Presupuesto General de La Nación de Guatemala

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA GUATEMALA PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION

PRESUPUESTO GENERAL DE LA L A NACIÓN 1. DEFINICIÓN El presupuesto presupuesto es el cálculo cálculo anticipado anticipado de los inresos inresos ! astos de una acti"idad acti"idad econ#$ica durante un per%odo &ue eneral$ente es anual' está diriido a cu$plir una una $eta $eta pre"i pre"ist sta a e(pr e(presa esada da en "alo "alores res ! t)r$ t)r$in inos os *ina *inanc ncie ieros ros &ue &ue de+e de+en n cu$plirse en un tie$po deter$inado,

Importancia



Mini$i-ar el rieso en las operaciones de la orani-aci#n, Mant Mantie iene ne el plan plan de oper operac acio ione ness de la e$pr e$pres esa a en unos unos l%$i l%$ite tess



ra-ona+les, Es un $ecanis$o para la re"isi#n de pol%ticas ! estrateias de la e$presa



! direccionarlas .acia lo &ue "erdadera$ente se +usca, Cuanti*ican en t)r$inos *inancieros los di"ersos co$ponentes de su plan



total de acci#n, Las launas' duplicaciones o so+re posiciones pueden ser detectadas !



tratadas al $o$ento de detectarlos en relaci#n con el desen"ol"i$iento del presupuesto,

Presupuesto Genera !e In"resos # E"resos !e Guatemaa Es un instru$ento de plani*icaci#n ! de pol%tica econ#$ica' as% co$o de esti#n de la ad$inistraci#n *iscal del estado' es la e(presi#n anual de los planes del Estado ela+orados en el $arco de la estrateia de desarrollo econ#$ico ! social, El presupuesto es anual ! contiene para cada e/ercicio *iscal' la totalidad de las asinaciones apro+adas para astos ! la esti$aci#n de los recursos destinados a su *inancia$iento' $ostrando el resultado econ#$ico ! la producci#n de +ienes ! ser"icios &ue enerarán las acciones pre"istas,

$C%mo !e&ine a Le# e Presupuesto !e In"resos # E"resos !e Esta!o' 0Los presupuestos p1+licos son la e(presi#n anual de los planes del Estado' Página | 1


ela+orados en el $arco de la estrateia de desarrollo econ#$ico ! social' en a&uellos aspectos &ue e(ien por parte del sector p1+lico' captar ! asinar los recursos conducentes para su nor$al *unciona$iento ! para el cu$pli$iento de los prora$as ! pro!ectos de in"ersi#n' a *in de alcan-ar las $etas ! o+/eti"os sectoriales' sectoriales' reionales e instituciona institucionales2, les2, Le! Oránica Oránica del Presupuesto' Presupuesto' Titulo Titulo II' Cap%tulo I' Art%culo 3,

$En (u) e#es se &un!amenta e Presupuesto !e In"resos # E"resos !e *unda$e da$ent nto o de toda toda la leis eisla laci ci#n #n uat uate e$alt $altec eca a est está en la Esta!o' El *un Constituci#n Pol%tica de la Rep1+lica' la cual es desarrollada en otras le!es &ue rien el *unciona$iento de los di*erentes oranis$os ! entidades' co$o4 Le! Oránica del Oranis$o Leislati"o Le! Oránica del Oranis$o E/ecuti"o Le! Oránica del Oranis$o 5udicial La Le! Oránica del Presupuesto De carácter espec%*ico' se a/usta a las anteriores ! se co$ple$enta con otras' co$o4 Le! de Ser"icio Ci"il6 Le! Oránica del Tri+unal ! Contralor%a de Cuentas6 Le! de Pro+idad ! Responsa+ilidad6 Le! de los Conse/os de Desarrollo Ur+ano ! Rural, Ade$ás' e(isten Rela$entos para la aplicaci#n de cada una de estas le!es,

E Sistema Presupuestario Lo constitu!en el con/unto de principios' #ranos' nor$as ! procedi$ientos &ue rie rien n el proc proceso eso pres presupu upues esta tari rio o de todos todos los los oran oranis is$o $oss ! entid entidad ades es &ue &ue con*or$an con*or$an el sector p1+lico ! &ue se descri+en en esta le! ! su rela$ento2, rela$ento2, Le! Oránica del Presupuesto' Art, 7,

Estructura !e presupuesto Página | 2


ela+orados en el $arco de la estrateia de desarrollo econ#$ico ! social' en a&uellos aspectos &ue e(ien por parte del sector p1+lico' captar ! asinar los recursos conducentes para su nor$al *unciona$iento ! para el cu$pli$iento de los prora$as ! pro!ectos de in"ersi#n' a *in de alcan-ar las $etas ! o+/eti"os sectoriales' sectoriales' reionales e instituciona institucionales2, les2, Le! Oránica Oránica del Presupuesto' Presupuesto' Titulo Titulo II' Cap%tulo I' Art%culo 3,

$En (u) e#es se &un!amenta e Presupuesto !e In"resos # E"resos !e *unda$e da$ent nto o de toda toda la leis eisla laci ci#n #n uat uate e$alt $altec eca a est está en la Esta!o' El *un Constituci#n Pol%tica de la Rep1+lica' la cual es desarrollada en otras le!es &ue rien el *unciona$iento de los di*erentes oranis$os ! entidades' co$o4 Le! Oránica del Oranis$o Leislati"o Le! Oránica del Oranis$o E/ecuti"o Le! Oránica del Oranis$o 5udicial La Le! Oránica del Presupuesto De carácter espec%*ico' se a/usta a las anteriores ! se co$ple$enta con otras' co$o4 Le! de Ser"icio Ci"il6 Le! Oránica del Tri+unal ! Contralor%a de Cuentas6 Le! de Pro+idad ! Responsa+ilidad6 Le! de los Conse/os de Desarrollo Ur+ano ! Rural, Ade$ás' e(isten Rela$entos para la aplicaci#n de cada una de estas le!es,

E Sistema Presupuestario Lo constitu!en el con/unto de principios' #ranos' nor$as ! procedi$ientos &ue rie rien n el proc proceso eso pres presupu upues esta tari rio o de todos todos los los oran oranis is$o $oss ! entid entidad ades es &ue &ue con*or$an con*or$an el sector p1+lico ! &ue se descri+en en esta le! ! su rela$ento2, rela$ento2, Le! Oránica del Presupuesto' Art, 7,

Estructura !e presupuesto Página | 2


presupuest uestos os de inresos inresos contie contienen nen la Presupuest Presupuesto o !e In"resos* In"resos* Los presup identi*ic identi*icaci#n aci#n espec%*ica espec%*ica de las distintas distintas clases de inresos inresos ! otras *uentes de *inancia$iento inclu!endo los $ontos esti$ados para cada una de ellas,

Presupuesto !e E"resos* En los presupuestos de eresos se utili-ará una estructura estructura prora$ática prora$ática co.erente con las pol%ticas pol%ticas ! planes de acci#n del Go+ierno' &ue per$ita identi*icar la producci#n de +ienes ! ser"icios de los oranis$os oranis$os ! entes del sector p1+lico' as% co$o la incidencia incidencia econ#$ica econ#$ica ! *inanciera de la e/ecuci#n de los astos ! la "inculaci#n con sus *uentes de *inancia$iento,

Etapas !e presupuesto De acuerdo a lo esta+lecido en la Le! Oránica del Presupuesto' )ste se reali-a en sucesi"as etapas4 

Oranis is$o $o E/ecu E/ecutiti"o "o'' a tra" tra")s )s de sus sus depen depende denc ncias ias Formuaci%n* El Oran especiali-adas' practicará una e"aluaci#n anual del cu$pli$iento de los planes ! pol%ticas nacionales ! del desarrollo eneral del pa%s' En *unci#n de los resultados de esta e"aluaci#n dictará las pol%ticas presupuestarias ! los linea$ linea$ien ientos tos enera enerales, les, Le! Oránic Oránica a del Presupu Presupuest esto' o' Secci# Secci#n n II' art%culo 89,



Etapa a en la cual cual 0El 0El Con Conre reso so apro apro+a +ará rá'' Discus Dis cusi%n i%n # Apro+aci pro+aci%n* %n* Etap $odi*icará o i$pro+ará el presupuesto a $ás tardar :9 d%as antes de &ue entre en "iencia' para lo cual el e/ecuti"o de+erá en"iar el pro!ecto de presupuesto al Conreso con ;89 d%as de anticipaci#n a la *ec.a en la &ue iniciará el e/ercicio *iscal,2 Constituci#n Pol%tica de la Rep1+lica' Art%culo ;7;' Inciso +, 0Si en el t)r$ino esta+lecido en la Constituci#n Pol%tica' el Conreso de la Rep1+lica no .u+iere apro+ado el presupuesto eneral de Inresos ! Eresos del Estado para el pr#(i$o e/ercicio *iscal' e iniciare el a
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION

anterior' el cual podrá ser $odi*icado o a/ustado por el Conreso2, Le! Oránica del Presupuesto' Secci#n II' Art%culo 8=, 

E,ecuci%n* En esta etapa se to$a en cuenta el l%$ite de los eresos ! su destino' la distri+uci#n anal%tica' las $edidas de a/uste presupuestario' los autori-adores de eresos' la prora$aci#n de la e/ecuci#n' los inresos propios' las $odi*icaciones presupuestarias ! *ideico$isos, As% ta$+i)n' la apro+aci#n de cuotas de asto ! la utili-aci#n de inresos propios, De acuerdo con la Le! Oránica del Presupuesto' lo anterior está reulado en el Rela$ento de la Le! ! en el Manual de Prora$aci#n de la E/ecuci#n Presupuestaria ! >inanciera, II, El proceso de prora$aci#n ! reprora$aci#n de la e/ecuci#n del presupuesto de astos,



Contro # E-auaci%n* 0La e"aluaci#n presupuestaria co$prenderá la $edici#n de los resultados *%sicos ! *inancieros o+tenidos ! los e*ectos producidos' as% co$o el análisis de las "aria+les o+ser"adas con la deter$inaci#n de las causas ! la reco$endaci#n de $edidas correcti"as2, Le! Oránica del Presupuesto' Art%culo :=,



Li(ui!aci%n* 0El control de los presupuestos del sector p1+lico corresponde al Oranis$o E/ecuti"o a tra")s del Ministerio de >inan-as P1+licas'

con

e(cepci#n

de

las

Municipalidades

!

la

Uni"ersidad de San Carlos de Guate$ala, La *iscali-aci#n de los presupuestos del sector p1+lico sin e(cepci#n' será e/ercida por la Contralor%a General de Cuentas o por la Superintendencia de ?ancos' se1n sea el caso2, Le! Oránica del Presupuesto' Secci#n V' Art%culo ;7,

. /ARCO LEGAL Constituci%n Po0tica !e a Repu+ica !e Guatemaa

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Art0cuo 2. Preser-aci%n # promoci%n !e a cutura. La acti"idad del Estado en cuanto a la reser"aci#n ! pro$oci#n de la cultura ! sus $ani*estaciones' está a caro de un #rano espec%*ico con presupuesto propio,

Art0cuo 34. Ense5an6a a"ropecuaria. Se declara de inter)s nacional el estudio' aprendi-a/e' e(plotaci#n' co$erciali-aci#n e industriali-aci#n aropecuaria, Se crea co$o entidad descentrali-ada' aut#no$a' con personalidad /ur%dica ! patri$onio propio' la Escuela Nacional Central de Aricultura6 de+e orani-ar' diriir ! desarrollar los planes de estudio aropecuario ! *orestal de la Naci#n a ni"el de ense
Art0cuo 78. Asi"naci%n presupuestaria para a Uni-ersi!a! !e San Caros !e Guatemaa. Corresponde a la Uni"ersidad de San Carlos de Guate$ala una asinaci#n pri"ati"a no $enor del cinco por ciento del Presupuesto General de Inresos Ordinarios del Estado' de+i)ndose procurar un incre$ento presupuestal adecuado al au$ento de su po+laci#n estudiantil o al $e/ora$iento del ni"el acad)$ico,

Art0cuo 41. Asi"naci%n presupuestaria para e !eporte. Es de+er del Estado el *o$ento ! la pro$oci#n de la educaci#n *%sica ! el deporte, Para ese e*ecto' se destinará una asinaci#n pri"ati"a no $enor del tres por ciento del Presupuesto General de Inresos Ordinarios del Estado, De tal asinaci#n el cincuenta por ciento se destinará al sector del deporte *ederado a tra")s de sus oranis$os rectores' en la *or$a &ue esta+le-ca la le!6 "einticinco por ciento a educaci#n *%sica' recreaci#n ! deportes escolares6 ! "einticinco por ciento al deporte no *ederado,

Art0cuo 199. Se"uri!a! Socia. Cuarto párra*o' el Oranis$o E/ecuti"o asinará anual$ente en el Presupuesto de Inresos ! Eresos del Estado' una partida espec%*ica para cu+rir la cuota &ue corresponde al Estado co$o tal ! co$o Página | 5


e$pleador' la cual no podrá ser trans*erida ni cancelada durante el e/ercicio *iscal ! será *i/ada de con*or$idad con los estudios t)cnicos actuariales del instituto,

Art0cuo 1:8. Descentrai6aci%n # autonom0a. @Inciso relacionado c, Re$itir para su in*or$aci#n al Oranis$o E/ecuti"o ! al Conreso de la Rep1+lica' sus presupuestos detallados ordinarios ! e(traordinarios' con e(presi#n de prora$as' pro!ectos' acti"idades' inresos ! eresos, Se e(cept1a a la Uni"ersidad de San Carlos de Guate$ala,

Art0cuo 139. Atri+uciones espec0&icas. Son atri+uciones espec%*icas del Conreso4 @Inciso relacionado e, Ela+orar ! apro+ar su presupuesto' para ser incluido en el del Estado,

Art0cuo 131. Otras atri+uciones !e Con"reso. Corresponde ta$+i)n al Conreso4 + Apro+ar' $odi*icar o i$pro+ar' a $ás tardar treinta d%as antes de entrar en "iencia' el Presupuesto de Inresos ! Eresos del Estado, El e/ecuti"o de+erá en"iar el pro!ecto de presupuesto al Conreso con ciento "einte d%as de anticipaci#n a la *ec.a en &ue principiará el e/ercicio *iscal, Si al $o$ento de iniciarse el a
Art0cuo 17:. ;Re&orma!o< Funciones !e Presi!ente !e a Rep=+ica. Son *unciones del Presidente de la Rep1+lica4

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/ So$eter anual$ente al Conreso' para su apro+aci#n con no $enos de ciento "einte d%as de anticipaci#n a la *ec.a en &ue principiará el e/ercicio *iscal' por $edio del Ministerio de >inan-as P1+licas' el pro!ecto de presupuesto &ue contena en detalle los inresos ! eresos del Estado, Si el Conreso no estu"iere reunido de+erá cele+rar sesiones e(traordinarias para conocer del pro!ecto,

Art0cuo 148. Funciones !e ministro. Cada $inisterio estará a caro de un $inistro de Estado' &uien tendrá las siuientes *unciones4 e Presentar anual$ente al Presidente de la Rep1+lica' en su oportunidad el pro!ecto de presupuesto de su $inisterio,

Art0cuo 1:. ;Re&orma!o< Presupuesto !e Or"anismo >u!icia. Es atri+uci#n de la Corte Supre$a de 5usticia *or$ular el presupuesto del Ra$o6 para el e*ecto' se le asina una cantidad no $enor del dos por ciento del Presupuesto de Inresos Ordinarios del Estado' &ue de+erá entrearse a la Tesorer%a del Oranis$o 5udicial cada $es en *or$a proporcional ! anticipada por el #rano correspondiente, Son *ondos pri"ati"os del Oranis$o 5udicial los deri"ados de la Ad$inistraci#n de 5usticia ! su in"ersi#n corresponde a la Corte Supre$a de 5usticia, El Oranis$o 5udicial de+erá pu+licar anual$ente su presupuesto prora$ático ! de+erá in*or$ar al Conreso de la Rep1+lica cada cuatro $eses acerca de los alcances ! de la e/ecuci#n anal%tica del $is$o,

Art0cuo :3. ;Re&orma!o< Presupuesto Genera !e In"resos # E"resos !e Esta!o. El Presupuesto General de Inresos ! Eresos del Estado' apro+ado para cada e/ercicio *iscal' de con*or$idad con lo esta+lecido en esta Constituci#n' incluirá la esti$aci#n de todos los inresos a o+tener ! los astos por reali-ar, La unidad del presupuesto es o+liatoria ! su estructura prora$ática, Todos los inresos del Estado constitu!en un *ondo co$1n indi"isi+le destinado e(clusi"a$ente a cu+rir sus eresos,

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Los oranis$os' las entidades descentrali-adas ! las aut#no$as podrán tener presupuestos ! *ondos pri"ati"os cuando la le! as% lo esta+le-ca, Sus presupuestos se en"iarán o+liatoria ! anual$ente al Oranis$o E/ecuti"o ! al Conreso de la Rep1+lica' para su conoci$iento e interaci#n al Presupuesto General6 ! ade$ás' estarán su/etos a los controles ! *iscali-aci#n de los oranis$os correspondientes del Estado, La le! podrá esta+lecer otros casos de dependencias del E/ecuti"o cu!os *ondos de+en ad$inistrarse en *or$a pri"ati"a para aseurar su e*iciencia, El incu$pli$iento de la presente disposici#n es puni+le ! son responsa+les personal$ente los *uncionarios +a/o cu!a direcci#n *uncionen las dependencias, No podrán incluirse en el Presupuesto General de Inresos ! Eresos del Estado astos con*idenciales o asto aluno &ue no de+a ser co$pro+ado o &ue no est) su/eto a *iscali-aci#n, Esta disposici#n es aplica+le a los presupuestos de cual&uier oranis$o' instituci#n' e$presa o entidades descentrali-ada o aut#no$a, El Presupuesto General de Inresos ! Eresos del Estado ! su e/ecuci#n anal%tica son docu$entos p1+licos' accesi+les a cual&uier ciudadano &ue &uiera consultarlos' para cu!o e*ecto el Ministerio de >inan-as P1+licas dispondrá &ue copias de los $is$os o+ren en la ?i+lioteca Nacional' en el Arc.i"o General de Centro A$)rica ! en las ?i+liotecas de las Uni"ersidades del pa%s, En iual *or$a de+erán proceder

los otros oranis$os del Estado ! las entidades

descentrali-adas ! aut#no$as &ue $ane/en presupuesto propio, Incurrirá en responsa+ilidad penal el *uncionario p1+lico &ue de cual&uier $anera i$pida o di*iculte la consulta, Los Oranis$os o entidades estatales &ue disponan de *ondos pri"ati"os están o+liados a pu+licar anual$ente con detalle el orien ! aplicaci#n de los $is$os' de+ida$ente auditado por la Contralor%a General de Cuentas, Dic.a pu+licaci#n de+erá .acerse en el Diario O*icial dentro de los seis $eses siuientes a la *inali-aci#n de cada e/ercicio *iscal, Página | 8


Art0cuo :7. ;Re&orma!o< Le# Or"?nica !e Presupuesto. La Le! Oránica del Presupuesto reulará4 a La *or$ulaci#n' e/ecuci#n ! li&uidaci#n del Presupuesto General de Inresos ! Eresos del Estado ! las nor$as a las &ue con*or$e esta Constituci#n se so$ete su discusi#n ! apro+aci#n6 + Los casos en &ue puedan trans*erirse *ondos dentro del total asinado para cada oranis$o' dependencia' entidad descentrali-ada o aut#no$a, Las trans*erencias de partidas de+erán ser noti*icadas de in$ediato al Conreso de la Rep1+lica ! a la Contralor%a de Cuentas6 c El uso de econo$%as ! la in"ersi#n de cual&uier superá"it e inresos e"entuales6 d Las nor$as ! reulaciones a &ue está su/eto todo lo relati"o a la deuda p1+lica interna ! e(terna' su a$orti-aci#n ! pao6 e Las $edidas de control ! *iscali-aci#n a las entidades &ue tenan *ondos pri"ati"os' en lo &ue respecta a la apro+aci#n ! e/ecuci#n de su presupuesto6 * La *or$a ! cuant%a de la re$uneraci#n de todos los *uncionarios ! e$pleados p1+licos' inclu!endo los de las entidades descentrali-adas, Reulará espec%*ica$ente los casos en los &ue alunos *uncionarios' e(cepcional$ente ! por ser necesario para el ser"icio p1+lico' perci+irán astos de representaci#n, Buedan pro.i+idas cuales&uiera otras *or$as de re$uneraci#n ! será personal$ente responsa+le &uien las autorice6  La *or$a de co$pro+ar los astos p1+licos, . Las *or$as de recaudaci#n de los inresos p1+licos, Cuando se contrate o+ra o ser"icio &ue a+ar&ue dos o $ás a
Art0cuo 89. ;Re&orma!o< Fuente !e in-ersiones # "astos !e Esta!o. >uente de in"ersiones ! astos del Estado, Toda le! &ue i$pli&ue in"ersiones ! astos del Estado' de+e indicar la *uente de d#nde se to$arán los *ondos destinados a cu+rirlos, Página | 9


Si la in"ersi#n o el asto' no se encuentran incluidos e identi*icados en el Presupuesto General de Inresos ! Eresos del Estado apro+ado para el e/ercicio *iscal respecti"o' el Presupuesto no podrá a$pliarse por el Conreso de la Rep1+lica sin la opini#n *a"ora+le del Oranis$o E/ecuti"o, Si la opini#n del Oranis$o E/ecuti"o *uere des*a"ora+le' el Conreso de la Rep1+lica s#lo podrá apro+ar la a$pliaci#n con el "oto de por lo $enos las dos terceras partes del n1$ero total de diputados &ue lo interan,

Art0cuo 81. Ren!ici%n !e cuentas !e Esta!o. El Oranis$o E/ecuti"o presentará anual$ente al Conreso de la Rep1+lica la rendici#n de cuentas del Estado, El $inisterio respecti"o *or$ulará la li&uidaci#n del presupuesto anual ! la so$eterá a conoci$iento de la Contralor%a General de Cuentas dentro de los tres pri$eros $eses de cada a
Art0cuo 23. Asi"naci%n para as municipai!a!es. El Oranis$o E/ecuti"o incluirá anual$ente en el Presupuesto General de Inresos Ordinarios del Estado' un die- por ciento del $is$o para las Municipalidades del pa%s, Este porcenta/e de+erá ser distri+uido en la *or$a &ue la le! deter$ine' ! destinado por lo $enos en un no"enta por ciento para prora$as ! pro!ectos de educaci#n' salud pre"enti"a' o+ras de in*raestructura ! ser"icios p1+licos &ue $e/ore la calidad de Página | 10


"ida de los .a+itantes, El die- por ciento restantes podrán utili-arlo para *inanciar astos de *unciona$iento, Bueda pro.i+ida toda asinaci#n adicional dentro del Presupuesto General de Inresos ! Eresos del Estado para las $unicipalidades' &ue no pro"ena de la distri+uci#n de los porcenta/es &ue por le! les corresponda so+re i$puestos espec%*icos,

DISPOSICIONES TRANSITORIAS @ FINALES Art0cuo 1. Presupuesto. A partir del inicio de la "iencia de la Constituci#n' el Go+ierno de la Rep1+lica podrá so$eter al conoci$iento del Conreso de la Rep1+lica el Presupuesto General de Inresos ! Eresos del Estado puesto en "iencia por el anterior o+ierno, De no $odi*icarse' continuará su "iencia durante el e/ercicio *iscal de ;3,

Art0cuo 1:. Asi"naci%n para a&a+eti6aci%n. Se asina a la al*a+eti-aci#n el uno por ciento del Presupuesto General de Inresos Ordinarios del Estado' para erradicar el anal*a+etis$o de la po+laci#n econ#$ica acti"a' durante los tres pri$eros o+iernos oriinados de esta Constituci#n' asinaci#n &ue se deducirá' en esos per%odos' del porcenta/e esta+lecido en e l art%culo ; de esta Constituci#n,

Art0cuo 18. Comit) Naciona !e A&a+eti6aci%n. La apro+aci#n de los presupuestos ! prora$as de al*a+eti-aci#n' la *iscali-aci#n ! super"isi#n de su desarrollo' estarán a caro de un Co$it) Nacional de Al*a+eti-aci#n co$puesto por los sectores p1+lico ! pri"ado' la $itad $ás uno de sus $ie$+ros será del sector p1+lico, Una Le! de Al*a+eti-aci#n será e$itida por el Conreso de la Rep1+lica en los seis $eses siuientes a la "iencia de esta Constituci#n, ;3' ! de+erá pu+licarse en el diario o*icial,

Le# Or"?nica !e Presupuesto Decreto Numero 19143 Página | 11


Menciona$os alunos art%culos &ue en nuestra consideraci#n son los $ás i$portantes,

Art0cuo 3. E sistema presupuestario. El siste$a presupuestario lo constitu!en el con/unto de principios' #ranos' nor$as ! procedi$ientos &ue rien el proceso presupuestario de todos los oranis$os ! entidades &ue con*or$an el sector p1+lico ! &ue se descri+en en esta le! ! su rela$ento,

Art0cuo 7. Bincuaci%n panpresupuesto. Los presupuestos p1+licos son la e(presi#n anual de los planes del Estado' ela+orados en el $arco de la estrateia de desarrollo econ#$ico ! social' en a&uellos aspectos &ue e(ien por parte del sector p1+lico' captar ! asinar los recursos conducentes para su nor$al *unciona$iento ! para el cu$pli$iento de los prora$as ! pro!ectos de in"ersi#n' a *in de alcan-ar las $etas ! o+/eti"os sectoriales' reionales e institucionales, El Oranis$o E/ecuti"o' por inter$edio del Ministerio de >inan-as P1+licas' consolidará los presupuestos institucionales ! ela+orará el presupuesto ! las cuentas areadas del sector p1+lico' Ade$ás' *or$ulará el presupuesto $ultianual,

Art0cuo 11. Presupuestos !e in"resos. Los presupuestos de inresos contendrán la identi*icaci#n espec%*ica de las distintas clases de inresos ! otras *uentes de *inancia$iento' inclu!endo los $ontos esti$ados para cada uno de ellas,

Art0cuo 1. Presupuestos !e e"resos. En los presupuestos de eresos se utili-ará una estructura prora$ática co.erente con las pol%ticas ! planes de acci#n del Go+ierno' &ue per$ita identi*icar la producci#n de +ienes ! ser"icios de los oranis$os ! entes del sector p1+lico' as% co$o la incidencia econ#$ica ! *inanciera de la e/ecuci#n de los astos ! la "inculaci#n con sus *uentes de *inancia$iento,

Art0cuo 18. ase conta+e !e presupuesto. Los presupuestos de inresos ! de

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eresos de+erán *or$ularse ! e/ecutarse utili-ando el $o$ento del de"enado de las transacciones co$o +ase conta+le,

Art0cuo 1. Re"istros Los oranis$os ! las entidades reidas por esta le! están o+liadas a lle"ar los reistros de la e/ecuci#n presupuestaria en la *or$a &ue se esta+le-ca en el rela$ento' ! co$o $%ni$o de+erán reistrar4 a, En $ateria de inresos' la li&uidaci#n o $o$ento en &ue )stos se de"enuen' se1n el caso ! su recaudaci#n e*ecti"a6 !, +, En $ateria de eresos' las etapas del co$pro$iso' del de"enado ! del pao,

Art0cuo 13. Contro # &iscai6aci%n !e os presupuestos. El control de los presupuestos del sector p1+lico corresponde al Oranis$o E/ecuti"o a tra")s del Ministerio de >inan-as P1+licas' con e(cepci#n de las Municipalidades ! de la Uni"ersidad de San Carlos de Guate$ala' La *iscali-aci#n de los presupuestos del sector p1+lico sin e(cepci#n' será e/ercida por la Contralor%a General de Cuentas o por la Superintendencia de ?ancos' se1n sea el caso

Art0cuo 9. Po0ticas presupuestarias. El Oranis$o E/ecuti"o' a tra")s de sus dependencias especiali-adas' practicará una e"aluaci#n anual del cu$pli$iento de los planes ! pol%ticas nacionales ! del desarrollo eneral del pa%s' En *unci#n de los resultados de esta e"aluaci#n dictará las pol%ticas presupuestarias ! los linea$ientos enerales' So+re estas +ases las entidades prepararán sus propuestas de prioridades presupuestarias en eneral' ! de planes ! prora$as de in"ersi#n p1+lica' en particular' para la *or$ulaci#n del pro!ecto de presupuesto eneral de inresos ! eresos del Estado,

Art0cuo 8. Fata !e apro+aci%n !e presupuesto. Si en el t)r$ino esta+lecido en la Constituci#n Pol%tica' el Conreso de la Rep1+lica no .u+iere apro+ado el presupuesto eneral de inresos ! eresos del Estado para el pr#(i$o e/ercicio *iscal' e iniciare el a

Art0cuo :8. Acance !e a e-auaci%n. La e"aluaci#n presupuestaria co$prenderá +ásica$ente la $edici#n de los resultados *%sicos ! *inancieros o+tenidos ! los e*ectos producidos' el análisis de las "ariaciones o+ser"adas' con la deter$inaci#n de las causas ! la reco$endaci#n de $edidas correcti"as

:. Caracter0sticas Las caracter%sticas del presupuesto son4 

Anticipaci%n* El presupuesto es sie$pre una pre"isi#n &ue trata de recoer las operaciones del Sector P1+lico en un per%odo *uturo @eneral$ente un a


Cuanti&icaci%n* Se utili-a un lenua/e conta+le' clasi*icado de acuerdo a cierto orden ! criterios,



O+i"atorie!a!* El Sector P1+lico está o+liado leal$ente a cu$plir el presupuesto,

Las

autori-aciones

presupuestarias

tienen

un carácter li$itati"o' ! no pueden superarse sal"o por circunstancias espec%*icas leal$ente pre"istas, En el caso de los inresos estos pueden superar o no las pro!ecciones esti$adas, 

Re"uari!a!* El presupuesto se ela+ora ! se e/ecuta en inter"alos deter$inados de tie$po, El e/ercicio presupuestario tiene una duraci#n anual,

8. CLASES DE PRESUPUESTO Los presupuestos pueden clasi*icarse desde "arios puntos de "ista entre los cuales estan los siuientes4

Se"=n a Fei+ii!a!

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UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION 

R0"i!os est?ticos &i,os o asi"na!os* Alunas "eces deno$inado presupuesto estático' consiste en un solo plan ! no .ace reser"as para los ca$+ios &ue puedan ocurrir durante el per%odo

para el cual se .a

con*eccionado, Se +asa *unda$ental$ente en &ue las esti$aciones de los pron#sticos son correctas, En el caso de un pa%s cu!a econo$%a no es esta+le' los presupuestos *i/os no son los $ás reco$enda+les' a $enos &ue cu+ran un per%odo de tie$po relati"a$ente corto, Ta$+i)n pueden ser utili-ados cuando los pron#sticos so+re el *uturo de la e$presa son alta$ente con*ia+les, 

Fei+es o -aria+es* Son los &ue se ela+oran para di*erentes ni"eles de acti"idad ! se pueden adaptar a las circunstancias ca$+iantes del entorno, Son de ran aceptaci#n en el ca$po presupuestario $oderno, Son diná$icos adaptati"os' pero co$plicados ! costosos, Son los presupuestos &ue se ela+oran para di*erentes ni"eles de acti"idad ! pueden adaptarse a las circunstancias &ue sur/an en cual&uier $o$ento, Estos $uestran los inresos' costos ! astos a/ustados al ta$a
los

costos'

astos indirectos

de *a+ricaci#n'

ad$inistrati"os ! "entas, El presupuesto *le(i+le se ela+ora para distintos ni"eles de operaci#n' +rindando in*or$aci#n pro!ectada para distintos "ol1$enes de las "aria+les cr%ticas' especial$ente las &ue constitu!en una restricci#n o *actor condicionante, Su caracter%stica es &ue e"ita la riide- del presupuesto $aestro estático &ue supone un ni"el *i/o de tra+a/o' trans*or$ándolo en un instru$ento diná$ico con "arios ni"eles de operaci#n para conocer el i$pacto so+re los resultados pronosticados de cada rano de acti"idad' co$o consecuencia de las distintas reacciones de los costos *rente a&uellos, Esto sini*ica &ue se con*ecciona para un cierto inter"alo de "olu$en co$prendido entre un $%ni$o ! otro $ás ele"ado' dado por el ni"el $á(i$o de acti"idad de la e$presa

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Se"=n e Perio!o (ue Cu+ran La deter$inaci#n del lapso &ue a+arcarán los presupuestos dependerá del tipo de operaciones &ue realice la e$presa' ! de la $a!or o $enor e(actitud ! detalle &ue se desee' !a &ue a $ás tie$po corresponderá una $enor precisi#n ! análisis, Para lo cual se tienen los siuientes presupuestos4 

A corto pa6o* Son los &ue se reali-an para cu+rir la plani*icaci#n de la orani-aci#n en el ciclo de operaciones de un a


A ar"o pa6o* Este tipo de presupuestos corresponden a los planes de desarrollo &ue' eneral$ente' adoptan los estados ! randes e$presas,

Se"=n e Campo !e Apica+ii!a! en a Empresa Presupuesto $aestro, Presupuestos inter$edios, Presupuestos operati"os, Presupuestos de in"ersiones,

Presupuesto por !esempe5o Inclu!e in*or$aci#n so+re dese$pe
Casi&icaci%n mita Son co$+inaciones de los astos p1+licos' &ue se ela+oran con *ines de análisis ! to$a de decisiones, Esta clasi*icaci#n per$ite $ostrar una serie de aspectos de ran inter)s' &ue posi+ilitan el estudio siste$ático del asto p1+lico ! la deter$inaci#n de la Pol%tica Presupuestaria para un per%odo dado, Se pueden $encionar las siuientes clasi*icaciones4 

Institucional por prora$a, Página | 16

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION      

Institucional por la naturale-a del asto, Institucional econ#$ico, Institucional sectorial, Por o+/eto del asto econ#$ico, Sectorial econ#$ica, Por prora$a ! por la naturale-a del asto,

Se"=n e Tipo !e In"reso (ue Perci+en En estos se cuanti*ican los recursos &ue re&uieren la operaci#n nor$al' la in"ersi#n ! el ser"icio de la deuda p1+lica de los oranis$os ! las entidades o*iciales, Los inresos p1+licos son las di"ersas *or$as de arupar' ordenar ! presentar los recursos p1+licos' con la *inalidad de reali-ar análisis ! pro!ecciones de tipo econ#$ico ! *inanciero &ue se re&uiere en un per%odo deter$inado, Su clasi*icaci#n depende del tipo de análisis o estudio &ue se desee reali-ar6 sin e$+aro' eneral$ente se utili-an tres clasi*icaciones4

Se"=n su perio!ici!a! sta arupa a los inresos se1n la *recuencia con &ue el *isco los perci+e, Se clasi*ican en ordinarios ! e(traordinarios, 

Or!inarios* A&uellos &ue se recaudan en *or$a peri#dica ! per$anente' pro"enientes de *uentes tradicionales' constituidas por los tri+utos' las tasas ! otros $edios peri#dicos de *inancia$iento del Estado,



Etraor!inarios* Son e(traordinarios los inresos *iscales no recurrentes' tales co$o los pro"enientes de operaciones de cr)dito p1+lico' de Le!es &ue oriinen inresos de carácter e"entual o cu!a "iencia no e(ceda de tres a
Casi&icaci%n Se"=n sus In"resos P=+icos Se1n esta clasi*icaci#n los inresos p1+licos se clasi*ican en corrientes' recursos de capital ! *uentes *inancieras, Página | 17


Los in"resos corrientes* Son a&uellos &ue proceden de inresos tri+utarios' no tri+utarios ! de trans*erencias reci+idas para *inanciar astos corrientes,



Los recursos !e capita* Son los &ue se oriinan por la "enta de +ienes de uso' $ue+les e in$ue+les' inde$ni-aci#n por p)rdidas o da


Las &uentes &inancieras* Estas se eneran por la dis$inuci#n de acti"os *inancieros ! el incre$ento de pasi"os,

Se"=n e sector !e ori"en Esta presenta el asto p1+lico desareado en *unci#n de los sectores econ#$icos ! sociales' donde el $is$o tiene su e*ecto, Persiue *acilitar la coordinaci#n entre los planes de desarrollo ! el presupuesto u+erna$ental, Se clasi*ican en4

Sector eterno Petroleros Inresos del .ierro Utilidad ca$+iaria Endeuda$iento e(terno

Sector interno I$puestos, Tasas, Do$inio territorial, Endeuda$iento interno, Otros inresos,

Se"=n e tipo !e E"reso (ue Genera Estos constitu!en las di"ersas *or$as de presentar los eresos p1+licos pre"istos en el presupuesto' con la *inalidad de anali-arlos' proporcionando ade$ás Página | 18


in*or$aci#n para el estudio eneral de la econo$%a ! de la pol%tica econ#$ica &ue tiene pre"isto aplicar el Go+ierno Nacional para un per%odo deter$inado, A continuaci#n se presentan las distintas *or$as de clasi*icar el asto p1+lico pre"isto en el presupuesto4

Casi&icaci%n instituciona A tra")s de ella se ordenan los astos p1+licos de las instituciones o dependencias a las cuales se asinan los cr)ditos presupuestarios' en un per%odo deter$inado' para el cu$pli$iento de sus o+/eti"os,

Casi&icaci%n por naturae6a !e "asto Per$ite identi*icar los +ienes ! ser"icios &ue se ad&uieren con las asinaciones pre"istas en el presupuesto ! el destino de las trans*erencias' $ediante un orden siste$ático ! .o$o)neo de )stos ! de las trans*erencias' $ediante un orden siste$ático ! .o$o)neo de )stos ! de las "ariaciones de acti"os ! pasi"os &ue el sector p1+lico aplica en el desarrollo de su proceso producti"o,

Casi&icaci%n econ%mica Ordena los astos p1+licos de acuerdo con la estructura +ásica del siste$a de cuentas nacionales para acoplar los resultados de las transacciones p1+licas con el siste$a' ade$ás per$ite anali-ar los e*ectos de la acti"idad p1+lica so+re la econo$%a nacional, Descripci#n de los principales ru+ros de la clasi*icaci#n econ#$ica4 

Gastos corrientes* son los astos de consu$o o producci#n' la renta de la propiedad ! las transacciones otoradas a los otros co$ponentes del siste$a econ#$ico para *inanciar astos de esas caracter%sticas,

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Gastos !e capita* son los astos destinados a la in"ersi#n real ! las trans*erencias de capital &ue se e*ect1an con ese prop#sito a los e(ponentes del siste$a econ#$ico,

Casi&icaci%n por pro"ramas Esta presenta el asto p1+lico desareado en *unci#n de los sectores econ#$icos ! sociales' donde el $is$o tiene su e*ecto, Persiue *acilitar la coordinaci#n entre los planes de desarrollo ! el presupuesto u+erna$ental, Es decir' el Presupuesto por Prora$as es el instru$ento &ue cu$ple el prop#sito de co$+inar los recursos disponi+les en el *uturo in$ediato' con $etas a corto pla-o' creadas para la e/ecuci#n de los o+/eti"os de laro ! $ediano pla-os,

Casi&icaci%n re"iona Per$ite ordenar el asto se1n el destino reional &ue se le da, Re*le/a el sentido ! alcance de las acciones &ue reali-a el sector p1+lico' en el á$+ito reional,

Por su Conteni!o* 

Principaes4 estos presupuestos son una especie de resu$en' en el &ue se presentan los ele$entos $edulares en todos los presupuestos de la e$presa,



Auiiares4 son a&uellos &ue $uestran en *or$a anal%tica las operaciones esti$adas por cada uno de los departa$entos &ue interan la orani-aci#n de la e$presa,

Por a t)cnica !e -auaci%n* 

Estima!os4 son los presupuestos &ue se *or$ulan so+re +ases e$p%ricas6 sus ci*ras nu$)ricas' por ser deter$inadas so+re e(periencias anteriores' representan tan s#lo la pro+a+ilidad $ás o $enos ra-ona+le de &ue e*ecti"a$ente suceda lo &ue se .a planeado, Página | 20


Est?n!ar* son a&uellos &ue por ser *or$ulados so+re +ases cient%*icas o casi cient%*icas' eli$inan en un porcenta/e $u! ele"ado las posi+ilidades de error' por lo &ue sus ci*ras' a di*erencia de las anteriores' representan los resultados &ue se de+en o+tener,

Por su Re&e,o en os Esta!os Financieros 

De posici%n &inanciera4 este tipo de presupuestos $uestra la posici#n estática &ue tendr%a la e$presa en el *uturo' en caso de &ue se cu$plieran las predicciones, Se presenta por $edio de lo &ue se conoce co$o posici#n *inanciera presupuestada,



De resuta!os4 &ue $uestran las posi+les utilidades a o+tener en un per%odo *uturo,



De costos4 se preparan to$ando co$o +ase los principios esta+lecidos en los pron#sticos de "entas' ! re*le/an' a un per%odo *uturo' las eroaciones &ue se .a!an de e*ectuar por concepto del costo total o cual&uiera de sus partes,

Por as Finai!a!es (ue Preten!e 

De promoci%n* se presentan en *or$a de pro!ecto *inanciero ! de e(pansi#n6 para su ela+oraci#n es necesario esti$ar los inresos ! eresos &ue .a!a &ue e*ectuarse en el per%odo presupuestal,



De apicaci%n* nor$al$ente se ela+oran para solicitud de cr)ditos, Constitu!en pron#sticos enerales so+re la distri+uci#n de los recursos con &ue cuenta' o .a+rá de contar la e$presa,



De &usi%n* se e$plean para deter$inar anticipada$ente las operaciones &ue .a!an de resultar de una con/unci#n de entidades,

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Por ?reas # ni-ees !e responsa+ii!a!4 Cuando se desea cuanti*icar la responsa+ilidad de los encarados de las áreas ! ni"eles en &ue se di"ide una co$pa<%a,

2. FUNCIÓN DENTRO DE LA ECONO/IA DE UN PAS Las *unciones $uestran el asto se1n la naturale-a de los +ienes ! ser"icios &ue producen ! prestan' respecti"a$ente' las instituciones p1+licas a la sociedad, Esta clasi*icaci#n per$ite e(a$inar en el tie$po las tendencias del asto para las *unciones enerales del Go+ierno' independiente$ente de la *or$a co$o se oranice para el loro de estos o+/eti"os, Constitu!e' en consecuencia' una "aliosa .erra$ienta para el análisis lo+al del asto p1+lico' para o+ser"ar sus tendencias ! para la to$a de decisiones, Los conceptos ! de*iniciones de esta clasi*icaci#n se .an +asado en los contenidos del Manual de Cuentas Nacionales de Naciones Unidas ! en el Manual de Estad%sticas de las >inan-as P1+licas del >ondo Monetario Internacional' adaptados a la realidad de la ad$inistraci#n p1+lica de Guate$ala, Por su parte' las *unciones detallan los $edios a tra")s de los cuales se cu$plen esos o+/eti"os enerales, Esta clasi*icaci#n per$ite4 

Anali-ar las tendencias lo+ales del asto p1+lico se1n las *unciones *unda$entales del Go+ierno' es decir de las áreas de acci#n del sector



p1+lico, Proporcionar una

"isi#n

areada de las

principales *unciones'

independiente$ente del oranis$o u oranis$os &ue las e/ecutan, >a"orecer el análisis $acroecon#$ico del asto p1+lico,

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Los rupos de asto a los &ue se aplican la clasi*icaci#n por *inalidades ! *unciones serán las siuientes4



Ser"icios personales Ser"icios no personales Materiales ! su$inistros Propiedad' planta' e&uipo e intani+les Trans*erencias corrientes Trans*erencias de capital Co$pra de acciones !Fo participaciones de capital Concesi#n de pr)sta$os a corto ! laro pla-o a instituciones del sector



p1+lico Co$isiones' intereses ! otros astos de la deuda interna ! e(terna

      

Con el prop#sito de consolidar los astos contenidos en esta clasi*icaci#n ! a e*ecto de *acilitar las clasi*icaciones $i(tas o cru-adas' se .an incorporado en la deno$inaci#n 0Otros no Clasi*ica+les2 &ue co$prende todos a&uellos distintos a los enu$erados anterior$ente' con la sal"edad &ue estos no *or$an t)cnica$ente parte de esta clasi*icaci#n, Co$1n$ente' en la $a!or%a de los casos es posi+le asinar el asto clara$ente a una sola *unci#n de la clasi*icaci#n' pero pueden e(istir e(cepciones en las cuales será necesario aplicar un criterio discrecional, Para la clasi*icaci#n de los astos ad$inistrati"os' de+erá to$arse en cuenta lo siuiente4 

Los astos ad$inistrati"os relacionados con una *unci#n se considerarán co$o parte de esa *unci#n,



Cuando una instituci#n tena un á$+ito de actuaci#n &ue a+ar&ue a $ás de una *unci#n' se *raccionarán' de ser posi+le' los astos ad$inistrati"os i$putándolos a cada una de las *unciones identi*icadas en donde su actuaci#n sea $ás sini*icati"a' prescindi)ndose de a&uellas en las &ue act1a escasa$ente, Página | 23


Cuando no sea posi+le i$putar los astos de ad$inistraci#n a di*erentes *unciones de una $is$a *inalidad' se carará a la $ás rele"ante, Si el caso se re*iere a *inalidades distintas' a la *inalidad $ás i$portante,



Cuando en una cateor%a prora$ática de $%ni$o ni"el se presenten astos &ue pertene-can a $ás de una *unci#n se i$putarán a la $ás rele"ante,

Pero sus principales *unciones tene$os las siuientes4  

La principal *unci#n es el Control *inanciero de la orani-aci#n, Descu+re &u) es lo &ue se está .aciendo' co$parando los resultados con sus datos presupuestados correspondientes para "eri*icar los loros o



re$ediar las di*erencias, Dese$pe
. CO/PORTA/IENTO EL LOS ULTI/OS BEINTE AOS El co$porta$iento de la econo$%a desde "arios a

los Esta+leci$ientos P1+licos de Orden Nacional ! el Presupuesto Nacional' &ue co$prende las Ra$as Leislati"a ! 5udicial' el Ministerio Pu+lico' la Contralor%a General de la Rep1+lica' la Orani-aci#n Electoral' ! la Ra$a E/ecuti"a del ni"el nacional' con e(cepci#n de los esta+leci$ientos p1+licos' las E$presas Industriales ! Co$erciales del Estado, Le corresponde al Go+ierno reali-ar el Pro!ecto del Presupuesto General de la Naci#n se1n los antepro!ectos &ue presentan los otros oranis$os,

La

e/ecuci#n de dic.os pro!ectos' pre"ia$ente apro+ados' corresponde al Conreso de la Repu+lica' la Presidencia de la Rep1+lica' los $inisterios' departa$entos ad$inistrati"os' entidades descentrali-adas' la Corte Supre$a ! Constitucional' los Tri+unales de lo Contencioso' la Contralor%a Gener al, En cuanto a los recursos del o+ierno' )stos son o+tenidos' +ásica$ente' por los i$puestos &ue paa$os todos los contri+u!entes @inresos corrientes' &ue se su+di"iden en tri+utarios ! no tri+utarios' por los cr)ditos otorados por entidades nacionales e internacionales @inresos de capital' las rentas para*iscales ! los *ondos especiales @para la prestaci#n de un ser"icio p1+lico especi*ico, Para poder entender lo &ue ocurre .o! con los inresos ! su utili-aci#n para suplir los astos' de+e$os o+ser"ar lo &ue .a ocurrido con los inresos del o+ierno desde el silo pasado, En el caso de los pro"enientes de la tri+utaci#n "e$os &ue co$o consecuencia de sucesi"as re*or$as tri+utarias' &ue cada a
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En $1ltiples ocasiones ocurre &ue los recaudos no llean a e/ecutarse en su totalidad' lo &ue o+lia a reducir astos de in"ersi#n' pues los astos de deuda ! los de *unciona$iento no pueden reducirse *ácil$ente, A esto su$a$os los e*ectos de la in*laci#n' &ue .a o+liado al Go+ierno a destinar cada "e- $ás recursos para au$entos de salarios de los *uncionarios p1+licos' &ue en realidad au$entan considera+le$ente los astos de personal' sin ali"iar de $anera real el e*ecto de esta en la econo$%a *a$iliar, Desde ;79 el n1$ero de e$pleados del Go+ierno .a crecido nota+le$ente' .aciendo &ue se au$enten ta$+i)n los astos corrientes' dis$inu!endo los de in"ersi#n6 a *inales de la d)cada de los 79' por cada peso &ue el Go+ierno asta+a, El d)*icit o superá"it *iscal es el resultado del +alance *iscal' &ue se1n los inresos o eresos de un periodo puede dar un resultado &ue pasará al siuiente6 en el pri$ero sucede &ue los astos superan los inresos reci+idos en el periodo' en el seundo los inresos perci+idos son $a!ores &ue el asto p1+lico' de/ando e(cedentes &ue podrán ser rein"ertidos en otros aspectos incluidos en los o+/eti"os de o+ierno o en e$presas &ue per$itan o+tener $a!ores inresos,

Otro te$a preocupante es el creciente ta$a

$e/or paados ! per$ite opti$i-ar los recursos en los aspectos $ás i$portantes de nuestra sociedad4 educaci#n' salud' tecnolo%a' in*raestructura' ! o+tener utilidades de sus in"ersiones, Todas las instituciones tendrán &ue ser $odi*icadas sustancial$ente' por&ue resultan cada "e- $ás in"ia+les para las necesidades de un $undo ca$+iante, Ade$ás' considero &ue la descentrali-aci#n es la $e/or $anera de a"an-ar en cuanto a la soluci#n de situaciones &ue se presentan en nuestra sociedad' la centrali-aci#n coarta el creci$iento &ue podr%an tener los departa$entos si no lo estu"ieran, Pero para lorar lo propuesto a&u%' para lorar el a"ance &ue necesita$os en nuestra sociedad' de+e$os enerar un ca$+io de pensa$iento eneral' tal "e- de+en ser las situaciones propicias' co$o el caso en

&ue

despierten el sentir Guate$alteco ' &ue per$anece dor$ido o indi*erente ante el d%a a d%a ! todo lo .ace cotidiano' para &ue la conciencia colecti"a se enca$ine a la nue"a ci"ili-aci#n' con nue"as estructuras pol%ticas' nue"os a$+ientes sociales' educaci#n' proreso' !' un concepto &ue podr%a decirlo todo' "erdadero desarrollo,

E Presupuesto !e In"resos # E"resos !e Esta!o El Presupuesto de Inresos ! Eresos para 89;: asciende a la cantidad de B' 3,= $illones' superior en ;8,H al apro+ado para 89;8 @B' =7,8 $illones, A continuaci#n se .ace una re"isi#n de los principales aspectos de la iniciati"a so$etida a consideraci#n del Conreso de la Rep1+lica para su apro+aci#n, El Presupuesto de Inresos para el e/ercicio *iscal 89;: asciende a la cantidad de B'

3,=

$illones'

el

cual

*ue

esti$ado

utili-ando

las

"aria+les

$acroecon#$icas proporcionadas por el ?anco de Guate$ala' &ue resu$en el co$porta$iento esperado de la econo$%a ! con +ase al co$porta$iento .ist#rico de la recaudaci#n, Se intera en un 7,8 por ciento con inresos tri+utarios' en un ;,9 por ciento con recursos o+tenidos a tra")s de endeuda$iento interno ! e(terno' ! en ,3 por ciento con el resto de las cuentas,

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3. SU BINCULACIÓN CON LA CARRERA DE AUDITORA @ PERSPECTIBAS DEL PAIS Bincuaci%n Con La Carrera De Au!itoria* La Carrera de auditor%a se con"ierte en una estrateia para acceder @transparencia' $edir' controlar @rendici#n de cuentas' e"aluar @e*iciencia ! calidad ! dar seui$iento a las acciones de o+ierno al $ane/ar *ondos del Estado con *ines de $antener pesos ! contrapesos para lorar la e*ecti"idad de las pol%ticas de Estado @$onitorear, Muc.os pro*esionales con conoci$ientos de Auditoria tra+a/an para el sector p1+lico, Los Contadores ! Auditores del Go+ierno' $antienen ! e(a$inan los e(pedientes de las aencias del Go+ierno con respecto al cu$pli$iento de lo estipulado en el Presupuesto General de la Naci#n, El )(ito de la $isi#n de la auditoria en el Presupuesto de la Naci#n descansa so+re el pleno acceso de in*or$aci#n de calidad puesta a disposici#n ! su capacidad para utili-arla en *or$a e*iciente ! e*ica-,

Autori!a!es

Estataes Encar"a!as !e Reai6ar Au!itoria

so+re

e

Presupuesto Genera !e a Naci%n El presupuesto es en"iado a la Co$isi#n de >inan-as P1+licas ! Moneda del Conreso de la Rep1+lica para &ue e"al1e el contenido del $is$o ! lo $odi*i&ue si considera necesario' ! lo presente al pleno para &ue lo discuta, >inal$ente' una "e- apro+ado' se e$ite el Presupuesto General de Inresos ! Eresos del Estado' &ue es e/ecutado por cada #rano estatal +a/o una *iscali-aci#n interna reali-ada por4 ; las Unidades de Auditor%a Interna @UDAI' 8 ! una *iscali-aci#n e(terna a caro de la Contralor%a General de Cuentas @CGC,

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Se1n la Le! Oránica del Presupuesto' el Oranis$o E/ecuti"o de+e .acer una e"aluaci#n anual so+re el cu$pli$iento de los planes ! pol%ticas i$ple$entadas' ! en *unci#n de los resultados de esta e"aluaci#n es &ue se identi*ican las prioridades presupuestarias' as% co$o ta$+i)n los planes ! prora$as &ue se e/ecutarán' se1n las necesidades reales del pa%s, A esto se le lla$a Plan de Desarrollo de Naci#n' en donde se especi*ican tanto los o+/eti"os nacionales a laro pla-o co$o las estrateias &ue se utili-arán para alcan-arlos' ! &ue sir"e de +ase para la ela+oraci#n de los Planes Operati"os Anuales @POA &ue cada entidad estatal de+e reali-ar, En este sentido' los ca$+ios &ue cada a

.ace la CGC se da en esencia so+re el cu$pli$iento de procedi$ientos leales' la auditor%a &ue se practica no "a diriida a e"aluar si se plantearon $etas ! o+/eti"os' o si estos *ueron cu$plidos, Para re$atar' la le! no o+lia a la CGC a .acer p1+licas las auditor%as reali-adas por lo &ue' aun&ue se pu+lican en alunos sitios de internet' el contenido de la pu+licaci#n es discrecional, La Le! Oránica de la Contralor%a General de Cuentas de+e o+liar a la CGC a pu+licar de deter$inada *or$a los in*or$es de auditor%a' e incluso a pu+licar si el .alla-o encontrado a cada entidad estatal en auditor%as anteriores *ue su+sanado satis*actoria$ente, La di*usi#n e(tensa de los resultados de la auditor%a Interna' &ue se reali-a para la "eri*icaci#n del cu$pli$iento del presupuesto social' está en*ocada para sensi+ili-ar ! lorar reencau-ar ! aplicar $edidas correcti"as' es de ran i$portancia para &ue el pue+lo cono-ca ! to$e conciencia de los loros o *racasos del Estado en todo a&uello &ue le a*ecta, La $isi#n de la auditor%a social es cu$plida cuando las acciones correcti"as .an sido e/ecutadas' de a&u% &ue el est%$ulo de la sociedad para reali-arla constante$ente ! e/ecutarla con nor$as de calidad ! )tica social' se con"ierte en un i$perati"o i$postera+le para la consecuci#n del tan ansiado desarrollo,

. Su Bincuaci%n con as Perspecti-as Para e pa0s* El Pro!ecto de Presupuesto para cada e/ercicio *iscal' se de+e reali-ar to$ando en consideraci#n la estrateia de una esti#n por resultados' con el prop#sito de construir un Estado e*ica- ! e*ecti"o para el ciudadano' a tra")s de la satis*acci#n de sus necesidades, Se de+e seuir

en la senda positi"a de recuperaci#n de la econo$%a de

Guate$ala' $anteniendo la esta+ilidad $acroecon#$ica ! el siste$a +ancario sano con su*iciente li&uide- para dotar de recursos al sector producti"o del pa%s para lorar el ca$+io deseado en la *or$ulaci#n de presupuesto por resultados Página | 30

Presupuesto General de La Nación de Guatemala

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