Kepala Keluarga (KK) terdapat 253 KK di Kelurahan Sesumpu yang menyebar di 4 Rukun Tetangga (RT).
Tabel. 3.1 Batas wilayah Kelurahan Sesumpu Batas Desa/ Kelurahan
Kecamatan
Sebelah Utara
Sungai Parit
Penajam
Sebelah Selatan Sebelah Timur
Pejala/Kampung Baru
Penajam
Teluk Balikpapan
-
Sebelah Barat
Saloloang/ Lawe-Lawe
Penajam
Tabel. 3.2 KK dan Penduduk berdasarkan Jenis Kelamin Kelurahan Sesumpu
KK 253
PENDUDUK BERDASARKAN JENIS KELAMIN LAKI-LAKI PEREMPUAN 470
434
JUMLAH 904
20
Tabel.3.3 Penduduk Bedasarkan Agama Kelurahan Sesumpu JENIS KELAMIN NO
AGAMA
LAKI-LAKI
PEREMPUAN
JUMLAH
470
434
904
1
ISLAM
2
PROTESTAN
0
0
0
3
BUDHA
0
0
0
4
HINDU
0
0
0
5
KATOLIK
0
0
0 904
JUMLAH
Tabel. 3.4 Penduduk Berdasarkan Status NO
JENIS KELAMIN
STATUS
JUMLAH
LAKI-LAKI
PEREMPUAN
1
BELUM KAWIN
247
189
436
2
KAWIN
209
212
421
3
JANDA/DUDA
14
33
47
JUMLAH
904
Tabel. 3.5 Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan Kelurahan Sesumpu NO
JENIS KELAMIN
PENDIDIKAN
LAKI-LAKI
PEREMPUAN
JUMLAH
Akademi/diploma III/ S.Muda
50
2
Diploma I/II
20
29
3
Diploma IV/Strata I
101
217
4
Strata II
11
2
13
5
Tamat SD/Sederajat
215
208
423
6
Tamat SLTA/Sederajat
269
209
478
7
Tamat SLTP/Sederajat
124
134
258
8
Tidak tamat SD/Sederajat
219
205
424
9
Tidak/Belum Sekolah
428
421
849
1
TOTAL
2691
Tabel. 3.5 Penduduk Berdasarkan Usia di Kelurahan Sesumpu NO
USIA
JENIS KELAMIN LAKI-LAKI
1
0-5
2
06-10
JUMLAH
PEREMPUAN
21
3
11-15
4
16-20
5
21-25
6
26-30
7
31-35
8
36-40
9
41-45
10
46-50
11
51-55
12
56-60
13
61- Keatas JUMLAH
0
22
BAB III KEGIATAN PENYULUH KELUARGA BERENCANA
Program Kependudukan dan KB tidak hanya sebagai upaya untuk mengendalikan kelahiran saja, namun menyangkut upaya-upaya yang berhubungan dengan pemberdayaan dan perencanaan keluarga menuju keluarga kecil bahagia sejahtera. Ini berarti bahwa program Kependudukan dan KB yang kita geluti selama ini adalah program investasi sumber daya manusia yang hasilnya tidak dapat seketika kita nikmati sebagaimana program-program yang bersifat fisik. Untuk mewujudkan semuanya itu, selain kelengkapan sarana penunjang, tidak kalah pentingnya adalah potensi dari sumber daya petugas lapangan keluarga berencana. 3.1 Fungsi dan Tugas PKB PENYULUH KB/PLKB berFungsi, merencanakan, mengorganisasikan, mengembangkan,
melaporkan dan mengevaluasi program Kependudukan dan KB serta program pembangunan lainnya di tingkat Desa/Kelurahan. PENYULUH KB/PLKB berTugas :
1. Perencanaan. PKB/PLKB dalam bidang perencanaan bertugas meliputi penguasaan potensii wilayah kerja sejak pengumpulan data, analisa penentuan masalah prioritas, penyusunan rencana kerja dan memfasilitasi penyusunan jadwal kegiatan tingkat RT, RW dan Desa/Kelurahan 2. Pengorganisasian . Tugas PKB/PLKB dibidang pengorganisasian meliputi memperluas pengetahuan dan wawasan wawasa n program, rekruitmen kader, mengembangkan kemampuan dan memerankan kader/IMP dan mitra kerja lainnya dalam program Kependudukan dan KB. Bila di wilayah kerjanya tidak ada kader, PLKB/PKB diharapkan dapat membentuk kader,
memberikan
pelatihan/orientasi
untuk
meningkatkan
pengetahuan
dan
keterampilan kader, memfasilitasi dan memberikan kesempatan yang lebih besar kepada kader untuk berperan sampai dengan pengembangan kemitraan dan jaringan kerja dengan berbagai instansi dan LSOM yang ada. 3. Pelaksana dan Pengelola Program . Tugas PLKB/PKB sebagai pelaksana dan pengelola melakukan berbagai kegiatan mulai penyiapan IMP/LSOM dan mitra kerja 23
lainnya dalam melaksanakan program, memfasilitasi peran IMP/LSOM dan mitra lainnya penyiapan dukungan untuk terselenggaranya program Kependudukan dan KB di desa/kelurahan serta Advokasi, KIE/Konseling maupun pemberian pelayanan program KB (KB-KR) dan program KS-PK. 4. Pengembangan Tugas PLKB/PKB melaksanakan pengembangan kemampuan teknis IMP/LSOM dan mitra lainnya dalam penyelenggaraan program Kependudukan dan KB di desa/kelurahan 5. Evaluasi dan Pelaporan Tugas PLKB/PKB dalam evaluasi dan pelaporan progam Kependudukan dan KB sesuai dengan sistem pelaporan yng telah ditentukan secara berkala. Dalam melaksanakan tugas tersebuat, PKB memiliki 10 Langkah yang harus ditempuh untuk mencapai tujuan : Sepuluh Langkah PKB/PLKB
1. Pendekatan Tokoh Formal 2. Pendataan dan Pemetaan 3. Pendekatan tokoh informal 4. Pembentukan kesepakatan 5. Pemantapan kesepakatan 6. KIE oleh Tokoh Masyarakat 7. Pembentukan Grup Pelopor 8. Pelayanan KB 9. Pembinaan KS 10. Evaluasi, Pencatatan, dan pelaporan Terkait dengan fungsi dan tugas diatas, seorang penyuluh KB idealnya memang selalu malakukan penyuluhan. Penyuluhan dilakukan disetiap kegiatan kelompok, ini biasanya dilaksakan rutin setiap bulannya pada kegiatan tri bina maupun kegiatan posyandu, poslansia dan kegiatan rakor. Kegiatan penyuluhan dilakukan dalam bentuk penyuluhan kelompok maupun konseling, hal tersebut disesuaikan dengan kondisi lapangan wilayah kerja saat akan dilaksanakannya penyuluhan.
24
Materi penyuluhan disesuaikan dengan sasaran penyuluhan. Namun kedepan semua akan dilaksankan berdasarkan SAP (Satuan Acara Penyuluhan) yang telah dibuat agar lebih terinci dan pembahasan tidak keluar dari materi sehingga tujuan penyuluhan mudah dicapai. Media dalam penyuluhan memiliki peran yang sangat penting. Media merupakan alat bantu penyuluh dalam melaksanakan penyuluhan yang dapat merangsng sasaran suluh untuk dapat menerima pesan-pesan penyuluhan.
Dalam kegiatan kegiatan penyuluhan PKB biasa digunakan alat
bantu berupa lembar balik, KB kit, dan LCD. A.
SUMBER DATA DAN CAKUPAN KB
1. Sumber data dalam hal penyusunan profil ini dipoeroleh dari : a. Profil desa kelurahan Penajam, Nenang dan Gunung Seteleng. b. Rekapitulasi penduduk bulanan kelurahan c. Laporan bulanan pengendalian lapangan tingkat kecamatan sistem informasi kependududkan dan keluarga 2. Cakupan KB
Tabel II.2 Jumlah Peserta KB Aktif Aktif ( PA) modern NO
JENIS KONTRASEPSI
berdasarkan metode kontrasepsi
KELURAHAN PENAJAM
NENANG
GN SETELENG
TOTAL
97
28
38
163
MOW
116
25
18
159
3
MOP
22
0
0
22
4
KONDOM
2
9
16
87
5
IMPLANT
132
32
20
184
6
SUNTIK
1730
372
312
2414
7
PIL
549
183
129
861
1
IUD
2
TOTAL
3890
25
2000
1730
1800 1600 1400 1200 1000 800
549
600
372
400 200
97
28 38
312 183
132
116 25 18
22 0
0
9 16
32 20
KONDOM
IMPLANT
2
129
0
IUD
MOW
KELURAHAN PE PENAJAM
MOP
KELURAHAN NE NENANG
SUNTIK
PIL
KELURAHAN GN GN SETELENG
Sumber : FI/dal bulan September 2017
Dari sejumlah PA tersebut, alat kontrasepsi yang paling diminati di masing-masing kelurahan adalah
suntik yaitu sebanyak 1730 untuk kelurahan kelurahan penajam, 372 untuk
kelurahan Nenang, dan 312 untuk kelurahan Gn. Seteleng. Sementara metode MOP masih minim akseptor. Untuk di dua kelurahan yaitu Nenang dan Gn. Seteleng masih belum ada akseptor MOP. Hal ini dikarenakan masih kurangnya pengetahuan dan informasi tentang MOP atau vasektomi di masyarakat sehingga perlu adanya sosialisasi yang terus dilakukan oleh penyuluh tidak hanya di saat posyandu saja, karena bisa dipastikan partisipasi pria dalam kegiatan ini sangat kecil, sehinga perlu jadwal khusus untuk sosialisasi MOP.
26
PUS BUKAN PESERTA KB
No
TIDAK BER-KB
Penajam
Gn. Seteleng
Nenang
1
HAMIL
64
29
31
2
IAS
18
95
64
3
IAT
8
144
72
4
TIAL
12
88
60
102
357
227
Total
160
144
140 120
95
100 80
64
88 72
64
60
60 40
29 31
20
18
12
8
0 HAMIL Penajam
IAS Nenang
IAT
TIAL
Gn. Seteleng
Dari diagram diatas diketahui bahwa PUS bukan peserta KB dengan keterangan anak ditunda cukup tinggi. Yaitu sebesar 144 PUS. Namun permasalahannya adalah mereka ingin anak ditunda tapi tidak menggunakan salah satumetode kontrasepsi, sehingga kemungkinan untuk terjadi kehamilan cukup tinggi. Hal ini juga perlu perhatian serius oleh para penyuluh KB untuk memberi pengertian dan pemahaman akan pentingnya pentingnya penggunaan alat kontrasepsi untuk mengatur jarak kehamilan, agar perencanaan keluarga lebih baik.
27
Tabel II.I Jumlah Pasangan Usia Subur (PUS) dan Kesertaan Ber-KB
PUS
PESERTA KB AKTIF
BUKAN PESERTA KB
Penajam
2810
2708 (96,37%)
102 (3,62%)
Nenang
1006
649 (64,5%)
357 (35,4%)
760
533 (70,1%)
227 (29,8%)
KELURAHAN
Gn. Seteleng
Gambar Grafik. Jumlah PUS dan Kesertaan Ber-KB 3000
2810
2708
2500 2000 1500 1006 1000
760
649
533 357
500 102
227
0 PU S
PESERTA KB AKTIF Penajam
Nenang
BUKAN PESERTA KB
Gn. Se Seteleng
Jumlah Pasangan Usia Subur (PUS) yang terdata di 3 kelurahan dimana PUS di kelurahan Penajam menempati PUS tertinggi sebanyak 2810 pasangan dengan 2708 peserta KB aktif (PA) atau sebesar 96,37% dan 102 bukan peserta KB atau sebesar 3,62 %. Sedangkan PUS terendah berada di kelurahan Gn. Seteleng sebanyak 760
peserta KB aktif (PA) 533 pasangan atau
sebesar 70,1% serta 227 pasangan atau sebesar 29,8% bukan peserta KB. DATA PENDUKUNG
NO
KELURAHAN
PPKBD
SUBPPKBD
1
Penajam
1
28
2
Nenang
1
5
3
Gn. Seteleng
1
12
3
45
Total
28
POKTAN DAN UPPKS NO
KELURAHAN
BKB 1.
1
Penajam
2
Nenang
Gn. Seteleng
3
2.
BKR
BKB Mawar BKB Pesisir
BKR Pesisir
BKL 1. BKL Asoka 2. BKL Pesisir Ujung 3. BKL Anggrek Kuning 4. BKL Anggrek Ungu
UPPKS
1. Bina Usaha 2. Mawar 21
2. Flamboyan 3. Bunga Tanjung
PIK-R 1. Permata 2. Prosolution 3. Healty Teenager 4. Darul Ulum
BKB Melati Ceria
BKR Sejahtera
0
BKB Anggrek
0
0
0
0
4
2
4
4
4
Total
0
TEMPAT PELAYANAN KESEHATAN
NO 1 2 3
Kelurahan Penajam Nenang Gunung Seteleng
RS 0 0 0
Pusban 0 1 1
Polindes 1 1
Posyandu 28 5 12
Apotek
B. HAMBATAN KEGIATAN PROGRAM KKBPK 1.
Masih minimnya kemampuan dan keahlian penyuluh dalam mentransfer ilmu dalam hal penyuluhan sehingga penerimaannya dimasyarakat kurang maksimal.
2.
Kurangnya kesadaran masyarakat akan pentingnya program KKBPK dalam mewujudkan keluarga bahagia sejahtera.
3.
Kurangnya partisipasi IMP dalam program KKBPK.
4.
Masih terbatasnya media penyuluhan yang digunakan.
5.
Dukungan dana belum diarahkan kepada program KKBPK sepenuhnya.
29
BAB IV
PENUTUP
Dengan tersusunnya profil ini kami berharap dapat menjadi gambaran umum tentang kinerja PKB dilapangan, dan menambah pengetahuan bagi pembaca bahwa tugas Petugas Lapangan Keluarga Berencana (PLKB) dan Penyuluh Keluarga Lapangan (PKB) dilapangan tidak sematamata meningkatkan jumlah akseptio KB namun lebih daripada itu adalah untuk pemberi motivasi kepada masyarkat untuk pentingnya persiapan atau perencanaan keluarga untuk menyiapkan masa depan generasi penerus dalam bidang kesehatan, serta pembinaan kelompok poktan dan kesertaan ber KB yang ada di Desa/Kelurahan dapat berprestasi di tingkat Kabupaten, Provinsi nantinya sampai tingkat nasional. Program KKBPK tidak melulu berbicara tentang kontrasepsi, diluar dari pada itu ada banyak hal yang bisa kita pelajari dan ketahui untuk kita aplikasikan minimal dikeluaga kita terlebih dulu. Mengingat pentingnya program Kependudukan, Keluarga Berencana, dan Pembangungan Keluarga (KKBPK) dalam mencipatakan keluarga kecil, bahagia dan sejahtera maka diharapkan partisipasi semua kalangan untuk menjadi petugas KKBPK, tidak hanya Penyuluh KB tetapi semua kalangan masyarakat adalah petugas KB. Karena dari kita semualah program ini akan dikenal dan untuk kita semualah hasilnya akan kita rasakan. Menyadari adanya keterbatasan dalam penulisan dan penyusunan profil Penyuluh Keluarga Berencana (PKB) diwilayah kerja, maka kami sangat terbuka semua untuk perbaikan dan kesempurnaan kedepannya dalam penyususnan profil ini. Mengetahui : Kasi Penyuluhan dan
Penajam, November 2017 PKB
Pendayagunaan PKB
H. Sopyan ,SKM,MM NIP 196802241988011001
Linda Sari, SKM NIP 1988082120112002 30
31
