Posta Entero - Mendez y Molinero, Espacios y Sociedades. 1ra Ed 1984

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RICARDO MÉNDEZ y FERNANDO MOLINERO

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1*edici ón: noviembr e 1984 ©1984: Ricardo Méndez y Fernando Molinero

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Derechos exclusivos de edición en castellano reservados para todo e l mundo: c I9S4: Editorial A riel, S. A. Córcega, 270 - 08008 Barcelona ISBN: M-3M-344I-5

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Depósito legal: B. 35.053 -1984 Impreso en España

Nir.junz partf de esta publicación, incluido el düeiSo ¿ t la cubierta, jmede ser Tepnxtváda, almacenada o j * «¡caeléctiíco, químico, mecánico, óptiro, de grab iransmmda en maoere algvcu ni pox r.ingiin medio, adla 0 de fotocopia, sia pennúu previo del ertttm.

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La antigua colección *Elcano», dedicada a ¡a Geografía, ha sufri do una notable transformación desde hace dos años. Nos parece plausible expre sarlo precisamente ahora, cuando han aparecido ya varias obras que res* ponden, en distin tos aspectos, a los nuevo s obje tivos de la colección. Entr e ellas, la que tengo en esta ocasión el honor de presentar, Con lo dicho, que remos señalar que el cambio de título —actualmente «Ariel Geografía va acompañado de unas modificaciones en la concepción de la coteccióñ. »— Aun cuando seguim os manteni endo obras que han adqu irido un buen prestig io entre el público interesado por la Geografía, en dos sentid os se ha orientado la modificación que hemos apuntado: por una parte diversi ficar las traducciones, en un inten to de incorporar a la bibliografía espa ñola la producción de unas escuelas, o grupos geográficos en la actualidad muy desarrollados, como es el caso de los anglosajones, o bien publica ciones relevantes de otros geógrafos poco conocidos en nuestro país ; por otra parte, potenciar la producción srcinal española, teniendo en cuenta la positiva evolución que la Geografía ha presentado, en este caso, en los últimos quinquenios. De acuerdo con el prim er sentido señalado, hace unos pocos meses he mos publicado la traducción de tos geógrafos polacos M. Potrykowski y Z. Taylor Geografía Uel transporte. Se trata de un trabajo poco conocido en España —e incluso nos atreveríamo s a decir en numer osos países de Europa occidental—, en razón de su idioma, y que, sin embargo, consti tuye una destacada novedad , por sus enfoq ues y conten idos; por otra parte , el libro se refiere a una rama geográfica insuficientemente cultivada hasta el momento presente, a pesar de la trascendencia, dentro del mundo actual, del tema tratado . Creemos que el esfuerzo que la Editorial ha efec tuado —y a pesar de ciertas dificultades de traducción y adaptación que hemos procurado resolver en la forma que nos ha parecido más correcta, sin pretender haber acertado en todos los casos — se verá compensado por el servicio que la obra prestara al público español e iberoamericano . Dentro de la segunda línea —la de potencia r la produ cción de obras ori ginales de geógrafos españoles— se publicó , el pasado año, el volumen I de la Introducción a la misma Teoríalínea de la. Ocurra Geografía. Ahora, el presen te libro continúa dentro de esta que la Geografía española ha present ado un notab le desarrollo en varios senti dos ^pr ofe sor ad o, grupos de trabajo, publicaciones —, desde mediados del séptimo decenio , hará unos veinte años. También se ha acrecentado notablemente la diversidad infor mativa y metodológica y la de los temas estudiados . Parece que elto debía haberse reflejado en un aumento de tratados y manuales srcinalmente españoles, hecho que ciertamente no se ha producido * El mercado sigue ofreciendo , por compl eto o casi por compl eto, tradu cciones de obras extran jeras , en particular de autores franceses.

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PRÓLOGO

ESPACIOS Y SOCIEDADES

A pesa r de la calid ad de un bue n nú me ro de las obra s úl tim am en te alu didas —cl aridad expo sitiva , escogi do ma teri al gráfi co y bibl iográ fico— estas pub licaci ones su de n pre sent ar, par a el lecto r españ ol e hisp ano amer ican o, varios defectos inherentes a su srcen . Este hecho está claro si tenemos en cuenta, tos ejemplos que ellas aducen, nunca o casi nunca correspondien tes a nuestras áreas, ¡a bibliografía citada e incluso la misma terminología, todo ello de gran importancia respecto a la correcta formación del estu diante o simplemente en lo que respecta a una conveniente orientación del lector interesado. Por otra pane, ciertos hechos subrayados por los autores foráneos apenas tienen representación, o carecen de ella por com plet of en nu est ros países. La fa lta de refer encia s a las realidad es pro pia s, tas carencias de análisis de nuestros entornos, el vacío estadístico y car tográfico, el silencio respecto a la producción española e iberoamericana pued en llegar a co nstitu ir grav es déf icit s. En ocasiones, con curio sas repercusiones, como ocurre en ciertas obras propias , en ¡as que se cita a lejanos autores > a veces de difícil, e incluso prácticamente imposible, consulta y se silencia en absoluto, o casi , los más cercanos .

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Una excepción a la carencia de manuales o tratados geográficos srci nales de autores españoles lo constituye la Geografía universal o regional , la que pretende mostrar la diversidad de la superficie terrestre a través de parcelas singulares, de países o estados políticos. Es la que se llamó significativamente Geografía «descriptiva», en el sentido de que intentaba mostrar las características de dichas áreas a través de unas descripciones, así corno la Historia lo hacía a través de unas narraciones. Las necesidad es de la ense ñan za esp ecia lme nte han mo tiva do la apa ri ción , en nuestro país, de varias obras srcínales . Con frecuencia, el carác ter descriptivo era predominante; en un buen número , exclusivo. Sólo es capaban a estas características algunas publicaciones que, desde mediados de siglo, pretendían mostrar unas conexiones entre el medio físico y las realizaciones humanas, de acuerdo con la renovación conceptual de la Geo grafía propia del primer tercio de nuestra centuria. De esta form a, la clarid ad fo rm al y de fon do au men tab a no tab lem ente respecto al monótono e invertebrado cuadro —co n frecuen cia, rep etim os, pu ram ent e des crip tivo — de las obras anteriores. Claridad que se confor maba ya a partir de una ordenación temática de los materiales que se iban pre sen tan do —au nqu e a vece s desemb ocan do en pre sent acio nes rígida s y carentes de personalidad — y qu e alca nzab a una ma yor pro fun did ad cuan do se conseguía mostrar unas relaciones explicativas. Desde el sex to decen io, alg uno s geóg rafo s espa ñol es se pla ntea ron el proble'tna de una pre sen tac ión de paí ses qu e resp ond iese a uno s con jun tos significativos y que no aludiesen puramente a la pertenencia a un deter minado continente. iniciaescala así una cierta teorización en los estudios de Geografía regional, Sea esta universal, que va a mostrar una indudable fecu ndi dad . Un pr im er paso se dará tras el reco noc imie nto de una s rela ciones de los distintos países con ¡as zonas climáticas correspondientes, tal como hemos señalado en nuestra Introducción a la Teoría de la Geografía de esta misma colección (véase especialmente capítulo 10). Que yo sepa, unas explicaciones ancladas claramente en estos presupuestos no se darán en la universidad española —y tan sólo en algunos casos — hasta finales del sexto decenio.

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Rica rdo Mén dez y Fe ma nd o Mol iner o, actualmente profesores en la Uni versidad Complutense de Madrid y en la Universidad de Valladolid, respec tivamente, se formaron en el octavo dece?iiot en aquella fase de pleno desa rrollo de la Geografía española a que antes hemos aludido. Durante un buen número de años han explicado la Geografía regional del mundo o Geo grafía Universal, con ¡o que la aplicación de nuevos conceptos y la búsqueda de srcinales exposiciones didácticas cuenta ya , en su caso, con una larga y con tras tad a experien cia. ■ El hilo conductor de su presentación de país es van a ser l os caract eres socioeconómicos que presentan las distintas partes del mundo. Economis < tas y soció logo s deb aten esto s pro ble mas desd e el sex to decen io y existen ya uno s resu ltad os con vinc ente s, en el cam jfo de la Geograf ía, desde me diados de la década siguiente (véase, en esta misma colección, ¡as obras de Fierre George y de Y ves La coste Panorama del mundo actual y Geogra fía del subdcsarrolJo). Ahora , expre sada esta pro blem átic a desd e Esp aña po r tos prof esor es Mén dez y Moli nero y con una exper ienci a colec tiva y perso nal de los con y pí o * ceptos y métodos aplicados y utilizados, la obra presenta un notable vedoso valor para el público español e iberoamericano , No se traí a tan sólo la existencia de de tas utiasventajas determinadas innovaciones también,decomo antesdeseñalábamos, inherentes a ser lasino expresión unas concretas necesidades y unas ciertas demandas culturales y científicas. Lo que pu dié ram os Itamar el deba te teórico, que va a justifi car este hilo conductor «desarrollo-subdesarrollo » que se mantendrá a lo largo de toda la publicación, se efectúa en la primera parte del libro. En la segunda, se estudia las característi cas geográficas •—físicas y especia lmente socio económicas, como es lógico — de las áreas desarrolladas, presentando unos ceñidos y valiosos análisis monográficos de tos casos de Europa occidental, Unión Soviética, Japón, Estados Unidos y Australia-Nueva Zelanda. En la tercera parte, tras una exposición también de conjunto de las áreas subdesarrolladas, se analiza las peculiaridades de China, Asia meridional, Asia sudoccidental y países africanos; no puede extrañar, claro está, que den tro de esta parte sean considerados con especial interés los países ibero* americanos. Creo que esta publicación representará una notable aportación a un avance de tos estudios corográficos, tan antiguos como la misma Geografía, en nuestros lares; se entiende dentro de la escala escogida, es decir , la mun dial Y ello tanto por la metodología y enfoques utilizados como por la acertada selección que de Ja abundante información se ha realizado. Pienso también que, por todo ello, el presente libro constituirá una buena contri bución a la renovación de esta colección Ariel Geografía, dentro de los objetivos que la Editorial y nosotros mismos nos hemos propuesto, tal como hemos indicado en los primeros párrafos de estas páginas preliminares. O ctu bre 19&4

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«Doble es ciertamente la Geografías una Genera), otra Especial. Aquélla considera la Tierra en conjun to explicando sus varías partes y sus características generales; ésta, por su parte, la Especial, observando las reglas generales vuelve a estudiar la situación de cada una de las regiones, ta división, los límites y otras cosas dignas de conocimiento. Pero los que hasta el momento escribieron sobre h Geografía lo hicieron detalladamente sólo acerca de la Especial y desarro llaron poco lo perteneciente a la General, descuidan do y omitiendo muchas cosas necesarias, de modo que los jóvenes, mientras aprendían lo especial de esta disciplina, ignoraban en su mayor parte sus fun damentos, y a la misma Geografía apenas se le podía aplicar el calificativo de ciencia.» (B.

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*La ciencia es el descubrimiento de conexiones entre los hechos. En la conexión, el hecho desaparece como puro hecho y se transforma en miembro de un sentido. Entonces se le entiende. El sentido es la ma teria inteligible.» (J. O rtega y G asset )

INTRODUCCIÓN* Entre ¡os objetivos de la Geografía, uno esencial es dar sentido al espacio en que vivimos, desde el marco local, más inmediato, hasta el contexto mundial, cada vez más próximo e interdependiente. En ese esfu er zo , las vi si on es de co nj un to ha n pe ca do con fr ec ue nc ia de exc esi vo descriptivismo, faltas precisamente de ese «sentido», de ese argumento integrador que racionalizase la simple acumulación de datos diversos v dispersos , contribuyendo asi a mantener una imagen de la disciplina, dentro del cuerpo social, frecuentemente identificada con formas de co nocimiento En este precientífico* contexto, resulte significati vo qu e , siendo una materia de estu dio omnipresente en todos los niveles de enseñanza, desde la E.G.B. a la Universidad, la Geografía Regional del Mundo conozca hoy «h cierto desprestigio entre los profesionales y en el conjunto de la sociedad. A po te nc ia r esta co nt ra di cc ió n co nt ri bu ye la esca sa bi bli og ra fía di sp o nible en español, que , además, mantiene en general un carácter enciclo pé di co , de sa rr ol la nd o un ca tál og o de pa íse s en el qu e, de forma reitera tivase yuxtapone ¡a descripción de su medio físico, población y activi dades económicas, complementada a veces con una división regional. La pr es en te ob ra in te nt a of re ce r un a vis ió n di fe re n te , no só lo pr eo cupada por actualizar los contenidos y la información , sino, ante todo, po r in co rp or ar al gu na s de las no ve da de s m eto do ló gi ca s de sa rro lla da s en las últimas décadas al servicio de una explicación geográfica integrada de! espacio mundial Junto a ello, también se ha prestado particular atención al tratamiento de algunos de ¡os hechos más relevantes que ca racterizan nuestra realidad presente, a menudo relegados en ¡os estudios pr ec ed en te s. Con estos objetivos, el estudio se estructura en tres unidades. La pri mera intenta ¡levar a cabo una consideración general sobre el marco teórico , es decir, sobre los supuestos básicos que fundamentan el aná lisis posterior, partiendo de la evolución de la disciplina para llegar a definir los criterios en ¡os que se apoya la división regional adoptada. Se ha rechazado la división tradicional por continentes y países en aras del establecimiento de grandes conjuntos regionales con clara persona lidad geográfica . La s do s re st an te s se de di ca n a an al iza r las es tr u ct ur a s y la di ná mi ca espa cia l de cad a un o de el lo s, integrándolos en dos ám bitos de caracter es opuestos y evol ución divergenter como son el mundo del desarrollo y del subdesarrolto, cuya trascendencia actual parece fuera de toda duda. La búsqueda de una identidad propia para los sucesivos conjuntos regionales , el establecimiento de un hilo conductor que des-

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tacase los elementos esenciales en cada caso, ha sido siempre un objetivo esencia!. Esto justifica la utilización de esquemas no reiterativos en el tratamiento de los capítulos, sino, por el contrario, la selección de aque llos aspectos que, en nuestra opinión , mejor ayudan a explicar las estruc * lures espaciales básicas de cada conjunto a la escala que aquí se emplea, lo que dota al texto de una trama argumenial, discutible como es lógico , per o man ifiesta. Este trabajo podrá ser calificado por algunos como de divulgación. Sin duda lo es, si por divulgación se entiende la recopilación y actualiza ción de contenidos, sintetizando informaciones de procedencia muy di versa, al servicio de una explicación geográfica integrada del espacio mundial. Este carácter no sólo no nos parece un demérito, sino, por el co7iirariot un difícil objetivo a conseguir. El rápido y desigual desarrollo de las ciencias ha ido abriendo un vacío creciente entre la energía inte lectual dedicada a la concepción de nuevas ideas y métodos de investí gación, y la empleada en su difusión, con lo que se ha establecido una disociación progresiva entre ambas. En nuestro país, esa situación es evidente en ío que se refiere a la Geografía. La labor de investigación realizada desde ios departamentos universitarios no guarda relación con la vtsceto que de la disciplina sigue manteniendo el conjunto de la socie dad. S: para una amplia mayoría de los españoles la Geografía sigue ofrec iendo un tipo de conocimiento m eramente descriptivo , memorístico y abu rrid o, empeñada en hacernos aprender nombres o cifras perfecta mente inútiles y, por ello, resulta claramente marginada, mucho se debe rá a la escasa labor de los geógrafos , poco at en tos a ofr ecer una visi ón coherente y crítica sobre la organización del espacio>de los espacios, en que todos vivimos. Racio nali zar ese espa cio, ma rca r las coo rden ada s básic as en qu e se mueve su apropiación , explotación y organización en las distintas regio nes del mundo, es objetivo más que suficiente para esta obra.

PRIMERA PARTE GEOGRAF ÍA DESCRIPTIVA —

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LOS FACTORES DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL A ESCALA PLANETARIA Y LA DIVISION REGIONAL DEL MUNDO 1. I ntr

oducción

El proceso del conocimiento humano está basado en ct empleo de abstracciones, entre las que la noción de «región» viene a ser una de las usadas tradiciunalmcnte con mayor frecuencia en geografía. Su consideración obligada en una obra que pretende analizar la organización y el dinamismo internos de espacios regionales a una es cala determinada, se enfrenta a dos dificultades iniciales que es preciso mencionar. En primer lugar, una simple aproximación superficial a la literatura geográfica sobre el tema nos sitúa en presencia de un con cepto complejo y frecuentemente ambiguo, empleado para describir rea lidades muy diversas y que, además, ha estado sometido a profundos cambios en relación con la evolución seguida por el pensamiento geográ fico en su conjunto, que también ha hecho variar la metodología empica da en su análisis. Un segundo aspecto relacionado con el anterior es la pe cu lia r val ora ció n de los est ud ios reg ion ale s de nt ro de la dis cip lin a y a lo largo del tiempo: si durante décadas constituyeron el eje central y la esencia misma de los estudios geográficos, hasta el punto de poderse hablar de una identificación entre ambos, en el ultimo cuarto de siglo han conocido un innegable retroceso, que en ocasiones se traduce en un rechazo explícito por parte de geógrafos insertos en las nuevas corrien tes de renovación.teórica. La confusión que, aún hoy, se establece en ocasiones entre la «geografía regional» y la «geografía tradicional», que llega a desbordar el ámbito teórico incorporándose a las estrategias cor po ra tiv as de nt ro de la co m un id ad cie ntíf ica, sigu e su sc ita nd o po sici one s encontradas. Por contra, y frente a la relativa crisis de las obras regionales en geografía, producido en los años una revitalización de su interés parase elhaconjunto social y, últimos consecuentemente, en la demanda de este tipo de obras, que ha pasado a ser cubierta en buena parte por otras ciencias sociales como la economía o la sociología, que han incor po rad o la dim en sió n esp ac ial en épo ca re lat iv am en te rec ien te. Fen óme  nos como la constitución del Estado de las Autonomías, la evolución hacia la «Europa de las regiones» o el impacto generado hoy por el desarrollo de organismos supranacionales como la Comunidad Económi ca Europea, plantean a la Geografía el reto de afrontar de forma nueva

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interrogantes que han. estado presentes durante buena parte de su evo lución. En estas circunstancias, y antes de abordar el análisis de cada una de las entidades regionales definidas, parece necesario trazar una breve evolución de los estudios regionales en geografía —particularmente de los vinculados a la geografía universal— que justifique su situación pre sente, así como los criterios de delimitación y e! tratamiento adoptados en nuestro caso. Aplicando aquí las palabras de Harvey, «es claro que cualquier análisis es estéril a menos que tenga un objetivo. Éste puede no estar claramente explicitado, estar implícito y basta estar muy borroso. Pero sin una no* eióii de lo que estudiar, no puede haber geografía ni, por cierto, cono cimiento alguno. .. Por lo tanto, no podemos procede r sin tener un objeto, y definirlo se traduce, aun transitoriamente, en adoptar una posición filo sófica especifica con respecto a la propia geografía» (Harvey, D., 1983, 29; véase la cita bibliográfica completa al final del texto).

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con escasas variaciones y que justifica la secular identificación —al me nos hasta la aparición de la obra de Ratzel— entre los calificativos de descriptivo y político aplicados a los estudios geográficos (Méndez, R.-Molinero, F., 1984). Incluso aquellas obras que abarcan territorios más reducidos que el del Estado emplean con frecuencia criterios de identificación y dife renciació n político-adminisLratí vos (condado s, ducados, obisp alía s...}, bie n ac tu ale s o pa sad os, lo qu e int ro du ce en nu es tra dis cip lin a el con  cepto de regiones históricas, en estrecha vinculación con el de regiones po líti ca s. Se co nc ibe asi la reg ión com o un a co ns tru cc ión un el tiem po, enraizada en la conciencia colectiva, con lo que se apuntalan las tenden cias historicistas en los estudios geográficos. En cualquier caso, es significativa la fidelidad de los geógrafos a los marcos territoriales establecidos con criterios ajenos, limitando su labor a describir aquellos elementos que los sigularizan, lo que pone de ma

Desde l a Antigüedad, una parte importante de los estudios considera dos geográficos se orientó a la descripción de lugares y países, próximos o remotos, dentro de una tradición secular que arraiga en !a concepción de la disciplina como «descripción de la Tierra». Este conjunto de relatos agrupados bajo el calificativo de corográficos se contrapone desde sus orígenes a la ge ografía matemático-astronómica, que considera la Tierra como un astro y se interesa sobre todo por establecer los principios generales que sirven como base al levantamien to cartográfico. La heterogeneidad de sus contenidos iniciales, en donde lo mítico y lo histórico se entremezclan con la descripción de las cos' tumbres, los rasgos étnicos, la organización política ó la localización de accidentes fisíográficos, se irá concretando con el paso del tiempo, en pa rti cu la r des de el Re na cim ien to, mo me nt o en qu e cono ce tam bié n un fuerte auge en relación con los descubrimientos y exploraciones de nue vas tierras. De este modo, y una vez, más, las descripciones geográficas que salen a la luz narrando viajes o sintetizando las informaciones dis pon ible s de m erc ad ere s, mi lit ar es y ex plo rad ore s, mu est ra n, má s all á de

nifiesto lageográficos». falta de concepciones en la definición de los «objetos La aún hoyalternativas frecuente identificación popular de nuestra disciplina como una «guía» más o menos detallada sobre las características paisajísticas, económicas, demográficas, etc., de los países del mundo, parece hundir sus raíces en ese pasado remoto, y manifiesta las fuertes inercias que han atenazado su evolución teórica, plasmadas también en su decreciente valoración social. El primer avance significativo en la definición de región desde pers^ pec tiva s geo grá fica s se pr od uc irá en la seg un da m ita d del siglo xix , c oin  cidiendo con el desarrollo científico de la propia disciplina y su institucionalización académica (Capel, H., 1981, 83 y sigs.). La fuerte influencia de las ciencias naturales desde Humboldt, que apunta hacia una redefinición de la geografía como estudio de las intcrrelaciones hombre-medi o, junto al deseo de afirmar el carác ter cien tífico y a la vez específico de los estudios geográficos, se plasman eri la bú sq ue da de cr ite rio s de reg ion aliz aci ón di fe re nt es á los his tór ico s o a la artificialidad de los políticos, que presenten además un mayor valor didáctico. De esle modo, surge y se desarrolla la noción de región natural, en coherencia con la primacía que el determinismo ambiental imperante otorga al medio como factor de organización espacial y base explicativa, en último termino, de la Historia. Si en un primer momento las divisiones realizadas consideran tan sólo uno de los elementos de ésLe medio como clave diferenciadora (por

su informativo o de cualquier preocupación científica, un valor claro meramente sentido utilitario en relación con los objetivos comerciales o de conquista de determinadas potencias europeas, lo que justifica al pro pio tiem po el in te ré s qu e de sp ier tan . El ámbito de anális is preferente en estas obras suele tom ar como base las fronteras políticas, en particular desde el surgimiento de los Esta dos modernos, con lo que la geografía descriptiva se convierte progresi vamente en una geografía de países, agrupados por lo común en conti nentes, característica que ha pervivido en lo esencial hasta la ac tualidad

ejemplo, cuencas irá nuevos adquiriendo progre sivamentelas\ina mayorhidrográficas), complejidad elal concepto incorporar componentes (biogeográfícos, geológicos, climáticos...), hasta permitir la identificación de espacios integrados en los que se supone que las condiciones ecoló gicas determinan las formas de vida y ocupación de los grupos humanos que los habitan. En palabras de Ratzel, «el territorio, siempre el mismo y siempre situado en el mismo lugar del espacio, sirve de soporte rígido a los humores, a las volubles aspiraciones de los hombres, y cuando se les ocurre olvidar este sustrato les hace sentir su autoridad y los recucr-

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ESPACT0S Y SOCIEDADES

GEOGRAFÍA DESCR IPTIVA - GEOGRAFIA REGIO NAL

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da, mediante serias advertencias, que toda ía vida del Estado tiene sus raíces en la tierra. Regula los destinos de los pueblos con ciega brutali dad. Un pueblo tiene que vivir sobre el territorio que le ha tocado en suerte, tiene que morir en él, tiene que soportar su ley» (Ratzel, F., 18S8-99, 12). En los análisis a escala mundial cobrarán particular auge las divisio nes climáticas, bien de base zonal como las realizadas por Herbertson a principios de siglo, bien utilizando otros criterios como, por ejemplo, los de Penck, que relacionando temperaturas y precipitaciones llega a distinguir tres grandes tipos de regiones en el globo: las húmedas, las nivales y las áridas. De este modo, se singularizan una serie de conjuntos territoriales que superan el ámbito estatal (el Asia monzónica, los «países tropicales», la Europa mediterránea, la América andina*..), en donde el clima, o cualquier otro factor tomado como base, otorga una homogenei dad cuya importancia se marca tanto en el paisaje como en las formas

mente coincidentes, el aspecto más relevante desde nuestra perspectiva lo constituye la decantación, a lo;,largo de tres décadas, de un esquema conceptual y metodológico de matiz claram ente idio gcáli co que ha lleg ado a convertirse en clásico, cualquiera que sea la escala de análisis conside rada. La región geográfica, concepto diferente al de región natural que gene'” raímente se aplica a un territorio de tamaño inferior al del Estado, se define ahora como espacio singular y único en cuanto supone una asocia ción”particular de elementos físicos y humanos, que ha sido modelado históricamente, y cuya plasmación material es un paisaje determinado^ Esta singularidad del hecho regional exigirá, en consecuencia, un tra tamiento individualizado en cada caso, no siendo aplicables para su com pr en sió n .leye s o pr inc ip io s de ca rá ct er ge ne ral en ra zó n de qu e sim pl i fican abusivamente una realidad extraordinariamente compleja y diversa. En este sentido, el geógrafo deberá realizar una labor de síntesis Al

de Si organización la división tradicionales. del mundo en zonas climáticas o cualquier otro tipo de regiones naturales supone un indudable avance en tanto los criterios esco gidos tienen ya un valor explicati vo e inten tan plasmar las interrelaciones existentes entre hechos físicos y humanos (ViLá Valentí, J., 1983, 257), su significación y valor operativo resultan bastante escasos. En un mundo en que la evolución tecnológica y económica resulta cada vez más rápida, los grandes contrastes existentes no parecen vincularse tan to a las peculiares condiciones naturales como a la diferente capacidad de las sociedades para dominar y organizar su territorio en relación con los valores e intereses dominantes en cada momento y las fuerzas ma teriales disponibles. La reivindicación de la región como espacio huma nizado, con límites y dinamismo no coincidentes con los de orden fisiográfico, exigirá, pues, una reorientación de los estudios regionales en geo* grafía.

adentrarse en su estudio,entre profundizando modo especial las rela ciones que se establecen los gruposdehumanos q ue laenhabita n y su medio, y destacando los rasgos srcinales, lo que exige recurrir a conoci mientos procedentes de disciplinas muy diversas. Los méritos indudables que contienen algunos de estos trabajos re gionales, que Vilá Valentí identifica con la «habilidad especial» y la «nota ble sen sib ili da d su bj et iv a de ma tiz aci ón» po r pa rte de sus au to re s (Vilá, J., 1983, 248), reflejan con bastante claridad la peculiar concepción de una labor geográfica entendida más como un arte que como una ciencia en sentido estricto. Aun cuando no sea el ámbito m undial la escala analítica m ás utilizada, la cristalización metodológica y la revalorización de los estudios regio nales tendrán una evidente repercusión en las obras sobre geografía universal que se publican a partir de esos años. Aunque teóricamente se integran dentro de la «nueva» geografía re gional, puesto que consideran espacios delimitados e integrados de ca racterísticas complejas, en la práctica apenas se observan modificaciones de importancia respecto al tratamiento dado hasta entonces. La tradi cional división del mundo en continentes y países, combinada en ocasio nes con la inclusión de algunas regiones naturales como ámbitos inter medios, continúa plenamente vigente, pese a que las fronteras políticas rompen con frecuencia unidades espaciales que desde el punto de vista geográfico están dotadas de cohesión. La resistencia al cambio y la pervivencia de fuertes inercias en este sentido resulta claramente visible en la bibli ografía existente en castellano sobre el tema: desde la ya clásica Geografía Universal dirigida por Vidal de la Blache y Gallois, que co menzó a traducirse en 1928, hasta las posteriores de Terán (1952), o las dirigidas por Vilá Valentí (1971) .y Casas Torres (1979) —y sin considerar las numerosas enciclopedias de temática similar—, el mantenimiento de verdaderos «catálogos» de países, en los que se intenta destacar lo es pec ífico u ori gin al de ca da caso , re su lta un a co ns tan te . Junto a la generalización de esta materia en los diversos niveles de enseñanza, la principal aportación en estos años se relaciona con la

b) La crist aliz ació n de la geo gra fía regio nal El rechazo del determinismo positivista que alcanza a la geografía desde finales de la segunda década de nuestro siglo se constituirá en el vehículo esencial de esa renovación, comenzando entonces lo que ha dado en llamarse la etapa «clásica» o regíonalista. Ante la negación de la unidad metodológica de las ciencias y la con traposición tj ue ahora se impone entre ciencias físicas y humanas o socia les, llega a peligrar la propia identidad de la Geografía como disciplina especifica y única, a caballo entre ambos tipos de saberes. En estas cir cunstancias, s u defi nición como materia q ue estudia la diferenciación de áreas en la super ficie terrestre, es dec ir, las regiones, además de otorgarle un objeto propio de análisis, l e asegura su supervivencia científi ca y aca démica (Capel, H., 1981, 338). Sin entrar en consideraciones respecto a las diferentes escuelas que desarrollan en esos años los estudios regionales sobre supuestos no to tal

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ESPACrOS Y SOCIEDADES

sistematización en el método de análisis empleado para caracterizar cada uno de los países, que yuxtapone desde ahora una serie de apartados sucesivos sin apenas modificaciones según el esquema: — — — —

Med io físico Hi sto ria y po bla ció n Ac tivi dad es ec on óm ica s Div isión reg ion al

Si bien este orden impuesto en el tratamiento de la información pudo haber tenido en determinado momento alguna significación implícita, su repetición mecánica posterior y la consiguiente ausencia de la preten dida visión sintética se constituyeron prontamente en reflejo de las con tradicciones existentes entre teoría y praxis geográfica. Las críticas a esta forma de hacer geografía que surgen desde distin tos puntos a partir de mediados de estudio siglo vendrán a señalar,la junto al carácter excesivamente analítico del «por ficheros», falta de criterios específicos en Ja delimitación regional y el sentido excepcionalista que impone la enumeración de países, frente a la búsqueda de pri nc ipi os exp lica tivo s de ca rá ct er ge ne ral . En es te sen tid o, la geo graf ía universal jugará un papel activo en la progresiva identificación del con ju nt o de la Geo graf ía com o dis cip lin a ex clu siv am en te esc ola r y ac ad é mica, descriptiva, memoristica y con un cierto tinte enciclopédico, poco interesada por los problemas reales de la sociedad y de notable pobreza epistemológica, calificativos que aplica Lacoste a lo que denomina «la geografía de los profesores» (Lacoste, Y., 1977). c) La reno vaci ón de tos est ud io s regio nal es des de med iad os de siglo La profunda renovación teórica y metodológica que ha conocido la Geografía en su conjunto durante los treinta últimos años no podía dejar de reflejarse en los esLudios regionales. De este modo, la aparición y de sarrollo de la llamada geografía analítica o teorético-cuantitativa en los años cincuenta supondrá un cucstionam iento inmediato, tanto del concep to de región imperante hasta ese momento, como de su práctica concre ta en los trabajos empíricos de los geógrafos. La redefinición del objeto geográfico, y la prioridad ahora otorgada a la búsqueda de principios explicativos generales sobre la organización del espacio supondrán un cambio inicial en la valoración del análisis regiqpal, que deja de constituir un fin en sí miátno para convertirse en complemento de lá geografía sistemática o general. Ya desde la obra pione ra de Schaefer, la geografía regional se just ifica en cua nto sirve como fuen te de información (base para la elaboración de hipótesis) y ámbito de experimentación o verificación de las leyes y modelos elaborados por la geografía teórica. Esta nueva visió n de1 papel que juegan los aspectos descriptivos den tro de la disciplina es claramente formulada por Bunge, considerando

CBOGKAtÍA UtSCKU'TiV A - GíiOÜKAriA RliGlONAI.

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que «en geografía, como en cualquier otra ciencia, existe una continua interacción entre lógica, teoría y hechos (descripción). Ninguna puede estar separada de tas demás. Debido a su inseparabilidad, es absurdo mantener que una de las tres, en este caso la descripción, sea "más geográfica” que las demás. Las tres son geografía. El problema en geo grafía, como en cualquier otra ciencia, reside en tratar de encontrar la forma más económica de ordenar nuestra percepción de los hechos. En esta continua búsqu eda de la efici encia hay que preguntarse: ¿dónde está el cuello de botella? Sin duda, hay que contestar que está en la cons trucción de teorías» (Bunge, W., 1962, 8). La región habrá de explicarse, pues, a partir de los principios gene rales enunciados por las disciplinas sistemáticas, ío que desplaza el interés prioritario hacia la consideración de los procesos y estructuras espaciales comunes a varias de ellas, en tanto los aspectos peculiares de cada entidad regional se interpretan ahora como anomalías que deben jus tifi ca rse or po ra nd o nuespacios ev as va ria ble s no inc das en los mo de los globales. La inc distinción entre individuales y lui únicos, propuesta po r el mi sm o Bun ge, su ste nt a una re or ien ta ció n de la geo gra fía reg ion al, tanto en los objetivos como en la metodología a aplicar: la región se define como una combinación individualizada, pero comparable a las demás, de elementos físicos y humanos que se resume en una estructu ra, estando sometida a procesos comunes que formalizan su organiza ción interna en cada momento. Desde esta nueva perspectiva, pueden entenderse posiciones que en apariencia resultan contradictorias como la de Smith, al afirmar que *Ia geografía regional continúa con perfecta salud , aunque no suceda lo propio con la mayoría de textos escritos bajo tal epígrafe» (Smith, D. M., 1980, 39). Dentro de este ámbito, la aportación más destacada que se realiza en esos años se relaciona con la ampliación del propio concepto de re gión tal y como se entiende por la geografía. Si hasta entonces su identi ficación espacial se basaba ,en la existencia de una cierta uniformidad, bie n en sus ras go s físic os o hu m an os, ah or a se inc orp ora n nuev os criterios.lPor influencia de la economía regional, pasa a un primer plano la existencia de interrelaciones (económicas, sociales, informativas...) que vinculan lo s distintos componentes de un territorio o diver sos territorios entre sí, generando una red de flujos a p artir de la cua l se formaliza una determinada estructu ra espacial !} Cabrá hab lar, por tanto, de región cuando la unidad o cohesión funcional entre elementos y espacios hete rogéneos sustituya la existencia de uniformidad (Juillard, E., 1962). En este sentido, junto¿Tlas regiones homogéneas o formales, definidas como espacios continuos, delimitados y diferenciados respecto a su entorno por la posesión de ciertos rasgos específicos que le otorgan una pe rso na lid ad pla sm ad a en fo rm as co nc ret as de org an iza ció n ter rit or ia l, se definen ahora las regiones funcionales o polarizadas?j Aun cuando ambos términos no son estrictamente sinónimos, pode mos definirlas aquí como aquellas en que existen uno o varios polos o nodos que concentran la población y las actividades, actuando pues como centros dominantes, en tanto el resto del territorio es funcional

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GEOGRAFÍA DESC RIPTIVA • GEOGRAFÍA RE GIONA L

mente dependiente, actuando como abastecedor de factores productivos (fuerza de trabajo, alimentos, materias primas y energía, capitales). Las relaciones de intercambio desigual que genera esta diferenciación de funciones en el espacio se establecen a lo largo de unas redes de transporte y comunicación de informaciones igualmente jerarquizadas, generándose las máximas densidades de flujos (materiales e inmateria les) en las áreas próximas a los centros principales, y disminuyendo desde aquí con la distancia. Así pues, las regiones polarizadas son, por definición, heterogéneas, aunque dotadas de una cohesión funcional que permite delimitar con una ■ cierta aproximación su ámbito territorial, en tanto áreas de infl uencia respecto a unos centros dominantes, generalmente urbanos, que las organizan. La evolución de las obras dedicadas a la geografía universal en estos últimos años es tan sólo parcialmente coherente con los supuestos teó ricos aquí apuntados. Dentro de la búsqueda de divisiones regionales más pertinentes desde una perspectiva geográfica exigente, el progresivo desplazamiento de la geografía hacia posiciones más próximas a otras ciencias sociales queda aqiií reflejado en la prioridad que ahora se otorga a criterios socioeco nómicos como base de diferenciación. El proceso es observable ya desde los años sesenta, pero se consolida en ia última década, cuando las lla madas corrientes críticas o radicales, en su preocupación por aspectos como las relaciones sociales que subvacen en las formas espaciales, los fenómenos de dominación, o las profundas desigualdades en la distri bu ció n de ios nive les de bi en es ta r, in sis te n en la pa rt ic ul ar inc ide nc ia del desarrollo o de los sistemas político-económicos imperantes en la actual división del mundo. Obras como las de Blij (1971 y 1974), o Jackson y Hudman (1982), constituyen un enFoque nuevo que puede calificarse como de verdadera «geografía regional del mundo». La identificación en ellas de conjuntos territoriales de ámbito generalmente superior al del Estado, justificados a partir de criterios objetivos, y la búsqueda en cada caso de una expli cación a bus rasgos esenciales a partir de los modelos elaborados por la pr op ia geo gra fía , co nt ra st a con la pe rvi ve nc ia de «ge ogr afía s de sc rip ti vas» tradicionales, remozadas formalmente en ocasiones pero sin varia ciones significativas en los supuestos que las fundamentan, generando con ello un panorama bibliográfico actual relativamente confuso. En España, la única de características similares, aunque con dimensiones y objetivos más amplios, es la dirigida por Lluch (1981-1984). * d)

.

Geografía sistémica y análisis regional: la región como sistema espacial integrado

Una de las aportaciones recientes que mayor interés y posibilidades de desarrollo en un futuro inmediato parece suscitar, ha sido la incorpo ración de la Teor ía General de S istemas al á mbito de los estudios geográ

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ficos a partir del articulo ya clásico de Ackerman (Ackerman, E., 1963), En su preocupación por integrar los contenidos de las diversas cien cias mediante el establecimiento una lógica común a todas el las, la teoría sistémica está permitiendo la decantación de un amplio conjunto de conceptos, técnicas analíticas y de un lenguaje normalizado que, ade más de contribuir a superar el creciente aislamiento entre las ciencias (lo que Ortega denominó la «miseria del especialismo»: el saber cada vez más de cada vez menos), ha estimulado un desarrollo teórico parale lo en diversos campos de investigación al favorecer las transferencias interdisciplinarias. Para Von Bertalanffy, «representa un amplio punto de vista que trasciende grandemente los problemas y los requerimientos tecnológicos, una reorientación que se ha hecho necesaria en la ciencia en general, en toda la gama de disciplinas que va de la física y la biolo gía a las ciencias sociales y del comportamiento, y hasta la filosofía. Con distintos grados de éxito y de exactitud, interviene en varios dominios yrables» anuncia(Von una Bertalanffy, nueva visión L., del 1981, mundoVIII-1X). que tendrá repercusiones conside Su reciente aplicación a la geografía regional, aun cuando todavía resulte incipiente y con escaso desarrollo empírico, puede contribuir a obtener una nueva visión del hecho regional que integre muchos de Jos elementos considerados ya con anterioridad, pero dentro de nuevas categorías teóricas. Como apunta Dauphiné, «asimilando la región a un sistema, el geógrafo posee un marco teórico formal, lo que permite la creación de una ciencia de las regiones» (Dauphiné, A., 1979, 30), al tiem po qu e fav ore ce la co la bo rac ió n con ot ra s dis cip lin as cie ntí fic as in te re sa  das hoy también en estos temas. Una definición de la región como sistema espacial integrado, abierto y en equilibrio dinámico exige precisar en la medida de lo posible sus características: 1," Toda región supone un territorio delimitado y continuo, de exten sión variable, caracterizado por una peculiar combinación de ele mentos físicos y humanos dotados de ciertos atribuios (tamaño, forma..,), que le otorgan una personalidad propia y diferenciada. En este sentido, y junto a los atributos puramente materiales, hay que señalar la existencia frecuente de una comunidad cultural, de un sentimiento colectivo de pertenencia, que vincula a los hombres entre si y con el territorio que habitan. 2 El espacio regional aparece dotado de cohesión, estructurado, po r la existencia de estrechas interrelacíones entre los elementos y terri torios que la componen, de las que derivan su propia espeeiali 2ación funcional y jerarquización, que definen el estado del sistema en cada momento. Esta compleja red de interconexiones puede refle jar se en una ma triz de dato s sim ilar a la pro pue sta po r Berry (fig. 1.1.), disponiendo en las filas las características o funciones, y en las columnas las diferentes unidades espaciales (Berry, B. J. L., 1964). Según la imagen propuesta por Brunct, en cada lugar del espado regional existe una estructura vertical definida por las relaciones entre sus características físicas, demográficas, económicas, socia-


les, etc. A su vez, entre Los distintos lugares que componen una región existen relaciones más o menos intensas que definen su es tructura horizontal. La región se configura por la articulación de ambos tipos de estructuras: «rcgíonalizar consiste en encontrar, sobre la base de las estructuras verticales, un vinculo entre luga res, o un orden en el conjunto de relaciones horizontales» (Dumolard, P., 1975, 94). T.a región es un sistema abierto, es decir, vinculado en mayor o menor medida a un entorno a través de flujos constantes de en* tradas y salidas (inputs-outputs) que influyen sobre su organiza ción interna. Esto supone una permanente relación con el exterior, bien en forma de movimientos de mercanc ías, inversiones de ca pital, migraciones de población, trans misi ón de informaciones, etc., en la que unas regiones juegan un papel dominante, en tanto otras actúan como espacios dependientes, perjudicados por la existencia de un sistema de intercambios desigual. En otros términos, puede apuntarse como hipótesis interpretativa que la división del trabajo es una de las claves esenciales de la diferenciac ión a cualquie r escala: toda región es un espacio con funcionalidad definida dentro de un contexto más amplio, en rela ción con los recursos productivos de que disponga y su grado de accesibilidad respecto a otras áreas (posición geográfica, infraes tructuras físicas y técnicas..,). El carácter de sistema abierto justifica que la región no alcance nunca la estabilidad, apareciendo por el contrario en constante evolución. Es, por tanto, un complejo espacial construido en el tiempo —a lo largo de la Historia— en relación con el propio desarrollo de la sociedad que lo sustenta, de sus fuerzas productivas y de las relaciones de producción imperantes. Las transformaciones que se producen en el interior de cada región no afectan por igual ni con la misma rapidez a todos sus elementos (¡a distribución del poblamiento es, por ejemplo, más duradera que la de los cultivos o las industrias, aun sin llegar a la lenta evolución de las condiciones ecológicas), siendo también discontinuas en el tiempo, pues a periodos de relativa estabilidad Ies suceden otros de cambios acelerados y profundos. Esto complica extraordina riamente el análisis y obliga a incorporar con frecuencia aspectos históricos en los estudios geográficos. El grado de organización interna o de entropía varía notablemen te de unas regiones a otras. En las áreas desarrolladas, donde la circulación es relativamente fluida y los intercambios son inten sos, los espacios regionales están fuertemente especializados y jerarqu izados . Por el cont rario , uno de los rasgos geográficos ma¿ destacados de las áreas subdesarrolladas es el bajo nivel de inte gración espacial derivado del dualismo económico que contrapone amplios territorios dominados aún por economías agrarias orien tadas a la auto&ubsistencia, con áreas puntuales ocupadas por acti vidades que se destinan en gran parte a la exportación. Este hecho, unido a la menor capacidad técnico-económica, puede justificar que en estas últimas Jos factores físicos, étnicos, etc., se constituyan aún ocasionalmente en criterios de regionalización significativos. I-a región es una realidad observable a diferentes escalas, en cuan to áreas organizadas por los grupos humanos y dotadas de cierta

GEOGRAFÍA DESCRI PTIVA - GEOGRAFÍA REGIO CCAL

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cohesión. Según esto, cualquier punto del espacio podrá insertarse en regiones diversas según la escala que se considere; c) grado de cohesión interna o de homogeneidad tenderá a evolucionar en razón inversa al tamaño de la región, aunque manteniendo los supuestos básicos anteri ores. Esto supone la posibilidad de dividir cualquier región en subsis temas territoriales de menores dimensiones, interdependicntcs en tre sí pero con características y dinamismo propios. Desde esta perspectiva, un estudio tan global como el que corres ponde a esta obra podr á marc ar, tan sólo, unas claves inte rpre ta tivas generales que sirvan de coniexto para análisis ?nás pormeno rizados, manteniendo el mismo esquema metodológico. 7.a Cada región se diferencia de las restante s por la existencia de discontinuidades que generalmente adoptan la forma de áreas de transición o indeterminación. De este modo, en cada una de ellas se identificarán unos espacios centrales o «corazón» regional, en donde se presentan con se nitidez los rasgos que la personalizan, unos márgenes en donde van desdibujando progresivamente has*y ta llegar a confundirse con los de las regiones circundantes, tal como muestra la fig. 1.2. La frecuente necesidad de dibujar fronteras regionales precisas y de cará cter üneal obliga a introduc ir un a ci erta artificial ida d en la delimitación. En estos casos, las fronteras políticas resultan de cierta utilidad por su papel limitador del movimiento e intercam bio, facilit ando con ello una mayo r diferenciaci ón. En cualquier caso, lodo inlento de delimitación regional incorpo rará obligatoriamente un componente subjetivo e intuitivo relacú> nado con los presupuestos teóricos de que se parte y el grado de conocimiento sobre la realidad que se analiza, pues ambos condi cionan la selección de variables y umbrales significativos. Cuanto más amplios resulten los conjuntos regionales a delimitar, mayor será este componente ante las crecientes deficiencias en la infor mación disponible. La revisión teórica de los esludios regionales implica necesariamente una paralela transformación metodológica que supere la mera yuxta posi ción de ele me nto s físic os y hu ma no s. Des de las afi rm acio nes pr e cedentes, la consideración de cualquier aspecto sólo cobra verdadero significado en relación con su funcionalidad dentro del sistema espacial en que se integra, es decir, únicamente a partir de un contexto global cabeEnsituar lugar ypues, la importancia a cadaalvariable. cadaelregión, habrá de otorgadas darse prioridad análisis de sus estructuras básicas o dominantes, las que justifican lo esencial de su organización y dinamismo, dejando en un segundo plano aquellas otras subsidiarias que cuentan con menor valor explicativo. Asi, por ejemplo, mientras en regiones como Europa los procesos de industrialización y urbanización son el motor esencial de las transformaciones acaecidas en el último siglo y de las estructuras espaciales vigentes hoy, en otras como África, las herencias vinculadas al modelo colonial de explotación ju ni o al pap el eje rc ido po r un me dio tro pic al co nt ras ta do que imp one

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GEOGRAFÍA DESCRIPTIVA • GEOGRAFÍA REGIOKAL

REGION X UNIDADES ESPACIALES ATRIBUTOS

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¡n Fig. 1.1. Matriz geográfica de datos, según Berry.

aún su rigor sobre unas sociedades con escasa capacidad tecnológica, económica y organizativa, pasan a ocupar un lugar preeminente. La geografía regional del mundo se define así como un estudio de carácter eminentemente selectivo y sintético, frente a las pretensiones de exhaustividad que han caracterizado buena parte de las geografías descriptivas at uso. Aun cuando en el momento presente una utilización estricta del aná lisis sistémico aplicado a la geografía regional del mundo no resulta aún po sib le an te la pe rsi ste nc ia de pr ob le m as teó ric os y de inf orm ac ión no resueltos, el empleo de algunos de sus conceptos básicos como hipótesis interpretativas de carácter general y la insistencia sobre las interrelaciones espaciales frente a la simple descripción analítica puede ofrecer una alternativa coherente dentro de la necesaria revisión crítica a la que se enfrentan los estudios regionales en la actualidad. Como ha señalado Harvey, «el análisis de sistemas nos provee de un cómodo método para examinar problemas geográficos. Pero para utilizar estos cálculos necesitamos conceptos geográficos que nos permi tan hallar una interpretación para este cálculo en un contexto geogr áfico» (Harvey, D., 1983, 466), Sólo los resultados de nuevas investigaciones em pír ica s rea liz ad as des de es tos pl an te am ie nt os pe rm iti rá n av an za r en el camino iniciado, eliminando las falsas analogías y desarrollando una ver dadera teoría regional. 3.

□

Areas centrales Areas marginale s de interpenetración

La

división

regional

del

mundo

y l o s cr

i ter

i os

d e del

i mi ta

ción

Cualquier división regional implica el establecimiento de unos crite rios significativos en relación con la escala de análisis utilizada, puesto que en cada caso la importancia relativa de unos y otros resulta variable. Junto a las evidentes limitaciones en lo que se refiere a la profundi dad y complejidad del análisis a realizar que impone la magnitud de los espacios aquí considerados, es preciso tener presente que ésta tam bié n infl uye so br e la de te rm ina ci ón de los fa ct or es bá sic os qu e oto rga n pe rso na lid ad pr op ia a los co nj un to s reg ion ale s. En es te se nti do , he mo s considerado como condicionantes esenciales de la actual división regio nal del mundo: — el nive l de de sa rro llo de ca da soc ied ad — el sis te ma po lit ic oe co nó m ic o im pe ra nt e

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Fíg. 1.2. Delimitación de los espacios regionales.

— las la hecarerancctiaer íst hisictóasrie o-c del ulme turdio al físi co a) Inc ide nci a del niv el de desa rrol lo Partiendo de la consideración del espacio regional como producto esencialmente humano, un primer factor que diferencia el comporta miento de unas sociedades respecto a otras en lo que se refiere a la uti lización del espacio que ocupa, es su nivel de desarrollo.

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Aun cuando el propio concepto de desarrollo resulta notablemente complejo y controvertido, tal como habrá ocasión de comprobar en el siguiente capítulo, vinculándose prioritariamenle desde nuestra perspec tiva con la noción de biene star social , no puede dud arse que en su srcen tiene una connotación esencialmente económica. En este sentido, la con sideración del nivel de desarrollo resulta de interés geográfico pues to que influye, en primer término, sobre Ja mayor o menor capacidad de inversión y adquisición de tecnología a aplicar en la puesta en explo tación del territorio, y en la superación de los condicionamient os im pues tos por el medio. Al propio tiempo, se relaciona directamente con el tipo de actividades dominantes, cada una de elJas sometidas a principios específicos de loca lización, con la importancia que alcanzan las desigualdades internas tan to en lo social como en lo espacial, y con el grado de integración logra do entre los diferentes elementos del territorio. Por último, el concepto de desarrollo aparece en vinculado relaciones que la región man tiene con el exterior el senoaldetipo la de división del trabajo y del sistema de intercambios. Desde esta perspectiva, y aun cuando los términos resulten bastante ambiguos, una división inicial del mundo se establece entre las áreas desarrolladas y subdesarrolladas, contrapuestas no sólo desde el punto de vista cuantitativo (niveles de renta, de producción, de consumo...), sino sobre todo por presentar estructuras espaciales contrapuestas. b) La dua lida d de sis tem as po lític o-e con óm ico s Las características internas que presenta cualquier región son un exponente de los objetivos, valores y contradicciones de la sociedad que vive en ella, si bien la heterogeneidad inherente a todo conjunto social obliga a matizar esta añrmación inicial. De este modo, podrá afir marse la existencia de personas, clases y entidades con distinta capaci dad de intervenir en el territorio, e incluso con intereses contrapuestos, po r lo qu e ést e re fle ja rá en ca da mo me nt o aq ue llo s qu e re su lte n do mi  nantes. Ahora bien, la competencia por el espacio que se establece entre los diferentes agentes públicos y privados queda condicionada por el sis tema politicoeconómico vigente en cada país, que además de fijar los mecanismos de asignación del suelo, establece el marco legal en el que deben desarrollar sus estrategias, condicionando con ello una determi nada relación de fuerzas. Cada’ sistema tendrá, por tanto, su propia ló gica espacial. Aun cuando en el mundo actual existe una amplia variedad de mo delos organizativos, todos ellos gravitan en torno a los dos sistemas esenciales definidos desde el primer tercio de nuestro siglo; el sistema capitalista o de economía de mercado, frente al sistema de planificación centralizada. Si el primero de ellos se caracteriza por la coexistencia de un gran número de agentes espaciales, en su mayoría privados (los

GEOGRAFIA DESCRIPTIVA-GEOGRAFÍA REGIONAL

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po de res pú blic os jue ga n un pa pe l su bs idi ari o de im po rta nc ia va ria ble según países), la sujeción al mecanismo de competencia en el mercado y la consiguiente conversión del espacio en mercancía, en el segundo el Estado se constituye en agente prioritario, y la planificación en meca nismo que formaliza los objetivos sectoriales y regionales a desarrollar ju nt o a los me dio s que es pre cis o po ne r en jue go pa ra alc anz arlo s. Combinando este criterio con el anterior, se obtiene una división inicial del mundo en cuatro grandes conjuntos espaciales: NI VE L DE DES ARR OLLO Áreas desarrolladas capitalistas

Áreas subdcsarrolladas capitalistas

Arcas desarrolladas con planificación centralizada

Área s subdssarrolladas con planificación centralizada

SISTEMA POLITICO ECONOMICO

c) La here ncia hist éric o-c ult ura l Todo territorio, salvo los de reciente ocupación, presenta una compo nente histórica en su organización actual, es decir, se ha constituido a p ar ti r de es tru ct ur as esp ac ial es pre via s su rg id as en rela ció n con un as condiciones socioeconómicas diferentes de las actuales. Algunas de estas herencias, cuya evolución sigue ritmos muy diversos según los casos, pu ed en ha be r pe rd ido su fun cio na lid ad pr im iti va e inc luso en tr a r en contradicción con el contexto actual, pero se mantienen por inercia y exigen una consideración diacrónica de los procesos que las generaron. Al propio tiempo, algunas regiones se definen también como espacios culturalmentc homogéneos, en donde una comunidad de tradiciones, mo dos de vida, lengua, etc., cristalizados históricamente, se vincula a mo délos similares de organización. Aun cuando el concepto de cultura y su aplicación en geografía han sido muy discutidos, puede aceptarse inicialmente la definición de Cíaval, para quien «hablar de cultura es referirse a la vez a las representa ciones, conocimientos, actitudes, preferencias, valores y todo lo que per mite comunicarlas, compartirlas y difundirlas» (Claval, P., 1981, 244). Desde esta perspectiva, la cultura supone una herencia común que otor ga cierta cohesión al grupo que la ostenta, al tiempo que supone una determinada forma de pensa r el espacio: la geometrización de las for mas urbanas o del espacio rural que preside buena parte de la coloniza ción norteamericana, la estru ctura caótica de la ciudad islámica, etc. , refletan una concepción dominante que ha dejado una profunda huella sobre el paisaje actual.

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GEOGRAFÍA DESCRIPTIVA - GEOGRAFÍA JtEGIONAT,

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No ob sta nt e, la infl uen cia de los fen óm en os his tó ric o-c ul tur ale s res ul ta muy diversa según las regiones, siendo máxima allí donde —como en el Viejo Mundo— ha tenido lugar durante siglos una lenta evolución en los sistemas de creencias y valores colectivos que han permitido el desarro llo d e «iconografías regionales» (De Blij, H. J ., 1974, 7). A su vez, no todo espacio en que se inserta una comunidad cultural puede califi carse de región; para ello es preciso que la cohesión y la funcionalidad internas, basadas principalmente en el establecimiento de flujos econó micos, sean suficientes.

do la delimitación de diez conjuntos regionales de tamaño muy diverso en la superficie del globo, cada uno de los cuales presenta una cohesión interna o unos rasgos de uniformidad considerados suficientes para distinguirlo de los espacios circundantes y otorgarle una identidad geo gráfica específica. Los rasgos ese nciales que define n cada una de estas regiones tal como aparecen delimitadas en la fig. 1.3, los que fundamentan sus estructuras espaciales básic as y su funcionalidad en el contexto internaciona l, pueden sistematizarse tal como se hace a continuación.

d) Ei desigual vaíor de ¡os condicionamientos ecológicos

Europa

Aun cuando la evolución tecnológica y económica, particularmente desde la Revolución Industrial, ha reducido la influencia ejercida en otro tiempo por el medio físico, salvo en sociedades de desarrollo muy

Se define inicíalmente como una de las regiones más humanizadas del globo, con un poblamiento antiguo y denso que ha sustituido en buena medida los_ paisajes naturales por otros.culturales. Cuna de la Revolu

incipiente, no puede siguen pe na nd o un cie rtonegarse pap el que comlas o condiciones fa ct or de naturales dif ere nc iac ión desenv in te rn a en los espacios regionales. En primer lugar, como fuente de recursos, las aptitudes que presen ten suelo y subsuelo, junto a las más o menos favorables condiciones climáticas, generarán potencialidades distintas de particular incidencia sobre el desarrollo de las actividades agrarias y extractivas, e indirecta mente sobre las relaciones industriales. De este modo, la evolución con temporánea hacía una economía abierta y altamente competitiva, base de la creciente especialización productiva a escala nacional e internacio nal, tiende a vincular en ocasiones el tipo de actividad dominante con un entorno ecológico que favorezca su elevada rentabilidad. Por otra parte, como posible obstáculo a los asentamientos o al des pla zam ien to de pe rso na s y bie ne s, el me dio lim ita los esp aci os qu e pu e den ser ocupados de forma estable y en condiciones de viabilidad eco nómica por los grupos humanos, dados los recursos tecnológicos actual mente disponibles. Por ello, sigue estando vigente la distinción entre el «ecúmenc» o espacio ocupado y transformado por el hombre, y el «anecúme ne», identi ficado con las áreas afectadas por condiciones extre  mas de frío, aridez, calor y humedad, o altitud. Finalmente, las infraestructuras físicas del territorio (topografía, clima, red hidrográfica.. .) generan u na d istinta accesibilidad y facili dades pa ra el int erc am bi o, ta nt o in te ri or co m o ex te rio r, al ac tu ar dir ec ta m en  te sobre los costes de desplazamiento o transferencia, lo que ha condi

ción Industrial, ocupó en los últimoscomo siglos un lugardominante preeminente en el concierto internacional, actuando metrópoli dentro del sistema colonial y foco difusor en lo referente a modelos de orga nización espacial. En el ultimo siglo, a los contrastes internos generados po r el des igu al im pa cto de los pr oc eso s de ind us tri al iz ac ió n y cr ec im ie n to económico, se ha sumado la división eñ dos bloques, cada uno de los cuales se estructura hoy de modo diferente, en relación a su sistema polí tico -ec onó mic o.

cionado a leíloslargo de losespaciales siglos el inherentes desarrollo en de cada economias rradas, con modelos caso. abiertas o ce c) Personalidad geográfica de las unidades regionales delimitadas La combinación de estos criterios esenciales, junto con otros subsi diarios que serán mencionados en los diferentes capítulos, ha permiti

Unión Soviética

Con unos 22 millones de kilómetros cuadrados de extensión, su pri mer rasgo disti ntivo se relaciona con la escala de actuación que imponen las grandes dimensiones. De este modo, la distancia actúa limitando los contactos interregionales, en tanto el cinturón montañoso meridional y los hielos árticos han favorecido un cierto aislamiento exterior. Pero ju nt o a las dif icu lta de s qu e im po ne un me dio físíc o co nt ra sta do en el que los rasgos extremos son frecuentes (frío, aridez, continentalidad...), el elemento que mejor define la región es el hecho de haber sido el primer pa ís en in st au ra r un sis tem a de eco nom ía pla nif ica da. Los nu ev os ob  jet ivo s, pla sm ad os en fo rm as esp ac ial es tam bié n nue vas , se ha n apl ica do en el contexto de un rápido proceso de industrialización y colonización de los territorio^ orientales, que han transformado por completo en po co má s de me dio siglo el mo del o te rri to ria l pre ex ist en te . China

Tomando como base el secular dualismo existente entre las densamen te pobladas llanuras aluviales del este, vinculadas a la agriculiura inten siva de regadío, y l os desiertos interiores sólo poblados p or algunos gru-

r GEOGRAFÍA DESCRIPTIVA • GE OGRAFÍ A RLüIÜNAL

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pos nó ma da s, est e pa ís de an tig ua y flo rec ien te civi liza ció n se ha vis to también profundamente transformado a partir de la revolución desarro llada en los años cuarenta. Si en un principio el modelo político y de organización propuesto tuvo grandes semejanzas con e! soviético» Ja separación ulterior permiLió el desarrollo de estructuras srcinales que otorgan al Estado más poblado del mundo una evidente personalidad en el contexto mundial. Japó n

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Región de menores dimensiones entre todas las establecidas, y con elevadas densidades de población, se constituye en la única altamente industrializada de toda Asia, lo que justifica su individualización. En este caso, el modelo industrializador presenta rasgos srcinales como pu ed en se r su ta rd ío com ienz o (co n la Rev olu ció n Meijí, en 1868), la fuerte concentración empresarial desde sus inicios y, sobre todo, la dependencia exterior, tanto en lo que se refiere al aprovisionamiento de materias primas y energía para este archipiélago volcánico de escasos recursos, como a la captación de mercados, lo que justifica la aglomera ción de personas y actividades en el litoral. En estas franjas costeras es donde han surgido algunas de las áreas urbanas más congestionadas y dinámicas del globo, que convierten hoy a Japón en potencia económica de primer orden. Asía meridional Delimitadas por el cinturón montañoso más elevado del planeta, y marcadas por la influencia dei clima monzónico, este conjunto de pe nínsulas y archipiélagos presenta, más allá de su innegable diversidad étnica y cultural, una serie de rasgos en común entre los que la fuerte pre sió n dem ogr áfic a sob re los re cu rso s y el du ali sm o he red ad o de ía coloni zación impuesta por los europeos el siglo pasado se combinan p ara generar un marcado subdesarrollo. Zona de confl icto por la convergenci a de las áreas de influencia respectiva de tres grandes potencias (EEUU, URSS, China), acentuado por sus propias contradicciones internas, ha conocido en las décadas posteriores a la descolonización diversos proce sos revolucionarios que han incrementado las actuales diferencias entre Estados, si bien su incidencia espacial resulta aún limitada.

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3

Asia sud occ ide nta l

I

Insertos en el cinturón árido que se extiende del Sahara al Gobi sin solución de continuidad, este conjunto de países —que incluso podría haberse prolongado incluyendo el norte de África— presenta una notable homogeneidad relacionada con los modos de vida tradicionales vincula-

3| > it

32

CliUCKAI-Ú ÜHSCRlPliVA - GEO GRAFÍA KEÍUONAL


dos a ese medio (agricultura sedentaria de oasis, nomadismo pastoril, ciudades comerciales...) y, en particular, con Ja influencia del Islam. En un ámbito Fuertemente apegado a estructuras tradicionales, el incre mento rápido y reciente de los ingresos vinculados a la extracción de pe tró leo ha ac tua do com o ele me nto de to na nt e, fav ore cie nd o un cre ci miento económico no acompañado en la misma medida por transfor* maciones en lo social, lo que ha contribuido a acentuar los contrastes espaciales internos- Dentro de este mundo árabe, el Estado de Israel aparece como elemento alóctono, sobreimpuesto y en permanente conflicto con su entorno. Afri ca

Si desde el punto de vista ecológico puede definirse con propiedad como «continente cálido», con una organización esencialmente zonal vinculada a las imposiciones de un medio tropical opresivo y contrasta do, los efectos de la colonización impuesta desde el siglo pasado, con formas de organización espacial que responden directamente a los inte reses de Jas metrópolis, y el marcado subdesarrollo actual, que alcanza aquí niveles extremos, se combinan para definir claramente este conjun to regional, en particular jos territorios situados al sur del Sahara. Mul titud de aspectos que van desde el trazado de las fronteras estatales a la oposición entre las regiones costeras e interiores, las elevadas tasas de mográficas, el dualismo económico, etc., cobran pleno significado en este contexto. Am érica del No rte

Partiendo de un modelo colonizador muy distinto al del resto del con tinente, que supuso una ocupación y explotación efectiva del territorio po r los col ono s eu rop eo s pa ral el a al ex ter mi nio de la po bla ció n au tóc  tona, la rápida asimilación de la Revolución Industrial apoyada en la abundancia de recursos propios y la progresiva expansión de su área de influencia, han convertido a la región en primera potencia económica, con una funcionalidad claramente dominante en el sistema de relacio nes que establece con el exterior. Reflejo del capitalismo monopolista que aquí alcanza su mejor expresión, 3a concentración económica ha estado acompañada por una fuerte aglomeración espacial que la con vierte en región polarizada de notorios contrastes internos en todos los órdenes. Saciedad Intensamente urbanizada ha desarro llado nuevos modelos de asentamiento que eny lacompetitiva, actualidad están siendo exportados a otras áreas del globo. Ibe roa mé rica

Un modelo colonizador basado en la coexistencia de una minoría europea dominante sobre una base poblacional autóctona, srcinó, junto

33

a un intenso meslizaje, una fuerte concentración de los medios de pro ducción, particularmente la tierra, y la consiguiente jerarquización de la pirámide social; este hecho, unido a factores secundarios como pueda ser la falta de carbón, dificultaron gravemente la asimilación de la pri mera oleada industrializadora. Incorporada de este modo a las áreas de capitalismo dependiente, abastecedoras de materias básicas, presenta un status diferenciado con ciertos rasgos srcinales como puedan ser la elevada tasa de urbanización, la reciente industrialización de algunos pa íse s vin cu lad a a la nu ev a div isió n int er na cio na l de l tra ba jo , o la pe rsi ste nc ia del con flic to vin cul ado a las es tru ct ur as de pr op ie da d y ex pl ota ci ón de la tie rra . Las pr ofu nd as va ria cio ne s im pu es ta s po r el me dio entre las regiones tropicales, las templadas, las andinas, etc., no hacen sino aumentar esa complejidad, apoyada asimismo en la distinta posi ción y tamaño de los Estados en el contexto continental. Au stra lia y Nu eva Zela nda

Con unas condiciones naturales muy d iferentes, estos dos países man tuvieron hasta época bastante reciente los rasgos característicos de un territorio colonial, abastecedores de materias primas, cuyos únicos ras gos de individualidad fueron lo exig uo y tardío del poblamiento europeo, ju nt o al esca so vo lum en de int erc am bi os im pu es to po r las gra nd es dis tancias. A partir de esta situación, ambos países han evolucionado con ra pid ez ha cia su co nv ers ión en po ten cia s in du str ia le s de sd e el fin al de la Segunda Guerra Mundial, pero manteniendo formas de ocupación muy extensivas, fuertes restricciones a la inmigración y densidades muy bajas que contrastan con la superpoblación que registran los cercanos archi pié lag os del Su de ste asi áti co .

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FSPACIOS Y SOCIEDADES

34

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SEGUNDA PARTE ESTRUCTURAS ESPACIALES EN AREAS DESARROLLADAS

*

>

Capítulo

TI

CONCEPTO Y CARACTERIZACIÓN DEL DESARROLLO 1.

LA CONSTATACION DE I.AS DESIGUALDADES INTURXAC IONA1.HR

Si aún en 1967 Kleeble pudo afirmar que «cualquier examen de la literatura geográfica profesional de los últimos años reveía una evidente y notable falta de interés entre los geógrafos por el estudio del fenómeno del desarrollo económico» (Keeble, D. E., 1971, 131), no puede dudarse que la situación se ha modificado profundamente en el transcurso de unos pocos años.’Apoyándose principalmente en la aparición de las ten dencias radicales dentro de la disciplina, el tema de las desigualdades espaciales existentes en la distribución de los niveles de bienestar ha adquirido* cart a de naturalez a entre los analizado s por la geografía hu mana. La práctica totalidad de las obras publicadas sobre el tema del desa rrollo en el ámbito mundial coinciden en señalar la existencia de profun dos contrastes económicos y sociales entre los países y regiones, utilizando generalmente como base analítica una serie de valores estadísticos que han pasado a convertirse en indicadores comúnmente aceptados. Al pro* pió tie mp o, en un a co ns ide rac ión dia uró nic a del fen óm en o, pa re ce tam  bié n ev ide nte qu e «se ha n ah on da do las di sta nc ia s en tr e la ma sa de qu ie nes viven para sobrevivir y las sociedades beneficiarias de la totalidad de las sucesivas revoluciones técnicas y del sistema de concentración de los recursos» (George, P., 1983, 8). Dada la visión esencialmente económica que suele presidir la consi deración del desarrollo, buena parte de los datos que se manejan hacen referencia a los niveles de producción, ingresos o renta, siendo el pro ducto nacional bruto de cada país y sus valores de renta «per cáplta» los que han conocido un uso más frecuente. De este modo, si se compara el potencial económico respectivo toman^ do como base ef PNB de los 174 Estados para ios que se dispusodedeque in formación en 1980, resulta particularmente significativo el bocho sólo cuatro de ellos (Estados Unidos, Unión Soviética, Japón y la Repú blic a Fe de ral Ale ma na) se re pa rta n la m ita d de tod a la pro du cc ión mu n dial, cifra que se eleva a las dos terceras partes si también se incluyen Francia, el Reino Unido e Italia. Su situación resulta particularmente pri vil eg iad a si co ns ide ram os que , po r co nt ra , los sie te pa íse s cit ad os ap e nas llegan a representar el 19 H de la población que habita actualmente el planeta. La curva de concentración de Lorenz correspondiente a la


fig. 2.1, no hace sino confirmar de modo gráfico esta desigualdad al re pr es en ta r los po rc en ta je s ac um ula tiv os de la pr od uc ció n mu nd ial qu e suponen los países del mundo clasificados por orden decreciente de par ticipación (cuadro IL1). El notable alejamiento entre la curva de distri buc ión re al y la dia gon al de eq ui tíi str ibu ció n ma rca el niv el de de sig ua l dad actualmente existente en este aspecto. Cuadro

II. 1

Concentración de la producción mundial en 198G Pyis.cs ($é )

Fuewc'

P.N.B. acumu lativo (9fr)

5 10 20 30

67,5 80,2 91.7 96,5

40 50 60 70 «0 90 IDO

9S.4 99,2 99,5 99.7 99,8 99,9 10C.0

PAISES(%> Fig. 2.1. Concentración deJ P.N.B. mundial en 1980. PAISES

h

Atlas Banco Mundial 1981.

La incorporación de ¡a variable demográfica, que permite obtener los valores medios de renta por persona, apenas supone ninguna modifica ción sustantiva en este sentido, destacando tan sólo el elevado número ce países en los que el ingreso medio no alcanza siquiera el equivalente a la mitad deí promedio mundial (80 sobre un total de 135 Estados con siderados) , frente a un grupo muy restringido de apenas 17 país es, al que se incorporan las grandes potencias y algunos de los «países del petró leo», que rebasan con creces los diez mil dólares de renta (fig. 2.2). Si es tas diferencias ya son de por sí signi ficat ivas, hay que con siderar qu e en realidad se ven notablemente acrecentadas si se tienen en cuenta los grandes contrastes sociales o regionales existentes en el interior de los paí ses . Partiendo de la constatación de las desigualdades globales que hoy se reg isLran en ei mundo, los geógrafos se han interesado particularm ente po r la des ag reg aci ón esp ac ial de los da to s al ob jet o de po de r de lim ita r grandes conjuntos homogéneos desde la perspectiva de su potencial eco nómico, empleando para ello métodos y escalas muy diversos. 1 Así, por ejemplo, tomando como base la distribución del consumo de energía entre las diez unidades regionales delimitadas por nosotros, se po ne n ya de ma nif ies to los co nt ra ste s ese nci ale s ex ist en tes (c ua dr o 1.2). Así, por ejemplo, América del Norte, Europa y la URSS, que apenas re pr es en tan el 22 % de la población mundial, se reparten el 73,7 % de la energía consumida, mientras en el extremo opuesto África y Asia (excep to Japón), con dos terceras partes de los habitantes del planeta, apenas si consiguen reunir el 15,3 % del gasto energético total.

40 \

7f>

O

a

?o

n -h . , . n ■ ¡2 m i* t b T5 5 3 u PN.B. POR HABITANTE IM2 fri tar

2n 4

■ sr

Fig. 2.2. Distribución 4c; P.N .B. per capita en tre Iva pai->c.> del munca cu 1982.

ESPACtOS Y SOCIEDADES

0

OüADKO II.2 Consumo de energía en 1980

Regiones

Miíes d e T.E.C.

Amiirica del Norte Eurnpa Unión Sowstica China Asia Meridional Iberoamérica Japón África Asia Sudoccidental Occania MUKDO Futntz:

2.614.864 2.157.517 1.435.697 565.468 428.330 423.757 408.003 176.911 120.558 98.895 8.480.000

?ó total

4» pobiaviúii

30,8 25.4 17,5 6,7 5,1 5,0 4.8 2,1 1.4 U 100,0

5,6 10,6 5,9 21.8 30,4 82 2,6 10,9 3,5 0.5 100,0

O.S'.C. Sialisücal Yearbook. 198*.

No ob sta nt e, la ma yo ría de es tu dio s pu bli ca do s ha st a el pr es en te ha qonsioeraco la distribución por países como el método más eficaz para aproximarse en mayor medida a las desigualdades, existentes y poder di b uj ar alg uno s gra nd es co nj un to s hom ogé neo s. Map as com o el de la figu ra 2.3, que representa la distribución de la renta «per cápita» en 1982, han pasado a ser habituales en estudios de muy diversa índol e, perm itien do contraponer las disponibilidades económicas con que cuentan las po bla cio nes de los paí ses sit ua do s en No rte am ér ica , Eu ro pa o la «Ausjr alasia desarrollada» (Australia, Nueva Zelanda, Japón), frente a las bolsas cíe -miseri a domina ntes en los «horm igueros» del Asia meridio nal o el Africa central, al tiempo que también mostraban la existencia de otras áreas caracterizadas por el predom inio de valores intermedios, y que por ello han ofrecido tradicionalmente mayores dificultades en cuanto a su tipificación (países del cono sur latinoamericano, México, Sudáfrica...}. El frecuente paralelismo entrí estas distribuciones y las correspon dientes a otros indicadores relativos a los niveles de asistencia y bienes tar social de la población (alimentación, educación, sanidad...), ha ser vido de apoyo a la simplista división del mundo en países desarrollados y subdesarrollados, acompañados en ocasiones por los que se califican como «en vías de desarrollo», a partir del establecimiento de umbrales divisorios considerados significativos. No obstante, y puesto que la corre lación no es nunca perfecta, el empleo de unas u otras variables por pa rt e de los dif ere nte s au to re s y org an ism os oficí ales en ía ca rac ter iza  ción del problema introduce siempre un sesgo valorativo vinculado a una concepción diversa del desarrollo que se relaciona con los supuestos ideológicos de los que se parta. Esta evidente limitación justifica los numerosos intentos realizados pa ra in te gr ar am bos tip os de va ria ble s co n ob je to de log rar un a ap rox i mación más satisfactoria a la realidad. El medio más habitual ha con sistido en la elaboración de índices sintéticos en los que, mediante téc nicas estadísticas más o menos sofisticadas, se combinan varios indica-

42

ESTRUCTURAS E SPACIALES EN ÁREAS DESARROLLADAS

ESPACIOSYSOCIEDADES

dores en busca de un valor numérico final que acierte a expresar la si tuación relativa de cada país en el contexto internacional. Uno de los primeros y más conocidos es, sin duda, el elaborado por Berry en 1960, tomando como base un total de 43 variables agrupadas en ocho epígraf es: trans pon e, energía, rendim ientos agrícolas , comunicac iones, PNB, comercio, demografía y otros (Berry, B. J. L*, 3960, 78-81), lo que otorga una clara prioridad a los aspeaos relacionados con el nivel tecnológico de los países, frente a la escasa atención que parecen mere cerle los indicadores referentes al nivel de servicios de que dispone la po bla ción . Apl ican do a la m at riz glob al ob te ni da el an áli sis de co mp on en tes pri nc ipa les , y tra s co m pr ob ar el al to gr ad o de co rre lac ión ex ist en te en tre ia mayor parte de las variables consideradas, estableció una «escala tec nológica» por países y grupos de países en la que las puntuaciones infe riores se correspondían con los niveles de desarrollo más elevados y vi ceversa, tal como refleja el cuadro II.3. C uadro

II.3

Escala tecnológica de Berry Grupo de paUcs

Europa,

América

del Norte

Ir.d>ce de desarrollo

y A us trala sia

..............................

173,8

Bloq ue s o v i é t i c o ........................................................................... ......................... 202,1 Amé rica del S u r ........................................................................... ......................... 3C5¿ America Central . ................................................ ......................... 342,3

N ort e úzA fr ic a .................................................................................. ..........................34S.2 Asia

(sin

J a p ó n ) ................................................................................... ............................ 354,0

África subsahariana fsir» Sudáfrica)

.........................................

x— X
siendo x elsuvalor que toma la variable en cada país, X el promedio mun dial y a*,, desviación típica. La suma de todos estos valores, dividida entre el número de indica dores considerados, permite establecer un índice medio de desarrollo pa ra ca da pa ís, a p ar ti r del cu al re su lta po sib le cla sifi car los de ma yo r a menor en función de sus supuestos niveles de bienestar (cuadro II-4). Destaca la semejanza de sus resultados con los obtenidos previamente po r Colé (1981) o el pro pio Be rry , qu e ap lic an téc nic as es tad íst ica s ba s tante más complejas, pero, en cualquier caso, los problemas de defini ción y, sobre todo, explicación de los fenómenos del desarrollo y subdesarrollo permanecen intactos.

3S8.7

Fuente: i). M.Smith, )9g0, 33 3.

2. La

explicación d

e l as desi

gualdades: los co

ncep

tos de

de sa rro llo

y subdesarrollo

Ahora bien, el aspecto más interesante del estudio de Berry desde nuestra perspectiva no es tanto el método analítico empleado, cuanto las conclusiones que, a partir de un tratamiento estadístico aparentemen te inocuo, llegó a deducir. De este modo, Berry destacó lo inadecuado de considerar a los países desarrollados y subdesarrollados como realidades contrapuestas, señalando en cambio la existencia de un continuo, es..de cir, de una escala de países en la que las disponibilidades..económicas disminuyen y las condiciones de vida empeoran desde aquellos que ocu pa n los pri me ros lug are s de la clas ific ació n y hac ia los que ocu pan los últimos* Negó también la existencia de correlación significativa entré los fúveles dé desarrollo y el sistema político o la influencia del colonia lismo, concediendo en cambio una mayor significación a la situación del país den tro de las zona s tem pla da s o tro pic ale s, afir mac ione s tod as que han sido objeto de una amplia polémica posteriormente. En nuestro país, el estudio más reciente en esta linca es el realizado po r Piri s y Ga mi r (1982). In te nta nd o tam bié n su pe ra r los aná lisi s que, al pr im ar la im por tan cia de las var iab les eco nóm icas «excluyen cu alq uie r tipo de valoración social y ambiental de los países», y definiendo el desa

43

rrollo como «producto de la interacción de una multitud de variables, tanto económicas como sociales», consideran un total de diecisiete indi cadores, coincidentes en su mayoría con los propuestos a tal fin por el UNRIS D (United Nations Research Institute for Social Developmcnt) en 1970 (McGranahan, D. V. y otros, 1970). Con objeto de reducir las distintas unidades de medida empleadas a una común, aplican a la matriz de datos el sistema de normalización de variables consistente en establecer un valor estándard {número i) al relacionar cada una de las cifras nacionales con el promedio mundial correspondiente mediante la fórmula

a) Las teor ías neoc lásic as y el mo del o cíe cr eci mi en to lineal Cualquier aproximación, por superficial que resulte, al análisis de los fenómenos del desarrollo y subdesarrollo pone en evidencia la ambigüe dad que caracteriza ei empleo de ambas nociones, pues, si bien es cierto que una mayoría de trabajos parece identificarlos explícitamente o táci tamente con la existencia de unas condiciones socioeconómicas concre tas, reflejadas mediante los indicadores ya mencionados, la interpreta ción dista mucho de ser unívoca, poniendo de relieve, entre otras cosas, el indudable sustrato ideológico que subyace frecuentemente en las for mulaciones científicas. La propia variedad terminológica al definir las desigualdades existen tes ejemplifica, más allá de lo puramente anecdótico, las profundas dife rencias tanto en la explicación del srcen como en la definición de sus rasgos esenciales. De este modo, la dualidad entre países desarrollados y subdesarrollados ha sido suavizada e, incluso., desdibujada, con la gene ralización de otros calificativos aplicados a este último conjunto, tales

ESTRUCTURAS ESPACÍALES EX ÁREAS DESARROLLADAS

Cuadro

11,4

D is tr ib u ci ón de lo s n iv el es d t b ie n e st a r e n tr e lo s pa ís es de l m u n d o

PAIS ES ORDENADOS SEGÜN SU INDICE

1 E.Uadu s Unid os l.ó! 1.57 2 Bélgica 3 lio.anda $.50 1.44 4 Suecia 5 D inamarca 1¿2 6 R. D. Alemana 1.41 1.41 ? Canadá 8 R . F. Al em an a 1,35 1,29 9 Suiza 1,29 10 Japón

44 Surinam 45 Costa Rica 46 Líbano 47 Libia 4* Panamá 49A lbania 50 Guayana 51 Rcp. Sudaf. 52 Brasil 53 Egipto

0.14 0,13 0,12 0,04 0.04 0,02 0,01 0,01 — 0,01 — 0,05

H 1,21 5,16 12 Reino FranciaUnido 13 Checo slov aqui a 1.15 ',14 Noruega 1,14 J5 Kuwait 1.10 1.07 16 Finíandia 1,05 17 Islandia 18 A ustralia 1.04 19H u ngría 1.03 0,97 20 Austria 0.96 21 Polonia 0.84 22 N. Zelanda 23Italia 0.81 24 Buigaria 0,80 0,73 25 Israel 26 URSS 0,66 27 Rumania 0.63 23 Emir at. Ára bes 0.61 29 Grecia 038 33 España 0,56 0,54 31 Corea Nurtc 32 Irlanda 0,53 33 Yugoslavia 0,50 0,50 34 Cuba 35 Argentina 0,46 36Chipre 0,42 37 Uruguay 0,41 38 tiuayana "Fr. 0,39 0,31 39 Venezuela 0,29 40 Portugal 41 Chil e i 022 42 Mongolia 0,16 43 Corea deí Sur 0.15

S4 Colombia 55 Rep. Domin. 56 Paragu ay 57 Malasia 53 Sri-Lanka 59 Perú 60 Méjico 61 El Salvador 62 China 63 Irak 64 E cu ad or 65 Nicaragua 66 Irán 67 Turquía 6S Siria 69 Túnez 70 Jordania 71 G ui ne a Ec. 72 Honduras 73 A rgelia 74 Thailandia 75 Bolivia 76 Guatemala 77 Arabia S. 78 Filipinas 79 Angola 80 Vietnam 81 Zimhabwe '82 Birmani a 83 Guinea Bissau 84 Yemen Dem. 85H aití 86 Marruecos

— —0,08 0,09 - 0, 10 — 0,12 -0,12 — 0,13 — 0,13 -0,15 -0,20 — 0.21 —021 — 021 -0,22 — 02 2 — 026 — 026 -029 — 02 9 — 034 -0 3 4 -035 -035 — 036 -038 —038 -039 -0,41 — 0.44 — 0,47 — 0,50 -031 —031 — 0,52

Fuente: C. Piris - A, Cw nir 1932, 62.

7

87In dia 8S Rep. Malgache 89 I ndonesia 90 Pakistán 91 Gabón 92 C am erú n 93 Sudán 94K enya 95 Benim 96 Campuchea 97 Senegal 98 Congo 99 Cos ta Marfil 100 Somalia 101 Mozambique 102 Gambia 103 Uganda 104 Zam bia 105 Bostwana 106 Nigeria 107 Liberia 108 Laos 109 Sierra Leona 110 Malawi 111 Ghana 112 Togo 113 Zaire 114 Alto Volta 115 Tanzania 116 R u and a 117 Malí 118 Chad 119 Burundi 120 Guinea 121 Y emen 122 Mauritania 123 Etiopia 124 Rep. Ctíntroafticana 125N ig er 126 Ban gla Des h 127 Af gh an istá n 128 Nepal

-0 3 3 — 0,54 —035 - 036 — 036 - 03 9 — 0,61 -0 ,6 1 — 0,61 — 0,61 -0-0,63 ,6 3 -0,63 — 0,64 — 0.64 —0,65 —0,66 - 0 .6 7 — 0.67 — 0.68 — 0,68 — 0.69 — 0.69 — 0,69 — 0,70 — 0,72 -0.75 — 0.77 — 0.77 —0,78 — 0,81 — 0.81 — 0,81 —0,83 —0,85 -0,86 0,88 — 0,89 —0,91 — 0,93 -1.07 -U 9

45

como los de países menos desarrollados, en desarrollo, de desarrollo tar dío, nuevos, etc., divulgados hoy por los organismos internacionales de pe nd ien tes de la ONU o el Banc o Mu ndi al en sus do cu me nto s oficia les. Junto a los posibles reparos mostrados frente al empleo de términos que algunos consideran peyorativos, su difusión parece relacionarse con una determinada visión del problema que también es coherente con el pr op io us o de cr ite rio s es tad íst ico s com o bas e de l an ál isi s y la di fe re n ciación internacional. En efecto, noci ones como la de «país es en desarrollo» u otras similares inducen a aceptar dos principios que no son en absoluto evidentes: que las actuales diferencias entre unos países y otros son de orden esencial mente cuantitativo (algunos «tienen más que otros» y, por tanto, se les considera más avanzados), así como la existencia de un proceso conti nuo y universal de desarrollo dentro del cual las condiciones de partida en cada caso y la distinta rapidez evolutiva justificarían los contrastes observados. nómicas Esta interpretación de corte neoclásico, está vinculada que vienen en loa esencial identificar conellas desarrollo teorías ecocon un proceso lineal y de carácter unívoco seguido por todos los países, en el que se parle de una larga etapa inicial de estancamiento o crecimiento muy lento, sometido además a importantes fluctuaciones. Siempre que se den las condiciones mínimas necesarias, se producirá en una segunda etapa la aceleración en e l ritmo de incremen to de la producción y la renta, que tenderá a remitir de nuevo cuando se alcanzan niveles superiores, tal como representa el gráfico de la fig. 2.4.

DESARROLLO

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Según estor lodos los países habrán estado subdesarrollados en un determinado período "hi stórico , encontrándose en la actualidad en lin pun to más o menos avanzado de la curva evolutiva en función de su dinamis mo interno, al que corresponderán unas condiciones económico-sociales específicas. Así pues, la noción de subdesarrollo vendrá a ser esencial mente comparativa, identificable con los calificativos de pobreza, atraso o inferioridad respecto a otros, cualquiera que sea el ámbito espacial considerado. Por último, la conclusión lógica que parece inferirse del modelo apunta la hipótesis de una futura convergencia o superación «es po ntá ne a» de las co nt ra di cc io ne s pr es en te s en el mo me nto en qu e los pa íses «má s de sar ro lla do s» re du zc an sus ta sas de cre cim ien to, en ta nt o los restantes lleguen a situarse en Ja fase de expansión acelerada. Samuelson ha descrito con claridad esta particular visión de las de sigual dades internacionales al afirmar que« un a nación subd esarrollada es simplemente aquella cuya renta real por habitante es baja en relación a ia renta por cabeza en naciones como Canadá, EE.UU., Gran Gretaña y la Europa occidental en general. Se considera nación subdesarrollada aquella capaz de mejorar notablemente su nivel de renta. Por supuesto, toco país está subdesarrollado en el sentido de que no es aún perfecto y, por tanto, es susceptible de mejorar aún más; e incluso los países lla mados avanzados estuvieron en otro tiempo subdesarrollados según nuestra definición, y fueron desarrollándose paulatinamente» (Samuel son, P. A., 1968, 873-875}. El modelo teórico más difundido hasta el presente sobre las etapas de crecimiento económico que, desde esta perspectiva, han seguido y siguen los países del mundo es el elaborado por Rostow (Rostow, W. W., 1965). Formulado inicialmente en 1960 y desarrollado con posterioridad, intenta aislar los factores estratégicos del crecimiento en ios dos últimos siglos al objeto de poder convertir el análisis de la historia económica contemporánea gn un «campo de complejidad organizada». Según Ro stow,:1a evoluci ón reg istrada puede inte rpretarse como parte de un proceso lineal, en el que existe un punto inicial común desde el que los países actualmente más desarrollados han recorrido una serie de etapas sucesivas que pueden sintetizarse en las cinco que recoge la figura 2.5. . Resumiendo los rasgos fundamentales en cada una de ellas, las socie dades tradicionales—imperantes en todo el mundo hasta el siglo xvm— vendrían definidas, dentro de su diversidad, por el predominio de una economía agraria de autosubsistencia y baja productividad ante la insu ficiente capacidad tecnológica, una estructura fuertemente jerarquizada, y una evidente escasezsociopolítica de inversionesestática produc-y rí\?s teñto la riqueza aparecía fuertemente concen trada y vinculada a la tierra. La superación de esta situación, que define como fase de despegue o impulso inicial («take-off »), vexigió un a serie de cond iciones p revias q ue sólo se dieron en regiones y países concretos, lo que generó un desarrollo espacialmente selectivo. Entre estas condiciones, promovidas endógena o exógenamente, pueden destacarse el incremento del capital disponible.,

ESTRUCTURAS ESPACIALES EN ÁREAS DESARROLLADAS

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tanto humano como monetario, la exi stencia de determinados recursos, en pa rti cu la r el ca rbó n com o fu en te en erg éti ca bá sica , un au m en to de la inversión en infraestructuras y de la productividad agraria que posibi litó la aparición de importantes excedentes (tanto en alimentos como en mano de obra) y, por último, unas profundas transformaciones cultu rales, sociales e institucionales que permitieron remover los obstáculos al desarrollo del capitalismo industrial. . A pa rtir de aquí, s e desarrollaría du rante un a o dos décadas la fase del «impulso ini cial » en sentido estricto, caracterizada por: — Una expansi ón de las fuerz as tend ente s al progr eso económico que llegan a hacerse dominantes, junto a una rápida mejora tecnológi ca que promueve un rápido avance en ciertas actividades junto ai surgimiento de otras. — Un aume nto de la inversi ón produ ctiva por encima del 10 % de la renta nacional. — en El sectores trasva se como de poblac ión agraderiaalgodón hacia lao la indu stria, partloicuque larmsu ent e los textiles siderurgia, pone un increm ento de la prod uctiv idad global y de la riqueza ge nerada, — El desa rrollo de un marc o político, social e institu ciona l domin ado po r la nueva burge sía cap ital ista relac ionad a con los negocios in dustriales, que favorece e impulsa un crecíir.iento autosostenido. La evolución posterior hacia la «madurez»» vino a suponer la difusión del crecimiento y de las mejoras tecnológicas al conjunto de las activida des productivas durante tres o cuatro décadas, en tanto la «sociedad del consumo en masa» presentará como rasgos propios la conversión del sector de servicios en dominante dentro de la estructura económica, jun to a la creciente importancia de las industrias productoras de bienes de equipo y consumo duradero respecto a los de primera necesidad. Partiendo de este modelo, Rostow consideró la posibilidad de inter pr et ar la evo luc ión ec on óm ica pr es en te y pa sa da de cad a pa ís a la luz de «una nueva teoría dinámica de la producción», analizando algunos casos concretos y comprobando que la duración de las distintas fases tendía a reducirse cuanto más tardío fue el despegue, lo que en cierto modo apoyaba la hipótesis de la convergencia. b ) La nece saria distin ció n en tre cre cim ien to y desa rrol lo Más allá de las críticas específicas hechas a la teoría de Rostow, des tacando sus limitaciones teóricas o los dudosos resultados obtenidos en su contrastación empírica, durante los últimos años se han ido acumu lando una serie de objeciones graves al conjunto de análisis teóricos o sobre áreas concretas hechos desde es ios postulados. En b uena m edida, esta revisión ha sido el fruto de lo que Dadzie ha denominado las «déca das de la decepción» (Dadzie, K. K. S., 1980, 10). ante la evolución que han seguido la mayoría de países supuestamente en desarrollo, y su pro*

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gresivo distanciamiento respecto a los industrializados, pese a la crisis que estos padecen desde 1973, Ante todo, e s necesario precisar el valor real de unos indicadores esta dísticos a los que se otorga en ocasiones un carácter definitorio de la realidad que est án lejos de p oseen Por una parte, la propia definici ón de las unidades espaciales de análisis resulta inadecuada en cuanto que el Estado es un agregado de personas y territorios generalmente contrasta dos, con 3o que las cifras que se manejan suponen una generalización abusiva que oculta los aspectos distributivos, tanto en el plano social como regional. Según destacaba el «Informe sobre la situación social en el mundo en 1974» publicado por la ONU( «en muchos países las espe ranzas (que un día se concibieron) están dando lugar a una frustración cada vez mayor, pues los frutos del desarrollo parecen tener inevitable mente otro destino: las empresas comerciales, las minorías selectas, ad ministrat ivos o políticas, l os extranjeros, las zonas urbanas, o determina J. M., 1975-76, 131). dos grupos regionales, étnicos o religiosos» (Casas, Al propio íiempo, su fiabilida d resu lta limitada, especialmente en aque llos países que cuentan con u n ap arato estad ístico y de contabilidad nacio nal deficiente, por !o que sus datos vienen a ser con frecuencia simples estimaciones indirectas, sometidas además al tipo de cambio vigente en cada momento. A su vez, las cifras de producción o renta que se manejan sólo incluyen aquellos biene"s y servicios que alcanzan un valor moneta rio en el mercado, excluyendo todas las actividades vinculadas al autoconsumo, que en algunos países pueden ser dominantes. Por último, Ja pro pia sele cció n de los ind ica do res in tro du ce un sesg o des de el mo me nto que presupone una particular concepción del desarrollo, en tanto se excluyen sistemáticamente algunos aspectos importantes del bienestar humano que no pueden cuantificarse. Tal como señala Smith, «unos indicadores numéricos de desarrollo y su manipulación mediante técnicas modernas sofisticadas pueden servir simplemente para confundir y oscurecer y no para revelar, espe cialmente si se basan en un concepto limitado del desarrollo determina do por los datos disponibles. Es posible que la realidad de la experien cia vital del hombre esté representada de un modo muy poco adecuado y que tengan que buscarse explicaciones exteriores a la matriz de datos de la cual se derivan ios indicadores (Smith, D. M., 1980, 329). En suma, las estadísticas usadas habitualmentc pueden reflejar al gunos de los efectos generados por el desarrollo, en particular sobre los niveles de consumo de la población, pero en modo alguno lo de finen, ni mucho menos lo explican. Su empleo resulta útil como me dio para reajiiar una primera aproximación al problema de la desigual dad desde una perspectiva geográfica, pero en ningún caso se justi fica como un fin en si mismo. Se hace necesario, en cambio, precisar en mayor medida los conceptos de crecimiento y desarrollo, frecuente mente identificados, con objeto de evitar algunas de las confusiones que suelen rodear su tratamiento. Tal como hemos señalado, la mayoría de análisis sobre el tema tratan los procesos de crecimiento económico y las desigualdades ao

NIVEL DE DESARROLLO é>

>• TfEMPO

Fig. 2.5. Etapas de crecimiento económico, según Rostow.

Fig. 2.6. Proceros de crecimiento acumulativo.

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espacios

y

sociedades

tuales entre unos países y otros midiendo su respectiva capacidad pro ductiva, niveles de ingresos, de consumo, etc. Su repetida identificación con la noción genérica de desarrollo no resulta en absoluto evidente, sino que se relaciona, consciente o inconscientemente, con un determi nado modelo de desarrollo, de matiz fuertemente productivista y que in ha sido el dominante en las últimas décadas dentro de los países dustrializados, en el que la cantidad ha primado sobre la calidad, la eficiencia sobre la equidad, y la concentración respecto de la distribu ción equilibrada. Es este modelo concreto, hecho «a costa de ia Natu raleza y del medio ambiente en cuanto a los límites físicos, a costa Jel Tercer Mundo en cuanto a los límites políticos y finalmente también de la vida externa de cada uno de nosotros a costa de ia vida interior» (Sampedro, J. í... 1982, 8), el que ha entrado en crisis profunda desde hace una década. Ahora bien, la existencia de posibles conflictos entre el crecimien to económico y elsidu bienestar social ya fue entonces planteada(Mishan, por Alishan quince años y ha profundizada desde E. J., hace 1971). En este sentido, frente al carácter lineal y cuantificable del crecimien to, el desarrollo se presenta como concepto multidimensional, a ia vez cuantitativo y cualitativo, que incorpora al análisis los principios de equilibrio en ía distribución, autonomía en las decisiones, calidad de vida, capacidad creativa, etc. Es significativo el sencillo ejemplo que a este respecto proponen Dutry y Lambert: «Se comprende que es ina? ceptable juzgar el desarrollo de un niño refiriéndose únicamente a la longitud de sus piernas, el número de sus dientes o la cantidad de ali mento que ingiere diariamente. Es un poco esto lo que se hace a pro pós ito ce la soc ied ad , ha bla nd o ún ic am en te de cre cim ien to» (D utr y, G.; l-ambert. O., 1980, 59). Desarrollo y subdesarrollo deben, pues, considerarse ante todo como pro ces os en los qu e se form ali za n pro gre siv am en te un as es tru ct ur as económicas, sociales y espaciales determinadas. Las diferencias no son po r ta nto me ram en te cu an tit at iv as sino que afe ct an a tod as sus for ma s de organización. Tampoco puede aceptarse ía existencia de un proceso común y único de desarrollo en el que las áreas que comúnmente se identifican como subdesarrolladas se supongan apegadas a estructuras tradicionales apenas modificadas en el transcurso del tiempo. Por el contrario, las transformaciones que han tenido lugar en ellas durante el último medio siglo pueden considerarse tan intensas al menos como las que han afectado al mundo desarrollado, si bien en sentido radi calmente divergente y plagadas de contradicciones internas. Situacio nes-nuevas como pueden ser la explosión demográfica, la inserción de actividades «modernas» orientadas a la exportación, el paro y el éxo do rural masivos, o ía concentración urbana bastan para demostrarlo. En este sentido cabe interpretar la crítica hecha por Furtadó a la literatura existente sobre d esarro llo/ en concreto aquella quo presu pon e qu e la evol ució n seg uid a po r los pa íse s qu e en ca be zar on en su día la revolución industrial puede unlversalizarse, al considerarla uno de tos mejores ejemplos del papel que juegan los mitos (conjunto de

ESTRUCTURAS ESPACTAl.P*

ARCAS DESARROLLADAS

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hipótesis no verificables apoyadas en un sistema de valores que no suele hacerse explícito) en las ciencias sociales, ocultando o tergiversan do dimensiones significativas de la realidad (Furtado, C„ 1975, 14). c) La dia lécti ca desa rro llo- sub desa rrol to Los procesos de desarrollo, tal como acaban de definirse, se mues tran como fenómenos esencialmente dinámicos e inierdependientes. En cuanto al primero de estos aspectos, los contrastes actuales no sólo se justifican a partir del desigual reparto en cantidad y calidad de los recursos naturales, humanos y de capital real, la eficiencia produc tiva, la adecuación dei marco institucional o cualesquiera otros ele mentos estático s, sino que resu ltan ante todo d e un proce&CL.dé .carác  ter acumulativo desarrollado en el tiempo v que ha afectado de modo pa rti cu teorías la r a casobre da tedesarrollo rri to rio . desigual elaboradas a partir de la obra Las pio ne ra de Myr dal coi nci den en af irm ar que , un a vez qu e el cr ec i miento iniciado en una determinada región supera cierto umbral, la generación de plusvalías y la acumulación de ventajas competitivas favorecen una progresiva concentración (particularmente de las acti vidades más dinámicas) en detrimento del entorno. El proceso sólo se detendrá en el momento en que aparezcan fuertes deseconomias exter nas vinculadas a la propia aglomeración, o ante la prioridad otorgada a una política territorial con objetivos reequilibradores por parte de Jos poderes públicos. El mecanismo que induce la aglomeración, de ca rácter circular y efectos multiplicadores, fue representado gráfica mente por Pred en 1966 mediante el diagrama de flujos de la fig. 2.6. ' De este modo, las venta jas económicas unid as a las mayores tasas de innovación que suelen acompañarlas tienden a reforzar la polari zación, cualquiera que sea la escala que se considere, pudiendo distin guirse en consecuencia unas actividades motrices, con especial capa cidad de arrastre o atracción, y otras complementarias que surgen por inducción de un medio favorable. Este proceso de crecimiento iniciado en Inglaterra a finales del siglo xvrri y difundido posteriormente a otros países del entorno ade más de América del Norte y Japón, supuso el comienzo de una reorga nización espacial, tanto a escala mundial como en el interior de los Estados. Así, frente a unas pocas regiones en rápida expansión, en las que se concentró tanto el poder económico, como el político o el mi litar, las restantes pasaron a ostentar una situación de dependencia a medida que la mejora .del transpo rte iba incorporánd olas a la econo mía de intercambio, especializándose en la exportación de recursos naturales sin elaborar o productos scmiclaborados. La importación de manufacturas y la vinculación tecnológica que se establecen .como contrapartidas generaron una situación real de intercambio claramente desfavorable, que contribuyó decisivamente a ahondar las distancias. En estas últimas áreas se formalizó progresivamente lo que Nurske

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ESPACIOS

ESTRUCTURAS ESl'AClALliS HN AREAS DESARROLLADAS

Y SOCIEDADES

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denomina el «círculo vicioso de la pobreza», es decir, un conjunto de tuerzas interactuantes que tienden a. mantener o reforzar las graves carencias actuales, con un carácter igualmente acumulativo (fig. 2.7). • Se dib uja, pu es, un si stema internaci onal de relac iones cont radict o rio, fruto directo de la división del trabajo y del proceso colonial. Un número elevado de regiones tienen como funcionalidad especifica el abastecimiento de factores productivos (materias primas y energía, ali mentos, capitales, incluso fuerza de trabajo), en tanto otras concen tran las actividades más productivas junto a las de gestión y control, la innovación tecnológica y los LJujos de información, estableciéndose entre ambas una relación de intercambio desigual que ha mantenido y reforzado las desigualdades. La intensificación de estos vínculos de interdependencia que auto res como Prebisch o Amin esquematizaran en los modelos centro-perife ria, significan la existencia de unos núcleos innovadores y con capacidad

miento a partir del centro (efectos «spread» de Myrdal), y en la que las grandes empresas transnacionales juegan un papel esencial, ha ge nerado una creciente complejidad reflejada en fenómenos como la in dustrialización de algunos países dependientes o la crisis de ciertos sectores fabriles en las potencias tradicionales, pero manteniendo en lo esencial Jos mecanismos reguladores. El hecho de que esta concepción se haya ido abriendo camino pro gresivamente, ha permitido mostrar las contradicciones inherentes a las soluciones voluntaristas que, desde la declaración Truman en 194R y durante las dos décadas siguientes, ponian el acento en la necesidad de una ayuda a los países subdesarrollados por parte de los países ricos (Pearson, L. B., 1969), frente a lo que, a partir de la Sexta Asam ble a Esp eci al de las Na cio nes Un ida s ce leb ra da en 1974 com enz ó a denominarse un «nuevo orden económico internacional». Desde esta pe rsp ec tiv a, cu al qu ier ca mb io sig nif ica tiv o de la sit ua ció n pr es en te se

de dirección, cuyo a beneficio se realiza que lo esencial de la acumula ción de riqueza,enfrente otros dependientes, incluso mantienen un control limitado sobre sus recursos y decisiones. ' La remodelac ión de e ste sistema que está teniendo lugar en las últimas décadas, relacionada con los procesos de difusión del creci-

liga indisolublemente a una profunda modificación de la estructura económica internacional, es decir, del modelo de relaciones imperan te entre los distintos elementos que componen el sistema. El contraste entre estas posiciones, tachadas por muchos de utópicas, y la realidad actual limitada a tímidos programas de ayuda que, entre 1976 y 1980 representaron alrededor de 60.000 millones de dólares anuales, es de cir, menos del 0,5% respecto al PNB global de los países industriali zados, es uno de los problemas esenciales a que nos enfrentamos en un futuro inmediato. En resumen, desarrollo y subdesarrollo son las dos caras de un mismo proceso general que se constituye en uno de los elementos de diferenciación geográfica a escala mundial más relevantes en el mo mento presente.

3.

Fig. 2.7» Círculo vicioso d« la pobreza según Labret.

E

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modelo

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Areas

desarrolladas

El movimiento expansivo iniciado con la Revolución Industrial en diversas regiones del globo y mantenido con pequeñas oscilaciones coyunturales hasta mediados de la pasada década, permite identifi carlas en sus características esenciales y en lo que respecta a su po sición dentro del sistema de relaciones internacionales como áreas desarrolladas, sin que ello excluya la existencia de contrastes significa tivos en su interior. Desde una perspectiva geográfica, interesa particularmente destacar que en ese proceso se han ido decantando una serie de estructuras espaciales que permiten hoy su identificación. Si el territorio se con cibe como plasmación material y tangible de las relaciones de pro ducción y las contradicciones existentes en el seno de una sociedad, es fácil deducir que el proceso de industrialización y crecimiento eco nómico que ha tenido aquí lugar, al modificar estas condiciones, ha supuesto paralelamente una reorganización espacial, visible por lo ge

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ESPACIOS Y SOCIEDADES ESTRUCTURAS ESPACIALES EX ÁREAS DESARROLLADAS

neral en sus elementos morfológicos, pero enraizada sobre todo en sus estructuras funcional y social. Aunque las peculiaridades propias de cada país o región son innega bles , rela cio nad as con su te m pr an a o ta rd ía inc orp ora ció n al pro ces o, el sistema imperante (capitalista o de planificación centralizada), las condiciones naturales o la específica herencia cultural, puede afirmar se —a! menos como hipótesis a verificar— la existencia de ciertos ras gos comunes que permiten definir un modelo de organización terri torial. a) Una acumulación de medios productivos Las regiones desarrolladas han conocido un incremento constante y rápido, pese a la existencia de algunas co yuntu ras recesivas, en. los niveles las disponibilidades de bienesdey bienestar servicios de de la quepoblación, disfruta lareflejado mayoría en de ella. Esta mejora se evidencia al analizar las series estadísticas correspondientes, si bien hay que tener presente que en ellas se produce una cierta sobreestima ción del crecimiento real: la progresiva ampliación de los intercambios que ha acompañado el proceso ha hecho que actividades antes orientadas al autoconsumo se destinen ahora al mercado, contabilizándose así en los cálculos sobre la producción o la renta obtenidas. Este proceso de expansión, basado en una explotación intensiva de sus propios recursos naturales y humanos, junto al dominio de buena pa rte de los re cu rso s no ren ov ab les loc aliz ado s en las áre as su bd esa rro üadas, ha permitido la acumulación de una gran cantidad de medios de producción e infraestructuras. Además de marcar las diferencias actuales, la acumulación registrada actúa como agente multiplicador del crecimiento económico favoreciendo la pervivencia de las desigualdades en un futuro próximo. No ob sta nte , ta mb ién pu ed e ha bl ar se de co nt rap ar tid as , ref lej ad as en costes económicos y sociales a veces elevados. Junto al desarraigo de amplios grupos de población debido a la migración forzosa de la fuerza de trabajo hacia las áreas dinámicas, hay que considerar tam bién el de ter io ro cíel me dio am bi en te y la ca lid ad de vida , sob re todo en las grandes aglomeraciones, tal como ponen de manifiesto la mul titud de publicaciones, reuniones de lodo género y movimientos ciuda danos que en los últimos años expresan una creciente insatisfacción, exigiendo la revisión del modelo de crecimiento seguido hasta el pre* senteb) Papal esencied de ¡a industria y de los espacios industriales en ¡a reorganización territorial'

El sector secundario supone en estos países niveles de empleo que se sitúan, por lo general, entre el 30 y el 40% de la población activa

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total, valor que actualmente se encuentra detenido o, incluso, en li gera regresión ante el avance espectacular de las actividades de ser vicios y el progresivo incremento en la relación capital-trabajo que genera la creciente automatización de los procesos productivos; pese a ello, sigue aportando un volumen considerable de la renta y de las exportaciones globales. Su desarrollo ha supuesto, desde el pasado siglo, la creación de nuevos espacios —los industriales— que obedecen a leves ce localiza ción y organización interna específicas, y que en la actualidad tienden a situarse con preferencia en los grandes centros urbanos, los puertos y los nudos principales en las redes de transporte y comunicación, en tanto buena parte de las áreas tradicionales de yacimientos han co nocido una perdida de atracción que obliga en ocasiones a su recon versión. AI propio tiempo, la aparición de estos espacios ha modificado la relación de fuerzas preexistente, trasladando los centros de gravedad demográficos y económicos, y condicionando en gran medida los ac tuales desequilibrios regionales. En las fases de industrialización más avanzada, se ha evolucionado desde una distribución relativamente dispersa de los centros fabriles a una concentración cada vez mayor de ios mismos (paralela a la con centración del capital y los medios.de producción). La difusión postea rior tiende a producir la aparición de ejes industriales hasta llegar en ocasiones a constituir una verdadera red, en la que cada núcleo se y tiene un determinado rango especializa en determinadas actividades dentro de la estructura jerárquica del sistema. El proceso de concentración técnica y económica ha supuesto el surgimiento de factorías cada vez mayores, que realizan una produc ción en gran escala, junto con la progresiva sustitución —dentro de los sistemas capitalistas— de la pequeña empresa familiar por la gran Sociedad, cuyo exponente máximo vienen a ser las empresas trans nacionales. Surgidas en su mayor parte desde el final de la Segunda Guerra Mundial y difundidas a la mayor parte de sectores fabriles, están muy concentradas en lo referente a su srcen y, consecuentemente, al do micilio de su sede central. Así, entre las cien más importantes por sus cifras de ventas en 1981, un total de 93 se repartían entre tan sólo nueve países de Europa y América del Norte, además de Japón, lal como muestra el cuadro 11.5. Su creciente expansión ha favorecido una reorganización del mapa industrial del mundo, que tiende a reflejar en muchos de sus rasgos las características de los espacios organizados por estas grandes fir mas: los centros de decisión y las actividades tecnológicamente más avanzadas, de mayor rentabilidad, se reservan a los países desarrollados, con especial concentración en sus principales aglomeraciones urbanas, en tanto se produce una relativa dispersión de aquellas actividades pro ductivas de menor rango.

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ESPACIOS

y

ESTRUCTURAS ¿SrACÍALES EN ÁREAS UfcSARROU.ADAS

SOCIEDADES

CVAÜRO II.5 Ortgeji de tas 100 mayores empresas industriales por sus cifras de ventas en 1981 País Estados Unidos Rtpúbiica Federal Alemana Japón Francia Reino Unido Italia Canadá Suiza Países Bajos Reino Unido/Países Bajos

empresas 4$ 10 10 8 6 3 2 2 2 2

Fucfuei >Fortu ■ ne*, 3-V-82.

c) Una ¡mensa urbanización Correlativamente al crecimiento de la industria y los servicios, el fenómeno geográfico más importante sin duda ha sido la progresiva y casi total urbanización de estas sociedades, tanto porque la mayoría de su población vive hoy en ciudades, como porque la economía y las formas de vida y cultura urbanas se han difundido y hecho dominantes en la práctica totalidad del territorio. El éxodo rural por un lado, y el propio crecimiento vegetativo por otro (resultado del rejuvenecimiento previo de su población) justifican la fuerte expansión registrada, que ha hecho crecer el número de ciu dades y sus dimensiones hasta desdibujar en muchos casos el concepto tradicional de «ciudad», contrapuesto al del «campo» circundante. En Ía actualidad, el desarrollo de aglomeraciones urbanas, tanto en formá de áreas metropolitanas (co n un c entro o m etrópoli dominante) como de conurbaciones (desarrollo paralelo de diversas ciudades que llegan a formar una mancha continua), no permite precisar con claridad estos limites, pues numerosas personas que viven a varias decenas de ki lómetros de un centro urbano, se desplazan diariamente a traba jar en él, aunque los núcleos en los que residen puedan mantener liña mor fología escitcialmenie rural. Esto ha hecho incorporar la noción de espacio periurbano. como una nueva realidad a considerar por íos geó grafos de estos países, El crecimiento urbano, con los contrastes sociales y de usos que supone, ha generado una creciente heterogeneidad interna, tanto en lo referente a ía distribución de actividades (financieras, industriales, resi denciales, etc.) como de clases sociales, si bien las diferencias a este respecto según los sistemas po litico económ icos vigentes han generado respuestas diversas.

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Por último, al igual que se apuntaba en el caso de la industria, el crecimiento urbano se ha visto , acompaña do p or la formación de ver daderos sistemas integrados en los que el dinamismo de cada ciudad, e incluso buena parte de sus características internas, se relacionan con su rango en la jerarquía nacional y su especiaíización funcional. En pa la br as de Web b, se ha da do el pa so de sd e Ja «so cie dad ur ba na ais lada», en donde cada ciudad se relacionaba casi exclusivamente con las áreas rurales circundantes, a la «sociedad urbana integrada», siendo la progresiva mejora y densificación de la red de transportes uno de los vehículos fundamentales en la consolidación del proceso. d) La desa grar izüc iún y pro gre siva urb an iza ció n deí mu nd o rura l El retroceso constante de las actividades agrarias en relación con su menor productividad, y su inserción en una economía competitiva en donde la producción se orienta ya en su casi totalidad al mercado y no al mantenimiento de la familia campesina, ha supuesto un aban dono generalizado de las áreas rurales. Unido a esto, la agricultura ha conocido una mutación técnico-económica que la aleja por completo de los sistemas tradicionales de cul tivo. La intensa capitalización que ha tenido lugar con objeto de me jo ra r su re nta bi lid ad y pe rm iti r un os niv ele s de vid a no exc esiv am en te alejados de los urbanos se refleja en la mecanización^ puesta en regadío, mejora del abonado, selección de semillas y especies, empleo masivo de productos químicos, etc., Jo que ha incrementado notable mente la dependencia de la industria que provee de estos elementos o transforma una parte creciente de la producción, integrando ambos sectores. La progresiva especiaíización de cultivos y el desarrollo ganadero se relacionan con la evolución de ía demanda hacía bienes de mayor ca lidad y con las condiciones de los precios en el mercado nacional o in ternacional, generando cambios relativamente rápidos en el paisaje agra rio. Una paralela evolución hacia unidades de explotación cada vez mayores, bien sea mediante reformas agrarias (casi exclusivamente en los países socialistas), Ja promoción de cooperativas o el simple arren damiento de las tierras dejadas por los emigrantes, ponen de manifiesto la necesidad imperiosa de adaptarse a Jas condiciones de una econo mía industrializada para subsistir. El proceso ha llevado, en algunos pa íse s, a la ap ar ic ión de lo que se ha de noplenamente mi na do «un a ag ric ul tu ra si n agricultores», dadas las formas de producción tecnificadas e industrializadas que predominan y el bajísimo número de personas que aún trabajan en el sector con exclusividad. Pero junto a esta dependencia que se relaciona con su papel de abastecedor en materias primas, alimentos, fuerza de trabajo y capi tales (a través del ahorro desviado por el sistema financiero hacia las regiones más prósperas) otorgado a las áreas rurales, su vinculación a la ciudad se manifiesta también en la aparición de otra serie de mo


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dificaciones bastante recientes como pueden ser los movimientos pen dulares de trabajadores, el consiguiente incremento de la llamada agri cultura a tiempo parcial, y la litigación de algunos espacios para resi dencias secundarias, lo que junto a un cambio fisionómico supone la incorporación del suelo rústico a los mecanismos de apropiación y uso característicos de las ciudades. e) Cambios en las distribuciones y éi comportamiento demográfico de la pobioción

La distribución actual de la población, además de seguir vinculada en parte a la influencia ejercida por ciertos obstáculos naturales como e! clima o el relieve en algunas regiones, depende prioritariamente del las densiexistente reparto dades demográficas de las actividades se corresponden económicas, hasta casi el perfectamente punto de quecon las industrial es y u rbanas. Por otra parte, su crecimiento se ha reducido en el transcurso del último medio siglo hasta llega r en muchos casos al estanca mien to, con * el consiguiente envejecimiento de su pirámide demográfica que tiende a adquirir la característica forma de hucha. Se encuentran, pues, en la fase más avanzada del modelo de transición demográfica, sin qué se observen signos que tiendan a modificar las tendencias actuales en un futuro próximo. En lo referente a su estructura por actividad, el trasvase iniciado en el siglo pasado desde las actividades primarias hacia las industria les, se ha trasladado posteriormente hacia las de servicios. De este modo, lo característico en esias llamadas «sociedades del bienestar» es la inversión de la relación existente hace apenas un siglo, con una re ducción de los empleos directamente productivos —compensada con creces por el aumento de la productividad— y una atención preferente a Jas actividades decisorias o vinculadas con una mejora directa de la calidad de vida (educación, sanidad, ocio, información...). f) Formación de espacios polarizados y establecimiento de políticas territoriales

Un crecimiento de de la manufactura del terciario superior tan con* centrado como acaba señalarse ha yconllevado un proceso de pola rización espacial en que las tasas de incremento en los efectivos se limitan a un número relativamente reducido de áreas, en profundo contraste con su entorno. Las economías externas y de aglomeración están en La base de estos procesos, tanto en las economías capitalis tas como —en menor medida— en las planificadas, donde la búsqueda de un crecimiento rápido ha postergado con frecuencia los objetivos de equilibrio regional. En cualquier caso, la aparición de procesos difusores del creci-

ESTRl.’CTUKAS ESPACIALES EX ÁKEAS DESA3R.ÜLLAUAS

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miento cuando se alcanzan densidades elevadas y, sobre todo, la cre ciente intervención de los poderes públicos presionados por los mo vimientos sociales en la mejora de las condiciones de vida, han susci tado diversas actuaciones en materia de planeamiento regional y urba no que sin atentar contra las bases fundamentales del sistema han su pu est o pal iat ivo s a la de sig ua lda d esp ac ial. De ahi que , au n sien do evidentes y sentidos por la población de las diferentes regiones, los contrastes no son tan acusados como los del mundo suhdesarrollado, marcado por un fuerte dualismo en lo económico, lo social y lo es pacia !. Pese a que todos estos rasgos no dejan de ser muy genéricos, sir ven como contexto general en el que pueden insertarse desde ahora tos análisis regionales que vamos a realizar. Comprobar hasta qué pu nto las rea lid ad es co nc re tas se ex plic an a la luz de los mo del os teóricos, esy objetivo para elunaespacio geografía ir más allá de la casuística racionalizar en que que intente vivimos.

BIBLIOGRAFÍA BASICA Amin, S. (1973): Le dé ve lo pp em en t in ég ai París, MinuiL Bairoch, Y. (1973): El Tercer Mundo en la encrucijada. Madrid, Alianza. Brookfield, H. C. (1975) In te rd cp en de nt de ve lo pm en t. London, Methuen. Colé, J. P. (1981): 1 he deve lopmcn t gap. London, J. Wiley. Furtado, C. (1975): El desarrollo económico: un mito. México, Siglo XXI. Gcorgc, P. (1983): Geografía de las desigualdades. Barcelona, 0¡kos-Tau. Kceble, D. E. (1S71): Modelos de desarrollo económico. En La Ge og raf ía y los m o Madrid, Í.E.A.L., pp. 129*210. delos socioeconómicos. Lacoste, Y. <1978): Geografía del subdesarrollo. Barcelona, Ariel. Mishan, E. J. (1971): Costes del desarrollo económico. Barcelona. Oikos-Tau. Myrdal, G. (1965): Teoría económica y regiones subdesar r ollad as. México, F.C.E. N urs ke , R. (1966): Problemas de formación de capital en los países insuficientemente desarrollados. México, F.C.E. Rostow, W. W. (1961): Las eta pa s de l cr ec im ie nt o eco nó mi co . Un m an ifi es to no Co munista. México, F.C.E. Sm ith , D. M‘. (1980): Geografía humana. Barcelona, Oikos-Tau.


Capítulo

II I

EUROPA: INTEGRACIÓN Y CONTRASTES EN LA CUNA DE LA INDUSTRIALIZACIÓN I. L a

individualizaci

ón del espacio europ

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con la acción de grupos humanos en el tiempo, plasmada en formas pe cu lia re s de or ga ni zac ió n de su esp aci o. Si algún rasgo físico hay que déstacar en la configuración de Europa, éste puede ser la profunda influencia que ejerce el océano en buena p ar te de la reg ión , ju n to a la no tab le fr ag me nt ac ió n te rr ito ri al en pe  queñas unidades morfoestructurales que ha promovido su frecuente calificación como verdadero «mosaico» geográfico. Pese a su tradicional consideración como uno de los cinco continentes poblados del globo, Europa aparece en cualquier mapa como un conjunto más o menos triangular de penínsulas, archipiélagos y mares interiores en el extre mo occidental de Eurasia, que justifican una amplia fachada oceánica p ar a la cas i to ta lid ad de paí ses (c ua dr o I I I .1).

eo Cuadro

Si las fronteras políticas de los Estados resultan bastante precisas, aunque cambiantes, no ocurre lo mismo con las que delimitanhistóricamente las diez unidades o conjuntos regionales que nosotros hemos diferenciado. Por este motivo, los límites de Europa no se prestan a un consenso generalizado, particularmente por lo que se refiere a sus már genes meridional y oriental, exigiendo en consecuencia una breve jus tificación del criterio adoptado. Por un lado, algunos autores consideran que el Mediterráneo es, más que una línea de separación, un vínculo de unión entre todos los pa íse s rib er eñ os de la cu en ca qu e, a p a rt ir de un as co nd ici on es eco  lógicas similares, han desarrollado unos modos de vida tradicionales claramente emparentados, que exigen un tratamiento conjunto. Sin negar esta realidad, e incluso los vínculos históricos que ligan ambas orillas, una visión de la realidad actual como la que aquí pretendemos no puede ignorar los contrastes evidentes hoy, tanto en lo que se re fiere al nivel de desarrollo como a la diversa tradición cultural y su materialización espacial, razones que juzgamos suficientes para lle var a cabo un análisis separado. Mayor tradición aún, sobre todo en lo que respecta a las representa ciones cartográficas, tiene el límite de los Urales como divisoria entre los mundos europeo y asiático. Aceptando su significado histórico con creto, cuando en el siglo xvn venía a suponer el límite oriental del Im pe rio ru so , su vig enc ia ac tu al re su lta pr ác tic am en te nu la. Si de sd e el pu n to de vi sta fís ico es ta b ar re ra de es ca sa al ti tu d no im pi de qu e la distribución de las regiones naturales se organice perpendicularmente a supolítica dirección, mucho menos significado aún desde una perspecti va o de organización territorial:tiene el Estado soviético es hoy una entidad político-espacial indudable, que en un rápido e intenso movimiento colonizador ha incorporado buena parte de sus regiones orientales al proceso de industrialización y transformaciones en todos los órdenes que han presidido su evolución reciente, sin que el Urai represente hoy más que una simple unidad fisiográfica dentro del país. En resumen, tanto la personalidad de Europa como la de la Unión Soviética se vinculan directamente con su geografía humana, es decir,

III.1

Et carácter marítimo de Europa -

Continente

Europa Asia América def Norte América del Sur África Australia * Sin Rusia europea,

Superficie (mili. kmJ)

Penínsulas (mili. k mJ)

9,97 44,18 24,10 17,87 29,82 8,90

2,70 7,94 2,04 0,05 ___

0,42

% Islas y penínsu

Islas (mili, k m 2)

0,75 2,70 4,11 0,15 0,62 1,30

las en superficie total

*■'

34,6* 24,0 25,6 1.1

2,1 19,3

4,94 mili, km2 y 69,8 % re spectivam ente.

Fuente: Mellor, R. E. H . - Smith , E . A., 1979.

Además de facilitar el desarrollo de actividades específicas ligadas al mar y una pronta relación con otras regiones del mundo, la escasez de barreras montañosas opuestas a la penetración del viento oceánico ha favorecido también una suavización climática en buena parte del territorio, apoyo indudable a la ocupación humana. Precisamente es la antigüedad de ese poblamiento, la densidad alcan zada en la ocupación, y el extraordinario desarrollo de las civilizacio nes aquí asentadas, lo que justifica la intensa humanización del espa cio, con amplio predominio de los paisajes «culturales», y el evidente pe so de Más los fa ct ordeescualquier hi stó ricetnocentrismo, os en la ju st if ac ió n de ci er ta que s re ali da de s actuales. allá esictambién evidente Europa ha jugado un papel de primer orden en el devenir de la Hu manidad durante los últimos siglos. Foco srcinario y desde el que se difundieron modelos económicos y pautas culturales que alcanzaron su máxima expresión con la Revolución Industrial, Europa se inserta hoy en el contexto mundial dentro de las regiones con estructuras asimi lables al modelo característico del desarrollo, si bien su posición domi nante ha declinado en favor de las dos superpotencias actuales, que

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ESTRUCTURAS ESPACIALES E\‘ ÁREAS DESARROLLADAS


organizan hoy sus respectivas esferas de influencia a costa de la divi sión del ámbito europeo en bloques. Pero todo lo anterior no impide que la diversidad interna presida muchas de las realidades europeas. Si la fragmentación del relieve fa voreció históricamente la separación de los grupos humanos, la emer sión de los Estados actuales ha consolidado las diferencias que el desi gual desarrollo y la ya hitada oposición de bloques no ha hecho sino reforzar. El surgimiento de la «idea europea» como superadora de al gunas de estas contradicciones ha tenido aún efectos materiales bas tante limitados, pero es sin duda una de las realidades o, mejor, de los proyectos con mayor interés para el futuro de quienes vivimos en este rincón del planeta II.

Co ndicionantes en la organización del espaci

o europeo

J. La des igua ldad re spe cto a la ind ust ria liz aci ón y el cr eci mie nto económico Si habitualmente las obras de geografía regional suelen considerar que las condiciones impuestas por el medio físico son un primer elemen to de diferenciación, exigiendo un tratamiento previo, en Europa la ocu pac ión a lo larg o de la Hi st or ia po r los dif ere nte s gru pos soc iale s es el factor que otorga una personalidad más acusada a sus diversos te rritorios. En este sentido, un condicionante esencial de las realidades actuales ha sido el proceso de transformaciones en todos los órdenes iniciado hace aproximadamente dos siglos y que conocemos como Re vol uci ón Ind ust ria l. Desde una perspectiva estrictamente geográfica, ha genera do dos tipos de consecuencias esenciales. La primera y más importante ha sido la inserción de Europa dentro de las áreas desarrolladas, con el surgimiento de una nueva lógica espacial —la del capitalismo indus trial— que responde al nuevo modo de producción y a las relaciones sociales que le son inherentes. Como afirma Kemp, «hace unos 200 años, alterando los modos de vida conocidos hasta entonces, se ini ciaba una revolución trascendental en la historia del género humano que significó un avance hacia el desarrollo de la humanidad tal como la conocemos hoy. Una transformación estructural que, vista en pers pec tiva , ha bía es tad o ge stá nd os e du ra nt e siglo s, e inc lin aba la ba lan za de la actividad productiva agrícola a la industrial, y abría un sinlín de posibilidades al crecimiento de la productividad humana. Este pro ceso, descrito en primera instancia como industrialización, iniciaba los tipos de trabajo y estilos de vida que distinguen al mundo moderno del antiguo, a los países avanzados de los retrasados» (Kemp, T., 19.81, 21). Al ser Europa cuna de esta revolución, se convirtió en región domi nante y foco innovador a escala mundial hasta el primer cuarto del si glo xx, difundiendo nuevos modelos de organización en el mundo. Des taca en este sentido la implantación de los imperios coloniales, que

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alcanzó su cénit a finales del siglo xix, basada en el poderío económico y militar de las potencias europeas, y que supuso la' importación de recursos foráneos en grandes cantidades, junto a la apertura de nuevos mercados para las manufacturas y la exportación de excedentes de capital. Así, en 1914 se estimó en 44.000 millones de dólares el capital europeo exportado, del que tres cuartas partes correspondían al Rei no Unido (42 %), Francia (20 °/o) y Alemania (13 %), y que generó unos intereses medios del 5,4 °/b anual. Paralelamente, el proceso reforzó los contrastes internos existen tes hasta entonces, en relación con su incorporación más o menos tar día. El movimiento industrializador se inició en Inglaterra durante la segunda mitad del siglo xviii, afectando en las décadas siguientes a una serie de países del entorno inmediato (Alemania, Bélgica, Francia...) y a Estados Unidos, con pequeñas variaciones respecto al modelo in glés (mayor dependencia de la financiación bancaria y de la ayuda estatal). De este modo, a mediados del siglo xix era ya una realidad pal pab le la div isi ón de Eu ro pa en dos, la del cab all o de va po r y ía del caballo de tiro (Braudel, F., 1969, 328). A partir de ese momento, la evolución seguida por ambos grupos de países ha presentado claras diferencias, que condicionan en buena medida la jerarquización y funcionalidad actuales del sistema territo rial europeo. Antes de considerar esas diferencias, puede ser de inte rés procurar una explicación inicial de la desigual capacidad para asi milar la industrialización mostrada por ios países europeos. En esencia, la incorporación de los países de Europa noroccidental al proceso de cambio se relacionó con la existencia de una serie de trans formaciones previas, económicas, sociales e institucionales, iniciadas ya desde el siglo xvn, y que cimentaron el posterior desarrollo fabril. En pr im er lug ar, tuv o lug ar un a ex pa ns ión ec on óm ic a que po sib ili tó un a creciente acumulación de capital. Dado el carácter esencialmente agra rio de las sociedades europeas del momento, fueron las mejores en este ámbito —que suelen conocerse como « revolución agrícola »— las que mayor importancia alcanzaron (Bairoch, P., 1973, 39-54), permitiendo por medio de la mejora del utillaje la sustitución del barbecho por la ro tación de cultivos, la difusión de nuevas plantas (patata, maíz...) y ra zas seleccionadas, junto a una serie de reformas estructurales que supusieron la práctica desaparición de la propiedad señorial en favor de una explotación directa de la tierra, un aumento de los excedentes. La expansión del comercio y de la artesanía, vinculada en parte al in cremento de la demanda que trajo consigo la mejora general del nivel de vida, actuaron complementariamente como factores de impulsión. De modo paralelo e interrelacionado, el siglo xviii también conoció en los países más avanzados de Europa la ruptura del llamado «ciclo demográfico primitivo», vigente hasta esa fecha y caracterizado por al tas tasas de natalidad y mortalidad, con crisis cíclicas vinculadas a per íod os de gu er ra s, ep ide mia s y ha mb re s, en fav or de un cr ec im ie n to progresivo y constante debido a ía disminución de la mortalidad,

ESTR UCT URA S ESPACIALES E N ÁREAS DESARROLLADAS

ESPACIO S V SOCIEDA DES

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que permitió una rápida ampliación del capital humano disponible y una mayor estabilidad en las perspectivas de la economía. Según las estimaciones de que se dispone, la población europea ape nas había logrado triplicarse desde comienzos de nuestra era y hasta 1700, con fases regresivas debidas a mortalidad catastrófica tan mar cadas como las de los siglos vi-vil (caída del Imperio romano de occi dente y sucesivas oleadas invasoras), el XIV («peste negra» llegada a Eu ropa en 1347), o el período 1600-1740 (Guerra de los Treinta Años, Fron da, pervivencia de epidemias y posible enfriamiento climático que re dujo los rendimientos agrícolas). A partir de esa fecha, y sobre todo desde mediados de siglo, el crecimiento se aceleró de modo visible, ba sta nd o ya poc o má s de un a ce nt ur ia pa ra du pl ica r los efec tivo s, en tanto la población mundial sólo creció un 60 % en esa centuria (de 750 millones en 1750 a 1,200 millones en 1850). En los países más afectados, el incremento fue aún mayor, y así, por ejemplo, en Inglaterra y Gales la población pasó de 6 a 18 millones en esos mismos años, superando los 30 millones en 1900 (cuadro III.2). C uadro

III.2

Evolución estimada de la población europea hasta nuestro siglo Año

Población (millones habs.)

1 600 1000 1350 1400 1650 1700 1750 1820 1850 1900

30 16 30 60 35 87 96 118 170 210 305

Fuente: M. Reinhard t - A. Armen gaud , 1966; W. D. Borric , 1970.

Ante una n atalida d e stabiliza da en torn o a un 30-35 °/oo anual, la clave del cambio demográfico hay que relacionarla con el retroceso de la mortalidad posibilitado por elcríticos, aumentola de las subsistencias que redujo la incidencia de los períodos disminución de conflic tos bélicos &e carácter devastador, y la desaparición de la peste bubó nica, a los que ya en el siglo xix se sumaría la rápida mejora de la medicina, particularmente de la epidemiología (descubrimiento de la pri mera vacuna antivariólica por Jenner en 1789). De este modo, las tasas de crecimiento natural de los países noroccidentales alcanzaron por vez pr im er a de mo do es tab le el I % an ua l, e inc lus o cif ra s su pe rio res , en tanto los mediterráneos y danubianos tardarían prácticamente un si glo en iniciar este proceso.

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En este contexto económico y demográfico, apoyado por las dife rentes revoluciones burguesas que sacudieron Europa desde 1789, pu mejoras tecnológicas dieron aplicarse las sucesivas surgidas desde fina les del xv i ii en la ind ustria .te xtil y de hilaturas. Las inversiones nece sarias para aplicar las nuevas técnicas, que posibilitaban una elevación de la productividad y la aparición de actividades nuevas, sólo se rea lizaron cuando los empresarios consideraron que existían expectativas de beneficio suficientes para justificarlas; en este sentido, el cambio tecnológico puede considerarse una respuesta a las condiciones del mercado. Dentro de estas mejoras tecnológicas, hay que hacer especial men «revolución del ción, por su particular incidencia geográfica, de la transporte » que acompañó las primeras etapas industrializadoras. Uno de los rasgos esenciales de las sociedades preindustriales era su inmo vilidad, dominadas por una economía prácticamente cerrada en la que la mayor parte de los escasos intercambios existentes se limitaban al ámbito local o comarcal, sin apenas integración de los mercados a escala regional y mucho menos nacional. Las escasas mejoras en este sentido realizadas en el siglo xviii se habían, concentrado en la cons trucción de canales o en el acondicionamiento de la red de carreteras, pe ro sólo la ap ari ció n del fe rr oc ar ri l con la ap er tu ra de la líne a Manchester-Liverpool en 1830, y la posterior aplicación del vapor a la na vegación, permitieron la expansión de las relaciones capitalistas al abaratar sustancialmente la circulación de los factores productivos (ma terias primas, energía, trabajo, capitales) y de los productos manufac turados. Junto a su impacto directo sobre fenómenos tales como los movimientos migratorios masivos o la especiaíización productiva re gional, los ferrocarriles generaron otros efectos multiplicadores al im pu ls ar el em ple o y la de m an da en se cto re s in du st ria les tan im po rt an te s como la siderurgia, la construcción de maquinaria y material de trans po rt e, los tex tile s, etc., ad em ás del car bó n. La conjunción de todos estos elementos en los países del noroeste europeo durante la primera mitad del xix les permitió adentrarse deci didamente en un camino de industrialización rápida, acompañado de una profunda reorganización territorial como adaptación a las nuevas condiciones imperantes, en la fábrica y ciudad se constituyeron en elementos clave dentro de un contexto general de crecimiento sostenido, aunque con ritmos diferentes según circunstancias de lugar y tiempo. •El desarrollo fabril, en el .plano geográfi co, vino a supone r un a cre ciente concentración: frente a los talleres artesanales generalmente dis pe rs os de bid o al pr ed om in io de la em pr es a fa mi lia r, del tr ab aj o mu ch as veces a domicilio y dependiente de un empresario-comerciante (deno minado «putting-out system» por los ingleses, o «Verlagssystem» por los alemanes), y de unas fuentes de energía (viento, agua...) bastante ubi cuas, se impone ahora la factoría, ca da vez de mayor tama ño y con una lo calización altamente selectiva que tiende a primar la proximidad a las fuentes de recursos, en particular el carbón, or en su defe cto, l os pu er to s y eje s fer ro via rio s po r do nd e ést os pu ed en re cib ir se a me no r

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coste. Por su parte, la nueva ciudad industrial unirá, al rápido aumento en superficie y población, una creciente segregación en el uso del suelo. En resumen, el espacio de las sociedades del capitalismo indus trial europeo se muestra progresivamente heterogéneo, segregado y complejo. Por su parte, la Europa mediterránea y balcánica quedó marginada del proceso al no cumplir las condiciones requeridas en la primera mitad del si glo x ix., Este con junto de Estados, de predominio agrario y * fuerte arraigo de sus estructuras tradicionales, quedó así convertido en «periferia inmediata», dentro de la naciente división internacional del trabajo. Junto a la exportación de alimentos y materias primas mine rales con destino a la Europa industrial, se convirtieron en espacio de confrontación en el que las distintas potencias pugnaban por es tablecer sus áreas de influencia; la accidentada evolución política de la península balcánica en el siglo pasado y primera mitad del presente, con frecuentes conflictos bélicos y cambios de fronteras, refleja con pa rt ic ul ar cl ar id ad la pr es ió n ej er ci da po r los im pe ri os ci rc un da nt es . En estos países, el comienzo de la industrialización se retrasó al menos hasta los umbrales de nuestro siglo, cuando ya existían en el pa no ra m a in te rn ac io na l un a se rie de po ten cia s he ge mó ni cas , lo qu e condicionó un modelo evolutivo de características y efectos claramente diferentes del anterior. La mayoría de industrias que comenzaron a surgir no se orientaron tanto a formar un verdadero sistema econó mico nacional, como a completar el sistema internacional, dando prio ridad a sectores como la primera transformación de materias primas con destino a la exportación o la producción de bienes de consumo antes importados (sustitución de importaciones), en tanto escaseaban las de bie nes de equ ipo . Estas actividades conocieron desde sus orígenes una importante par ticipación exterior, tanto en lo referente al srcen de los capitales como de la tecnología. En muchos casos, fueron filiales de las grandes em pr es as in du str ial es o en tid ad es fi na nc ie ra s ra di ca da s en los pa íse s cen  trales, que también pasaron a controlar una parte importante de la actividad extractiva, bancaria o vinculada a los ferrocarriles. El carác ter exógeno que en gran medida revistió aquí el «despegue» industrial, no basado en reformas previas de las estructuras socioeconómicas, acentuó su grado de concentración espacial y los consecuentes desequi librios regionales, tanto por la profunda crisis de un mundo rural apenas evolucionado traducida en un éxodo masivo, como por las difi cultades a que se enfrentó la difusión espacial de las innovaciones, lináitadas por lo general a unos cuantos enclaves. Por último, el pro teccionismo necesario para posibilitar el surgimiento de empresas fa br ile s fr en te a la co m pe ten ci a ex ter io r, tr as va sa do a la ag ri cu ltu ra al objeto de asegurar unas rentas mínimas y con ello una demanda para los productos manufacturados, favoreció un cierto minifundismo indus trial y una escasa modernización de las estructuras productivas, junto al desarrollo de regímenes de competencia imperfecta (monopolios, oligopolios) en ciertas actividades.


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Las diferencias establecidas, pues, en el siglo xix se han mantenido y reforzado con el paso del tiempo en virtud de los procesos de creci miento acumulativo, adaptándose a las cambiantes coyunturas y al desarrollo tecnológico hasta conformar una estructura funcional que define claramente a Europa como región nodal, por encima de las fron teras políticas e, incluso, de la división en bloques. En este sentido, los intentos de potenciar procesos de industrialización acelerada lleva dos a cabo en países balcánicos como Bulgaria, Rumania o Yugoslavia tras el establecimiento de los regímenes actuales, no han sido tampoco capaces de salvar la distancia que les separaba de los países «centrales» del propio bloque, en particular la RDA y Checoslovaquia. 2 . El contraste de sistemas político-económicos: las dos Europas

Hasta el estallido de la II Guerra Mundial, Europa mantenía unas estructuras espaciales acordes con la lógica del capitalismo industrial, en donde a la propiedad esencialmente privada de los recursos produc tivos se sumaba el sistema de competencia en el mercado como regu lador básico de las actuaciones llevadas a cabo por múltiples agentes. Los contrastes entre países según su nivel de desarrollo industrial no rompían la homogeneidad existente desde este punto de vista, sólo ma tizada por la pervivencia de regiones apegadas aún en buena parte a una economía de autosubsistencia, y dotadas por ello de una lógica es pac ial pr op ia. El término del conflicto bélico trajo consigo la emergencia defini tiva de las dos superpotencias actuales y, con ello, la división de Europa en áreas dependientes de cada una de ellas, con sistemas políticos y económicos enfrentados. El surgimiento del llamado «telón de acero» supuso, en el plano geo gráfico, la aparición en la Europa del Este de una nueva forma de con cebir y gestionar el espacio, ligada al modelo de pla nif ica ció n cen tra li zad a en que el Estado se erige en agente organizador esencial, contro lando los resortes que permiten modelar el territorio, y sustituyendo a la anterior multiplicidad de centros decisorios. La instauración de los nuevos regímenes, operada progresivamente entre 1945 y 1948, afron tó, junto a la reconstrucción de unos países devastados por la guerra, una reforma en profundidad de las estructuras vigentes como paso in dispensable para la construcción del socialismo. Esto se tradujo, en pr im er lu ga r, en un a rá pi da so cia liza ció n de los me di os pr od uc tiv os fundamen tales, con la nacionalizaci ón de sectore s clave como la industria, la minería, la banca o el transporte, junto a una serie de reformas agrarias. Al mismo tiempo, las estrategias de desarrollo marcadas se fijaron como objetivo primordial la industrialización acelerada, con pr io rid ad a ios se cto re s pe sa do s y fu er te ma tiz au tá rq ui co , ju nt o a la pr og re siv a de sa pa ri ci ón de las de sig ua ld ad es so cia les y es pa cia les , m a terializadas sobre todo en la dicotomía campo-ciudad. El medio de llevar a cabo estas transformaciones ha sido, desde

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1949-1950, ia planificación centralizada a imitación de la impuesta en la URSS 20 años antes. En cada país existe una Oficina o Comisión Estatal de Planificación encargada de recoger información sobre la si tuación existente, tratarla y redactar en consecuencia unos planes, generalmente quinquenales, en los que se fijan unos objetivos a cum pl ir y los med ios que es pre ci so po ne r a su dis pos ici ón pa ra al ca nz ar los. De este modo, el Plan, de base esencialmente económica, condi ciona todos los aspectos básicos vinculados a la organización del terri torio, desde el destino sectorial y regional de las inversiones a los pre cios de los productos agrícolas e industriales, la creación de empleos, la construcción de viviendas e infraestructuras, etc. (Kaser, M.; Zielinsky, J. G., 1971), A medida que el crecimiento económico aumenta la complejidad y las interrelaciones entre los diferentes sectores económicos y territorios de un país, la centralización de decisiones tiende a provocar una hiper trofia burocrática que redunda en una excesiva rigidez del sistema. Este hecho, unido a ía muerte de Stalin, generó desde mediados de los 50 una pro gre siv a de sc ent ral iza ció n y div ers ifi ca ció n de los mod elo s pla nif ica  dores para adaptarlos a las necesidades y peculiaridades nacionales (Wilczynski, J., 1974). Comenzada en la RDA y Polonia, fue seguida en mayor o menor medida por los restantes países con excepción de Al ban ia, fiel al sis te ma de es tr ic ta ce nt ral iz ac ión , lo que le llevó a ab an  donar el COMECON en 1961. Sin duda hay que destacar la srcinal vía yugoslava al socialismo, iniciada ya en 1948 tras la ruptura con la URSS, y concretada en 1950 al promulgarse la ley que institucionalizó la autogestión obrera, por la que las empresas pasaban a ser administradas por los trabajadores autónomamente, dentro de las directrices generales marcadas por el Plan. Al tiempo, la permisividad respecto a la propiedad privada era también mayor, estableciéndose tan sólo unos umbrales máximos de 10 hectáreas en el caso de las explotaciones agrarias (que hoy suponen el 80 °/o de las tierras cultivad as) y de 5 trab ajad ores en las res tante s actividades. Finalmente, y junto a la descentralización de las decisiones, se otorgó un cierto papel al mercado en la asignación de los recursos y las localizaciones, así como una mayor apertura al exterior, que in cluye la autorización de inversiones extranjeras. De este modo, la situa ción actual es bastante heterogénea, tanto entre los diferentes países europeos, cómo respecto a la URSS, siendo también diverso el grado de desarrollo alcanzado por la propiedad socialista según los casos. Respecto a la Europa occidental, uno de los rasgos jmás significati vos de su évolución en las últimas cuatro décadas es la progresiva par ticipación de los poderes públicos como agentes de organización terri torial. Con un carácter generalmente asistencial que busca corregir algunos de los desequilibrios y costes sociales derivados de la lógica del mercado, o suplantar a la iniciativa privada en actividades poco ren tables o que exigen grandes inversiones, su importancia es variable según países, y en relación con la orientación de los gobiernos que se han sucedido a lo largo del tiempo. Desde la nacionalización de ciertos


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sectores básicos, a la creación de empresas públicas o la planificación indicativa, no puede dudarse de la creciente incidencia que estas ac tuaciones han tenido sobre los niveles de bienestar que hoy disfruta la po bla ció n, la es tru ct ur ac ió n de las ár ea s ur ba na s, los de se qu ili bri os re  gionales, etc., habida cuenta de las numerosas deficiencias imputables a la estricta lógica económica. En este sentido, la mitad norte de la región europea presenta en la actualidad lo que podría calificarse de «capitalismo atenuado», habida cuenta de la fuerte intervención pú bli ca en las dec isi one s que af ec ta n a su esp aci o. ¡ / 3. Hac ia la in teg ra ció n su pr an aci on al: la Co mu ni da d Ec on óm ic a Europea

La historia contemporánea de Europa es una buena muestra de los problemas que la fragmentación política en una treintena de Es tados acarrea, tanto por lo que se refiere al reducido tamaño de los distintos mercados, como a los conflictos bélicos vinculados al desarro llo de sentimientos nacionalistas o la imposibilidad de competir con las nuestropotenciales tiempo, quemuy cuentan con una población, un grandes territoriopotencias y unos de recursos superiores. Junto a precedentes históricos más o menos remotos como el «Zollverein» o unión aduanera entre los estados germánicos en 1818, el pri mer intento de integración económica en la Europa de posguerra tuvo lugar en 1948 con la creación de la Organización Europea de Coope ración Económica (luego OCDEX que intentó fijar un programa común de actuación, además de canalizar las ayudas del Plan Marshall, con tribuyendo a reactivar un comercio intraeuropeo que ese año todavía se situaba un 27 % por debajo del existente antes de la guerra. uniones regionales constituidas Paralelamente surgieron las primeras po r los paí ses nó rd ico s (Su eci a, No rue ga , Di na ma rca e Is la nd ia ) tr as la Conferencia de Copenhague de 1947, y por el Benelux. Ambas acordaron un proceso de integración progresiva con el fin de llegar a la formación de mercados comunes que permitiesen superar las reducidas dimensio nes de sus respectivos mercados nacionales. Pero el precedente inme diato de la situación actual se sitúa en 1950, cuando Francia propuso la creación de un mercado único para el carbón y el acero que elimi nase las ya viejas tensiones en la frontera franco-alemana por los re cursos de la Lorena o el Sarre, y diese mayores posibilidades de ex pa ns ió n a es tos se cto res bás ico s de la eco nom ía. Tr as la re nu nc ia br i Comunidad Europea del Carbón y del tánica, la constitución de la Ace ro (CECA) en 1951, incorporó un total de 6 miembros: Francia, Ita lia, la RFA y el Benelux. Los éxitos obtenidos fueron inmediatos y la % de la produc CECA, que en esos años concentraba alrededor del 30 ción mundial de hulla y acero, conoció una notable expansión en sus actividades, particularmente en el espacio comprendido entre Charleroi, Nan cy, Es tr as bu rgo y Do rtm un d, al el im in ar se to da re st ric ci ón en los intercambios y homogeneizarse las condiciones de producción y venta.

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ESPACIOS Y

SOCIEDADES

Es evidente que el éxito de la CECA impulsó la idea de una unión económica en Europa occidental, materializada en el Tratado de Roma firmado en marzo de 1957 por los mismos 6 países, que dio srcen a la Comunidad Económica Europea (CEE), ampliada con posterioridad al Reino Uni do, Irlanda, Dinamarca (desd e el 1 de enero de 1973) y Greci a (desde e l 1 de enero de 19 81). El objetivo de la Comunidad fue, desde sus orígenes, la formación de una entidad supranacional en los terrenos económico y —aunque con mayores reticencias— político, capaz de hacer frente al desafío plan teado por las actuales superpotencias y de recuperar un cierto protago nismo para la maltrecha Europa. Según el artículo 2.° del Tratado, el fin primordial de la integración era «promover un desarrollo armónico de las actividades económicas en el conjunto de la Comunidad, una ex pa ns ión co nt in ua y eq ui lib ra da , un a elev ació n ac ele ra da del nive l de vid a, y unas relaciones más estrechas entre los Estados miembros». Para su consecución, el proceso a seguir incluía tres aspectos esenciales, fijados asimismo en el artículo 3.° del Tratado: — Elim inar las ba rre ras ara nce lari as y rest ricci ones cuan titat ivas al comercio interior, fijando al tiempo una tarifa exterior común igual al promedio de las existentes el 1 de enero de 1957 en los países signatarios, para lo que se establecía un periodo transitorio de 12 años que amortiguase sus efectos, y que en la práctica se redujo a 10 solamente. — P romo ver la libre circu lació n de los fact ores pro ducti vos, tant o mercancías como personas, empresas y capitales, sin ningún tipo de cortapisas. — C oord inar las dife rent es pol íticas econó micas naciona les, adem ás de establecer otras comunes, entre las que cobró particular importan cia la política agraria instaurada desde el Plan Mansholt. La puesta en march a de esta s" actuaciones exigi ó la creación de un aparato institucional compuesto por una serie de organismos de ca rácter ejecutivo o consultivo, encargados de fijar desde las medidas le gislativas por las que ha de regirse la CEE, hasta las de orden financiero o asistencial (Némc, J. y C., 1974). Resultado de todo ello es la existen cia hoy de una entidad político-espacial que sobre poco más de 1,6 mi  llones de kilómetros cuadrados reúne 273 millones de personas en 1982, lo que representa el 56 % del total europeo, con u na densidad media de 165 habs./km 2 y un producto interior cifrado en 240 billones de pe set as, lo qu e su ma do a un vo lum en de in ter ca mb io s co me rci ale s pró xirrfer al 40% de la cifra mundial, la configura como tercera potencia económica Su consolidación internacional. a lo largo de casi tres décadas ha generado im po rt an te s efe cto s so br e la or ga ni zac ió n te rr it or ia l de los pa íse s qu e la componen, vivo reflejo del impacto que determinadas decisiones de raíz po líti ca su po ne n en el esp aci o (M énd ez, R.; Mo lin ero , F., 1984). En un esfuerzo de sistematización, pueden quedar resumidos en cinco fun damentales.


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a) Creciente especiaíización regional de la actividad agraria. — Par tiendo de una cierta especiaíización previa en cada uno de los Estados ba sa da en las de sig ual es co nd ici on es del me di o fís ico , la fo rm ac ión de un mercado único ha incrementado la competencia y las posibilidades de pr od uc ci ón en gr an de s vo lúm en es. De es te mo do , y con el fin de ap ro ve  char las respectivas ventajas comparativas, las regiones septentriona les de la CEE han centrado lo esencial de su actividad en la ganadería, que :en países como Dinamarca llega a suponer más del 90 % del valor final de la producción agraria, en tanto los países mediterráneos man tienen una base esencialmente agrícola. Al tiempo, desde la entrada en vigor de la Política Agraria Común, se ha mantenido un fuerte proteccionismo a la producción interna con objeto de asegurar unos niveles de vida elevados a los aericultores. Para ello se fijan precios de mantenimiento bastante elevados y sub venciones para la exportación de los excedentes con cargo al Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agraria (FEOGA), que han permitido mantener actividades con problemas de superávits crónicos, y explo taciones poco competitivas internacionalmente (cereales, azúcar, vino, lácteos...). Su influencia, en cambio, ha sido escasa por lo que respecta a la reforma de las estructuras agrarias, perviviendo una pequeña ex plo tac ión fa mi lia r in fe ri or a 20 hectáreas que en 1978 aún representaba el 77 % de. las exist entes, repartién dose un 29 % de la superficie cul tivada.b) Concentración industrial y expansión de las empresas multina cionales. — La libre circulación de empresas y capitales establecida en los artículos 52 y 58 del Tratado de Roma ha incentivado los procesos de concentración financiera y técnica característicos de la industria contemporánea, al objeto de beneficiarse de las economías de escala. La Comunidad ha supuesto un magnífico negocio para las grandes em pr es as eu ro pe as qu e en co nt ra ro n vía lib re pa ra am pl ia r su s an te ri or es mercados, así como para las empresas norteamericanas o japonesas ins taladas en alguno de los países miembros, particularmente el Reino Unido. Con ello, la integración ha supuesto la crisis para muchas peque ñas empresas poco competitivas, sobre todo en los países periféricos, ju n to a un ci er to ca mb io en la di st ri bu ci ón esp aci al, qu e hoy tie nd e a primar los nudos de transporte y las grandes metrópolis, que cuentan con las mayores tasas de innovación y los medios esenciales para fa cilitar una rápida y frecuente comunicación entre las filiales y la sede central de estas corporaciones. De forma complementaria, y en el seno de la CECA, se ha promo vido la formación de complejos industriales integrados de carácter su pr an ac io na l, qu e co mb in an los re cu rs os pr oc ed en te s de div ers os pa í ses, permitiendo superar así los conflictos anteriores en determinadas regiones centroeuropeas, particularmente las situadas entre la frontera franco-belga, la Lorena, el Sarre y el Ruhr. c) Mo vi mi en to s mig ra to ri os in ter est ata les . — Inmersa en el princi-

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ESPACIOS

Y SOCI EDAD ES

pió an te ri or de eli mi na ció n de b ar re ra s in te rn as , la li be rt ad al mo vi miento de personas lograda en 1968 favoreció desde el principio un importante flujo migratorio desde Italia hacia los restantes países de la Comunidad, que llegó a suponer casi 4 millones en los momentos culminantes, superando con mucho cualquier otra procedencia. Del mismo modo, las políticas restrictivas y de repatriación iniciadas en 1974 han afectado menos a este colectivo que a los srcinarios de paí ses extracomunitarios, generando así menores presiones sobre el actual mercado de trabajo italiano. Pese a todo, la población comunitaria que vive actualmente en otros Estados miemb ros sólo supone ya el 1, 6 % del total. d) Reo rg an iza ció n de la re d de tr an sp or te. — Además de suponer el 6,5 °/o del PIB de la Comunidad y emplear cer ca de 6 millones de trabajadores, los transportes son un elemento clave para la vertebración efectiva del espacio europeo, por lo que su reorganización fue contemplada como objetivo a cubrir desde los primeros momentos. Las pr in cip ale s de fic ien cia s se re lac io na ba n co n la he ter og én ea re gl am en  tación según países, y la falta o el deterioro de ciertos ejes en territo riosial, antes marginales dentro nuevo pac ge ne ra do r de y esahora tr an gucentrales la m ie nt os en del el trá fic o ámbito in te rn o.esLo re ali  zado hasta el presente ha consistido, sobre todo, en homogeneizar las reglamentaciones y tarifas de transporte existentes, incidiendo menos en la construcción de nuevas infraestructuras. No obstante, entre 1958 y 1982, el sector obtuvo préstamos del Banco Europeo de Inversiones, el Fondo Europeo de Desarrollo Regional y el «Nuevo Instrumento Comu nitario» por valor de 4.500 millones de ECU (unidad monetaria europea, sin circulación real, que equivalía a 128 pesetas en octubre de 1983), financiando actuaciones como la realización de ciertos tramos en las autopistas París-Metz-Sarrebrück, París-Bruselas, Amberes-Breda, Burdeos-Poitiers, la que atraviesa Calabria desde el mar Jónico al Tirreno, las carreteras Patras-Olimpia y Salónica-Serres, junto a numerosas carre teras agrícolas para facilitar la motorización del sector. En otros ám bi to s, pu ed en cit ar se los ae ro pu er to s de Bi rm in gh am y M an ch es ter , el tramo ferroviario Atenas-Salónica, la mejora de algunos puertos en el sur de Francia, Grecia, Irlanda, Groenlandia, etc. (Comunidad Euro pe a, 1983a, 7). e) Política de ayuda regional — Un último exponente del impacto espacial de la CEE nos lo ofrece su política regional, promovida ante los escasos éxitos de las iniciativas nacionales, los problemas que estas desigualdades podían acarrear a su funcionamiento, y la tendencia a su exageración derivada de la propia integración económica (Seers, D.; Vaitsos, C., 1980). Reconocida como objetivo a cubrir, aunque vagamente, en el Tratado de Roma, no alcanzó carta de naturaleza hasta el comienzo de los años 70, tras la primera ampliación, teniendo como principios básicos de actuación la coordinación de las políticas regionales de los Estados


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miembros y el apoyo financiero a determinadas actuaciones en las re giones pobres, bien en forma de estímulos a las empresas, o mejoran do las infraestructuras y servicios públicos (Comunidad Europea, 1983b). En 1975 se crearon a tal efecto el Comité de Política Regional y el Fon do Europeo de Desarrollo Regional, que es el encargado de otorgar la mayor parte de las subvenciones a este tipo de proyectos y se finan cia con cuotas fijas de todos los miembros. Si entre 1975 y 1980 Italia (39,1 %), el Reino Unido (24,7%) y Francia (17,3%) se distribuyeron en conjun to más del 80 % de las ayudas otorgadas, la entr ada de Gre cia ha acentuado la orientación hacia las regiones mediterráneas, con el 61 % de las inversiones realizadas entre 1975 y 1982. Pese a todo, los fondos destinados han sido modestos (4 % del pre supuesto global de la CEE) y los resultados discretos, no orientados tan to a eliminar las diferencias regionales —lo que conduciría a alterar los fundamentos del propio sistema que las ha generado— como a me jo ra r las co nd ici on es de vid a en las ár ea s má s de sf av or ec id as , con un carácter claramente asistencial. Por lo que respecta a la Europa oriental, los procesos de integra ción desarrollados el finalEconómica de la guerra tienen como exponente máximo el Consejodesde de Ayuda Mutua (COMECON o CAEM), fundado en 1949 y constituido hoy por la URSS, Bulgaria, Checoslova quia, Hungría, Polonia, Rumania y la RDA, además de Mongolia, Cuba y Vietnam. Surgido como respuesta al Plan Marshall, se planteó como objetivo bá sic o de sd e su or ig en fa cil ita r el es tr ec ha m ie nt o de re lac ion es eco nómicas entre la URSS y las democracias populares, favoreciendo asi mismo la cooperación en los esfuerzos de industrialización acometi dos en esos años. Hasta 1959 su entidad fue muy escasa ante la clara pr io ri da d ot or ga da a las po sic io ne s au tá rq ui ca s en ca da un o de los Estados, limitándose a coordinar algunos aspectos del reducido comer cio interestatal; desde esa fecha, con la aprobación de sus estatutos, se ha incrementado notablemente la cooperación económica y científicotécnica, el volumen de intercambios e, incluso, una cierta división del trabajo entre sus miembros. No obstante, su incidencia espacial puede calificarse de modesta ante la existencia de importantes limitaciones en su funcionamiento que la diferencia claramente de la CEE: principio de soberanía nacional, por el que se exige unanimidad en la toma de decisiones, acuerdos no vinculantes, problemas de convertibilidad mo netaria, etc. Además, la existencia de discontinuidad física entre algu nos de sus miembros y los fuertes contrastes en lo referente a su ni vel económico, han dificultado también su funcionamiento. Pueden citarse, no obstante, algunas realizaciones como el desarrollo de complejos industriales supranacionales entre los que cabe citar los siderúrgicos de Eisenhüttenstadt, Calbe y Unterwellwnborn en la RDA, que asocian el lignito de Sajonia, el coque de Silesia y el mineral de hierro de Ucrania, o el de Bitterfeld, cerca de Leipzig, que ha utilizado la bauxita húngara y el lignito propio para potenciar la industria del

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aluminio. Finalmente, y con carácter complementario, puede citarse también el Banco Internacional de Inversiones, fundado en 1970 y del que forman parte los mismos países, destinado a financiar proyectos de inversión en los que estén interesados varios de ellos. Hasta el pre sente, su labor ha estado dominada por actuaciones vinculadas al sec tor energético, como el gasoducto de Orenburg entre los Urales y Che coslovaquia, o la línea de conducción eléctrica establecida entre Ucra nia y Hungría (Banco Exterior de España, 1980, 62). 4. La va rie da d de reg ion es na tur ale s La consideración de la influencia ejercida por el medio físico en la organización general del espacio europeo es un buen exponente del pap el qu e ju ega la es cal a en tod o aná lis is geo gráf ico. Si en ám bit os más reducidos —desde el local al nacional— las condiciones ecoló gicas son, sin duda, un elemento relevante en la diferenciación espa cial, en un análisis global de la actual realidad de Europa sólo puede asignársele un papel secundario. la moderación que preside casi todos sus rasgos se combina con elAquí, elevado desarrollo técnico-económico alcanzado por las sociedades europeas y sus altas densidades, para limitar sus efectos. No obstante, su huella -sigue presente, sobre todo, en la gran variedad de dominios que se yuxtaponen dentro de un espacio relativamente pequeño, cuyos efectos son apreciadles tanto en la diversidad paisajística como en las formas de vida y actividad tradicionales, o en la actual especiaíización productiva de las distintas regiones. re Un primer elemento de diferenciación es el que introducen el lieve y la litología. En este sentido, Europa puede dividirse a grandes rasgos en cuatro conjuntos fisiográficos que de norte a sur corres pon de n a Jas co rdi lle ras no roc ci den tales , en el fre nte atl án tic o, las llanuras centrales que desde Francia se amplían progresivamente en dirección a la Unión Soviética, el conjunto de pequeños macizos y cuen cas interiores que se sitúan al sur de éstas y, finalmente, las cordi lleras meridionales extendidas desde Gibraltar hasta Anatolia, for mando el conjunto montañoso de mayor entidad. Esta disposición ge neral se relaciona estrechamente con las grandes unidades tectónicas del continente, y condiciona asimismo unos dominios litológicos con trastados, de gran interés por su influencia directa sobre las posibili dades de desarrollo de Jas actividades agrarias y extractivas (fig. 3.1). Dejando de lado el caso de Islandia, que corresponde a un frag mento emergido de la dorsal atlántica, dominio por tanto de los ma teriales cordilleras desde Escandinavia, y ocupando asimismoeruptivos, parte delas Gran Bretaña que e Irlanda, limitan de forma discon tinua el frente noroccidental europeo, son fragmentos de la antigua cordillera caledoniana emergida en la primera mitad del Paleozoico por compresión entre los escudos canadiense-groenlandés y báltico (o fenoscandio-ruso). El posterior aplanamiento desencadenado por los agen


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tes erosivos y su cratonización, se vieron completados por una intensa fracturación, efecto de orogenias posteriores, que acabaron por hun dir unos bloques —identificados hoy con la plataforma continental del mar del Norte y del de Irlanda— en tanto otros eran reelevados, dando srcen a las actuales cordilleras. El resultado de la tectónica de fractura es su identificación actual como relieve de estilo germánico, en el que domina ampliamente el roquedo cristalino y metamórfico modelado en formas planas o suavemente alomadas (superficies de erosión), en las que se encaja la red hidrográfica. La excepción son los Alpes Escandinavos, que deben sus formas más agrestes a los impor tantes retoques glaciares que han aguzado sus crestas y ensanchado sus valles que, aprovechando por lo general las líneas de debilidad, aca ba n en su ma rgen oc cid en tal en for ma de fio rdo s, re su lta do de su invasión por el mar tras la última glaciación. Por el este, en cambio, se desciende gradualmente hacia el Báltico y Carelia, fragmentos hun didos del antiguo escudo precámbrico, afectados asimismo por pro fundas huellas glaciares, particularmente visibles en los arcos de co linas morrénicas que patentizan las fases de retroceso del antiguo inlandsis lagos deque barrera, y el predominio de sedimentos groseroscuaternario, de texturalosarenosa, dan srcen a suelos poco fértiles. Rasgos bastante similares presenta el conjunto de pequeños maci zos que, desde la Meseta española y hasta Checoslovaquia, constituyen el exponente más visible del ya mencionado «mosaico» europeo. Corres pon den a fra gm en tos de la an tig ua co rdi lle ra he rci nia na , su rgi da a fi nales del Paleozoico al sur de la anterior, y sometida más tarde a los mismos procesos de arrasamiento, cratonización y posterior fracturación, como resultado de los esfuerzos a que estuvo expuesta en la última oro génesis. También aquí los horsts o fragmentos levantados se identifi can con las áreas montañosas actuales, delimitadas por grandes líneas de falla que individualizan una serie de cuencas hundidas y tapizadas po r se dim ent os po st er ior es qu e hoy ge ner an el dom ini o de las for ma s tabulares o monoclinales, al tiempo que han servido tradicionalmente de asiento a las actividades agrícolas (Duero y Tajo-Guadiana en Es pa ña, Par ís y Sa ona en Fra nci a, fosa del Rhin en Ale man ia, Bo he mia en Checoslovaquia...). Dentro de los bloques elevados, la variedad de for mas es relativamente amplia, pudiendo diferenciarse, según Birot, los macizos de la zona interna, más próximos a las cordilleras alpinas y sometidos por tanto a una mayor compresión, con escarpes de falla más acusados, abundancia de materiales cristalinos que dan lugar a relieves de estilo germánico (Macizo Galaico, Sistema Central español, Macizo Central francés, Macizo Armoricano, Vosgos, Selva Negra, Cuadrilátero de Bohemia...), o sajónico si están recubiertos por una película sedi mentaria (Sistema Ibérico...), frente a los de la zona externa, de topo grafía más suave y mayor importancia de las rocas sedimentarias y metamórficas (Macizo Esquistoso-Renano, Ardenas, Harz...), que srci nan una relativa abundancia de relieves apalachenses (Birot, P, 1970, 141). Entre las cordilleras del frente atlántico y éstas, se extiende una

ESTRUCTURAS ESPACIALES EN ÁREAS DESARROLLADAS Cordilleras caledortianas Macizos hgrcinianos Cuencas sedimentarias hercinianas {llanuras y mesetas) Cordilleras alpinas Uanuras subalpinas

Fig, 3.1. Grandes unidades morfoestructurales europeas.

CLIMASOCEANICO S | :: í ^ Subtipo noru ego TTTMffl Subtipo bretón

CLIMAS OCEANICOS

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Subtipobáiti co j

Subtipodanubiano

—■ ” ! Subtipo lorenés CLIMAS MEDITERRANEO S Subtipo portugués Subtipo helénico

CLIMA ARTICO | MEDITefiRANBOs

Fig, 3.2. Distribución de regímenes climáticos en Europa {según Viers)

| CLIMA DE MONTANA

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llanura de forma triangular, progresivamente abierta hacia el este, iden tificada con un fragmento de las cordilleras paleozoicas también hun dido en la última orogénesis y tapizado por una espesa cobertera se dimentaria depositada subhorizontalmente, cuya fisonomía actual ha sido profundamente marcada por las dos últimas glaciaciones del Cua ternario, que en su máximo avance llegaron hasta el límite con los ma cizos hercinianos aproximadamente. Dentro de la general horizontalidad dominante, traducida en una costa baja y arenosa, es precisamente la herencia glaciar la que justifica la alternancia de pequeñas elevaciones de apenas un centenar de metros, identificadas con las antiguas morre nas frontales, entre las que destacan las Colinas Bálticas, profundamen te disecadas por la erosión fluvial, con áreas deprimidas y frecuente mente mal drenadas, con suelos arenosos de escasos rendimientos.' Aunque también existen aquí lagos de barrera, si bien menos numerosos que en el escudo báltico, los principales efectos de las glaciaciones en la ocupación del territorio se orientan en otro sentido: de una parte, hay que citar los antiguos cauces glaciares o «urstromthaler», de di rección este-oeste, excavados por los ríos cuando el inlandsis septentrio nal ocultaba la actual costa del mar del Norte y Báltico, abandonados pa rc ia lma enlatesituación cu an doactual, los ríos —m ed ía nt hoy e capor pt urlaasdensa — rered ad ap trazado y aprovechados deta ro n su canales que cubre la región; de otra, la margen meridional de la llanura aparece recubierta por suelos de loess, de textura fina y elevado poten cial agronómico, que corresponden a los materiales depositados por los glaciares en su margen externa, y que tradicionalmente han favorecido el asentamiento de población en contraste con las áreas más septen trionales. — El último conjunto morfoestructural corresponde a las cordilleras surgidas en la orogénesis alpina, a mediados del Cenozoico, como re sultado de la compresión ejercida por el escudo africano sobre el eurasiático, y que forman un frente continuo a lo largo de las costas mediterráneas, si bien las bifurcaciones y formas arqueadas resultan frecuentes, dibujando los límites de las microplacas aquí existentes. El dominio de los materiales sedimentarios, principalmente calcá reos, depositados en la geosinclinal de Tethys, junto al carácter de cor dilleras jóvenes de plegamiento, justifica su mayor altitud (hasta 4.807 metros en el Mont Blanc) y complejidad, si bien a este respecto cabe distinguir las cadenas de estilo jurásico, de estructura sencilla y es caso vigor por corresponder a la margen externa del geosinclinal, de las propiamente alpinas. En estas últimas, la estructura interna suele estar dominada por una zona axial 'cristalina de mayor o menor desarro llo según los casos y cumbres más elevadas, bordeada por otras sedi mentarias (prealpinas) de menor altitud aunque mayor complejidad topográfica, que entran en brusco contacto con llanuras subalpinas marginales srcinadas por la descompresión posterior a la emersión de las propias cordilleras, traducida en el hundimiento de algunos frag mentos (Guadalquivir, Ebro, Aquitania, Ródano, Po, Panonia, MoldaviaValaquia...), y por las que circulan algunos de los grandes ríos del

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continente. Finalmente, los retoques glaciares han sido muy intensos en las áreas de mayor altitud, y particularmente en los Alpes, contribu yendo a abrir vías naturales de penetración a través de los amplios valles en artesa, que han limitado considerablemente los obstáculos impuestos por estas barreras naturales al desplazamiento y la comu nicación entre sus márgenes. Pero tanta o mayor importancia que las formas de relieve, tienen hoy las características climáticas en la diferenciación del espacio euro peo . El pr im er ras go a de st ac ar , co mú n a la ma yo r pa rt e de la reg ión , es la moderación térmica, resultado de la acción combinada de la la titud y la influencia oceánica ya mencionada. Situada entre los 36° y 70° N., Europa queda inmersa, salvo en su extremo septentrional, den tro de la banda de latitudes medias caracterizada por un balance térmico equilibrado con dominio de los promedios anuales entre 10-15°, y una alternancia en ia influencia que ejercen las masas de aire polar y tropical, traducida en un evidente contraste estacional. Al propio tiempo, sus costas occidentales se ven bañadas por la corriente cálida de la Deriva Noratlántica, prolongación septentrional de la del Golfo, cuyos efectos se hacen sentir en una elevación de la temperatura del ■s aire e n contacto con ella, que permite unos valores térmicos en invie rno hasta 11 ° superiores a los de la costa norteamericana, además de faci litar la evaporación y elevar la carga de vapor en las masas de aire oceánicas que luego penetran en Europa. La escasez de barreras orográficas elevadas que obstaculicen el avance de estos vientos cargados de humedad, sumada a las reducidas dimensiones del continente y lo recortado de sus costas, difunden la influencia del océano, limitando los rasgos de continentalidad a las regiones más orientales o a aquellas cuencas hundidas y protegidas por masas montañosas. En la justificación de los contrastes climáticos regionales tienen ma yor importancia, en cambio, el efecto ejercido por los centros de acción y el del propio relieve. Dentro de la zona de circulación del oeste, Eu ropa se ve afectada por la influencia de dos centros dinámicos perma nentes y sometidos al balanceo estacional, situados sobre el Atlántico norte: la depresión de Islandia y el anticiclón de Azores. La primera se identifica con una da. las perturbaciones del frente polar, que afecta esencialmente durante el invierno, periodo en que se desplaza hacia el sur y se ve reforzada térmicamente, srcinando la mayoría de las pr eci pi tac ion es qu e se pr od uc en , so br e to do en la ve rti en te atl án tic a, mientras, se debilita en el verano, desplazándose asimismo hacia el norte y afectando sólo de modo regular a Islandia, Escandinavia y los sectores septentrionales de las _Isl as Británicas. Por su parte, el anti ciclón de Azores se integra dentro del cinturón subtropical de altas pr vadas es ioncuando es , or igi en na verano nd o tie se mp sitúa o so"bre es ta bl eEuropa, y te men pe ra tanto tu rasu s re influencia lat iv am en te ele  queda circunscrita al área mediterránea durante el invierno. Junto a estos dos centros dinámicos, también hay que reseñar el efecto ejercido por el centro térmico eurasiático que se ínstala sobre el interior del continente, regulando en particular el régimen termo-

ESTRUCTURAS

ESPACIALES

EN ÁREAS DESARROLL ADAS

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pl uv io mé tri co im pe ra nt e en la Eu ro pa or ie nt al, au nq ue es po rá di ca m en te pu ed a af ec ta r al re sto . D ur an te el inv ier no , el rá pi do en fr ia m en to de la superficie terrestre se transmite a las capas bajas de la atmósfera generando subsidencia y, por tanto, un predominio del tiempo estable pe ro mu y frí o, sól o ro to p o r la pe ne tr ac ió n ci rc un st an ci al de alg un a bo rr as ca pr oc ed en te del At lán tico ; en ve ra no , el re ca le nt am ie nt o co n tinental invierte la situación barométrica, facilitando los movimientos convectivos, y, por consiguiente, las precipitaciones. Finalmente, las barreras montañosas ejercen un doble efecto climá tico: además de generar un descenso térmico y un incremento de hume dad a medida que se asciende, traducidos en un escalonamiento climá tico, su orientación respecto a los vientos dominantes genera un mar cado contraste entre las vertientes occidentales, a barlovento, mucho más húmedas, y las orientales, a sotavento, afectadas por fenómenos de foehn. Esta disimetría resulta particularmente manifiesta en las cordilleras del frente noroccidental (Alpes Escandinavos, Macizo Galaico-Cordillera Cantábrica...) y en los Alpes. En consecuencia, Europa aparece dominada por tres grandes áreas climáticas (fig. 3.2). La primera se identifica con el clima oceánico de costa occidental imperante en toda la vertiente atlántica, desde No ruega al litoral gallego, y caracterizado por temperaturas suaves todo el año, con amplitud térmica escasa (inferior a 15°), precipitaciones abundantes y bien repartidas, sin estación seca (cociente estacional en tre 1*2), y escasa insolación (1.000-1.500 horas de sol/año). Dentro de estos rasgos de conjunto; los matices regionales se relacionan con el descenso térmico inherente al aumento de latitud, la mayor abundancia de lluvias allí donde existe efecto orográfico complementario, y una pr og res iv a de gr ad ac ió n ha cia el in te ri or (cu ad ro II I. 3). Los co nt ra st es existentes entre Thorsavn, Bergen, Brest y Burdeos permiten precisar esas variaciones, al tiempo que Bremen y Oporto marcan con clari dad la transición hacia los dominios continental y mediterráneo res pe cti va me nt e. Es ta s co nd ici on es fa vo re cie ro n el de sa rr ol lo de un a de n sa cobertura vegetal identificada con el bosque caducifolio (hayas, ro ble s, ca st añ os ...) co mo fo rm ac ió n «cli max ». No ob st an te , la in te ns a deforestación sufrida a lo largo de la Historia ha reducido drástica mente las superficies boscosas, hoy limitadas de modo casi exclusivo a las vertientes montañosas y muy afectadas por la repoblación, que ha introducido especies foráneas (pinos, eucaliptos...), al tiempo que ampliaba la superficie ocupada por las landas (matorral de brezos, helechos, tojos...) y praderas subseriales. El régimen de precipitaciones y la horizontalidad topográfica imperante en la llanura centroeuropea ha n pe rm iti do as im ism o un ca ud al b as ta nt e re gu la r y un a es ca sa velocidad los ríosde que estaenregión, favoreciendo su navegabilidad,a factor granatraviesan importancia el proceso industrializador como medio de transporte barato para mercancías voluminosas. En Escandinavia y el Noroeste español, las mayores pendientes impiden este uso, favoreciendo como contrapartida el aprovechamiento hidro eléctrico.


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Al alejarnos de la costa atlántica en dirección hacia el este, las am pl itu de s tér mi ca s est ac io na les van ele vá nd os e pa ul at in am en te an te el rápido descenso de los valores invernales, al tiempo que se reducen las precipitaciones y, sobre todo, tienden a producirse en los meses de verano (cociente estacional inferior a uno), lo que nos introduce en el dominio del clima continental húmedo, que ya anuncia los rasgos extremos característicos del territorio de la URSS. Si en la región del Báltico el contraste con la costa noruega es más acentuado por la disi metría que introducen los Alpes Escandinavos, en Centroeuropa las transiciones son muy suaves, pudiendo señalarse la línea del Elba como límite aproximado con el anterior. Junto al descenso térmico latitudinal, que contrapone los valores medios de Estocolmo ( 6,6°) a los de Hannover (8,9°) o Viena (9, 8°), lo más destacado es el descenso de precipitacio nes y la acentuación de los contrastes estacionales en dirección a los Balcanes (Bucarest), y en las cuencas interiores cerradas (Praga). Las mismas transiciones se observan en las formaciones vegetales: si en Suecia y Finlandia domina el bosque boreal de coniferas, mejor adapta do a las bajas temperaturas y el breve período vegetativo aquí existen te, en Centroeuropa el bosque oceánico va degradándose progresiva mente hacia el interior, para dar paso en Panonia a la estepa de gra míneas, si bien en ambos casos la acción humana ha alterado profun damente los paisajes naturales. En la margen meridional del continente, al sur de las cordilleras alpinas, domina el clima subtropical de costa occidental o mediterrá neo, que ocupa una amplia banda latitudinal entre los 30° y 45° N., que aquí integra desde la costa portuguesa a la del mar Negro. Junto a las temperaturas más elevadas que srcina la latitud, además de la pro tección orográfica y el carácter de mar interior cálido que presenta el Mediterráneo, el rasgo más destacado es la creciente sequedad, parti cularmente en el verano, que junto a la mayor irregularidad interanual anuncian ya la proximidad a las regiones saharianas. Dentro de estas coordenadas, pueden también señalarse las mayores precipitaciones que registran las vertientes a barlovento (Lisboa, Nápoles) frente a las de sotavento (Atenas, Almería), y la degradación continental que apa rece en las cuencas interiores, sobre todo si están relativamente ais ladas por barreras montañosas (Madrid, Milán). Como en los casos anteriores, el dominio del bosque esclerófilo (encina, alcornoques...) adaptado a la aridez estival ha sido muy afectado por la tala y el car bo ne o ab us ivo s, da nd o ho y pa so al pr ed om in io de las fo rm aci on es ar  bu sti va s de tip o ga rr ig a (co sco ja, re ta m a. .. ) so br e sue los cal cár eo s, o maquis (jara, romero, brezo...), algo más denso, sobre suelos silíceos, e incluso la mal llamada estepa mediterránea (tomillo, esparto) en las áreasrealizada más secas o devertientes peores suelos, junto al a laobjeto repoblación conla conife ras en las montañosas de frenar inten sa erosión que registran. Son precisamente la gran cantidad de aportes terrígenos de los ríos mediterráneos, junto a sus fuertes pendientes y los profundos estiajes que conoce su caudal, las causas que impiden su utilización como vías navegables salvo en tramos reducidos de las



82

arterias principales, vinculando su aprovechamiento exclusivo a la construcción de embalses para riego y producción hidroeléctrica, si bi en co n co ste s in fr aé st ru ct ur al es m uy su pe ri or es a los de la ve rt ie n te atlántica (estaciones de bombeo para compensar la estacionalidad de caudales, presas adaptadas a resistir la elevada carga sólida en sus pe ns ió n y las br us ca s cr ec ida s, etc. ). Junto a estos tres grandes dominios ecológicos, baste señalar la existencia de una pequeña franja de clima ártico en el norte de Escandinavia y las Spitzberg (Grandfjorden), caracterizado por ía inexis tencia de verano térmico v el dominio de la tundra sobre un subsuelo pe rm an en te me nt e he lad o, ad em ás del es ca lo na mi en to al tit ud in al qu e desde el punto de vista bioclimático caracteriza todas las grandes cor dilleras, y que podemos englobar genéricamente como climas de mon taña (Zugspitze). La combinación de todos estos rasgos sobre las diversas regiones de Europa ha provocado una gran heterogeneidad en las condiciones de partida sobre las que han actuado los diferentes grupos humanos, ayudando, en consecuencia, a comprender mejor su actual estructura ción territorial. III.

Europa, r

egión polarizada: relacione

s cen

tro-periferia

1. El progresivo desplazamiento del centro de gravedad europeo >

Pese a los innegables rasgos de homogeneidad que posee Europa, no pu ed e ne ga rs e ta mp oc o qu e la re gi ón h a sid o y co nt in úa sie nd o un es pa  cio de contrastes, cualquiera que sea la escala que se considere. No obs tante, en el transcurso del tiempo, el equilibrio se ha mostrado perma nentemente inestable, con un desplazamiento lento pero constante del centro de gravedad demográfico y económico, que puede rastrearse a lo largo de los siglos. Un buen indicador de ese proceso pueden ser las estimaciones hechas por Jordán respecto al peso demográfico relativo de las diferentes áreas europeas desde comienzos de nuestra era y hasta la actualidad, que recoge el cuadro III.4. Cuadro

Año

Europa su r

Europa noroceidental

Europa norte

Europa centra]

55 45 47 26 23 24 23

23 23 25 36 31 31 28

1

11

10

100

11 5 ' 4 4 4

12 15 19 18 19

18 15 18 23 23 26

100 100 100 100 100

%

i 600 1000 1750 1900 1950 1977 Fuen

te:

III.4

T. G. Jord

án. 1976

.

Europa oriental

Total

83

A comienzos de nuestra era, y desde las primeras fases en la ocupa ción del continente, las orillas del Mediterráneo fueron el centro neurál gico de Europa, con más de la mitad de la población total, encuadrada dentro de las fronteras del Imperio romano, y una rápida disminución en la intensidad del poblamiento al aumentar la distancia al mismo. Si hasta el siglo xvi los países mediterráneos lograron mantener hasta cierto punto su papel hegemónico, es indudable que a partir del siguiente las mayores densidades de población, junto a los centros de poder polí tico y económico, se trasladaron en dirección al mar del Norte, ocupando Inglaterra, Francia o los Países Bajos el lugar ostentado en siglos ante riores por el Imperio bizantino, las Repúblicas italianas, los Estados pon tificios o el Imperio español. El comienzo de la Revolución Industrial en el siglo xviii no hizo sino reforzar este movimiento, incorporando po st er io rm en te a Ale ma nia al gr up o de po ten ci as do m in an te s tr as su unificación. Si en el último medio siglo la primacía demográfica de estos pa íse s ha ido ced ien do an te la ten de nc ia al es ta nc am ie nt o qu e re gi st ra n los que ya han cubierto su transición demográfica, no ocurre lo mismo en lo referente a su hegemonía económica, política e, incluso, cultural, lo que les en verdadero «corazón» Europa, aquel en los permite rasgos deconstituirse identificación regional alcanzan su de mejor expresión. Las diferencias entre este núcleo central, cuyo vértice teórico podría situarse aproximadamente en el canal de la Mancha, y los espacios peri féricos en los que disminuye la intensidad en la ocupación del suelo y el po ten cia l eco nó mi co , ju sti fic an la as im ila ció n de la es tr uc tu ra es pa cia l europea a la del conocido modelo de Von Thünen, al menos en lo que a sus rasaos V formales se refiere, con" una evidente correlación distancia-densidad, aunque esta afirmación exija ciertas matizaciones. 2. Europa, un espacio de contrastes Aun cuando las fronteras políticas, las desiguales condiciones natura les y la peculiar herencia histórica introducen ciertas irregularidades a tener presentes en un análisis más pormenorizado, las estructuras orga nizativas esenciales de Europa pueden explicarse a partir de su consi deración como región nodal o polarizada. Según esta hipótesis interpretativa, existirán en cada país, y en el conjunto del territorio europeo, unas áreas centrales («core area») en las que se concentra una elevada proporción de su capacidad productiva, po bl aci ón , inn ov aci on es y fu nc ion es de ra ng o su pe ri or , co n al ta s ta sa s de urbanización y una densa red de comunicaciones, rodeadas por unos es pa cio s pe rif ér ico s qu e Sel wy n ca ra ct er iz a se ña lan do el lim ita do co nt ro l sobre el usorelaciones de los propios la escasez de innovaciones locales, las débiles internasrecursos, y, por contra, la existencia de importantes relaciones asimétricas con las áreas centrales (Selwyn, P., 1981). La me nor densidad de ocupación, la dependencia exterior, o unos desequilibrios internos —sociales yfregionales— más acentuados pueden ser rasgos com pl em en ta rio s.


84

La verificación de estos supuestos en el caso europeo puede realizarse en dos planos sucesivos: de una parte, analizando la posición relativa de cada país o región en lo referente a la distribución y dinamismo demo gráficos, nivel de bienestar social, potencial económico, etc. (estructura estática); de otra, considerando la red de flujos que se establecen entre ellos, tanto de personas como de mercancías, capitales, tecnología o in formación (estructura dinámica). a) Las des igu ald ad es en el re pa rt o de los efe cti vo s dem ogr áfi cos . — Con una población estimada de 489 millones de habitantes a mediados de 1983 y una superficie inferior a los 5 millones de kilómetros cuadrados, Europa continúa siendo una de las áreas más densamente pobladas del globo, pues sus 99 habs./km 2 casi triplican la densidad media mundial (34,4 habs./km2), y sólo son superados por las regiones del Extremo Oriente asiático. No ob sta nt e, los co nt ra st es in te rn os re du ce n co ns id er ab le me nt e la significación real de ese promedio estadístico. Analizando los datos del cuadro XII.5 y su plasmación cartográfica en la figura 3.3, puede compro-


HABITANTES / km2

Más de 100 Menos de 25

HABITANTES

> 400 200-400

100-200

I

km2

50-100

5 3 25*° Z J <25

85

ba rs e cóm o, inc lus o a esc ala na cio na l, las de ns id ad es m ás ele va das , qu e duplican con creces la media europea, corresponden a cuatro países que delimitan el vértice central y a citado (Países Bajos, Bélgica , RFA y Reino Unido), con una segunda aureola entre 100-200 habs./km 2 formada por otros contiguos, en tanto los valores inferiores al promedio se sitúan todos ellos en la periferia, tanto meridional (países mediterráneos, salvo Italia), como oriental (países balcánicos), occidental (Irlanda, Islandia) y, sobre todo, septentrional (países nórdicos), en donde el gradiente densimétrico es más acusado. Si el análisis se hace obviando las fronteras nacionales (figura 3.4), los resultados son aún más precisos y significativos. Se demuestra ante todo la existencia actual de un foco densamente poblado en el noroeste, que pu ed e en ma rc ar se en el cu ad ri lá te ro Lon dr es- Par ís- Co lon ia- Am ste rda m, dentro del cual se agrupan unos 150 millones de personas, con densidad media superior a los 200 habs./km 2 y un elevado nivel de urbanización.

x" = 99 h/km2

Fig. 3.3. Densidades de población en 1983.

Fig. 3.4. Densidades de población.


86

Desde aquí el poblarniento denso se prolonga por dos ejes o corredores, uno en sentido meridiano desde la Alemania renana, por Alsacia, Lorena y el Míttelland suizo, hasta el valle del Po (eje Manchester-Milán), y el otro hacia el este, desde Renania-Westfalia, e incorporando Turingia y Sajorna, ya en la RDA, la Silesia polaca y la cuenca de Bohemia checa. A partir de estos ejes, y cualquiera que sea la dirección en que nos des pla cem os, las de nsi da des dis mi nu ye n pro gre siv am en te, ap are cie nd o tan sólo áreas dispersas en donde vuelven a elevarse (Lowlands escoceses y Midlands ingleses, litoral español y portugués, costa mediterránea fran cesa, Alezzogiorno italiano...), además de algunas grandes ciudades ais ladas, generalmente identificadas con las capitales políticas de los diver sos Estados. La ocupación llega a ser mínima, inferior a los 20 habs./km2, en la mitad norte de la Península Escandinava c Islandia, además de las áreas montañosas v el interior de la Península Ibérica. Cuadro

III.5

D en si da de s da po bl ac ió n en lo s es ta do s eu ro pe os Más de 200 ha bi ta nt es /k m 2

Países Bajos Bélgica R. F. Alemana Reino Unido De 100 a 200 ha bi ta nt es /k m 2

Italia Suiza R. D. Alemana Luxemburgo Chcchoslovaquia Dinamarca Hungría Polonia

Fuente:

De 50 a 100 íi ah ii an te s/ km !

Francia Albania Rumania Austria Portugal Yugoslavia Bulgaria España Grecia Me no s de 50 ha bi ta nt es /k m2

Irlanda Suecia Finlandia No ru eg a Islandia

Population Refcrcncc Bureau, 1983.

Aunque determinadas condiciones del medio físico como los climas crios de Escandinavia o las dificultades impuestas por las áreas monta ñosas pueden explicar los principales vacíos demográficos, es evidente que lo esencial de la distribución se relaciona con los efectos diferenciales de la industrialización. Si «todavía en la época de Malthus y de Ricardo la tierra era y seguía siendo el factor dominante que en último extremo po nía lími tes al de sa rro llo de la po bl ac ión y de te rm in ab a la di str ibu ció n de la producción» (Cipolla, C. M., 1976, 122), en la actualidad son las áreas que mayores facilidades ofrecieron al asentamiento de las fábricas y re gistraron un mayor volumen de inversiones las que, a través de un saldo migratorio ampliamente positivo durante decenios, han conocido una rá


87

pi da dens ific ació n y la for ma ci ón de im po rta nt es agl om era cio nes urb a_ría s. Ya sea el ej e hu lle ro que des de la fr on te ra fra nco -be lga re co rre el continente de oeste a este hasta Silesia, ya la densa red de vías fluviales encabezadas por el Rhin y complementadas por sistemas paralelos de autopistas y ferrocarriles, e incluso los suelos de loess que posibilitan la obtención de elevados rendimientos agrícolas, es indudable la existencia de condiciones potenciales favorables al crecimiento en los ejes antes citados, que se han visto reforzadas por la aparición de efectos multipli cadores vinculados a las economías de aglomeración. Los procesos de integración que ha conocido Europa occidental en el último cuarto de sislok_a>han contribuido también a reforzar la cfectividad y vigencia del modelo, incrementando la centraiidad ejercida por ciudades como Bruselas, convertida hoy en «placa giratoria» y verdadera capital de las Comunidades Europeas. Las des igu al da de s en el di na mi sm o de mo gr áf ico . — Dentro de la b) tendencia general hacia el estancamiento demográfico que ha hecho re troceder el peso relativo de la población europea en el transcurso del

siglo, diversos con eltambién distinto pueden nivel deobservarse evolucióncomportamientos alcanzado por cada país.en relación Desde finales del siglo xix en los países centrales, y con posterioridad en la periferia, se han ido imponiendo en las sociedades europeas actitu des malthusianas relacionadas con la mejora del nivel de vida, una cre ciente urbanización, la ampliación de los niveles educativos y el consi guiente aumento en los costes de formación del niño, la creciente preocu pa ció n po r el bi en es ta r y u na div ulg aci ón de los mé to do s ant ico nc ept ivo s. Todo ello ha perm itido re duci r la tasa m edia de n atalid ad al 14 %o re gistrada en 1981, lo que equivale a la mitad de la cifra mundial. La dis tinta antigüedad del proceso explica la diferencia que aún separa los valores registrados por la RFA, los países escandinavos o alpinos —los mínimos existentes en el mundo actual— de los correspondientes a la región balcánica y 1a Península Ibérica, tal como refleja la figura 3.5. La ligera reactivación registrada durante el último lustro en alguno de los pa íse s má s afe ct ad os po r la rec esi ón dem ogr áfi ca co mo Fra nc ia o la RDA, no ha sido suficiente para alterar sustancialmente el modelo. Por su parte, el descenso de la mortalidad iniciado en el siglo xviii ha permitido alcanzar prácticamente los límites fisiológicos, con un pro medio del 10 %o que se distrib uye de m odo inve rso al anteri or, ya que las tasas máximas pertenecen ahora a los países centrales, afectados por un 'ifuerte envejecimiento de su población' No obstan te, los valores resultan ya demasiado próximos para ser significativos, por lo que tiene mayor in terés el análisis de la mortalidad infantil, muy vinculada al nivel de asistencia sanitaria y de bienestar social (fig. 3.6), en donde los contrastes entre los países más avanzados, con tasas incluso inferiores a las de mor talidad general, y los de la Europa oriental, que ocupan aún el extremo opuesto, son acusados. En consecuencia, las actuales tasas (Je incremento demográfico (figu ra 3.7) nos presentan una Europa central, que se prolonga en sentido


89

meridiano hacia Escandinavia, Suiza-Austria, e Italia, que ha alcanzado desde hace algo más de una década el crecimiento cero, e incluso se ve afectada en determinados años por saldos negativos, rodeada por un cinturón periférico casi continuo, desde Islandia e Irlanda, pasando por la Península Ibérica, hasta los países balcánicos y Polonia, en los que la natalidad aún se está reduciendo con cierta rapidez, pero sin alcanzar cifras tan bajas como las anteriores, lo que unido a sus menores tasas de envejecimiento y mortalidad les permite mantener un cierto dinamis mo dem ográfico cifrado , según los casos, entre el 0,5 °/o y el 1,5 % anual. Esta situación tiene un reñcjo directo en la estructura por edades y las consiguientes pirámides de población: frente a los países en que la pobla ción con menos de 15 años continúa superando la cuarta parte del total (Albania, España, Irlanda, Islandia, Polonia, Portugal y Rumania), están aquellos cuya proporción no alcanza al 20 % (Austria, las dos Alemanias, Bélgica, Luxemburgo, Suecia y Suiza), equiparándose prácticamente al grupo de población que rebasa los 65 años. Los contrastes derivados de esta situación afectan muy directamente las condiciones de v'ida de la po bl ac ión , inc idi en do ta nt o so br e el me rc ad o de tr ab aj o, co mo so br e los niveles asistenciales y de servicios exigidos, el volumen de rentas que

Fig. 3.5. Tasa de natalidad.

Fig. 3.6. Tasa de mortalidad infantil.

se destina a las pensiones de jubilación, e incluso en lo referente a la movilidad espacial y el comportamiento político. Caso anómalo y diferenciado es el de Albania, que mantiene en el pla no demográfico unos comportamientos más próximos a los del Tercer Mundo q ue a lo s de su entorno, con un increm ento anual del 2 % que viene a suponer la tendencia a duplicar su población en poco más de 30 años. c) Condiciones socioeconómicas y bienestar social. — Si un análisis superficial de la población europea en lo referente a su distribución espa cial y dinamismo interno basta para poner de manifiesto la pervivencia de importantes contrastes, algo similar ocurre si se consideran las condi ciones materiales que rigen la vida de estas sociedades. Es indudable que en el contexto internacional los niveles de bienestar alcanzados hoy por las sociedades europeas pueden calificarse de eleva dos, tanto por lo que se refiere al acceso a determinados bienes vinculado al alto nivel medio de renta, como a la dotación de servicios asistencia* les, en gran parte públicos, con que cuentan. Los gobiernos han jugado en esta materia un papel crecientemente activo, responsabilizándose de un número progresivamente mayor de actividades, desde las vinculadas a la sanidad o la educación, a las que se relacionan con la defensa del medio ambiente, la promoción de viviendas, etc., al objeto de hacerlas accesibles a capas cada vez más amplias de la población y reducir las tensiones generadas por los mecanismos económicos. Uno de los pocos intentos realizados hasta el presente para medir los contrastes en los niveles medios de bienestar que disfrutan las diferentes regiones de Europa, fue el de Sant, que analizó la distribución a esta escala del PNB por persona a comienzos de los años setenta, con los re-

Fig. 3.7. Crecimiento vegetativo.

90


sultados que muestra la figura 3.8 (Sant, M. E. C., 1974). Si bien el propio autor señalaba que los datos manejados no eran estrictamente compara ble s, da do s los des igu ale s cr ite rio s so br e la co nta bil ida d nac ion al que mantienen las economías planificadas respecto de las capitalistas, la apro ximación permitió corroborar, una vez más, la asociación de las mayores rentas con el área situada entre los estrechos daneses y el canal de la Mancha, junto a una reducción generalizada en razón inversa a la distan-

ES TR UCTU RAS ES PACIALES EX ÁREAS DESARROLLADAS

91

cia, con excepción de algunos foc os pu ntuales secundarios. En la mayoría de países, además, la distribución mantenía la esencia del modelo gene ral, pues las regiones más pobres venían a corresponderse con las más alejadas del «corazón» europeo: el norte de Escandinavia y Gran Breta ña, el noroeste de Irlanda, el sur de España, Portugal e Italia, las fronte ras orientales de Polonia, Checoslovaquia, Yugoslavia o Rumania, etc. Pese al interés de estos resultados, su validez queda limitada por incluir tan sólo las rentas personales como medida del bienestar. En este aspecto, hay que recordar que la elección de cualquier indicador introduce un sesgo en las conclusiones alcanzadas, por lo que resulta deseable la comparación entre diversas variables al objeto de obtener una visión sintética más próxima a la realidad. Con este fin, se ha elaborado un índice de bienestar para cada uno de los Estados europeos que com bin a un tot al de 10 variables referidas en unos casos a la capacidad de consumo, y en otros al nivel alcanzado en la provisión de servicios pú blic os. Los val ore s co rre sp on di en te s, rec ogi dos en el cu ad ro II I.6, res po nd en en co nc re to a los sig uie nte s ind ica do res : 1. PNB por hab itant e en 1980 (dólares) Consumo de acero por habita nte en 19 79 (kg) Consumo de energía por hab itan te en 1979 (miles TEC) Valor de las exportac iones po r habitan te en 1979 (dólare s) Consumo fertilizante s nitrogena dos por hab itan te en 1978 (kg) Teléfonos por mi l habita nte s en 1978 Vehículos de turism o por mi l hab itan tes en 19 78 Consumo papel de periódico po r mil hab itant es en 1978 (kg) Población por cama de hospital en 19 78 Estudiantes de tercer grado por mil habitantes en 19 78

2.

3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10 .

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Utilizando el método de normalización de variables explicado en el capítulo segundo, en el que para cada una de ellas se refieren los valores nacional es a los del promedio europeo c orrespondiente según la expresión x, — X Z = ------------

donde x¡ es el valor correspondiente a cada país, X el valor medio en Europa, y la desviació n típica, se ha estableci do un í ndice sintético de bienestar según el cual pueden clasificarse los 25 países europeos con siderados con referencia a 1a situación media del continente, que se iden

Fig. 3.8. Producto nacional bruto per capita en Europa occidental, 1974. (según M.E.C. Saut)

tificaría valor cero. Pese con a laelsencillez de la técnica empleada, la no ponderación de los indicadores, y el carácter meramente descriptivo que presenta este tipo de análisis, es de destacar la similitud de resultados con análisis ante riores (Piris, C.-Gamir, A., 1982; Ilbery, B. W., 1981, 131-146), el evidente contraste que se aprecia entre los países del Benelux, la RFA, Suiza y los pa íse s nó rdi co s re sp ec to de la or la pe rif ér ic a af ec ta da en to do s los ca sos

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94


po r val ore s inf eri ore s al pr om ed io y, co ns ec ue nt em en te, la ac us ad a co rr e lación que se observa respecto de las características demográficas (figu ra 3.9). d) Los de se qui lib rios reg iona les y la pol íti ca ter rit ori al. — A los con trastes existentes en la distribución de los recursos económicos y el bie nestar social en los países europeos, hay que añadir los vinculados a su


95

reparto en el interior de las fronteras estatales, tanto en el plano social como reeional. k_> Los desequilibrios regionales son un fenómeno generalizado en nuestro continente, vinculados principalmente al desigual efecto de la industria lización sobre las distintas áreas en razón de sus respectivas ventajas comparativas. En virtud de los efectos acumulativos, estas diferencias se han acentuado, al menos en el transcurso del último siglo, concentran do la mayor parte de las plusvalías generadas en las áreas más dinámi cas, frente a la desinversión que tiene lugar en otras, que ven así emigrar su capital humano y sus recursos económicos. Los primeros análisis sobre las disparidades regionales en los países europeos surgieron en los años cincuenta, realizados por la División de Investigación y Planeamiento de la Comisión Económica para Europa creada en el seno de la ONU. En el informe publicado en 1955 y referido a la situación existente a comienzos de esa década estableció una serie de conclusiones, de entre las que pueden citarse tres de particular inte rés geográfico: — Las disp arid ade s regional es de ren ta res ulta ban mayo res en los paí ses más pobres que en los más ricos, afectando con particular gra vedad a las regiones aún densamente pobladas. — La tend enci a region al hacia ren tas baja s se asoci aba-c on una elevada part icip ació n del sect or agr ario en la prod ucci ón y el empleo to tales. — Por el con trar io, se obse rva ba una tende ncia crec iente a la concen  tración espacial de la renta en todos los países analizados, incluidos los socialistas, si bien la menor importancia de los desequilibrios en los más avanzados permitía suponer que éstos son un fenómeno temporal en el proceso de industrialización que tiende a desapare cer con el tiempo, incluso a falta de políticas regionales específicas. En esta misma línea hay que situar los resultados extraídos por Williamson de su análisis sobre la desigualdad según niveles de desarrollo en 24 países (Williamson, J. G.f 1965), al destacar que los máximos con trastes correspondían a los niveles medios, reduciéndose en los superio res, especialmente en países pequeños que ofrecen facilidades a la difu sión. Sin entrar ahora en el debate sobre la posible convergencia o diver gencia regional en los procesos de crecimiento económico, la pervivencia de estas situaciones en la Europa actual parece fuera de toda duda. En términos generales, las regiones afectadas por problemas más gra ves desde la perspectiva social y económica pueden encuadrarse en tres tipos básicos./En primer lugar están las áreas rurales dependientes aún

(INDICE “2") _

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Fig. 3.9. Niveles de bienestar social en 1981

en gran medida de unas actividades agrarias no suficientemente moder nizadas, lo que conlleva bajos ingresos y deficientes infraestructuras, a las que se suman con frecuencia las lacras del paro y del subempleo allí donde pervive el dominio de la gran propiedad/Si el Mezzogiorno, Sici lia, el Algarve portugués, o Extremadura y Andalucía son las regiones más significativas en este sentido, no hay que olvidar las dificultades a que se enfrentan el Suroeste francés, la mayor parte de Irlanda o Gre-

96


cia, las llanuras de Pomerania y Masuria, las regiones del Sudeste yugos lavo (Macedonia, Servia, Kossovo), etc. Un segundo tipo lo constituyen las antiguas regiones industriales es pec ial iza das en ac tiv ida de s com o el te xt il ,\l a si de ru rgia y la ex tra cc ión hullera, o ía construcción naval, que al haber diversificado escasamente su producción se han visto gravemente afectadas por la crisis de estos sectores y la profunda reconversión llevada a cabo en los últimos años. Una estructura industrial envejecida, elevado grado de deterioro ambien tal y altas tasas de paro afectan hoy a regiones de tanta tradición manu facturera como Gales, el Yorkshire, el Sarre, la Lorena y los Vosgos, el eje Sambre-Mosa belga, Asturias, etc. Finalmente, algunas regiones fronterizas han visto frenadas sus posi bi lid ade s de ex pan sió n an te la lim ita ció n a los in ter ca mb io s qu e su po ne n las barreras arancelarias o cualquier otro tipo de restricción en este sen tido. Si en algunos casos como el de la frontera luso-española la situación se remonta en el tiempo, en otros se relaciona con los cambios de fron teras derivados de la II Guerra Mundial, tal como ocurre en la Sajonia alemana, hoy partida en dos, o con las regiones orientales polacas. ■ Aunque estos rasgo s sean aplicables a la práctica totalidad de países, ía incidencia de los desequilibrios interregionales es muy variable según ios casos, habiéndose agudizado con la crisis iniciada hace una década. La falta de información suficiente respecto a los países miembros del COMECON limita la posibilidad de llegar a conclusiones globales (Smith, D. M., 1979), pero por lo que respecta a la Europa occidental los datos disponibles parecen confirmar la relativa moderación de estos contrastes en la mayoría de países centrales, frente a su agravamiento en los peri féricos. En estos últimos, la dualidad que aún se establece entre unas poc as áre as in co rp or ad as al pr oc es o in du st ria liz ad or fre nt e a la pervi vencia de otras esencialmente rurales poco evolucionadas y con proble mas estructurales continúa siendo uno de sus rasgos geográficos carac terísticos. Tomando en consideración los niveles regionales de renta per cápita para 1979 en seis países representativos de situaciones diversas, y calculando las desviaciones existentes en cada caso respecto al prome dio nacional mediante su desviación típica y coeficiente de variación correspondiente, los resultados obtenidos (cuadro III.7) parecen confir marlo. El surgimiento de pol íti cas reg ion ale s tendentes a paliar los efectos desequilibradbres del crecimiento económico tuvo lugar en el Reino Uni do al finalizar la II Guerra Mundial, difundiéndose en el decenio siguien te a la mayqría de Estados. Si inicialmente sus objetivos se centraron en la superación de la antítesis ciudad-campo que las aglomeraciones urbano-industriales habían exacerbado, el marco se ha ampliando hastacontemporáneas incorporar, en algunos casos, una visión integral de ido la ordenación del territorio. En los países del este, el sistema planificador ofrece amplias posibi lidades de distribuir las inversiones con el fin de promover la igualdad, si bien en la práctica se han visto limitadas por consideraciones de efi cacia que aconsejaban la concentración de esfuerzos en las regiones con

97


Cuadro

II 1.7

Impor tancia de los desequilibrios inter regional es de renta en diversos países europeos (1979) Países

1. Reino Unido 2. Francia 3. R. F. Alemana 4.E spaña 5. Bélgica 6. Italia

Desviación típica (:r)

Coeficiente de variación (Cv) *

8,09 15,97 19,10 22,84 24,37 25,00

9 18 20 23 24 26

ff

* Cv- ~ Fuente:

X

X 100

EÜROSTAT, 1983; Banco de Bilbao, 1982, y elaboración propia.

un potencial productivo superior al objeto de acelerar el incremento de las magnitudes macroeconómicas, promoviéndose tan sólo algunos cen tros industriales en regiones atrasadas de carácter rural y agrario. Por su parte, en la Europa occidental los poderes públicos han recurrido esencialmente a: — Ofrecer incenti vos financi eros (pré stam os, subve nciones , desgravaciones fiscales...) a las empresas que se instalan en los polos o áreas que se desean promocionar. — M ejor ar la red de infr aes tru ctu ras exist ente al obje to de atr aer también la inversión privada, ya sea en el plano del transporte, los abastecimientos, la producción de suelo industrial, etc. — Imp lan tar emp res as públic as con cap acid ad de arr as tre , capac es de generar efectos multiplicadores sobre el conjunto de la actividad económica. Tanto las actuaciones llevadas a cabo por los propios Estados, como las integradas dentro de la CEE, han alcanzado tan sólo unos resultados que pueden calificarse de modestos. 3. Las rel aciones cen tro -pe rif er ia y la int egr aci ón del esp aci o eur ope o Las diferencias existentes en el seno de Europa entre los territorios que la componen se plasman también en la generación de una serie de flujos asimétricos, que en esencia suponen: — De splaz amient o de la fuerza de tra baj o y pro duc tos agrícol as desde las regiones periféricas hacia los países noroccidentales. — Movimientos de capi tal y tecnologí a en form a de invers iones, pat en tes o instalación directa de empresas multinacionales en los países perifé ricos, jun to a movimi entos turí stic os en el mism o sentido , par ticu lar men te haci a el lito ral medi terr áneo .

98


El progresivo aumento en la intensidad de estos movimientos ha con tribuido decisivamente a integrar el espacio europeo, particularmente tras el surgimiento de los organismos de integración supranacionales hoy existentes, reforzando con ello los procesos de desarrollo desigual. En este sentido, puede afirmarse que el aumento de la interdependencia ha favorecido en los Estados periféricos la difusión de los afectos positivos generados por el crecimiento, pero a costa de elevar también la sujeción respecto a las políticas de inmigración y empleo de los países centrales, las estrategias espaciales de las empresas multinacionales, las fluctuacio nes monetarias, etc. En palabras de Seers: «¿Se beneficiaría un país de la periferia pequeño, relativamente poco industrializado, de pertenecer a un sistema en el cual el centro está constituido por naciones técnica mente más avanzadas? Puede que sí, en el sentido estricto de que es pr ob ab le que su re nt a se a má s ele vad a de lo que se ría de no pe rte ne ce r al mismo, pero obtiene esta ventaja a costa de una dependencia estruc tural; la proximidad ofrece peligros de dominación cultural, militar y económica» (Seers, D., 1981, XXIV). Esta dependencia se hace aún más evidente en períodos de crisis como el actual, o ante cambios políticos que generan incertidumbrc en los inversores y turistas potenciales de los países centrales. a) El carácter de los movimientos migratorios intra-europeos. — De ja nd o po r ah or a de lad o la ex po rt ac ió n de pr od uc to s agrar ios , que se rá objeto de análisis posterior, los movimientos migratorios suponen uno de los fenómenos geográficos que mejor materializan las relaciones que estamos considerando. La movilidad espacial de la población es una constante en la historia de Europa, tal como pone de relieve la complejidad étnica actual, y se acentuó decisivamente tras la Revolución Industrial. No obstante, a lo largo del tiempo se han producido importantes variaciones tanto en lo referente a las regiones de srcen, como a la intensidad o las direccio nes predominantes. Durante todo el siglo xix y hasta 1914, las migraciones intercontinen tales en dirección a las posesiones de Ultramar constituyeron, junto al éxodo rural interno, el movimiento esencial. Si la expansión europea desde el siglo xvi supuso el comienzo de estos desplazamientos hacia el continente americano, su importancia cuantitativa fue muy limitada en los tres primeros siglos y así, por ejemplo, a mediados del XVII sólo vi vían en los dominios coloniales (españoles, portugueses, franceses e in gleses) alrededor de medio millón de blancos, incluidos los allí nacidos de pa'dres europeos. Por contra, en el periodo 1846-1939, que supone el cénit de las migraciones ultramarinas desencadenadas por los efectos de la coetánea expansión demográfica y la crisis agraria europeas, se cal cula en casi 50 millones el número de salidas producidas. Junto al fuerte incremento numérico, son también de destacar las novedades respecto a los lugares de srcen y destino de esos contingen tes. Si a mediados del xix la emigración británica seguía siendo amplia mente dominante, con un 60 % del volumen registrado hasta ese mor **w

ESTRUCTURAS

ESPACIALES

EN ÁREAS DESARROLLAD AS

99

mentó, la segunda mitad del siglo conoció un desplazamiento de la «cres ta de la ola» migratoria en dirección hacia la Europa central y nórdica pri me ro, y ha ci a los Ba lca ne s y M ed ite rrá ne o des pu és, a me did a que aumentaba el potencial fabril del centro y comenzaba a reducirse su saldo vegetativo. Por otra parte, de los 50 millones de emigrantes estimados, más de la mitad se dirigieron a los Estados Unidos (28 millones), siguién dole ya muy de lejos otros países situados por lo general en zonas tem pla da s o su bt ro pi ca le s (Ca nad á, Arg ent ina , Br as il, .. ). Es ta ole ada mi gr a toria se vio frenada por el estallido de la I Guerra Mundial y el posterior comienzo de las restricciones a la inmigración en los países americanos (desde las «Quota Acts» de EE.UU. en 1921), generalizadas tras la depre sión de 1929. Con ello se inauguró una etapa que perdura hasta la actua lidad, dominada por los movimientos intraeuropeos, que son los de mayor interés desde nuestra perspectiva. Desde el final de la I Guerra Mundial y hasta la consolidación de las democracias populares, la Europa central y oriental conoció un periodo de tensiones y conflictos particularmente grave, que entre otros efectos trajo consigo el desplazamiento forzoso de amplias masas de población. Estos movimientos, explicados por la represión ejercida contra distintas minorías étnicas o los reajustes fronterizos al término de la II Guerra Mundial, afectaron a unos 30 millones de europeos, en particular a la pob lac ión de ori gen ge rm an o as en ta da en los pa íse s ori en tal es (Po lon ia, Bohemia y Prusia oriental sobre todo), que en número aproximado de 18 millones hubo de desplazarse al oeste de la línea Oder-Neisse, insta lándose principalmente en la RFA y provocando un drástico reajuste demográfico y social en todos ellos. Otros grupos afectados fueron los pol aco s, tra sl ad ad os ju nt o con sus fr on te ra s na cio na les ta mb ién ha cia el oeste, los judíos huidos o expulsados de los territorios alemanes y, en menor cuantía, los eslovacos, checos, turcos, bielorrusos, servios, ruma nos, fineses, etc. Pero las migraciones que mayor relación guardan con la estructura espacial de Europa en la actualidad corresponden al desplazamiento de trabajadores que desde el sur del continente, e incluso desde el Magreb o los países de la Commonwealth, comenzó a cobrar importancia a partir de los años 50 (Salt, J.-Clout, H. D., edits., 1976). El traslado de gentes más allá de sus fronteras y con destino a las regiones industriales que pr es en ta ba n un a rá pid a ex pan sió n de su s of er ta s de tra ba jo , com enz ó ya a finales del siglo pasado; así, por ejemplo, entre 1880 y 1914 alrededor de un millón de personas se desplazó a Alemania —principalmente al Ruhr y Sajonia— procedentes de los territorios orientales, e¿i particular de Polonia, que contribuyó con unos 600.000 trabajadores a su expansión industrialy(Mellor, R. cart E. H., 1975, 117). No obstante, el fenómeno se ge neralizó adqu irió a de naturaleza? entre 1957 y 1974/aprox imada  mente, coincidiendo con una coyuntura 1 económica fuertemente expan siva en la Europa noroccídental, unida a su acusado estancamiento de mográfico y a la reincorporación de la RFA al mercado de trabajo tras la posguerra, calculándose en unos 14 millones el número total de inmi grantes llegados en esos años.



100

Dentro del predominio ostentado por los países meridionales, el factor distancia y, secundariamente, la pervivencia de antiguas relaciones colo niales tuvieron una gran influencia sobre el volumen y la dirección adop tados en cada caso. Como refleja el cuadro III. 8, mientras en la RFA, por ejemplo, la inmigración siguió procediendo en lo esencial de sus fronte ras orientales (Turquía, Yugoslavia, Grecia), en Francia dominaron los po rtu gu es es , es pañ ole s, m ar ro qu íe s y arg eli no s, fre nt e al pr ed om ini o cas i exclusivo de los irlandeses en el Reino Unido o de los italianos en Suiza; estos últimos fueron el contingente más numeroso, sobre todo en los pr im er os año s, ben efi ciá ndo se de la li be rt ad de mo vim ien tos en el int e rior de la CEE (Werner, H., 1976, 65-85). II I .8 Distribución de la inmigr ación según país de srcen en 1975 Cuadro

Países de srcen {miles de personas) País receptor

Grecia

Bélgica R.F.A lemana Francia Países Bajos Suecia Suiza R eino Unido

196 6 5 1 1

Irlanda

Italia

Portugal

90 292 230 9 3 281 57

684 475 3 1 4 4

España

Turquía

Yugos¡avia

34 125 265 8 2 72 16

10 543 25 23 4 16 2

4163 50 8 23 24 4

Magreb

101

srcen, contribuyendo con ello a invertir el sentido de los flujos domi nantes en las dos décadas anteriores, y a agudizar consecuentemente los pr ob le ma s de pa ro en el m un do me di te rrá ne o, qu e vio ce rr ad a un a de sus tradicionales válvulas de escape a sus deficientes estructuras econó micas. Cuadro

III.9

Evolución de la entrada de trabajadores en diversos países europeos (19654975) Núm ero de en tra da s País receptor

1965

1970

1973

1975

R. F. Alemana Francia Países Bajos

488.300 152.100 30.500

713.900 174.200 37.600

450.000 132.100 22.000

62.000 25.600 18.000

Fuente: D. Seers y otros, 1981.

En lo referente a su carácter y composición, baste señalar que frente a la emigración ultramarina, generalmente definitiva, aquí se trató en muchos casos de movimientos temporales que afectaban a trabajadores sin familia, de escasa cualificación profesional, que vinieron a ocupar aquellas actividades más penosas y peor remuneradas en los países de destino, en particular las industriales, mineras o vinculadas a la cons trucción, en tanto las mujeres lo hacían prioritariamente en los servi cios. Su incidencia sobre los mercados de trabajo fue particularmente acusada en algunos países de pequeñas dimensiones como Luxemburgo o Suiza, donde llegaron a suponer casi la quinta parte de la población total, y más .de un te rcio de los activos. Desde finales de 1973 los efectos de la crisis se hicieron sentir de for ma inmediata, pro 4 uciéndose una brusca reducción de las entradas en los países receptores, tal como ejemplifica el cuadro 111,9 para tres de los más significativos en el decenio anterior. Ésta se vio acompañada por

b) Las mu lt in acio na le s y el tu ri sm o en la per ife ria eur ope a. — La ex po rt ac ió n de al im en to s y fue rz a de tr ab aj o de sd e los pa ís es de la pe ri  feria europea se ha visto contrarrestada por el trasvase, en sentido opues to, de tecnología y capitales, junto a los desplazamientos estacionales de po bl ac ió n vi nc ula do s al oci o y es pa rc im ie nt o de gr up os soc ial es ca da vez más amplios con elevado nivel de vida. No es pos ibl e co ns id er ar aq uí en de ta lle el pa pe l ot or ga do a Eu ro pa dentro del proceso de creciente internacionalización del capital que ha conocido la economía mundial en las últimas décadas, representado ante todo por el «desembarco» de las empresas norteamericanas que tuvo lugar tras la creación de la CEE, y que, ya en 1967, permitió afirmar a Servan-Schreiber: «la tercera potencia industrial del mundo, después de los Estados Unidos y de la URSS, podría ser muy bien, dentro de 15 años, no ya Europa, sino la industria americana en Europa. Ya en la actuali dad, a los 10 años del Mercado Común, la organización de este mercado europeo es esencialmente americana» (Servan-Schreiber, J.-J. 1968). Una década después, estas previsiones parecían confirmarse si tenemos en cuenta que entre 1966 y 1976 el valor de las inversiones norteamericanas en Europa pasó de 16.000 millones de dólares a cerca de 55.000 millones, y las ventas de 40.000 a algo más de 200.000, suponiendo un ritmo de incremento bastante superior al del PNB de Estados Unidos o la CEE en esos años. El cuadro III. 10 muestra la particu lar imp ortancia de estas empresas filiales en determinados países de la Comunidad (Reino Unido, Benelux), además de Suiza, donde sus ventas llegan a representar entre

diversas a la de y Sui za bu en a paactuaciones rt e de los tendentes tr ab aj ad or es repatriación, ex tra nj er osa, menudo ini cia daselectiva, s en la RFA en 1975, y seguidas luego por los demás Estados, otorgándose incluso subvenciones para facilitar el proceso. Así, por ejemplo, desde 1977 en Francia se ofrecieron diez mil francos a aquellos trabajadores sin empleo y dependientes de la asistencia pública que regresasen a sus países de

1a cuarta y la quinta parte del PNB respectivo, reduciéndose su partici pa ció n rel at iva en las ec on om ía s de los pa ís es pe rif ér ic os , qu e pa re ce n haber mostrado un menor atractivo a estas inversiones. En definitiva, Europa ha ido adquiriendo una creciente dependencia en el interior del sistema de relaciones económicas internacionales, que no puede sepa rarse de las que se establecen entre los países que la constituyen.

-----

3

1

1

— ----

-----

452

35 27 460 13 1 ----

2

Fuente: D. Seers y otros, 1981.


10 2


Remitiéndonos a este último aspecto, el proceso de concentración fi nanciera es apreciable, tanto en el caso de las empresas privadas como púb lic as , en to da Eu ro pa , pa ra le lo a un a co nc en tra ció n téc nic a qu e ha Cuadro

III.10

Ventas de las empresas filiales con capital norteamericano mayoritario en Europa (1975) Mil es mill ones de dólar es País

Total de venias

Suiza Bélgica-Luxemburgo Reino Unido Países Bajos R. F. Alemana Italia Francia Suecia España CEE TOTAL EUROPA OCCIDENTAL Fuente;

Êconomía Industrial»,

ventas en PXB

13,7 13,2 45,9 14,2 38,1 14,5 26.1 4,0 4,9 155,8

253 20,6 20,1 173 9.0 8,4 7,8 5,8 4,9 11,5

186,5

10,7

n.° 171, 1978, 67.

desplazado una parte creciente de la producción hacia grandes factorías, que pueden obtener economías de escala. Como era lógico suponer, el pro ces o alc anz a su m ej or ex po ne nte en los paí se s má s des arr oll ad os , hasta el punto de que dos terceras partes de las empresas industriales europeas con mayores ventas en 1981 tenían su srcen en el Reino Unido, la RFA o Francia, en tanto otro 25 % lo hacía en Italia, Suiza, Suecia, los Países Bajos o Bélgica. Las sedes centrales de muchas de estas empresas, junto con las filia les de las norteamericanas o japonesas, radican mayoritariamente en las grandes urbes del «corazón» europeo (Londres, París, Colonia, Bruselas, Frankfurt) que reúnen así un poder de decisión creciente. Parte impor tante de ellas se ha instalado en el último cuarto de siglo en países como España, Italia, Grecia, Irlanda, etc., con un carácter marcadamente se lectivo y en relación a la existencia de diversas ventajas potenciales como pu ed anA*. se r: — Mer cados en expan sión y prote gidos por imp orta ntes bar rer as ara n celarias. — Mano de obr a rela tiva men te abu ndan te, con bajo s salari os y cierto nivel técnico, además de escasa capacidad reivindicativa. — Ex iste ncia de dete rmin ados recu rsos nat ural es expor table s o esca sos obstáculos a la instalación de industrias altamente contami nantes.

10 3

— Apoyo financi ero y fiscal por par te de los gobiernos de estos países , deseosos de atraer inversiones exteriores con el fin de paliar el déficit de recursos propios, junto a la promoción de suelo indus trial barato en polos, áreas industriales, etc., o el establecimiento de zonas francas. La penetración de estas empresas en los países periféricos alcanzó su máximo en los años de fuerte expansión económica y así, por ejemplo, en España las inversiones realizadas entre 1959 y 1975 alcanzaron los 800.000 millones de pesetas, procedentes en un 80 % de Estados Unidos y la CEE, y concentradas principalmente en sectores de alta tecnología como la química, el automóvil o la electrónica, donde las ventas de estas empresas superaron el 70 % de las totales del sector (Pérez Lloret, J., 1978, 10). La crisis presente también ha repercutido en este ámbito, frenando en parte el proceso anterior. Si algunos consideraron el final de los mo vimientos migratorios hacia los centros urbanos y regiones industriales de la Europa noroccidental como el punto de partida para una nueva era en la que se incrementaría el trasvase de actividades productivas ha cia los países con excedentes en fuerza de trabajo, las tendencias obser vadas no parecen apuntar en esa dirección. En ello colaboran tanto el desempleo actual, que presiona en contra de los posibles traslados, como la evolución tecnológica, que tiende a reducir la atracción ejercida por la mano de obra, como, sobre todo, la creciente competitividad de ciertos pa íse s del Te rc er Mu nd o con niv ele s sa la ria les mu y ba jo s y re nd im ie nt os elevados, que en cierto modo están suplantando la atracción que para el capital pudieron suponer algunos países de la periferia europea en déca das pasadas. Fenómeno complementario, aunque poco tratado por lo general en los estudios geográficos, los movimientos turíst icos en Europa han alcan zado una notable importancia en las últimas dos décadas, tanto por los volúmenes de población que afectan, como por el impacto económico y ambiental que suponen. Aun cuando su srcen sea más o menos remoto, afectando a las minorías privilegiadas, su interés geográfico se vincula esencialmente al carácter masivo adoptado en fecha reciente, y particu larmente en Europa occidental. La mejora general del nivel de vida y del transporte, especialmente con la difusión del automóvil privado, junto al aumento de los períodos vacacionales, la anticipación en la edad de jub ila ció n, el de te rio ro de la ca lid ad de vid a en las ár ea s ur ba no -in du s triales y el desarrollo de una «ideología clorofila», en la que el paisaje natural, el sol o la playa, se convierten en nuevos objetos de consumo pr iontos ad os un tos a in. te a te pu bl ida, d,si se n cofumb ar lon a im puom ls aroces mo po vimr ien Dens es moicdo en ha1960 er ina on do 45 pmil es los turistas censados en los países de E uropa occidental, en 19 70 esa cifra se elevó a 92 millones, llegando a los 112 en 1976. Según muestra el cuadro III.11, las condiciones naturales y los bajos pre cio s rel ati vo s de los pa íse s m ed ite rr án eo s se co mb in ar on pa ra co ns  tituir su litoral en el área de mayor atracción turística, particularmente


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105

J en España, Italia y Francia, en tanto el atractivo secundario de las áreas de montaña justifica la situación de países como Suiza y Austria. La rela ción ingresos-gastos debidos al turismo muestra el amplio saldo favora bl e pa ra los pa ís es me rid io na les , qu e ha co nt ri bu id o a eq ui lib ra r su ba  lanza de pagos compensando los déficits comerciales, al tiempo que su po ní a ta mb ié n un a no ta bl e ele vac ión en la of er ta de em ple os , pe rm a nentes o estacionales, para actividades como la hostelería, los servicios o la construcción, y una elevación general del nivel de vida en esas áreas. No ob st an te , es to s in du da bl es ben efi cio s ha n te ni do ta mb ié n su con  trapartida. En el pasivo, los países receptores deben contabilizar, junto a la frecuente degradación ecológica y ambiental sufrida por aquellos sectores de ocupación más intensa, el incremento sufrido en la relación de dependencia, manifestado en aspectos muy diversos, que van desde el control ejercido por los «tour-operators» internacionales, que presio nan sobre las agencias y sectores hoteleros del Mediterráneo, hasta la fragilidad de unas economías muy sensibles a las bruscas fluctuaciones en los ingresos que acarrea el turismo según las coyunturas económicas ^y políticas. Así, por ejemplo, los efectos de la crisis iniciada en 1973 y las sucesivas elevaciones en el precio de los carburantes frenaron drás

¿5 P ¿ d «j k.

ticamente una% expansión que seenhael logrado deceniosuperar anteriorel se producía a un ritmo del 13 anual; si bien oscuro panorama que se auguraba en los primeros momentos, es evidente que el sector no ha logrado despejar las incertidumbres sobre la evolución futura, habida cuenta además de la creciente competencia que pueden plantear los paí ses de la otra orilla del Mediterráneo, con precios bastante inferiores en la actualidad. Por lo que respecta a la Europa oriental, los desplazamientos turísti cos más allá de las fronteras propias son de menor importancia y, sobre todo, mucho más recientes, si se exceptúa el caso de Yugoslavia, que ya en 1975 recibió un total de 20,6 millones de visitantes extranjeros, al tiempo que un 20 °/ó de su población pasaba tamb ién sus vacaciones en el exterior, principalmente en Italia o Grecia {Ilbery, B. W., 1981, 175). En los últimos años, los intentos realizados para desviar una parte de los flujos turísticos tradicionales hacia estos países han logrado un au mento sustancial en las llegadas, tanto de personas como de divisas. Pese al atractivo de ciudades históricas como Praga o Budapest, o de las esta ciones de montaña en los Cárpatos, también aquí lo esencial del movi miento se ha polarizado en torno a la costa adriática, de Dubrovnic a Albania, y del mar Negro, en donde han surgido diversos complejos hote leros con objeto de cubrir esta demanda en expansión. En resumen, el análisis realizado, que podría completarse con la in corporación de otros aspectos no tratados, parece otorgar un alto grado de fiabilidad a la hipótesis planteadaestatales inicialmente: Europa, a las rupturas que introducen las fronteras y, sobre todo, pese la división en bloques con sistemas político-económicos diferenciados, muestra una organización de su espacio típicamente nodal, tanto en lo que se refiere a la distribución de sus elementos como a las relaciones interterritoria les. Una estructura tan marcada difícilmente puede achacarse al azar,

ESPACIOS

10 6

Y SOCI EDAD ES

indicando en cambio la existencia de una cierta lógica espacial. Como ha señalado Harvey, la dinámica de la acumulación exige unas determinadas estructuras espaciales, siendo de particular importancia a estos efectos las relaciones de producción e intercambio que se establecen entre el centro y la periferia (Harvey, D., 1975, 13). Con todos los matices que queramos incorporar, el modelo territorial europeo ejemplifica bastante bie n est as co nd icio ne s. IV.

L ocal

i zación

y

estructura

d e

l a s

Areas

i ndu

str

i al

es

y

urbanas

Desde hace aproximadamente dos siglos, un elevado contingente de po bla ció n eu rop ea ha ab an do na do el me dio ru ra l com o lu ga r de re si dencia y el cultivo de la tierra como forma de actividad para dirigirse hacia las ciudades, en donde las factorías industriales y los servicios han generado un rápido desarrollo de la economía urbana. Los espacios in dustriales y urbanos han adquirido así un papel hegemónico en la orga nización y funcionamiento de estas sociedades, particularmente en los paí ses ce nt ra les , que exige co ns id er ar , ta nt o los pri nc ip io s que ex pli can su desigual distribución, como su dinamismo y organización internos. Al pro pio tiem po , y ten ien do en cu en ta qu e la ac tu al cri sis po r la qu e at ra  viesa Europa es, en buena medida, crisis industrial y de las grandes me trópolis en que se basó el crecimiento durante el período precedente, también parece necesario señalar el srcen de estos procesos, que están comenzando a transformar de manera profunda la organización territo rial de la región. 1. La lógica del esp acio in du st rial eu ro peo Con una participación que se sitúa por lo general entre un 30-40 °/o de la pobla ción activa y del PIB nacionales, el secto r secundario, y de ntro de él la industria manufacturera, continúa siendo un elemento econó mico y soci almente funda mental en todos los países e uropeos. A l tiempo, se trata de una actividad marcadamente selectiva desde el punto de vista espacial, que tiende a concentrarse puntualmente en ciertas áreas, favo reciendo con ello la aparición de desequilibrios territoriales. La actual distribución de los espacios fabriles, tanto a escala europea como en el interior de cada Estado, es buena muestra de ello. Según refleja el mapa adjunto, la mayor densidad industrial, particularmente po r lo qu e se refi ere a los se cto re s pe sad os , se loc aliz a en to m o el ca na l de la Mancha, con centro en un polígono cuyos vértices aproximados Birmingham-París-Frankfurt-Dortmund-Rotterdam. A partir de aquí, son las áreas industriales se prolongan hacia el sur siguiendo el eje renano o lotaringio (Alsacia-Lorena, Neckar, Selva Negra, Mittelland suizo) hasta el valle del Po, y hacia el este (Turingia, Sajonia, Bohemia) hasta la Alta Silesia. Envolviendo este área central y en una primera corona aparecen otra serie de espacios industriales dispersos, pero de notable peso espe-

15. Rotterdam 16. Fosa del Rhin 17. Berlín 18. Hamburgo 19. Paris-El Havre 20. Valle del Po 21. Góteborg 22. Bergslagen 23. Cuenca de) Donetz 24. Jura*Mittetand 25. 8arceiona 11 . Saloma 12. Hannover - Brunswick 26. A.M. Moscú 27. Leningrado 13. Lorena-Sarre 1. Lanca shir e

2. Yorkshire 3. Lowiands (Escocia)

4. Midtands 5. Gales tfei Sur 6. Newcastle-Tyneside 7. Gran Londres 6. Ruhr 9, Silesia 10. Bohemia

14. Sambre-Mosa

29. Krruna - Gállivara 30. Kirkenes 31. Ploesti 32. Bacáu 33. Ijmuiden 34. ¿remen 35. Dunquerque 36. Valencia 37. Piombmo 36. Nápoles 39. Génova 40- Bari-Tartento 4!. Lulea

28. KrivowRog 42. Mo-i-Rana Localizados junto a depósitos de carbón No local izad os jun to a carb ón

A * A

Hierro Petróleo Siderurgia costera

Fig. 3.10. Principales áreas industriales europeas.

43. País vasco 44. Madrid 45. Fós 46. Zelzate (Bélgica) 47. Ravenscray (Escoci a) 48. Lackenby 49. Scunthorpe

50. Port Taibol 51. Llauwern 52- Avilés 63. Groninga 54. Lacq 55. Aberdeen


10 8

cífico, entre los que pueden citarse los Lowlands escoceses, el surco Ródano-Saona, el triángulo nororiental español, el Bergslagen sueco, MoldaviaValaquia en Rumania, o el norte de Yugoslavia, en tanto los niveles de industrialización disminuyen rápidamente a partir de aquí y hacia las regiones marginales, donde tan sólo aparecen enclaves aislados, muchas veces identificados con las capitales políticas u otras grandes ciudades (Dublín, Madrid, Lisboa, Varsovia, Atenas, Salónica, Sofía...). Estos contrastes no son en absoluto aleatorios, sino que responden a la acción combinada de una serie de fac tor es , tanto económicos como extraeconómicos, superpuestos a lo largo del tiempo y que han determi nado el comportam iento espacial de los empresarios, públicos y privados. La evolución tecnológica y del contexto económico ha modificado el peso relativo de las fuerzas de atracción o repulsión en cada momento histó rico, de lo que resulta un mapa industrial particularm ente complejo y una desigual resistencia ante los embates de la crisis actual. Si la etapa preindustrial estuvo marcada por la dispersión espacial y la diversificación productiva, con talleres de reducido tamaño distribui dos de forma bastante homogénea, siendo de destacar únicamente ciertos agrupamientos junto a los cursos fluviales, los puertos o los principales mercados de consumo, la primera Revolución Industrial supuso una pro gresiva concentración, tanto de trabajo y capital en factorías cada vez mayores, como en el plano geográfico/ Con una fuerte dependencia del carbón como base energética y unos medios de transporte poco desarro llados aún, que determinaban altos costes en el desplazamiento de mer cancías, la distancia limitaba de forma evidente las posibilidades de loca lización, otorgando clara prioridad a tres tipos de asentamientos: — Las ind ustr ias de base, que utiliz aban grand es volúmene s de mate  rias primas o energía (con alto índice material según la teoría de Weber), aparecían situadas próximas a los yacimientos de recursos (minerales, forestales, agrícolas, pesqueros), particularmente junto a los de carbón, que se convirtieron en las regiones fabriles por excelencia. — Las ind ustri as ligeras, pro duc tor as de bienes de consum o par a la població n, se situa ban jun to a los merc ados, es decir, en las ciuda  des o regiones densamente pobladas en razón de su capitalidad po lítico-administrativa, el previo desarrollo del comercio, las finanzas, la producción agraria, etc. — E n últim o térmi no, los nudo s ferro viar ios y los puer tos, parti cular menté dotados para el intercambio y la redistribución de productos, asentaban factorías de ambos tipos, como máximo exponente de la » progres iva expansi ón alcanzada por la integr ación territorial. %

Es éste el momento en que surgen por Europa tanto los «países ne gros» como el sur de Gales, el Ruhr, el Sarre, las regiones de Lille-Roubaix o de Lie ja, etc. , com o los ba rr io s pr ol et ar io s y los cin tu ro ne s ind us  triales en la periferia de la mayoría de grandes ciudades. Desde comienzos de siglo, la mejora del transporte que representan los vehículos automóviles y el avión, el desarrollo de fuentes energéticas más fácilmente movilizables como los hidrocarburos y la electricidad,


10 9

ju n to al pro ce so de co nc en tra ció n fin an cie ra y té cn ica de las em pre sas industriales al objeto de beneficiars e de las economías de escala, suponen un cambio en los modelos de localización que altera el anterior equili br io eu rop eo . A m ed id a qu e el fa ct or di sta nc ia pi er de su infl uen cia de te r minante y las empresas aumentan sus interrelaciones, pasan a un primer pl an o las ec ono mí as ex te rn as de ag lom era ció n. Si el ag ru pa m ie nto de las fábricas en cualquier punto del espacio conlleva beneficios a corto pla zo (re du cc ió n de los de spl az am ien to s in te re m pr es ar ia le s, de sa rro llo de servicios e infraestructuras comunes...), su instalación en las grandes aglomeraciones urbanas trae consigo ventajas específicas como la proxi midad a los centros de decisión financiera o política, la existencia de un mercado laboral amplio, cualificado y diversificado, junto a un fácil acce so a la información y las innovaciones; si a todo ello se le añade la alta valoración soc ial de la s metrópolis, consideradas como espacios de menor riesgo al contar con un «cli ma industrial» favorable, y la política asistencial desarrollada frecuentemente por los poderes públicos con objeto de pa lia r alg uno s de los co ste s soc iale s ge ne rad os, es fáci l en te nd er la cr e ciente polarización registrada en la práctica totalidad de países, junto a la identificación entre los procesos de industrialización y urbanización (Derot, F. y otros, 1975). El constante aumento de las importaciones, so br e tod o en erg éti ca s, ta m bié n po ten ció el de sa rro llo in du str ia l de los pu er to s eu rop eo s, en pa rt ic ul ar los sit ua do s en el m ar del No rte , con actividades vinculadas a la primera transformación de estos recursos. Por último, las grandes cuencas mineras, y en particular las hulleras, comenzaron a conocer un progresivo decaimiento de su actividad, con una importante reconversión de su estructura tradicional, a excepción de aquellas en que tuvo lug ar una divers ificac ión de actividades productivas, pu es aq uí las ex ter na lid ad es ge ne rad as les ha n pe rm iti do m an te ne r un cierto dinamismo. En el último decenio, la recesión iniciada con la crisis energética y ampliada después en relación con la revolución tecnológica y la nueva división internacional del trabajo, está afectando de modo particular mente grave a aquellas regiones especializadas en sectores sometidos a intensa reconversión (siderurgia, astilleros, textiles...), junto a las indus trias de bienes de consumo radicadas en las grandes ciudades del conti nente, ante el estancamiento de la demanda y la creciente competencia exterior; no obstante, en estas últimas el proceso se ve paliado por la expansión de los sectores de alta tecnología (electrónica e informática, química ligera, industrias aeronáuticas y de armamento...), hacia los que se orienta cada vez más la especiaíización productiva de los países desarrollados. En los países de Europa oriental, el modelo de planificación centra lizada ciertas pautas deque localización in dustrial.introduce En primer lugar,peculiaridades es destacable en la las importancia siguen man teniendo los recursos naturales y los mercados como factores de atrac ción, en coherencia con el clásico modelo de Weber. La prioridad otorgada a la industria pesada justifica que una buena parte de la potencia fabril se sitúe junto a los yacimientos de materias primas y combustibles, al

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ESTRUCTURAS ESPACIALES EN' ÁREAS DESARROLLADAS


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objeto de minimizar los costes de transporte, en tanto la producción de bie ne s de co nsu mo sue le co nc en tra rse en las pr in ci pa les ciu da de s. No obstante, en ocasiones se ha procurado reunir ambos tipos de produc ción mediante la formación de complejos industriales integrados verti calmente, en donde se desarrollan todas las fases del ciclo productivo (Hamilton, F. E. I., 1971, 329). Por su parte, los puertos tienen aquí menor importancia industrial, habida cuenta del menor volumen de intercam bio s con el ex te rio r qu e es to s pa íse s re gi str an con re sp ec to a los occ i dentales. Pero junto a los objetivos de estricta rentabilidad económica, la pla nificación también ha pretendido cubrir otros de índole social y territo rial, materializados en el deseo de superar los desequilibrios regionales anteriores. Aunque la búsqueda de un crecimiento acelerado ha limitado ba sta nt e las rea liz ac ion es en es te sen tid o, | de be n se ña lar se los esf ue rzo s hechos para lograr un mayor equilibrio entre población regional y em

cinianos, está jalonado por grandes concentraciones de industria pesada: norte de Francia (Lille- Roubaix- Tourcoi ng), vall es del Sambre y Mosa en Bélgica (Mons-Charleroi-Namur-Lieja), Limburgo holandés, cuencas del Ruhr y Sarre en la RFA, Sajonia en la RDA, Bohemia checa y Silesia po lac a, ju nt o a ot ra s ma rgi na les com o las de As tur ias o Esl av on ia. En todas ellas, la siderurgia se constituyó en actividad motriz a partir de la importación del mineral de hierro, bien procedente de los yacimien tos europeos, que presentan en este sentido una localización general mente periférica, desde Kiruna-Gállívara o el Bergslagen en Suecia, hasta Lorena, Vizcaya, Sajonia y el propio cuadrilátero de Bohemia (en donde también surgieron áreas industriales de características similares), o desde otras regiones extraeuropeas. Secundariamente, los yacimientos de ligni to también han justificado ciertos procesos de industrialización como el del distrito de Halle, en la RDA, o el de Colonia, empleado como materia pr im a pa ra ci er ta s in du str ia s qu ím ica s o, so br e tod o, com o fu en te en er 

ple o in duatrasadas str ia l, pro mo vie la cr ea ci ón de recursos co mp lejyosla in du str ia le s en regiones a partir dendlaoexplotación de los fuerza de trabajo locales, procesos favorecidos por el modelo autárquico de desarrollo imperante; así, por ejemplo, los de Kosice en Eslovaquia, Miskolc en Hungría, Nowa Huta, etc. De este modo, y pese a las indudables desigualdades que subsisten, es posible apreciar ya algunos resultados significativos, como los que Misztal y Kaczorowsky recogen para Polonia, que entre 1945 y 1976 vio reducirse sensiblemente el grado de concen tración espacial del empleo industrial, limitándose el crecimiento en Si lesia y la región de Varsovia en favor de los territorios septentrionales y orientales , según muestra la curva de concen tración de Lorenz que recoge la figura 3.11 (Misztal, S.-Kaczorovsky, W., 1980).

gética i Lapara cuenca la producción del Ruhr alemana de electricidad. es un buen ejemp lo de este tipo de gran des complejos industriales. Situada dentro del «land» de Renania- Westf alia, en el borde septentrional del Macizo Esquistoso-Renano, conoció el inicio de un intenso movimiento expansivo desde 1837, fecha en que co menzó la explotación de unos yacimientos de hulla en el valle del Ruhr, afluente del Rhin, cuya producción se destinó en principio a potenciar actividades que contaban ya con una cierta tradición regional como la

2. Los principales tipas de áreas industriales en

Euro pa

La larga evolución apuntada justifica una amplia variedad actual de áreas industriales que, no obstante, intentaremos reducir a las más sig nificativas por su tradición o dinamismo actual. Un primer tipo es el representado por las áreas de base extractiva, en donde la directa vinculación a un determinado recurso justifica una clara especiaíización en aquellas actividades orientadas hacia su transforma ción, particularmente si se trata de materias voluminosas, perecederas, o que pierden buena parte de su peso en este proceso. Aun cuando mu chas industrias de estas características aparecen diseminadas (papeleras, azucareras, conserveras...), son sin duda las grandes cuencas hulleras, asiento tradicional de la metalurgia pesada, quienes mejor tipifican este modelo de organización industrial. Fuente de energía básica en la Revolución Industrial, el carbón dio srcen a algunas de las regiones fabriles más importantes por sus dimen siones y peso económico del continente. De este modo, el surco hullero que desde Gran Bretaña (Yorkshire, Midlands, Gales) y hacia el este recorre Europa siguiendo el contacto entre la llanura y los macizos her-

Fig. 3.11. Evolución en d grado de concentración de la industria en Polonia.

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ESTRUCTURAS ESPACIALES EX ÁREAS DESARROLLADAS

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pro du cc ión de ac ero s de ca lid ad en Sol ing en -Re msc hei d, o la in du str ia textil de Krefeld, Mónchengladbach y Wuppertal. La poste rior ampliación del área extractiva hacia el norte, unida a su magnífica dotación en in fraestructuras de transporte, tanto fluvial como terrestre, favoreció el desarrollo de la siderurgia y la química de base, junto a otras industrias derivadas, hasta convertirse en el «corazón» industrial alemán desde comienzos de siglo, sede de una buena parte de las grandes empresas del país (Krupp en Essen, Thyssen en Mulheim, Hoechst en Dortmund, Jacob Maver en Bochum, Mannesman en Remscheid...). De este modo, se ha constituido una conurbación que reúne hoy más de 10 millones de habitantes, en la que a partir de una industria pesada hoy localizada en el norte (Oberhausen, Gelsenkirchen, Rheinhausen), se han desarrollado otras de segunda transformación y mayor dinamismo, desde la maquinaria o la electrónica, a la fabricación de automóviles, ju nt o a un fu er te in cr em en to del co me rci o y los ser vic ios en ciu da de s

dades derivadas en puertos como Aberdeen (Escocia) o Emden (RFA). La explotación de los yacimientos de gas en Groninga, Lacq, Lodi o Miskolc, justifica igualmente la aparición de complejos monoespecializados en áreas de economía esencialmente agraria. Los complejos de base portuaria suponen un segundo tipo de área in dustrial, particularmente relevante en la Europa noroccidental. La nece sidad de importar grandes cantidades de materias primas y energía por vía marítima ha convertido a los principales puertos del continente en pu nt os de ru pt u ra de ca rga , do nde es pr ec iso rea liz ar el tra sb or do de esa s mercancías, favoreciendo con ello la instalación en sus proximidades de factorías que realizan su primera transformación, además de aquellas otras ligadas directamente al mar como los astilleros o la industria con servera, junto a los equipamientos comerciales. El resultado ha sido la aparición de complejos industriales integra dos, de importancia creciente a lo largo del siglo dentro del panorama

como f, Essen Duisburgo pu er toDüsseldor de la co nu rb ac ióo n,Dortmund. esp eci aliPor zadsu o pen inarte, du str ia s pe troactúa qu ímcomo ica s. La. elevada congestión y contaminación derivadas, que obligó a establecer pla ne s res tric tiv os des de los añ os 60 ten de nt es a de sc en tra liz ar ac tiv ida  des hacia el valle del Lippe (Hall, Pv 1965), junto a las actuales dificulta des de los sectores pesados, han obligado a realizar importantes esfuer zos de reestructuración, desde la concentración en 1968 de todas las emp resas m ineras en la Ruhrk ohle A.G. , hasta la progresiv a -diversifica ción productiva, orientada sobre todo hacia los sectores de tecnología más avanzada dentro de la tradición regional metalúrgica y química, aun que el saldo ha supuesto una importante pérdida de empleos. La fuerte competencia a que se enfrentaron los productos siderúrgicos europeos en los mercados mundiales desde los años 60 determinó, junto a una progresiva especiaíización en aceros especiales y laminados finos, de mayor valor añadido, la evolución hacia tamaños de planta cada vez mayores, desarrollándose una integración de los procesos productivos a fin de obtener economías de escala. Además de favorecer una creciente intervención estatal en el sector (British Steel Co., Italsider, Salzgitter, Ensidesa, Norbottens...), el consiguiente aum ento y divers ifica ción de los abastecimientos de materias primas han empujado a buena parte de estas siderurgias integrales hacia emplazamientos litorales (Ijmuiden, Port Talbot, Dunkerque, Avilés, Bari-Tarento...), con abandono de sus localizaciones tradicionales en el interior. La crisis de las regiones hulle ras con escasa diversificación productiva, agudizada en ocasiones por el agotamiento de sus recursos, ha sido la consecuencia inevitable. Aunque Europa es fuertemente deficitaria en hidrocarburos, la exis tencia de algunos yacimientos explotables ha determinado la aparición de centros industriales que, o bien los utilizan como materia prima para determinadas empresas químicas (plásticos, caucho, fibras sintéticas...), o bien como fuente de energía a través de su conversión en termoelectricidad o como combustible. Si Ploesti y Pitesti, en la Valaquia rumana, son los d e mayor tradición, la explot ación petrolífera en el mar del Norte desde 1974 ha potenciado igualmente la aparición de refinerías y activi

industrial entre los Situado que el deenRotterdam resulta, sin de los máseuropeo, representativos. la desembocadura delduda, Rhin uno y el Mosa, e inmerso en el eje meridional de la conurbación del Randstad, ha sido calificado en ocasiones como «puerta de Europa», lo que le llevó a ocupar desde 1961 el primer puesto mundial p or volumen de mercancías desembarcadas, de las que dos terceras partes corresponden a hidrocar bu ro s. Apo yad o en ese int en só mo vim ien to, se ha co nso lid ad o en los últimos decenios como un centro fabril de primera magnitud en el que, ju nt o a in du str ia s de riv ad as del pe tró le o, se ha n de sa rro lla do los sec to res metalúrgico y de maquinaria relacionados en gran medida con la cons trucción naval, además de otra serie de actividades ligeras que fabrican bie ne s de co nsu mo pa ra la pob lac ión del ár ea , ge ne ran do con ello un a

Fig. 3.12. Integración sectorial de la indutria en Rotterdam.


11 4

serie de ligazones interindustriales que aparecen esquematizadas en la figura 3.12. Como ocurre en todo el mar del Norte, donde la costa es baja y are nosa, sólo apta para buques de pequeño calado, el puerto de Rotterdam se prolonga a lo largo de un estuario de 35 km jalonado de industrias, pa rti cu la rm en te en su or ill a iz qu ier da . Los pre cio s del sue lo y las re s tricciones impuestas a las industrias más contaminantes explican su dis tribución interna: las industrias con mayor consumo de espacio y menos volumen de empleo por hectárea (refinerías, petroquímicas...) se sitúan en el tramo del estuario, para dar paso progresivamente a los astilleros, industrias m ecánicas, de bienes de consumo, etc., ai acercarse a la ciudad. Características bastante similares aparecen en otros grandes puertos del Atlántico (Amberes, El Havre, Hamburgo, Londres, Bremen, Bil ba o.. .) y de l M ed ite rrá ne o (M arse lla, Gén ova, Ba rce lon a, El Pir eo ...) , e incluso se prolongan hacia el interior del continente por la red de ca nales y ríos navegables que recorren la llanura centroeuropea, entre los que destaca el Rhin, navegable hasta Basilea y principal arteria de trá fico fluvial en el mundo, junto al San Lorenzo (Duisburgo, Colonia, Mannheim, Estrasburgo...). Muy distintas son las características que presentan las áreas de in dustria dispersa, a veces de larga tradición, y que han alcanzado una importancia creciente durante las últimas décadas en determinadas re giones. Desde las ciudades del sur de Suecia (Malmó, Goteborg), a la Selva Negra o Baviera en la R.F.A., el Mittelland suizo (Ginebra-Zurich) o la «Tercera Italia», en el nordeste del país, aparece una industria espa cialmente difusa, dedicada por lo general a actividades de tecnología avanzada (electrónica, mecánica de precisión, química ligera...), que em ple a com o in pu ts pr od uc to s se mi ela bo rad os , y qu e se ben efi cia de un a mano de obra cualificada, unas buenas comunicaciones con otras áreas industriales y, en ocasiones , de una ab undan te hidroelectricidad. Su dina mismo actual parece convertirlas, hasta cierto punto, en alternativa a las grandes concentraciones del periodo precedente. Pero sin duda las áreas industriales que han llegado a alcanzar un mayor peso específico dentro de Europa son las vinculadas a los centros urbanos, caracterizadas por la diversificación productiva dentro del pre■dominio de las actividades destinadas a satisfacer la demanda de la po bla ció n en bie ne s de co nsu m o o fina les. Su ind ud ab le de pe nd en cia del pr op io fen óm en o ur ba no exig e tr a ta r pr ev ia m en te la evo luc ión y es tru c tura actual de la ciudad europea, dentro de las cuales adquiere su verda dero significado. *

3. La u rbani zac ión del es pac io eu ro pe o y los mo de lo s h is tór ico s de ciu dad Europa es hoy, en el contexto mundial, una región altamente urbani zada, con casi tres cuartas partes de su población residiendo en ciudades. La estrecha dependencia de la Revolución Industrial que, junto a un rápido aumento en el número y tamaño de los centros urbanos, supuso un incremento de su complejidad funcional, convirtiéndose en centros

ESTRUCTURAS

ESPACIALES

C uadro


115

III.12

Tasas de población urbana en Europa (°/o) Bélgica Países Bajos Islandia R. F. de Alemania Dinamarca Suecia Francia Reino Unido R. D. de Alemania Italia Luxemburgo Checoslovaquia Grecia

95 88 88 85 84 83 78 77 76 69 68 67 65

EUROPA

69

Fu en te :

E spaña Bulgaria Finlandia Polonia Suiza Irlanda Austria Hungría Rumania No rue ga Yugoslavia Albania Portugal

64 62 62 58 58 55 54 53 49 44 39 34 31

Population Reference Bureau, 1983.

de producción, consumo, intercambio y gestión, explica también las di ferencias entre países que se observan en el cuadro 111.12, reducidas en lo esencial a los contrastes centro-periferia ya descritos. Pero el impacto de la industrialización supuso la aparición de muy poc as ciu da de s de nue va pl an ta . Po r el co nt ra rio , Eu ro pa co nt ab a ya con una larga tradición urbana que se refleja hoy en la superposición de elementos surgidos en épocas diversas y más o menos remodelados, que confieren al modelo de ciudad europea una notable diversidad. La importante herencia urbana exige, pues, una breve referencia histórica que facilite la comprensión de las realidades actuales. Según Lichtenberger, pueden distinguirse en Europa hasta 4 modelos de ciudades a lo largo de su historia: la ciudad medieval, la ciudad de la nobleza, creación del Estado absolutista, la ciudad industrial y la nueva ciudad del Estado del bienestar y del sistema socialista (Lichtenberger, E ., 1970). Aun partiendo de criterios diferentes, esta clasificación se asemeja ba sta nt e a la pl an te ad a po r Lef ebv re, qu e dis tin gu e en rel ac ión con las diferentes condiciones socioeconómicas que se han sucedido en el tiem po, un mo del o de ci ud ad po lít ica su rg ido en la An tigü eda d, un a ci ud ad comercial, y una ciudad industrial, evolucionándose actualmente en los pa íse s má s av an za do s ha cia la co ns tit uc ió n de un a ve rd ad er a «so cie da d urbana» (Lefebvre, H., 1972). En Europa, el surgimiento de lo que podemos identificar como ciu dad política, al la desarrollo la intercambio agricultura sedentaria, el au mento de los vinculada excedentes, aparicióndedel y una incipiente división del trabajo, junto a una progresiva estratificación social, puede remontarse al tercer milenio antes de nuestra era, comenzando por el Mediterráneo oriental (Creta) y difundiéndose progresivamente al resto del continente. Su primer impulso expansivo tuvo lugar con el desarrollo de las «poli s» griegas desde el siglo vm a. de C., alcanz ando su m áxima

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expresión con el Imperio Romano, periodo en que se fundan un buen número de ciudades, bien como emplazamientos militares y fronterizos, colonias agrícolas, centros administrativos, etc. (Pounds, N. J. G., 1969). Con su desaparición, se produjo un agudo retroceso de la urbanización hacia sociedades agrarias cerradas y con intercambios limitados, base del régimen feudal imperante. Tan sólo algunas sedes episcopales, guar niciones militares o puertos del Mediterráneo mantuvieron una cierta heterogeneidad social y funcional que posibilita su identificación como verdaderos núcleos urbanos. A partir del siglo x i i , la evolución hacia el «consumo agrario indirec to» (Schlicher van Bath, B. H., 1974, 37-40), con la reactivación del inter cambio y la división del trabajo, trajo consigo un florecimiento urbano que alcanzó particular importancia en este territorio. Puede hablarse, pue s, de un «mov imie nto soc ioc ult ura l y econ ómi co que tuvo raí ces co munes» dentro de una gran variedad de formas y que «fue el preludio de la revolución industrial del siglo xix y creó sus supuestos» (Cipolla, C. M., 1976, 152-155). Este resurgimiento supuso la reactivación de una parte de las antiguas ciudades, junto a la fundación de otras —sobre todo en las áreas más septentrionales— ligadas siempre al desarrollo del comercio y la artesanía, por lo que su localización preferente fueron las encrucijadas de comunicaciones o la costa, aprovechando por lo general emplazamientos defensivos. Como rasgos más significativos, pueden citar se los siguientes: — En el pla no eco nóm ico , ya no son ce nt ro s pa ras ita rio s, sin o qu e una parte importante de la riqueza consumida se genera en su in terior. — La het ero ge ne ida d soc ial es tam bién má s acu sad a, con la ap arició n y desarrollo de una burguesía urbana ligada al comercio y las finan zas que acaba desplazando a los restantes grupos en el control del po de r mu nic ipa l. — Gozan, en su may orí a, de un es ta tu to ju ríd ic o pr op io com o me did a de protección frente a los señores feudales. — Suel en co ns tar , fre cu en te me nt e, de un rec in to for tifi cad o qu e se re llena progresivamente, en cuyo centro, y por lo general en tomo a una plaza, se reúnen las instituciones que simbolizan los poderes existentes en la urbe: ayuntamiento, mercado, iglesia o catedral, y casa de los gremios.

No ob sta nte , tan to su nú m ero com o el tam añ o re su lta ba rea lm ent e exiguo, pudiendo estimarse que hacia 1400 sólo un 2-3 % de la población europea era * urbana. La ciudad medieval europea era, pues, un verda dero enclave, asiento de una sociedad y una economía dinámicas que con trastaban con las delentre campo circundante, siendo las murallas el límite físico de separación ambos. Desde el siglo xvi y hasta comienzos del xix, la evolución registrada alteró alguno de esos rasgos. Junto a un progresivo desplazamiento del fenómeno urbanizador hacia el norte, la mayoría de ciudades perdió su status jurídico en favor de los nuevos Estados centralistas, lo que tam


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bié n ac ar re ó un ráp id o cre cim ien to de sus cap ita les pol ític as (Lo ndre s, París, Nápoles...). Al tiempo, se incorporaron nuevos elementos morfo lógicos a la ciudad, destacando la preocupación por una ordenación más regular del plano que impuso el racionalismo, junto a la «cultura de la fachada» característica del Barroco, con grandes avenidas que conducían hacia los palacios o edificios públicos, ampliando así las perspectivas urbanas. En cualquier caso, la tasa de urbanización continuó siendo muy ba ja : en 1600, sólo 4 de los 85 mi llo nes de eur ope os vivía n en núcl eos con más de 15.000 habitantes, lo que apenas suponía un 5 % del total (Jordán, T. G., 1973, 316). Resultado de este proceso multisecular es la formalización de una es ciudad preindustrial tructura característica de la europea que, salvando ciertas anomalías (como la de las ciudades islámicas del mediodía espa ñol, por ejemplo), es aplicable a las diversas realidades nacionales. Con unas dimensiones que, salvo en el caso de unas pocas capitales, resultan ba st an te red uci das an te las lim ita cio nes que im pon en los tr an sp or te s y los abastecimientos, junto a la existencia de una cerca o muralla que obedece a fines defensivos, fiscales o sanitarios, las ciudades se organizan en torno a un centro que reúne los elementos de poder y mayor valor sim bóli co, en cuya s p rox im ida des sue len re sid ir las cla ses do mi nan tes . A pa r tir de aquí, se extiende una trama generalmente compleja en la que, junto a una red de calles escasamente organizada, herencia del periodo medie val (salvo en caso aislados como el de las bastidas francesas), se sobreimpo nen a veces los tra zad os reg ula res sur gid os des de el Re nac im ien to. Una relativa abundancia de plázas, que suelen remontar su srcen a los mer cados bajomedievales o a la búsqueda de perspectivas con el Barroco, y una limitación en altura de los edificios que permite mantener cierta regularidad fisionómica, completan las características externas. Por lo que se refiere a la estructura socioespacial, dadas las reducidas dimensio nes urbanas y la escasa movilidad social, los diferentes grupos coexisten sin que resulte fácil diferenciar unidades espaciales homogéneas. Según recoge el modelo propuesto por Kohl ya en 1841, en las áreas centrales la diferenciación se produce tanto en sentido vertical como horizontal: mientras la planta baja suele destinarse a establecimientos comerciales, de servicios, o talleres, el primer piso («principal») es residencia de los grupos de mayor renta, en tanto los superiores, hasta las buhardillas, suponen un progresivo descenso en la escala social. En dirección a la pe rif er ia de la ciu dad , se reg ist ra id én tic a dis mi nuc ión de st at us po r pa rt e de los re sid en tes , qu e se hac e má xim a en los ar ra ba le s y su bu rb ios anexionados, lo que permite hablar de una estructura abovedada (Berry, B. J. L., 1975, 187-188). 4. Lo s ef ect os de la ind ust riali zac ión : el des arr oll o me tr op ol it an o El comienzo de la industria lización gener ó, como una de sus prim eras consecuencias, un crecimiento urbano explosivo que vino a desequilibrar ¡la anterior relación de fuerzas entre la ciudad y el campo. Así, por ejem-

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ESTRUCTURAS

ESPACIALES

EN ÁREAS DESARRO LLADAS

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pío, en tre 1801 y 1911, las ár ea s ur ba na s ing lesa s co nc en tra ro n el 94 °/o del aumento demográfico registrado en el país debido a un éxodo rural masivo, que posteriormente se vio complementado por el propio creci miento vegetativo de una población inmigrante, en su mayoría joven, que le permitió mantener altas tasas de natalidad pese a que sus niveles de fertilidad fueran inferiores a los rurales. La progresiva concentración de las fábricas y actividades de servi cios, el desarrollo del transporte, la mejora de los abastecimientos, el incremento demográfico general..., son todos factores que contribuyeron a generar una expansión urbana sin precedentes, mantenida prácticamen te hasta la actualidad. Todo ello acarreó también profundas transforma ciones internas en las ciudades preexistentes, tanto en los aspectos mor fológicos, como funcionales o sociales; la industria, en este sentido, «rom pió» la ciu dad com erc ial pa ra ad ap ta rla a las nue vas nec esi dad es e in te reses, generando con ello un nuevo modelo urbano vísente aún en muchos de sus rasgos. En las primeras fases de expansión, las ciudades industriales conocie ron una fuerte densificación de sus recintos, traducido en un aumento de la altura de sus edificios, construcción de viviendas en interiores, sub división de las existentes, etc., que condujo con frecuencia al hacinamien to. La posterior eliminación de los límites físicos o jurídicos a la expan sión , y la mejora del transp orte público, facilitaron u na ráp ida am pliación de los perímetros urbanos en «mancha de aceite», surgiendo nuevos ba rrios en coexistencia con las áreas industriales, ferroviarias y de almace namiento en la periferia urbana. Estas últimas son un buen reflejo del pro fun do cam bio fun cio nal qu e re gi st ra n en ese mo me nto las ciu da de s: la incorporación de la actividad productiva las convirt ió en motores esen ciales de la economía nacional, progresivamente especializadas e interrelacionada s entre sí hasta llegar a con figurar verdaderos sistemas urbanos integrados. En el plano social , el incremento de los contrastes que acarreó el surgimiento de la burguesía industrial y del proletariado como grupos consolidados, se materializó en una creciente segregación espacial, con separación efectiva según barrios. A medida que se fueron deteriorando las condiciones de habitabilidad en el recinto histórico, se inició el tras lado de la burguesía y las clases medias hacia determinados sectores pe riféri cos, lo que rompió el an terior m odelo distributivo, sobre todo en el Reino Unido, mientras en el continente los movimientos centrífugos serán más tardíos. Junto a todos estos cambios, la ciudad industrial del siglo XIX en Europa, reflejo del liberalismo económico, conllevó una serie de costes sociales, particularmente graves en lo que se refiere a las condiciones de

negativos y dirigir el crecimiento de la ciudad. También en este caso, las diferencias entre los sistemas vigentes en la Europa occidental y oriental pe rm ite ha bl ar hoy de dos mo de los ur ba no s, si no co nt ra pu es to s, sí pr o gresivamente distanciados. La estructura actual de las ciudades en Europa occidental se estable ce generalmente en tomo a su centro histórico. Identificado con la ciudad pr ei nd us tri al , s e defin e a nt e tod o com o áre a de co nt ra ste s e n don de, ju nt o a pervivencias del pasado que mantienen el recuerdo de lo que la ciudad fue, se superpone una rcmodelación vinculada a la intensa presión sobre el suelo que genera la propia centralidad urbana. Un primer elemento heredado es el emplazamiento, muchas veces defensivo, que en unos casos se relaciona con un prom ontorio eleva do (Atenas, Praga, Budap est...) , en otros con la margen interna de un meandro (Berna, Toledo...), una isla (París, Estocolmo...), un puerto protegido (Lisboa, Londres, Oslo...), etc. En ocasiones, la pervivencia del recinto fortificado refuerza este carácter, al tiempo que se convierte en serio obstáculo a los desplazamientos in ternos, por lo que frecuentemente han sido derribados, dando lugar a amplias avenidas (Viena, Berlín, Colonia...). Una trama viaria compleja y fragmentada, poco adaptada por lo común a las necesidades del tráfico rodado, constituye otro legado del pasado que se suma a toda una serie de elementos arquitectónicos, desde los vinculados a las clases dominan tes de otrora (palacios, iglesias, edificios públicos...), a los diferentes ti pos de edi fica cio nes co nse rv ad as, mo nu m en to s pú bli co s, etc. El desarrollo de ciertas actividades necesitadas de accesibilidad como son las del terciario de decisión o algunas comerciales, y una oferta de suelo inelástica, han promovido una fuerte revalorización de los solares, con la consiguiente remodelación. Aunque su intensidad sea variable se gún las ciudades, pueden considerarse rasgos comunes la progresiva terciarización en detrimento de la función residencial, con un aumento en las densidades de edificación y tráfico en las proximidades del área de negocios, frente al deterioro de otros sectores afectados de marginalidad. La apertura de grandes vías, la neutralización a la circulación de auto móviles, o la descentralización de oficinas y sedes financieras hacia la pe rif er ia ur ba na , sólo ha n log rad o pa lia r en pa rte est os efe cto s. En tomo a este centro se dispone un área de difícil caracterización, que en dirección a la periferia ve escalonarse una serie de espacios, pre ferentemente residenciales, con rasgos diversos. Si la distinta antigüedad de los edificios en relación con su distancia al centro ocasiona múltiples variaciones morfológic as (altu ra de los edi ficios, materiales, tipo de m an zana.,.) y en la edad media de los residentes, la complementariedad e incompatibilidad entre usos del suelo tiende a srcinar diferencias socio-

vida de las cl ases trabajado reflejadas ensocial, la pervivencia altas tasas de mortalidad o una elevadaras, conflictividad junto aldesurgimiento de los primeros análisis críticos sobre la misma. La evolución en el último medio siglo ha supuesto, junto a una cons tante expansión. del tejido urbano hasta llegar a configurar realidades espaciales nuevas como son las metrópolis, una creciente intervenci ón de los poderes públicos tendente a contrarrestar algunos de estos efectos

funcionales según sectores. De este modo, losdeprecios del en suelo y dé los inmuebles favorecen una compartimentación la ciudad unidades contrastadas, donde la distinta «calidad» del espacio se identifica con la diferente categoría social: la oposición oeste-este en Londres o París, norte-sur en Madrid, etc., no son sino ejemplos de un fenómeno general. Para aumentar la variedad existente, al modelo de crecimiento horizontal de raíz anglosajona, basado en viviendas un ifamiliares alineadas, con ba-

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ja s de ns ida de s, se l e co nt ra po ne el d es ar ro lla do en la m ay or pa rt e del con  tinente, mucho más concentrado y con predominio de bloques en altura, que perm ite agrup ar los s ervicios a costa de unas mayores densidades. Las áreas de infravivienda, particularmente significativas en las grandes ciu dades de los países meridionales como resultado de la inexistencia de oferta privada suficiente para un sector de demanda no solvente, la es casa capacidad promotora del poder público y lo acelerado del creci miento urbano en las últimas décadas, suponen un elemento adicional a considerar. Por lo que respecta a la industria, su implantación ha evolucionado notablemente desde el siglo pasado. Si en las prime ras etapas las fábri cas y talleres se dispersaban por el tejido urbano, con pequeñas concentra ciones puntuales, la instalación del ferrocarril fijó buena parte de los establecimientos en el entorno de las estaciones, dando así srcen a los pr im er os ci nt ur on es fa br ile s y ob re ro s. Las cr ec ien te s ne ce sid ad es de espacio por parte de las empresas, las restricciones impuestas por el po de r pú bli co a la loc ali zac ión en ár ea s ce nt ra le s an te las ex te m ali da de s negativas generadas, el encarecimiento del suelo, o la progresiva amplia ción de los mercados, se han complementado para favorecer un traslado


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demás, srcinándose en este sentido una progresiva especiaíi zación funcio nal de cada uno respecto del conjunto; el Ruhr alemán (10 millones de habitantes), el Randstad holandés (5 millones), Manchester-Liverpool (3,8 millones) o Franckfurt-Mainz- Wiesbaden (3 millones) , rep resenta n a simis mo ejemplos significativos. 5. La int er ve nció n púb lic a en la co ns tr ucción de las nu eva s rea lid ade s urbanas

Si la reglamentación sobre la distribución y funcionamiento de deter minadas actividades o la construcción de viviendas oficiales cuentan con una cierta tradición en las ciudades de Europa occidental, la evolución en el último siglo ha exigido una actuación más directa y enérgica de los po de re s pú bli co s te nd en te a lim ita r las te ns io ne s soc ial es ge ne rad as , pa  liar los déficits infraestructurales, orientar el crecimiento, o promover la descongestión de las grandes metrópolis. En la im plementación de estas po líti ca s, cuy a efic aci a ha sido mu y va ria ble seg ún pa íse s, los or ga nis m os pú bli co s ha n or ie nt ad o su ac tua ció n en tre s dir ec cio ne s pri nc ip ale s:

general hacia la periferiarápidos urbana yy los delcreados entorno,a con prioridad a los ejes de transporte los núcleos polígonos tal efecto. La difusión de las mayores tasas de crecimiento industrial a distancias cada vez mayores del núcleo central ha favorecido decididamente la formación de aglomeraciones urbanas. La aparición de estas nuevas realidades, fenómeno particularmente generalizado en las sociedades capitalistas avanzadas durante nuestro siglo, no supone tan sólo un cam bio cu antitativo, de escala, sino también cualitativo: «lo que distingue esta nueva forma de las anteriores no es sólo su dimensión (que es consecuencia de su estructura interna), sino la difusión de las actividades y funciones en el espacio y la interpenetra ción de dichas actividades según una dinámica independiente de la con tigüidad geográfi ca» (Castells, M., 19 79, 28). Si bien es in discu tible el p apel ju ga do po r el de sa rro llo tec no lóg ico en su co nso lid ac ión , las raz on es esenciale s hay que buscarlas en la creciente im portancia d e las economías externas como fuente de beneficio para las empresas industriales o de servicios a medida que se fueron liberando de las servidumbres impues tas por la localización de los recursos, la mano de obra, el mercado, etc. En último término, no son sino exponentes de la concentración de ios medios productivos y de gestión característica del período actual. En E uropa cabe distingu ir dos tipos básicos. De un. lado, las áreas metropoli tanas, const ituidas a partir de un centro afectado por un rápid o crecimiento, que genera la aparición en su entorno de una corona de nú

Dentro de esta área, el Re in o Unid o es, sin duda, el país que cuenta con una mayor tradición planificadora en el ámbito urbano. Ya desde comienzos de siglo, y ante la particular gravedad que aquí alcanzaron los efectos de la primera Revolución Industrial en las ciudades, se ini ciaron programas para suprimir los barrios degradados y construir vi viendas baratas («Housing Acts» de 1919 y 1924), hasta el punto de que, a mediados de los años 30, las construcciones municipales o subvencio nadas por el Estado representaban el 50 % de las levantadas desde la I Guerra Mundial. También en esos años, y ante las dimensiones alcan zadas por Londres, primera metrópoli del continente, surgieron las pri meras propuestas orientadas a encauzar su expansión, materializadas en el Informe Barlow (1940), cuyas recomendaciones básicas fueron apli cadas en el «County of London Plan» o Pian Abercrombie, aprobado en 1943, y que guió la evolución en las décadas posteriores. Concibiendo el

cleos satélites (ciudades-dormitorio, áreas industriales o defuncionalmente servicios.. .);dependientes los ejem plos de P arís (8 ,4 millones de habi tantes en 1980), Londres (7,5 millones), Milán (4 millones) o Madrid (4 mi llones) son claros exponentes de este m odelo de crecimiento. Un segundo tipo corresponde a las conurbaciones, formadas por el crecimiento para, lelo de varios núcleos urbanos entre los que ninguno prima sobre los

Gran Londres mediante una serie de anillos concéntricos, los objetivos del plan se orientaron a descongestionar las áreas centrales, favoreciendo el traslado de industrias y población, promover un «cinturón verde» pro tector de unos 8 km de profundidad para frenar la expansión ininterrum pi da de la ciu da d, y tr as la da r lo ese nci al del cr ec im ie nt o ha cia un an illo externo constituido por ciudades satélites, preexistentes o creadas a tal

— Des arr oll o de un as no rm as de pl an eam ien to en las qu e se ma rca n las coordenadas generales de la evolución futura, fijándose asimis mo el soporte económico necesario para su puesta en práctica. — Co ntr ol y zonificación de los usos del suelo en el interior de la ciudad. — Pol ític a asi ste nc ial or ie nt ad a a la ge stión de ios ser vic ios púb lico s y determinadas prestaciones sociales, en el marco de «welfare state».

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ESTRUCTURAS

ESPACIALOS


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efecto, en un radio de unos 70-100 km. Para lograrlo, se reforzaron los mecanismos de control sobre el suelo y la edificación («Town and Country Planning Acts» de 1943 y 1944), mediante la exigencia de permisos de construcción y la gestión directa por el sector público del 50 % de las viviendas construidas. En este marco general, merece especial atención al «plan sobre nue vas ciudades» («new towns») desarrollado desde 1946 y exportado al con tinente en fechas posteriores. Inspiradas en las propuestas de E. Howard sobre el modelo de ciudad-jardín (Letchworth, 1903; Welwyn Garden City, 1920), las 8 ciudades nuevas concebidas inicialmente (Stevenage, Hemel Hempstead, Hatfield, Welwyn, Harlow, Basildon, Bracknell, Crawley), si tuadas a 30-60 km de Londres, presentan una estructura interna muy similar. Planificadas como ciudades de un tamaño limitado que permi tiera humanizar la vida de sus habitantes (máximo inicial de 50.000 habi tantes, ampliado posteriormente), pretenden ser también comunidades autosuficientes y equilibradas en la relación existente entre población, empleos y dotación de servicios, a fin de evitar los movimientos pendula

o el crecimiento de Estocolmo ejemplifican el grado de control público que se ha alcanzado sobre la actuación de los agentes privados. Pero donde esta intervención llega a sus mayores cotas actuales es, sin duda, en los paí se s del est e. Con la instauración de los nuevos regí me nes y de los planes quinq uenales a finales de los años cua renta, se inicia ron una serie de transformaciones en profundidad que también han afec tado a sus espacios urbanos. Su importancia resulta indudable si se tiene en cuenta que el pretendido proceso de crecimiento industrial acelerado había de basarse en una expansión paralela del número y tamaño de las ciudades que hasta esos años, y con excepción de las capitales políticas, sólo alcanzaban cierta entidad en regiones como Sajonia, Bohemia y Silesia. Si en los primeros momentos el objetivo prioritario fue la reconstruc ción de las ciudades destruidas total o parcialmente por la guerra, bien manteniendo la fidelidad al pasado como Varsovia, bien llevando a cabo una profunda remodelación del centro histórico, con apertura de grandes vías y plazas, renovación del parque inmobiliario, construcción de edifi cios públicos representativos, etc., como en Berlín oriental, las actuacio

res masivos . El espacio estáclara aquí separación estrictam entre entelaszonif desde el punto de vista funcional, con una áreasicado industriales y residenciales, así como entre los espacios peatonales y los reservados al tráfico automovilístico./ Al tiempo , y dentro de las á reas de residencia , existe un marcado predominio de las viviendas individuales, lo que ori gina densidades muy bajas (100-150 habs./ha. en promedio), agrupadas en unidades vecinales que suelen disponerse en torno a un centro cívicocomercial en el que se localizan los servicios principales. Si bien su éxito inicial fue indudable, justificando que a mediados de los 70 las 22 «new towns» construidas superasen ya los 1,2 millones de habitantes, ocupando un total de 250.000 nuevas viviendas (Berry, B. J. L., 1975, 202), también se han señalado algunas limitaciones, particularmen te en lo referente al fracaso de la pretendida heterogeneidad social en detrimento de los grupos con menor renta, una cierta monotonía y falta de «ambiente urbano», y una discutible capacidad para descongestionar unas metrópolis que siguieron creciendo (Cubillo, L., 1974, 27-40). Por ello, la evolución registrada se ha orientado a sustituir estas simples ciudades satélites por centros de crecimiento de tamaño mayor (200.000400.000 habitantes), dentro de planes regionales de desarrollo. Las nuevas ciudades surgidas en la Europa nórdica (Tapióla, Albertslund), el Zuider zee holandés (Lelystad) o Francia (Evry, Cergy-Pontoise, Mame la Vallée, Melun-Senart), han mantenido la esencia del modelo, elevando general mente Jas densidades medias, pero su p apel es mucho m ás puntual en la ordenación territorial. La preocupación por la ordenación urbana y el equilibrio territorial se difundieron pronto a los países del continente, particularmente a los de su mitad norte, con mayor peso de los gobiernos de corte socialista o socialdemócrata, habiendo alcanzado elevadas cotas de eficacia en algu nos de ellos, entre los que destacan particularmente los casos de Suecia o los País es Bajos, en donde ejem plos como el de la «Rand stad Holland»

nes principales iniciaránhaelsido decenio Desde entonces y hasta el presente, lo se realizado frutosiguiente. de la dialéctica entre objetivos teóricos y necesidades inmediatas, que ha condicionado la praxis espe cífica en cada país, si bien dentro de unas coordenadas comunes. Partiendo de la socialización del suelo, de buena parte de los inmue ble s urb an os, y de la su jec ió n a las di re ct ric es ge ne ral es em an ad as del pla ne am ien to, qu e su sti tu ye así los me ca nis mo s del me rca do en la asig  nación de usos al suelo, el urbanismo se concibe como instrumento para cubrir necesidades colectivas y, al tiempo, como palanca de transforma ción de la sociedad. Por ello, desde los comienzos se intentaron superar las principales lacras que se achacan a las ciudades industriales del capi talismo surgidas en E uropa occidental. Para ello, lo s objetivos se cifraron en eliminar la antítesis ciudad-campo derivada de la división espacial del trabajo, conseguir una estructura urbana más homogénea e igualitaria, eliminando la segregación espacial derivada de los contrastes de clase y el problema de la vivienda como forma de explotación adicional de la clase trabajadora, y lograr asimismo un mayor equilibrio funcional, dis tribuyendo equilibradamente los equipamientos y procurando aproximar los lugares de residencia a los de trabajo y ocio. El primero de estos principios es, sin duda, el que menores éxitos ha cosechado en su materialización, de modo similar a como se analizará en el caso de la Unión Soviética. La necesidad de concentrar esfuerzos pa ra ac el er ar el cre cim ien to eco nóm icó , pa rti cu la rm en te en el ca so de la industria pesada, junto a la fuerte centralización administrativa en las respectivas capitales políticas, han favorecido el mantenimiento de im po rta nt es de se qu ilib rio s en la je ra rq ui za ci ón de los sis te m as ur ba no s, y el crecimiento de grandes ciudades como Budapest, con 2,2 millones de habitantes en 1977, equivalentes al 20 % de la población húngara, Var sovia (2,1 millones y 6 % respectivamente), Bucarest (2 millones y 9 % del total), Praga (1,2 millones y 8 %), Berlín oriental (1,1 millones y

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ESTRL'CTURAS ESPACIALES EN ÁREAS DESARROLLADAS

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7 %) o Sofía (1 millón y 11 %). Las actuaciones en este terreno se han limitado a la construcción de algunas ciudades nuevas, bien para descon gestionar algunas de estas metrópolis, revitalizar ciertas regiones poco desarrolladas, o acompañando la creación de nuevos complejos industría les. Los ejemplos de Nowe Tíchy, Stalowa Wola o Nowa Huta en Polonia, Dunajvaros en Hungría, Titograd en Yugoslavia, o Dimitrovgrad en Bul garia, se inteeran en este contexto. Los avances logrados en los otros dos aspectos son bastante más sig nificativos. La búsqueda de una mayor igualdad en las condiciones de vida para los habitantes urbanos se ha vinculado a la estructuración del espacio en base a unidades de vecindario. Con unas dimensiones de 6.00012.000 residentes, y agrupadas en distritos, cada unidad se organiza en torno a un área central de servicios comunitarios (educativos, sanitarios, comerciales, de esparcimiento), generalmente en el sector más accesible. Constituidas por edificaciones en altura, y con amplias zonas libres que

cimiento económico han supuesto desde entonces una drástica modifi cación de ese panorama, tanto por lo que se refiere a la importancia relativa de la actividad agraria en la producción y el empleo totales, como po r los cam bio s mo rfo lóg ico s, fun cio na les y soc iale s qu e ha n ten ido lugar en el mundo rural. En primer lugar, una parte más o menos relevante, según los casos, del espacio rural europeo ha cambiado su uso, generalizándose una cierta reducción del terrazgo agrícola en favor de otros usos alternativos que comprenden desde la reforestación o la creación de nuevas infraestruc turas, a viviendas, industria dispersa, etc., hecho particularmente impor tante en las áreas próximas a los grandes centros urbanos. A la pérdida de terrenos de labor, principalmente en espacios margi nales o periurbanos, le ha acompañado un retroceso muy superior de la pob lac ión act iva agrar ia, con importantes volúmenes migratorios en di rección a las áreas urbano-industriales, bien sean del propio país o de

pe rm ite n tiene m an te r depresentan ns ida de s hoy meuna dia scomposición an te el casocial rá ct erbastante de pro pie da d social que el ne suelo, homogénea, favorecida por la política de alquileres bajos, si bien la pervivencia de un mercado libre y los sistemas cooperativistas actualmente en desarrollo contribuyen a mantener una cierta diferenciación (Goldzamt, E., 1979). Los mayores problemas de integración se plantean respecto a las áreas industriales, si bien partiendo de realidades diversas. En aquellas ciuda des con tradición fabril, la utilización de las instalaciones productivas existentes ha limitado en gran medida la búsqueda de distribuciones más equilibradas, por lo que las características actuales resultan muy simi lares a las de cualquier país occidental. Por su parte, la dificultad para insertar actividades básicas altamente contaminantes en el tejido urbano ha obligado a mantenerlas en la periferia, a menudo separadas por un cinturón verde de protección, con los consiguientes desplazamientos dia rios residencia-trabajo, que también resultan inevitables en las grandes ciudades. Con todo, se ha procurado un reparto más equilibrado de las fábricas entre los distintos sectores de la ciudad al objeto de no concen trar las extemalidades negativas que se generan en detrimento exclusivo de ciertos sectores residenciales, si bien en este aspecto la diversidad de situaciones actualmente observable es muy amplia.

otros. Deeneste modo, primario, en 1982 sólo 16 %a de los activos europeos seguía ocupado el sector lo queel venía suponer una tercera parte del promedio mundial en ese año, y de éstos una parte creciente lo hacía tan sólo a tiempo parcial. La distribución por países que refleja el cua dro III.13 sirve para poner de manifiesto, una vez más, los importantes contrastes internos, que en esta ocasión hay que relacionar con el nivel de desarrollo económico y la antigüedad del proceso industrializado^ con las dificultades impuestas en cada caso por las condiciones ecológi cas que reducen el terrazgo agrícola a menos del 10 % de la superficie total en países como Noruega (2,4 %), Suecia (6,7 %), Finlandia (8,1 °/o) o Suiza (9,3 %), y con el grado de autarquía económica mantenido por cada país, que tiende a favorecer un retroceso más lento de estos efecti vos en las economías planificadas.

RURALES Y LAS ACTIVIDADES AGRARIAS V. Los ESPACIOS * 1. La tr an sf or ma ció n del mu nd o rur al eu rop eo: pr oce so s gen era les

Hasta el siglo xv i ii , los asentamientos rurales como forma de poblamiento y la agricultura como actividad eran ampliamente dominantes en Europa, con unas características regionales bien definidas que se habían ido decantando a lo largo de una lenta y prolongada evolución en el tiempo, partiendo de unas determinadas condiciones ecológicas. Las pro fundas transformaciones vinculadas al proceso de industrialización y cre

C uadro

111.13

Población activa agraria europea en 1982 Países por debajo del promedio

ReinoUnido Bélgica Suecia R, F. de Alemania Países Bajos Suiza Dinamarca Noruega Francia R. D. de Alemania Checoslovaquia Austria Finlandia Islandia Italia Fuente:

2% 3% %6 6% 6% 7% 8% 8% 8% 10% 11 % 11 % 11 % 12% 14%

PopuSation Refercnce Bureau, 1982.

Países que superan el promedio

España Irlanda Hungría Portugal Polonia Bulgaria Grecia Yugoslavia Rumania Albania EUROPA: 16%

17% 19% 22% 27% 30% 34% 38% 39% 48% 61 %

126

ESPACIOS Y

SOCI EDAD ES


12 7

Esta regresión de los efectivos agrarios ha desencadenado en las re giones más afectadas la crisis de muchos antiguos centros de servicios que han visto restringida su demanda, al tiempo que conocían una cre ciente competencia por parte de las grandes ciudades vinculada a la me jo ra del tra ns po rte . El re su lta do ha sido un éxo do de co me rci an tes , ar te  sanos, trabajadores de los servicios, etc., que ha favorecido una ruralización creciente de los núcleos pequeños y una cierta concentración en los mayores, reforzando así su jerarquización. Pese a la pérdida de efectivos humanos, las innovaciones introducidas en las explotaciones, tanto por lo que se refiere a los cambios de culti vos. mayor especiaíización, tecnificación de las labores, etc., han permi tido un rápido aumento de la productividad, necesaria en una actividad orientada ya plenamente al mercado, e incluso una elevación de la pro ducción obtenida en cifras absolutas, con aparición de excedentes. Es significativo, por ejemplo, que en el Reino Unido una población campe

En primer lugar, hay que mencionar el predominio generalizado de la agricultu ra de subsistencia relacionada con la escasez de excedentes y las dificultades para el transporte a grandes distancias, tanto por sus altos costes como por el carácter perecedero de muchos productos. Así, por ejemplo, Bairoch ha calculado que aún hacia 1830, los costes de trans po rt ar el trig o se do bl ab an a los 400-500 kil óm et ro s po r vía te rr es tr e y a los 1.200 por vía marítima (Bairoch, P., 1973, 76). Esta última considera ción j ustifica que, pese a lo anterior, algunos países o regiones bien com u nicadas por mar como Inglaterra o los Países Bajos iniciasen ya desde el siglo xv i i un progresivo abandono de la cerealicultura, compensado mediante un aumento de las importaciones procedentes de Polonia (a través del Báltico y los estrechos daneses) o Ucrania (desde el mar Ne gro), que vieron así reforzadas sus oligarquías terratenientes. Un segundo tipo de áreas con una cierta especiaíización productiva eran las del en torno de las grandes ciudades, en donde la distribución de usos del suelo

sina que sólo representaenelel2 país %(Minshull, de sus activos, produzca el 55 % de los alimentos consumidos G. N., 1978). La situación se invierte, en cambio, en la periferia de las grandes ciu dades europeas, sometidas a una progresiva «invasión» urbana, que ade más de generar frecuentemente un incremento de los efectivos poblacionales, se traduce en la aparición de formas específicas y peculiares de utilización de un suelo incorporado ya a los .mecanismos de producción espacial característicos de las sociedades urbanas. Un último tipo de cambios, menos visibles por lo común, ha afectado a los sistemas de explotación y propiedad de la tierra, aquejados de ina daptación funcional respecto a las actuales formas de producción y causa de graves tensiones sociales en algunas regiones europeas. En este caso, la diversidad de actuaciones llevadas a cabo impide extraer generaliza ciones y obliga a un análisis más pormenorizado. Todos estos procesos globales han tenido lugar sobre un sustrato re giona l diferenciado, en donde las peculiares condiciones naturales e iner cias hist óricas han srcinado respuestas diversas, traducidas en la notable variedad y complejidad de los paisajes agrarios en la Europa de hoy.

pa rec e gu ar da es treexistiendo ch a re lacuna ión evidente con el mo de lo deentre sc ritdistancia o po r Von a comienzos delr xix, relación e Th ün en intensidad de ocupación; de este modo, tienden a formarse aureolas más o menos concéntricas en torno al mercado, sólo deformadas por la exis tencia de ejes de transporte rápido como, por ejemplo, un río navegable. Dentro del policultivo inherente al autoconsumo, en Europa se evi dencia un claro dominio de los cereales como base de la alimentación, con la consiguiente dependencia respecto a las fluctuaciones de su pro ducción. Aunque el cereal básico variase o presentase asociaciones con pl an ta s div ers as se gú n las co nd ici on es cli má tic as reg ion ale s, és ta es, sin duda, una de las pervivencias más notables a lo largo del tiempo, junto al papel subsidiario de una ganadería que proporcionaba, sobre todo, fuerza de tiro, estiércol y un complemento alimentario. En cuanto a las técnicas de cultivo aplicadas a los suelos europeos, su evolución fue bastante limitada desde la revolución neolítica y hasta la ya señalada del siglo xv i i i , manteniéndose en consecuencia una baja pr od uc tiv ida d qu e en el cas o de los ce rea les pu ed e ci fra rse en un a re la  ción simiente/cosecha de 1:3 o 1:4 a lo sumo. Además de limitar el in cremento demográfico, vinculado siempre a la expansión de la superficie cultivada como la ocurrida en la Edad Media y en los siglos x v t -xvii con la roturación de tierras al este del Elba o en las regiones bálticas, im pid ió un a m ej or a sig nifi cat iva en los niv ele s de vid a pa ra la ma yo ría de la población, agravada por los fuertes contrastes existentes en la distri

2. Las reg ione s agra rias en la Eu ro pa pr eind us tr ial Desdé la introducción de la agricultura sedentaria en Europa, hecho que probablemente tuvo lugar entre el 6500 (Mediterráneo oriental) y el 2000 a.^de C. (Irlanda y Escandinavia), esta actividad se convirtió en la ba se dé la su bs ist en ci a pa ra la pr ác tic a to ta lid ad de est as soc ied ad es, determinando sus modos de vida y sus posibilidades de desarrollo. Desde estas fechas, y prácticamente hasta la industrialización de cada uno de los países europeos, los espacios agrarios han conocido una evo lución bastante similar, con una serie de rasgos estructurales omnipre sentes que constituyen una herencia de un cierto peso aún en la actua lidad.

bu ció n de la tie rra . Pero de tanto o mayor significado que esos rasgos comunes son los contrastes regionales derivados de la peculiar evolución habida en las sociedades europeas, relacionada con su nivel tecnológico, adaptación al medio y estructura de clases característica. Siguiendo a Jordán, pueden distinguirse tres grandes áreas, identificadas con las regiones de pastoreo nómada del norte de Escandinavia y, sobre todo, con las regiones cerea listas centroeuropcas y el mundo mediterráneo, distribuidas según reco ge la fig. 3.13 a (Jordán, T. G., 1973, 209-232).


Ganadería nómada No ex pl ot ab le agrícolamente Agricultura cerealista y explotaciones mixtas Viticultura especializada no mediterránea Agricultura mediterránea

GanacJeria trashumante extensiva

Fv 7 Iv.v

No ex pl ot ab le ag ríc ola me nt e Ganadería vacuna par a lácte os

I '/ss\

U2 -

intens iva

Ganadería para carne y explotaciones cerealistas Supervivencia de explotaciones mixtas diversificadas Cultivos hortícolas y especializados Agricultura mediterránea de secano Monocultivo cerealista

Fig. 3.13. a y b. Distribución de las regiones agrarias en Europa Fuente: T.G. Jordán, 1973. a. Regiones agrarias en la Europa preindustrial. b. Regiones agraria s en la Europ a actual.

12 9

a) El pastoreo nómada en la Península escandinava. — En el vértice septentrional de Europa, área de condiciones climáticas extremas que determinan su evidente marginalidad desde el punto de vista agrario, la región de Laponia, extendida desde Noruega h asta la Unión Soviéti ca, ha conocido durante siglos el dominio casi exclus ivo de un sistema ganadero muy extensivo que ha condicionado las formas de vida y ocupación do minantes. Esta actividad, vinculada a un grupo étnico específico, se caracteriza po r el de spl az am ien to es tac ion al de re ba ño s de ren os en se nti do m eri  diano, entre la tundra y el bosque de coniferas, motivado por la escasez y pobreza de los pastos, lo que conllevaba asimismo el traslado del hábi tat durante la primavera y el otoño. Aun cuando el espacio afectado y las bajas densidades de población sustentadas limitan notablemente la importancia de esta región en el panorama agrario europeo, es evidente que supone un claro reflejo de la adaptación llevada a cabo ante un me dio francamente hostil, contribuyendo además a otorgar una acusada pe rso na lid ad al te rr it or io ha sta el m om en to pr ese nte . b) La ag ric ul tur a cer ea lis ta cen tro eu ro pe a. — Desde el sur de Escan dinavia y hasta el límite de las cordilleras alpinas meridionales, se ex tiende un vasto conjunto de llanuras y mesetas ocupadas, al menos desde época medieva l, por los cult ivos cerealistas, que suponían el fun damento de la economía agraria, en tanto la cabaña ganadera, más importante que en el mundo mediterráneo, servía como complemento eficaz dentro de la lógi ca inherente al principio de autosubsistencia. Según las condiciones térmicas y de humedad, el cereal de invierno dominante podía ser el trigo —desde las Islas Británicas y Francia hasta los Balcanes— o el centeno —en las regiones más septentrionales—, acom pa ña do ge ne ral me nte po r ot ro s cu lti vo s se cu nd ar ios en tre los que la avena y el centeno como cereales de verano destinados al consumo gana dero o humano, las leguminosas, y el lino como fibra textil ocupaban un lugar destacado. La rotación trienal (cereal de invierno-cereal de prima vera-barbecho), generalizada en Europa central, daba paso el sistema de año y vez en las regiones más secas como el sur de Francia, donde no es posible el cereal de verano, y en las más frías como Escandinavia o las tierras altas británicas, donde el intenso frío impide cultivar hasta bien entrada la primavera. Al propio tiempo, en las regiones noroccidentales próximas al mar del N omzginoioagderíc ola la ceyresual icsuulsti tutu racise nú ad poorr tela ydisalmiBál nutico ció n, eldelprteedrra ón veía po r ate pa sto s oy eriales mejor adaptados para el mantenimiento de una ganadería vacuna y, secundariamente, porcina, plenamente integrada con las actividades agrícolas hasta configurar un sistema agrario mixto. A las diferencias existentes en lo referente a los aspectos productivos, le correspondía una diversidad de paisajes que, esquemáticamente, puede reducirse a la conocida oposición entre los campos abiertos y cercados. El sistema de openfield o de campos abiertos aparece ya en la época carolingia, asociado a las fértiles áreas ce realistas y con a ltas densidades

13 0


131

pu el tedejada rre no en pa barbecho, ra ap ac enaspecto ta r el gan ado , ta ntimportancia o en las racuando st ro je ra s com o en és la hoja de particular escasea el terreno disponible para este fin. La permuta circular que se realiza cada año permite, además, mantener en equilibrio unos suelos escas amente a bonado s, pero fue rza una a tomi zaci ón parcel aria , agrav ada cuando los longueros se fragmentan progresivamente por herencia. En las regiones próximas al Atlántico, desde Galicia a Escandinavia, domina en cambio el sistema de campos cercados o bocage, que algunos identifican con las áreas en que se procedió a una roturación individual de los bosques, y que conocerá una progresiva expansión duran te la Edad Moderna. Aquí las tierras de labor y los prados, mucho más extendidos ante un clima de mayor humedad, aparecen cercados con madera, piedra o seto vivo según los casos, presentando al tiempo una forma compacta e irregular, y apareciendo a menudo entremezclados con las áreas incul tas de landa o bosque. Un hábitat disperso en granjas o pequeñas al deas y una densa red de caminos rurales completan una morfología per fectamente diferenciada de la anterior, que se corresponde con una economía agraria mucho más orientada hacia la ganadería. La supresión de toda servidumbre comunal y el acusado individualismo subyacente jus tifi can su exp an sión des de el siglo xv n, a me did a qu e au m en ta la pa rti cip ac ión de la bu rg ue sía ur ba na en la co mp ra de tie rra s y cre ce la especiaíización ganadera. La cerca tiene, en este sentido, una funcionali dad múltiple: defiende las tierras del ganado ajeno, delimita la propiedad

c) La agr icu ltu ra me dit er rán ea. — Como resultado de la heterogenei dad que manifiestan el medio físico y la evolución el histórico-cultural, mundo rural mediterráneo se ha mostrado a lo largo de los siglos como un espacio particularmente complejo y contrastado, en el que la oposición secano-regadío, vertientes-llanuras y latifundio-minifundio definen lo esencial de su personalidad. La clásica trilogía cereal-viñedo-olivar, ampliamente dominante en las áreas de secano, impone al paisaje agrícola algunos de sus rasgos esen ciales, suponiendo una inteligente adaptación a las circunstancias, tanto climáticas (los cultivos arbustivos son los que mejor pueden afrontar la sequedad estival) como topográficas, además de permitir un escalonamiento en las cosechas. Mientras en las grandes llanuras, desde Castilla a Tesalia o Macedonia, dominan los campos abiertos cerealistas con sis tema de año y vez, las vertientes, a veces abancaladas, se ven ocupadas po r la ar bo ric ul tu ra , des de el viñ edo o el oli va r a div ers os fru ta le s com o el almendro, el algarrobo o la higuera. Las regiones más húmedas y de mejores suelos conocen un sistema de explotación más intensivo en el que se superponen, sobre las mismas parcelas, las hileras de árboles, los cultivos herbáceos y las leguminosas. Esta «coltura promiscua», particu larmente desarrollada en la mitad norte de Italia, desde Toscana a la Emilia-Romagna, exige una fuerte inversión de trabajo para extraer su máximo rendimiento a pequeñas explotaciones, muchas veces arrenda das, y supone la máxima expresión del policultivo de autosubsistencia. Un último rasgo del secano mediterráneo viene a ser la escasez gene ralizada de pastos, que limita el desarrollo ganadero a las especies ovina o caprina frente a la vacuna, favoreciendo además una trashumancia es tacional de los rebaños. Las únicas áreas donde la ganadería alcanza a ocupar una significación prioritaria son, además de las montañas, las del suroeste de la Península Ibérica, en donde los montados del Alemtejo y las dehesas salmantinas y extremeñas suponen un sistema de explotación muy extensivo, ligado estrechamente a la gran propiedad, en que el enci nar o alcornocal adehesado, el cereal (frecuentemente cultivado al ter cio) y los pastos se reparten el suelo. En las pequeñas llanuras irrigadas que con carácter discontinuo apa recen en tomo al Mediterráneo, desde el litoral valenciano-murciano al de Macedonia, la situación es totalmente diferente. Junto al importante

yunidades facilita mayores, una concentración de las parcelasa dispersas del concentración openfield en asociada con frecuencia una paralela de la 'propiedad. El movim iento de las «enclosures» desarro llado en In glaterra desde el siglo XIV, y con más intensidad desde el xvi, ejemplifica bie n el pro ces o y s up uso , j u nt o a la su sti tu ci ón de l cul tiv o ce rea list a po r los prados y la ganadería (para producción de lana, carne y cuero), la dispersión del hábitat, una importante reducción de la población activa agraria y una apropiación por parte de los terratenientes de las tierras incultas o comunales, ampliando así sus propiedades y desintegrando el anterior sistema comunal de campos abiertos.

el verano,delasla huertas aumento productividad conocenque unapermite gran variedad la existencia de plantas de agua cultivadas, durante desde la trilogía del secano a diversos frutales, productos hortícolas e, incluso, plantas tropicales posibilitadas por la elevada integral térmica. El minifundismo y las altas densidades de población suelen acompañarse aquí por un poblamiento disperso que contrasta con el habitual del se cano, generalmente concentrado y con cierta predilección por las zonas de contacto, donde resulta posible desarrollar una economía mixta, y por emplazamientos defensi vos relacionados con la dilatada y agitada historia de estas regiones.

del sur de Alemania, desde donde parece haberse difundido inicialmente po r las me set as co m pre nd id as en tre el El ba y el Sen a, pa ra ex ten de rse ya a partir del sig lo xm hacia el este, acompañan do la colonizaci ón ger mánica, e incluso hasta las llanuras orientales inglesas, trasplantado por la nobleza anglonormanda. Los rasgos morfológicos son aquí muy acusa dos, con un terrazgo agrícola bien definido y libre de cercas, dividido en hojas de cultivo homogéneas y continuas, parcelas generalmente alar gadas y estrechas (longueros), y un hábitat agrupado que suele empla zarse en e l centro de ese espacio, rodeado por pequeños huertos que ayu dan a diversificar la alimentación de la familia campesina. Esta fisono mía tiene una justificación esencialmente funcional, en relación con la existencia de determinados usos comunales: la fijación de cultivos a rea lizar e n cada uno de los sectores en que se fragm enta el terrazgo permite establecer las fechas en que se recogen las cosechas, quedando libre des

•


ESTRUCTURAS


13 2

ESPACIALES

3. Los nue vos esp acios agra rio s eu ro peo s a)

La evo luc ión de los si st em as de cul tiv o: haci a una agr icu ltu ra in dustrializada.— Pese a las pervivencias estructu rales v inculadas a este pas ado , la evoluc ión gen era l hac ia la agricultura de mercado en todos los

país es eur ope os ha sup ues to un a pro gre siv a cap ital iza ció n de las explo  taciones, con una mejora en las técnicas de cultivo que comprenden desde la motorización y mecanización, hasta el empleo creciente de pro ductos químicos, la expansión del regadío, la selección de semillas y ra zas, etc. Igualmente, ha tenido lugar una progresiva especiaíización pro ductiva relacionada con las condiciones naturales de cada territorio, su accesibilidad y la evolución de los mercados, que permite elevar los ren dimientos por persona y hectárea, si bien a costa de un paralelo aumento de la dependencia, tanto ecológica como económica. Según la denomi nada «ley de Engel», la proporción de gasto en alimentación disminuye con el aumento de ha la supuesto renta, y asimismo el tipo incremento de productos consumidos, lo que en Europa cambia un progresivo en aquellos de mayor calidad como la carne, los lácteos, las hortalizas y frutas, en detrimento de los anteriormente básicos como los cereales o las legumbres. La conocida diversidad climática y edáfica en Europa, unida al distinto grado de adaptación a estas transformaciones, genera una amplia varie dad de situaciones regionales, según muestra la fig. 3.13b, en las que in tentaremos destacar los cambios más significativos que se han registrado. Las áreas próximas al océano, junto a buena parte de las regiones al pina s, han ace ntu ado su tra dic ion al voca ción gan ade ra, ori ent ánd ose pri nci pal me nte en la ac tua lid ad hac ia la pro du cci ón de leche y deri vado s con destino a los mercados urbanos circundantes. Con un terrazgo amplia mente dominado por los pastos, las forrajeras y los cereales-pienso (vid. cuadro III.14), se ha evolucionado hacia un tipo de explotación muy capitalizada en la que la estabulación, la selección de razas y una intensa mecanización que ha reducido drásticamente el nivel de empleo, permiten alcanzar los niveles de renta más altos dentro de las regiones agrarias europeas, plenamente comparables a los obtenidos en otros sectores pro ductivos. El caso danés puede resultar bastante expresivo de la evolución re gistrada (Gilbank, G., 1974). Partiendo de las difíciles condiciones que pa ra el des arr oll o agrí cola pr es en tab a la pe nín su la de Jut lan dia , con abundancia de suelos arenosos de srcen glaciar muy poco fértiles, junto a tuberas *y pantanos en las áreas deprimid as, desde el siglo pasado se ha llevado a cabo un proceso de desecación, drenaje y bonificación que ha permitido incorporar más de 700.000 hectáreas al terrazgo explotable, lo que representa cerca de la cuarta parte del total actual. Una progre siva dedicación hacia los cereales-pienso (57,7 % de la superficie culti vada), complementada con las plantas forrajeras (18,2 %) y los pastizales (8,7 %), ha permitido el desarrollo de una cabaña vacuna y, secundaria mente, porcina, que hoy representa más del 90 % sobre el valor final de la producción agraria y del 25 % de las exportaciones nacionales.

EN ÁREAS DESARROLLADAS

III.

Cuadro

133

14

Distr ibució n de la s uperf icie agrícola en los paíse s del noroe ste europe o (1980) Miles de hectáreas Uso

del

suelo

Trigo O tros cereales Forrajes Pastos permanentes Cultivos p erm anentes Otros cultivos T otal

Fu en te:

EUROSTAT, 19S3, y

Dinamarca

139 1.677 529 252 14 294 2.905 elaboración

R. F. A.

P. B ajo s

Irlanda

1.668 3.542 1.157 4.754 179 948

142 82 182 1.160 36 426

47 358 4.600 3 692

1.441 2.497 1.999 11.907 72 1.004

12.248

2.027

5.700

18.920

----

Reino Unido

pr op ia .

Pese al predominio quelassigue teniendoenla1980 pequeña y mediana explotación familiar (elabsoluto 79 % de existentes contaba con 5-50 hectáreas, repartiéndose el 64 % de la tierra), el amplio desarrollo alcan zado por el cooperativismo desde el siglo pasado, tanto en los aspectos pro du cti vos como , p art ic ul ar m en te , en la c om erc iali zac ión , p er m ite pa li ar algunas de estas deficiencias estructurales. El resultado es hoy un sector ple nam ent e mo der niz ado , que con un 8 % de la pob lac ión act iva del paí s aún ap or ta al PIB un 6 % del valor añadido total, lo que supone una pro du cti vid ad sólo su pe ra da en la CE E po r los Paí ses Baj os. Los pólders holandeses son, precisamente, otro de los ejemplos ilus trativos más citados a este respecto. Terrenos ganados al mar mediante la construcción de diques que se apoyan en los cordones litorales de arena (Gay, F.-Wagret, P., 1970, 14-20), han conocido una constante ampliación desde el siglo xm, llegando a representar una superficie aproximada de 750.000 hectáreas, equivalente a una tercera parte del territorio nacional, y aún hoy se encuentran en pleno desarrollo con las actuaciones en el Zuiderzee y el proyectado plan sobre el delta del Rhin, del Mosa y del Escalda. La conversión en suelo agrícola de estas áreas ha exigido un largo y laborioso proceso, impulsado por la fuerte presión demográfica sobre el territorio, en el que a la desecación realizada mediante el em pleo de mo lino s de vie nto o, má s rec ien tem en te, bo mb as hid ráu lic as , le ha seguido la rectificación y bonificación intensiva del suelo para hacerlo cultivable, culminando con su distribución entre los colonos y puesta en explotación. Si en los primeros siglos el reparto se hizo mediante la entrega de lotes pequeños e irregulares destinados al policultivo, en tanto los nú cleos poblados se alineaban sobre los diques como medida de protección, la evolución en el último siglo ha conducido a explotaciones regulares y de tamaño creciente, que incorporan la granja en su interior promo viendo así un hábitat disperso. La especiaíización ganadera es ya casi total (más de cuatro millones de cabezas de vacuno, principalmente de raza frisona), traducida en el paisaje por un claro dominio de los pasti zales (6 0 °/o de las superficies agrícolas) y de los cu ltivos d estinados a

134

ESPACIOS

Y SOCI EDAD ES


13 5

su alimentación en forma de piensos. La única excepción importante se sitúa en el Westland, núcleo central del área de pólders rodeado por el anillo urbano del Randstad, en el que se ha desarrollado una horticultura intensiva sobre poco más de cien mil hectáreas, cuyos mercados de venta desbordan las fronteras nacionales para extenderse a las grandes aglo meraciones del entorno, desde Suecia al Reino Unido o la RFA. La dedi cación de unas 15.000 hectáreas al cultivo de flores, parcialmente en in vernadero, es buena muestra del carácter especulativo y plenamente industrializado de esta actividad, que contribuye decisivamente a lograr una balanza agraria positiva para el país, junto a una participación cer cana al 8 °ó de la producción final agraria de la CEE que contrasta con el 2 °o de las tierras cultivadas que representa. Hacia el interior del continente, esta monoespecialización ganadera casi total va dando paso al predominio de los sistemas mixtos. Si bien es cierto que ha tenido lugar un incremento generalizado en el papel que se otorga a la actividad pecuaria, coincidente con la elevación en el con sumo de estos productos y la posibilidad de realizar una importación masiva de otros alimentos, la explotación tiene aquí un carácter más extensivo, su orientación básica es la producción de carne, y aún coexiste con una amplia variedad de cultivos. Así, en todas aquellas llanuras don de el calor y una cierta sequedad hacen posible la maduración del grano, se ha mantenido, e inclusa acentuado, la especiaíización cerealista aun que eliminando prácticamente el barbecho, la trama parcelaria y las su jec ion es co mu na les im pe ra nt es en el an tig uo sis tem a de ope nfie ld. Su rotación con determinadas plantas industriales como la remolacha en las regiones septentrionales más húmedas y frías (desde East Anglia o las cuencas de París y del Duero, a la llanura germano-polaca), o el maíz y el girasol en las más soleadas del sur (Aquitania, Lombardía, Panonia, Moldavia, Valaquia...), junto a una intensa mecanización, ha permitido mejorar su productividad a costa de un intenso éxodo rural, si bien su competitividad exterior continúa siendo bastan te escasa, exi giend o un ele vado proteccionismo. Las comarcas de especiaíización vitícola (Burdeos, Champagne, Rhin, Valais...), identificadas también con veranos secos y, pa rti cu la rm en te , con ve rti en te s or ie nt ad as ha cia el sur , vie nen a su br a yar el complejo mosaico agrario que supone hoy la Europa central, y la creciente división del trabajo que ha conllevado la expansión de la agri cultura de mercado, especialmente en el interior de la Comunidad Eco nómica Europea.

regional ha sido divers a. El trigo sigue cubriendo extensas áreas, ocu pan do aún más del 30 % de las tierras sembradas anualmente en todos estos pa íse s. No ob sta nt e, el de sce nso rel ati vo qu e re gi st ra su con sum o, lim i tado al mercado nacional, ha ocasionado una progresiva reducción de la superficie triguera en beneficio de otros cereales secundarios destinados al consumo ganadero (centeno, maíz, cebada...), oleaginosas como el gi rasol, e incluso cultivos industriales como la remolacha azucarera o las forrajeras allí donde ha sido posible introducir el regadío. La ruptura de los sistemas mixtos tradicionales, con la reducción del barbecho, ha acarreado una paralela regresión de la ganadería ovina a excepción de algunas áreas marginales de montaña. Muy distinta ha sido, en cambio, la evolución del viñedo, en rápida ex pa nsi ón al ab rir se los me rc ad os ex ter io res , po sib ilit an do así la ap ari ció n de grandes extensiones cubiertas de vides, desde el Bajo Duero portu gués, la Mancha o la Rioja españolas, y el Langucdoc francés, hasta el

regiones Por lo que respecta las lugar y urbanización que ha atenido a lomediterráneas, largo del siglo la se industrialización ha traducido también en una ruptura de sus rasgos tradicionales, hoy sólo conserva dos parcialmente en algunas áreas atrasadas del interior de estas penín sulas. La progresiva especiaíización de cultivos impulsada por la comer cialización ha hecho retroceder la diversidad anterior, acentuando al mismo tiempo algunos de los contrastes característicos del agro medite rráneo secularmente. Dentro de las áreas dé secano, la trilogía clásica mantiene su preemi nencia, si bien la evolución de los diversos cultivos v su distribución

Europa noroccidental, porsensible no tratarse de productos de primera necesida d, lo que . la agravada hace ,muy a las fluctuacione s coyu nturale s o a la competencia de otros países de la cuenca. * Finalmente, en Lapo nia ha pervivido la explotación ganadera extensi va, si bien ada ptada a las condiciones técnico- económicas actuales. El no madismo sufrió un revés inicial con el establecimiento de la frontera entre Suecia y Noruega en 1852, habiendo desaparecido hoy totalmente, sustituido por un régimen trashumante que no conlleva el traslado del hábitat. Los gobiernos de ambos Estados han intervenido también para mejorar las infraestructuras asistenciales, la integración regional con el

golfo Corinto, alcanzando conjunto cercamantiene de dos terceras partes de la de cosecha mundial. Por suenparte, el olivar una superficie pr ác tic am en te co ns ta nt e an te el es ta nc am ie nt o qu e re gi st ra su de ma nd a, pes e a lo cu al los pa isa jes alo ma do s re co rri do s po r hil era s de olivos siguen caracterizando resiones como la Alta Andalucía, la Riviera o la costa del Adriático. Pero frente a una agricultura de secano que aún mantiene buena pa rte de sus ras go s an te rio re s y qu e ha ex pu lsa do en las últ im as dé ca da s un voluminoso contingente campesino hacia las áreas urbanas, los rega díos i ntensivos se han m ostrado como espacios dinámicos y en expansión, capaces de mantener un poblamiento denso. La ampliación posibilitada po r la m ej or a de las in fr ae str uc tu ra s tec no lóg ica s (em ba lse s, re d de ca  nalizaciones, etc.), se ha acompañado por una rápida evolución hacia una agricultura especulativa totalmente orientada al mercado, en buena parte exterior, y de altos rendimientos, capaces de compensar con creces el minifundismo imperante. El consiguiente abandono de aquellos cultivos no competitivos en este ámbito internacional se ha contrarrestado con la rápida expansión de los más demandados, desde los frutales, particu larmente los cítricos, a las hortalizas, el arroz, el algodón, etc. Si bien es cierto que el desarrollo de tales actividades ha generado importantes efectos multiplicadores al potenciar directamente el comercio, la indus tria de transformación y el transporte, la agricultura mediterránea se ha situado en una creciente posición de dependencia con respecto a la

13 6

resto del territorio y facilitar la comercialización de la producción. El resultado ha sido la creación de grandes explotaciones, parcialmente tecnificadas, que ocupan un volumen de población bastante reducido ante la constante emigración, tanto a las cercanas minas de mineral de hierro existentes en Kiruna-Gálli vara, como hacia la costa o las ciudades del sur.

Cuadro

111.15

Distribución de las explot aciones agrarias con más de una hectár ea en la C.E.E. (1980) -

*

Hectáreas 1a 5

b) La ina dap tac ión de tas es tr uc tu ra s agra rias y los modelos de re for ma . — Si las tensiones sociales derivadas del desigual re parto de la

137



Explotaciones Bélgica Dinamarca R. F. de Alemania Grecia Francia Irlanda Italia Luxemburgo Países Bajos Reino Unido

5a 10

10a 20

20 a 50

Más de 50

■Número total (miles)

(°'G) 28,5 114 32,3 70.9 20,6 14,9 68,5 19,4 24,0 11,8

19,9 17,7 18,7 20,6 14,5 16,7 17,2 10,9 20,2 12,5

26,7 26,6 22,7 6,5 21,1 30,0 8.4 14,5 28,9 16,0

21,0 34,8 22,3 17 30,4 29,8 4,2 38,5 23,9 27,1

4,2 10,2 3,9 0,2 13,3 8,7 1,7 16,8 2,9 32,7

91 116 797 732 1.135 225 2.192 5 129 249

Bélgica 4,8 Dinamarca U R. F. de Alemania . - '5,4 Grecia 38,9 Francia 2,1 Irlanda 1,9 Italia 21,6 Luxemburgo 1,9 Países Bajos 44 Reino Unido 0,5

9,4 5,2 8,9 30,0 4,2 5,6 15,8 2,9 9,5 1,3

24,9 15,4 21,6 18,3 12,3 19,3 15,3 7,8 26,7 3,4

40,2 43,0 43,9 9,7 38,0 40,4 16,8 47,6 44,9 13,0

20,8 35,2 20,1 3.1 43,3 32,9 30,5 39,8 14,9 81,8

89.062 2.904 12.172 3.125 28.845 5.068 16.271 130 2.013 17.123

tierra son una de las constantes de la historia europea, el intento de mo dernizar el sector para adaptarlo a las formas de producción vigentes ha hecho cada vez más patentes las deficiencias estructurales heredadas. Por ello, desde el final de la Segunda Guerra Mundial se hizo inevitable una creciente intervención estatal orientada a superar los problemas más acuciantes, pero su intensidad, objetivos y medios utilizados hasta el pr es en te ha n sido mu y div ers os. En un a visi ón m er am en te ap rox im ati va y simplista, pueden contraponerse las actuaciones llevadas a cabo en los paí ses de Eu ro pa oc ci de nta l, te nd en te s so br e tod o a im pu ls ar un a mejó ra tec no lóg ica y de las in fr ae st ru ct ur as bá sic as (el ec trif ica ció n, ca rr e teras, drenaje de áreas pantanosas..,), acompañada a veces por una po lítica de colonización, respecto a las de la Europa oriental, en donde los nuevos regímenes otorgaron prioridad a la reforma en profundidad de los sistemas de propiedad, si bien su aplicación ha resultado bastante de sigual. Sin olvidar la existencia de grandes explotaciones capitalistas como los «c hateaux» bordeleses, las granjas g anaderas de Oldemburgo, los arro zales del Piamonte-Lombardía, o los monocultivos cerealistas de la cuen ca parisina, los países occidentales continúan manteniendo un amplio pre do m ini o de la ex plo tac ión fam ili ar , de dim en sio ne s ge ne ra lm en te re  ducidas, según demuestran las cifras del cuadro 111.15 correspondientes a los países de la Comunidad en 1980. A excepción del Reino Unido, donde el abandono casi total de la actividad agraria facilitó una rápida concen tración que ha supuesto el derribo de buena parte de las cercas levanta das en siglos anteriores y disfuncionales hoy, hasta crear grandes unida des compactas dedicadas a pastizales o al monocultivo cerealista en las regiones orientales, los restantes países presentan un tamaño medio de explotación inferior a las 30 hectáreas, que en el caso de los dos países mediterráneos se reducen hasta los propios de verdaderos minifundios.

Junto al lento proceso de concentración «espontánea» que se ha de rivado del éxodo rural, o el avance de las cooperativas, la mayoría de gobiernos ha procurado favorecer el mismo movimiento a través de ac tuaciones diversas. Al establecimiento de rentas vitalicias y pensiones pa ra los ag ric ul to re s de m ay or ed ad qu e de ja n sus ti er ra s, co mp lem en  tadas con subvenciones a aquellos otros más jóvenes que las arriendan pa ra am pl ia r su ex plo tac ió n (RFA, Pa íse s Ba jos , Su ec ia, Au stri a, Fr an  cia...), hay que añadir la existencia de agencias estatales en los casos de

Esta pervivencia genera una evidente contradicción entre lasmayores, considera ciones estrictamente económicas que abogan por empresas ca pa ces de re nt ab ili za r las ec on om ías de esc ala y las po sib ilid ad es tec no ló gicas actuales, frente a la ideología imperante, respetuosa del principio de propiedad privada y líbre empresa, junto a los valores que se atribu yen al pequeño campesinado, y es una de las claves explicativas del fuer te proteccionismo agrario vigente aún en estos países, que en 1980 con sumió, por ejemplo, el 74 % del presupuesto de la CEE a través de las subvenciones otorgadas por el FEOGA.

Francia («SociétésAgrícolas d’Aménagement Foncier d'Etablissement Rural»)tie y Suecia (Comités de Condado) conetcapacidad para comprar rras en venta con el fin de crear una reserva que luego puede cederse a explotaciones vecinas para incrementar su tamaño. La concentración par celaria, que a mediados de los años cincuenta se estimó necesaria para un 50 % de las tierras en Alemania o España, y hasta un 60 % en Portu gal (Clouth, H. D., 1976, 163), ha permitido también superar la excesiva fragmentación derivada del sistema de openfield y de la partición por herencia, principalmente en los países ligados a la tradición del Derecho

Superficie (%)

Fu en te :

EUROSTAT, 1983.

138



13 9

Romano, pero su incidencia ha sido muy desigual según países, sin afectar tampoco la distribución de la propiedad. La situación resulta particularmente grave en el área mediterránea, donde la oposición latifundio-minifundio, de srcen generalmente medie val, se vio en gran medida reforzada durante el pasado siglo cuando la bur gue sía sus tit uy ó pa rci alm en te a la nobl eza o al cle ro com o os te nt a dora de la propiedad (Revolución liberal portuguesa de 1820, Desamorti zación española...). De este modo, ha pervivido la tradicional imagen del latifundio explotado por colonos o jornaleros de manera extensiva, con escasa capitalización y una evidente subutilización del potencial agrario, generador de un paro y subempleo crónicos en las regiones meridionales de estos países, Así, por ejemplo, en 1968, las explotaciones por encima % de las existentes de las 100 hectáreas, que sólo representaban el 0,5 en Portugal, se repartían el 45 % de la superficie agrícola (Holland, S., 1981, 175), y el último censo agrario español arrojaba un 48 % de la tierra cultivada para las explotaciones con más de 200 hectáreas, que únicamen te suponían el 1,5 % de las censadas. Las transformaciones recientes en este ámbito han supuesto, sobre todo, una evolución hacia el neolatifundio, es decir hacia la modernización de las técnicas productivas, con aumento de las inversiones y la modernización, tendencia al monoculti vo, generalmente poco intensivo, y elevación de los rendimientos por per sona a costa de un paralelo incremento de las tensiones sociales ante la reducción del empleo asalariado. Junto a la reforma agraria llevada a cabo en Grecia (1923) tras la disgregación del Imperio otomano, y el fallido intento portugués conse cuente a la «revolución de los claveles», el único proceso de cierta enti dad desarrollado para modificar esta situación ha sido el italiano. Ante la bip ola riza ció n e n el re pa rto de la tie rra , ide nti fic ada en pa rt e con la sec u lar oposición norte-sur, el país había sido testigo de profundos conflictos que la ley de reforma promulgada en 1950 intentó superar. La expropia ción y redistribución de fincas mal explotadas superiores a 300 hectá reas permitió repartir unas 600.000 hectáreas entre 113.000 familias cam pes inas , cre an do un ida de s co mp act as con vivi enda en su int eri or, lo qu e unido a la mejora de las infraestructuras hizo posible elevar la produc tividad media. No obstante, su limitación regional (sólo afectó al 23 % del territorio, principalmente en el Mezzogiomo e islas) y el pequeño tamaño de las explotaciones surgidas (4-5 hectáreas en regadío y 8-25 en secano) no han permitido frenar el éxodo rural masivo, ni adaptar la

guerras apenas habían supuesto mejoras puntuales y la ampliación del minifundio como resultado del reparto de tierras en pequeños lotes, de modo que en 1940 las explotaciones inferiores a 5 hectáreas representa ba n el 85 % de las exi ste nte s en Hu ngr ía, el 65 % en Polonia, o el 62 % en Bulgaria (Ilbery, B. W., 1981, 172). A partir de 1944 se inició la ocupación de tierras por los campesinos, creándose en cada país un fondo nacional agrario en el que se incluían las antiguas propiedades pertenecientes a extranjeros, emigrados, crimi nales de guerra y grandes propietarios que rebasaban un tamaño permi tido (entre 15 y 20 hectáreas en Polonia a 120 en Hungría). Una vez lega lizada la expropiación, se procedió a su redistribución, bien en forma individual o colectiva. Pero el proceso de socialización sólo comenzó a cobrar verdadera importancia desde comienzos de la década siguiente, concentrándose el esfuerzo principal en desarrollar las formas de explo tación cooperativas, desde las más simples inicialmente a las más com ple jas en fase s po ste rio res . De est e modo , hoy coex iste n tip os muy div er sos, desde las que sólo suponen la realización en común de ciertas faenas durante el año, en tanto la cosecha se recoge individualmente, a las que suponen la socialización de los medios productivos (tierra, maquinaria y trabajo), con retribución según la aportación realizada por cada miem br o, o, incl uso, a las qu e llev an a tér m in o la cole ctiv izac ión, re m un er án  dose tan sólo la cantidad y calidad del trabajo realizado; aunque son estas últimas las que mayor transformación han supuesto en la fisonomía agraria y los sistemas de cultivo (concentración de explotaciones, ruptu ra de la trama parcelaria, mecanización intensiva...), su desarrollo ha sido hasta el presente bastante inferior al alcanzado en la Unión So viética. re La evolución registrada por los diferentes procesos nacionales de fo rm a agra ria ha sido diversa en función de la herencia histórica y las pe cul iar ida de s in he ren tes a cad a caso , po r lo que la im po rta nc ia act ua l de la propiedad socialista presenta importantes contrastes, desde países como Bulgaria, la RDA o Hungría, donde representa más del 90 % de la superficie cultivada, a los casos de Polonia o Yugoslavia, donde apenas alcanza un 15 % (Le Coz, J., 1976, 65-105). En el caso búlgaro, un predo minio de la pequeña propiedad y una secular tradición comunitaria hizo que ya desde 1919 surgiesen cooperativas de consumo, ampliadas al plano de la producción en 1939. La reforma agraria de 1946 sólo vino a reacti var el proceso, consolidado definitivamente en 1956 hasta el punto de

estructura agraria a las necesidades presente, conabandonadas. lo que en 1962 el 15 % de las propiedades asignadas del habían sido ya En Europa orient al, la situación existen te al finaliz ar la última g uerra europea era muy diversa, con países en donde el neolatifundismo seguía manteniendo plena vigencia, en forma de grandes monocultivos cerealis tas de exportación (Polonia, Hungría, norte de Yugoslavia...), frente a otros con una estructura más equilibrada (RDA, Checoslovaquia), o con una pequeña propiedad campesina ampliamente extendida tras la desapa rición de la dominación turca (Balcanes). Los tímidos intentos de refor ma planteados por los nuevos Estados nacionales en el período de entre-

% del total. reducir propiedad de privada 0,7 Campesina la RDA,lalaparticipación creación de de unalaAsociación Ayudaal Mutua en En 1946 permitió agrupar las tierras y demás medios de producción confis cados a antiguos nazis y grandes terratenientes, facilitando desde 1952 su conversión en cooperativas, que hoy comprenden el 85 % de las tierras (Stanis, V., 1978, 102-116). Por contra, en Polonia la resistencia a la socialización ha sido mani fiesta. Si la reforma de posguerra supuso el reparto de los latifundios señoriales entre más de un millón de campesinos, los intentos de pro mover el cooperativismo desde 1950 se zanjaron con un fracaso que obli-

14 0

ESTRUCTURAS


gó a retroceder en la línea marcada desde 1956. Actualmente, el 86 % de la tierra de labor pertenece a pequeños propietarios, limitándose los es fuerzos en favor del asociacionismo a los Círculos agrarios, que actúan como estaciones de maquinaria, centros de apoyo técnico y redistribuido res de las subvenciones oficiales a la agricultura. El proceso yugoslavo ha sido bastante similar, generándose un agudo contraste entre la propie dad privada, que reúne hoy el 85 % de la tierra y el 95 % de la población agraria, frente a sólo tres cuartas partes de la producción y una cuarta pa rte de la m aq ui na ria , res pe cto a las co op era tiv as o «za dru ga» , de ex tensión cinco veces superior en promedio, con un nivel de capitalización y productividad bastante más elevado, que permite obtener ya casi la mitad de los bienes agrarios comercializados. 4. La urb ani za ció n del me di o rur al Las transformaciones apuntadas hasta ahora han insistido en los as pe cto s qu e se ref ier en a las ac tiv ida de s ag ra ria s, pe ro el pro ces o qu e ha tenido lugar en las últimas décadas es mucho más amplio y profundo. El «campo» en toda Europa se ha visto sometido a una progresiva inva sión desde las ciudades, que modifica las formas de mediatización y de pe nd en cia an te rio re s (Ju ill ar d, E., 1973, 5). El fen óm en o re su lta pa rti cu  larmente intenso en el entorno de las grandes ciudades, convertido hoy en lugar de residencia para un número creciente de personas que se tras ladan diariamente a la ciudad, en área de explotación agraria intensiva (cinturones lecheros y hortícolas) vinculada estrechamente al mercado urbano, en espacio de descongestión industrial, o bien de ocio y esparci miento, hasta llegar a diluirse los habituales contrastes entre los modos de vida y ocupación en uno y otro medio (tipo de empleo, densidad , hete rogeneidad social, movilidad espacial...). De este modo, se llega a la existencia de un continuo o, más bien, de una interpenetración entre lo urbano y lo rural, que permite hablar con cierta propiedad de espacios rurubarnos o de urbanización difusa (Bauer, G.-Roux, J. M., 1976), en los que la persistencia fisionómica en los nú cleos se acompaña de profundos cambios funcionales y sociales, que la crisis actual de las metrópolis parece haber acelerado. La instalación de personas procedentes de la ciudad en el medio rural circundante adquirió verdadera importancia en las dos últimas décadas, vinculada al aumento en la tasa de motorización y la degradación en la calidad de vida que se registra en las ciudades «concentradas». La gene ralización del automóvil privado y la mejora de los ferrocarriles subur ban os en pa rt ic ul ar ha n po ten cia do el pr oc eso ha st a ha ce r de la ru ru rb anización uno de los fenómenos más representativos de lo que se ha dado en llamar sociedades post-industriales. El paralelo desarrollo de la agri cultura a tiempo parcial, que ya a comienzos de los años sete nta afectaba, según estimaciones, a un 15-30 % de las explotaciones agrarias según paí ses (Cl out , H. D., 1970), ha co nt rib ui do a po te nc ia r los movimientos pe ndu lar es diarios en el entorno de todas las grandes ciudades europeas.

ESPACIALES

EN ÁREAS DESARROLLA DAS

*

141

<

Al aum entar la distancia al núcleo central, el área de «commuters» y de actividades descentralizadas va dando paso progresivamente a las se gundas residencias como forma de ocupación del suelo. Aunque las actividades de ocio y esparcimiento no son ninguna nove dad en las áreas rurales europeas, sí lo es su generalización a amplias capas de la población. El fenómeno de la segunda residenciadejó de ser ^ pa tri m on io de m in or ías pri vil eg iad as de sde los añ os ci nc ue nt a, pa ra al canzar carta de naturaleza en el decenio siguiente. Su rápida expansión pu ed e ex pli ca rse po r la co nv erg en cia de fa ct or es div ers os, de sde un a me  jo ra ge ne ral del niv el de vid a qu e pe rm ite div ers ifi ca r el gas to, a la re  ducción de la semana laboral, la difusión del automóvil o la aparición de la ideología «clorofila», que apoyada en el deterioro del medio ambiente urbano ha convertido los espacios natura les en mercancía crecientemente apreciada, generadora de importantes plusvalías. De este modo, ya en 1970 se estimó el total de residencias secundarias en los países europeos en unos tres millones, si bien las cifras eran sólo indicativas ante las graves deficiencias de la información estadística en este terreno (Coppo ck , J. T., 1977, 5). Ju nt o a pa íse s co mo Fr an ci a (1.232.000 res ide nc ias en 1968), la RFA o Suecia, pioneros en este movimiento, también hay que señalar su existencia en otros de la Europa oriental como Checoslova quia, que en ese año contaba con unas 156.000 viviendas para este uso (Gardavsky, V., 1977, 64). Estudios posteriores parecen demostrar, no obstante, que fue la década siguiente la de mayor expansión, particular mente en los países incorporados tardíamente al proceso. Así, por ejem plo , en Es pa ña y seg ún el Censo de Viv iend a, su nú m er o pa só de 796.185 en 1970 a 1.898.602 en 1981 (Del Canto, C., 1983, 89). Si bien la existencia de un entorno físico agradable actúa como indu dable factor de atracción, la accesibilidad (buenas comunicaciones, distancia) y las estrategias de promoción desarrollad as por los agentes inmobi lia rio s pa rec en se r, a la po str e, los ju sti fic an te s ese nc ial es de su di str i bu ció n. La ex pa ns ión de ch al ets y ap ar ta m en to s pa ra fines de se m an a y vacaciones tiende a privilegiar ciertos ejes de comunicación, con una pro gre siv a dif us ión ha cia la pe rif er ia , lle gá nd os e en oc asi on es a dis tan cias superiores a los cien kilómetros. La antigüeda d del fenómeno, la calidad de las comunicaciones y el tamaño urbano, ayudan a explicar la escala espacial alcanzada en cada caso. Más all á de la controversia sobre los efectos ambientales y económicos que la segunda residencia ejerce allí donde se asienta, lo que parece evi dente es su papel como factor activo de desintegración de la comunidad rural, contribuyendo a acelerar la urbanización de estas sociedades, tanto en lo que se refiere a la actividad (construcción, servicios, comercio...), como a las actitudes, comportamientos y valores. En los últimos años parece acusarse una detención, e incluso un mo■^îfifctnento regresivo, en países de gran tradición como Francia, que está ^ába^ndo con la euforia precedente. Las causas económicas (créditos ca ros, êlevación de *os precios ene rgétic os...) y fiscales pare cen a liarse co n ruâ progresiva conversión en residencia principal de estas viviendas, e îpclus© Ion un posible cambio de mentalidad en los países que iniciaron ^ £ * 6 ^ ■*“7 /

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este tipo de ocupación hace ya más de treinta años. De cualquier forma, ía urbanización del espacio rural, la expansión de lo que Pahl denominó «partes del campo mentalmente urbanizadas, pero físicamente rurales», no deja de crecer. VI.

14 3


14 2

C oncl

usi ón

: división

y cr

i sis

del

espacio

europeo

Como resumen del análisis realizado, pueden establecerse algunas con sideraciones finales sobre el papel actual de Europa en el contexto inter nacional y su grado de cohesión interna. Si bien algunos de los rasgos de unidad apuntados como justificación del tratamiento conjunto que aquí hacemos parecen evidenciarse al par ticularizar los diversos aspectos de la realidad europea, no cabe duda tampoco de las brechas ab iertas en el espacio y las soci edades de n uestra región. En efecto, la identidad que otorgan la antigüedad y densidad de un poblamiento que ha humanizado la práctica totalidad del territorio, el vasto desarrollo cultural y económico, su carácter de centro difusor y dominante desde el siglo xvi, etc., se plasma aún hoy en multitud de hechos, que van desde los elevados niveles de bienestar de que goza una mayoría de su población, a las importantes herencias que acumulan sus ciudades y campos, las intensas relaciones con el exterior, su alto grado de industrialización y urbanización, etc. Pero, con ser cierta, esta visión de la realidad europea presente no deja de ser engañosa. Además de los fuertes contrastes sociales, secto riales y regionales generados, sobre todo, en el proceso de crecimiento económico contemporáneo, y que fragmentan su realidad actual, Europa ha perdido en buena medida la función dominante que ostentó hasta co mienzos de nuestro siglo, para mostrarse hoy como un espacio depen diente y dividido entre dos áreas de influencia. A los nacionalismos del siglo pasado, emergentes aún en períodos de crisis como el actual, se le ha sumado la contraposición de bloques, que distorsiona las posibili dades de integr ación efectiva del conjunto, generando dos realidades que hasta cierto punto se dan la espalda y permiten hablar hoy de dos con cepciones, dos formas de gestión y dos modelos de organización espacial claramente diferenciados. El grado de apertura exterior de la economía, las estructuras agrarias, los contrastes regionales o la fisonomía urba na son otras tantas realidades que exigen ya un tratamiento separado. En los últtanto imoseconómica tiempos mcomo enudean losante diagnóst icos sobre decadencia de Europa, política, los efectos aquílaprovo cados por la crisis estructural de la economía mundial, la creciente de pen de nc ia tec no lóg ica e, inc lus o, cu ltu ra l, la co nv ers ión en esc en ari o de la confrontación que llevan a cabo las superpotencias, o los peligros de ruptura que parecen acechar los procesos de integración ensayados en coyunturas más favorables, y que alejan día a día el viejo sueño de la unidad europea. De cualquier modo, lo que sí parece evidente es que estamos actualmente inmersos en un proceso de cambio en profundidad que está transformando las bases sobre las que se asentaban las estruc

turas socioespaciales vigentes en los últimos decenios. La posible reor ganización y ampliación de la Comunidad Europea, la intensa reconver sión industrial exigida por la nueva división del trabajo y la revolución técnica que vivimos, el establecimiento de altas tasas de paro estructu ral que hoy afecta ya a 19 millones de personas en Europa occidental, o los problemas existentes en las economías planificadas para proseguir el ritmo de crecimiento de los últimos 30 años, así parecen señalarlo. Una nueva geografía de Europa se está gestando, sin que aún sea posible vislumbrar las nuevas realidades en formación, aunque lo seguro es que ya no serán iguales a las anteriores. En su construcción, los diversos condicionamientos que aquí hemos ido analizando en las diferentes re giones del continente, y la capacidad que los europeos tengamos para elaborar un nuevo proyecto de Europa, serán las claves esenciales.

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estructuras

C apí tul

o

IV

LA UNIÓN SOVIÉTICA: ORGANIZACIÓN TERRITORIAL EN UN SISTEMA DE PLANIFICACIÓN CENTRALIZADA I.

U nidad

y diversi

dad

d el

espac

io

sov

i ético

Frente a las antiguas divisiones continentales que repartían su terri torio un sector asimilado a Europa y otrolasituado este de losentre Urales que seoccidental incorporaba al mundo asiático, Unión alSoviética pr es en ta hoy un a ind isc uti ble un id ad y pe rso na lid ad geo gráf icas qu e exi gen, un tratam iento específi co como conjun to espacial diferenci ado. Las grandes dimensiones y el escaso grado de poblamiento que laá acompaña se constituyen en un primer elemento de identificación. Con una superficie de 22,4 millones de kilómetros cuadrados, equivalentes al 16 °/o de las tierras em ergidas, la URSS es ho y una u nidad político-geo gráfica de dimensiones continentales, que duplica con creces el tamaño de cualquier otro Estado, representando igualmente más de cuatro veces la extensión de Europa o cuarenta y cinco veces la de España. Junto al gigantismo de los fenómenos geográficos, que exigen una es cala de análisis inhabitual en nuestro ámbito, las dimensiones señaladas pu ed en se r ob je to de va lor aci on es co nt ra di ct or ia s. Si, po r un lado , pe r miten contar con una gran abundancia y variedad de recursos naturales, hasta el punto de suponer hoy más de un tercio de las reservas mundiales en madera (65 %), mineral de hierro (50 %), manganeso (37 %), gas natu ral (36 %) y potasio (33 °/o), junto a cifras también significativas en mine rales tan importantes como la plata (31%), el magnesio (23%), oro (16 %), platino (15 %), petróleo (14 %), níquel y plomo (12 %), o tungste no (10 °/o), tamb ién es cierto q ue las gra ndes distan cias a re co rrer se constituyen en obstáculo serio al desplazamiento y los intercambios. Los" diez mil kilómetros existentes entre los mares Báltico y de Ojotsk, o los más de cuatro mil que separan el Ártico del Turquestán, han exigido enormes gastos en infraestructuras para hacer posible una comunicación rápida e ntre las regiones , pero, aún hoy, las limitaciones re sultan eviden tes, sobre todo en lo que respecta a los territorios orientales. Puede afir marse, por tanto, que se trata de un sistema espacial menos integrado que el europeo, en el que la distancia favorece un relativo aislamiento interior, que viene a sumarse al secular aislamiento exterior apoyado en el cinturón montañoso periférico y la «banquise» del Ártico para hacer de la Unión Soviética un país en el que los fenómenos de autoabasteci-

esp aciales

en

áreas

145

desarrolladas

miento han tenido siempre, y aún continúan teniendo, una notable Im po rta nc ia . Esta inmensa superficie aparece aún escasamente humanizada. Si los 272 millones de habitantes censados en 1983 sitúan al país en la tercera posición mundial en cuanto a población absoluta, sólo por de trás de China y la India, su valoración relativa es muy inferior, suponien do tan sólo una densidad media de doce habitantes por kilómetro cua drado, que apenas representa la octava parte del promedio europeo, y que aún es preciso matizar considerando que las tres cuartas partes del territorio cuentan con menos de un habitante por kilómetro cua drado. Esta situación, en flagrante contraste con la abundancia de sus recursos, genera una escasa presión sobre el suelo y el predominio de formas de explotación extensivas, obligando también a establecer prio ridades en su utilización. Más allá de la relación superficie-población-recursos, una segunda clave interpretativa se relaciona con el carácter de potencia industrial que ostenta la UnióndeSoviética en el económica plano internacional, dentro de una hoy estricta ortodoxia planificación centralizada desde 1928. Pese al retraso con que inició su despegue fabril, asimilable al de los países mediterráneos europeos, la celeridad con que éste se ha llevado a cabo le ha permitido alcanzar en 1981 un nivel de produc ción que equivale a multiplicar por veintidós el existente en 1940, y por ciento setenta y seis el de 1913, cifras espectaculares que encierran una clara distinción interna entre los sectores básicos, claramente prio ritarios en los objetivos planificadores, frente a las industrias de bie nes de consumo (cuadro IV.l). En cualquier caso, la rápida asimila ción de los comportamientos inherentes al proceso de industrializa ción (crecimiento urbano, éxodo rural, descenso de las tasas demográ ficas, aumento de la productividad agraria y especiaíización de culti vos...), permite integrar buena parte de sus actuales estructuras espa ciales dentro de las que caracterizan a las áreas desarrolladas.

C uadro

IV.l

Indica dores del cre cimie nto econó mico en ía U.R.S.S.

(números índices)

P.N.B. Producción industrial — Bie nes de eq uip o — Bie nes de co ns um o Producción agraria Mercancías transportadas Productividad por trabajador Ingresos reales per cápita Fuente: «La U.R.S.S. en cifras para 1981*.

1940

1960

1981

1 1 1

4,2

14,0 22,0 30,0 11,0 2,4 12,8

1 1 1

1 1

5,2 6,6

3,2 1,6

3,8 4,0 2J5

11.1

6,0


146

No ob sta nt e, en un ám bi to ta n am pl io es fác il su po ne r qu e los co n trastes regionales deben ser importantes. En este caso, la dicotomía esencial signe identificándose con la contraposición entre el oeste y el este, pudiendo materializarse en un simple dato: la Plataforma rusa o Rusia europea, identificada con las regiones al oeste de los Urales, concentra aún cerca de Las tres cuartas partes de la población total sobre apenas una cuarta parte del territorio, lo que justifica una den sidad media ocho veces superior a la de las regiones orientales. Esta situación heredada del pasado entra en contradicción con la de los recursos naturales, más abundantes en el este, lo que ha forzado una aceleración del proceso colonizador en nuestro siglo, tendente a ocupar de manera efectiva los territorios que el imperio de los zares sólo conquistó militarmente y dominó políticamente, pero sin apenas llevar a cabo una ocupación real. Este movimiento contemporáneo, que ha desplazado con rapidez los centros de gravedad demográfico y eco nómico, resulta claramente distinto de los ocurridos anteriormente en otros países del mundo por su vinculación esencial a la industria y las ciudades, frente al carácter agrario que presidió los restantes. Al mis mo tiempo, ¡as limitaciones impuestas por las difíciles condiciones del medio, junto al deseo de lograr una salida al mar, justifican su orientación claramente axial, con gran desarrollo en sentido longitudinal que sigue la famosa línea del Transíberiano, y escasa profundidad hacia sus márgenes. Y es precisam ente l a impo rtancia que aquí t iene el medio e n la explicación del poblamiento, el último elemento de identificación que merece ser destacado. El dominio generalizado de los climas fríos vin culados inicialmente a la latitud (un tercio del territorio se sitúa al norte del paralelo 60° N.) y reforzados por la continentalidad, sumado a la existencia de una fuerte aridez en el extremo meridional del país, de extensas áreas pantanosas, o del cinturón montañoso periférico, im po ne n fu er te s re str ic cio ne s al as en ta m ie nt o de gr up os de po bla ció n es  tables en buena parte de la URSS, que sólo factores de estrategia eco nómica o militar pueden justificar. En suma, mientras la actual orga nización del espacio europeo conlaba con una importante herencia his tórica, en tanto los factores físicos resultaban secundarios a la hora de explicar las estructuras vigentes, aquí la relación se invierte, si bi en so me tié nd os e am bo s fa cto re s al pa pe l p ri or ita ri o de la pl an ifi ca ció n instaurada hace ya más de medio siglo. II. Lo^ I.

CONDICIONAMIENTOS IMPUESTOS POR EL MHÜIO VÍSICG

I.a m ag ni tu d de

las un id ad es

m or fo es tr u ct ur al es

Con un dominio generalizado de las grandes llanuras y mesetas, el relieve juega un modesto papel como factor de diferenciación regional. En efecto, junio a !a monotonía y las grandes dimensiones de las uni dades, medidas generalmente en millones de kilómetros cuadrados, el

ESTRUCTURAS ESPACIALES b \ ARLAS DESARROLLADAS

14 7

rasgo más sobresaliente es, sin duda, el predominio de las superficies tabulares de escasa altitud desde la frontera europea y hasta el Lena, reflejado en el hecho de que dos tercios del territorio no alcancen los 200 metros por encima del nivel del mar. Un segundo rasgo peculiar es la disposición que adoptan estas uní* da des de relieve con excepción de los Urales, extendidos en sentido meridiano y en una longitud de dos mil kilómetros, todas las cordille ras de cierta importancia se localizan en la periferia formando un cin turón prácticamente continuo desde Crimea y el Cáucaso hasta el estrecho de Bering. Además de actuar como frontera natural respecto a ios estados asiáticos limítrofes, este cordón montañoso ha favorecido un aislamiento exterior que se completa con ios más de diez mil ki lómetros de costa esterilizada por los hielos árticos durante al menos nueve meses por año. La horizontalidad imperante se relaciona con la antigüedad de la mayor parte de las unidades que hoy constituyen el territorio de la URSS, antiguos escudos precámbricos (Plataforma rusa, Angara) o cor dilleras paleozoicas surgidas en la orogenia herciniana (Urales-Nueva Zembla, Siberia occidental, Depresión aralo-caspiana, Diagonal monta ñosa), intensamente arrasadas y fracturadas. Los movimientos orogénicos posteriores y la intensa compresión resultante volvieron a acti var esta red de fallas produciendo la elevación de unos bloques, reju venecidos ahora como cordilleras de fractura constituidas en su ma yor parte por materiales cristalinos y metamórficos, junto al hundi miento de otros que se convierten en cuencas de sedimentación ta piz ad as p o r los de pó sit os má s re cie nt es , co nt in en ta les o m ar in os , de po sit ad os su bh or izo nt alm en te . Los únicos fragmentos no incluidos en esta evolución son las cordilleras del Extremo Oriente y las que por el sur prolongan el cin turón montañoso del Mediterráneo europeo, desde los Cárpatos orien tales hasta Pamir. Las primeras comenzaron a surgir en el Mesozoico como resultado de la compresión entre las placas Eurasiática y del Pacífico, que dio srcen al rosario de fosas integradas en el «cinturón de fuego» que marca el límite occidental de este océano* El conjunto de cordilleras perioceánicas que aquí aparecen se ha configurado al irse adosándose unas a otras sucesivamente, siendo la península de Kam chatka, la isla de Sajalín y el archipiélago de las Kuriles sus últimos exponentes, sometidos a intensa actividad sísmica y volcánica. Por lo que respecta a las cordilleras meridionales, forman parte del cinturón mesógeo emergido en el Cenozoico, desde Gibraltar y hasta Insulindia, como resultado dé la colisión erare África, Arabia y la India con el continente curasiático; su juventud, carácter de cordilleras plegadas con predominio de materiales sedimentarios, complejidad estructural y gran altitud (por encima de ios cinco rnil metros en el Cáucaso y de los siete mil en Pamir), las diferencian con claridad, así como a las llanuras subalpinas que las flanquean (Georgia, Azerbayán...). Como consecuencia de esta evolución, en el territorio de la Unión

14 8


Soviética pueden individualizarse ocho grandes conjuntos morfoestructurales (fig. 4.1):

ESTRUCTURAS ESPACÍALES EN ÁREAS DESARROLLADAS

14 9

La Pl at af or ma o Ta bla rus a, identificada con la región al oeste del Ural, se corresponde con un zócalo precámbrico cratonizado, arrasado y fracturado sucesivas veces que» en conjunto, conoció un movimiento de subsidencia tras la última orogénesis, convirtiéndose en una llanura sedimentaria recorrida por una serie de grandes ríos entre los que des taca la red del Volga. No obstante, en su interior aparecen algunos horsts de escasa altitud (Volinia-Ucrania, Valdai, Kola), que además de actuar como divisoria de aguas destacan por los importantes recursos minerales asociados a su litologia y el aprovechamiento hidroeléctrico, reforzados en la mitad septentrional por la abundancia de lagos de ba rrera y arcos morrénicos relacionados con las últimas glaciaciones. La llanura de Síberia oc ci de n ta l es de una simplicidad morfoestructural aún mayor. Este cuadrilátero delimitado por el Ártico, los Urales, el Yenisey y el umbral de Kazak, con más de tres millones y medio de kilómet ros cuadrados, corresponde a un bloque paleo zoic o hund ido pos teriormente y convertido en cuenca de sedimentación marina desde el Mesozoica y hasta época bastante reciente, lo que deriva en una hori zontalidad casi perfecta, sin que los desniveles máximos lleguen a su pe ra r los 150 m et ro s de al tit ud . R ec or ri da po r la re d flu via l de l ObiIrtysch, el deshielo primaveral iniciado en los sectores de cabecera, más meridionales, srcina grandes inundaciones favorecidas por la planitud, haciendo la región prácticamente intransitable durante varios meses (rasputitsa) y dificultando en gran medida el poblamiento, que sólo las grandes reservas de hidrocarburos vinculados a los depósitos marinos está, impulsando en las dos últimas décadas a base de enclaves aislados a lo largo de los ejes de comunicación fluviales.

racterizadas por su topografía monótona. El único accidente de im po rt an ci a, ad em ás de la ca de na B yr ra ng a, qu e ci er ra p or el n o rt e la pe ní ns ul a de Ta im ir y es el úl tim o es la bó n de l ej e m on ta ño so Ur ales Nu eva Ze mb la, es la de pr es ió n de l Le na , fr ag m en to hu nd id o y ab ie rt o tan sólo al Ártico, que alberga en su interior la región de Yakutia, famosa por su continentalidad extrema, aprcciabie en el rigor inusual de sus condicio nes climáticas. Una última unidad de topografía calma es la De pr es ió n ar al o- ca sp ia na, denominada así por englobar en su seno dos de los mayores lagos del mundo, el Caspio y el Aral, vestigios de un antiguo mar en fase de desecación y hacia los que drena la pobre red hidrográfica de esta cuenca endorreica, en la que sólo se contabilizan dos cursos perma nentes, los del Amu-Daria y el Syr-Daria. Situada al sur de la meseta pal eo zoi ca de Ka zak , qu e re pr es en ta un um br al de se pa ra ci ón con Siberia occidental sólo hendido por el valle cicgo del Turgai, corres po nd e a un a cu b et a se di m en ta ria co m pl eja (B iro t, P.f 1970, 130), en la que alternan las mesetas rocosas y las grandes extensiones de arena, donde un clima árido justifica el modelado eólico característico (barjanes, hamadas...), así como la abundancia de costras salinas en superficie. En este medio hostil, sólo los conos de deyección recubiertos de loess que jalonan el piedemonte sudoriental, y las terrazas aluviales de ios dos grandes ríos ya citados, han podido fijar un poblamiento estable. Dentro de las áreas montañosas, el Ural es la única alineación que interrumpe la suavidad de formas dominante en el interor de la URSS. De escasa altitud, principalmente en su sector central, que contrasta con una longitud superior a los 2.000 kilómetros, presenta un relieve de estilo apalachense, con sucesión de crestas y valles de dirección meri diana, debido a la erosión diferencial ejercida sobre materiales meta mórficos y cristalinos de desigual resistencia. SÍ sus dimensiones no alcanzan a otorgarle el papel de divisoria continental que tradicional mente se le ha asignado, la gran abundancia de yacimientos minerales en explotación sí que le otorga una posición muy destacada en el actual mapa económico del país como primera región minero-industrial. Tal como muestra la fig. 4.1, el principal conjunto de tierras altas es el que» por el sur y el este, separa él territorio soviético del de sus vecinos asiáticos, llegando hasta el litoral del Pacífico. Aunque no exis ta solución de continuidad, su diverso srcen y evolución justifica una diferenciación interna. Entre Pamir y el Baikaí se extiende la Di ag on al m on ta fw sa , denominación genérica que encubre la existencia de una

valle disimétrico Yenisei, conjunto supone eldelímite concuarteadas una regiónpor algouna másElcompleja, Siberia de] central mesetas serie de depresiones en cuyo fondo circulan los principales ríos de la región (Tunguska, Angara, Lena, Viliui...). Se trata de un fragmento del antiguo continente de Angara, intensamente fracturado, metamorfizado y basculado hacia el este, que aflora en el flanco occidental de la región (meseta de Anabar), en tanto ha sido recubierto por sedimen tos subhorizontales y por materiales volcánicos en el resto, lo que da srcen a una sucesión de superficies a 600*800 metros de altitud, ca*

serie dealtitudes cordilleras hercinianas intensamente rejuvenecidas al canzar superiores a ios 5.000 metros (Tian-Shan, Altai,hasta Sayan...), con cumbres aguzadas por el glaciarismo, y separadas entre sí por fosas tectónicas como la del propio lago Baikaí o la de Zungaria, tradi cional pasillo de comunicación y ruta obligada de las caravanas entre China y el Turquestán a través del desierto de Gobi. A partir del arco formado por las cordilleras de Yabíonoi, Stanovoi y Verjoyansk, se entra en un área de formación más reciente, que mantiene en común con la anterior su carácter de límite natural, sus posibilidades de aprovecha-

— Ll an ur as v m es eta s

(

Depresión aralo-caspiana Sibería central Síberia occidental Plataforma rusa

Í

Urales Extremo Oriente Diagonal montañosa Transcaucasia

ESTRUCTURAS LSl’AClALUS

[ | );] Areas montañosas [ »iaatorT.a rusa

2. 5i!*ia occ úeita'

] Januras y tn«s«:as»

-3. St or a central 4. Oep**siói Bralo-caspi ana

S. Urales S. Extern: Orierae

EX

ARCAS DESARROLLABAS

151

miento hidroeléctrico y las limitaciones que impone el asentamiento humano, pero diverge en su menor altitud y, sobre todo, el predominio de materiales sedimentarios plegados y materiales volcánicos. Final mente, la Transcaucasia se identifica como región en que a la compleji dad estructural típica de un relieve alpino se superpone una notable variedad étnica. Desde el Cáucaso, cuya juventud viene atestiguada por la existencia de grandes aparatos volcánicos perfectamente conservados como los de Elbruz (5.642 metros) o Kazbek (5.0S3 metros), al nudo de Armenia, donde se funden Jos dos arcos alpinos que se bifurcan en los Balcanes, el accidentado reJieve ha propiciado su secular papel de re fugio para pueblos muy diversos, alcanzándose las máximas densidades en las depresiones de Georgia y Azerbayán, surgidas como resultado de la distensión post-alpina. Pero si la delimitación y caracterización de estos grandes conjuntos morfoestructurales ofrece ya referencias significativas para interpretar 7. Diagonal montañosa B Transrausasia

algunospor de los los grupos rasgos humanos, que caracterizan la posterior ocupación y utili zación «los climas y las formas de su suelo y de su vegetación influyen, en mayor grado que sus estructuras y su relieve, en la delimitación de sus regiones naturales que, muy a me nudo, son realmente zonas naturales» (George, P., 1967, 7).

Fife. 4.1. Grandes conjuntos mcríoestruciuralcs.

2.

La s di fí ci le s co nd ic io ne s cl im át ic as y lo s gr an de s do m in io s ec ol óg ic os

Con una variedad relativamente escasa si se compara con otras regiones de extensión incluso menor, los climas que imperan en la Unión Soviética tienen un gran significado geográfico por los caracteres ex tremos y la acusada zonalidad que los preside, factores de primer or den en las orientaciones y limites impuestos a la colonización en gran escala, particularmente en la mitad oriental de su territorio. Sin des pr ec ia r o tr o s as pe ct os com o la ar id ez , sin du da es el fr ío su pr in cip al rasgo distintivo, con la mitad del país cubierta por el hielo durante un período mínimo de seis meses al año y temperaturas extremas, in feriores en alguno s lugares a — 50°, sólo alcanzadas en ciertas estacio nes de la Antártida. El frío afecta directamente los modos de vida y las formas de actividad de la población: se reducen drásticamente las su pe rfi cie s ag ríc ol as ap ro ve ch ab les , la m ay or p ar te de lo s pu er to s qu ed an temporalmente inutilizados, se elevan los cosles de construcción y man tenimiento de infraestructuras o viviendas, se dificultan las comunicacio

Fig. 4.2. DomñiK» eculógiios

üe la URSS.

nes interiores en los períodos de deshielo, etc. El factor clave para explicar buena parte de los rasgos climáticos de la URSS es su co nt in en ta li da d. Las grandes dimensiones y el perfil po co re co rta do del co nt in en te eu ra siá tic o, un id o a la ex ist en cia de un cierre montañoso periférico que limita fuertemente la penetración de viento procedente del océano, a excepción del Ártico, justifican la ine xistencia de cualquier tipo de suavización térmica y la escasa humedad que caracteriza a las regiones interiores. El hecho de estar circundado p or m ar es fr ío s (b an qu ise de l Ár tico y co rr ie n te de Oy ash iho en la

152


LSTRUClCRAS ESPACIALES EM ÁREAS DESARROLLADAS

153

margen del Pacífico), no hace sino reducir aún más su posible inci dencia climática, en contraste con los efectos generados por la Deriva noratlántica en la margen occidental del continente* Estas condiciones favorecen la aparición de un centro de acción térmico con vértice en Asia Central que en invierno, debido al fuerte enfriamiento de la su pe rfi cie y de l air e qu e es tá en co nt ac to co n ella , ad qu ie re ca rá ct er anticiclónico, mientras en verano, tras un rápido calentamiento, se trans forma. en depresión, con la formación de una extensa área convectiva en la que el aire está sometido a movimientos de ascenso. La estabili dad del tiempo invernal, particularmente grande entre los Urales y las cordilleras peripacíficas, junto al predominio de las precipitaciones estivales, se ligan directamente a este hecho, acentuando los contrastes estacionales. La gran importancia de los centros térmicos se contrapone con el carácter marginal que presentan aquí los dinámicos, situados sobre los océanos Atlántico y Pacífico, por lo que su radio de acción se limita

pa ci da d hi gr om ctr ic a del air e, el su elo ap ar ec e cu bi er to du ra nt e nu e ve meses al año por una capa no muy espesa de hielo que, a diferencia de lo que ocurre en las regiones más meridionales, apenas llega a fun* dirsc durante el verano debido al escaso ascenso térmico (las isoter mas de julio no alcanzan los 10° en ningún punto). El resultado es un subsuelo permanentemente helado a pocos centímetros de la superfi cie, que impide cualquier desarrollo edáfico y vegetal, limitando la pe netración de las raíces y srcinando el encharcamicnto en esta época (fenómenos de «permafrost»). Una pobre vegetación de musgos y li qúenes, que alterna con turberas y sectores de roca al descubierto, y que sólo hacia el sur, allí donde el deshielo es más intenso, conoce la aparición de algunas especies arbustivas, viene a caracterizar el pai saje de estas regiones inhóspitas, las cuales constituyen verdaderos de siertos humanos. Al sur de la isoterma 10° correspondiente al mes de julio se entra en el dominio de los cl im as co nt in en ta le s de latitudes medias, impe'

a(Islandia las regiones periféricas. De este modo, borrascas frente polar y Aleutianas) barren durante el las invierno y losdel equinoccios el secipr central de la Plataforma rusa y el litoral del mar de Ojotsk, ori ginando precipitaciones generalmente de nieve, en tanto el anticiclón subtropical de Azores llega a afectar, durante el verano, el extremo sudoccidental del país hasta la región aralo-caspiana, agravando la se quedad ya considerable en el resto del año, pero apenas pueden ci tarse otros efectos significativos. Junto con la continentaíidad, la latitud se constituye, por tanto, en el elemento de mayor valor explicativo en la determinación de los tipos climáticos aquí existentes. Con dos terceras partes de su territorio por encima del paralelo de París, Frankfurt o Praga, e incluso tres millo nes de kilómetros cuadrados más allá del círculo polar ártico, el pre dominio de los balances de radiación negativos y, consiguientemente, de las temperaturas bajas, es general. Si en invierno el efecto del con tinente incurva las isotermas, cerrando los valores mínimos en tomo a Siberia central, que presenta en esta época temperaturas muy infe riores a las de la costa ártica, durante el verano las lineas siguen con ba st an te fid eli da d el tra za do de los pa ra lel os ; es te fe nó m en o re su lta de particular importancia ecológica, pues son las temperaturas del verano, tras un invierno muy frío en todas las regiones, las que con dicionan la duración del período vegetativo, justificando con ello una disposición de los grandes dominios biogeográficos en bandas latitudi nales sólo interrumpidas por algunos relieves montañosos que introdu cen un escalonamento altitudinal equivalente al anterior (Berg, L, $., 1950), tal como índica la fig. 4.2. El extremo norte, bordeando la costa del Ártico y ampliándose ha cia el este hasta alcanzar una extensión total superior a los dos millo nes de kilómetros cuadrados, es el dominio de la tu nd ra . El clima aquí está presidido por el frío permanente: con temperaturas inverna les que oscil an en tom o a — 20° en el lit oral du ran te el mes de enero, sumadas a unas escasas precipitaciones de nieve dada la reducida ca

rantes enprecipitaciones casi todo el territorio. La fuerte amplitud térmica escasas anuales caídas esencialmente en el anual, verano,laslo que srcina un cociente estacional (relación entre precipitaciones de invierno y de verano) siempre inferior a uno, y el sometimiento a la actuación de los centros de acción térmicos son características gene rales, pero pueden establecerse claras diferencias tanto desde el centro hacia la periferia, como de norte a sur. Los rasgos más extremos se alcanzan en Siberia central y las cor dilleras limítrofes del Extremo Oriente, donde ciudades como Verjo yansk, Oimekon o Yakutsk se disputan el dudoso honor de ser el «polo frío» del mundo. Aquí los promedios térmicos de enero se sitúan po r de ba jo de los — 40°, lo qu e un id o al br us co re ca len ta m ien to es ti val (las temperaturas medias ascienden más de 30° entre marzo y mayo), srcen de rápidos deshielos, trae consigo amplitudes térmicas anuales po r en cim a de los 60", cif ra de sco no cid a en cu al qu ie r ot ro lu ga r del globo. Unas precipitaciones de apenas 200 milímetros anuales y caidas casi exclusivamente en el verano, cuando las pérdidas por evaporación son más intensas, completan unos rasgos climáticos de gran dureza, que se van suavizando en dirección a los litorales báltico v del Pacífico. De este modo, la amplitud va descendiendo hasta los 25v que registran las repúblicas bálticas debido al menor rigor invernal, en tanto las precipi taciones ascienden hasta los 600 milímetros, e incluso más en la costa oriental ante el efecto orográfico que imponen las barreras montañosas, elevándose asimismo el cociente estacional ante el mayor peso de las nevadas invernales srcinadas por el paso de las borrascas ligadas al frente polar. Los datos recogidos en el cuadro IV,2, referentes a esta ciones situadas en torno al paralelo 55° N. reflejan nítidamente esa transición. Pero desde el punto de vista ecológico, mayor relevancia que las di ferencias termopluviométricas centro-periferia tienen los contrastes tér micos estivales entre el norte y el sur, vinculados estrictamente a la latitud. De este modo, entre las isotermas 10*-20° del mes de julio, apa-

154



CUAUK.0 IV\2 Evo luc ión da las car act er íst ica s cli má tic as en el int eri or de la Unión Sov iét ica

Te mp er at ur a m íni ma Temperatura máxima Amplitud térmica Precipitación anual Cociente pluvioniétrico

Msiiik 5M2'

Mo*cti 55*45'

Kazan Svcrdlovsk 5cr4S' 55*?'

-7, 5 18,1 25,6 606 0,44

—9.9 19,0 28,9 575 0.49

—13,2 15.4 32,6 435 0,35

—14.6 17,8 32.4 462 0.27

Om*k 34°36'

-19 ,2 1M 38,0 325 0,17

Irkutsk 53'IV —20,8 17.9 38,7 458 0,13

Pctropavlo sk

5W 13,0 21,5 906 0,99

rece una amplia banda de casi siete millones de kilómetros cuadrados cubierta por la tai ga o bosque boreal de coniferas, allí donde el pe riodo vegetativosuficiente, es suficientemente largo (70-110 de días)especies para, unido a una humedad permitir el desarrollo foresta les. La mayor resistencia al frío y un aparato radicular de gran desa rrollo lateral y escasa penetración para evitar el hielo que permanece en profundidad, le otorgan mayor capacidad de competencia que al bo sq ue cad uc ifo lio oc eán ico , sól o re pr es en ta do en la Pl at af or m a ru sa y, en menor medida, junto a las orillas del Amur, pero inexistente allí donde se extreman los rigores climáticos. I-a taiga es un bosque denso, pe ro con un a no tab le po br ez a de esp eci es (ab eto s, ab ed ul es, ale rc es, pin os, ce dr os ... ), lo qu e ha fav or eci do su ex pl ota ció n eco nó mi ca, al tiempo que dificultaba tradicionalmente los desplazamientos en su in terior, configurándose incluso como área de refugio en determinados momentos históricos. El clima frío, que dificulta la descomposición de los restos vege tales, junto a la abundancia de rocas silíceas sobre las que se asientan y las propias acículas caídas, favorecen que bajo la taiga se desarrollen unos sucios muy ácidos, los podsoles, de color grisáceo y escasa capaci dad agrícola, factor complementario que ha frenado la colonización de estas tierras. En resumen, por su gran extensión superficial y por los condicionamientos que impuso durante siglos sobre las formas de vida y actividad, puede decirse que la taiga es el dominio ecológico que personaliza en mayor medida al territorio soviético. Ai sur de la isoterma 20° el calor estival y la intensa evaporación reducen fuertemente la humedad e impiden la existencia de especies forestales, sustituidas ahora por otras herbáceas de mucho menor porte y que Caracterizan otro dominio bien definido, el de la estepa. En una ba nd a qu e su pe ra los tr es m illo ne s de ki ló m et ro s cu ad ra do s, ex ten di da desde Ucrania al Kazajstán, las estepas de gramíneas, cuyo paisaje abier to contrasta con el anterior, fueron durante siglos el paso obligado de las sucesivas oleadas invasoras procedentes del este. Desarrollada sobre unos suelos de color oscuro, los chernosems, de buena textura, escasa acidez y considerable riqueza en nutrientes, se constituyó pron tamente en región agrícola por excelencia, en donde el cereal y, más

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larde, el girasol han sustituido casi por completo las especies srci narias. Descendiendo en latitud, y una vez atravesado el paralelo 48°, se entra en el dominio de Jos cl im as ár id os , donde las precipitaciones ge neralmente inferiores a los 100 milímetros (dominio antidclónico seroipe rm an en te , b ar re ra or og rá fic a de l Cáu easo -As la Me no r) y te m p er at u ras medias estivales próximas a los 30° se suman para justificar la aparición de un verdadero desierto en torno al Aral y Caspio* donde tan sólo algunas manchas de esLepa xerófila, formada por plantas de porte rastrero adaptadas a la sequedad y el frío invernal, junto con especies halófilas capaces de resistir la fuerte salinidad de suelos del lipo solonetz o solontchak, llegan a formar una cobertera muy discontinua, en contraste con la exuberancia de ios oasis dispuestos linealmente en el reborde montañoso. El clima subtropical mediterráneo de Crimea, el más húmedo de Georgia (por la barrera orográfica del Cáucaso que fuerza el ascenso de las masas de aire), y eí escalonamiento climático y biogeográfico ca racterísticos de todas las grandes cordilleras, completan esta visión general de los condicionamientos impuestos por el medio. Ahora bien, su incidencia ha variado con el paso del tiempo en relación con la evolución tecnológica y, sobre todo, con las estructuras político-sociales y económicas, que han alterado profundamente los objetivos y los métodos de actuación en lo concerniente a la organización espacial.

III.

E l modelo ter

rito

ria

l a comienz

os d e si glo

Desde el punto de vista geográfico, uno de los rasgos que mejor iden tifica a la Unión Soviética es la profunda transformación que ha tenido lugar en las últimas décadas de su modelo de organización territorial vigen te duran te sigl os. Este cambio que afecta las estructuras espaci ales bá sic as del pa ís ha sid o rá pi do e in ten so . Co me nza do a fin ale s del sig lo pa sa do co n la in du st ria liz ac ió n, se re af ir m ó y ac ele ró a p a rt ir de 1917, si bi en alterando su rum bo, sustentándose en tres pilares fundamentales: la socialización de Jos medios de producción, la planificación centra lizada de la actividad económica y un crecimiento fabril masivo y ace lerado. La plena comprensión de la magnitud alcanzada por esta reor ganización socioeconómica y territorial exige considerar el panorama que ofrecía en estos ámbitos el vasto imperio de los zares al produ, cirse el cambio de siglo.

1.

Un vasto imperio de base agraria

AI comenzar el siglo xx, Rusia se configuraba como un Estado de dimensiones colosales, regido por una monarquía autocrática que sólo (ras la Revolución de 1905 intentaría transformarse en constitucional,

15 6


ESTRUCTITRAS ESPACIALES EN ARLAS DUSARKOLLADAS

15 7

v que en sus rasgos esenciales continuaba apegada a formas de organi zación y una economía agraria tradicionales. Con un territorio similar al actual, en el que además se incluían Finlandia (desde 1809) y buena parte de Polonia (desde 1515), el impe rio se estructuraba a partir de una metrópoli o centro dominante si tuado en el oeste, en torno a la región de Moscú —cuna del pueblo ruso y desde donde inició su expansión en el siglo xvi— y los territorios del Báltico, frente a unos vastos dominios que pueden calificarse de coloniales, en donde la población eslava era una exigua minoría, y que mantenía unos escasos contactos con la Administración central. Tanto el nivel de p ob la m ie m o como los recursos potenciales exis tentes presentaban contrastes muy acusados. La tundra y los desiertos de Asia central eran vacíos demográficos casi absolutos, pero también la taiga v las estepas aparecían sólo parcialmente roturadas en sus sectores occidentales, con lo que la ocupación efectiva quedaba así li mitada a tres focos separados por extensas áreas prácticamente des

mográfico primitivo, en el que las altas tasas de natalidad y mortalidad, ju n to a las cr isi s cíc lica s, er an los ra sg os im pe ra nt es ; el lig ero de sce ns o de estas últimas iniciado en las regiones occidentales a finales de siglo pe rm iti ó un in cr em en to algo m ás rá pi d o de la po bla ció n, qu e de 74 millones en 1860, pasó a 90 millones en 1875, 128 en 1897, y 159 en 1913. Aun así, en este último año la natalidad se situaba en un 46°/w y Ia mo rtalidad en un 29 96o (mo rtalidad infantil de 273 %o), frente a países europeos evolucionados como Suecia, donde las cifras coetáneas eran de 25 %o y 15 % g , e incluso con los mediterráneos como España, que en 1910 tenía tasas del 34 %o y 24 resp ectiva me nte. Un comportamiento demográfico tan arcaizante se correspondía con un claro predominio del poblamiento rural y la economía agraria tra di ci on al , que aún en 1913 seguía ocupando el 75 % de la población ac tiva, frente a un 9 % en el secto r secu ndar io y el 1 6 % resta nte en el comercio y los servicios, además de suponer la casi totalidad de las reducidas exportaciones.

habitadas. La primera de estas regiones, la más poblada y dinámica de todas, con tres cuartas partes de los 100 millones de habitantes existentes en 1881, se localizaba entre los 50° y 60° de latitud, con límite occidental en el Báltico y las fronteras europeas, en tanto por el este apenas se desbordaban los Urales. Partiendo del sector central de la Plataforma, en el contacto entre el bosque y la estepa, la colonización rusa fue ocu pa nd o los es pa cio s ci rc un d an te s, si bi en los ob st ác ul os na tu ra les , las ba jas de ns id ad es, el es cas o de sa rr ol lo de los tr an sp o rt es y la perv ivencia de la servidumbre hasta 1861 limitaron su expansión. Un segundo foco poblado era el de Transcaucasia. Entre la cordi llera del Cáucaso y Armenia se extiende un área montañosa de estruc tura compleja y difí cil a cces o, que duran te siglos sim ó como refugio a numerosos pueblos que huían de las estepas ante el empuje invasor pr oc ed en te de l est e. La pr ot ec ció n of re cid a p or el reli ev e pe rm itió el asentamiento de hasta 40 etnias distintas, desarrollando una econo mía mixla —agrícola en los valles y ganadera en las vertientes—, con unas densidades superiores a las habituales en espacios de alta mon taña (Thorez, P., 1983). Finalmente, más allá del desierto aralo-caspiano, y en el piedemonte de las cordilleras del Asia central, se encontraba el foco del Turquestán. Aquí, y siguiendo la línea de oasis que aprovecha los manantiales sur gidos al pie de" los sectores montañosos mejor irrigados, se establecie ron una serie de pueblos (kazakos, uzbekos, kirguises...), posteriormen te islamizado^ y con muy escasos contactos con la metrópoli, dedicados a una agricultura intensiva de regadío que aprovechaba las condicio nes del medio, a la que se sumaba el tradicional comercio de cara vanas que durante siglos tuvo como paso obligado esta región, desde China y a través de Zungaria, hacia el Caspio y Europa, Esta escasa población, que en 1900 apenas proporcionaba una den sidad media de 6 hahs./km2, mantuvo hasta el último tercio del pasado siglo un comportamiento plenamente identificable con un régimen de

Según Lyashenko, los poco tan mássólo de al100 de hectáreas cul tivadas hacia 1875, equivalentes 5 millones % de la superficie del país e identificadas con las regiones pobladas, aparecían ocupadas en un 64 % po r los cereales panificables (centen o en el norte y trigo en el sur, prolongando la distribución característica de la agricultura preindus trial europea). Por su parte, el barbech o aún su ponía un 33 % del terrazgo, reflejando la escasa intensidad de unos sistemas de cultivo que en las regiones centrales y sectores poblados de la estepa estaban pr es id id os p or la ro ta ci ón tr ien al , en ta n to se lleg ab a al cu ltiv o iti ne  rante, con largos barbechos y combinado con una ganadería ovina, en las regiones meridionales más secas (Portal, R., 1976, 12*13). En este sentido, el rápido incremento de las exportaciones cerealistas en la segunda mitad del siglo se hizo a costa de nuevas roturaciones en las estepas de Ucrania, sin apenas mejorar la productividad media ni modernizar las explotaciones. Más allá de los límites naturales, es evidente que la estructura agra ria jugó en ello un importante papel. Hasta 1861, el dominio de ía tierra siguió concentrado casi exclusivamente en una aristocracia terrate niente muy reducida, en tanto la mayoría del campesinado seguía ads crito al estatuto de siervo, con la consiguiente generalización del sistema de explotación indirecta, el predominio de la autosubsistencia (salvo en ciertos monocultivos trigueros de Ucrania), una escasa capitalización, y unos rendimientos por superficie y por persona bajos. La abolición de la servidumbre en ese año afectó a unos 47 millones de personas* —c as i do s ter cio s de la po bla ció n to ta l— ob lig an do a pl an te ar u n tím id o intento de reforma agraria. EL reparto de algunos latifundios tras in demnizar a sus propietarios con cargo a los fondos públicos, condu jo a la fo rm ac ió n de ex pl ot ac io ne s co lec tiv as an te el in te nt o de rev italizar la antigua institución de los «mir», en los que, existiendo una redis tribución periódica de la tierra en pequeños lotes familiares (nadie!) y ciertas sujeciones en cuanto a tipos y períodos de cultivo, el trabajo y los beneficios tenían un caráeler individual (privatización total desde

158

üSPACTOS Y SOCIEDADES

1906, creándose un gran número de minifundios). No obstante, en 1914 esta reforma sólo hab ía afectado al 10 % de las tierras y, po r tamo , sólo el desarrollo de la colonización en Siberia o el éxodo hacia los nuevos centros industriales y urbanos desde comienzos de siglo pudo pa lia r en pa rt e la cr ec ie nt e p re si ón so br e el su elo de un ca m pe sin ad o con unos niveles de vida medios muy bajos. En este contexto, es fácil comprender la escasa relevancia de los ce ñi ro s ur ba no s, que apenas reunían el 13 % de la población existente en 189 7, con sólo dos ciudades, San P etersburg o y Moscú, en tom o al millón ¿e habitantes, y tres más por encima de los 200.000 (Odessa, Riga y Kiev), siendo sólo otras 39 las que superaban los 50.000 habitantes, pe se al éxo do ru ra l qu e de se nc ad en ó la lib era ció n de los sie rv os y qu e pe rm iti ó pa sa r de 3,5 mi llo ne s de po bla ció n ur ba na en 1851 a los 8,2 millones de 1867 (Quilici, V., 1978). Durante siglos, y prácticamente hasta el último tercio del pasado, las escasas trativos y religiosos, ciudades limitaron guarniciones sus militares funciones ya mercados las de centros comarcales adminis o regionales, además de servir como residencia a una parte de las clases acomodadas, incorporando sólo tras esa fecha y en forma puntual las funciones estrictamente productivas. En consecuencia, su estructura interna mantuvo una cierta simplicidad, gravitando en torno a un área central o «gorod» (ciudad) que se correspondía con el recinto fortificado («kremlin») en el que se situaban los centros de decisión y poder (palacios, basílicas, edificios públicos.,.), junto a barrios adya centes habitados principalmente por nobles, eclesiásticos, mercaderes y funcionarios de rango superior. Rodeando este espacio dominante, en donde la obligación de construir en piedra se constituía en freno a cualquier intento de mezcla social, se disponian una serie de arrabales o «posad» (burgo), construidos generalmente en madera (aún en 1900 representaba el 56 % del parque inmobiliario) y residencia de artesa nos, pequeños comerciantes, agricultores, funcionarios subalternos, etc. Sólo en las grandes ciudades como Moscú o San Petersburgo la es tructura se hacía más compleja (Quilici, V., 1978; Georgc, P., 1967, 457479), incorporando también los nacientes barrios fabriles y obreros lo calizados en el entorno de los scctorcs ferroviarios. 2.

Un limitado desarrollo industrial

Al comenzar el último cuarto siglo xix, Rusiaesencia apenaslmente había rural inicia-* do aún su industr iali zación. Endel el pano rama y agra rio que acaba de exponerse, seguían dominando las formas de produc ción artesanales, con una dispersión generalizada de pequeños talleres que subvenían las necesidades básicas de la población, y tan sólo al gunas manufacturas modernas concentradas casi exclusivamente en las ciudades del oeste, desde Varsovia o Lodz, en las provincias del Vís tula, a Moscú o los puertos del Báltico (San Petersburgo, Riga, Tallin...), ju n to a la tra di cio na l m et al ur gi a de l Ura l.

ESTRUCTURAS ESPACIALES KN ÁREAS DESARROLLADAS

159

El re tr as o el pr oc es o m du st ri al iz cd or frente a la pujante reali dad de la Europa no7'occidentaí en esos años, no puede achacarse aquí a la falta de recursos naturales o humanos suficientes, ni a la inexis tencia de capitales. Si bien es cierto, como señala Baykov (1954), que la localización separada de las riquezas naturales (carbón del Donetz, hierro del Ural...) dificultó su utilización conjunta hasta la instalación del ferrocarril, ju st ifi ca nd o qu e aú n en 1890 se im po rta se de In gl at er ra la cuarta parte del carbón consumido, las claves esenciales parecen apuntar en otras direcciones, tales como: — La mar gin ació n de Ru sia res pec to a las prin cipa les co rrie nte s co merciales, lo que limitó la acumulación de capital casi exclusiva mente a la tierra, escasamente movilizabie. — La per viv enci a de un latif un dis mo con acu sad os rasgos feudales, que concentraba la riqueza en pocas manos, no interesadas en invertir — en El ien otros to sectores des arr ollo productivos» del me rca do de con sum o an te los baj os niveles de vida del campesinado. Aníe esta situació n, el impulso indu strializado r surgido en lo s* años 80 tuvo que vincularse a la incorporación del capital exterior y a una extensa promoción por parte del Estado, junto al importante papel ju ga do p o r el fe rr oc ar ri l en la co n st an te lu ch a co nt ra la di sta nc ia . Las inversiones extranjeras habían sido atraídas tradicionalmente por las abundantes riquezas naturales del país, particularmente el mineral de hierro, pero progresivamente comenzaron a interesarse por los sectores manufactureros a medida que crecía la demanda interna y, sobre todo, tras el establecimiento del arancel proteccionista de 1891, con lo que en 1900 se contabilizaban ya en Rusia 269 sociedades extranjeras de ori gen francés, belga, inglés y alemán, instaladas en su totalidad después de 1888 (Portal, R., 1976, 60). A su vez, el gobierno promulgó una serie de medidas de apoyo fiscal a estas inversiones, al tiempo que se con vertía en un importante comprador para los sectores metalúrgico, de construcción naval o textil ante sus crecientes necesidades armamentis tas, el deseo de crear una flota moderna y la promoción de las infraes tructuras ferroviarias- Una vez más, es preciso resaltar la importancia del ferrocarril en estas fases iniciales: además de permitir una efectiva integración de los mercados regionales y generar un volumen de em ple os di re cto s qu e en 1880 s e es tim ab an ya en 190.000, el ten di do fe rr o viario en rápida expansión (de 10.000 kilómetros en 1870 a más de 50.000 a comienzos de nuestro siglo), junto a la.maquinaria y el material de transporte se convirtieron en un capitulo esencial en la demanda deJ sector metalúrgico. El desarrollo industrial se materializó en un rápido aumento del em ple o, qu e de 1,4 m illo ne s de tr ab aj ad o re s en 1887 pa só a 3 millcTnes en í900, y exi una importante modificación en el reparto espacial de la pr od uc ció n. La tra di ci on al m et alu rg ia pe sa da vi nc ul ad a a lus ya cim ien  tos de los Urales, dispersa entre un gran número de pequeños centros y que seguía empleando la madera como combustible, dejó paso a Ja

USPA&OS Y SOCIEDADES

16 0

ESTRUCTURAS ESPACIALES HN ÁREAS DBSARROLLADAS

pr im ac ía áe l Do nb ass , qu e tr as la a p er tu ra de la lín ea fé rr ea en tr e la cuenca hullera del Donetz y los yacimientos de mineral de hierro de Krivoí-Rog, e n 1885, se convirtió en la primera región fabril del país, transformando la imagen agrícola de Ucrania. La extracción petrolífera en Bakú, a orillas del Caspio, que en 1901 llegó a representar La mitad de la producción mundial, generó un auge industrial similar. La tercera área en consolidarse fue la región central, en tomo a Moscú, beneficiándose dei carácter radiocéntrico adoptado po r la re d de fe rr oc ar ri le s, co n u n pr ed om in io en es te ca so de in d us tr ia s lige ras divers as, orientadas a satisfacer la demanda del mercado interior (sustitución de importaciones). En resumen, al comenzar el siglo xx Rusia se encontraba iniciando su desarrollo industrial, con unas tasas de crecimiento bastante altas, si bien comparativamente con otros países de Europa occidental o con Estados Unidos su desarrollo era aún muy limitado, como muestran los datos del cuadro IV.3. C uadro

IV.3

Niv el de pro duc ció n en ca rbó n y acer o alc anz ado po r div er so s paí ses en 1898 Producción pcero/hab itantc (kg}

País

Re ino Un ido Est ad os Unid os B él gi u Alem ania Fra nci a Ru sia Fuente:

214,6 160,5 147,4 132,7 64,9 17,0

Producción carb ón/hab ilante (fcg)

5.105,6 2.660,0 3.341,5 2355,4 830.5 95,0

J. P. Colé. 1969.

Con ello se define progresivamente un du al is m o económico y espa cial entre unos cuantos centros situados en el oeste y que concentran las actividades nuevas, junto a los grupos sociales emergentes (protetariado urbano y burguesía industrial), frente a la pervivencia de unas estructuras casi inmutables en la mayor parte del territorio. Este dua lismo; unid orafases u na de creciente exterior, como acompañan, pues, estas primeras lo quedependencia puede identificarse «revolución industrial rusa », preludio y germen de las que tend rán lugar pocos años después. IV. U n

proceso

de tra n sfo rm a c ió n

a c ele ra d a

Con la Revolución de octubre de 1917 se inician una serie de cam bi os br us co s y profundos que afectan todos los aspectos de la vida

161

dei país, desde la forma de concebir el Estado y las relaciones sociales, a la manera de organizar el espacio. La creación de la Unión de Repú bl ica s So cia lis tas So vié tic as com o u n nu ev o Est ad o fe de ra l co ns tit ui do po r 15 Rep úb lic as q u e co rr es po nd en en es en cia a los pr in cip al es gr u po s na cio na les , ad em ás d e o tr as 20 Rep úb lic as au tó no m as en su in te  rior para los grupos étnicos de menor importancia, inició un camino de reformas, entre las que aquí van a señalarse tan sólo las de ma yor significado geográfico. 1.

La so ci al iz ac ió n de ce nt ra li za da

lo s m ed io s pr od u ct iv os y la pl an if ic ac ió n

Según el artículo 10 de la actual Constitución de la URSS, su sistema económico está basado en la propiedad socialista de Jos medios de pro ducción bajo la forma de propiedad estatal, La abolición de la propiedad pr iv ad a y las es tr u ct u ra s ca pi ta lis tas an te ri or es fu e un o de lo s pr in ci pi os bá sic os de la rev olu ció n, y su ap lic aci ón se pu so en p rá ct ic a de sd e los p rim er os m om en to s, si bi en ha es tad o so m et id a po st er io rm en te a di  versas vicisitudes. Entre 1917 y 1921, durante el periodo de guerra civil subsiguiente al estallido revolucionario y la intervención exterior, se instauró el llamado co m u n is m o de. gu er ra , intentándose una rápida colectivización de la economía con la expropiación de todos los medios de producción y distribución (tierras, fábricas, comercios, transportes...), la aboli ción de los mercados y la nacionalización de los Bancos, creándose un Consejo Supremo de Economía Nacional encargado de su gestión. No obstante, su efectividad práctica fue limitada ante el escaso control ejercido por el gobierno central sobre el territorio en esos momentos de conflicto bélico, la resistencia del campesinado a la confiscación y la incapacidad gestora de los organismos creados improvisadamente, lo que produjo un retroceso de la producción global, obligando con ell o a dar u n paso atrás en el proceso ini ciado, instaurándose en 1921 una nueva política económica (NEP). Esto supuso, en esencia, la implantación transitoria de un sistema de economía mixta en el que el Estado man tuvo la propiedad de los sectores básicos (industria pesada, transpor te, energía, crédito, comercio exterior), admitiendo la propiedad privada en los restantes, particularmente en la agricultura. En el campo, se devolvieron tierras que no socializadas), superaban un umbral superficial máximo (sólo el 3 %laspermanecieron se sustituyó la requisa de las cosechas por un impuesto, y se liberalizó el comercio de granos. Una vez recuperado en 1928 el nivel productivo de 1913, y cuando el Estado sólo controlaba el 45 % de la Renta Nacional, se dio el im pu lso de fin itiv o ha cia la so ci al iza ci ón , que ha conducido a la situación p re se nt e en qu e co ex ist en tr es fo rm as de pr op ie da d: la es ta tal , q u e re  p re se n ta el 78 % dei ca pi ta l to tal , co m pr en di en do la m ay or p ar te de los recursos produciivos (suelo, subsuelo, industrias, medios de trans po rt e, co ns tru cc ió n, b an co s...) , la co op er ati va , qu e co n un 4 % de l to ta l

162

ESTRUCTURAS ESPACIALES

ESPACIOS y SOCIEDADES

afecta principalmente al sector agrario (koljoses) y artesanal, y la pro pie da d pr iv ad a, co n el 18 % re st an te , qu e inc luy e las re nt as de l tr ab aj o , el ahorro, los bienes de uso y consumo, una vivienda y, en los koljoses, una parcela de tierra junto al utillaje y ganado complementario (Brand, ÍX, 19S3, 42). En consecuencia, el Estado se configura como agente fun damental en lo que atañe a la organización del espacio, con una capa cidad muy superior a la de los agentes privados, diferencia esencial con los sistemas capitalistas (Clavaí, P., 1980, 247-283). También desde 1928 quedó instaurado el sistema de pl an if ic ac ión ec o nó mi ca ce nt ra li za da que ha regido la vida del país durante más de medio siglo, tras la previa creación de la Gosplan (Comisión Estatal de Planifi cación) en 1920, encargada de su elaboración y control. Los planes básicos tienen una duración quinquenal, existiendo por en cima otros decenales (desde 1979) en los que se fijan las grandes líneas del desarrollo a largo plazo, y otros anuales de reajuste, en relación con la coyuntura económica. Los planes quinquenales, de carácter impera tivo, son lo5 encargado s de fijar lo s objetivos básicos, tanto sectoriales como regionales, en lo que concierne a producción, empleo y distribu ción de la mano de obra, inversiones a realizar, etc. Estos objetivos son de carácter global, afectando a todas las áreas productivas, y se marca ron desde sus comienzos la meta esencial de industrializar el país y lo grar un desarrollo progresivo de la propiedad socialista, dando prioridad a la industria pesada con base en los recursos propios y a la reinversión de las plusvalías, en detrimento de la agricultura, la producción de bienes de consumo y la rápida mejora del nivel de vida. Si hasta 1955 ia planificación estuvo caracterizada por una rígida centralización, que llegaba a fijar objetivos detallados en diferentes es calones jerárquicos hasta llegar al de la empresa, desde esa fecha se inició una liberalizacióu forzada por la creciente complejidad de la eco nomía nacional y en el marco de la desestalinización. Uno de los efectos de mayor interés geográfico fue la sustitución de los grandes ministerios federales, encargados de llevar a cabo una política esencialmente secto rial, por 104 sovnarjoses o consejos regionales, que integraban los diver sos sectores en marcos espacialmente delimitados, lo que venía a suponer un «triunfo del principio territorial» (Brand, D., 1983, 47). Su desapari ción en 1965 y la reaparición de los ministerios, aunque dentro de unas coordenadas de mayor flexibilidad y contando ahora con una división en 18 regiones económicas para la aplicación del plan, ha reavivado una po lém ica (Mellor, ab ie rt a R. aú E. n H., ho y1982, en tr e38-44). ce nt raTambién liz ac ió nen olasregdos io na liz aci ón decisiones últimas dé de las cadas, los planes han otorgado mayor atención a la agricultura y la in dustria ligera con el fin de recuperar el retraso acumulado, pero las distancias actuales siguen siendo evidentes. Ahora bien, si el sistema de planificación resulta de indudable interés económico, también genera importantes efectos geográficos que justifi can su tratamiento. Al definir las producciones a conseguir en cada sec tor y sus precios, ha orientado decisivamente las actividades industriales o los tipos de cultivos dominantes, que caracterizan los diversos paisajes

F.K ¿KU4S DESARROLLADAS

16 3

agrarios existentes. A su vez, al establecer la distribución de las inversio nes, tanto en sectores productivos como en servicios sociales o transpor tes, con los consiguientes empleos generados, condiciona directamente fenómenos geográficos tan relevantes como el desigual crecimiento regio nal y urbano, los movimientos migratorios, etc., haciendo también posi bl e la re aliz aci ón de gr an de s o b ra s iii fr ae sl ru ct ur al es qu e exig en in ve r siones muy cuantiosas. La construcción de centrales hidroeléctricas como las de Bratsk, en el Angara. Kuibychev o Volgogrado, en el Volga, la pl an tac ió n de ár bo le s en las es te pa s pa ra re d uc ir la ero sió n, la ro tu ra ci ón de inmensas superficies en unos pocos años, o ta puesta en regadío de extensas áreas en el desierto aralo-caspiano, el tendido del nuevo ferro carril transiberiano ai norte del ya existente, la red de oleoductos y gaso ductos tendida sobre miles de kilómetros, etc., son ejemplos suficiente mente expresivos. Finalmente, la primacía del Estado como agente organizador y su actuación sobre un territorio con escasas herencias en la mayoría de ocasiones, ha permitido una elevada coherencia en las actuaciones entre objetivos teóricos y realizaciones materiales. En este sentido, puede afir marse que la planificación ha sido el mecanismo institucional básico para la transformación de las estructuras espaciales vigentes en 1917 hacia formas en muchos casos srcinales. 2.

E l cr ec im ie nt o in du st ri a/ y ia ur ba ni za ci ón

Una de las constantes en los escritos de Lenin es el papel esencial que otorgaba a la industrialización y electrificación de Rusia como medio pa ra sa ld ar la di sta nc ia qu e la se pa ra ba de las po ten ci as de Oc cid en te y mejorar el nivel de vida de la población, al tiempo que como arma para acabar con todo vestigio feudal, permitiendo el desarrollo de una amplía ba se pr ol et ar ia qu e de bí a sa lv ag ua rd ar y ci m en ta r los log ro s de la re vo  lución, en el camino hacia la futura sociedad comunista. A la industrialización se han supeditado la mayor parte de los recur sos disponibles, haciendo posibles unas ta sa s de cr ec im ie n to sin prece dentes, de modo particular en los primeros planes, que sitúan hoy al pa ís co mo seg un da po ten cia in du st ri al en el mu nd o, con un a pa rt ic ip a ción en el empleo equivalente al 39% de la población activa en 1981, frente al 20 % del sector agrario y el 41 % de los servicios. Los datos del cuadro IV.l evidenciaban ya el carácter selectivo de este proceso, pola rizado inicialmente en los sectores básicos y la producción de bienes de equipo concebidos como fundamento de una verdadera independencia económic a y plataforma p ara el desarrollo po sterior de las restantes acti vidades. El cuadro IV.4, por su parte, permite obtener una imagen más po rm en or iza da de la ev olu ció n re cie nt e, destacando la progresiva orien tación hacia la metalurgia de transformación y la química, frente a un aumento ya más moderado de la siderurgia o la producción energética, en tanto se mantiene constante el dinamismo en el sector de materiales de construcción ante la fuerte demanda de viviendas.


16 4

C uadro

IV.4

Evol ució n sec tor ial de la pro duc ció n in dus tri al ent re 1940 y 19S1

(números índices)

1965

1961

1 1 1 1 1 l 1 1 1

12 5 7 15 16 4 18 11 3 3

34 10 13 61 77 7 42 40 7 7

1

8

22

1940

Sector E nerg íaeléctrica Combustibles Siderurgia Química y pe tro qu ím ic a Transfo rm ado s m etálicos Madera y papel Malcríalas de construcción Cerámica y v idrio In d u strialigera A limentación

1

T otal Fuente; *La URSS cu cifra» para J.9SW,

' De este modo, la distancia que media entre las tasas de incremento registradas por los sectores de bienes de producción (grupo A) y de bi en es de con su mo (g ru po B), se re du jo de mo do no ta bl e a p ar ti r del IX Plan quinquenal, tendiendo a desaparecer en la actualidad, tal como muestra el cuadro IV.5, si bien hay que añadir que el grupo A continúa representando el 75 % de la producción industrial total. C uadro

% INCREMENTO Más de 50 ■ á::H=iS34-50 lililí 23-33 15-22 Menos de 15 Fig. 4.3. Tasas de crecimiento industrial por Repúblicas (1940-1981).

1V.5

Tasas anuales de crecimiento industrial en la URSS {%)

1951-55 Grupo A G ru p oB R ela ción A /B Fwnít:

15X) 13.0 1,15

1956-60 14,0 9,0 1,56

1961-65 9,6 6,3 1,52

1966-70 *j6 1,04

1971-75 7,1 63 1.12

1976*80 4,9 5.1 0,96

D. Brand. i m , SS.

El desarrollo de la producción manufacturera ha estado muy por en cima del correspondiente al volumen de mercancías transportadas (vid. cuadro TV.I), lo que evidencia que el proceso ha consolidado la forma ción de grandes complejos industriales relativamente autosuficientes ante los costes impuestos por la distancia, favoreciendo asimismo a algunas de las regiones periféricas menos desarrolladas dentro de la política de reequilibrio territorial, aunque aún se esté muy lejos de alcanzar ese objetivo (figura 4.3). Tan intenso como el crecimiento industrial ha sido el registrado por las ci ud ad es , que de representar el 18 % de la población existente en

0.76 a 1,00 0,51 a 0,?S Menos ce 0,51 Fig. 4.4. Coeficientes regionales de especiaüzacióa inducía).

16 6



1913, lo que equivale a. 28 millones de personas, pasaron a suponer el 49 % en 1960, y llegan en 1981 ai 63 % del total, equivalente a 168 millo nes, es decir, seis veces más que la cifra inicial. Continuando con las estimaciones cuantitativas, en 1981 existían ya 22 ciudades millonadas, encabezadas por Moscú, que con 8,3 millones de habitantes en la aglome ración se constituía en una de las mayores del mundo, desbordando los tímidos intentos realizados para controlar su crecimiento, en tanto otras 200 rebasaban los 100.000 habitantes. Como afirma Quiiici, «pese al orden socialista alcanzado por la Unión Soviética, el desarrollo de sus estruc turas urbanas no se libra de los condicionamientos que imponen los pro cesos de concentración y acumulación de capitales en determinados polos fundamentales del desarrollo» (üuilici, V., 1978, 11). Este movimiento de carácter masivo es resultado directo del éxodo rural ligado a la mejora de la productividad agraria y la creación de em ple os, pr in cip alm en te en 1a in d u st ri a y la ad m in is tra ci ón , de nt ro de est os centros urbanos.preexistentes Aunque en cifras afectado principalmente a las ciudades en lasabsolutas regiones ha occidentales, las mayores tasas de aumento se registran en el este, donde han surgido un buen número de ciudades de nueva planta, sin apenas historia, desde los Ura les y siguiendo el eje del Transiberiano (Listengurt, F. M., 1974), de las que son buena muestra las que recoge el cuadro IV.6. No obstante, los crecimientos más espectaculares corresponden a centros de menos ta maño surgidos junto a depósitos minerales como Karaganda, Novokuznetsk, Kemerovo, Magnitogorsk, etc., o centrales hidroeléctricas como Angars y Bratsk (Harris, C. D., 1972, 282). Cuadro

IV , 6

Crecimiento de los principales centros urbanos

qI

este de los Urales

Miles de habitantes Ciudad

1917

1939

1969

1931

Sverdlovsk Cheliabinsk Omsk No vo sib irs k Tashkent Alma-Ata

78 47 80 70 257 35

423 273 289 404 550 222

KXU 871 826 1.098 1.354 684

1-252 1.066 1.061 1.356 1.901 1.001

Fuente: J. P. Colé, 1969. y «La URSS en cifras para 1981*.

La centralización administrativa ha potenciado un particular creci miento en las capitales de las 15 repúblicas federadas, junto a las regio nales, provinciales y de repúblicas autónomas, que además actúan como centros de servicios, hasta representar hoy el 80 % de las ciudades que superan los 250.000 habitantes, registrándose fenómenos de macrocefalia ba st an te acu sa do s (Leiz erov icft, E. E,, 1974, 25-27).

167

Por otra parte, un incremento medio superior a dos millones de nue vos habitantes por año, unido a las destrucciones ocasionadas por la última gran guerra y al deterioro del parque inmobiliario existente, ha obligado a construir cerca de dos millones de viviendas anuales en los últimos 40 anos, condicionante esencial al que ha debido enfrentarse la construcción de la nueva ciudad socialista prevista por los planificado res. La simplificación del diseño urbano, la monotonía que impone el pr ed om in io de los pr ef ab ric ad os , o los re du ci do s tam añ os de las viv ien das han sido sus efectos más evidentes. De la combinación de ambos procesos se ha derivado una rápida mo dernización de los co m po rt am ie n to s de m og rá fi co s (cuadro IV.7) hasta los niveles actuales en que parece haberse producido una estabilización e, incluso, una ligera recuperación de las tasas motivada, directa o indirec tamente, por el inicio de un proceso de envejecimiento. Pese a todo, no resulta comparable al que se registra en el noroeste de Europa, apare ciendo muy contrastado según regiones, desde un mínimo en Asia central y Transcaucasia, a los máximos en las repúblicas bálticas.

C uadro

IV.7

Evo luc ión de l co mp or tam ien to dem ogr áfi ca en la URSS (J9I3-J98J) Año

MiHones de habi tante s

1913 1940 1950 1960 1970 I0?1

159,2 194,1 178,5 212,0 241,7 266.6

Tasa de nata lidad (Mu)

45,5 31.2 26.7 24,9 17,4 18,7

Tasa de morta lidad (ífo)

29,1 18,0 9,7 7,1 S.2 10,3

Fuente; «La URSS en cifras para 1981».

Esta evoluci ón se ha vist o p rofundam ente alterada p or el impacto de las diversas crisis bélicas que ha conocido la URSS en nuestro siglo. Si la I Guerra Mundial y la guerra civil (1914-22) hicieron que hasta 1930 no se recuperase el volumen cíemográfico alcanzado en 1913, ia última con flagración causó 17 millones de muertos, junto a otros 10 millones de nacimientos no producidos, lo que aún hoy resulta visible en las profun das muescas que presenta la pirámide de población. La especia] inciden cia sobre la población masculina, reflejada aún en la existencia de 114 mujeres por cada 100 hombres, favoreció una rápida incorporación de la mujer al trabajo, suponiendo prácticamente el 50 % de la población activa total en el momento presente.

16 8

3.

ESTRUCTLRAS ESPACTALES EN ÁREAS DESARROLLADAS

ESPACIOS Y SOCIEDADES E l m ov im ie nt o co lo ni za do r: la ^c on qu is ta de l es te »

En la perspectiva espacial, uno de los fenómenos más relevantes acon tecidos durante el presente siglo en la URSS ha sido el proceso de colo nización, que ha supuesto la ocupación y puesta en explotación de una pa rt e de los te rr ito ri o s or ie nt al es , co n el co ns igu ien te tr as la do de l ce nt ro de gravedad demográfico, que al comenzar la pasada década Colé situaba en el meridiano 50° E., en el valle del Volga, en tanto el geométrico se encuentra en el valle del Obi (80° E.). El proceso guarda ciertos rasgos en común con el ocurrido anteriormente en America del Norte, siendo elementos distintivos, además de su retraso, el sentido divergente y el carácter esencialmente urbano-industrial que lo ha presidido. La escasa importancia del avance hacia el este durante el siglo pasado pu ed e ac ha ca rs e ta nt o a las b aj as de ns id ad es de po bla ció n com o, so br e todo, a la pervivencia de la servidumbre que impedía el libre desplaza miento a la mayoría; incluso tras su abolición, el gobierno estableció diversas trabas ante la presión de los terratenientes que temían ver va ciarse sus tierras. La inexistencia de apoyo oficial agravaba las dificulta des económicas para un amplio sector de población indigente derivadas de una emigración tan lejana, pero quizá fuese la inexistencia de medios de transpone rápidos el freno esencial hasta nuestro siglo. Sí aún en 1897 la población total de Siberia apenas superaba los 7 mi llones de habitantes, ia inauguración det ferrocarril Transiberiano en 1902, siguiendo una línea directa hasta Vladivostok que atravesaba terri torio chino, completada poco después con otro recorrido más septentrio nal a partir de Tchita, que seguía el valle del Amur, junto a la coetánea inauguración del Transaraliano en 1906, cambiaron rápidamente la situa ción. El eje del Transiberiano en concreto, tendido a lo largo de 5.000 ki lómetros, del Ural al Pacífico, se constituyó en vehículo esencial de la colonización, retlejo de la política expansionista rusa en Extremo Oriente a la búsqueda de puertos libres de hielo, y elave de la industrialización del país al desarrollar los intercambios de productos. Según algunos autores, las deportaciones jugaron un papel comple mentario en las primeras fases de la colonización siberiana. Se ha calcu lado que entre 1823 y 1898 fueron deportadas a Siberia unas 700.000 per sonas lo que, unido a los miembros de sus familias que les siguieron, arro ja un a cif ra to tal de un as 900.000 pe rs on as (P or ta l, R.( 1976, 95). Pa ra Brunet, la importancia del Gulag en este ámbito parece haber sido máxi ma en los años 1947-48, momento para el que las estimaciones llegan a la de forzados «zek», encargados muchas delcifra tendi dedo15 'd emillones infraestructuras de otranspo rte (ferrocarril delveces Norte entre Kotlas y Vorkuta, canales Báltico-BIanco y Volga-Don, ferrocarril Temirtau-Haljash...) y en trabajos pesados (canteras, apertura de minas, cons trucción de grandes presas...), generalmente en áreas con un medio hostil (Br une t, R.f 1981, 218-220). Pero si la creación de ciertas infraestructuras básicas fue condición necesaria para llevar a cabo la colonización, su realización práctica ha resultado, sobre todo, de una decisión política impulsada por motivacio

169

nes diversas. Las consideraciones económicas están, sin duda, en un pri mer plano ante el desequilibrio población-recursos existente, ya que las reservas más importantes se localizan en las regiones orientales, y las necesidades de nuevas ocupaciones para la mano de obra agraria exce dente. Pero junto a éstas, también juegan los factores estratégicos: si ya en los años 40 el avance alemán hasta Stalingrado (actual Volgogrado) supuso un trasvase de hombres y fábricas hacia el este, impulsando decididamente el desarrollo de los Urales, las tensiones fronterizas con China, el conflicto de Afghanistán, o la proximidad a Estados Unidos en el Arti co y Bering obligan a una ocupación efectivo de algunas áreas extremas del país. En el avance del frente pionero, que cumple los rasgos característi cos de todo proceso de difusión espacial, pueden señalarse tres etapas o momentos esenciales. Si el primero corresponde al ya mencionado traslado hacia los Urales de fábricas que ya no volvieron a desmontarse al acabar la guerra, el segundo supuso la ocupación del Kazajstán y sur de Siberia occidental en la década siguiente; en este último caso, se trató de una colonización agrícola de los sectores meridionales, con roturación de 41 millones de hectáreas entre 1954-1960 dedicadas al mo nocultivo triguero, mientras en las proximidades del Transiberiano se desarrolla ba una explotac ión industrial de los abund antes recursos mine rales existentes, con centro en Karaganda y el Kusbass o cuenca de t Kuznetsk. La tercera etapa, y última hasta el momento, supuso la incor po ra ci ón de la B aik ali a en los añ os se se nt a, ob ser vá nd os e un a ci er ta detención desde entonces ante el deseo de consolidar previamente Ja ocupación y explotación de los territorios más próximos. V.

O rg

1.

Lo s es pa ci os in du st ri al es co m o el em en to cl av e

anización

actual

del

ter

ritorio

en

l a

U nión

S oviética

Lo s ¡ a d o r e s de lo ca li za ci ón y la no ci ón de co m p le jo in d u s tr ia l — a) Si algo ha cambiado totalmente en la URSS durante el último medio si glo, es el panorama industrial. El intenso crecimiento registrado ha supuesto una difusión rápida de las fábricas en el territorio, factor clave en el establecimiento de un nuevo equilibrio intcrregional. Dentro de las directrices marcadas por los sucesivos planes, la orientación que se ha dado a las nuevas inversiones es resultado de la dialéctica constante entre criterios de estricta rentabilidad, favorecedores de la concentración espacial de iniciativas y medios productivos, frente a los derivados de consideraciones sociales o regionales, tendentes a homogeneizar progresi vamente la distribución del empleo y la producción, superando una de las contradicciones achacadas habitualmente al modelo de industrializa ción capitalista. La susti tución de la em presa privada, cuya actuaci ón está guiada por la búsqueda de un beneficio a corto plazo, por el objetivo estatal de ele var la producción global , se constituye en un prim er mecanismo correc

17 0


ESTRUCTURAS ESPACIALAS LN ÁREAS DESARROLLADAS

17 1

tor. La planificación a largo plazo y la posibilidad de primar la rentabi lidad social de una inversión respecto a su simple valor económico, sue lea considerarse mecanismos complementarios. Partiendo de estos su pu es to s bá sic os , H am ilt on ha de sta ca do la ex ist en ci a de alg un os pr in ci pi os de lo ca liz ac ió n específicos, que generan modelos distributivos que difieren en algunos aspectos de los vigentes en las economías de mercado (Hamilton. F. E. I., 1971, 326-333). Ante la prioridad otorgada a la industria pesada y los elevados costes de transferencia que imponen las largas distancias a recorrer, el factor bá sic o es aq uí , sin du da , la loc aliz aci ón de los re cu rs os na tu ra le s, y en este sentido buena parte de los espacios industriales surgidos en las últimas décadas, jalonando muchas veces el avance de la colonización, se han ido disponiendo junto a los yacimientos de materias primas y energía. La atracción prioritaria que el mercado ejerce sobre las indus trias que fabrican bienes de consumo directo para la población justifican

de trabajo y mercado de consumo) regi onal. Este últi mo aspect o también condiciona su organización espacial concreta, pudiendo distinguirse aque llos complejos instalados en regiones densamente ocupadas, en las que se desarrollan todas las fases productivas, de Jos que se sitúan en regíone de reciente colonización y aún poco pobladas, que exigen el tras\rase de una parte al menos de los productos semielaborados hacia otras áreas con suficiente capacidad de consumo. Finalmente, aunque sean los más numerosos, no todos los complejos existentes dependen en forma directa de la proximidad a un yacimiento de materias primas. Por este motivo, puede hacerse una división entre los complejos de base extractiva, dominados por la industria pesada y escasamente diversificados, de los de base urbana, con mayor variedad de actividades por cuanto no existe un factor srcinario tan específico, y generalmente dominados por las industrias ligeras. Desde los años setenta se ha generalizado Ja noción de co m p le jo te -

su implantación en las grandes ciudades y, en consecuencia, la vigencia del análisis weberiano que liga la orientación espacial de las empresas con su índice de materias primas. Un segundo principio aplicado por los planificadores ha sido la bús queda de un equilibrio interregional a partir de la relación entre pobla ción total y empleo industrial, evitando las desigualdades excesivas y las consiguientes migraciones masivas de población. La puesta en explotación de todos los recursos regionales disponibles y una cierta prioridad en las inversiones a las áreas con excedentes de campesinos han actuado en esta línea, pero el deseo de crecimiento rápido se ha convertido de nuevo en una grave limitación. Finalmente, se ha procurado una cierta disper sión de las fábricas por razones de seguridad y defensa nacionales, par ticularmente en ciertos sectores clasificados como estratégicos (arma mento, aeronáutica, informática..,), si bien los dalos disponibles ai res pe cto son mu y esc aso s. El modelo básico de localización y organización industrial se estruc tura a partir de los combináis o co m pl ej os in du st ri al es , definidos como grandes concentraciones de empresas integradas vertical u horizontalmente, que responden a las necesidades de solidaridad técnica, economías de escala y reducción en costes de transporte derivada de la proximidad. Su funcionamiento está regido por una o varias industrias motrices, muchas veces dedicadas a la primera transformación de determinados recursos, a partir de las cuales se generan ínterrelaciones técnico-eco nómica s con otras empresas co mplementarias que utilizan sus productos como inputs para desarrollar su propia actividad, o que abastecen a las anteriores en ciertos elementos, comprendiendo en conjunto los diversos estadios de la producción, desde la extracción de la materia prima a la manufactura. Los principios de interdependencia, jerarquización y especialización son, pues, inherentes a todo complejo industrial, caracteriza do por una verdadera red de vínculos entre las empresas y núcleos que lo componen. El tamaño de ¡os combináis varía en función de la mayor o menor abundancia de recursos disponibles y la densidad de población (fuerza

rr it or ia l de pr od uc ci ón dentro de la planificación soviética, como con ju n to de em pr es as in du str ia le s, in fr ae st ru ct u ra s de tr an sp or te e in fr ae s tructuras sociales (servicios colectivos, viviendas...) a escala regional, que aparece como unidad básica para la organización del territorio, particu larmente en lo que hace referencia a la puesta en explotación de los re cursos disponibles en las regiones que se encuentran en fase de coloni zación. Para mejorar su gestión y solventar los problemas burocráticos ligados a la dependencia de las actividades industriales existentes de diversos ministerios, en 1979 se creó un ministerio específico para Sibe ria central y Extremo Oriente, que es el primer organismo territorial de importancia desde 1965.

b) Lo s co nt ra st es re gi on al es en ía di st ri bu ci ón de la in du st ri a. — La industrialización masiva y rápida de 1a URSS ha trastocado la anterior distribución de sus espacios fabriles, con un progresivo desplazamiento en favor de las regiones orientales, movido tanto por el deseo de ocupar efectivamente todo el territorio, como por la necesidad de poner en ex pl ot aci ón las ab u nd an te s riq ue za s m in er al es all í ex ist en tes , so lv en tan do el anterior desequilibrio espacial entre población y recursos; el aleja miento de las fronteras occidentales, potencialmente más vulnerables, ha po di do se r un ac ica te co m pl em en ta rio en alg un os cas os. El resultado es un mapa industrial más equilibrado que el existente a comienzos de siglo, en las primeras fases de crecimiento, pero en el que siguen existiendo desequilibrios importantes. En primer lugar, los contrastes oeste-este, aunque atenuados, se mantienen, con un claro predominio de las regiones situadas entre las fronteras de Europa y los Urales, que con un 22 % de la superficie y un 70 % de la población, con centran el 74 % de la producción industrial. A escala de región econó mica, los coeficientes de especiaíización calculados a partir de las cifras respectivas de población y producción manufacturera en 1970 respecto a los totales nacionales, se cartografían en la figura 4.4, evidenciando la concentración de las regiones con especiaíización fabril en el cuadrante noroccidenlal, frente al carácter agrario de los territorios meridionales,

172


Menos de 2.6

fig.. 4.5. Di>aribiKÍ6n reaior.a! de la producción industrial.

En concreto, las regiones de Transcaucasia, Kazajstán y Asia central, con un 18,6 % de la población total, sólo reúnen el 7,8 % del valor total pr od uc id o po r la in du st ri a, m ie nt ra s las de Mo scú , N or oe ste y Do netz Dnieper suponen el 24,7 % y el 37,7 % respecti vamente. La com paración de este mapa con el de la figura 4.5, que representa el peso real de cada región a) considerar su aportación a Ja producción total de la URSS, p er m ite co m pr ob ar , as im ism o, la or ie nt ac ió n es en cia lm en te m an uf ac tu  rera que ha presidido la colonización del este en sus etapas más recien tes, si bien la participación que supone, cifrada en un 3 % para Siberia central y un 3,1 % para Extremo Oriente, es aún modesta. Junto a estos contrastes globales, hay que destacar el desigual com po rta m ie nt o loc aci on at seg ún se ct or es de ac tiv id ad , qu e da or ig en a los dos grandes tipos de regiones industriales existentes en la Unión Sovié tica, las de base extractiva y las de base urbana, frente a la escasa im po rta nc ia de las vi nc ul ad as a pu er to s y vía s na ve ga ble s (fi gu ra 4,6). Las re gio ne s in du st ri al es d e ba se ex tr ac ti va están constituidas por combináis surgidos en la proximidad de algún recurso (mineral, hídrico, forestal), por lo que presentan un claro predominio de Ja industria de

. S S R U Ia de els iar stu d in s jeo lp m oc esl ap ic inr P .6 . 4 .g i F

174

ESPACIOS YSOCIEDADES

ba se , un a tliv crs ific ací ón ge ne ra lm en te esc as a, y un pe so cr ec ie nt e de sd e eí Ural y liacia el Pacífico. Un primer tipo, de importancia básica en el pr oc es o de de sa rr ol lo so vié tico , es el co ns tit ui d o po r las re gio ne s de espe cial izac ión sid er om eta lú rg ica . La in du st ri a sid er úr gi ca fu e el m ot or pr in cip al en las pr im er as fas es de ía in du str ial iza ció n, ha st a lo gr ar el pr im er pu es to m un di al de sd e 1971, de sb an ca nd o a los Es ta do s Un ido s, con una producción cifrada en 149 millones de toneladas de acero en 1981, equivalentes a la quinta parte del total mundial. Los complejos siderúrgicos aparecen vinculados a los principales yacimientos hulleros o de mineral de hierro (figuras 4.7 y 4.8), siendo en cambio muy escasos los litorales, debido al aprovisionamiento y mercado internos que domi nan esta actividad. En ellos, y a partir de grandes plantas integrales, han surgido toda una serie de industrias derivadas que fabrican bienes de equipo diversos (desde maquinaría y equipos para la extracción, maqui naría agrícola y materia! de transporte, motores...), e incluso bienes de consumo finales en los complejos situados al oeste (electrodomésticos, vehículos automóviles...). En orden de importancia, la principal región siderúrgica continúa siendo la del Donbass-Ucrania, con un 3ó °/c del acero soviético, que se eleva al 42 % si se le suma el combinat de Novo-Lipetsk, próximo al mi neral de Kursk, y uno de los que emplean tecnología más avanzada (Brand, D., 1983, 93). La antigüedad de la explotación y la fuerte especialización productiva convierten al Donbass en un típico «paisaje negro», con grandes complejos situados tanto en la cuenca hullera (Donetsk, Makeevka, Lugansk), como junto al mineral de hierro (Krivoi*Rog), las centrales hidroeléctricas del Dniéper y Don (Dniepropetrovsk, Rostov), o el litoral de Azov (Jdanov), srcinando en conjunto un área habitada hoy por más de 10 millones de personas, lo que justifica la aparición pos terior de otras actividades como la química inorgánica o los transfor mados metálicos. La segunda gran región siderometalúrgica es el Ural. Aquí la base tradicional fueron los abundantes yacimientos de mineral de hierro que desde los años treinta se vieron revalorizados con la llegada del carbón de Kuznetsk y, más tarde, de Vorkuta, e, incluso, el Tunguska. El im pu lso co lo ni za do r se vio de fin itiv am en te co ns oli da do co n la II G ue rr a Mundial, perm itiendo el desarrollo de algunos de l os mayores comb inats de la URSS como los de Magnitogorsk, Cheliabinsk o Sverdlovsk, que asocian Jas industrias de primera transformación a las de bienes de equipo, justificando que a esta última ciudad se la conociese como «fá b ri ca de fá br ica s qu e fa br ic an fá br ic as » (S an z, J. M., 1979, 289). La ex traordinaria abund ancia de todo tipo de riquezas mineral es, que expli can su posición como principal región minera del país, ha favorecido una gran diversificación de la industria pesada hacía sectores como ei alu minio (Ufa, Serov), el cobre (Cheliabinsk, Ürcmburg) o la química. En consecuencia, la región del Ural reúne hoy algo más de 16 millones de habitantes sobre el 3 % del territorio, incluyendo una serie de grandes centros urbanos en ambas vertientes. Una tercera región basada inicialmente en sus grandes yacimientos »

ESTRUCTURAS ESPACIALES JE N ÁREAS DES ARROLLA DAS

s,e arl ine m ) as 28 m i 9 pr J, *a roll rie e at M m. H Jas li.. ed R en óin cu do ibr saa t is b( D .8 .4 gi. F

177

hulleros, es ia del Kuzbass o cuenca de Kuznetsk, en el sur de Siberia occidental. El impulso inicial de la actividad extractiva tuvo lugar en Jos años treinta, exportándose el carbón hacia los Urales ante las bajas den sidades de población existentes aún, pero ya en los años cincuenta, y coincidiendo con el momento de máximo desarrollo colonizador que per mitió la paralela ocupación de Jas mesetas de Ka*ak, se invirtió el sentido de eslos movimientos, comenzando la importación de mineral de hierro desde la Diagonal montañosa y el Kazajstán. El resultado ha sido una rápida expansión de combináis como los de Novokuznetsk, Novosibirsk y Gurievsk, menos diversificados aún que los precedentes, que represen tan el 10 % del acero producido en el pais, además de contar con otras industrias metalúrgicas vinculadas a la abundancia de minerales no fé rricos, e industrias químicas. Sumada la cuenca de Karaeanda, al oeste (Karaganda-Ternirtau), la cifra se eleva al 15 %. Al este del Kuzbass, los inmensos recursos existentes, sobre todo en carbón (cuencas dels Tunguska permanecen prácticamente inexpl ot ad os an te lo gr av es oby stLena), ác ul os cl im át ic os qu e lim it an su ex tra cc ió n a cuatro o cinco meses por año y, sobre todo, las grandes distancias a los potenciales mercados consumidores, habiendo srcinado hasta el pre sente el desarrollo industrial en algunos centros aislados. Los combinats especi alizado s en la in dustria del alum inio, que aprovechan los yacimien tos de bauxita y la energía hidroeléctrica de las grandes centrales sibe rianas (Krasnoiarsk, Bratsk, Irkutsk...), el complejo papelero de Bratsk, el de cobre y níquel de Norilsk, el químico de Komsomolsk, etc., son otros tantos ejemplos de esta localización a base de enclaves aislados. Los complejos textiles y químicos de Uzbekistán (Tashkent, Dushanbe, Fergana...), basados en su propia agricultura de regadío (algodón), cen trales hidroeléctricas en el reborde montañoso y yacimientos de gas na tural, ofrecen un panorama bastante similar. Otro tipo de regiones industriales de base extractiva son las vincula das a los yacimientos de hidrocarburos, srcen de una industria petro química y otros sectores derivados (desde química inorgánica a plásti cos, caucho, o fibras sintéticas). Si durante casi medio siglo ios yacimien tos de Bakú-Groznyi concentraron la producción, desde los años cincuen ta las crecientes necesidades de la industria y la creación de una extensa red de oleoductos que hoy rebasan los 70.000 km de longitud, permitie ron trasvasar el centro de gravedad hacia la región Volga-Kama (Segun do Bakú), que de 10 millones de toneladas en 1950 pasó a producir 173 en 1965. Desde comienzos de los anos setenta ha tenido lugar un despla zamiento similar hacia Siberia occidental (Tercer Bakú), con centro prin cipal en Samotlov, que de 12 millones de toneladas en 1968, pasó a 116 en 1974, y alrededor de 300 en la actualidad, lo que equivale a casi la mitad de la producción total soviética, la primera del mundo en impor tancia. La interconexión de la red de oleoductos y gasoductos que enla zan Irk utsk y el Tercer Bakú con la zona dei Caspio y los países de Eu ro pa (O le od uc to de la Am is tad ha cia lo s pa ís es de l COM ECO N, ga so du ct o hacia Eu ropa occidental) se producen en la región dei Volga, potenciando un especial desarrollo de núcleos como Kuibychev o Volgogrado; la exis-

ESPACÍOS Y SOCIEDADES

I-STRUCTCRA S ESPACIALES EN ¿REAS DF.S4RRQM.ADAS

tencia de importantes recursos en sal potásica, azufre (a partir de piri tas) o fosforita en esta margen occidental de los Urales, no ha hccho sino reforzar la especiaíización química, la de más rápido crecimiento en las últimas décadas a escala nacional. Un tipo diferente de región industrial es el que se desarrolla asociado estrechamente a la existencia de grandes ce nt ro s ur ba no s. Junto a la mayor diversificación productiva y el predominio de industrias ligeras, su rasgo más destacado es la concentración que presentan en la mitad occidental del territorio, la de mayor tradición fabril. Utilizando recursos energéticos muy variados, desde la energía hidroeléctrica de Kola y las centrales del Volga-Don-Dníeper, a la tennoelectricidad extraída a partir de la hulla del Donbass, el lignito de la región central o el fuel llegado p or los ol eo du cto s, su m áx im a ex pa ns ió n h a ten ido lu ga r en el úl tim o cuarto de siglo, tras el cambio en las orientaciones de la planificación y la mayor importancia otorgada a los bienes de consumo. % de ladeproducción más importante país, con 20 es laLaRegión central o dedelMoscú, en lacasi queun al amplio mercado consumo total, y trabajo hay que añadir las ventajas de la accesibilidad que conlleva la estructura de la red de comunicaciones, los importantes yacimientos de lignito, y su carácter de centro innovador, para justificar el desarrollo que ha tenido lugar. Desde la propia capital, y continuándose en un gran número de ciudades próximas que forman su región metropolitana, se desarrollan todo tipo de actividades, desde la siderurgia (Cherepovetsk), hasta la industria automovilística (Moscú, Togliattigrad), textil (Ivanovo, Yaroslav, Kalinin), química, construcciones mecánicas y, particularmen te, las íabricaciones de tecnología más avanzada, con alto valor añadido (material eléctrico y electrónico, mecánica de precisión, laboratorios far macéuticos, etc.). Las restantes capitales de las Repúblicas occidentales, desde Leningrado a Kicv o Minsk, son otros tantos centros industriales de carácter similar y desarrollo relacionado con el volumen de pobla ción en su área de influencia. Esta distribución de las áreas industriales, con su progresiva difusión siguiendo ante todo el eje del Transiberiano, explica el paralelo despla zamiento del ce nt ro de gr av ed ad demográfico y económico. En la actua lidad, cerca de 200 millones de habitantes se localizan en el interior de un triángulo imaginario cuyos vértices aproximados podrían ser Leningra do, Odessa e Irkutsk, con densidades sup eriores por k ilómet ro cu adrado en los .sectores más occidentales (Mo ldavia , Ucrania, Bielorrusia, Región central), que prolongan los niveles característicos de Centroeuropa, y una pr og re siv a di sm in uc ió n ha ci a el es te. Los fo co s tra di cio na les de Tr an scaucasia y Asia central continúan siendo áreas con una densa ocupación en relación con las altas tasas de crecimiento vegclalivo, casi tercermundístas (cuadro IV.8) y una escasa emigración, lo que, unido a su escaso desarrollo industrial, está generando crecientes problemas de desigual dad en detrimento de las regiones meridionales del país.

C uadro

179

IV.8

Tasas demográficas en las repúblicas soviéticas en 1978

República 1. Tadyikistán Z. Uzbekistán 3. Turkmenistán 4. Kirgiiizistán 5. Azerbayán 6. K azajstán 7. Armenia 8. Moldavia 9. Georgia IÜ. Bieloriusia U. Rusia 12. Lituania

2.

NaUiTitUid 37,5 33,9 34,4 30,4

24,y

24.4

22,2

Mortalidad <*•>

Crecimiento natural ífc»}

8,3

a,9

8,0 8,1 6.7 7.4 5,5 9.8

292

27,0 26,4 22.3 18,2 17.0 16,1

20,1 17,7 15.9 15,9 15,3

9.1 103 10,0

13. Estonia Ucrania 14. 15. Leionia

14.7 14.9 13.6

10,7 12.2 12,4

10,3 9.7 6,8 5,6 5.3 4,0 2,7 1.2

URSS

U2

9,7

8.5

a.o

Ha ci a la co ns tr uc ci ón de la nu ev a ci ud ad so ci al is ta

El intenso desarrollo industrial ha convertido las ciudades en la base del poblamiento actual, con unos 175 millones de personas viviendo en cerca de 6.000 núcleos considerados urbanos en 19SL Pese a los deseos y declaraciones respecto a la prioridad otorgada a las ciudades pequeñas y medias como freno a una excesiva polarización espacial, las grandes urbes han conocido un extraordinario crecimiento, pasando de 2 en 1926, y 3 en 1939, a 22 en 1981, las que rebasan el millón de habitantes, hasta ser en conjunto el 21,7 % de la población urbana total del país. Este crecimiento contrasta con los objetivos desurbanizadores pro clamados en ios años posteriores a la revolución. El deseo de armonizar las relaciones entre los centros urbanos y su reglón, suprimiendo la tí te si s ci ud ad -c am po y conciliando el mundo campesino con el proleta rio, se concibió inicialmente como alternativa a las relaciones de domina ción-dependencia inherentes a los espacios urbanos y rurales respectiva mente en las sociedades capitalistas, derivadas históricamente de la división social del trabajo, y asimilables al antagonismo de clases. Esta idea enlazaba con toda una tradición iniciada con las concepciones críti cas de los primeros socialistas utópicos (Fourier, Owen...) respecto a la ciudad industrial del xix, y consolidada en el propio Manifiesto Comu nista, donde Marx y Engels afirmaba n: burgu esía ha sometido campo al dominio de Ja ciudad». En obras como «La cuestión agraria y los críticos de Marx» (1907), Lenin insistió en la necesidad de superar ese antagonismo, viendo en las posibilidades que la energía eléctrica ofrecía para descentralizar la industria, la herramienta esencial para lograrlo.

an

al

m


GSTRUCTURAS ESPACIALES EV .(REAS DLSAKROLLADAS

181

La descongestión de las grandes ciudades mediante pequeños núcleos satélites auíosuficientes como en el proyecto elaborado para Moscú en 1919, y la construcción de algunas ciudades lineales como Magnitogorsk, Stalinerado o Kuznctsk, donde el acercamiento entre las formas urbanas y el campo se conseguía mediante la organización del plano en ejes para lelos y funcionalmente especializados (residenciales, industriales...), bor deados por franjas verdes y recorridos por ejes de transportes longitu dinales, fueron una primera respuesta en la búsqueda de nuevas formas de asentamiento. Desde 1932, al finalizar el 1 Plan quinquenal, la prioridad otorgada a los objetivos productivistas se ha traducido en una revisión de la política urbanística precedente. El mayor cambia se observa en los nuevos crite rios que regirán la pretendida eliminación de los contrastes ciudad-campo, elaborados por el Pleno del Comité Central del PCXJS en 1931. El objetivo no es ya la descentralización urbana, sino la industrialización y mejora

vicios indispensables. Dispuestos a lo largo de las grandes arterias de tráfico, y dentro de tramas generalmente regulares, los bloques de vi viendas tienden a presentar una cierta uniformidad, tanto morfológica como en lo referente a su tamaño o a las densidades urbanas, coexistien do en ocasiones con áreas de industria ligera poco contaminante. La or ganización en células funcionalmente completas y socialmente indiferenciadas, que permiten reducir los desplazamientos diarios en el interior de la ciudad, es, pues, el elemento que domina la estructura urbana. Consecuentemente, las ciudades soviéticas presentan una notable sim pli cid ad y ho m og en eid ad en su or ga ni zac ió n, si bje n cab e di sti ng ui r a este respecto dos tipos básicos. El primero está constituido por las ciu dades existentes ya como tales en 1917, localizadas en el oeste ruso, Asia central y Transcaucasi a, caracter izadas po r contener un centro hist órico que conserva ciertos elementos heredados del pasado. Pese a la intensa remodelación sufrida, aspectos tan característicos como el emplazamien

de en las áreas que junto permitan su cali dadLos de equipamientos vida con Ja existente en lasrurales, ciudades, a unigualar desarrollo de las comunicaciones que facilite, incluso, la integración de una parte de la población rural en el mercado de trabajo urbano. El resultado de esta concepción, acorde con un rápido crecimiento de la industria pesada y mantenida en su esencia hasta la actualidad, ha sido una fuerte concen tración en grandes núcleos urbanos y la proliferación de los movimien tos pendulares de trabajadores en el entorno de las grandes ciudades, que en el caso de Moscú afectan diariamente a más de un millón de pe rs on as , de sp laz ad as de sd e las ci ud ad es sa té lit es de su reg ió n ur ba na , en un radio que alcanza los 50 kilómetros. En lo que se reñere a la estructura interna , los objetivos de homo geneidad socio-funcional y proximidad entre las áreas de residencia, tra b aj o y ocio , ha n gu iad o la ac tu ac ió n de los pla ni fic ad or es , ut iliz an do al efecto las posibilidades que ofrece el control social del suelo y de la pr od uc ció n in m ob ili ar ia pa ra co ns eg ui r u n nu ev o mo de lo de ciu da d, «n a cional en la forma, socialista en el contenido» (Mellor, R. E. H., 1982, 81). La característica esencial es la división de la ciudad en unidades je rarquizadas espacial y funcionalmente, desde el distrito urbano al microdistrito y la colonia. La unidad de vecindario o microdistrito («microrayon») es la base de esta estructuración. Formulado inicialmente en el pr oy ec to pa ra St ali ng ra do , se co rr es po nd e co n u n esp aci o co nc eb ido y realizado unitariamente, cuyo tamaño oscila por lo general entre 12.000 y 18.000 habitantes, y que se organiza en tomo a un área central de máxima accesibilidad, en donde se concentran los servicios y equipa mientos colectivos para esa comunidad, que además generan un cierto volumen de empleos. Junto a las oficinas administrativas, ios comercios y los servicios culturales, se ha intentado reforzar los equipamientos comunitarios favorec edores de una incorporación de la mu jer al trabajo, si bico todo ello con las limitaciones impuestas por la prioridad otorgada a la inversión de recursos en sectores productivos. En torno a ese espacio se disponen las áreas residenciales, subdivididas a su vez en colonias de 1.500-2.000 person as, qu e c uentan con Jos ser

to defensivo un promontorio elevado o en la margen de fortificado un río, Ja trama viaria en o determinadas edificaciones, junto al recinto del kremlin, son otros tantos vestigios históricos que justifican la pervi vencia de sus funciones simbólicas y representativas. La apertura de grandes plazas y la sustitución de edificios son los cambios más visibles que han tenido lugar en las últimas décadas, pero de mayor importancia es su progresiva terciarización, concentrando las funciones político-ad ministrativas y los servicios para el conjunto de la población, desde los grandes almacenes y las tiendas especializadas, a Jos centros educativos, culturales y de esparcimiento, los edificios públicos, etc., siendo también el nudo central de la red de transportes colectivos. En su entorno apare cen los microdistritos, constituidos por edificaciones generalmente re cientes, aunque en algunas de estas ciudades históricas perviven sectores sin remodelar. Una vez abandonado el sistema de superbloques o casascomuna («kvartal») de grandes dimensiones (1.000-1.500 habitantes) y concebidos en su día como base de la vida comunitaria, la mayoría de los distritos urbanos aparecen hoy constituidos por bloques de cinco a nueve plantas, con amplios espacios libres que permiten mantener unas densidades relativamente bajas, entre 200 y 400 habitantes por hectárea. La mayoría de ciudades se asocia a un complejo industrial, del que las industrias pesadas suelen emplazarse en la periferia, generalmente sepa radas por un cinturón verde, en tanto las que generan menores externalidades negativas se pretenden insertar en contacto con los espacios resi denciales, aisladas a Jo sumo por pequeñas cuñas verdes de protección. Un segundo tipo de ciudades es el correspondiente a todas aquellas surgidas en las úl timas décadas por el rápido desarrollo de núcleos rur les afectados por el movimiento industrializador o, incluso, construidas de nueva planta en las regiones orientales recientemente colonizadas, desde Konsomolsk o Karaganda en 1928, a Magnitogorsk en 1929, Norilsk en 1935, etc. Respondiendo por completo al nuevo modelo de ciudad so viética, concebida unitariamente como conjunto integrado, aparecen constituidas por microdistritos y espacios industriales, en tanto falla el centro histórico de carácter monumental y representativo, lo que redu

a


m

ESTRUCTURAS ESPACIALES EX ¿REAS DESARRÜLLAPAS

183

ce aún más la dependenci a y los desplazamientos entre sector es urban os inherentes a la propia noción de centralidad. Pero si lo conseguido es ya claro exponente de las nuevas formas de concebir, gestionar y producir el espacio urbano en la Unión Soviética, no pueden ignorarse tampoco algunas de las limitaciones que han acom pa ña do el pr oc es o de ur ba ni za ció n. La m ás re pe tid a, sin du da , se re la  ciona con las necesidades masivas de viviendas y los escasos recursos otorgados al efecto hasta comienzos de los años sesenta, traducida en la simplificación del planeamiento urbano y la estandarización de la cons trucción a base de prefabricados que hoy representan el 70 °/o del parque inmobiliario, generadores de una cierta monotonía urbana, a la que hay que sumar un tamaño y calidad de viviendas calificado aún de insuficien te; en cualquier caso, no debe olvidarse que éste es el precio pagado como contrapartida a la práctica eliminación de la ínfravivienda como elemento urbano. Un segundo aspecto se relaciona con la existencia de

tierras en las Repúblicas bálticas afectadas por el glaciarismo. En con jun to, tod as es tas ac tu ac io ne s ha n p er m iti d a ele va r su ex ten sió n h as ta los 220 millones de hectáreas, lo que aún supone tan sólo un 10% del territorio, a las que hay que añadir otros 285 millones catalogados como de praderas y pastos. El factor limitativo básico para 3a expansión han sido, junto a las ba ja s de ns id ad es de po bla ció n, los o bs tá cu lo s in te rp ue st os p o r el me di o físico, que influyen muy directamente también en la distribución de las áreas cultivadas. Según Colé y Germán, cuatro son los factores cuya in cidencia explica ei mapa actual de superficies agrícolas: las temperatu ras demasiado bajas, las precipitaciones demasiado escasas, las pendien tes demasiado fuertes y los suelos demasiado pobres (Colé, J. P.-German, F. C., 1970). La temperatura influye sobre las posibilidades de cultivo a través de la integral térmica anual y, sobre todo, de! número de días al año en que

ciertas diferencias sociales áreas urbanas, principalmente en las grandes ciudades, donde entre barrioslasperiféricos de viviendas unifamíliares de calidad («dachas») y ciertos sectores próximos ai centro permane cen asimilados a una minoría dirigente.

se supera el umbral mínimocon quemenos posibilita el crecimiento vegetativo. En consecuencia, las regiones de 120 días por año con tempera tura superior a 5o serán prácticamente inutiiizables a este finr y repre sentan casi dos terceras partes del territorio, especialmente en dirección al este. Con valores ligeramente superiores, la gama de cultivos resulta muy limitada (centeno, patata, lino), mientras que sólo cuando el periodo vegetativo supera los 150 días, son posibles plantas más termófiias, dis pu es tas la tit ud in al m en te , de sd e tri go , ma íz o gi ra so l en la es tep a, h as ta algodón o té, que sólo aparecen al sur del paralelo 45°. Por su parte, las precipitaciones influyen por su cantidad y, sobre todo, por su eficacia, teniendo en cuenta que se producen en ios meses de calor. La elevación térmica y de la evaporación hacia el sur srcinan un balance hídrico negativo por debajo del paralelo 50°, al que hay que añad ir mayo r irregularid ad inter anu al, también c reciente hacia el este. Las regiones montañosas periféricas, en donde las Fuertes pendientes generan un incremento de la erosión, con suelos delgados y pobres salvo en los fondos de valle, y dificultades para la mecanización, además de un descenso térmico altitudinal, resultan también áreas más aptas para los pastizales que como tierras de labor. Finalmente, la gran extensión que alcanzan los suelos con escasa capacidad agrícola, bien sean los afec tados por el permafrost en las regiones árticas, los podsoles ácidos que sustentan la taiga, o ios esqueléticos y salinos de las áreas desérticas, limita las posibilidades de rendimientos suficientes a una franja central en la que los chemo sems o suelos negros de la est epa, desde Ucrania has ta el Altai, constituyen las regiones de tradicional vocación agrícola. Según muestra la figura 4.9, estas condiciones desfavorables pueden darse aisladas o en combinación según regiones, observándose que el por centaje de tierra cultivada respecto al total varia en razón inversa a la intensidad y el número de factores restrictivos existentes en cada área. En resumen, las mejores condiciones para el desarrollo de la agricultura se identifican también aproximadamente con el triángulo Leningrado Odessa-Irkuts k, degradándose progresivamen te hacia su periferia, en don de la puesta en cultivo entraña costes elevados y crecientes. Sin duda

3.

Una agri cultura

postergada

Frente a un crecimiento de la producción y los espacios industriales V urbanos tan rápido, el sector agrario y el mundo rural ofrecen una realidad mucho más modesta, que acompaña su marginación y progresi vo retroceso en el contexto económico nacional, y que se plasma en indi cadores muy diversos. SÍ la reducción de la población activa agraria al 20% del total en 1981 es un fenómeno común al conjunto de países in dustrializados, mayor significación tiene el hecho de que entre 1913 y esta últi ma fecha la producción obtenida apenas se haya mu lti plicado por cinc o, ci fra muy inferior a la de cualquier otro sector y que aún se reduce si tenemos en cuenta que la superficie cultivada se duplicó durante esos años. El escaso papel que aún juega una ganadería sólo desarrollada con cierta intensidad desde los años 50, e incluso la dependencia de impor taciones, principalmente de cereales, que se viene repitiendo desde la pa sa da dé ca da an te el au m en to d el co ns um o y las fu er te s os cila cio ne s de las cosechas, pueden incluirse en este panorama general. Pese a que la evolución haya sido aquí mucho más lenta e incompleta, en relación con el papel otorgado a la agricultura —al menos hasta hace un cuarto de sig lo— como generadora de alimentos baratos y p lusvalí as que se reinvertían esencialmente en la industria, algunas de las transfor maciones producidas han sido importantes y revisten un indudable inte rés geográfico. Un primer dato a considerar es la expansión del terrazgo cultivado, resultado de la colonización llevada a cabo en el Kazajstán y sur de Si be ri a oc cid en tal de sd e 1954, la p ue st a en re ga dío de re gio ne s ár id as en el ba jo Volg a, el Az erb ay án y la D ep re sió n ar alo -ca sp ian a, y el dr en aj e de

r ESTRUCTURAS ESPACIALES EN ÁREAS DESARROLLADAS

. b S R U la en sa da itv l uc esi c fir ep u S .9 .4 g.i F

0) 197 , ná rm e G . C . F teo C . .PJ en o asd ab (

185

uno de los fr enos p ara la expansión del proceso colonizador e n un inme diato futuro radica en este hecho, una vez ocupadas las regiones que ofrecían menores ob stáculos. En el interior del espacio cultivado ha tenido lugar una progresiva y diferenciación en los usos del suelo, tanto en sentido especiaíización norte-sur, como oestc-cstc. Aunque los cereales continúan siendo el culti vo dominante, su participación se ha ido reduciendo desde 1913, en que ocupaban casi el. 90 % del terrazgo, hasta apenas un 60 % en la actuali dad, cifra que parece estacionaria en la última década. Mientras en la mitad septentrional de la Plataforma rusa el tradicional dominio del centeno ha desaparecido ante su progresiva sustitución por forrajeras y la creciente importancia de la ganadería vacuna (115 millones de cabczas en 1981), reflejada además en el incremento de los prados y del cultivo de la cebada como cereal-pienso, en la mitad sur se han reforzado el do minio del trigo como cereal panificable, con unos 60 millones de hectá reas ocupadas, y del girasol. A este contraste latitudinal se le suma otro longitudinal, entre una economía agraria mucho más intensiva y diver sificada en el oeste, frente al carácter extensivo y el dominio del mono cultivo cerealista al este del Volga. Así, a la economía mixta agrícolaganadera que preside las áreas situadas ai norte y noroeste de Moscú, hay que sumar la creciente importancia alcanzada en Ucrania y Moldavia po r un a ser ie de cu ltiv os in d us tr ia les co mo la re m ol ac ha y el gir aso l, ju n to al ma íz y el viñ ed o, de sp laz an do los cu ltiv os tr ig ue ro s ha cia reg io nes más secas y diversificando la producción. La intensa especiaíización en el cultivo del té, algodón y arroz que presentan los regadíos del Asia central, los cultivos mediterráneos de Crimea, o la orientación hacia los cítricos, el té y el viñedo de las repúblicas caucásicas, completan el pano ram a agrario, junto al desarroll o de explotac iones hortofrutícolas en las áreas periurbanas. Pero si la ampliación del espacio agrario y su especiaíización suponen cambios de importancia respecto a la situación precedente, más drásti cos han sido los que afectan a las estructuras de propiedad y al ti po de explotaciones. Junto al inicio de la planificación, 1928 supuso un fuerte impulso en el proceso de socialización de la tierra, movido tanto por objetivos políticos y sociales (avance hacia el nuevo modelo de sociedad, desaparición de los kulaks o propietarios medios...), como por razones económicas ligadas al deseo de aumentar la productividad creando uni dades mayores, capaces de obtener economías de escala. Con el fin de lograrlo, se decretó la integración obligatoria de todos lospotenciaba campesinoslaencreación cooperativas producción o koljoses, al oses, tiempo queestaciones se de de granjas estatales o sovj y de de maquinaria y tractores (MTS), como vehículo de la modernización técnica durante un período transitorio que finalizó en 1958. Los koljoses son hoy el tipo de explotación agraria más numeroso, con cerca de 26.000 repartidos entre 94 millones de hectáreas cultivadas (cuadro IV.9). Aunque jurídicamente la tierra pertenece al Estado, que la cede en usufructo permanente y gratuito a los koljosianos, éstos tie nen cierta autonomía para desarrollar su actividad, dentro siempre de

ISó



las directrices del Plan. La división del trabajo en brigadas «de área agrícola» o territoriales, y brigadas «tecnológicas» de especialistas, junto a un sistema de remuneración basado exclus ivament e en el trabajo apor tado y los resultados obtenidos —si bien existe un mínimo garantizado p o r el Es tad o— su po ne n un gr ad o de co lec tiv iza ció n m ay or qu e el ca racterístico de ]a -mayoría de cooperativas en Europa oriental, donde los vestigios de la propiedad privada suelen ser mayores. Aquí, esos restos se limitan a la existencia de pequeñas parcelas de propiedad individual cercanas a la vivienda y cuyo tamaño no puede exceder de 0,5 hectáreas; aunque en conjunto sólo representan el 3 % de la superficie cultivada, aportan ya u n 20 °/o de la producción final agraria dado su c arácter in tensivo, siendo especialmente destacable su papel en las sectores hortofrulícola v eanadero. M

w

C uadro IV.9 Ind ica dor es bás ico s en la car act eri zac ión de kol jos es y so vjo se s en 1981

Nú me ro to ta l (m ile s) Nú me ro de rra ba ía do re s (m ile s) Superficie cultivada {miles ha) Superficie media cultivada (ha) Cabezas de ganado vacuno (miles) Nú me ro de co se ch ad or as (m ile s) Nú me ro de tra ct or es (m ile s)

Koljoses

Sovjoses

25,9 13.000 93.700 3.617,8 48.000 305 1.066

21,6 11.600 110.700 5.125,0 40.600 m 1.200

Fwem'e: «La. URSS en tiíras para 1981*.

Los sovjoses, por su parte, son explotaciones dirigidas por el Estado en las que los trabajadores son simples asalariados, con unas condicio nes similares a las que pueden encontrarse en la industria. Instalados bá sic am en te en las zo na s or ie nt al es de re ci en te col on iza ció n, all í do nd e no existía anteriormente ninguna otra forma de explotación (aunque también pueden convertirse aquellos koljoses que lo soliciten), alcanzan su máxima expresión en Ka zajstán, do nde reún en m ás del 90 % de la tierra labrada, Siberia occidental y Uzbekistán, en tanto son minorita rios en las regiones con mayor tradición agraria como Ucrania, donde sólo representan un 20 Unas mayores di mensiones , que superan en pr om éd io las 17.000 he ctá re as , de las qu e al re d ed or de 5.000 so n ti er ra s de labor, una m ás intensa mecanización y especiaí izac ión productiva, y un crecimiento constante en su número, hasta representar hoy un 54 % del espacio agrario total, son otros tantos rasgos de identificación respecto a los koljoses. Pero más allá de los aspectos organizativos, el verdadero interés geo gráfico de ésta reforma agraria rydica en los efectos generados sobre Jas formas de concebir y ordenar este espacio. Un primer resultado ha sido

187

la creación de grandes unidades de explotación que rompen por comple to con la estructura jurídica y la trama parcelaria anteriores, alterando los paisajes agrarios hacia una mayor monotonía, propiciada también po r la esp ec iaíi zac ión reg ion al. Pa ra le lam en te, el nu ev o sis tem a ha fav o recido una concentración del hábitat en relación con el desarrollo de una actividad organizada colectivamente y el deseo de mejorar el nivel de servicios en los núcleos rurales, pese al fracaso de las agrociudades pro movidas a mediados de siglo; en cualquier caso, la tendencia hacia cen tros de población cada vez mayores parece ser un hecho. Por último, la intensa capitalización que ha tenido lugar desde hace al menos tres dé~ cadas, más fácil en el seno de estas grandes explotaciones, ha creado también unas nuevas condiciones técnicas que generan los efeclos carac terísticos de toda área desarrollada: incremento rápido de ia productivi dad por p ersona, progresi vo desarrollo ganadero y de los culti vos indus triales, excedentes de fuerza de trabajo y éxodo rural... La realización de grandes obraszonas infraestructurales p or de p arte del Estado como la irrigaci de extensas áridas o la plantación franjas boscosas como freno a la erosión, pueden incluirse entre las transformaciones que han venido a alterar profundamente la fisonomía del mundo agrario, integrado de modo paulatino en la formalización del nuevo modelo territorial. C onclusión

ón

: e l ba l a n c e d e u n pr o c e s o

Más allá de los juicios apriorísticos que con frecuencia se hacen sobre este país, enmarcados en ía confrontación este-oeste, la realidad soviéti ca es motivo de controversia actual entre los analistas más rigurosos al valorar los result ados obtenidos en la construcci ón d e la nueva soci edad socialista, casi siete décadas después de la Revolución. De lo que no cabe duda, es de que la URSS es hoy un país muy distinto a la Rusia zarista de comienzos de siglo y con una clara personalidad dentro de las áreas desarrolladas del globo. La aplicación de nuevas formas de gestión y nue vos criterios a la ordenación territorial, acordes con la nueva sociedad y el crecimiento económico promovidos desde el poder público, ha per mitido la superación de algunas de las deficiencias estructurales hereda das, sí bien las directrices han sufrido diversas alteraciones a lo largo del tiempo, debiendo también adecuarse en ocasiones a las realidades concretas. Desde una perspectiva esencialmente geográfica, el proceso seguido ha supuesto, en esencia, la ocupación efectiva de una buena parte del territorio en un esfuerzo coloniza dor muy destaca ble si se tienen en cuen ta los limitados recursos humanos, al tiempo que la socialización de los medios productivos y la sujeción a las directrices planificadoras han con tribuido a generar una nuevas realidades urbanas y rurales, todo ello dentro de unas coordenadas marcadas por la rápida industrialización y la equiparación con las estructuras características de las áreas desarro lladas, Pero si las realizaciones son indudables, la situación actual no deja

m


de plantear problemas. La progresiva disminución en el ritmo de creci miento económico parece ya hoy indudable, alejándose progresivamente de las previsiones establecidas en los sucesivos planes quinquenales. De este modo, si en los años cincuenta la tasa anual de crecimiento del PNB se situó en un 10 %, en el decenio siguiente disminuyó al 7 %, haciéndolo al 5,1 % en el IX Plan (1971-75), y ai 3,6 % en el X Plan (1976-80). Las causas de este retroceso hay que buscarlas en factores diversos, más allá de las imputables a la ¡¿imple ley de rendimientos decrecientes: des de una desfavorable coyuntura agrícola en los últimos años, a los pro ble m as qu e pl an te a Ja ce ntr ali za ció n bu ro cr át ic a en un a eco no m ía ca da vez más compleja, el cada vez más escaso crecimiento de la oferta de trabajo, o el limitado aumento de la productividad, motivos todos de con troversia actual dentro del propio país. Esto ha reducido progresivamente las inversiones destinadas a ía transformación del territorio, aplazando algunos de los proyectos más ambiciosos en este sentido como el trasvase de diversos ríos siberianos pa raña la re gaasdíí oundeos am pl nt io es s serectcuorrsesosdehí la ep re n aral pia , appuroesvetachen an do in ge dr icDos qusió e ho y seo-cpiaser  den en el Ártico, la creación de mares interiores al este de los Urales, etc. Lá relativa marginación de la planificación territorial tras el experimento fallido de los sovnarjoses, la pervivencia de fuertes desequilibrios regio nales manifiestos en los contrastes norte-sur y oeste-este, o la rápida concentración urbana, son otros tantos motivos que cuestionan hoy la construcción de un nuevo espacio para la nueva sociedad que se preten de. Como ya señalaba Pierre George en 1962, «pasaron aquellos tiempos en que los observadores políticos extranjeros se preguntaban acerca de si la URSS sostendría o no su economía de tipo socialista, acerca de si po dr ía b o rr ar el te rr ib le re tr as o qu e, de sd e 1927, a cu sa ba re sp ec to de las naciones capitalistas y acerca de si no sería más que un coloso de pies de barro que podría derrumbarse en cualquier momento?» (George, P., 1967, 542). El reto actual radica en comprobar si una vez alcanzado el alto nivel de desarrollo que hoy presenta, es capaz de construir también un espacio que sea plenamente coherente con la consolidación de la futu ra sociedad comunista propugnada por los teóricos de la Revolución de octubre.

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EKTRUCTURAS ESPACÍALES

C apítulo

V

EL PECULIAR MODELO DE DESARROLLO JAPONÉS Y SU IMPRONTA ESPACIAL I. L;\

1ÜLNT1DAD DLL J a ^N

EN

SU CONTEXTO

ESPACIAL

ÁREAS DESARROLLADAS

191

das de Occidente, c iniciar así su «despegue» económico en forma autó noma. El crecimiento registrado en los últimos treinta años y, sobre todo, en el período 1953-1973, ha sido particularmente intenso y muy superior al de cualquier otro país industrial (cuadro V.l), lo que le ha permitido convertirse desde finales de los años sesenta en la tercera potencia eco nómica mundial por el volumen de su PNB, su consumo de energía o el volumen de intercambios exteriores, a pesar de su reducido tamaño y la grave escasez de recursos naturales propios, lo que ha obligado a una amplia vinculación con el exterior, que si en otro tiempo adoptó la for ma de expansión colonial, hoy se dirige hacia la apertura de nuevos mer cados y fuentes de aprovisionamiento.

. C uadro

El archipiélago japonés representa el conjunto regional de menores dimensiones entre de losislas, diez dedelimitados, pues(Honshu, sus 37 Hokkaido, 2.000 Shíkoku km2 repa rtidos entre varios miles las que cuatro y Kyushu) reúnen el 97 % del total, vienen a suponer una extensión su pe rfi cia l in fe ri or a las tr es cu ar ta s p ar te s de Es pa ña , y h as ta 60 vec es menor a la que acaba de analizarse en el capítulo precedente. Las razones que justifican su individualización hay que buscarlas, pu es, en la ev ide nt e or ig in al id ad qu e es te pe qu eñ o pa ís in tro du ce en el contexto en que se sitúa, lo que impide su identificación con ningún otro territorio del Extremo Oriente asiático. La primera de estas razones es, sin duda, su carácter de potencia industrial, incorporada a este proceso en el último tercio del siglo pasado tras la restauración imperial de 1868 conocida como Revolución Meijí, que supuso una brusca ruptura con las estructuras feudales imperantes en el período Tokugawa (1615-1867), y que ha permitido a su población alcanzar unos niveles de renta y unas dotaciones asisrenciales muy superiores a las que presentan los países de su entorno. La mejora de las condiciones económicas ha estado acom pa ña da p or un a re du cc ió n de las tas as de mo gr áfi cas , qu e ho y ju sti fic an un creci miento moderado, inferior al 1 % anual desde hace una década, en contraste también evidente con la explosión demográfica de Corea o el Sudeste asiático, si bien ya no con China. Un intenso desarrollo urba no, fruto de la concentración espacial de efectivos inherente a la propia concentración económica, que culmina con la formación de la llamada «megatópolis» japonesa, la aglomeración urbana de mayores dimensiones existente hoy en el mundo, y un rápido aumento de las extemalidades negativas que son concomitantes con un crecimiento incontrolado (haci namiento urbano, contaminación industrial de los litorales, progresiva «invasión» de las llanuras irrigadas.,.), desarrollado en un marco presi* dido por los principios liberales en el que la planificación territorial ha tenido escasa incidencia, completan un panorama de conjunto identificable en lo esencial con los rasgos inherentes a las áreas desarrolladas. Pero dentro de éstas, también Japón suele ser considerado como ele mento srcinal partiendo del hecho de baber sido el único país de pobla ción no vinculada a Europa capaz de incorporar las innovaciones Jlega-

Países

Japón R. F. de Alemania Francia Italia Estados Unidos Reino Unido URSS

V .l

Crecimiento económico en Japón 1953-1973 Tasa anual Evolución Tasa anual crecimiento crecimiento del empleo industrial (?*) PNB (*b> <*)

9,7 5,7 5,4 5,4 3,7 2,9 7,3

1,4 0.5 0,5 -0 3 1,6 0.4 2,0

12,5 6,0 6,4 . 6,8 3.6 2,9 10,3

Incremento

pro duc tivi dad

(*>

8.3 4,7 4.9 5.6 2.2 22 5,5

Fuente: E. Maciejeu-ski, 1977; A. Doltho. 1975.

Asimilados a este proceso de crecimiento acelerado, han tenido lugar una serie de cambios profundos que han modificado los equilibrios in ternos en un país muy apegado por olra parte a sus tradiciones cultura les y con una estructura soci al fuertemente jerarquizada, lo que h a gene rado una interpenetración y conflicto actuales entre la tradición y la modernidad, que permiten hab lar de una «versi ón japonesa » del desarro  llo, a l a que incorporan aspectos que no pueden d ejar de sorpren der a los ojos europeos , pero que en el fondo no introducen sino una mayor rique za de matices dentro de los modelos teóricos de carácter general que aquí manejamos. Pero no todo es srcinal en Japón, pues no debe olvidarse la existen cia de una serie de rasgos comunes a todos los países asiáticos que desde Corea a Indochina se ven bañados por el Pacífico. El clima monzúnico que domina la mayor parte de su territorio, generador de contrastes es tacionales y rasgos a veces extremos, junto a un relieve vigoroso y afec tado por el dinamismo inherente a todo borde compresivo de placa, es el primero de ellos. Una fuerte densidad demográfica, que genera una intensa presión sobre el suelo y los recursos, lo identifica igualmente con los «hormigueros» humanos de esta margen asiática, llegándose a alean-

192



193

Cualquiera que sea la importancia que otorguemos al medio físico como condicionante de la actuación humana, los rasgos imperantes en la mayor parte del territorio japonés sólo pueden califi carse de poco hos pi ta la rio s, sin qu e sea po sib le at ri b ui rl es un pa pe l im pu ls or di re ct o en el proceso de crecimiento económico desencadenado hace poco más de un siglo. re li ev e, el archipiélago japo Si atendemos a las características de su nés se def ine como un área esencialmente m ontañosa, con un 72 % de su territorio caracterizado por pendientes superiores a 8o, que habitualmen te se integran bajo esa denominación, en tanto las llanuras resultan es casas, fragmentadas, y generalmente periféricas. Según apunta Berque, «la montaña domina los paisajes japoneses. En ningún punto del terri torio está ausente del horizonte, incluso en la más amplia llanura, la de

volcánicas (msetas de lava, conos volcánicos de los que una treintena se mantienen en actividad, depresiones correspondientes a calderas, a veces ocupadas por lagos... ), además d e presen tar una cierta complejidad en la disposición de las alineaciones montañosas, que alcanza su mejor expresión en las tres áreas de confluencia o nudos de Hokkaido central, Chubu y Kyushu, afectados por la máxima actividad volcánica. Sin llegarse a altitudes demasiado destacadas (el Fuji culmina a 3.776 metros), no puede desdeñarse el nivel medio que las preside, con más de 500 cimas por encima de los 2.000 metros. L¿l proximidad de estas áreas montañosas a la costa, junto a las fuertes precipitaciones y la abundancia de materiales de escasa consistencia (flysch, cenizas volcá nicas...), han potenciado una violenta erosión lineal llevada a cabo por ríos y torrentes, que se encajan profundamente en las vertientes, gene rando a su vez importantes acumulaciones de sedimentos en sus tramos finales, que dan srcen a gTandes conos de deyección, ocupados desde antiguo como tierras de labor. Frente a estas condiciones dominantes, las llanuras suponen en con ju nt o un a su pe rficie es ca sa , oc up an do ap en as 60.000 km 2 (16 % de l te rr i torio) las áreas que presentan pendientes inferiores a 3o. Pesé a ello, su importancia es evidente como espacios ocupados secularmente por la po bla ción y la rizi cu lt ur a irr ig ad a, qu e fu e tr ad ic io na lm en te la ba se de la economía. A excepción de contadas cuencas intramontanas, resultado de la intensa fracturación del relieve, todas estas llanuras aparecen en el litoral, alcanzando su máximo desarrollo en el sector central de Honshu, al este de la depresión tectónica colmatada por depósitos terciarios dislocados y materiales volcánicos conocida como Fosa Magna (Niigata, Sendai, Kantó). Entr e todas desta ca la de Kantó, que con 7. 000 km 2 y en brusco contacto por el oeste con los Alpes japoneses, el sector más elevado del país, es la más extensa, actuando al tiempo como vértice de interconexión prácticamente equidistante entre los dos extremos del territorio, l o que ha favorecido indudablemente la función de capitalidad ejercida por Tokyo, en un país muy fragmentado y con problemas de articulación e integración territorial. Si las condiciones del relieve contraponen las montañas a las llanu ras, estableciendo una dicotomía en las condiciones de ocupación del territorio de gran significado en un país tan densamente poblado como Japón, las ca ra ct er ís ti ca s cl im át ic as no le van a la zaga en cuanto al esta bl ec im ie nt o de di fe re nc ia s re gi on al es en el us o del su el o. Co n un te n > torio que se extiende 3.000 kilómetros de norte a sur, desde los 45° 30' a

Kantó,dedonde se encuentra Tokyo» (Berque, A., 1976, 16). En este predo minio las formas abruptas coinciden los factores tectónicos y erosi vos. Japón se sitúa en el límite compresivo entre dos placas, la Eurasiática y la del Pacífico, incorporándose al cinturón de fosas y arcos insula res afectados por una intensa sismicidad y un vulcanismo activo que señalan la subduedón de esta última bajo el continente, y que no son sino cordilleras perioceánícas en proceso de formación. Como resultado, el relieve es extraordinariamente joven, surgido desde el Mesozoico y aún en plena emersió n, con predominio de materiales eruptivos y formas

los 29®30' N, (incluyendo las Ryu-Kyu alcanza los 24° N.), mayor parte de su superficie se integra aún en el extremo septentrional dellaAsia monzónica, con valores termopluviométricos que prolongan en gran medida los rasgos propios del mundo tropical, pero su situación en la margen oriental de la más importante masa continental del globo, así como el accidentado relieve que presenta, vienen a matizar y contrastar sus ca racterísticas. En este sentido, el archipiélago japonés se sitúa en una zona de confluencia y enfrentamiento entre diversas masas de aire (con tinentales y marítimas, tropicales y polares) y centros de acción (dlná-

zar aquí la más alta relación entre población y espacios cultivados del mundo. Como resultado de am bos condicionamientos, el tradicional domi nio del arrozal regado como base de la economía y una ocupación muy selectiva del territorio, en la que a la concentración en las llanuras se contrapone el abandono casi absoluto de las áreas montañosas, comple tan la identificación de un país muy volcado hacia el mar, y que en cierto modo da la espalda a sus regiones interiores. Japón es, pues, un buen exponente de hasta qué punto el espacio es, más allá de las bases naturales con que cuenta, reflejo de una sociedad, una economía y unas estructura s políticas, tr ansformándose cuando aqué llas lo hacen y plasmando con claridad las contradicciones que puedan pr es en ta r. Po r ell o, ta m bi én en es te ca so se re hu ye la sim pl e de sc rip ción formal, para intentar referir constantemente las estructuras espaciales hoy existentes a los procesos sociales en que, como toda construcción humana, se fundamentan. Aun siendo conscient es de no po der evitar por completo la visión eurocéntrica de laalrealidad muy occidental, apegada a las anomalías que presenta respecto modelojaponesa, de desarrollo el análisis pretende desbordar ese estrecho marco para incorporar el conjunto de elementos que pueda ayudar a comprender la lógica global del espacio japonés. II. 1.

E l substrato

y l o s cond

i ci ona

mi ento

s d el

desarrollo

ja po n é s

Un medio natural inhóspito

194


micos sobre el Pacífico y térmico sobre Eurasia), sometidos al balanceo estacional, que generan cierta complejidad e importantes variaciones en ios tipos de tiempo a lo largo del año. A su vez, la confl uencia de co rrien tes oceánicas, identificadas con la cálida del Kuroshio que, procedente de latitudes ecuatoriales (Filipinas-Taiwán) recorre las costas orientales de Kyushu, Shikoku y Honshu hasta la latitud de Tokyo, con un rainal secundario (Tsushima) por las costas occidentales, frente a la corriente fría de Üyashio, que transporta aguas desde el círculo polar bañando las costas orientales de Hokkaido y Tohoku (región norte de Honshu), con tribuye a ampliar ios contrastes regionales y justificar unas condiciones más extremas de las que cabría esperar en un territorio situado en lati tudes medias y tan influido por la acción del océano (figura 5.1). Las variaciones estacionales de las condiciones climáticas se esta blec en, pu es, tan to en se nt id o la tit ud in al co mo en tre la co st a de l m ar

liSTRUCTtíRAS ESPACIALES TV ¿REAS DESARROLLADAS

del a Eurasia, y la del Pacifico. Durantesobre el invierno, las Japón, islas seenfrentada sitúan entre el anticiclón siberiano centrado el con tinente y la depresión del frente polar, similar a la de Islandia, que aparece sobre las Aleutianas. El resultado es el predominio de vientos fríos y secos procedentes del noroeste, que al atravesar el mar deí Japón y circular sobre la corriente cálida de Tsushima, elevan notable mente su carga de vapor, srcinando intensas nevadas en las regiones occidentales del país, desde Tohoku a Hokuriku y Chugoku (véase figu ra 5.5), llegándose a registrar más de 200 milimetros en el mes de ene ro, mientras en la margen oriental el aire polar marítimo de Ojotsk srcina un tiempo frío pero más seco, y sólo en la costa meridional, pr ot eg ida po r la la tit u d y las b ar re ra s m on tañ os as , hay un a ci er ta suavizaci ón térmica, aunque sin reba sar nunca en exce so los 0o de pro medio en enero. Por contra, al llegar el verano el recalentamiento del continente cuiasiático srcina una depresión térmica en los bajos nive les de la atmósfera, en tanto el anticiclón de las Hawaii envía en esa dirección vientos cálidos y húmedos de componente sur que elevan rápidamente las temperaturas (la mitad sur del país supera los 25° de promedio) ocasiona un periodo de lluvias intensas en la costa pa cífica, que suele acompañarse por ia llegada de tifones en las regiones del suroeste a comienzos del otoño, en tanto Hokkaido se ve afectado pe rió di ca m en te p o r las bo rr as ca s de l fr en te po lar , y las co sta s occ i dentales son las que conocen un clima más seco. En consecuencia, el clima japonés presenta como peculiaridades más llamativas grado totalidad po r encim su a* alto de los mide l mhumedad, ilí m et ro con s anlauapráctica les y sin se r radel ro spaís los lu ga re s que superan el doble de esa cifra, y una amplitud térmica elevada (20o28°) si se considera que ningún punto del territorio está a más de 100 kilómetros de la costa. El contraste con los rasgos climáticos existentes en la margen occidental de Eurasia, señalada por Córdoba Ordóñez y ejemplificada en el cuadro V.2, pone de manifiesto la importante di simetría existente (Córdoba, J., 1979, IIr 234). Si a estas diferencias térmicas y pluviomét ricas reseñadas se suma el escalona miento altitudina l que introducen las áreas m ontañosas , se

19 5

tiene ya esbozada la gama climática esencial, en la que contrastan el clima subtropical de rasgo s monzónicos dom inante en la mitad m eridio nal del país, de inviernos fríos y precipitaciones muy diversas según la exposición a barlovento o sotavento, con veranos cálidos y iluvio* sos, que fue tradicionalmente la base del arrozal regado desde su apa rición en las llanuras costeras a partir del siglo in a, de C., frente al clima imperante en Hokkaido y Tohoku, de inviernos largos y fríos,

Fig. 5.1. Condiciones climáticas en Japún.

196

ESTRUCTURAS ESPACIALES EN ÁRF.AS DESARROLLADAS


C uadro

V.2

Condiciones climáticas en Japón y margen occidental de Eurasia

Ciudad

latitud

Temperatura media í«C) Agosto Enero

Precipitación total (mm)

Wakkanai (Hokkaido) Milán

45° 28' 45" 28'

-4.2 6,1

19.2 24,9

1.102 803

Sapporo (Hokkaido) Santiago de Compostela

43“ W 42” 52'

-53 7,6

217 21.7

1.136 1343

Akita (Tohoku) Valencia

30“ 45' 39n 2 ^

-U m

24,3 24,5

1.789 419

Tokyo (Kantó) Tánger

35c 45' 33" SO*

3,7 13,0

26,7 23,0

1.562 897

Kagoshima M anak ech (Kyushu)

3f 31’40'36'

6,6 113

26,9 29,0

2258 240

fu en te : J. Córdoba, 1979.

con veranos suaves, que impide el cultivo del arroz en muchas áreas y explica el retraso con que se llevó a cabo su colonización. fo rm a Apoyadas en estos condicionamientos, la distribución de las ci on es ve ge ta le s y los re gí m en es fl uv ia le s también presentan ciertas pe cu lia rid ad es . De la pr im er a, b as te de st ac ar la gr an ex ten sió n de la % del total nacional, cubre la casi superficie forestal, que con un 67 totalidad de las vertientes montañosas, incorporando desde el bosque bo re al de co ni fe ra s en H ok ka id o y ár ea s m ás ele va da s de To ho ku , al bosque templado caducifolio en la península de Oshima (Hokkaido) y mitad norte de Honshu, allí donde el promedio térmico anual supe ra los 6^, llegándose al bosque subtropical perennifolio en las regiones meridionales, si bien la intensa repoblación llevada a cabo en las últi mas décadas (alrededor de 0,5 millones de hectáreas por año), está alterando las formaciones climácicas en beneficio de las coniferas, par ticularmente el pino silvestre, de rentabilidad económica más inmediata. El papel complementario pero indispensable jugado dentro de la eco nomía tradicional, y el alto valor simbólico que el pueblo japonés otorga al bosque, se relacionan estrechamente con esta situación. Por lo que respecta a los cursos fluviales, la abundancia de su número con trasta su escaso siendo sus caracteres de mayor con incidencia en ladesarrollo ocupaciónlongitudinal, del espacio por el hombre las fuertes pe nd ien tes lon gi tud ina les qu e, un id as al ab un d an te ca ud al (m áxi mo en otoño para la vertiente del Pacífico, o en primavera para la del mar deí Japón), provocan una intejisa erosión en los tramos medio y alto, con sediment ación en forma d e grandes conos de derrubios en las áreas costeras. Resumiendo algunas de las ideas expuestas, puede afirmarse que las condiciones naturales del territorio japonés presentan una cierta vio-

19 7

ri es go s na tu ra le s. lencia en sus rasgos, traducida en un alto índicc de Su situación en un área inestable de la corteza genera una gran abundancia de fenómenos sísmicos —con epicentro superficial en el pr op io ar ch ip iél ag o y de foc o pr of un do cu an to m ás ha ci a el oe ste — a los que se asocian frecuentemente los maremotos, Aunque los sismos de carácter catastrófico suden espaciarse en periodos de varios años o décadas, los de poca intensidad resultan casi constantes y así, por ejemplo, en la bahía de Tokyo la tierra tiembla en promedio más de 5.000 veces por año (Pezcu-Massabuau, J., 1977, 18). Del mismo srcen es la treintena de volcanes activos cuyos efectos no suelen ser tan devastadores, aunque ocasionalmente producen la destrucción de in fraestructuras, arrozales, e incluso núcleos de población. Las violencias climáticas no pueden calificarse de menores. Al pa so an ua l de los tifo ne s p or la s re gi on es su ro cc id en tal es , qu e en tr e 1945 y 1961, por ejemplo, se cobraron 20.000 vidas y destruyeron más de 300.000 viviendas, además de arrasar los campos de labor, hay que añadir las intensas lluvias monzónicas, las nevadas de la costa occiden tal y su posterior fusión, causa de frecuentes inundaciones, además de otros fenómenos puntuales pero de cierta frecuencia en un clima tan contrastado (sequías prolongadas en eí nordeste, hela das tardías... ), de particular incidencia agronómica. Pero, con ser importantes, no son estos fenómenos espectaculares aunque esporádicos las limitaciones más graves para el poblamiento y la explotación agrícola que fundamentó durante siglos la economía del país. Las bajas temperaturas invernales han tenido mayor incidencia en este ámbito impidiendo el cultivo del arroz en algunos sectores de Hokkaido, combinarlo con otros se cundarios en buena parte del territorio japonés, o extender el área del té y la morera al norte del paralelo 40°; por su parte, las fuertes pe nd ien tes y la de ns a ve ge tac ió n qu e cu br e las ve rti en te s m on tañ os as han d ificultado su ocupación agrícola, realizada sólo en un 10 % de su superficie y a costa de ingentes trabajos de dcforeslación y abancalamiento. Se ha llegado a relacionar en ocasiones la psicología del pueblo ja po né s, pa rti cu la rm en te su ya tó pi co tes ón y lab or ios id ad , co n es ta necesidad de reconstrucción en «una obra nunca acabada y siempre amenazada por los elementos» (Pezeu-Massabuau, J., 1977, 20), Más allá de cualquier determinismo, parece indudable que su actual nivel de desarrollo y bienestar ha debido alcanzarse superando e imponiéndose a un medio frecuentemente adverso. Tampoco cabe ignorar que la his

tórica dicotomía entre las regiones del y del nordeste, plas mada en las densidades de población y lasuroeste intensidad de explotación, ha tenido una base inicialmente ecológica. 2.

Un denso poblamiento

Pero las dificultades que introduce el medio sólo cobran su verdaero significado al considerar la intensidad del poblamiento. Con 119,2

19S


millones de habitantes en 1983, cifra que le sitúa en el séptimo lugar entre los países del mundo por su volumen de población (frente al pues to 56>‘ que ocupa po r su superficie), Japó n prese nta una de ns id ad m e dia de 320 habs./km2, la más alta con mucho entre los diez conjuntos regionales, y una de las más elevadas también a escala estatal. No obsLantc, la verdadera dimensión de esta concentración demográfica sólo se alcanza sí se tiene en cuenta que la casi totalidad de la población se localiza en los poco más ¿c 80.000 kilómetros de llanuras con que cuenta el archipiélago, lo que eleva la densidad real por encima de los 1.400 habs./km-, y hasta 2.160 en relación at terrazgo cultivado, reduci do a unos 5,5 millones de hectáreas equivalentes tan sólo al 15 °/o del territorio. En estas condiciones, el problema ce la superpoblación se configura como uno de los condicionantes básicos del modelo de desa rrollo japonés, materializado hoy en una fuerte presión sobre el espacio y un carácter muy intensivo de las formas de explotación, junto al es fuerzo realizado por ampliar la superficie utilizable mediante la con quista de lagunas, áreas pantanosas, e incluso la creación de pólders industriales en las principales bahías. Como ha señalado Derruau, «la concentración demográfica domina la geografía del Japón» (Derruau, M., 1973, 14). Una de las paradojas más llamativas a este respecto radica en el contraste que ofrecen las áreas llanas, en donde la congestión y la competencia de usos (agrícolas, urbanos, industriales...) es la domi nante, frente a las vertientes montañosas que permanecen prácticamen te deshabitadas, sin que la profunda evolución del último siglo haya supuesto cambios de importancia en esa relación. El aparente divorcio entre llanuras y montañas no puede explicarse por una incapacidad téc nica de la sociedad japonesa para abancalar las vertientes y extender el terrazgo, exigiendo en consecuencia una interpretación algo más compleja. En primer lugar, hay que tener en cuenta el papel comple mentario e indispensable jugado por el bosque dentro de la economía tradicional, pues la madera tuvo siempre una utilización amplia y di versa, tanto como material de construcción, combustible o abono or gánico, lo que ha obligado incluso a importaciones procedentes en su día de las colonias (Corea, Taiwán...) y hoy de diversos países del Sud este asiático. Un segundo factor explicativo de la permanencia del bos que se relaciona con la escasez de pastos naturales, que sólo ocupan el 1,2 % del territorio , en co nsonan cia con algunos otros países del Asia moiizonica (Indonesia 5,2 % , Corea 0,2 %, Birm ania 0,5 %), p ero contrastando con otros países montañosos situados también en la zona templada como es el caso de Suiza (40 % de pastos y 25 % de bosques). En una civilización basada en eí arrozal como respuesta a las fuertes densidades, la explotación ganadera de las montañas sólo alcanzó a te ner una importancia marginal, por lo que aún en 1950 Japón se situa ba en Jos úl tim os lug are s de l mu nd o en cu an to al nú m er o de cab eza s de ga nado por hab itante y kilómetro cuadrado: «lo que ha p rotegi do el bosque, es que el funcionamiento y desarrollo del sistema agrícola


199

jap on és exig ían m en os un a ex ten sió n en el es pa cio qu e un a in ten sif ica  ción de las inversiones» (Berque, A., 1980, 153). Pero si el escaso desarrollo del arrozal en las áreas de montaña li mitó siempre su poblamiento, el fuerte éxodo rural hacia las ciudades costeras desencadenado, sobre todo, en los años cincuenta, que supuso una pérdida de población en el 44 % de las unidades territoriales entre 1960 y 1977, ha contribuido a exacerbar los desequilibrios tradicionales. Como contrapartida, la congestión urbana y la elevación del nivel de vida han potenciado una revalorización de (a montaña como espacio de ocio y esparcimiento para la población, alterando con ello su an terior funcionalidad. La necesidad actual de proteger las vertientes contra la erosión y regular el caudal de los ríos en evitación de cre cidas, ha potenciado la actuación repobladora del Estado, que se con vierte así en un elemento coadyuvante. Las altas densidades son una constante de la historia japonesa, agu o dedel m ogsiglo rá fi co que dizada trasúleltim oca m trajo consigo RevoluciónyMeijí, en el terbicio . Durante la eralaTokugawa, pese a la escasa fiabilidad de Jos datos disponibles, las estimaciones señalan que la cifra de población conoció un crecimiento lento y con altibajos, XVI, hasta los 26-27 millones desde unos 18 millones al finalizar el siglo a mediados del xix, en relación con la pervivencia del ciclo demográ fico primitivo y la existencia de prácticas restrictivas (aborto, infanti cidio) que ponen en evidencia la presión sobre los recursos existente ya en esas fechas. AI propio tiempo, también aparecían consolidados los contrastes vigentes aún hoy en lo que se refiere a la densidad de po bla ció n en tre las reg ion es al su ro es te del m er id ia no 137° E . —la s de más antigua y densa ocupación, asiento tradicional de la agricultura intensiva— y las del nordeste, de clima más frío y colonización rnás tardía. Con la restauración Meijí, el lento pero progresivo descenso de las tasas de mo rtalidad perm itió su pera r el 0 ,5 % de crecimien to anual, llegándose a duplicar esa cifra en la última década del siglor según re fleja el cuadro V.3, lo que incrementó aún más el problema de la su pe rp ob lac ión , pa lia do só lo pa rc ia lm en te co n la co lon iza ció n de H ok ka id o desde 1868, y la expansión colonial en el Pacífico hasta 1945. La derrota en la guerra supuso la repatriación de unos 6 millones de soldados y col onos, junto a la perd ida de 295 .000 km2 ocupado s en el medio sigl o anter ior, lo que g eneró un increm ento del 16 ,6 % en la po bla ció n de l ar ch ip iél ag o en tr e 1945 y 1950 qu e ac en tu ó los pr ob lem as x t x

anteriores. En esas el gobierno, presionado también por Estados Unidos, pusocircunstancias, en práctica una po lí ti ca de m og rá fi ca claramente kntmatalista, enraizada en las tradiciones del país pero opuesta a la del periodo prebélico, que contó desde sus inicios con un indudable eco entre la población, afectada también en sus comportamientos por pr oc eso s tal es co mo la ur ba ni za ció n y el au m en to de l niv el de vid a, a evolución hacia la familia nuclear, el retraso en la edad del matri monio, etc. De este modo, si la ley de 1948 en un primer momento pe rm iti ó el ab or to y la es ter iliz ac ió n com o me di os ese nc ial es de con-

20 0

ESPACIOS Y SOCIl iDAUES

C uadro

Vi

Crecimiento de la población japonesa 1875-1980

Periodo

Tasa quinquenal crecimiento (W)

Periodo

Tasa quinquenal crecimiento (5¿)

I876-1SS0 ISÉMSSó 1886-1S90 1896-1900 1901-1905 1906-1910 19ÍM915 1916-1920 1921-1925 19264930

3,77 4,54 4,15 5,51 6,32 5,50 7¿5 6,09 6,74 7,89

1931-1935 1936*1940 1941-1945 1946-1950 1951-1955 1956-1960 1961-1965 1966-1970 1971-1975 1976-1980

7,45 3,87 0.30 16,59 7,09 4,69 5,20 5,50 6,77 4,29

s te n ta i b a h s e n lo H M

Fuemet J¡. H. Komhauser, 19S2.

trol, las actuaciones posteriores se han orientado prioritariamente ha. cía l a promoción de otras prácticas anticonceptivas (Muram atsu, M. , ■1932, 387-389). Como resultado directo, se produjo una drástica reducción de la natalidad en apenas quince año s, pasand o de supo ner un 30, 7 %o en 1940, y hasta u n 34,5 %q en 1947 (nacim iento s d iferidos po r la g uerra ), al 28,3?óo en 1950 y 17,3^» en 1960, con un ritmo destacable para una po bla ció n jov en, est ab iliz án do se en la dé ca da sig uie nte (18,7 96o en 1970), e iniciando un nuevo retroceso en los últimos años, tras la crisis de 1973, hasta el 13 °/oo actual (fig. 5 2 ). Pese a ese rápido descenso, el pa ralelo retroceso de la tasa de mortalidad, acorde con la elevación del nivel de vida y las me joras san itaria s (del 16,3 960 en 1940 al 7,8 %o en 1960), permitió mantener un crecimiento moderado durante todos esos años, que sólo desde 1974 ha comenzado a reducirse de manera signi ficativa hasta el 0,7 % actual. Esto le ha permitido convertirse en el único Estado asiático de una cierta entidad que ha completado ya la transición demográfica, al tiempo que presenta una estructura por edades menos envejecida aún que la existente en las restantes áreas desarrolladas (cuadro V.4), y con una proporción de personas en edad po tcn cia lm en te act iv a su pe rio r. Una tímida ocupación de algunas vertientes montañosas, principal mente en las proximidades de Tokyo, Osaka, Okayama y Kagoshima, re lacionada con el inicio de un programa de desarrollo ganadero desde raediados.de siglo, además de una cierta emigración dirigida principal mente a América (Brasil, Estados Unidos...) y cifrada en unas 300.000 pe rs on as , ha n su pu es to re sp ue st as ac ce so ria s al re to dem og ráf ico . En conclusión, los rasgos demográficos de Japón, vinculados esen cialmente a las altas densidades que desde hace siglos soporta un ar chipiélago de escasas superficies habitables y limitados recursos, dis tinguen con claridad su proceso de desarrollo del seguido por socie dades como la norteamericana, australiana o soviética. Pese a las difi-

Artos

d a id l a rt o m y d a d li ta a n e d s s s a T

Añi>s

Fig. S.2. Evolución de la población y del crecimiento vegetativo
20 2

ESPACIOS

ESTRUCTURAS ESPACIALAS EN ¿REAS DESARROLLADAS

Y SOCIEDADES

C uadro

V.4

Est ruct ura, po r ed ad es de ía pob lac ión en tas áre as des ar ro lla da s Menos de ¡5 a Tío s

Dc15 a 65 años

34 23 23 22 25 26 33

60 68 66 65 65 64 53

(%)

MUXDO Jap ún Amc rica del No rte Eu rop a Unión Sov iética Aus :ra!as ia Resto del inun do Fufme:

íc«)

Más de 65 aíios

(<*) 6 9 11 13 10 10 4

Populntkiíi Rcfcrcnce Burcau.. 198?

cultades iniciales que suponía laincluso, elevadaa presión sobre elenterritorio, ha sabido superarlas y convertir, su población uno de los motores del crecimiento. Por un lado, su abundancia ha supuesto un amplio potencial de mercada, junto a unos excedentes de mano de obra que han presionado a la baja sobre los salarios y, consecuentemente, sobre los costes de producción empresariales, aumentando la competitividad de ia industria japonesa. Al tiempo, la reducción del creci miento demográfico tras la II Guerra Mundial ha permitido que las tasas anuales de crecimiento económico fuesen muy por delante, ha ciendo posibles unos altos niveles de reinversión, junto al aumento de la capacidad adquisitiva de la población. Finalmente, una tasa de de pe nd en cia mu y ba ja , en re la ción co n la ele va da pr op or ción de ad ul to s, ha limitado las necesidades asistenciales y elevado la oferta de trabajo, factor muy importante dentro de la coyuntura expansiva vivida por la economía japonesa desde 1950, si bien la disminución en el ritmo de incremento registrada desde 1973 ha introducido una creciente presión sobre el mercado de trabajo, tendiendo a aumentar el paro. 3.

Una fuerte concentración del poder político y económico

Desde los comienzos dc la industrialización, tanto el poder econó mico como el político han presentado una fuerte tendencia a la ce nt ra ci ón , aspecto éste de particular incidencia, tanto por lo que

co n

respecta a las peculiaridades del crecimiento registrado, como a sus efectos sobre la organización actualeconómico del territorio. Dentro de la estructura social del país, las grandes familias han conservado secularmente su poder, si bien bajo formas diversas en relación con las cambiantes condiciones históricas. Durante los dos si glos y medio en que se mantuvo la hegemonía del «shogun» Tokugawa instalado en Edo (actual Tokyo), frente a la casa imperial en Kyoto, los «daimyo» o señores feudales controlaron de forma absoluta las distintas esferas del poder, desde el gobierno imperial al ejército o la pr op ie da d de la ti er ra , es ta bl ec ie nd o un a es tr ic ta divis ió n del pa ís en

203

dominios o «han», en los que cada uno de ellos ejercía una autoridad absoluta, instalado en la ciudadela de su capital respectiva, al tiempo que se mantenía una rígida estratificación de la sociedad en guerreros o «samurais», campesinos, artesanos y mercaderes, sin ninguna movi lidad interestamental. Con el hundimiento del sistema feudal en 1868, nuevas dinastías entroncadas parcialmente con las anteriores vinieron a ocupar su pu es to, vinc ul án do se ah or a p rior it ar ia m en te al po de r fin an cier o, in  dustrial, inmobiliario o comercial. Ya desde finales del siglo xix, y apoyándose en la expansión económica que supuso el proceso arma mentista iniciado en esos años, junto a la ayuda directa por parte del gobierno, comenzaron a desarrollarse una serie de grandes grupos financieros o *zaibatsu», cuyo control sobre la economía y la vida po lítica del pais no dejó dc incrementarse en el transcurso de los años. Hasta la II Guerra Mundial, su organización se basaba en clanes fami liares (Mitsui, Mitsubishi, Yasuda, Sumitomo, Kawasaki, Furukawa...) que poseían la mayoría de acciones de un holding, sociedad que a su vez controlaba, directa o indirectamente, un gran número de empresas pe rt en ec ie nt es a di ve rso s se ct or es de ac tivida d, pe ro con ba se ge ne ra l mente en la banca. Las presiones de Estados Unidos al término de la guerra condujeron a la aprobación de una ley antimonopolio en 1947 con objeto de supri mir estos grandes trusts, pero la guerra de Corea evidenció la necesi dad de potenciar de nuevo la industrialización japonesa, eliminándose las restricciones en 1950 y recuperándose con rapidez las estructuras organizativas anteriores, si bien los antiguos «zaibatsu» perdieron en bu en a p ar te su c ar ác te r fa m ili ar p a ra co nv er tirs e en gr an de s co rp or a ciones que dominan la mayoría dc sectores básicos, en donde imponen una estructura oligopólica. Como contrapartida, perviven un gran nú mero de pequeñas empresas, muchas veces subcontratadas por las grandes, que dan srcen a un marcado dualismo, tanto en lo referente a salarios como a niveles dc productividad. La obtención de elevadas economías de escala y la penetración en ios mercados exteriores han acompañado este proceso, reflejado parcialmente en el hecho de que entre las 100 mayores empresas industriales del mundo por su cifra de ventas en 1982, un total de once sean japonesas (cuadro V,5), si bie n el gr ad o de co nc en tr ac ió n re al es m uc ho m ay or po r la s fr ec ue nt es interdependencias que las vinculan. Así, por ejemplo, en el sector % de la produc de construcción aeronáutica dos grupos reúnen el 100 ción final, mientras en la fabricación de automóviles cinco de ellos representan el 84 % , trece empresas navales se reparten el 96 % del tonelaje construido, etc. (Macicjewski, E., 1977, 94-95), .■ La capacidad de intervención directa sobre el territorio de estas glandes sociedades es, en consecuencia, muy grande, pero no le va a la zaga su influencia sobre las actuaciones llevadas a cabo en este sentido po r tos po de re s pú bl ic os . . Tras la restau ració n dc 1868, uno de los camb ios esenciales que se introdujeron fue la sustitución de la anterior fragmentación territorial

204


ESPACIOS Y SOCIEDADES C uadro

V.5

Pr inc ipa les em pr es as in du st ri al es en Jap ón seg ún cif ra de ve nt as en 1982

Puesto mundial 25 27 33 39 41 46 52 62 SO S9 92

Empresa Ni ssa n M oto r Hitachi Toyota M otor M atsh u shita E lectr. Ni pp on St eel Mi tsu bi sh i He av y Ind . Idemitsu Kosan Toshiba Honda Motor Maruzcn Oil N ipp on Ko ka n

Sector

Ventas (mili, dóls.)

Empleados

A utomóvil Electrónica Automóvil Electrónica Si de ru rg ia Au tom óvi l Petróleo Electrónica Automóvil Petróleo Metalurgia

16.465 16.262 15.647 14.862 14.424 13.219 12348 10.153 8.254 7365 7.167

101.045 154.525 51.034 121.254 73.946 95J70 7.682 103,000 42.415 4.061 37.821

a la promoción del crecimiento económico acelerado, eliminando al gunos de los desajustes existentes que, como las fuertes deseconomías externas derivadas de la congestión en la megalópolis del Pacífico (Tokyo-Kitakyushu), frenaban las expectativas de desarrollo. De este modo, y tal como refleja la ílg. 5.3, el Plan, concebido dentro de una visión global del territorio nacional, se planteó la necesidad de generar unas estructuras territoriales de mayor escala, concebidas para lograr la máxima fluidez del espacio y una fuerte polarización de la actividad

Fuente: «Fortune>, 23 agosto 1983.

impuesta por el sistema feudal por una centralización administrativa ba jo el es tr ic to co nt ro l del go bi ern o ce nt ra l, qu e div idi ó al pa ís en 46 pr ef ec tu ra s o «ke n», in sta la nd o of ici alm en te la ca pi tal en To kio . De sde ese momento, la intervención estatal sobre la actividad económica ad quirió gran importancia, sustituyendo en las primeras etapas la es casez de iniciativas privadas, tanto mediante la creación de bancos y empresas industríales financiadas a partir de créditos exteriores y del impuesto sobre la tierra, como por su importante papel consumidor de pr od uc to s m an uf ac tu ra do s, pa rt ic ul ar m en te en re lac ió n con la ca rr er a armamentista iniciada desde finales de siglo, De esta manera, y pese a la privatización de una parte importante de sus empresas en 1880, el Estado mantuvo una intervención de carácter asistencial, que se vio complementada tras la II Guerra Mundial con el establecimiento de una pl an ifi cac ión in di cat iv a in ici ad a co n el Pla n de Rec on str uc ció n Ec on ó mica (1948-1952), y continuada posteriormente. Del mismo modo, los esfuerzos de recuperación tras la derrota mili tar de 1945 introdujeron la exigencia de llevar a cabo una or de na ci ón te rr it or ia l como complemento de la intervención económica, iniciada con el establecimiento de planes para zonas especiales y regiones atrasadas desde 1951, y completada con los Planes de Ordenación de 1962 y 1969. Sí en las primeras actuaciones la prioridad se otorgó a la construcción de embalses con fines agrícolas e industríales (extensión del regadío e hidroelectricidad), el Plan de 1962 estableció ya las «nuevas zonas es pe cial es de or de na ci ón in du st ria l» y ciu da de s in du str ia l es, loc aliz ad as pr in cip alm en te en el lit or al de l Pa cíf ico , al ob je to de de sco ng est io nar las grandes aglomeraci ones, al tiempo qu e se definí an también unas «zonas de desarrollo» en Hokkaido, Tohoku, Shikoku y sur de Kyushu, las reglones más atrasadas del país. Pero fue el Pian de Í969 el que mejor vino a reflejar el objetivo de construir unas nuevas estructuras espaciales, tendentes ante todo

Fig. 5.3. Pian de ordenación territorial de 1969* (Fuente: A. Berque, 1976, 104)

205

20 6

ESTRi:CTU R4.S ESPACIALES EN ÁRF.AS DESARROLLADAS


y la población a lo largo de un eje longitudinal que, con centro en ía megalópolis, se extendiese hacia el norte y hacia el sur, basado en una red axial de transportes rápidos, una mejora de las telecomunicaciones, y la creación de nuevos centros industríales gigantes en sus extremos; — To ma ko m ai (H ok ka ido ) — M uts u-O ga wa ra y Ak ita-W an (Toh ok u) — Su o-N ada y Sh ib us hi (K yu shu ) Si ei planeamiento global dio ya prioridad a ios objetivos de creci miento económico acelerado del conjunto frente a la promoción dc los recursos internos para lograr un mayor equilibrio regional, otra serie de actuaciones gubernamentales han sido aún más explícitas en el apoyo a esta orientación tendente a primar ia eficiencia sobre la equidad. Así, por ejemplo, la equiparación de tarifas eléctricas en todo el territo rio favoreció su envío hacia las grandes ciudades y puertos, abortando una distribución más equilibrada de ciertas actividades industriales, considerada menos rentable a corto plazo. Igualmente, las inversiones pú bli ca s re ali za da s de n tro de lo s pl an es eco nó mi co s ha n da do cla ra pr io rid ad a las in fr ae st ru ct u ra s del tr an sp or te , y p ar tic ul ar m en te a las que conectan las áreas más densas y dinámicas, como las autopistas o el tren de gran velocidad («Shinkansen») cuyo primer tramo se inaugu ró entre Tokyo y Osaka en 1964, para ampliarse posteriormente hasta Hakata (Fukuoka), con un total de 1.069 km, frente a aquellos equipa mientos colectivos que no generan directamente un incremento de la pr od uc ció n. De es te mo do , el Lib ro Bl an co pu bl ic ad o en 1974 so br e la calidad de vida en Japón, puso de manifiesto que entre 1960*74 el incremento anual de los equipamientos relacionados con el bienestar fue sólo una tercera parte del registrado por el PNB, con tasas particu larmente bajas en ámbitos como la salud o las amenidades, lo que po ne de m an ifi es to u n ev id en te de se qu ili br io . En es te se nt id o, la po  lítica estatal parece haber disociado la industria de la ciudad, dando pr io rid ad al fo m en to de la pr im er a so br e la cr ea ció n de un m ar co de vida adecuado en la segunda, lo que lia derivado en elevados costes sociales. La coincidencia en lo esencial con los intereses del gran capital, cuya estrecha vinculación a las estructuras del poder político resulta ser, por otra parte, manifiesta, ha sido prácticamente total: la gran empresa, la metrópoli y el puerto se han convertido así en los tres vértices sobreEntre los que gravita organización territorial de estos esenciales últimos años, ambos tipostoda de laagentes —públicos y pri vados— han construido una nueva realidad espacial, una nueva geo grafía de Japón, más acorde con las exigencias del crecimiento en las magnitudes macroeconúmicas y con las estructuras del capitalismo mo nopolista. En consecuencia, el balance territorial opone hoy al desarrollo de la actividad económica y la indudable mejora en los niveles de vida como partidas esenciales del activo, un pasivo cifrado en cre cientes contradicciones sectoriales y regionales, junto a elevadas exter-

20 7

nalidades negativas generadas por la híperconcentración en los espacios urbanos. Junto al papel esencial y directo jugado por ambos agentes, no debe desdeñarse tampoco la influencia ejercida por la fuerte estructuración vertical imperante tradicionalmente en la sociedad japonesa, junto al alto grado de cohesión nacional que, sin eliminar los conflictos de clase, ha posibilitado de hecho una amplia solidaridad de los trabajadores con la empresa, reflejada en una escasa conflicüvidad laboral, una alta pr od uc tiv id ad , un in cr em en to sa lar ia l m od er ad o en re lac ió n con las tasas dc crecimiento alcanzadas, etc. Por ello, se justifica plenamente la opinión de Sautter cuando afirma que el modelo de crecimiento jap on és no es im ita bl e sin o a co nd ici ón de re p et ir el sis te m a soc ial en que se inserta (Sautter, C., 1973) y que ha posibilitado la obtención de elevadas plusvalías empresariales con destino a la reinversión. El fuerte aumento dc las tensiones sociales producido desde el decenio pa sa do es tá en es tr ec h a re lac ión co n la ac tu al rev isió n de es to s su pu es  tos, ante la profunda crisis que el éxodo rural y la urbanización masiva, el consumismo, las contradicciones de clase, etc., están produciendo en muchas de estas herencias culturales. Si bien es cierto que el nuevo Plan de 1977 plantea la necesaria corrección de algunas orientaciones pr ec ed en tes po te nc ia nd o un m ay or eq ui lib rio reg ion al, los re su lta do s alcanzados hasta el momento no son apenas significativos. 4.

Uva posición central en el área deí Pacífico

Un último elemento que ha contribuido a reafirmar algunas de las pe cu lia rid ad es del pr oc es o qu e h a ten id o lu ga r en Ja pó n se rel aci on a con su situación y los propios efectos derivados de 3a insularidad. Esta última ha actuado en un sentido contrapuesto según el momento his tórico; — Los 200 k ilóm etro s que sep ara n las cos tas japo nes as del sec tor con tinental más próximo facilitaron el aislamiento económico y cultu ral del país durante la era Tokugawa, periodo en que se configura ron algunos de los rasgos esenciales de la sociedad japonesa, parti cularmente su cohesión interna, dentro de un sistema de estricta codificación social y espacial, tanto en los aspectos formales como funcionales. — Por el co ntr ario , la gran long itud de la fac had a litor al, cif rad a en km./22,9 de superficie, ha favorecido onestras exterior a1 través de kmJ los numerosos puertos existentes, las unarelaci vez que, ia es Revolución Meijí, los responsables políticos impulsaron la apertura hacia el exterior, contando también con la coetánea mejora dei transporte. De este modo, tanto el poblamiento como lo esencial de la actividad económica presentan en la actualidad un marcado ca rácter periférico, señalando la crccicntc dependencia respecto al sistema de intercambios internacionales. Este progresivo aumento de los flujos que vinculan al país con su


20S

KSTRUCTURAS ESPACIALES EN ÁKüAS DESARROLLARAS

209

entorno, constituido en factor clave de la vitalidad actual, ha revalorizado también la posición de Japón en el contexto en que se sitúa. Desde ía perspectiva europea, esta posición ha sido calificada repeti damente de excéntrica, muy alejada de las rutas tradicionales de in tercambio seguidas por los países dc nuestro continente, y este aleja miento se ha considerado, incluso, como una de las causas básicas de la no colonización europea durante el siglo pasado (Bairoch, P., 1973, 135). Pero esta .supuesta tnarginalidad ha dejado de ser tal ante el des pl az am ien to de los ce nt ro s de po de r qu e ha ten id o lu ga r en nu es tr o siglo. Por el contrario, Japón se configura hoy, en cierto modo, como «vértice» del Pacífico, ocupando una posición central respecto a las pr inc ipa les po ten cia s m un di ale s —E sta do s Un ido s, Un ión So vié tica , incluso China y Australia— lo que, además de realzar su valor geoestratégico, ha favorecido el desarrollo de un volumen de intercambios creciente con estos países en los últimos años, que en 1982 representó el 34,8 % dc las exportaciones y el 37,5 % de las importaciones globales.

de la población activa, seguia dedicada al cultivo de la tierra en lotes generalmente inferiores a una hectárea, trabajando en su mayor parte p ar a los señ or es fe ud ale s y la am pl ia ca st a g ue rr er a e im pr od uc tiv a, cifrada en unos 400.000 individuos, a quienes estaban obligados a en tregar una parte dc la cosecha, además de otros servicios complemen tarios. En el interior de cada «han», sobre todo en las regiones peri féricas, dominaba ampliamente la autarquía, sin apenas intercambios ni especiaíización, al tiempo que estaban restringidos los movimientos de personas y capitales, impidiendo con ello la creación de un verda dero mercado nacional. Sólo Osaka y Edo, con un cierto desarrollo de la artesanía y el comercio, incorporaban unas incipientes relaciones capitalistas y un área de influencia mayor, si bien manteniendo un pre dominio casi total de las empresas familiares y las formas dc produc ción artesanales. De este modo, en un contexto típicamente preindustrial organizado a base de compartimentos estancos, el nivel del PNB per cápita en 1870 se ha estimado en un 25 % del existente por esas fechas

El desbloqueo de susademás relaciones conlalafirma URSS China últimos años le ha permitido iniciar de yuna serieendelos convenios pa ra la ex plo tac ión co nj un ta de los ab un da nt es re cu rs os na tu ra le s de estos dos países. Al propio tiempo, su hinterland económico también se extiende hoy —como por otro lado viene ocurriendo desde comienzos de siglo— por los países del Asia meridional y oriental, convertidos en mercados de venta y, sobre todo, en fuente de recursos minerales pa ra la in du st ria nip on a.

en el Reino Unido, apenas un tercio del de Estados Unidos, e incluso un 30 % inferior al de Rusia (Maddison, A., 1971, 10). Con todo, Edo, residencia del «shogun», contaba en 1780 con 1,3-1,4 millones de habi tantes, siendo probablemente en esa fecha la mayor ciudad del mundo, en tanto Kyoto y Osaka también rebasaban el medio millón Las concesiones comerciales logradas por las potencias occidentales mediante el uso de la fuerza, y la brusca apertura de la economía japone sa al exterior, generaron una fuerte inflación, el aumento de los precios del arroz y un retroceso de la artesanía ante la competencia exterior, desembocando en una crisis del régimen, alentada incluso por los grandes «daymios» del sur, cuya economía más próspera les hacía as p ir ar a un a m ay or a p er tu ra del m er ca do in te rio r. Los cambios acaecidos desde 1868 supusieron una importante ruptura con el pasado, eliminando muchas de las trabas que se oponían al cre cimiento y sentando las bases del «despegue» económico. Un primer tipo de re fo rm as fueron de orden institucional. Junto a la supresión de la división estamental, se eliminaron todos los privilegios de los feudos (monopolios, fijación del campesino a la tierra...) y las trabas a la libre circulación de los factores productivos, estableciéndose la pr op ie da d pr iv ad a de la ti er ra sin re st ric ci on es a su co m pr av en ta. Esto, unido a la mejora del transpo rte emprend ida por el Estado median te la construcción de los primeros ferrocarriles (TokyO'Yokohama en 1872 y Kobe-Osaka en 1874), hicieron posible la definitiva integración

III. E

1.

l

pr o c eso

d e

cr

ecimi

ent

o

económico

La Re vo lu ci ón M ei jí y el im pu ls o ini cia l pa ra el de sa rr ol lo

El proceso de crecimiento económico que ha tenido lugar en Japón ha sido objeto de una particular atención por parte de economistas e historiadores, que en bastantes ocasiones han intentado verificar aquí las distintas etapas del proceso diagnosticado por Rostow, y en otras se han interesado por las posibilidades de extrapolar al mundo subdesarroltado actual un modelo de crecimiento caracterizado por su in dependencia respecto a Occidente y la especial rapidez con que se ha pr od uc ido . Cu alq ui era qu e sea su or ien tac ió n, ex ist e un ac ue rd o ge ne ral en considerar al proceso de transformaciones políticas, económicas, sociales y espaciales que se inauguró en 1868, conocido como Revolución Meijí, comp punto de partida o momento en que tiene lugar el inv pu lso in id aí qu e alc an za rá su m áx im a ex pr es ió n a p ar ti r de 1950 y ha sta la crisis energética abierta en 1973. AI comenzar el último tercio del siglo xix, Japón continuaba apega do a unas estructuras económicas y soeiocspaciales prácticamente in mutables en los dos siglos anteriores, y bastante alejado de los pro gresos que el capitalismo industrial estaba alcanzando en Europa o Estados Unidos. Una amplia mayoría, estimada en tres cuartas partes

del mercado nacional. Otro aspecto en el que la promoción estatal adquirió un marcado pr ot ag on ism o se re lac io nó con el es ta bl ec im ie nt o de la ed uc ac ió n pr im ar ia ob lig ato ria y la in tr od uc ció n de la tec no log ía oc cid en tal , ju n to a un elevado volumen de inversiones directas que posibilitaron la crea ción de empresas públicas en distintos sectores, desde la banca o la industria, a la minería o el comercio. El progresivo traspaso de muchas de esas empresas al sector privado desde 1880 no eliminó el control

21 0



VX ÁREAS DESARROLLADAS

211

estatal de algunos sectores básicos vinculados a la industria armamen tista y la producción de energía. Finalmente, si en un primer momento la forzada apertura de los mercados japoneses al exterior perturbó el normal desarrollo de al gunas actividades, la llegada de tecnología y bienes de equipo favore ció una rápida mejora de la productividad, apoyada en la pronta con centración empresarial y los bajos salarios, activándose las exportacio nes que desde 1SS0 y hasta 1937 crecieron con más rapidez que en cualquier otro país del mundo. En este aspecto, el papel hegemónico alcanzado en Extremo Oriente tras las victorias sobre China (1394) y Rusia (1905), impulsó decididamente la expansión económica, hacien do posible la creación de un imperio colonial (Oktnawa en 1874, Kuri les en 1875, Taiwán en 1895, sur de Sajalín y Corea en 1910...)» del que además de mercados para sus manufacturas y yacimientos de materias pr im as , Ja pó n ob tuv o un aliv io de su pr es ió n dem ogr áfic a.

ción de Hokkaido. Una intensa difusión del fenómeno urbano, con cifras de residentes cu ciudades que de 3 millones en 1868 se elevaron a 7 millones en 1900 y 24 en 1930, junio a unos contrastes regionales en aumento, tanto entre el suroeste y el nordeste como entre la costa y el interior o entre los litorales del mar del Japón y Pacilico, fueron los resultados más significativos en el plano geográfico. En resumen, al iniciarse la II Guerra Mundial, Japón era ya una potencia equipara ble a la ma yo r pa rle de las oc cid en tal es, ha bie nd o sal dad o el at ra so inicial, con una estructura sectorial bastante moderna y un área de in fluencia propia, si bien afectada por un dualismo interno económico y espacial creciente.

Laestructural combinación de todos factores favorables, dentro con texto esbozado en estos el epígrafe anterior, permitió unadel rápida expayisión de la actividad económica, con un ritmo superior al de los pri nci pa les pa íses in du str ia le s del mo me nto , re cu pe ran do así bu en a pa rte del re tra so con qu e inic ió su ind ust ria liz ac ión . Fue pre ci sa me nte el sector industria l el de más ráp ido crec imiento (5,7 % anual ent re 1865 y 1940), particularmente desde comienzos de nuestro siglo, cuando la T Guerra Mundial obl igó a sustituir parte de las importaciones e, in cluso, permitió introducirse en mercados exclusivamente británicos hasta entonces como India o China, De este modo, si en 1868-72 sólo el 1,9 % de las exportaciones japonesas lo constituían productos manu facturados, esta cifra ascendió ya al 31,1 % en 1903-1907, y alcanzó el 58 en 1938, frente al predo minio de las importa ciones constituida s po r m ate ria s pri ma s y ali me nto s. El cre cim ien to sup uso ta mb ién una modificación progresiva de la estructura sectorial del empleo y la pro du cci ón , pa san do al pr im er pl an o las in du str ia s pe sad as y de bie nes de equipo, muy concentradas financiera y espacialmcnte, en tanto re trocedía la textil, que, con centro en Osaka, fue la pionera durante las fases iniciales del desarrollo industrial. La única disonancia significativa en ese panorama lo ofrecía la agricultura. La pervivencia de grandes contrastes en la propiedad de la tierra, los impuestos que gravitaban sobre las pequeñas explotaciones, los bajos precios del arroz, la pervivencia del arrendamiento que en 1914 aún re prese ntab a el 46 % de la t ierra , etc-, supusie ron un escaso aumento de la producción, en tanto el número de campesinos perma necía ^prácticamente estable, caracterizado por unos nivel es de vida ba sta nt e ba jos . Los ún ic os el em en tos po sitiv os en ese co nte xto fu er on la progresiva selección de semillas, eí aumento en el uso de fertilizantes y una expansión del área cultivada cifrada en un 30% entre 1880 y 1915 (Nakamura, J. L, 1967, 26-48). En este sentido, el sector agrícola cargó con buena parte del coste generado por la modernización. La progresiva expansión de la economía capitalista supuso una re modelación del espacio humanizado y su ampliación, tras la coloni?^-

electos como de la por guerra, tanto por la desviación delpor esfuerzo hacia finesT-os militares, las destrucciones ocasionadas los bom ba rde os ma sivo s, eí po ste rio r pag o de ind em niz aci on es, la de sa rti cu la  ción de los zaibatsu y la repatriación de seis millones de personas desde las antiguas colonias, supusieron un fuerte retroceso de la actividad económica, no volviéndose a recuperar los anteriores niveles del PNB hasta 1954. Desde esa fecha y hasta la actualidad, con el breve paréntesis de 1973-74, Japón ha conocido un crecimiento económico sin precedentes, acompañado por una rápida y profunda transformación de sus estruc turas productivas que ha hecho frecuente el tópico del «milagro» japo nés para aludir a los espectaculares resultados obtenidos. Particularmente entre 1953 y 1973, las tasas anuales de crecimiento del PNB en términos reales se situaron en un 9,7 muy por encima de cualquier otro país de la OCDE, y rebasando con creces todas las pre visi one s es tab lec ida s en los suc esiv os pla nes dc de sar rol lo. El fuerte aumento de los precios energéticos en 1973 supuso una brusca detención del crecimiento en un país tan dependiente del exterior en este sentido, e incluso menudearon los diagnósticos sobre el previsi ble fin al del mo del o de exp an sió n «a la jap on esa » (Ma ciej ewsk i, E,, 1977). No obstante, uno de los aspectos más sorprendentes y significa tivos del último decenio ha sido 3a rápida recuperación iniciada desde 1975 que, si bien no ha logrado restablecer las tasas anteriores, se si túa muy por encima de las actualmente vigentes en EEUU o los países de la CEE (cuadro V.6). Esto le permite mantener un elevado volu

2. La ace lera ción de l cr ec im ien to y el «mi lagr o» jap on és

men actividad, con tasas de creciente paro situadas en el en 2,6 al finalizar 1982 de(1,2% en 1973) y una penetración los %mercados mundiales* Como consecuencia, Japón se reafirma como la tercera potencia económica mundial, con casi el 10% de la producción total para una po bla ció n y un a sup erf ici e eq uiv ale nte s ta n sólo al 2,6% y 0,3 % respec tiv am ent e, sie nd o asi mi sm o eí te rc er pa ís ex po rta do r, el cu ar to con  sumidor dc energía y, en definitiva, uno dc los principales centros decisorios en la escena internacional.

21 2

ESPACIOS

Y SOCIEDADES

C uadro

v

ÜSIRUC TURAS

,6

Crecimiento del PNB en el último decenio Tasas anuales de increme nto O )

Mundo CE E E stad os Unidos Japó n

1964-1973

1973-1975

1975-1S79

1979-J9S1

6.0 4$ 4,1 10.7

07 0,5 -0 3 0,7

4,7

u 0,5 1.0 3,8

3,6 4,3 5,1

1973-1981

3,0 2,0 2,2 3,7

Fuente : F. Scotri. 1984.

ESPACIALES EN 4 RT-AS DE SARROLL ADAS

213

tido los datos del cuadro V-8 correspondientes a 1981 resultan bas tante expresivos del rápido aumento de la dependencia exterior que ha conllevado la industrialización. Sin duda la amenaza que esto su po ne pa ra el ap ar at o pr od uc tiv o, pa rti cu la rm en te ev ide nte de sd e 1973, ha sido una de las causas principales del esfuerzo tecnológico reciente, orientado en parte a limitar esa vulnerabilidad* C uadro

V.8

Depen dencia de las imp orta cion es en algunos de los principales recursos minerales

_____

% importaciones

El desarrollo industrial ha sido el moior esencial de ese creci miento, con lasas bastante superiores al promedio de la actividad eco nómica global, lo que elevó la participación del sector secundario en % enresulta el empleo y ladeproducción 25 1950,espectacular al 34 % en en1980. La recuperación íos últimosdesde años eltambién aquí comparación a los países antes mencionados, según muestra el cua dro V.7.

Bauxita N íq ue l Petróleo Mineral de hierro Cobre Carbón Plomo Zinc

100,0 100,0 99,8 99,7 96,5 83,4 78,4 61,0

Fuenle: Ministry of Foreign Affairs of Japa n. 1983.

C uadro

V. 7

Din ami smo ind ustr ial 1976-1981 Tasa de crecimiento anual de producción industrial {%)

Jap ón CE E Esta dos Un idas Fuente:

5,6 1,3 3,1

Tasa de crecimiento de los bienes de equipo (9í)

10,0 1,6 3,7

Eampcan Management Foruin, 1983.

La contribución hecha por las distintas ramas de actividad manu facturera ha sido muy desigual, con un esfuerzo de renovación y desa rrollo particularmente significativo en las industrias pesadas, químicas y mecánicas, de manera especial en la fabricación de bienes de equi po, fre nt e a un re tro ce so re la tiv o de ia in du st ria lig era . En Los ú ltim os años, el crecimiento registrado por sectores de alta tecnología (cons trucción mecánica electrónica informática, vehículos móviles, mecánica ydceléctrica, precisión...) ha sidoe particularmente grande,autocon tribuyendo a modernizar definitivamente la estructura industrial japo nesa, que se configura hoy como un elemento impulsor de primer orden con vistas a los próximos años. Uno de los aspectos que mayor interés ha suscitado en este proceso es que apenas se ha basado en recursos naturales propios, tanto por su escasez como por sus mayores costes de extracción, y en este sen-

Algunas de las claves del milagro japonés están presentes desde las fases iniciales del desarrollo y ya han sido consideradas anteriormen te, pero en la evolución de los últimos treinta años pueden destacarse algunos factores en particular. El primer dato a señalar son las altas tasas de inversión productiva, muy por encima de cualquier otra po tencia capitalista (cuadro V.9), basadas inicialmente eñ la moderación salarial (existencia de fuertes excedentes de fuerza de trabajo rural que fueron trasvasados a las ciudades) y la escasa conflictividad laboral, con las consiguientes plusvalías empresariales; una tradicional limita ción del consumo familiar que ha favorecido el ahorro, y la labor del Estado inviniendo en infraestructuras de apoyo a la producción, pueden considerarse factores complementarios. Resultan particularmente des tacados los esfuerzos eu investigación de nuevas tecnologías, que sitúan hoy a Japón de manera indiscutible en las posiciones de cabeza, com pi tie nd o di re ct am en te co n los Es ta do s Uo ido s, ta l com o ev ide nc ian los gastos realizados en ese ámbito, el número de investigadores con que cuenta, o el volumen dc patentes registradas. El resultado ha sido un incremento de la productividad que si entre 1960-1973 creció a un ritmo del 8,5 % anual, desde 1974 a 1982 lo ha hecho al 3, 4 %, cifra no obstan te muy superior a la dc E stados Uni dos (0,4 %), la RFA (2,3 %), el Reino Unido (1,6 %), etc. La mejora de la competitividad para los productos japoneses en los mercados in ternacionales y su creciente penetración en los mismos son sus con secuencias más destacadas, que han ampliado la integración de la economía japonesa en el sistema mundial de relaciones. De este modo, el comercio exterior de Japón genera hoy una densa

21 4

ESl’ACIü S Y SOClEDAD iiS

C uadro

LSTRUCTTRAS ESPACTAl.FS EV ARFAS DESARROLLADAS

V.9

IV.

Factores del incremento de ¡a productividad en Jupón Inversiones cap ital en PIB {19?&*80>

Ja pó n Esiad os Unidos R. F, de Ale ma nia Francia Rei no Un ico Es pa ña

31.6 19,0 22,4 21,5 17,9 19,2

Días huelga anua l/m il asalariados

investigación y Ucsarro'ta Investigador. en PS’B pur JüÜ.000 19.50 habitamo s

10 275 2

2.1

2J

2.1 Ú 2,1 0,3

98

577 1.418

Patentes registradas jiyr ÍÜU.000 habi tantes

361

32.6 16,2

280

181 133 142 22

15,9

]5¿ 92 4£

fu en te ; European Management Forum, 19S3.

red de flujos espaciales disimétricos, en los que predominan clara mente las exportaciones de manufacturas (83,8 % del total en 1982), % del frente a ¡a importación dc hidrocarburos y otros minerales (58,9 total en esa fecha). En cuanto a las áreas con las que mantiene unas relaciones más estrechas, sin duda son los países asiáticos —su hinterland natural— y Norteamérica los que, con un 63 % de las exporta ciones y hasta un 73 °/o de las impo rtaciones, se sitúa n a la cabeza (cuadro V.10). Japón vende ante todo productos industriales, general mente de alto valor añadido, tanto a otros países desarrollados (Esta dos Unidos es el primer comprador, la RFA el tercero, el Reino Uni do el quinto), como a los del entorno más próximo (Corea de! Sur, Hong Kong, Arabia Saudí...)., en tanto sus importaciones presentan una clara dicotomía: predominio dc la compra de crudos del golfo Pérsico o Sudeste asiático (Indonesia, Brunei), además de carbón y diversos mi nerales (Australia, Corea...), frente a la importación de artículos indus triales y alimentos desde Estados Unidos, quedando Europa occidental relegada a un segundo plano. C uadro

1. La di st rib uc ió n de la po bl ac ió nt re fle jo de lo s de se qu ili br io s regionales

La historia del poblamiento de Japón supuso ía progresiva ocupa ción de las islas a partir del continente, comenzando por Kyushu (si glo v a. de C.) y continuando hacia las regiones septentrionales medíanle la expulsión de otros pueblos como los ainos. Consecuentemente, desde las primeras fases se estableció una contraposición entre las regiones del suroeste, más densas, allí donde las condiciones climáticas hacen po sib les dos cos ec has al año , y las del no rd est e, má s fría s y oc up ad as en fecha más tardía, si bien a lo largo dc los siglos el centro de gra vedad fue desplazándose en esa dirección. El proceso de industrialización contemporáneo ha generalizado los movimientos centrípetos desde las áreas rurales a las urbanas, y desde las regiones marginales hacia Jas que se sitúan en el centro del país, concentrando unos efectivos cada vez más importantes en un eje litoral que se extiende desde la llanura de Kantó a Kitakyushu (67,3 millones de habitantes en 1981), siguiendo las costas del Pacífico y del mar Interior, en una longitud próxima a los mil kilómetros pero sin apenas pe ne tra r en las reg ion es mo nta ño sas in te rio re s. A pa rt ir de est e ár ea central, donde se sitúa la principal aglomeración urbana (megalópolis de Tokaido-Sanyodó), y formando una especie de semicírculo que se extiende tanto hacia el norte (Tohoku, Hokkaido) y el sur (Shikoku, Kyushu), como hacia el mar del Japón (Hokuriku, Chugoku), las den sidades de ocupación decrecen progresivamente con la distancia. En un análisis de las densidades po r reg ion es y pr ef ec tu ra s en 1981, cuyos resultados se recogen en el cuadro V.ll y la fig. 5.4, pueden pre cis ars e en ma yor me did a alg un os de es to s ras go s. Pese a la es ca sa C uaujío

V.10

tb total

1. Asia merid ional 2.4Asia suroccidemal 3.1América del Norte 4. América Laiina 5. Europa 6. Australia y Nueva Zelanda

7. Africa

8. China 9. Unión Soviética

Fuente: JETRO. JQS3, y elaboración propia.

Exportaciones

23,25 * 11,46 28,23 6,54 15,96 4,23 4,99 2,53 2,81

Región

importaciones

22,88 28,43 21.69 4,75 7,82 6,26 2,83 4,06 1,28

V.ll

Dist ribu ción regio nal de la pobl ació n jap one sa en 19SÍ

Comercio exterior de Japón por conjuntos regionales en J982 Región

215

ESPACIO DEL CRECIMIENTO: CONCENTRACIÓN DEL CAPITAL

Y AGLOMERACIÓN

Gastos ele

Países

Er.

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

H okkaido Tohoku K antó Hokuriku Tosan Tokai Kinki Ch ug ok u Shikoku K yu shu

Población 1981 (miles habitantes)

5.607 9.612 35.265 5,437 4.874 11.437 19.642 7.624 4.175 14.162

Fuente: -Japan Sfalistica! Yearbnok I9í2i*.

% població n total

4,76 8,15 29,91 4,67 4,13 9,70 16,67 6,46 3,54 12.01

Densidad {habitantes/km’)

67,1 143,7 1.088.4 216.9 169,8 611,6 719,5 239,0 222,1 319.7

21 7


ESTRUCTURAS LSlÂClALES EN ÁREAS DESARROLLADAS

po rm en ori za ció n que of rec e la esc ala reg ion al, es ya sign ific ati va la concentración que re gistran las regiones de Kantó, Kinki y Tokai (56 ,3 % de la población), con densidades medias extraordinariamente elevadas, frente a Tohoku y Hokkaido, que siguen manteniendo valores inferio res a la mitad y la cuarta parte respectivamente del promedio nacio nal. Los contrastes se agudizan al analizar unidades espaciales más pe que ña s, de sta ca nd o a est e re sp ec to los 5.398 ha bs ./k m 2 qu e re gi str a la prefectura dc Tokyo, junio a ios niveles también muy elevados de las que le rodean (Kanagawa 2.924, Saitama, 1.452, Chiba 940), o la pre-

fectura de Osaka con 4.5 62 habs./km 2, frente a valores relativamente ba jo s, al me nos pa ra es te paí s, en las ár ea s má s ex tre m as y al ej ad as del centro neurálgico, desde las prefecturas de Akita e Iwate, en el norte dc Tohoku, o toda la isla septentrional, hasta la de Kochi. en la costa sur —más alejada— de Shikoku, o Shimane, en el noroeste de Chugoku. Esta distribución se ha configurado en relación con importantes movimientos migratorios interregionales, que constituyen uno de los fenómenos geográficos más relevantes de la reciente historia japonesa, registrándose pérdidas de población en tres cuartas parles de las pre fecturas del país desde 1950, principalmente las situadas en las regio nes periféricas, frente al extraordinario crecimiento de unas pocas. Aun cuando en la última década estas migraciones interiores se han reducido, sin alcanzar ya los 8,3 millones de personas desplazadas que se reg istraron en 1970 (Trewartha , G.f 1978, 241) ant e La progresiv a dis minución de los efectivos rurales y el menor crecimiento industrial,

21 6

la situación se mantiene estable en sus rasgos esenciales, siendoaglo de destacar la difusión del crecimiento al entorno de las grandes meraciones (prefecturas de Ibarachi, Tochigi, Gumraa, Mié, Nara, Kagawa, Hiroshima...), que de ser áreas de emigración hasta finales de los años sesenta, han pasado a convertirse hoy en las de mayor cre cimiento, contrastando con la progresiva disminución de las densi dades en el interior de las metrópolis saturadas. Además de dibujar con bastante precisión los contrastes regionales más acusados en la actualidad, el reparto de la población también pa tentiza, pues, las diferencias que separan a las áreas urbano-industria les, constituidas en el exponente territorial del crecimiento económico, de las agrario-rurales. 2. Lo s esp aci os de l cr ec im ie nto : ¡a co ng est ió n en las ag lom era cio ne s urbanas

Fig. S.4, Denudad dc población en 1981.

Como en el resto de las áreas desarrolladas, la industrialización ha llevado consigo la urbanización, vinculando indisolublemente ambos tipos de espacios. Tanto en un caso como en el otro, la rapidez con que han crecido, particularmente en las tres últimas décadas, es su rasgo esencial junto a su concentración en el litoral del Pacifico, hacien do surgir lo que Berque denomina un « fr en te de cr ec im ie n to », en contraste con un post*país abastecedor de factores productivos, organi zado en función de sus necesidades y, por tanto, dominado (Berque, A., 1976, 135). Según corresponde a una potencia industrial, el peso espe cífico que aquí tienen los espacios fabriles es indudable, organizando en buena medida los restantes elementos integrantes deí territorio nacional. La tradicional dependencia de los abastecimientos exteriores se ha reforzado con el paso del tiempo ante ¡a importancia creciente alcan zada por aquellos sectores industriales como la siderometalurgia o la


21 8

química más vinculados a esas importaciones, junto al actual predomi nio de los hidrocarburos como base de la producción energética (del 38,0% del total en 1960, a! 70,2% en 1981), frente al limitado papel dc la hidroelectricidad (del 50,6 % en 1960, ai 5,8 % en 1981). Su resulta do lia sido una concentración casi exclusiva de las industrias de base (siderurgia, aluminio, petroquímica...) y de buena parte de aquellas otras derivadas o complementarias (maquinaria, vehículos, equipos in dustriales...) en los puertos, debido a su condición como puntos dc ruptura de carga, organizando grandes complejos industriales integra dos en la proximidad de los principales centros urbanos —a veces en forma de pólders que van ocupando progresivamente el fondo de las respectivas bahías —al objeto de maximizar las economías de aglo meración para las empresas. Así, por ejemplo, es significativo consi derar que más del 75 % del acero japonés se obtiene en siderurgias li H en Estados Unidos. torales de carácter integral, frente a sólo un 10 La creación de grandes mercados ligeras de consumo ha atraído, indirecta mente, la instalación de industrias productoras de bienes para la población, que junto a las específicamente ligadas al mar (astille ros, conserveras...) han venido a reforzar el proceso anterior, incre mentando los efectos multiplicadores. La distribución por prefecturas del empleo industrial en 1980, re cogida en la íigura 5.5, junto con el agrupamiento regional hecho en el cuadro V.I2, ofrecen una imagen bastante nítida de los grandes contras tes que caracterizan el reparto de este tipo'de espacio. C uadro

V.12

D is tr ib uc ió n re gi on al de la industria ja po ne sa en 1980

Repiones 1. Hokkaido 2. Tohoku 3. Kantó 4. Hokuriku 5. Tosan 6 Tokai 7. Kinfci 8. Chugoku 9. Shikoku 10.K yushu JAPON

íii empíeo industrial \m

Coeficiente de c*pcciati2 ¿c¡ón

2,16 5,79 32.17 5.35 5,50 13,63 18,94 6,50 2,98 6.98

0,45 0,7 i 1.08 1.15 U3 1,41 1,14 1,01 0.84 0.58

100,00

1,00

Fuentn: «Japan Svástica! i'carhook 1982».

Las regiones de Kantó, Tokai y Kinkí que, sin solución de conti nuidad, comprenden el sector central de ía costa pacífica de Ilonshu, reúnen en conjunto dos terceras partes del empleo total y una proFig. 5.5. Distribución «spacial de U industria en 1980.

220


po rci ón algo su pe rio r de la pro du cc ión , co ntr ap on ién do se , un a vez más , tanto a Hokkaido y Shikoku que presentan los niveles más bajos de industrialización, como a las propias regiones situadas en la margen occidental de Ilonshu. La concentración es máxima en tres áreas, que coinciden también con Las principales aglomeraciones urbanas exiS' tentes. Entre Kcihin (Tokyo-Yokohama), Hanshin (Osaka-Kobe-Kyolo) y Chukyo (Nagoya), denominación que reciben las tres principales áreas que se ¿agloban en la megalópolis japonesa, reúnen hoy más del 50% del empelo manufacturero, si bien esta cifra resultaba aún mayor hace unos años, alcanzando hasta un 61,1 % en 1935 (Okuda, Y., 1980, 131). La aparente disminución de la concentración industrial que parece deducirse no ha supuesto, en realidad, un verdadero retroceso de la polarización espacial existente hace medio siglo, sino tan sólo la aparición de móvimientos difusores que acompañan las etapas avanzadas de la indus trialización, desde los centros más congestionados hacia su periferia in mediata, siguiendo grandesfabriles, ejes de pero tráfico y ampliando de ese modo la dimensión de loslos espacios manteniendo e incluso acen tuando su desigual reparto. Las industrias mecánicas y de alta tecno logía, menos dependientes de los abastecimientos en materias primas y con escasas exigencias en .mano de obra, han sido las más afecta das por este proceso de difusión desde las grandes ciudades y hacia distancias cada vez mayores. Paralelamente, desde los años sesenta han ido surgiendo una serie de grandes zonas industriales en los inters ticios existentes entre las mayores aglomeraciones (Kawasaki, Mizushima, Yokkaichi, Wakayama...), al estilo de los «combinats» soviéticos, con grandes factorías dedicadas principalmente a la obtención de energía (centrales termoeléctricas) y a la primera transformación de ma terias primas voluminosas (petroquímica, siderurgia. .), necesitadas de grandes superficies a precios reducidos y con graves problemas de contaminación ambiental. E3 proceso seguido en la región de Tokyo, con la progresiva expansión de las factorías siguiendo ambas márgenes de la bahía en dirección a Chiba y Yokohama, supone el mejor ejemplo, po r sus dim en sio ne s, de lo oc ur rid o (Pe zeu -Ma ssab uau , J., 1975, 216-218), Pese a la pérdida de importancia relativa que registra la conurba ción de Hanshin en los últimos años debido a la pervivencia de una industria tradicional de menores dimensiones, nivel tecnológico y pro ductividad, especialmente en el sector textil, el proceso seguido tiende a dibujar cada vez con mayor precisión un eje industrial denso y continuo en el centro del litoral oriental, con vértice en la rpegalópolis, y una pro gre siva dis mi nu ció n de las de ns id ad es ha cia la pe rife ria , do nd e tan sólo destacan algunos centros aislados (Kure, Hiroshima, Shimonoseki, Fukuoka, Oita, Sapporo, Muraran, Niigata...); el proceso de degrada ción, que presenta un gradiente más acusado en dirección norte, alcanza su máxima expresión en los dos extremos del país, donde las activi dades primarias siguen manteniendo un elevado nivel de empleo (18,4 % en Shikoku, 17,5 % en Kyushu, 14,7 % en Hokkaido). La distribución de los cocientes de cspecializacíón industrial por prefecturas, recogidos en

ES TR UC TU RA S E SP AC IAL ES LN ÁREAS D ESAR ROL LAD AS

22 1

3a fig. 5.6, es particularmente expresiva de esa contraposición centrope rif er ia, m os tra nd o ta m bi én con ni tid ez la ex iste nci a de l eje lit or al en dirección hacia el sur, frente a la ruptura mucho más brusca que tiene lugar al norte de la llanura de Kantó. Tal como ya se ha apuntado, la rápida urbanización que ha carac terizado la urbanización reciente del archipiélago japonés es inse pa ra bl e del aug e in du str ia l, ju nt o a la pro gre siv a im po rta nc ia al ca n zada por el terciario de decisión y de servicios. Por ello, aun cuando

Fig. 5.6. Especiaíización industrial.

22 2


ESTRUCTURAS ESPACIALES EN ÁRLAS DESARROLLADAS

223

la mayoría de ciudad.cs tiene aquí un srcen bastante remoto, su fiso nomía actual es, en lo esencial, fruto de procesos contemporáneos. Si desde comienzos de siglo la población japonesa se ha multipli cado por 2,7 veces, el número de centros urbanos, definidos adminis trativamente como aquello* con un mínimo de 30.000 habitantes y un centro comercial importante («shi»), lü ha hecho más de 14 veces, pa sando de suponer tan sólo 49 a 644 (fronte a sólo 131 en España). Para % al lelamente, la tasa media de urbanización ha crecido desde el 15 78 %, en relación con un éxodo ru ral particularm ente acusado desde mediados de siglo y un importante excedente natural vinculado a la evidente juventud dc la población urbana. Mayor aún ha sido el ritmo de expansión dc las grandes ciudades, pasándose de 2 núcleos por en cima del medio millón de habitantes en 1895 (Tokyo y Osaka), a 6 en 1950 y 19 en 1980, con un volumen total dc población en este último año dc 4L8 millones, equivalente al 46,8% de los residentes urbanos

la imagen de su megalópolis, cuyo valor simbólico respecto a los pro cesos contemporáneos que vive el país resulta indudable. La escala que presentan los fenómenos urbanos en este país, con la tendencia generalizada a las grandes dimensiones, se manifiesta hasta en los aspectos que en principio debieran actuar en sentido contrario* Así, por ejemplo, las nuevas ciudades construidas desde los años sesenta en torno a las principales metrópolis (Senri, Tama, Sukuba...) para favorecer su descongestión, y pretendidamente similares al modelo de «new towns* anglosajonas, se planificaron para volúme nes de población previstos de hasta 400.000 habitantes, elevadas densi dades y graves dependencias funcionales respecto al núcleo central, lo que las asemeja más a verdaderas ciudades-dormitorio, no frenando en absoluto los masivos movimientos pendulares de trabajadores que son otro de ios rasgos característicos de la urbanización nipona actual (Takahasi, N., 1980, 110).

en país. general fenómeno ban el o, el hec Pero ho esedentro nci al adedeesta st ac valoración ar es, sin du da, la del for ma ció n de ur gra nd es aglomeraciones que integran funcional y espacialmente diversas ciuda des, destacando en particular ía organizada en torno a la capital y denominada Keihin, que engloba en la actualidad tres núcleos millo narios como Tokvo, con 11,5 millones de habitantes, Yokohama con 2,6 millones, y Kawasaki con 1,1, además de una constelación de ciuda des satélites, hasta sumar en total cerca de 28 millones de personas sobre una superficie que en el total de las cuatro prefecturas afectadas (Tokyo, Saitama, Chiba, Kanagawa) apenas rebasa los 10.000 km2. En un plano secundario, pero con unas cifras también muy elevadas, hay que mencionar las conurbaciones de Keihin, por encima ya de los 10 millones de habitantes, y de Kitakyushu-Fukuoka, con unos 4 millo nes, además del área metropolitana de Nagoya, en torno a los 3 mi llones. La distribución regional de los centros urbanos se calca sobre las ya analizadas de la población y la industria, tanto por lo que se refiere al número como al tamaño que presentan. Una vez más, lo esencial de los espacios urbanos gravita sobre el eje que desde Tokyo a Kobe (Tokaido), y con una densidad algo inferior desde aquí a KLtakyushu (Sanyodo), supone un continuo urbano sin apenas rupturas que, como ya se h.a señalado, suele conocerse como Megalópolis japonesa, en el sentido dado srcinariamente al término por Gottmann, como «conurbación do conurbaciones», de gran extensión y volumen demográfico, junto a una intensa actividad y un fjapel rector en la vida del país. Los flujos in ternos- entre los núcleos que la integran aparecen servidos por una densa red de transportes (desde el «Shinkansen» o tren de gran velo cidad, a las autopistas, carreteras, etc.) y telecomunicaciones que ase guran la fluidez del espacio y la difusión de las economías externas a todo el conjunto, si bien en el último decenio, una vez alcanzada la fase de saturación, las casas de crecimiento se han reducido drástica mente en beneficio de otros centros periféricos y dc tamaño medio. En gran medida, la imagen dinámica y expansiva dei Japón actual es

rápidapapel expansión de por las ciudades, la densa ocupación del una suelo, y elLaescaso ejercido ei planeamiento urbano, generan estructura extraordinariamente compleja y hasta confusa, donde la mezeia de usos, estilos arquitectónicos e, incluso, grupos sociales, se convierte en característica generalizada. En las grandes ciudades, des tacan con claridad los elevados inmuebles del CBD, uno de los mejores exponentes físicos del crecimiento económico de las últimas décadas y dela penetración cultural no rteamericana , dominando sobre un con ju nt o he tero gé neo , pe ro en el qu e sigu en sie ndo ma yo ría las ed ifi ca  ciones de escasa altura (1-2 plantas) y carácter unifamiliar, en relación con la herencia cultural autóctona y el riesgo sísmico, lo que obliga a que la ciudad se extienda en sentido horizontal, agravando los pro ble ma s der iva dos de la fal ta de esp ac io y- la co mp ete nc ia dc usos en las llanuras costeras. No obstante, la rápida revalorización de los so lares en los años recientes y la mejora en las técnicas de edificación han promovido un progresivo desarrollo de la construcción en altura dentro de las «banlieues» periféricas, lo que está transformando con rapidez la tradicional fisonomía urbana japonesa, haciéndola también más contrastada. Respecto al espacio social, se ha destacado repetidas veces la escasa nitidez que aquí reviste la distribución de los diversos grupos socioeco nómicos, hecho que para Berque se justifica por factores como el retraso en.cl desarrollo capitalista, la escasa diversidad morfológica de la ar quitectura tradicional del país, dentro de la ya conocida sobriedad -ÍaPonesa ° necesidad ma rcado cont rastes y la redu cida mo vilidad v^v*e?^ social, aque reducíaJ' la de smarcar las distancias me diante una efectiva segregación espacial (Berque, A., 1976, 185); en cual quier caso, el proceso tiende a adquirir una importancia creciente, en pa rti cu la r po r lo qu e se re fie re a los ba rri os pe rif ér ico s sur gid os en os últimos años, al tiempo que se acentúa también la separación entre Jas áreas de residencia, trabajo y ocio. m’ estí*®c ircun stanc ias, lus costes sociates promovidos por el crecilento urbano han tenido que ser forzosamente elevados, generando

2 24


fricciones cada vez mayores en un país en el que más de 60 millones de personas viven en áreas qu e reba san los 4.0 00 ha bs./k m2. La creciente atención prestada por los poderes públicos a estas lacras del creci miento ante el progresivo malestar social, se ha dirigido a imponer res tricciones en la emisión de vertidos contaminantes a las empresas in dustriales, mejorar las infraestructuras dc transporte, promover la construcción de algunas ciudades satélites... Por contra, los daños pro ducidos a la pesca de bajura, la especulación inmobiliaria, la destruc ción paisajística en bahías como las de Osaka y Tokyo para la construc ción de pólders industriales (más de 3.000 hectáreas hasta 1975), etc., no han sido frenados dc modo suficiente ante la escasez de medios le gales y financieros utilizados, en espacios que registran los máximos niveles de producción industrial por kilómetro cuadrado en el mundo. La tardía preocupación por los equipamientos sociales o la escasez de zonas verdes (1,2 metros cuadrados por persona en Tokyo, 1,4 me tros en Osaka, 2,7 metros para el conjunto de ciudades), son deficien

ESTRUCTLRAS ESPACÍALES ÜN ¿REAS DESARROLLADAS

cias adicionales, pero cada vez más sentidas por la mayoría de la pob lac ión . 3. Eí retroceso del mundo rural y la economía agraria Es indudable que las áreas rurales y la agricultura han pasado en la actualidad a un segundo plano en el análisis de la realidad japonesa como resultado de los cambios antedichos: apenas uno de cada cuatro jap on es es sigu e re sid ien do ha y en nú cle os con me no s de 30.000 ha bi tantes, y sólo uno de cada diez trabajadores se emplea en el sector agrario, frente a ocho al desencadenarse la Revolución Meijf, y cuatro aún en 1955, aportando menos del 5 % al PNB global. Al mismo tiem po, el gra do de au to ab as te ci mi cn to al im en ta rio se ha red uc id o des de un 90% en 1960, a poco más de dos terceras partes en el momento actual (37 % pa ra los cereales), en tanto el terrazgo agrícola lo hacía desde 6,4 millones de hectáreas en 1965 a tan sólo 5,5 millones en 1977, con una pérdida situada en torno a un 2 % anuaL Los fuertes descensos de población en las áreas agrícolas han sido pa ral elo s a los re gi str ad os en los se ct or es mo nt añ os os de i su ro es te , que hasta los años cincuenta de nuestro siglo mantuvieron una economía ba sad a en la ex plo tac ión de la m ad era ; tam bi én las esc as as reg ion es hulleras del país, localizadas principalmente en Kyushu, han conocido una fuerte regresión, disminuyendo el volumen de empleos a la décima pa rte de lps ex ist en tes ha ce un cu ar to de siglo an te la pr io ri da d oto rga da po r la po líti ca oñ eia l a las im po rta cio ne s y al co nsu mo de hi dr oc ar  bu ros . La conversión de los espacios rurales en áreas de emigración es un fenómeno que han conocido todos los países desarrollados, pero aquí destacan el retraso con que se inició y la intensidad que ha presidido los últimos 25 anos. De este modo, si en el Japón uno de los rasgos esenciales del poblamiento fue siempre el contraste entre espacios va

2 25

cíos y llenos, la evolución reciente ha acentuado los rasgos, exagerando las desigualdades. Ahora bien, el retroceso dc la población rural no ha afectado por igual a todas las regiones, estableciéndose hoy importantes diferencias respecto a la proporción que representa en cada caso, así como respecto a los volúmenes de empleo agrario. La distribución espa cial de los coeficientes de especiaíización agraria obtenidos en 1980 (figu ra 5.7) ofrece una imagen que es prácticamente el negativo de la figura anterior: las prefecturas especializadas en esa actividad se sitúan en ambos extremos del país (Chugoku, Shikoku» Kyushu). con ia única ex-

Fig. 5.7. Especialización agraria.

22 6


ccpción dc Hokkaido debido a su clima más frío que reduce las posibi lidades de desarrollar: una agricultura intensiva, en contraste con las áreas centrales donde los valores disminuyen drásticamente en relación inversa a la distancia respectiva a las grandes aglomeraciones urbanas. Con todo, los esfuerzos realizados desde 1945 para transformar los fundamentos de la agricultura japonesa, eliminando algunas de sus dis funcionali dades, no pueden ignorarse, aunque sus resultados y valoración sean diversos. Un primer cambio de importancia es el que afectó a unas estructuras agrarias en las que hasta 1945 el 7,5 % de los propietarios po seí an la mit ad del ter raz go cu ltiv ado , co n casi un 70% de arrendata rios sometidos a unas difíciles condiciones de existencia que la Revolu ción Meijí apenas mejoró. Eí retomo al medio rural ocasionado por el final de la guerra, que elevó el porcentaje de población en núcleos con menos de 30.000 habitantes desde el 58 % en 1944 al 71 % en 1945 (Komhauser, D. H., 1982, 48), sólo contribuyó a agravar la situación, forzando la intervención gubernamental, impulsada por los enocupantes norteamericanos. I.a ley de reforma agraritambién a promulgada 1946 redistri buy ó un a te rc er a p ar te de la tie rra , con fisc ánd ola a los te rra te ni en te s abseníistas, junto a aquellas otras que rebasaban las 4 hectáreas en Hok kaido y 1he ctárea en el resto del país; también puso un límite al tamaño de las explotaciones trabajadas directamente por sus propietarios, ci frándolo en 3 hectáreas (12 en Hokkaido). El resultado más relevante fue el aumento en el número de propietarios, que de suponer el 31 % de los campesinos en 1941, pasaron al 62 % en 1950, en tan to las tierra s arrendadas se reducían al 10 % de las cultivadas. Pese a todo, en la ac tualidad perviven deficienc ias que hacen difí cil una plena m odernización de las explotaciones, siendo la más grave su tamaño medio, cifrado aún en poco más de una hectárea, a lo que se añade la elevada fragmentación pa rc ela ria , qu e oto rga al pa is aj e del arr oz al su tra di cio na l fiso nom ía de mosaico compuesto por multitud de minúsculas piezas. Como solución alternativa, el esfuerzo se ha orientado hacía la inten sificación de ¡os cultivos , hasta lograr hoy los niveles medios de produc tividad más altos del mundo, pues una hectárea de terreno permite ali mentar en promedio una veintena dc personas. El proceso ha sido rá pid o y se ha ba sad o en un a fu er te elev ació n dc! co nsu mo de abo no s, pl a guicidas, anticriptogámicos, incorporación de motocultores, etc., inte grando cada vez más la producción agricola c on la industrial. Esta in ten sa capitalización se ha visto favorecida por el auge adquirido por la figu % de la población ac ra dei obrero-campesino, que hoy representa el 90 tiva en el sector, si bien como con trapartida se ha producido un descenso en'la tasa de explotación, aumentando los barbechos en detrimento de un segundo cultivo complementario al arroz. A este respecto, la evolución que en los últimos años han experimen tado los diferentes cultivos ha sido muy desigual, en relación con los cambios en ios modelos de consumo y la política agraria del gobierno. La permanencia de unos precios garantizados bastan te altos para el arroz, que sigue siendo el cultivo básico para el 90 % de los agricultores, no sólo le ha permitido mantener su secular hegemonía, sino que ha provocado

ESTRUCTURAS ESPACIALES EN AREAS DESARROLLABAS

227

la aparición de excedentes en relación con el aumento dc productividad, frente al retroceso de otros cultivos sometidos a Jas fluctuaciones del mercado y la competencia exterior. El proceso es particularmente signi ficativo en !os casos del trigo y la soja, importados hoy en grandes canti dades desde Estados Unidos, En consecuencia, los arrozales regados siguen cubriendo el 57 % del suelo agrícola, en tanto los secanos se redu cen al 23 El 20 % restante se repa rte de modo equitativo entre la horti’ cultura y los frutales, extendidos con rapidez en los últimos años en los espacios periurbanos, y las praderas o cultivos forrajeros dominantes en las vertientes montañosas, particularmente en Hokkaido, y también en expansión. De esta forma, los pa isa jes ag rar ios continúan sometidos a importan tes vari aciones en sentido latitudinal. Las regiones del suroeste man tienen casi intacta su fisonomía, dominada por las pequeñas parcelas de los arrozales que forman minúsculas cuadrículas delimitadas por caminos o canales y monopolizan los mejores suelos, entremezclándose algunos cultivos arbustivos tradicionales como el té o la morera, junto a otros de expansión reciente como los agrios. Al norte de Kantó, la proporción del ar rozal va disminuyendo en benefi cio del secano cerealista, al tiempo que desaparece la posibilidad de una segunda cosecha, alcanzándose la máxima variedad en Hokkaido, donde su casi total desaparición en la mitad oriental se compensa con el desarrollo de praderas, cultivos forra je ro s y ma íz de sti na do s al co ns um o de un a ca ba ña vac un a en au me nto , ju nt o a a lgu no s f ru ta le s com o eí ma nz an o; es to s u so s del su elo se ap oy an en un sistema colonizador mucho más reciente y claramente distinto al del resto del país, con explotaciones y parcelas de tamaño superior (la explotación-tipo es de 5 hectáreas), formas generalmente regulares y hábitat disperso en granjas, El éxodo masivo, la penetración dc la cultura y los modos de vida ur ban os, la pro gre siv a co nv ers ión en esp ac ios de ocio , etc., ha n co ntr ibu id o a desarticular las comunidades rurales, cuya célula es el «buraku», en cargado de reglamentar y orden ar tradicionalrnente el uso del agua, jerar quizand o al tiempo la sociedad campesina. En el transcu rso, pues, de una generación, el mundo rural ha conocido una transformación casi tan in tensa como la registrada en las áreas urbano-industriales, pero de senti do Y signi ficac ión claramen te divergentes .

Conclusión;

actividad

econó

mi ca

y

org

aniz

ación

d el

espacio

ja po n é s

Dentro de las áreas desarrolladas, Japón tiene una indudable perso nalidad, que no sólo se vincula, con su peculiar modelo de crecimiento económico acelerado, sino que incorpora determinados rasgos esenciales vinculados en parte a ese proceso, aunque con raíces muchas veces más pro fun da s. La re fe re nc ia a un me dio co nt ra sta do y viol ent o en mu cho s ®sus rasgos, a las altísimas densidades de población o a la tradicional pe rco nc én tra ció n de! po bla m ien to en las lla nu ra s irri ga da s del lit or al sulta forzosa a !a hora de esbozar una panorámica general de la geu-

228

ESPACIOS V SOCIEDADES

grafía japonesa, pero las estructuras esenciales dc la realidad actual pa recen. vincularse en mayor medida a la dependencia que se ha estable cido entre Ja organización global del territorio y la racional distribución de los espacios productivos, dentro de una lógica económica estricta tendente a maximizar los beneficios empresariales a corto plazo. En el caso japones puede, por tanto, afirmarse que «es la lógica del aparato productivo lo que tiende a reorganizar alrededor de sus exigen cias específicas al conjunto del sistema urbano. Más aún, lo que dirige ia organización del espacio al nivel más general es la organización del pro ces o de pro du cc ión tom ad o en el co nj un to dc sus ope rac ion es» (Castells, M., 1975, 152). El esfuerzo de desarrollo tecnológico, el aumento dc la productividad y la penetración en los mercados exteriores como res pu est a a la cri sis y, en ge ne ral , a la ten de nc ia qu e se reg ist ra a la ba ja en las tasas dc beneficios empresariales, son estrategias estrechamente uni das a la paralela aglomeración espacial de los establecimientos produc tivos y de la población, en relación con su mayor rentabilidad a corto plaz o y co nta nd o con que el Es ta do se en ca rga de su fra ga r un a pa rt e de los costes económicos y sociales derivados. La aglomeración es, pues, la ..forma espacial de la acumulación, el modo de maximizar las economías 'externas que han alimentado el proceso de crecimiento acelerado japo nés y, por tanto, indisociable de la industria y la ciudad, conformando con ello un modelo territorial característico, subordinado en sus rasgos esenciales al logro de la mayor eficacia productiva. El espacio japonés resulta, en esta perspectiva, un buen ejemplo de una ordenación coheren te con la lógica del capital monopolista, en donde el crecimiento del conjunto ba ido de la mano con los procesos de desarrollo desigual, tan to a escala interregional como intrarregional, que los agentes espaciales, tanto privados como públicos, han promovido. Lograr una mayor armonización entre el aumento de los indicadores económicos globales y la calidad de vida de la población, reduciendo los fuertes costes sociales, desigualdad áe trato y atentados ecológicos per pe tra do s en añ os an te rio res , au m en ta nd o com o co nt ra pa rti da los eq ui pa mi en tos no di re cta me nt e pr od uc tiv os pe ro ese nc ial es en cu alq uie r me jo ra del bi en est ar soc ial es, sin du da , un o de los pri nc ipa les re to s pa ra el futuro inmediato del Japón. La fuerte dependencia del exterior consti tuye, por su parte, una de las inccrtidumbres permanentes.

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ESTRtXTVRAS ESPACIALAS

FS Á REAS DESARROLLADAS

231

hasta total de las19,3 proximidades millones dedelkilómetros Polo Norte, cuadrados comprendiendo repartidos unacasi superficie por mitad entre Canadá (9.976.000 km2) y Estados Unidos (9.363.000 km2), dos de los países más grandes del mundo y que se sitúan hoy en lugares de pri vilegio por lo que se reñere a su potencial económico, o a los niveles de renta y bienestar de que disfruta la mayoría óe su población. La fron tera norteamericano-mexicana es, pues, más que un simple límite políti co, una divisoria entre las áreas desarrolladas y subdesarrolladas que se acusa en una brusca transición, además de un límite entre dos cultu ras y dos modelos de colonización históricamente contrastados. De este modo, los 259 millones de habitantes estimados en 1983, equi valentes al 5,7 % del total mundial, presentan unos rasgos de conjunto ple na me nte iden tific abl es con los del mu nd o de sar rol lad o. Afe ctad a po r un progresivo estancamiento demográfico que reduce su natalidad al 16 %o y su crecimiento vegetativo anual a l 7 con una esperan za media de vida cifrada en 75 años, una práctica inexistencia del analfabetismo y los mayores niveles de PNB per cápita (más de 12.000 dólares) entre los grandes conjuntos regionales del globo, además dc valores también muy elevados en lo referente a dotaciones asistenciales, América del No rte na configura como la primera potencia económica del panorama internacional y centro rector de uno dc los dos bíoques político-militares que dividen nuestro mundo. Finalmente, su carácter dominante se reafir* ma al considerar que aquí se genera el 27 % de la producción mundial globa^y se'consume el 31 % de la energía, lo que equivale a decir que

bo li73. hoy los vicios y virtudes de un sistema que encuentra aquí su máximo valedor y exponente. Pero las semejanzas entre ambos países desbordan las simples cifras económicas o los efectos derivados de las grandes dimensiones y la escasa pre sió n sob re los rec urs os , pa ra in co rp or ar ot ros asp ec tos igu alm ent e significativos. De modo similar a lo ocurrido en Australia y Nueva Zelan da, aunque en fecha, bastante anterior, los territorios norteamericanos fueron dominios coloniales de las potencias europeas (Inglaterra, Fran cia y España), basando lo esencial de su dinamismo en la inmigración pro ced ent e del ot ro lad o d el Atlá ntic o, ta nto dc Eu ro pa com o, sec und ari a mente, de África. Desde los puertos, y durarte cuatro siglos, tuvo lugar un proceso de colonización en dirección al oeste que supuso desplazar el frente pionero más de cuatro mil kilómetros, expulsando a las pobla ciones asentadas y ocupando de manera efectiva una serie de regiones naturales dispuestas en sentido perpendicular a la dirección del avance, que han favorecido la diversidad y complementarietíad de las actividades pro du ctiv as im pla nt ad as en cad a un a de ellas . 1 Al tiempo,*-Ja soci edad norteamericana se muestra hoy plenamente ur ba niz ad a e ins ert a en la de no mi nad a fas e po st- ind us tria l de des arro llo , concomitante con la expansión del capitalismo monopolista. Pese a ocu pa r ape nas el 1,5% del sue lo, las ciu dad es reú ne n hoy a tre s cu art as pa rle s de la pob lac ión no rte am er ica na , en tan to las ár ea s rur ale s han sido también profundamente transformadas por el propio impacto de la urbanización, que alcanza así mayor significación cualitativa que cuanti tativa. La formación de grandes aglomeraciones (conocidas como «Stan dard Metropolitan Areas» por la Oficina del Censo en Estados Unidos), pu nto s foca les de la vid a no rte am eri ca na , ce ntr os re cto re s don de se ges tan las decisiones políticas y económicas, y máximo exponente de las contradicciones de esta sociedad, es, por tanto, un elemento esencial en cualquier análisis sobre su realidad actual. El dominio que un pequeño número de grandes corporaciones ejerce sobre una parte creciente de la economía nacional y la paralela concentración del potencial productivo en unas cuantas áreas, materializan los procesos de centralización finan ciera y de decisiones, junto a la concentración espacial característica de esta lase de desarrollo. La progresiva terciarización de la población ao tiva, frente al estancamiento del porcentaje ocupado en el sector manu facturero, es un último rasgo distintivo; la mejora de la productividad industrial, el desarrollo de las actividades de intercambio y transporte <}uc exige la creciente especiaíización productiva, la demanda cada vez mayor de servicios en sustitución de la de bienes, etc., son factores expli cativos del fenómeno (cuadro VI.l).

esta región de mantiene un nivel de actividad utilizar importante los recursos disponibles, tanto que en eíexige interior comouna en parte el exterior, para lo que sus empresas han llevado a cabo una creciente pe ne tra ció n en bu en a pa rte de las reg ion es de] glob o. En con sec uen cia , Estados Unidos y Canadá se constituyen hoy en ejemplo paradigmático del modelo de desarrollo capitalista que ha presidido su evolución en el último siglo y medio; el primero de ambos Estados, en particular, sim-

importantes ^ Pero junto contrastes a lo s rasgos entre comun ambos países, es, también siendo es el notoria primero la exi de cUos stenci la a de pos ició n lat itu din al, que imp one se ver as res tric cio ne s a la ocu pac ión de una buena parte del territorio canadiense, particularmente por lo que se refiere a las regiones del Gran Norte. Mayores diferencias se observan aún en cuanto al peso específico de cada Estado, tanto en el plano demográ fico, como económico. Si Estados Unidos cuenta con 234,2 millones de

C apí

tul

o

VI

EL ESPACIO DEL CAPITALISMO NORTEAMERICANO I.

A

mérica

nnt

N' orte

,

u m espacio

domi

nante

América del Norte, denominada también en ocasiones América anglo sajona en relación con el poblamiento y la cultura dominantes en con traste con Iberoamérica, se extiende desde la frontera del río Grande

23 2

ESPACIOS

Y SUCIEDADE S

EST RIX TUR AS ESPACTA I.FS F.N ARLAS DESARROLLADAS

Cl'AíXR0 V I. 1

Efíructura de la población activa norteamericana en 19S0 PNB :980 (%>)

Empleo 1950 ((«6» Ac'.mcUul SüLior primario Industrias extractivas v manufactureras eas. electricidad Construcción v ab ras públicas Comercio Finanzas Transportes v comunicaciones Otros servicios

EsUdc» Ln.Jos

CanodA

Estados Lnidos

Canadá

3,6

5,4

2,8

4,3

23,2 1,4 6,2 20,3 ' M 5.2 51,7

21,6 1,2 i ,8 17,2 3,7 7.3 33,-5

26,8 2,7 4.7 16.9 20.2 65 19.4

28,3 3.4 5,8 ü .l HJ.6 8.0 23,5

100,0

100,0

100.0

100,0

OOE. La bo ur fv rv e s
del trabajo,

1981;

habitantes, lo que le supone una densidad de 24,5 habs./km3, Canadá reúne tan sólo 24,9 millones —prácticamente el equivalente a la población del estado de California— con una densidad de tan sólo 2,5 habs./ kir.\ mucho más homogénea además desde el punto de vista étni co, frente a la heterogeneidad que introducen en Estados Unidos las minorías negra, iberoamericana, mediterránea o asiática, que represen tan en conjunto casi la quinta parte del censo total. Similares desigual dades se aprecian respecto al potencial económico: con un PNB cifrado en 2,95 billones de dólares en 1981, los Estados Unidos son, con mucho, el país más poderoso en el contexto económico internacional, represen tando por sí solo ei 24,3 % de la producción obtenida en el mundo en 1981, para un volumen de población equivalente únicamente al 5,1 %, en tanto Canadá cuenta apenas con la décima parte de esa cifra (276.220 millones de dólares), ocupando el noveno lugar por países, con el 2,3 % de ia producción mundial (España ocupaba el undécimo, con el 1,8 %). Finalment e, el papel ejercido en el mu ndo y el tipo de relaciones ma n tenidas con el exterior también suponen evidentes distancias. Frente al carácter hcgemónico ostentado por EE.UU. desde comienzos de siglo , con un área dé influencia política, militar y económica que abarca más de la mitad del planeta, Canadá mantuvo durante mucho más tiempo su status colonia^ visible aún parcialmente en la dependencia múltiple respecto a su poderoso vecino, así como en las características de su comercio exte rior, en el que los cereales y las materias primas industriales siguen ocu pan do capitalismo un lug ar de sta ca do . Es tobeneficiándose le con fig ura com o un a pefinancie rif er ia inm ed ia ta dal estadounidense, de los flujos ros, tecnológicos o turísticos procedentes del sur, lo que unido a sus inmensos recursos y su bajísima presión demográfica permite que su po bla ció n di sf ru te de un os ele va do s niv ele s tíe re nt a y bi en es ta r, si bien a costa de un alto grado de dependencia. El modelo de relaciones ya

23 3

analizado en Europa se repite aquí, incluso con rasgos más acusados, ante la escasa entidad real de la frontera como obstáculo a estos despla zamientos. Pero si ía distancia que separa a ambos países es un hecho de Eran significación geográfica, no le van a la zaga las desigualdades existentes en el reparto regional y el disfrute personal del bienestar alcanzado por ambas sociedades en su conjunto, particularmente por lo que se refiere a Estados Unidos, donde los estudios sobre las «bolsas de pobreza» aún pa te nt es ha n de jad o de va lor ars e com o me ra me nte an ec dó tic os o de ma  gógicos, para constituirse en una importante línea de investigación para la mayoría dc ciencias sociales en los últimos años. Si la gran extensión latitudinal, el carácter compacto de! continente o el proceso colonizador jus tifi ca n los co nt ra ste s en los mo dos de oc up ac ión en tre el no rte y el sur, o en tre las regiones interio res *y litorales, los ele ctos del proceso industrializado^ en coherencia con la lógica del sistema, no han hecho sino acentuar la concentración de efectivos en ciertas áreas debido a sus ventajas comparativas desde la perspectiva de la rentabilidad empresa rial, agravando así los desequilibrios interrcgicnales. La historia de este proc eso , losdel efemodelo cto s geterritorial ne ra do s precedente y sus pe rsp ec se tiv apunta as de fu an te la re es  tructuración que entularoactua lidad, son temas esenciales para un análisis inicial de la geografía nor teamericana. II. Los en

FUNDAMENTOS DHL DESARROLLO Y LA DIFERENCIACIÓN REGIONAL N ort eamé ric a

1. El proceso colonizador y las etapas del poblamiento La presencia humana en Norteamérica parece remontarse al menos unos veinte mil años, con una ocupación que a través del estrecho de Bering, y en dirección al sur, fue afectando las diferentes regiones desde Alaska a la costa del golfo de México; Las densidades de población debie ron mantenerse muy bajas, estimándose entre un millón y un millón y medio el número dc habitantes al finalizar el siglo xv, si bien las condi ciones del medio, traducidas en las formas de actividad dominantes en cada caso, establecían notables diferencias, desde las áreas agrícolas de la costa oriental, a la caza en las llanuras interiores más secas, o la pesca en buena parte de los sectores litorales, sobre todo del Pacífico (De Blij, H. J„ 1974, 103). . Pu ran te los siglos xvi y xvn, el asen tam iento en las pr im er as col oni as instaladas por los europeos en la costa atlántica introdujo una primera wisíón del territorio en áreas de influencia bastante bien delimitadas, pue s m ie ntr as los esp añ ole s do mi na ba n un vas to te rr ito ri o que po r eí ur. y desde Florida a California, prolongaba el imperio mexicano, los ranceses ocuparon Quebec y Louisiana, en tanto los colonos británicos, s numerosos, se establecieron en los sectores centrales de la costa (a Partir de la fundación de Virginia en 1607), desde la desembocadura del

ESTRUCTURAS ESPACIALAS UN

ESPACIOS Y SOCifcUADES

San Lorenzo hasta Georgia, implantando incluso algunos ¿sentamientos al norte de los Grandes Laens, cerca dc la bahía de íludson? Durante el >.v¿ioxviiz, la constante pugna entre las potencias europeas supuso una modificación en el reparto territorial americano, sobre todo iras d Trata do dc París (1763 ), po r el que Francia ccdió a los ingleses sus derechos sobre el terriiorio de Canadá y los situados alcste del Mississippi, mientras España cedía Florida a cambio de Louisiana. El pro cese culminó en 1776, cuando las trece colonias británicas de la costa este (New H¿;inpshire, Massaehusctts, Rhodc Isiand, Connecticut., New York, New Jersey, Pennsylvania, Üelaware, Marvland, Virginia, Carolina del Xorte, Carolina del Sur y Georgia) rechazaron la sujeción a la metró poli, ini cia nd o un a gu err a qu e ac ab ó en 1783 con la ind ep end enc ia de los Estados Unidos dc América, en tanto las colonias al norie del San Lorenzo decidían permanecer vinculadas a la corona británica como dominio del Canaca, y, por el sur, España m antenía sus posesiones desde Florida (recuperada en 1783) hasta California. ■ En el momento de la independencia estadounidens e, tanto la sociedad como las conocemos. la geografía Tanto norteamericana en Canadá como distaban en mucho EE.UU.,delos serasentamientos tal como hoy eu ropeos se limitaban a una franja relativamente estrecha desde el valle ¿el San Lorenzo y siguiendo la ilanura litoral hacia el sur, con tan sólo algunas tímidas penetraciones hacia el interior siguiendo el curso de algunos ríos, pero manteniendo ios Apalaches como frontera natural, rr.ás allá de la cual las densidades se reducían notablemente y el predo minio de las poblaciones amerindias se mantenía casi intacto. Los 4,5 millones de habitantes existentes en 1790 (3,9 millones en los Estados Unidos 5r unos 600.000 en los dominios canadienses), unidos al millón aproximado de amerindios que poblaban las regiones interiores, suponían un a densida d media infe rior a 0, 5 hab s./km 2. Los colonos euro peo s co ns titu ía n un a soc ied ad es en cia lm en te ag ra ria , con un cla ro p re  dominio de los pequeños propietarios que cultivaban reducidos lotes de tierra cuya producción se destinaba prioritariamente a la propia subsis tenci a, asentados en pequeños núcleos relativamente próximos e interconectados, junto a una minoría de comerciantes y banqueros, generalmen te británicos, que mantenía los contactos con la metrópoli,. La única ex cepción a esle tipo de organización social y económica eran los Estados del Sur, desde Virginia a Georgia, donde desde el siglo anterior se había establecido el predominio de la economía de plantación basada en una abundante mano de obra importada desde Africa, y que por estas fechas se cifraba en unas 800 .000 personas, suponiendo alrededor de una quinta part e*d e la po bla ció n to ta l del paí s. Aqu í la gran pro pie da d y un a ag ri cultura orientada esencialmente a la exportación, inici almente del tabaco y más tarde del algodón, generaban una estructura social mucho más je ra rq ui za da y un as de nsi da de s in fe rio re s a las ex ist en tes en los te rr ito  rios al norte de Maryland, dando lugar a una dicotomía que se iría pro fundizando con los años y, particularmente, tras el inicio de la indus trialización, XIX supondrá una progresiva La evolución seguida durante el siglo

ÁRFAS DESARROLLADAS

2 35

diverge ncia en el r umb o seguido por ambos países, que consolidan enton  ces buena parte de los rasgos que definen su presente. La historia de los Estados Unidos en la pasada centuria estuvo presi dida por dos fenómenos esenciales, la Revolución Industrial desencade nada en la primera mitad del siglo, coetáneamente con la Europa noroccidental, y la expansión continua hacia las costas del Pacífico y de! golfo de México, que permitió integrar definitivamente, el territorio nacional al acabar el sigloâmplianrio su superficie desde los 2,3 millones de ki lómetros cuadrados de 1790, a los 7,7 millones en 1950, y ios 9,4 millones en la actualidad, al convertirse en Estados de la Unión los territorios de Alaska y las Hawaii (figura 6.1).:Una parle importante de esa expansión se hizo por compra (en 1803 la Lousiana a Francia, en 1S19 ia península de Florida a España, en 1867 Alaska a Rusia), anexión o conquista, tanto a costa de México corno de las diferentes tribus autóctonas que fueron exterminadas o confinadas en reservas localizadas, esencialmente en las regiones áridas del Medio Oeste, desde Dakota y Montana, hasta Arizona y Nuevo México" (Watson, J. VV\, 1979, 20-48). .Eí impulso cfeíinitivo que permitió desbordar los Apalaches y su picdeinonte occidental, desplazando el frente pionero hacia las llanuras cen trales y abriendo inmensas posibilidades al desarrollo agrario del país tuvo lugar tras la Guerra de Secesión (1S61-1S65), apoyado er. la expan sión de los tendidos ferroviarios, al tiempo que se desarrollaban también de manera autónoma otros focos secundarios de poblamiento en la costa del Pacífico, desde Seattle a California, alentados por el descubrimiento de oro a mediados de siglo, y escasamente conectados con el resto del paí s an te el grav e ob stá cu lo im pu es to po r las co rd ill er as y de sie rto s oc cidentales. La ocupación de las llanuras centrales se hizo mediante la venta de tierras por parte del gobierno a precios muy bajos a los colonos, que se instalaron así de manera efectiva en el territorio en un típico pro ceso de «col oniz ació n de po bla mi en to» , muy di st in to a la «co loni za ción de explotación» que se llevó a cabo en Iberoamérica, basada en el control d e la poblaci ón autóctona, utilizada como fuerza de trabajo esen cial por una minoría europea, y el reparto dc grandes encomiendas... La colonización de estas regiones tomó como modelo el sistema «township* («Homestead Act» dc 1862) en el que, apoyándose en Ja horizonta lidad del propio terreno, este se dividía en cuadriculas regulares, con secciones de una milla de lado, cada una de las cuales se subdividía en cuatro lotes de 64,6 hectáreas, que constituía la explotación-lipo, si bien I a medid a que se fue avanzando hacia regiones más secas el tamañ o se | amplió hast a represe nta r una sección completa (26 0 ha) e incluso e nás. i r QPpblaniiento disperso y muy lax o, basado en granjas instaladas en el !

interior de las explotaci ones, ypequeños una red viaria en comple cuyo s nudos de interconexión surgían algunos centros ortogonal, de servicios, taban un modelo de organizaci ón territorial de gran senci llez, qu e p romo vió el desarrollo de una clase media campesina, cuyo papel en los inicios de la industrialización fue decisivo, _Êl imp ulso que hizo po sib le es ta ocu pa ció n pro vin o de un a inm ig ra ción masiva, cifrada en más de 40 millones de personas desde comienzos

ESTRUCTURAS ESPACIALAS tN

2 37

ÁREAS DESARROLLAD AS

del siglo xix y hasta la I Guerra Mundial, que unida al dinamismo demo gráfico dc una población joven permitió elevar los efectivos del país des de menos de 4 millones en la fecha de la independencia, hasta 23 a me diados de siglo y 76 al finalizar la centuria, con una tasa media anual de crecimiento cifrada en un 2,7 % (cuadro VI.2). Si en las primeras etapas los colonos británicos e irlandeses, junto a los esclavos africanos, constituyeron la práctica totalidad de las llegadas, desde la segunda mi tad del xix, a medida que la «revolución demográfica» se extendía por Europa, el predominio pasó a los procedentes de los países mediterrá los redu neos y balcánicos., ampliando con ello la variedad étnica, que cidos contingentes asiáticos y ia inmigración iberoamericana de los últi mos tiempos ha completado. No obstante, ia implantación de una políti ca restrictiva tras la I Guerra Mundial y, sobre todo, la Depresión del veintinueve, con el establecimiento de cuotas anuales, ha ido reduciendo su participación en el crecimiento global hasta cifras poco importantes en la actualidad. C uadro

VI.2

Evolución de la pobtación en Estados Unidos y Canadá CANADA

ESTADOS UNIDOS Año

Población (mili, habs)

Año

1790 1820 1850 1850 1900 1920 1940 1960 1981

3.929 9,638 23,192 50.156 75,995 105,711 131,669 179,323 229,807

1851 1881 1901 1921 1941 1961 1981

Población (mili habs)

2.435 4.325 3.371 8,787 11.537 18.235 24,235

Fuente: flanco Exterior de Esp¿2a, 1983.

Fig. 6.1. Proceso dc expansión territorial en Canadá y Estado* Unidos.

Cí-a ocupación del territorio canadiense se realizó siguiendo unos pasospimilare s^ si bi en el re tra so con qu e se pr od uj o y los esc aso s co nt ing en tes inmigratorios fueron sus rasgos srcinales. Al comenzar el siglo xix, la po bla ció n to ta l ap en as alc an za ba los 600.000 ha bi ta nt es , ins ta lad os a lo largo del San Lorenzo y hasta Tcrranova, con una economía basada en la agricultura dc subsistencia y la comercialización de algunas materias pri ma s, en pa rti cu la r las pie les , ta nt o en el Que bcc fra nc óf on o, com o en las Provincias Marítimas'o en Ontario, de predominio anglosajón. El único rasgo srcinal lo constituyó la organización del sistema agrícola conocido como «rang», predominante en las áreas de colonización fran~ <^sa, en donde el terrazgo dispuesto a lo largo del valle se organizó me diante lotes alargados y uniformes de unas 20 ha,, perpendiculares al rio


ESTRUCTURA.? ESPACIALES EN AREAS DESARBOLADAS

que constituía la vía esencia l dc comunicación, y con un h ábita t alineado a lo laryo de los ejes dc comunicación, que ha pervivido en gran parte hasta, nuestros días. El primar impulso significativo para ocupar las llanuras centrales, correspondientes a las actuales provincias dc Alberta, Saskatchcwan y Manitoba (denominadas genéricamente AI-SAMA), sólo se produjo en la pr im er a m ita d del siglo xix , ac en tu án do se con la ins tal ac ión dc los fe rrocarriles,'lo que, unido a un aumento en el ritmo inmigratorio desde la metrópoli que redujo la población francófona al carácter de minoría y la amerind ia a poco más del 1 9j, le permitió alcanzar 3, 5 millones de habitantes en 1857 y 5,4 millones en 1901. En cualquier caso, al crearse la Confederación de Canadá en 1867, el país continuaba manteniendo al 80 H de su población en el medio rural y basaba el 50 % de su PNB en el sector primario, centrando sus exportaciones casi exclusivamente en Iüs materias p rimas (madera, cereales, piele s, potasa...), en contraste con lo que ocurría a! otro lado de la frontera. Las dificulta des climáticas y las ba ja s de ns ida de s de po bla ció n fre na ro n la exp ans ión ha cia el Gr an No rte, que sólo tras et descubrimiento dc oro en el Yukon registró algún movi miento en este sentido. Tar.to en uno como en otro país, pues, el avance de la colonización sólo se completó con la instalación de los ferrocarriles transcontirienla* .i23, el primero de ios cuales quedó inaugurado en 1869, al unirse en Promontory Point el tendido ce la «Union Pacific» procedente de la costa este a través de N'ebraska, con el de la «Central Pacific», procedente de San Francisco. En 1883 se inauguraron otras dos líneas, una al sur, desde Los Ángeles a Nueva Orleans, y otra al norte, entre Portland y los Gran des Lagos (Chicago), en tanto el «Canadian Pacific», hasta Vancouver, lo hizo en JS35. En este sentido, ios transportes jugaron un papel esencial en el proceso de poblamiento, marcando sus etapas y facilitando la pro gresiva integración y especiaíización regional.

po r la am plia ció n del ár ea oc up ad a y el tra sl ad o del ce nt ro de gra ved ad, como por la modificación que cj descenso en el coste ds desplazamiento y el peso específico ce cada o transferencia supuso en la funcionalidad región. Según el esquema utilizado por Taaffe para Estados Unidos, pu ed en dis tin gu irs e cu at ro et ap as ese nci ale s (Taa ffe, E. J., 1973). En una primera fase, que denomina «ora del transporte local», el escaso desarrollo de esLas infraestructuras y, por consiguiente, el rápido aumento de ios costes con la distancia, impedía la especiaíización regional; cada puerto organizaba en su entorno un pequeño hinterlünd, con densidades de ocupación decrecientes hacia la periferia, de dimen siones variables en relación con las facilidades dc penetración hacia el interior o el dinamismo desarrollados por sus comerciaircs y hanqu¡>

2 38

2. La red de transportes y la int egración territorial e

n Norteamérica

El movimiento hacia el oeste que presidió parte importante de ia vida norteamericana durante decenios no fue, en esencia, sino un pr oc es o de difusión espacial, tanto de la población como de las innovaciones y de las relaciones capitalist as en su conjunto, cuyas fases ese nciales han sido • modeliza das po r Johns ton tal como recoge la figura 6. 2 (Johnsto n, R. J,f 1982, 71), extrapolando en cierto modo las ideas expuestas por Taaffe, Morrill sobre laH.evolución (Taaffe, vE,Gouíd J., Gauthier, L,, 1973, teórica 43). de una red de transportes 'El proceso tuvo su srcen-en una serie de centros impulsores, iden tificados con los principales puertos de la costa atlántica, y se difundió a lo largo de unos ejes que inicialmente se identificaron con los ríos navegables, para ceder luego su primacía a los ferrocarriles, alterando pr of un da m en te en su tr an sc ur so el mo de lo te rr ito ri al an te rio r, ta nt o

Hg. 6.2. Modelo de desarrollo del pabUrntauo eji jna ¿j?a ds Tamaño conlinema? a partir de los puertos issgárt Jolinsion. R.J.. 1982)

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24 2

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ESTRrCTURAS ESPACIAME EN ÁREAS DESARROLLADAS

243

rus, actuando como punto de interconexión con la metrópoli, y con es casas relaciones entre ellos. Una segunda fase, idcntiíicada con la dc desarrollo del transporte a p ar tir dc Jos eje s fluv iales, se inic ió en 1825 con la ina ug ur ac ión del canal dsl Erie, que permitió enlazar los Grandes Lagos con el río Iludson y Nueva York, potenciando ¿e este moco el desarrollo de este pu er to fre nt e a su s co m pe tid ore s al ex pa nd ir no ta ble m en te suhinieriund. Una red secundaria fue, a este respecto, la del Mississippi-Ohio, con vértice en Nueva Orleans, ya utilizada anteriormente, pero que co br ó ve rd ad er a im po rta nc ia ah or a, pe rm iti en do eJ rá pi do cre cim ien to cíe una serie de ciudades interiores emplazadas en sus orillas como San Luis, Cincinnati o Piltsburgh. En conjunto, esto supuso la incorporación de.’ sector oriental de las grandes llanuras (Ohi o, Indiana, Kentuc ky...) a la economía de intercambio, con tierras fértiles y abundantes que pr on to se esp eci ali za ron en la pr od uc ció n de gra no s, for za ndo a los granjeros de Nueva Inglaterra a especializarse a su vez en produccio nes más intensivas o cuyo coste a larga distancia resultase aún prohi

Luis —que en 1850 era aún la principal ciudad al oeste del Mississlppi— u Cincinnat i, perdían SU anterio r primacía.' Pero el cambio de mayor relevancia geográfica lo supuso la plena incorporación del territorio norteamericano a la economía de íntercambio, potenciando con ello la especiaíización regional, la producción en gran escala, y configurando un sistema espacial integrado que se organizaba jerárquicamente a partir de los centros urbanos. Hasta la llegada del ferrocarril, sólo la ganadería extensiva cel Medio Oeste, organizada en grandes ranchos, mantenía su viabilidad económica a bas e de oc up ar en or me s ex ten sio ne s de te rre no y de spl az ar las cabe^ zas de ganado incluso varios miles de kilómetros hasta los mercados de consumo. Ahora, la apertura de las nuevas rutas fue seguida inme diatamente por la instalación de colonos que desplazaron la frontera cada vez más hacia el oeste, incorporando una agricultura extensiva, tempranamente mecanizada, y orientada desde sus orígenes a la comer cialización prácticamente total de las cosechas, sin rémoras de estruc turas heredadas.. El impulso llegó incluso a dejarse sentir en la agricul

biti Al vo comenzar (h or tic ul tu , lác teomitad *...) , del siglo se asiste al inicio de la «era ia rasegunda del dominio ferroviario*, marcada por una rápida expansión del ten dido, que si en 1S30 se limitaba a 37 kilómetros, veinte años después alcanzaba ya 14.432, para rebasar los 60.000 en 1869, año de intercone xión de red transcontinental, y llegar a 385.000 en 1510; en pocos años, el ferrocarril monopolizó casi todas las formas ce transporte, tan to de mercancías como de pasajeros, y lo mismo a corta que a larga distancia, en detrimento de caminos y canales. Su expansión hacia el oeste se aceleró tras la guerra civil, formando una d ensa re d en "la mitad oriental del país, que disminuía rápidamente al alcanzar las Ro cosas, y enlazaba con la costa del Pacífico mediante tres ejes paralelos que .potenc iaron el desarrollo de sus estaciones te rmina les (figura 6.3) .’ El auge ferroviarw supuso una profunda alteración del modelo te rritorial.'Ante todo,{permitió ampliar extraordinariamente las áreas de influencia de las ciudades orientales e incrementar el volumen de inter cambios, potenciando de manera directa el fenómeno urbano e indus trial registrado en esas fechas en la costa nordeste, donde ya a comien zos de nuestro siglo se dibujaba una densa red de núcleos en rápida expansión y un cinturón manufacturero de forma aproximadamente rec tangular, cuyos vértices podrían situarse en Milwaukee, Boston, Wash ington y San Luis, que engloban ciudades tan importantes como Nue va vYork, Chicago, Detroit, Filadelfia, Cleveland, Pittsburgh, Buffalo, etcétera. Si en. 1800 un buen número de puertos del Atlántico seguían manteniendo una importancia y dimensión similares, un siglo después la competencia había acentuado la jerarquización, con Nueva York a la cabeza de unu gran aglomeración extendida desde Boston a Balti more. Secundariamente, en los principales nudos de la red ferroviaria se expandieron can rapidez ciudades como Denver o Chicago, conver tida en segundo centro financiero e industrial del país, organizando vastos espacios regionales de escasa densidad, en tanto otros como San

tura California, enlazada a ios grandes consumidores de ladeotra costa gracias a Ja ya reducción de las mercados tarifas ferroviarias, impul sando extraordinariamente con ello los cultivos hortofrutícolas, particu larmente los cítricos, junto al paralelo desarrollo de la explotación fores tal en los Estados de Washington y Oregón, de la minería en las Rocosas, etcétera. En resumen, si desde la época colonial y hasta entonces los ílujos dominantes ,se habían organizado en sentido norte-sur, siguiendo la costa atlántica o la red del Missíssippi, desde esta época, la ampliación de la escala territorial y el predominio de la organización general en sen tido oeste-este modificaron profundamente las estructuras espaciales del país, Desde los años veinte de nuestro siglo, ía progresiva sustitución del ferrocarril por la carretera, sobre todo en el tráfico de pasajeros y para cortas distancias, y la constante mejora tecnológica en este campo, per mitie ron el paso a la «era del transp orte en com petencia» que, al aumen tar la fluidez del espacio y reducir progresivamente los costes dc despla zamiento, ha conocido un incremento progresivo de la concentración, al ampliar las áreas de influencia urbana y co nvertir las economías de aglo meración en el principal factor de atracción empresarial, según parecen apuntar los diversos estudios realizados sobre la evolución de las áreas Metropolitanas esta doun idenses en los años sesenta (Mosclev, M . J., 1977L' 152-154).

La dis tri bu ció n de ¿as gr an de s reg ion es na tu ra les y su sig nif ica do 3. geoeconómico

El proceso de poblamiento que acaba de describirse estuvo parcial mente c ondicionado desde sus inicios por las características de un medio físico heterogéneo que, además de limitar y orientar el avance, estable ciendo. en algunas áreas graves obstáculos a la penetración, introdujo

244

ESPACIOS Y SOCltDAÜES

po sib ilid ad es div ers as en su ex plo tac ión , as pe cto ést e qu e ha inc idid o dirsctame.ue sobre la especiaíización regional, las densidades de pobla ción, etc., exigiendo por tanto un breve comentario respecto a la distri buc ión dc lus gr an de s co nj un tos na tu ra le s y su refle jo ac tua l en la or  ganización del territorio. Dentro dc este bloque continental de forma cuadranglar y perfil com pac to, 1as unidades de relieve .suponen el elemento fundamental qyc sir ve de. base a la definición y delimitación de las regiones naturales. Con un predominio de ia orientación meridiana, lós'grandes conjuntos estruc turales se organizan en tomo al Escudo canadiense o laurcntino, bloque pre cám bic u qu e oc up a el cu ad ra nt e no ro rie nt ai, con ce nt ro en la ba hí a ce Hudson, que alcanza por su flanco sur los Grandes Lagos y por el oeste el río Mackcnzie, Rodeando este sector, que representa el «núcleo» ori ginario de Norteamérica, aparece un cinturón constituido por terrenos pale ozoi cos dis pu es tos dia go na lm en te de sd e el Ártic o al golfo de México, en cuyo interior contrastan hoy las amplias llanuras, dominantes sobre todo en Estados Unidos, con la cordillera de los Apalaches y sus prolon gacio nes occiden tales; El conjunto queda ce rrado ai oeste por una amplia franja montañosa, que desde Alaska se prolonga de forma continua en direcci ón al istmo centroamericano, incorporando los rel ieves más a brup tos y co mplejos, responsables del tradicional aislamiento que ha afectado a la fachada del Pacífico. La configuración presente es resultado de una larga evolución geoíó gica, cuyos eslabones básicos permiten comprender la diversidad actual. El desplazamiento del continente laurentino o escudo canadiense-groen landés durante el Paleozoico, y la compresión a que se vio sometido en la aproximación a otros bloques emergidos hasta constituir finalmente la Pangea, srcinaron la emersión de una amplia banda montañosa en sus márgenes, desde ios Apalaches y hacia el oeste, posteriormente arra sado por ia acción prolongada de los agentes erosivos. La individualiza ción continental que supuso la apertura del Atlántico Norte durante el Mesozoico, inició un movimiento divergente en su flanco oriental, con trarrestado por la compresión a que se vio sometico su frente occidental contra la placa del Pacífico. El resultado fue la emersión de una serie de cordilleras perioceánicas adosadas, desde el eje que forman los mon tes Brooks, Mackenzie y las Rocosas hacia el oeste, que aún constituyen un área dinámica dc la corteza afectada por sismicidad, particularmente en su sector suroccidental (falla de San Andrés), ai tiempo que se fractu raban intensamente los sectores orientales más antiguos, individualizán dose una serie de unidades según su comportamiento ante los esfuerzos tectónicas. £1 glaciarismo cuaternario, que en diversos episodios llegó a recubrir algo más de la mitad septentrional del territorio, supuso un último elemento importancia en la evolución geomorfológica nortea mer icana (figura de6.4), ^ Como consecuencia de este proceso, América del Norte queda dividida hoy en cinco grandes conjuntos morfóésfructurales, que al propio tiem po ori ent an la dis tri bu ci ón de un os do mi nio s bio cltm átic os en los que, ju nt o a la dis pos ici ón m eri di an a del relie ve, son la lat itu d, 2a co nti nen ta-

Hg. 6.4. Unidades de relieve en América dd Norte.


Desiert o h'o Tundra

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Fia. 6.5. Fornuitiurics vegetales de América d?l Norte,

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pu es rii ien tra s su tn ita d ssp ten tric m al, ¿oi iiet ida a un pr ot ej o do subsidencia que ha posibilitado la formación dc buenos pitfi íos míiur^lcs i*n los estuarios, está afectada por un clima continental lur.iu’do iríUiiUo po r la co rri en te frí a de) La br ad or , con pro me dio s inv ern ale s inf erio res a los ceio grados, su mitad meridionaí presenta imiernos nuiy suaves (10l--15° en ener o), r elie jo ¿e l e fec to sua vi2adí>r ejercido pur b. corriente dcl Ciolfo, en tanto los veranos son cálidos y lluvíusos, von esporádicas llegadas de ciclo nes tropicales proc edentes del Caribe. Además de condicionar la pro&rebiva sustitución del bosque e.ukieifolio oceánico como formación climática por “I subírt>piv'al (ir.a^nolios, pa lm era s...} y los pi na re s, que se en se ño re an dc los «re nal es ex iste nte s en la península de Florida, este co ntraste térmico justi fico iiist críeatneute Ía oposición entre los sistemas mixtos agríeolas-snnadcies desarrollados en las colonias del Norte, con cultivos similares a los europeos, y las pla nta cio ne s del Su r, ap oy ad as am ba s en un a top og ra fía de for ma s sua  ves y suelos aluviales relativamente fértiles. Los Ap ala ch es representan la única cordillera paleozoica de Nortonmcrica, dispuesta de n ordeste a suroeste a lo larso de 3.oOO km, rejuve necida en bloque a partir de una serie ds arandes lineas dc falla tras ía ra última y organizada pa le la sorogénesis, qu e co rre sp on de n a crpor es taerosión s re sis diferencial te nt es (cu en acvatineacior.es itos . ar en isc as ...) , separadas po r depresiones que los ríos han labrado en los materiale s más deleznables (esquistos, margas...). Su escasa altitud, apenas superior a Jos dos mil metros en su punto culminante, el descaste ocasionado por Ja erosión glaciar en su mitad norte, y la incisión de la red hidrográfica actual, limitan su carácter de barrera para el desplazamiento, pese a lo cual se constituyeron hasta la independencia en la frontera de la coloni zación británica. Al propio tiempo, su estructura disimétrica ocasiona un contacto brusco entre el sector crísíalino oriental con la llanura at lántica mediante un escarpe de falla («Fall I.ine»), que ha facilitado la instalación de centrales hidroeléctricas para el abastecimiento de las cer canas aglomeraciones urbanas, en tanto su margen occidental presenta un suave escalonamiento, localizando en particular unos importantes ya cimientos hulleros sobre los abundan tes sedimentos del Carboní fero, que complementan los metalíferos de la otra vertiente y sirvieron como so po rte a la pr im er a Rev olu ció n in du st ri al es ta do un ide ns e. Así si n ti e ro n los típicos «paisajes negros», y se desarrollaron algunos centros indus triales de especiaíización siderometalúrgica como Pittsburgh (Pennsylvania), aunque esta región sólo suponga hóy el 20 H de tas reservas esti madas (figura 6.6). También en el sur de la cordillera se localizan los únicos yacimientos de bauxita norteamericanos con una cierta entidad, lo que obliga a cubrir el 93 % de las necesidades estadounidenses en este mineral, hoy esencial, acudiendo a importaciones (Jamaica, Australia, Surinam), al igual que en el caso del manganeso (98 ?o), cobalto (97 cromo (92 %), níquel (77 %) , etc. Las abundantes y bien repartidas precipitaciones, siempre superiores a los mil milímetros, hacen posib'e una densa cobertera forestal, mucho mejor conservada que en las áreas circundantes, dominada por una gran

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variedad de especies caduci folias, sin que la reduc ida altitu d posibilite un escalonamiento demasiado significativo salvo en sectores muy con cretos, coronados por coniferas, pero favoreciendo en cualquier caso el desarrollo dc una economía complementaria a la de las llanuras. Ll an ur as cen tra les. Situadas enUna cuarta región corresponde a las tr e los Ap ala che s y el Escudo de un lado, y las Cordilleras occidentales de otro, las grandes llanuras centrales norteame ricanas adoptan una forma triangular, desde Canadá y ensanchándose progresivamente hacia el golfo ce Méxic o, do m ina da s po r un relie ve de for rna s pia rías, au nq ue,ige ram en te ba sc ul ad o des de sus sec tor es no ro ec ide nta les , don de se su pe  ran los 500 metros de altitud, hacia el sureste, donde se sumergen suave mente bajo las aguas ¿el Golfo, srcinando una plataforma continental ba sta nt e am pli a. Fragmento continental paleozoico hundido por efecto dc la tectónica de fractura, se convirtió en una gran cuenca de colmatación, recubierta hoy por paquetes sedimentarios de gran espesor que engloban ce.sde depósitos paleozoic os a cuaterna rios, alterados tan sólo por algunos horsts como el que representan los montes Ozark y Wachita, y recorrida po r la red del Mis siss ipp i-M isso uri cu e la ve rte br a, de sem bo ca nd o en uno de los mayores deltas existentes en el mundo. El abundante caudal y la escasa pendiente han favorecido su navegabilidad, de particular im po rta nc ia en el tr an sp or te de pr od uc to s ag ríc ola s y m ate ria s pr im as in  dustriales, convirtiendo hoy a la red del Mississippi en la más importante de Estados Unidos en cuanto al volumen de mercancías transportadas, superando ya con creces a la red organizada en torno al San Lorenzo y los Grandes Lagos (cuadro VI.4 y figura 6.7).

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C uadro

VI.4

Evolución dei tráfico fluvial en Estados Unidos

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1577 to:al

Millones sm/tmlla

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12.93 7,67 2,72 31.46 45,17

30.400 37.600 12.800 196.900 90.700

8.25 10.21 3.47 41 24,62

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Fuente: »Stat¡s‘ical Abstraer oí lint United States. 1975».

Al mismo tiempo, los sedimentos que tapizan estas llanuras contienen también importantes recursos naturales, tanto en hidrocarburos (sedi mentación marina paleozoica y cenozoica), como en carbón (sedimenta ción paleozoica). Los yacimientos de hidrocarburos forman un cinturón i

ESTRUCTURAS ESPACIALES EN' ÁKliAS DESARROLLADAS

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0

25 3

casi continuo desde Alberta y Saskatchewan, en Canadá (que en 1950 fue el undécimo productor mundial), hasta la plataforma continental del golfo de México, afectando los estados de Wyoming, Illinois, Colorado, Kansas, Nuevo México y Oklahoma, con Texas y Louisiana como principa les productores en la actualidad (43 % del total), mientras los yacimien tos de Pcnnsylvania (que en 1913 suponían el 75% de la producción total) y California resultan excéntricos, pero de gran interés económico po r su pro xim ida d a los pr inc ip ale s ce nt ro s co ns um id ore s. Re spe cto a los hulleros, forman también una banda desde el piedemonte de las Rocosas, que hoy representa las mayores reservas, hasta los Apalaches, que aún supone la principal cuenca en función de su proximidad a los gran des centros siderúrgicos, si bien con tendencia a decrecer. Las condiciones climáticas vienen presididas por la continentalidad, cuyos rasgas extremos se ven acentuados por la facilidad dc avance a las masas de aire polares y tropicales de carácter continental que trae con sigo la disposición meridiana á tl relieve, traducida en frecuentes olas dc frío y calor, que alejan extraordinariamente los valores térmicos máxi mos y mínimos registrados en el año. Las diferencias latitudina les a este respecto justifican que mientras los sectores más septentrionales, de inviernos muyquefríos veranos templados,lasestán ocupadosdominantes por el bosque de coniferas no yhace sino prolongar formaciones en ei Escudo canadiense, al sur del paralelo 52°, con temperaturas estivales superiores a los 2 0u de promedio y mayor ETP, se entre en el dominio de la pradera herbácea dominada por las gramíneas en un 95 %, similar a la estepa rusa, y favorable como aquélla a la explotación agrícola sobre suelos generalmente fértiles y bien drenados, que ha eliminado casi por completo la vegetación srcinaria. Por su parte, la disminución de las pre cip ita cio ne s est iva les qu e se re gi st ra al au m en ta r la dis tan ci a al At lántico (menos de 500 milímetros anuales al oeste del meridiano 100°), se traduce en el paso hacia especies herbáceas de rasgos xerófilos cada vez más acusados, con aparición incluso de plantas espinosas que prelu dian la aridez del piedemonte oriental de las Rocosas y las cuencas intramontanas, y que han forzado sistemas de explotación muy extensivos («dry farming»), artífices de la personalidad tradicional de este Medio Oeste. Las Cordilleras occidentales constituyen la última unidad a conside rar: Desde el estrecho de Bering y hasta la Sierra Madre mexicana, todo el oeste de Canadá y Estados Unidos aparece constituido por un conjunto pa rti cu la rm en te co mp lej o de ti er ra s al tas , sur gid o en Ja co m pre sió n con la placa del Pacífico y generador de una evidente disimetría continental. Su progresivo ensanchamiento hacia el sur se acompaña de una creciente complicación estructural, con una serie dc cuencas interiores cerradas queLa individualizan ejes montañosos dc características diversas. se inicia alineación oriental, surgida desde finales del Mesozoico, en los montes Brooks y Mackenzie para alcanzar su pleno desarrollo en las Rocosas, cordillera de gran entidad, con cumbres por encima de los 4.300 metros, erosionada y rejuvenecida con posteriorid ad a p artir de una serie de fallas visibles hoy en el trazado ortogonal que presenta la red

254

"¿SFACIOS Y SOCIEDADES

rluvia!. La relativa abundancia dc precipitaciones que asegura el efecto orográfico permite el desarrollo de un bosque de coimeras en las zonas altas y particularmente a barlovento, con una rápida degradación ai dis minuir la altitud. Su significado en el proceso de organización espacial Llevado a cabo por el hombre ha sido contradictorio, pues si de una parte ha constituido el principa; obstáculo a Ja comunicación interior, la abun  dancia de menas explotables en los sedimentos paleozoicos y en el roque do cristalino y inctamórfico que la constituye, convierte hoy a las Roco sas en la primera región mineralógica dc Estados Unidos, con recursos muy variados, desde uranio a esquistos bituminosos, hierro, cobre, plo mo, carbón, etc. Al oeste de esta primera alineación, el relieve se resuelve en un ro sario ríe depresiones, desde la del Yukon en Alaska —la única abierta al océano— a la de Columhia Británica en Canadá, las mesetas de Columbia y Colorado y, sobre todo, la Gran Cuenca, de hasta mil kilómetros dc anchura entre sus márgenes oriental y occidental, en torno al Gran Lago Salado («Grcat Salt Lake»), testigo del endorreismo que las afecta. Con altitudes que suelen rebasar los 1.500 metros,, pero cerradas a toda in fluencia externa por las grandes barreras montañosas que las circundan, estos bloques fracturados y hundidos, individualiz ados por algunos horsts y macizos volcánicos que actúan como interfluvios, se ven afectados por un clima fuertemente continentalizado y con una aridez que acentúa sus rasgos a medida que se avanza hacia latitudes más cálidas, srcinando verdaderos desiertos que han reducido el escaso poblamiento actual a ciertos enclaves en la red de comunicaciones, destacando en este sentido Salt Lake City, Phoenix, Las Vegas o Spokane. La localización de recur sos minerales en el contacto con tos batolitos graníticos tíe las Rocosas, no impide que estas cuencas sean, junto con el extremo septentrional del continente, las regiones más inhóspitas y deshabitadas. Finalmente, en contacto ya con el litoral del Pacífico, aparece otra serie de cordilleras más recientes, desde los montes McKinley en Alaska (con 6.187 metros corno punto culminante), continuándose hacia el sur po r las Cad ena s Co sie ras , qu e a pa rt ir de la fr on te ra en tr e am bo s pa íse s vuelven a bifurcarse (Cascadas-Sierra Nevada en el interior y Cadena Costera al oest e), aisla ndo otra s dos fosas tectónicas correspondien tes en este caso a la depresión Seatile-Wülamette (Vancouver-PortlanU) y al Gran Valle de California, separadas por macizos volcánicos que, junto a la elevada sismicidad, nos recuerda la inestabilidad tectónica de la re gión, inmersa en el «cinturón de fuego» peripacífico. El escalonamicnto bi od im át ic o de las ve rti en te s m on tañ os as, con pr ec ip ita ci on es qu e su pe  ran los 3.000 milímetros en las fachadas a barlovento que se oponen a los vientos del oeste, posibilita el desarrollo de un denso bosque de coni feras (cedro rojo, abeto Dougías, sequoia...), dc porte espectacular en algunos casos, que contrasta con la aridez del Gran Valle dc California y con la veg etaci ón arbustiva m editerránea (chaparral), característica del litoral dc ese Estado en las proximidades de la frontera mexicana. Junio a las facilidades para la navegación y las actividades pesqueras que ofrece la costa de Alaska y Canadá, formada por fiordos y afectada

fcSlKUClLRAS bSPACJALfcS EN AREAS DESARROLLADAS

25 5

además por la corriente cálida dei Kuroshio que suaviza térmicamente el clima y evita los hielos, se suman las posibilidades agrícolas dc los sec tores meridionales, ampliadas con la irrigación ¿el Gran Valle de Cali fornia a partir de los ríos que nacen en Sierra Nevada, para justificar la temprana instalación de focos poblados que se benefici aron notablem ente de la integración con el resto del territorio. Desde la IT Guerra Mundial, algunos de ellos, en especial California, han pasado a convertirse en las áreas más dinámicas dcl territorio norteamericano, reflejando el progre sivo desplazamiento dcl centro de gravedad mundial desde el Atlántico al Pacífico. Los yacimientos petrolíferos calííornianos y la hidroelectricidad obtenida en Cascadas-Sierra Nevada no han hecho sino ampliar la gama de recursos disponibles. En resumen, la amplitud y diversidad que presenta el territorio nor teamericano ha favorecido la abundancia y variedad de recursos natura les disponibles (cuadro VI.5). El contraste con las bajas densidades de pob lac ión ha re su lta do sin du da uno de los fa cto re s im pu lso res del de sa  rrollo, permitiendo también un cierto despilfarro en su uso, tanto por lo que se refiere al carácter muy extensivo de una buena parte de la explotación agrícola, con escasas inversiones, como a la intensa polución de las principales arterias fluviales, o la ocupación indiscriminada de tierras fértiles por usos urbanos e industriales, que eliminan anualmente entre 0,8 v 1,2 millones de hectáreas (Jaekson, R. H.-Hudman, L. E., 1982, 178). C uadro

VL5

Imp orta ncia de ios recu rsos mine rales en Améri ca del Se ri e % producción mundial

Uranio Gas natural Ní qu el Cobre Plomo

Canadá

EE.UU.

Total

16,0 4.5 28,4 9,1 8,2

38,1 36,8 1,S 14,9 15,5

54,1 41,4 30,2 24,0 23,7

Fuertu: «Imggcs <íconomiques du

¿inc liiula Plata Petróleo Hierro

Canadá

EF-.U'J.

Tot.il

17,i 0,9 10,0 2,3 7,4

5,9 20,3 V 16,3 ID,7

23,0 21,2 19.3 19,1 18,1

mam te,

4- La ec on om ía no rte am er ica na : de l ^d esp eg ue » al «n uev o est ad o industrial »’ :_La conjunción de recursos naturales y humanos, junto a otra serie de condiciones sociales e institucionales, hicieron posible una temprana pr oc es o de ind us tria liza ció n y rápida incorporación de Estados Unidos al y crecimiento económico, hasLa lograr convertirse en primera potencia mundial , cuyo impacto geogr áfic o desborda ampliamente las fronteras de su propio territorio para contribuir de modo decisivo a estructurar el

256

KS1UC1ÜS Y SOCIEDADES

ESTRVCTV RAS ES PACIALES ES: ÁREAS yESA RROM ADAS

25 7

actual sistema de relaciones internacionales. En Canadá, el fenómeno industrializado- es mucho más tardío y de connotaciones diferentes, asi milándose en "bastantes aspectos al que habrá ocasión de analizar en el caso australiano, Lauto por las fechas, como por la importante partici pac ión exLeri or. pr im er am en te br itá ni ca y lueg o no rte am er ic an a, o la vinculación inicial a sus recursos naturales (industrias alimentarias, pa pe le ras , pr im er a tr an sf or m ac ió n de m in er al es ... ), seg uid a dc un a po st e rior diversificacíón orientada prioritariamente hacia sectores de tecnolo gía avanzada (químicas, material eléctrico, automóviles...)'; Durante el período colonial, Gran Bretaña procuró limitar eí desarro llo de las actividades manufactureras en sus dominios norteamericanos y mantener con ello ia tradicional división del trabajo. Para ello, desde mediados del siglo xvu se creó toco un cuerpo legislativo de inspiración mereantilista para regular el comercio colonial, imponiendo desde 1663 unos derechos aduaneros muy elevados a los productos importados por las colonias americanas que no procediesen dc la metrópoli o fuesen transportados en barcos extranjeros, y prohibiendo también 3a exporta ción de sus productos (tabaco, algodón, azúcar, índigo) a terceros países (Niveau, M., 1974, 67). Esta dependencia comercial, unida a ia financiera, supuso un importante freno a la industrialización, que sólo tras la inde pen de nc ia com enz ó ¿.' sup era rse . Desde comienzos del siglo xix, Estados Untaos se incorporó a la Revo lución Industrial desencadenada en Europa, iniciando un crecimiento pr og res iv am en te ace ler ad o qu e co nt ó con un a se rie de co nd ici on am ien tos favorables, Rn primer lugar, la estructura social imperante, con una am pli a bas e de peq ueñ os pr op ie ta ri os agr íco las con ca pa cid ad de co m pr a e, incluso, dc inversión en las nuevas actividades., y sin las remoras insti tucionales heredadas en algunos países dcl Viejo Continente, actuó como soporte del proceso, a excepción de los Estados del Sur, Al tiempo, el rápido aumento de la demanda de materias primas industriales como el algodón, y de alimentos que srcinó la industrialización británica, favo reció una intensificación de lo* intercambios comerciales y la acumula ción de importantes excedentes de capital líquido en manos de una bur guesía mercantil y financiera, pronto interesada en la implantación dc unas industrias cuyas expectativas ante la progresiva ampliación dcl territorio, los recursos y la población disponibles, no hacían sino mejo rar^ En este sentido, la integración creciente dcl mercado nacional posi bi li ta da po r la nav ega ció n a va po r y el ten di do de los fe rr oc ar ri le s tr an s continentales jugó un papel esencial, posibilitando tempranamente la obtención de economías de es cala en la producción, acompañadas por una intenia concentración económica en grandes trusts, que permitieron ele

Si hasta 1840 Ja industria textil ocupó un rugar hegemónico, el desa rrollo de los ferrocarriles, la siderurgia y la fabricación de maquinaria a partir de esa fecha permitieron diversificar la producción, para ser más tarde la construcción naval, el material eléctrico, eí automóvil y la quí* mica los sectores que tomarían el relevo, desencadenando fuertes efec tos multiplicadores sobre el conjunto de la actividad económica al tra tarse de sectores con gran capacidad de *arrastre». Al mismo tiempo, si ya desde sus inicios la actividad manufacturera tendió a localizarse entre los Grandes Lagos, el San Lorenzo y los puertos del Atlántico, la victoria de la Unión en la Guerra de Secesión impulsó definitivamente el contras te con los territorios dcl Sur, promoviendo la emigración dc un número importante de los antiguos esclavos hacia las ciudades de este «cinturón manufacturero», donde pasaron a engrosar las filas del proletariado, al tiempo que se generalizaban las relaciones capitalistas en todo el país y se promovía la especiaíización regional, ral como ya se ha analizado. Apoyada en este movimiento industrializado^ la economía norteame ricana ba conocid o un proceso de rápida expansi ón, afectada tan sólo por crisis cíclicas como la de 1929, cuyos resultados en lo que afccta a la evo lución del PNB y su distribución por habitante se niuestian en el cua dro VI.5. Este crecimiento ha ido acompañado de una protunda trans formación en la estructura sectorial de la población activa, enn un agudo retroceso de los empleos en el sector agrario, que de representar aún más de la mitad del total a mediados de stgJo pasado, redujeron su parti cipación al 13 % en 1950 y apenas al 3 % en ía actualidad, frente a una cuarta parte de trabajadores en la industria, y un amplio predominio del sector terciario, característico de toda sociedad postindustrial. El crecimiento de las magnitudes macroeconómícas vino acompañado po r un a pr of un da tr an sf or m ac ió n de las es tr uc tu ra s ca pi ta lis ta s, que, a su vez, impulsaron acumulativamente el proceso. El fenómeno más sig nificativo ha sido, sin duda, la progresiva concentración empresarial re gistrada desde la segunda mitad del pasado siglo, dentro de la más pura ortodoxia dcl sistema, con objeto de beneficiarse de las economías de escala que proporciona la ampiiLud del propio mercado norteamericano. Este proceso dc concentración se produjo tanto en sentido horizontal ' como vertical, acentuándose en los períodos de crisis coyuntura! (déca das de 1870 y 1890), que acabaron con muchas pequeñas empresas. De este modo, en 1902 unos 300 trusts dominaban más de 5.000 estableci mientos comerciales e industriales (Banco Exterior de España, 1983, 32), ampliándose el fenómeno en fechas posteriores, acompañado además por una creciente diversificación productiva, hasta alcanzar en la actualidad unas dimensiones que evitan todo comentario más allá de las simples

var la tasainmdc inversión a los importantes conde obra tingentes igratorios,globaljFinalmente,^pese ia relativa escasez y "cares tía de la mano que presidió Jas primeras fases industrializadoras, impulsó las mejoras tecnológicas tendentes a elevar la productividad, haciendo rentable la pr on ta in co rp ora ci ón de inn ova cio nes , alg un as de ell as au tó ct on as , sien  do la principal de todas la implantación dcl trabajo en cadena y la pro ducción en serie desde comienzos dc nuestro siglo.

cifras recogidas en el cuadro VI.6. continúa siendo ampliamente domi Mientras la empresa individual nante en el sector ag rario (95 % del número total y 64 % del volumen de negocios) y los servicios (82 y 26 % respectivamente), disminuye al 47,7 % en la industria manufacturera que es, en cambio, el sector donde el peso de las Sociedades Anónimas (45,7 y 98,8 %) es mayor. La concen tración resulta aún más evidente si se considera que en un país que es

25S

LSPAClüS

V SOC ISDA DF. S

F-STRUCTUl&S ESPACIALES EX ÁREAS DESARROLLADAS

Cu'DRn V1.6

lauda, Luxemburgo e Islandia), el de todos los países iberoamericanos salvo Brasil y México, el de cualquier país africano, etc, Al igual que en el Japón, el modelo dcl «nuevo estado industrial» dominado por las grandes corporaciones que dibujó Galbraiíh, alcanza aquí su mejor expresión (Galbraith. J. K., 1950). Según este mismo autor, la actuación guberna mental ha impulsado, en cierto modo, el proceso, apoyando en ocas lores la penetración exterior de estas empresas o destinándolas una parte esen cial de sus contratos de compra: así, por ejemplo, en 1976, el Departa mento de Defensa suscribió el 69 C/ode sus contraeos de compra con 100 de las grandes empresas del país. La célebre y repetida frase de que *lo que es bueno para la General Motors, es bueno para los Estados Unidos», no hace sino reflejar esta frecuente identificación. La economía estadounidense aparece así dominada por la gran em pre sa, ge ne ra lm en te m ult in ac io na l, qu e su ste nt a tam bié n su situ aci ón hegemónica en el mundo y ha generado nuevas estrategias de localización al tratarse de firmas que cuentan con más ¿e un establecimiento y sirven mercados muy amplios a partir de una sede central, que actúa como centro rector del que emanan las decisiones principales, y una red de filiales que cubren en ocasiones una parte importante del mundo. Como señala Caves, «para entender la importancia económica de la moderna empresa gi gante, además del control de su propio mercado hay que anali zar las actividades emprendidas fuera del mismo a través de la diversi ficación, integración vertical y multinacionaÜzación» (Caves, R-, 1977).

Evolución dei PNB en Esiatlns Unidos !S69-!9$0 Añoá

\m -: m 1S7P-1S83 1889-1395 1856-1900 :5Dí-J90S 15Cívl9IO 1911-1313 1916 1S2Í)

Í921W25

J926-1530 1931-1935 1956-1940 19¿l*1945 1946-1950 1951-1955 1956-1960 1961-1965 1966-1970 1971-1975 1976.1930.

PMR {miles mil'oncs iloViVcrs, en promedio)

trfotare* *n pirmiedío) PNB per c¿p¡ta

7,40 11,20 3.U8 15.8S 22.64 31.10 3$ .68 72,12 $1,32 96.48 65.34 89.56 179.20 247,74 360.26 -59.00 597.64 863.08 1.314,66 2.166,42

17G 205 204 216 280 350 39$ 692 724 802 520 688 1.308 1.687 2.254 2.631 3.155 4.303 6.240 9.875

259

Fuente: Urálcü States Department of Corr.mcrci?, W2.

hoy la primera potencia industria) del mundo, casi la mitad de la pro ducción está concentrada en tan sólo 200 empresas, cuyas dimensiones resultan a veces gigantescas, con cifras de ventas superiores al PNB glo bal de alg uno s pa íse s eu ro p eo s. E n co ncr eto , de las 100 m ay ore s em pre -

5. La

conversión de Estados Unidos y s u s in te r e s e s g e o e s lr a t é g ic o s

en

p o te n c i a h eg e n w n ic G

Ftifi■ Banco E'lccjur dc -pnña, F IS &á.

Si ya desde los años veinte de nuestro siglo Estados Unidos se con virtió en la primera potencia económica del globo, su posición hegemó nica en el panorama internacional se logrará plenam ente tras la II Ou erra Mundial, estableciendo una serie de estrategias espaciales que han posi bilit ado as en ta r esa po sic ión , ac en tu ar la im po rta nc ia de las dec isio nes que aquí se toman sobre la evolución de otras áreas del planeta, y con cretar crcárácter disimétrico de ios flujos que articulan las diversas estructl!£as espaciales derivadas. En una simple aproximación al tema, pueden destacarse dos indicainver Ores particularmente expresivos de esta situación, como son las siones directas realizadas por empresas estadounidenses en ci exterior, Jlí?".*nstalación de bases militares junto al establecimiento de tratados eêsta índole con numerosos países que multiplican su presencia en Jos

po r sus cifras d e ventas en 1982, 43 eran estadounidenses (y otras 3 canadienses), situándose 2 de ellas entre las 10 primeras. La la mayor e m  Exxon, que con sus 97.173 miíiones ce dólares en ventas es p re s a mundial, superó en esa fecha el PNB ¿e nueve países de Ja Europa occidental (Austria, Dinamarca, Noiuega, Finlandia, Grecia, Portugal, Ir-

.cinco cont inenten es. ' -el• 30 "" tnd^Ü/*Ûe Estñdos Unidos suponía % de la produc ción 192fiS ^ ^ Irmn^t :)' y consiguió el evar esa cifra hasta el 42 ,2 % entre J controlando ademá s en gran parte los mercados de alguno s •.ÍL- .^ ctOS bási cos c omo e l trigo , el maíz, el co bre, el plom o, los fosfa(®anco Exterior de España, 1953, 33), sólo a partir del período n reguerras el país comenzó a ser exportador neto dc capitales, en

C cadro

VI.7

Estructura empresarial en Estados Unidos Porccntaj* resperto al total Un si;lo p opí eía rio

N úm ero tot al dc em pr es as Volum en de neg odü Benefici o ne to

s u s industriales

7$,01 9,05 20,40

Varios pro pie tar ios

7,54 3,86 4,08

Swituiades anó nim as

14,45 87,08 75,51


26 0

ESTRUCTURAS ESPACIALES EN .ÍTIFASDES ARROT.T.ATIAS

un proccbo de expansión constante que* se aceleró espectacularmente al término dc la II Guerra Mundial, conviniendo al dólar en la base del sistema monetario internacional. El desplazamiento dc capital desde la pro du cc ió n in te rio r pa ra la ex po rta ció n ha cia ia ca pta ció n di rec ia de los mercados exteriores es así una constante dc les últimos cuarenta años, de tal modo que el 8S % dc :as empresas con una cifra de negocios supe rior a mil millones ds dólares tiene al menos una unidad de producción en e) extranjero (Soppelsa, E.-Laehmann, M. G.-Frayssé, O., 19S3, 64). Eu ropa occidental, Canadá y A:nérica Latina son las trss áreas que conceb irán lo esencial de es;as inversiones (cuadro VI.7). con un Í54 % de! total, sí bien merece destacarse que el peso relativo de la primera creció ex traordinariamente Iras la formación dc la CEE, retrocediendo por contra la participación del Tercer Mundo, que hoy sólo representa ia cuarta p ar te del tot al, C uadro

V1.8

In v er si o n es ex te ri cr es d ir ec ta s de EE.U LK en tr e 1950 y I9&0 Mr.onos do dólares Arca;

Serctorss Añss

Total

Petróleo

luiusTria

1950 1960 1970 19S0

11.788 31.865 75.480 213,468

3.390 L0.S10 19.754 46.920

3.SM 11.051 31.049 Rv,0ó3

Otro* 4.567 10.004 24.677 77.4B5

Hüryjva 1.733 6.691 25.255 95.686

CamO-i Ibcroamíuca

Otros

3.379 11.179 21.015 44.640

5.6 29 16.249 34.8ó7

4.577 8,366 12.961 B.27.T

261

de ía guerra actual, pueden establecerse hasta tres cinturones sucesivos en tomo al «heartland» o corazón de Euras:a, identificado con el territo rio de la URSS (Méndez, R.-Molinero, F., 1984); la primera línea rodea ias costas propias, desde Terranova al Caribe {Puerro Rico, Trinidad, Guantánamo-..), el canal de Panamá y Alaska; la segunda comprende un conjunlo de bases en los archipiélagos del Atlántico (Islandia, Azores, Bermudas, Cabo Verde...), Pacifico central (Aleutianas, Guam, Hawaii, Tahití ) e índico (Di ego García), que suponen el mantenimiento de la anti gua estrategia británica de una red insular dc bases en torno a Europa (CoutaU'Bégarie, H., 1984, 65); ia tercera se sitúa en, o trente a las cosías opuestas, desde Europa occidental y el Mediterráneo., a Turquía, Arabia Saudí, Paquistán, Tíangla Dcsh, Tailandia, Australia, Filipinas, Tauván, Okinawa o Corea de) Sur. Junto a las repercusiones geopolíticas de esta intervención, los flujos económicos generados no le van tampoco a la zaga, siendo suficiente deslacar en es e aspecto que las exportaciones de material béli co ascendieron desde 1-500 millones de dólares en 1970 a más de 9,300 millones en 1981, con una tasa anual de incremento cifrada en un 1 8 muy superior a )o del conjunto de las exportaciones. Como ha señalado Wat¿on, el papel de Estados Unidos en el mundo forma parte esencial de su geografía, y ya sea bajo el argumento dc la «defensa del mundo libre» (Watsen, J. W., 1982/338), o en su consideración de potencia imperialista, le que no cabe de ningún modo es ignorarlo.

\.m

Fjfi-nítf.• Raneo Ex im or de E¡>pu.'i,a, ]SÍH.

II I,

LOS ESPACIOS PRQUL'CIIVOS Y 1 .A PROFUNDA INTEGRACI ÓN DEL ¿üS Tr\U TERRI TORIAL

1. Los esp aci os ag ra rio s en No rte am ér ica : un a ag ric ult ura sin campesinos

Pero el actual poderío estadounidense no se basa tan sólo en la capa cidad económica de sus empresas. Ha sido la simbiosis entre aspectos económicos, políticos y militares la que le ha conducido hasta la posición de liderazgo que hoy ocupa dentro del llamado mando o hemisferio occidental, convirtiéndole también en centro difusor de modelos, tanto culturales, como de comportamiento o espacíales. Uno de los aspectos* de mayor relevancia en este sentido es la progresiva configur ación de un modelo espacial de base militar que, con vórtice en Estados Unidos, al canza hoy dimensiones Internacionales. A las necesidades estratégicas de defensa que exigen los nuevos me dios técnicos dc que dispone la actual industria armamentista, se lian unido en su diseño los deseos de consolidar su posición hegemónica y de rodear al territorio soviético de un cinturón de países con !os que se mantienen tratados militares (OTAN, SEATO, ANZUS...), y una serie de ba ses di sp ue sta s ta nt o en los oc éa no s co mo en los co nt ine nt es eur asia tico, africano y australiano. De este modo, y siguiendo hasta cierto punto las antiguas ideas dc Mackinder y Spykman adaptadas a los supuestos

El sector agrario norteamericano sorprende con una aparente contra dicción. inicial: con una participación del 3 % en el P1B conjunto de 1981 Y una proporci ón similar dc la población activa total, que represe nta en t ifras absolutas apenas 3,S millones de trabajadores (frente a 2,2 millones en España), estos dos países ocupan posiciones destacadas por lo que Re refiere a ciéítos productos agrarios básicos como el trigo (18f8% de Pr(^ ucción y 62, 2 % de las exportaciones mundiales en 1980), la soja y 90 % respectivamente), el maíz, los agrios, o las cabezas de ganado oovíno y porcino.(cuadr o VI.8). stas simples cifras nos sitúan ya en presencia de una agricultura T

*fiS C0t3S ^.P rod uc tiv ida d, vinculada s a una inten sa capitalización t aC^ n> C *nm ets* plenamente en los circuitos econ ómicos, que . 10 frecue ntes los apela tivos de nügrieuhuru sin campesinos» o do cftU | especulat iva» para referirse a un sector plename nte integratras c V a^ v*dad industri al. Est e hecho, unido a la a bundancia de ti eCn COn una s cond iciones ecológicas favorab les, sobre todo os Unidos, y a la existencia de amplios mercados dc consumo,,


26 2

EST RUC . L'RAH ESPA CIALES

CUADRO VI.9

/í?7;wri!aiw;Í£i Jü ü/gí¿r¡ü5 protfuccíontfs agJ'cJMGS /irtrreamericsHGS «»i /9SÚ Troquelo

‘■•imutulu

Soja Maíz Aüfios Aven?. Trigo Algodón

57,1 47,6 26.7 22,1 11.i

Prcíucio

Cebada Cabezas hüvitu Caberos porcino Remolacha azucarera Cacahuete Caña de azúcar

imui 10,6 1Ü,I 9,5 8,1

3,7 5,2

Fuente: «lmiges ¿cvnon.Ui.je?. du monde, 1¥5’-

que en algunos casos desbordan las fronteras nacionales (exportación dcl 25 % de ia producción global, particularmente en cereales-pienso, tri go, soja y alg odón), j ustifican les sorprendentes resultados obtenido s que, sin evitar unpermiten retrocesoejemplificar relativo constante el conjunto de la actividad económica, en ella en el modelo de agricultura capi talista de nuestros días. En el plano geográfico, dos son los aspectos más significativos, reflejo de la lógica inherente a este tipo dc espacios pro ductivos orientados hacia una maximización de la rentabilidad a partir de una reducción de los costes de producción: el predominio de las gran des explotaciones mecanizadas, y la especiaíización regional de los culti vos, con la formación de grandes «cinturones agrícolas». Frente a las estructuras agrarias del Viejo Mundo, donde una larga historia abocó a una progresiva densificación de la población agraria, a un proceso de división de las explotaciones con su consiguiente inten sificación., y a un reparto muchas veces desequilibrado de la tierra, América del NorLe ha conocido un poblamiento relativamente reciente y dc características tm. 13- distintas, con una ocupación de vastísimos espacios semivacíos de los que se expulsó a la pohlación indígena, unas densidades siempre bajas, y un reparto de la tierra relativamenteigualitario y en explotaciones bastante grandes, trabajadas directamente (salvo las plantaciones), que han conocido una concentración progre siva a lo largo del tiempo. Por ello, las dimensiones medias de'la explotación, con 182 hectáreas en Estados Unidos y 186 en Canadá, representan un primer rasgo de identificación visible en la fisonomía de Los paisajes agrarios, pero de incidencia igualmente notable en las x-struciuras sociales y en los altísimos niveles de productividad im pe ran tes . Hl predominio evidente de las unidades de tamaño medio o grande hunde sus raíces en los orígenes mismos de la colonización, desde la implantación del sistema «rang» en las márgenes dcl San Lorenzo, a las granjas de Nueva Inglaterra, y particularmente tras la ocupación de las praderas centrales mediante el sistema «township», la instala ción de plantaciones en el Sur, o la creación de ranchos ganaderos en las regiones áridas del Oeste {Ulah, Wyommg, Montana...), con pro

EX ÁREAS DESAI< I<
2 63

1 desarrollo industrial y la fuerte medios de varios miles de hectáreas. E elevación de los costes laborales vinculada a la mejora en el nivel de vida, impulsaron una intensa mecanización, forzando a su vez un au mento constante cu el tamaño dc las explotaciones para hacerlas rentables, posibilitado por el intenso évodo rural que ha ido elimi* nando una buena parte de. las de carácter marginal. De este modo, el número ríe explotaciones ha disminuido a la mitad desee 1950, pasando en Estados Unidos de 5.300,000 en esa fecha a 2.703.000 er la actualidad, por 300.000 en Can adá , en ta nt o e- pa rq ue de tra ct or es cre cía ha s la representar más de 800 por cada í.COO agricultores frente a 105 en Europa y 10 en ci promedio mundial para 1979 (Oaliégue, A.. 1984, 28}. No ob sta nte , su bs ist en aú n im po rta nt es co nt ra ste s en el ta m añ o de las explotaciones y en su distribución espacial, siendo particularmente representativa a este respecto la situación estadounidense, donde un 31°/o de las existentes obtienen et 8 6 0ó dc la renta agrari a. Por s u pa rte, el tam añ o me dio seg ún reg ion es, rec ogi do en la fig.6 .8 , también está sometido a desigualdades evidentes, tendiendo a ser inversamente

pro cios,nallo aqulae de id ad n yre al vol pitacpor ione equnsiva le adeunpoaubla mció en to gu la r um de en est eannaL a oe de ste pr haecstai alcanzar su nivel máximo en las áreas más secas y despobladas de' país, con un promedio ampliamente superior a las 400 hectáreas (Dakota del Nort e y Sur, Montana, Wyoming, Colorado, Nuevo México, Arizona y Nevada). Si todos estos rasgos se conjugan para alejar al agricultor norteame ricano dc la tradicional imagen del campesino apegado a la tierra, aproximándole en cambio a la dc un verdadero empresario agrario, la pen etra ció n que hoy se ob ser va po r pa rt e de las gr an de s em pre sa s ca pit ali sta s en el se ct or co nt rib uy e a co mp let ar el pa no ram a esb oza do. Aunque el fenómeno es ya antiguo, ha adquirido una dimensión nueva desde los años sesenta, particulannents en Estados Unidos, donde en 1980 se contabilizaron cerca de 30.0UÜ Sociedades Anónimas vinculadas a estas actividades, de las que unas 5.000 se incluían entro las de gran des dimensiones, con un volumen de ventas siempre superior al medio millón de dólares {Dorel, G., 1984, 41). En cuanto a su organización, suelen integrarse por lo común en grandes firmas nacionales que con trolan determinados sectores agro-industriaies, concretamente los de mayor rentabilidad, muy relacionados con el incremento ds ia demanda que se registra en ciertos alimentos de calidad (frutas y legumbres, nortaíuas, viro, carne de vacuno y lácteos, caña de azúcar...). Si la orientación de sus producciones resulta, pues, altamente selectiva, lo mismo puede decirse de su localización, que adquiere particular impor tan cia en reg ion es com o Ca lifo rni a, do nd e se ap oya en un a m an o 3a subreex? ? Ia fundante y barata procedente eu su mayor parce dc lOftfw? *n,Ti'Sractán c lande stina desd e México, cifrada anualm ente entre % x ^ Ô.ODO pe rso na s (Jon es, R. C., 1982, 77), o Flo rid a, do nd e e! euómeno es más reciente. de l^ °tak*e geográfico posee tambié n ia distribuc ión de los usos suelo agrarios. Excluyendo las regiones septentrionales y occiden-

ESTRUCTURAS ESPACIALES GN

26S

tales de Canadá, ocupadas por !a tundra o el bosque burea!, y dc algunos sectores áridos o montañosos de Estados Unidos (la superficie agrícola supone el 7 % y e] 50 % de cada país respectivamente), el resto del territorio, desde ALSAMA-San Lorenzo a la frontera mexicana y la costa del Golfo, aparece organizado en grandes áreas especializadas en las que, a partir de las ventajas comparativas que establecen las con diciones dcl medio y la proximidad a los mercados, se distribuyen las diferentes actividades agrarias, con una amplia representación del monocultivo en cada una de eJlas. No obstante, esta clásica organiza ción en cinturones agrícolas homogéneos, generadores de intensos flu jos de me rca nc ías hac ia los di fe re nt es me rca do s na cio na les e in te r nacionales , y dispue stos dc norte a sur y d esde la co sta hac ia el inte rior, con predominio de sistemas extensivos dcl tipo «drv íarming», ha evolucionado en los últimos tiempos, tanto por una progresiva diversi ficación de Jas producciones que limita los riesgos ecológicos y eco nómicos inherentes al monocultivo, como por una intensificación y adaptación progresiva a la evolución de la demanda de alimentos, aun* que sin alterar las señas de identificación esenciales (fig. 6.9).

HECTAREAS 5 3  MásC fi400

fTfTI- De '0 0 a ¿00 | v

AREAS DESARROLLADAS

| Menos de ICC

Fig. 6.3. Tamaño medio de las explotadoras agrarias en 1982.

Trigo y otros cec ales

E3

E 3  Noa grícola a

 Ga na de ríae xtensiva ^

Fig. 6.9. Usos del suelo aerario.

 Re ga díoe xiBnsiv»

El primero de ellos es el cinturóna lechero («dairy extendido desde ei estuario dcl San Lorenzo, la región de losbelu), Grandes Lagos y Nueva In gla ter ra , que co ns titu ye el ár ea con un sis te ma de exp lot aci ón tradicionalmente más intensivo. A partir de un clima húmedo y de temperaturas estivales relativamente bajas, y teniendo en cuenta que aquí se localizan los principales mercados urbanos de ambos países,, se ha desarrollado una marcada especiaíización ganadera orientada a Ja prod ucc ión de lác teo s y der iva dos , con un po lic ult ivo en el qu e se entremezclan cereales-pienso, forrajeras y pastos, que en los últimos tiempos han conocido una notable expansión en detrimento del por centaje de tierras arables. La misma presión de la demanda ha permi tido el mantenimiento dc cinturones hortícolas periurbanos de carácter muy intensivo, pese a la competencia creciente de las regiones meridio nales. £1 área Vancouver-Portland, en la costa del Pacífico y con un típico clima templado oceánico, constituye una región de importancia secundaria debido a su aislamiento relativo y un mercado propio mucho roas limitado. Al sur de este primer cinturón, allí donde manteniendo una humedad estival suficiente se incrementa la integral térmica y la insolación anual, aparece el cinturón maicero («corn belt») extendido desde Iowa y Mis souri a Ohio, en el Medio Oeste, con un pequeño apéndice en el sector s seco de la margen canadiense dc los Grandes Lagos, en torno a b r°n to y Ott aw a. Las fav ora ble s co nd ici one s cl im áti ca s, un ida s a los ^ cnos suelos, permiten obtener elevados rendimientos y unos niveles hab*6'0!? *a ûe sedes cuen m ásenta elevados quer ° *a®rar extenc*ido de tan lo sentr añose los cincu el c ultdc ivoamdebos l a países, soj a, Con ^ c°mparte el terra zgo agrícola casi en condiciones dc i gualdad la elnhrtCU^ V° P r*nL*Pa^ em pleánd ose ambo s p riorita riam ente para Y v lací ón de piens os cue pe rmit en al iment ar una ca bañ a bo vina cma destinada a la producción de carne, además de exportar en

ESTRUCTURAS ESPACIALES EN ¿REAS DESARROLLABAS ESPACIOS V

26 7

SOCIEDADES

pro po rci ón muy eleva da. Ha cia ei sur est e (K en tuc ky , Ten nes see , ii»i nía Occidental), a estos coa cultivos se les une u m pioporcion ci cíente ce cereales secundarios hasta oírecsr un típico ejenipjO tema mixto agrícola-ganadero, que alcanza las vertientes occi eiua do los Apalaches. Al oeste de estíos dos cinturon es, y fo rman do un sciriicírcu o en franca regresión superficial desde Alberta y Saskatcfcewan, hasta Kansas, Oklahoma v el norte de Texas, que tiene como limite occident cJ meridiano ICC0, se extiende el cinturón triguero (*\vheat belt»), e” áreas de clima más seco v temperaturas más contrastadas, que impusie ren tradicionalmente una explotación de carácter extensivo y largo ba r bec ho, con esc asa s inv ers ion es en ab ona do, e int en sa me nte me can iza da («dry íarming»), Al monocultivo sobre inmensas superficies, que abar caba desde los cereales de primavera dominantes en el sectoi sep en trkmal, a los de invierno en los Estados meridionales mas calidos, peítnttiendo escalonar las cosechas, Le ha ido sustituyendo una progresiva ¿¡versificación de los paisajes agrícolas, tanto por la rotación del trigo cor. el girasol, como por la extensión del regadío m edian te pe r oí ación, cuc ha. Permitido introducir cultivos como la remolacha. Ei cuarto cinturón característico de la agricultura estadounidense corres pond ía al algodone ro {«cotton bek »), afincado en los TEsta d°* del viejo Sur, desde Texas y Louisiana, hasta Carolina del Norte, en el que iun.to a este vestigio de las antiguas plantaciones esclavistas de algodón y tabaco, se sumaba la existencia de areas hortofruticoias jun co a 'a co sía at lá nt ica . Es és te, sin du da, el qu e ma yo res tr an s or maciones ha conocido en los últimos decenios, pues al ret*o<~eso algodón qu e provocan el desgaste del suelo y la compete ncia, tan o exterior como interior (California), se ha sumado^ la posibilidad de im pl an ta r ot ro s cul tivo s m ás re nt ab le s com o la soja , el ca ca hu ete o cereales-pienso en las regiones interiores, acompañando a u n evidente desa rrollo ganade ro, en tan to la c osta deL Golfo y Florida ha n C(?n ciclo una rápida expansión de la horticultura y de una sene de cuitaos subtropicales cor. alta demanda como los cítricos, la cana de azl‘ o el arroz, cultivados generalmente en grandes explotaciones cap .istas. isma. . , • Casi la mitad occid ental de l territori o estadou nidens e una ú ltima u nidad homog énea, dominada por los pastos ex en* , sobre tierra s ba stante árid as qu e continúa n sirviendo como sopo ‘una cabaña gan adera bovina y ovina destinada a la ^produ cción e ne, cr. tanto el terrazgo agrícola se reduce a pequeñas franjas re°‘ ju n to a ios río s y m an an tia le s qu e tie ne n com o ca be ce ra los sec montañosos próximos. Las mejoras tecnológicas y un volumen elev de inversiones, tanto públicas como privadas, han pcimitido su exp sión constante, que alcanza el máximo desarrollo en el Gran a ^ California, principal área hortofrutícola y vitícoia dcl país, tn el clima calido , los bajo s cos tes salariales y las reduc idas t an *l(s transporte han permitido el desarrollo de grandes explotaciones un

sivas que sitúan a ese Estado a la cabeza del país en cuanto a renta agraria total. En resumen, ía evolución reciente de los espacios agrarios norteame ricanos no es sino el reflejo de la adaptación a las cambiantes condi ciones técnico-económicas que registra ei sector, incidiendo directamen te sobre la viabilidad de unas explotaciones que orientan toda su pro ducción a la ve nta en amplios mercad os dc crecien te competí tivi dad* La ' modificación en el tipo de c ultivos relacionaría con los>cambios en los modelos de consumo alimentario, la defensa contra los riesgos de erosión y degradación eciáfica que conllevaba el monocultivo exten sivo, o el progresivo aumento en el tamaño de las unidades productivas, responden a ese esfuerzo de adecuación que ha alterado profunda mente los paisajes agrarios en eí curso de apenas tres décadas, redu ciendo la entidad de los tradicionales cinturones, vigentes desde hace más de un siglo, y evidenciando la elasticidad y capacidad de respuesta dc unos empresarios agrarios guiados por criterios dc estricta ver.tabiíidad y escasamente apegados a cualquier tipo de inercia. 2. La estruc tura y el dinam ismo del sistem a indtisiria.1; ¿hacia la dispersión de las actividades productivas? ■ En un sistema económico en donde el principio de libre empresa y de «laissez-faire» han dominado lo esencial de la actividad producti. va, Ja distribució n y el dinamismo de ¡es espacios ind ustriales estuv ie ron caracterizados durante casi siglo y medio por Ja progresiva con centración en un fragmento reducido del territorio, la jsrarquización y especiaíización crecientes de los centros fabriles que permitieron consolidar un sistema industrial progresivamente integrado, y una cre ciente vinculación exterior en forma de suministros básicos en energía yjmaterias prima s, cada vez más nec esarios ante el ritmo de expan sión registrado y la frecuente tendencia a conservar los recursos pro pios, bien po r ca us as ec on óm ica s (ma yor es co ste s) o estra tégi ca:;. .-‘■..Tal como se apun tó en un e pígrafe a n te rio r/l a concentración espa■ ctal en gran escala de los electivos in dustriale s™ el inseparable desabrollo de .m et ró po lis m ul til un cio na le s en la reg ión sit ua da en tre ios Grandes Lagos y ei litoral atlántico, tuvo su srcen en el desarro-lo de Ja red ferrovia ria y rápido increm ento demográfico que siguieron a..la .Guerra de Secesión. Si desde los inicios del proceso in dusm aliza;proxímidad a determinados recursos, de particular importancia ^■ ^.^Lcaso de] ■carbón, Ía existencia de una,ba se poblací onal abun dante J^ .n-*ó rma dc mercado con sumidor y ce trab ajo, o la elevada accesibi lidad |¿?ue Caractcriza a I°s principales nudos de la red de transportes fueron

a^í?Je^_ ^â to^ cÍólasn_economía îic iale ss para la cías împldeantac ión deUmlas faberaríProgresivamente deriva la prop glom ^ i ¿ n,'C On^0^ c*ectos.acumulat ivos de carácter circular que se gene ran, •9?üPar el primer plano. El predominio creciente de las granefn*nTÍ5aí5» W e "tendían' a- lo ca liz ar su s Vedes sociales y, cc n frecía, su principal centro productivo en cs'as aglomeraciones del

i

26S

LSi’ACIÜS Y SOCIEDADES

nordeste ce Estados Unidos, prolongadas muchas veces de forma si métrica al otro lado tíe la frontera pare beneficiarse dei trato fiscal otorgado por las autoridades canadienses, sólo consolidó y reforzó el pro ces o, am pli an do la s ve nt aj as in ici ale s en be ne fic io de es ta s reg io nes (Pred, A. R., 1973, 45-47). La dependencia caca vez mayor de las im po rta cio ne s tam bi én co ntr ib uy ó a re fo rz ar ei pa pe l de los pu er to s com o pu nt es de ru pt u ra de ca rga y as ie nt o, po r ta nt o, dc un a se rie de in dustrias básicas. De este modo, a mediados de los años sesenta una fuerte desigualdad ei; el reparto de la producción y el empleo manufactureros eran la característica geográfica principal. En Estados Unidos, según el censo de 1967, sólo siete estados (New York, California, Ohio, Illinois, Pennsylvania, Michigan y New Jersey) reunían más de la mitad dcl empleo (51,09 fl/c) y d é la produc ción i ndu strial (52,81 %) globales, m ientra s en el extremo opuesto un total de once estados localizados en las regiones centrales del país, además de Alaska y Hawaii, apenas suponían en conjunto el 1 H del valor obtenido. Según muestra la fig. 6.10, la prin cipal región Fabril seguía siendo, con mucho, el «cinturón manufactu rero» Nordeste, disminuyendo con densidadeséstas de empleo en el sectorcon muyla supe riores del al promedio, de forma regular dis tancia hasta ser prácticamente nulas en torno a las Rocosas, y surgir algunos centros secundarios en la costa del Pacifico, principalmente en California. La hegemonía de] «cinturón manufacturero» se gestó en la segunda mitad del pasado siglo, alcanzando su punto culminante a comienzos del presente, momento en que llegó a reunir casi las tres cuartas partes cel empleo y la producción totales, para retroceder posteriormente a medida que se iniciaba la difusión hacia el entorno inmediato y, sobre toco, en eí Estado ce Calif ornia. En su interioró la distribución de los dis tintos tipos de industria fue configurando progresivamente una marcada especiaíización territorial, aspecto de gran importancia en la estructura ción de un espacio particularmente denso, integrado y complejo. Por un lado, la diversificación productiva se convirtió en ía principal ca racterística de los cstacos orientales (New York, Massachusetts, New Jersey, Pennsylvania...), donde los sectores más tradicionales como el textil o la confección, herencia dc la primera Revolución Industrial y afectados por deficiencias estructurales importantes, coexistían con los de tecnología más avanzada vinculados a su carácter de principal legión innovadora del país. Por su parte, entre los Apalaches y ía orilla meridional de los Grandes Lagos (Michigan, Wlsconsin, Illinois, India na, Ohio) dominó desde el principio la especiaíización siderometalúrgica, tamo en actividades básicas de primera transformación, como en in dustrias derivadas, ante la proximidad de los yacimientos hulleros lo calizados en la vertiente occidental ce los Apalaches y del mineral de hierro procedente del Escudo canadiense y transportado por vía flu vial, generando con ello un denso tráfico en direcciones contrapuestas que se completaba con el de hidrocarburos, trigo y oíros productos mi nerales. El desarrollo de complejos industriales integrados, con efectos

Fifi. 6.10. Densidad industrial en EE.UU., 1967

Manos de 1 -n

fig. 6.II.

Evol ución de la producci ón in du ltó , 1967-J977.

2 70

ESPACIOS

y .SOCILDADÍIS

similares a los ya analizados en otras regiones, potenció en particular la expansión de sectores como la maquinaria, los automóviles o los r'ñn stcm ad os meLalicos, y el rápido crecimiento de ciudades como Chicago, Detroit, Cleveland, Buffalo, etc. Frente a esta región, convertida en el centro industrial por excelen cia, las restantes mantenían un carácter de periferias, destacando tan sólo tom o excepción el caso de California, con un 9 del empleo y la pro du cci ón . Aquí la va rie da d dc rec ur so s, sob re tod o en erg éti co s (hicroelectricidad y perróleo), la existencia dc un mercado en crecimien to y muy alejado de los restantes, y el particular impulso que le otor gó la II Guerra Mundial al trasladar al Pacífico uno de los teatros dc operaciones más importantes, permitieron la creación de un amplia bas e fab ril en la qu e ju nt o a la pro du cc ión de bie nes de co nsu mo pa ra la población, surgieron pronro otros dc alta tccrología y elevados efectos multiplicadores como la aeronáutica, la electrónica o la construcción naval, muy vinculados desde el principio a las actividades bélicas. .Otros centros industriales con carácter de verdaderos enclaves se localizaban en el noroeste (Seattle-Portland) y la costa del golfo de México (muy dependiente de la petroquímica y sus derivados), alcanzándose los ni veles mínimos dc empleo fabril en las llanuras centrales y sectores montañosos occidentales, orientados aún casi de forma exclusiva hacia las actividades agrarias y extractivas, en una clara relación de de pendencia ." Desde* los años sesenta, el mapa industrial de Estados Unidos ha conocido profundas mutaciones que parecen cuestionar hoy la hege monía de las regiones manufactureras tradicionales ante el importante trasvase de efectivos realizado en favor de algunas áreas periféricas durante los últimos veinte años, inviniendo hasta cierto punto las ten dencias polarizadoras anteriores, en un amplio pr oc eso de dif us ión . Entre 1967 y 1977, mientras lodos los Estados del «cinturón manufac turero» conocían una evidente pérdida de empleos en el sector, cifrada hasta en un 24 % en el caso de New York, un segundo conjunto cono cido como «creciente periférico» y que se extiende en forma de se micírculo aproximado desde el noroeste a California, Texas y Florida, incrementó en 700.000 su cifra de trabajadores industriales, destacando pa rti cu la rm en te las tas as alc an za da s en es tad os com o Ne vad a (87,7 %), Nuevo México (66,3 % ), Id ah o (61 % ) o Ut ah (43,2 %), qu e pa rtí an de cifras muy exiguas. La evolución de la producción, reflejada en la fi gura 6.11, muestra un resultado similar, contraponiendo el crecimien to registrado en los estados del Sur y Oeste, que multiplicaron más cíe tres veces el valor añadido industrial, con el mucho más modesto registrado en el Nordeste y sector central de la costa atlántica (cua dro VI.9). La oposición actual entre el «cinturón de sol» («sun belt») y el «cinturón de nieve» («snow belt») supone así un elemento esencial en el dinamismo reciente del sistema industrial estadounidense, y su resultado inmediato ha sido una moderada reducción en el grado de concentración espacial del empleo y la producción vigente hasta hace apenas unas décadas (ti? 6.12).

C uadro

VI. 10

Evolución regUmal de ia producción industrial cu Hsiados Unidos

Producción industrial lite/ pi ) No rde ste Adámico erntral Central nordeste Central noroeste Atlántico sur Centra] sudeste Central suroeste Montaña Pacífico KSTADOS UNIDOS

7,24 ; 21,86 23,63 6,4(1 11,19 5.24 6.34 i.73 H.33 ICC.C3

Producción industria. i y77 (• ¡0

Crecimiento J9&70S/7 = .)

Fvitl-.ji'iin :1?l copleo Hów? 11

íí ,03 t“,65 2? ,35 5.94 12 6.19 ZS>\ 2.33 12.18

í,SÚ 2.14 ■> 2,47 2,64 3 14 3 01 2.40

-n,G —17,0 —3,4 + 7,5 ^-32,8 + 21,6 + 33,1 - 46.3 10.0

2,23

+ 1,4

lOO.tt

-

Fuente: US Burcau of the Cunsus,

Este proceso se enmarca dentro de una estricta lógica relacionada con la evolución de los comportamientos empresariales en materia de localización, particularmente desde el inicio de la crisis económica. En primer lugar, la saturación de las infraestructuras, la escasez y altos prec ios ce l sue lo, y las de sec on oin ías ge ne rad as en las áre as má s con  gestionadas dcl país ha impulsado un movimiento de difusión hacia la periferia que sigue las líneas básicas ya señaladas en los modelos teóricos al respecto. Al propio tiempo, el peso creciente de las grandes empresas, abastecedoras del mercado nacional en su conjunto y que suelen contar con más de una factoría, ha supuesto la incorporación de nuevas estrategias adaptadas a la escala territorial que afectan sus decisiones. Apoyándose en la creciente fluidez de un espacio en el que los costes de transporte resultan cada vez menos importantes, sobre todo para aquellas actividades que utilizan como inputs pro ductos semielaborados dc alto valor por unidad dc peso o volumen, y en el deseo de controlar ios diferentes mercados regionales, muchas empresas han implantado sus factorías en regiones con expectativas e crecimiento, aunque manteniendo por lo general la sede central en a guna de las metróp olis dei Norde ste o, en su caso, de la costa ealiorntana, dentro de un proceso dc «deslocalización» o dispersión de de a,ctlv^ a^ productiva que potencia indirectamente la tercia riza ción las grandes -ciudades. Aspectos como los bajos niveles salariales Su3 escasa C0nflictividad Jaboral que caracterizan a los Estados dcl r * re‘rursos âS âvora^ iciones de l entor la p roxi midad asimnl c omo cs en cond el caso del petró leo d no c latísc ico, osta del Golfo, o el efica ^ s.ec? ^ fragme ntar l a fuerza de trabajo limitando co n ello la *!a ^;*vínc*,cativa, parecen haber jugado un importante papel en A h^1 (BaÍ,iy' A’ S-’ t9S4' 3>* rial del^t eSt° n° s‘3n‘^ ca desapa rición de la división t^rrito-. . 1aba jo, de la especiaíización productiva regional o de las re

ESPACIOS Y SOCIF.T>«\DF..S

lacones centro-periferia, como un diagnóstico apresurado pudiera de rivar dsl análisis anterior. La modificación profunda que afecta ai mapa industrial de Estados Unidos, como la que alccta al conjunto mundial en la actualidad, supone una nueva división del trabajo y unas nuevas relaciones de intercambio desigual tendentes a combatir la reducción en Jas tasas dc beneficio empresarial: frente a la anterior di cotomía entre industria y agricultura, se perfila ahora otra no menos importante enrre industria.? «de punta», que emplean tecnología avan zada, exigen fuertes inversiones en capital fijo y obtienen los máximos niveles dc productividad, e industrias «tradicionales», con una rela ción capital/empico inferior y menores rendimientos. De este modo, el «cinturón manufacturero# y California, que es ya el primer Estado en cuanto a empleo y producto industrial, se especializan de modo creciente en sectores ce alta tecnología (electrónica, informática, in dustria aeroespacial, química ligera, mecánica de precisión...), de los qee concentran más dcl 60 0í¡ del empleo total en 1979 (Crerneans, J. E, y otros, 1984, 43), traspasando hacía su periferia inmediata, en la que también se incluye Canadá, aquellos otros más vinculados a los recursos naturales (petroquímica, siderurgia, alimentación...) o con mayores necesidades en mano de obra! Más que de un proceso de deterioro irre-

Estactos (%) Fig. 6.12. Concentración espacial de la producción en EE.UU.

ES TR tKiL JtA S ESPACIALES

EK ÁKI-AS T vFSA RRO LLA'JAS

273

versible, se trata, en consecuencia, de una intensa reconversión indus trial, con los consiguientes efectos sociales reflejados cu unas tasas de par o en las reg ion es ce nt ra le s (7-1 2% en 1950) su pe rio re s al pro me dio nacional, que se* contrapone al dominio creciente ejercido por New York, Chicago o Los Angeles sobre el conjunto de la actividad in dustrial. Entre ambos tipos de regiones industriales, la de los Grandes Lagos mantiene una mayor vinculación con sus rasgos tradicionales, siendo también la que presenta hoy unos mayores coeficientes de especiaíización industrial, con una densa red de núcleos fabriles entrelazados por vía fluvial y terrestre tanto con el litoral atlántico como con el sureste de Canadá, orientados prioritariamente hacia las actividades metalúr gicas de base (Pittsburgh, Cíavy, Youngstown...) y, sobre toco, de trans formación (Detroit, Chicago, Milwaukee, Cleveland, Buffalo,..). En resumen, el espacio industrial estadounidense se reorganiza., per o el de sb or da mi en to des de el ce nt ro a ia pe rif er ia qu e se ob serv a en los últimos tiempos ha sido acompañado por un incremento de las relaciones de dependencia que relativiza notablemente la supuesta ten dencia a la homogeneízación progresiva ¿et territorio. La política fe deral en este ámbito, orientada a mejorar las infraestructuras y ofrecer algunos incentivos financieros y fiscales a las empresas que se insta lasen en los condados más deprimidos, ha supuesto una ayuda adicio na! al movimiento emprendido por la iniciativa privada. /L a situac ión en Canadá ha experimentado una evolución mucho menor en lo que respecta a los aspectos distributivos. A lo largo de un proceso que se inició con Ja I Guerra Mundial y' se consolidó con la de 1939-45 (cuadro VI.10), la distribución de los efectivos ha mante nido sin apenas variaciones de importancia unos profundos desequili bri os reg ion ale s Aún ho y,. m ás de un ter ci o de la po bla ció n y la mi tad del empleo industrial continúan concentrados en Ontario, junto a otro 30 % en Quebec, pr olongando de este modo el «c inturón m anufactu rero» estadounidense en la orilla septentrional de los Grandes Lagos y a lo largo del San Lorenzo, formalizando así un eje casi continuo desde Quebec, por Montreal, Toronto y Hamilton, hasta Windsor. La impor tancia que aquí reviste el capital exterior, esencialmente de Estados Unidos, que aún controla más de la tercera parte de las empresas, prin cip alm en te en los se ct or es má s din ám ico s com o el aut om óv il y el caucho, la petroquímica y la química dc base, la electrónica, etc... junto a las bajas densidades del país, justifican la escasa movilidad espa cial de la industria': Sólo en los últimos años, la provincia de Alberta «a comenzado a conocer un cierto auge industrializador vinculado a sus abundantes recursos naturales, pero aún en 1980 el 51,5 % de las nue vas inversiones de capital y ampliaciones realizadas en el país tuvie ron a Ontario y Quebec como destinatarias, quedando en un tercer ugar Ja Columbia Británica, que debido a su relativo aislamiento ha Mantenido una evolución hasta cierto punto autónoma. Dentro de la región industria] del sureste, sólo cabe reseñar como dato significativo a e*istencia, también, de una cierta especiaíización regional de la pro-

274


ducción, pues mientras en Ontario domina la industria pesada (side rurgia, alum inio...) y algunos "sect ores derivados, íora o-la ..maquinaria o el automóvil, en Quebec siguen manteniendo una alta participación algunas industrias ligeras tradicionales como et textil, con menores niveles de inversión por puesto de trabajo y mayor participación del capital nacional. C uadro

VI.11

Evolución dei sector iminufcctursro en Canadá 1910-1919 Año

1920 1929 IS39 1949 1959 1969 1974 1979

Múmcro empleos

Valor ¿(Udidu ínúllor.cs dc dólares)

598.£93 6o6.53l 658.114 1.171.207 1.257.509 1.675332 1.873.900 1.785.977

1.621,273 1.75SÍ57 1.531.352 5.530366 10.154,277 20.133,593 35 C84,752 60.210,004

Fuente: Minísier of Supply and Services Cañada, I9SI.

3. Am ér ica de l N or te , espacio de contrastes Las desigualdades observadas en la distribución de las actividades pro du cti va s inc ide n di re ct am en te so br e el dis tin to gra do de pob la miento regional y las condiciones de vida que caracterizan a la pobla ción norteamericana. Una primera manifestación de que nos hallamos ante un espacio contrastado lo ofrece el reparto de los efectivos de mográficos. Tanto en Canadá como en Estados Unidos, el área de máximas densidades se localiza en las proximidades de la costa atlántica y los Grandes Lagos, disminuyendo de forma bastante regular en relación con Ja distancia, si bien el gradiente es más acusado en dirección al norte y noroeste, donde los niveles de ocupación se reducen hasta los 110,3 habs ./km* de Alask a, los 0,04 del Yukon y los 0,0 1 de los Te rrito rios del Noroeste. De este modo, en el interior del triángulo Quebec-Chicago-' Washington, que apenas representa el 5 % de la superficie regional, vi ven hoy cerca de 90 millones de p^sonas, con densidades generalmen te superiores a los 100 habs./kmV\La existencia de algunas concentra ciones periféricas en Florida, Texas y, sobre todo, ei^Pacífico (California y Washington), completan el modelo de distribución1(fig. 6.13). El aná lisis por separado de ambos países ofrece un panoTama también simi lar: si en EEUU los trece. Esta dos m ás poblados, con el 24,7% de la superficie nacional, reúnen en 1980 el 59,9% de la población total, en Canadá las provincias de Ontario y Quebec, que representan idéntica pr op orc ión xe rri tor iai , s e r e p a r ten el 62,5 % de los efec tivo s dem o gr áf ic os .7 . . .. ...,r

Fig. 6.13. Densidades de población en América del Norte, 1980.

27 6


HSTRÍJCTURAS ESPACIALES EN ÁREAS DESARROLLADAS

27 7

' Las dificultades impuestas por el cl ima so n, indudableme nte, un factor esencial para explicar Los principales vacíos que se observan, desde Alaska y el norte de Canadá, hasta Montana o Wyoming, pero en el res lo del terr itor io la estr ech a correlación, con los niveles de indust ria lización y urbanización alcanzados parece fuera de toda discusión, sin que los movimientos migratorios que en la última década acompañan La difusión de las fábricas, ta nto h acia Co lumbia Británic a y Alberta en el caso canadiense, como hacia los Estados deL Sur o California, hayan sido capaces aún de invertir la anterior relación dc fuerzas. Aunque las cifras absolutas sean aquí menos espectaculares, Canadá es un bue n exp one nte de es a co nc en tra ci ón de efec tivo s qu e se re gi str a en favor de los grandes centros urbanos, localizados además en porciones exiguas del territorio: las nueve ciudades principales que desde Quebec hasta Windsor se emplazan en las riberas del San Lorenzo contaban en 1980 con cerca de 9 millones de hab itante s, equivalen tes al 38 % de la población canadiense, cifra que se elevaba hasta el 50 % al sumar tan sólo otros cuatro centros más (Vancouver, Winnipeg, Edmonton y Calgary); al tiempo, también es reseñable que casi tres cuartas partes

pi do de sa rro llo de ot ra s me tró po lis com o Los Ange les (7,1 mi llo ne s de habitantes), Chicago (7 millones), San Francisco (3,3 millones). Dallas (2,7-‘millones) o Houston (2,6 millones), sólo ha sido capaz de moderar. La crisis actual de las metrópolis norteamericanas, que Castclls identi fica como crisis de algunos equipamientos urbanos fundamentales como la vivienda, la asistencia pública o los transportes, de las finan zas locales, del empleo, y de la tradicional segregación étnica y socioespacial, reflejada en fenómenos como la difusión de las manufacturas y los servicios, el desarrollo de la rururbanización, el incremento de las luchas urbanas y de la delincuencia, etc. (Castclls, M., 1978, 207), no pa rec e afe cta r es ta sit ua ció n, pu es la de sc en tra liz ac ió n pro du cti va y de la población no ha supuesto una descentralización equiparable dc las decisiones. No ob sta nt e, ma yo r im po rta nc ia aú n qu e la di str ib uc ió n dc la pobla ció n o los ce nt ro s ur ba no s rev ist e el re pa rto de la riq uez a y el bi en es ta r en tre reg ion es, gru po s soc ial es y étn ico s en es ta «so cied ad de la abundancia» que personaliza América del Norte. A este respecto, el mayor número de estudios existentes y el carácter dominante que

de ios habitantes del país viven a menos de 300 kilómetros de la frontera meridional. Pero sin duda es la Me ga lóp olis del nordeste de Estados Unidos la que mejor ejemplifica esta imbricación. Ei término «megalópolis», defi nido por Gottmann en 1961, hace referencia a un conjunto de centros urbanos entrelazados, con escasas soluciones de continuidad, que se extiende desde Boston a Washington englobando varias áreas metropo litanas. Constituye el caso más representativo del modelo territorial fuertemente polarizado que ha acompañado el crecimiento económico durante el último siglo, generador de una gran aglomeración espacial de población, actividad y riqueza, junto a intensos movimientos inter nos y externos, tanto de mercancías como de personas, información, capitales y decisiones, que estructuran un verdadero subsistema urba no afectado durante décadas por un extraordinario dinamismo. La Megalópolis estadounidense se constituye en la primera región urbana del mundo junto con la del sur del Japón (Tokaido), englo ba nd o un a ser ie de ár ea s or ga ni za da s en to m o a me tró po lis m illo na ria s, desde Boston (2,9 millones de habitantes) a New York (más de 11 mi llones), Filadelfia (4,8 millones), Baltimore (2,2 millones) y Washington (3,0 millones), que agrupan en conjunto casi 50 millones de personas a lo largo de un eje paralelo a La costa de apenas 650 kilómetros de longitud, junto a la cuarta parte de la producción manufacturera y un tercio d^ los intercambios comerciales. Pese a las pérdidas de población que registran la mayoría de estas aglomeraciones en los últimos años

pr es en taTomando la eco nocomo mí a de Es tad os Un ido s ju sti fic an Smith su co sobre nsi de rac ticular. base el estudio realizado por la ión pa r distribución del bienestar social en ese país a comienzos de los años setenta (Smith, D. M., 1973), en ei que establece un indicador general del bienestar social mediante el sistema de normalización de varia ble s ya de sc rito en los ca pít ul os seg un do y ter ce ro, pu ed en co m pro ba rse las desigualdades más significativas al respecto. En concreto, Smith aplicó como criterios para su definición una serie de indicadores agru pa do s en seis ep ígr afe s bás ico s (Sm ith , D. M., 1980, 413):

(figura y al desde cambiolosde años tendencia en la los Megalópolis desplazamientos nortesur que6.14 tienea) lugar sesenta, continúa _ sien do el ce nt ro de gr av ed ad de l pa ís y. de un a pa rt e de l mu nd o, p ar ti  cularmente por lo que se refiere a la concentración de los centros de po de r po líti co y fin an cie ro , as í com o de inv est iga ció n e inn ov aci ón, repartidos en buena parte entre New York y Washington, que e[ rá

I. Renta, riqueza y empleo. II. Medio ambiente vital (vivienda, barrio...). - III. Salud física y mental. .IV. Educación. V. Orden o desorganiza ción social (grado de integra ción familiar, ~ * delincuencia...). VI. Pertene ncia social (participac ión, segregac ión...). El grado de correlación entre los diversos indicadores y de cada uno de ellos respecto al índice medio de bienestar es el recogido en el cua dro VL12, en donde utilizando el coeficiente de Pearson (r) se pudo dem ostrar el alto nivel d& correlación p ositiva entre todos ellos con excepción del «orden social*, apuntalando al propio tiempo la ínterpr et ac ió n del bi en es ta r soci al co mo fen óm en o m ui ti dim ens ion al. :. Los globalesenalcanzados, recogidos fig. 6.14b, mues tran unaresultados clara dicotomía sentido norte-sur, conenlosla valores positi vos .(superiores al promedio) más altos en algunos Estados del «cintu* *P?.J?a í1^ ac.*urero * y de la costa occidental, en c ontraste con las con diciones imperantes en la mitad meridional, identificada con el área pa rti cu la rm en te los Es ta do s del «vi ejo Sur » o an tig uo

Fig. 6.U. íCoa(.)

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C- Població n negra c h^pana en I980. Cocllc:cn:e de esperirtlinricn.

2S0

nSTRUCTURAS ESPACIALES FN ÁREAS UHSAKKOLLADAS

ESPACIOS Y SÜCIHL'AÜES

Cuadro

VI.12

Correlación entre los indicadores estata les de bienesta y co n lo s va lo re s m ed io s na ci on al es

indicadora I li. iri. IV. V. Vi.

Renta, riqueza, empac o Msdío ambiente Stlud Educación Orden social P crterfíncia social

Bienestar social global (S)

i

U

US

1,00 0.91 0.76 0,82 - 0,3.0 0,67

1.00 0.35 0.85 — 0,24 0,67

IjOO 0.85 — 0,20 0.75

0.88

0.90

0,53

IV

r social V

1,0-3 -0 .1 2 1.00 0,79 0,11 0.92

0,05

VI

s

1,00 0,87

1.00

Fj«r?rv; D. M. Rrr.ilh. I«V F?.

*■cinturó n algo donero», desd e Carolina dcl N orte y dcl S ur, a Georgia, Alabama, Mississippi y Louisiana, acompañados por Tennessee, en la vertiente suroccidental de los Apalaches.

28 1

po de re s púb lic os al ob je to de pa lia r es tas de sig ua lda de s sólo pu ed en calificarse de escasas, aunque algunas de ellas tengan un carácLer pio ne ro como es el caso de la la bor d esarro llada p or la «Te nnessee Val ley Authority» en los años treinta, dentro dcl «Natioiial Planning Board» creado en 1933 con el ün de desarrollar una planificación integral de la cuenca dc ese río con vistas at aprovechamiento dc sus recursos. Si las medidas de carácter social iniciadas en esos años con el «New Dcal» como respuesta a la Gran Depresión y tendentes a asegurar unos determinados niveles asistcneiales a toda la población no son compara bles , po r lo ge ner al, a las llev ada s a cab o en Eu rop a, las dc índo le estrictamente territorial son, asimismo, de escasa entidad, poniendo de manifiesto una evidente desconexión entre el desarrollo de la teoría llevada a cabo por los científicos y la práctica concreta de los políti cos, inspirada en principios liberales opuestos al intervencionismo (Friedmann, J.; Weaver, C., 1981). 4. El mosai co urbano norteamericano

Resulta gran interés que los Estados con con niveles feriores de de bienestar socialcomprobar se corresponden en esencia Jos in que mayores contrastes internos presentaban en cuanto a distribución de la renta según el estudio realizado por Williamson unos años antes (WiUiamson, J. G., 1965), lo que supone que una parte importante de la población residente en ellos contará con unas condiciones de vida reales muy por debajo de las que indica el promedio estadístico. Final mente, también se observa una significativa correlación negativa entre los niveles de bienestar y la proporción correspondiente de población negra y de srcen hispano (fig. 6.14c), que en total suman ya 41 mi llones de personas, Esto pone en evidencia el carácter de minorías marginadas que ambas ostentan, cuya expresión más flagrante son sin duda los ghettos urbanos. La segregación étnica y racial se superpo ne, pues, a la socioprofesional y espacial en el esfuerzo por delimitar las actuales bolsas de pobreza que aún existen en el país más rico del globo, afectadas por unos niveles de ingresos y asistenciales deficien tes. En 1981, en Estados Unidos 31,8 millones de personas fueron con siderada s oficialmente p or de bajo del «um bral dc pob reza», lo que supone el 14 % dc la población total del país, dc los que casi el 60% eran de raza negra. Como señala el propio Smith, «hay detrás de todo esto un sistema económico que permite asignar grandes recursos a la exploración espacial y a los armamentos sofisticados, mientras que niega la satisfacción de las necesidades básicas de asistencia médica, educación y empleo a millones de personas porque la economía no

. Es evident e que Améri ca del Norte const ituye hoy una regi ón am  pli am en te ur ba niz ad a, con tre s cu ar ta s pa rte s de su pob lac ión res i diendo en núcleos censados como tales y una práctica generalización de los valores y comportamientos urbanos al conjunto de la saciedad. Las dimensiones alcanzadas por el pr oc es o ur ba niz ad or , iiidisolublemen' te unidas a la industrialización y al crecimiento económico regisirados, lian desbordado en numerosas ocasiones el estrecho concepto de ciudad por el de ár ea m et ro po lit an a (de no mi na da s «S ta nd ard Me tro po lita n Statistical Areas» por la Oficina del Censo de EEUU), y éste por el de región urbana, cuyo mejor exponente es la Megalópolis del nordeste. Pese a ¡a indudable crisis metropolitana registrada desde el pasado decenio, particularmente en el «snow belt», la concentración y centra lización de efectivos y poder en las grandes ciudades que caracterizó el desarrollo del capitalismo industrial en su fase monopolista y en ambos países, no parece haber cedido en lo esencial, suponiendo tan solo una ampliación de la escala a que se producen los fenómenos y una cierta descentralización productiva (Johnston, R. J., 1982, 144). En la formalización de esos espacios urbanos, cualquiera que sea su tamaño, hay que contabilizar una serie de fuerzas o factores condi cionantes que ayudan a interpretar su actual estructura interna. Por un lado, en el plano socio-institucional, la escasa intervención dcl poder publ ico com o ag ent e ac tiv o en la co ns tru cc ión de Ja ciu da d, lim ita da ®yna política de vivienda y renovación urbana puntual y de carácter sistencial, con la consiguiente hegemonía de los agentes privados, ha

pue de pr io na rle s un tr ab aj o ad ec ua da m en te rem un era do » (Sm ith , D. M.f m op 0 torc 450), Es evidente que la actual oposición entre las regiones del norte y del sur apareció desde los inicios dcl asentamiento europeo y se fue pro fun diz an do con el tiem po. Las ac tua cio ne s llev ada s a cab o po r los

«invertido precios en e!sumercado rem ll4ir*0 elenmecanismo ^ ^ sPos^ devolosesenci al para asignacidel ón suelo entre closin-di febi lir f^ iUfOS c*ase s soci ales - De es te mo do, as pe ct os co mo la acce sicion a ’ i CümP*cyne nta r*edad o incom patibilid ad dc usos, etc., condian el asentamiento de funciones y grupos sociales, generando una

28 2

espacios

v socinnAnts

ESlRLCTrRAS ESPACIALES

marcada especiaíización o bonificación espacial resultado de ía com pet enc ia. F u seg un do lug ar, las con dic ion es téc nic o-e con óm ica s, re la  cionadas en particular con la mejora dcl transporte y la difusión del automóvil privado, junto a ios altos niveles de renta, han permitido la liberación de las antiguas servidumbres espaciales, sustituyendo e! modelo decimonónico dc «ciudad hongo» ligado a), ferrocarril, por el ac-ii-al dc «ciudad dispersa», extendida sobre grandes superficies y des bo rd an do so br e su en to rn o inm ed iat o en for ma de ex ten sas fra nj as rururban as de hasta IDO kilómetros de radio, en las que se producen intensos movimientos diarios de carácter pendular entre las áreas de residencia, trabajo y ocio (los «daily urban systems» o sistemas urbanos diarios dc Berry). De este modo, cuamo más reciente es eí crecimiento de ):na ciudad, menor resulta su densidad de población (Berry, B. J. L., 1975, 74J. Los crecientes problemas de polución, congestión o delincuen cia que registran las ciudades centrales han impulsado extraordinaria mente este movimiento en los últimos tiempos, eri beneficio dc los cinturones rururbanos, las ciudades pecucñas e, incluso, algunas áreas ruraíes. Finalmente,norteamericana, hay que tener que en cuenta intensacambia movilidad espacial de Id población según laPackard en promedio unas 14 voces de residencia a lo largo ce su vida, particularmente en los grupos dc status superior. El desplazamiento ce población se pro duce ya mucho menos entre el campo y ía ciudad que en el interior ce las propias urbes y refleja, según McClelland, el particular modo de vida norteamericano en ei cue una elevada movilidad social se acom pa ña po r un cam bio ce viv ien da y de ba rri o com o me dio de m ar ca r el nuevo status social adquirido y materializar un nuevo estilo de vida er¿ consonancia con el nuevo vecindario. Esto otorga un particular di namismo a los procesos de invasión-sucesión que modifican con cierta rapidez la fisonomía de ciertos barrio s y, sobre todo, su contenido soci al. La ciudad norteamericana se configura, pues, en expresión de Park, en un verdadero mosaico de «pequeños mundos que se tocan, aunque sin interpenetrarse» (Park, R. E., 1952). Según Ghiglia d'Ha utese rre, [Tas gran des aglom eraciones u rban as se estructuran a partir de una serio de nodos que aglutinan las actividades económicas (tanto productivas como de gestión e intercambio), conec tados por una densa red de comunicaciones, y rodeados por extensas áreas residenciales carac terizadas esencialmente por J a segre gación, tamo en relación con la distancia como con la dirección \Ghiglia d'Hautcs cn-c, A.-M., 1984, 39). ^ ';La primera de estas áreas de actividad, particularmente importante en la metrópoli moderna, es el centro de negocios o CBD (Central Bu siness District). Emplazado generalmente en un espacio con buenas con diciones de accesibilidad relacionadas con el trazado de la red víarango ría, ha conocido una expansión directamente relacionada con el luncional de cada ciudad. En él, la elevada demanda de suelo por pa rte dc ac tiv ida de s mu y ne ce sit ad as de esa ac ce sib ilid ad , de la posi  bi lid ad de co nta cto s im er pe rso na le s o del va lor sim ból ico qu e con llev a K

F.K ÁREAS DESARROLLADAS

283

(Administración, finanzas, grandes almacenes, lugares de ocio y es pa rci mi en to, sed es soc iale s de gra nd es em pr esa s-. .), se tra du ce en uno s pre cio s mu y ele vad os pa ra los sol are s, la pr og re siv a ex pul sió n de los usos residenciales y un crecimiento en altura que aquí alcanza sus ex po líe nle s m ej or es y má s con oci dos , con la isla de M an ha na n com o pr o totipo. Los intensos movimientos pendulares que generan problemas de congestión diurna en contraste con el semiabandono durante la noche, marcan uno dc los efectos más visibles ocasionados por la centralidad. Un segundo elemento de importancia muchas veces decreciente ante el impulso arrollador_xle ias actividades terciarias, lo constituyen los espacios industriales.Mgn la ciudad norteamericana surgida dc ía pri mera Revol ución In dustrial, las fábricas se asentab an frecuen torn en te en las proximidades del ferrocarril, particularmente en torno a las es taciones, y una parte de esos inmuebles se han mantenido en el interior de las ciudades actuales, sirviendo como asiento, por lo general, a em pr es as de tam añ o pe qu eñ o o me dio , a vec es ma rgi na les , qu e exig en poc os inp uts en en erg ía o m at er ia s pr im as y uti liz an el esp aci o de forma relativamente intensiva (talleres de confección, imprentas, talle res mecánicos...), mientras en otras ocasiones han sido objeto de re modelación.. La mayor parte de la industria, no obstante, ha conocido un desplazamiento hacia los espacios suburbanos, particularmente la dc mayor entidad y necesidades de suelo., en cuya explicación se com bin an los pre cio s má s ba jos de los sola res, la vin cu lac ión a me rca do s que desbordan ampliamente el ámbito urbano y la mejora del transpo rte , red uc ien do sus co ste s. La disp osi ció n axi al en to rn o a Jos eje s pri nci pa les de tr an sp or te es su ca ra ct er íst ic a ha bi tu al, co n ap ari ció n de «parques industriales» en donde se produce una concentración de fábricas con objeto de beneficiarse de la proximidad mutua, como los estudiados por Soppelsa a lo largo de ía carretera 128, en la región de Boston (Soppelsa, J., 1976). Respecto a los espacios residenciales, y dentro de la zonificación estricta que preside la estructura urbana, la organización a partir de comunidades homogéneas y relativamente aisladas, con estilos coherentes de vida, es la norma general. Los contrastes esenciales se establecen entre las áreas centrales y periféricas, pero en sentido inverso al que caracterizó tradicionalmcnte a las ciudades europeas: los espa cios próximos al centro urbano, catalogados a veces como «zona de transición», no afectados directamente por la terciarización, con in muebles progresivamente envejecidos que coexisten en ocasiones con antiguos edificios industriales, y un escaso o nulo valor simbólica, tienden a ser progresivamente abandonados por sus residentes habi tuales, siendo ocupados por grupos de menor renta, cuyo exponente más extremo son los ghettos, que suman la segregación racial o étnica a la meramente económica. El fenómeno se repite invariablemente en todas las grandes ciudades y así, por ejemplo, un estudio sobre los niveles de renta en las principales aglomeraciones de Estados Unidos en 1979, ofreció los resultados del cuadro VIJ3, que patentizan las di ferencias vigentes entre las áreas centrales y los espacios suburbanos.

28 4

ESPACIOS

ESTRUCTURAS ESPACIALES EN ÁRÍ*AS DESARROLLADAS

Y SOCIEDAD ES

Cuadro

VI.13

Kiveies dú renta per capita en las S'ASA dc Estados Unidos en 1979

Dólares Ar el rr,etr*jpo]ilanü

K’lt Y w ork Les Ángeles Chicago niadehia Detroit San Francisco Futnte:

Rem a jred'la

10.289 20.730 23,*26 21.707 24.442 24.040

Cen'.ru

14.625 18.742 17.467 15.240 1/ 19.469

Periferia

25.722 21.$91 27.029 24.551 26.791 24.997

E. Soppcísa y otros. 1983.

La progresiva revalorización de algunos de estos sectores próximos al CBD que se observa en los últimos años, traducida en la remodela ción y la aparición de bloques de pisos o apartamentos de alta renta, no ha sido capaz aún de Transformar la imagen multicolor y hasta cierto pu nto ma rginal que o frecen los dife rentes # china town», los barrio s negros, puertorriqueños, chícanos, italianos, etc., que aquí existen. AI abandonar el área central de la ciudad, el status social de los habitantes tiende a incrementarse con la distancia, particularmente en determinados sectores y a favor de entornos naturales agradables. Extendiéndose sin solución de continuidad por los espacios suburbanos y rururbanos circundantes, se generaliza un hábitat de baja densidad en el que predomina la vivienda unifamiliar, sólo alterado por la apa' rición de subcentros comerciales y dc servicios en algunos nudos de comunicaciones. Las condiciones del emplazamiento y la calidad de la vivienda suelen asociarse estrechamente con el nivel económico de los residentes: «los integrantes de un status eleva do eligen zon as espe cialmente atractivas: con arbolado, próximas al agua, lejos del humo y de las fábricas, y en las periferias más alejadas'pero accesibles. Los vecindarios de un status medio tratan de mantenerse tan próximos como sea posible a los anteriores. Para los de status más bajo quedan las áreas menos apreciadas, adyacentes a las zonas industriales, que irradian del centro de la ciudad a Jo largo de líneas férreas y ríos, con índices muy altos de polución, v viviendas viejas y deterioradas» (Berry, B. J. L.p 1975, 92-93). • En resumen, la ciudad norteamericana se muestra también como espacia de contrastes en el que un rápido crecimiento físico y dcl po tencial productivo se ha acompañado por una heterogeneidad creciente en Jas condiciones de vida de sus residentes. Los criterios socio-econó micos, los étnico-raciales y las edades medias de los residentes suelen asociarse con la diferente «calidad dcl espacio» que habitan (accesibi lidad, dotaciones asistenciales y equipamientos, deterioro ambiental...) y con el reparto de las externalidades positivas y negativas que genera a ciudad, facilitando la definición de áreas homogéneas, sin que hasta

28 5

el presente ningún organismo gubernamental en Canadá o Estados Unidos haya ejecutado una verdadera política urbana que altere ese modelo, pues sólo pueden citarse en tal sentido intervenciones puntua les que no alteran la esencia ni la vigencia de los principios liberales. Si en 1937, y dentro de la labor asistencial que inauguró el «New Dual», el «National Resources Committee» elaboró un informe sobre las ciu dades de Estados Unidos en donde se afirmaba que «las mayores desi^ gualdades dc renta y de riqueza se encuentran en el*s*ei1<5 de la comu nidad urbana» y que «en conjunto, ha habido más negligencia con res pe cto a nu es tra s ciu da de s que en nin gu na ot ra ár ea de nu es tra exi s tencia nacional» (Berry, B. J. L., 1975, 62-63), la situación no parece haber variado sustancialmcntc en lo que a solución de estos problemas se refiere. Paralelamente, el análisis a distintas escal as geográficas permite p o ner un a vez más de m anifiesto los peligr os ce «falaci a ecológi ca», es decir, la apli cación indiscriminad a al conjun to de la población de los valores pr om edio observado s en unidades am plias , que conlleva todo estudio en ám bitos tan am plios como el que aquí se reali za.

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SOCIEDAD PLURAL

América del Norte es hoy la primera región del mundo si atendemos a su potencial económico, ía que detrae en su beneficio un mayor vo lumen de recursos procedentes de otras áreas y genera la mayor can tidad de riqueza, cifrada hoy en más de una cuarta parte dc la pro ducción mundial. I-a hegemonía político-militar de EEUU como líder índiscutido de unos de los bloques en conflicto y su capacidad de influen cia en el ámbito internacional también parecen fuera de toda duda, Pero más allá de las consideraciones estrictamente económicas o po líticas, el análisis de las realidades espaciales, de su geografía, per mite matizar y profundizar estos elementos iniciales. En este sentido, los evidentes contrastes que se establecen entre un país y otro, y den tro dc cada uno entre el este y el oeste, las regiones centrales o los extremos septentrional y meridional, tienen una evidente importancia más allá de todo «geograíismo» o utilización mecanicista de argumen tos espaciales, pues reflejan algunas de las condiciones en que se ha pr od uc ido el de sa rro llo de es ta s soc ied ad es y su s co nt ra di cc ion es ac  tuales. A lo largo de un característico proceso de colonización de poblam iento que consolidó l a hegem onía dc la población de srcen europeo en detrimen to de las mino rías indígena y africana, f uncionalm ente dis tintas y espacialmcnte separada s, se f ue integrando progresivam ente el territorio a partir dc unos centros organizado res sit uado s en la cost a atlántica, cuyas funciones de dom inación se r eforzaron de m anera p a ra l e la . El resultado actual es una evidente desigualdad tanto en las densidades de ocup ación como e n el t ipo de acti vidades, la imp ortan cia de la urbanización, los nivele s de renta y b ienestar, etc., e nLr e un

28 6

ESTRICIUUAS ESPACIALES UX ÁREAS DESARROLLADAS

ESPACIOS Y SüCLfcDADES

2S 7

área central identificada con ei valle laurentino, los Grandes Lagos y c) nordeste atlántico, respecto a su periferia. £1 proceso ele difusión, pa rti cu la rm en te inte nso en Es tad os Uni dos du ra nt e los últ im os vei nte años, tiende a modific ar estas relaciones en beneficio las costas occidental y del Golfo, muy dinámicas, pero manteniendo ias diferen cias esenciales tanto respecto al uurle de Canadá, prácticamente desha bit ado , com o con las ár ea s agríc olas» ga na de ras y ex tra ct iva s de las llanuras centrales, o con los Estados cel sureste. En cualquier caso, el sistema territorial ce ambos países muestra un alto grado de intefijación, especiaíización y jerarquización. dentro de la nodalidad que ¡o caracteriza, sin que la frontera tenga a estos efectos ninguna re levancia. Un segundo elemento a destacar se relaciona con el esfuerzo rea lizado para elevar ’a rentabilidad y compctitividad dc las distintas actividades productivas, reflejado tanto en la tendencia a la concen tración en grandes unidades —ya sean explotaciones agrarias, empresas industriales o entidades financieras— como en el alto nivel de inver sión e innovación que registran. Ambos procesos han supuesto una

nía del sistema de precios en el mercado reducen :a intervención dc los poderes públicos cr. ia consecución del «welfare State», los bajos niveles de renta inciden muy directamente sobre las posibilidades de recibir adecuada asistencia sanitaria, educativa, etc., en mayor medida que en otras áreas desarrolladas. No es extraño, por tanto, que la mortalidad infantil de EEUU se sitúe en el 11,4% para 1983, cifra que resulta baja en el contexto mundial, pero aún bastante superior a la de Canadá (10,4 y otros países altam ente industrializad os como Sue cia (7,0 ?óo), Jap ón (7,1 %) , S uiza (9,1 cú.), Franc ia ( 9 ,6 ^ ), A ustra lia (10,0*w) c incluso Esp aña (10.3 ?«); igual o cu rre coi: as pec tos co mo el número de personas por médico, que en 1580 era dc 520 (y 550 en Ca nadá), frente a 490 en Suecia, 450 en la RFA, 410 cr. Suiza o 280 en la URSS. En ambos casos, los valores globales encubren además la exis tencia de minorías alejadas aún de unos niveles asistenciales en conso nancia con las posibilidades económicas de que disfruta el conjunto de la sociedad, agrupadas por lo general en determinados espacios a los que otorgan una personalidad definida. La .sociedad norteamericana refleja, pues, sus logros y sus contradicciones, es decir, su imagen, en

constante evoluciónenencada las estrategias de localización o enanalistas los usosseña del suelo dominantes región. Pese a que algunos len ciertas deficiencias por lo que se refiere aí despilfarro de recursos, el deterioro ¿el medio ambiente, el peligro que conlleva la concentra ción de centrales termonucleares en la proximidad de los centros de consumo, etc., es indudable que los criterios de eficacia y rentabilidad guían la organización general del espacio económico norteamericano. Un tercer aspecto significativo lo constituye ei carácter eminente mente urbano de esta sociedad, con 16 ciudades por encima de los dos millones de habitantes y una importancia real muy superior a la que reflejan las simples cifras oficiales. El desarrollo del modelo de «ciu dad extensa», afectada por importantes movimientos centrífugos en di rección a las áreas suburbanas y rururbanas colabora en este pioceso. La detención del crecimiento que registran hoy muchas de las grandes metrópolis está poniendo en evidencia que para llevar una vida urbana (trabajo, modos de vida...) ya no es preciso vivir en lo que entende mos por ciudad, que fenómenos como la polución, la congestión o el incremento de la delincuencia tienden a desprestigiar. Se asiste, pues, al surgimiento dc un nuevo modelo de asentamiento que parece inva lidar definitivamente la tradicional dicotomía campo-ciudad, al que la generalización del automóvil, la movilidad social y los altos niveles de vida 1lacen viable. --Pero junto a esta imagen de riqueza y dinamismo, América del No rte , pa rti cu la rm en te Es tad os Un idos , ofr ece ot ra pe rsp ec tiv a muy distinta que complementa la anterior. En un país de abundantes recur sos, con un PNB per cápita de 12.820 dólares en 1981, la pobreza si gue siendo una realidad, asociada espacialmente con los Estados deí Sur y las áreas centrales de las ciudades, así como vinculada social* mente con las minorías étnicas y raciales del país. Considerando que aquí la )iberlad de empresa, el triunfo del individualismo y la hegemo

el territorio sobre que vive, así corno en el modelo de relaciones internacionales que elorganiza.

BIBLIOGRAFÍA BASICA Banco Exterior dc España (1983): La ec on om ía de No rt ea mé ric a. Madrid, B.E.E. Birdsal l, S. Florín.. J, \Y. (19SS.): Reg io na l ia nd sc ap ss of th e Un ite d St at es a*id Cañada. New York, J. Wiley , 2.4 edic. BriRgs, K. (1975); A xe og ra pk ia il no ie bo ok of S c rt h Am eri ca (C am il a üj h i U.S.A,). London, Univ. of London Press. Esiall, R. C. (1972): A m o ds nt ue ox ra ph y of th e Un ite d Sa ne s. London, Penguin Books Ltd. Hamelin. L. E. (1968): le Cunada . Parí.-;, P.l'.F. O nston, R. J. ( 1982). The umericatt urban sxstem: a geof’rapkicGi perspeciive Lunaon, Longman. P alír^ ’ Ccugraphy of amar ¡can citie s. Nc\v York, Oxford Univ. Press. t»* n».T N o n h Am er ica , A ge og ra ph y of Cañ ada an d th e Un ite d S ta• P..IW * Üx fürd Univ' Press*6 ." edic. iJ ' Canuda. París, Masson. !v* P* (1973>: The geography of social wcllbcing in tht United States, New iork, McGraw-Hill. Soni^í^' í!2$]í: L>écon om ie de s Et at s Unis. Pa.ís, M a.«on. 2 ‘ -dic, Son Se hí ' Í: t u ^ Unidos. Barcelona, And. 1975. - 2/ «d . Lachm ann’ M- G : 1‘i-aysse, O. (1953): Le s Ut at s Unis. París, Sircy,

V

Watson' J VV' r ? Clrl &€-0$raPk y of Ihe I btitéd Sta tes. London, Longrr.an, • -y “A*- i he United States: habirstion of hope. Lor.dcn, Longman.

2S9


Cap ít ulo

VI I

AUSTRALIA Y NUEVA ZELANDA: DE TERRITORIOS COLONIALES A PAÍSES DESARROLLADOS I.

LOS ELEMENTOS I)E

IDENTIF ICACIÓN'

Entre los océanos Pacífico c Indico, y prolongando hacia el sureste los archipiélagos de Insulindia, aparece un conjunto de islas de dimen siones y características muy dispares, agrupadas tradicionalmente bajo la denominación conjunta de Oceanía. Dentro de esta unidad, a la que se ha considerado el quinto continente poblado del globo, Australia y Nu eva Zela nda se pr es en ta n com o Es ta do s cl ar am en te dif er en cia do s del resto (Nueva Guinea, Polinesia, Melanesia, Micronesia), tanto por los rasgos que presenta su medio natural, como, sobre todo, por las for mas de ocupación derivadas dei asentamiento humano, lo que justifica un análisis individualizado. Con casi ocho millones de kilómetros cuadrados, de los que más de siete y medio corresponden a Australia, estos dos países del Pacífico % de las tierras emergidas, en sudoccidental representan cerca del 6 las que sólo viven alrededor de 18,5 millones de personas en 1983, cifra equivalente al 0,4 % de la población mundial. El vacío humano que representa una densidad media de 2,3 habs./km2, en contraste con los «hormigueros» humanos del Sudeste asiático es, pues, un primer elemento de identificación. Pero si la laxitud del poblamiento resulta un rasgo diferencial, ma yor significado tienen aún el srcen, condiciones de vida y niveles de bi en es ta r qu e ca ra cte riz an a esa po bla ció n. En pr im er lug ar, la cas i totalidad de los habitantes actuales son de srcen europeo, en su ma yoría británicos, tras el descubrimiento, conquista y colonización rea lizados en los dos últimos siglos, que además de diezmar gravemente a la población absrcen —grupos australoides y maoríes respectiva mente— implantaron una política inmigratoria restrictiva, sólo abierta a personas dc raza blanca. Su carácter de colonias dentro del imperio br itá ni co , co nv ert id as en do mi nio s int eg rad os en la Co mm on we alt h desde principios de siglo, justifica el predominio casi absoluto de los colonos procedentes de la metrópoli, que sólo tras la II Guerra Mun dial ha comenzado a ceder, ante Las llegadas procedentes de otros paí ses europeos que suponen ya la mitad de las producidas en los últimos treinta años. Los indicadores socioeconómicos manejados habitualmente en las

estadísticas internacionales acentúan su carácter de enclave dentro dcl contexto en que se localizan (cuadro VIL1). Con un nivel de renta por habitante que cuadruplica en el caso de Australia, y casi triplica en el de Nueva Zelanda, el promedio mundial, ambos países se sitúan en po siciones de privilegio por lo que respecta a la capacidad de consumo de la población, frente a la pobreza asfixiante dc Indochina. El rápido descenso de la población activa agraria hasla niveles inferiores al 10 % del total, la paralela concentración urbana, que adquiere rasgos de verdadera macrocefalia si se considera que sólo cuatro ciudades en cada país reúnen ya la mitad de la población total, y una moderniza ción de los comportamientos demográficos que se resuelve en una tasa anu al d c cr eci mient o vege tativo inf eri or al 1 acomp añan de mane ra coherente las simples cifras económicas. C uadro

VII.i

Características socioeconómicas de Australia y Nueva Zelanda en et contexto mundial Australia

Superficie (miles km*') Población 19S3 (miles habitantes) Densidad 1983 (habitantes/kmJ> PNB/habitante 1981 (dólares) Co ns um o ene rg ía /h abi ta nt e 1980 (kg ) Tasa natalidad 1983 (#0 Tasa mortalidad 1983 W Tasa mortalidad infantil 1983 (#») Tasa de dependencia 1983 Tasa de urbanización Í983 (%) Población agraria 1982 (%)

7.686,8 15.300 2,0 11.190 6.032 16 7 10 53,8 *6 6

Nueva Zei md a

Mundo

268,7■ .3.200 11.9 7.580 3.453 16 g 12 61.3 83

135.449,7 4.677.000 34.5 2.754 1.925 29 U 84 66,7 39 46

10

Fuente: Population Rcfcrencc Burcau 1983 y OKU.

Esta breve descripción estadística parece identificar a Australia y Nue va Zel and a co mo eje mp los ca ra cl cr is tic os .d e pa íse s inm ers os en el mundo desarrollado, cuyo único rasgo dc srcinalidad podría ser ei secular aislamiento que les ha caracterizado hasta época reciente. Este aislamiento se justifica inicialmente por su situación en medio del océano más vasto dcl globo: en un radio de 8.000 kilómetros desde Wellington,y los la archipiélagos capital de Nueva Zelanda, sólo aparecen Australia, Antártida del Sudeste de Asia, mientras que desde la Camberra esta área se amplía tan sólo para incorporar la península dc Indochina, la costa oriental de China y el extremo sur del Japón; la distancia respecto a otras áreas desarrolladas resulta aún mayor, con más de 10.000 km a la costa califomiana y de 15.000 a la antigua me trópoli. Respecto al entorno inmediato, el periodo colonial no favore ció las relaciones con otros dominios de economía también exportadora de materias primas hacia Europa; sólo la amenaza japonesa durante la

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II Guerra Mundial actuó como revulsivo en ese aspecto para australia nos y neozelandeses, que comenzaron a valorar en mayor medida las consecuencias geopolíticas de su situación y las necesarias relaciones con los países próximos. Pero la realidad dista de ser tan sencilla. El carácter de países desarrollados concuerda mal con unas estructuras económicas en donde Jas materias primas, desde la lana, al trigo o los minerales, siguen do minando ampliamente las exportaciones, frente a la importación de bie nes de eq uip o y pr od uc to s m an uf ac tu rad os , lo que evi den cia que aún perviven rasgos heredados del sistema colonial precedente. Estos rasgos no se reflejan tan sólo en Ja balanza comercial o el carácter ex tensivo que mantienen la ocupación y explotación del territorio, sino que trascienden a aspectos geográficos tan significativos como el ca rácter esencialmente litoral del poblamiento o la relativa desorgani zación de la red de transportes interiores, particularmente manifiesta en el caso de Australia debido a sus dimensiones. El dualismo espacial subyacente pone de manifiesto, una vez más, la necesidad de matizar y explicar los modelos de organización que caracterizan a las áreas desa rrolladas, aportando elementos para la discusión del propio concepto de desarrollo. Si todas éstas consideraciones justifican la individualización de lo que algunos han dado en llamar la «Australasia desarrollada», así como el tratamiento que se le otorga, existe un elemento adicional que no pu ed e se r ign ora do . La rel ati va pro xim ida d y sim ilit ud en tre los dos paí ses, ca paz de ex pli ca r su an áli sis co nj un to en un a esc ala com o la aquí empleada, no oculta ía existencia de importantes diferencias. Los dos mil kilómetros que median entre Gamberra y Wellington separan dos territorios con características tísicas totalmente contrapuestas: si Australia se define como un continente cálido y seco, de relieve senil dominado por superficies horizontales monótonas, Nueva Zelanda entra ple nam en te de nt ro dc la zon a de clim as tem pla do- húm edo s, con al tas precipitaciones y densa vegetación, en un país caracterizado por lo abrupto de su morfología y el carácter reciente dc unas cordilleras integradas en el «cinturón de fuego» del Pacífico. Por esta razón, su estudio permite comprobar cómo, a partir de un medio contrastado, el asentamiento de los europeos y la implanta ción de un modelo de organización colonial ha generado estructuras económicas y*espaciales bastante similares, sólo alteradas y diversifi cadas parcialmente en el último medio siglo de. rápido crecimiento. 1La importancia de la intervención humana en la configuración del territorio, por encima de los condicionamientos físicos, se hace así evident e. •~ ' ' II.

ESTRUCTURAS ESPACIALES EK ¿REAS DESARROLLADAS

HSPACIOS Y SOCIEDADES

D esarrollo,

coloniali

sm o y

vei'EKdékcix

Australia y Nueva Zelanda son dos de los territorios incorporados más recientemente al sistema de relaciones internacionales, con una

29 1

corta historia, escasa además en acontecimientos destacados. El tardío descubrimiento y ocupación por los europeos, que produjeron una brus ca solución de continuidad con el pasado al implantar nuevas estructu ras acordes con sus intereses y justificativas dcl devenir recicnie, se vio acompañado por un lento proceso de colonización, que sólo a me diados del siglo pasado conoció un impulso definitivo. En este sentido, la historia reciente de estos dos países puede subdividirse en tres pe ríod os esenci ales: el primero, que calificaremos como de d escubri miento y conquista, se inicia con las primeras exploraciones llevadas a cabo por navegantes holandeses a comienzos del xvn y culmina con la consolidación definitiva del asentamiento europeo, que en Australia se vincula al descubrimiento de oro en JB5L y en Nueva Zelanda a ese mismo fenómeno diez años después, unido al fina] de las guerras maories en 1868; el segundo periodo representa la consolidación definitiva de unas estructuras coloniales, que sitúan a ambos como territorios política y típicamente económicamente dependientes dentro del sistema mundial de intercambios; a partir de los años veinte, se inicia en Aus tralia un proceso de industrialización, acelerado tras el final de la II Guerra Mundial, que altera hasta cierto punto su status tradicional y propicia un rápido crecimiento económico, desarrollado también en Nuev a Zela nda au nq ue en fec ha má s tar día y con res ul tad os má s mo destos, í. El difícil comienzo de la implantación europea

de ambos países está regida, en gran medida, por las relaciones de dependencia mantenidas respecto al exte rior, de donde han procedido buena parte de los flujos de capital y po blaci ón que ha n se rv ido pa ra po ne r en ex plo tac ión el suel o. La di ve rsa funcionalidad ostentada por ambos a lo largo del tiempo con respecto a la metrópoli dominante —el Reino Unido de forma exclusiva hasta la II Guerra Mundial, al que se unen los Estados Unidos e, incluso, Japón, desde los años cincuenta— justifica las fluctuaciones cíclicas re gistradas en ambos inpuls, y su inmediato efecto sobre las estructuras económico-espaciales. En este contexto, el interés que ofrecieron a Europaâmbos territorios fue bastante escaso hasta hace poco más y de ahí lo exiguo del pobla miento . > Aunque va en 1606 los holan deses costearo n los sectores occidenta l r jJ'^P teütrionaí del con tinente australiano, y en 1642 Abel Tasman logró 1 3Í\ 3 âsman^ y Nuev a Ze landa , la en orme d istan cia exi stent e, £aIifl0HC0^ *a ar ^ ez los -terri torio s desc ubierto s inicialme nte y la íia it e re s comercial ante la inexist encia de oro y especias,- des?bnsr0a ,a ater íc^ n de los europeos hacia otras tierras más ricas y Sfty- 32 S aS. com° *as a merica nas, con e xpecta tivas d e b eneficio inmedia. cuando la in depen dencia de Estado s Unidos obligó al go° ingtés a buscar una colonia penitenciaria que sustituyese a Vir—... . * los ojo s se vol vie ron ha ci a la co sta su do ric nt al de Au stra lia , 4 ' La evolución contemporánea

•i

292

ESPACIOS Y SOCJFDA.DES

descubierta e incorporada a la corona britanica por Cook en 1770. Dc este modo, en 1788 se fundó la pr im er a col oni a pe nit en cia ria en Fort Jackson, actual Sydney, a la que siguieron oirás en Tasmania, Perth y Adelaida, sólo abolidas definitivamente cu 1868, con un saldo global de unos 160.000 deportados. Estos contingentes, a los que comenzaron a sumarse pequeños gru pos de col ono s lib res («s ettl ers» ) de sd e 1793, se en co nt ra ro n co n un a po bla ció n ab ori ge n cuy o nú m ero se es tim a en un as 300.000 pe rso na s, relativamente dispersa en ei territorio, que mantenía unas formas de vida nómada y una tecnología muy rudimentaria. Los conflictos arma dos, las enfermedades importadas y la desarticulación de las estructuras tradicionales generaron un rápido incremento dc la mortalidad, hasta reducir sus efectivos a menos de una tercera parte, al tiempo que se les confinaba progresivamente en los sectores desérticos del interior y del norte, desapareciendo por completo en Tasmania desde 1876. Por su parte, la población europea que se fue asentando en diversos núcleos del litoral {Sydney en 1788, Hobart en 1803, Brisbane en 1824, Pertb en 1829, Melbourne en 1835, Adelaida en 1836...), sin apenas con tacto entre ellos ni profundización hacia el interior, desarrolló inicial mente una actividad agraria orientada a la autosubsistencia que muy pr on to evo luc ion ó ha cia un a esp eci aíiz aci ón ga na de ra , tr as la im po rta  ción de ovejas merinas y la penetración en la cuenca del Murray-Dariing. De este modo, en 1840 se contaban ya alrededor de 5.000 ganaderos, con más de un millón de cabezas, que en su mayoría carecían del de recho de tránsito por las tierras en que se habían establecido, por lo que ei calificativo de «squatrers» (usurpadores) acabó por generalizar se para referirse a ellos (Huetz de Lemps, A., 1970). Hasta mediados de siglo, ios squatters, algunos de los cuales poseían rebaños inmensos que llegaban a las 100.000 cabezas, fueron los verdaderos dueños del país , im po nie nd o ya a las col on ias su ca ra ct er ís tic a «ec ono mía extr avertida», orientada hacia la exportación dc productos ganaderos, que se completaba en el nordeste dc Quccnsland con el establecimiento de plantaciones de algodón y caña de azúcar adaptadas al clima litoral de alisio, si bien Limitadas por la escasez de fuerza de trabajo ante la negativa a aceptar poblaciones de color. El po bl am ien to d e Nu ev a Ze lan da fue aún más tardío debido a su mayor alejamiento y la efectiva resistencia de la población maorí, de srcen polinesio, llegada al archipiélago en sucesivas oleadas hasta el siglo xiv. En estas condiciones, hacia 1830 el número de europeos asen tados se reducíp a unosdcpocos en contados enclaves comerciales del litoral la islamiles, Norte,agrupados junto a algunos asentamientos ba llen ero s em pla za dos en el es tre ch o de Cook, y peq ue ño s gru po s de misioneros que se habían adentrado para poder e ntrar en . contacto con la población absrcen. La anexión como colonia británica en 1840, otorgando Ja capitalidad a Aúckland, fue resultado de la competencia anglo-francesa por el dominio de Jas rutas marítimas en este sector dcl Pacífico, y no de una efectiva ocupación previa. El establecimiento de la primera Compañía Neozelandesa de Asen-

ESTR UCTU RAS ESPAC IALES EN

ARLAS DLSAKR OÍ.LADAS

293

tamicii to a pa rtir de esa fecha, creando centros de població n en Well ington, New Plymouth, Nelson, Otago y Canterbury, junto a la ocupación de tierras por compra o usurpación, desencadenó dos guerras sucesi vas con los maoríes (1842-46 y 1860-68) que, además de diezmar unos contingentes aborígenes estimados en más dc 250.000 individuos en 1769 hasta reducirlos hasta unos 42.000 en 1896, frenaron temporalmente la inmigración. Desde el primer momento, los escasos efectivos poblacionalcs, concentrados en la Isla Norte, y el ejemplo australiano, se combinaron para potenciar una especiaíización en ganadería ovina, convirtiendo la lana en la exportación básica hacia la metrópoli, junto con los cereales. La consolidación definitiva del asentamiento europeo y su incorpo ración a l os circuitos c omerciales sólo te ndrá lugar desde" mediado s de siglo. El descubrimiento dc oro en las proximidades de Melbourne y algunos puntos de Nueva Gales del Sur en 1851 provocó un aflujo masivo permitieron triplicar pob lacióden inmigrantes, au str al ia na ,que eleen vánsólo dol aunpodecenio r enc ima del mi llón dc laha bi ta nt es (de 405.000 en 1850 a 1.145,600 en 1860), al tiempo que se generaba una riqueza que facilitó la posterior instalación de una parte de esa pobla ción como colonos, una vez agotados los yacimientos principales. Los pri me ros pro ces os de re fo rm a ag ra ria de sen ca de na do s a pa rt ir de 1861 po r los efec tos ind ire cto s de est a col oni zac ión ma siv a, re du jer on el pa pel hegem ónxco os te nt ad o ha sta en ton ces po r los ga na de ros , al pe rm iti r que cada colono pudiera comprar un lote de 16-30 hectáreas dentro de las tierras de la Corona, con la obligación de establecerse en el. El desarrollo de la minería y la cerealicultura en los sectores meridionales y las vertientes occidentales de la cordillera Divisoria, potenciados por él tendido dc la primera línea férrea desde la costa y hacia la cubeta del Murray-Dariing en 1878, contribuyeron a diversificar la economía, am plia r la sup erf ici e ex plo tad a y e xt en de r el po bla mi en to, for ma liz an do un a ocupa ción que se completará con la proclamación de la «Commonwealt h „ Australia» en 1901, cuan do la poblac ión se acerca ba ya a los 4 mi llones de habitantes. Hn Nueva Zelanda, el proceso fue algo más tardío. Lo s yacimien tos * ¿Un/a¿i°S descu^ ert01í en en el extrem o merid ional del territo rio, n 1861, supusieron la llegada de 60.000 buscadores que impulsaron el esarrollo agrario de la Isla Sur y el rápido crecimiento de ciudades ° ^kristehurch, desplazando con elío el centro de gravePAai' , Que se refícj° en el trasla do de la cap ital a Wellington, ‘ forrd ° en. 1^ ’ înaI de Ia seg und a guerr a maori en 1868 y la remeH’3 a^rarja Pr°nuitgada en favor de las explotaciones pequeñas y ias mediante concesiones de tierra por el Estado a cambio de una ción ^ renta' Permitieron la definitiva estabi lización de una po blaen ^m ediata me nte antes dc su conversión en dominio ya sól i 5 CommomveaJth ' se elevaba a 936 .000 hab itante s, dc los que nio se°i 0/° eran ,rnaon"es' agrup ados casi exclusivamen te en el extreReinn^n m*enlras rc*to procedía en su práctica totalidad del ó nido, lo que ha permitido identificar a Nueva Zelanda como *

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el más británico de los países de la actual Commomvealth, incluida la pr op ia me tró po li. De e st e m odo , si en 1853 la ca ba ña ovin a ap en as lleg aba al medio millón de cabezas, en 1881 alcanzaba ya los 13 millones, mul tiplicando por 50 veces el valor de las exportaciones en ese lapso de tiempo (Cumberland, K. B.; Whitelaw, J. S., 1970, 34). 2. La sobreimposiciÓYi de unas estructuras coloniales Desde mediados del siglo xrx y hasta el final de la I Guerra Mundial, ambos territorios conocieron un largo periodo de expansión que asentó definitivamente unas estructuras económico-espaciales de carácter co lonial, identificándoles con lo que algunos han denominado países semiperiléricüs (Logan, M. L, 1983, 102). La expansión de las fuerzas pro ductivas que trajo consigo la Revolución Industrial y que posibilitó la creación de un sistema económico mundial integrado, que gravitaba sobre la Europa noroccidental y estaba basado en ios principios de di visión del trabajo y libre cambio, incorporó a las colonias de Australasia como abastecedoras de alimentos y materias primas, desencadenando un proceso de colonización tendente a poner en explotación sus recur sos bajo la dirección de la metrópoli. No ob sta nt e, el modelo de ocupación que tuvo lugar, a semejanza de lo ocurrido en América del Norte y frente a otras áreas del Tercer Mundo, puede caracterizarse como colonización de poblamiento. Aquí los europeos, ante la escasez de poblaciones autóctonas y su parcial exterminio, llevaron a cabo un asentamiento efectivo en el territorio, desarrollando una actividad agrícola y ganadera orientada esencial mente a la exportación (cereales, lana, pieles, cuero..., más tarde carne y productos lácteos), de carácter extensivo y adaptada a la existencia de vastas praderas en la zona templada o subtropical. Una intensa me canización incentivada por las bajas densidades, una red de trans po rte s org an iza da en fun ció n de lo s pu er to s de em ba rq ue , y un fu ert e desarrollo dc las actividades mercantiles y financieras en estos centros urbanos que polarizaban buena parte de los efectivos demográficos completaba el panorama de unas economías relativamente prósperas, aunque frágiles, muy dependientes de los precios internacionales para sus -produc tos de exportació n. En es te sentido, se sucedie ron ciclos expansivos como el que desencadenó la «fiebre del oro», en el que el aumento de la demanda exterior y de la entrada de capitales se correspondía con una reactivación económica, una expansión territorial ^ un aumento de la inmigración, frente a otros recesivos (1890, 1930, 1973), en los que disminuyó la tasa de crecimiento, aumentó el paro y se limitaron las entradas de nuevos trabajadores. Dentro de estas coordenadas, la mejora del transporte a larga dis tancia y la progresiva reducción de tarifas, la apertura de Suez 1879 y el surgimiento de los procesos de congelación en el decenio siguiente, permitieron reducir en gran medida los inconvenientes im pu es tos po r la di sta nc ia al de sa rro llo de los in te rc am bi os con Ausfra:


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lia y Nueva Zelanda, al tiempo que posibilitaban ui\a diversificación de sus exportaciones, incorporando 3a carne y los lácteos. De este modo, la cabaña pecuaria logró alcanzar los 106 millones de cabezas en Australia y los 20 en Nueva Zelanda hacia 1895, consolidando definitiva mente la especiaíización productiva de ambas. No ob st an te , el ca rá ct er ex te nsi vo de es a ac tiv id ad y su s esc asa s necesidades en mano de obra, la pronta introducción de mejoras tec nológicas en el sector agrario, jupnto a la expansión de los empleos ter ciarios en las grandes ciudades portuarias, favorecieron un rápido in cremento de la urbanización, particularmente en Australia, que en 1891 contaba ya con cerca de dos tercios dc su población viviendo en ciudades, cifra que, por ejemplo* sólo alcanzó Estados Unidos en 1920. económica La expansión consolidaciónestableciendo política coincidieron un cambio de actitud respecto ya la inmigración, controlescon más estrictos y manteniendo el bloqueo respecto a las poblaciones asiáticas mediante unos derechos de entrada muy elevados, lo que, unido a una política social avanzada, particularmente temprana en el caso neozelandés, permitió elevar los niveles de renta y bienestar hasta cotas muy destacadas en el contexto internacional del momento* p

3. El reciente proceso de industrialización Un elemento importante en el proceso de desarrollo de ambos países» pa rti cu lar m en te de Au stra lia, h a sid o el ca mb io re gi str ad o en la n at u  raleza de su dependencia a lo largo del tiempo. Si durante décadas su función primordial y casi exclusiva fue ía de abastecer de productos básic os al m er ca do eu rop eo , la de sin te gr ac ió n de i im pe rio br itá ni co , el surgimiento de una política nacionalista y la pi'ogresiva influencia de Estados Unidos en el Pacífico contribuyeron a producir un giro en su política económica. Los gobiernos respectivos iniciaron una políti ca de promoción industrial que cobró todo su significado cuando las dos guerras mundiales cortaron el suministro de bienes manufactura dos desde el exterior, y la crisis de 1929 impulsó un creciente protec cionismo en el panorama económico internacional. Los orígenes de la industria australiana pueden remontarse al últi* tercio del pasado 1860 ya 1880, la trabajad poblaciónores, activa ««JO sector manufa cturerosiglo. pasóEntre de 18,000 150.000 y suen parVjCípación en el PÍB del 5 al 11 %, coincidiendo con un gran esfuerzo ’ de las infraestructuras; técnicas y el incremen to de su pode mercado ligado a la intensa inmigración, además dei aumento ■*£a»Vri^ UCZa û c consig o el de scu brim ien to de oro en el dec enio I., 1983, 104). Pese a ello,-al comenzar el siglo la seguía siendo una actividad minoritaria, vinculada casi exS sustitución de importacion es y concen trada en las ^S o b ál d c*u.âdes portuarias, sin capacidad para cubrir la demanda de bienes, lo que mantenía un alto grado dc dependencia exte-

LSTKUCTUKAS

296


C uadro

rior. Si el aislamiento con respecto a otras áreas industrializadas y lo exiguo dcl mercado interior, tanto de consumo como de trabajo, fueron siempre factores limitativos, la escasa integración dcl espacio nacional (el primer ferrocarril transcontinental data de 1917) se constituyó en pr ob lem a ese nc ial, ju nt o al esc aso in te ré s en tre qu ien es os te nt ab an el poder económico en cambiar una orientación productiva que les re po rta ba gr an de s ben efi cio s. El problema de abastecimiento generado por la I Gran Guerra im pu lsó un a int erv en ció n m ás di re ct a po r pa rt e dcl go bie rno au str al ia no , que en 1921 reforzó el proteccionismo vigente desde comienzos de si glo, favoreciendo con ello un cierto desarrollo en esos años, frenado po r la cri sis de 1929 y vin cu lad o en gr an pa rt e a ca pi ta les br itá ni co s. Pero ct impulso definitivo lo proporcionará la II Guerra Mundial que, además de reactivar los problemas anteriores, obligó a la instalación de una serie de industrias básicas como la siderurgia, la construcción naval o la aeronáutica, vinculadas a la fabricación de armamento, que hubieron de ser reconvertidas posteriormente. I.a mejora generaliza da de las infraestructuras de transporte y una política inmigratoria menos restrictiva en los años posteriores a la guerra, unidas a la abun dancia de recursos naturales con que cuenta el continente, atrajeron las inversiones de capital exterior, principalmente ahora de Estados Unidos y Japón, generando en los años cincuenta el rápido crecimiento que muestra el cuadro VII.2. C uadro

V11.2

Evolución del empleo industrial en Australia 1912-1960 Año

Milesde fábricas

1912 1922 1932 1942 1952 1960

14,5 13,0 21,7 27,0 45,8 . - 56,7

i-SÍ'ACiALüS

Miles de empleos 312 379 337 725 978 1.132

Fuente: vYearbook oí Australia 1982*.

. A1 tiempo, el incre men to cuan titativ o en los efectivo s industria les, que desde mediados dc esa década lograron representar cerca de un 30 % del PIB (Linge, G, J. R., 1978/ 467), se vio acompañado por una rá pi da ev olu ció n en lo re fe re nt e a la esp eci aíiz aci ón se ct o ri al ,'c o n un a importante expansión de los sectores metalúrgico y químico, que pre sentan una relación capital-trabajo más alta y una productividad supe rior, en detrimento de sectores tradicionales ligados a la producción de bienes de consumo esenciales, como el textil o la alimentación (cuadro VIL3).

LN ÁKIiAS DLSAKKOL LADAS

29 7

VII.3

Evolución sectorial de la producción industrial en Australia 1912-1960 % Producción

Scctor

1912

1532

1952

Química Metalurgia Textil Alimentación Papel Otros

2,0 223 13,9 21,3 7,8 32,2

7.1 20 .S 6.2 25,9 8,6 31,7

6,2 40.3 5,5 13.8 6,7 27.5

im

8.7 40.9 5,2 12 5 7,2 25.5

Fuente: «Ycarbook of Australia 19S2*.

En Nu ev a Ze la nd a, el proceso induslrializador ha revestido caracteres más modestos, al acentuarse los problemas de distancia y exigüidad del mercado sin contar contrapartida con unoslarecursos minerales taninterior, abundantes comocomo Australia si se exceptúa energía hidroeléctrica y, hasta cierto punto, el carbón. Si en los años ochenta del pasado siglo el desarrollo agrario y el crecimiento demográfico pro movieron una incipiente industrialización en Christchurch y Dunedin orientada a la producción de bienes de consumo y maquinaria agrícola, el inicio de las exportaciones de carne congelada hacia Gran Bretaña en 1882 supuso la aparición en apenas diez años de 21 mataderos frigo ríficos, localizados en las terminales del ferrocarril por donde llegaban las reses, y próximos a los puertos de embarque. Esta actividad, que también favoreció la expansión de otras complementarias (conserveras, lácteas...) o destinadas a la transformación de subproductos, otorgó a la industria neozelandesa una fuerte especiaíización en el sector agroalimentario, sólo diversificada posteriormente de forma lenta y progresiva po r la ap ar ici ón dc ot ro s sec tor es qu e tam bié n ap ro ve ch an los re cu rs os naturales existentes (madera, aluminio...), y de industrias de alta tec nología que sirven una demanda crec iente, lo que justif ica su localizació n esencialmente urbana. ' En resumen, estos dos países no se identifi can fácilmente con el mo delo habitual de industrialización-desarrollo. El contraste entre los ele vados niveles de vida y la pervivencia de estructuras económico-espaciales Here dad as de la colonización, pone de manifiesto el papel tradicionalmente dependiente que han jugado dentro del sistema capitalista mun dial, lo que no ha impedido un rápido aumento de las rentas a una pobla ción escasa, que ha desarrollado una explotación extensiva de unos recursos abundantes destinados a satisfacer la demanda alimentaria o industrial de otros países. La contrap artida recibida ha sido, el capital y la fuerza de trabajo necesarios para la colonización del territorio y su propia expansión. En este sentido, cabe justificar la afirmación de Logan cuando señala que estos países han sido capaces «de utilizar sus relaciones de dependencia para escapar del subdesarrollo» (Logan, M. I., 1983, 104).

29 8

ESPACIOS Y SOCIEDADES ESTRUCTURAS ESPACIALES EN' ÁREAS DESARROLLADAS

La industrialización del último medio siglo, ligada esencialmente a la sustitución de importaciones y muy dependiente de los recursos pro pios , 110 ha eliminado el carácter de países exportadores de materias pr im as qu e am bo s co nti nú an ofr eci en do , au nq ue con ma yo r div ersif ica ción que antaño. Así, por ejemplo, si aún en 1952 la lana representaba el 47 % dc las exportaciones australianas, cifra que se elevaba al 66 °/o al sumarle las partidas correspondientes al trigo, la carne y la harina, en 1981 los cuatro productos principales sólo reunían el 37 % del valor Lotal de las mercancías expedidas, pasando ahora el carbón al primer lugar, ante la fuerte demanda de la industria japonesa. Por su parte, el 75 % de las importaciones dc ese año seguían correspondiendo a pro ductos manufacturados, destacando en particular la maquinaria y los bie ne s de eq uip o con el 37% del total. En la actualidad, la industria de am bos países se enfrenta a un grave pro ble ma de co mp eti tiv ida d, inc luso res pe cto a ot ro s pró xim os de l Su  deste asiático, ante la actual reorganización en la división internacional del trabajo, que vuelve a plantear su funcionalidad en un futuro inme diato ante la competencia creciente de países próximos del Sudeste asiá tico (Taiwán, Corea del Sur, Hong Kong, Singapur...) en la conquista de los mercados de esa región. 4.

Un marco natural contrastado

La similitud en los procesos de organización territorial puestos en pr ác tic a des de la ins tal ac ión de los eu rop eo s hac e ap en as dos siglo s, no pu ed e ign or ar las pr of un da s div erg en cia s m or fo es tru ct ur al es y biocl imáticas sobre las que se asientan y que facilitan una clara individuali zación de ambos territorios. a) Los co nt ra ste s del relie ve. — Si Australia es un continente casi rec tangular de contornos rectilíneos, constituido esencialmente por un zó calo arrasado y fracturado que srcina un notorio predominio de las formas planas, Nueva Zelanda se nos muestra como un archipiélago formado por tres islas, la del Norte, la dcl Sur y la de Stewart, que se alarga 1.500 kilómetros en sentido latitudinal, con costas recortadas y relieves abruptos, surgidos en época reciente y afectados aún por un intenso dinamismo que se refleja en la pervivencia de un vulcanismo activo y una elevada sismicidad. El territorio australiano es unoorogénicos de los más antiguos estables del globo, no afectado por procesos desde finalesy del Paleozoico. Corresponde en su mayor parte a un escudo precámbrico, que se pro longa por el mar de Aiafura y Nueva Guinea, incorporado inicialmente al antiguo continente de Gondwana, que comenzó su individualización hace unos 160 millones de años al separarse de las costas orientales afri canas tras la apertura del rift del índico, para completarla hace 55 millo nes de años con la separación de la Antártida, desplazándose a partir de entonces hacia el norte (Davies, J. L., 1983, 196). Como otros escudos

299

de características similares, el australiano ha sido intensamente erosio nado en el transcurso de su evolución hasta dejar su relieve convertido en una serie de plataformas poco accidentadas y a distinta altura, aflo rando directamente en la mitad occidental, mientras en el sector central aparece hundido y recubíerto por espesas capas sedimentarias deposita das, subhorizontalmente desde el Mesozoico. Por su parte, el geosinclinal que le contorneaba por el este fue plegado a finales del Paleozoico, ori ginando una serie de cordilleras yuxtapuestas, posteriormente desman teladas, y que volvieron a rejuvenecerse en el Cenozoico, a partir de una serie de grandes fallas acompañadas por algunos fenómenos volcánicos, aunque de escasa entidad. El resultado de esta evolución es un relieve monótono, con sólo 210 metros de altitud media, en el que la cumbre más elevada, el monte Kosciusko en el extremo sudoriental del país, alcanza únicamente los 2.225 metros dc altitud. Australia es, ante todo, una tierra dc bajas mese tas, reflejo de su estabilidad tectónica, siendo asimismo el único conti nente sin vulcanismo activo en la actualidad y el menos afectado por el glaciarismo cuaternario, junto con África, con la sola excepción de Tasmanía. Dentro de estos rasgos de conjunto, pueden diferenciarse tres grandes unidades morfoestructurales dispuestas en bandas paralelas (figura 7.1): — Me seta s o pl ata fo rm as oc cid en tal es. — Lla nu ras ce ntr ale s. — Co rdi lle ra o Div isor ia au st ra lia na or ien tal . Las mesetas occidentales corresponden a una serie de fragmentos del zócalo precámbrico en los que afloran los materiales cristalinos y metamórficos que encierran importantes yacimientos metalíferos y es tán recubiertos frecuentemente por costras ferruginosas, con unas al titudes medias entre 200*600 metros que sólo se rompen ante la exis tencia de algunos horsts y afloramientos de cuarcitas que por erosión diferencial dan srcen a una serie de pequeños macizos montañosos que en ningún caso superan los 1*500 metros de altitud (Arnhem, Kimberle y, Ha me rley , Mac don nell , Mu sgr ave ...), En tre ello s ap ar ec en ot ro s sectores más deprimidos y recubiertos parcialmente por depósitos con tinentales, que hacia el interior son dc carácter cólico, dando srcen al característico paisaje de dunas y barjanes que personaliza los desiertos de Gibson y Victoria. E1 contacto de este bloque con los que le rodean muy diverso, pues mientras hacia el interior se hunde por lo general suavemente bajo los depósitos continentales, en las márgenes septen trional y occidemal existen grandes escarpes de falla, que en la región e'/Perth tienen su mejor exponente en la falla DarLing, con un salto cercano a .los =12. 000 metros de desnivel (Guilcher. A., 1969, 17), apro vechado hidroeléctricamente. Ran ura s cen tra les ' comprend en un gran c onjunto situado a mejj me tros-de altitud sobre el mar, que se extiende entre el 50 o de Carpentaria y la Gran Bahía Australiana, y que, debido a la

300


existencia de algunos horsts como el de los montes Flinders, aparece subdividido en una sene de cuencas individualizadas, entre las que destacan por su extensión la Gran Cuencia Artesiana y la del Mu rray-Dariing. Aquí la topografía relacionada con una sedimentación pr ác tic am en te co nt inu a de sd e el Ju rá sic o es de un a ho riz on tal ida d aú n mayor, sólo alterada por algunos afloramientos de rocas subyacentes. Si las regiones occidentales eran el dominio de las costas ferruginosas, aquí abundan las silíceas, cuyo desmantelamiento es el srcen de las acumulaciones de guijarros que caracterizan el desierto de Simpson, en eí entorno del lago Eyre, que actúa como vértice de una extensa área endorreica, situado once metros por debajo del nivel marino. Finalmente, la Cordille ra australiana se localiza en el extremo orien tal del conlinente, extendida tres mil kilómetros desde la península de York a Tasmania, que es un horst desgajado del conjunto y separado po r el ac tua l es tre ch o de Bass . Es és ta Ja ún ica reg ión m on ta ño sa de cierta entidad, lo que justifica el apelativo frecuente de Gran Cordi llera Divisoria (vGreat Dividing Range»), título evidentemente excesivo per o qu e ma ni fie sta bi en su sin gu la rid ad de nt ro del paí s. Es tá for  mada por una serie de fragmentos hercinianos constituidos esencial mente por pizarras y areniscas, reelevados en el Terciario y que ofre cen un paisaje de cumbres planas como corresponde a antiguas super ficies de erosión, que sólo en el extremo sudoriental —los llamados Alpes Australianos— llegan a constituir un relieve verdaderamente abrupto, con cimas en torno a los 2.000 metros, afectadas ya por algu nos fenómenos glaciares, y vertientes pronunciadas en donde se enca ja n pr of un da m en te los río s qu e vie rte n sus agu as al Pací fico . Pero si como cordillera no rebasa unas dimensiones modestas, el papel ju gado en la ocupación y organización del territorio australiano por los europeos ha resultado fundamental, pues la disimetría bioclimática que establecen sirvió para fijar el poblamiento en la franja costera oriental, frente al vacío característico de sus márgenes occidentales. La fisonomía de Nu ev a Ze lan da resulta, en cambio, muy accidenta da, con un predominio- casi absoluto de los sectores mon tañosos dis pu es tos dc su ro es te a no rd es te y lev an tad os en suc esi va s fas es orogénicas, desde el Mesozoico y hasta el Pleistoceno (fig. 7.1). Este archi pié lag o, sit ua do al su ro es te de la fos a de Ton ga- Ke rma dec , co rre sp on  de al fragmento austral del rosario de islas que acompaña las fosas oceánicas surgidas en el borde compresivo entre las placas Indoaustraliana y Pacífica, presentando un relieve complejo como corresponde a su juventud y a la intensidad de los esfuerzos soportados. Un5primer rasgo diferencial lo establece la altitud, muy superior a la de las cordilleras australianas, que alcanza su máximo exponente en los Alpes del Sur, donde el monte Cook culmina a 3.764 metros. Pero de mayor significado es la complejidad morfoestructural, con una se rie de materiales sedimentarios de edad y composición diversas, ple gados y fallados intensamente, que en la Isla Norte se ven recu bi ert os en gr an p ar te po r ma ter ial es er up tiv os mi op lio cen os qu e for ma n una meseta en la región central de la que emergen conos aún activos


301

como el Ruapehu o el Nogaurohe, mientras en la Isla Sur están afec tados por un intenso glaciarismo traducido en el aguzamiento de las crestas, la abundancia dc lagos y valles en artesa, e incluso la existencia de fiordos en su extremo suroccidcntal. Las condiciones climáticas ac tuales justifican aquí la persistencia de nieves perpetuas por encima de los 2*200 metros de altitud, con lenguas de hielo bien alimentadas que alcanzan los 28 kilómetros de longitud en el glaciar de Tasman. b) La co ntr ap os ici ón de do m in io s bi oc lim dti co s . — Pero si la di versidad es el rasgo esencial que define las grandes lineas del relieve dc ambos países, otro tanto ocurre en lo que respecta a sus regiones climáticas , dominios biogeográficos y regímenes fluviales. El calor y la aridez, característicos dcl clima australiano, con pro-

fig. 7.1. a , b y c. Condiciones nac uraleb en Australia y Nueva Zel anda.


303


302

medios térmicos que oscilan entre 15° y 29,5°, y la mitad del territorio po r de ba jo de los 350 mi lím etr os de prec ipita ción , an ua l, se ju sti fic an esencialmen te en razón dc su la titud. S ituada entre los 10° 41' y 43° 39' S., pr ác tic am en te en las an típ od as del de sie rto dc l Sa lla ra, y re co rri da en su centro por el trópico de Capricornio, Australia aparece inmersa en su mayor par,te dentro del cinturón de altas presiones subtropicales que dominan aquí buena parte del ano, srcinando la estabilización at mosférica y una escasez generalizada de precipitaciones, rasgos típicos de climas tropicales áridos como los dc Alice Springs, en el centro del paí s, o Willia m Cre ek (c ua dr o V1I.4). La co nti ne nt ali da d, po r su pa rte , explica la menor sequedad de estos desiertos (vértice seco en el lago Eyre, con 100-120 milímetros anuales) por comparación con los del hemisferio norte, así como el aumento de la amplitud térmica y el des censo de las lluvias, fundamentalmente estivales, desde la periferia y hacia el interior. de que sin dosdesagüe terceras al partes sean regiones arreicasElo hecho endorreicas, mar,del se territorio vincula estre chamente a la gran extensión de esos dominios áridos y al carácter divagante de los cursos fluviales, ante la escasa pendiente de su perfil longitudinal. C uadro

VI1.4

Tipos climáticos en Australia y Nueva Zelanda

Estación

Alice Sprints (24° S) William Creek (28’ 55 'S) Darwin (12*26' S) Wyn dham (16” S) Perth (31J 56' S) Sidney (34" S) Melbo urne (38* S) Eucla (32* S) Brisbane (27C26'S) Townsville (19° 15' S) Buurke (30*05'S) Auckhnd (36- 47' S) Inverca rgill <46*25 '5) Ch ristchu rch ( 43*29'S)

Temperatura media anual (“C! 21,0 20,8 27.6 29,5 18.1 17,3 14.3 17,5 20,4 . 23,9 - 20,5 15.0 9.5 11,4

Precipi tación Cociente Amplitud Mes más Mes más cálido frío total (mm) estac. térmica

18,0 7,0 4.1 7,5 10.8 10.5 10,5 9,5 to.i 8,2 18,D 8,0 8,7 11,7

29,0 28.5 29.2 31,0 23,9 22,0 20,0 213 25,1 27,4 29,0 19,0 13,5 16,7

11,0 11,5 25.1 24,5 13,1 11,5 9,5 12,0 10,0 19,2 11.0 11,0 4.8 5.0

282 121 1.563 722 m 1.217 648 257 1.093 1.334 333 1250 I.U63 633

0,29 0,52 0,01 0,01 15,00 1,16 0,97 2,t0 0,29 0,07 0,66 1,60 0,89 1,01

Sólo en los extremos septentrional y meridional, en virtud del ba lanceo estacional de los centros de acción, se conocen lluvias superio res. En el norte, principalmente en la Tierra de Arnhem y la península de York, el descenso latitudinal de la convergencia intertropical duran te el verano genera intensas precipitaciones, aumentadas periódica mente por la llegada de ciclones tropicales como el que arrasó la ciu dad dc Darwin en la Navidad de 1974. El resultado es un característico, clima tropical de dos estaciones, del que la propia Darwin y Wyndhatfi

son buena muestra. Por su parte, en el extremo sur, las borrascas del frente polar en su avance hacia ei norte durante los meses invernales (junio-agosto) llegan a afectar estas regiones junto con Tasmania, que también registran una mayor amplitud térmica ante la presencia de masas de aire polar durante periodos prolongados. El clima subtropical mediterráneo en la región suroccidental, en torno a Perthf y el sub tropical húmedo, de tipo chino, en la otra margen, coincidiendo con las. regiones más poblad as (Sidncy, Me lbourne), son su consecu encia, mientras en la Gran Bahía Australiana, mejor protegida ante los vien tos del oeste, las precipitaciones disminuyen ostensiblemente, tal como se comprueba en Eucla. A la latitud y continentalidad hay que añadir un tercer factor esen cial representado por la Divisoria australiana, que actúa como barrera climática, favoreciendo un importante aumento de las lluvias en las vertientes orientales expuestas al alisio, frente a 1a sequedad que pre side las occidentales, del efectosombra pluviométrica. El clima litoral de alisio, derivada cálido y muy húmedo,decaracterístico dc Jas ciuda des costeras de Queensland como Brisbane o Townsville, contrasta fuertemente con el de la Gran Cuencia Artesiana o la depresión Murray-Darling, de la que Bourke es un buen ejemplo. Ei resultado final es una distribución concéntrica de las precipitaciones y la oscilación térmica anual, de particular incidencia ecológica, en tanto las tempera turas disminuyen progresivamente hacia el sur (fig. 7.1). Los climas que presenta Nueva Zelanda están dominados por una lógica muy diferente. Con una posición latitudinal enmarcada por los para lelos 34° 23' y 47° 17' S.f y en un te rri to rio en el qu e nin gú n pu nt o llega a alejarse más de 150 kilómetros de la costa, la influencia oceánica y el paso sucesivo de las borrascas del frente polar procedentes del oeste se conjugan para ocasionar un predominio generalizado de los climas templado-oceánicos, con temperaturas medias que oscilan entre 9° y 15°, una escasa oscilación térmica, y unas precipitaciones abundantes y bien repartidas, sin que pueda hablarse de meses sccos. Si las diferencias de latitud afectan los valores térmicos anuales, la influencia del relieve ori~ gina, junto al escalonamíento altitudina!, una impo rtante d isimetría pluviométrica, con valores más elevados en las fachadas a barlovento, que legan a superar los 5.000 milímetros en la vertiente occidental de los Ipes del Sur, frente a niveles diez veces inferiores en la llanura de Canerbury, al este, afectada periódicamente por fenómenos de foehn. El medio biogeográfica de ambos países refleja fielmente esos conrastes climáticos. Junto a la existencia de especies endémicas relacionaas con el aislamiento continental ya comentado, la característica esen**1 de la vegetación austra liana e s la escasez de bosques den sos, que tan su área de expansión a ciertos sectores de la franja costera orie n~ J ^ venie ntes de ía Cordil lera Div isori a. Mientras e n la mitad norte g a ra ta de un bosque tropical higróñlo con especi es variadas (arc es, íiei v ies'-cec *ros •)' junt o a un espeso sotobosqu e de lianas, epífitas y sus? * ark°resc^n l:cs> sur d c Br isban e y hasta T asman ia, éste se ve » Htuido por el bosque dc eucaliptos, ampliamente dominante en el con-

i ESPACIOS Y SOCinOADES

304

£STRL*CTURAS ESPACIALES EN ÁREAS DHSAURULLADAS

¡unto. A partir dc esa banda marginal, que se completa con un enclave aislado de bosque mediterráneo en la región de Perth, y relacionado con el progresivo aumento de la aridez que se registra hacia el interior del continente, se suceden una serie de formaciones progresivamnte degra dadas en su porte y densidad que van desde el bosque claro de eucalip tos existente en las vertientes occidentales de la Divisoria, y la sabana arbolada en los sectores tropicales septentrionales, hasta las formacio nes arbustivas de «scrub», con eucaliptos y acacias de escaso tamaño, pa ra fina liza r en plen o dom inio de sér tico . Ño ob sta nt e, aqu í la aus enc ia de vegetación no llega a ser total, apareciendo en forma dispersa algu nas especies herbáceas de carácter xerófilo, que han fijado las dunas. Si a las difíciles condiciones climáticas se suma la acción deforestadora del hombre, particularmente intensa en la mitad oriental durante el último sígio, en relación con el pastoreo y la roturación de nuevas tierras, el re sultado es un exiguo 5 % de superficie boscosa propiamente dicha, que es valor más bajo entre los diez conjuntos regionales delimitados en estael obra. Antes de la llegada de los europeos, la práctica totalidad dc la Isla No rte de Nue va Ze lan da y la m ita d occ ide nta l de la Isl a Su r es tab an cubiertas por masas forestales espesas, que el incendio y la tala abusivos llevados a cabo para extender la superficie de pastos ha reducido sensi ble me nte , sob re tod o en la pr im er a de ella s, ha sta de ja rla s hoy red uci das a las vertientes montañosas (Cumberland, K. B.-Whitheiaw, J. S., 1970, S-9). Las formaciones actuales presentan una fisonomía diversa según la latitud, pues mientras en el extremo norte, en torno a Auckland, domina el bosque subtropical en el que destaca una especie endémica, el kaurí, conifera de grandes dimensiones, hacia el sur se pasa al área ocupada po r el bos que au str al de co nif era s pr op iam en te dich o, con un den so sotobosque, para finalizar en los Alpes del Sur, ocupados por el bosque subantártico de hayas, cor onado por p raderas alpinas y ni eves perpetuas en la zona de cumbres, tínicamente en la margen oriental de esta isla, a sotavento de las intensas precipi taciones que descargan en la o tra ladera, se manifiestan ciertos rasgos de sequedad reflejados en el predominio de una estepa herbácea, roturadá hoy parcialmente en la llanura de Can terbury.

III.

E l dualismo

terr

i tor

i al

en

A ustra

Población

(mili , habs.)

Año

1 2 3 4 5 6 7 8

1858 1877 1889 1905 1918 1925 1939 1949

9

U 12 13 14 15 J. . .7

' V

Crecimiento anual ÍM'

3,7 3.4 1,8 1.7 2.6 1,1 U 2,5 2.3

1954

10

a

Como afirma García Zarza, «Australia es una paradoja demográfica, ya que es un gran territorio' escasamente poblado , situado no lejos dc las grandes concentraciones del Asia monzónica y de las dos mayores po ten cia s dem ográ fica s mu nd ial es . Chin a y la Ind ia» (Gar cía Zar za, E., Í976, 99), En efecto, el primer dato esencial para caracterizar la ocupa ción actual dc este territorio es su escasa población , equivalente al 40 %

VII.5

Cuadro

Evolución de la población australiana

li a

1- Un poblamiento encaso y periférico

305

dc La española» de lo que res ulta u na de nsidad media que apenas alcanza los 2 habs ./km 2. Aunque se han señalado con frecuencia las condiciones ecológicas, en pa rti cu la r la ari dez , com o fac tor qu e lim ita las po sib ilid ade s efe ctiv as de asentamiento estable en cuatro quintas partes del país (se estima que el ecúmcnc australiano comprende sólo 1,6 millones de kilómetros cuadra dos de los 7,7 correspondientes a la superficie total), las razones esencia les del subpoblamicnto son de orden histórico y económico* Si la econo mía colonial de exportación implantada desde los primeros momentos ha exigido un crecimiento controlado de la fuerza de trabajo con objeto dc mantener los elevados niveles de vida de que goza la población, es sin duda lo tardío del poblamiento la causa que mejor explica la situa ción presente, dado que el crecimiento registrado durante el último siglo no puede calificarse en absoluto de escaso. De este modo, Australia sólo consiguió alcanzar el millón de habitan tes en 1858, iniciando a partir dc entonces una expansión ininterrum pid a que, au nq ue so me tid a a fluc tua cio nes coy un tur ale s, ha rep res en tad o % (cuadro VIL.5), cifra una tasa media anual de incremento próxima al 2 ba sta nte im po rta nte y que sup on e la má s alt a de las reg ist rad as po r las áreas desarrolladas en los últimos treinta años.

1959 '1963

1968 1972

1977 19S2

.. 2,0

1 »

1 *

1,9 1,9 13 1,4

«Y ea rbo ok of Au st ra lia 1982*.

, ( En este proceso, al que han coadyuvado el saldo vegetat ivo de un a pobla ción rel ati va m en te jov en y los co nti ng en tes inm igr ato rio s, ha y dos momentos de máxima intensidad correspondientes al periodo 185ÍM890, el de consolidación de las estructuras coloniales v, sobre todo, al iniciado tras el final de la U Guerra Mundial. Entre 1947 y 1981, la población so elevó en casi siete millones de personas, de los que 3,3 millones corres»

l'

!

30 6


pon die rcm a la inm igr ac ión , q ue co nt rib uy ó as í e n u n 43% al crecimiento global registrado, y hasta un 57 % si se incluyen los hijos nacidos ele pa dr es ex tra nj er os (Bu rnl ey , L H., 1983). Po r es ta raz ón , y pe se a la evi dente reducción de estos movimientos que registra el úliimo decenio como resultado de la crisis económica, Australia es hoy el segundo país del mundo en cuanto a proporción de personas forán eas en su población, sólo por detrás de Israel: uno de cada cinco habitantes ha nacido en el extranjero. Esta apertura al exterior como respuesta al proceso de industrializa ción desarrollado en esos años ha supuesto también una diversificación étnica, al corresponder tan sólo un tercio del total a los colonos proce dentes del Reino Unido, en tanto se incrementaban notablemente los de la Europa mediterránea (unos 700.000 entre italianos, griegos y yugosla vos), oriental (alrededor dc 180.000, sobre todo entre 1948 y 1952), e in cluso refugiados de Indochina. A las diferencias meramente étnicas sue len superponerse otras de índole socioeconómica, contribuyendo con ello a profundizar los contrastes anteriores, particularmente en el interior de las grandes ciudades y centros fabriles, que han absorbido la casi totalidad de estos contingentes . En cambio, la población absrcen, relativamente dispersa en el terri torio aunque su mayor proporción se alcance en las regiones áridas del interior y noroeste, apenas representa hoy poco más del 1 % de los efec tivo s demográfi cos nacionales, que en este sentido se c aracterizan p or una marcada homogeneidad racial, fruto de la política restrictiva establecida desde los orígenes de la colonia. La distribución espacia l de la población en el momento presente sigue estando sometida a fuertes contrastes, cualquiera que sea la escala de análisis que se elija. Considerando el reparto entre los seis Estados ac tuales, a los que se añaden el territorio de la capital federal, Camberra, y el Territorio del Norte que depende actualmente de ella (figura 7.2), se pon e de ma nif ies to un a dic oto mí a esen cial en tr e los sit ua do s al es te del meridiano 140° E., que reúnen el 79,5 % de la población sobre el 36,8 % del territorio y presentan densidades superiores siempre al promedio con excepción de Qucensland, respecto a los occidentales, con un prome dio densimétrico de apenas 0,5 habs./km2(cuadro VII.6). Pero el aspecto más relevante es, sin duda, el carácter esencialmente costero del poblamiento, con un 85 % de los efectivos demográficos resi diendo a menos de 80 kilómetros de la costa, mientras en las regiones in teriores poco más de dos millones de habitantes se dispersan sobre seis millones y medio de kilómetros cuadrados (Holmes, J. H., 1978, 334). Las condiciones ecológ icas y el sis tema de explotación colonial se suman a la hora de justificarlo. Por un lado, el modelo distributivo que refleja la figura 7.3 mantiene en esencia el carácter concéntrico que. presentaban las precipitaciones y, en general, los diversos dominios ecológicos. Mien tras las regiones con menos de 35 0 milímetros se identifican coa los prin cipales vacíos demográficos, las costas del Pacifico y, sobre todo, su mitad meridional, de clima suave y precipitaciones relativamente abundantes, concentran lo esencial de la población, destacan do pa rticularme nte la 11a-

1 AustraliaOcoderta»

es*m

Z Td'ri(oricdclNo*e 3.Quee-»$¡a^d 4  AustraliaMenciona! 5.NuevaGalesdefSur

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6 Valoría

1 Menosde 1

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Fig. 7.2. Densidades de población por oslados..

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Fig. 7.3. DisiribtK-ión dc Ui población üiMrüliaru

ESPACIOS Y

30 8

C uadro

VII.6

Dist ribu ció n de la población australiana por

estados en 1979

*

Superficie

Población

Densidad

<*m=)

(habitantes)

% total

Nu ev a Ga les de l Su r Victoria Oueensland Australia meridional Australia occidental Tasmania Territorio Caiti bcrr a. Territorio dcl Norte

801.600 227.600 1.727.200 984.000 2.525.000 67.800 2.400 1347.525

5.078.5*30 3*53.500 2.197.400 1.293.800 1.242.800 417.700 222.300 115.900

35 2 26,7 15,2 9.0 8.6 2,9 1,5 0.9

AUSTRALIA:

7.683.125

14.421.900

100,0

Estado

(habs./km*) 6,3 16,9 U 13 0,5 6,2 92.6 0,1 1,9

Fueníe: Australian Govemwenl Pcblishing Service, 1983.

nura costera entre Melbourne y Brisbane que, a lo largo de un eje de L.500 kilómetros de longitud por apenas 200 de anchura, reúne más de 8 millones de personas. No ob sta nte , ta m a o m ás im po rta nc ia ha y qu e ot or ga r a los efe cto s directos de la actuación humana. La economía cblonial de exportación contrapuso siempre una explotación muy extensiva de las regiones inte riores, deficientemente comunicadas mediante unos ejes de transporte que actúan muchas veces como meras cintas transportadoras de los re cursos existentes, frente a las áreas dc la periferia, donde los puertos desarrollan una intensa actividad comercial y financiera, actuando como pu nto s de em ba rq ue dc la s m at er ia s pr im as y de se mb arc o de los pr o ductos manufacturados, lo que ha favorecido la aparición de una serie de efectos de «arrastre» sobre actividades, tanto industriales, como de servicios. La mayor parte de esta población periférica es, pues, urbana, lo que sitúa a Australia en el segundo lugar del mundo en cuanto a tasa de urbanización (86 % en 1981), sólo por detrás de Bélgica, entre los países con un mínimo de cinco millones de habitantes. El análisis urbano es po r ello co nsu sta nc ial a cu al qu ie r in te nt o de in te rp re ta r la ac tua l geo grafía de Australia. 2, Una desproporc ionada concentración m

309


SOCIEDADES

etropolit ana

Si eí predominio de la población r esidente en ciudades es caracterís tica común al conjunto de sociedades desarrolladas, no lo es tanto la fuerte macrocefalia que caracteriza el caso australiano. Baste considerar que tan sólo tres ciudades, Sidney, Melbourne y Brisbane concentran el 48,1 % de la población total de este vasto país, lo que equivale a decir casi tanto como el resto del territorio, para poner en evidencia la extrema po lar iza ció n esp ac ial qu e aq uí se re gi str a, má s pr op ia de soc ied ad es sub-

desarrolladas. Pero el verdadero alcance del fenómeno sólo puede \ralorarse al establecer el grado de macrocefalia intraestatal existente en fa vor de las capitales respectivas, que. en conjunto suman más de nueve millones de habitantes, lo que representa casi dos tercios del total, du plic and o así con cre ce s su pa rti ci pa ci ón a co mie nzo s de siglo (cu ad ro VII.7). VIL?

Cuadro

Imp ort anc ia dem ográ fica de las cap ital es est ata les en 1979 Ciudad

Estado

Población IS7S

Sidney Melbourne Brisbane Adelaida Pcrth Hobarth Camberra Darwin

Nu ev a Gal es dc l Su r Victoria Oueensland

3.193.300 2.739.700 1.015.200

62,9 71.1 46,]

933.300 883.600 168.500 222.300 50.612

72,1 71.1 40,3 100.0 43,7

9.20&512

63.fi

meridional Australia occidental Tasmania Territorio del Norte T otal

Fuetuc:

Australian

Government Publishmg

Escádo

Service, 1983. ,

El extraordinario crecimiento de estas metrópolis se relaciona ini cialmente con su papel como sede de la Administración pública y los ser vicios dc cada E stado, al tiemp o que nu dos term inale s delos ejes de transporte, tanto terrestre como aéreo o marítimo, en donde se interconectan las transacciones internas y externas, hasta convertirlos en bases territoriales de la economía de exportación, cuyo dinamismo respectivo se relaciona muy estrechamente con las posibilidades ofrecidas por su hinterland. Las estrategias espaciales de las empresas multinacionales que han impulsado una buena parte del crecimiento industrial registrado en las últimas décadas han favorecido también la concentración en las grandes ciudades con máxima accesibilidad respecto a la red internacio nal de transportes y comunicación de informaciones, reforjando con ello los procesos de crecimiento acumulativo. Finalmente, la instalación de varios millones de inmigrantes a lo largo del siglo, que apenas se han diri gido'hacia las áreas rurales ante el elevado coste de la tierra y, sobre todo, la-necesidad de fuertes inversiones iniciales para adquirir una ex plo tac ión de ta m añ o y niv el tec nol óg ico suf ici en tes qu e ase gu ras en su competitividad, se ha convertido en el motor esencial del proceso. En este sentido, la abundante oferta de puestos de trabajo, tanto en la indus tria como en la construcción o los servicios, justifica que desde 1947 el 70°/o.del aumento poblacíonal registrado en el área metropolitana de Sidney corresponda a los inmigrantes y sus hijos nacidos en Australia, alcanzándose valores próximos a éste en Melbourne y Adelaida (Burnky, I. H., 1983, 89). Como resultado de todo ello, él sistema urbano nació-

31 0


nal aparece bastante desequilibrado por la falta de ciudades medias entre las cinco principales y las que les siguen en el rango jerárquico (Holmes, J. H., 1978b, 413), lo que dificulta la difusión de todas aquellas acti vidades que exigen un umbral mínimo de demanda para ser rentables. El carácter apuntado del sistema de ciudades actual cobra su plena dimensión al analizar las diversas realidades estatales, donde lo normal es que la ciudad principal supere en 10-25 veces el tamaño de la que le sigue en importancia. El resultado final es un modelo polinuclear de or ganización, que toma como centros a las diferentes capitales. E! cálculo de los porcentajes acumulativos de población estatal con relación a la distancia desde estas seis ciudades se refleja gráficamente en la figura 7.4, po nie nd o de rel iev e los fue rte s gr ad ien te s ex iste nte s: el 80 % de los efe c tivos demográficos se sitúan en un radio que oscila entre 100 y 200 kiló metros de la capital, con la única excepción de Queensland, debido al carácter excéntrico de Brisbane, situada en el extremo meridional del Estado. Estas áreas corresponden en ciudad su mayoría nos, estrechamente vinculados a la comoa espacios asiento demetropolita una parte importante de la industria y los «commuters», además de presentar una intensidad de ocupación agraria muy superior a la del resto del país, con actividades estrechamente vinculadas a la demanda urbana próxima. En resumen, puede interpretarse la organización básica del territorio australiano como yuxtaposición de una serie de subsistemas espaciales, cada uno de los cuales gravita en torno a un nodo ce ntral identificado con la capital estatal. La concentración de personas, iniciativas, capitales y todo tipo de fuerzas productivas en áreas relativamente pequeñas, ha favorecido la reducción en los costes de transporte, posibilitando al pro pio tie mp o la ob ten ció n de ec on om ías liga das a la agl om era ció n. Su di s continuidad y un volumen aún bastante modesto de interrelaciones entre los diversos subsistemas, que contrasta con su importante vinculación exterior, genera, en cambio, una limitada integración del conjunto nacio nal, sin que la pol ítica desarrollada p or el gobierno federal en tal sentido haya logrado eliminar los vestigios del pasado inmediato. El carácter dendrítico de la red de transportes interiores, de la que el tendido ferro viario que representa la figura 7.5 es una buena muestra, se relaciona directamente con esa dependencia de la economía exportadora, sin que el importante desarrollo del tráfico aéreo interior registrado en los últi mos tiempos, haya podido superar, sino parcialmente, las limitaciones a una fluida conexión intcrcstatal. La estructura interna de í&s ciudades australianas tiene bastantes ele mentos en común con el modelo urbano norteamericano, ya analizado erí el capítulo anterior. Se trata de un ejemplo característico de «ciudad dispersa», en el que un CBD fuertemente tercLarizado, con altas densi dades de edificación, edificios modernos a veces espectaculares y cifras ampliamente elevadas de población flotante, contrasta con un entorno dominado, por espacios residenciales de baja densidad, muy extendidos horizonlalmente, y con stituidos por viviendas unifamili ares en tre las que a veces se intercalan centros comerciales, de servicios, o establecimien tos industriales. La amplitud dcl perímetro urbano, que, por ejemplo, en

Fig. 7.4. Relación entre población y düiancia a tas capitales estatales.

lig. 7.5. Red Ue ferrocarriles en Australia ÍI974)

31 2

ESPACEOS Y SOCIEDADES

el caso de Sidney se prolonga por un eje de 80 kilómetros a lo largo de la costa, ha ido estrechamente unida a la difusión del automóvil privado en Jos últimos treinta años. En este sentido, Australia es, junto con Nue va Zelan da y sólo por d etrás de Estados U nidos y Canadá , el país con una ratio mayor entre su población y el parque automovilístico, cifrada en un vehículo por cada dos habitantes en 1981. La expansión industrial y el rápido crecimiento de las ú ltimas décadas han generado una creciente diferenciación interna. Mientras los grupos con menor categoría socioprofcsional y nivel adquisitivo, identificados frecuentemente con inmigrantes procedentes del sur de Europa, Próximo Oriente e Indochina, tienden a ocupar las áreas próximas al centro, gene ralmente más deterioradas y con densidades superiores ante la mayor representación que aq uí alcanzan ios inmuebles colectivos de varias plan tas, construidos parcialmente por la iniciativa pública, los de mayor ren ta se localizan en los espacios suburbanos. El tradicional dominio WASP («White Anglo-Saxun Protestan?») se hace así hoy más evidente ante la mayor heterogeneidad poblacional. 3. Una industria urbana y portuaria Como ya se ha señalado, aun cuando ya en el siglo xix comenzaron a surgir en el país algunas actividades manufactureras orientadas a satis facer una parte de la demanda interna en artículos de primera necesidad, ante el encarecimiento que representaba la distancia a Europa, el im pul so ese ncia l de ia ind us tri ali za ci ón au str al ia na se re m on ta ap en as me  dio siglo. En la actualidad, y como resultado del rápido desarrollo que caracteriza las actividades terciarias e n las sociedades calif icadas de post industriales, junio a la aguda crisis fabril del último decenio, el sector secundario participa tan sólo con poco más de un 20 % en el PNB aus traliano, frente a casi el 70 % del sector terciario, pero aun así duplica el valor alcanzado por las actividades primarias, base durante mucho tiempo de la economía nacional. Al mismo tiempo, desde comienzos de la década pasada, totaliza un 20 % de las exportaciones, cifra que tam bié n du pli ca la co rre sp on di en te al dec eni o 1931-1940, di rig ida s pri nc ipa l mente hacia Nueva Zelanda, Estados Unidos y, sobre todo, los países dcl Sudeste asiático, en los que Australia ha. ocupado p arcialmente el papel ostentado con anterioridad por él Reino Unido. La distribución espacial de la industria ha guardado siempre, y conti núa manteniendo en la actualidad, una clara dependencia respecto a la localización que presenta la población. La vinculación a! mercado que caracteriza a las industrias ligeras orientadas a la sustitución de impor taciones, junto a las necesidades de mano de obra y la orientación expor tadora de algunos sectores que realizan 3a primera transformación de los recursos minerales del interior con el ñn de abaratar su transporte (por ejemplo, fabricación de alúmina, de la que Australia es primer pro ductor, frente a sólo un 14" puesto en la producción de aluminio), han favorecido una concentración portuaria, en el entorno de las grandes

31 3


aglomeraciones urbanas, que también posibilitan la obtención de todo tipo de economías externas. La instalación de refinerías e industrias pe troquímicas que transforman el crudo importado o extraído en el propio territorio (estrecho de Bass, isla dc Barrow...), exportando una parte de los productos refinados, no ha hccho sino reforzar el atractivo ejercido po r est os pu nt os de ru pt ur a de ca rg a. En una comparación interestatal, destaca la permanencia de los dese quilibrios entre el oeste y el este, de mayor calibre aún que los corres po nd ie nte s al re pa rto de la po bla ció n. Seg ún los da tos rec ogi dos en el cuadro VI1.8, desde 1913 y hasta 1972 la participación conjunta de Nueva Gales del Sur, Victoria, Queensland y Camberra ha superado el 83 % del empleo total, sin que el reciente incremento registrado por Australia meridional y occidental haya alterado, sino mínimamente, el status tra dicional (Linge, G. J. R., 1978, 476). Los coeficientes de especiaíización industrial confirman la hegemonía dc Victoria y Nueva Gales del Sur como áreas fabriles por excelencia dentro del país. Cuadro

VII.8

Distrib ució n inte res taia l del emp leo ind ustr ial a lo largo del siglo % Empleo Estado

Nu eva Ga les del Su r Victoria Queensland Australia meridional Australia occidental Tasmania Territorio Norte/Camberra

industrial Coeficiente

especiaíización

1913

1939

1972

35,7 35,2 12,6 8,5 5,1 2,9

40,5 35,7 9,6 7,7 4,1 2,4

39,7 34,6 8,3 4,9 2,4 fU

Stf

U3 UU 0,58 1,03 0,57 0,B3 0,13

100,0

100,0

100,0

1,00

Fuente: G. J. R. Unge. 197$, y elaboración propia.

La escasa evolución registrada en la estructura sectorial durante La última década, reflejo de la crisis industrial que supuso la pérdida de casi 150.000 emp leos e nt re 1970 v 1980 (cua dro V I 1.9), justi fica la v igenc ia de la especiaíización estatal existente en 1972. La prioridad de Nueva Ga les del Sur en lo referente a su participación en el empleo y la produc ción totales se ve acompañada por una diversificación máxima de sus actividades, si bien resultan dominantes aquellos sectores de tecnología avanzada como la química o la fabricación de maquinaria, material de transporte y equipos, que han alcanzado las mayores tasas de crecimien to en las tres últimas décadas, presentando al mismo tiempo los niveles más altos en cuanto a participación del capital exterior (superior al 75 % en automóviles, petroquímica y laboratorios farmacéuticos); este desa rrollo de los sectores de transformación se ve acompañado por u na indus tria de base igualmente sólida, destacando particularmente la siderurgia

ESTRUCTURAS ESPACIALES LN. ¿REAS DESARROLLADAS

315


(Newcastle, Port Kembla), basada en el carbón extraído en las márgenes de la Cordillera Divisoria y la llegada dcl mineral de hierro por vía ma rítima, las refinerías e industrias petroquímicas y los astilleros. El Estado de Victoria, segundo en importancia, presenta una estruc tura similar, pero con un mayor peso de la fabricación de bienes de consumo, sobre todo en el ramo textil y de confección. Por su parte, los restantes Estados se caracterizan por una especiaíización más acentuada y dependiente de la cantidad y variedad dc recursos con que cuentan; si en Oueensland y Australia occidental destacan los sectores alimentario (mataderos frigoríficos, azúcar), dc madera y papel, o la primera trans formación de algunos minerales (alúmina en Gladstone y Weipa, a par tir dc la bauxita extraída en la península de York y ía abundante hidroelectricidad, siderurgia en Kwinana, plomo en Mount Isa, cobre en Townsville...), en Australia meridional hay un claro predominio de la metalurgia en Whyalla, plomo en Port Pirie...), mientras los importantes(siderurgia recursos hidroeléctricos y forestales de Tasmania fuerzan su orientación hacia los sectores papeleros, madereros, aluminio y zinc, ju n to a la pr od uc ció n de alg un os bi en es de co ns um o (te xti les , co ns erv as hortofrutícolas). Finalmente, en el Territorio del Norte tan sólo apare cen algunos centros dedicados a la concentración de minerales diversos (uranio, hierro, bauxita, etc.) para su exportación.

90 Sólo en el caso de Sidney, que reúne alrededo r del 30% de los efectivos fabriles de Australia, se observa una cierta descentralización, sobre todo de las industrias pesadas, en favor de Newcastlc y Wollongong, situadas a unos 100 kilómetros de la capital. Nueve dc cada diez trabajadores industriales australianos se localizan en las seis capitales estatales, junto a estas dos ciudades manufactureras, a las que debe añadirse Geelong, en la bahía de Melbourne (figura 7.6). Una vez más se pone de manifiesto la escasa entidad y capacidad del planeamiento oficial para modificar las estructuras locacionales surgidas de las estra tegias privadas, y los importantes desequilibrios espaciales que se de rivan. Como último dato a reseñar, esta fuerte concentración litoral y urba na se corresponde con un fenómeno similar en el plano empresarial, relacionado con el aumento constante en los tamaños óptimos de planta ante el progresivo desarrollo tecnológico y la búsqueda de economías de escala, frente a la limitación del mercado interior. sectores Los fenómenos monopólicos u oligopólicos, principalmente en aquellos con ma yores exigencias de inversión en capital fijo (siderurgia, automóviles, electrónica, química básica...), junto al dominio ejercido en algunos de ellos por las empresas multinacionales, son su resultado. 4. Los co nt ra ste s en el esp acio agr ario

C uadro

VII.9

Estructura sectorial del empleo industrial 1970-1980 Porcentajes Oc empleo 1970

Nú me ro de fá br ic as (m ile s) Xúmero de trabajadores (miles) — M eta lu rgi a {%) — Al im en tac ió n (H ) — Pap el y ar te s grá fic as (^c) — Qu ím ica s (%) — Tex til es ( ^ ) — Ot ro s se cto re s (^ j ) Fuente:

35.7 1.297 42.8 15,8 S3 &3 4.0 20,6 •

1975

1960

27.0 1.245 43.5 173 8,4 7,7 2,7 20,4

27.4 1.154 42,5 17,2 8,8 M 2,8 20,1

«'K’cárbook of Australia 19S2».

Pero los valores estatales encubren un alto grado de desigualdad in terna, pues también en el plano industrial la macrocefalia es el fenó meno dc mayor relevancia espacial, justificada por los procesos de cre cimiento acumulativo y polarización ya comentados anteriormente, frenLe a una escasa conexión interestatal, en la que una deficiente red de transportes ha limitado cualquier movimiento difusor. De este modo, todas las capitales excepto Hobart, reúnen hoy más de dos terceras p ar te s de l em pl eo y La produc ción ind ustriales de sus respectivos Esta dos, cifra que en los casos de Perth y Melbourne llega a aproximarse al

Aun cuando en términos estrictamente económicos el sector agrario ha conocido un retroceso constante desde hace medio siglo en lo que se refiere a su participación en el PNB australiano hasta situarse hoy en torno al 5 % del Iota!, su aportación al valor global de las exportaciones sigue cifrándose en ni veles superiores al 40 siendo la lana, el tri go, la carne y el azúcar, por este orden, los productos que, con un tercio de las ^ventas en el exterior, continúan ocupando el lugar de honor. Paralelo a este proceso, ha tenido lugar una disminución en el porcentaje de pobla ción rural, si bien su número absoluto se mantiene constante desde hace niás de tres décadas en tomo a los dos millones de personas, lo que indica un cierto equilibrio entre el crecimiento natural y el saldo migra torio de estas áreas. El proceso es prácticamente general en todas las regiones, sin que la progresiva expansión de una agricultura de mercado altamente tccnificada haya estimulado ningún incremento de los efecti vos rurales, con la única excepción de los espacios periurbanos, afectados en los últimos tiempos por un fenómeno de «invasión» desde las ciuda des próximás. A la hora de caracterizar el espacio agrario australiano, puede consi derarse que un uso del suelo de carácter extensivo, la capitalización in tensiva de las explotaciones, una fuerte especiaíización productiva, el pre do mi nio de la ex plo tac ió n di re ct a, ge ne ra lm en te de gr an de s dim en  siones, y su orientación prácticamente exclusiva hacia el mercado, en pa rt e ex te rio r, so n su s ra sg os m ás re pr es en tat iv os . De los casi 7,7 millones de kilómetros cuadrados que supone eí terri-

ESTRU CTUR AS T-SPACIALES EN

. 2 7 9 1 en ai alr t us A ne a rit s u d ni la dc la cia ps e

) 87 9 1 ,e g n U . .R .J G : et ne u n (F ói c u ib trs i D .6 .7 . ig F

ÁREAS DL SARRÜ LLATMS

31 7

torio nacional, y mientras alrededor de una cuarta parte se consideran totalmente improdu ctivos (19 0 millones de hectáreas) y o tro 60 % e stá ocupado por pastos extensivos (460 millones de hectáreas), apenas un 9 % puede considerarse ocupado dc forma relativamente intensiva (65 millones de hectáreas), localizándose casi exclusivamente en las regiones sudorientales, dc mejores condiciones climáticas y máxima densidad de ocupación. Como contrapartida, la ratio capital-trabajo es muy alta, do minando ampliamente las explotaciones de tipo capitalista, con formas de producción industriales y elevada rentabilidad por persona, que per miten hablar con toda propiedad de empresarios agrarios. En este sentido, y con objeto de elevar la productividad, beneficiarse de las economí as de escala y reducir los costes medios de producción, la especiaíización en grandes áreas de uso homogéneo es otra característica esencial, según refleja la distribución de explotaciones en función de la actividad desarrollada que presenta el cuadro VII.10. C uad ro

Vll.lO

Tipos de explotaciones agrarias según actividades en 1978-79 Actividad

N.» ex pl ot ac io ne s (mil es)

Ganado vacuno para carne Ganado ovino-cereales Ganado vacuno para leche y derivados Cereales Ganado ovino Ganado ovino y v acu no p ara carne Productos hortofruticolas Caña de azúcar Ganado vacuno para carne y cereales Hortalizas y otros Viñedo Otras

7.0 6S 53 5,3 5,0 15,4 171.0

100,0

12.7

Total

*¡>to tal

18,4 13,0 12,7 H.B 30.S 7,4 4,1 3,7 3.1 3,1 2,9 9,0

31,4 222 21,8 20,1 18,5

Puente: Australian Burcau of Stalistics, y elaboración propia.

Más de dos terceras partes de las explotaciones censadas se consi deran monoespecializadas en una sola actividad, ya sea agrícola o gana dera, mientras entre las de tipo mixto sólo alcanzan a tener verdadera importancia las que, en l as regiones interiores del sur, com binan la cerea licultura en régimen extensivo con la ganadería ovina. Al tiempo, del cua % de las explotaciones siguen dedicándose al dro se deduce que el 80 cultivo de cereales (especialmente trigo, que representó el 70% de la pr od uc ci ón to ta l en la ca m pa ña 1979-50) o a la ga na de ría , ya se a bo vina en la mitad septentrional, u ovina en la meridional; esto pone de mani fie sto l a tradicional orientación produc tiva del país, que en la actualidad alcanza un cierto equilibrio, ya que la actividad pecuaria aportó el 53,1 % % de la agrícola. ai producto agrario final en 1980, por un 46,9 La distribución de estas grandes áreas homogéneas en cuanto a uso

31 8

ESPACIOS

y SOCIEDADES ESTRUCTURAS T-SPACJAI.ES RS ¿REAS DESARROLLADAS

del suelo y paisaje, supone también una respuesta a las diferentes condi ciones ecológicas imperantes, que permiten otorgar ventajas comparati vas a las diferentes actividades según regiones. En este sentido, la distri bu ció n an ua l de las pr ec ip ita cio ne s se co nv ier te, u na vez má s, en fa ct o r clave para la explicación de las distribuciones observadas, tal como ha b rá oc asi ón de co m pr ob ar . La alta relación entre tierra disponible y población justiíica que las explotaciones australianas, trabajadas dc modo directo en casi un 90 % de los casos, resulten de grandes dimensiones, particularmente allí donde el clima árido reduce el periodo vegetativo, como medio para compensar la consiguiente disminución de rendimientos por superficie. Combinado con lo anterior, la monotonía paisajística sobre extensas superficies lla nas resulta ser la consecuencia más evidente, presentando notables simi litudes con los rasgos que caracterizan a la agricultura norteamericana. Por último, el sector agrario australiano es también esencialmente es

31 9

— Lo s cu lt iv o s tr o p ic al e s e n el li to ra l de Q ue en sl an d , d o m in a d o s ac  tualmente por la caña dc azúcar, aunque tambidn el algodón, el tabaco, el arroz o lus frutales ocupan ciertos enclaves. — íj as re g io n es de vi ñe do , ce re al y fr u ta le s qu e ap ar ec en en to rn o a Perth y Adelaida, en relación con un clima subtropical de caracte rísticas mediterráneas. — Lo s en cl av es re ga d os su rg id o s re c ie n te m e n te en la c u e n c a de l M ur ray-Darling, tras la finalización del «Programa Hidroeléctrico de las Montañas Nevadas» en 1974, que proporciona anualmente unos 2.300 millones de metros cúbicos pata este fin, además dc la produción dc hidroelectricidad, permitiendo sobre todo el desarrollo dcl arrozal y dc cultivos fruticolas que están diversificando la ante rior cspccialización cerealista y ovina de esta región.

pe cu lati vo , ordada ie ntlaanescasa do bu demanda en a p ar te de suEsto pr od uc cióparticular n ha cia el Yner cado internacional, interna. resulta mente cierto en los casos de la lana y el trigo, de los que se exportan más de las tres cuartas partes del total producido, situando al país en el primero y tercer lugar del mundo respectivamente por este concepto. La consiguiente dependencia de los precios mundiales, que incide fuer temente sobre las oscilaciones co 3runturales de su economía, se ve refle ja da en las co ns ta nt es os cila cio ne s qu e re g is tr an las su pe rfi cie s oc up a das por los distintos usos del suelo. Aunque los rasgos apuntados son aplicables al espacio agrario de Australia en su conjunto, desde un punto de vista geográfico es necesario tener presente que tanto las densidades del poblamiento rural, como el tipo de actividad dominante, la intensidad con que se realiza, o el tamaño medio de las explotaciones, están sometidos a importantes diferencias regionales, al tie mpo q ue estrechamente interrela cionados. En un esfuer zo de síntesis, y combinando la dedicación agrícola o ganadera imperan te, con el grado de intensidad en la aplicación de trabajo y capital, Scott ha definido cuatro tipos básicos de ocupación del suelo, que pueden ser virnos para matizar esos contrastes territoriales, según aparecen recogi dos en la figura 7,7 (Scott, P., 1978, 198-199). Una primera unidad se identifica con las áreas de agricultura inten siva, que en forma de pequeñas manchas discontinuas y de dimensión reducida ocupan los sectores más poblados del territorio, parti cularmen te concentradas en la llanura litoral del Pacífico. La aportación de tra b aj o y ca pi ta l, as í co mo 1a im po rt an ci a del reg ad ío, re su lta n aq uí má xi mas, en tanto el tamaño de las explotaciones viene a ser generalmente reducido, sobre todo en este último caso. Dentro de estos rasgos comu nes, pueden diferenciarse h asta cinco subtipo s dc caracter ísticas muy. di versas: — Los cint uro nes per iur ba no s de voca ción esen cialm ente ho rto fru tíc o la y forrajera, en el entorno de todas las grandes metrópolis del país. Fig.'7.7. Principales usos agrarios del suelo en Australia.


32 0

— El cult ivo de fru tal es ada pta do s a clim as tem pla dos (man zano , pe ral) en las reglones húmedas y más frescas de Tasmania. Estos sectores agrícolas alternan en la fachada oriental del país con otros especializados en una ganadería vacuna, explotada de forma inten siva y parcialmente estabulada, que se destina ante todo a la producción láctea y, secundariamente, a la de carne, dirigida hacia los mercados ur ba no s y la ex po rt ac ió n, Hac ia el in te ri or del te rr it o ri o, los ce re al es de secano en régimen extensivo similar al «dry farming» norteamericano, con amplios barbechos y carác ter dc m onoculti vo en muchos casos, ocu  pa n las ve rt ie nt es al oe st e de la Co rd ill er a Di vis ori a y p a rt e de las m es e tas occidentales, con límite aproximado en la isoyeta de 350 milímetros. La adaptación a un clima bastante seco, la facilidad de mecanización que pe rm it e pa li ar la esc as ez de br az os , y la po sibilid ad de ex po rt ac ió n (Aus tralia íue en 1980 el tercer exportador mundial, con doce millones de toneladas ), se combinan pa ra justificar su gran expansión en esa especi e de media luna que contornea las dos unidades antes citadas por su mar gen interior, con explotaciones de 500 a 5.000 hectáreas de promedio. Finalmente, en Jas regiones interiores más secas, hasta el límite de los 200-250 milímetros anuales (exceptuando sólo el Gran Desierto de Are na, el de Gibson y el dc Victoria, que son áreas totalmente vacías), se enrra en el dominio de las grandes explotaciones ganaderas que, con características muy similares a los ranchos del Oest e estadounidense, sue len presentar dimensiones que alcanzan fácilmente varias decenas de m i les de hectáreas. Aquí, con unas densidades de población inferiores a un habitante por cada diez kilómetros cuadrados y un hábitat disperso, los grandes rebaños —bovinos en las regiones intertropicales y ovinos en las subtropical es— se desplazan periódicam ente en tre los diferentes «pad docks» alambrados, con el fin de racionalizar el aprovechamiento de unos pastos escaso s. La comunicación por ferroc arril o carrete ra con los pu er to s de l lito ra l, co m pl et an e! fu nc io na m ie nt o dc es ta s ex plo tac io ne s, que permiten situar al país como primer exportador mundial de carne y lana, principalmente hacia Japón y Estados Unidos. En resumen, Australia se nos muestra como un país en el que la con traposición entre el interior y la periferia, muy relacionado con el tipo de organización colonial, resulta la clave de su modelo territorial, si bien otras diferencias (oeste-este, norte-sur), vinculadas al medio físico, hacen más compleja su realidad geográfica actual. ■»

IV,

*

L a s p e c u l ia r id a d e s d k l modelo

neozelandés

Nu ev a Ze la nd a re pi te en su or ga ni za ción es pa ci al al gu no s de los ras gos característicos dcl caso australiano, aunque generalmente de forma menos acentuada. El primero de ellos es, sin duda, lo escaso, tardío y concentrado del poblamiento. - El archipiélago neozelandés sól o alcanzó a len er un millón de habi tantes en 1909, cuando Australia se situaba ya en los 4,5 millones, dupli

ESTRUCTURAS ESPACIALES EN AREAS DESARROLLADAS

32 1

cando esa cifra en 1952, y triplicándola a finales de la pasada década. Si en el sigl o xix la inmigración fue la cau sa esencial dcl crecimiento regis trado, desde comienzos del actual las restricciones impuestas en este ámbito y una natalidad que se mantuvo relativamente elevada frente a una m ortalidad escasa, convirtieron al saldo vegetati vo en el factor dom i nante. Así, por ejemplo, aún en 1960 la tasa de natalidad registrada se elevaba h asta el 26,5 %o, en ta nto la m orta lida d s ólo su pon ía u n 8,8 %o, con un crecimiento resultante del 1,8 % anual. Tan sólo en el último de cenio, la moderación dc la natalidad, que hoy se reduce al 16 %q, ha su pu es to la dism in uc ió n de l cr ec im ie nt o n a tu ra l po r de ba jo de l 1%, pese a lo cual su pirámide de población sigue manteniendo una notable ju ventud en sus rasgos, con casi el 30 °/o de sus habitantes por debajo dc los 15 años. De las tendencias generales observadas en los últimos años hay que excluir a la población maorí, que conoce en la actualidad un rápido in cremento pervivencia de elevad que1907, le ha año p enermi tido elevarpor sulaparticipación en una el total desde una 5natalidad,%loen que Nu eva Ze lan da se co nv ir tió en do m in io de la Co m m on we al th , h as ta má s del 10 % en la actualidad, concentrados particularmente en los sectores septentrionales de la Isla Norte, en torno a Auckland, Whangarei, Rotorúa, etc., donde llegan a suponer más de la cuarta parte del total. Sin l legar a los extremos ap untados en Australi a, tamb ién la po bla ció n neozelandesa se caracteriza por su desigual distribución, la orientación costera y la fuerte polarización urbana actual. El contraste entre la Isla No rte , co n un 73 % de los ci ud ad an os de l pa ís y u na de ns id ad m ed ia de 20 habs./km 2, frente a la Isla Sur, que con 5 habs./km 2 apenas alcanza a representar una c uarta p arte del total, supone una distinción inicia l, pero resulta mucho más significativa la que opone a las áreas rurales y ur ba nas . La especi aíizaci ón ganadera, con explotaciones de carácte r extensiv o, y la intensa mecanización agrí cola, justifican el constan te retroceso de la po bl ac ió n ru ra l, qu e si aú n re pr es en ta b a el 56 % en 1900, re tr oc ed ió al 33 % en 1960 y al 17 % en la actualidad, siendo aún mucho más reducida la empleada directamente en las actividades agrarias. Como consecuen cia, el éxodo rural y los contingentes inmigratorios se han aglutinado en ciudades que, sin alcanzar las dimensiones de las torno a las principales australianas, tienen también un peso demográfico y económico muy con siderable (cuadro VII.1I). Sólo tres ciudades, Auckland, Wellington y Chnstchurch, con 1,5 millones de habitantes que se elevan a 2 millones si se considera la población de sus áreas metropolitanas, reúnen casi la mitad de toda la población, dominando la vida política y económica del pa ís, al tie m po qu e divi de n el te rr it o ri o en un a se ri e de á re as de inf lu en  cia dispuestas de norte a sur. Mientras Auckland, la antigua capital, se b a re af irm ad o co m o el pr in ci pa l pu er to y ce n tr o in du st ri al de l pa ís , or  ganizando a su alrededor una aureola de ciudades satélites entre las que destaca Manukan y, a m ayor distancia, Hamilton o Tauranga, Wellingto n s? cons°ttda como capital político-administrativa y centro de intercone xión de la vida nacional, en tanto Christchurch ha relevado a Dunedin

32 2


como principal centro urbano dc la Isla Sur, acaparando buena parte de su industria y, sobre todo, dc los empleos Terciarios (comercio y finanzas, servicios, turismo...). El tamaño respectivo y el crecimiento reciente dc cada una de ellas son fiel reflejo del dinamismo que caracteriza a sus himerlands, evidenciando en concreto la mayor expansión actual de la Isla Norte, frente al relativo estancamiento de las regiones meridionales de Otago.

o

Wfiangarei

\ ISLA NORTE

$ C uadro

V il.1 1

Ciudades neozelandesas con más de 25.000 habitantes en 1981 Ciudad

Hübitan:es

Auckland

$29.519

acumulativo

26,1

Tauranga

Ciudad

Habitantes

53.097

acumulativo

70,7

Wellinston Christchurch Hnmikon Manukan Dunedin Palmerston Korth Lower Hutt Porirua Invercargill

343.982 321.720 160.215 159.362 114.033 91.821 63.245 54.653 53.868

37,0 47,1 52,1 57,1 60,7 63,6 65.6 67,3 69,0

H ap astings N ier Ro:orua Ne w Ply mo ut h Ne lso n Whangarei Wanganui Gisbome Timaru

52.563 • 51.330 48314 44.095 43.121 40.212 39.595 32.060 29.225

72,4 74,0 75,5 76.9 78,2 79,5 80,8 81,8 82,7

Si se desciende en la escala jerárquica hasta las capitales regionales, la concentración observada se acentúa. Las 20 ciudades que en el país superan los 25.000 habitantes, de las que ló se localizan en la Isla Norte, agrupan ya el 83 % de la población neozelandesa, pudiendo destacarse que 15 de ellas son puertos, en tanto las 5 restantes se sitúan a menos de 50 kilómetros de la costa, poniendo de manifiesto la tantas veces men cionada vinculación exterior de la economía nacional (figura 7.8). La estructura interna de estas ciudades es muy similar a la que pre sentaban las australianas, con un centro comercial y de negocios muy remodelado y desarrollado en altura, rodeado por un sector de inmuebles coleclivos relativamente deteriorado y ocupado principalmente por in migrantes recientes y población no europea, a partir del cual las extensas áreas residenciales dc viviendas unifarailiares vuelven a ser la nota domi nante, pese al reciente incremento de la edificación en altura que regis tran algunas de las grandes ciudades. Entre todas ellas hay que destacar a Auckland, en cuya área de iafluencia metropolitana vive alrededor del 40 % dc la población neoze landesa, concentrando también más de un tercio de la producción indus trial. Ai papel que juega aqui el hecho de ser el principal puerto comer p ro x im id a d cial como TacLor de atracción empresarial, hay que añadir la de.recursos naturales, tanto forestales como en energía eléctrica (hidroelectricidad en el río Waikato, geotérmica en Waikarei, térmica conven cional a partir del carbón de Huntly y Maramarua), además dei impor tante mercado dc consumo. Un porcentaje elevado de las empresas i^s*

G so orne

Hastings

W&fl.ngtor

ISLA SUR Chr stc.’Vjfch

Areas improductivas y es oosque Praderas y pastos A'«tas agrícolas

ftunecin

O

Carbón

A

Gas natü'ai

a

Centrales hidroeléctricas

Miles (te habitantes

Fig. 7.6. Usos del

suelo y dudadís en Nueva

Zelanda

taladas en Nueva Zelanda desde la lí Guerra Mundial lo ha hecho aquí, en una amplia gama que abarca desde bienes dc consumo diversos (con fección, electrodomésticos, automóviles, alimentación...), hasta acerías (Waiuku), químicas, fabricación de bienes de equipo, etc., localizadas en su mayor parte en la periferia del istmo, además de las tradicionales actividades de exportación. En las restantes ciudades portuarias, las in dustrias ligeras de sustitución de importaciones para una población de alta rema, y las de primera transformación de los recursos ganaderos (mataderos frigoríficos, conserveras de carne, productos lácteos...) son los sectores principales, acompañados en algún caso por actividades esporá dicas como la producción dc aluminio en Invercargill. Aunque el desarrollo industrial neozelandés dc las cuatro últimas dé cadas no es comparable en volumen al australiano, ya que lo reducido de su mercado interno y de sus riquezas minerales no han generado un interés comparable por parte de las empresas multinacionales, hay que destacar el hecho de que en 1981 aporta ya el 31 % del PIB, muy por en cima de la participación correspondiente al sector primario (11 %). Pese a ello, las actividades agrarias siguen ocupando un lugar destacado en la economía y la fisonomía del país, representando aún casi dos terceras pa rt es de las ex po rta cio ne s to ta le s en 1981 (c ua dr o VI L 12), fr en te a la importación prioritaria de manufacturas, con un volumen global de in tercambios que se sitúa entre los primeros del mundo si se relaciona con la población. C uadro

VII.12

Exportaciones neozelandesas en 1981 Exportaciones totales (miles de dólares): 5.691.105 Distribución pur productos: a) P roductos agrarios

b ) Pr od uc to s fo res tal es c) O tros producto s

64,1% . . . . C arne Lana Lácteos Productos Otros

hortofrutícol

as

7,6% 28,2 %

Distribución por países: — A ustad traoslia Un ídu s — -Es — Ja pó n — Re ino Un ido — Ot ro s pa íse s Fuente:

32 5

ESTRUCTURAS ESPACIALES BN AREAS DESARROLLADAS


32 4

12,6 12,3 % H 12,1% 11,8% 51,2%

«FAO Trade Yearbook 19S2- y «Demogrephic Ycarbook 1982*.

Frente al 26,4 % de la superficie nacional ocupada por el bosque, y un 19,2 % calificado como terreno improductivo, la superficie de pastos y

25,2% 14,8 % 14,1% 2,8% 7,2 %

p ra d er as oc up a el 52,7 % del territorio neozelandés, contrastando aguda mente con sólo un 1,7 % dc terrazgo labrado, equivalente a 453.000 hec táreas. Aquí las condiciones climáticas y el relieve abrupto, particular mente en la Isla Sur, de abundante humedad y temperaturas relativamen te bajas que favorecen el desarrollo de los pastizales, junto a la secular escasez de mano de obra y, sobre todo, el papel otorgado desde los pri meros tiempos de la colonia como abastecedor de lana y luego de carne a Gran Bretaña, ante la escasez de otros recursos agrícolas o minerales exportables, se combinan para explicar esa distribución en los usos del suelo, con una cabaña ovina cifrada en 66 millones de cabezas en 1980, a las que se suman más dc 8 millones de bovinos (cuadro VII.13). C uadro

VITJ3

Cabaña ganadera en Australia y Nueva Zelanda en 1980 Nu ev a Ze lan da Clase dc ganado

Ovino Bovino Porcina Caprino Fuente:

Miles de cabezas

66.000 8.375 540 74

Australia

% mundo

5,9 0,7 0,1 0,1

Miles de cabezas

H mundo

135.706 26.321 2.433 476

12,2 2,2 0.3 0,8

«Images économiques du monde 198U.

Las explotaciones ovejeras son las más numerosas (unas 30.000), cons tit uyendo el uso casi excl usivo del suelo en las vertientes mo ntañosas y en las áreas de colinas y mesetas, muy abundantes en este país, e inten samente deforestadas en el último siglo por esta causa, particularmente en la Isla Norte, que contiene hoy también los rebaños más importantes, sobre todo en el sector occidental de las mesetas volcánicas (Waikato) y en las montañas orientales. Dominan las explotaciones de tamaño medio, en torno a dos mil ovejas, bastante inferiores a las australianas, que apro ximadamente en su mitad son propiedad de los ganaderos, mientras que la otra mitad son tierras propiedad del Estado, que las mantiene arren dadas, generalmente a cooperativas. El panorama se completa con un hábitat general mente disperso en granjas, entre las que surgen pequeños centros de servicios en los nudos de transporte, que a veces incorporan alguna industria transformad ora. * Como contraste, las granjas lecheras, qu e sólo representan el 38 % de las explotaciones existentes y son de tamaño muy inferior a las anterio res, suponen el tipo de aprovechamiento más intensivo. Localizadas en las mejores ti erras de las llanuras litoral es y en el entorno de la s p rinci pal es ciu da de s, pa rt ic u la rm en te en la s ve rt ie nt es oc cid en tal es de la Is la N or te, ha n ten id o u n de sa rr ol lo m ás ta rd ío , mu y vin cu lad o a la pr op ia demanda urbana y a las posibil idades de exportación de productos como Ja tnantequílla o el queso, que hoy constituyen partidas importantes en las exportaciones.


32 6

ESTRUCTURAS ESPACÍALES EK ARLAS DESARROLLADAS

Frente al carácter ampliamente dominante de la ganadería, los 4.500 iierras de labor representan un papel secunda kilómetros cuadrados áe rio, ocupando parcialmente las pocas superficies llanas del país, en par ticular las de menor humedad localizadas al este. El trigo y otros cereales secundarios como la cebada o la avena, que ocupan la mayor parte del terrazgo, se concentran particularmente en la llanura de Cantcrbury, pr in ci pa l reg ión ag ríc ol a de l pa ís en to rn o a C hr is tc hu rc h, do nd e un m o saico parcelario dc dimensiones inedias y formas regulares se reparte la casi totalidad de la superficie. Tanto estos, como los restantes cultivos que aparecen en los cinturones pertúrbanos de las ciudades (legumino sas, hortalizas, frutales...), destinan su producción a cubrir exclusiva mente la demanda interna, ante la imposibilidad dc competir en los mer cados exteriores, lo que ha limitado también las inversiones realizadas pa ra su in ten sif ic ac ió n. En definitiva, Nueva Zelanda tiene muchos rasgos en común con su relación de dependencia vecino australiano, pero su tradicional en los intercambios comerciales se mantiene aquí con mucha mayor nitidez. Resulta paradójico que un país en el que los ni vele s de ren ta y bienestar suponen una posición privilegiada en el contexto mundial; mantenga una economía tan dependiente de los precio s internacional es alcanz ados po r los pr od uc to s ga na de ro s, qu e ex pli ca las os ci la cion es an ua le s de su b a la rl a co m er cial, co n re su lta do s po sit iv os o ne ga tiv os de m od o al te rn a  tivo. Las cifras de los dos últimos años, comparadas con las existentes hace un cuarto de siglo, recogidas en el cuadro VIL14, evidencian la per manencia del fenó meno. C uadro

VH.14

Evolución da la balanza comercial en Nueva Zelanda Millones tic libras neozelandesas

Ex po rtac ion es imp ortac ione s Sal do com ercia l

1?5S

1959

19S2

1983

250 285 —35

293 231 62

6.909 7366 —457

7.754 7.295 459

fu ín te : A. Hu eli di* Lcmps,

v F ragmentación

y dependen

1970, y C. Jame s, 1984.

cia

e n

e l

P ac í fico

meridi

ona

l

Frente a los rasgos apuntados en Australia y Nueva Zelanda, el resto dc los archipiélagos pertenecientes a Oceanía presenta una serie de ca racterísticas contrapuestas. En primer lugar, y con excepción de la isla de Nueva Guinea, incor po ra da en su m ita d oc cide nt al a In do ne sia, se tr a ta de un co nj un to at o mizado que reúne más de un millar de pequeñas islas volcánicas asocia das al «cinturón de fuego» o surgidas en relación con el rift y las fallas

32 7

transformantes del Pacífico, pero que apenas suma en total algo más de un millón de kilómetros cuadrados, con una población inferior a los cin co millones de habitantes. El único rasgo en común con los anteriores países es su carácter de domin io colon ial, mantenido en la mayoría de ocasio nes hasta época muy reciente. Sólo desde 1960 se ha iniciado un proceso dcscolonizador, aún no completado, que ha transformado el mapa político de la región per mitiendo el surgimiento de un elevado número de verdaderos microcstados, entre los que Kirivati, con 60,000 habiranles en 1981, Tuvalu, con sólo B.OOO.o Tonga, con 98.000, son ejemplos significativos. Los movimien tos dc secesión surgidos tras la independencia han fragmentado así los antiguos dominios coloniales, unidos por vínculos muy tenues. El recien te movimiento independentista (1980) promovido por la población del atolón de Nanumea, de apenas mi! habitantes, respecto a Tuvalu, supone un caso extremo en esta situación. Estos procesos han acentuado hasta límites extremos los problemas tradicionales: unos países muy pequeños y divididos en islas, con recur sos limit ados y, sobre todo, escasamente diver sifi cados, ais lados e ntre si y respecto a l exterior, afectados hoy por un rápido crecimiento demográ fico e incorporados a los circuitos monetarios internacionales, se ven aboca dos inevitabl emente a una situación de dependencia extrema y sub desarrollo, que la escasa cohesión cultural y la imposible complementariedad de economías muy similares hace imposible superar. En este marco general, los intereses económicos coloniales en forma de extracción de recursos (o bases militares), comparten el espacio con una agricultura tradicional de subsistencia, destacando la paradoja de un rápido y reciente crecimiento urbano suscitado por el desarrollo ad ministrativo de los nuevos Estados, la exportación y el éxodo rural deri vado del incremento demográfico. Dentro de la economía de exportación, las plantaciones (copra, cana de azúcar...) y la explotación minera o maderera son también aquí las actividades fundamentales, en tanto las posibilidades turísticas se ven frenadas por la distancia, salvo en casos puntuales y peculiares como Hawaii . La necesidad de obten er divisas ha reforzado el papel jugado por la agricultura de plantación, en detrimento de la de subsistencia, obli gan do paradójicamente a la importación de alimentos (arroz, harina, car ne enlatada...), cada vez más demandados por las poblaciones urbanas, afect adas progresivamente po r los modelos de consumo im portados (Con velí, 255). reforzado también contrastes regio nalesJ;p1982, en función de E! susproceso 'diversosharecursos y del grado los de incorporación de.Ja economía monetaria, factor clave, muchas veces, de los movimien tos. secesionistas. Por su parte, la agricultura tradicional continúa dominada por el sis tema de roz as, en el que el incendio y roturación de parcelas de bosque, que se cultivan durante uno o dos años con unas técnicas rudimentarias ^mediante un policultivo en el que predominan los tubérculos (taro, natne, batata...), al objeto dc escalonar las cosechas y limitar los riesgos, Continúa ocupando la mayor p arte de las tierras explotadas. No obstante.

32 8


el aumento de población y la creación dc mercados de consumo urbanos ha introducido una creciente presión sobre estos sistemas agrarios de escaso potencial, generando una cierta comercialización de las produc ciones, intensificación y especiaíización de cultivos, con el paralelo au mento de los riesgos ecológicos. En resum en, los calif icati vos otorgados por Selwyn de «pequeñas, po br es y r em ot as » re fle ja n bi en ía re al id ad ac tu al dc es ta s isl as (Se lw yn , P., 1973), bastante alejadas de la frecuente imagen idílica que, en relación con determinadas visiones literarias, suele tenerse en Europa.

ESTRUCTCRAS ESPACIALES EN ÁREAS DESARROLLADAS

32 9

ciones internas de un modelo de desarrollo «exfravertido», escasamente acompañado por un verdadero esfuerzo de integración territorial. El di lema actual, planteado entre un reforzamiento de las estructuras tradi cionales cuya viabilidad a medio plazo resulta dudosa, y un cambio de rumbo que prime una verdadera puesta en explotación de Los recursos disponibles, lo que exige una densidad humana superior a la actual y una verdadera reorganización del espacio nacional (coloniza ción interior, mejora de las infraestructuras de transporte, mayor integración de mer cados...), abre expectativas futuras de indudable ínteres para estos dos pa íse s.

CONCLL'SIljK

Del análisis realizado se desprende una idea que nos parece priorita ria; si los indicadores económicos y sociales al uso sitúan a Australia y Nu ev a Ze la nd en el ám bi tode de de sa rr olespacial lo , oc up an doen in cl us o po sic io ne s de privilegio, la aconsideración sul realidad pone evidencia una situación bastante más compleja, en la que coexisten elementos con tradicto rios deriv ados de un proce so evolutivo muy dependient e* del exte rior, y que ha sido capaz de generar formas de organización bastante similares, actuando sobre medios muy distintos. En este contexto, uno de los rasgos omnipresentes viene a ser el carácter muy extensivo de la ocupación, que in cluso se prolonga en las ciudades, ejemplos parad igmá ticos del modelo de «ciudad dispersa», extendida horizontalmente, que se corresponde con las herencias anglosajonas fuertemente individualis tas, con un deseo de contacto con la N aturaleza o, al menos, con un entor no poco densificado, al tiempo que facilita los procesos de segregación sociofuncional promovidos por los mecanismos del mercado y una es tricta zonificación. Una muy baja relaci ón población-recursos , celosamente "guard ada po r los respectivos gobiernos mediante una restrictiva y selectiva política inmigratoria, tanto en lo racial como en lo étnico y socioprofesional, ha pe rm it id o m an te ne r un os el ev ad os niv ele s de vida , al tie m po qu e un a po lí tica so cia l ba st a nt e av an za da re d uc ía la s te ns io ne s so cia les in te rn as . La dependencia de los mercados y capitales exteriores, británicos prime ro, junto a norteamericanos y japoneses en la actualidad, ha guiado las fases de expansión y recesión, impulsando un rápido crecimiento en las últimas décadas, si bien dentro de unas estructuras relativamente frági les que la actual crisis ha contribuido a evidenciar. En este sentido, el atractivo Nueva Zelanda Australia ron a los industrial capitales que internacionales desdey,msobre todo, ediados de siglo,ofrecie parece haber decaído ante la competencia de otros países del Sudeste asiático o de la pr op ia in du st ri a ja po ne sa , ac en tu an do co n ell o su ca rá ct er co mo pr o veedores de materias primas en los mercados mundiales. Pero la industrialización, además de acelerar el crecimiento econó mico, también ha provocado otros efectos destacables. Acentuando un crecimiento urbano exacerbado, junto a un aum ento dc 3a het erogeneidad étnico-social y de Ja conflictividad laboral, ha acentuado las contradic

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TERCERA PARTE ESTRUCTURAS ESPACIALES EN ÁREAS SUBDESARROLLADAS

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C apítulo

VIII

LA PARADOJA DE LOS PAISES SUBDESARROLLADOS: LA CRISIS ESTRUCTURAL La problemática de los países subdesarrollados es reciente, aunque más reciente es la toma de conciencia de la misma, pues no hace ni si quiera un tercio de siglo que comenzó a tomarse en consideración el fenómeno del subdesa rrollo. E n principio se respo nsabilizaba de la si-

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tuación estos a las países pretendidamente desfavorables naturales que sufrían encuadrados en ámbitos condiciones intertropicales, sometidos a sequías pertinaces, con abundancia de suelos encostrados y difíciles p ar a el cu ltiv o u ob st ac ul iz ad os po r la po ten cia de la ex ub er an te veg e tación ecuatorial, tesis todavía mantenida en 1971 por P. Bairoch («El Tercer Mundo en la encrucijada»). Los políticos de los países subdesarrollados, sin embargo, centraban sus críticas en la colonización, que se convertía así en la causa de todos sus males. PoFd~cbmrario, las interpretaciones marxistas de la década de los sesenta apu ntab an al interc amb io desigual y al papel del împe rialismo. Por lo general, no se tenía en cuenta la importancia de fas va;" Jiables demográficas, que tanto han perturbado la dinámica socioeco nómica' de estos países, a pesar de que se insistía en el acelerado creci miento demográfico, que multiplicaría los efectivos pobfacionales. Y. Lacoste (1968: «Géographie du sous-developpement») señaló como una causa bá si ca del su b de sa rr ol lo el ac el er ad o cr ec im ien to de mo gr áfi co , el cu al, p o r o tr a p ar te , ya se vio co mo am en az an te p o r el Ba nc o M un di al, qu e aconsejó la puesta en práctica de programas de control de la natalidad. En la década de los setenta, cuando la gran mayoría de los países, in cluidos los africanos, se habían independizado de sus metrópolis, ante la persistencia de gravísimos problemas económicos, se inició el diálogo No rte -S ur , pa ra in te n ta r so lu cio na rlo s. Si n em ba rg o, la de ud a de l Te rc er Mundo se disparó y, aunque el crecimiento económico de algunos paí ses fue realmente espectacular, la magnitud del crecimiento demográ fico, no obstante, contrarrestó y fiasta anuló el impulso económico habi do. La dist ancia entre los países indu striales y los subdesarrollados, en ^ consecuencia, se ha incrementado y, tal como se preveía, ha aumentado el núm ero de los desheredados de la tierra. *•* Como resultado» se estimaba un total de 3.519 millones de personas que vivían en todo el Tercer Mund o a med iados de 198 3, frente a 1-158 ! millones en los países industriales, es decir, que las tres cuartas partes de la humanidad, que ocupaban dos tercios de la superficie terrestre en

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rSPACIOS Y SOCIEDADES

ESTRUCTURAS ESPACIALES LX \R12AS SUBGFSARHOLLADAS

Iberoamérica, Asia y Africa, formaban parte de las sociedades subdesarrolJadas, cuyo PNB medio en 1981 se estimaba en 728 dólares por habi tante, frente a los 8.657 dólares per cápita de que disponía Ja población de Jos países desarrollados: doce veces más que aquéllos. Sin embargo, los niveles dc renta, aunque sirvan de orientación sobre la problemática del subdesarrollo, no constituyen en absoluto el elemen to o factor más importante. Las diferencias de renta, por otro lado, entre pa íse s del ám bi to su bd es ar ro lla do so n mu y gr an de s, co mo tam bié n lo son los problemas planteados, en función de su abundancia o escasez de po bla ció n, de su s di m en sio ne s te rr ito ri al es , de su di sp on ib ilid ad de re  cursos y de las políticas dc desarrollo planteadas. Es nuestra intención, en consecuencia, hacer un breve análisis dc la evolución del subdesarrolio, de cómo se toma conciencia del fenómeno y dc las bases o factores que le han dado srcen, para plantear posteriormente una caracteriza ción genérica y una diferenciación regional, tanto por lo que respecta a

subdesarrollo», 1963, o en «El Tercer Mundo en la encrucijada», 1971) y que ha adquirido un eco extraordinario por la sencillez dc sus plantea mientos. *r Pero hac ia 1950 los pro blem as acabab an de aflo rar, los ha bita nte s del i Tercer Mundo —poco más de L600 millones— no eran numerosos comni siquiera había cris ' parados con los de hoy, apenas tenían voz propia y talizado el termino que acabamos dc emplear. En efecto, la.expresión «Tercer Mundo» fue usada por el demógrafo francés Alired Sauvy en 1952 para referirse a la postración y miseria en que se encontraban los pu eb los dc Asia, Áf rica e Ib er oa m ér ic a, qu e en to nc es su po nía n las do s terceras partes de la humanidad, merced, sobre todo, a las extraordina % riamente densas comunidades humanas de Asia, donde habitaba el 75 de ese Tercer Mundo de 1950. ^Subdesarrollo» y «Tercer Mundo» eran dos expresiones que se refe rían a una realidad insuficientemente conocida en aquel momento, pues

su situación como a las estrategias de desarrollo planteadas. De acuerdo con este análisis,-trataremos de estudiar cuáles son las perspectivas que se ofrecen a corlo y a medio plazo a los distintos conjuntos socioespadales.

difería sustancialmente de Ja dinámica propia las durante antiguaslacolonias administradas por las metrópolis europeas.^ Pordeello, década del cincuenta se produjo la toma de conciencia del problema, tanto más cuanto que la conferencia de países asiáticos y africanos en Bandung (1955) que dio srcen al Movimiento de los Países No Alineados, supuso un gritó del Tercer Mundo para que lo escucharan las sóciedadés indus triales. Los años sesenta, en consecuencia, dieron paso a una auténtica ex plo sió n de co nf er en cia s, tr ab aj os , es tu di os y pu bli ca cio ne s so br e los pr ob lem as del Ter ce r Mun do,- qu e in va di er on los cam po s de la ec on o mía, sociología, demografía, política y, en general, dc todas las ciencias sociales. Así, por citar algunas obras que han tenido gran difusión, Josué de Castro publicaba en 1962 su «Geopolítica del Hambre», en 1963 veían la luz las obras de G. Myrdal «Planificar para desarrollar» y «La pobreza dc las naciones» («Asían Drama»), también durante ese año publicó P. Bairoch su «Revolución industrial y subdesarrollo». En 1965 R. Dumont publicaba su obra «Caminamos hacía el hambre» e Y. Lacoste la «Geografía del subdesarrollo», así como P. Jaleé su estu dio sobre «El pillaje del Tercer Mundo», etc,, etc. Toda una_a.t»W1dante_ '^literatura sobre el tema que se vio enriquecida por las aportaciones de~la~"escuclá del “«de sarro llo d esigual »^/£~ Em mám ieC A. G und er Fran k, S. Amin...) que a finales de los sesenta y durante los setenta dieron a conocer sus estudios, realizados desde una perspectiva marxista, con los que pretendían enfatizar la importancia de los desfavorables tér

I.

G énesis

y

evolución

d el

subdesarrollo

A lo largo de la década que sigue a la terminación de Ja II Guerra Mundial transcurre un período de tiempo en el que las sociedades de sarrolladas toman conciencia de la existencia de un mundo en el que el hambre, las enfermedades, la incultura, el atraso técnico, la escasa capa cidad económica... conducen a millones de' seres humanos hacia una situación desesperanzada. Esta toma de conciencia se acompaña de nu merosas teorías que pretenden diagnosticar la situación para aplicar la terapia oportuna. 1. Toma de conciencia y posturas frm

te al subde sarroll o

El término «subdesarrollo» fue acuñado por políticos norteamerica nos, siendo utilizado por el presidente Truman en 1949 («under-development») en un sentido evolutivo,-con lo que se pretendía llamar la aten ción sobre la situación de aquellos pueblos o países que se encontraban en un un estadio en su en camino hacia el desarrollo. Consubdesarro* ello intro ducía facloratrasado de confusión Ja problemática del mundo liado, pues al considerar que el subdesarrollo constituía una etapa o un escalón hacia el desarrollo, sentaba el principio de una evolución lineal desde aquél hacia éste, evolución que, históricamente, nunca ha tenido lugar, ni entre los países del Tercer Mundo ni entre‘los industriales, pues ni éstos han sido nunca subdesarrollados, ni aquéllos han traspasado el umbral del desarr ollo. Una interpretaci ón que ha sido después mantenida po r pr es tig ios os ec on om ist as , co mo P. Ba iro ch («R evo luc ión in du st ri al y

minos intercambio en elfueron mantenimiento dclpor subdesarrollo. Lbsdeestudios dc loscomercial intelectuales secundados la labor de los políticos, de manera que en 1964 se celebró en Ginebra la I Con ferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD) de la cual surgió el llamado Grupo de los 77, que posteriormente se amplió hasta 113 y que permitió a los países del Tercer Mundo llevar a caho una cierta acción conjunta frente a ios industriales, como fue la reclamación en 1974 de un Nuevo Orden Económico Internacional (NOEI) que, entre otros objetivos, apuntaba a la «estabilización de los

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ESPACIOS Y SOCTF.DADES

ESTRUCTURAS

ESPACIALES vEKj ARE4S

SUBDES ARROLLA DAS

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ingresos obtenidos del comercio de materias primas, el desarrollo de la'actividad industrial con un simultáneo control de la tecnología, la reforma del sistema monetario y la modificación de la división ínternacional del trabajo» (Mañero, F., 1982, 55). La Conferencia dc las Naciones Unidas inauguró lo Que se ha de nominado «diálogo Norte-Sur», del que bien podríamos decir que res po nd e a un diá lo go de so rd os , po r los ra qu ít ic os y frá gile s re su lta do s obtenidos. Ciertamente las Coníerencias no han dejado de convocarse (Ginebra 1964, Nueva Delhi 1968, Santiago 1972, Nairobi 1976, Manila, 1979, Belgrado 1983 y Ginebra 1984), pero los países desarrollados han mantenido sus postulados comerciales, sometidos al liberalismo del GATT, por lo que la principal fuente dc obtención de divisas por parte de los países subdesarrollados —las materias primas exportadas— se ha visto sometida a la extraordinaria aleatoriedad de los precios, con trolados por los países industriales.

el problema, pero lo reduce a términos demasiado estrechos, puesto que el subdesarrollo nace de una situación mucho más compleja. Los sucesivos análisis realizados por unos y otros han enriquecido sobremanera los planteamientos iniciales pero, al mismo tiempo, han introducido un cierto confusionismo terminológico que conviene es clarecer. En unos casos se trata de eufemismos bien-pensantes, en otros de jergas acuñadas por la doctrina que se profesa, pero que, a la postre, prestan al tratamiento del subdesarrollo una ambigüedad inútil. Así, determinadas informaciones de prensa hablan lo mismo de «países en desarrollo» que de «Sur» por oposición al «NorLe» o in dustríales, de «Periferia» por oposición al «Centro», de Países Menos Avanzados (PMA), países pobres, etc. Lógicamente, algunas de estas denominaciones tienen un contenido más o menos preciso, como es el caso de los «países pobres» (por debajo de 400 ( de renta per cápita en la actualidad), pero otras, como PMA, o, sobre todo, países en vías

Si el sediálogo Norte-Sur éstos no haa través obtenido resultados tampoco han conseguido de las ayudas satisfactorios, al desarrollo, concedidas por los países occidentales integrantes del Comité de Ayuda % de su PNB y en 1980 al Desarrollo, que en 1970 suponían un 0,4 % si bien había aumentado el monto de habían descendido a un 0,32 créditos e inversiones directas, potenciando asi el endeudamiento ge neral. Toda esta panorámica expuesta de trabajos, estudios y conferencias supone una respuesta por parte de intelectuales, técnicos y políticos a los problemas del subdesarrollo, pero esta respuesta se asienta en una concepción específica y dispar del fenómeno, pues, evidentemente, no aporta las mismas soluciones quien piensa que el subdesarrollo se debe a causas naturales como la sequía o factores edáficos, que quien lo atribuye a un retraso histórico, a un intercambio desigual o al rá pid o cr ec im ie nt o de m og rá fic o. La s po st ur as de qu ie ne s en tie nd en el subdesarrollo como causado por fenómenos naturales no tienen funda mento alguno, puesto que bajo las mismas condiciones ecológicas se localizan sociedades desarrolladas y subdesarrolladas, como sucede en el Sur de Estados Unidos y Norte de Méjico por ejemplo. Porque, ade más, en este supuesto tampoco se entenderían las enormes diferencias de progreso económico que se dan entre unas regiones avanzadas y otras .depri midas bajo los mismos medios ecológ icos en países de sarro llados. Por ejemplo, el atraso económico dc Andalucía respecto al País Valenciano o a otras regiones de España no tiene nada que ver con

de desarrollo» sondesarrollo, altamente esmixtificadoras a Lina con cepción lineal del decir, como ysi responden el desarrollo no supu siera más que un mero proceso de acumulación económica. Muy al contrario, la mayoría de los estudios actuales admiten la diferencia entre «crecimiento» y «desarrollo», entendiendo aquél como un mero pr oc es o de ac um ul ac ió n ec on óm ic a y re se rv an do pa ra és te el c ar ác te r de cambio y auge no sólo .cuantitativo sino también cualitat ivo (ver capítulo II). Ahora bien, los técnicos de las Naciones Unidas parece que se empeñan en mantener el equívoco, pues en todas sus publica ciones se hace referencia a los «países en desarrollo». En primer lugar, si ei desarrollo se identifica con crecimiento, también los países in dustriales están en desarrollo. En segundo lugar, si el «desarrollo» se caracteriza por una específica situación económica, social, política c institucional, la gran mayoría de los países tercermundistas no son pa íse s en de sa rr ol lo , no es tá n en pr oc es o de de sa rr ol lo , co mo ve re m os. Finalmente, quizás conviniera establecer, siguiendo a Y. Lacoste, la diferencia entre «Subdesarrollo» (referido a los países capitalistas del Tercer Mundo) y «Tercer Mundo» (países capitalistas y socialistas no desarrollados), pero son términos actualmente usados indistintamente y, por otro lado, creemos que países como China, a pesar de los cam^ bio s so cia les ex pe rim en ta do s, no ha n lle ga do a sa li r de l su bd es ar ro llo .

las condiciones que que son en másla favorables en la Andalucía y delnaturales, occidental Guadalquivir región valenciana, dada la mayor disponibilidad de tierras arables y un clima con precipitaciones más abundantes en (a primera respecto a la segunda. 'Frente a la interpretación naturalista, numerosos políticos de anti guos países colonizados descargan toda la responsabilidad sobre la pe rm an en cia de es tr u ct u ra s co lo nial es qu e, ob viam en te , son ell os qu ie n pu ed en y de be n ca m bi ar . La po st ur a dc ios te ór ic os m ar xi st as qu e po ne n el ac en to en el in te rc am bi o de sig ua l, co nt rib uy e a es cl ar ec er

-( No podemos identificar la situación de subdesarrollo con la de ham br e, pe ro un o de los pr ob le m as m ás fl ag ra nt es y lla ma tiv os de las socie dades subdesarrolladas ha sido y es el fia mb re. H an sido la s muertes y enfermedades causadas por eLhambre las que han llamado a la con ciencia de los países desarrolladas»- Según P. George, hacía 1960 se esti maba que los dos tercios de la humanidad, equivalentes a más de 2.000 millones de personas, estaban infraalimentadas; en la actualidad, la cifra no ha variado, aunque afecte solamente a la mitad de la población

2. Los ca ra cte res de l su bd es ar ro llo

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mundial como consecuencia de que 1.000 millones dc chinos han su pe ra do el lis tó n de la ex tre m a m ise ria (Ge org e, P., 1983, 7-8). Est e m is mo autor señala que, de acuerdo con las encuestas de la FAO, más de la mitad dc la población mundial no llegaría a disponer dc las 2.200 calorías por persona y día, cifra que se considera como umbral crítico. Estas apreciaciones se distancian, sin embargo, de las que se reco gen en el Informe de las Naciones Unidas sobre la situación social en el mundo, donde se dice que hay 430 millones de personas en el pla neta que no tienen una dieta suficiente (ONU, 1982, 103). Estas cifras tan dispares pueden variar tanto entre sí por la inclusión o exclusión en ellas dc los millones de personas que padecen un hambre cualitativa aguda, es decir, de aquellas personas que, aun consumiendo una cantidad de calorías por encima de los niveles críticos, acusan deficiencias en pro teínas, vitaminas o sales minerales, con los consiguientes trastornos fisiológicos y deterioro orgánico. Por ello, los niveles de morbilidad son elevados y lamillones esperanza de vida significativa menteextraordinariamente baja. E n todo caso, los 430 de personas representan la esti mación más b aja de la población mundial que su fre ham bre crónica. \J-a persistencia del hambre parece contradictoria con la evolución de las producciones alimenticias del Tercer Mundo, que, según las N aci on es Un ida s, au m en tó a un ri tm o de un 3 p or cie nt o an ua l en tr e 1960 y 1980^;n tanto que la población lo hizo en torno a un 2,5 por ciento anua!.) Y los primeros años de la década actual confirman la tendencia de los decenios pasados al mayor incremento de la produc ción con respecto a la población (ONU. 1982, 107). Como, a pesar de ello.î hambre se mantiene, hay que concluir obviamente que no se debe a una incapacidad productiva para hacer frente a las necesidades alimentarias de una población en auge, sino a las estructuras sociales que impiden un reparto equilibrado de esas producciones. . Por este motivo, el hambre afecta especialmente a las ingentes masas humanas del Asia meridional, en tanto que China ha logrado superar el umbral crítico dc la subalimentación. En Iberoamérica, donde el cre cimiento de las producciones alimenticias ha ido a la cabeza de los pa íse s tc rc er m un dí st as , el h am br e se ha ex ten di do po r alg un os me dio s rurales y especialmente por los barrios marginales urbanos. El caso más difícil, sin emb argo, lo constitu}1 ^ el Sah el y otros co njun tos te rrito riales africanos, en los que las producciones de alimentos no sólo no aumentan, sino que incluso disminuyen, í La situación de hambre suele ir asociada a la de po br ez a eco nó mi ca o cíe bajas rentas, aunque existan excepciones destacables. Por ello, uno d« los indicadores más socorrido^ a Ja hora de realizar una delimitación de los países subdesarrollados lia sido el de su PNB o su renta per cápitáJ Efectivamen te, casi la totalidad de los países dcl Tercer Mundo tenía un PNB per cápita por debajo de la media mundial, que en 1981 suponía unos 2.750 $. Evidentemente, esta situación revela una escasa capacidad productiva, que nace, a su vez, de unas reducidas disponibi lidades de capital financiero y de capital técnico. Pero esto, que es ía norma general, encubre situaciones muy dispares, puesto que un

ESTRUCTURAS ESPACIALES EN ÁREAS SL’BDr$ARROLLADAS

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número no despreciable de países subdesarrollados ha contado durante la década pasada con decenas de miles de millones ds dólares, que no han sido empleados en crear las condiciones para el desarrollo. Kntre ellos se cuentan los países petrolíferos del mundo árabe y dc Iberoamé rica, junto con algunos otros exportadores de petróleo o dc otras ri quezas mincras.\jLas enormes sumas de divisas, procedentes de las ex* po rta cio ne s re ali za da s al m er ca do m un di al, h an ido a pa ra r, a la lar ga , a los circuitos internacionales controlados por los grandes grupos fi nancieros del mundo, que se han hecho asi receptores del ahorro mun dial. No se ha producido, por lo tanto, más que un remedo de acumu lación capitalista, que podría haber sido incomparablemente mayor. Por el contrario, numerosos países pusieron en marcha vastos pro gramas de «desarrollo», que hicieron crecer su deuda exterior hasta niveles peligrosísimos, para hacer funcionar un aparato productivo dese quilibrado, poco diversificado y dependiente tecnológica y financiera mente exterior. Porcon ello,un actualmente no se puede En identificar mundo del subdesarrollado mundo sin industrializar. el Gran al Buenos Aires, e$ el Sudeste brasileño, en el Distrito Federal de Mé jic o o en Ca rac as) en C alc ut a, en Sh an gh ai, en Jo ha nn es bu rg or po r* c it ar algunos ejemplos, se han construido grandes complejos industriales, que, en el caso de Brasil, lo han convertido en la décima potencia industrial del mundo ; pe ror a pesa r de ell o, la industrialización iberoam ericana se ha quedado muy corla; toda Iberoamérica, por ejemplo, no llega a producir más queûna cantidad de acero equivalente al doble de lo que produce Españaj(26 millones de Tm frente a 13 millones en 1981). Algo similar se puede decir de la construcción de automóviles (1 millón en España, alrededor de 1,5 millones en Iberoamérica). Estos casos se refi eren al conjunto de países más avanzados dentro del Torcer Mundo, pue s, si ca m bi am os de es ce na rio y no s fij am os en la In di a, po r eje m plo , con sus 730 millones dc habitantes, produce anualmente menos acero y cemento que España (alrededor de 11 y de 21 millones de Tm respec tivamente) y en torno al 10 por ciento de Jos automóviles fabricados en nuestro país. Otro tanto podemos señalar para los países africanos, cuya debilidad productiva es paradigmática. Considerados conjuntamente, producen menos acero y cemento que España y alrededor de una tercera parte de los vehículos automóviles, con la salvedad de que una parte fundamental de estas producciones corresponde a la República Sudafricana. Ahora bien, sobre la base de esta debilidad productiva, el ritmo de crecimiento económico en un gran número de países subdesarrollados durante las últimas tres décadas ha resultado espectacular. Sobre todo, en pequeños países como Hong-Kong, Singapur, República de Corea o Taiwan, a los que se ha denominado «Nuevos Países Industria les» —NIC—, pero también en grandes países, como Brasil, Méjico, India o China... En los primeros, por su moderna y competitiva indus trialización, volcada a la exportación hacia el mercado mundial; en los segundos, por una industrialización generalizada, aunque desequilibrada. Así, según las Naciones Unidas, los llamados países en desarrollo ha-

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br íai i alc an za do un cr ec im ie nt o de u n 5,8 p o r cie nt o an ua l de su PNB durante la década de los sesenta y un 5,5 par ciento durante la de los seteDta (Loup, J., 1983, 7). Este crecimiento, ciertamente, resulta espectacu lar, pero pierde signif icado por el hecho de que una parte importante del mismo proviene de la exportación dc materias primas no renovables (petróleo, minerales...) y otra parte procede de un endeudamiento ge neralizado. A este respecto conviene señalar, tal como se recoge en el Informe Económico dcl Banco de Bilbao para 1981, que todavía la ca pa cid ad de pr od uc ció n in du st ri al de l m un do co rr es po nd e en un 93 p or cie nt o a los pa íse s de sa rr ol la do s, los cu ale s co nt ro lan el 90 po r cicnto dc los intercambios comerciales mundiales y que, en consecuen cia, son acreedores de casi el medio billón de dólares que suman las deudas del Tercer Mundo (Banco dc Bilbao, 1982, 85). Cantidad que, a finales de 1982, ascendía a unos 520.000 millones de dólares y que ha continuado creciendo posteriormente, sobresaliendo los casos de Brasil, Méjico, Argentina. Corea del Sur e Indonesia, que, junto con Venezuela, Chile y Filipinas, debían casi la mitad de dicha suma. C Él crecimiento económico de los países subdesarrollados ha tenido, po r lo tan to , un ri tm o co ns id er ab le, qu e, no ob sta nt e, ha pe rd id o efi cacia por el enorme endeudamiento desatado, pero el problema mayor se presenta a otros niveles, pues, a pesar de las altas tasas de incre mento del PNB, se quedan muy cortas en comparación con los ritmos de crecimiento demográfico. Los economistas estiman que las inversio nes demográficas, es decir, las orientadas exclusivamente a mantener el nive l de vida de una p oblación, deben alcanzar un 4 % de la renta nacional por cada 1 % de crecimiento demográfico. Esto significa que, pu es to qu e la me di a de cr ec im ien to ve ge tati vo an ua l de los pa íse s subdesarrollados alcanza tasas del 2 al 3 %, se necesitarían unas inversones demográficas del orden del 8 al 12 % de la renta nacional, o, lo que es lo mismo, se necesitaría que Ía renta o el producto nacional crecieran por encima dcl 8 al 12 °/o anual para poder acometer inversio nes dc desarrollo y no sólo demográficas. Evidentemente, son muy po co s los pa íse s te rc er m u nd is ta s qu e ha n log rad o es as co tas de cr e cimiento económico en las tres últimas décadas, pues ya vimos que, en promedio, no habían alcanzado el 6 % entre 1960 y 1980, pero in cluso muchos de Los que las han conseguido no han encontrado el camino hacia el desarrollo. En consecuencia, las sociedades tercermundistas en conjunto han visto reducir los niveles de vida para la gran mayoría de su poblacióru_ ■¿¡Por otro lado, el crecimiento demográfico ha alcanzado unos umbra les dramáticos, pues si durante los años cincuenta y sesenta fueron los países iberoamericanos los que se situaron a la cabeza del creci miento mundial, al reducir éstos los índices de natalidad tomaron el relevo las sociedades africartós^'dc manera que entre 1950 y 1983 el crecimento de la población dcíTerccr Mundo no bajó del 2,1 % anual; tasa estimada en 1983 y que, según las proyecciones de las Naciones Unidas, tenderá a decrecer en los años venideros, como ha decrecido en los pasados (entre 1960 y 1970 el ritmo de crecimiento anual de la

ESTRUCTURAS USfAUALES LN ÁRL-AS SUUÜLiSARRULLADAS

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po bla ció n de l Te rc er M un do fue de 2, 26 % , qu e cu lm in ó en tr e 1970 y 1975, con una media de 2,34 %). En todo caso, la población mundial, que en 1950 totalizaba 2.513 millones de habitantes, dc los que un ter cio se encontraba en países desarrollados y dos tercios en los subdesa rrollados, alcanzaba 4.677 millones en 1983, de los que sólo una cuarta p ar te co rr es po nd ía a los pr im er os y tr es cu ar ta s p ar te s a los seg un do s. En 1987 se habrá conseguido la duplicación de la población mundial respecto a 1950 y, según las previsiones de las Naciones Unidas, hacia el año 2000 se totalizarán entre 6.200 y 6.400 millones de personas, de los que sólo un 20 °/o pertenecerá n a las sociedades d esarrollada s y el 80 % al Tercer Mundo. Estos datos, por más que el ingente conjunto demográfico de China siga tendencias radicalmente diferentes a las de la mayoría de los países tercermundistas, parecen poco alentadores, pues si contemplamos la evolución dcl mundo subdcsarrollado durante las tres décadas pasadas, no podemos augurar un futuro esperanzador para el conjunto dc ha bitan tes del planeta que rep rese ntará n el 80 % de la humanidad en el año 2000. Por ello, entre otras actuaciones, se hace más urgente poner en práctica un vasto programa de control de la natalidad. Pero, como se ha demostrado en múltiples ocasiones, la fe cundidad no disminuirá de una manera importante si sus intentos de control no van acompañados de un claro desarrollo social y cultural, además de económico. x£s precisamente en el campo de la cultura donde más se ahondan¡ las diferencias entre países desarrollados y subdesarrollados. El desa-1 rrollo actualmente no se concibe sin una elevación de los niveles cul turales de un pueblo. Y, sin embargo, las inversiones necesarias en centros y material escolar y en personal docente exigen tan volumi nosos desembolsos que frecuentemente se abandonan o se marginan numerosos proyectos escolares y, aunque la tasa relativa de analfabe tos esté disminuyendo en todo el mundo, las cifras absolutas se man tienen en cotas escalo friantes? La casi totalidad de los países africa  nos, más Paquistán, la India y Bangladesh alcanzan índices de analfa-. be tis m o su pe rio re s al 50°4i. la pobreza cultural se suman la elevada morbilidad y la precaricdad de la salud, por la flagrante escasez de médicos, personal sanitario ¡ y centros asistenciaJes, de modo que enfermedades como la bilharcio-.' sis y la filariosis afectan a 200 y 250 millones dc personas respectiva mente en África y Asia meridional; el paludismo-lo sufren todavía al-! rededor de 150 millones dc personas y, por su causa, mueren 1 millón' de niños anualmente. Según UNICEF, 16.000 niñosquemueren diariamente por consumir aguaiapolucionadjL consumo afecta también a 1.000 millones de niños (George, P.f 1983, 66). {Finalmente, esta situación sani taria difícilmente se podrá superar cuando sólo s? dispone de una un médico por cada ÜJ.000 personas frente a uno por 50U • O I o s pa ís es d es ar ro llad os .,'De ah í q ue l a es pe ra nz a de vi da a l nacer,
ESTRI CT I R\ S rsiMC IALES EN ÁREAS SUB DESARROLLADAS

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Fig- 8.1. (Coni.)

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c. Porcentaje dc analfabetos entre los adultos.

i'ig. S.l. a, b y c. Indices reveladores de.la situación socioeconómica mundial, según P. George, 1983. a. Disponibilidades alimenticias en calorías/día. b. Esp tran za de vida ¡ti nacer.

r- • ; Toda esia problemática que afe cta al mundo subdesarrollado se manifiesta a través de lo que Y. Lacoste ha denominado una «crisis dialéctica», es decir una situación critica, que ante las nuevas realida des surgidas —industrialización y expansión económica y demográfica pr in ci pa lm en te— se mo dif ica , per o, no se su pe ra . Se co nv ier te as í en una crisis estructural, que, desde una perspectiva territorial, se traduce en la existencia de ingentes masas rurales descapitalizadas, sin medios económicos y sin üerra^gue, ante las carencias de todo tipo, alimentan un incesant^éxodo ruralAÉxodo que hace crecer los núcleos urbanos a ritmos vertiginososrpües sumado al propio balance vegetativo de las ciudades, el crecimiento alcanza unos índices anuales de entre el 4 y el 6,5/7.%,-Estos hechos abocan a una expansión desmesurada de las grandes ciudades, en las que cristaliza una estructura interna totalniente desequilibrada y dual. Frente a ellas los inmensos espacíoTjoj^ *sks,.aparecen con baja productividad, sin apenas especiaíización pro ductiva, con muy ' poc os'interc am bíos comerciales, y, por lo t anto, con escasísimas infraestructuras viariasxque las potencien, incluso en el deh5g"ropndo 'asiáticoT ^dondg ;- a p esar de las transform aciones introd u cidas eiTcI medio rural por una sofocante presión humana, este medio continúa manteniendo una función primordialmente de subsist encia ^con una clara ausencia de integración a_niveles regionales, co n una" mínim a £?P^cidad de ahorro y, en consecuencia, de acumulación, y, por lo tanto, con escalas'posibilidades de progreso.

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ESTRUCTURAS ESPACIALES EN ÁRF.AS SVBDESARROU.ADAS


La caracterización realizada admite múltiples variaciones regionales, pe ro to da s ell as na ce n de un as m ism as ca us as , . / /3. La s ca usa s de l su bd esa rro llo : la di st or sió n pr ov oc ad a po r la de pe nd en cia ............. i ^ ^La historia del subdesarrollo es la historia de una distorsión, de un cambio de ritmo en el crecimiento de las variables fundamentales.^, la población por una parte y los medios de producción, infraestructuras y servicios, por otra. Antes de producirse la explosión demográfica no existia el subdesarrollo. Éste cristaliza por efecto del rápido aumento de la población que se ve sometida a una organización socioeconómica desequilibrada y disfuncional, y ello merced a una dependencia política, del exterior. Así, considerado el subdesarrollo como un fenómeno geo-^ gráfico, da lugar a un espacio que se ocupa sin llegar a dominarlo,' a estructurarlo y a ponerlo al servicio de los pueblos que lo habitan^ Se configura, pues, un espacio contradictorio, que, mediatizado por inte reses foráneos, es incapaz de servir de base para el desarrollo de las sociedades que sustenta. En este sentido, es un espacio dependiente, or-" ganizado desde centros de decisión exteriores, que controlan las riquezas internas o que le someten a la tutela necesaria para mantener la he gemonía política en una región determinada. En definitiva, todo terri torio, por sus riquezas o por su situación planetaria, se ve sometido a un conflicto de intereses, que las potencias mundiales resuelven med iante un control político, económico y militar. — Obviamente, este control no se puede efectuar sin 1a connivencia de las élites locales. Éstas, sometidas a los cuadros y técnicos extran je ro s y, ap os tan do po r un de sa rr oJ lis m o eco nó mi co a to do tra nc e, con la inversión de capitales nacionales y foráneos, van a establecer las condiciones de partida para un desequilibrado crecimiento en el es pa cio : in ve rsi on es m as iv as en un os po co s po los din ám ico s (c ap ita les nacionales y algunas otras ciudades portuarias o, más raramente, inte riores), que atraen a ingentes masas de emigrantes rurales. Con ello, se tienen los mecanismos básicos dcl proceso de subdesarrollo: la intervención exterior para controlar las riquezas de un territorio hace necesaria la aplicación masiva de vacunas y medidas sanitarias para evitar los contagios nacidos de unos intercambios cada vez más rá pi do s y fr ec ue nt es . Las bu rg ue sía s na cio na les ap ue st an p or el au ge económico y se ven obli gadas a co ntinu ar con la política higiénico-sa nita- ; ría para evitarse ellas mismas los contagios. Estas mejoras provocan una fuerte caída de la mortalidad, al tiempo que la natalidad se man! tiene estancada o, a lo sumo, en un lento declive. El proceso de transíción demográfica srcina, a su vez, un acelerado crecimiento de la po- ! bl ac ión , al qu e no se pu ed e h ac er fr en te co n los m ed io s eco nó mi cos al alcance, puesto que el modelo de desarrollo de los países industria-. les, que es el que se ha seguido en los subdesarrollados, es incapaz de crear, con los medios financieros y técnicos de que se dispone, los .

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pu es to s de tr ab aj o ne ce sa rio s p ar a sa tis fa ce r las de m an da s de em pl eo de las decenas de millones de jóvenes que llegan anualmente a la edad de trabajar. Con Lodo ello, se han producido unas enormes contradicciones in ternas, que arrancan de la explosión demográfica, provocada indirecta mente por los países desarrollados, que, por el contrario, no han podido o no han querido provocar una explosión económica del mismo cali br e, de m od o qu e ni las es tr u ct u ra s ag ra ri as ni la re d vi ar ia n i el sis  tema de poblamiento ni la estructura interna de las ciudades, ni el tipo y distribución de los medios de producción son funcionales actual mente. No sirven, tal como aparecen organizados, para conseguir el desarrollo. Las estructuras espaciales del mundo subdesarrollado nece sitan una transformación radical, pues lo mismo que se ha modificado el com portam iento demo gráfico, las costu mb res y La cultur a tradicio  nal por la intervención extranjera, debe modificarse la organización económica, social y espacial del mundo subdesarrollado. Ahora bien, en empeño, diferentese bases de partida de cada país, así como la este disparidad dc las principios ideologías han abocado a políticas de desarrollo muy dispares. II.

D i ferent

es

situaciones

y

estrat

egi as

d e desarrollo

Tras el somero análisis de la dinámica general de los países subde sarrollados, quedaja n^mei;osi 0 s interrogantes por resolver, pues ^íírto dos estos p a ís e s ^ 1enctfénfV án ^n situaci ones parecidas ni siguen las mismas políticas de desarrollo. En principio cabría establecer una diferenciación entre los países más pobres y los de ingresos medios, tal como hacen los organismos dependientes del Banco Mundial. En efecto, todos aquellos países que disponen de rentas inferiores a 400 $ per cápita se encuentran, de entrada, sometidos a unas carencias agudas de las que, en parte, se liberan merced al consumo de productos del campo o de la caza, que no se contabilizan en los cálculos económico^ Pero en este grupo se incluiría China, que, sin embargo, ha logrado superar esas carencias mediante una distribución equitativa de los bienes y servicios produ cidos. No obstante, la gran mayoría de los países de Asia y Africa caen dentro de estas coordenadas. Ahora bien, los problemas se plan tean de una manera muy diferente en los estados africanos, los cuales cuen tan con muy poca población y a veces territorio , que en el ,extraordinariamente denso mundo asiático, donde las enormes masas de po bla ció n ob lig an a pl an te am ie nt os m uy di sti nt os .'Á J mi sm o tie m po , ha  br ía qu e es ta bl ec er un a di fe re nc iac ió n en tr e los pa íse s qu e di sp on en de abundantes recursos financi eros, procedentes de las exportaciones de pe tró leo , m in er ale s o m at er ia s p ri m as ag ra ri as p or un a pa rt e, y Jos que carecen de dichos recursos por otra, que, además, aceleran su en deudamiento, pero estos dos tipos dc países pueden localizarse en cual quier ámbito del Tercer Mundo/ si bien los países árabes petrolíferos,

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ESTRU CTURA S ESPACIALES

EN ÁREAS SL’BDESARR

0 LLAUA S

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más Nigeria y Gabón,;Méjico y yenczuda, Indonesia y Malasia, además de la República Sudafricana, Constituyen ios más representativos dc los países tercermundistas conSriquezas naturales, hecho que no ha sido suficiente para llevar a cabo un proceso de desarrollo armónica Por todo lo cual, es nuestro propósito dar una somera caracterización de conjuntos de países que siguen unas lineas de desarrollo coincidenles o que tienen afinidades en su problemática socioespacial. En principio, como señala P. George, a quien seguimos en esta caracterización, destacan los casos de Corea del Sur, Taiwan, HongKong y Síngapur —los «nuevos países industriales » ^ , pe queños esta dos y microcosmos que han logrado un fuerte crecimiento dc su renta mer ced a la utilización dc una abundante mano de obra barata por las so ciedades industriales extranjeras. El crecimiento estadístico de la ri queza se contradice con «la pauperización dc la masa utilizada como mano de obra, incluso en el caso de que el aporte monetario corrija en

el Siír y Su re st e da Asia (Pakistán, Bangla Dcsh, Birmania, Thailandia, Indonesia...), que, en conjunto, totaliza más dc 1.000 millones de per sonas, es revelador de un estado de penuria generalizado, de insatisfac ción de las necesidades básicas, de analfabetismo (entre el 50 y el 75 % de ía población adulta) y de corta esperanza de vida (en torno a 50 años). Todos estos índices revelan una situación crítica que apenas mejora; sólo Indonesia y Malasia con su mayor PNB per cápita (519 y 1.817 $ respectivamente en 1981), merced a las exportaciones de pe tróleo se destacan de los demás, pero'la riqueza generada por las ex po rta cio ne s po co ap ro ve ch a a la gr an m ay or ía dc la po bla ció n. Y ello, po rq ue se ha seg uid o, co mo en Ib er oa m ér ic a, un a lín ea de de sa rr ol lo ba sa da en un ab so lu to lib er ali sm o eco nó mi co y un a in du str ia liz ac ió n de tecnología avanzada, que, obviamente, no puede generar más que una mínima parte de los puestos demandados en estas dejtsísSííis sociedad££ asiáticas. Todo ello agravado porque el incesante éxodo ru

lo una situación económica y social inicialmente desastrosa» (P. inmediato George, 1983, 100). Junto a estos países cabc situar las economías más dinámicas de Ib ero am éri ca , que han basado su crecimiento en un recurso masivo a la industrialización dependiente, conseguida mediante inversiones de capital extranjero y un recurso generalizado al crédito exterior. Los casos de Brasil, Méjico o Venezuela son significativos a este respecto, aunque, en palabras del propio P. George, estas «grandes economías liberales en vías de desarrollo rápido son las más desigualitarias del mundo»J Esté tipo de liberalismo económico, si bien con el telón de fondo de la escasísima densidad de población, ha representado la tónica de los pa íse s ára be s pe tro lífe ro s con grandes recursos financieros, donde las ingentes sumas invertidas apenas han incidido en el cambio de las estructuras de base de la sociedad o de! estado y no han sido capaces de crear sistemas de producción que aseguren la continuidad dcl cre cimiento; así por ejemplo en Arabia Saudí y Kuwait, que todavía man tienen uno s porc entajes de población agraria del 60 y 12 % respectiva mente, la producción agraria no representa más que el 1 % de la Renta Na cio na l. Algo si m ila r oc ur re con ot ro s pa íse s pe tro líf er os de ma yo r densidad demográfica: Irán e Irak, en los que las rentas del sector agrario están por debajo del 10 % del PNB, en tanto que la población agraria es del 42 % de la total en Irak y del 40 % en Irán (George, P., 1983, 3 y 91). .

ral, potenciado la Revolución ha acumulado des elevadísimosporcontingentes de Verde, población marginal. sobre las ciuda Por el contrario, ía estrategia de! desarrollo en China se ha orientado en un sentido totalmente distinto, que ha tendido, en primer lugar, a controlar la natalidad, la cual está muy por debajo de la de los países del Sur y Sureste de Asia, con un crefcimiento demográfico moderado (1,2 °/o anu al), muy d istan te del 2,1 % de los países meridionales. Por otro lado, ha planificado su economía dando prioridad al sector pri mario, en tanto que en el secundario los grandes proyectos industria les se han acompañado de plantas y fábricas de reducidas dimensiones (de cementos, fertilizantes, pequeña maquinaria agrícola...) y de fuerte intensidad de trabajo que, asentadas en las cabeceras de distrito y hasta en las comunas populares, han constituido un firme apoyo al empleo de la mano de obra rural en los momentos de baja actividad agraria. La comuna, por otra parte, ha supuesto una célula de organización dcl poblamiento, del trabajo y de los servicios en el campo, que ha asegurado la satisfacción de las necesidades básicas para la gran ma yoría del pueblo chino, que vive en los medios rurales en una propor ción de alred edo r dcl 80 °/o. Es cierto q ue los niveles o está nd ares de vida aún son bajos y que China continua siendo un país pobre, cuya po br eza di fíc ilm en te po dr á se r su pe ra d a de un a m an er a lá p id a si no se abre a las inversiones extranjeras. Pero, en síntesis, la línea de desa rrollo china ha conseguido, además de satisfacer las necesidades bá sicas, crear las condiciones necesarias para el desarrollo integral* Finalmente, los pa íse s afr ica no s presentan gravísimos problemas cara a su desarrollo, si bien se destacan conjuntos tan dispares como la República Sudafricana, por sus riquezas mineras y Argelia, que a las riquezas energéticas suma una política dc desarrollo socializante, ya consolidado. El ejemplo de Argelia, basado en un fuerte impulso del cooperativismo en los distintos sectores económicos ha adquirido, sin embargo, el carácter de un desarrollismo incontrolado, potenciado por la abundancia de petróleo y gas natural exportable, que ha permitido elevar el PNB hasta más de 2,000 5 per cápita (1981), pero su modelo

En aellas mundo asiático, desarrollo se polarizan en tor$o següidas por las los estrategias dos estadosde más importantes del conti nente: China e India . % Ambos han partido de unas bases similares, pues contaban con un gran potencial territorial y demográfico y ambos han experimentado un rápido proceso de crecimiento económico, a pesar de que su PNB p or ha bi ta n te , en fu nc ió n de las in ge nte s ma sa s hu m an as y de la de  bil ida d pr od uc tiv a, se ha qu ed ad o m uy ba jo : un os 304 % en China y 253 en la India en 1981. El caso de la India, ai que se puede sumar todo

nSPACTOS Y SOCLhüADES

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de desarrollo, aunque mediatizado por la orientación colectivista, ha tenido resultados socio-espaciales similares a los de ios países iberoame ricanos: incesante éxodo rural, crecimiento desarticulado de las ciuda des (más de la mitad de la población es urbana), y fuerte impulso in dustrializados a partir de industrias pesadas, aunque tendiendo a una cierta diversificación. Uno de los más graves problemas que Argelia tiene planteados es su enorme crecimiento demográfico, superior al 3 % anual, frente ai cual resulta insuficiente la inversión de capitales pr oc ed en te s de las ex po rta cio ne s. Algo análogo podríamos señalar para los otros países dcl Magreb —M arr ue co s y Tú nez — au nq u e su po líti ca eco nó mi ca lib er al les as e meje más al mundo iberoamericano. Por el contrario la República Sudafricana, el estado con mayor fuerza económica dentro de África, se caracteriza, ante todo, por la dualidad de las estructuras: una socie dad negra, controlada por los blancos, que son los beneficiarios de las enormes riquezas mineras de este país, cuya estrategia de desarrollo, ba sa da en el lib er ali sm o eco nó mi co , ab oc a a las de sig ua ld ad es soc iale s y a los desequilibrios territoriales más flagrantes. Frente al África del norte y Sudáfrica, el conjunto más pobre corresponde al África tro pica l, do nd e el de sa rr ol lo co ns tit uy e má s un su eñ o qu e un a esp era nz a: se trata de estados artificiales, creados por la colonización, sin conexión ni coherencia entre sus habitantes, pertenecientes, a menudo, a distin tos grupos tribales. Las medidas sanitarias han abocado a un crecimiento galopante de la población, que, en consecuencia, no cuenta con el espacio suficiente para practicar una agricultura de subsistencia. Por otro lado, la agricultura de mercado sólo puede desarrollarse en las regiones y comarcas más dinámicas. De ahí que las producciones agra rias disminuyan a menudo, en vez de aumentar, en bastantes países. En África tropical falta todo por hacer: construcción de infraestruc turas, desarrollo agrario, especiaíización productiva e integración re gional; organización, en suma, de sus estructuras socio-económicas y territoriales. De acuerdo con el panorama presentado, cabe preguntarse por las po sib ilid ad es de de sa rr ol lo y las pe rs pe cti va s de los pa ís es te rc er m un  distas. C okclusjúk

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¿Se trata realmente de países en vías de desarrollo? ¿Se han crea do, dura'fite las tres últimas décadas de crecimiento sostenido, las con diciones necesarias para llegar al desarrollo? Creemos que no sé puede continuar manteniendo la ambigüedad terminológica que califica a los pa íse s su bd es ar ro lla do s co m o pa íse s en d es ar ro llo o com o pa íse s me  nos avanzados o evolucionados, encubriendo así la dramática realidad una, ys^ uac*ón estru ctura l, surgida com o resu ltado de un a prof und a distorsión entre crecimiento económico y demográfico, que se prolonga en función de la obsolescencia y de la disfuncionalidad del sistema

ESTRUCTUR AS ESPACIALES

EN ÁREAS SUBDESARROLLADAS

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económico, social, institucional y político de los países a que afecta. Si algo justifica el optimismo respecto a la evolución del Tercer MuxuKT durante los treinta años últimos es el que un país tan inmenso como China haya logrado, a pesar de su pobreza, crear un sistema capaz de satisfacer las necesidades básicas de sus habitantes. En el resto-del Tercer Mundo, por más que el cociente individual de la renta per cá pi ta se ha ya ele va do co ns id er ab lem en te, la si tu ac ió n de pe nu ria af ec ta hoy a un numero mayor de personas que en los años cincuenta. Como decíamos precedentemente, en el año 2000 un 80 % de la po bla ció n del m un do vi vi rá en pa íse s su bd es ar ro lla do s. ¿C uá nto s de ést os habrán logrado crear las condiciones básicas para el desarrollo? O en otros términos, ¿cuántos habrán superado el mero nivel de las inver siones demográficas y habrán podido destinar una parte de su Producto Na cio na l a in ve rs io ne s de de sa rr ol lo ? E s. d e te m er qu e si pe rs is te n las estructuras actuales serán muy pocos los que lo logren. En primer lugar, po rq ue en es to s pr im er o s añ os dc la dé ca da de los oc he nt a ha di sm i nuido el ritmo de crecimiento económico, fenómeno agravado por las enormes deudas acumuladas; y en segundo lugar, porque aunque ese crecimiento llegue a alcanzar los ritmos de las décadas pasadas no pue de, en absoluto, satisfacer las necesidades de una cada vez más volu minosa población en auge. Ante esta situación es urgente el cambio de la estrategia de desarrollo y la modificación de las estructuras demo gráficas, económicas, sociales, territoriales y políticas. Respecto a las primeras, ningún país del Tercer Mundo ha superado aún la fase de transición demográfica y su firme crecimiento vegetativo ha dc continuar durante largos años. Si en el periodo 1960-70 se situa ba en 2,26 % anual, en 1970-75 alcanzaba 2,34 y todavía a principios de los ochenta superaba el 2 % frente al 0,5 % de los países desarrollados. Por más que las proyecciones para el año 2000 rebajen el crecimiento a índices moderados, estos hechos van a suponer un bloqueo dcl desa rrollo. Bloqueo potenciado por una política económica que ha primado el sector industrial frente al agrario. Pero no se puede olvidar que la agri cultura es capaz de asegurar las necesidades primarias y de crea r empleo pr od uc tiv o a m ás b aj o co sto qu e cu al qu ie r ot ra ac tiv id ad ec on óm ica . Por ello, la industrialización de alta tecnología, en franca dependencia del exterior, que ha tenido gran éxito en el aumento del PNB global, pe ro qu e ha fr ac as ad o ro tu n da m en te a la ho ra de ele va r el niv el de vida de la gran mayoría de la población, debe ser relegada en favor de unaLas prioridad a la agricultura. estructuras sociales se basan en la más flagrante desigualdad, que, mientras no se corrija, arrastrará constantes tensiones sociales imposibles de resolver, pues cuando la vida humana se degrada hasta los extremos que hoy padecen numerosas sociedades subdesarrolladas, se llega a una situación en la que los conflictos sociales dejan de ser excepción para convertirse en norma. A las desigualdades sociales le acompañan los desequilibrios es pa cia les , ta n to a niv ele s in te rr eg io na les co mo in tr ar rc gi on ale s. Al es

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TOPACIOS Y

SUClHÜAHfcS

ESTRUCTURAS ESPACTAI.PS EK ÁREAS SUDDCSARROLLADAS

pa ció de los pa íse s su bd es ar ro lla d os le fa lta co he sió n, esp eci aíi zac ió n funcional e integración regional, que sólo puede subsanarse con una adecuada red de infraestructuras viarias articuladas y una equilibrada explotación de las riquezas naturales que permita rentabilizar las inver sio nes en infraestruc turas. Finalmente, ei sistema político es uno de los más dificiíes de mo dificar por el enorme peso de los intereses que lo sostienen. Por una pa rt e es tá n los pr iv ile gio s de las élit es loc ale s, im pe rm ea bl es a cu al qu ie r modificación que suponga un deterioro de sus intereses. Por otra, el jue go de l ca pi ta l m ul tin ac io na l, qu e, en vez de es ta b lec er pa cto s pa ra la explotación consorciada de las riquezas naturales dc estos países en un régimen dc colaboración económica, prefiere operar con benefi cios abusivosj basados en ei control y en la hipoteca de las economias nacionales, fa\r orecida p or el creciente aumen to de los gastos en arm a mento, que ya en el año 1975 alcanzaban la cifra de 14.000 millones de dólares destinados a Ja compra exterior de armamento por los países po br es (G alb ra it, J. K.T 1983, 35). Evidentemente estas perspectivas no auguran tiempos mejores, y, entretanto, el mantenimiento de la situación sólo se logra mediante el recurso a la violencia institucional-' Quizás estas conclusiones generales pueden parecer demasiado teóricas y drásticas, pero creemos que^n el estudio regional que sigue están plenam ente confirm adas. Así -se obser vará en Iberoam érica, el subcontinente que está a la cabeza deTFercer Mundo, donde tras cuatro décadas de desarrolíismo, son muy contados los países que han creado las condiciones para el desarrolloTTrcnte a Iberoamérica, los países asiáticos se encuentran en un nivel más atrasado, aunque China se aparta del conjunto por su nítido progreso. Por el contrarío, la India y lo5 países del Sureste Asiático, que, en conjunto, superan a China en el volumen de población, no han conseguido crear las condiciones para el desarrollo. El Suroeste de Asia, formado principalmente por países pe tro líf er os , lia co nt ad o co n 1a in m en sa ri qu ez a de su s re cu rs os na tu  rales, que, al menos hasta la actualidad, no han sido aprovechados más que parcialmente para provocar el desarrollo. Finalmente, en el último capítulo abordaremos el análisis del conjunto regional más atrasado, el continente africano, en el que, salvadas las diferencias entre el África árabe y el África Negra, la pobreza, la incultura, la desarticula ción social y territorial se erigen en ley. » BIBLIOGRAFIA BASICA Arain, S. (1971): La acum ulac ión a escala m un di al Crit ica de la teorí a del subde sarrolío . Siglo XXI Editores, Madrid (Anthropos, París, 1970). Amin, S. (1974) £7 desarrollo desigual. Ensayo sobre las formaciones sociales def txzpiiatismo periférico. Fontanela, Barcelona (Minut, París, 1973). Bairoch, P. <1973): is7 Tercer Mundo en fa encrucijada. Alianza, Madrid.

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ESTRUCTÜRAS ESPACIALES EN ÁREAS SU3DESARR0LLADA5

C apí tu lo

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IBEROAMÉRICA: LA CRISIS ESTRUCTURAL DE UN TERRITORIO Y UN'A SOCIEDAD MARCADOS POR LA COLONIZACIÓN I.

LO S CAÜACTKRES DE L A IDEKT1DAD

TBBRO AMERICAK A

Et estudio de Iberoamérica nos pone ante un conjunto de pueblos y tierras que, en principio, parecen contar con unos caracteres comu nes y unificadores, si bien existen algunos rasgos de heterogeneidad," que introducen un cierto pluralismo. 1. Unidad cultural y diversidad espacial Lo_s_ fac tor es de unidad parten primordialmente de un fenómeno que los afectó de una manera general: la colonización. A pesar de los pro fundos cambios experimentados a nivel económico, social y espacial desde principios del presente siglo, aunque principalmente a partir de la crisis del veintinueve y durante la etapa desarrollista posterior a la II Guerra Mundial, Iberoamérica es, ante todo, un espacio marcado po r la co lon iza ció n. " ......... Ha sido la colonización la que le ha proporcionado sus rasgos de homogeneidad y, en primer lugar, una cultura llevada desde la Penín sula Ibérica, que desplaza y sustituye a las culturas precolombinas. Así, aniquilando a una gran parte de los indígenas, trasladando a otros y arrinconando a grupos residuales en áreas de difícil ocupacíóñ~(serra nías andinas, en las que tos quechuas y aymaras han conservado algu nos caracteres culturales propios; áreas amazónicas, donde un reducido número dc tribus indíge nas se han m antenido al margen de las corri entes modemizarioras), concentrando a los emigrantes europeos en las regio nes más apropiadas"para la explotación y el control de los nuevos terri torios, ios colonizadores consiguieron implantar unos nuevos asenta mient os* unas nuev as infrae structu ras; en definit iva, una nueva orga nización económica, social, administrativa y política, que se mantuvo po ste rio rm en te. Es, por lo tan to, el bagaje c ultural ibérico el que -subyace en el conjunto de naciones englobadas bajo la denominación de América latina, por más que un escaso número de países del Caribe o del resto de «Latinoamérica» se hayan visto sometidos al control colonial francés (como Haití, Guadalupe, Martinica...), inglés (Jamaica, Antigua, Malvi-

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ñas...) u holandés (Surinam...), pero con un peso territorial y demo gráfico apenas significativo en el conjunto. Por lo cual, y dado que la denominación dc «Latinoamérica», que nace por los años 1860, cuando Na po leó n II I pr et en d ía es ta bl ec er a M axi mi lian o de Au stri a en el tro no dc Mcjico, bajo tutela francesa, tampoco es la más adecuada, emplearemos;’el término de «Iberoamérica» para iodos los países que están al Sur del río Bravo del Norte, incluidos los del Caribe ce habla fran cesa o inglesa. Porque, en definitiva, es el bagaje cultural ibérico cí pr ed om in an te , a pe sa r inc lu so de qu e un co nt in ge nt e im po rt an te de los inmigrantes europeos en la América no anglosajona provengan de Francia, Alemania, Italia, Polonia..i iY si la unidad cultural es un rasgo destacable dc los países ibero americanos, ño lo es menos el dc sus estructuras socioeconómicas, tanto po r lo qu e re sp ec ta al he ch o pa rt ic ul ar de las lla ma tiv as di sp ari da de s en la propiedad agraria, como por lo que se refiere al hecho más ge neral de tratarse de sociedades sumidas en el subdesarrollo. Respecto al primer punto, no cabe duda que'la colonización ha introducido en Iberoamérica una polarización extrema de la propiedad agraria, que se un factor unificador de primera magnitud, a pesaral de ha lasconvertido distintas en reformas agrarias puestas en marcha. En cuanto subdesarrollo, los afecta de una manera generalizada, aunque hayan aparecido focos de intenso dinamismo económico, como Buenos Aires, Sao Paulo, y, en general, todas las capitales nacionales; y, aunque, como en el caso de Cuba y de Nicaragua, se siga un modelo de desarrollo socialista, que contrasta con el del resto de Iberoamérica. Unidad en el subdesarrollo, que es visible, además de en otros campos, en la pro funda distorsión entre el crecimiento económico y el demográfico, si bie n alg un os pa íse s, co mo Ar ge nti na o Cu ba, ha n lo gr ad o re du ci r és te a niveles similares a los de las sociedades desarrolladas.£ Estos rasgos dc homogeneidad, sin embargo, no encubren totalmente las diferencias existentes.1Unas diferencias que nacen, ante todo, de los contrastes en el medio físico; contrastes, por ejemplo, entre la Amé rica andino-mejicana y el vasto espacio de las plataformas y llanuras sudam ericanas, con unas variaciones altitudinales que jyan desde los metros de las barreras andinas hasta los 2.500 a 4.000 m de los altiplanos o los 100 a 200_m d» las plataformas centrales de Sudamérica. Contrastes igualmente en tre. unps_. dpminio s_ templados o fríos, como en_la Patagonia-Tierra dc Fuego, frente a regiones subtropi cales y desérticas o frente a los dominios del bosque amazónico, dado que ¿1 subcontinente se extiende desde los 32 grados dc latitud N. hasta más de 55 dc latitud S. Con trastes tamb ién en el _ desigual grado de ocup ación y aprovecha miento ^ 1 espacio.1 Así, frente a la.densificación hum ana.d e las tierras América",central y del Caribe, se_extienden vastísimos territorios níñiirnamentejpcupados (densidades inferiores a I Habitante por kiló metro cuadrado) y explotados, como sucede en la cuenca amazónica, que se continúa hacia el Sur por el Mato Grosso, el Pantanal'y el Chaco en Brasil, Paraguay y Argentina.

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Asimismo, como señala P. Cumll para la América andina, las abruptas b ar re ra s dc los And es, las en or m es di sta nc ias re fo rz ad as p o r la de ns a vegetación... han contribuido a que las diversas regiones o países dc Sudamérica vivieran aislados y faltos de integración, abocando a una historia específica y a una diferenciación entre ellos, que sólo hoy, merced a la apertura dc nuevas vías de comunicación (la vía transan dina longitudinal, la Panamericana, etc.) y de nuevos intercambios re* gionales, se están superando. Ahora bien, estos contrastes en el poblamiento y ocupación constitu yen más un factor de homogeneidad que dc diferenciación, pues los locos de intenso poblamiento, ya sean de srcen colonial o indígena, suelen acompañarse en toda Iberoamérica de áreas semivacías, que sólo en fechas recientes han comenzado a ser ocupadas ante la presión de mográfica creciente. Existen,, sin embargo, otra s diferencias nacidas de las mayores o menores disponibilidades dc recursos, en gran medida relacionadas con Jas dimensiones territoriales y el potencial demográfico de los dis tintos países, y surgidas igualmente de la valoración y explotación rea lizadapuede de esos recursosuna mayor través grado de lasevolutivo coyunturas modo que observarse en históricas, Argentina, de Uruguay y Chile, seguidos de Méjico y Brasil, aunque recientemente hayan sido superados todos por Venezuela, al menos en lo que a indicadores eco nómicos se refiere. 2. Un conjunto socioespacial en crisis Este conjunto de pueblos y territorios, que suma unos 400 millones de personas (población estimada a mediados dc 1983: 398 millones de ha bi ta nt es ) —el 8,6 % de la po bl ac ió n m un di al— so br e un a ex ten sió n de 20 ¿6 millones de k m2, se halla inm erso en una crisis prolongada, aguda, estructural.#Una crisis que, históricamente, ha tenido unas manifesta ciones puntuales, muy diferentes de la actual, iniciándose en los albo res de la historia moderna, con la_ruina de las.sociedades precolombi na s y con _cl .e st ab le cim ie nt o y de sa rr ol lo de un a ec on om ía col on ial, tendente a aba stecer dc materias p rimas ag rarias y de metales 'pféclo-'^ la impo rtación sos a las metró polis europeas' * las cuales acudieron a de esclavos negros cuando la mano de obra indígena resultaba insu ficient e.. Una crisis que tuvo u na n ueva man ifestación en la e tapa inr dependentista,- dur ante el prim er tercio del sigl o pasado, aboc ando a la ruptura con la metrópoli y al cambio de las instancias políticas, pero revelándose incapaz de llegar a la unificación de los pueblos y tierras, lal idea como había soñadodesde el libertador Simón Bolívar. Muy aldelcontrario, su quedó frustrada el momento en que la liberación con trol metropolitano no supuso la independencia real, sino el auge dc la dependencia dc Inglaterra y el inicio de la subordinación a los intereses del poderoso vecino del Norte, puesto que los criollos sucesores de los administradores metropolitanos continuaron manteniendo las mismas

ESTRVCTLRAS ESPACIALES EN ÁREAS SIIBPESARKOLLAÜAS

estructuras e intereses que sus predecesores, aumentando sus relacio nes con Estados Unidos c Inglaterra. > Todas estas circunstancias críticas, sin embargo, han sido coyuntura!es y lian quedado superadas por la crisis surgida en nuestro siglo, que ha tenido dimensiones anteriormente desconocidas, sobre todo desde los momentos posteriores a la lí Guerra Mundial hasta nuestros días, período en el que adquiere caracteres de explosiva, afectando a todo el conjunto social, económico y territorial de cada país. Ante la convulsión experimentada en la etapa desarrollista de los años cincuenta y sesenta, rio han servido de mucho las proclamas voluntaristas de diversos gobernantes que defendían la necesidad de la inversión de «dólares para el desarrollo», pues los dólares corrieron a menudo generosamente, pero el desarrollo no se consiguió. En al gunos países, co?no Venezuela, con su gran riqueza petrolera, se ha llegado a una situación que parecía impensable: la dc no poder hacer frente puntualmente a su deuda exterior, que, a mediados de 1983, alcan zaba unos 30.000 millones de dólares. No obstante, la situación finan ciera venezolana no es.tan crítica, merced a los ingresos petroleros, como la de sus vecinos. Globalmente, la deuda exterior iberoamerica na totalizaba en lasde feefias un dólares montante excepcionalmente elevado: alrededor 300.000antedichas millones de sobre un total mun dial de 700.000 millones, que, traducido a pesetas, suman 45,6 y 106,4 bill on es re sp ec tiv am en te , es de cir , ap ro xi m ad am en te el do bl e en el p ri  mer caso y cinco veces más en el segundo del Producto Interior Bruto español de 19S3. ’1?ero esta crisis financiera, y económica en general, no es más que una manifestación, entre otras muchas, de la crisis total que afecta a las sociedades iberoamericanas. Una crisis derivada, en primer lugar, de su propio dinamismo demo gráfico, que se ha mantenido a la cabeza del mundial durante las últi mas décadas, alcanzando la cota de casi un 3 % de crecimiento anual durante los años sese nta, reduciénd ose hasta un 2,6 % en la prim era mitad de los setenta, período en el que ya fue superado por África (2,7 %). Este crecimiento demográfico tan fuerte y rápido exige un es fuerzo económico gigantesco para atender a las necesidades alimenti cias, sanitarias, educacionales, laborales y económicas en general, de una creciente masa de poblac ión.* En este sentido, los eco nomistas calculan que sólo para mantener el nivel de vida de una sociedad se necesita invertir un 4 % dc la re nta nacional po r cada 1 % de crecimiento de mográfico; lo cual quiere decir que las inversiones demográficas en Iberoam érica exigen en torno a un 10,5 % de su renta a nual, imposibi litando o( al menos, frenando las inversiones de desarrollo. ■ ' 4Otro aspecto no men os destacable, relacionad o en par te "con el cre cimiento demográfico, es el de la existencia e importancia del hambre entre las clases marginales.*Si bien es cierto que la producción de a!inient os durante la década pasada y principi os de la presente ha au menta do a un ritmo superior que el de la población para el conjunto de Iberoamérica, ha habido, sin embargo, 15 países, según un informe de las

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Na cio ne s Un ida s, do nd e ha su ce di do lo co nt ra rio , pe ro , ad em ás , las bo l sas de subalimentación existen en. toda Iberoamérica, bien afecten a grupos de indígenas, a grupos o individuos marginales de las áreas urbanas o a campesinos minifundislas, con el agravante de que el aumen to de la producción alimenticia corresponde en mayor medida a los culLivos de exportación (café, cacao, bananas, caña, soja..,} que a los destinadas al consumo nacional; por lo que, a la postre, persisten las deficiencias alimenticias entre las clases sociales desfavorecidas, de modo que si en los años del desarrollismo a ultranza se pensaba acabar con el problema del hambre, hoy, paradójicamente, ese problema parece más difícil de resolver. Así, en Venezuela, uno de los pocos países ibe roamericanos con elevado PÍB, existía en 1974, según el Quinto Plan de la Nación Venezolana, un 70 H dc ia población que no cubría sus exigencias nutritivas mínimas. \ Junto al crecimiento demo gráfico, otros aspecto s relacionados con la población revelan igualmente la crisis de las sociedades iberoameri canas: su desequilibrada distribución espacial, por una parte, que se acompaña, por otra, de una po lar iza ció n soc ial en dos grupos contra pu est os —las cla ses al ias y las cla ses m en es te ro sa s— fr en te a la es ca  sez de las clases med ias J Respectoel ahecho la primera puede llamar la atención y hasta sorprender de que cuestión, sobre un territorio tan vasto y con débil densidad, se produzca una fuerte presión humana en numerosas re giones y comarcas; fenómeno debido en buena medida a la desequili br ad a di str ib uc ió n esp aci al de la po bl ac ió n, fa cil ita da po r un ac ap ar a miento de tierras en manos de latifundistas, que dificultan la puesta en cultivo de nuevos espacios agrarios. A pesar de lo cual, se ha estable cido un amplísimo frente pionero en todos los márgenes de la Ama zonia y de la Orinoquia, tanto por parte de Brasil como de Venezuela, Colombia o Perú..., que se ha acompañado de una marcha hacia las llanuras costeras del oeste de los Andes, con srcen en las regiones andinas más densamente pobladas, Al mismo tiempo, un contingente elevado de población campesina, que no puede, no sabe o no quiere establecerse en los espacios de colonización, busca su destino en las áreas urbanas, engrosando las filas de un éxodo rural incesante, por más que las densidades rurales permanezcan bajas. i Los desequilibrios en l a distribución espacial corren parejos con los existentes en la organización social. En este sentido es obligado □firmar que un reducido grupo de población acapara un elevado por centaje de la renta, con la particularidad de que las clases más podero sas gozan, respecto de las más necesitadas, de un poder adquisitiva superior al dc sus homologas de los países industriales. No ob sta nt e, según , un re cie nt e in fo rm e de las Na cio ne s U nid as, se ha producido una mejora dc la situación de las clases menesterosas, po r pe qu eñ a qu e ha ya sid o, pu es to qu e en un gr up o de sie te pa íse s de Iberoamérica, que engloban a la mayor parte de la población del subcontincnte, los ingresos absolutos de los hogares más pobres (el quinto inferior) mejoraro n en poco más de un 1 % anual en lo s 15 años que


EK ÁREAS SVBDr.SARR 0T.T.AD4S

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van de 1960 a 1975, en tanto que los de los hogares que les seguían en ía escala crecieron algo más rápidamente (ONU, 19S2, 12). • Ello no obs ta para que persistan todav ía unas abismales diferencias sociales, con unos desequilibrios flagrantes, que en el caso de Brasil, según estimaciones dc las autoridades eclesiásticas, supone la existen cia de un ¿0 % de po blación m arginal, de un 40 % de clase media e inferior con salarios regulares, dc un ¿e ricos y de un 1 % de muy ricos (Dumont, R., 1981, 180). Evidentemente, esas desigualdades abocan a unas tensiones sociales, imposibles de solucionar mientras se mamen’ g^ esa estructura.; iLa crisis de las sociedades iberoamericanas, nacida dc los factores demográficos y sociales, como hemos visto, tiene también su srcen en hechos socioeconómicos, que actúan en un doble campo: por un lado, en e] propio territorio nacional, donde se manifiestan en la ina decuada explotación del potencial agrario, asi como en la falta de equi librio en los medios urbanos y, por otro, en las relaciones hacía el exterior, caracterizadas por una profunda y negativa dependencia, t iLa inadecuada explotación del potencial agrario aparece por doquier. En principio, la debilidad y escasez de la explotación se revela como el rasgo más destacable:* de los 2.020 millones de Has. de tierras dispo nibles sólo se cultivan 143 millones, o sea, un 7,1 °/ó, en tanto que un 26,3 % se dedica a pastos permanentes y un 50,6 % a superficie forestal y de monte. . Sólo Áfr ica y Oceaní a tienen un a p ropor ción tan baja de tierras cultivadas (un 7,8 y un 5,7 % respectivamente); en España, por ejemplo, esa proporción alcanza un 41,2%. La consecuencia obvia es que el potencial agrario está poco aprove chado; y, a pesar de que la extensión de tierras cultivadas tiende a aumentar, se conserva todavía una estructura disfuncional de la pro pie da d ag ra ria , qu e im pi de u na ev olu ció n m ás ac el er ad a y rac io na l, po r más que las reformas agrarias de los años cincuenta y sesenta hayan supuesto la cor rección de los desequil ibrios más flagrante s, aunque han sido incapaces de aportar soluciones válidas, como lo demuestran las frecuentes invasiones de fincas por parte de campesinos bolivianos, pe ru an os o ve ne zo lan os ... (Cu nill, P., 1981, 146). Lamentablemente, las reformas agrarias han sido incapaces dc eli minar la polarización de las explotaciones en los dos extremos contra pu est os : lat ifu nd io y m in ifu nd io. E in clu so se es tá ge sta nd o un a co nt ra  rreforma agraria a base del acaparamiento de tierras por parte de fi nancieros, comerciantes, contrabandistas..., que las compran en lotes a campesinos en dificultades hasta convertirlas en grandes fincas desti nadas al pastoreo exte nsiv o, con a lta productividad por persona emplea da, pero con una inversión mínima de mano de obra. V La actuación del Estado, acompañada a veces por la iniciativa pri vada, ducidotendente cierta complejidad a consolidar en la explotaciones estructura defamiliares las explotaciones medias, agrarias, ha intro pe ro , en co nj un to , pe rs ist e la po lar iza ció n en do s ex tre m os : los lat i fundios, que derrochan la tierra, y los minifundios, que derrochan mano de obra, por falta de medios técnicos, insumos y tierra cultivable,.Las

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ESPACIOS Y .SOCIEDADES EJñTRUC TURA S ESPACI ALES LN ARLAS SU BDF.SARROLLADAS

reformas agrarias de las décadas pasadas, por lo tanto, se han quedado muy cortas, sobre todo si se tiene en cuenta el incesante crecimiento demográfico, que favorece la división de la propiedad entre los here deros. kLa presión humana de los medios rurales se deja sentir con mayor fuerza en los urbano *, sobre los que confluyen tanto los efectivos in tegrantes dcl éxodo campesino como los excedentes demográficos deri vados dcl propio batanee vegetativo de la ci udad. 0El crecimiento urbano se ha hecho explosivo, delirante. Refiriéndo se al caso brasileño, R. Dumont indica que, contando en 1940 con un 60 % de po blación rural, en la actualidad es urban a en torn o al 66 %, con lo que «nada se presta a acoger dignamente ni a ocupar útilmente a tal maremoto» (Dumonl. R., 1981, 186). Uno de los casos más espectacu lares lo constituye, según dicho autor, la ciudad de Méjico, que con 8,5 millones de habitantes en la aglomeración en 197G y unos 15 mi llones en 1980, podría alcanzar los 35 millones en el año 2000 (población casi equivalente a la de la España actual), a un ritmo de crecimiento de 900.000 personas por año (tres vcces más de lo que crece toda la población española actual). Y dentro de la aglomeración destaca Ne tza hu alc óy ot l, la ciu da d de ch ab ol as —ci ud ad pe rd id a— m ás gr an de del mundo, con unos 3 millones de habitantes, asentados sobre las tie rras salinas de una antigua laguna, sobre las que no crece ni un árbol ni vegetación alguna, dando lugar a un paisaje totalmente desolado. / Á nivel global, la población urbana de Iberoamérica ha crecido a un ritmo sensiblemente superior al de la población total/de modo que entre 1940 y 1970, considerando exclusivamente los núcleos de más de 20.000 habitantes, se ha alcanzado una media anual cercana al 5 % de incremento. Si consideramos como población urbana a toda aquella que vive en núcleos de 2.000 o más habitantes, tal como hacen la mayo ría de las estadísticas oficiales iberoamericanas, la tasa de urbanización refleja igualmente un progreso espectacular., pasando de un 46 % en 1960 a un 54 % en 1970 y a un 66 % en 1980. \ E.$ este crecimiento tan brutal, unido a la escasez de medios eco nómicos y a la deficiente gestión de los mismos, el que provoca el caos urbanístico en las grandes ciudades de Iberoamérica, que son las que mayor creci miento experimentan y las que prácticamente concentran el grueso de la avalancha humana que desde el campo se dirige a la ciudad, y en las que frecuentemente viven en bidonvillcs entre un 20 % y un 40 % de la población: según R. Dumont. en la aglomeración de Méjico se alcanzaría un 50%; en Bogotá un 30% habita en «tugurios» y en Jas casuch as degrad adas del c entro; §n Río más de un 30 % y en S. Paulo algo más del 20 % vive en favelas..,* sus propios moradores, se^-Xas han viviendas extendido chabolísticas, por todas lasconstruidas ciudades deporIberoamérica, como una consecuencia lógica de la escasa capacidad económica de quienes las habita n.-, Y ello, a pesa r del ap aren te dinam ismo económ ico de dichas ciudades, que reciben cuantiosas inversiones tanto por parte dc los organismos públicos como de la iniciativa privada, destinados a infra

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estructuras, a desarrollo industrial, etc ., pero que son incapaces de ofre cer un trabaio estable a la creciente masa de población inmigrante. Por lo cual, el déficit de viviendas se ha agravado en vez de corre girse. Así, si a finales de la década dcl sesenta la existencia de vivien das «normales» en Iberoa mérica era dc un 31 0/o del total, según las Nac ion es Un ida s, a fin ale s de la dé ca da del se te nt a ha bí a di sm in ui do a ua 30 % (ONU, 198 2, 234), y en cu anto al porc entaje de ho gares con acceso al suministro de agua potable se redujo de un 54 a un 53 % (ONU, 1982, 239). La destacabie industrialización y expansión económica en general, y en particular de las grandes ciudades durante los últimos decenios, no ha sido suficiente para dar empleo y disminuir las crecientes ten siones sociales. ¿JÍJna expansión económica, por otro lado, que ¡se ha realizado bajo una absoluta dependencia dei exterior, como lo demuestra, en primer lugar, la fortísima y acelerada deuda exterior, que está hipotecando las economías nacionales. Una deuda que en 1980 sumaba unos 200.000 millones de dólares y que en el segundo semestre de 1983 superaba los 300.000 millones, con algunos casos significativos, como Brasil (con más de 90.000 millones), Méjico (en torno a 85.000), Argentina (unos 39.000), Venezuela (más de 30.000), Chile (unos 17.000), Colombia y Perú (unos 10.000 millones cada uno) y Ecuador, Uruguay, Costa Rica, Cuba, Bolivia y Panamá, que, en orden decreciente, van desde los 7.000 a los 3.000 millones de dólares cada unoj En conjunto, se totaliza en la actua lidad una deuda exterior cercana a los 1.000 dólares «per cápita», equi valente a un 40 % del PNB «per cápita» iberoamericano. Éstas cifras ponen de manifiesto la hipoteca a la que se ven someti das las economías nacionales, merce d a ios créditos con traídos y a las compras realizadas en el exterior, que facilitaron la euforia expansiva de las décadas pasadas, pero cuyas secuelas aparecen ahora con todo su peso negativo, .En este contexto es de destacar cómo la deuda exte rior, la hipoteca económica, afecta lo mismo a los países más atrasa dos como a los que en las décadas últimas han mostrado un auge eco nómico considerable, bien se trate de Venezuela, de Méjico, de Brasil o de Argentina. Una hipoteca de la economía nacional, potenciada por la importancia que adquieren y el papel que juegan los factores de pro ducción extranjeros. En este sentido, los profesores Lambert y Martin señalan cómo los capitales extranjeros, de srcen británico en el siglo pasado y princi pa lm en te es tad ou ni de ns e en el pr es en te h as ta fec ha s re cie nt es , si n ser muy voluminosos, han llegado a deformar las estructuras industria les, ¿al responder prioritariamente a la demanda de bienes de consumo durables dc los grupos sociales privilegiados, y en algunos casos sus citando tal'dcmanda cuando sólo era potencial» (Lambert, D. C., y Mar tin, J. M., 1976, 369). Pero es que, además, continúan estos autores, las inversiones de capital extranjero poco pueden beneficiar al país receptor, desde el momento en que «cada dólar invertido bajo la forma de inversión directa provoca una salida dc 3 a 5 dólares durante los

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ESPACIOS

Y SOCIEDADES

10 anos que siguen al inicio de la producción en la fábrica...» (Ibidem, 390). Este fenómeno se traduce en $1 «cuello de botella externo» o de la dependencia exterior, al que se refieren constantemente estos autores y que se manifiesta palpablemente en la enorme deuda acumulada por Iberoamérica en los úliímos años y a la que difícilmente se ve solución. .Una deuda que, contemplada bajo la lógica dc tos países desarrollados, que son los pri ncipales acreedore s, deberá conducir a una m ás profund a dependencia, control, intromisión e hipoteca de las economías nacio nales,..A este respecto, P. Cuniil afirma taxativamente que «no se exa gera al afirmar que el petróleo venezolano financió, en parte, la expan sión de sus competidores petroleros en el Medio Oriente, con la trans ferencia de las utilidades de las multinacionales. Lo mismo que parte de los capitales recogidos por la exportación del cobre chileno y pe ruano se invirtieron en la habilitación de otras minas cupríferas en EF.UU y Zambia» (Cuniil, P., 1981, 55). Curiosamente, a partir de Jos años sesenta se ha ido tomando con ciencia de que la entrada de capital extranjero no representa la única vía de industrialización de un país subdesarrollado. Y, como ha seña lado Martins, América Latina, ha sido menteL.como un «receptor» neto de que capitales, se considerada ha convertidotradicional de hecho en un exportador neto de capitales, como se ha demostrado para el pe río do 1960-1972. d u ra nt e el cu al el flu jo ne to de ca pi ta l no rte am er i cano, bajo la forma de inversión directa ascendía a 4.200 millones de dólares, en tanto que la renta neta (repatriaciones menos reinversio nes) ingresada por EEUU se elevaba a 9.200 millones de dólares (Martins, L., 1981, 10). Por otro lado, se ha producido una diversificación en cuanto al ori gen del capital, de modo que en 1977 el montante acumulado de ias inversiones directas europeas en Brasil superaba ya al de las america nas. y las japonesas alcanzaban en torno a la mitad de éstas. Por lo cual se han modificado las reglas del juego, haciendo partícipes a los gobiernos o a las élites locales de un cierto control de los capitales mul tinacionales, a pesar de que en diversos casos conservan éstos el poder de veto respecto a las decisiones a tomar; un poder conseguido por medio de la firma de un acuerdo entre socios («partner's agreement»), que permitir eliminar algunos riesgos de la explotación conjunta («jointventure»);íílármula que parecía consolidarse como una nueva tendencia del capital multinacional durante los años sesenta y setenta, pero que ha sufrido una pausa, puesto que supone un obstáculo para la estrategia de las firmas multinacionales, que no pueden fijar, así, libremente unos pr ec io s de tra n sf er en ci a o lle va r a ca bo u na in teg ra ció n de la pr od uc  ción internacional (Martins, L., 1981, 15). dependencia se manifiesta asimismo en el comercio exterior, pu es tod av ía ho y las tr es cu ar ta s p ar te s de las ex po rta cio ne s ib er oa m e ricanas corresponden a materias primas agrarias y minerales, aunque esté disminuyendo la parte de esas mercancías en el comercio exterior total, que aún en 1975 representaba más de un 82

E S I RL'CnmAS espaciales en

áreas

subdgsarroll

adas

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Las formas de dependencia, en definitiva, son múltiples y, ante el auge de actividades económicas cada vez más complejas en eJ subcontinente iberoamericano, la dependencia se traduce no sólo en un control tecnológico desde el exterior, sino también en la permanencia en manos del capital extranjero de la mayor parte de las actividades de gestión, comercialización, de las finanzas y de los seguros. * %Los diversos factores de la crisis estructural iberoamericana se acompañan de un pa no ra m a po lít ico des ola do r, de tal manera que los sistemas políticos constituyen un elemento más de la crisis., resultando difícil discernir si las estructuras políticas son causa o consecuencia, o amb as cosas a la vez , del resto delas estru ctur as com entadas./ En todo caso, los regímenes políticos existentes, que deberían impulsar una reestructuración del espacio, de la economía y de la sociedad para supe ra r la cr isi s an ali za da , se m u es tr an in ca pa ces de ha cer lo. Un os re  gímenes que, bien por inercia, por imposiciones desde fuera, por inte reses de grupo, por adaptación acomodaticia.. ., sirven fundam entalmente a los intereses de los privilegiados en perjuicio dc los del conjunto social. En este contexto, los golpes militares se hacen moneda corriente: son militares quienes gobiernan el Cono Sur en(si Brasil bien eny Argentina acaban de celebrarse elecciones endemocráticas), en buena p ar te de lo s es ta do s ce nt ro am er ica no s, co mo re su lta do de un in te rv en  cionismo militar, que ha constituido una constante en la historia con temporánea de Iberoamérica. La actual política de EEUU en Centroamérica estimulando los procesos electorales, parece que no podrá servir más que para un simple lavado de cara. Frente a este fenómeno, los regímenes constitucionales no están creando condiciones de estabilidad que, en principio, pudieran evitar la tentación de nuevos golpes militares, cuyos gobiernos conducen a resultados económicos catastróficos, como ha sucedido significativa mente en todo el Cono Sur: en Chile, Argentina, Uruguay y Paraguay. No re su lta tam po co vál ido el m od elo de de sa rr ol lo ap lic ad o po r los militares brasileños desde el golpe dc 1964, que ha llevado a la economía hacia resultados espectaculares y grandiosos, pero poco útiles desde un punto de vísta social y económico. Ni, a su vez, ios políticos constitu cionales de los estados ribereños del Caribe —Venezuela, Colombia, Panamá, Costa Rica, Méjico— han sido capaces de sanear las econo mías de sus países y favorecer un desarrollo armónico. JjSólo el caso de Cuba se aparta del esquema general^ En otros país es, como Argentina, Chile, Uruguay, el desarrollo economico cuajó más tempranamente y alcanzaron unos niveles socioeconómicos superiores a los del resto; niveles que los militares se encargaron de derrochar. Posteriormente, el «boom» petrolero aupó a Venezuela a una posición cimera en cuanto a renta disponible; Méjico y Brasil se incorporaron igualmente al desarrollism o incon trolado; (sólo Cuba se a partó de este model o. ' v La vía política cubana ha favorecido un fuerte progreso económico, que ha ido acompañado, en contra de lo que ha sucedido en el resto


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ESTRUCTURAS ESFACIAÍES EN ¿REAS SUBDESARROLLADA*

del subconti rsente, do un neto progr eso so cial/ Respecto al prime ro, ha conseguido un PNBjsímilar al dc Colombia, Ecuador, República Dominicana, superior al de Perú o Bolivia, según datos del «Atlaseco» para 1980 (si bien, según el «Anuario económico y geopolítico mundial», esta ría bas tante j\or_jsncím^_de .i.odog ellos, pues te nd ría 1.900 S de PIB po r ha bi ta n te , fr en te a los 1.200 5 de PKB pe r cá pi ta qu e da el «Atlaseco»). r Un progreso ec onómico tanto m ás dcstacable cuanto ha creado unas condiciones favorables para una expansión posterior: reducción consi derable dcl crecimiento demográfico, una alfabetización generalizada, ciertos niveles de cualificación pro fesional y de diversificaci ón in dus  trial... Aunque, a pesar dc todo, es un desarrollo escaso, insuficiente, con el agravante ya tópico dc la falta de libertades personales y con una debilidad estructural del consumo privado; fenómeno que motivó el des córnenlo y la salida del país de 120.000 personas en la primavera de 1980.J Los regímenes políticos iberoamericanos, según lo antedicho, deben bu sc ar su No rte , de be n va ria r el ru m bo p ar a re so lv er tan to s y tan to s pr ob lem as , pa ra re so lve r esa cr isi s pe rm an en te de sus es tr u ct u ra s te rr i toriales. económicas v sociales. Pero esto no resulta tarea fácil cuando se cuenta con la oposición de los Estados Unidos. No obstante el orden imperial tiene un límite, que se encuentra allí donde el hambre y la lucha por la subsistencia chocan frontalmente cari el «orden» esta blec ido . Nu es tro ob jet iv o en el pr es en te tr ab aj o se rá de sa rr o lla r lo s div er sos aspectos comentados, ver cómo se gesta esa crisis, cuál ha sido el pa pe l de la hi sto ria , de la he re nc ia col on ial, de se nt ra ña r las po sib ilid a des que el medio natural ofrecía, los usos dados al espacio, tanto en las áreas rurales como en las urbanas, tratando de discernir las estruc turas que han cristalizado en ambas y de explicar los hechos que las han srcinado, para, en última instancia, definir cuál es la dinámica socíoespacial de Iberoamérica, los factores en los que se apoya y las consecuencias y perspectivas que se ofrecen. II* La

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d e u n

espacio

d f .p f k u j e n t p

* Es evi dente q ue no s e puede comprend er la sit uación ac tual de Ibe roamérica sin recurrir a su historia moderna y contemporánea. Porque, ante todo, el espacio iberoamericano es heredero de un pasado colonial, que^ introd ujo un cambio decisivo, tanto po r sus características como po r su du ra ció n y su s re su lta do s. Fn efecto, colonización Iberoamérica fue se llevó a cabo mediante un proceso de laconquista, que de paulatinamente sustituyendo a los grupos humanos indígenas por otros alóctonos, de modo que, a pesar dcl mestizaje, la caída demográfica del fondo autóctono representó una verda dera hecatombe, i ■ Por oLro lado, si el proceso colonial ha afectado a vastos territorios

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de cuatro continentes, en ninguno de ellos ha durado tanto como en Iberoamérica; désele su descubrimiento hasta el primer tercio del siglo x l x transcurrieron más de 300 años, durante los cuales los estados europeos organizaron el espacio iberoamericano como complementario y al servicio de las economías metropolitanas. *En fin, las consecuencias dc! proceso colonizador, que en oíros ámbitos territoriales constituyeron la base dc unas estructuras fun cionales y modernas, como en América dcl Norte o en Australia, en Iberoamérica, por ei contrario, representaron una hercncia negativa., difícil de superar: el espacio iberoamericano, debido al papel que se le ha asignado en la división internacional del trabajo, se ha configura do como un espacio dependiente, dominado, abocado al exterior y di rigido por intereses foráneos.1Las metrópolis ibéricas lo concibieron ya así y, en su virtud, fueron ocupando exclusivamente aquellos terri torios que podían aportar riquezas mineras o productos agrarios. Las franjas costeras, por lo tanto, y los enclaves mineros recibieron los ma yores contingentes de población; áreas que aún hoy conservan eleva das densidades demográficas. Las infraestructuras creadas se locali zaron en estos espacios fundamentalmente, relegando otras regiones que actualmente aparecen semivacías. AI final del proceso colonizador, en consecuencia, sólo habían sido ocupados y puestos en explotación aquellos territorios que ofrecían productos agrarios o mineros fáciles de exportar, olvidando por completo la integración regional de los espacios y sociedades del vasto subcontinente, aspecto que constituiría el sueno de los independentistas más conspicuos del siglo xix. Pero este sueño no se realizaría, pues la dependencia del exterior se mantuvo a pesar de la Independencia y del importante crecimiento económico experimentado durante la segunda mitad del siglo xix y pr im er a del xx h as ta la fas e de sa rr ol lis ta ac tu al, 1- An iqu ila ció n de l su st ra to de mo gr áfi co : ca m bio y pr og res o de la población No va mo s a e n tr a r en la po lém ica so br e el mo nt o de la po bl ac ió n pre co lo mb ina , au nq ue es prec iso., no ob st an te , es ta bl ec er un as ci fr as que permitan comprender el significado del cambio demográfico y las consecuencias que éste tuvo en eí orden económico. Iíoy^ existe un c ierto co nsenso sobre la cifra de 50 a 60 millones de habitantes en toda América, antes del descubrimiento, si bien las hipótesis a la baja, como la dc Rosenblal (1954), estiman un reducido volumen poblacional, de Sin unosembargo, 13,3 millones, que habrían 10 millones hacia 1650. las hipótesis alcistas,pasado como alaunos de Dobyns —otro antropólogo norteamericano—, elevan la población in-oigena precolonial hasta unos 90 a 112 millones dc personas, que ha rían quedado reducidas a unos 4,5 millones a mediados del siglo xvn. A pesar de las disparidades entre una y otra posición, hoy se admiten como más probables las hipótesis alcistas, sobre todo desde que la

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Escuda dc Berkeley llegara a la conclusión, fundamentada, de que la región dcl Méjico central superaba, por sí sola, los 25 millones de ha b ita n te s a pr in ci pi os del siglo xv i, qu e h ab rí an ¿ido re du cid os a 1 mi  llón un siglo más tarde (Sánchez-Albornoz, N., 1977, 61-62). Sobre la base de unos 50 millones de población absrcen, reducidos a una décima parte cu el transcurso de un siglo» las mayores caídas se experimentaron en el área azteca de Méjico respecto a la incaica del Perú y en ambas menor que en el Caribe, donde prácticamente los indígenas quedaron aniquilados, como sucedió en La Española, isla que pa sa ría de m ás de 4 m illo ne s a va rio s cie nt os de ind ios . Las causas de esta drástica caída fueron diversas, si bien se pue den centrar en tres fundamentales. En primer lugar^las pérdidas por las guerras de conquista, que no fueron muy numerosas.Ên segundo lugar, como señala Sánchez-Albornoz, el «desgano vital» y la ruptura de las bases económicas y de la organización social sobre las que se asentaban; fenómeno que habría provocado la incapacidad de satis facer las necesidades alimenticias y una fuerte y voluntaria caída de Ja fecundidad*^:' en tercer lugar, las epidemias que asolaron a la po bla el factor ció n decisivo, in díg en a,pues sin tanto af ec los ta r negros ap en ascomo a laloseueuropeos ro pe a. Es y asiáticos, te ap ar ec e com o merced a los contactos mantenidos durante largos siglos por medio de intercambios comerciales, se encontraban con defensas frente a viejas enfermedades como la viruela o el sarampión, que, sin embargo, asolaron a los indígenas, carentes como estaban de defensas frente a esas enfer medades nuevas en ei continente americano. Esta fue la causa de la hecatombe sufrida en La Española o en el Méjico central. ^ La conquista, en definitiva, redujo la población autóctona en propor ciones escalofriantes, afectando primeramente a ios sectores de más pr o nt a oc up aci ón : el Ca rib e y las ár ea s co st er as tro pi ca les y po st er io r mente a las cordilleras y altiplanos, con muy poca incidencia sobre las regiones más inaccesibles o que ofrecían menor interés a los conquista dores. Pero en los territorios sobre los que éstos se asentaron la po* bla ció n ind íg en a m an tu vo un rit m o de cre cie nt e, au n co n po ste rio rid ad f a la catástrofe inicial provocada por la conquista y las epidemias, En efecto, la nueva organización introducida por los colonizadores fue la causa del desmoronamiento de las sociedades indígenas. La «en comienda», que en principio representaba un núcleo de población in dígena, cuya tutela y cristianización se confiaban al encomendero, se convirtió en una gravosa institución para la obtención de excedentes agra rios o de mano de obra b arata y superexplotada, que acababa quebrando el aguSnte de los indígenas, sobre todo a partir de tas nuevas leyes de mediados del sigio xvi (1542 y 1548), Éstas establecían, asimismo, el «repartimiento» (también denominado en Bolivia y Perú) para asegurarse la disponibilidad de la fuerza«mita» de trabajo de las comunidades indígenas; las cuales se veían obligadas a mandar a una parte de sus miembros hacia esa especie de trabajos forzados que se desarrollaron en las minas, en las haciendas o en la construcción de ciudades. La erosión humana producida por esta situación indujo a los coló-


V.K ÁREAS SUBDUSARROM.ADAS

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nizadores a importar esclavos negros., sobre todo para las plantaciones de la región caribeña y del Nordeste costero del Brasil, pues en esta última región, al igual que en todo Brasil, los pobladores autóctonos eran muy escasos desde el principio. Así, ya en 1650 Brasil había reci bid o un os 275.000 esc lav os ne gr os y la Am éric a esp añ ol a un os 225.D00; cifras que, en conjunto, superaban a la inmigración ibérica y que fueron pr og re san do , pu es a pr in cip io s del sigi o XIX sumaban ya 1,2 millones dc esclavos negros, de los que 300.000 correspondían a Hispanoamérica y 932.000 a Brasil. Este contingente, sin embargo, no representaba más que un 40 % dcl total dc esclavos negros llevados a América, según Sánchez-Albornoz. \ El fluj o de esclavos africanos hacia Iberoam érica se mantuvo con gran vigor durante la primera mitad del siglo xix, a pesar de que las repúblicas que se fueron independizando proclamaron la abolición de la esclavitud. Brasil, que no la decretó hasta 1888, recibió sus máximos \ contingentes en el decenio de 1841-50. Junto a la inmigración forzada de los negros, la de europeos y asiáti cos, de carácter voluntario, adquirió un eco extraordinario a partir de' Como los inicios y, sobre todo, desde del siglo xix. y de los impor resultado de ambas corrienmediados tes inmig ratorias tantes mestizajes realizados, ia población iberoamericana creció a un ritmo elevado, superando lentamente la depresión demográfica ocasio nada por la conquista, de manera que entre 1750 y 1500 creció a un pro me dio an ua l de un 0,8 °/ó; en tr e 1800 y 1850 a un 0,9°/d ; entre 1850 y 1900 a un 1,3% y, finalmente, entre 1900 y 1950 a un 1,6%; ritmos en todo caso superiores a los de Europa. De este modo pasó de los aproximadamente 30,5 mirones de habitantes en 1850 a 126 en 1940; fecha a partir de la cual, y tras el breve estancamiento motivado por la crisis del veintinueve, la población iberoamericana inició una nueva etapa de crecimiento desbordante, que representa una fase cualitati vamente distinta. La explosión demográfica, surgida ya durante los años de la II Guerra Mundial, estuvo en la base dei cambio no sólo demo gráfico, sino también económico y social, que afectó a toda Iberoamé rica. Pero estos aspectos serán analizados en un capítulo posterior. Pre viamente debemos hacer unas consideraciones sobre el significado de la inmigración. -De entrada, conviene resaltar la importancia de la inmigración inter naci onal^ tanto africa na como de otros continentes, p or cuya causa Iberoamérica pudo conseguir hacia 1900 unos efectivos demográficos sumlares a los de antes de la conquista. Pero la distribución de la po-' ación inmigrante varió con respecto a la precolombina. Los densos ocos de poblamiento indígena de los altiplanos de Méjico, Centrnaméel Caribe y los Andes septentrionales y centrales fueron perdiendo 5 ^ ° ,re*ativo en favor de otras regiones, como el Nord este brasileño, j11111? con e* Ca rib e, re cib ió el m ay or co nt in ge nt e de esc lav os ncst*nados al trab ajo en las plantaciones de caña. ^ leñ m emâr ^P' *a inmigración no africana favoreció al Sud este brasi°* a Argentina y Uruguay principalmente, países que, siguiendo la

ES TR UCTU RA S ESP AC IALES EN AR EAS SL BDES ARROLLADAS 36 6

HSPACIOS

Y SUCIEDA DES

máxima de que (¿gobernar es poblar», buscaron desde principios dcl si glo xix atraer a colonos europeos con experiencia y técnicas modcrñas, a fin de poner en explotación nuevos territorios que aportaran ex cedentes agrarios al mercado internacional.'Así, Brasil, que en el primer censo nacional de 1372 contaba con las tres quintas partes de su pobla ción formada por negros y mulatos, fue perdiendo posteriormente ese pr ed om in io ra ci al ne gro , pu es en tr e 1884 y 1954 re cibi ó 4,6 mi llo ne s de inmigrantes europeos, principalmente dc Italia y de Portugal, Y Ar gentina y Uruguay recibieron nada menos que 3,4 y 0,64 millones dc inmigrantes netos, sobre todo italianos y españoles, entre 1881 y 1935; y ello a pesar de que la permanencia de los inmigrantes se fue redu ciendo progresivamente, dado que las mejores tierras pasaron pronto, con el consentimiento dcl Estado, a manos de unos pocos latifundistas, con lo que se perdió el atractivo que ejercía el acceso a la propiedad de la tierra. C cadro

2. Cristalización de unas bases económicas dependientes y af ia nz am ie nt o de lo s de se qu ili br io s soc ial es La evolución de la población que acabamos de presentar abarca un largo periodo: desde la conquista ibérica, a finales del siglo xv, hasta

IX. 1

Evolución de la población iberoamericana 1&50-1940 (miles) íaso América central Mé jic o Gu ate ma la El Sal vad or Ho nd ura s N ica rag ua Cos ta Ric a Panamá

Caribe Cu ba Pu ert o Rico Rep úbl ica Do min ican a jk M América del Sur tropical . Br as il Co lom bia Pe rú Ve nez uel a Ec ua do r . Bo livi a Am&ri ca del Su r templada’ Ar gen tina Chil Ur uge ua y Paraguay T utai .

contiüenca l 7.662 7.662 850 850 394 394 350 350 300 300 125 125

Í900

1950

13.607 13.607 1.425 1.425 932 932 443 443 448 448 285 —

16.589 16.5*9 1.771 1.771 1.443 1.443 948 948 742 742 499 499 Sil? 502

19.815 220t 1.633 I.U9 893 619 595

1.573 1.573 953 953 700 700 1270

3.837 3-837 1-552 1.552 1.400 1.400 ?4 2.422 72

4.566 1,880 1.759 2.825

17318 17318 33.S25 ¿25 3.791 3.791 2343 2343 1.400 1.400 1.696 ;

33.568 33.568 7350 7.350 5.651 5.651 2.950 2.950 2.160 2.160 * ^ 2.153

41¿33 9.077 6.681 3.710 2.586 2-505

1.100 1.100 1.287 532 132 500

4.743 4.743

11.896 11.896

2.904 2.904 915 915 AAr* 440

4.424 4.424 1.704 1.704 880

30.495

61.012

104.441

1,186 1.186 455 455 200 200 —" 93B 7.205 7.205 . . 2.243 2.243 1.888 ' 1.490 816 816 1.3T-Í —

t. Hasta 390i incluido en Colombia. Tue.nté; K. Sánchez-Albornoz, 1977 (^p. 183 y 202),

!«

367

JEn cualquier caso, la población iberoamericana, al acabar esta pri mera etapa histórica, previa a la explosión demográfica de la década del cuarenta, está integrada por conjuntos raciales heterogéneos, den tro de los cuales los criollos ocupan los lugares cimeros de la pirámide social, correspondiendo la base a los negros, mestizos de todo tipo —m ul at os o za m bo s— y a lo s in dios . Unos y ot ro s en tr ar án en la fa se r de transición demográfica, sobre la que más tarde volveremos, La evolución de la población no se puede desligar de las coyunturas y de las bases económicas, que la condicionan y, en todo caso, la ex plican .

.

5.147 1.497 l.lll 126.074

la explosión demográfica, 1940.diversas En et transcurso estos cuatro siglos y medio se pueden hacia distinguir etapas que,deaunque no aparezcan muy claras en los hechos demográficos, se revelan con niti dez en los económicos. Evidentemente, la primera corresponde al pe ríodo colonial, que dura hasta el primer tercio dei siglo xixj fase a pa rt ir de la cu al , y tr as la in de pe nd en cia, las di ve rs as na cion es su rg id as se integran en un mercado mundial, al que exportan sus materias pri mas agrarias y minerales, que aumentan progresivamente en volumen hasta la crisis del veintinueve, a la cual sigue un breve estancamiento económico, superado en las décadas expansionistas posteriores a la II Guerra Mundiul. Sin embargo, esta fase expansiva, cuyo análisis abordaremos más adelante, difiere cualitativamente de las precedentes, en las que no sólo se produce una nítida dependencia del exterior, sino también una debilidad económica generalizada. a) La co lon iza ció n del esp ac io ibe ro am eri ca no : una oc up ac ió n te rr i torial selectiva. — Consumada la c atástrofe demográfica que introd ujo la conquista, comenzó una nueva fase de crecimiento dc la población en función dc las bases económicas coloniales. . Éstas supusieron , en principio, la ocupación exclusiva de l os territo  rios que ofrecían atracción a los colonizadores, es decir de aquellos que disponían de metales preciosos o de alguna riqueza agraria, con la que po de r co m er ci ar y ob te ne r as í di ne ro y pr es tigi o soc ial . No fue o tr o el objetivo de los miles de aventureros españoles y portugueses que se lan zaron^ De ahí que los ritmos de ocupación de lashispánica, Indias pordon tuguesaslasyIndias. españolas fueran diferenciales. En la América de pronto aparecieron ios metales preciosos, la inmigración fue más rá pi da y vo lu m in os a d ur an te el p ri m e r sigl o y m ed io ; en ca mb io , en B ra  sil, donde hasta 1696 no se descubrió el oro en el estado de Minas Geráis, los portugueses no ocuparon más que unos reducidos sectores litorales.

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RSTRUCTURAS F.SPACTAi.ES EN ÁREAS SLSDESARROLLADAS

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además de la franja nororiental del país, dedicada a las producciones azucareras. ' Al comenzar el siglo xviii, la distribución dc la población en Iberoa mérica reflejaba fielmente el interés que los distintos territorios ofre cían a Los colonizadores: sólo habían adquirido una cierta densidad demo gráfica los enclaves mineros y las regiones con buenas condiciones para las producciones agrarias comercializables, de tal manera que los focos de poblamiento más densos coincidían con los precolombinos, es decir, los altiplanos mejicanos, America central, el Caribe, Andes colombianos y peruanos. En territorio brasileño, sin embargo, cristalizó ya en el si glo XVII un po blamiento coste ro m uy denso entre Bahía y Maranhao, que se ha mantenido hasta nuestros días. ' En efecto, la ocupación del territorio brasileño, dado que en un pri mer momento no se encontraron riquezas mineras, se realizó exclusiva mente en función de un aprovechamiento agrario. Durante la primera mitad del siglo xvi, los portugueses 110 obtuvieron otro beneficio de su recién estrenada colonia que la explotación del palo-brasil para la obten ción de un producto tintóreo, de color rojo brasa, muy apreciado en Europa. La defensa de esta riqueza motivó el establecimiento de diversas

ras destinadas a la producción de cuero y carne para el mercado inter nacional. En función de estas coyunturas económicas, Argentina pudo multiplicar su población por más de cuatro entre 1850 y 1900, pasando de 1,1 a 4,7 millones de habitantes; y Uruguay la multiplicó por siete, en tanto que toda Iberoamérica sólo llegó a duplicar su población en esas fechas. I Esta segunda mitad del sigl o XIX, no obstante, fue testigo de la ocu pa ció n y pu es ta en ex pl ot ac ió n dc nu ev as reg ion es, co n riq ue za s m in er as muy distintas a las tradicionales, como el estaño en Bolivia, el nitrato y cobre en Chile, el plomo y zinc en Méjico y Perú, que, gestionados por capitales europeos y norteamericanos, experimentaron su máximo desa rrollo durante el siglo XX, en función de las necesidades y la demanda de los países industriales más avanzados7 . Son también estos países y, sobre todo Estados Unidos, los que a través de la inversión en grandes propie dades modernas, realizada por compañías primera azucareras y después fruteras, invaden toda América central y Cuba. Todo este proceso dc ocupación, valorización y densificación del espa cio iberoamericano, que tiene lugar durante la segunda mitad del siglo pa sa do , va a pr ol on ga rs e du ra n te el pr es en te h as ta la cr isi s del ve in ti

capitanías en las brasileñas. se convertían ciudades cuan do costas la ocupación del teCapitanías rrito rio que se afianzaba. /Esteenafianz a miento tuvo lugar durante el llamado «ciclo del azúcar», entre mediados del siglo xvi y finales del xvn. En este lapso no sólo se pusieron en explo tación las plantaciones de caña del Nordeste costero y del Sudeste en torno a Rio de Janeiro, sino que se controló una franja de unos 400 a 500 km de profundidad desde la costa, en la cual se adentraron grupos de portugueses organizados —los bandeirantes— a la caza y captura del indio, a fin de esclavizarlo para el trabajo en las plantaciones. * *En el tránsito del siglo xvn al xviii la densidad demográfica era baja en general, aunque relativamente alta en el Nordeste costero; sin em ba rg o, el de sc ub rim ie nt o de l or o en el es ta do de M ina s Ge ra is en 1696 pr ov oc ó un alu vi ón m ig ra to rio , qu e dio lu g ar al na cim ien to de un nue vo foco de intenso poblamiento en el Sudeste de Brasil, entre las ciudades de tan expresivos nombres como Ouro Preto, Diamantina, etc. (en Minas Gerais) y Rio de Janeiro-Sáo Paul o.» Una vez pasada la fiebre del oro y agotados los minerales, el Sudeste brasileño se consagró como la región económicamente más dinámica dcl país merced a la explotación de un nuevo producto agrario —el café—>que se extendió por los estados de Rio de Janeiro y Sao Paulo. - *E n sí ntesi s, fuer on las coyunturas económicas forjadas por los colo nízadores las que favorecieron la ocupación y puesta en explotación de unos territorios determinados. Hecho que puede comprobarse perfecta mente en las regiones templadas dc Argentina, Uruguay y Sur de Brasil. * XIX, Estas áreas no se pusieron en explotación hasta bien entrado el siglo po rq ue , pr ec ed en te m en te , no of re cía n ni ng ún in te ré s a los col on iza do res . Mas con el desarrollo de los transportes y de los sistemas de refrigera ción desde mediados de dicha centuria, se invirtieron cuantiosos capita les en el establecimiento y explotación de las grandes estancias ganade

pr od ucYto sello, nueve. bá sic en osvirtud , bie de n ag la roexportación pe cu ar io s alo mercado mi ne ro s.internacional A és to s sedein co rp or a el petróleo, que adquiere un auge creciente a partir de la segunda década de nuestro siglo, sobre todo en Venezuela, donde la Royal Dutch Shell, de capital anglo-holandés, recibe una concesión de 2 millones de hectá reas en el golfo de Maracaibo, pero ya antes de la I Guerra Mundial las inversiones realizadas por la norteamericana Standard Oil en la cuenca del Orinoco, al Este del país, superan a las de aquélla. Igualmente, el golfo de México en torno a Tampico y otros sectores, crece en función _de la riq ue za p et ro le ra . /E n síntesi s, podemos señalar que Iberoamérica, a princi pios del si glo xx constituía el principal abastecedor mundial de productos prima rios, con un nítido carácter neocoloniaüsta* Brasil, por ejemplo, aportaba al mercado mundial la mitad del café consumido en el mismo y la casi totalidad del caucho, en tanto que Argentina contribuía con un tercio de la carne y Chile con la totalidad del nitrato.*Está claro que el papel otorgado a Iberoamérica en la división internacional dcl trabajo fue el de abastecedor de materias primas mineras o agropecuarias,/Para ello solamente se pusieron en explotación los territorios que ofrecían mejo res condiciones. Este proceso duró hasta la crisis dcl veintinueve, pues &partir de ese momento y, sobre todo con posterioridad a la II Guerra Mundial, se inició una etapa expansiva, que modificó las bases del desa: rrollo económico. Bases que, creadas por la Colonización, se mantuvie ron con la Independencia, y abocaron a unas estructuras económicas de ttpo neocolonial, claram ente depen dientes del exterior. .y • Unas bases económicas dependientes del exterior. — La explota ro n de l os recursos naturales exi gió J a cre ación de u na infraestructura y de uno s servicios imprescindibles para realizarla. Infraestructura y ser

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ESPACIOS V $OCTF.IUnES

vicios representados por los puertos, las ciudades residenciales y admi nistrativas y las vías dc transporte básicamente. * Asíala América española, durante los 150 primeros años, se organizó en función de la exp ortación de metales preciosos. L ajexpo rtación "del oro de aluvión, arrebatado a los indígenas o recogido en los lechos de les ríos, constituyó el principal objetivo dc las conquistadores, que cons truyeron. los primeros centros urbanos p ara el control territorial, e im po rta nt es pu er to s p ar a la exp ed ició n de los m eta les . Ve rac ru z en M éjico , Cartagena en Colombia y, sobre todo, La Habana, son tres dc los más destacados. Pero la fase del oro fue efímera, cediendo paso enseguida a la explotación argentífera, que tuvo dos centros fundamentales: Zacate cas en Méjico y principalmente Potosí en el Alto Perú (actual Bolivia). Estos dos polos dieron lugar a unos intercambios comerciales que permi tieron el establecimiento de una primera infraestructura. Arica se con virtió en el núcleo exportador de la plata de Potosí hacía Callao y Pana má; Acapulco enviaba parte dc la plata mejicana hacia Manila, donde era cambiada por seca china, reexpedida a su vez a Acapulco* La nece sidad de productos alimenticios motivó la puesta en cultivo, tanto de las regiones ocupadas paraagrícola la explotación metalífera como de las aledañas. Esta valorización de las tierras hispanoamericanas adquirió un auge creciente al declinar la producción argentífera,del Potosí a partir de la segunda mitad del siglo xvn, para progresar durante el resto de la etapa colonial y la independiente; al contrario de lo que había sucedido en la América portuguesa, donde la inicial organización del espacio se hizo en función de los aprovechamientos agrarios, principalmente de la caña de azúcar, hasta que comenzó la fase metalífera a principios del siglo xvirr, que cedió su hegemonía, pasada esta centuria, a las produc ciones agropecuarias, especialmente a la explotación cafetalera. Las diversas coyunturas económicas de 3a etapa colonial e inicios de la independiente dieron lugar al nacimiento de unos núcleos de pobla miento orientados a satisfacer las necesidades del grupo dominante. Así, se crearon las grandes ciudades, sedes de organismos administrativos, como Tenochtitlán-Méjico, Guatemala, Panamá, Santa Fe. de Bogotá, Qui to o Lima, todas ellas sedes de audiencias, en las que moraban altos fun* cionarios de la administración o de la milicia, además de terratenientes y comerciantes enriquecidos. Otras importantes ciudades se desarrolla ron como sede dc estos dos últimos grupos sociales o de propietarios de minas, bien fuesen ciudades interiores o costeras, que en ambos casos solían celebrar importantes mercados y ferias para la comercialización de los excedentes agrarios. En conjunto, resultaban ciudades armoniosas desde una perspectiva urbanística, que coütrastaban_cpn la falta dc equi pa mi en to s y la po br ez a de las ald ea s, . Los centros urbanos, que servían de recogida y almacenamiento dc materias exportables, al igual que las comarcas o regiones productoras de los mismos, fueron unidas a los puertos, ya en la segunda mitad del siglo xix, por medios de transporte rápido, como ¿I ferrocarril. Las com pa ñí as ex tra nj er as , so br e tod o ing les as, in vi rt ier on en or m es su m as en la construcción de vías férreas, pero tan sólo en aquellas áreas donde esta*

ESTRUCTURAS ¿SFACiALfcS LN

ÁKfcAS SUBÜESAKKÜLLADAS

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ba ase gu ra do el flete , pa ra d re n ar las pr od uc cio ne s del in te ri o r ha cia los pu er to s. Ell o dio co mo re su lta do un tra za do de lín eas má s o me no s per pe nu icu lar es a la co sta , o pa ra le las a la mi sm a sí el te rr ito ri o ex pl ot ad o se ubicaba en una franja costera, a menudo con anchos de vía diferentes, sin articulación entre sí y sin ninguna posibilidad dc constituir una ver dadera red férrea, capaz de integrar los territorios de los distintos esta dos nacionales o los de estos estados entre sí (Coliin Delavaud, C„ 1973, 124). Los caracteres_dc las infraestructuras creadas en la segunda mitad del siglo xix se prolongaron, ampliándose o densificándose, durante los tres pr im er os de ce ni os del xx, ta n to m ás fá cil m en te cu an to su co ns tru cc ió n corrió a cargo fund ame ntalme nte de capitales e xtranjeros. Así, la <*Manaus Harbour Company», de capital inglés, equipó el puerto de Manaus con muelles flotantes sobre el Amazonas, a finales dcl siglo pasado, para la exportación del caucho. Igualmente, el puerto de Buenos Aires pasó a pr op ied ad de un a co mp añ ía ing les a y él de Ro sar io fue ex pl ota do po r una compañía francesa, siendo también capitales europeos los que insta laron las naves frigoríficas para la conservación y exportación de la car ne desde esos puertos. Los capitales extranjeros controlaron, asimismo, determinados servicios y equipamientos urbanos, como el abastecimiento y comerciali zación de agua y gas, la instalación del telégrafo y el teléfono o la producción de electricidad para las ciudades; cerca de Río de Ja neiro, por ejemplo, la anglocañadiense «Light» construyó los primeros embalses hidroeléctricos sobre los afluentes del Tieté. Los capitales foráneos no sólo invirtieron en infraestructuras, sino que también se preocuparon por controlar el ahorro a través de una red de establecimientos bancarios instalados en los principales centros urban os, de mo do qu e en tr e 5 gr an de s ba nc os , de ca pi ta l ing lés pr in ci pa l mente, controlaban un porcentaje elevado del ahorro iberoamericano, como sucedía en Brasil, donde en 1900 los bancos británicos recibían un tercio de los depósitos brasileños. Posteriormente, adquirieron mayor re’ pr es en tac ió n los ba nc os no rt ea m er ica no s, cu yo s ca pi tal es, sin em ba rg o, ya se habían invertido en América central y Cuba en el sector del azúcar y frutas tropicales {Collin Delavaud. C., 1973, 124-125). Todas es tas infraestructuras y servici os fueron creado s para exportar una_s_jwducciones obtenidas, en las explotaciones agrarias o mineras ' Estas indujeron a un escaso, y dependiente desarrollo industrial. Aquéllas se organizaron de una manera totalmente desequilibrada, siéndola base e:.una? desigualdades económicas y sociales arrastradas hasta'la ac tualidad. ■ ............................ . . . _,. . ............. JSs evid ente que Ja e xtensi ón y consolidac ión de este tipo de estructu agrar ia desequilibrada es fru to de un largo proceso históri co, pero que a tenido unas bases comunes; bases que descansan en la apropiación e grandes lotes de tierras por los colonizadores o por la clase econódominante trente a un elevado grupo de comunidades indígenas, c avos negros y minifundistas, que se ven obligados a alquilar su fuer^ Pí tr a^>a-J0 a *os dueñ os de latifund ios y plantaciones. pu nt o de p ar ti d a fu e si m ila r en la xAméríca po rtu gu es a con res pe c-

ESPACIOS Y SOCILDAD LS

to a la española. El territorio brasileño fue dividido en 12 capitanías, que medían e ntre 30 y TOO leguas de fachad a costera, de modo q ue cada do natario tenía en su capitanía poderes soberanos, incluso el de distribuir las tierras, repartiendo así grandes dominios, cuyos lados se medían en leguas (una legua = 6 km), naciendo así una clase dc gran des terraten ien tes, cuyo foco inicial estuvo en el Nordeste, pero que se extendió con el pa so de l tie m po po r to do el pa ís (M onb eig, P., 1983, 39-40). En la Amé rica española se produjo el mismo proceso; Jas necesidades alimen tarias y de animales de carga indujeron a Jos gobernadores a conceder grandes lotes dc tierras, que a menudo se entregaban como mercedes po r éx ito s de co nq ui sta , p ar a es tim u lar las pr od uc cio ne s ag ra ria s. Más tarde fue el propio Estado el que vendió las tierras en grandes lotes para obtener recursos fiscales/ El latifundismo en Hispanoamérica corrió pa rejo con el desarrollo de Ja encomienda y de los repartimientos, pues eran las comunidades indígenas las que aportaban la mano de obra necesaria pa ra el fu nc io na m ien to de! sis tem a. El lat ifu nd io , de no mi na do ge ne ra l mente hacienda, tuvo un mayor auge en el siglo xvn, al declinar las pro„ ducciones mineras, tanto por ocupación de nuevas tierras como por usur' pación de los ejidos y tierras las comunidades indígenas. al aumentar El proceso continuó y se de afirmó desde la Independencia, la demanda de productos agropecuarios en el mercado internacional, ex tendiéndose la gran explotación ganadera —la estancia— o mixta por las pa m pa s ar ge nt in as , Ur ug ua y y Su r de B ras il. En el Su de ste de es te pa ís, lo mis mo que en Colombi a, adquirió un desarrol lo extraordinario duran te el siglo pasado la gran explotación cafetalera, al igual que en América central, Ecuador o la propia Colombia lo adquieren las plantaciones ba naneras durante el presente, manteniéndose en el Caribe las de caña. Todo un panorama de afianzamiento de la gran explotación que con trasta vivamente con el aumento del número de minifundistas y obreros deJ campo o de los ejidatarios descendientes de las antiguas comunida des indígenas mejicanas* Los minifundistas provenientes de antiguos pe qu eñ os pr op ie ta rio s tu vi er on po co ar ra ig o en Am éric a; ún ic am en te los caboclos brasileños pueden ser considerados como un ejemplo; por el contrario, los huasipungueros y arrimados ecuatorianos, los colonos y alíegados peruanos, los tolerados bolivianos e inquilinos chilenos repre sentan diversas modalidades de minifundistas, que explotan la tierra en pr ec ar io po r ces ió n de un la tif un di st a a ca mb io de de te rm in ad as pr es ta  ciones. Estas figuras, surgidas en época colonial, se mantuvieron hasta las recientes reformas agrarias, persistiend 9 en algunos casos. Otros mini fundios surgieron al abolirse la esclavitud. En conjunto, la consolidación de esta estructura dual ha permitido la consagración de los desequili br io s so cia les d ur an te la et ap a tra di ci on al h as ta qu e a p a rt ir de la fas e expansiva iniciada en los años 1940 se amplió sensiblemente el conjunto de las clases medias, . .Ahor a bien, la expansión indu strial del siglo xix y primer tercio del xx tampoco fue capaz de crear un fuerte desarrollo económico ni de corre gir esa polarización social En efecto, se trató de una industrialización dependiente, poco desarrollada y de carácter tradicional; aspectos que

ESTRUCTURAS ESPACIALOS EN ¿REAS SURflRSARROLLADAS

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sólo parcialmente fueron superados durante la segunda fase, a partir pr in cip al m en te de fin ales de la II G ue rra M un dia l, et ap a en la qu e se instalaron las denominadas industrias de sustitución de importaciones. Es evidente que durante la época colonial las metrópolis no permitie ron el desarrollo industrial de sus colonias. Así, es probable que hacia 1850 ningún país iberoamericano obtuviera más de un 3 por ciento de su PNB de las actividades industriales. Las únicas plantas industriales que operaron hasta esas fechas fueron las refinerías de azúcar (más frecucnteniente, simples molinos o «engenhos»), tenerías, harinerías, plantas tex tiles y poco más. Ahora bien, con la Independencia se consagró la liber tad de comercio, aumentando considerablemente las exportaciones y, en consecuencia, la demanda de productos manufacturados extranjeros. Al mismo tiempo el incremento dc la población y la organización de una incipiente administración en todo el territorio nacional favorecieron el crecimiento de las ciudades pequeñas y medias por el asentamiento dc funcionarios con rentas fijas; todo lo cual provocó un aumento del mer cado de consumidores, que atrajo a los capitales extranjeros, si bien és tos se orientaron preferentemente hacia las industrias exportadoras, bien se tratase de plantas para la conservación de la carne o para la concen tración de los minerales con bajo contenido. En algunos casos se dio incluso una desnacionalización de empresas, como sucedió con la que explotaba el nitrato chileno, que estando constituida en un 67 por ciento po r ca pi tal na cio na l an te s de la gu er ra del Pac ífico (1S79) cay ó a un 36 po r cie nto de sp ué s de la m ism a (1883). Algo si m ila r s uc ed ió con el es ta ño bo livi an o, al tie m po qu e el go bi er no m ej ica no da ba to da s las fa cil id ad es al capital extranjero para explotar directamente las minas ce plomo, zinc y hierro (CoJlin Delavaud, C., 3973, 125). En conjunto, Jas inversiones extranjeras, en vísperas de la I Guerra Mundial, totalizaron unos 200 mi llones de libras esterlinas, correspondiendo al Reino Unido más de la mitad, y el resto a Estados Unidos, Francia y Alemania principalmente. Argentina fue el primer país receptor, con unos 650 millones, seguido de Méjico, con unos 400 millones dc libras esterlinas. Finalmente, el siglo xx fue testigo dc la expansión de las inversiones extranjeras en una nueva riqueza mineral: el petróleo; así, en 1938 el ca pi ta l no rt ea m er ic an o in ve rti do en Ve nez uel a su m ab a 247 m illo ne s dc dólares y el anglo-holandés 125 millones, aunque estas cifras incluyen las inversiones no petroleras. ?En suma, la industrialización de esta primera etapa, que llega hasta la TI Guerra Mundial, se caracteriza por ser escasa, concentrada en las ramas agrarias y mineras y dependiente de las inversiones exteriores, orientadas hacia los focos dinámicos, como Buenos Aires y Sao Paulo..., y muy secundariamente hacia ciudades dispersas, que albergaban peque ñas industrias agrarias o instalaciones mineras. Sólo en los países con mejores condiciones, como Argentina, Brasil, Méjico y Chile tuvo una cierta fuerza el capital nacional, aplicado a las ramas alimenticia, textil, mecánica, cemento, cuero,'etc. Un capital nacional que fue creciendo, aunque muy débilmente, desde los años de Ja Independencia.


c) In de pe nd en cia poli tice, y de pe nd en cia eco nó mi ca. — La emancipa ción i beroamericana, estimulada por la independenci a estadounidense en 177o, sé produjo entre 1808 y 1826 para una gran parte de los países, fa vorecida por la invasión napoleónica de las metrópolis. Los criollos vie ron la posibilidad de conseguir libertad política y administrativa y de enriquecerse mediante la libertad comercial. A Brasil no le fue difícil conseguir su objetivo, pues la propia corona portuguesa asumió la de manda de su colonia, independizándose en 1822; en cambio, en la Amé rica hispánica se dieron diversos enfrentamientos y guerras contra la administración colonial; enfrentamientos que más tarde se produjeron entre los nuevos estados por el control de determinados territorios fron terizos, en virtud, sobre todo, de las ambiciones personales y del caudi llismo, que impidió realizar el sueño bolivariano de la Unión Sudameri cana. Los nuevos estados se debían configurar, en principio, de acuerdo con la delimitación administrativa que tenían precedentemente, pero la deli mitación fue dífícil en las áreas escasamente pobladas, lo mismo que don de se enfrentaron las ideas de quienes defendían la independencia unita ria de las distintas entidades territoriales, administrativas, quienes propug naban amplias federaciones comofrente la dea las Provincias Uni das de Centroamérica (Guatemala, El Salvador, Nicaragua, Honduras, Costa Rica), que no llegaría a cristalizar, o la de la República de Colom bia , qu e en gl ob ab a a las ac tu ale s Co lom bia , Pa na má , Ven ezu ela y Ec ua  dor, pero que, proclamada en 1819, no duró más que hasta 1830, por di sensiones de sus caudillos. /Las consecuencias de la independencia fueron diferentes en cada país, aunque con una base común: el movimiento independentista no trajo cambios radicales ni en lo social ni en lo económico; es más, algunos caudillos, como Santa Anua en Méjico, Páez en Venezuela o Rosas en Argentina gobernaron en sus respectivos estados como sí se tratara de inmensas haciendas. Pero las diferencias se plantearon en otro plano, fa voreciendo a los grandes países en perjuicio dc los más pequeños, pues, po r di sp on er de ab un da nt es re cu rs os te rr ito ri al es y dem og ráf ico s, a tr a je ro n fá cil m en te la inv er sió n; p or el co nt ra rio , los pe qu eñ os pa íse s co n tinuaron como subsidiarios de ía economía internacional, contando con el inconveniente de la dependencia económica, que también afectó a los grandes países, pero sin hacerse acreedores, como éstos, de ninguna de las ventajas derivadas de una cierta acumulación capitalista. * Ésta, si n embargo, no fue importante, pues se continuó considerando a la tierra y al comerci o como base de la riquez a, inviniéndose las plus valías o los excedentes monetarios en la adquisición de propiedades agra rias o de bienes de lujo, de modo que Iberoamérica, ya desde la época de la independencia, comenzó a alejarse del movimiento de industriali zación que se estaba produciendo en los países industriales, a pesar de disponer de grandes recursos mineros, que, junto con las producciones agrarias, consti tuyeron las b ases de una mínima industri aliz ación. Ambos —pr od uc to s m in er os y ag ra ri os — es tá n es tr ec ha m en te re lac io na do s con las condic iones naturales del territorio iberoamericano .}

Fíg. 9.1. Fecha de formación de los atados índepindiernes.

ESPACIOS

37 6 IIL E

l si gn i ficad

o d e l a s con

dici

X SUCIEDADES ones

naturales

Las condiciones naturales constituyen, ciertamente, el punto de par tida o la base sobre la que se asienta la organización dcl espacio; pero esta organización es necesariamente una obra humana; es el hombre en suciedad el que aprovecha las múltiples posibilidades y recursos que el medio le ofrece, poique el espacio en sí mismo es neutro y cada sociedad crea unas estructuras espaciales acordes con la imagen que el grupo do minante tiene de ese espacio. Asf; las civilizaciones precolombinas que se asentaron entre Méjico y Cuzco estructuraron un espacio ocupado in tensivamente, desarrollando incluso el regadío, y favoreciendo la existen cia de unas fuertes densidades humanas. Frente a estas civilizaciones avanzadas, los colonizadores ibéricos organizaron, por el contrario, una ocupación del espacio como área complementaria de la economía metro po lita na ; y los cr io llo s in de pe nd ie nt es lo hici er on co mo ár ea com ple men * taria de la economía internacional. Hoy se arrastran, sin duda, parte de esos lastres del pasado, dishmcionales para las necesidades presentes y que tienen muy poco que ver con las múltiples posibilidades de explota ción y estructuración que ei medio ofrece. Esas posibilidades y aptitudes pr et enmorfológicas, de m os an alclimáticas iz ar la s bryevdeemlosenmedios te a trabioclimáticos, vé s de l es tuque di ohablan de las es tr u c turas claramente de Las potencialidades mineras y agrarias del espacio re gional. 1. Un retieve contrastado sobre grandes unidades morfoestructurales El territorio iberoamericano forma parte de una gran unidad conti nental, correspondiente, sin embargo, a varias placas de la corteza te rrestre —norteamericana, del Caribe y sudamericana—, que en su des pl az am ie nt o de sd e el ce nt ro de l At lá nt ic o ha ci a el Oe ste ha or igin ad o la s cordilleras del borde occidental de América, al comprimirse los márgenes continentales por la subducción de las placas del Pacífico. Unas cordilleras que van desde Alaska a la Patagonia y que desde el N or te de Mé jic o ha st a la T ie rr a de Fu ego re pr es en ta n un va stí sim o sis  tema montañoso, dc unos 11.000 km de longitud, dividido en tres unida des, correspondiendo la primera a las sierras y altas mesetas mejicanas, a las sierras centroamericanas de escasa altitud la segunda, y a los Andes la tercera, con sus ejes orientados en sentido meridiano, como respuesta al desplazamiento de las placas a las que pertenecen. Frente a éstas se desarrollan las vastas planicies, bien sean sedimentarias, localizadas so br e de pr es io ne s de ti po sin ec lis e, co mo la de l Am az ona s o la de l Pa ra ná Paraguay o sobre cubetas tectónicas, como la de los Llanos del Orinoco, o bien sean plataformas del zócalo, como la del escudo brasileño o la más accidentada y elevada del escudo de las Guayanas; o bien, finalmen te, se trate de mesetas o altiplanos, como la del centro dc Méjico, en gran parte constituida por materiales volcánicos terciarios. A ellas hay que añadir los maci zos antiguos , elaborados sobre un reborde frac turado

Sierre Madre Occidental Sierra Madre Oriental Aríiplano mejicano Eje neovoicánico Depresión dei Balsas Sierra Madre sel Sur Cuenca de Managua Llamos det Orinoco CueiKa secimentana dei Amazonas 10. Escudo de las Guayanas 11 . Escudo brasileño 12 . Cuenca sedimentaria del Paraná-Paraguay Meseta de la Patagonia 14.. Cordilleras andinas 15, Cuenca y altiplano de' Trticaca-Poopó

Fig. 9.2, Las grandes unidades morfoestructurales de Iberoamérica (según C. Collin Delavaud. adaptado)

ESTKUCfLRAS LSl’AClALIiS LN ÁK.LAS Sl'BDfeSAKKOLLAUAS

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del zócalo, como las sierras atlánticas a lo largo de la costa oriental bra sileña. El escudo brasileño constituye una de las unidades de mayores di mensiones, pues se extiende sobre varios m illones dc km2 desde las sie rras atlánticas hacia el interior. Éstas, precedidas por una llanura cos tera, adoptan una estructura germánica en bloques levantados y hundi dos paralelos a Ja costa o en. bloques que se van levantando progresiva mente en escalera de fallas hasta las máximas culminaciones entre 2.000 y 3.000 m. Entre los materiales paleozoicos de estas sierras, sobre todo en el estado de Minas Gerais, se han producido importantes metalizacio nes de oro y diamantes, explotados en época colonial, y, sobre todo, de hierro, actualmente en explotación y con enormes reservas. Fuera de las sierras atlánticas, el resto del escudo brasileño aparece cubierto por ba nc os de se di me nt os se cu nd ar io s o ter cia rio s de po co es pe so r, qu e ha n dado lugar a una vasta meseta de escasa altitud (800-1.000 m), formando las denominadas «chapadas* y «tabuleiros» (superficies planas), que sólo en el Sur desaparecen, sustituidos por una vasta región volcánica en los estados de Santa Catarina, Paraná y Sao Paulo, cuyas tierras han servido de excelente base, dada su fertilidad y ausencia de encostramiento, para la expansión del cafetal. £1 escudo brasileño se halla separado del de las Guayanas por la si neclise del Amazonas, depresión estructural de gran radio, rellena de materiales terciarios y cuaternarios, entre los que discurre el Amazonas, a una mínima altitud sobre el nivel del mar (200 m en la frontera con Perú). La gran cuenca sedimentaria del Amazonas se prolonga hacia el No rd est e p o r 1a d el Or ino co, se pa ra da de és ta p o r un a nu eva flex ión del zócalo, que da lugar a numerosos rápidos en la cabecera de los afluentes amazónicos. El relieve de la cuenca sedimentaria del Orinoco es similar al que se desarrolla sobre la del Amazonas, aunque la cuenca se hace más estrecha, convertida, desde un punto de vista tectónico, en una cu b eta , en tr e lo s .Andes al Oe ste y N or te y el esc ud o de las Gu ay an as al Este. El escudo de las Guayanas se localiza entre las propias Guayanas, Ve nezuela y Brasil; un escudo que ha sido transformado en un macizo antiguo por su fracturación, elevación y accidentación. Está dividido en el centro por el río Branco, que, al igual que el resto de los ríos del ma cizo, salva los enormes escarpes que lo circundan, de hasta 1.000 m de desnivel, en impresionantes caídas. En Surinam y Guayana, el zócalo aparece recubicrto por una serie sedimentaria, culminada por capas de ba ux ita , m in er al de l qu e am bo s pa íse s, ju n to co n Jam aic a, pr od uc en al rededor de un tercio dcl mundial. dei escu b rasileñdelo Paraná-Pa se pasa, a raguay través ,derellena un a flexión del. mis mo,AL a laOeste cuenca sedimdoentaria de materiales recientes; se trata de una llanura pantanosa, inundada durante la esta ción de las lluvias, pero que hacia el Sur, en latitudes superiores al pa ra lel o d e Asu nci ón, da pa so a un a va st a pl an ici c de re lle no alu via l, donde se localizan las fértiles pampas argentinas. Al Sur de las mismas se abre la meseta patagónica, viejo zócalo precámbrico, recubierto de

areniscas secundarias, además dc materiales volcánicos de edad secun daria y píiocuaternaria. Frente a todo el conjunto de abiertas llanuras, a veces interrumpidas p o r pe qu eñ os mac izo ? an tig uo s o p o r ali ne ac ion es de cu es ta s so br e m a teriales sedimentarios resistentes, se levanta la imponente muralla de los An de s, con una longitud dc más de S.500 km desde los Andes patagó nicos hasta los venezolanos, que cambian ya su orientación meridiana p or la zon al. Con un a lín ea m ed ia de al tit u d su pe ri or a los 3.500 m y un a anchura media de 300 km, aparecen como una gran cordillera, con impor tantes consecuencias climáticas por su orientación meridiana y por el escalonamiento climático que se produce, en altura. Aunque con oscila ciones acusadas del nivel dc eje, centra ¿us máximas altitudes entre un sector que arranca al Sur de Santiago y que va hasta el Norte dc Perú, sector dividido en dos cordilleras, alejadas entre sí, que encierran cuen cas intramontanas, formando mesetas o altiplanos, como el de Perú y Bo livia en torno a los lagos Titicaca y Poopó o como el de la puna de Atacama en el Noroeste argentino. Tras el descenso en el Norte peruano y en Ecuador, vuelve a ascender en Colombia, dividiéndose, a partir del nudo de Pasto, tres cordilleras, separadas porlocaliza las profundas fosas del Cauca y delenMagdalena, en cuyos valles se un poblamiento denso y un intenso aprovechamiento agrario, con la salvedad de algunos valles de propiedad latifundista y explotación extensiva. Los Andes, cordillera muy joven, surgida a finales del Terciario, en el levantamiento ponto-plioceno, tiene una estructura tectónica y geomorfológica compleja, pues a la aparente simplicidad de los bloques le vantados y de las fosas, se suma la compleja integración del zócalo pre cámbrico, del zócalo hercianiano, de los materiales sedimentarios, secun darios y terciarios, en múltiples unidades plegadas y falladas, a través de cuyas fallas, además, se ha desarrollado un intenso volcanismo desde los tiempos mesozoicos hasta la actualidad. Este tipo de estructura y materiales se presta a la existencia de metales preciosos y otros minera les industriales, como la plata en Perú (produce ±12 por ciento de ]a mundial), el hierro en Chile central y Perú, zinc y plomo peruano en el cerro de Pasco, el cobre chileno o el estaño boliviano en Oruro-Potosí, entre los más significativos. A ellos hay que añadir la piala (13 por ciento dc la mundial), zinc y plomo de la meseta central mejicana, aunque fuera de la unidad andina. . El relieve de Méjico presenta también una gran complejidad. La Sierra Madre Oriental y la Occidental son continuación, respectivamente, de las Rocosas y de la Sierra Nevada, que se van estrechando progresi vamente haci a el Sur hasta qued ar interrum pidas po r el eje>ieovoícdmco transversal (el Paricutín surgió en 1941), que separa el conjunto de sie rras y meseta central mejicana de las cuencas de escasa altitud que se encue ntran al Su r, en - la denom inada «d epresión del Balsas». Más haci a el Sur, ya en la frontera con Guatemala, las sierras se van estrechando y pe rd ien do en erg ía h as ta de sa pa re ce r ba jo el m ar. Al Oeste, la Sierra Madre Occidental representa una barrera conti nua de entre 2.000 y 3.000 m de altitud, desarrollada a lo largo de

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ESPACIOS Y SOC1KUAOES

2.000 km, sobre horsts cristalinos, con enormes escarpes de talla hacia el lado del Pacifico. Al Este., la Sierra Madre Oriental está integrada por un conjunto de cadenas calcáreas plegadas que caen bruscamente hacia el golfo de Méjico, Entre ambas se localiza el altiplano central, que consti tuye un plano inclinado desde el Suroeste hacia el Nordeste, con altitudes pr ed om in an tes en tr e 2.500 y 1.500 m , la br ad o so br o m ate ria les vo lcá nic os de edad neógena, entre los cuales afloran dovelas levantadas del zócalo, mientras que otras dovelas hundidas o, en su caso, coladas de lava, han cerrado e individualizado pequeñas cuencas, como la de la ciudad de Méjico o la de Puebla, al pie de los imponentes volcanes Popocatcpetl (5*450 m) e íxtacihuah (5.286 ni). Los materiales volcánicos y del zócalo han posibilitado 3a concentra ción de abundantes minerales explotables, como ya hemos señalado, lo mismo que las llanuras aluviales del golfo de Méjico han favorecido la formación de grandes bolsas petroleras bajo sus sedimentos, como la de Reynosa en et Korte, Tampico en el centro y las de Minatitlan y Cárdenas en el Sur. Este tipo de yacimientos petrolíferos se ha formado bajo con diciones similares a las de los depósitos del golfo de Maracaibo o del sector septentrional del bajo Orinoco en Venezuela y a las que reinaron en el momento de formarse los yacimientos del Chaco argentino. golfo de Méjico mar Caribe El el constituyen cerrado por el conjunto insular de lasy Grandes y Pequeñas Antillas,unquemar correspon den a las áreas emergidas de unas cordilleras submarinas, que separan e individualizan, bajo el mar, una serie de fosas y cuencas. En conjunto se comportan como áreas de debilidad entre los grandes escudos de N or te v de Su da m éri ca . 2. Unos medios bioclimáticos muy heterogéneos Si es cierto que Ja mayor parte de las tierras iberoamericanas se en cuentra en latitudes cálidas, no lo es menos que una buena parte de éstas ve modificada por el relieve sus iniciales condiciones zonales: tan to las sierras mejicanas como los Andes adoptan una dirección meridiana y, por ello, perpendicular a los flujos de aíre. Este fenómeno provoca una clara disimetría en las precipitaciones de los sectores que están a b ar lo ve n to —los or ie nt al es en la zo na cá lid a y los oc cid en tal es en la zo na templada— y los que se encuentran a sotavento. Por otro lado, al tratar se de grandes relieves montañosos, srcina un escalonamiento climático en altura, que se traduce en una gran diversidad de regiones climáticas. EJ factor climático más destacado es, sin embargo, la situación lati tudinal, entre los 32° N. y los 55° S., pero correspondiendo la mayor extensión a la zona intertropical, con un clima de tipo ecuatorial en Pa namá, buena parte de Colombia y la Amazonia, con lluvias abundantes a lo largo de todo el año y temperaturas medias mensuales superiores siempre a los 24° C. Una variante dc éste es ei clima litoral de alisio del Caribe o de la costa oriental brasileña, con menor integral térmica, pero acusada humedad. Desde el dominio ecuatorial se pasa progresivamente

Kig. 9.3. Principales formaciones vegetales de Iberoamérica (según Coüin Delavaud, adaptado)

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al de climas tropicales con estación seca y húmeda alternante* motivadas po r los an tic icl on es su bt ro pi ca le s y p o r la Co nv erg enc ia In te rt ro p ic al respectivamente, o a los semidesiertos del Norte de Méjico o del Chaco argentino-paraguayo, donde la estación seca se mantiene durante la ma yor parle del año. Otros desiertos o semidesiertos se relacionan con fac tores locales, como sucede con el Nordeste brasileño o en la franja cos iera chileno-peruana, dado que se encuentran a sotavento de los alisios húmedos del Sureste. Aquél, porque se interponen las sierras atlánticas br as ile ña s; és te po r la pa n ta lla de los And es, qu e, ad em ás , fa vo rec e la pe ne tra ció n de las m as as de air e sec o y su bs id en te del an tic icl ón de l Pa  cífico Sur hasta Guayaquil, ya cerca del Ecuador, imposibilitando de este modo las lluvias, tanto más cuanto que la corriente fría de Humbo id t es tab iliz a p o r !a ba se las m as as de air e. Tras un dominio subtropical de poca extensión, que va desde Rio Grande do Sul hasta la provincia dc Buenos Aires en el Este dc Sudamérica y que en el área occidental corresponde al clima mediterráneo chi leno, en torno a Santiago, se abre paso la región patagónica, de clima frío y seco, puesto que los Andes impiden el paso hacia el Este de las borras cas del Frente Polar del Pacífico. No obstante, et sector más occidental y meridional de ios Andes del Sur, viéndose afectado continuadamente po r dic ha s bo rr as ca s, co mo co rr es po nd e a su la tit u d y exp osi ció n pe rp en  dicular a los •westerlies, goza de un clima oceánico , suave y húmedo. Como hecho singular y factor peí turbad or del clima tropical del Ca ribe y golfo de Méjico, se debe destacar el papel de los huracanes, esos vórtices ciclónicos, que se forman a finales de! verano por recalentamien to de ías aguas de estos mares cálidos, apoyados a menudo por coladas de aire frío en altura, En muy poco tiempo engullen enormes masas de aire cálido y húmedo, que, al elevarse bruscamente, se enfría y provoca pr ec ip ita cio ne s tor ren cia les ., ad em ás d e un os fu er te s vie nto s, ge ne ra lm en  te catastróficos, hasta que el desplazamiento dc la célula ciclónica hacia el interior continental la va disolviendo por falta de alimentación en la bas e, I-os climas de los dominios y regiones señalados representan el factor pr im or di al del tip o de ve ge tac ión pr ed om in an te . Au nq ue las va ria cio ne s y matices son múltiples, en conjunto se puede distinguir una vegetación de bosque denso ecuatorial , bien sobre los lechos inundables de los ríos amazónicos —las varzeas e igapos—, o bien sobre los interfluvios, con sus tres estratos vegetales, su potencia y densidad, localizado aproxima damente entre los 5* N. y los 10° $., aunque se prolonga por Centroamérica y penetra en Méjico. Estos dominios biügeográficos han representad^tradicionalmcnte un obstáculo para la ocupación agraria, si bien hoy, con las técnicas modernas no ofrecen más condicionantes para su pu es ta en cu ltiv o qu e los de riv ad os de un a ra cio na l ex pl ota ció n de los mismos. A este conjunto sucede el de las sabanas tropicales, adaptadas al cli ma seco y húmedo alternante, que va desde los «campos» brasileños, con su mayor o menor densidad arbórea, que sobre suelos volcánicos se convierten en un bosque denso y que sobre el resto de los suelos van per

ESTRI XTUR AS ESPACIALES EN ARLAS SUUUESARROLLADAS

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diendo densidad al disminuir las precipitaciones, hasta las sabanas de gradadas de arbustos espinosos y de cactáceas, como la «caatingac del N or de ste br as ile ño o co mo la de l Ch aco . La s sa ba na s en ge ne ra l of re ce n condiciones ambivalentes para la explotación agraria: malas cuando es tán provistas de costras lateríticas, que, aunque no ocupen grandes ex tensiones, es preciso levantar para poner en cultivo, pero que se prestan a todo Tipo de aprovechamientos durante la estación húmeda o a lo largo dei año si se cuenta con regadío. Las regiones más difíciles son las subáridas, como el sertao brasileño, donde a vcccs pasan más de dos años seguidos sin llover. Condiciones de subaridez dan lugar también en el Norte de Méjico a la formación de una estepa arbustiva de cactáceas , extendida por cientos de miles de km2. ün caso singular está constituido por los Llanos colombo-venezolanos: una sabana herbácea de gran planitud y muy mal drenada, que per mite un encharcamiento estacional, poc o apto pa ra el desarroll o arbóreo o de otra formación vegetal que no sea la pradera de gramíneas. Pradera de gramíneas que se extiende igualmente desde las pa m pa s argentinas hasta el Sur dc Brasil, bajo la influencia del clima subtropi cal de fachada oriental, sobre un medio templado, en el que los europeos encontraron durante el siglo pasado unas excelentes condiciones para la explotación agropecuaria, al contrario de lo que sucede en todo eJ trián gulo meridional de Argentina, subárido y frío, al que invaden desde el Sur coladas de viento meridional, incluso antártico —ei pampero—, que se desliza en invierno, siguiendo los Andes, por toda la Patagonia, difi cultando el crecimiento de la vegetación. Finalmente, sobre los Andes y sierras mejicanas se desarrolla una cobertera vegetal que participa, en principio, de los caracteres zonales de base, pero escalonándose en altitud y formando una cliserie vegetal compleja, según la latitud, la altitud y la exposición oriental u occiden tal. Por ejemplo, en Perú meridional se pasa del desierto costero, en el que se aprovechan determinados o asis a partir de las aguas procedentes de la cordillera, a la estepa de altitud —la pu na —, que se de sa rr ol la a p a rt ir de los 3.500 m, co m pu es ta de m at or ra le s y hi er ba s, sec os d ur an te unos ocho meses al año y que a partir de los 4.800 m cede paso al de sierto de roca y hielo. Allí donde la humedad es mayor da una estepa más densa de tipo pá ra m o. Los valles y altiplanos andinos, no obstante, pe rm ite n un a ex plo tac ió n ag rí co la in ten siv a, a p a rt ir de l ag ua qu e de s ciende de las sierras, , y una ganad ería extensiva a base de ovejas o lla mas, que son capaces de aprovechar estos mediocres pastos. Salvo en el dominio ecuatorial y gran parte del templado, el regadío resulta fundamental, por tanto, como lo lia demostrado Méjico en la ocupación de las llanuras litorales de los estados Sonoracony abun Sinaloa. Por otro lado, la construcción de embalses en estasdetierras dantes precipitaciones y ríos caudalosos durante una parte del año, da ría a Iberoamérica un enorme potencial hidroeléctrico, muy poco apro vechado aún , . Las condiciones naturales analizadas ofrecen tantas facilidades como obstáculos cara al desarrollo; incluso creemos que las ventajas superan

ESTRUC TtRAS ESPACIAL ES EN ARLAS SIJBW5ARROLLAÜAS

ESt'ACJ OS Y SOCIEDADES

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a los inconvenientes; si el desarrollo no se ha producido, se ha debido a las específicas estructuras demográficas, económicas, sociales y terri toriales creadas por las distintas coyunturas históricas. El desarrollismo incontrolado de las últimas cuatro décadas tampoco ha sido capaz de superarlas. IV,

E xplosión

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LA COKSOLIDACIÓ.V DEL SUBDESARROLLO

• Parec e contradictori o que durante una fase económi ca expa nsiva se pr od uz ca el su bd es ar ro llo . No lo es, sin em ba rg o, si se ob ser va qu e las sociedades iberoamericanas se ven afectadas por un factor nuevo: la explosión demográfica, que es, en parte, consecuencia de la expansión económica,1pues, como ha señalado Y. Lacoste, los intensos y rápidos interc ambios estableci dos en tre los países industriales y los subdesarro llados obligaban a aquéllos, a fin de evitar los contagios, a introducir medidas sanitarias en éstos; medidas potenciadas, además, por organis mos la OMS, por lasgeneral. mismasTodo élitesello iberoamerica nas yinternacionales, por el propio como progreso económico indujo un crecimiento inusitado de la población. Ante esta situación, los intentos de desarrollo mediante el cambio de las estructuras heredadas, a través de una acelerada industrialización y de unas reformas agrarias progre sistas, no fueron suficientes. Faltó algo más, como por ejemplo una Ad ministración saneada y eficiente, que, Ubre de presiones externas e inter nas en el manejo de unos recursos escasos, buscara satisfacer las nece sidades prioritarias de sus administrados; faltaron igualmente unos re cursos humanos más cualificados, que deberían haber conseguido esa cualificación, precisamente a través de la acción de la Administración. 1. Explosión demográfica y subdesarrollo El crecimiento dc la población iberoamericana, motivado principal mente por la inmigración hasta la crisis del veintinueve, se debió al pro pio ba la nc e ve ge tat ivo a p ar ti r de es e año . Si ya a pr in cip io s de sig lo la diferencia entre nacimientos y muertes era considerable, el distanciamiento entre las curvas de natalidad y mortalidad a partir de 1940 se hizo tan grande que creó una situación socioeconómica nueva. ^ a) Un crecimiento demográfico desbordante , — Algunos datos pueden ser reveladores: la población iberoamericana, que en 1900 sumaba en tomo a 61 millones, tardó 40 años en duplicarse, alcanzando los 126 en 1940, pero en los cuarenta años siguientes, entre 1940 y 1980, se triplicó, llegando en la actualidad a una cifra muy próxima a los 400 millones, que se situarán en más de 600 a finales de siglo. Casos como el de Bra sil. que en 1900 tenía menos población que España, hoy tiene tres veces más; Méjico, que no alcanzaba más que dos tercios de la población es

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pa ño la, ho y ca si du pl ic a a és ta ; Colo mbi a* qu e en 1900 só lo co nt ab a co n el equivalente de un 12 por ciento de la población de España (=2,2 mi llones) en la actualidad llega a un 80 por ciento de la misma y la supe rará con toda probabilidad antes de que acabe el siglo. Estos tres casos, ju n to co n Ar ge nti na , re pr es en ta n a los pa íse s má s po pu los os de Ib er o a mérica, aunque este últ imo se mantiene en un crecimie nto m oderado. Esos cuatro países disponen de grandes superficies territoriales, por lo que ninguno de ellos se distingue por una fuerte densidad global; ni éstos ni ningún otro dcl conjunto regional, excepto los dcl Caribe más El Salvador, superan ía densidad d e Espa ña (— 76 hab./knr2 ), resultando una densidad media muy baja, que, sin embargo, encubre una distribu ción muy desigual de la población. En cualquier caso/Iberoamérica está muy poco poblada y, disponiendo de vastísimos territorios sin apenas ocupar, parece lógico que se intente colonizarlos y explotarlos. Para cuyo fin no es de extrañar que existan numerosos defensores de un creci miento demográfico incontrol ado.* No ob stante, este crecimiento, qu e ha movido a muchos gobiernos a establecer programas de colonización, como ha hecho Brasil en el Sur de la Amazonia, Perú, Colombia y Vene zuela en el sector occidental de la Amazonia y Orinoquia, o Méjico en e! Noroeste tíel país, ha demostrado ser más fuerte de lo deseable, asis tiéndose al fracaso de muchos de estos programas por no poder dotar a todos con suficientes medios técnicos y orientaciones culturales y co merciales. *Un crecimiento demográfico que, en consecuencia, en vez de estimular, ahoga el desarrollo; í Este crecimiento desbo rdante se fundam enta, ante todo, en la caída drástica de la mortalidad, tanto de la general como de la infantil, de tal manera que las sociedades iberoamericanas tienen las más bajas tasas de mortalidad de todo el planeta/siendo la mayoría de ellas inferiores al 10 por mil, umbral en el que se encuentran los países más populosos, como Brasil (8 por mil), Méjico (6 por mil), Colombia (8) y Argentina (9), bajando algunos hasta el 6 por mil, como Panamá y Cuba, y otros hasta el 5 por mil, como Venezuela, y al 4 por mil, como Costa Rica .f Estos índi ces quedan po r debajo de los que son propios de los p aíses europeos, que normalmente oscilan entre el 10 y ei 12 por mil, si bien España, con un 8 por mil, debido a su estructura demográfica joven, está más cerca dc los índices de aquéllos. Ciertamente, es también la juven tud de ia población la que favorece la consecución dc esos índices de mortalidad tan bajos entre las sociedades de Iberoamérica; pero eí man tenimiento de esa estructura joven se debe a los aportes que se hacen por la base, es decir a la natalidad desbordante.*Una natalidad muy fuerte que, aunque baje lentamente, se mantiene en niveles tradicionales, entre un 30 y un 40 por mil, con lo que la diferencia entre nacimientos y defun ciones arroja un saldo de crecimiento demográfico anua] en torno al 2,6 p o r cie nt o; u n sa ld o ca pa z de du pl ic ar la po bl ac ió n ac tu al en un lap so de 27 años; un saldo que se ha de mantener durante largo tiempo, puesto que !as políticas restrictivas o de control de natalidad tienen escaso eco en Iberoamérica. Pero incluso cuando descienda el número de nacimien tos, persistirá el elevado crecimiento vegetativo, pues a pesar de que la

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b) La re su lta nt e: fr en os al de sa rro llo y éxo do rura l. — Independien temente de que los gobiernos, la iglesia y los ciudadanos iberoamerica nos discutan sobre la inoportunidad o conveniencia de una planificación familiar, lo cierto es que el acelerado ritmo de crecimiento demográfico, más por; el cará cter de acelerado que por el crecimiento en sí mismo, trae consecuencias socioeconómicas negativas. E! rejuvenecimiento de la po bla ció n es la pr im er a de ella s, pu es to qu e m ás dc la m ita d de la po  bl aci ón ib er oa m er ic an a cu en ta co n me no s de 20 añ os e in clu so m ás de las dos quintas partes son menores de 15 años. En principio, estos hechos no son perjudiciales, pero exigen unas fuertes inversiones demográficas e implican unas elevadas tasas de dependencia. Así, mientras la pobla ción económicamente activa oscila entre el 30 y el 40 por ciento en Iberoamérica, en los países desarrollados se sitúa entra el 40 y el 50 por ciento de la total.

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mortalidad infantil ha caído enormemente hasta cifras de entre el 40 y el 70 por mil, aún ha de llegar a niveles inferiores al 20 por mil, mante niendo, en consecuencia, la distancia entre nacimientos y defunciones. Hasta ahora sólo Cuba, Costa Rica, Jamaica y Puerto Rico han consegui do esa reducción; el resto permanece en los umbrales señalados o su* pe rio res . Este cuadro general debe ser matizado, sin embargo, pues existen acusadas diferencias entre países. El grupo más llamativo es el de la América templada: Uruguay, Argentina y Chile. Ya vimos cómo estas tie rras recibieron durante la segunda mitad del siglo pasado elevados con tingentes de europeos, que traían ya una cierta mentalidad restrictiva, sobre todo en los casos de Uruguay y Argentina. EHo, unido a unas co yunturas económicas específicas, favoreció un comportamiento demo gráfico cercano al europeo, contando en la actualidad con una natalidad moderada-baja (20-22 por mil) y una mortalidad baja (8 a 10 por mil) si bi en alg un os co lec tiv os ch ile no s (in dio s y me stiz os ) co ns erv an co m po r tamientos propios de Iberoamérica. Otro de los casos llamativos es el cubano. Cuba, merced a una polí tica demográfica restrictiva, ha conseguido bajar la natalidad hasta nive les de en torno al 15 por mil, en tanto que la mortalidad ha descendido hasta un 6 por mil, debido a la generalización de la asistencia sanitaria; fruto de la cual, también la mortalidad infantil ha caído hasta cotas del 19 por mil. Análogos resultados se han conseguido en Puerto Rico, aun* que aquí en función de las ayudas y prestaciones masivas de Estados Unidos a esta isla, que, políticamente, es un estado asociado a Esta dos Unidos.

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ÁREAS SUBDES ARROLLADOS

Igualmente, se agravan las dificultades para mente a una creciente y abultada masa escolar. De atender ahí que,satisfactoria a pesar de los avances en la alfabetización, todavía quede mucho camino por reco rrer en este sentido y países como Brasil cuenten aún con más de una quinta parte de población analfabeta; otros, como Honduras, Guatema la o El Salvador, con más dc dos quimas partes, y el país más atrasado, Haití, supera el 75 por ciento dc analfabetismo. Por el contrario, Argén-

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tina, Uruguay, Chile y Costa Rica no llegan al 10 por cierto; Méjico está en torno al 19, en tanto que Cuba ha conseguido los progresos más es pe ct ac ul ar es , co nt an do co n m en os de un 5 po r ci en to dc an al fa be to s. Uno de los efectos claves de la explosión demográfica ha sido aumenlar la presión sobre la tierra y disminuir las oportunidades para la po bl ac ió n ru ra l.1E n ef ec to , am e el rá pi do cr ec im ie nt o de la po bl ac ió n ag ra  ria y ante las dificultades dc roturar nuevos terrenos, dada la desequili br ad a es tr u ct u ra de la pr op ie da d, el éx od o ru ra l se ha co nv er tido en ley, dardo lugar a que la población de las ciudades de más dc 20.000 habi tantes pasase de un 21 a un 35 por ciento dcl total entre 1950 y 1970 y que continuase la explosión urbana posteriormente. A pesar dc lo cual, todavía existe un sector rural que acoge a un tercio de la población en núcleos menores dc 2.000 habitantes; un sector que no pierde peso en términos absolutos, dado que se renueva constantemente, merced a las enormes tasas de natalidad. El éxodo rural supone un fenómeno totalmente generalizado, que afecta tanto a las ciudades medias y grandes, las cuales atraen a los campesinos de su entorno, como a las grandes metrópolis, que ejercen su influencia sobreque todo el territorio nacional. Y es oportunidades que la ciudad,depor escasos atractivos tenga, siempre ofrece mayores empleo y mayor nivel de servicios que el medio rural. El éxodo campesino, en consecuencia, responsable de aproximada mente un 50 por ciento del crecimiento urbano, contribuye a potenciar el caos urbanístico, al tiempo que, a! dirigirse preferentemente a las ac tuales metrópolis nacionales o regionales, favorece la consolidación de una red urbana desequilibrada, con muy pocas y grandes ciudades. Éstas necesitarían ser complementadas con nuevos núcleos urbanos o polos de desarrollo, que permitieran integrar a todo el territorio nacional en un amplio sisteme* de relaciones espaciales (ver figura 9.4). El crecimiento demográfico desbordante, con sus aspectos negativos y con otros positivos, como es el aumento de los recursos humanos y la configuración de un vasto mercado de consumidores que potencia las economías de escala, sigue su ritmo, sin la intervención de los poderes pú bl ico s, lo s cu al es sí ha n in te rv en id o de ci siv am en te en los ca m po s in dustrial y agrario. 2* Lo s in te nt os de co rre cc ió n de las es tr uc tu ra s he red ad as: reformas agrarias y expansión industrial t i enorme crecimiento demográf ico provo có agudas tensiones tanto en los medios rurales como en los urbanos. Allí donde la presión sobre la tierraseeradespertaron m ayor, enmás función de un elevada en densidad a que graria, siones pronto, como asucedió Méjico, iniciólas te n* su madrugadora re forma agraria ya en 1915. En el resto de los país es no se abordó hasta pasada la primera mitad del siglo, cuando la presión so br e ia cie rra se hiz o m uy agud a. Pe ro la s re fo rm as em pr en di da s, si no fracasaron, tampoco solucionaron los problemas dc los campesinos, con

ESTRUCTURAS ESt’AClAJ.FS EN ÁREAS SUBDESARROI.Í.ATUS

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lo que la emigración dcl campo a la ciudad se extendió con fuerza, tanto más cuanto que el crecimiento urbano inducido por la industrialización experimentada entre 1940 y 1970 aumentó las oportunidades de empleo en los medios urbanos, con lo cual, las ciudades, a pesar de sus inmen sos problemas, se convirtieron en un foco de incesante atracción. El fracaso de las reformas agrarias. a) — Se ha dicho, con razón, que Iberoamérica es el laboratorio de la reforma agraria. En efecto, allí se han puesto en marcha reformas como la mejicana, tan dilatada en el tiempo, la boliviana o peruana, con sus ambivalencias, la cubana, un tipo de reforma socialista dc mayor trascendencia que las demás, y hasta una serie de tímidos intentos de reforma, dc los que cabría cuestionar su carácter de tal. *En líneas generales, las reformas agrarias surgen como una respuesta de los gobiernos a las tensiones que se desarrollan entre los hacendados (fazendeiros en Brasil) y los campesinos minifundistas o las comunida des i ndígenas; no suelen producirse, por lo tanto, en las área s de pla nta ción, pues este tipo de explotaciones se asienta generalmente sobre tie

rras nuevas, con bajas densidades demográficas. Así,enlos de mayo, res tensiones se localizan en el altiplano mejicano, el focos Nordeste brasi leño y en las tierras altas y valles interiores andinos. * El proceso de concentración de la propiedad había alcanzado sus máximas cotas en Méjico, donde en 1910, antes de iniciarse la reforma, el i por ciento de la población poseía el 97 por ciento de la tierra, en tanto que el 9 6 por cient o de la población no poseí a más que el 1 por ciento de las tierras (Furtado, C., 1973, 259). Aunque este desequilibrio extremo no se al canzó en otros países, la estructura resultaba igualmente aberrante. Así, a mediados del siglo actual, antes del empuje reformista, el 8,1 por ciento de los proletarios bolivianos poseía el 95 por ciento de las tierras agrícolas; el 6,9 por ciento de las explotaciones chilenas con trolaba eí 81,3 por ciento de la superficie agropecuaria nacional; el 1,5 p or cien to de las ve ne zo la na s, el 78,7 p o r ci en to de la su pe rfi cie; en Co lombia el 1,3 por ciento ostentaba el 49,5 por ciento de la tierra; en Ecua dor el 0,4 por ciento el 45,1 por ciento de la tierra y en Perú, todavía en 1969, el 0,4 por ciento de las fincas de más de 500 ha controlaba el 76 po r cien to de l ár ea ce ns ad a. En Bo liv ia, Pe rú y Ch ile ha bí a es ta nc ia s ganaderas que supei'aban el mil lón de h ectáreas; en Colombi a se con tabi lizaban doce propiedades de más de 100-000 ha cada una, además de los hatos ganaderos... (Cunili, P., 1981, 147-148). En este caldo dc cultivo no era dc extrañar que prendieran con fuer za las reivindicaciones agrarias. En primer lugar, en Méjico, donde la ley de 1915 sirvió de base a los artículos de la constitución de 1917, que decretaban la nacionalización del derecho de la tierra; triunfaban de esta manera las reivindicaciones de los lideres revolucionarios Emiliano Zapata y Pancho Villa, que fueron asesinados pocos años después. No obstante, la reforma agraria, si bien dependiendo de la voluntad de cada pr es id en te , se lle vó a ca bo , au nq ue m uy de sp ac io ha st a la pr es id en ci a de Cárdenas (1934-1940), durante la cual cí número dc «ejidos» pasó de 4,000

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ESTRUCTURAS ESPACIALES EN ARF.AS SUBDBS ARROLLADAS


a 14.600, el dc adjudicatarios de 780.000 a casi 1.600.000 y la superficie distribuida de 7,7 a más de 25 millones de ha (Le Coz, J., 1976, 155), continuando a ritmo más lento entre 1940 y 1958 (12 millones de ha dis tribuidas) y relanzándose en tre 19ñB y 1970, lapso en el que se e ntregaron otros 32 millones de hectáreas. Con López Portillo (1976-1982) se distri bu ye ro n ot ro s 1¿ mil lon es de ha, pr in cip alm en te en el N or te su bá rid o. A pesar de estas distribuciones, no ha desaparecido la gran propiedad, pu es un a clá us ul a añ ad ida a la co ns titu ció n de 1917 pe rm ití a al go bie rn o adjudicar grandes lotes de propiedad privada a particulares cuando fue se conveniente. La célula básica dc la reforma agraria mejicana la constituye, pues, cí ejido, un terreno colectivo que ia comunidad campesina recibe del gobierno para que, sin venderlo ni arrendarlo, lo distribuya entre los miembros de la comunidad y lo usufructúen individualmente. Este sis tema consiguió un logro social fundamental: la disminución del número de haciendas y el aumento del de los campesinos con tierra, pero con explotaciones demasiado pequeñas. La pequenez de las explotaciones se mantuvo en en Joslasnuevos ejidos creados y 1970, y enpesar los posterio res, creados áreas de regadío del Nentre 1940 orte del país. A de todo, el sistema ejidal ha logrado mitigar los graves desequilibrios de la estruc tura de la propiedad de la tierra, la cual, sin embargo, muestra en la actualidad una tendencia a agravarse, por el aumento del número de '¿as grandes explotaciones ganaderas, así como del de braceros sin tierra, que ya superan al número de ejidatarios. Méjico es el país de Iberoamérica donde la reforma agraria, aparte el caso cubano, ha adquirido más eficacia. Entre los restantes «práctica mente todo s han prom ulgado una- Jey de reforma a graria o los más resistentes, como Brasil o Paraguay; un estatuto agrario o incluso un código agrario, como Panamá. Otros países, como Haití, El Salvador, Argentina y Uruguay, no han promulgado ningún tipo dc reforma agra ria* aunque han creado algunas instituciones u oficinas de colonización agraria ó incluso de reforma agraria, como en Montevideo, encargadas de comprar las grandes extensiones abandonadas. Sin embargo, las re formas de estructuras propiamente dichas, que rebajan notablemente la relación numérica entre pequeñas y grandes explotaciones son escasas y, sobre todo, la aplicación dc leyes draconianas suele ser limitada en el espacio, desfasada en el tiempo e incluso frenada al no respetarse lo estipulado...» (Collin Delavaud, C., 1973, 107). Como resultado de estos hechos y de la creciente presión sobre la tierra, las reformas agrarias no han hecho más que suavizar las tensio nes y " retra sar los pro blemas y en algunos p aíses se asiste incluso a u na clara contrarreforma agraria, como sucede en Colombia, al decir de R, Dumont, donde el INCORA (Instituto de Colonización y Reforma Agra ria) se orienta más a la colonización que a la reforma, no habiendo expropiado más que el 1 por ciento de las tierras agrícolas del paí «A finales de 1980 el censo agrario mostraba que la concentración de la tierra, en vez de haber disminuido, había aumentado. Se habla de re forma agraria y se facilita un proceso de tipo “junker” (paso directo del

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dominio feudal al capitalismo») (Dumont, R., 1981, 122). Una contra rreforma que ha sido mucho más clara en el caso chileno, en el que el régimen del general Pinochet devolvió a sus antiguos propietarios una gran parte de las tierras que Ies habían sido expropiadas desde 1965. Las reformas agrarias más dcstacables, amén de las citadas, son las de Bolivia, Perú y Cuba. En Bolivia, la ley de 1953 permitió distribuir 8,4 millones de hectáreas entre 197.000 familias, erradicando el latifundio de las regiones del Altiplano y los Valles. En cambio, en la actualidad y contra la legislación vigente, se están creando nuevas explotaciones lati fundistas en tierras recientemente roturadas de las regiones orientales. En Perú la Ley de Reforma Agraria de 1964 y la Nueva Ley de Í969 te nían un carácter bastante radical y, sobre todo, favorecieron la creación de cooperativas agrarias, que fueron una de las notas distintivas de la reforma peruana. Estas cooperativas han tenido éxito en las plantacio nes de la costa, pero parece que encuentran, dificultades en los antiguos latifundios de las sierras. En cualquier caso, la reforma ha afectado a un 47 por ciento de la tierra agrícola del país. En Cuba se ha llevado a cabo una reforma agraria socialista, que tiene poco que ver con las reformas liberales precedentes. Pasando por un primer estadio cooperativista, se crearon a partir de 1963 las granjas de estado, de una dimensión media de 8.000 a 10.000 ha, que son la base de la producción y comercialización de los productos y que representan una célula básica de organización, con funciones de producción, transformación y comercialización análo gas a las de los sovjoses soviéticos. En conjunto, se pueden agrupar los distintos países en las siguientes categorías: los que apenas han cambiado la situación, como Argentina, Paraguay y Uruguay, algunos de América central y Santo Domingo. Un segundo grupo de países que se han orientado hacia la colonización y pr om oc ió n ag ra ria s, en ve2 de a una verdadera reforma, tales como Vene zuela, Colombia, Brasil, Ecuador y algunos otros de América central. Un tercer grupo, representado por Méjico y Bolivia, cuya reforma es fruto de una revolución pero interrumpida. Perú, con una reforma avanzada, aunque problemática; Chile, con una contrarreforma; Cuba, con reforma socialista integral y Nicaragua, del que nos falta la perspectiva. Estas reformas agrarias, según Collin Delavaud, no han sido suficien tes; la explosión demográfica ha srcinado el minifundio, la proletarización y el paro entre los pequeños campesinos. Y, aunque el latifundio esté a punto de ser eliminado, al orientarse hacia una producción inten siva dc exportación, se ha roto el equilibrio rural tradicional, basado en un sector de exportación y otro de autoconsumo nacional; todo ello, agra n d o por la mayor dependencia del exteri or en cuanto a precios, f inan ciación Y y com si las ercializ reform ación. as agrar ias no han dado solución a los problem as del campo, la industrialización tampoco ha resucito los de la ciudad.

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b) Una industrialización acelerada, pero insuficiente. — El colapso de los intercambios comerciales provocado por la I Guerra Mundial, la crisis del veintinueve y Ja II Guerra Mundial trajo consigo una consi*


39 2

ESTRUCTURAS ESPACIALES EX ÁREAS SUBDF.SARROLIADAS

dcrable perdida de divisas para ios países exportadores dc materias pri mas minerales o agrarias; así, sólo entre 1930 y 1934 los países iberoame ricanos experimentaron una caída dc un 30 por ciento de las divisas ingresadas -por exportaciones. Ello, unido al firme crecimiento dc la po bla ció n gl ob al y, es pe ci al m en te , al de al gu na s gr an de s ciud ad es , ad e más de a las dificultades de abastecimiento surgidas en el mercado exte rior, motivó que la burguesía nacional invirtiera sus capitales en indus trias de bienes dc consumo, bien fuesen alimenticias, textiles u otras de baja intensidad de capital. Es;as ind ustrias, en efecto , se presentaban como,un medio más seguro de rentabilizar las inversiones que las flucíuantes exportaciones dc minerales y productos agrarios. En principio, se localizaron en las áreas que ofrecían los mercados más amplios, seguros y rentables, o sea, en las grandes ciudades, aunque se extendieron posteriormente por las regiones de mayor potencial de mográfico, ubicándose en las metrópolis regionales. El proceso se vio estimulado por Ja política gubernamental, tendente a sacar a sus respec tivos países dcJ atraso industrial en el que se encontraban y a proteger a las nuevas industrias de la competencia extranjera mediante aranceles elevados. Ello atrajo a nuevos capitales exteriores, que se invinieron en los territorios nacionales para asegurarse el control de este mercado en expansión. Fueron principalmente capitales norteamericanos, que, ante las dificultades surgidas en Europa como consecuencia de las dos gue rras mundiales, tomaron el relevo de los ingleses, si bien, una vez supe rada la crisis en Europa, acudieron numerosas firmas europeas a inveriir en territorio iberoamericano?^ De resultas, se asiste a iin rápido crecimiento industrial, como lo evi dencian los datos del cuadro IX.3.

C uadro

IX.3

C uadro

¿

Petróleo 000 Tm

(Incluye productos manufacturados y mineros)

Argéntica Brasil Colombia Chile * Bolivia

sobre brulo

4o de población activa *n el sector industrial

1929

1957

1981 .

19S1

22,8: 11,7 6.2 7,9

32,4 23,1 16,2 19,7

40 30 30 48 35

30 27 23 27 25

_

30 40 15 50

—

—

27 23 15 30 —

'

-

_____ _____

— ■

_____

—

Fuente: Celso Furtadu para 1929 y 1957;

Argentina Brasil Méjico Chile Colombia Venezuela. Perú Boiivía Ecuador Cuba

25.500 10.853 118.500 1.800 6.950 111.600 9.400 900 10.680 60

Mineral de hierro 000 Tm Fe. contenido

60.500 (a) 5.184 5.100 10-383 2.179 (c)

Carbón 000 Tm

492 5.244 (a) 6.756 (a) S39 4.000(a) _

—

,

—

—

.

4.200

14.266

—

— ~

Cuba Ecuador Paraguay Perú VeneTuela

IX.4

Producciones mineras e industriales en J9SÍ

Evolución del producto industrial respecto al PIB en países seleccionados

■% del produ cto industrial el producto interior

ATLASECO dc

393

*E1 proceso arranca, pues, de una tímida inversión de capitales nacio nales privados y se acelera desde el momento en que los gobiernos con ceden estímulos tales como subvenciones al transporte, créditos a bajo interés, exenciones fiscales.*., interviniendo, al mismo tiempo, de una ma nera directa en la construcción de industrias básicas. Es así como surgen, las más importantes siderurgias iberoamericanas) que comienzan a ope rar entre los años 1942 y 1962 en 1942 se instaló en Monterrey (Méjico) un alto horno mayor del que existía precedentemente, y dos años más tarde comenzó a funcionar la siderurgia integral dc la Monclova; oirás siderurgias integrales sucedieron a las mejicanas, como la de Volta Re donda en Brasil (1946), ía de Huachipato en Chite (1950), la dc Paz del Rio en Colombia (1954), la de Chimbóte en Perú, la de San Nicolás en Argentina (Í960), cuyo proyecto inicial data de 1947, y !a de Ciudad Guayana en Venezuela (1962). Nuevas siderurgias integradas fueron construi das en Brasil durante los años cincuenta v sesenta, ya con capital extran je ro , an te la cr ec ie nt e de m an da de un m er ca do en auge. Las siderurgias, no obstante, no representan, salvo en el caso brasi leño y el mejicano, un gran paso hacia la industrialización; entre otras razones, porque sus producciones son muy pequeñas y, además, no cu br en la de m an da de de te rm in ad os pe rfi les y ac er os es pe cial es (v er p ro  ducción de acero en cuadro IX.4). Brasil, con una producción similar a la española, y Méjico, con 7/5 millones de Tm representan los casos más significativos, pues la producción conjunta^ de los países iberoamerica nos apenas supera el doble de la de España.

1982-83 para 19Í1.

Uruguay España

—

1.126

(a) 1980. (b) 197*, (c) 1979. Fup.nte: Irruyes économiqups ilu monde, 1982

Cemento D00 Tm

6.912 25.825 17.844

Vehículos automóviles Oüü unidades

172,4 760 529,1

-

4.465 .1.426 (b) 2.058 (b)

_ ____

Acero b ru to

000 Tm 2.353 13.252 7.512 65?

• 204

2.055 375

3.290 674 (b) 28.751

—

¥88,6

12,907

394



También en los años cincuenta, mientras se construían las plantas siderúrgicas y los gobiernos invertían en infraestructuras imprescindi ble s p ar a el d es ar ro llo in d us tr ia l, las gr an de s fir ma s m ul tin ac io na le s se sintieron atraídas por el mercado iberoamericano, de manera que, con tinuando con la política gubernamental de sustituir las importaciones, se orientaron sobre todo a la producción de bienes de consumo duraderos, pr in cip alm en te au tom óv ile s. Así, si la pr im er a en in st al ar se en B ra sil fu e la Volkswagen, que lo hizo en 1949, ya a finales de la década de los cin cuenta operaban 11 firmas automovilísticas y entre ellas la Ford, la Gene ral Motors, la Mercedes Benz y la Toyota; todas, evidentemente, en la región de Sao Paulo; de este modo, ya en 1970 el 80 por ciento de los vehículos que circulaban por las carreteras brasileñas habían sido mon tados en el propio Brasil. \E1 capital multinacional, por lo tanto, acude masivamente y, al orien ta r a ahora hacia l as industrias de manufacturas, rel egando las extrac tivas y agroexportadoras tradicionales, va a prestar un nuevo carácter a la industrialización iberoamericana, sobre todo en los tres países que ofrecen mejores condiciones (mercado amplio, relativamente buenas in fraestructuras, trato favorable frente a la repatriación del capital...) para su asentamien to: Argentina, Brasil y Méji co.) Ya a principios de ios años setenta la inversión norteamericana en estos-tres países iba dirigida, en un 75 por ciento, a las industrias manufactureras. El caso mejicano ejem plifica ní tid am en te est e de sp laz am ien to , pu es si en 1940 só lo un 7 po r ciento de la inversión extranjera directa se destinaba a la industria manufacturera, ya en 1970 esa parte ascendía a un 70 por ciento (Martins, L., 1981, 9). Los sectores que reciben especial atención, además del del automóvil, son el químico, el farmacéutico, electrodomésticos... Dentro de este avance industrial hay que considerar el nuevo paso dacío'-en los países de vanguardia, sobre todo en Brasil y secundariamen te en Argentina v Méjico. Aquél ya ha superado la fase de sustitución de importaciones para entrar en una industrialización general, en la cual ya no se importan los bienes dc equipo (material de transporte, maquinaria pe sa da , m áq ui na s- he rr am ie nt as , ca ld er er ía ... ), com o ea la fas e p re ce  dente, sino que se fabrican en el propio territorio nacional, además de iniciar la exportación de productos industriales manufacturados. Argen tina sigue a Brasil en esta diversificación industrial, que también ha afectado a Méjico; el resto de los países aún están lejos de llevar a cabo esa diversificación industrial que les permita fabricar sus propios bienes de equipo. Es más, la mayor parte de ellos continúa manteniendo unos ñiveles bajisimos de industrialización, pues una parte fundamental de su producción industrial de industrias extractivas (petróleo, mineral dc hierro u otros).proviene Así, exceptuando Argentina y Brasil, aproxi madamente la mitad del producto industrial proviene de ese tipo de in dustrias y en Venezuela y Méjico Incluso las dos terceras partes, como se aprecia en la propia estructura del comercio internacional, en la que, a pesar de la industrialización, los países iberoamericanos continúan siendo exportadores casi exclusivos de materias primas minerales o agra rias, aunque estadísticamente aparezcan porcentajes importantes de

395

T.K ¿R&4S S l’BDESARR OLLADAS

manufacturas, dado que se incluyen en éstas las materias primss que experimentan una mínima transformación (ver cuadro IX.5), Cuadro IX.5 Estructura deí comercio exierior Año 1979 #'t del v« ilvr Ce IMPORTACIONES

Alimentos Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Cuba Ecuador £1 Salvador Guatemala Honduras Méjico Ni ca rag ua Panamá Paraguay Perú Rep. Dominicana Uruguay V enezuela Fuente:

■7 i ni

12 14 10

5ó dcl val ai ¿as EXPORTACIONES

Manufac- Energía

tures

r.iu'.tr.

yotras* pr im as

67 78 44 61 73

26 15 44 25 i?

__ 77

*(?) 5 14 14 13 9 23 29 25 23 31 33 6

Energ ía y minerajes

2 25 !1 59 4

Mat. primas

no miníales

Mtnu-

fa::uras

74 24 50 21 74

24 51 39 20 22

75 94 51 74 75 $5 22 S7 64 B3 43 71 51 1

3 24 23 10 39 1? W 11 1] 26 4» l

_ _

8 \1 7 9 8 14 10 13 16 17 10 12

SI 73 79 78 83 63 61 62 61 52 57 82

5 46 2 2 5 39 1 26 2 46 3 l 93

«Anuario El País, 19&3».

VEste proceso de industrialización, que aparentemente no ofrecía más que ventajas y que ha convertido a Brasil en la 10.J potencia industrial del mundo, ha acarreado graves inconvenientes. En primer lugar, por su concentración espacial; en segundo lugar, por la profunda depen dencia tecnológica y financiera; finalmente, por el paro y los problemas sociales ocasionadosA Respecto al primer punto, ha segui do el proceso dc crecimiento acu mulativo y circular, es detir, que puesto que las grandes ciudades ofre cían las mejores condiciones a la inversión (amplísimo mercado, rela tivamente buenas infraestructuras, mano de obra cualificada, posibili dad de influir en las decisiones políticas por ser sede del gobierno...), en función de las economías de aglomeración, los capitales extranjeros han localizado sus fábricas en ellas, por lo que se han agravado los dese quilibrios espaciales y ha aumentado la falta de articulación regional en los territorios nacionales. El Gran Méjico por ejemplo, concentra más de la mitad de la producción y dcl empleo industrial del país.

i;

39 6

ESPACIOS Y SOCTfMBES

Fl Gran Sao Paulo, que supera ya los 12 millones de habitantes, cuenta con más de un tercio del empleo industrial brasileño y el estado de Sao Paulo aporta más de la mitad del producto industrial dcl país. ÍE n los aspectos técnico y financiero se ha abocado a una gravísima dependencia/pues la industrialización a toda costa, desde los años cuarenta hasta los sesenta, exigió conceder subvenciones y créditos a ba jo in te ré s, co n st ru ir o m ej or ar in fr ae st ru ct u ra s. .., pa ra lo qu e m u chos gobiernos acudieron al crédito internacional; créditos que se fue ren acumulando hasta los peligrosos niveles actuales (más de 3QG.00Ü millones de deuda exterior), de modo que e- pago de los intereses ab sorbe hasta un tercio y más del valor Iota! de las exportaciones en algunos pa íses.Ix , a esta dependen cia financiera se suma la tecnológi ca, pues los pagos por licencias, asistencia técnica, ingeniería.,, elevan la salida de capitales al exterior. Dependencia tecnológica que se ma nifiesta igualmente en la importación dc las piezas más delicadas de un proceso de fabricación; tal sucede con los automóviles para cubrir se así las multinacionales del riesgo de una eventual nacionalización.7 | Finalmente, una industrialización de alta tecnología, como la que introduce el capital multinacional, no es la que conviene a Iberoamérica po rq ue la plé ya de de ar te sa no s, u rb an os o ru ra le s, se ar ru in a an te la competencia desigual de las producciones industriales, y, por otro lado, esta desaparición masiva de empleos no se ve compensada por la crea ción de otros tantos nuevos, lo cual podría suceder en parte si se instalaran industrias de menor intensidad de capital, con una tecnolo gía intermedia, f En definitiva, el tipo de industrialización llevado a cabo ha constitui do un auténtico fiasco. De poco ha servido el progreso y la diversifica ción industrial, la densificación de las infraestructuras, incluso un cierto control de las multinacionales y la participación de las élites lo cales en la propiedad y la gestión de las mismas. El país que más pro gresos ha experimentado, Brasil, que entre los años I9ó8 y 1973 tuvo un espectacular crecimiento económico y particularmente industrial (9 % de incremento anual del PNB y 13 % del producto industrial),-es el país que más problemas económicos y sociales arrastra. Según re cientes informaciones de prensa, el desempleo y el subempleo alcanzó el 42 % de la población en 19É3, y sólo en el estado de Sao Paulo se contaban 1,5 millones de desempleados, cifra equivalente, por otro lado, al volumen dc jóvenes que se incorpora cada año al mercado de trabajo'brasileño (Nepomuceno, E., «El País», 6-1-1984, 4). V.£l desarrollo industrial, por lo tanto, ha mantenido o aumentado la dependencia, ha hipotecado las economías nacionales, no ha soluciona do los problemas del paro, ha contribuido a potenciar los desequilibrios regionales y no ha preparado las condiciones para un despegue pos terior, favoreciendo así la consolidación del subdesarrollo, perceptible en los caracteres dc los medios rurales y urbanos.\

ESTRUCTURAS bSPAClAr.KS CK ÁREAS SUTWESARROU.ADAS

V.

DUMTDAn Y DESEQUILIBRIOS EP C LOS MFDIOS RURALES Y URBANOS

Los análisis evolutivos realizados han permitido destacar los fac tores más importantes de la organización de los espacios rurales y ur ba no s, cuy os ra sg os pr in cip ale s co m en tar em os br ev em en te. 1. Espacios rurales desequilibrados Todavía un tercio de la población iberoamericana es rural y una pr op or ció n si m ila r tr ab aj a en las ac tiv id ad es ag ra ria s, lle ga nd o inc lus o a un SO% en algunos países de América central, el Caribe y en Bo livia y Paraguay. a) La dis fu nc io na lid ad de las pr od uc cio ne s agr aria s. — 1.a importan cia de la actividad agraria es, sin embargo, mayor de la que le correspo nd o po r el vo lum en de po bl ac ió n qu e em pl ea o p o r su ba ja p ar tic i pa ció n en el Pr od uc to Na cio na l de cad a pa ís (ve r cu ad ro IX .6), pu es, además de contribuir con un elevado porcentaje a las exportaciones de un gran número de éste países, igualmente una fuente ahorro interno, aunque no representa sea reinvertido en el medio rural, de sino en el urbano para financiar actividades más seguras y lucrativas. obstante, a pesar de esa importancia, la agricultura iberoameri cana es incapaz de hacer frente a las necesidades alimenticias dc sus habitantes, de modo que bastantes países, paradójicamente, se han visto obligados a importar cereales básicos, como maíz y trigo, hecho tanto más llamativo cuanto que en 1965 más de la mitad de ellos eran autosuficientes, £n tanto que en 1979 sólo Argentina era exportador neto de cereales (ver cuadro IX.6). * Esta mos, pue s,'ante una grave di sfunc iona lidad o contr adi cci ón de la actividad agraria: su incapacidad para satisfacer las necesidades alimentarias, y ello a pesar del elevado volumen de población empleada, dados sus bajos rendimientos de conjunto. Las causas de esta situación, siguiendo a R. Bromley, hay que buscarlas, amén de en el crecimiento demográfico, en cuatro factores básicos: primero, porque tanto los go bi er no s com o el se ct or pr iv ad o h an co nc en tra do su s inv er sio ne s en la construcción, industrialización; servicios públicos, especulación urbana, marginando al medio rural e incluso invirtiendo en el urbano plusvalía? o capitales conseguidos en aquel"’ Sólo el gobierno mejicano ha concedi do mayor atención, aunque parcial, a las inversiones agrarias, princi pa lm en te b aj o la pr es id en cia de Cá rd en as (1934-40), de A. L. M ate os (1958-64), de su sucesor, G. D. Díaz 0rda2 (1964-70) y de J. López Portillo (1976*82), sin olvidar la política cubana, basada en una planificación económica integral.1Segundo, los gobiernos lian buscado unos precios ba jo s pa ra los pr od uc to s ali m en tic io s co m o m ed id a po líti ca pa ra tr an  quilizar a las masas urbanas; hecho que ha desinecntivado la inversión en producciones agrarias destinadas al consumo nacional. Tercero, las inversiones agrarias han sido especulativas, es decir, centradas en cul^

398


Esmuenm

IX.ó

C uadro

Población y PNB agrarios, importaciones de cereales. 19S1 'i-6 población activa emplead a en ;a actú¡d x¿ agraria

íü ¿c las pnxiuc cior. cs agrarias cr. eí PXB

Importaciones de cereales. Tro “ " Trigo y ¿arm a de trigo (a)

4.390.000( b) 268.500 3.654.600 396.300 602.400

13 50 3S 18 27 35 23 45 5S 30 66 62 36

13 15 20 7 30 33 38 20 23 35 45 40 9

Ni car agu a Panamá Paraguay Perú Rep. Dominicana Su rinam Uruguay Venezuela

43 34 49 37 55 20 12 16

35 15 35 15 25 10 15 6

167.600 — 60.900 — — — — — 64.800 838.000 — 23.700 105.100 718.300

España

17

9

211.204

Argentina Boíl vis. br as il Chile Colombia. CostaRica Cuba Ecuador GuaicmaUi Guyana H aití Honduras Méjico

•

—

Maíz (a)

5.959.000 —

1.516.000 200.000 83.000 —

—

— —

— — —

— — — — — 13.000 — 31.700 —

447.900 4.829¿00

(a) Les datos correspond en a 197? . (b) Exportaciones netas. tuents: ATLAS ECO 1982 -ÍJ para la p oblación y producción, y R. D. r. Brorclcy para las impor taciones.

tivos industriales y de exportación, relegando la producción de víveres. Cuarto y último, se han importado, en épocas excedentarias, grandes cantidades de grano de Estados Unidos y Canadá, a precios muy bajos, sin competencia con las producidas eu el propio país, desestimulando así a los productores localesjEn la actualidad, tras la crisis de 1973, se asiste a una escasea mundial dc cereales básicos, que ha disparado los pr ecio s y ha ag ud iza do el dé fic it dc Ib er oa m ér ica . Ent re ta nt o, los ca pi tales nacionales, sin reorientarse hacia la producción de alimentos bá sicos, continúan invirtiéndose en la especulación urbana o actividades comerciales (Bromley, R., 1982, 43). En suma, la política económica de la fase desarrollista, al poner el acento la industrialización, ha loolvidado que ladeactividad, produc ción, lasenestructuras agrarias son más básico cualquier laeconomía. b) Pervivencia de estructuras agrarias dualistas. — No cabe duda que el espacio agrario adquiere progresivamente mayor complejidad y que junto al latifundio y minifundio tradicionales han cristalizado nuevos tipos de explotaciones, bien como fruto de iniciativas particu

s

esp

aciales

e s

áreas

sub

des

arrol

ladas

39 9

lares o a consecuencia de las reformas agrarias. En todo caso, 3a densi ficación demográfica ha provocado una presión sobre ia tierra y unas formas más intensivas de aprovechamiento; las cuales han afectado tanto a las grandes explotaciones, a fin de evitar las exportaciones deri vadas de las reformas, como a los minifundios. E incluso se han abierto carreteras y vías para proceder a una ocupación de nuevas tierras en los frentes pioneros de Ja Amazonia y Orinoquia.*En el caso de Méjico se ha concedido extraordinaria importancia a los programas dc regadío en las regiones subáridas del Norte dcl país, pues si en 1950 se supe raba ligeramen te 1 millón de Has. de regadío, en la actualida d se s o br ep as an los 3,5 in ill o ne sj /s í bie n es ta cif ra, po r al ta qu e par ezc a, resulta insuficiente ante la creciente demanda de tierra. Así, en 1975, sobre una población activa agraria de 6,9 millones, había unos 3 mi llones de ejidatarios y otros 3 millones de campesinos sin tierra que aspiraban a una dotación ejidal. Y el número de campesinos no cesa de aumentar, tanto en Méjico como en cualquier otro país, salvo en los contados casos de Cuba, Jamaica y Puerto Rico en el Caribe, amén de Argentina y Uruguay en la América templada. Ahora bien, si el aumento del número de minifundistas y campe sinos sin tierra es un hecho generalizado, es, sin embargo, la gran explotación la que continúa imprimiendo un sello definitorio al paisa je ru ra l ib er oa m er ica no . Y ello suc ed e ta n to en Ar gen tin a, do nd e no se ha dado ningun a reform a agraria, como en * Brasil, o como en Méjico, donde los ejidos se han extendido sin cesar./Y, aunque contradiga a las reformas agrarias, la gran explotación se está expandiendo en la ac tualidad. Tal sucede, por ejemplo, en Brasil, donde las explotaciones superiores al millar de hectáreas ocupaban 20 millones de hectáreas más en 1975 que en 1970. En Colombia o en Venezuela, a pesar de que las reformas hayan expropiado diversos latifundios, se han croado nue vas explotaciones modernas, de grandes dimensiones en los frentes pi on ero s o en lo s va lle s an di no s, mu y a me nu do or ie nt ad as a la ga na  dería. Incluso en Méjico se conservan numerosísimos latifundios ga naderos y hasta se crean otros nuevos, merced a la cláusula que permite a los ganaderos ser propietarios de la tierra que necesiten para alimentar a 500 cabezas dc bovino. En conjunto, para toda Iberoamé rica, el número de explotaciones mayores de 100 hectáreas no supone un 10 % del total y, sin embargo, controla más de la mitad de la su pe rfi cie ag ra ri a (v er cu ad ro IX.7) . / No obstan te, la gran explotación, obligada a inten sificar sus pro  ducciones bajo la presión de las reformas, va perdiendo su carácter lati fundista. Así, la hacienda tradicional, de orientación ganadera en las tierras frías andinas y de orientación agrícola en los sectores más fa vorables al cultivo, tiene cada vez menos peso. Una explotación que a menudo se ve como un medio de inversión frente a ia erosión del dinero que produce la inflación galopante, tan característica de estos paí ses . Ju n to a la ha cie nd a, la gr an ex plo tac ió n ga na de ra m od er na , má s o menos extensiva se ha extendido por toda Iberoamérica, desde las pr ad er as de l S u r tem pl ad o, pa sa nd o po r las sa ba na s del M ato Gr oss o

400

ESTRUC TURAS


Cuadro

IX.7

Estructura de las explotaciones agrarias menos 5 Ha N.-

Argentina 3obv ia

Brasil Colombia Costa Rica Chile Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Méjico Ni car ag ua Panamá Paraguay Peni R. Dominicana Uruguay Venezuela Fuente:

15,7 59,3 10 62 36 45.8 73.1 85,3 __

K*

Ha

c ,i 0,2 0,1 4,5 1,9 0.4 7,2 15,5 _

23,9 16,5 66 23,4 33 g 16> 10

0,9 0.2 6 9.9

_

65,9 35,4

45¿ 46,4 14 49

W 5 -20

Ha

1.5

— 16,6 28/

2,2 9,4 13,7 — — 5.1

H 20 • 1»

27,8 8,8 24 10 3 26,6 17,4 8 4 2.5 17,2 9,4 3U

S.3

34,5 40 12,8

17,1

17,1 10.4 2,9

17 0,2

10,9 21,6 31

\l

282,8 12,4

— 4

1,4

CEPAL. Estudio Económico,

— 4

4,2 2,6

9* 131- 1.000 % irás dc 1.U00

Ha

W

4,4 1 16,4 19,5 26,8 6.3 19 23 30 38 3 26.2 34,5 —

26.7 7,3 9,4 11 6,1 7,6 1.9 0,9 1.1 0.9 6.4 4,4

15,6 6,1 5,9

0,7 21,7 5,1

2.4 2.3 1.1

I97C-. Tomado de Collin Delavaud, C.,

N>

Ha

20 6,4 34,4 35,6 37,1 18 27 32 13,5 17 14 34,4 26,4 —

15,9 6,3 1 0,3 0,4 1,3 0,2 0,1 0,1 0,1 1,6 0,6

74.9 91,9 34,2 30 J5 25,7 71,1 37 3 15,7 26,5 24 77

14,3

0,2

70,1

14,9 33,8 17,3

0.1 4,9

30,2 58,5 71,7

0,1 1

13

24,5 15,7

!omo I. pp . 77 y 95.

br as ile ño o de i Ch ac o y po r los nu ev os fre nt es pi on er os de la Ama zo nia, hasta ios valles andinos de Colombia o las numerosas regiones de América central, además de en las áreas subáridas del interior y Norte de Méjico. >Una nota distintiv a de e stas explotac iones es el empleo de muy poca mano de obra, al sustituir los pastores por alambradas; tienen, en consecuencia, elevada productividad por persona empleada y bajos rendimientos por unidad de superficie, disponiendo de entre 1 y 2 hectáreas de tierra p or cabeza de bovi no en e ! dominio tropical húmedo y hasta 5 hectáreas por cabeza en el dominio subárido, como en el sertao brasileño o en el Norte de Méjico, Por lo genera!, se orien tan a la exportación, por lo que, dados todos sus caracteres, contribuyen a potenciar, más que a resolver, los problemas agrarios. ‘ Este tipo de explotaciones, controladas por capital nacional o mul tinacional, transforman y comercializan a veces sus propias produc ciones, integrándose en el sector dcl denominado «agribusiness», que cstafi explotaciones de ganadería bovina como a las engloba tanto a pl an ta ci on es y a las de o tr os cu lti vo s de ex po rta ción . Las plantaciones se dedican a cultivos muy dispares, con Ja caracte rística común de estar orientadas fundamentalmente a la exportación. Unas tienen un srcen antiguo, como las de la caña de azúcar, otras más reciente, como las de café, cacao, algodón, bananas... Las primeras se asentaron en zonas costeras, dando lugar a fuertes densidades hu manas, como en el Nordeste costero de Brasil o en todo el Caribe* Las pl an ta cio ne s de ca fé se ex te nd ie ro n d ur an te el siglo pa sa do y el ac tu al

ESPACIALES EX

ÁREAS SUBDES ARROLLADAS

40 1

po r reg ion es qu e co nt ab an co n ab un da nt e m an o de ob ra , co n un a ex cepcional concentración en ios estados brasileños de Sao Paulo v Paraná, es decir, ya en áreas tropicales marginales, puesto que el cafeto teme los excesos de temperatura; por ello también se expandieron por tos pied em on te s de Am érica ce nt ra l y dc Mé jico o en al titu de s m ed ia s dc las sierras colombianas.'En éstas, lo mismo que en Brasil, se ha asistido a la revolución del café tecniíicado, basado en la variedad «caturra», que crece sin tener que ser protegido por la sombra de otros árboles, con una densidad de 5.000 y hasta de 10.000 pies por hectárea (¿rente a 1.000-1.100 en las variedades tradicionales) y con rendimientos mucho mayores. Iberoa mé rica prod uce en torn o al 6 0 % del café mundial. Otras producciones significativas son las bananas y plátanos, de las % de la producción mundial, conseguidas que aporta en torno al 40 en explotaciones muy (calificadas, con empleo dc relativamente poca mano de obra; el sisal , con cerca de un 50 % del mund ial; la caña dc azúcar, con una cuarta parte de la producción mundial de azúcar; ca % y, final cao, con algo más de una quinta parte; algodón, con un 13 mente, la soja, que, aunque no sea un cultivo de plantación, se integra pe rfe años ct am algo en te más en el sin es s», od ucestos ie nd ocultivos, de sd e ha ce unos delm20ar co %de ide«alagr ibu mundial, ¿n pr todos Brasil destaca como primer productor iberoamericano. *Todas estas actividades especulativas no constituyen un buen ne gocio para el país, porque, salvo para las labores de recolección, y no siempre, emplean poca mano de obra; por otro lado, tampoco aportan rentas al Estado, por tratarse de empresas exportadoras, que gozan de desgravaciones fiscales; en definitiva, los beneficios, junto con las pro* ducciones, salen al exterior, v Frente a estas grandes explotaciones señaladas, las pequeñas y me dianas no disponen más que de una mínima parte de ia tierra, aunque sean abrumadoramente mayoritarias en número* Los minifundios, de menos de 5 hectáreas, junto con las explotaciones familiares de entre 5 y 20 hectáreas, representan más de las tres cuartas partes del total (cuadro IX.7). Aquéllos surgieron de las comunidades o de las reformas agrarias, éstas de la inmigración europea a las regiones templadas meridionales o bien por consolidación de antiguos colonos que compra ba n las tier ra s a los ha ce nd ad os cu an do és to s ne ce sita ba n dine ro pa ra afrontar los gastos de una mecanización, intensificación y modernización de la hacienda. Las primeras son explotaciones de subsistencia, con una economía más o menos cerrada, las segundas son mixtas. Unas y otras se encuentran en graves dificultades. Sus cultivos preferidos son el maíz, el trigo, el arroz, la patata, las alubias o la mandioca, según las condiciones ecológicas de la región. El algodón en los oasis del Perú costero o de regadíos mejicanos, la caña de azúcar en las .Antillas, o el café en loslos «sitios» brasileños (exp)otaciones familiares medias) repre sentan los cultivos comerciales más socorridos. Finalmente, las explotaciones medias, de 21 a 100 hectáreas, que em pl ea n in cl us o m an o de ob ra as al ar ia da , se loc al iza n pr in ci pa lm en te en los medios templados meridionales; suelen estar mecanizadas, produ-

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ESTRUCTURAS ESPACIAT.FS EN ¿REAS SUBDSSARROLLADAS

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cea para el mercado y se diferencian dc las anteriores en su mayor capacidad financiera y fin su mayor grado de evolución. Todos estos hechos tienen un claro reflejo en el paisaje rural., sur gido a través de las vicisitudes históricas. En principio, siguiendo a Cüjíin Delavaud. el poblamiento aparece agrupado en los sectores lla nos, en pueblos grandes, con piano en damero; frente a éste, un pobl am íen to di sp er so se loc aliz a p o r las ve rti en tes , en las qu e sin uo sa s sendas de muías enlazan las viviendas. En estas comarcas dc pequeñas explotaciones abundan los árboles frutales: mangos, papayos, árboles dei pan. «En la zona forestal, los claros se suceden a lo largo de las pis tas o de los río s y ca da ch oz a se as ie nt a en me dio de un "ag er" de cultivo itinerante con campos temporales parcialmente deforestados. »En el dominio de la gran explotación, los sectores de haciendas o fazendas tradicionales hacen alternar paisajes dc pequeñas explotacio nes arrendadas, similares a las de las comunidades, grandes extensio nes de cultivos, más o menos regulares y pastos naturales generalmen te mal explotados. Los elementos característicos son, por una parte, los largos muros de piedras secas que protegen los cultivos y separan los

a) 1Densificación y ausencia de integración de ía red urbana . — La densificación urbana es una consecuencia obvia del crecimiento demo gráfico y del éxodo rural. Si en 1970 no había mas que unas IOS ciudades de más dc 100.000 habitantes, hacia 1975 se alcanzaban ya unas 270, con la particularidad de que unas 40 superaban ya el medio millón de habitantes, la mitad dc las cuales sobrepasab an el millón. / Estos datos revelan una suavización de los desequilibrios de la red urbana, pero sólo de una manera relativa, porque las metrópolis na cionales, en todo caso, han crecido bastante más de prisa que el resto de las ciudades. Aún en 1980 Montevideo acogía ai 52 % de la población urbana uruguaya, Buenos Aires al 45 H de la de Argentina y Santiago al 44 % de la población urbana chilena; los mismos porcentajes que Santia go correspondían a La Paz y a Asunción con respecto a la población urbana de Bolivia y Paraguay. Lima-Callao, asimismo, concentraban a un elevado porcentaje de la población urbana peruana, al igual que San José lo hacía respecto a la de Costa Rica. Estos hechos constituyen la base de la macrocefalia que en la actualidad tiende a perder importancia, dado el firme crecimiento

pa sto s con y , por otra, lanoble, segregación en casa-hacienda casa del dueño, aspecto rodeadade! de hábitat construcciones de explotaciones y pueblo-calle de las chozas o de las casas de adobe de los peones» (Collin Delavaud, C., 1973, 74-75). Unos paisajes agrarios contrastados, como lo son, asimismo, los urbanos.

de numerosas ciudades una medias. Sin embargo continúan manteniendo fortísima atracción,lasdemetrópolis modo quenacionales crecen más de prisa que las demás. F, incluso muchas de las ciudades medias (100.000 a 300.000 habitantes) se comportan como trampolines que reciben a los emigrantes rurales para trasvasarlos en una segunda fase hacia las metrópolis regionales o nacionales. Por ello, estas metrópolis crecen a ritmos aceleradísimos, de entre el 4 y el 6.5 % anuales. Ritmos de creci miento que se fundam entan en una gran acum ulaci ón de medios de producción y de servicios que tienen lugar sobre ellas. Y es en este sentido en el que realmente puede hablarse de macrocefalia, en el de la enorme capacidad de decisión que estas aglomeraciones tienen, por ser sede de las principales empresas, de los bancos, de organismos de la administración y de la política. Su función, de dirección afecta a todo el territorio nacional, aunque aumenta progresivamente el papel de las metrópolis regionales, si bien en Ecuador y Brasil, la capital nacional se ve oscurecida por la función que desempeñan otras ciudades de gran poder económico, como Guayaquil frente a Quito y Sao Paulo frente a Río, aunque ésta ha perdido la capitalidad en favor de Brasilia. i Es, sobre todo, en el aspecto económico en el que más se han afian zado las metrópolis regionales, bien se deba a las inversiones llevadas a cabo por la iniciativa oficial, a fin de corregir los desequilibrios regionales, o bien a (a de las élites locales. Ha sido básicamente en los grandes países donde más se han desa rrollado este tipo de metrópolis, principalmente en Brasil, Méjico y Colombia. Ciudades como Porto Alegre en Rio Grande do Sul, Belo Ho rizonte en Minas Gerais, Salvador en Bahía, Recife en Pemambuco, o Fortaleza en Ceará representan auténticas metrópolis regionales, con más de \ millón dc habitantes, que junto a Brasilia y a otras que no alcanzan todavía esa cifra están sirviendo de contrapunto, por su acu mulación dc industrias y de servicios, a Río de Janeiro y Sao Paulo,;

2. Falta de integración de la red y de la estructura urbana j'K n un a pr im er a ap ro xi m ac ió n, las so cie da de s ib er oa m er ic an as han conseguido unos elevados índices de urbanización, llegando hasta unos niveles próx imos al 66 % en la actualidad, de acu erdo co n la definición de lo urbano que hace cada país, que suele otorgar el ca rácter de tal a todo núcleo que supera los 2.000 habitantes..,/ Partiendo de esta base, se produce un contraste nítido entre los pa íse s de Am éri ca de l S ur Te m pl ad a, qu e alc an za n un 82 % de po bl a ción urbana, y los del Caribe, con un 54 %. A aquéllos se pueden sumar Venezuela (75 %) y Pu erto R ico (74 %) com o casos d estáca bles. Los dos países más grandes, Brasil (68 °/o) y Méjico (67 %), están muy poco p or en cim a de la me dia . > Er cualquier caso, no cabe duda que la urbanización ha sido ace lerada , pues en 1960 la población urbana no representaba más que un 46 % dc la total- Esta aceleración del crecimiento ha modificado bas tantes presupuestos sobre los que se asentaba la distribución espacial ce las ciudades precedentes, pues no sólo han crecido las grandes ciudades, sino que, junto con éstas, aunque a menor ritmo, numero sas ciudades medías y pequeñas han multiplicado varias veces su po* bla ció n.

ESTRUCTURAS ESPACIALES EM ÁREAS SUBOESARROLLADAS

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F.n Méjico son sobre todo Monterrey y Guadalajara (con más de 2 mi llones de habitantes cada una), las aglomeraciones que, además dc la Ciudad de Méjico, atraen inversiones y servicios. En suma, aunque el acelerado crecimiento de las capitales nacionales no se detiene, existe una clara tendencia a la consolidación de metrópolis regionales, fenó meno que a largo plazo corregirá fa desequilibrada red urbana actual.

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De ‘>00.000 a 20C.OOQ has tia nt es Dc 200.000 a 500.000 habitantes De 500.000 á 1 mitón habitantes

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De 5 a 10 millones Rabilant es

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Fig. 9.4. Ciudades dc más de 100.000 habitantes en 197§

b) Una eaíritclura urbana dual. — Es ya tópica la imagen ce la dualidad urbana en las ciudades dcl Tercer Mundo. Cualquiera de las grandes aglomeraciones revela bien a las ciaras ese carácter, con la pa rti cu la rid ad de qu e su s de se qu ilib rio s in ter no s tie nd en a au m en ta r en vez de a cor reg irs e/ Es el caso d c Río dc .Janeiro, que si en 1950 contaba con un 8,5 % de población viviendo en favelas, en 1979 esc p or ce nt aj e af ec ta ba en to rn o a un ter cio de la po bla ció n qu e en tér m in os absolutos suponía más de 1.700.000 personas. En Sao Paulo, donde las favelas tardaron más tiempo en aparecer, actualmente alojan alrededor de un 20 °/o de la población, p ero es rnás significa tivo el hecho de que 2,5 millones de los 8,9 del municipio en 1950 habitasen en casas de auto construcción sobre terrenos periféricos lotificados clandestinamente, que, en consecuencia, carecen de las infraestructuras mínimas, como abastecimiento de agua, red de alcantarillado, electricidad, al tiempo que faltan servicios básicos como hospitales, dispensarios, escuelas... Servicios e infraestructuras que, a la larga, se van instalando en las lotificaciones más céntricas, mientras surgen otras marginales en áreas más alejadas. ;E1 hábitat subintegrado, bajo la forma de bidonvilles o de chabolas construidas con materiales de albañilería, constituye una auténtica plag a de las gr an de s ciu da de s ib er oa m er ic an as , su rg id o a ca us a de las estrecheces económicas y de la pobreza de quienes en ellos habitan. Es impensable, por tanto, su solución mientras no se atajen las causas que lo srcinan. Este tipo dc hábitat se halla distribuido por todo el espacio urbano, tanto en el centro, en terrenos de fuertes pendientes y de difícil ocupación, en los valles inundables de los ríos, etc., como, sobre todo, en la periferia, donde forma interminables barriadas chabo* lísticas, muchas de ellas construidas con materiales de albañilería, que ofrecen claras ventajas sobre los poblados dc tipo bidonvilíe. t En cada país o ciudad han recibido nombres específicos, evidencian do la extensión del fenómeno. Son las favelas dc Río y Sao Paulo, ios mocambos de Recife, los ranchos de Caracas, los tugurios de Bogotá, ba rr ia da s de Lim a, co nv en till os de Ch ile, o ciu da de s pe rd id as m ej i canas. Todo este hábitat subintegrado introduce una segregación espacial que contrasta los elegantes de lasemplazamientos aristocracias urbanas, las nítidamente cuales sudenconlocalizarse en barrios excelentes pe rif éri co s, co mo Pe dr eg al en la ciu da d de Mé jico , Co pa cab an a e Ipa nema en Río de Janeiro, el «Barrio Alto» de Santiago de Chile, la zona septentrional de Bogotá, etc., aunque en la actualidad tienden a cons truir lujosas viviendas en el centro, a fin de evitar los. incómodos des-

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ESPACIOS Y SOCIEDADES üSTRUCTURAS

Diazamicntos diarios ocasionados por 1a saturación del tráfico. Esta recuperación del centro por la alta burguesía se ha desarrollado ya en el «Centro Expandido» de Sao Paulo, y se ha. iniciado en el área nu clear de Buenos Aires. Los sectores centrales, como señalaba Millón Sanios, son asiento ctü una actividad económica urbana que en nada difiere a la que carac* teriza Jos CBD dc las ciudad es dei m und o de sarro llado. ’Así en Sao Pau'o los barrios de la Catedral y Cerqucira Cesar, en Río las avenidas de Río Rraneo y de Presidente Vargas, en Ciudad de Méjico el paseo de la Reforma, en Buenos Aires las calles ortogonales de los alrededores de la plaza de Mayo... acogen en su suelo rascacielos elevados que albergan las sedes de las grandes empresas nacionales y extranjeras, de los bancos, de las agencias, y de los organismos de la Administra ción. Los desplazamientos laborales masivos que esto provoca conlle van una penosa congestión urbana, potenciada por las insuficiencias infraestructurales. Frente a estas actividades de servicios cualificados, los pequeños servicios de reparaciones de todo tipo, el artesanado tra dicional o moderno, el pequeño comercio ambulante y sedentario, los servicios personales, etc., se localizan en los barrios periféricos, en simbiosis con los edificios residenciales. * Finalmente una localización específica es la que corresponde a- Ja gran industria, asentada a la vera de las vías de comunicación —ferro carriles y carreteras—, con modernos edificios bien cuidados y vigilados, que desdice de las pobres construcciones chaboltsticas de las inme diaciones. Todo esle entramado urbano, insuficientemente equipado, aparece con una ocupación laxa, salpicado dc abundantes solares vacíos, per tenecientes, por lo general, a especuladores del suelo urbano. Tanto las grandes ciudades como las medianas y pequeñas están sujetas, pues, a una dinámica incontrolada, forzada por ei incesante éxodo rural, por la escasez de medios económicos para hacer frente a íus necesidades de equipamiento, viviendas y empleo, a la congestión y a la contaminación... A pesar de lo cual su crecimiento no se detiene. La ciudad y el campo, en consecuencia, se encuentran sometidos a una tensión critica. COKC T.ÜSldK:

LA INCAP ACIDAD DE MODELO DE DESARROLLO IBEROAM

ERICANO

El espacio iberoamericano es hijo dc la colonización, y ello en un doble sentido, desde el momento en que arrastra unas estructuras disíuncionales, heredadas dcl pasado colonial, que han sido mantenidas ynohasta potenciadas duranteesas la fase neocolonial. La el etapa desarroilista ha servido para superar lacras. Iberoamérica, conjunto socioespacial más avanzado dcl Tercer Mundo, no puede servir, por tanto, como modelo de desarrollo. Las contradicciones que afloraban en los años cuarenta se mantienen en la actualidad, con el agravante dc que en este lapso de tiempo se han hipotecado Jas economías nacionales, sin que los enormes recursos mineros y agrarios hayan podido paliar

ESPA CTALES E \ ¿REAS

SED DESAR ROLLADA S

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la crisis. Una crisis que esf evidentem ente, económica, por ía ineficaci a de las estructuras productivas —y tal vez en este sentido convendría pr ot eg er má s a la ag ri cu ltu ra q u s a la in du st ri a— . Y u n a cr isi s qu e es, igualmente, social y política, porque no se podrá salir de ella mientras pe rs is ta n las br u ta le s de sig ua ld ad es so cia les y la co rr up ci ón ad m in is trativa, Entre tanto el espacio iberoamericano se mantendrá depen diente de fuerzas exteriores y falto de integración regional. De estas consideraciones generales sólo se puede excluir el caso cubano, con una dinámica económica y socio-espacial muy diferente a la del resto. No obstante, a pesar de sus indudables logros, es un sis tema sin consolidar. Finalmente los (res países de la América meridio nal templada, aunque lian creado unas bases más evolucionadas que los demás, participan de la mayoría rio sus caracteres. Sólo Argentina, a caballo entre el desarrollo y el tcrccrmundismo, se aparta un tanto de Jos caractcrcs comunes.

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ESTRUCTURAS ESPACIALES EK ÁREAS SUBDESARROLLADAS

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centrar en su distribución espacial, sus transformaciones recientes y el significado socioeconómico dc las mismas.

C apítulo

1. Una desequilibrada distribución territorial demográfico de transición

X

CHINA: EL IMPACTO SOCIO-ESPACIAL DE LA POLITICA SOCIALISTA EN UN PAÍS DEL TERCER MUNDO Ei modelo socio-espacial dc la China comunista ofrece tales carac terísticas y resultados que, una vez pasados los años crftcos dc la re pr es ió n y de la du re za y tr as Ja ap er tu ra in ici ad a p or Den g Xi ao pin g, es analizado con simpatía hasta en numerosos círculos occidentales. En efecto, uno materiales de sus más importantes logros ha sido el satisfacer las necesidades y culturales de más de 1.000 millones de per sonas, partiendo, además, de una situación de nítido subdesarrollo. La China actual es una nación de un extraordinario potencial demo gráfico, joven, organizada a partir de instituciones colectivas, junto a las que se están implantando, tímida y lentamente, otras de carácter pr iva do ; es un pa ís fu nd am en tal m en te ag ra rio y ru ra l, co n tan sól o un 15 a un 20 % de población urbana; un país pobre, con unos 300 % dc renta por habitante (en 1981), pero con una distribución de la misma que permite a la mayoría de ia población, casi a su totalidad, disponer de abundantes bienes y servicios necesarios para su desarrollo integral. Por ello podemos afirmar que, a pesar de sus inmensos problemas, Chi na cuenta con un inmenso potencial de desarrollo porque ha sido capaz: de crear las condiciones básicas para dar un gran paso adelante, para el que, a todas luces y en contra de lo sucedido hasta ahora, deberá contar con la inversión de capital extranjero. Las bases de partida del proceso de desarrollo chino, es decir, su po bl ac ión , co nd ici on es na tu ra le s y es tr u ct u ra s he re da da s, ju n to co n la organización de sus medios rurales y urbanos, y la articulación de los mismos en un vasto espacio nacion al (9, 6 millones de km2 : tercero dcl mundo en extensión) serán los temas objeto de nuestro análisis, a través de los cuales pretendemos dar una visión de cómo el régimen comunista chino ha creado una estructura territorial nueva, y total mente diferenciada de la que acabamos de estudiar en Iberoamérica, la cual, «sin embargo , no ha elim inado las agudas desigualdades exis tentes entre las regiones industríales y agrarias o entre el campo y la ciudad. L

L a p o b l a c ió n cümo

motor

v

freno

del

desarrollo

Los aspectos más destacables de la población china los podemos

, con un régimen

A mediados de 1983 se estimaba una población global de 1.023 mi llones de habitantes en la República Popular de China, los cuales, sobre un total mundial de 4.677 millones, representaban más de una quinta parte de la humanidad (22 ô). Es este ingente conjunto demo gráfico el que confiere a la población de China una capital importancia. Toda la planificación económica, social o territorial dcl país se ve me diatizada por el enorme peso de sus efectivos poblacionales. Y ello adqu iere tanto más si gnificado cuan to su distribución es total mente desequilibrada, concentrándose la gran m ayoría en las provincias orientales mientras la mitad occidental del país permanece casi des po bl ad a, pu es las re gio ne s au tó no m as de X in jia ng , Tib et (o Xiz ang ), Nin gx ia, Mo ng oli a In te ri o r y la pr ov in cia de Oin gh ai no aco ge n má s que a unos 41 millones de habitantes sobre sus 4,2 millones de km2, con una densida d inferio r a los 10 hab ./km 2, en tanto que algunas pr o vincias orientales alcanzan densidades cercanas a los 700 hab./km3, como en Jiangsu (662), o superan los 400, como en Sbandong (482) y Henan (449) o están próximas a ese umbral, como en Zhejiang (379), Anhui (369) y Hebei (320), según se aprecia en la fig. 10.1. Esta distribución no es casual, sino que obedece al desarrollo de la civilización china sobre las llanuras del Norte del país, extendién dose hacia las llanuras costeras meridionales y hacia la inmensa cuenca del río Azul (=Yangzi), bordeada de relieves montañosos. Los elevados relieves del Oeste del país, entre los que se incluye la vasta y semidespo bl ad a m es eta de l Ti be t, ju n to con los de sie rto s in te ri or es del Go bi y del Ordós, no atrajeron el interés de los emperadores chinos ni de su pu eb lo de la et ní a «ha n» , qu e fu e la qu e se ex ten di ó po r tod o el te rr it o  rio nacional, excepto por las cinco regiones autónomas actuales (la po bla ció n de la Rep úb lic a Po pu la r de Ch ina ac tu al m en te es dc asc en  dencia «han» en un 96 %). Así pues, tanto en la etapa histórica antigua como en la contemporánea, la población se acumuló fundamentalmente en el Este del país, donde se localizaron también las principales ciu dades. ' Ahora bien, el desarrollo dc China ha porcentaje sido, más significativo bien, escaso, de manera que las ciudades nourbano han acogido a un de la población: según estadísticas oficiales la población urbana no re p re se nt a m ás qu e un 13,2 % de la to ta l, qu e h ab rí a qu e ele va r h as ta un 21 %, según otros organismos internacionales. En todo caso, alrede dor dc 150 a 200 millones de personas habitan en ciudades. Por muy reducida que sea esta cifra en términos relativos, se convierte en in quietante en términos absolutos. Quizá por ello, el propio gobierno de la nación, con su voluntad de impedir el crecimiento incontrolado de

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Fig. 10.1. a y b . Territorio y población. a. División administrativa, b. Dsnsi dad de pob lació n, según P. Cente lle, ada pta do .

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las ciudades, esté ofreciendo una ficción estadística, al dar una cifra tan baja (13,2 %) de población urbana. En este sentido, puede ayudar a comprender el fenómeno el cono cimiento de la estructura administrativa y del poblamiento en China. El territorio nacional se encuentra dividido en 21 provincias, 5 regiones autónomas y 3 municipalidades urbanas dependientes del gobierno central (Pekín, Tianjín y Shanghai). Cada provincia se encuentra divi dida en prefecturas y estas a su vez en distritos, de modo que cada pro vinc ia cu en ta con un a m ed ia de 100 di st ri to s, ex is tie nd o en to ta l 2.137, con una extensión dc en torno a 4.500 km2, es decir, aproximada mente la mitad de provincias medias españolas como Barcelona, Cádiz, Orense o VaUadolid. Ahora bien, en todo el conjunto territorial se con tabilizan 192 municipios urbanos de más de 150.000 habitantes. Parece una cifra baja que puede deberse a una subestimación, dada la difi cultad de establecer el límite de lo urbano y de lo rural en China. Todas las grandes ciudades e incluso numerosísimas capitales de dis trito cuentan con una amplia franja rururbana, en la que se interpo ndrán las actividades industriales, artesanales y agrarias. Por todo ello, es posible que muchos núcleos de poblamiento, clasificados como rurales, pudieran ser clasificados igualmente como urbanos. Este ca rácter urbano no es ya el propio de las 53.000 comunas populares exis tentes en el país, que, en prome dio, están , integra das p or un as 15.000 pe rs on as ca da un a. La co m un a co ns titu ye la div isi ón ad m in is tr at iv a bá sic a en to da la Ch ina ru ra l. Dispo ne de un nú cle o de po bl am ie nt o central, en el que se encuentran los servicios comunales, y se subdivide en brigadas y equipos de producción, de unas 1.000 y 150 per sonas respectivamente, que se asientan en pueblos o aldeas. Enlazando con el planteamiento inicial, ¿cómo se han podido al canzar las extraordinarias acumulaciones humanas dc la China orien tal? La evolución de la población china no aparece muy clara a este respecto y los historiadores aportan cifras de difícil encuadre. Así, se hab ría pas ado dc unos 150 millones en 1700 a 313 en 1794 : un creci miento excesivo, aunque se esté de acuerdo en que el siglo xvm fue una época de esplendor demográfico y económico. Hacia 1850 la poblar ción china alcanzaría unos 430 millones de habitantes, que vivirían ya en condiciones difíciles, y a mediados de nuestra centuria, el primer censo nacional, de 1953, dio unos resultados que sorprendieron hasta a los propios gobernantes comunistas: 602 millones de chinos habita ba nLaen población el m un dochina, , de loantes s qu e de582laenrevolución la Ch in a socialista, co nt in en tasufría l. una situación similar a la de otros países tercermundistas. El comporta miento demográfico pronatalista estaba muy arraigado en la sociedad, con una n atalid ad q ue oscilaba en torn o al 37 9fo y una m ortalid ad de aproximadamente el 18 %¡¡, con el consiguiente crecimiento demográfico de 1,9% anual. Era, además, un comportamiento basado en una moral tradicional, que favorecía la familia patriarcal, con tres genera ciones bajo el mismo techo, y en la que los hijos representaban la fuerza de trabajo y el seguro para la veje?.. Por otro lado, se buscaba

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ESTRUCTURAS ESPACIALES EN AREAS SUBDESAKROLLADAS

el tener muchos hijos, y sobre todo varones, para perpetuar la estirpe. La alta mortalidad se compensaba con una elevada natalidad. Este fe nómeno hacía que en los momentos críticos se sintiera la necesidad de reducir el número dc «bocas* en la familia; por lo que el infanticidio se había extendido como práctica corriente, sobre todo el de las niñas, cuya crianza se veía como un gasto inútil, ya que, al casarse, iban a la familia del cónyuge, para la cual trabajaban, mientras con el varón su cedía a la inversa. 2. La polí tica demográfica bajo el socialismo; un cambio en la moral y el comportamiento demográfico

radic al

La política demográfica china experimentó continuas oscilaciones durante los veinte años siguientes a ia revolución, orientándose poste riormente hacia un control radical de la natalidad, que ha dado resulta dos espectaculares, a pesar de estar todavía muy lejos del crecimiento cero que pretenden conseguir los dirigentes chinos hacia el año 2010. Una política demográfica cambiante a) . — Sorprenden ciertamente las continuas modificaciones experimentadas en la política demográfica hasta 1969, fecha a partir de la cual se inicia un drástico control de la natalidad, potenciado a partir de 1979, año en que se lanza una cam pa ña en pr o de la fa m ili a de hi jo ún ico . Así, si el p ri m er m in is tr o Ta n Chenlin indicaba en 1964 que en un futuro próximo se podrían llegar a cultivar 133 millones de hectáreas (=2.000 millones de «mu») capaces de satisfacer las necesidades de 2.000 millones de personas, cifra que se esperaba alcanzar en poco tiempo, posteriormente los dirigentes chi nos cambiaban de opinión, al afirmar que el problema demográfico no radicaba en el número, sino en un crecimiento demasiado rápido de la población e, incluso, la posición oficial actual ha cambiado de sentido nuevamente, al plantearse el objetivo de llegar a un crecimiento demográfico negativo a partir del año 2010. Estos vaive nes se explic an por las singulares coyunturas exp erimenta das, iniciadas con el triunfo de la revolución en 1949, momento en el que se aplica la doctrina ortodoxa marxista, de signo poblacionista. Ésta, favorecida por el deseo de recuperar la población perdida durante la guerra civil anterior, va a mantenerse hasta 1954. Durante este año, tras conocerse los resultados del censo nacional de 1953, que cifraba en 582 millones la población de la China continental, un contingente superiorâl esperado, se Inicia una campaña en favor de la contracepcíón, muy tímida hasta 1956 y firme desde entonces hasta el comienzo del Gran Salto Adelante en 1958. El lapso transcurrido entre el Gran Salto y el año 1962 supone una marcha atrás, pues la euforia política e ideológica ahoga los intentos precedentes de un serio control de naci mientos. Sin embargo, a partir de 1962 toma las riendas del poder un gobierno realista, que propugna claramente el control de la natalidad y que lo pone en práctica hasta la Revolución Cultural de 1966. Este

4 13

acontecimiento político, con una fuerte carga ideológica, reintroduce un relajamiento social y cuestiona 1a política demográfica precedente, con la consecuente liberación del control de nacimientos y el agudo creci mien to posterio r, que en 1968 alcanza el 2,9 %. La toma dc co nciencia de la fragilidad económica dcl país obliga a tomar en serio la limi tación de la natalidad, que se convierte en tarea prioritaria a partir dc esa fecha. Podemos concluir, con J. C. Chesnais (1975, 13), que entre el prag matismo político y el dogmatismo ideológico, el control de nacimientos ha surtido efecto, aunque con marcadas desviaciones, desde 1956, re duciéndose hasta cifras francamente bajas en la actualidad. Lo s m ed io s y lo s res ul tad os . — La más eficaz de las medidas b) fue el retraso de la edad al matrimonio, £sta se situaba tradicional mente en los 15-16 años para las mujeres, por lo que se llevó a cabo

una 23 gran campaña favorlasdel matrimonio tardío, recomendándose los y los 26 añosen para y los jóvenes respectivamente. Para que esta idea triunfase hubo de recomendarla el propio Mao, pero los resultados fueron muy positivos, tanto en el campo como, sobre todo, en la ciudad. Así, por ejemplo, a finales de la década de los setenta, la mayoría de las ciudades contaban con más de un 90 % de matrimonios tardíos, definidos como aquellos en los que ei hombre se casa a una edad superior a los 25 años y la mujer por encima de los 23. Esta tasa alcanzaba cotas elevadísimas en provincias tan populos as como Guandong (75 °/o), Jiangsu (88,5 %) y Hebei (93 %). A esto hay que añadir una recomendación apremiante en favor de un número de hijos muy bajo: dos o, a lo sumo, tres y espaciados. Lo ideal se consideraba tener el primer hijo a los tres años después del matrimonio y el segundo a los cuatro o cinco años después del pri mero. Entre otras razones, se argumentaba la salud y el interés profe sional de la madre, la mejor educación de los hijos, etc. No obstante, a partir de 1979 se desata la campaña por el hijo único, que posible mente consiga importantes reducciones de la natalidad, dada la presión que se ejerce sobre las familias, pues las que tienen un solo hijo reci be n su st an ci al es ay ud as ec on óm ic as , co m o ra ci on es al im en tici as co m  pa ra tiva m en te m ay or es y pa rc el as pr iv ad as m ás gr an de s, ad em ás de viviendas de tamaño equivalente al de una familia de dos hijos. Junto a los estímulos económicos y sociales no ha sido menos im po rt an te la ex te ns ió n de las té cn ic as co nt ra ce pt iv as , ta nt o p o r. lo qu e se refieredea modo la esterilización píldoras, DIUseny edad otros fértil medios, que el 70 como % ai de uso las demujeres c de asadas usa métodos contraceptivos, que se ven complementados por la gran extensión del aborto, como lo pone de manifiesto el dato de 1979, año en el que se produjeron 29 abortos provocados por cada 100 nacidos vivos (Banco Mundial, 1983, III, 98). De gran trascendencia han sido las inversiones realizadas en recur sos humanos y materiales a fin de difundir las técnicas contraceptivas y cumplir otros objetivos sanitarios. En este sentido, se ha hecho un

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ESTRUCTURAS ESPACIALES EN ARCAS SUBDESARROLLADAS


enorme esfuerzo para dotar dc servicios y orientaciones sanitarias a toda la población, de modo que cada equipo dc producción (com pu es to p or un as 30 a 40 fam ilia s, eq uiv ale nte s a un as 150 pe rs on as ) cuenta con uno o dos auxiliares sanitarios, y cada brigada (unas 1.000 z. 1.100 personas) con un centro médico asistido por dos «médicos de los pies descalzos», con responsabilidad sobre higiene, inmunización, vacunación, planificación familiar, cuidados materno-infantiles y curas elementales, con capacidad de decidir sobre el envío de los enfermos al centro de salud de la comuna. Éste, para unas 15.000 personas, dis po ne, a su vez, de mé dic os co n niv eles me di os de cu ali fic aci ón , qu e p ra ct ica n la m ed ici na oc cid en tal o la ch ina y qu e cu en tan con pe rs on al de apoyo. Finalmente está el hospital general de distrito, totalmente equipado. El aspecto más destacable es el de ios «médicos de los pies desc alz os», que en una proporción de 1 por cada 620 personas aproxi madamente, han constituido desde 1958 la punta de lanza para la rea lización dc las mejoras higiénicas y sanitarias y, sobre todo, para la pu es ta en pr ác tic a del va sto pr og ra m a de pla ni fic ac ió n fa m ilia r. La sociedad china ha logrado, así, cambiar una moral sexual y un comportamiento demográfico dominantes durante milenios. En 1979, según el reciente estudio del Banco Mundial, la natalidad había descen dido hasta un 18 %o y la mortalidad hasta un 6 96o aproximadamente, con lo que el crecimiento demográfico se situaba en un 1,2% anual, una cifra francamente baja si la comparamos con la que es propia de las sociedades tercermundistas asiáticas o de otros continentes. Los progresos, en cualquier casor han sido más rápidos en las áreas urbanas que en las rurales, pues en aquéllas las tasas de natalidad y mortalidad eran de 13,9 y 5,1 respectivamente, mientras en éstas alcan zaban 18,5 y 6,4, No obstante, el ritmo actual de caída de la natalidad es menor en la ciudad que en el campo, dadas las bajas cotas alcan zadas en ésta. Sin embargo, y a pesar de que la natalidad continuará descendiendo, aún ha de mantenerse un fuerte crecimiento demográfico, puesto que la mortalidad ha de acompañar a aquélla en su des censo, principalmente a causa de las todavía elevadas cotas de morta lidad infantil (56 %o en 1978-79), que han de corregirse en el futuro, como se han corregido en el pasado, pues en 1949 ascendían a 250-300 %o. Además de la consecución de un moderado-bajo crecimiento vegeta tivo, se han superado numerosos prejuicios, entre los cuales cabe des tacar la eliminación o, al menos, la reducción del papel secundario de la rímujer, estableciéndose, pores,la lo ley qu dee 1.° ju di ca en tr e los có ny ug ha desigmayo nif icadedo1950, un a laprigualdad om oc ió n re al de 1» mujer; hecho que, a su vez, le ha exigido un menor número de hijos, como ha sucedido en la práctica. La promoción se ha percibido también en la mayor representación de las mujeres en la enseñanza % del total en 1979, llegando a un superior, en la que alcanzaban un 24 41 % de estudiantes de enseñanza media v a un 45 % de los de básica. En suma, ia política de planificación familiar ha tenido gran efica cia merced a las inversiones realizadas en recursos humanos y mate riales y a una respuesta masiva y disciplinada frente a la fuerte pre

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sión social, económica e ideológica, aspectos que han conducido a una mayoría de mujeres en edad fértil (7 0 ^) a u sar técnic as contracepti vas y han motivado que se produzca un ele vado número de abortos. De este modo, China se ha situado entre los primeros países del mundo en cuanto al control de la natalidad y está por delante de la mayoría de los países desarrollados respecto al uso de técnicas contraceptivas; en % las mujeres que Estados Unidos, por ejemplo, sólo llegan a un 68 las usan. Ahora bien, a pesar de todo, la población china, dada su estructura po r ed ad es y el pr ed om in io de los jóv en es , h a d e co nt in ua r cr ec ien do a un ritmo imp ortante, de e n torno al 1 ó 1,2 ^ anual, e s decir de unos 10 o 12 millones de personas por año, lo que, traducido a nuestras coor denadas, equival e a añadir cada tres o cuatro años un volumen demo grá fico similar al de toda la población dc España. Estos fenómenos, evi dentemente, ejercen un gran peso sobre el desarrollo. 3.

In ci de nc ia de la po lít ic a de mo gr áfi ca so br e el pro gre so económico y soci al

La alimentación y la vivienda, la educación y el empleo aparecen como los cuatro puntos cardinales que orientan la política de desarrollo, modificados constantemente por el continuo crecimiento de esta ingente po bla ció n, a pe sa r dc lo cu al se ha n m ejo ra do sen sib lem en te. Respecto a la alimentación , se han conseguido progresos sustancia les, eliminando el hambre y llegando a satisfacer las necesidades ali mentarias totales. Sin embargo, la evolución experimentada muestra diferencias importantes entre los distintos períodos. Así, el incremento medio anual de la producción agraria por habitante fue dc 2,1 % entre 1952 y 1957, pero se redujo al 0,2 % entre 1957 y 1977 y se disparó entre 1977 y 79 ha sta el 6,7 % anu al. Parece ser q ue las rec ientes m edida s liberalizadoras del mercado favorecieron este auge espectacular, con lo que es previsible que se mantenga un ritmo vivo hacia el futuro, como de hccho parece haber sucedido también en 1980. De acuerdo con este crecimiento de las producciones agrarias, y con las importacion es realizadas —no sup eriores al 3 % del consum o ali mentario—, China ha alcanzado unas disponibilidades medias de 2.441 calorías por pe rson a y día en 197 9; cantida d que supera en un 3 % a las necesidades; también se supera el umbral en las disponibilidades % medias de proteínas, que, con 62,6 gramos diarios, se sitúan en un 63 po r en cim a de lo re qu er id o. A pe sa r de es to s he ch os , se pr od uc en , sin embargo, ciertas avitaminosis y deficiencias en sales minerales..., que son más difíciles de eliminar porque exigen un mayor desarrollo econó mico general (Banco Mundial, 19&3, III, 32-35). Pero realmente hay que destacar el firme avance conseguido en el campo de la alimentación, pu es re su lta en or m em en te dif ícil sa tis fa ce r las ne ces ida de s ali m en tic ias de más de mil millones de personas, partiendo de los niveles de hambre crónica precedentes a la Revolución.

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ESTRUCTURAS ESPACIALES EN ÁREAS SUBDESARROLLADAS


C uadro

X .l

Evolución demográfica y de la producción agraria Evolución demográfica

Año

Población (millones)

1049 541,7 1950 552 1952 574,8 1957 646.5 1971 347,8 1975 917,7 1979 970,9 1980 982,5 1S83 (b) (1.023)

totali dad

Mortali Mortalidad dad fe infantil

Crecimiento producción agraria Crecimiento demográ fico % (a)

Período

Total anual

Por habi tante y año

250/300 37 37 34 30,7 23,1 17,9 (23)

18 17 10,S 7,3 7.3 6,2 — (8)

__ — — — 56 — (44)

,

1,9 2.1 2.9 2,6 1.7 U \2 d i)

_

1952 a 1957

4.6

2,1

1957 a 1977

2,1

0,2

1977 a 1979

8,1

6,7

(a) Estimación, det crecimiento demográfico basado en el incremen to real de la población du  rante los períodos intercensales. (b) Estimaciones del Popu lation Referen te Bureau, qu e no sigue la &erie de Jas estimacio nes hechas por el Banco Mundial. Futnie;

Banco Mundial, 1933, excepto para el año 19Í3.

En cuanto a la vivienda, se han realizado avances decisivos. En el medio rural apenas se ha dejado sentir el problema de la escasez de viviendas, que suelen ser de propiedad familiar. Sin embargo, en las ciudades el Estado ha tenido que invertir enormes sumas de capitales p ar a er ra d ic ar las ch ab ola s y bid on vil lcs . Los in m ue bl es , co ns tru id os po r el Es tad o o po r los m un ici pi os , so n as ig na do s a las fá br ica s pa ra que los distribuyan en tre los obrero s po r módicos alquileres: el 10 % del salario del jefe de familia, más o menos, incluidos los gastos. No obstante, la superficie por pe rsona —entre 5 y 18 m2— resu lta escasa. Los pr ob le m as ed uc ac ion al es, en función del elevado número de anal fabetos (S O % en 1949), de la escasez d e profesores y de centros, han requerido un gigantesco esfuerzo para su solución, y aún queda mucho 'amina por recorrer. La matrícula escolar en la enseñanza primaria ;ubre a! 93 % desarrollados de la población de puntos esa edad, porcentaje al le loSF1países y 30 por un encima del decercano los tercer% de los muchachos -nundistas. En enseñanza secundaria, afecta ai 51 que se encuentran en la edad propia de la misma. Ante la escasez de pr of es or es y de ce nt ro s se re cu rr e a los no di pl om ad os p o r u n a pa rt e y se sobreutilizan las aulas por otra, de modo que en los institutos se alcanzan 47 estudiantes por clase. De este modo se ha logrado rebajar % en 1979 (según el Banco Mundial), pero el analfabetismo hasta un 34 con un ritmo muy vivo de descenso, favorecido en parte por las ma

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sivas campañas de educación de adultos, que en un breve lapso de tiempo reducirán ese índice a cotas mínimas. Finalmente, uno de los aspectos fundamentales derivados del fuerte empleo. En efecto, si descontamos crecimiento demográfico es el del de la población total los efectivos de menos de 15 años y los de más de 65 (32 y 6 % respectivamente) resulta un volumen de población poten cialmente activa extraordinariamente elevado, en lorno a 634 millones dc personas, con el agravante dc que la población activa va a crecer en torno a un 2 % anual durante Jos años ochenta; hecho que requerirá la creación de unos 80 millones de puestos de trabajo en esa década (Banco Mundial, 1983, I, 174). Hasta finales de la década pasada la ma yor parte de la nueva mano de obra se empleaba en el sector agrario, intensificando su producción mediante el uso del superabundante ca pi tal hu m an o, pe ro a m en ud o es te re cu rs o ma siv o al tr ab aj o hu m an o condujo hacia una productividad marginal o negativa. De ahí que ante las dificultades de ampliar el espacio cultivado se tenga que pensar en crear más puestos de trabajo en la industria, recurriendo para ello al capital extranjero. China ha llegado, por lo tanto, a una situación en que sus inversiones demográficas, aunque altas, se sitúan muy por debajo de las de otros pa íse s te rc er m un d is ta s. Un 5 % aproximadamente de su Producto Mate rial Neto es suficiente para cubrir dichas inversiones. Pero, evidente mente, esta cifra resulta ya muy elevada y no le queda d emasiado margen de maniobra económica. Así, su inmensa población se ha revelado como un motor del desarrollo, capaz de producir un cambio insospechado en la economía y el espacio chinos, pero, al mismo tiempo, como un obstáculo de difícil superación, por el tremendo esfuerzo político, fi nanciero y de organización que supone el crear cada año unos 8 millo nes de nuevos puestos de trabajo, por más que una gran parte de ellos correspondan a los medios rurales y tengan muy bajos costos econó micos. Si la población china, por su extraordinaria cuantía, por su creci miento y por su juventud, constituye un condicionante fundamental del pr oc eso de de sar ro llo* ot ro co nd ici on an te d e gr an im po rt an ci a son las ba se s eco lóg ica s de l esp aci o so br e el qu e se as ie nt an es ta s m as as hu  manas. Un fenómeno tanto más influyente cuanto una mayoría dc la po bla ció n vive de la ac tiv id ad ag ra ria , la cu al, da do su es ca so niv el tec  nológico, guarda una relación estrecha con las condiciones naturales. II-

U n a s ambivalentes

con

dici

ones

naturales

Ya hemos señalado anteriormente cómo influye el relieve y el clima en el rechazo de las tierras occidentales por parte de la población china. En efecto, ese rechazo ha sido tan fuerte que lia dado lugar a un profundo contraste entre la China del Este y la del Oeste. Así, desde los Gran Xingan de Manehuria, en dirección NE-SO hasta los montes Sichuán (ver fig. 10,2) se extiende una franja de separación entre

ESTRUCTURAS ESPACIALES FN ¿REAS STJRDESARROLLADAS

A Pfataforrna sínica —

r 1

Limi?e a prox ima do de la plata form a A1ioram¡entos de la plataforma o cobertura poco espesa ¡ Plataforma plegada y deforma da 1 po ster ior me nt e Guanea secundaria Cuenca terciaria y Jiangra costera Cuenca y llanura cuaternarias B. Geos.nclinales y piegamientos

¡Tí?i‘1 Geoslnciirales vanscos y hereinia Geos«nc ¡nales catedoníanos

nos

Geosinclinal secundario de Yansftan Geosinclinal terciario del Himalaya

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la China oriental y la occidental, Al Este de la misma se encuentra la China humanizada, la de las grandes llanuras y de las montañas medias y bajas; al Oeste de esa franja se localiza la China sin presión humana, la de las altas montañas y de regiones subáridas y desérticas, recorrida po r ga na de ro s nó ma da s, si bie n la ac tu al pol ític a reg ion al es tá in tro du  ciendo en ella diversos enclaves territoriales con mayor peso humano y económico. En conjunto, la China oriental ocupa unos 3,5 millones de kilómetros cuadrados, correspondiendo el resto a la occidental. A este primer y significativo contraste, se suma otro secundario: el que se produce entre el Norte y el Sur. Una distinción que nace ante todo dc consideraciones climáticas, pues aproximadamente desde el pa ralelo 34°, o más concretamente desde la franja que va de la cadena de los Qinlingshan al límite meridional dc la provincia de Shandong, hacia el Norte, se extiende la China de clima continental, de inviernos rigurosos, que en el interior del país da paso a Jos desiertos dcl Ordós y dcl Gobi; mientras que al Sur de esa franja se localiza la China subtropical y tropical de clima mas suave y húmedo, si bien hacia el Oeste se transforma, por el relieve, en un clima permanentemente frío y árido. 1. Un relieve complejo y contrastado

LA TOPOGRAFIA

1. Gran Xingan

2. Depresión manchú 3. Gran llanura dei Norte Oinlmgshan 5. Cuenca roja dcl Sichuán 6. Montes Sichuán 7. Meseta Ue Guizhou 8 Nanlin 9. Wuishan 10. Donggongshan 11 . Meseta del Yunnan 4.

12. Titwt 13. Himalaya 14. Kunlun 15. Depresión dei Tarim 16. Depresión dei Turfán 17. Depresión de Drungarla 18. Montes Celestes 19. Montes Altai

Hg. 10.2. a y b. Tectónica y Relieve. a. Unidades tectónicas, según P, Gtntellc, 1977. b. Los cu atro domin ios dcl e spa do chino, según K. Bucha nan, 197.1.

El relieve de China, extraordinariamente complejo, se fundamenta en su historia geológica y tectónica. En efecto, han sido las presiones y la subducción de la placa del Pacífico o, más concretamente, de Ja subplaca de Filipinas sobre el antiguo escudo sínico, las que han le vantado las alineaciones montañosas orientales dc la China de] Sur, en dirección meridiana o submeridiana, es decir, perpendiculares a la dirección de ios empujes tectónicos. Ahora bien, éstos no se han realiza do sólo en sentido Este-Oeste, sino, muy al contrario, también y princi pa lm en te en se nt ido Su r-N ort e, po r de sp laz am ien to y sub du cc ión de la placa Indica (India y una parte del océano índico) contra Ja curasiática. Ha sido este juego de placas ei que ha provocado las alineaciones maestras del relieve alpino del continente asiático, de modo que tanto la denominada meseta del Tibet como las cordilleras del Sur de la misma se desarrollan con una clara orientación zonal, extendiéndose hacia el Este hasta enlazar con las alineaciones submeridianas de la China oriental. Esta complejidad tectónica se ve potenciada por su diferente desarro llo en el tiempo y por la variedad geológica de los territorios afectados. En el inicio de la Era secundaria la mayor parte del territorio chino actual correspondía a la plataforma sínica. Al Sur de la misma se localipíba el geosinclinal dcl Yanshan, que englobaba a un gran sector del Tibet, la meseta del Yunnan, pasando por Cantón, hasta los Donggongshan (ver fig. 10.2). En el tránsito de] Jurásico al Cretácico se produjo el movimiento del Yanshan, que levantó los Tíanshan o Montes Celestes y los Kunlun, al K. y S. respectivamente de la depresión del Tarim, Este

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ESTKU CTURA S ESPACIA LES EN ÁUREAS SL-BDES ARROLLADAS

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levantamiento se continuó durante las primeras fases de la tectónica alpina, provocando la inflexión y desviación dc la cadena de los Kunlun hacia el Sur, en sentido meridiano, merced a la resistencia de la plata forma sínica. Ya a finales del Paleógeno se produjo el surgimiento del Himalaya y de toda la meseta del Tibet» junto con las cordilleras del Asia central, dando lugar a la fisonomía básica del relieve actual. En la China del Este, la tectónica del Yanshan provocó una subsidencia dcl sector septentrional, que se continuó durante los movimientos al pino s, m ien tra s qu e el se cto r me rid ion al ex pe rim en tó, po r el co ntr ar io, un levantamiento. Como resultado, en la China oriental afloran fre cuentemente rocas graníticas y mctamórficas propias del escudo sínico, aunque recubicrtas en vastas regiones por materiales secundarios y cuaternarios* En síntesis, se pueden distinguir una serie de unidades geomorfológicas, entre las cuales cabe destacar, en primer lugar, la Gran Lla nura del Norte, formada por depósitos loésicos y, sobre todo, por alu

dentales han resultado las mineralizaciones habidas en los materiales de la plataforma sínica, cuya abundancia ha favorecido su puesta en explotación. El rechazo de las altas tierras del Tibet-Qinghai se debe a la dureza del clima árido y frío, del que es responsable el relieve, como también lo es, en parte, de los desiertos de abrigo que se encuentran al Norte de estas regiones. El clima, con las consecuencias biogeográficas que comporta, se manifiesta, pues, como un obstáculo y un freno importante de la ocupación humana.

viones de bajas gran fertilidad; se continúa el sector septen trional cuaternarios por las tierras de Manchuria, y en elenmeridional por la llanura dcl Yangzi (más de 180.000 km2), totalmente salpicada dc lagos; interrumpiéndose por los macizos del Sur del Yangzi —los Nanling y los Wuishan—, al Sur de los cuales se abre la cuenca del Xijiang, región de lomas y colinas de escasa altitud, que hacia el Oeste da paso a un conjunto de tierras montañosas relativamente elevadas —la meseta calcárea del Yunnan—, que representan el primer escalón hacia las grandes montañas occidentales. Un sector intermedio entre la China oriental y la occidental está representado por la cuenca roja del Sichuán, en el valle del Yangzi: una gran depresión sobre materiales calcáreos, con abundantes bancos arcillosos, de edad mesozoica, que se encuentra profundamente trans formada por la intensa presión humana ejercida sobre estas tierras. Desde el Sichuán se asciende bruscamente, por el Oeste, hacia las ele vadas altitudes de la meseta tibetana, por encima de los 4.000 m, flan queada al Sur por la cordillera cenozoica del Himalaya, y al Norte por la meso-cenozoíca de los Kunlun. Desde ésta hacia el septentrión, la vasta depresión del Tarim, sobre la que se extiende el desierto del Takla Makan, abre sus inmensas planicies, cerradas, ya muy lejos, por la cadena de los Tianshan al Oeste y Norte, que descienden en esta úl tima dirección hasta la depresión de Dzungaria, bordeada por los mon tes Altai en el limite con Mongoiia y la Unión Soviética. Estas depresio^ nes relativas, que en realidad constituyen mesetas elevadas, a más de 1.000 de altitu d (aunque Dzungaria está por deb ajo de los 500 m) se continúan hacia el Este por el desierto del Gobi, con los mismos caracteres, hasta enlazar con el macizo de los Gran Xingan manchúes. Ua aspecto importante derivado de su historia geológica y tectónica es el relativo a la existencia de numerosos y grandes yacimientos car bo níf ero s po r tod o el te rri to ri o chi no , en el que las tra ns gre sio ne s ma  rinas sobre territorios en los que dominaba un clima tropical permitieron la formación de abundantes depósitos carboníferos. No menos trascen

climática se asienta en lasque condiciones de la dinámica su magnitud territorial, abarca desde los 22a atmosférica, hasta los 50°dada de la titud Norte y desde los 75° hasta los 130* de longitud Este, en cuyas coordenadas se encuentra la casi totalidad de la superficie del país, y dada su heterogeneidad altitudínal. Los caracteres climáticos básicos nacen, pues, de su situación en la zona cálida y en la templada, aunque el relieve modifica profunda mente los factores de base, principalmente en la meseta del TibetQinghai, convirtiéndola en un dominio árido y frío de montaña, y en el Takla Makan, Gobi y Ordos, que, por hallarse en el interior conti nental, al abrigo de las pantallas montañosas himalayo-tibetanas, se convierten en tierras desérticas o subdesérticas. Es precisamente la barrera montañosa de los Ilimalayas-Tibet-Kunlun la que provoca el rápido cambio de posición del Jet Stream, que pasa al Norte de las mismas durante el mes de mayo y que se acompaña del ascenso en latitud dc la Convergencia Intertropical, desencadenando las lluvias monzónicas que afectan desde ese mes y durante el verano a la India y a todo el Sur y Sureste de China. Por el contrario, la Gran Llanura del Norte y Manchuria se ven sometidas durante esa estación a las lluvias aportadas por las borrascas del Frente Polar, en posición nuxy septentrional. El descenso del Jet al Sur del Himalaya durante el. otoño provoca la invasión de casi todo el territorio chino por las masas de aire del anticiclón siberiano-mongol, que introducen una fuer te aridez e intenso frío en todo el Norte de China, mientras que el Sur es afectado por masas de aire húmedas correspondientes a las bo rra sc as del Fr en te Po lar, las cu ale s du ra nt e el inv ier no lleg an ha st a latitudes tropicales. Este esquema general es el que nos permite definir los caracteres de los cuatro dominios climáticos señalados, con sus variaciones regio nales en función de la altitud, latitud y posición relativa respecto al interior continental o a los océanos. A cada uno de los cuatro corres po nd e ap ro xi m ad am en te un cu ar to del te rr ito rio , com enz an do po r el

2. H et er og en ei da d y significado de los medios biodhnáticos Los do m in io s cl im át ico s. — Los cuatro dominios climáticos defi a) nidos anteriormente constituyen el armazón y el fundamento de la di versidad de medios biogeográficos existentes en China. La variedad

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dominio de alta montaña dcl Tibet-Qinghai, con unas precipitaciones inferiores a los 100 mm anuales y que se hace inhabitable a partir de los 4.000 m de altitud; en segundo lugar, el dominio de los desiertos del Noroeste y Norte, con veranos muy cálidos e inviernos rigurosos, v cuyas precipitaciones oscilan entre los 50 y 100 mm de inedia anual; en tercer tugar, el dominio templado frío del NE., de clima continental, con veranos cálidos y húmedos c inviernos largos y muy rigurosos; y finalmente, el dominio subtropical y tropical de la China central y me ridional, el de condicioncs térmicas y pluviométricas más favorables pa ra el ap ro ve ch am ien to ag rar io.

ESTRUCTURAS ESPACIALES F.M ¿REAS SUBDESARROU.ADAS

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cultivos de cereales, dc soja, legumbres, etc... Al S. del Yangzi se desa rrolla el bosque de frondosas, por lo general perennifolias, como magnolios y laureles, acompañadas de bambúes, robles orientales, helé chos..., si bien el bosque srcinal ha sido reemplazado en una gran pa rt e dcl se ct or me rid ion al po r árb ol es de cul tivo , co mo mo ral es, cí tricos, heveas, cacaotales, cafetales, además de eucaliptos y álamos, destinadas estas dos especies al aprovechamiento maderero, por su ex traordinariamente rápido desarrollo.

Lo s do m in io s bio ge og rá fic os . — Los do mi nio s cli má tic os co ns ti b) tuyen la base dc los biogeográficos, pero estos han sido profundamente transformados por el hombre en la China oriental, y, como en la China occidental predominan los medios desérticos, la cobertera vegetal es francamente escasa en todo el pais, que no cuenta más que en tomo a un 13 % de espacios forestales y montes abiertos, en función de la intensa deforestación a la que históricamente ha sido sometido su territorio. Ese porcentaje es muy distinto en Japón, por ejemplo, país vecino que cuenta con un 66 %. La meseta del Tibet-Qinghai, por encima dc los 4.000 m en su mayor pa rte , tie ne un clim a frío , sem iár ido , al qu e co rre sp on de la al ta tu nd ra alpina, que pasa a una estepa fría en los sectores más bajos. En la región oriental, con valles profundamente encajados, en los cuales la es tación vegetativa puede durar hasta cinco meses, se ha desarrollado una cobertera vegetal, de coniferas principalmente, y es el área que concentra los asentamientos agrícolas y pastoriles más densos. Frente a este dominio adquiere gran significación la vegetación semidesértica fría y de los desiertos del NO. y N. en la China occidental: una vegeta ción desarrollada sobre suelos poco evolucionados, aunque tanto más evolucionados cuanto más se avanza hacia el E. y hacia eí S., a pesar de que las frecuentes tormentas dc arena y de polvo hagan de los suelos formaciones muy inestables. No obstante, existe una gradación de suelos cada vez más ricos, que desde el centro de los desiertos hacia el SE. pasan de los desérticos a los sierozioms, pardos esteparios, suelos castaños (brunizions) y chcrnozioms. Así, la vegetación no es desértica, sino esteparia, con arbustos dispersos de hoja caduca y manchones dc gramíneas. El aprovechamiento económico, por lo tanto, se reduce

c) El control y aprovechamiento de las condiciones naturales. — Ante la acusada deforestacion existente en el país se puso en marcha un pr og ra m a de rep ob lac ión for es ta l pa ra eli m in ar al mi sm o tie mp o al gunos fenómenos naturales nocivos. Así, la «Gran Muralla Verde», que, con numerosas franjas dc árboles dc varias decenas dc metros dc an cho por 6.000 km de largo, se extendió por Gansu y Mongoiia Interior como réplica de la Gran Muralla China, se ideó para frenar los vientos y fijar las arenas del Noroeste. Igualmente, a finales de la década del sesenta y primeros años de la siguiente se puso en práctica un vasto pr og ra m a de rep ob lac ión for es tal , a ba se de ci nt as de ár bo le s, qu e di bu ja ba n cu ad ra do s o rom bo s, y que pr et en dí an ge om et riz ar y dom es ticar el espacio, como se hizo en Manchuria para frenar los vientos fríos o como sucedió en Xinjiang, Gansu v Mongoiia mediante la plan tación de árboles resistentes a la aridez. No obstante, el índice de su pe rvi ve nci a de los ár bo les pl an ta do s fu e mu y ba jo. Ahora bien, la lucha más importante contra las calamidades natu rales se centró en la superación de ios largos periodos de sequía y en el control de las inundaciones. Ambos, por otro lado, constituyen dos caras de la mismo moneda, puesto que el control de éstas exige la construcción dc embalses, cuyas aguas se destinan a aumentar ]a super ficie regada. El control de las crecidas dc los ríos ha constituido una tarea prio ritaria, tanto más cuanto que las aguas dc cscorrcntía se jerarquizan bá sic am en te en to rn o a tre s gr an de s cu rso s fluv ial es: el Hu an gh e o rio Amarillo, con un caudal medio en la desembocadura de 3.250 mVseg., el Yangzi o río Azul, con 40.000 m3/seg . (3.° del mun do, tr as Amaz onas y Congo) y el Xijiang o río del Oeste, con 8.700 m3/seg. Los tres son grandes ríos alimentados por lluvias muy irregulares, fenómeno carac terístico del clima de la China oriental. De ahí la inestabilidad de su

a ga unadoganadería camellos y cabras, enñalos sectores pe s, qu e suenómada len locde ali zar se al pie de las salvo m on ta s pa ra ap ro ve ch ar las aguas de los torrentes y las formaciones coluvialcs aportadas por los mismos. En la China del Este los dos dominios vegetales quedan separados aproximadamente por el río Yangzi. Al N. dc] mismo corresponden las asociaciones de coniferas y frondosas, entre las cuales las especies teóricamente dominantes están representadas por encinas, abedules y olmos, es decir, especies adaptadas a los rigores del invierno y exigentes en humedad, pero en realidad aparecen formaciones antropógenas de

régimen y la frecuencia crecidas e inundaciones, quefrecuencia son notables en el Xijiang, temiblesdea lasveces en el Yangzi y con catas tróficas en el Huanghe. El Xijiang es un río tropical: sus estiajes se produce*?. en invierno y sus crecidas en verano, algunas de las cuales llegan hasta 59.000 m3/seg. El mismo régim en cara cteriz a -al Yangzi, aunq ue no sea río tropic al: las grandes crecidas doblan el caudal m edio, y los estiajes (enero-febrero) ba ja n ha st a 3.600 m2/se g. Los lago s Do nti ng y Poy ang ac tú an en bu en a medida de reguladores. Un caso concreto de crecida catastrófica fue la de 1931, que alcanzó hasta 75.000 m3/seg., debido a tormentas ciclóni

42 4

ESTRUCTURAS


ESPACIALES EN

ÁREAS SUBDF.5ARRULL AüAS

42 o

cas; inu ndó m ás de 317.000 km7 y causó más de 3 millones de m uertos. El régimen del Huanghe es el más peligroso. Sus crecidas se pueden pr od uc ir en ag ost o-s ep tie mb re (m ay or es llu via s), pe ro tam bié n en oto ño (lluvias secundarias) o en primavera (deshielo en Tibet y Mongoiia). En el centro del verano' llega hasta 28. 000 m3/seg.( descen diendo en enerofebrero incluso hasta 140 mJ/seg. Un año normal transporta 1.000 mi llones dc m3 dc tarquines, parte de los cuales se depositan en el lecho dcl río, rompiendo a veces los muros laterales y dando lugar a inunda ciones, que hoy están casi totalmente controladas por muros artificia les. En 1S53 el desbordamiento del Huanghe motivó el cambio de su curso, pues desembocaba 800 km al S. de donde hoy lo hace. Un aspecto favorable es la navegabilidad del Xijiang, y del Yangzi hasta Wuhan, incluso para navios de alta mar. A ello hay que sumar las grandes posibilidades de regadío que ofrecen por su abundante caudal. En este sentido, el enorme esfuerzo realizado para la construc

Una presión humana que ha aumentado extraordinariamente desde los años anteriores a la revolución hasta la actualidad, que ha exigido, po r lo ta nt o, un a am pli ac ión e int en sif ica ció n del la br an tío y qu e, an te las flagrantes desigualdades sociales preexistentes, ha puesto en marcha un vasto programa de transformaciones sociales, económicas y espa ciales, que han cambiado la fisonomía de todo el país.

ción y conservación de diques, embalses permi tido elevar la superficie regada depósitos, hasta cercacanales de 50 ymillones de ha hectá reas, desde los 16 millones que se regaban en 1949, y desde ese año se han con struid o 86.000 embalses, con una capac idad d e 400.000 Hm 1, equivalentes al 15 % de todas las aguas de escorrentía del país (Banco Mundial, 1983, II, 67-68). Otros aspectos no menos favorables son los relativos al aprovecha miento hidroeléctrico. En un principio se hicieron grandes proyectos pa ra co nv er tir el río Am aril lo en un a es ca le ra de agu a, pe ro sólo se construyeron las dos grandes presas de Sanmenxia y Liujiaxia, con sendas centrales de 250 y 1.225 M\V de potencia instalada respectiva mente. A las cuales se ha sumado posteriormente la gran presa de Danjia ng Ka n (20.800 Hm 3 y 900 MW), so br e el Ha n, afl ue nt e de l Azul. Sin embargo, se ha preferido construir numerosas y pequeñas centrales de utilización local, que han beneficiado grandemente a la agricultura, pe rm iti en do la ele ctr ifi ca ci ón ru ra l, el est ab le cim ien to dc est ac ion es de bo mb eo ..., de mo do qu e en 1979 ex ist ía n 90.000 pe qu eñ as ce nt ra le s hi  droeléctricas de 70 KW de potencia media instalada cada una. Han sido precisamente estas pequeñas centrales las que han permi tido abastecer de energía eléctrica a numerosísimas comunas y aldeas, sin costos excesivos. Y es este uno de los muchos aspectos en los que se han manifestado las transformaciones del medio rural bajo el régi men socialista.

del bajodcl la Estado dinastía por de los Chin, de ya los en elcam sigloprimer ni a. imperio C. Pero centralizado, la preocupación la suerte pes inos , de qu ien es ob te ní a el gr ue so de los ing reso s tri bu ta ri os , se fue relajando y a partir del siglo vni de nuestra era, bajo la dinastía de los Tang, comenzaron a formarse grandes propiedades agrarias por la ruina del pequeño campesinado y por la compra de sus tierras po r pa rte de us ur er os , co me rc ian tes y fun cio na rio s. Tra s el es ple nd or agrícola de la dinastía de los Ming (siglos x ii i al xvn), el Estado olvidó po r co mp leto su po líti ca de pr ot ec ció n al ca mp esi na do , con lo qu e ya en el siglo xvn se levantaron movimientos campesinos contra los pri vilegios de notables y funcionarios, movimientos que alcanzaron sus máximas dimensiones en el siglo xix con las revueltas del Loto Blanco y de los Tai Ping, favorecidas por la enorme presión demográfica acu mulada entre mediados del siglo xviii (unos 200 millones de habitantes en China) y mediados del siglo xix (unos 430 millones). Históricamente, por lo tanto, se mantuvieron dos principios: el de ia propiedad estatal de la tierra, que era entregada por el Estado a los campesinos para su cultivo, principio que predominó hasta finales dcl pr im er mi len io de nu es tr a er a y el de la pr op ied ad pri va da , qu e p re  valeció posteriormente y que condujo a graves desequilibrios en la distribución de la tierra, contra ios que se alzó a menudo el campe sinado, principalmente en las coyunturas críticas. Por ello, la propie dad colectiva, preconizada por los comunistas antes de ía revolución, no resultaba algo exótico, sino más bien familiar y deseado por la gran mayoría de la población. Un deseo que nacía de una estructura de la propiedad desequilibrada, pu est o qu e sólo el 4 % de los pro pie tario s disponía del 50 % de la tierra (ver cuadro X.2); un aspecto tanto más llamativo cuanto que el gran propietario vivía en el campo en estado casi parasitario, convirtién dose en usurero, que en los momentos de soldadura hacía préstamos % e incluso dcl 100 % en de grano a un interés de entre el 50 y el 80 dos o tres meses, como ha señalado P. Gentelle. Los campesinos, por otro lado, no se podían librar de los usureros, a los que se veían obli-

III.

L a s p r o f u n d a s tr ansformaci EN LOS MEDIOS RURALES

ones

realiz

adas

El elevado porcentaje de población que habita en el campo, en tomo a un 80 % del total, que se gún las estim acion es oficiales se elevaría hasta el 86,8 %, convierten a los medios rurales en áreas de singular importancia en el territorio nacional, tanto por su amplitud superficial como por la enorme presión humana que soportan.

1. Las es tru ct ur as agr ari as an tes de la re vo luc ió n y la ref or ma de J950 La historia dcl imperio chino muestra las vicisitudes experimenta das por su campesinado, que gozó de largas épocas de estabilidad eco nómica y social frente a siglos de penuria y miseria. El estado centra lizado, como director de la economía, de la sociedad y del territorio chi nos, intervino en la distribución de la tierra desde la consolidación

F-SPACIOS Y SOCIEDADES

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ESTRUCTURAS ESPACIALES EN ¿REAS SUBDESARROLLADAS

gados a acudir ante cualquier avatar meteorológico, a pesar de lo cual las épocas de crisis, como sequías, inundaciones, plagas, etc., provocaban millares y hasta millones de muertes; crisis que afectaban íambién a los pe rio do s de so lda du ra.

Cv’AURO

X.2

tradicional

Estructura de Ja población rural dc familias, en mi llores

Grandss propie tarios Camp esinos ricos

2,4 3,6

V
de las

familias

4 6 20

Cam pesinos pobres medioy s Campesinos obreros agrícolas Fuer,re:

12 42

70

Supurñcic én millones de hectáreas

H dcl total de la superficie

Superficie media en hectáreas

50 18 15

18,2

13

14,4

17

0,35

44 15,5

4,35

1.1

P. GenteUe, 1977.

Ante la grave situación derivada de estos hechos, el gobierno comu nista promulgó la ley de reforma agraria de 1950, que pretendía rom pe r de fin iti va me nte con el pa sad o, si bie n in tro du jo un a fas e de tr an si  ción. Se clasificó a la población agraria en cinco clases, tal como apa recen en el cuadro X.2, y cada uno de dichos grupos se vio afectado de distinta manera, pues, ante todo, se buscaba expropiar a los absentistas y eliminar Jos abusivos derechos de arrendamiento de la tierra, que llegaban normalmente al 50 % de la cosecha, pero no se expropió a los campesinos medios ni a los ricos que vivían principalmente dcl trabajo de sus propias tierras. En suma, la reforma agraria dc 1950, que estaba pr ác tic am en te ac ab ad a en J952, fue un a re fo rm a lib era l, qu e re pa rt ió '46,6 millones de hectáreas equivalentes aproximadamente a la mitad de la tierra cultivada, entre 300 millones de campesinos, en lotes de 1 mu (= 667 m’, o sea 1/15 de H a.) en el E. y S., de 2 a 3 mu en China central, de 3 mu en el N, de China y hasta de 16 mu en el N. de Man churia: los lotes eran tanto mayores cuanto menor era la presión humana. Juntodea antiguos los 300 millones de beneficiarios, 70 mi* Leones Campesinos medios, a lossubsistieron que no se otros Ies expropió nada y otros 40 millones de agricultores ricos, a quienes se les redujo la propiedad. Pero esta reforma no resolvió los problemas del campesi nado; el minifundismo cundió e incluso parece que descendió la pro ducción agrícola, al desmembrar antiguas explotaciones bien gestio nadas y entregarlas a campesinos sin equipar. Por lo cual, la concen tración de las explotaciones y la colectivización de los medios de pro ducción se vieron como las respuestas más adecuadas.

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2. Im pa ct o de la co lec tivi za ció n y des ar ro llo agr ario Esta respuesta se había iniciado con anterioridad a 1949, pues ya entonces surgieron en los territorios dominados por los comunistas los equipos de ayuda mutua de producción, que continuaron desarro llándose durante la reforma agraria y se extendieron a la mayor parte dc China entre los años 1952 y 1955, Al principio nacieron como tem po rale s, pe ro lueg o se co nv irt ier on en pe rm an en te s, afe cta nd o no sólo a las faenas veraniegas, sino al resto. Agrupaban a 7 u 8 familias y apro vechaban en común herramientas y animales de tiro. En J954 un 60 °/c de los campesinos estaban integrados en los equipos de ayuda mutua, mientras un reducido gi'upo había pasado ya a las cooperativas, a) El impulso colectivizador y el nacimierao de la comuna . — El pro gre so dc la co lec tivi zac ión co nt in uó con las cooperativas de produc ción tipo inferior, se expandieron mentesemisocialistas en ei año 1955,o adefinales del cual que agrupaban a casi losprincipal dos ter

cios de los campesinos. Cada una reunía a unas 30 o 40 familias, pero no se lograba una auténtica fusión en una comunidad, ya que a la hora de la retribución se tenía en cuenta la parte de superficie aportada po r ca da uno , y tod aví a se co ns erv ab a un a pe qu eñ a pa rc ela en pro  pie dad ind ivi du al, ad em ás de los ute nsi lio s, los an im ale s de tir o y los árboles frutales; incluso se pagaba alquiler a los propietarios de las tierras. En la fase siguiente se pasó a las cooperativas de productores en estadio avanzado o cooperativas socialistas. Iniciadas con anterioridad, se extendieron aceleradamente en 1956, llegando durante ese año a reunir el 88 % de los campesinos. En ellas quedó abolida la propiedad pri va da de los me dio s de pro du cc ión —ti er ra s y úti les — y la rem un e ración se efectuó en relación con el trabajo y no con la superficie apor tada. Agrupaban en torno a 100 y hasta 300 familias, que se dividían en brigadas (20-40 familias) y equipos (6-8 familias). Todavía se conser vaba la propiedad privada de un lote de tierra, algún animal doméstico y árboles aislados. La superficie total dc cada cooperativa oscilaba se gún e l número de miem bros, con una media aleo inferior a 1 Ha Dor familia. y Pero el nivel máximo de socialización no se alcanzó hasta la creación de la comuna durante el Gran Salto Adelante. A finales de 1958 las 740.000 cooperativas socialistas fueron agrupadas en 26,000 comunas (aunque reducidas a 24.000 en Í959), con un número medio de 4.634 familias por comuna y un total de 123,2 millones de familias. Se trataba de propiciar al máximo unas relaciones de producción socialistas, que favorecieran el desarrollo agrícola, el cual se consideraba la base del desarrollo industrial. I-a comuna se organizó en base a las brigadas de producción (las antiguas cooperativas socialistas), con 200 a 300 familias, que se subdividieron en equipos de producción dc unas 40 familias cada uno. EL equipo disponía de algunas edificaciones, utillaje y animales de tiro; la

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ESPACIOS

y

SOCIEDADES

ESTRUCTURAS ESPACIALES EX ÁREAS SUBOESARROLLAÜAS

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bri ga da , de eso s mi sm os ele me nto s, pe ro a ma yo r esc ala , y la co mu na constituía la unidad básica de ordenación, donde se concentraba el po de r po líti co y ad m in ist ra tiv o y do nd e se re un ía ej m at er ia l ag ríc ola pes ado , los ta lle re s de rep ar ac ió n, las em pr es as in du str ia le s y las coo pe ra tiv as de di str ib uc ió n y co me rci ali za ció n de los pr od uc to s ag ríc ola s. La comuna fue pensada como una unidad de integración econó mica, en la que se asociaban estrechamente agricultura, industria y co mercio; una célula de renovación social para eliminar las diferencias existentes entre la ciudad y el campo y cnlrc la vida de los hombres y de las mujeres, medíanle la creación de servicios sociales comuna les; guarderías, lavanderías ..; y buscaba, además, ser un foco de pro pa ga nd a po líti ca . Los re su lta do s m ás visi ble s de la co m un a se ce nt ra n, sin embargo, en la transformación de la vida agraria: tanto por el aumento de los rendimientos como por la ampliación y, a menudo, construcción dc nuevos terrazgos, así como por las numerosas obras

3 millones de hectáreas regadas, no alcanza más que u n 15 % d e su pe rfic ie re ga da so br e la lab ra da ). En la conservación dc suelos, igualmente, los resultados han sido espectaculares, por más que las cifras sobre la evolución de la super ficie agrícola no recojan estos avances. En efecto, partiendo dc 97,8 mi llones de hectáreas arables en 1949, se llegó a un tope de 112 millones en 1957 y desde entonces cayó bruscamente hasta los 103,6 en 1965 y hasta los 99,5 en 1979. Parece ser que esta disminución obcdccc a tres factores; primero, a que la cifra dc 1957 se sobrevaloró para dar fir meza al progreso revolucionario; en segundo lugar, a la puesta en cultivo de terrenos marginales, que luego hubo que abandonar; y, fi nalmente, a la expansión de ías áreas de poblamiento industrial, resi dencial y de las infraestructuras a costa de los terrenos agrícolas, es pec ial me nte en las reg ion es m ás de ns am en te po bla da s. No ca be dud a, sin em ba rgo , qu e se hiz o un gig an tesc o es fue rzo pa ra

de infraestructura, repoblación forestal, etc. El desarrollo agrario bajo el socialismo chino b) . — El desarrollo de la organización comunal corrió parejo con el desarrollo agrario general, si bien éste, contemplado en perspectiva, puede parecer insu ficiente. En efecto, con la política de socialización de los años cincuenta se abrió una campaña de idealismo socialista, de lucha por la domesti cación de la naturaleza y de victoria de la voluntad sobre la realidad, que comportó graves problemas. No obstante, y a pesar de ías malas cosechas de los años 1959-61, se crearon las bases para un progreso agrario posterior. En efecto, el «Código de los Ocho Puntos», durante los años cincuen ta y sesenta, sirvió de Norte para la gran masa de campesinos que no tenían conocimientos técnicos. Hechos tan elementales como la conservación de las aguas y de los suelos, el abonado, la selección de semillas, la plantación intensiva, la protección a las plantas y la mo dernización del utillaje y mejora de la gestión se convirtieron en el abecé del campesino chino. Cabe dudar sobre la eficacia de estas con signas, pero también hay datos objetivos que demuestran el progreso realizado, por ejemplo en la conservación de las aguas y de los suelos. Respecto a las aguas, si en 1957 no existían más que 13 embalses de una capacidad superior a los 100 Hm3, en 1964 se superaba ei cen tenar y e! agua embalsada totalizaba unos 181.000 HmJ, incluyendo

alcanzar superficie po rac iónla alvasta rie go de I midellóregadío n de heactual; ct ár ealos que an uasupuso le s enlatreincor 1949 y 1979, y que puso en movimiento a millones de campesinos para realizar a mano un «trabajo de chinos». En tomo a 50 a 80 millones de personas, en promedio, fueron movilizadas en las campañas de invierno-primavera pa ra la co ns tru cc ió n de in fr ae st ru ct ur as ag ra ria s (te rra za s, niv ela ció n de suelos, canales, diques, desagües, obras de drenaje, caminos, etc.), .lle gando a un máximo en la campaña de 1973/74, con 110 millones de pa rti ci pa nt es y un os 6.000 mi llo ne s de m3 de tie rra s mov ido s. El desarrollo agrario también se mostró vigoroso en otros aspectos, entre los que cabe destacar el aumento del abonado y la mejora del utillaje. En el primer campo, el campesino chino ha buscado siempre el modo de proporcionar la mayor cantidad posible de estiércol a unos suelos tan esquilmados, y ha sido el enorme incremento de la cabaña dc porcino (310 millones de cabezas en 1981; primer país del mundo) lo que ha permitido disponer de en torno a unas 25 Tm de estiércol por hectárea, según estimaciones del Banco Mundial (vol. II, 70 ), con un con tenido en nutrientes en torno a 250 kg. A ello se deben sumar otros 128 kilos por hectárea procedentes de fertilizantes químicos; cuyo uso está creciendo rapidísimamente en los últimos años, si bien con un grave desequilibrio entre los compuestos nitrogenados, de los que se llega a abusar, y los fosfatados y potásicos, de los que se hace un consumo excesivamente bajo. ?En cuanto a la mejora del utillaje, e! campesinado chino ha atrave sado por diversas etapas, con signo muy diferente. Antes del Gran Salto Adelante se admitieron los avances técnicos para el laboreo dc las tierras, pero como ello no suponía un aumento de los rendimientos, se abandonaron posteriormente y se cambiaron por la «semimecanización», es decir, por el rechazo de las máquinas pesadas, que necesi taban una gran fuerza de tracción, y la aceptación de las pequeñas máquinas, destinadas, por ejemplo, al trasplante y descascarillado del arroz, la trilla de los cereales, despepitado del algodón, prensado del aceite, etc.; máquinas que, además, se manufacturaban en los talleres

los 64.700 de larme presa En la actualidad, como in sobre dicado an terio nte,deelSanmenxja. agua em balsad a alcanza los 400queda ,000 Hm3, un total de 86.000 embalses de todas dimensiones. Al compás del aumen to del agua controlada se extendió la superficie regada, que pasó de 34,6 millones dc hectáreas en 1957 a 37,3 en 1967 y a unos 50 millones en la actualidad (45 millones según el Banco Mundial); una extensión enorme, que supone la mitad de la superficie agrícola del país y que, a escala planetaria, representa la cuarta parte dc toda la superficie agrícola regada en el mundo (a título comparativo, España, con unos

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ESTRUCTURAS ESPACIALES ES ARLAS ¡SUBDESARROLLADAS

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comunales, dando empleo a un número no despreciable de trabajadores. Sin embargo, posteriormente se ha ido extendiendo el empleo de ma quinaria pesada, sobre todo de tractores, cuyo número, expresado en unidades equivalentes de tractor, ha pasado de 145.000 en 1970 a 1.213*000 en 1980, lo que ha permitido arar por medios mecánicos un 40% de la superficie labrada (Banco Mundial, 1983, II, 75). Todo este conjunto de hechos ha dado lugar a un aumento especta cular dc los rendimientos, de tal manera que la media del trienio 1977-79 aicanzó, para todos Jos cereales, los 2.650 kg/ha, superior a Ja dc los paí ses desarrollados (=2.620 kg/ha) y con una clara tendencia al alza. Se pue de , p ue s, af irm ar , s igu ien do el inf orm e dcl Ba nco Mu ndi al, qu e Chin a, % de la tierra arable con un 22 % de la población del Planeta y tan sólo 8 del mundo, ha sido capaz de satisfacer las necesidades de una población que ha aumentado en 430 millones entre 1949 y 1979, merced a su cons tante preocupación por establecer un sistema de seguridad alimenticia. «En este sentido ningún otro gran país del mundo en desarrollo ha con seguido lo que China» (B. Mundial, II, 54). Sin embargo, decíamos al principio que este desarrollo ha sido insu ficiente. En efecto, el crecimiento de las disponibilidades alimenticias por habitante entre 1957 y 1977 no alcanzó más que un 0,2 % anual. Algo falló en este lapso. Primero fueron las malas cosechas de 1959-61, a las que se unió el desorden provocado por el Gran Salto Adelante, que des pi lfa rró los tre m en do s esf ue rzo s rea liz ado s pa ra in du str ia liz ar el me dio rural a base de voluntad, pero sin técnicas adecuadas y sin posibilidades reales de crear el tipo de industria que se perseguía, como era el caso de los pequeños altos hornos, que, en vez de hacer hierro, hacían escoria. Finalmente, los vaivenes ideológicos y políticos, junto con el fuerte creci miento de la población, hicieron el resto. Este periodo de relativo estan camiento se ha superado, sin embargo, merced a las reformas de Deng Xiaop ing. El hech o de au men tar la extensión de las parcelas familiares y el de liberar, relativamente, la comercialización de los productos, ha causado un incremento insospechado de las producciones agrarias desde 1977. Parece que el sistema de colectivización dura ha tocado fondo y que, una-vez satisfechas las necesidades básicas, el campesino chino ne cesita otro tipo de estímulos para reavivar el desarrollo agrario, a pesar de que las nuevas orientaciones vayan en contra de la ortodoxia ideoló gica tradicional» Es le progreso general se ha realizado en el m arco de la comu na, que

inferior a la precedente, y restabl eciendo las parcelas privadas y los mer cados locales, los cuales de nuevo serían eliminados por la revolución cul tural de 1966, que no acabó hasta 1976. Las reformas dc Deng Xiaoping han repuesto en parte la organización de 1962, con un éxito realmente espectacular. El número actual de comunas es de 53.000 en todo el país. Dentro dc la comuna, la célula más peq ueña corresponde al equipo de pro du cc ión , qu e in te gra a un as 34 fa mi lia s, com o me día nac ion al, un ida s normalmente por vínculos de amistad y de parentesco, que viven en un ba rri o de un pu eb lo o en un a ald ea y qu e co m pa rte n un lo te de un as 15 a 20 hectáreas de tierra, del que obtienen las principales producciones, secundadas por las conseguidas en las parcelas privadas y complemen tadas con la cría dc algunos animales domésticos (cerdo, patos...). El pr od uc to br ut o ob ten id o se re pa rt e en tre los mi em bro s del eq ui po de acuerdo con un sistema de puntos de trabajo, destinándose a este efecto un 50 % del total, otro 32 % suele corresponder a costes de producción y el 18 % restante se distribuye entre impuestos (alrededor dc un 3,5 %), reserva dc grano y fondo de bienestar social. Las rentas dc los miembros del equipo se ven incrementadas por los trabajos temporales realizados en la brigada, comuna o en el distrito. A un nivel superior se encuentra la brigada de producción, integrada po r un os 7-8 eq uip os, pe rte ne ci en te s a un solo pu eb lo o a va ria s ald eas . A este nivel se encuentran ya los servicios de las brigadas, como escuela pr im ar ia , ce nt ro s de sa lud lle vad os po r au xil iar es mé dic os. .. La pr inc ipa l misión de la brigada es coordinar la labor de varios equipos para traba jos com un es, po r eje m pl o de in fra es tru ct ur a, y ge stio na r las em pr esa s que tenga, como las de manufacturas de seda, materiales de construc ción, molinos de aceite, talleres de reparación de maquinaria, explota ciones de té, etc. No obstante, cada brigada no cuenta más que con dos empresas de esta índole, como medía para todo el país. En el escalón más alto se encuentran las comunas, integradas por unas 12-13 brigadas de producción, equivalentes a unas 15.000 personas, que disponen de una superficie inedia de 1.800 ha. La comuna cuenta con un centro de importantes servicios, entre Jos cuales educación secundaria, un pequeño hospital, medios dc transporte y servicios de crédito; comer ciantes, trabajadores cualificados, personal dedicado a la administración comunal y a los servicios técnicos agrícolas, a la conservación del agua, además de personal militar vive normalmente en los centros comunales. La comuna se encarga de la recaudación de impuestos, mantenim iento de

difiere sensiblemente dc unas regiones a otras. % c) La co m un a ho y: su or ga niz ac ión y di ve rs id ad . — La co mun a fue creada en 1958, año en que las 740.000 cooperativas avanzadas fueron agrupadas en 26.000 comunas populares para conseguir así unas econo mías de escala, al tiempo que se suprimieron las parcelas privadas y los mercados locales. Esta nueva organización resultó demasiado distante y poc o o pe ra tiv a p ar a el c am pe sin o. En 1962 s e tom ó la dec isió n de re du ci r las dimensiones de las comunas para hacerlas más manejables, por lo y población tres veces que su número se elevó a 74.000, con una superficie

la seguridad de lasproducidos, diligencias de dellaRegistre Civil, comercia lización de lospública, excedentes adquisición de de loslainsumos agrícolas, etc. Dispone de centros de maquinaria agrícola pesada, sobre todo tractores, para alquilar a las brigadas y equipos, y cuenta, a nivel nacional , con una media de 6 empresas industríales p or comuna, que pue den ser de cemento, de abonos químicos, papeleras, pequeñas industrias de bienes de consumo, etc., que emplean por lo general más de 40 obre ros cada una. Ahora bien, con estas bases comunes de organización se producen acusadas diferencias, fundamentadas tanto en las condiciones ecológi

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cas de las regiones en las que se asientan como en la situación que ocu pa n re spe cto a los me rca do s ur ba no s. Así, las co mu na s pe riu rb an as de la aglomeración de Pekín, de Shanghai o de ia llan ura cosiera de Cantón, po r eje mp lo, g02an de unas rentas incomparablemente mayores que las establecidas sobre Las pobres tierras loésicas dcl Shenxi. En este senti do, las regiones más pobres de China se localizan en las áreas montaño sas del Sur —Guizhou y Yunnan principalmente—, seguidas de las de sérticas del NO. —Gansu y Ningxia—. Las más avanzadas corresponden a los tres municipios urbanos —Shanghai, Pekín y Tianjín—, a los que siguen las tres provincias manchúcs. Regiones como el Tibet y el Xinjiang gozan de un nivel muy superior a la media nacional, en contra de lo que pu die ra pe ns ars e. La diversidad comunal obedece, ante todo, a la diferente presión de mográfica y a la variedad de condiciones ecológicas, de modo que éstas pe rm ite n es ta bl ec er en Chin a cu at ro gr an de s do mi nio s ag rar io s, coi nci  dentes aproximadamente con los dominios ecológicos ya señalados- En el dominio meridional de ia China oriental predomina , ante todo, el culti vo del arroz, del que se recogen dos y hasta tres cosechas anuales sobre una misma parcela, pero el arroz se ve complementado por otros mu chos cultivos, como el maíz y el té principalmente, secundados por la caña de azúcar y la morera, con gran im portancia de los árboles frutales, sobre todo de los cítricos. Las Leguminosas, como cosecha de invierno, están también muy extendidas. Asimismo el algodón, en el valle del Yangzi, al Norte de este dominio agrario. En definitiva, se trata de un pol icu ltiv o mi xto , d e su bsi ste nc ia y com erc ial , con ba se en el arr oz . En eí dominio septentrional de la China del Este se da igualmente un policultivo, pero con el predominio de plantas no tan termófilas. El arroz cede la vez al trigo y al gaoliang (un tipo de mijo), si bien se man tiene el maí z y se desarrolla la soja y el cacahuete. La soja p rospera p er fectamente en las llanuras manchúes (es srcinaria de esta región), don de se acompaña dc trigo de primavera y dc remolacha. En ambos dominios de la China oriental, el ganado más común es el po rcin o, si bie n la ga na de ría int en siv a de va cu no se ha ex ten did o po r nu  merosísimas comunas. E igualmente el aviar. Asimismo las piscifacto rías han adquirido carta de naturaleza, merced a la abundancia dc cursos fluviales y medios lacustres. Frente al sector oriental, la China del Oeste tiene un ne to predominio ganadero, con una ganadería trashumante de caprinos, sobre todo en el Tibet-Qinghai, y de caprinos, ovinos y camellos en el Gobi. Ganadería que lasdos montañas ovinoadquiere íomo detambién equino importancia (ver figura en 10.3: tipos demanchúes, comunas).tanto de Para concluir cabe hacer una consideración final. El mundo rural chino ha sido profundamente transformado a fin de hacer frente a las necesidades de una ingente masa d e población en auge, que llega a repre sentar el 80 % de la población del país. Este m edio rural da em pleo a un 74 % de la población activa, la cual, sin embargo, no aporta más que un 34 % del PNB, en tanto que la industria, con un 13 % de la población activa, aporta un 40 % al PNB. Estos datos hablan de unas claras desi-

ÍÍ]

Naves

ganadería lechera

Fig. 10.3. a y b. Oos tipos de comunas populares, según K. Buchanan, 1973. a. Comuna suburbana ccrca de Pekín. Poblada por 25.000 habitantes, es ta comu na lici ic una economía altamente diversificada. uce cereales, algodón,ganaderos legumbres, fruías y productos ganaderos. LasProd legumbres y los productos (incluida la leche) se destinan a la capital. El desarrollo del regadío ha permitido la ínieiuifícación de este tipo de agric ultura en una zona climátic a marginal y actual mente se riegan más del 90*o de las tierras.

ESTRUCTURAS ESPACIALES EN ÁREAS SVBDESARRULLADAS


43 4 Fig. 10,3. (Com.) p f ' * *'

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Shanghai, Hankou, Cantón, Pekín, Tianjín y las de Manchuria, eí resto del territorio chino constituía un desierto industrial. El proceso de dcsarrollo desde 1949 tuvo que contar con importantes condicionantes, entre los cuales, la escasez dc infraestructuras, de capitales y dc técnicas, que pe rju di ca ba el pr og re so ; oí ro s co nd ici on an tes , en ca mb io, lo fav ore cie  ron, como la abundancia de materias primas energéticas y minerales. A estos hechos se sumó una política industrial que varió el rumbo en diversas ocasiones para llegar, al filial, a una estructura industrial diver sificada, pero muy polarizada espacialmente, en contra de lo que se pre tendía. 1. La s ba ses de pa rti da : esc as ez de in fra es tr uc tu ra s y ab un da nc ia de materias primas

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b. Com un a cíe la región de loes e n Shenxi Al Este, los terrenos accidentados de loes han sido allanados o acondicionados en terrazas, al Oeste las tierras aluviales han sido mis intensamente cultivadas. (Es de destacar U menor supcrfícic ite las brigadas en esta última zona). La superficie total de la comuna suma unas 1.600 Has.

gualdades que favorecen a los medios urbanos en perjuicio de los rutaíes; los cuales disponen de una renta media equivalente a la mitad de la de aquéllos. Y es que la industrialización ha favorecido, evidentemente, a las zonas urbanas, por más que las políticas de desarrollo siempre ha yan buscado eliminar las diferencias entre la ciudad y el campo. 3

IV. Un

fuerte

pr o g r e s o

i ndustr

i al

China es uno de los pocos países del mundo que ha mantenido el crecimiento de su producción industrial con tasas del 10°/o anual durante un larga período, superior a 25 años (1952 a 1979), que, comparado con el 5 % que alcanzaron la India y otros países de bajas rentas entre 1960 y 1978, resulta realmente destacable; y ello tanto más cuanto que las bases de partida eran francamente deficientes. Salvo las ciudades de

No ca be du da qu e un fa ct or ca pi ta l en lod o pr oc eso de de sa rro llo es la integración, no sólo económica, sino también espacial, de manera que cada territorio o cada región pueda especializarse en las funciones para las que ofrezca mejores aptitudes; hecho que exige, a su vez, la existen cia de unas infraestructuras densas que favorezcan los intercambios ne cesarios para dicha especiaíización. a) La esca sa de ns id ad inf ra es tru ctu ra L — Con ante riorid ad a 1949 los jap on ese s ha bí an de sa rro lla do un a in fr ae st ru ct ur a via ría im po rta nt e. Al No rde ste se su m ab a un se ct or co ste ro bie n serv ido , m ie nt ra s el re sto del país permanecía más o menos aislado. Era lo que sucedía en lodo el SO. y NO. , pues entre ambos no dispon ían más que de 80 0 km dc vías férreas. De nada les servían las materias primas explotables de su sub suelo si eran inaccesibles. No existía una red viaria nacional, sino unos elementos —ferrocarril, carretera, cursos de agua navegables— desvin culados entre sí. La política general tendió, pues, a desarrollar el transporte del inte rior al mismo liempo que se reforzaba el de la China oriental, pero ba sándose principalmente en el ferrocarril, en perjuicio de la carretera. En la red ferroviaria destaca la potenciación de grandes ejes ya existen tes y la construcción de otros nuevos, tales como el de Pekín-Cantón (preexistente) o los de Pekín-Urumchi, Baoji-Chengdu a través de los Qinlíng, y Lanzbou-Baotou; estos tres últimos con una clara orientación industrial. 1962 En los 1973 tramos sumaban 34.000 km y elkm total ascendía a En 54.000. las principales vías principales alcanzaban 45.000 y unos 50.000 en 1979, de los cuales tan sólo 8.000 de vía doble y solamente 1.000 electrificados. La construcción de una red nacional de ferrocarriles, conectando todas las regiones del país ha sido un logro enfatizable, tanto más cuanto el sistema resulta eficiente, sobre todo para el transporte de grandes cargas (acero, carbón...}, aunque suele desplazar pequeñas mer cancías que en otros países circulan por carretera. La red de carreteras ha pasado dc tinos 100,000 k m en 1949 a unos 900.000 en 1979, pero la mitad de esas carreteras son pistas de tierra y la

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otra mitad calzadas empedradas y tramos asfaltados, siendo muy escasas las carreteras totalmente asfaltadas, como la del gran eje Pekín-Cantón. Las mayores realizaciones, sin embargo, se han llevado a cabo en las regiones marginales de las minorías nacionales. La carretera, en cual quier caso, ha sido marginada; tiene poca densidad y mal firme, y la flo ta automovilística es muy reducida y obsoleta. Por el contrario, eí transporte fluvial ha tenido una gran incidencia económica, de modo que actualmente cuenta con unos 108.000 km de vías nave gables, si bien la mitad de ellas no alcanzan un m etro de calado. El Yangzi representa una de las principales arterias de navegación, que pe rm ite el pa so de na vio s de l m ar h as ta Wu han . A e llo se sum a en to da la China del Este la gran extensión de ríos y canales navegables, sobre todo para el pequeño transporte, mediante juncos y sampanes. Los progresos realizados en la infraestructura viaria son evidentes: pr ác tic am en te tod as las reg ion es ha n qu ed ad o in teg ra da s en un a red na  cional. Pero aún permanecen aislados de ésta numerosos territorios, prin cipalmente en las regiones montañosas. Sin embargo, el desarrollo de los transportes no cabe duda que ha supuesto un gran paso para el desarro llo industrial. b) Las riq ue za s m in er al es . — Los re cu rso s na tu ra le s en Chi na, da do el estado de atraso de la Geología y de toda la Ciencia antes de 1949, han conocido una constante reevaluación. Los trabajos geol ógico s posteriores han hecho aparecer, según indicaba un informe norteamericano en 1961, recursos minerales «tan importantes que parecen van a hacer de China una de las primeras reservas mundiales de materias primas». La riqueza en minerales muy diversos es realmente importante, tanto en minerales ferrosos como en no ferrosos (tungsteno, antimonio, esta ño, molibdeno; oro, grafito, plomo, cinabrio; bauxita.,.), así como en carbón y petróleo; elementos todos ellos básicos para un desarrollo in dustrial. Los grandes yacimientos de carbón y petróleo han asegurado una fuente de energía barata para los consumos industriales y de todo tipo. En cuanto al carbón, es significativo el hecho de que ya en el año 1958, 1.300 de los 2.000 departamentos poseían algún yacimiento de hulla, si bien con grandes diferencias regionales. Actualmente sobresalen los núcleos carboníferos de Dalung (Shanxi), donde existe una de las mayo res acumulaciones del mundo: 60.000 km2 de cuenca c arbonífera, y Hailuan (Hcbei), que abastece a las acerías de Shanghai. Las reservas pro ba da s seenesEEUU tim an o en 642.500 mi llo s deactual, Tm , asegura vo lum en co mp ara ble al * existentS la URSS y que, al ne ritmo un consu mo para mil años. En lo- que respecta al petróleo, sin embargo, no se conoce bien su si tuación actual, pues, tras años de auge, llegando a pro ducir 106 mill ones de Tm en 1980, en el 81 parece que hubo dificultades, rebajando la cota hasta 100 millones. Según el Banco Mundial, las reservas no alcanzarían más que unos 1.800 millones de Tm. (Un informe de la B ritish Petroleum de hace uno s años hablab a dc u nas reservas de entre 17.500 y 50.000 mi

ESTRUCTURAS ESPACIALES EN ÁREAS SUBDESARROLLAD4S

43 7

llones de Tm.) En todo caso, la producción está muy concentrada, pues el campo de Daqing, en Manchuria, aporta la mitad del crudo, seguido de Shengli (N. de Shandong) y dc Rcnqiu (S. de Pekín), con un 16,5 % cada uno, aunque existen grandes posibilidades en la bahía de Bohai, pe ro qu e exi gen té cn ic as de ex plo tac ión av an za da s. Si las disponibilidades petroleras han permitido a China incluso ex* p o rt ar cr ud o a Ja pó n, ca ra al fu tu ro de be pe ns ar , seg ún el in fo rm e del Banco Mundial, en reducir el consumo despilfarrador que está haciendo, motivado por el uso de tecnología obsoleta; ello se traduciría en un aho rro de costes, más capacidad de exportación y, en consecuencia, podría encarar con más tranquilidad su desarrollo industrial futuro. Otro factor importante en su avance industrializador radica en la abundancia de mineral dc hierro, dcl que produce más de 30 millones de Tm anuales, además de disponer dc enormes reservas, principalmente en las provincias de Jiangxi y de Henan. Con estos elementos y basándose en una abundantísima mano de obra, los gobernantes de la República Popular plantearon un desarrollo industrial que afectaría tanto a los medios urbanos como a ios rurales. Pero la realidad no respondió a lo proyectado. 2. La po líti ca in du str ia l: gr an de s co m pl ej os ind us tri óle s y pe qu eñ as fá br ica s

A pesar de los cambios de rumbo en la política industrial. China ha bu sc ad o sie m pr e un a pl en a in de pe nd en cia en est e ca mp o; lo cu al ha sig nificado el rechazo de las inversiones de capital occidental por una parte, y el rechazo de la división internacional del trabajo entre los países so cialistas, propugnada por la URSS, por otra. En este sentido, es ilustra tiva la escasa entidad de la asistencia soviética, que en 1958 no pasaba de 35 técnicos desplazados para la puesta en funcionamiento de la acería y de la planta de máquinas-herramienta de Wuhan, en tanto que en la acería de Bhilai (India), de menor capacidad que la de Wuhan, intervi nieron 1.000 técnicos soviéticos. Ese deseo de independencia nacional se manifestó nítidame nte en la ru ptur a con la Unión Soviét ica en 196 0, dado que ésta pretendía imponer no sólo sus criterios técnicos, sino también ideológicos. En cualquier caso, el desarrollo industrial ha resultado impresionan te, con ritmos de crecimiento del producto industrial bruto de casi el 35 anual 18 y%a anual entre y 1957, redu cién%dose a uentre n 101949 °/o enytre1952, 1957y ydel 1979 un 8 % ent 1952 re 1979 y 1980. Han sido estos espectaculares incrementos de la producción industrial los que han posibilitado que el sector aporte un 40 % dcl PNB, a pesar de no dar empleo más que a un 13 % de la población activa. Este crecimiento ha sido fruto de una política industrial especifica, que no ha afectado por igual a todas las regiones, como veremos. a) La ind us tri al iza ci ón ba jo la dir ec ció n so vié tic a: un de sa rr oll o co n -

ESTR UCTU RAS ESPACTALES

EN .4 REAS SUBDES ARROLLADAS

43 9

Fig. 10. 4. (Cotu.)

— En cfccto, duran te esta primera fase se siguió el modelo soviético, concediendo prioridad a la industria pe sad a y dc bi en es de eq uip o, rel eg an do la dc bie nes de co nsu mo . Así, mientras las ramas de metales ferrosos mantuvieron un ritmo de creci miento anual dcl 31 %, la de textiles sólo alcanzó un 9 %. Por otro lado, la importancia concedida a las grandes empresas modernas supuso una fuerte concentración espacial en pocos centros urbanos, de tal manera que fueron 19 ciudades las que acapararon los grandes proyectos indus triales (ver figura 10.4). Como consecuencia, antes de la retirada de Jos soviéticos, en 1960, las tres provincias más favorecidas (Jiangsu, Hebei y Liaoning) dispo nían de más del 50 % de la capacidad industrial del país, Por otro lado, un 60 % de la totalidad del valor añadido industrial era proporcionado po r las 9 primeras ciudades, un 31 % por los 121 centros urbanos medios y sólo un 9 % pyr todas las ciudades pequeñas. Sin embargo, esta concentrado sectorial y espacialmente.

tt 44 0

ESPACIOS Y SUCIEDADES

centración no respondía a ia política de los planificadores chinos, que en 1958 distribuyeron los proyectos industriales entre 2.100 ciudades. b) In du st ri a pe sa da e ind us tria , liger a: «marchar sobre las dos pier na s » (1958-79). — «Marchar sobre las dos piernas», es decir, apoyándose

sobre los grandes complejos y sobre la pequeña industria, fue el eslogan adoptado desde el Gran Salto Adelant e. Los grandes complejos in dustria les continuaron la expansión iniciada anteriormente, como sucedió en el campo de la hidroelectricidad, con la terminación de las presas de Sanmcn y Liujia por ejemplo, o en el de la siderurgia, con la ampliación y modernización de Anshan y Wuhan y la creación del complejo de Baotou (Mongoiia Interior), amén de otras acerías de medianas dimensiones; o en petroquímica, con la construcción del complejo de Lanzhou (Gan su). Esta expansión se logró tanto a través dc las propias técnicas como po r me dio de la co m pr a de eq uip os «llav e en man o» a los sov iétic os. El otro pilar del desarrollo industrial 3o constituyeron las pequeñas empresas y fábricas dispersas por el ycampo. Cada distrito debía poseer acerías, plantas de hidroelectricidad de producción de carbón, de cementó y, finalmente, de maquinaria y talleres. Ahora bien, esta política cosechó serios reveses, sobre todo en los pequeños altos hornos, que tuvieron que abandonarse por su inviabilidad, tan rápidamente como se habían expandido durante el año 1958. No obstante, la idea de la indus trialización rural fue consolidándose y ha adquirido carta de naturaleza en algunas ramas, como sobre todo en la producción de cemento y de fertilizantes, de las que actualmente se cuentan unas 3.400 y 1.400 peque ñas fábricas respectivamente, extendidas por todo el país, aunque con una tecnología obsoleta y un excesivo consumo energético. El afianzamiento dc este tipo de industrias rurales tuvo lugar durante los años sesenta, en buena medida como respuesta dada por los gober nantes a las malas cosechas de los años 1959 a 1961, que motivaron un reajuste de la política industrial a fin dc proteger más a la agricultura, de modo que el desarrollo económico se basó en «tomar a la agricultura corno base y a la industria como factor dirigente». Se sustituyó así la pr io rid ad da da a la in du str ia pe sa da po r la qu e de sd e ah or a se oto rgó a la agricultura y a las industrias con ella relacionadas, tales como pro ducción de abonos, tractores, motores para riego, utillaje agrícola..,; pr io rid ad m an ifi est a en el au m en to de las inv ers ion es rel ati va s y abs o lutas en esos sectores. c) Im pu ls o a la in du str ia liger a de sd e 1979. — Una tercera etapa de desarrolk) industrial ha comenzado en 1979. La nueva política industrial bu sca , po r un a pa rte , la ap er tu ra a los ca pit ale s y téc nic as ex tra nj er os pa ra rea liz ar gr an de s pro ye cto s y, po r ot ra , lle va r a ca bo un a tra ns fo r mación total de la industria ligera, mediante una renovación técnica que acabe con la obsolescencia de la gran mayoría de las pequeñas fábricas, las cuales, al mismo tiempo, podrán especializarse en determinadas pro ducciones para disminuir costos a través de unas economías de escala. Las primeras medidas de apoyo a la industria ligera ya han dado sus

ESTRUCT URAS ESPACIALES EN ¿REAS SUBOESARROLL AÜAS

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resultados, pues en 1980 creció un 18,4 %, en tanto que la pesada sólo un 1,4 °/a, en contra de lo que había sucedido hasta este nuevo cambio dc rumbo. La producción de televisores y de aparatos de radio se duplicó en 1980 con respecto al año anterior, la de cámaras fotográficas creció un 57 %, la de máquinas de coser, relojes de pulsera y bicicletas un 30%..., es decir, toda una explosión de bienes de consumo lanzada al mercado. Estos hechos, sin embargo, no han eliminado la dualidad de la estructura industr ial. 3. Una estructura industrial dual La dualidad de la estructura industrial china se asienta en la coexis tencia de grandes empresas modernas y tecnificadas con alta intensidad de capital frente a pequeñas industrias rurales con alta intensidad de tra ba jo . Las pr im er as se as ie nt an en ce nt ro s ur ba no s im po rta nt es y, pr in ci  pa las ciu da de s qu e ac tu ar on delasposegundas los in duse strencuentran ial es ya du ra nt e el Ilmy en II te, PlanenQuinquenal (1953-57 y 1958-62), dispersas por las cabeceras de distrito y por los centros comunales. En conjunto, la producción industrial por habitante en China es muy ba ja , con un ín dic e ap ro xi ma do de un A % de la de los países industria les de Occidente, aunque es tres veces mayor que la media de los países tercermundistas de baja renta, entre los cuales se incluye. Esta produc ción industrial, dada la política seguida en el pasado, ha favorecido a la industria pesada, que representaba en 1979 un 56,9 % de la producción industrial bruta frente al 43,1 % de la industria ligera, si bien es cierto que en la actualidad se está modificando el peso relativo de ambos bloCuauro

X.3

Producciones significativas de elementos industriales

■ Industria pesada Carbón (millones Tm) Electricidad (millones MW/h) Acer o bruto (mill ones Tm) •*.(&) Fertilizantes qu ímicos (000 Tm) C O t\ c ^ Vehí cul os d e motor ( 000 unidad es) •** ' '.Tractore s > 10 HP (000 unidades) de algodón (000 millones m) Industriaio ligera » Revisores (000 unidades) íios (000 unidades) fcicletas (000 unidades) láquinas de coser (000 unidades) telojes dc muñeca (000 unidades)

1952

1957

1970

1979

1980

66 7.3 U 39 0 0

131 19,3 5,3 151 7,9 0

354 115,9 17,8 2.435 87,2 31,9

635 282 34,5 10.654 185,7 125,6

620 300.6 37,1 12.320 222 98

3,8 0 17 80 66 0

5,1 0 . 352 806 27* 0.4

9,2 10,5 3.108 3.688 2.352 3.476

12,1 1329 13.810 10.095 5.363 17.070

135 2.492 30.040 13.020 7.680 22.160

(a) F.xp resado en con tenid o de elementos nuLrívotcs. Fuente: World Bank, 1983. Vol. 11, p. 114.

o* i, a*


44 2

ESTRUCTU RAS ESPACIALES EX ÁREAS SUBDESARROLLADAS

ques, como puede comprobarse en el cuadro X.3, en el que se constata el fuerte impulso dado a la producción de bienes de consumo durante ios años 1979 y 1980. Por otro lado, continúa manteniéndose el desequilibrio espacial entre los antiguos centros industriales y el resto del país, de manera que las tres grandes ciudades chinas —Shanghai, Pekín y Tianjfn—, junto con las provincias de Jiangsu y de Liaoning aportan el 39 % de la producción C uadro

X.4

Contrastes espaciales en ía producción industrial bruta por prov incia en 7979 Producción industrial

Porcentajes

Región económica

Provincia

-----------------------------Coef icient e de peaproximada r cáp ita especiaíización Producción in en yuans Población industrial dustrial bruta

N ore ste ;

Li ao nin g Jilin Heiíongjiang Pekín

2.7 4,6 4,6

33 2,2 33 0,9

2,60 lr23 139 5,ti

U 13 567 666 2.424

No rte :

Ti an jín Hebei Shanxi Mongoiia Int.

3,8 4,4 23 U

0,8 52 2,5 1,9

4,75 0,85 0,92 0.63

2.354 396 432 297

Este:

Shandong Anhui Shanghai Jiangsu Zhejíang Jiangxi Fujian

6,5 2,5 12.9 8,4 33 1,7

7,4 4.9 1.2 6.1 3.9 33 2,6

0,88 031 10,75 138 0,85 03 2 038

413 234 5.231 654 399 242 277

Centro Sur: Henan Hubei Hunan Guangxi Guandong

3,7 4.1 3,4 1,6 4,6

7.4 4.8 5.4 3.6 5,8

050 0,85 0.63 0.44 0,79

2# ¿06 299 269 372

No roe ste ;

2,3 1,8 03 03 0,7

2.9 2.0 0.4 0.4 13

0.79 0.90 0.75 0,75 034

376 436 370 378 256

5,4 1,0 13 <03(?)

10.1

03 3 03 6 0.41

254 168 190 < 125 (?)

100,0

100.0

* Suroeste:

Sh en xi Gansu Qinghai Nin gxi a Xínjiang Sichuán Gui&hou Yunnan Xizang (Tibet)

T otal

No ta: F.n IS79 el valor del yuan era algo menos de

Fuente: World Bank, 1983.

11 12

n

y

1

473

'-h de dófar; exactamente 1.541 yuan --1 dóíar.

443

industrial cuando no cuentan más que con un 12,5 % de la población; y % del producto industrial bruto Shanghai por sí sola aporta casi un 13 del país, con tan sólo un 1,2 % dc la población (ver cuadro X.4). La distribución espacial dc la industria china, tal como aparece en el cuadro, ha dado lugar a una fuerte densidad industrial a lo largo de lo que se podría denominar el corredor industrial que desde la ciudad de Harbin en Manchuria desciende por el centro de esta región y, enlazando con Pekín, Tianjín y la provincia de Hebei, llega, a través de Shandong, hasta el Sur de Shanghai. Otras concentraciones industriales importantes tienen lugar en las dos provincias de la China central (Hubeí y Hunan), en el SO. de Sichuán y en el SE. costero de la provincia de Cantón. La industria china, en suma, a pesar de su fuerte crecimiento, no ha logrado adquirir una destacablc densidad más que en determinadas regiones ; no ob stante, como señala el informe del Banco Mundial, ha hecho unos progresos, que,equipos, cara aldel futuro, continuar través dc unaenormes modernización de los ahorrodeben energético y dela mayor crecimiento de los bienes de consumo. Algunos de estos aspectos ya han comenzado a realizarse; sin embargo, las dificultades son enormes por la falta de capitales, po r la escasez de pe rsonal cualif icado, la insufi ciente pro du cc ión m in er a.. ., pe ro tam bié n es cie rto qu e los dir ig en tesy el pue blo ch ino es tá n ap lic an do co n en tu sia sm o las me did as p ar a su pe ra r es ta situación. El desarrollo industrial se ha centrado principalmente en Jas ciuda des, las cuales han experimentado un crecimiento totalmente singular. V.

L a NUEVA ORGANIZACIÓN URBANA DE LAS CIUDADES CHINAS

El primer fenómeno a destacar es la magnitud de la urbanización en términos absolutos, que contrasta vivamente con su pequeñez relativa. Según las estimaciones oficiales sólo un 13,2 % de la población china es urbana, equivalente a unos 135 millones en 1983, Las fuentes occidenta les suelen dar cifras relativas de en tomo a un 20 %, lo que supone unos 200 millones de habitantes urbanos. Aceptando como válida esta última hipótesis o una estimación interm edia (un 17 % por ejemplo), China sería el país del mundo con más población urbana, por encima incluso de Es tados Unidos y de la Unión Soviética, Sin embargo, no se distingue, en contra de lo que sucede en el resto del mundo, por un rápido crecimiento urbano, a pesar de que la industrialización, que ha sido el motor de la urbanización, se ha localizado fundamentalmente en las ciudades. La evolución de las mismas y su organización interna centrarán nuestro análisis. 1. Población urbana y urbanización La evolución de la población urbana china puede parecer contradic toria; pero, en realidad, no es más que el reflejo de unos hechos econó-

444


micos y políticos que la han condicionado. Por ello, durante la vigencia del I Plan Quinquenal (19 53-57) experimentó u n ráp ido crecimiento, dado que la expansión industrial favoreció a los centros urbanos, de manera que 120 ciudades concentraron la casí totalidad de los proyectos urbanos importan tes y, es más, 6 de ellas recibieron má s de 21 proyectos cada una y otras 12, entre 11 y 20. Estos hechos atrajeron a una enorme masa de po bl ac ió n ca mp esi na , qu e se as en tó en las ciu da de s. Así, de 77 mil lon es de urbanos en el censo de 1953 (13,2 %) se pasó a 92 millones (14,3 %) en 1957 y a 130 millones (18,5 %) en 1960. Por lo cual, a partir del Gran Salto Adelante se pretendieron cambiar las tornas y ante la incapacidad de dar alojamiento y empleo en las ciudades a lal avalancha humana, se quiso llevar la industria al campo, instalándola en las cabeceras de dis trito y en las comunas populares. Pero incluso ya desde 1955, ante los pro bl em as cre ad os po r el éxo do ru ra l y el ha ci na m ien to en las ciu da des , se dio una respuesta excepcional.: el éxodo urbano. Una y otra medida fracasaron. La industrialización rural, aunque ha permitido a los centros comu nales disponer de pequeñas plantas de cemento, fertilizantes y maquina ria agrícola, no aporta más que una mínima parte del producto indus trial. El éxodo urbano, que comenzó ya en 1955 y se aceleró en 1958, afec tando a unos 40 millones de personas hasta 1964, acarreó graves pro ble m as de ad ap ta ci ón y la m ay or pa rt e de los em igr ad os al ca mp o re gr e saron a la ciudad. Sin embargo, a partir de 1968 se volvió a imnulsar el movimiento de trasvases de población urbana (jóvenes instruidos) hacia los medios rurales, de modo que has ta 1980 puede h aber afectado a otros 20 millones de personas (Trolliet, P., 1982, 37). ¿Cómo han influido estos desplazamientos de urbanos al campo en el escaso crecimiento de las ciudades chinas? Es algo difícil de evaluar. De todo ello interesa destacar que, si bien en la década de los cincuenta las ciudades chinas incrementaron su población tanto por crecimiento natural como, sobre todo, por inmigración (éxodo rural), posteriormente crecieron principalmente en función del balance vegetativo, Y que, ade más, el éxodo urbano, motivado por problemas políticos, pero fundamen talmente por problemas de urbanización, supuso un movimiento único en el mundo, que aún se mantiene y que ha tenido un sentido de descon gestión urbana, la cual, junto con el férreo control del éxodo rural, ha liberado en buena medida a las grandes ciudades chinas de las lacras más destacables de los medios urbanos en los países subdesarrollados: la falta de empleos y de alojamientos, aunque en China éstos tengan un tamaño muy ■K reducido. 2. Di str ib uc ió n de ías ciu da de s y es tr uc tu ra ur ba na E] desarrollo urbano de China arranca de épocas lejanas, de las cua les se han heredado algunos rasgos, pero, evidentemente, han tenido ma yor incidencia los tiempos recientes, que han dado lugar a la consoli dación de las grandes ciudades actuales ya desde principios de siglo;

ESTRUCTURAS HSPACUr.ES EN ÁREAS SUBDÉSARR01XADAS

44 5

ciudades que han servido de base a la estrategia espacial del comunismo chino, s i bien han visto m odificada radicalmente su organización interna. a) El legado prerrevolucionario y eí proceso urbano posterior . — La ciudad china tradicional tenía un emplazamiento en la llanura, con un carácter de mercado para el sector agrícola que controlaba (el umland), no apareciendo el carácter defensivo, salvo por lo que se refiere a las murallas. Su trazado era totalmente ortogonal, como correspondía a la cosmogonía china. Hoy se conserva ese trazado en algunas grandes ciu dades históricas, dc las que son ejemplos típicos Pekín, Xián, Tianjín o, aunque con anomalías, Chengdu. La situación suele ser interior, no cos tera, ya que el imperio chino fue siempre continental. Estas bases cambiaron radicalmente desde finales del sigio pasado, con el auge de los imperialismos, la apertura de China al mercado inter nacional y la conquista de Manchuria por los japoneses (ocupada desde la guerra ruso-japonesa, que acabó en 1905 con el tratado de Portsmou th). Surgieron así tres ejes urbanos: un primer eje costero, principal con ciu dades-puerto, que grandes se dedicaron al comercio de exportación, mente Shanghai, Cantón, Hongkong, Macao.. . Otro que seguía los grandes ríos, con ciudades comerciales y mineras, especialmente en el valle del Yangzi: Nankín, Wuhan, Chongqing... y, finalmente, el eje de las ciudades manchúes: Anshan, Fushun, Benxi, Shehyang (antigua Mukden), Changchung y el puerto de Luda (antigua Dairén). El desarrollo de estas ciudades se acompañó de un marchamo clara mente occidental: grandes centros mineros, industriales o comerciales, en los que se mezclaban fábricas, chimeneas y barrios obreros con una ausencia ilagrante de urbanismo. En Shanghai por ejemplo, en 1949, un 20 % de la población vivía en «slums»; 200.000 personas se hacinaban en los barrios bajos de Nankín, y los slums de Changsa ocupaban el 77 % de la ciudad. En todas estas ciudades se apoyó el gobierno comunista para llevar a cabo su estrategia de industrialización durante el 1 y II Plan Quinque nales. De ahí que la primera alineación de ciudades industriales se loca lice en un eje costero o próximo a la costa: Harbín, Shcnyang, Tianjín, Shanghai, Cantón, a las cuales sucede otra más interior: Shijiazhuan (ca pit al dc He bei ), Zh eng zh ou (c ap ita l de He na n) , Wu han y He ng yan g (c a pi ta l d e H un an ) y, fin alm en te, un a m ás oc cid en tal : Ba oto u, Xi an y Chon g qing, doblada más al Oeste por Lanzhuu y Chengdu, a las que se puede añadir Urumchi. Con esto se trata de efecto unanacional, política constituyéndose consciente para así un desarrollo organizado de llevar todo ela territorio grandes regiones económicas, que se considera deben ser autárquicas y pa ra ello se les do ta de gr an de s c en tro s —la s ci ud ad es— , la s c ua les de be n comportarse como directores de ese desarrollo económico. Esta política de desarrollo de polos regionales se mantiene incluso 17-IIÍactualmente, pues, como afirmaba el «Beijing Information)» de 1980, «una pequeña aglomeración no puede pretender jugar el mismo pa pe l qu e un a ci ud ad . Y los esf ue rzo s de nu es tro pa ís or ie nt ad os de sde

44 6


hace tantos años hacia el desarrollo de los centros comarcales han con ducido a más fracasos que a éxitos. En una palabra, es el desarrollo de las grandes ciudades el que proporcionará los medios de sostener las pe queñas» (Trolliet, P., 1982, 39). Este comentario del periódico pequinés refleja nítidamente el fracaso experimentado por la política que preten día eliminar las diferencias entre el campo y la ciudad, y reconoce, al mismo tiempo, la práctica imposibilidad de industrializar los medios rurales. De ahí que las nuevas tendencias en la ordenación territorial del pa ís se apo ye n en un a je ra rq ui za ci ón de los nú cle os de po bla m ien to que arranca dc las grandes ciudades o metrópolis regionales como mo tores del desarrollo regional. Las es tru ct ur as ur ba na s . — Si las ciudades chinas son b) herederas de un pasado más o menos lejano, su fisonomía actual y su estructura urbana son tributarias de su historia más reciente. En electo, el creci miento urbano después de la revolución ha dado lugar al nacimiento de ciudades totalmente nuevas y, junto a éstas, se ha producido un remozamiento general de las históricas. Ahora bien, este crecimiento ur ba no tie ne mu y poc o que ve r con el tra dic io na l. Ta mp oco se pa re ce al que se ha producido en las ciudades del mundo occidental. Es un fenó meno nuevo, que ha creado ciudades nuevas y barrios nuevos. Evidentemente, existe un factor decisivo: la propiedad social del suelo. Con esta base y con una planificación de los asentamientos ur ba no s en rel ac ión con las fun cio ne s que Ies er an asi gna da s, el ur ba  nismo chino ha resultado enteramente srcinal. Sin embargo, esto no quiere decir que represente una meta o paradigma, pues su escasez de • medios ha conducido a unos resultados socialmente justos, pero materialmente pobres. En efecto, los gobernantes chinos, acuciados por la carencia de capitales y de medios técnicos, orientaron los esfuerzos ha cia las inversiones productivas, en tanto que el sector de la vivienda, considerado como improductivo, no recibió suficientes atenciones, con lo que la penuria de materiales y de medios, unido al deseo de suprimir las desigualdades sociales, favoreció la construcción masiva de aloja mientos de dimensiones extraordinariamente reducidas. Si hacemos caso a P. Trolliet (1982, 37), que cita al «Bcijing Information», la superficie habitada media en tre las familias urbanas chinas sería de 5 m2 por per sona en 19S0, si bien otros autores daa cifras más altas. Así, Gavinelli y Gibelli señalan que «los standards residenciales se distribuyen en tres

categorías: medios ey habitable pequeños. Los primeros refieren, k*.general, agrandes, una superfici compren dida se e ntre 15 y por 18 m2 por pe rso na , sup erf ici e qu e osc ila, en el seg un do cas o, en tre 12 y 14 m2, y en et tercero entre 6 y 7 m2(estas variaciones dependen de las caracterís ticas específicas de la localidad)» (Gavinelli, C. y Gibelli, M. C., 1979, 244). En función de esta parquedad dimensional de las viviendas, la su per fici e oc up ad a po r las ciu da de s ch ina s no ha cre cid o en m an ch a de aceite, como sucede normalmente en otros países industriales o tercer mundistas, sino a un ritmo lento y conforme a una previa planificación. Es ésta una singularidad a la que se une la dc su distribución del espa

L'STRL CTURA S ESPACIAI.F.S EN ÁREAS SUBDESAKK.OLLADAS

44 7

ció periurbano o rururbano. Ciertamente, la preocupación dc los gober nantes chinos por el autoabastecimicnto urbano en los principales pro ductos dc subsistencia les llevó a dotar a cada unidad de un número variable dc comunas urbanas, que han intensificado marcadamente sus pro du cc ion es e, inc lus o, en alg uno s ca sos, ha n vist o tr an sf o rm ar pa rt e dc sus terrenos agrícolas en industriales o residenciales. Es así como las ciudades chinas disponen dc un anillo rururbano muy desarrollado. La municipalidad de Nankín puede servir de ejemplo. Con. unos 3,3 millones de habitantes a principios de los setenta, no vivían más que 1,4 millones en la ciudad propiamente dicha y cerca, de otros 400.000 habitaban en ciudades satélites d?ntro del término municipal. El resto, un 46 %, era pob lac ión ru ra l. Sh an gh ai, con 10,8 mi llo ne s y Pek ín, con S mi llo ne s, contaban con entre un 30 y un 40 % de población rural, Tianjín con un 40 % de sus 7 millones de habitantes y Cantón con la mitad dc sus 5 millones (Trolliet, P., 1982, 32). Centrándonos ya en el área urbana propiamente dicha, las ciudades chinas no sobresalen por los grandes conjuntos arquitectónicos, debido a la pobreza de medios, pero sí por el carácter de su urbanismo, basado en la propiedad social del suelo. De este modo, los complejos residencia les nuevos se localizan en los alrededores de las ciudades, tanto más alejados del centro cuanto más contaminantes sean las industrias que los acompañan. Pero el espacio industrial y el residencial quedan sepa rados por zonas verdes. Los grandes complejos residenciales, que cuen tan entre 5.000 y 25.000 habitantes, constituyen ei elemento básico de pla nifi cac ión y cre cim ie nto ur ba no en las ciu da des en ex pan sió n. No r malmente responden a planos perfectamente ordenados, en los que sólo se ocupa para construcción alreded or del 30 °/ó de la superficie, dejando un abundantísimo espacio Ubre para vías, zonas verdes, servicios recrea tivos... Los edificios suelen tener entre 3 y 6 plantas y desde el momento de su construcción quedan dotados con equipamientos comerciales, cul turales y sociales. También se tiende a asentar en ellos las actividades económicas de tipo artesanal o similares, a fin de evitar al máximo los desplazamientos de población, de manera que el complejo residencial ju nt o co n las fá br ic as co ns tit uy e un a un id ad ce rra da . Frente al complejo residencial están surgiendo nuevos barrios cén tricos, construidos sobre los solares de antiguas casas de planta baja deterioradas. Así, la densificación del tejido urbano, sustituyendo las pe qu eñ as ca sa s de gr ad ad as po r edi fici os en alt ur a, ha ad qu iri do ca rt a de naturaleza en todas las ciudades históricas. Las viviendas, por lo general, son propiedad del Estado, quien las entrega a las fábricas para que las alquilen a sus obreros por cantidades que suelen representar entre un 3 y un 7 % del salario mensual medio de un obrero, a lo que se suma el gasto de mantenimiento. Es, por ejem plo , e l c as o de la ba nli eu de Sh an gh ai, do nd e el tip o de viv ien da m ás ex tendido consta de dos o tres habitaciones, con cocina, WC, agua corrien te, electricidad (Listengurt, F. M. et aL, 1974, 135). En fin, un urbanismo nuevo, que, junto a tantos otros aspectos, ha hecho de China un país nuevo y en constante cambio.

443

ESHACIOS Y SOCIEDADES

l / \ V•,

COKCLU&IÓN: C H IN A , ESPACTO Y SOCIEDA D e s DliSAHROIXO

Hemos presentado la historia reciente de un país pobre, que está lu chando denodadamente por salir de su penuria. Esa lucha planteada des de 1949 es lo que se ha llamado la «vía china» hacía el desarrollo. Un camino no tan recto como, en principio, pudiera pensarse, pues los cam bio s de rum bo ha n sid o un a co ns ta nt e en la po lít ica ch ina . Uno s cam bio s que han oscilado entre la ortodoxia ideológica y el pragmatismo. Ni que decir tiene que aquélla se ha opuesto frecuentemente a éste; en la actua lidad, el realismo y la eficacia económica parecen ser los vencedores. En efecto, un pais con 305 dólares de PNB per cápita (en 1981) es un país muy pobre. Ciertamente, esta pobreza se ve corregida por un extraordi nario nivel de servicios (guarderías, escuelas, dispensarios, hospitales, co medores colecti vos, centros profesionales y recreativos, fondos de bienes tar social... ) d isfrutados po r toda la población. Es alg o realme nte inusual entre los países tercermundistas e incluso entre los desarrollados; por ello, resulta tanto más elogiable cuanto afecta a un ingente conjunto de mográfico, Han sido precisamente las enormes inversiones demográficas exigidas por esta masa poblacional las que han llevado a los dirigentes chinos a adoptar un estricto, incisivo y eficaz control de la natalidad. Pero la caída del crecimiento demográfico hasta niveles del 1,2 % actual no ha sido suficient e para garantizar el desarroll o. La política económica pos ma oís ta se ha pu es to com o ob jet ivo las cu at ro mo de rni za cio ne s: agri cultura, industria, ciencia y tecnología, y defensa. ¿Será la sociedad china capaz de conseguirlo? En principio las reformas de Deng Xiaoping se apartan de la vía ortodoxa. Esta reforma parece que ha insuflado un nuevo entusiasmo a las estancadas estructuras socialistas que sucedieron a ia revolución cultural. La sociedad china necesitaba un revulsivo, que Deng Xiaoping y los nuevos dirigentes le han proporcionado. La conse cuencia inmediata ha sido la explosión productiva en la agricultura y en la industria ligera durante los últimos años para los que disponemos de datos (1979 y 1980). Parece, pues, que la vía china ha necesitado, para retomar un nuevo impulso, de la concesión de estímulos individuales, aunque éstos no se consideren demasiado ortodoxos. Posiblemente ne cesite inyecciones de capital extranjero para continuar con esa expan sión, por más que, ideológicamente, esas inversione s se vean con grandes recelos. Entretanto, China, ano de los focos humanos más densos del densí simo mundo asiático, continúa siendo un país rural, con una inmensa pob lac ión en el cam po , con ba jís im os niv ele s de pr od uc tiv id ad po r pe r sona, aunque los rendimientos por unidad de superficie sean altos. Las comunas rurales poseen un capital de extraordinarias potencialidades, pe ro qu e, a la lar ga , te nd rá qu e tra sv as ar se ha cia ot ro s se cto res eco nó micos, pues, en caso contrarío, China habría agotado ya su modelo dc desarrollo. Por ello, todavía le esperan profundos cambios a la sociedad china; posiblemente cambios lentos, pero inexorables. Porque China se orientará hacia una dinamizacíón económica que le permíta eliminar las diferencias entre el campo y la ciudad, no por una industrialización de

ESTRUCTURAS ÜSI’ACULES EN ÍREAfc SUBDESARROLLADAS

449

los medios rurales, sino por una industrialización y urbanización clási cas, con e l éxodo rural consecue nte. Pero esto exige enormes inversiones, de las que ahora no dispone. No ob sta nt e, el pu eb lo ch ino cu en ta con vig or y es tím ulo s su fici ent es p ar a ir má s lej os en las tra ns fo rm ac ion es soc ioe spa cia lcs . CHIXA Y SUS PEQVBKOS VECINOS DEL EXTREMO ORIENTE

Resulta curioso comprobar cómo una serie dc pequeños países de) Extremo Oriente ha logrado desarrollar su economía hasta alcanzar un crecimiento espectacular. En esta situación se encuentran Hong Kong y Singapur, que estudiaremo s más ad elante, en el capítulo de Asia meridio nal, pero también se incluyen Taiwan y Corea del Sur , que han basado su rápido proceso deydesarrollo económico en ladeayuda exterior, el Es en deudamiento masivo en una sobreexplotación la mano de obra. tos dos países siguen un modelo de desarrollo más parecido al iberoame ricano que al del Asia meridional. Tanto por su elevado porcentaje de pob lac ión em ple ad a en la in du st ria , qu e su pe ra el 35%, como por su alta tasa de urbanización, se alejan marcadamente de los rasgos propios de la región en la que se encuentran. En este sentido, llama la atención la gran aglomeración de Seúl, que, con sus 8 millones de habitantes, se convierte en una de las más grandes a escala mundial, en un país que no cuenta más que con 41 millones de habitantes. También, su relativa mente elevado PNB per cápita les aleja de los caracteres de esta parte del mundo. Sin embargo, tampoco se asemejan al modelo iberoamericano, dada la fuerte densidad de población, propia del mundo sudasiático y extremo, oriental. Una densidad fuerte que, no obstante, se contrarresta con una caída importante de la natalidad, la cual en ninguno de los dos sobrepa sa el 25 Tanto Corea del Sur como Taiwan forman parte de l os llama dos «nuevos países industriales» y, sobre todo Corea, está revelando una extraordinaria potencia industrial, aunque fundamentada en unas bases muy débiles: mano de obra muy barata y sobreexploiada, merced a la cual puede competir incluso con los países industriales. ¿Será capaz este modelo de desarrollo, basado en un apoyo internacional concedido para evitar el «contagio» del comunismo chino, de dar el salto hacia el desa rrollo? A corto o medio plazo es imposible, a largo plazo dependerá del del apoyo internacional. Hoy por hoy continúan siendo mantenimiento pa íse s ple na m en te su bd es arr ol lad os .

■ El apo yo inter nacional también lo han recibid o otros dos países con regímenes políticos opuestos a los anteriores; Corea del Norte y la R e pú bli ca Po pu la r de Mo ng oii a . Ésta, muy poco poblada, por su localiza ción en un medio semidesértico, y dependiente de la URSS, no adquiere una gran signifi cación más que como pieza de la Unión Soviéti ca al servi cio de una estrategia que tiende a envolver a China. Para lo cual se ha valido también de Corea del Norte, que gravita en la órbita del comunis mo soviético y no del chino. Corea del Norte es un país rico en produc-

45 0

ESTRUCTURAS ESPACÍALES EN ÁREAS SUBDESARROLLADAS


Taiwan

Corea det Sur

Corea del tferte

Rep. Popular de Mongoiia

Superficie (km:) Población 1983 (millones) D ensidad( liabitantcs/km * ) PNB per cápita 1981 (dólares)

36.168 18,9 522,6 2.360

98.484 4U 419,4 1.720

120.538 19.2 159,3 1.050

1.565.000 1,8 1.1 740

N at al id ad (W*) M ortalidad(56») Crecimiento natural (#0 Es peranza d e v ida ai n acer ( años)

23 5 1,8 72

25 8 1,7 64

32 8 2,4 64

37 8 2,9 64

Me nores de 15 y ma yores de 65 años Mortalidad infantil (?fc) Analfabetismo (%) % de calorías sobre requeridas

%d epoblaciónu rb an a Población activa agraria (%) Ap orta ción al PN B () A portación al PNB {%) Población activa en servicios Aportación al PNB (94) Habitantes por médico

(%)

32/5

33/4

39/4 34

—

34 ** 124

66 25 12 38 41

57 38 20 32 38

33 45 25 35 45

37 47 —

30 42 1.690

20 30 440

9,1

42/3 54 __

127

451

Trolliet, P. ( 1932): «L'organisation dc l'espace pe rí-urbain en Chinea, UEspace géogruphiquc. Vol. X I, n.° 1 de 1982 , pp. 30- 40. World Bank (Banco Mundial) (1983): Ctena. Soctalist Economic Devélopment. A world Bank Country study. Washington, 3 vols. Vol. I: Tbe Economy, Statisíicai System and Basic Data. Vol. II: The Economic Sectors: Agriculture, Inúustry, Energy, Transpon, and External Trade and Finance. Vol. III* The Social Sectors: Population, Health, Nutrition and Education.

ciones mineras, y con un importante desarrollo industrial, que, de la mano soviética, se está orientando hacia la construcción de complejos industriales básicos . Los datos más significativos de estos cuatro países pueden verse en el cuadro adjunto;

—

51 49 30 28 45

—

23 25

Fuente: Population R efera tice Bureau (Wor-d Popula tíon Data S hwt) , 1983. ATLASECO, 15*82, y ANUARIO EL PAIS, 1^84.

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ESTRUCTURAS ESPACIAIXS EN AREAS SURDESARROLLADAS

C apí

tu lo

XI

ASIA MERIDIONAL: POBREZA Y ARCAÍSMOS EN EL DENSO MUNDO SUDASIÁTICO L

Int roducción: los

factores de

unidad

del

mundo

sudasiático

Los territorios y soci edades objeto del presente capítulo

corresponden

azónica,, una parte de loexdiamQj.a. que tradicionalmcnte ha denominado el Asia Mon-o, añadi ya_qiie C hína^y se Japónv pero, al mismo tiemp mos Indonesia y Malasia, que, desde el punto de vist a_c 1im á tico ,Jno se encuadran en un dominio monzónico, sino en otro de tipo ecuatorial/ .Ahora bien, no son las analogías ni las disimilitudes climáticas, ni tampoco las posibles afinidades ecológicas en general, las que nos mue ven a integrar a este vasto conjunto de pueblos en una misma entidad diferencias que los separan, regional. Ciertamente, existen destacables pe ro son má s fu er te s los rasaos de unidad. Aquí no se puede hablar, como en Iberoamérica o como en China, de una cultura común y unificadora, porque, salvo en el caso de la India, donde, aunque es cuestionable, se ha extendido una misma civilización hindú por todo su te nito rio . las etnias, las religiones., las lenguas, los si s temas económicos, sociales y políticos haiuevolucionado _de_una manera específica en cada país e, incluso, en cada región de un mÍ$mo__Estado. Por ello, aparecen acu sadas 'diferencias entre unos países y otros, que pa re ce n co nt ra de ci r la un ida d qu e pl an tea mo s. Así, e n un a co nsi de rac ión de conjunto, la diferenciación más marcada corresponde a la que separa el ámbito indostánico de los otros territorios. En efecto, la India, más Bangladesh y Paquistán re presentan por sí s olos la m ita d del territorioym ás de lo a dos tercios ( 68,7 %) deja población total del Asia meridior3£ yh asta un 70 % si incluimos Sri Láríka, que tantas afinidades tiene con la India, Evidentemente, la civilización hindú ha introducido aquí un factor de diferenciación respecto al Sudeste asiático y, al mismo tiem po, un ^veh ículo de co he sió n in te rn a den tro’ del esp aci o ind ost án ico . A este primer y significativo contraste se unen otros surgidos a lo largo de la H istoria, y, sobre todo, de la historia contemporánea. En este sentido; obviamente, la colonización ha representado un factor destaca dle, que> aun que ha a fectad o a la roay ona dete stos paises71e F‘Ha~dado" también su impronta propia según que la metrópoli coloaizadora”hiya sido Inglater ra, que ocupó Pakistán, la J M raT â ngrades fiTêi láHj^Bi F 4flaüia«Jio ag Kong. Malasia v Bru nci, o Francia, que colonizó la" penín  sula de Indochina, exce pto Tai land ia, la cu al au ed ó^ m o es

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entre el dominio británico y el francés; o finalmente, Holanda, que se asentó sobre Indone.sia^deiaridu,a un lado las colonias portuguesas~TTi-~ mor, Macao, Goa) o el dominio ejercido por EE.ÜtJ. sobre Filipinas, des pu és d e^ u p la n la ii a JE sp a ñ a. No ob sta nt e, la col oni zac ión ac tu ó en un mismo sentido en todos los países, puesto que se orientó a establecer _un sistema económico subsidiario del de la metrópoli, que no diferí a ap enas entre unas colonias y otras. É incluso, solo "IngláTérra fue capaz de dejar un sell o más acusado , dado que en las colonias de las otras metrópolis ni siquiera se mantuvo el idioma metropolitano, puesto que el portugués desapareció y el holandés fue sustituido por el indonesio tras la II Gue rra Mundial, en tanto que el francés resistió muy poco a los impulsos nacionalistas de los países de Indochina. Por el contrario, el inglés se ha mantenido como lengua oficial, hablada, al menos, entre las élites polí ticas e intelectuales. Pero las singularidades culturales de las sociedades sudasiáticas, bi en se hayan heredado de un pasado remoto o bien hayan sido impuestas por la colonización, no constituyen más que un mínimo factor de diferen ciación, no demasiado importante, frente a otra serie de rasgos socio económicos que les acercan entre sí. Unos rasgos socioeconómicos que se centran en una nítida situación__de subdejiarrQUg» pero que se ven po tenciados, además, porque éste afecta a un exjraor^narmmeritejílevado número de .seres hum anos que se apiñan en" estoj".t erritorios. En efecto, si para el casó efe China se contabilizaban 1.023 millones de habita ntes s obre 9,6 millones de k m2, en el Su r de Asia se totaliza n 1.342 millones de personas sobre 9 millones de km2, equivalentes a un 28,7 % de la población mundial, con una densidad bruta de Í50 habitan tes por km2. Ciertamente, estas masas humanas sorprenden por su ele vada cuantía, pero llaman más la atención si se piensa que una buena pa rte de ios te rr ito ri os na cio na les es tá mu y po co po bla da y qu e, en co n secuencia, el resto está extraordinariamente densificado. Y esta presión humana sobre la tierra es también un factor de unidad en el mundo sudasiático, pues, como señala Dupuis, «hay que remarcar el hocho de que la humanidad sudasiática ha tenido que establecer las bases de su civil izaci ón en las llanuras de inun dación y en los deltas. Des de un p unto de vista técnico, esta civilización está basada, de manera primordial, en el dominio del agua. Sin embargo, la insuficienci a de estas técnicas fren te a la naturaleza ha dejado a los hombres, hasta nuestra época, en una situación de inferioridad; las sequías y las inundaciones siguen siendo ras*grandes los (Dupuis,obstáculos J., 1975, de 28).estas En suma, masas es humanas lo que asentadas podríamosendenominar las llanu la «civ ilizaci ón del arjoz» Io_q ue pr es tau n alto.gradéete .afinidad al espacio incfostanico, aFc!é"ía península de Indochina, y al.de las islas dei Sudeste asiático, por más quería agricultura dc rozas en secano conserve todavía gran imp ortancia en las selvas inter fluvial es de la península de Indochina o en el interior de las islas del Sudeste, o por más que el trigo sea el cultivo principal de los estados dcl Centro-Norte de la India (Haryana y Punjab). Es precisamente este enorme contingente de población eí que da un

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ESTRUCTU RAS ES PA CIA IS T-V AREAS SUB ÜESARROLLADAS


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carácter drama tico a l os problem as del subde sarrollo en el Sur de Asi a, tal como ha señalado G. Myrdal —«Asian drama», 1963—. Una situación de subdesarrollo que afecta, con caracteres muy similares, a los diecinue ve países que abordaremos en este espacio, y cuyos indicadores socioeco nómicos reve lan a las claras esa situación (ver cuadro XI. 1 más ad elan te). En efecto, uno dejos problemas más graves que tiene planteado el mund o suchasiáti co es el de s u extrao_rdinario_yoiurrien demográfico, .CQ.ns; tañtémentc. incrementado' ’y"cp ídiíici^tad csâ ra frena rlo; un creci mien to demográfi co que c ontrasta con su escaso dinamismo económi co, pues, aunque el. incremento del PNB es elevado en diversos países, no puede hacer frente a las necesi dades de este creciente acumulo de poblaci ón. La India, por ejemplo, ha aumentado su PNB en un 8 % en el ejercicio de 1980 y un 5,2% en el de 1981, aunque sólo se espera un 2% para el de IS82, pero durante la década de los setenta creció tan sólo a un ritmo %, de 1,6 % anual. Indonesia, sin embargo, alcanzó en esa década un 4,6 Tailandia un 4,4 %, Vietnam un 4 % y Filipinas un 3,6 %, pero Pakistán % sólo un 1,5 % y Bangladesh —el país más pobre del mundo— un 0,8 (Atlaseco, 1982-83), Ninguno de estos siete países, que cuentan con el % de creci 92 % de la población del conjunto regional, ha llegado al 5 miento anual durante la pasada década. Por el contrario, su crecimiento demográfico estuvo por encima del 2 % anual, llegando en Bangladesh a superar el 3% . Evidentemente _esta situación provoca una enorme torsión y un deterioro rea l del .nivel de_ vidaapu esto que se necesitaría, al menos, un 8 % de incremento,anual del PKB para hacer frente a las inversione_s dempgráñcas. Vemos, pues, cómo la India y el Sureste asiático se alejan, desde este enfoque exclusivamente económico, del camino seguido por China, su vecino del N ’orte. Un aleja mien to que es mucho mayor desde una perspectiva social, aunque, en este sentido, los países pro -co mu nis tas de In do ch ina —V ietn am , Cam boy a y Laos— se ap ar ta n claramente de los demás. En suma, la tónica de pobreza generalizada aparece por doquier; tónica de la que tan sólo se salvan los llamados «nuevos países indus triales», como Hong Kong y Singapur, cuyo cociente individual de PNB supera los 5,000 dólares, y a los que sigue Malasia, con sus 1.817 dólares en función de una escasa población y de unas materias primas importan tes (petróleo, gas, látex de hevea...) y bastante más lejos Filipinas y Tai landia que no llegan a los 800 dólares; Indonesia, que apenas supera .

tanto, el Asia meridional, a la que hay que sumar el Africa saheliensc, uno de los conjuntos territoriales del mundo donde el hambre se deja sentir con más fuerza. A los problemas del hambre se suman los de la incapacidad de las masá~s para su p jo 'p i a~~pr om ocTónTcfado, pór'ilña parte, el elevadísimo índi ce dp analfabetismo, que alcanza un 53,1 % dc me^día ponderada para iodo el conjunto regional y asciende hasta un 64 % en la India, 74 % en Bangladesh, 76 % en Pakistán y SI % en Nepal, y, por oLraê l mal_ estad o sanitario, que reduce el rendimiento físico y, por supuesto, reduce ..tam bié n la esp era nz a de vid a al na ce r, q u e ^ n ja ma yo ría dc es tas soc ied ad es jT 9^ cj ui í¿ lo s.i 0_ aí io sL .(c fr. cu ad ro X I.l) . Pero quizás el rasgo más destacable de este cúmulo dc problemas es que no se vislumbra una esperanza de solucionarlos, sino que, cara al futuro, van a potenciarse, salvo en los casos en que se lleve a cabo un radical cambio de estructuras, como tal vez suceda en los países socia listas de Indochina, o como puede suceder en los pequeños enclaves de Hong Kong y Singapur. Y ello tanto más cuanto que la población con tará en el año 2000 con unos 1.827 millones de habitantes, que represen tarán aproximadamente un 30 % del total mundial. Al igual que en China, la dinámica demográfica se revela aquí como uno de los problemas fun damentales.

los de los queo,noaqalcanzan PNB pe r 500, cá pity aelenresto 1281. Po rpaíses, ot ro lad uí no selospu400 ed edólares ha bl ar de , salv o en los paíáfes s oci ali sta s de Ind oc hi na , de un re pa rto eq ui tat ivo de las re nt as , que disminuiría los problemas derivados de la exigüidad de las mismas. Estos rasgos de atonía económica y densificación demográfica, junto a una organización social desequilibrada, abocan a graves problemas alimentarios dc manera que, por ejemplo, en el caso de Bangladesh se estima que sus habitantes no disponen, en promedio, más que de un %, descendien 84 % de las calorías que necesitan, y en ia India, de un 90 do hasta un 80 % en Camboya, 83 % en Laos, 86 % en Nepal, 93 % en Víctnam y 99 % en Pakistán, superando el 100 % en el resto. Es, por lo

den cortas. Todo ha de acarrear mayor densificación fundamentada en elello mantenimiento de una la transición demográfica,humana, que no se supera a pesar dc las políticas de control de natalidad puestas en prá cti ca , co n las con sec uen cia s soc ioe con óm ica s que tod o ello imp lica . La extrema juventud de las estructuras demográficas constituye un pro ble ma má s, da do el efe cto m ul tip lic ad or que in tro du ce sob re la pob lac ión .

II. Un

GRAN POTENCIAL DEMOGRÁFICO EN CONTINUA EXPANSIÓN

Los 1.342 millones dc personas que viven en este territorio represen tan un conjunto demográfico mayor que el de todos los paises desarro llados juntos, los cuales no sumaban más que 1.158 millones de habitan tes a mediados de 1983. Bstos, sin embargo se repartían, aproximada mente, el 79 % del Producto Bruto M undial , en tan to que los pueblos dc Asia meridional tenían que conformarse con tan sólo un 4 % dcl mis mo. Este desequilibrio no sería demasiado grave si, al menos, estas socie dades tuvieran la oportunidad de mejorar su situación, pero las perspec tivas que se ofrecen no apuntan en esa dirección, Y uno de los proble mas más graves en este sentido lo constituye el impresionante crecimien to de la población que les espera, pues, como puede verse en el cuadro XI.l, para el año 2000 contarán con otros 484 millones de habitantes suplementarios, según las proyecciones ai uso, que posiblemente se que

1. Un acusado proceso de

densifi cación

Si la población dei Asi a meridional sumaba alrededor de 619 mill ones de personas en 1950 al entrar en el proceso dc transición demográfica,

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ya en 1983 había más'que duplicado esa población, a pesar del descenso no despreciable experimentado en las tasas de natalidad, que, no obs tante, aún hoy se mantienen muy altas. En la primera fecha la densidad humana alcanzaba 69 hab./km2, en la segunda se elevaba a 150 y para el año 2000 se preven unos 204. En realidad, esta cifra no parece demasiado elevada, pero adquiere un significado distinto si consideramos la distri buc ión rea ! de est os inm en sos con ju nto s dem ográ fico s. Una distribución que alcanza densidades máximas en Bangladesh (más de 670 hab./km2de media) o en ia isla de Java (más dc 700), aunque en todo el valle del Ganges o deí Indo y en los valles dc los ríos princi pale s del Asia me rid ion al se elev a a co tas ex tra or di na ria s. El en to rn o del golfo del Tonkín, como ha puesto de manifiesto P. Gourou, repre senta urio de esos muchos territorios donde la presión humana, que ade más se fundamenta en la explotación agrícola del suelo, hace irrecono cible el espacio natural. Pero no hemos de pensar tan sólo en una exclusiva densificación.de losjdeltas, llanura s aluviales y vall es de jo s, ríos, pue s¿ aunque ést^_s ea la imagen típic a, el Asia ^meridional concentra vastísimas extensiones dc. fortisjmas densidades, pues si numerosos distritos del valle del Ganges superan los 500 hab./km2, también el estado de Kerala (con más de 650) y las orlas costeras del Tamil Nadu en el Sur de la India alcanzan esas densidades, y no menos llamativo resulta el caso de la isla de Java en la que habitan unos 96 millones de habitantes sobre 132.000 km2. Tampoco pod em os olv id ar a pa íse s com o Fil ipi na s y Vie tna m, con de ns ida de s me dias superiores a los 170 hab./km2. Además, estas concentraciones huma nas adquieren mayor significado por agruparse en espacios reducidos., pu es ta nt o en Bi rm an ia com o en el in te rio r de la pe ní ns ul a de In do ch ina , en la isla de Borneo y parte de la de Sumatra, las densidades humanas caen a cifras por debajo de los 20 hab./km*. Estos contrastes de poblamiento se han producido ya desde etapas históricas remotas, merced a las fuertes concentracIoneFlSinanas que toleraba el arrozal regado en las llanuras inundables, en tanto que el cul tivo itinerante sobre tos interíluvios iíivadidos por el bosque tema una capacidad alimenticia"incomparablemcnte_menor. Sin embargo, ambos sistemas se ven sometidos a una presión humana sostenida y a una inten.sjficación cre ciente. Por lo c ual, el éxodo,_d e ..]a_po blación "campesina , hacia los núcle os urba nos se ha extendíd o jrre rnedia bIemen te,_.Asi en ía India la población urbana creció a un ritmo dc 3,8 % anual, mientras que la pob otaesl au me ntab a un 2,2 ‘J'o. la presión hu - Pero estelación éxodot no capaz, por así sólo mismo, de aliviar mana en el campo, mientras que, por el contrario, alimenta una extraor dinaria masjficación y hacinamiento en las ciudades. Las cuales, sin em bar go, aco gen a un po rc en ta je red uc ido de la po bla ció n to ta l —u n 22,3 % de media—, que es incluso inferior al de los países africanos, pero que, dado el volumen demográfico del Asia meridional, ha permitido el desa rrollo de grandes aglomeraciones urbanas, a la cabeza de las cuales se en cuentra Calcuta, con cerca de 10 millones de habitantes, o Bombay, con más de 8 millones, Yakarta o Delbi, con más de 6 millones... Sin em-

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ba rgo , el ele vad o nú m er o de gr an de s ciu da de s de l Asía me rid ion al, qu e cu la India se traduce ea la existencia de 12 aglomeraciones con más de 1 millón de habitantes, se debe a su extraordinaria densifi cación huma na., pues las sociedades que ocupan estas tierras son nítidamente rura les. Y es, en parte, este carácter rural de ia población, con sus connota ciones de elevado analfabetismo y falta de medios para poner en prácti ca programas de control de la natalidad, lo que contribuye a mantener un comportamiento demográfico pronatalista. 2. Lo s fa cto re s de l cre cim ien to: un a din ám ica de m og rá fica dif ícil de frenar

Dado que el distanejamiento entre la natalidad y mortalidad provoca un crecimiento demográfico progresivamente amplio, este crecimiento pa rec e que ha de co nt in ua r, pu es to qu e es as va ria ble s, au nq ue tie nd en a la baja, aún no han dejado de distanciarse entre sí en una buena parte de estos países. En una visión de conjunto, las tasas de natalidad y mortalidad son excesivamente elevadas en la mayoría de los países. Las primeras han experimentado una evolución al alza entre los años posteriores a la II Guerra Mundial y los que inician la década de los sesenta, pues to que las mejoras higiénicas y sanitarias han favoreci do la eliminación de casos de esterilidad y la reducción del riesgo de muerte de la madre y del recién nacido, por lo cual, cuando estas generaciones llegan a la edad de pr oc re ar , s u m ay or pe so rel ati vo di sp ar a ha ci a ar rib a los índ ice s de na ta  lidad, que alcanzan cotas de hasta un 49 96o, como sucede actualm ente en Bangladesh. No obstante, esta etapa ha sido ya prácticamente supe rada por todos los países del Asia meridional e incluso hasta por los de Africa, que se encuentran más retrasados en su evolución demográfica que los de Asia. No obstante, eí mantenimiento de unas altas tasas de natalidad, como puede com probarse en el cuadro XI.l, está generali zado, pu es de los 19 p aís es qu e ap ar ec en sól o 5 tie ne n índ ice s po r de ba jo del 30 %o, países que, por otro lado, representan muy poca cosa desde el pu nt o de vis ta dem ogr áfic o y te rri to ri al en el co nj un to , si ex ce ptu am os el caso de Tailandia (los otros 4 son Sri Lanka, Macao, Hong Kong y Singapur) . ^De esta manera Ja tasa media ponderada dc natalidad en Asia meridional se sitúa hoy en un 36,5 %o, que, en otros términos, signi fica que cada año nacen allí casi 50 millones de niños.J ^La apuntaban natalidad, los en suma, está en de retroceso, muy lento, de pues, como representantes la Indiaaunque en la Conferencia la Población Mundial de Bucarest (1974), «el mejor método contraceptivo es et desarrollo» y evidentemente ni la India ni el Asia meridional pare cen avanzar demasiado en ese caminoj Por el contrario, la mortalidad ha caído con más fuerza, y sin llegar a los ni veles de los países iberoamericanos, se han reducido eno rmemente sus Índices. A pesar de lo cual, los países de mayores dimensiones de mográficas continúan con elevadas tasas, pues ni ia India, Indonesia,

estructuras

esp acial

es

en

áreas

subdesarrolladas

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Pakistán o Bangladesh logran hacerlas bajar del 15 Hecho que, en bue na me did a, se de be al en orm e pe so qu e tod av ía co ns erv a 1a m or ta  lidad infantil, que sup era el 90 en todos los grandes países del con ju nt o r egi ona l. Y es pr ec isa m en te el elev ado nú m er o de niñ os ma log rad os lo que hace más difícil el mentalizar a las masas para que asuman pro gramas de restricción de la natalidad. La conjugación de la natalidad y mortalidad aboca a un crecimiento vegetativa enorme, que para todo el conjunto regional se sitúa en un 2,23 %, inferior al de África (3 %), pero similar al de Iberoamérica. Y este abultado crecimiento, que, si se mantiene, puede duplicar el volumen total de la población en un lapso de 30 años, resulta tanto más grave cuanto que no parece que vaya a descender ni a corto ni a medio plazo, po r má s qu e lleg uen a re du ci rse la s ta sas de na ta lid ad , qu e, seg ún las pre visi one s de las Na cio nes Un ida s, de sc en de rá n a 27,8%o a finales de siglo (ONU, 1982, 37), pero que, como se acompañarán de un descenso de la mortalidad hasta los niveles actuales de Malasia o Tailandia por ejemplo —un 7 %o—, el crecimiento vegetativo se ma ntendrá por encima del 2 % anual. Las perspectivas no parecen, en consecuencia, demasiado halagüeñas, sino que, muy al contrario, esta situación conduce a una saturación y superpoblación de los medios rurales, que, ante la escasez de tierras y de oportunidades de empleo, obliga a muchísimas personas a emigrar hacia las ciudades, donde contribuyen a potenciar el hacinamiento y los desequilibrios urbanos. Por ello, urge poner en marcha programas de pla nifi cac ión fa m ili ar , pe ro és to s no re su lta rá n efica ces m ie nt ra s afe cte n a poblaciones que no encuentran incentivos para llevarlos a cabo.

3. Políticas y estructuras demográficas La extraordin aria densificación del Asia meridional ha obligado a casi todos los gobiernos a tomar medidas para el control de natalidad, la cual, unida a la caída de la mortalidad, ha abocado a unas estructuras demográficas específicas. Et valor de las políticas demográficas. a) — El espacio indostánico, con sus más de 920 millones de habitantes, constituye el ámbito donde se hace más necesario actuar. Sin embargo la India ha sido testigo de

vastas campañas para el control se de sitúa la natalidad desde años sesenta y, paradójicamente, actualmenteyaen tasasmediados de crecidc los miento vegetativo superiores a las de aquellas fechas, de manera que, considerando la evolución durante el presente siglo, ha sido en el dece nio 1971-80 en el que ha alcanzad o su má ximo crecim iento an ual: 2,2 % (Lardinois, R., 1982, 1.046). Por lo que respecta a los otros países del Asia meridional, ya a prin cipios de los años setenta todos, excepto Kampuchea, se habían plan teado políticas demográficas restrictivas, lo que lia permitido rebajar

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las tasas de natalidad y el crecimiento demográfico de una manera apre%, y si ciablc/Ast, sólo Bangladesh supera actualmente el índice dcl 3 a este país añadimos las Maldivas, Pakistán, Vietnam y Brunei, que so br ep as an tod os el 2,5 los dem ás se en cu en tra n po r de ba jo de est e umbral. Lo cual quiere decir que lia habido una reducción de la natali dad y del crecimiento demográfico respecto a las décadas pasadas; re ducción basada principalmente en el aumento de la edad al matrimonio y en el uso de técnicas contraceptivas, pero los resultados difieren mu cho de unos países a otros y no han sido tan importantes como se espe raba. En Bangladesh, po r ejemplo, únicam ente el 8 % de ías mu jeres casadas utilizan métodos contraceptivos y un 14 °A¡ los ha utilizado algu na vez (Lariviérc, J. P., 1981, 18). Tan sólo Singapur y Hong Kong han realizado progresos espectaculares pero, evidentemente, las condiciones de estos dos países, que más bien forman ciudades-estados, no son las que corresponden demás, dondeademás en torn de oMacao, al 80 %SrideLanka su pobla ción es rural. Junto aa todos estos los dos, Tailandia, e Indonesia representan los casos en los que las políticas demográficas restrictivas han tenido más eficaci a. Por ei contrario, el caso de la India, como hemos señalado, ha cons tituido un fracaso relativo. Por su importancia, no podemos pasarlo por alto. Siguiendo a Lardinois, podemos distinguir tres etapas que se ex tienden durante la década pasada, si bien la política de control de naci mientos había comenzado con anterioridad. La política de planificación familiar se había incluido ya en el I Plan Quinquenal, al iniciarse la déca da de los cincuenta, pero no pudo surtir erecto hasta mediados de los años sesenta cuando se crean unas estructuras administrativas indispen sables para ponerla en práctica, de manera que entre 1965*69 se llegan a pr od uc ir 5 mil lone s de est eri liz ac ion es y se alc anz a la ci fra de 10 mill on es dc personas que usan métodos Contraceptivos. Al comenzar la década de los setenta el gobierno lanza campañas masivas de esterilización mascu lina, que en un solo año (campaña 1972-73) afecta a más de 3 millones de pe rso na s, pe ro que se hu nd en po ste rio rm en te, an te el in te nt o de int e grar la política de control en una planificación familiar de conjunto que atendiera no sólo a la restricción de la natalidad sino, también, a las mejoras sanitarias y sociales. Es lo que se va a intentar a partir de 1975, pero con la particularidad dc que se apoya dc nuevo en las esterilizaciones masivas, mediante las concesiones de estímulos económicos (viviendas, créditos...) o mediante la imposición de medidas coercitivas, como la obligación para cada esta do de alcanzar unas cotas de esterilización fijadas a partir del número de funcionarios de que dispusiera dicho estado. Al mismo tiempo se re trasa la edad legal ai matrimonio de los 15 a los 18 anos para las muje res y de los 18 a ios 21 para los hombres. Como resultado, en la campaña de 1976-77 se superan los 8 millones dc esterilizaciones; pero esta polí tica ciega acabó en una oposición violenta de las masas por los abusos cometidos, que obligó a suavizar las medidas. Y, así, el número de quie nes utilizaban algún método contraceptivo era menor en 1981 que en 1976 (alrededor del 22,5 % dc las parejas frente al 24 %), aunque se ob

ESTRUCTURAS

ESPACIALES

E\T ¿REAS SUBDESAR ROLLADAS

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servaba una tendencia al alza (Lardinois, R., 1982r 1.060-62). Podemos con cluir, por lo tanto, que es muy difícil obtener resultados espectaculares cuando falta una infraestructura hospitalaria y se actúa sobre pobla ciones analfabetas, carentes de medios económicos, que no comprenden o no comparten el valor de estas medidas, tanto más cuanto que los «intocables» —el grupo social más misero y desvalido de la India— pen saban que estas medidas iban encaminadas a acabar con ellos. Estructuras demográficas y caracteres de la población b) . — El resultado más claro de la dinámica demográfica en el Asia meridional es" ~¿1 predo minj5 .de una población joven, en la que el grupo dé jo s m enores de lS lm osjalcanz a un po rcenta je qu e casi_ duplica aI ~cTelos países desa Un.i>redominio~3eJ.as edades masbajas rrollados;, (40 % frente que no se ve contrarrest ado por jaabim danc ia de las más aftas, ya que los mayores de 65 _anps.no representan más qujêl 3 % frente en los'paises desarrollados^. ~ Juventud de la poblaci ón que s e mantiene con caracteres similares en casi todos los países del conjunto regional, como puede observarse en las pirámides de población de la India y Tailandia, si bien en esta última se ve ya una leve contracción de la base, contracción mucho más clara en los casos de Singapur y Hong Kong, a pesar de que tam bién éstos continúen manteniendo ese predominio de la población joven.

La primera-Xonsecuencia_d.eêsa estructura es urm_elevada tasa dc dependencia, de tal manera que sólo el 57 % de la población es poten cialmente activa frente a un 66 % en los países industriales. Ahora bien, una jjuen a parte de e sa población . en edad }aboral_ no llegaâ^ estar empiea*3a7pues si tomamos como ejemplo el caso de ía India, sólo un de la población total era económicamente activa, bien con acti vidad plena o marginal, según el censo de 1981; pero con la salvedad de que mientras en el grupo de los hombres los activos representaban % (Larun 53,2 % del total, en el dc las mujeres sólo alcanzaban el 20,8 dinois, R., 1982, 1.056). El bajo porcentaje de población trabajadora^ se vejyrray ado j>ar su escasa ciiarincÎón. Y 'es aquí donde radica uno de los problemas ma" yores paradla promoción personal: el enorme grado de_analfabctismo, que en el conjunto regional afecta a más de la mitad de la población, ysuperación en el ámbito indostánico en torno a los dosinversiones tercios delentotal. La de esta situación exige costosísimas infraes tructura escolar y en la formación de maestros, que sólo unos pocos país es ha n log rad o rea liz ar co n éxi to, en tre ios cua les se cu en tan Hong Kong y Singapur, a los que se suman Vietnam, Tailandia y Sri Lanka, seguidos, a más distancia, por Filipinas. Evidentemente mien tras persista el elevado grado de analfabetismo difícilmente podrán aplicarse con éxito los programas de mejora higíémco-sanitaria, de pla nificación familiar y hasta de desarrollo económico, dado que éstos exi gen una mano de obra cualificada que escasea en estos países. Por todo

46 4

ESFAL'IOS Y SOCIEDAOES

lo cual, el extraordinario potencial demográfico del Asia meridional constituye más un freno que un motor del desarrollo. 4. La s coTis ecuen cias so cio ec on óm ica s de l di na m ism o de m og rá fico El primer problema que esta inmensa y creciente población plantea es el de su propia subsistencia . La mayoría de los pueblos de Asia cubr ir sus, necesidades alimenticias básjcas^”t) e acuerdo con los datos dcl cuadro XLl, en la mitad"de los países” entre los que se incluyen los de mayor peso demográfico, no se llega a dis po ne r de las ca lor ías qu e se ne ce sita n. Y es má s, seg ún el In fo rm e dc la ONU sobre la situación social en el mundo en 1982, sólo 4 países (Hong Kong, Singapur, Malasia y Birmania) tenían unas disponibilida des medias superiores a las necesidades, el resto estaba por debajo del umbral En conjunto, de laslanecesidades producción o,agrícola.ha a lo sumo, crecido lo alcanzaba más de (ONU, prisa que 1982, la po 104). bla ció n du ra nt e la ê ca H Fp â da .y- la _p rje .s§ Qt e^ x.e j^c re ci m ien to las -cosechas, por efecto de la Revolución Verde, seJ^dâdo^scntir"ron fuerza, pero ello no.u pa Sáfel a ^r^ nA û^^ conjunto , ^sin tener, en cue nta ía distribu ción Así, por ejemplo, en la India se ha pasado de 156 kg por habitante" y"año a 161 kg entre 1956 y 1980: aunque escaso se ha producido un progreso. Pero lo que no se puede olvidar es que estas medias encubren acusadas disparidades regionales y, sobre todo, sociales, porque todavía en 1982 se evaluaba en 300 millones el número de hindúes que vivían por de ba jo del um bra l de la po bre za (La rdi no is, R„ 1982, 1.059). Pero el caso extremo de las carencias alimenticias lo representa Bangladesh, donde si en 1963 un 40,2 % de la población vivía por de ba jo de l um br al de la po bre za ab so lu ta (de fini da, en tr e ot ra s mu ch as manifestaciones, por un consumo inferior a 1.935 calorías por persona y día), en 1975 ese porcentaje se elevaba a un 61,8 %, y en la actualidad mantiene un déficit de consumo calórico de los más grandes del mundo. Ello se debe, en parte, a la extraordinaria presión humana sobre la tierra, pues -cuenta con un 80 % de población agraria, que se reparte unas explotaciones muy pequeñas, las cuales ya en 1972 no llegaban más que a 1 hectárea de media, pero los dos tercios de las mismas ni siquiera alcanzaban esa cifra, con la salvedad de que un 40 % dc las familias rurales no disponían de tierra (Lariviere, J. P., 1981, 16), yo que adem ás un 32 % de la población activa ru ral, estaba sin empleo subeoiffteada (Al-Mamun Khan, A., 1982, 387), La fuerte presión humana, principalmente en Java y en el espacio indostánico, aunque también en Vietnam y Filipinas, se revela como un factor de desequilibrio, que se.traduce en un aumento constante del éxodo hacia las número de campesinos sin tierra y que alimenta el ciudades, por efecto del ¿¡push» rural. JEs pm aa& cio nc s no favorecen el aument o^ del nivel de vida . Así, el déficitjfe vft^~dffTsegFr^n¿

ESTRUCTURAS ESPACIALES HM ÁREAS SUBDESARROLLADAS

46 5

ce el informe dc las Naciones Unidas, expandiéndose el hábitat margi■nal por todas las ciudades como veremos más adelante. En el medio rural llama la atención la escasez de equipamientos^como lo demuestra *el"hecho de que en lj79. sobre un total de 576.000 aldeas en~l>Tj_ndia, sóIo^óTOOO" disp on ían - de . agu a, .potab le _crL. <^nt ida d_s ufic ien te, otra s TlT.OOOno~ tenían a gua potable c erca; y las 399 .000 restante s no te nían pro teg ida el ag ua de la co nta m ina ció n, qu e re pr es en ta un rie sgo pe r manente. En cuanto a los niveles de escolarizacjpn, van progresando v.,redu:. ciéndose, aunque lentamente, las tasas de analfabetismo. En ía India, '"por-ejemplo, la ma trícula escolar q ue afectab a al 42 % de los niños entre 6 y 11 años en 1950, se elevaba al 87 % en 1977, si bien parece que en realidad sólo iban a la escuela el 60 % de los niños de esa edad. Además, esta ban escolarizados el 37 % de los niños de 11 a 14 años y el 22 % de los jóvenes de 14 a 17 (Milbert, I., 1981, 80). Aunque estas cifras seo quedan bajas comparadas las dede representar los países desarrollados con lasmuy de China, no por ello con dejan avances importantes. El progreso también ha afectado a la sanidad, con reducciones destacables de las enfermedades epidémicas, pero el número, dejuédij C,o s es aún ¡muy _bajo, con una media de 4.500 personas por medico (6~o 7 veces" más que en los países industriales),- hecho q ue d ificulta enormemente la asistencia y el desarrollo sanitario, potenciado por 3a concentración del personal sanitario en las ciudades y algunos núcleos de cierta entidad, quedando vastísimas zonas rurales sin atenciones médicas. En suma, podemos concluir que el dinamismo demográfico con tribuye a potenciar 3os problemas del Asia meridional, tanto más cuanto que la carencia de capitales, la pobreza generalizada, se acom pa ña n de un a org ani za ció n soc ial de se qu ili bra da que sum e en la mi se ria a un contingente cada vez mayor de personas, las cuales, inmersas en el círculo vicioso de la pobreza, sin medios, sin capitales, sin cono cimientos ni oportunidades para promocionarse, son incapaces de salir po r sí mis mo s, de es ta sit ua ció n, qu e sólo po dr án vcn ccr si las in sti  tuciones u organismos estatales rompen ese círculo vicioso a través de una organización social que favorezca a estos «condenados de la tierra» como Ies llama F. Fanón. En caso contrario, las tensiones y las violencias sociales surgirán como única respuesta. Las densas comunidades humanas del Asia meridional constituyen sociedades básicamente agrarias, que obtienen su subsistencia a partir fundamentalmente del arrozal regado. El estudio, pues, de las condi ciones dcl desarrollo agrario y del mundo rural exige, para su mejor comprensión, un análisis previo dc las condiciones ecológicas. III.

L a s con

dici

ones

ecológicas

: un

medio

cál

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y

húmedo

Los casi 9 millones de km2 del Asía meridional no nos permiten

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UK ÍREAS SUBDESARROLLArt AS

46 7

hacer una caracterización ecológica más que a escala del «dominio», bie n mo rfol ógi co, be n cli má tic o o bio gco grá fico , a pe sa r de la he te ro  geneidad existente en un conjunto territorial tan amplio, que integra regiones del hemisferio Sur, junto a otras que, en el caso de la India, llegan a sobrepasar los 35u de latitud Norte, y que al lado de climas ecuatoriales y monzónicos, es afectado por otros desérticos. Una hete rogeneidad climática que tiene su réplica en la morfológica, pues en el Asia meridional se encuentran viejos zócalos reducidos a penillanu ras, como sucede en el Decán, frente a cordilleras geosinclinales, ma cizos antiguos, extensos relieves volcánicos y, ante todo, y como fruto de la erosión de estos relieves, amplias llanuras aluviales y deltaicas fácilmente inundables que han servido de base al desarrollo de la «civilización del arroz».

minio de zócalo peninsular que se localiza en el gran triángulo meridional de la India, desde Los montes Aravalli hasta Ceilán, isla que representa una continuación de la meseta dei Decán y de los Gates oc cidentales. No obstante, aunque el Decán termina, por el Norte, en los montes Vindhya, el zócalo llega hasta los Aravalli. Esta meseta de rocas cristalinas está interrumpida por horsts que se levantan en su interior (montes Vindhya) o en sus bordes (Gates occidentales y Gates orientales). A este conjunto se debe añadir el horst de Shillong, el cual constituye una región morfoestructural que forma parte, junto con el Decán y Ceilán, dei zócalo gondu’aniano. De capital importancia resultan las mesetas volcánicas formadas a partir de la efusión de lavas entre las fallas del zócalo, que afectan principalmente a los es tados de Madhya Pradesh y Maharastra (ver fig. 11.2) dando unos sue los de gran fertilidad (los regar), dedicados al cultivo del mijo, algodón

1. El significado de la configuración morfológica

y cacahuete. Finalmente,junto las estrechas franjas de yaluviones en la costa -occidental, con los aluviones llanuras depositados deltaicas, más amplias, de la costa oriental han favoreci do los densísimos asentam ientos humanos que tienen lugar en estas franjas costeras, aprovechadas para el cultivo del arroz. AI Norte del zócalo se extienden las vastísimas llanuras indogangéticas, formadas por aluviones cuaternarios, arrancados del zócalo y ca denas himalayenses, que se han depositado en esta fosa de hundimiento, dando lugar a unas llanuras de escasa altitud, por debajo de los 270 metros, en su mayor parte. Es aquí donde se alcanzan las máximas densidades humanas, ligadas también al cultivo del arroz, especial-* mente en los deltas de la bahía de Bengala (Bangladesh y Bengala oc cidental) y en numerosos distritos del valle del Ganges y del Indo, tas llanuras gangéticas se prolongan, con las mismas características, po r la fosa de l Br ah m ap ut ra , en el es ta do de Assam. Finalmente, las cordilleras himalayenses se levantan como una mu ralla impresionante al pie de las llanuras indogangélicas. Se trata de cordilleras terciarias, que iniciaron su levantamiento durante el Ju rásico y que han continuado elevándose hasta la actualidad. De Sur a No rte se di sti ng ue n cu at ro co nj un to s, qu e van de sde el Pr eh im ala ya —los Siw alik — fo rm ad o po r ma te ria le s ter cia rio s, ple gad os du ra nt e el cuaternario y que apenas sobrepasa los 130 metros, seguido del Hima laya medio, compuesto por materiales paleozoicos y mesozoicos, con altitudes entre los 2.000 v 3.300 metros. El Gran Himalaya se levanta a continuación ya con granitos y gneis, culminando en el techo del mundo (Everest, 8.848 m). Más al Norte se extiende el Tránshimalaya, compuesto de materiales que van desde el Paleozoico al Eoceno, a altitudes de 3,000 hasta 5.000 m. La vida humana en los altos valles se hace difícil, pero, en cambio, estas montañas, que concentran grandes pr ec ipi tac ion es, fav ore ce n la co ns tru cc ión de em ba lse s y la dis po nib ili dad de abundantes caudales de agua para los regadíos de las llanuras indogangéticas. Frente al conjunto de zócalos, llanuras cuaternarias y montañas jó venes del ámbito indostánico, el relieve del Sudeste asiático participa

Como rasgo más destacable del Asia meridional podernos^señalar la^ moñofon íá” de su reliev e aplana do o suavement e^ ondulado, correspon  diente a vÍejos_zócaIo_s .arrasados, que aparecen no sólo en el Decán sino también en el Sur de Vietnam o en la isla de Borneo (Kalimantan). ) El edifi cio mor foes tructu ral en este se ntido se expli ca por la sub ducción. de la placa indica, como veíamos en China, bajo la euroasiática, que ha dado lugar a un levantamiento de las cordilleras himalayas, con una clara orientación zonal como corresponde a los empujes tectónicos, de dirección meridiana.'Por el contrario, la subducción de la placa del Pacífico o de la subplaca de la cuenca de Filipinas bajo la pla taf orm a co nt ine nt al dé la pla ca eu ro as iát ic a ha pro vo cad o, da do el sentido zonal del empuje tectónico, la alineación de las cordilleras de Birmania y de la península de Indochina en dirección meridiana (mon tes Arakan y cordillera Annamitica). Para completar el esquema hay que añadir el empuje y subducción. de la placa indica, en sentido SO-NE ba jo las isla s de la So nd a —Su m at ra y Jav a— en cuyo bo rd e sur occi den tal precisamen te ha dado srcen al levantam iento de elevadas ca denas montañosas como los montes Barisan de Sumatra, que tanto aquí como en Java aparecen salpicados de construcciones volcánicas. Todo el. conjunto de islas de Indonesia, Malasia y Filipinas estaría sometido a las presiones tectónicas encontradas de las placas Pacífica e índica, hecho se traduce la formación numerosos volcánicos y ^n laque abundancia de en terremotos, que de tanto afectan afocos Filipinas, a Su matra yt principalmente, a Java, Finalmente, las cordilleras del Oeste pa qu ist an í (Su lai ma n y K irt ha r), de or ie nta ció n m eri di an a, se ha n fo r mado como respuesta o resistencia pasiva ante el desplazamiento del zócalo del Decán hacia el Norte* Por ello, las cordilleras dcl Sur dei Beluchistán iraní y paquistaní, que no han sido afectadas por el empuje de esta placa, conservan la dirección zonal alpina. Este esquema tectónico es el responsable de la configuración de los dominios morfoestructurales. Por su extensión, sobresale el do

ESTRUCTURAS

ESPACIALES E\r ÁREAS SUBDESAR

ROLLADAS

46 9

Fig, 11.2. (Com.)

©

@ MUJERES

hombres

MUJERES

HOMBRES 4 fr*9

4^44 «“» 3Q-X 2b-» 2C-2* 15-19 10-14

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c. Pirámide de población de Hong Kong, 1978,

75

según B.E.E., 1980

HOMBRES

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10%

d. Pirámide de población dt Singapur, según B.E.E., 1980.

MUJERES

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T50

POBLACION (EN MILLONES)

Fíj?. 11.2. a, b, c y d. Diferentes tipos dc estructuras demográficas a. Pirám ide de pobla ción de Tailandia,

en 1977, según

J9&Q

b. Pi rá mi de de po bla ció n de la Ind ia en 1978, to m ad o de I. M ilb sri , 19X1, «gú n Pour la Scien ce et Scicnti fic American, 1980.

de los caracteres de aquél, aunque en unidades más pequeñas y frag mentadas. En toda la península de Indochina las alineaciones adoptan una disposición meridiana o submeridiana, como puede verse, incluso en el sentido en que discurren los ríos principales. Se trata de cordi lleras terciarías, como los montes Arakán de Birmania, o de macizos antiguos, como la cadena Anmamítica de Vietnam, entre los cuales aflora el zócalo, recubierto por sedimentos terciarios y cuaternarios. Más al Norte, en la meseta de Shan en Birmania y la meseta del No rte de Lao s, se tr at a de ma ter ial es se cu nd ar ios qu e ha n sido ple gados durante la tectónica cenozoica. Es en Birmania y la península de Indochina donde se producen los mayores contrastes en el pobla miento entre los sectores montañosos de los interfluvios, apenas ocu pad os y ap rov ec ha do s pa ra la ag ric ul tur a de tip o iti ne ra nte , po r un a pa rte , y los val les alu via les y de lta s co ste ro s, en orm em en te de ns ifi ca  dos, por otra. Estas disparidades se fundamentan, como en el espacio indostánico, en la explotación de Jas llanuras inundables por el arrozal regado, ya desde antiguo. I-os mismos contrastes se observan en Indonesia, Malasia y Filipinas, sí bien aquí la acusada accidentación del relieve de algunas islas obli ga a establecer los arrozales en terrazas construidas a tal efecto sobre pe nd ien tes , te rra za s ta nt o má s fác iles de ha ce r cu an to qu e se rea liz an sobre los abundantes materiales volcánicos existentes en todas estas islas (ver en fig. 11.3 los conjuntos morfoestructurales). El relieve, con ser un condicionante importante de la ocupación humana, no es el principal, pues no cabe duda que ios climas ejercen un papel más decisivo.

470

ESPACIOSYSOCIEDADES

2. La di sp ar id ad de ¡os m ed io s bi oc lim úí ic os Desde los medios desérticos de Paquistán (Sind > Thar), por los dominios mon 2 Ónicos del Asia continental hasta los bosques ecuatoriales de Indonesia se extienden unos conjuntos biogeográficos contrastados, que, sin embargo, han abocado a una problemática humana similar, en la que destaca un rasgo fundamental: la importancia que adquiere el control dcl agua, no sólo en las regiones desérticas, sino también en ías monzónicas y ecuatoriales. Itas disponibilidades de agua son una función, evidentemente, de las precipitaciones totales y de su retención y distribución mediante embalses y canales, además de su extracción po r pozo s. Las po sib ili da de s qu e se de riv an del tip o de ciim a co ns ti tuyen, por lo tanto, un primer elemento dc cuenta. Dc un modo genérico, podemos definir tres dominios climáticos diferenciados: Indonesia y Malasia, un dominio un dominio ecuatorial,monzónico, que afecta que a losafecta territorios a Filipinas, de al Sudeste continental y a la mayor parte de la India, y, finalmente, un dominio subárido y árido, que integra el Rajastán indio, y a la ma yor parte de Paquistán. Las altas altitudes del Himalaya-Karakorum introducen un clima frío y húmedo o bien frío y desértico, según la latitud y la exposición. En principio, los mecanismos de la dinámica atmosférica son los mismos que señalábamos para China meridional, es decir, un ascenso generalizado de la convergencia Intertropical hasta latitudes superio res a las del trópico de Cáncer, con lo que se desencadenan, principal mente a partir de mayo, las lluvias monzónicas, que afectan a la India, al Sudeste asiático y a Filipinas, provocando lluvias intensas, que duran entre 4 y 8 meses según regiones y que descargan mayores vo lúmenes hídricos en las montanas expuestas al monzón del Suroeste (Gates occidentales, piedemontes himalayenses y valle del Ganges, mon tes Arakán, cordillera de Dawna en el Oeste de Tailandia y cadena Annamitica). Por el contrario la mayor parte de Paquistán y el Rajastán indio, que apenas están afeclados por los monzones, sufren el barrido de los vientos del interior procedentes de los anticiclones subtropicales, configurándose como territorios subdesérticos y desérticos, con preci pit aci one s inf eri ore s a los 250 m m an ua les , rec ogi do s bien du ra nt e los meses veraniegos (influencias monzónicas) como durante el invierno y la primavera (gotas frías desgajadas del Jet) (ver fig. 11.3). monzónica periodos de intensas lluvias que en La los estacionalidad pequeños cursos fluvialessrcina dan lugar a tremendas variaciones del caudal entre d invierno y e l verano, con los consiguient es desborda mientos. Las oscilaciones se producen también en los grandes colecto res (Indo, Ganges, Irawady, Saluen, Mekong) aunque se ven aminora dos por la complejidad del régimen que introduce la longitud de sus cuencas. Los desbordamientos dc los ríos están potenciados por las enormes trombas de agua procedentes de los tifones que afectan ex clusivamente a las costas orientales (Coromandel, Bengala, Vietnam). Por todo ella, podemos señalar que el control del agua se ha convertido

ESTRUCTURAS ESPACIALES EN ÁREAS SLBDESARROT.LADAS

47 1

pa ra los pu eb los del Asia m eri di on al en un o de los ele me nto s cla ves de su propio desarrollo. Unos pueblos que se han asentado fundamentalmente en las llanu ras inundables, sobre las cuales han eliminado prácticamente todo vestigio de vegetación natural. Por ello resulta llamativo comprobar la escasa importancia de la misma en una gran parte del Asia meridio nal, de manera que no cuenta, en conjunto, más que con un 36 % dc superficie forestal, pero con grandes desequilibrios entre unos terri torios y otros, pues Paquistán, por su carácter desértico, no dispone más que de un 3,5 Bangladesh, por l a fuerte presión humana, n o llega más que a un 15,2 %; la India alcanza un 20 %, en tanto que to dos los demás superan el 30%, sobresaliendo Camboya, Malasia e Indonesia, que cuentan con unas dos terceras partes de sus tierras ocu pa da s po r el bos que . En def ini tiv a, fre nt e al esp aci o ind ost án ico , el Sudeste asiático ha conservado una extensa superficie forestal a pesar

Hg. 11.3. a, b y c. Condiciones naturales det Asia Meridional, a. PrevipiíacioníS anuales en nuti.

r HSIRUCTL'RAS ESPACÍALES HN ÁREAS SUBDESARROLLADOS

47 3

Fig. 11-3. (COJU.)

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O .3U L

c. Conjuntos morfoestructurales, en J.M- Casas

Torres.

1979.

de Jas fuertes densidades humanas que han eliminado la cobertera vegetal de numerosas region es. Una cobertera vegetal que es de una gran riqueza florístíca, princi pa lm en te en Ind on esi a, Ma lasi a y Fil ipi nas , do nd e las ex po rta cio ne s de ma dera a portan alrededor del 3 % del PNB indonesio y del 8 % del malayo. Desde el punto de vísta biogeográfico se pueden distinguir, si’ guiendo a Dupuis, cuatro tipos de formaciones vegetales. En primer lugar, las de ecología tropical húmeda, que se extienden por las regio nes desprovistas prácticamente de estación seca, como en el Sur de la India, Assam e islas del Sudeste asiático, con grandes árboles, que recubren varios estratos de han vegetación; la intervención humana sobre las formaciones clímácicas favorecido los poblamientos gregarios dc sal (Skorea robusta), de teca (Tectona granáis) y de bambúes, en las regiones ecuatoriales los manglares cubren también vastas super ficies de los deltas y estuarios. En segundo lugar, las formaciones de ecología tropical con estación seca, es decir, de régimen monzónico, que configuran un bosque semicaducifolio, en el cual sobresalen espe cies como el sal en las regiones dc mayor humedad (Bengala, Orissa, Bihar, orla himalayense), la toca y el sándaLo {Shaníalum álbum), en el centro del Decán y de Indochina. La roturación de este bosque ha dado


47 4

•o H

lugar a una degradación progresiva hacia una sabana cada vez más po bre , qu e en alguna s co ma rca s del ce ntr o del Dec án, an te la pre sió n humana, ha pasado incluso a una estepa herbácea. En tercer lugar, las formaciones de ecología tropical con tendencia árida, que ocupan el interior,del Decán y el Noroeste indostánico. En el primero predomina una vegetación dc acacias y arbustos espinosos y en el Rajastán y re giones del Indo se desarrolla una sabana arbolada, con acacias, arbus tos espinosos y matas de gramíneas, que se degrada en Thar a un desierto con dunas vivas, salvo en las áreas de regadío. Finalmente, las formaciones de alta montaña dan lugar a una diseñe vegetal en la que al bosque monzónico sucede un piso de coniferas y frondosas tropica les (robles y cedros) que, entre los 1.500 y 2.500 m, cede el paso al nebelwald (dc robles» laureles, castaños orientales, epífitas, helcchos, orquídeas) y, a mayor altitud, al bosque templado (coniferas, betuláceas), que en elsustituido Himalaya hastamontaña los 3.900 m, donde acaba el estrato arbóreo, porllegan el de alta (Dupuis, J., 1975, 32-38). En definitiva, las condiciones ecológicas del Asia meridional sobre salen, ante todo, por las abundantes precipitaciones (ver fig. 11.2b) que superan los 3.000 mm anuales en el dominio ecuatorial y en determi nadas regiones montañosas (Cherrapunji en el bloque del Shillong llega hasta ios 14 m), pero que se mantienen por encima de los 1.000 mm en la mayor parte del conjunto regional, a excepción del interior del De,cán y del Noroeste indostánico. A estas precipitaciones se añaden unas temperaturas elevadas, las cuales oscilan en torno a los 26-28° C de media mensual en el dominio ecuatorial indonesio. En Jacobabad, en el Sind paquista ní, se sitúan tam bién en los 27 ° C de media anual, aun que aquí la amplitud térmica va de los 15° C de enero a los 37 de junio. En suma, la región se caracteriza por sus elevadas temperaturas, y, salvo en los medios desérticos, precipitaciones, que permiten realizar cual quier tipo de cultivo a lo largo de todo el año, siempre que durante los meses de la estación seca se pueda disponer dc agua embalsada o de poz o pa ra el rega dío. Por eso re su lta de exc epc ion al im po rta nc ia la construcción de. presas, canales, tanques (embalsamientos poco pro fundos de agua retenida en pequeñas depresiones), etc., destinados a asegurar y potenciar las cosechas, porque, además, a pesar de la abun dancia de las lluvias monzónicas, muchos años no llegan a tiempo para desarrollar los cultivos de secano. Y no se debe olvidar que los pueblos de Asia meridional son básicamente rurales y viven principalmente de la actividad agraria. IV.

LO S ME DIOS RURA LES: LA ECON OMÍA DE LA PRECARIEDAD Y DE LA POBREZA

I^ájmportancia de la actividad agraria radica en el hecho de consti■-^*-r.l? _P Í? PP 5 !:^.îye_de_£mpIeo_£ê ¿ubsistencia 3e la mayoría de las humanas del_Ásia meridional: cnlre la mitad y más de las tres cuartas partes de la población activa, según países, trabaja en la agri cultura; sólo ios pequeños territorios o estados de Macao, Hong Kong,

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Singapur y Brunei se alejan dc esta situación; entre los demás sobre' salen los casos dc Nepal y Bután, donde hasta el 90 % de sus activos se emplean en la agricultura, y Laos y Bangladesh, que sup eran el 80 %. En general, los países de mayor peso demográfico sobrepasan los dos tercios (la India el 63 "ó). Ahora bien, si estos datos nos proporcionan ya una idea del atraso de las sociedades sudasiáticas, encontramos su confirmación en el escaso porcentaje que la activiJaJ agraria regresenia en ePPÑBTel paí s; jx > rc cn tá j_ e ji u^ .po r„ dgb aip ¿ c_jjPpóbláció n' activa que sostiene (ver cuadro XI.2 ). Con el lo querem os enfa tizar que rau nq ue "este fe nómeno se dé también en los países desarro llados, aquí, en cambio, adquiere mayor significado por cuanto aboca a un fuerte desequilibrio en la distribución de las rentas, desequilibrio que se ve potenciado por la escasa valoración de los productos de subsistencia frente al alto valor de los obtenidos en las plantaciones,

interíluviales o de sectores con fuertes pendientes, se prefiere extender el regadío, que es la modalidad de cultivo más socorrida y apreciada. En este sentido, el ejemplo de la India resulta revelador, pues entre 1950 y 1970 duplicó el porcentaje de su superficie regada, que ha con tinuado creciendo posteriormente hasta la cifra de 57 millones de hec táreas en 1983 (Images Économiques du Monde, 1983, 194), con lo que habría superado ya a China en hectáreas regadas (el Anuario de la FAO dc 1982 da, sin embargo, 40 millones de hectáreas regadas en la India y 45 en China en 1981), sí bien no alcanzan más que en torno a un ter cio de la superficie cultivada (ver fig. 11.4), por lo que aún se mantie nen fuertes oscilaciones en las cosechas entre unos años y otros. Si el regadío en la India no ha cesado de crecer, lo mismo podemos afirmar pa ra el Su de ste co nt in en ta l, au nq ue aq uí las me no res dis po nib ilid ad es de tierras llanas obligan más bien a perfeccionar e intensificar ios exis tentes que a establecer otros nuevos.

de tal manera que la muy economía subsistencia está absolutamente ralizada, alcanzando poco de valor los intercambios comerciales,gene que frecuentemente adoptan la forma de trueque, como lo señalaba recien temente Ignacio Carrión para el Rajasthan indio (Camón, I., 19S4, 46). Economía agraria dc^subsistencia_y economía de la precariedad y de la pobrezasedan tejniano en estas tierras, tanto sobre las fértiles lla nur a? alímale s y dejjtaícarcom o sóbreT^^míer flUVicís escasamente po bla do s. Ant e la in ce sa nt e pr es ió n ^dem og ráf ica £ a n te j la* ins eg uri da d Selas lluvias monzónicas se debe recurrir a ja ampliación de ía super ficie regada para asegurar la?; cosechas; mas, a pesar de todoûña
En cualquier caso, lapor parquedad las tierras (0,9exige hectáreas de tierra arable persona de empleada en disponibles la agricultura) la roturación de nuevos terrenos y el aprovechamiento máximo de los existentes, de manera que la obtención de varias cosechas anuales de cultivos muy diversos —policultivo de subsistencia— es la norma gene ral, por más que el arrozal regado domine por doquier y se haya convertido en el símbolo de estas «civilizaciones hidráulicas». En efecto, las temperaturas toleran el desarrollo de los cultivos a lo largo de todo el año, por lo que, siempre que se disponga dc agua, se pueden obtener dos y hasta tres cosechas anuales de productos bás icos . Así, en las lla nu ra s inu nd ab les de In do ch ina es fre cu en te re a Üzar una cosecha de invierno, que cuando no se cuenta con agua sufi ciente suele corresponder a alguna leguminosa (judías por ejemplo), las cuales se cosechan al llegar la primavera, momento en el que se trasplanta el arroz precoz desde el invernadero a la parcela definitiva pa ra ap ro ve ch ar las pr im er as llu via s mo nz ón ica s, al tie mp o qu e so br e los secanos se siembran batatas, mandioca, maíz... En junio se hace la recolección del arroz precoz y se prepara la tierra para sembrar el arroz principal, que se trasplanta en dicho mes, mientras se va reco giendo la cosecha de batatas o dc maíz; las escardas, los riegos y cui dados del arrozal consumen el tiempo de los campesinos hasta que en septiembre u octubre se inicia su recolección, con la cual termina el año agrícola, a no ser que se trasplante el arroz del quinto mes, que tanto en Cantón como en el Tonkín se recoge en el mes de mayo (quintó

1. La esc ase z de tier ra y la ins ufi cie nc ia de las pr od uc cio ne s agr aria s Aunque las producciones agrarias han crecido, por lo general, más de prisa’^jue la población, la situación alimenticia, como hemos demos trado, apenas ha mejorado, pues aproximadamente la mitad de los pa íse s de la reg ión no di spo ne n, en pr om ed io, de las ca lo ría s ne ce sa rias. Por lo cual, y ante la exigüidad de la gran mayoría de las explota ciones agrarias, se tiende a incrementar la superficie labrada, la cual alcanza cotas máximas en Bangladesh (casi dos tercios del territorio) y en la India (algo más de la mitad), pero que es relativamente pequeña en el resto de los países. Ahora bien, ante las dificultades y la escasa fertilidad de las áreas

mes), sobre los lluvias, valles inundables demasiada profundidad duranteque la crece estación de las por lo que con se planta sólo en el invier no, cuando bajan las aguas. Este esquema, que puede aplicarse a Vietnam y a Iodo el Extremo Oriente (Pezeu-Massabuau, J., 1977, 76, y Gourou, P., 1967, 68-72), afecta al Asia monzónica, con ligeras variantes, como por ejemplo la impor tancia que adquiere el trigo en Pakistán y el NO de la Jndia o los di versos tipos de mijos y el algodón en el Decán. Pero esta llamativa intensidad de explotación dcl arrozal y el poli-

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cultivo que le acompaña no es capaz de asegurar la subsistencia a la gran mayoría del campesinado* Ahora bien, las causas de esta situa ción hay que buscarlas en problemas estructurales, como los que afec tan a la propiedad y al régimen de tenencia de la tierra, a las condicio nes de la explotación, a la usura... 2. La di ve rs id ad de ex pl ot ac io ne s y las di fi cu lta de s de l ca m pe sin ad o Evidentemente, el análisis de las explotaciones exige deslindar las de tipo plantación de las de subsistencia, por más que en numerosas re giones el campesinado tiende a incorporar en sus rotaciones cultivos de plantación a fin de obtener excedentes monetarios. Además de esta primera diferenciación, una segunda y no menos decisiva arranca de la estructura de la propiedad, que condiciona toda la campesina; una estructura en algunos ha pretendido servida modificada mediante la reformaque agraria, aunquepaíses con resultados am biguos . a) Lo s esc aso s ca mb io s es tr uc tu ra le s . — En el Asia meridional «no hay ninguna situación en la que los rendimientos, los ingresos y los niveles de vida no puedan ser sustancialmente mejorados por una in versión mayor y más intensiva de mano de obra. Pero el molde insti tucional en el que la agricultura ha sido vertida es muy reacio a la elevación de la productividad a través de un mejor uso de la mano de obra. El sistema de tenencia —particularmente ia aparcería— es do ble me nte inic uo. No só lo tie nd e a po ne r el “ex ced en te1' agr íco la en ma  nos de un grupo de terratenientes que, en su mayor parte, no están dispuestos a proporcionar los recursos que podrían incrementar !a pr od uc tiv id ad de la tie rra , sin o qu e ad em ás me no sc ab a la ini cia tiva de los que efectúan de verdad el trabajo en el campo. La agricultura in dígena del Sur de Asia está realmente cogida en un “círculo vicioso” dc pobreza. La tarca de romper este círculo será probablemente muy compleja y difícil» (Myrdal, G.» 1974, 292-293). Esta cita del premio Nobel de Economía, escrita en 1971, tiene to davía pleno vigor. Son muy fuertes los obstáculos institucionales que se, oponen al de sarrollo agrario del Asia meridional y, en tre ellos, la pr op ia org an iza ció n de la exp lot aci ón ag ra ria , qu e, ju nt o a la es tru c tura de la propiedad y el régimen de tenencia, impide capitalizar y orien tar Tos excedent es conseguidos hacia el progreso de la sociedad rural. El'obstáculo más grave ha sido siempre la incapacidad del campesino p ar a ca pi tal iza r sus pro pio s ex ce de nte s de tra íd os po r los pr op iet ari os , situación que no se ha podido superar mediante las reformas agrarias, como podemos comprobar en.el caso de la India. En efecto, el primer acto de reforma del gobierno independiente hindú fue abolir el zamindariato, es decir el derecho de los zamindars a recibir tributos de los campesinos a cambio del usufructo de la tierra. Esta medida supuso el acceso de 20 millones de arrendatarios a la plena

ESTRUCTURAS

ESPACIALES

EN ÁRHAS SUBDFSARRQLLAIMS

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pro pie da d y fac ilit ó la di str ibu ció n de al re de do r de 6 mi llo ne s de he c táreas. Pero los intentos posteriores de profundizar y desarrollar la reforma constituyeron un fracaso, pues el censo de 1971 mostraba que el 10 % de los propietarios más ricos disponían de más de la mitad de las tierras, en tanto que había un 10 % de agricultores sin tierra y otro 4 % que poseía n menos de 0,2 hectá reas (Milbert, I* ( 1981, 134-135), además de un nutrido número de jornaleros que Myrdal estima en una tercera parte de la población rural (Myrdal, Gv 1974, 282). La comprobación de los datos de 3971 movieron al gobierno indio a realizar la reforma, pero todavía en 1978, en el conjunto de la Unión India, sólo habían cambiado de manos una cuarta parte de los 2 millones de hectáreas declaradas rcdistribuibles. En 1977, una tercera parte de los campesinos cultivaba menos de 2 hectáreas y la mitad de ellos no disponían del mínimo vital. Se necesitaban 28 millones dc hectáreas pa s squ39 e no a ra las da2 rheesa ct ársu eape s rfic pu diieermí annim disa po ra ne rqudee los es a ca cifmp ra esy ino ot ro mil llegan lon es pa a cada familia sin tierra. Esto obligaría a una reforma que rebajara el tec ho máximo de prop iedad a 4 hectáreas en todo el país, cosa to talmente utópica (Milbert, I., 1981, 135-136). La población rural, entre tanto, ha continuado aumentando, mientras en algunos estados los pr op iet ar ios exigen tod av ía que se íes en tre gu e la mi tad de la cos ech a, en contra de la norma que fija la renta en un 20 %. La disminución de! tamaño de Jas explotaciones, la carencia de me dios financieros y técnicos, el trasvase de tierras a los usureros obli gó a un país como Tailandia a promulgar una ley de reforma agraria en marzo de 1975. El propio Ministerio reconocía los graves problemas de la agricultura en los preámbulos de la ley, pero es de temer que surta muy poco efecto, porque, entre otras salvedades, permite alcan zar ios 1.000 rai de tierra (unas 167 hectáreas) si el propietario demues tra haberla cultivado durante al menos un año antes de la ley de refor ma. Pero incluso los propietarios que superen los 1.000 rai pueden continuar explotándolos si el Comité de Reforma Agraria se lo permite (Re nne r, J., y Peglcr, B .( 1979, 135-142). Un significado muy distinto parece haber tenido la reforma en la Indochina socialista, que en ei caso de Vietnam del Norte fue iniciada ya durante la ocupación japonesa, a finales de la II Guerra Mundial. La ley de reforma agraria fue proclamada por el Viet-Minh en 1953 y se fue en alos cuyo control arrebataban los france ses. aplicando Se distribuía losterritorios campesinos en siete clases según susapropiedades y comportamiento, y se expropiaba sin indemnización a los grandes pro pie ta rio s. En 1957, al ac ab ar es ta fas e, se ha bí an di str ib ui do 600.000 hectáreas entre 2 millones de familias. Pero el minifundísmo resultante e, incluso, 1a caída de los rendimientos, obligó a buscar fórmulas coo pe rat iva s. En 1960 ha bí a 41.400 coo pe rat iva s so cia lis tas qu e in teg rab an al 85 % del campesinado (remuneración por trabajo, no por propiedad aportada). El movimiento cooperativo acabó con la antigua organización del arrozal en minúsculas parecías rodeadas de canales y diques, esta

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ble cie nd o gr an de s un ida de s qu e pe rm ití an ap ro ve ch ar má s rac io na lm en  te el espacio. Sin embargo, parece ser que el Vietnam actual no ha resuelto aún sus problemas alimentarios. Por lo cual resulta llamativo que, a pesar de la fuerte presión humana, sea uno de los pocos países socialistas del Tercer Mundo que no haya puesto en marcha un programa dc control de nacimientos y que, incluso, sus dirigentes declaren, secundados por Y. Lacoste, que sufren una escasez de mano de obra (Lacoste, Y., 1980, 165-171). Una de las escasas regiones que se apartan de esra tónica general es el delta del Mckong, colonizado para el cultivo del arroz por los franceses, estableciendo grandes parcelas modernizadas, que posterior mente pasaron a los vietnamitas. A los intentos de modificar las estructuras^ agrarias hay que sumar la de losfavorablemente, gobiernos porêlimina ‘usura nMyrdal, preocupación quepreocupación no se ha resuelto pues; cómor láindicaba el usurero llega a ser una figura incluso aceptada por la población. En 1951 los prestamistas locales de la India cubrían el 94 % de las necesidades crediticias del mundo agrícola, en 1979 todavía el 50%, con unos inte reses desorbitados, que en los periodos de escasez de alimentos llegan hasta d 10 % por semana. Por ello han adquirido g ran éxito las coo pe rat iva s ag ríc ola s de cr éd ito ru ra l, qu e re pr es en ta n el 60 % de tod as las cooperativas existentes en la Unión (330.000 censadas en 1974) (Mil be rt , I., 1981, 140-141). A pesar de los cambios., el mundo rural sudasiático se mantiene aferrado a la inercia y a la agricultura tradicional. Las in er cia s de l m un do agr ari o. — Si bien es cierto que el sistema b) del arrozal, como ha demostrado P. Gourou para el Extremo Oriente, ha constituido un medio eficaz y más avanzado que otros sistemas de cultivo a la hora de hacer frente a las necesidades alimentarias de las densas comunidades humanas que Jo sustentan, no resulta menos cierto que la extraordinaria densificación demográfica experimentada ha convertido al arrozal en un sistema insuficiente para cubrir los mismos objetivos en la actualidad, y ello a pesar dc la Revolución Ver de, que ha posibilitado el acortamiento de los ciclos productivos y la consecución de hasta tres cosechas anuales de arroz. En efecto, el método de cultivo del arrozal, basado en una economía de subsistencia y sin apoyo significativo dc un complemento ganadero, ha permitido obtener rendimientos aceptables y suficientes para densi dades demográficas más reducidas que las actuales, pero hoy parece difícil cubrir las propias necesidades alimenticias si no se elevan mar cadamente los rendimientos mediante el empleo de abonos químicos y, al mismo tiempo, se complementa ía dieta vegetariana con las pro teínas de animales domésticos (cerdos y aves sobre todo); que, a su vez, pro po rci on an ab on o org án ico , ne ce sar io pa ra m an te ne r la fe rti lid ad de la tierra. £1 sistema del arrozal se mantiene, no obstante, muy apegado a Ja tradición, por lo que, en cierto modo, resulta disfuncional y ne

ESTRUCIURAS ESPACIALES EN ÁREAS RÍJBDESAUROLLADAS

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cesitaría ser intensificado mediante técnicas modernas. En este sentido es curioso comprobar las diferencias de rendimiento entre países, pues China por ejemplo alcanza 4.607 Kg/ha en 1982, mientras la India no llega a los 2X00 (1.744 en 1982 y 1.974 en 1981), Filipinas alcanza 2.585, Bangladesh, 2.008, aunque Indonesia los eleva hasta 3.780/ pero Japón, po r eje mp lo, llega ha st a 5.688 (An uar io FAO, 1982). F.n definitiva, estos rendimientos, escasos, demuestran que la inten sificación del arrozal no es tan grande como pudiera parecer, si bien se debe tener en cuenta que se obtiene más de una cosecha en cada par cel a. arrozal , no podemos dejar Por el especia! significado que adquiere el de hacer un comentario sobre el mismo. De los, aproximadamente, 128 millones de hectáreas que ocupan los arrozales asiáticos, 89 millones corresponden al Asia meridional. Fuera de ella. China siembra unos 34 millones, por (39mimillones). Otros conInun pes o sin gu larsuperados son Ba ng ladlaeshludia (10,5 llon es) , Ta ila ndpaíses ia (9,4), do ne sia (9), Vietnam (5,7), Birmania (4,9), y Filipinas (3,5). Para todos ellos, el arroz constituye el principal producto alimenticio, aunque en la India el trigo y algunos mijos representan una producción equivalente a 3a de aquél. El sistema del arrozal extremo-oriental ha sido calificado por P. Gou rou como de «sabio empirismo» por las indudables ventajas y raciona lidad que presenta frente a otros sistemas agrarios menos evolucio nados. Ha sido también este autor quien ha descrito magníficamente la organización del sistema del arrozal, el grado de intensidad de ex plo tac ión al qu e se som ete a la tie rr a pa ra rec oge r cos ech as esc alo na das o para obtener dos o tres consecutivas sobre una misma parcela. El arrozal exige una humedad constante, en torno a 1.200-1.300 mm (12.000-13.000 m3 de agua p or hectárea ), que sobre u na gran pa rte de Asia meridional no son aportados por Jas lluvias monzónicas, por lo que se debe completar con el regadío. Las temperaturas no suelen ser obstaculizadoras, pu es to qu e un os 20° C de medía le bastan para su desarrollo, por ello son las disponibilidades hídricas las que determi nan su localización. En la actualidad existen diversas variedades de ciclo corto, que se desarrollan en tres meses, con lo que permiten extender la doble cosecha de arroz hasta latitudes muy septentrionales; no obs tante, necesitan grandes cantidades de abono, con las que no siempre se cuenta. Pero quizá el hecho más llamativo dcl sistema del arrozal es el del trasplante, que según P. Gourou constituye un notable ejem plo de téc nic a ag ríc ola pe rfe cc io na da qu e, en pri nc ipi o, ah or ra en tre 50 y 100 kg de simiente por hectárea, que, además, permite dar a las pla nta s un sue lo pe rfe ct am en te est erc ola do cua nd o se las ha ce cr ec er en vivero; al mismo tiempo, mientras las pequeñas plantas crecen en el plantel, no ocupan la tierra, que puede ser destinada a otras cose chas (Pezeu-Massabuau, J., 1977, 79).*No obstante, el trasplante del arroz representa una de las más arduas labores a las que se ven sometidos los campesinos asiáticos, que, sin embargo, se mantiene por las enor mes ventajas que ofrece, pero en España, por ejemplo, o en la cuenca

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del Po en Italia, ya se ha sustituido por la siembra directa que, ante todo, ahorra mano de obra. El cuidado del arrozal exige atender al máximo la impermeabilidad de los diques para evitar las mínimas perdidas de agua, exige escardar, abonar, remover el agua para facilitar la nutrición de las raíces, tra ba jos de rec ole cci ón, etc ,, lab ore s qu e se ha ce n con téc nic as de ja rd i nería y con una enorme inversión de mano de obra. Todos estos ca racteres constituyen la grandeza y, al mismo tiempo, la miseria del arrozal: su enorme valor nutritivo, que consume ingentes cantidades de trabajo humano, rindiendo una bajísima productividad por persona empleada. En cualquier caso, la escasa evolución técnica del arrozal no tiene pa ran gó n con la de la ag ric ul tu ra iti ne ra nt e o de roz as, qu e tod av ía se mantiene en los países malayos, donde recibe el nombre dc «ladang», si bien está prohibida en la isla de Java; pero se conserva en el inte rior de Indochina («rav»), o en Assam («jhum»). Se trata de una agri cultura de subsistencia, pero, por oposición al arrozal, extensiva, que pe rd ur ar á m ie nt ra s las de ns id ad es de po bla ció n no ob ligu en a fij ar e intensificar los campos de cultivo, los cuales se destinan al maíz, al arroz de montaña (sin riego), a diversos tubérculos y mijos. Otra de la inercias destacables afecta a la ganadería, a pesar de que una enorme cabaña de ganado vacuno y de búfalos parezca contra decirlo. Solamente el espacio indostánico cuenta casi tañías cabezas de este ganado como Europa y Norteamérica juntas. Péro esta gana dería sólo destinada a la producción de leche y al trabajo, tiene unos % rendimientos ridículos que, no obstante, han permitido que ei 70 de las proteínas consumidas en la India provengan de la leche, pero frente a un rendimiento medio mundial de unos 2.000 kg de leche por vaca y año, la India no llega a los 500 kg. Por otro lado, su inmensa cabaña de vacuno (unos 182 millones) no se destina al consumo cár nico, por la prohibición hindú de matar vacas, pero tampoco aporta cantidades apreciables de abono, pues una gran parte de las deyeccio nes del vacuno se recogen para ser utilizadas como material de com bu sti ón . Fr en te al ga na do va cun o pr ed om in an te en la s ár ea s int erfí uvi ales interiores, el búfalo es el animal de trabajo dc los deltas y llanuras inundables, si bien en Java o en el Tonkin ha desaparecido casi total mente por la fuerte presión humana. El cerdo, animal que podía supo ner un aporte fundamental de proteínas y de estiércol, apenas se cría, en parte por las prohibiciones religiosas del Islam, salvo en Filipinas y,

ESTRUCTURAS ESPACIALES EN ÁR

jé AS

SUBDESARROLLABAS

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factorías y el personal terciario (Dupuis, J., 1975, 139). Kn este sentido las plantaciones constituyen un importante factor de empleo, principal mente las de té, por la abundante tnano de obra que consumen las sucesivas recogidas de hojas que se efectúan. Las plantaciones de té y de hevea han adquirido grandes dimensio nes en Asia meridional, pues aquí se encuentran los primeros producto res mundiales de ambos cultivos. La India produce aproximadamente la tercera parte del te mundial, a la que se debe sumar la de Ceilán, con mayor calidad que la de aquella, por tratarse de un té de montaña que aunque crece más lentamente que el del piso inferior (menos de 300 m) da una calidad muy superior. La producción fundamental en la India se localiza en el estado dc Assam (té de piso inferior) y más secun dariamente en los Ghates occidentales (Kerala). La producción de caucho natural está también concentrada en el Asia meridional, que aporta 3,4 de los 3,8 millones de Tm producidas en el mundo, destacando Malasia (1,5 millones), Indonesia {1 millón), y Tailandia (0,5). La hevea, srcinaria de Brasil, y llevada al Sudeste asiático para diversificar las áreas de aprovisionamiento, se ha extendido po r es tas reg ion es ec ua tor ial es , do nd e se as ie nt a so bre sue los de al u viones, a escasa altitud dado que exige gran calor y humedad. Iras estas consideraciones sobre la agricultura de subsistencia y la de plantación, a las que cabe añadir formas intermedias, aunque no muy extendidas (empresas agrarias y explotaciones familiares comerciales), cabe preguntarse por el futuro de la explotación campesina y de la sociedad rural. 3. Problemas y perspectivas del mundo agrario

en cierta medida, en rendimientos. Tailandia. En definitiva, se trata de una ganadería tradicional de bajos

Ante todo hemos de destacar la disfuncionalidad de las estructuras agrarias actuales: no se produce lo suficiente para cubrir las necesi dades calóricas de estas sociedades, pero, incluso, cuando las cosechas son ex ce dentarias, el ham bre se m antiene. Creemos que las c ausas de esta situación ya han quedado reseñadas. En esencia, se trata de una estructura inadecuada de la propiedad y de las explotaciones, agravada unas po r relaciones de producción de tipo precapitalistar que sumen al campesinado en el círculo vicioso de la miseria, hecho que le impide conseguir excedentes capitalizables para su propio progreso. Las de respuestas esta situación han la sido muy dispares. Nos fijaremos y la en tres ellas: la aRevolución Verde, socialización de la tierra,

c) la s encl aves de pl antación . — Frente a las masas humanas que viven de una economía agraria de subsistencia, las que dependen de las plantaciones significan muy poco. No obstante, al concentrarse és tas en escasas comarcas o regiones, inciden directamente en la vida de numerosas comunidades rurales. Las plantaciones de té, por ejemplo, emplean I p trabajadores por hectárea, incluyendo los empleados de las

colonización de nuevos espacios. Respecto a la primera, se ha discutido ampliamente, y hoy cuenta con numerosos detractores y otros tantos defensores. Lo que no duda nadie es que la Revolución Verde, por mucho que haya incrementado las pro du cc ion es —y as í h a suc edi do— no ha su pu es to un a al te rn at iv a pa ra la gran mayoría campesina; entre otras razones, porque esa gran ma yoría no ha tenido capacidad para acceder a las Variedades dc Altos

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ESTRUCTURAS ESPACIALES EN ÁREAS SUBDESARROLLADAS

Rendimientos (VAR) ni para comprar las cantidades dc abono que éstas exigen. En cuanto a la segunda —socialización de la tierra—, tal como se ha hecho en Víelnam, puede suponer una respuesta válida. El ejemplo de la provincia de Thaí-Binh en el delta del río Rojo, según ha des tacado Lacoste, representa el punto de partida para la gran agricultura socialista (Lacoste, Y., 1930, 171-181), pero, ciertamente, no tenemos aún pe rsp ec tiv a suf ici en te pa ra ev al ua r la sit ua ció n actual, que, según di versos organismos internacionales, aboca a una penuria e incapacidad de satisfacer las necesidades calóricas de la población. Finalmente, creemos que la colonización dc nuevas tierras no puede resolver lo s problemas más allá de lo que h a hecho la Revolució n Verde, P. Gourou afirma en su última obra que, sí a los 13 millones de km2 que podrían ser recolectados en los países tropicales, se les aplicara la tasa actual de densidad agraria d e los 4 millones de km2 que hoy son realmente cosechados «se podría ver florecer una humanidad tro pic al de 5,200 mi llo nes de pe rso na s (en lu ga r de los 1.600 mil lon es ac  tuales). Sueños utópicos ciertamente, pero que muestran la inmensa distancia que separa la situación actual de la posible» (Gourou, P., 1982, 261). Realmente cuesta pensar que, si no se producen profundos cambios estructurales» pueda «florecer» en ios trópicos humánidad alguna. Ante esta falta de perspectivas en el medio rural, se ha respondido con el éxodo campesino y la búsqueda de los horizontes urbanos.

V.

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CRECIMIENTO DE LAS CIUDADES

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Ésta era la situación tradicional, pero, a pesar de las manifiestas diferencias entre ios distintos países sudasiáticos, a pesar de que la India ocupe una posición destacada entre las potencias industriales del mundo (en torno al 14.° lugar), a pesar del surgimiento de los «nuevos país es ind ust ria les » (Ho ng Kong , Sin ga pu r) y el ace ler ad o pro ce so de industrialización de otros (Malasia, Tailandia, Filipinas), las sociedades del Asia meridional son fundamentalmente agrarias y rurales. La po tencia industrial india del siglo xvni fue arruinada por la política dc los colonizadores ingleses, que impusieron elevados gravámenes a Ía exportación dc !os paños indios, y que en poco tiempo lograron reducir drásticamente ese 33 % de población activa que se empleaba en la ar tesanía hindú, y sustituir los tejidos indios por los procedentes de Manchester. Ahora bien, la escasa entidad relativa de la industria contrasta con la fuerte con capacidad industrial de algunos dinámicos, que por suelen coincidir las capitales nacionales, conpolos puertos favorecidos el comercio o núcleos vinculados a la minería. Este tipo de ciudades ha experimentado un crecimiento espectacular desde los años sesenta, mo tivado en gran medida por el impulso industrial (industria de sustitu ción de importaciones) y las migraciones rurales que ha desencade nado. Es lo que ha permitido a ciudades como Dacca, que en 1960 no contaba más que con medio millón de habitantes, convertirse en una aglomeración de más de tres millones, o a Yakarta alcanzar los 6 millones, a Bangkok (Krun Thep) superar los 5 millones... La atracción que ejercen estas ciudades no se corresponde realmente con las oportunidades de empleo que ofrecen, pero sicológicamente ejercen esa atraeción sobre los emigrantes rurales, dando lugar a un descoyuntamiento |otaI de las estructuras urbanas. 1. La ese dsu en tid ad in du st ria l

Hasta el siglo xvni, la India fue la primera potencia industrial del mundo: d ebía su producción masiva y diversi ficada (parcialmente orientada a la exportación) a varios factores, como son sus dimensiones demográficas excepcionales, el poder jerarquizante de las grandes mo narquías y del orden bralunánico (la desigualdad social permite una distribución de las rentas que se utiliza en actividades secundarias y terciarias); finalmente el eficaz papel de los «jati» (especie de gre mios) en la secular transmisión de las técnicas. Frente a este poder industrial indio, los otros países sudasiáticos —Ceiián, países indo chinos y malayos— tenían igualmente sociedades rurales con necesida des limitadas, en las cuales la función de la artesanía seguía siendo rudimentaria; sólo la sociedad norvietnamita (esencialmente la de Tonldn), que es de tipo chino, poseía una variedad de industrias com para ble a la India. Esta difer enci a en tre la socieda d evolucionada* de la India y las sociedades rurales no ha desaparecido hoy. (D upuis , J„ 1975, 145-146).

Si unas pocas regiones industriales se apartan de la norma, a nivel de países sólo Singapur y Hong Kong pueden ser considerados como pr ed om ina nt em en te in du str ial es . La re du cid a po bla ció n ac tiv a y PNB industriales, junto con los otr os datos q ue presentamo s en el cuadro XI.3 hablan por sí mismos. Sólo esos dos países, además de Brunei y Macao, tienen más del 30 % de su población activa empleada en la minería e industria, los demás no superan ninguno el 22 %. Esta población, dada su mayor productivi dad que la empleada en otros sectores económicos, suele aportar al PNB un porcentaje más elevado que la parte que representa respecto a la población activa total; pero curiosamente en Hong Kong sucede a la inversa, en función de la sobreexplotación de una mano de obra in dustrial mal pagada. Fenómeno comprobable también en Brunei y en Macao. ■ Los otros datos del cuadro revelan la debilidad productiva genera lizada, que, no obstante, permiten diferenciar cuatro categorías indus-

48 8

ESPACIOS Y SOCIEDADES ESTRUCTURAS ESPACIALES EN ÁREAS SUBDESARROLLADAS C uadro

XI.3

In di ce s dc p ro du cc ió n in d u st ri al y m in er a d el As ia m er id io n al Minería e industria

Total

Minería

%

po bla ció n % activa PNB

Bangladesh Bután Birmania Brunei Camboya Filipinas Hong Kong India indonesia Laos Macao - Malasia Maldivas Ne pal Pakistán Singapur Sri Lanka Tailandia Vietnam España

U 5 15 50 3 19 50 17

12 10 13 80 5 33 40 22

15 6 35 20 5 3 22 30 16 10 16

35 ¡0 30 35 10 5 23 30 25 25 40

38

41

Atola (a): coireipondiente

H

Producciones en 1980

*

población H activa PND

I 0 5 10 0 3 0 6

í o 8 74 o 3 0 7

04 0 5 0 0 2 0 1 2 3

250 0 20 o vo 3 o o 2 5 5

Acero bruto mili. Tm 0,137 —

— — — — 10,5 —

Cemento mili. Tm 0,341

—

—

0,221 — — 4,516 1,402 17,803 5.259 #

_ — _ —

1,5

2349 (a)

0,454 —

0,029 3343 1,952 0,683 5337 0,848

12353

28,752

— — —

Vehículos Petróleo automóviles mili. To (unidades) <1982)

_

0.9

79.900 —

19 66

—

14,5

__ __

“ 0,6

_

—

—

1.168.300

1.5

sólo a la Malasia peninsular.

Fuente: ATLASECO de 1982 para minería c industria (datos de 1981); ONU, Statistical Yearbook 1981 para acero, cemento y automóviles; Images éconojniitues du monde, 19SS para el pe tróleo.

tríales de países. En primer lugar los que cuentan con una elevada po ten ci a in du str ia] en tér m ino s ab so lu tos : la In di a y Pa qu istá n, los cuales disponen dc una industria bastante avanzada y diversificada, como lo demuestra el que dominen la técnica nuclear y que, además, cuenten con diversas regiones industriales en su territorio. Integran un segundo grupo los dos «nuevos países industriales» Hong Kong y Singapur, que, por sus reducidas dimensiones y por su densidad indus se â n configurado aunque financiera ytrial, tecnológicamente del extericomo or, tales, lo mismo que dependientes para el aprovisionamiento de materias prim as. Predomina e n ellos la industria ligera (textil, óptica, aparatos eléctricos y electrónicos destacadamente). Un tercer grupo corresponde a países de cierta entidad demográfica y territorial, que han iniciado la industrialización de sustitución de importaciones y cuentan con una estructura industrial escasamente diversificada y concentrada cspaeialmente en grandes núcleos urbanos.

48 9

Los más representativos de este conjunto son Indonesia, Filipinas y Vietnam, y, aunque con menor peso, se incluyen aquí Malasia, Tai landia, Birmania, Sri Lanka y Bangladesh. Finalmente, el grupo de zaga —Bu tán , N epa l, Cam boy a, Laos y M aldi vas — q ue al re du cid o pe so dem o gráfico y territorial unen sus caracteres de desiertos industriales. Ana* lizaremos algunos ejemplos. Por su importancia los casos de la India % del producto indusy Paquistán, que aportan aproximadamente el 40 trial del Asia meridional, merecen una consideración más detenida. La Iridia, posee una industria diversificada, que es capaz de produ cir no sólo bienes de consumo corrientes, sino incluso numerosos bie nes de equipo. Su crecimiento industrial moderno se ha fundamentado' en la abundancia de materias primas nacionales (carbón, mineral de hierro, manganeso, bauxita, petróleo...), en el dinamismo de un escaso grupo dc grandes empresas industriales autóctonas y en un decidido pap el de l se ct or pú blic o. La política industrial desde la independencia del país en 1947 se ha asentado en tres principios fundamentales: evitar, e n lo posible , toda dependencia del exterior, sustituyendo las importaciones indus triales por bienes de fabricación nacional; conceder un papel decisivo al sector público, que ha dado prioridad a la industria pesada y de bie ne s de eq uip o en pe rju ic io de la de bie ne s de co nsu mo ; y, de ac ue rdo con esta norma, la tercera ha consistido en vigilar de cerca al sector capitalista privado, que ha necesitado contar con la autorización de la Administración para realizar inversiones, tomar préstamos u operar en el comercio exterior (Le Moal, R., 1979, 11-15). Esta política industrial se ha apoyado, pues, en el sector público, in  que ha ejercido un monopolio sobre la industria de armamento, ta dustria nuclear, los transportes y las telecomunicaciones; asimismo hin sido empresas públicas las que han desarrollado las industrias básicas: siderurgia, construcción naval y aeronáutica e industria petrolera. Este pap el, pue s, del se ct or pú bli co ha ten ido un sig nif ica do mu y cla ro: la localización de las industrias en las regiones que se querían primar, favorecido todo ello por la política de nacionalizaciones industriales y ba nc ari as. Pero esta política no ha dado los resultados apetecidos porque la concentración industrial en las principales ciudades del país ha hecho aparecer profundos desequilibrios regionales (ver mapa dc regiones industriales: fig. l l j ) que el partido Janata , en el poder entre 1977-79, quiso resolver la concesión ayudas financieras y depra vaciones fiscalesmedíante a las empresas que sedeinstalaran en las ciudades de menos de 500.000 habitantes. Sin embargo, el nuevo gobierno de Indira Gandhi lanzó en julio de 1980 la «nueva política industrial», mucho más abierta y favorable al scctor privado, el cual está dominado por un reducido número de grandes empresas, entre las que sobresalen los grupos Birla, Tata y Mafatlal. El sector privado de las grandes empresas está organizado al estilo de las firmas occidentales; sin embargo el sector «no organizado» al canza un papel fundamental: alrededor de la mitad del empleo de las

490

c


grandes ciudades y alrededor del 80 % del empleo industrial del país es generado por pequeñas empresas del sector «no organizado», que reúne al artesanado» a pequeñas empresas subcontratadas por las gran des, a multitud de oficios tradicionales, que se dedican a trabajos del sector de la alimentación, del textil, cuero, pequeños aparatos mecá nicos... con una gran competencia y escasos márgenes, que, en conse-

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Fi$. 11.5. a, b y i\ Las regiones industriales dcl espacio indostánico a. Regiones industriales y recursos mineros, *egún I. Milbert, 1981.

). nlo (C S.. U .g iF

49 2


cuencia, emplea una mano de obra mal remunerada y, a menudo, in fantil. Es este sector el que proporciona trabajo a la mayoría de los emigrantes rurales (Milbert, 1., 1981, 161-170). El inmenso cspacio indio cuenta, así, con una serie de regiones in dustriales, entre las que sobresalen la de Calcuta (Bengala occidental), valle del Damodar y centro del estado de Bihar, por la conjunción de riquezas mineras (carbón y mineral de hierro), que ha permitido concentrar la gran mayoría de las siderurgias en estas regiones. Por el contrario, la región de Bombay sobresale ante todo por el textil, facilitada por la abundancia de algodón en su entorno. Pero estos o cualesquiera otros espacios industriales de la Unión India cuentan con el enorme freno del mal estado de las infraestructuras y el deficiente funcionamiento de los transportes, a los que se añade una insuficiente pr od uc ció n en erg éti ca . Respecto a ésta, ninguna de las tres ramas básicas (electricidad, pe tróleo y carbón) cubre la demanda nacional. En ia electricidad existe un fuerte déficit de La producción respecto a la demanda, a pesar de las po ten cia lid ad es qu e el pa ís tien e; ag rav ado , ad em ás, po r la pé sim a dis  tribución que eleva las pérdidas en red hasta un 20 % de ia producción (en España en torno a un 9,2 %); fenómeno favorecido por las enor mes distancias que separan los centros de producción y de consumo. Sin emb argo, en 1980 eí 40 % de tas 576.000 aldea s hin dúe s esta ban dotadas de electricidad, lo que había permitido instalar tres millones de motobombas en el campo para la obtención de agua potable o para eí regadío. En cuanto a La producción de petróleo (12,8 millones de Tm en 1979 y 1^,7 millones en 1982) cubre en torno a la mitad del consumo, loca lizándose los yacimientos principales en el Punjab, Gujarat y Assam. Finalmente, las reservas de carbón alcanzan cifras muy elevadas (85.000 millones de Tm, de las cuales una cuarta parte coqucficables), pero la pr od uc ció n de hu lla (106 mi llo nes de Tm en 1979-30) no ha lleg ad o a la cifra de los 119 millones propuestos como objetivo, mientras la es casez de la producción se suma a las dificultades de transporte y disIribución, frenando la marcha de la economía (Milbert, I., 1981, 150-155), tanto más cuanto la producción se polariza en el centro del estado de Bihar y en el centro-oeste dc Bengala. El transporte se revela, así, corno una de las fallas importantes del espacio indio; primero por su debilidad y en segundo lugar por sus deficiencias. escasez ydcotros infraestructura está clara: de carreteras La asfaltadas 840.000 kmviaria de carreteras sin 530.000 asfaltar,km lo que da una densidad ace ptable; 40 km de carrete ra p or cada 100 km2, pe ro de sólo 16 si co nta mo s ún ic am en te las ca rr et er as as fa lta da s (E s pañ a, po r eje mp lo , cu en ta co n 50 km de ca rr et er a as fa lta da po r ca da 100 km2). Igualm ente la red ferrov iaria es escasa: 1,85 km de vía por cada 100 k m 2 (España tiene 3,1; Francia 6,3), pero, ante todo, es poco eficiente, por la escasez de vagones y equipamientos modernos, como lo demuestra el hecho de que 8.000 do las 11.000 locomotoras indias funcionan por vapor y sólo el 8 % de la red está electrificada. Algo si

estructuras

esp acial

es

fn

Areas

subdesarrolladas

49 3

milar puede decirse del parque automovilístico, que no alcanza más que 1,4 millones de turismos y vehículos utilitarios (España, 9,4 millo nes) más 1,2 millones de motocicletas y scooters. En definitiva, las in fraestructuras vjarias, aunque importantes en extensión, tienen una muy ba ja in te ns id ad de flu jo s; hec ho qu e no fav ore ce la esp ec iaíi zac ión pr o ductiva y la integración regional de la India, lo cual, desde un punto de vista industrial, se ha traducido en la cristalización de un escaso número de polos y regiones industriales, que contaban precedentemente con un cierto desarrollo industrial (ver fig. 11.5) especialmente en la región de Caicuta-centro de Bihar y en la de Bombay. Algo parecido podríamos señalar para Paquistán , cuyas regiones in dustriales más importantes se localizan en el bajo Indo (eje KarachiHydcrabad) y el Punjab (triángulo dc Rawalpindi-Lahore-Multán), si bie n el di st rit o de Ka ra ch i co nc en tra la m ay or ac tiv ida d fa br il, muy po r en cim a del re sto de l pa ís, seg uid o del de Lah ore , Gu jra nw ala , Lyallp u r y Mu ltán (ver m ap a, fig. 11.5). En este sentido, como afirma Siddiqi, los planificadores de la ad ministración han intentado iniciar un proceso de desarrollo industria! pa ra ex te nd er lo a la s ár ea s m ás at ra sa da s, pe ro la in du str ia ha m an  tenido un carácter de enclave económico, localizándose en unos pocos centros, a los que se creía capaces de transmitir y propagar el desarrollo industrial, sin q ue é ste se haya p roducido (Siddiqi, Akhtar H,, 197 9, 205). < No obstante, si los d esequi libr ios en la dis tri bución es pacia l de l a industria aparecen claros en Paquistán y la India, mucha mayor nitidez adquieren en los países que están en ia fase de sustitución de impor taciones o en un tipo de industrialización dependiente orientada a la exportación. Ciertamente, los grandes centros urbanos del Asia del Su deste, como Rangún, Bangkok. Manila, o los de la isla de Java (Yakarta, Bandung, Surabaja...) deben su espectacular crecimiento a una marcada industrialización, muy concentrada espacialmentc y que ha acaparado la gran mayoría de las inversiones industriales de sus respectivos paí ses. Pero este fenómeno, suficientemente nítído en los diversos países del Asia meridional, está teniendo lugar actualmente en un país de re ciente y rápida industrialización —Malasia—, en el que ya se están em pez and o a m os tr ar los efe cto s del cre cim ien to po lar iza do . En efecto, Ma las ia ha experimentado un rápido crecimiento industrial, que algunos autores han denominado «industrialización por invitación», ba sad o en la co nc esi ón de tod o tip o de fac ili da de s, de sgr av aci on es, po  sibilidades de exportación capitales... extranjeras que se instalan en territoriode nacional. Estea las tipo empresas de industrialización ha favorecido la inversión en ramas con alta intensidad de capital, tales como confección dc calidad, que emplea esencialmente mano dc obra femenina, y aparatos electrónicos (masculina), pero que, en todo caso, emplea una mano de obra con un cierto nivel de cualíficación, la cual es más fácil de encontrar en las ciudades. Por ello, estas empresas, que se asientan en las áreas urbanas, acaban desencadenando ios típicos movimientos migratorios, bien desde ciudades pequeñas, o bien desde los medios rurales.

49 4

ESPACI OS Y SUCIEDADES

El resultado ha sido, en todo caso, que, si antes de 1975 la tasa de urbanización era relativamente baja e igual para todos los núcleos malayos de más de 5.000 habitantes (2,48 °/o anual), a partir de ese año, las ciudades más importantes, como Kuala Lum pur, Georget ovm y Johore Bahru, experimentaron un salto en su crecimiento. Kuala Lumpur lo % de la po hizo a un ritmo dc 7 % anual, llegando a concentrar un 31 bla ció n ur ba na del paí s. En 1975 y a er a la ci ud ad m ás in du str ial iz ad a de Malasia, aportando un 36 % del producto industrial nacional y un 30 % del empico (Choo, C. S., 1982, 16*17).Qué duda cabe que estos datos coinciden con los del modelo dc desarrollo industrial-urbano de Ibero américa, aunque en Asia meridional se haya iniciado con más retraso. Un modelo que ha sido incapaz de absorber la creciente demanda de pu es tos de tra ba jo y qu e ha po ten cia do ios de seq uil ibr ios reg ion ale s, tal como puede comprobarse en los otros países del Sudeste Asiático. Finalmente, un tipo dc industrialización singular es el que corres po nd e a Singapur y Hong Kong , industrialización dependiente, frágil, orientada a la exportación, aunque con una fuerte capacidad productiva. En realidad, estos territorios tienen caracteres similares a los de algu nas aglomeraciones del Asia meridional, aunque dada su potencia in dustrial y la casi ausencia de una región rural emisora de emigrantes, han contado con medios suficientes para introducir mejoras sociales, económicas y urbanísticas, que les prestan cierta singularidad. En am bo s cas os, la po bla ció n ac tiv a in du str ial es ele vad a (30% en Singapur y 50 % en Hong Kong), y se orienta hacia ramas similares: la industria textil y dc la confección,’eléctrica y electrónica, construcciones navales y de plataformas de prospección petrolera, además del refinado del pe tróleo en Singapur (54,6 millones de Tm en 1982, cifra equivalente al 72 % de la española), entre las más importantes. La industria textil y de la confección (paños y tejidos de algodón, amplia gama dc prendas de vestir) es absolutamente predominante en Hong Kong, pues en 1975 daba empleo a más de la mitad de los traba ja do re s ind us tri ale s, au nq ue a p ar ti r de 1979 se ha vist o en dif icu lta  des de drenar su producción hacia el mercado Internacional. Dada la escasez dc suelo en Hong Kong, este tipo de industria se sitúa en di versas plantas de edificios construidos en altura y diseñados espe cialmente para ser utilizados por industrias ligeras. Frente al sector textil , los de la electricidad, electrónica y óptica han conocido un fuerte pro gre so (m agn etó fon os, tele viso res, víde os, ca lcu lad ora s, cir cu ito s in tegrados, cámaras fotográficas...). Las construcciones navales, ante la debilidad de la demanda en el mercado mundial, se han orientado hacia la fabricación dc plataformas de prospección petrolera, lo mismo que en Singapur, cuyos ast illeros para la con strucción y reparación de barcos, representan, la rama industrial más importante después del refino del pet róle o. El éxito de la rápida industrialización de Hong Kong y Singapur se ha debido básicamente a la inversión de capitales europeos y chinos (de Shanghai y Cantón que huyeron de la revolución comunista) que han aprovechado un abundante mercado de mano de obra mal pagada y só-

ESTRUCTURAS ESPACIALES EN ÁREAS SUBDESARRGLINDAS

49 5

bre ex plo tad a, lo qu e les ha pe rm iti do ex po rta r co mp eti tiv am en te sus pro du cci on es a Eu ro pa y Es tad os Unido s. La escasa entidad industrial de los países sudasiáticos no ha impe dido, sin embargo, que hayan surgido focos o polos industriales de gran importancia. Se ha srcinado, de esta manera, un sistema urbano dese quilibrado y tendente hacia la macrocefalia, como puede comprobarse en Birmania, en los países de la península de Indochina o Malasia, con una marcada ausencia de grandes ciudades sobre vastísimos territorios, hecho que impide la estructuración del espacio en un sistema regional diversificado, especializado e integrado. 2. La de bi lid ad de l po bl am ie ni o ur ba no y la cr ist al iza ció n de gra nd es metrópolis nacionales 3_Uam ativo qu e el Asia me rid ion al En una primera apreciación reÎt tcflga,Jao .escasa población urbana —un 22,3 % ( v er cu ad ro X L l a pe sar de co nt ar con inm ens os co nti ng en tes de pob lac ión . Pe ro se tra ta pre cis am en te de un a pob lac ión ru ra l, cuy o po bla mi en to típ ico es la aldea o pequeño pueblo quejio cuentamas que con unos cientos de ha5ItañFes,l: T'6ien el crecimient o demo gráñco7sostenídp lhadado lugar a la configuración de pueblos de hasta varios millares de personas. No obs tante, en téfmínosTabsoiutos, se contabilizan nada menos que 300 mi llones de habitantes urbanos en eí conjunto regional: una cifra real mente preocupante, y tanto más inquietante cuanto el crecimiento de las grandes ciudades no encuentra freno: la aglomeración de Calcuta pa só de 4,6 m illo ne s de ha bi ta nt es en 1951 a 9,1 e n 1981; l a de Bom bay de 3 a 8,2; la de Delhi de 1,4 a 5,7; Madrás de 1,5 a 4,3. La aglomera ción de Yakarta (6,5 millones en 3980) tuvo un ritmo de crecimiento anual de 6,8% entre 1970-75, y la de Kuala Lumpur (1,1 millón), un 8,6%, o la de Bangkok (4,9 millones en 1978) un 4,7%. /En definitiva, a pesar del escaso. gorccntaj c_ de poblaci ón urb ang êl voTumeiOotal y~ er rit mó í-HB^Ltes^ R?r9u eí entre.ptras^ razoiie s, no se pueden cubrir satisfactoria mente las .necesidades de alimentaci ón'cié em ple o,lic *^ ên í^ájs í..9ornp las_de índole no material qu ea qu éja ñja ^^^ ^ poblacione s urbanas, La'dualiclad dé‘las'estruchiras urb ana s aparece,_ejn.iconsec uen: cia, como uno de los rasgo s más llam ativos. ( Ju nto a ésté“ ’la "deb ilidad del tejido ufbá hó está igualmente extendida, pue s las m etr óp ol is nac ion ale s sue len ac ap ar ar un po rc en ta je ele vad o de la población urbana total. El caso de Bangkok es uno de los más espectaculares, puesto que concentra en torco a los dos tercios dc la po bla ció n ur ba na de Ta ila nd ia y su vo lum en de po bla ció n er a en 1975 25 veces mayor que el de la ciudad que le seguía en importancia, lo mismo que Manila superaba 8 veces a la segunda ciudad filipina. El caso de la India, sin ser espectacular, también resulta llamativo: las 12 metrópolis millonarias reúnen por sí solas el 27 % de la población urbana dcl país, y las ciudades de más dc 100.000 habitantes concentran

ESTRUCTU RAS ESPACIALES EN ÁREAS SUBDES ARROLLA DAS C uadro

49 7

XI.4

Evolución de ia población urbana en la India y en yus 12 aglo mera cione s millo nario s Dimensióni de J&5 ciudades Clase I Igual/may or 100.000 hab itantes Clase II 50.000-1 00.000 hab itan tes Clase III 20. 000» 50.000 habitan tes Clase IV 10.000• 20.000 h ab itan tes ClaseV 5 .000•1 0.000h ab itan tes Clase VI menos de 5.000 habitantes

Aglomeración

(Estado)

1951 («í¡>

44,3 10,0 15,8 13,5 13.0 3,1

1971 (%)

1981 (%)

56,2 1U 163 11.2

60,4 11,7 143 9.5

4,6

0,5

Habitantes

Habtlanles

1951

1971

3,6

03 Habitantes 1951

Calcuta

(B eng ala O ccidental)

4.588.910

7.031362

9.165.650

Bombay Delhi M adrás Bangalore H yderabad Ahmedabad Kanpur Pune Na gp ur Lu cknpw Jaipur

(Maharashtra) (D elhi) (Tam ilnadu ) (Kamataka) (A ndraP rad esh ) (Gujarat) (Ut tar Pradesh ) (M ah arash tra) (M ah ar as ht ra ) (Ut ta r Prad esh ) (Rajastán)

2.966.902 1.437.134 1.542.333 778.977 1.127.581 877.329 1.127.581 605.504

5.970.575 3.647.023 3.169.930 1.653.779 1.796.339 1.741.522 1.796.339 1.135.034

8.227.332 5.7I3.7S1 4.276.635 2.913.537 2.528.19$ 2.515.195 1.688.242 1.685 300 1.297.977 1.066538 1.004.669

— — —

— — —

Fuente: Re&i&trar General'* New Letter, XII, 4 de octubre de 1981 (tomado de laretnois, R.,

19S2. 1.054-i.055).

el 60,4 % de la misma (ver cuadro XI.4), con la salvedad de que su pes o rel ati vo no de ja de cr ec er , en ta nt o qu e las ciu da de s me no res de 50.000 habitantes pierden peso relativo, y tanto más cuanto más peque ñas son. Es decir, que la gran ciudad ejerce una atracción incomparable me nte m ay or qu e las o tra s en tid ad es ur ba na s. De ah í su de seq uil i br ad a es tr uc tu ra o du ali da d ur ba na , m an ifi es ta pr in cip al m en te en la importancia que adquie re el há bitat degradado, que lleg a a un 25 % de la población de Y akarta, un 34 % de la dc Bangkok, un 35 % de la de % Manila, un 37 % de la de Kuala Lumpur (en 1975), y cerca de un 50 de la de Bombay {en 1981), donde 100.000 personas viven en la calle y alrededor de 3 millones en bidonvilíes.

Fig- 11.6. a y b. Las ciudades del Asia meridional a- Ciudades de más dc I millón dc habitantes, s«gún Y, Lacoste, 1983. b. Ciu dad es ind ias con más de 100.00 0 hab ita nte s, %gún í. Mi lbe rt, Í9 ai

escasez en esta parle 3c uni «d^jqLajuud o. dek*viviendas_resulta In dia se estim particularmente aba un déficit grave de í6,TTni llones'* dades en 1978, y en tanto que se necesitaban 10 nuevos alojamientos anuales por cada 1.000 habitantes, los programas de construcción pública no cubrían más que tres, según las estimaciones de la Comisión Eco nómica y Social para Asia y el Pacifico (CESAP), La situación es simi lar en toda el Asia meridional, con las excepciones de Hong Kong y Singapur. Aquí el problema radica en las fuertes densidades: en Hong Kong el 49 % de sus habitantes tienen menos de 3,7 m2de espacio

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disponible por persona y uno de sus barrios alcanza la densidad extre ma de 150.000 habs./km2. Pero en 1978, la National Housing Authority había alojado a 1,88 de los 4,7 millones de habitantes de Hong Kong en construcciones públicas, dc manera que se preve eliminar el chabolismo hacia finales de la dccada actual. En Singapur, la Delegación para la vivienda y el Desarrollo (Housing and Dcvelopment Board) prevó alojar en construcciones públicas, a finales de la década actual, a un 65-70 % de los 2,5 millones de habita ntes. Pero e stas ciuda dcs-rcgión representan, evidentemente, un caso excepcional en el Sur de Asia, no imitable por otros países porque, ante todo, en ellos no se produce el asentamiento de emigrantes rurales (Granotier, B., 1980, 200-203). Emigrantes rurales que sí llegan a otras aglomeraciones como Bombay, Bangkok, Manila, Kuala Lumpur, Yakarta, Dacca, Karachi... Merced a este crecimiento se prevé que Calcula se convertirá en la pr im er a ag lom era ció n de! Asia me rid ion al, alc an za nd o 19t2 mi llon es de personas en el año 2000, seguida de Bombay que llegará a los 19,1, y de Yakarta que se situará en los 16,9 millones de habitantes. Todos los organismos públicos tienden a solucionar los problemas que esto con lleva mediante vastos programas de equipamientos, de construcción de viviendas, de centros escolares, y de todo tipo de servicios, además de la creación de empleo que suele correr, sin embargo, a cargo, básica mente, del sector «no orgánico» o «informal» de la economía, el cual, merced a su sistema de tipo artesanal, con escasa intensidad de ca pit al, con ba ja tec nif ica ció n y pr od uc tiv id ad , es ca pa z de ab so rb er las enormes masas de población laboral que cada año se incorporan al mer cado de trabajo. A pesar de todo elio, más del 2 5 % de los habitantes de Calcuta vive en «bustees» (aglomeraciones de chabolas construidas con adebes), cho zas y btdunvilles insalubres. En Yakarta, en una encuesta realizada a principios de la década pasada entre los trabajadores del sector infor % que disponían de viviendas fijas y mal, no habia más que un 30 consolidadas y un 9 % declaraba no tener vivienda alguna. «Kampong» (campamento = bidón.) es el nombre que reciben aquí los barrios de gradados. Este sector informal de ta economía daba empleo nada menos que al 40 % de la fuerza de trabajo total en 1971, llegando hasta el 50 % en años posteriores (Granotier, B., 1980, 207 y 49). La dualidad morfológica y económica y «la oposición de las clases situadas en los extremos de la escala social toma en Asia meridional pro América po rci on es má sEnexMakati, tra va gazona nt esresidencial tod av ía qu en losmiembros pa íse s de latina. de eManila, dc Áfri ca o pro fes ion es lib era les y de los me dio s de neg oci os ha bi ta n en vill as lujosas, se desplazan en coches con aire acondicionado, disponen de numerosos domésticos. No se pone en duda que sus hijos deben estudiar en Estados Unidos, que se debe participar en clubs de golf y que se debe disfrutar de veraneo en lugares de moda, como Garden Coast en el litoral meridional de la bahía de Manila. Pero a 5 km de Makati, los chabolistas de Tondo Foreshorc se encenagan en el lodo y en la miseria, entre las plagas de la subalimentación de sus niños, ía ignorancia y la

ESTRUCTURAS ESPACIALES EN ÁREAS SUtíDESARROL LADAS

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enfermedad» (Granotier, B., 1980, 199). Este cuadro, por patético que pu ed a pa re ce r, re fle ja cla ra m en te lo qu e es el dr am a no sólo de las ciudades sino de todo el Asia meridional. A pesar d c esta dualidad extrema, las ciudades sudasiáticas son asien to también dc una clase media, correspondiente al funcionariado .o a trabajadores cualificados de los servicios o del sector industrial mo derno, que está adquiriendo una fuerza nada despreciable. A este res pec to, la di str ibu ci ón del há bi ta t en Ca lcu ta pu ed e se r exp resi va. Seg ún Milbert, el 7,5 % dc los hogares dispone de un apartamento o de una casa; el 4 4 % comp arte su vivienda, generalm ente sólida, con otr a fa milia, el 28 % vive en chozas y el 20 % en alojamientos de fortuna. El tipo de vivienda se corresponde estrechamente con Jas posibilidades de empico y los niveles de renta, por lo que en Calcuta algo más de la mi tad dc sus efectivos tendrían una situación económica aceptable o bu en a. situación que, en gran medida, deriva de la importante expan Una sión industrial experimentada, pues Calcuta representa el primer centro industrial del Asia meridional. Ya antes de la independencia contaba, ju nt o con Bom bay , c on má s de la m ita d de la po bla ció n in du st ria l de la India. El comercio, a través de su puerto, la industria del yute y la cercanía de las regiones mineras de Bengala-Bihar han permitido a Cal cuta expandirse a lo largo de las orillas del río Hoogly en una longitud superior a los 60 km. En sus inmediaciones se asientan el tendido ferroviario y las principales industrias: textiles (algodón y seda), indus trias de base agraria (arroz, cuero, papel), química (jabón, pintura, vi drio) y más alejada del centro la metalurgia de transformación, que se abastece del hierro de las cercanas siderurgias, instaladas en las re giones del Oeste de Calcuta. En suma, la industria del Asia meridional, de muy escaso valor en conjunto, que ha dinamizado la economía de algunas grandes ciudades y aglomeraciones, no es capaz de resolver sus problemas urbanos, sino que, al contrario, creando unas expectativas de empleo muy por encima de las reales, atrae a ingentes masas de emigrantes del campo que, al asentarse en esta s grandes aglomeraciones, contribuyen a potenciar sus pr ob lem as. Pa ra so luc ion ar so lam en te la s nec esi dad es de viv ien da se necesitaría invertir un 5 % dcl PNB de cada país, según las recomen daciones de las Naciones Unidas; cifra ésta muy elevada y que general mente se reduce, en la práctica, a un mero 1,5 % or a lo suma, a un 2 o3 % . Con estas bases, las perspectivas a corto ü medio plaz o no parecen favorables. C

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Después de analizar los graves problema s alimenticios, laborales, eco nómicos, culturales y sociales que aquejan a estos pueblos, cabe pre guntarse por su futuro: ¿se puede realmente abrigar la esperanza de que van a evolucionar positivamente? No pretendemos erigirnos en agoré-

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ESTRUCTURAS ESPACIALES EN ÁKEAS SL'BDESARROU.ADAS


ros de Ja catástrofe; entre otras razones, porque ya desde los años se senta se viene augurando una evolución catastrófica para estos pueblos, un colapso total, que aún no se ha producido, Y es que la resistencia dc las sociedades humanas alcanza límites insospechados, porque estas sociedades están simplemente soportando una organización política, so cial, económica y territorial incapaz de dar solución a los problemas que tienen planteados. Un grave problema es el crecimiento demográfico, pero el control de la natalidad, como se ha demostrado en la India, no tiene eficacia si no se acompaña de un mayor nivel cultural, y de una promoción de la mujer que 1c permita ejercer un papel distinto al de ser madre. Las carencias alimentarias constituyen otra plaga de los pueblos sudasiáticos; pero este problema no obedece a incapacidad productiva. Los campesinos dcl Asia meridional han demostrado las enormes poten ciali dades agrarias de sus sistemas de cultivo; los rendimientos del arro zal nos han más Ah caora bie n, pit ale pa raalcanzado du pl ic aruno techo, tri pl icsolamente ar los renhace di mifalta en tosinvertir de hoy. estas sociedades carecen precisamente de capitales; por lo que tal vez fuera conveniente reflexionar sobre el valor de la vía china, que ha sabido aprovechar la superabu ndante y excedentaria mano de obra para • convertir el trabajo en capital mediante la construcción de numerosas infraestructuras durante los períodos de inactividad agraria. Pero la falta de capitales se acompaña de una organización social totalmente desequilibrada. Y aqui, cualquier logro pasa por la reforma de las es tructuras sociales. Es la ausencia de perspectivas de promoción social lo que provoca las constantes tensiones y violencias que afloran en todo el Tercer Mundo. Y entre las graves consecuencias de la polariza ción social figuran las carencias alimenticias que afectan a cientos de millones de personas del Asia meridional, dado el desequilibrado re pa rto de las re nt as . ¿Hasta qué punto se puede responsabilizar a la dependencia políti ca, es decir, al imperialismo, del mantenimiento de unas estructuras económicas y sociales incapaces de evolucionar hacia el desarrollo? En este conjunto regional se integran los países dc 1a Asociación de Na cion es del Su de ste Asi átic o (ASEAN: Ind on esi a, Fil ipi na s, Mala sia, Singapur y Tailandia), con un carácter de beligerancia anticomunista y claramente dependientes dc Estados Unidos; se incluyen los países comunistas de Indochina, y, entre otros, se incluye la Unión India, con su declarada tendencia al no alineamiento. Se trata, por lo tanto, de organizaciones políticas heterogéneas, que tienen comportamientos socioe conómico s y po líticos dispares, en las qu e ia pervivencia del subdesarrollo se debe primariamente al mantenimiento de unas estructuras socioecon&micas y territoriales disfuncionales, las cuales, sin ser ori él . ginadas directamente por el imperialismo, están favorecidas por En suma, es necesario llevar a cabo un profundo cambio estructural pa ra q ue la s de ns as co mu nid ad es hu m an as del Asia me rid io na l log ren crear una organización socio-espacial que Ies permita aspirar a algo más que a sobrevivir.

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ESTRUCTURA S ESPACIALES EN ÁRtA S SU BDESARR 0 LL Aü AS

C apítulo

X II

TRADICIÓN Y MODERNIDAD EN ASIA SUROCCIDENTAL Este conjunto regional ha adquirido una gran importancia planetaria po r sus re cu rso s pe tro ler os . Sus ca ra ct er es soc io-e spa cial es co rre n pa  rejos con los dei resto del mundo árabe. I.

As ia suroccidental

y el

mundo

árabe

Frente a otros conjuntos regionales, delimitados por las analogías que presentan en sus estructuras socio-económicas y culturales, el Asia suroccidental ofrece una cierta heterogeneidad, si bien con una caracte rística común: una cultura modelada por el Islam; pero no todos ios musulmanes, que desde Marruecos por el Occidente llegan hasta Indo nesia por el Oriente, forman parte de un mismo conjunto socio-espa cial. En este sentido, bien podríamos estudiar el Asia suroccidental ju nt o co n el No rte de Afric a, da do qu e en est os vas tos te rri to rio s exis te un factor unificador; la lengua y la cultura árabes, que se han exten dido por unos medios ecológicos caracterizados por la aridez, y en los que abundan los recursos energéticos. Ahora bien, no todos los países responden a esta descripción. Algu nos, como Irak y Egipto, han desarrollado una agricultura intensiva de regadío en los valles de sus grandes ríos (Tigris-Eúfrates y Niio), a los que se podria añadir, en parte, Jordania. Otros, por el contrario, con unas estructuras agrarias tradicionales sobre medios desérticos, han experimentado cambios importantes en función de la explotación pe trolera (Arabia y Libia, Emiratos Arabes Unidos, Omán, Qatar, Bahrein, Kuwait). Los países del Mogreb, junto con Siria, tienen unos caracteres mixtos, en los que una agricultura modernizada, convive-"con otra de tradicional, en los que islámicos, abundan las mineras. de Turquía ytipo Persia, aunque ybásicamente sonriquezas países herederos otras culturas, como lo manifiestan sus propias lenguas no árabes: el turco y el persa; ambos cuentan con importantes contingentes de población y se localizan en un medio ecológico diferenciado, dada la importancia do las regiones montañosas. Regiones que se extienden también por Af ganistán, aunque este país, uno de los menos evolucionados del con ju nt o, se dif ere nc ia de tod os los de má s, si bie n se ac erc a ba sta nt e a los dos Yemen, que constituyen países agrarios pobres, aunque en do minios tropicales de tendencia árida, a los que no ha llegado el beneficio

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del petróleo. Finalmente Israel, con todas las singularidades nacidas de su carácter de estado creado «ex novo», con la oposición dc los pa lestinos y dcl mundo árabe, representa el país más modernizado del conjunto regional. Líbano, en el Levante mediterráneo, con una agri cultura próspera y unos servicios evolucionados constituía una excep ción en el Oriente Medio, que su larga guerra civil se está encargando de modificar. En este panorama resulta difícil establecer una delimitación cohe rente, puesto que si nos atuviéramos al mundo árabe englobaríamos a pa íse s ta n di sp ar es com o Eg ipt o, org an iza do a p ar ti r de un a ag ric ul tu ra intensiva de regadío, frente a Libia y Arabia Saudí, apoyados en su enor me riqueza petrolera, frente a los del Mogreb, que son países coloniales evolucionados; si, por el contrario, tomamos a Egipto como frontera, también en el Asia suroccidental encontramos acusadas disparidades, que, sin embargo, se resuelven, lo mismo en islámica, África dela la Norte, una coherencia interna, proporcionada por la que cultura que en se suma una cierta modernización económica, basada en la explotación del petróleo y en los enormes recursos financieros que proporciona. A ello hay que añadir la debilidad generalizada del poblamiento, que se extiende sobre un dominio árido, salvo en algunas regiones montañosas. Por otro lado, anquilosadas estructuras sociales constituyen un factor más de homogeneidad, pues, por más que la riqueza energética eleve los cocientes individuales de la renta de estos países, una gran masa de la po bla ció n no pa rti ci pa de esa riqu eza . Ciertamente, estos mismos caracteres son extensibles a África sep tentrional; sin embargo la colonización ha añadido aquí otros nuevos, pr in cip alm en te en el Mo greb , p or lo que , pa ra ev ita r co m pl eji da d y po r razones operativas, estudiaremos el África árabe junto con el resto de África, pues en este continente la coloni zación ha incidido decisivamente en su organización territorial; hecho que no ha sucedido en e! Suroeste asiático. Este conjunto de países totaliza una extensión de casi 7 millones de km2, con unos 164 millones dc habitantes, por lo que su densidad me dia no alcanza los 24 hab./km*. Frente al Asia meridional —territorio de densísimas sociedades— el Suroeste asiático ofrece un nítido contraste. Aquí no encontramos la fuerte presión humana sobre la tierra más que en los oasis y en los valles de los grandes ríos, pero, en cualquier caso, las acumulaciones humanas sobre grandes espacios constituyen la excep ción. Sólo Turquía, con sus casi 50 millones de habitantes, se aparta de la tónica general. E l segundo país en importancia demográfica —Irán—, con 42,5 millones de habitantes, no llega a los 26 hab./km2. Es éste un condicionante fundamental a Ja hora de establecer cualquier planifica ción económica. En efecto, las reducidas dimensiones del mercado in terno (sólo Irak, Afganistán y Arabia Saudí, sin tener en cuenta los dos anteriores, superan los 10 millones de habitantes, aunque no llegan a los 15) impiden conseguir economías de escala, dificultan 3a distribu ción de los productos y encarecen su costo final. Por ello, l a actividad económica se polariza en unos pocos centros que

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dades La del explosión Suroestedemográfica de Asia, aunque no haaquí perdonado, no revistapor el dramatismo supuesto, a propia las socie del Asia meridional, a pesar de que algunos de estos países alcanzan las mayores cotas mundiales de crecimiento vegetativo, como Siria, con 3,8 °/o, y Jordania, con 3,6 %, o andan cercanos a eílasr como Irak y Ku wait con 3,4 %. Este abultado crecimiento contrasta con la escasa densidad de pobla ción, la cual ha favorecido la inmigración de hindúes, paquistaníes, tur cos... hacia los campos petrolíferos y hacia las nuevas ciudades en cons trucción. Y es que el petróleo, en efecto, ha constituido el motor del cambio en esta parte del mundo. II. L a

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Irá n (5,° país, tías La URSS, con 8,5 95, y Méjico, con 8.030) y 5.594 a Irak (ó.ú posición mundial). Estos datos nos dan una idea de la importancia del petróleo en el Asia suroccidental, no sólo en cuanto a producción sino, especialmente, en cuanto a reservas probadas, que superan la mi tad de las mundiales. Impo rtancia del petróleo q ue nace» en prime r luga r» de las condicion es de formación de esta roca, las cuales fueron muy favorables en el anti guo mar de Tethys. Importancia, asimismo» por la amplitud y disemina ción de las áreas productoras. E importancia, finalmente, por tas conse cuencias económicas que ha tenido su explotación y exportación. 1. Las co nd icio ne s de fo rm ac ió n de l pe tró leo en rela ción con las ' iruciuras geológi cas Dc las teorías básicas de la formación del petróleo a partir dc restos inorgánicos u orgánicos, esta última parece ia más aceptada o, al menos, la que ha permitido localizar la mayoría de los yacimientos, explorando aquellas áreas en las que se consideraba que existían posibilidades de acumulación de restos orgánicos, los cuales habrían dado lugar a los yacimientos petrolíferos. En principio, parece ser que la descomposición de restos orgánicos, bien se trate de los microorganismos del plancton de determinadas algas o de restos de animales, depositados en los fondos marinos y cubiertos por finas capas de sedimentos arrastrados por los agentes erosivos, se realiza a partir de ciertas bacterias anaerobias que viven en los suelos de mares cálidos. La descomposición resultante da lugar a la formación de pequeñas burbujas o gotas de petróleo y de gas que permanecen mezclados con el fango sedimentario. Incluso, al pare cer, este proces o está teniendo lugar actualmente en el mar Negro y en el golfo de Omán (Fisher, W. B., 1978, 244). La presión debida a la continua acumulación de sedimentos provoca la migración dc las burbujas de gas y de las gotas de petróleo hacia los huecos o poros que presentan determinadas rocas como las calizas o ías arenas, las cual es quedan, así, impregnadas de petróleo como si se tr atara de esponjas empapadas dc agua. Ahora bien, para que estos almacenes de petróleo srcinen yacimientos explotables se necesita que una roca impermeable cubra a la porosa, de manera que impida la migración y pé rd id a de los hi dr oc ar bu ro s, an te la s pr esi on es ej er ci da s so br e el con  ju nt o. Asim ismo , pa ra qu e el pe tró le o fo rm e ac um ula cio ne s de en tid ad es Necesario que los estratos sedimentarios horizontales se vean someti dos a fuerzas tectónicas, de tal modo que las deformaciones resultantes (pliegues, buzamientos, fallas) permitan la formación de trampas, sobre las que se acumule el petróleo, el gas y el agua marina remanente. Dada la distinta densidad de estos elementos, se produce una ordenación ver tical de gas, petróleo y agua. En la figura 12.1,a pueden observarse las más frecuentes estructuras geológicas petrolíferas, entre las cuales la secuencia de anticlinales y sinclinales con poca deformación resulta la más favorable y generalizada.

ESTRUCTURA S ESPACIALES tK ÁREAS SLBUb-SARB.0L LADA.S

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Todas estas condiciones, indudablemente, se han cumplido en el Oriente Medio y, además, sobre extensas regiones. Las causas de este hecho, siguiendo a Fisher, se basan, en primer lugar, en una larga y con tinuada sedimentación en el geosinclinal dcl Tethys, que ha motivado la formación del petróleo sobre rocas de diferentes edades y naturaleza; en segundo lugar, en la riqueza de la vida animal desarrollada en el Tethys, como mar cálido que era; en tercer lugar, en que los movimien tos tectónicos no provocaron grandes deformaciones sobre los estratos sedimentarios debido a la presencia de una cobertura cristalina infrayaccnte, que actuó de colchó]* amortiguador; cuarto, en la existencia de numerosos estratos porosos; y finalmente, en la abundancia de rocas im pe rm ea ble s en la mi sm a sup erfi cie o a poc a pr ofu nd id ad {are nisc as, es-v > quistos, yeso, anhidrita.. ). Fenómenos que favorecieron la formación de los más vastos yacimientos petrolíferos mundiales. comprendidos posHechos ició n delque Te serán thy s amás pri ncfácilmente ipi os dc la Er a Se cu nd si ar iaobservamos y su ev olulació n po s terior, ta! como se recoge en la figura 12.1,b, que ofrece una síntesis expresiva de la evolución tectónica. Puede observarse cómo el desplaza miento de la placa arábiga va a cerrar el antiguo Tethys, configurándose el Mediterráneo y el golfo Pérsico como herederos del antiguo mar mesozoico. Ha sido, precisamente, en torno al Golfo Pérsico, entre las pla cas de Irá n y de Ara bia y, pr in ci pa lm en te en los bo rd es de la s mi s mas, donde se han acumulado los mayores depósitos petrolíferos del mundo (fig. 12.l.d), en función de la decantación de restos orgánicos cubiertos por sedimentos procedentes de las áreas continentales, que se han visto sometidos a las deformaciones tectónicas provocadas por el desplazamiento de las placas. Algo similar cabria decir, aunque fuera del área de estudio, para los depósitos del Norte de Libia. 2. Las pr in cip ól e $ áre as pe tro lífe ra s del Or ien te Med io Si nos atenemos a la producción actual, Arabia Saudí aporta más de la mitad de los 603,2 millones de tm de petróleo extraídas por los pa íses del co nj un to reg ion al, seg uid a a gra n dis tan cia po r Ir án , qu e no alcanza los 100 millones de tm, por los Emiratos Arabes Unidos (59 mi llones), Irak y Kuwait (algo más de 40 millones cada uno) y con mucha menor producción el resto de los países (ver cuadro XII.2). Pero esta pro du cc ión po r pa íse s pu ed e ha ce r pe ns ar en un a dis pe rsió n en ga ño sa de los yacimientos, que no corresponde a la realidad, puesto que, tal como se refleja en el último mapa (figura 12.14), existe una excepcio nal concentración de la producción en torno al Golfo, que sólo se ve matizada por el alejamiento que presentan algunas áreas productivas de menor entidad como las del Sureste de Turquía y las del Nordeste de Si ria y de Irak, que sin embargo parecen ser continuación de los del Golfo, localizadas en la depresión que enlaza las placas iraní y arábiga. El descubrimiento dc los campos petrolíferos, iûe eran ya conocidos desde muy anticuo, se ha realizado, no obstante, en fechas rccicntes,

Fig. 12.1 (Con?.)

Fig. 12.J. a, b, c y d. Formación de los yacimientos petrolíferos, según Fisher, 197$. a. Principales estructuras geológicas petrolíferas. b. Evolu ción del Tethys.

c. Areas de subducción y de expansión (rifr) en Asia suroccidental d. Principales campos pelroíiferos. 1- Rumaila (Irak); 2. Burgan (Kuwait); 3, 4 y 5. Agha Jari, Marun y Gach Saran (Irán); 6. Terminal d= la isla de iarq (Irán); 7 y 8. Ohawar y Abgaig (A. Saudi).

51 0

ESPACIOS y SOCIEDADES ESTRUCTURAS ESPACIALA EN ÁREAS SUBDESARROLLADAS

pu es sólo a pri nc ipi os dc siglo em pez ó a ex pl ot ars e el pe tró leo ira ní con cierta intensidad, aunque hasta después dc la II Guerra Mundial no se extendió la producción masiva y generalizada por todos los países del Golfo (ver cuadro XII.2). Cuadro

xri.2

Producciones dc petróleo

Año

dcs-

cubri-

rr,ier.(o

Arabia Saudita Ghawar Safaniya Abqaiq

1940

Irán Agha Jarj Gach Sarm Marun Bibi Hakimeh Ahwaz

1938 1928 1964 1961 1958

Kuwait Burgan Irak Kirkufe Ruraalia Emiratos Arabes Unidos Omán Qatar

1948 1951

1931

12

6

1974

mili. tm

Producci
Años de producción

1982

a ni*

22.554

rail!. tm

vel 1982

422,71

321,73

70

7.545

301,22

98,9

76

1

2

9.160

128.61

41,73

219

5.594

96,86

45,15

124

± 5.000

82,33 14,47 15,85 6.43 2.89 33 6 O.W 1.083,62 38,8

59,05 15,9 24.7 8,2 2,45 2,2 0,015 608,175 22 3

85 22 20 33 15 13

10

— •— — —

~

mili, im

Produc ción

4

—

— —

111983

2

7 2

Turquía Bahrein Israel

Reservas probad as

3 5

1929 1953

Siria

T otaí , ^ dcl mundial

Produc ción acumu lada 1975/76 (miles mili, ba rriles)

± 350 ± 490 ± 270 ± 38 ' ± 23 — “ —■

—

Fuente: Fisher, W. B., 1973, « Imaees Éccnoir.iques du monee, 19Í3.

Las producciones de Oriente Medio, en contra de lo que sucede en otras regiones, se caracterizan, en general, por unas fáciles condiciones de ex tracción, dada la disposición regular que adquieren las bolsas de petró leo, especialmente en algunos campos, como sucede en el Juzestán iraní, en Los piedemontes de los Zagros, donde se suceden vastos anticlinales de una longitud de 20 a 30 km (se cuentan entre las mayores estructuras pe tro líf era s mu nd iale s), ali ne ad os pe rfe cta m en te en dir ecc ión NO-SE.

51 1

Basta con instalar varios pozos, a distancias de 2-3 km, sobre los flancos de los anticlinales para poder extraer todo el crudo. Esta facilidad dc extracción, en cualquier caso, exige el conocimiento previo y cabal de las estructuras geológicas; para lo cual se suele utilizar el método del Arco de Refracción Sísmica, Los campos petrolíferos de Irak se localizan también en los piedernontes de los Zagros, sobre estructuras de anticlinales y sincimales, formadas por calizas Eoceno-miocenas, alineados en la misma dirección que los ejes montañosos de los Zagros iraníes, de los que se encuentran a considerable distancia. El campo más im portante es el de K irkuk, loca lizado sobre un estrecho anticlinal, do unos 80 a 90 km de largo. Los yacimientos de Arabia Saudita difieren acusadamente de los de Irán e Irak, pues, tal como señala Fisher, a quien seguimos en estos análisis, la presencia de la antigua plataforma continental de Gondwana ha actuado de bloque de resistencia, de manera que las capas suprayacentes han sufrido en menor grado las presiones tectónicas, dando lugar a anticlinales de gran radio, formadas sobre calizas que van desde el Jurásico hasta el Cretácico, y que han actuado como rocas-depósito del pet róle o ará big o, qu e se ha for ma do , en con sec uen cia , en tie mp os mu ch o más antiguos que el de Irán e Irak. El campo principal es el de Ghawar, que se extiende sobre unos 200 km de Norte a Sur y 25 a 30 de Oeste a Este. Es el mayor yacimiento del mundo y por sí solo cuenta cor. unas reservas superiores a todas las existentes en Estados Unidos. También el. campo de Safaniya, subm arino, con stituye el ma yor yacimiento del mundo «off shore», en el cual la roca-almacén es una arenisca, en vez de ia caliza de los otros yacimientos. En Kuwait, igualmente, la roca-madre está constituida por areniscas de unos 300 m de potencia, a una escasa profundidad, de en tomo a 1.200 m, factores que favorecen unos costes de explotación muy bajos. Los yacimientos de la zona neutral son explotados conjuntamente por Kuwait y Arabia Saudí, a través de concesiones realizadas a la Aminoil (American Independent Oil Co,) por Kuwait y a la Getty Oil Co. por Arabia, si bien los depósitos «off shore» corren a cargo de la Arabian Oil Co. (AOC), de capital japonés. Las producciones, finalmente, de Bahrein, Qatar y de Jos Emiratos Árabes Unidos están repartidas entre los procedentes de los yacimientos submarinos («off shore») y las dc los continentales («on shore»). Ante las producciones petroleras, las dc gas palidecen, pues ninguno de estos países se encuentra en el grupo de los 10 primeros productores mundiales. A La cabeza do éstos se sitúan, además, la URSS y Estados Unid os, con aproximadame nte un terci o cada u nor de la producción m un dial. Sin embargo, los países .del.Oriente.Medio.están.haciendo esfuerzos pa ra ele va r las pro du cc ion es de gas, da do que cu en tan con im po rta nt es reservas, pues de un total de 85.600 millones de nv de reserva probada en 1982, correspondían a Irán 13.660 millones (16 %} y a Arabía Saudí 3.310 (3,9%). Frente a éstos la Unión Soviética producía 35,100 millones de equivalentes a un 41 % de las reservas mundiales. La explotación dcl crudo ha dado lugar a importantes cambios eco

512


nórdicos, que van desde la construcción dc infraestructuras, de termi nales de carga, refinerías, ciudades nuevas, etc., hasta la consecución de enormes sumas de divisas, con posibilidad de orientarlas hacia la inver sión productiva. 3. la s consec wenctas económicas de la explotación petrolera: riqueza y desequilibrios

Uno de los primeros resultados, evidentemente, ha sido la creación de la infraestructura necesaria para la puesta en explotación del petró leo, que ha supuesto la construcción no sólo de oleoductos, estaciones de bombeo y terminales de carga (como las de la isla de Jarq en Irán o la de Ras Tanura en Arabia), sino también la dc carreteras y ferroca rriles, que han beneficiado a todas las regiones productoras. En este el de puerto como de carga a sentido, principios sigloiraní por de Abadán, la Angl oconstruido Irania n Oil Co .,terminal y potenciado po r el de J or ra m sh ar , algo má s a l N ort e, sec un da do s a mb os po r ei de Bandar Abbas sobre el estrecho de Ormuz, representan los esfuerzos iraníes pa ra ad ap ta rs e a la nue va situ ac ión . Ot ros , com o el de Ras Ta nu ra en Arabia, Ahmedi en Kuwait o Sitra en Bahrein, han experimentado im po rta nt es su bi da s de trá fic o, ta nt o po r la m an ipu lac ión de i cr ud o com o po r las ref ine ría s en ell os in sta lad as . La te rm in al de Ras Ta nu ra llegó a cargar 321 millones de tm en 1973. Pero las consecuencias más importantes radican en las enormes dis po nib ilid ad es fin an cie ras qu e el pe tró leo ha ap or ta do . No to do s los tip os de petróleo alcanzan los mismos precios y.’en consecuencia, los mismos rendimientos económicos, dado que los precios varían normalmente en sentido inverso al de su densidad, de manera que el «Arabía ligero» (34° APJ) se paga algo más que el «medio» (31°) y que el «pesado» (27°), pe ro me nos que el «lige ro de Irá n» , po r eje mp lo, qu e tie ne 34° A PI. La densidad constituye el factor más importante a la hora de valorar el pet róle o, osc ila nd o en tre el «m uy liger o» (con 42° API y un pes o esp e cífico de 0,816), del que se necesitan 7,73 barriles para llegar a una to nelada de peso, y el «pesado» {25° API), del que 6,98 barriles pesan una tonelada. Según esta densidad y el mayor o menor contenido de azufre y otros minerales, se alcanzan unos precios que, a pesar de sus diferen cias, han perm itido a los países del Golfo conta r con fabulosas sumas de divisas. No obstante, la disponibilidad de los excedentes financieros se relaciona directamente co n la evolución de los precios del crudo, pues la po líti ca de co nce sio nes pa ra la ex plo tac ión pe tro le ra y de los pr ec io s del pe tró leo se ha vi sto m ed ia tiz ad a p o r div ers as co yu nt ur as in ter na cio  nales? En principio, los países del Golfo siguieron el sistema de concesio nes a compañías extranjeras, proce dentes de los países consumidores. La pr im er a con ces ión la hiz o Ir án en 1872 al ba ró n Re ute r, pe ro Ja pr im er a que comentó a producir crudo, en 1908, fue la concedida por dicho país al inglés D'Arcy. Más tarde surgió la Aramco (Arabian American Oil Com-

ESTRUCTURAS ESPACIAI.ES EX ¿REAS SUBDESARROLLADAS

513

pan y) in te gr ad a po r Exx on, Tex aco , St an da rd of Ca lifo rni a (So cal ) y Mo bil, qu e co nsi gui ó en exc lusi va las co nc esi on es de Ar ab ia Sa ud í. La s ca n tidades pagadas a los diversos estados resultaban muy reducidas hasta finales de los años cuarenta, cuando La competencia de empresas inde pe nd ien tes no rte am er ic an as (Amin oil y Gett y) ofr ec ió m ejo re s co ndi cio  nes de explotación para los países huespedes. En 1948 el gobierno vene zolano sentó las bases del *fifty-fifty», por las que el 50 ^ del valor dcl ba rri l ib a a las ar ca s del Est ad o; eje mp lo seg uid o po r los paí ses dc l Gol fo, que pasaron a percibir unos 75-85 céntimos de dólar por barril des de Los 20-25 céntimos que recibían antes. La baja de los precios del cru do, introducida por las compañías a finales de la década de los cincuen ta, motivó el nacimiento en 15 de septiembre de 1960 de La OPEP, que logró corregir las osci laciones de los precios y asegurar unas ren tas fijas

a los países productores.

En esta coyuntura sobrevino el conflicto árabe-israelí, a raíz del cual

el como precios po petróleo r 4,23 e nfue el usado pe río do qu arma e va política de oc tuybrsus e de 1973 sea multiplicaron dic iem bre de 1978 y po r 11,3 de sde la pr im er a fec ha ha sta no vie mb re de 1981, co n lo cu al, el prec io de l b ar ri l de «A rabí a lig ero 34a» pa só a co sta r en es ta úl tim a fecha 34 5, cuando todavía en diciembre de 1978 costaba 12,7 5 y en sep tiembre de 1973 se cotizaba a unos 3 $. Este aumento espectacular de los precios, a consecuencia de las crisis de 1973 y 1979 ha dotado de una extraordinaria capacidad financiera a los países productores tal como se refleja en el cuadro XII.3. C uadro

X1IJ

Evolución de las rentas del petróleo

(millones de dólares)

1960

Arabia Saudita Irán K uwait Irak Abu Dhabi (a) Gatar

310 247 425 210 60

1970

1973

1975/7*

197S

1979

1.200 1.093 895 521 233 122

7.200 5.600 2.800 1.900 1.200 600

27.000 20.500 7500 8.000 5.500 1.700

34.600 20.900 8000 9.600 $.000 2.000

57.700 20.800 16X00 23.400 12.800 3.800

Nota : (a) En 197$ y 1979 cor res po nd e a los Em ira tos Ara bes Unid os. Fuetiie: W. B. Fisher, 1978, para años anteriores a 1978, y Petroleum Economist-Coouté Profesión* nel du Pétpoíe (tomado dc L. Mihailovitch. 1980) para 1978 y 1979.

Evidentemente, las rentas generadas por el petróleo han aumentado considerablemente en los primeros años de la década actual, como con secuencia de la segunda crisis del petróleo, que se ha saldado con unos pre cio s es tan ca do s a un nive l alt o. Las en or me s sum as ing res ad as po r ios países del Golfo han tenido muy diferentes destinos, pues no cabe duda que la compra dc material militar y la consumición de una paite del mismo en el conflicto irano-iraquí ha absorbido importantes cantida *1

51 4

ESTRUCTURAS ESPACIALES EN ÁREAS SUBDE5ARR0LLA.DAS


des de petrodólares. Una buena parte, igualmente, se ha dirigido a in versiones productivas o suntuarias en los países industriales. Tampoco se puede negar que grandes sumas de petrodólares se han invertido en pro ye cto s de de sa rro llo na cio nal es. Quizá las inversiones más claras en este sentido se han orientado hacia el refino del crudo. Así, la capacidad de reñno de los países del Asia suroccidental ha pasado de 71,38 millones de tm en 1964 (4,7 % de la mundial) a 94,11 en 1969 (4,3 %) y a 221 millones en 1982 (5,6 % de la mun dial) sin tener en cuenta las plantas destruidas en Irán por la guerra, que han rebajado sensiblemente la capacidad de este país. Aunque el crecimiento de lá capacidad de refino haya aumentado espectacularmen te, representa todavia un escaso porcentaje del mundial (5,6 %) muy por debajo del porcentaje de producción (22,3 %). No obstante, las refinerías se han multiplicado, principalmente en Arabia Saudita, sobre el sector central y el de l m ar se Rojo, e n Irán , sobre así como en Kuwait, Bahreindel o Golfo Siria. Recientemente ha yinaugurado el mar Rojo laIrak, refinería Petrominas, al Norte de Jeda, servida por el oleoducto transará bigo Pe tro lin e, que de sd e e l Es te lleg a ha sta Yam bu, de spu és de re co rr er 1.200 km; un oleoducto que es capaz de cargar a la vez dos petroleros de medio millón de tm en un lapso de 10 horas. Pero más llamativas que las inversiones en el tratamiento del petró leo, resultan las realizadas en otras ramas industriales, en la construc ción de infraestructuras, servicios y en el desarrollo de proyectos agra* ríos. En 1981 se inauguraron en Arabia Saudita 337 nuevas fábricas, que elevaban el número de establecimientos industriales dcl país a 1.200; en 1982 se preveía inaugurar otras tres fábricas de cemento; también se ha iniciado un programa de investigaciones y explotación mineras, se han construido embalses, plantas de desalineación del agua; incluso se han desarrollado granjas ganaderas en pleno desierto, como la dc Alfa-Iaval, a 95 km de Riad, que está produciendo en torno a 44 tm diarias de le che, que cubren prácticamente el abastecimiento de la población de la capital. De este modo, si hacemos caso a los autores de las «Imágenes Econó micas del Mundo», «ya se ha superado la época que planteaba problemas pa ra el re ci cla je de los pe tro dó la re s y el gra n mo vim ien to de equ ipam ien* to y modernización que ha sido lanzado, continúa » (Images Économiques du Monde, 1982, 113). Ahora bien,, es eviden te que e stos in tento s de de sarrollo chocan con poderosos obstáculos, entre ¡os cuales se cuentan, en prim er lugar, las difíci les condiciones naturales, las cuales constituyen - un pesado freno al desarrollo agrario y, en segundo l ugar, las estructu ras económicas y social es heredad as, que evolucionan muy lentamente. <

*

III. L a s difíci l es condiciones ecológicas PREDOMINANTEMENTE ÁRIDO

d e u n medio

Si la explotación petrolera ha constituido el fundamento económico de la mayor parte de los pueblos de Asia suroccidental, aún se mantiene

51 5

una elevada proporción de sus h abitantes que viv e dc las actividades agra rias, las cuales dan ocupación a más de un 40 o 50 % dc la población activa en todos los países dc dimensiones medias o grandes. La actividad agraria, sin embargo, se ejerce sobre un territorio de difícil explotación, con tres dominios morfológicos nítidamente diferenciados: por una par te, los desiertos arábigo-iraníes, que ocupan la mayor extensión; en se gundo lugar, los dominios montañosos de Asia Menor, Irán y Afganistán, con una pequeña replica en Yemen; y, finalmente, las fosas de hundi miento y las cuencas sedimentarias, corno la fosa del Jordán y la meso* po tám ica su rc ad a po r el Ti gri s-É ufr ate s. Es to s tre s do mi nio s, qu e no sólo difieren por su relieve, sino por todo el conjunto dc las condiciones ecológicas, deben su génesis y evolución al movimiento experimentado po r las pla ca s tec tón ica s y a la ero sió n y rel len o po ste rio res . 1. La fo rm ac ió n de l reli eve act ua l Está claro que la dirección zonal predominante de las cadenas mon tañosas turcas, de los montes Elburz iraníes y las del centro de Afganis tán hasta el Hindukush representan la respuesta al desplazamiento hacia el Norte de la placa africana y de la arábiga, lo mismo que los Zagros, en dirección NO-SE, obedecen a la deformación positiva del borde Suroeste de la placa iraní ante la subducción dei sector nordoriental de la placa arábiga, en cuya área de subsídencia se ha configurado la cuenca sedi mentaria de Mesopotamia, rellena de materiales arrancados a los Zagros y al zócalo arábigo (véase gráfico 12.1 de placas tectónicas, en páginas pre ce de nte s). Los relieves montañosos actuales han tomado, pues, una disposición que deriva de la combinación de fuerzas tectónicas heterogéneas, en las que predominan los movimientos provenientes del Sur, srcinados por el desplazamiento hacia el Norte de las placas africana, arábiga e indica, con la salvedad de que ia placa arábiga se ha desplazado también en sentido SONE, como respuesta ante la apertura del rift dei mar Rojo. Dc este modo, y ante la mayor presión experimentada en el Nordeste de la placa arábiga y el Noroeste de la Indica se han formado dos conjun tos montañosos simétricos: los Zagros en el occidente iráni y la serie de cadenas del Oeste del Indo (Kirthar, Sulaimán, etc.) en Pakistán; los pri m ero s en dir ec ció n NO-S E y los seg und os en sen tid o NE-SO; am bos quedan por el arcoenmontañoso deldeBeluchistán. . Asi, enlazados se han configurado el Suroeste Asia dos grandes dominios morfoestructurales: uno montañoso en el Norte, que va desde Turquía &Afganistán, y olro dominio dc zócalo, que se extiende por toda la penín sula arábiga hasta la fachada mediterránea, donde recubierto por mate riales mesozoicos, ha dado lugar a las cordilleras alpinas de borde de pla ca del Líb an o y An tilíb ano . U no y ot ro do mi nio qu ed an se pa ra do s po r la cuenca sedimentaria mesopotámica, que se continúa por el golfo Pérsico. Esta aparente sencillez se ve complicada por ia extraordinaria com-

51 6


ple jid ad de los relie ves mo nta ño so s, qu e se res ue lve n en mú ltip les regi o nes morfoestructurales, que van desde los macizos antiguos dcl Oeste de Turquía, pasando por las cordilleras alpinas de los Tauros en el Sur y de los montes Ponticos en el Norte del mismo país, que enmarcan en su interior la meseta de Anatolia, o los elevados relieves volcánicos de Armenia en el Nordeste. A través de las montañas alpinas dcl Kurdistán turco-iraquí, en las que se desarrollan cuencas ultramontanas, como las de los lagos Van y Urmiá, se alcanzan los Zagros iraníes, que, superando los 4.000 metros de altitud, dan paso hacia el Este a las cuencas interio res de los desiertos de Kavir (Salado) y de Lut; cuencas que aparecen también en el SO de Afganistán, en el desierto de Margow. Igualmente, el zócalo arábigo, aunque se caracteriza por un relieve pre do mi na nte de pla taf orm a, se ha vist o so me tido a fu ert es pre sio nes tectónicas» que en todo el occidente peninsular han dado lugar a la eon:„ ñguración de macizos antiguos, salpicados de materiales volcánicos, que han aflorado entre las fallas. Las regiones de Hejaz, de Medina y de La Meca son pródigas en este tipo de construcciones volcánicas. Frente a las deformaciones positivas del occidente peninsular, las regiones orientales experimentan, por el contraria, un movimiento dc subsidencia, como co rresponde a la zona de subducción del Golfo. Por ello, el centro de Omán, úna parte del desierto de Rub al Jali y la costa oriental arábica, desde los Emiratos Arabes Unidos hasta Kuwait, se encuentran a una escasa altitud sobre el nivel del mar, en contra de lo que sucede con las regio nes occidentales de la península y principalmente en las suroccidentales, donde numerosos picos superan ios 3.000 m de altitud (véase figura 12.2a sobre conjuntos morfoestructurales). Pero el relieve, por sí mismo no tiene gran importancia; por el con trario, ejerce una gran importancia en cuanto provoca decisivos cam bios en es ta zon a de l glob o ca ra cte riz ad a po r clim as des érti cos . De ahí que las mayores densidades humanas se localicen en los valles de los ríos, en los oasis y en las regiones montañosas, que disponen de mayo res cantidades dc agua y permiten un aprovechamiento agrario más in tenso y seguro.

ESTRUCTURAS ESPACIALES EM ¿REAS SUBDESARROLLÁDAS

517

Las precipitaciones totales y el régimen de las mismas, por lo tanto, difieren sensiblemente de unas regiones a otras, de manera que en el No rde ste de Tu rq uía , ju nt o al ma r Ne gro , se alc anz an los 2.000 mm de pre cip itac ion es , con un ci er to eq ui lib rio en su di st rib uc ió n an ual , pe ro que se deben fundamentalmente al efecto del relieve, pues inmediata mente al Sur de esta región y en todo el interior de Turquía no se su per an los 600 mm . Ha cia el Es te, se ac us an ya los ca ra ct er es de la con-' tinentalidad y se produce un descenso progresivo de las precipitaciones. Descenso que llega a situarse por debajo dc los 100 mm en los desiertos del interior de Irán y Suroeste de Afganistán, junto con los de la penín sula arábiga (véase figura 12.2.b). La distribución de las lluvias tiene un

2, Los m ed io s bi oc íim át ic os : un ob st ác ul o a la oc up ac ión El primer aspecto a destacar es la localización del Asía suroccidental a caballo entre la zona cálida y la templada, pues se sitúa entre los algo menos dc 13° de latitud Adén losgran 42° proporción de las regiones turcas más septentrionales. Esto Morte quiere de decir que yuna de estas tierras se encuentra en el cinturón de desiertos peritropicales que se ex tienden por todo el planeta, por estar afectadas a lo largo de casi todo el año'por las ahas presiones de los anticiclones subtropicales. Sin em bar go, los dom ini os mo nta ño so s se pte ntr ion ale s se en cu en tra n en la tr a yectoria de las vaguadas del Jet, que, después de atravesar el Medite rráneo, pueden producir lluvias importantes durante el invierno y las estaciones equinocciales.

Fig. 12.2 a. yb c. Condiciones naturales del Mía surocridciuaí según W.B. Fisher, 19T78. a. Formaciones geológicas.

ESTRUCTURAS ESPACIALES EN7

la u na cai m ért nó ic a il scO c.

s lea u an se n ioc tia pi ce r p sal dc n ói uc bi r sti D .

í

i i i

ÁREAS SUflDtíSARROLLADAS

51 9

claro régimen mediterráneo, excepto en el Suroeste peninsular, principal mente en Yemen, donde se producen en verano como corresponde a un clima tropical de tipo saheliense. Si las precipitaciones corresponden a los dominios mediterráneo y desértico fundamentalmente, las temperaturas reflejan igualmente la pe rte ne nc ia a eso s do mi nio s, c on las ma tiz aci on es in tro du cid as po r la al  titud y 3a continentalidad. Se producen así elevadísimas oscilaciones tér micas, tanto en los desiertos interiores como en las altitudes medias y altas que normalmente superan los 20° C, entre el mes más cálido y el fñás frío (Teherán, 27°; Mosul, 29°; Riad, 20°; Konya, 24°), Por otro lado, las medias mensuales van desde los más de 30° del mes de julio en Jiddah, en Riad, Abadán o Bagdad...» a los 0,6° de Mashdad (Nordeste iraní) en el mes de enero. En fin, los regímenes termopluviométricos, tanto por la escasez de ías lluvias como por la amplitud térmica anual y la oscilación diurna, no favorecen el desarrollo y la pervivencia de una densa cobertera vegetal y, en consecuencia, tampoco de los cultivo s. Incluso se p roducen algunos otros fenómenos que los perjudican grandemente, como sucede con las tormentas de polvo, causadas por la invasión de aire tropical saharianoarábigo, extremadamente seco y cálido, que se desplaza hacia el Norte, llega ndo hasta el Caspio y el mar Negro, desvi ándose posteriorm ente ha cia el Oeste, inducido, parece ser, por la depresión que se forma en el Egeo. Estos vientos meridionales, que llegan durante el otoño y princi pa lm ent e du ra nt e la prim ave ra» ha ce n su bi r las te m pe ra tu ra s ha st a 16-20° po r en ci ma de la s ex ist en tes en un lap so
ocu paci ón d e l med i o : l a escasa dkksidau Y EL PREDOMINIO DE LAS ACTIVIDADES*AGRARIAS

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áfi

ca

Unos 164 millones de personas se distribuyen por casi 7 millones de km2. La densidad media de 24 hab./km* resulta, por lo tanto, franca mente. baja, pero este dato en cubre la desequ ilibrada ocupación terri torial que se encuentra fuertemente condicionada por las disponibilida des hfdricas. Es éste un fenómeno que ha tenido importancia entre las sociedades tradicionales y que ía conserva entre las actuales, pues aún pr ed om in a en tr e ell as el ca rá ct er ag ra rio qu e las ha ce de pe nd er estre cha*

52 0

liSi'ACIOS Y SOCIEDADES

mente del medio natural, por más que las transformaciones en regadío pe rm ita n su pe ra r la esca sez de rec urs os híd ric os. 1. Una ocupación laxa , con una organización social tradicional La debilidad del poblamiento humano en estos países no se puede cuestionar: la densidad media es muy baja, pero no sólo la media, sino también la de cada país. De esta norma sólo se exceptúan algunos pe queños países como Bahrein (604 hab./km:), Líbano (250), Israel (202) o Kuwait (59), y otros de dimensiones medias, como Siria (52) y grandes, como Turquía , con 63 hab ./km 2. Ahora bien, estas densidad es huma nas no se distribuyen de una manera azarosa, sino que están claramente relacionadas con una ocupación tradicional, basada, ante todo, en las disponibili dades hídrícas. Efectivamente, s i comparam os el mapa de p re cipitaciones (fig. J2.2.b) con el de distribución de la población (fig. 12,3.a), desdibujada por observaremos unaloscierta, densos y lógica, focos de coincidencia poblamiento entre de ambos, los valles en fluviales parte alimentados por aguas que descienden de las montañas, y en parle, tam bié n, po r la inc ide nc ia de los fac tor es his tó ric os. Las m on tañ as , po r otr o lado, que actúan de pantallas condensadoras de la humedad, favorecen una ocupación de los propios valles intramontanos o de las tierras llanas pró xim as, fác ilm en te reg abl es. Estos hechos determinan una sensibl e variación de las densi dades de mográficas, pues la escasísima ocupación de vastísimos territorios se acompaña de fuertes acumulaciones humanas sobre oasis, grandes valles fluviales, llanuras costeras, o valles de montaña. Es más, cabría señalar incluso que existen unas fuertes densidades agrarias, pues la relación entre población rural y tierra cultivada da unos índices que van desde los más de 50 0 habitantes por km2 cultivado en la República Dem ocráti ca de Yemen y en Arabia Saudí, a algo más de 60 en Israel, Jordania y Líbano, sin contar los casos extremos de Kuwait o de Omán (véase cua dro XII.4). No ob sta nt e est os hec ho s no inv alid an la ima gen de un dom inio ár ido escasamente poblado, muy poco aprovechado para la agricultura, pero en el que el nomadeo con animales adaptados a los raquíticos pastos esteparios y subdesérticos, se convirtió en la actividad agraria propia de lo* beduinos. Éstos, representantes típicos de una sociedad tradicional, todavía conservan su forma de vida nómada (véase figura 123«b). La or ga niz ac ión de ía so cie da d tra dic ion al.

las a) estadísticas oficiales, aproximadamente el 48 % dc toda — laSi población nos atenemos a actual vive en centros urbanos. Esta cifra contrasta vivamente con las sociedades del Asia Extremo-oriental y meridional, donde, como hemos indicado, tan sólo en torno a un 20 % de la población habita en ciudades, y es que, como se ha dicho en nume rosas ocasiones, las. sociedades del Oliente Medio se configur aron, históricamente, como sociedades urban as. Grandes ciudades como Estambul, Ankara, Teherán, Bagdad, Damas co... se fueron fraguando al calor de los diversos imperios que se asen-

Fig. 12.3. a y b. Población sedetuaria y nómada, segin Fisher, 1978. a. Distribución de la población (estimación para Afganistán) b. Valor del nomad ismo (estimació n para Afganis ián)

52 2


C uadro

ESTRUCTURAS ESPACIALES EX AREAS SCBDESARROLLA DAS

XII.4

Valor de ía población y prod ucc ión agrari as en el conjunto de la actividad económica Población agraria 19S2 Pdís

Millones

Afganistán 12,901 Arabia Sau dí 5,704 Bahrein — Chipre 0,209 Em. Ár. Unidos — Irak 5.456 Irán 14,639 Israel 0.258 Jordania 0.S49 Kuwait 0,025 Líbano 0,233 Omán 0,573 Qatar — Siria 4,536 Turquía 24,484 Yemen (no rie) 4,497 Yemen. R. D. P. 1,122 T otal

75,5

Km* cul tivados 1981

—B—*

80.590 11.170 20

Km* 1951

Densidad agrana A/B

26.600 3.950

160,1 510,6 — 48,4 ■— 100,1

regadío

10

4320 130 54.500 159.700 4.180 13.800 10 3.500 410 30 57.590 2SS.490 27.900 2.070

5.670 20.800 2.450 700

704.410

141.810

940 50 17.503 59.000 2.050 850

10

850 380

E&tructura pobla ción activa Agr. Ind. Scrv.

Aportación al PNB °c

Agr. Ind. Sen1.

78 60 5 35 5 40

7 10 35 19 15 20

15 30 60 46 80 40

55 2 1 20 2 6

25 88 60 31 78 64

20 10 39 50 20 30

91,7 408 61,7 61,52 26 2.500 2 66,6 10 1.397,6 60 — 5 78,8 47 86,1 54 161,2 . 75 542 5S

25 34 14 38 20 10 15 23 18 5 15

35 58 60 60 70 30 80 30 28 20 27

207 12 1 10 3 1 20 26 15 15

45 41 15 60 15 87 95 40 27 5 15

35 52 73 39 75 10 4 40 45 80 70

— -

_.

107.2

_____

Fuente: ATLASECQ, 19S2 (datos dc 1951) para la estructura de la población activa y e5 PNB. Anua rio FAÜ, 1952, para el resto.

taron sobre estas tierras, en gran medida fundamentados en el poder económico que Ies proporcionaba la actividad comercial de sus pueblos, merced al control de los intercambios que se producían entre China e In dia, y Europa y África, a travos de esta área dc encrucijada de los tres continentes. Ahora bien, la importancia de la urbanización decayó con la caída de los imperios; y el Asia suroccidental de hoy responde, más bien, a % una imagen de sociedad agraria que, aunque no tiene más que un 52 de población rural, y un 48 %. de población activa agraria, conserva nu-~A merosos arcaís mos y rasgos tradicionales, vis ibles en la permanencia del j nomadismo, en buena medida impuesto por el medio, visible también ven el aislamiento de las aldeas y en la escasa evolución social de los agricultores. Respecto al nomadismo, practicado por los beduinos principalmente, afecta todavía a una población en tre un 5 y un 7 % d e la total, alcanzando entre 750,000 y 1,5 millones de personas en cada uno de los tres países con mayor peso; Turquía, Irán y Arabia, unos 150.000 en Siria, 60.000 en Irak, y en ,Israel y Jor dan ia a lreded or de 25.000 a 30.000 (Fisher, W .’B., 1978, 134), y un os 35.000 en A fganis tán (Ba ilan, D. y Be noist , A., 1982, 117). La imagen del beduino nómada asociada a estas tierras desérticas (lo

523

mismo que a las dei Morre de África), de las que ha sido símbolo tra dicional, está perdiendo fuerza frente a la sedentarización y 3a moderni zación dependiente en gran medida de la explotación petrolera, como h? sucedido en Kuwait o en otros países. Sin embargo, los beduinos representan una sociedad tradicional, muy ligada al medio ecológico, que se mueven sobre vastos espacios y que ¿iún conservan una organización bastante arcaica. En efecto, en estas sociedades, en las que el conocimiento del medio y la manera de solu cionar las dificultades que presenta, dependen' básicamente de la expe riencia, la edad cuenta por encima de otros factores, de manera que las decisiones importantes dc la comunidad tribal son tomadas por un jefe (sheikh), elegido entre los miembros de mayor edad. La organización pa triarcal, por lo tanto, de las distintas tribus se ha mantenido a lo largo de siglos. La base económica de Jas comunidades tribales nómadas ha estado en el pastoreo de los camellos, cabras y ovejas, practicando, a veces, al gún tipo dc cultivo, sobre todo entre los grupos de seminómadas o tras humantes, los cuales suelen realizar un movimiento fijo y estacional entre las áreas montañosas y las de llanura, como sucede, por ejemplo, entre los kurdos de Turquía, o Irak. Pero, además, los beduinos se abastecen de bienes arrebatados o exigidos a otras tribus o a comunidades agríco las sedentarias, hecho que se ha considerado tradicíonalmente como una especie de deporte. En cualquier caso, hoy encuentran fuertes presiones pa ra la sed en tar iza ció n, de sde las ma yor es op or tu ni da de s de tra ba jo y el mayor nivel de vida alcanzable en las ciudades, la reducción de los pa sto s po r la ex pa nsi ón de ot ra s ac tiv ida de s e con óm ica s, o la pr op ia pr e sión de los gobiernos que buscan un mayor control dc las comunidades nómadas a través de la sedentarización. Ahora bien, aunque los nómadas ocupan vastísimos espacios, la ma yor parte dc las comunidades rurales son sedentarias. Comunidades que se distribuyen en aldeas o pueblos de pequeñas dimensiones, con unos 400-500 habitantes de media, si bien en Irán se reducen a unos 160 habi tantes por pueblo (Fisher, W. B., 1978, 135). Este poblamiento concen trado responde en gran medida a imperativos del medio, dada la escasez de agua, aunque también a la necesidad de defensa colectiva frente a calamidades naturales u hostilidades tribales. La organización socioeconómica de las comunidades campesinas ha pas ado po r tr es fas es suc esiv as, qu e aú n no ha n af ec tad o a tod os los paí ses, pe ro qu e ha n int ro du ci do ca mb ios pro fun do s, a pe sa r del esca so pro gre so ge ne ral del nive l de vid a de est os pue blo s. En efe cto , la org a nizaci ón tribal, dominante d urante siglos, introdujo un tipo de propiedad colectiva de la tierra —«Bted jmáa*—, que se mantuvo al margen del derecho coránico, el cual no reconocía más que la propiedad individual ó «rñelk». Pero esta fase inicial, que en países como Irán se configuró como un típico modo de producción asiático, en el que el emperador, dueño dc la tierra, controlaba a los mand atarios feudales d e* quienes re cibía los impuestos extraídos de las comunidades agrarias a cambio del

52 4

ESPACtOS Y

ESTRU CTl. RAS ESPACIALES EN’ ÁREAS SCBDES ARR0 LLADAS

sociedades

cuidado de las infraestructuras dc regadíos, caminos.,, entró en crisis desde mediados dcl siglo pasado. Una segunda etapa comenzó en el momento en que la tradicional eco nomía agraria de subsistencia fue siendo .sustituida por otra comercial, al integrarse estos países en el mercado internacional. Como señala Fi sher, este fenómeno «iba a causar enormes cambios en la estructura de la propiedad en todo el Oriente Medio, a finales del siglo pasado y du rante la primera mitad del actual. A l o largo de este período una sociedad srcinal de grupos tribales generalmente libres fue transformada en comunidades dc siervos, atados a la tierra por las deudas y por la iner cia, y en la que los líderes tradicionales y los «nuevos» propietarios se atribuyeron poderes económicos y jurídicos, que antes no tenían, sobre el campesinado. La propiedad comunal desapareció y los jefes dc tribu, ju nt o con los te rra te ni en te s ab se nt ist as , est ab lec ido s en las ciu da des , pa  saron a ser dueños indiscutidos de grandes propiedades» (Fisher, W. B., 1978, 212). Esta situación de extremo desequilibrio en la propiedad de la tierra, que ha sumido en la miseria a millones de fellahs, ha pretendido ser corregida mediante las reformas agrarias, las cuales han tenido resulta dos muy dispares, pero que en Siria, Irak, Irán o Yemen del Sur han abierto una nueva etapa de desarrollo agrario. Por el contrarío, en Tur quía v Jordania apenas han tenido incidencia, y en Arabia Saudi, Omán y Yemen ni siquiera han sido planteadas. Pero esta sociedad rural, que ha conocido importantísimos cambios en su organización socioeconómica, en su apertura hacia el exterior, su pe ra nd o el tra dic ion al ais lam ien to al in teg ra rse en una eco no mía de mercado, que ha iniciado un éxodo rural de grandes proporciones hacia los centros industríales-urbanos, conserva todavía un comportamiento tradicional aunque sometido a fuertes tensiones por ios efectos que pro voca la búsqueda de la modernización económica y social, entre las cuales las contradicciones demográficas resultan reveladoras,

52 5

Explosión demográfica y suhdesar rollo, ccm o efectos contradicto b) rios de la modernización . — Uno de los efectos más claros de la moderni zación ha sido el de la introducción de m edidas sanitarias, que han reducido notablemente los índices de mortalidad y, aunque no han alcanzado todavía ios bajos niveles de Iberoamérica, se aproximan a ellos. La gran mayoría de estos países tienen índices por debajo dcl 13 %o y sólo Afga

pe rm an enc ia de ras go s tra dic ion ale s, mu ch o má s difíc iles de su pe ra r. Entre ellos, no cabe duda que la elevada tasa de mortalidad infamil constituye un índice revelador, pues nada menos que 7 de los i? países analizados supera n la c ola del 100 %o; países que, ademá s, tie nen más de las tres cuartas partes de la población del conjunlo regional, pues entre ellos se incluyen los de mayores dimensiones demográficas, como Irán o Turquía, o como Arabia Saudí y Afganistán, además de Omán y los dos Yemen. Frente a este grupo, sólo Israel y Chipre han alcanzado índices bajos (entre 14 y 18 %ó) y Kuwait y Líbano, medios (30-40 %»). Como puede comprobarse, las enormes inversiones realizadas por algu nos de estos países, sobre todo los petrolíferos, no han conseguido reba ja r la m or ta lid ad inf an til ha sta co tas ba ja s, po rq ue ello exige un nive l de desarrollo general inexistente en esta parte del mundo, tanto más cuanto que los índices de mortalidad infantil son aquí directamente pro por cio nal es al áre a te rri to ria l, pue s sob re va sto s esp aci os com o los de Arabia, Irán o Turquía resulta más difícil elevar los niveles sanitarioasistenciales, de los que depende estrechamente la reducción de la mor talidad infantil. Junto a ésta, l as altas tasas de natalidad reflejan también un compor tamiento pronatalista tradicional. Tasas que se mantienen entre un 30 y un 48 9fo, en todos los países, salvo en Israel y Chipre (20 a 24 %c), si bien con ten den cia a la ba ja , a un qu e len tam en te. Cie rtam ent e es ta le nt a disminución de la natalidad se fundamenta en una escasa moderniza ción social, dentro de la cual no se puede olvidar el papel marginal con cedido a la mujer en estas sociedades, basado en tener, criar y educar hijos. En Arabia Saudí, por ejemplo, el trabajo está estrictamente pro hibido a la mujer, excepto en la enseñanza, hospitales y en las líneas aéreas (aunque se contrata a azafatas no sauditas); incluso tiene prohi bid o el co nd uc ir, cos a qu e no suc ed e en otr os paí ses ára be s; pe ro la-' po sibi lida d de ac ce de r a la Un iver sida d pa ra es tu di ar me dic ina o en se ñanza, junto al influjo de la televisión u otros medios dc comunicación de masas, van en contra de ese rol marginal de la mujer, que, previsi ble me nte , h a de ca mb ia r en un fu tu ro no lej an o (Ru iz Arb eloa , L ( 1981, 167-168), Y estos cambios irán concediendo a la mujer un papel muy dis tinto ai de la procreación, que actualmente todavía se le reserva como 'fundamental y, en las comunidades más aisladas y atrasadas, como ex clusivo. La resultante de estos factores es un enorme crecimiento demográfi

nistán, los dos Yemen Evidentemente, esxe acusado y Omán descenso sobrepasandcella mortalidad(véase respecto cuadro a loXII.1). que era tradicional ha sido posible merced a las masivas campañas sani tarias desarrolladas por los organismos gubernamentales, merced tam bié n a ía ex pan sión de ias in fr ae str uc tu ra s qu e ha n lleg ado a el im in ar el aislamiento de numerosas comunidades campesinas y merced, asimis mo, a la generalización de los medios de comunicación de masas, sobre todo de la radio, cuyas consignas han permitido extender una cierta edu cación sanitaria. Pero estos aspectos modernizadores se ven contrarrestados por la

co, que con una media de En 2,7estos % anual, es de superior al promedio subdesarrollado (2,4 %). países vastísimos espaciosdcly,mundo por lo general, con abultados recursos financieros, parece que el crecimiento no debería plantea r problemas y, s in embargo, ha abocado a los mismos fenómenos que en otras regiones del Tercer Mundo. Aquí, la escasez de tierras cult ivables ha provocado una aguda presión hum ana en el cam po» q úe sé ha sal da do con un fu er te éxo do ru ra l hac ia las ciu dad es, las cuales reciben las mayores inversiones, creando empleos que atraen tan^ to' a trabajadores nacionales como extranjeros, de modo que on Kuwait y algunos'otros pequeños países del Golfo la población inmigrante su

%o

52 6

ESPACIOS

Y SOCIEDADES

pe ra a la ind íge na, pe ro qu e en los paí ses de po bla ció n má s nu me ro sa (Irán, Turquía, Irak, Afganistán) o con menores recursos ha provocado la típica dualidad y desequilibrios urbanos, como veremos más adelante. En suma, si las disponibilidades financieras derivadas de la venta del pe tró leo ha n po sib ilit ado un a fu er te ex pa nsi ón eco nó mic a, co n ia cr ea  ción de diversos polos de desarrollo industrial y urbano, todavía queda un largo camino por recorrer en el proceso de modernización, como lo demuestran las disfuncionalidades de la organización social o las eleva das tasas de analfabetismo, que afecta a más del 50 % de la población, y la corta esperanza de vida, que oscila alrededor de los 60 años. Datos que reflejan una clara situación de subdesarrollo. La explosión demográfica, pues, no ha perdonado a los pueblos del Asia suroccidental y está incidiendo negativamente en su desarrollo so cioeconómico, que, contando con una población activa agraria de algo desarrollista menos de la industrial mitad de yla de total, servicios, se ha tenido pero sin quepoder orientar practicar hacia econo una línea mías de escala, dada la escasez de población. El campo, mientras tanto, en el que habita algo más de la mitad de la población, se ve sometido a una organización social disfuncional, con una estructura de la propie dad desequilibrada, con una creciente presión demográfica a pesar de la debilidad del poblamiento, con una economía agraria muy heterogénea, que va desde el pastoreo nómada, pasando por la agricultura de subsis tencia a un tipo de agricultura comercial, más o menos modernizada, in tegrada en un mercado nacional o internacional. Es a las comunidades campesinas a las que menos han llegado los ecos del desarrollo. 2. Una organización rural y unas estructuras agrarias disfuncionales El sector agrario adquiere una singular importancia desde el mo mento en que representa la primera fuente de empleo en el conjunto re gional, con porc entaje s que van desde m ás del 70 °/o en Afganistán o Yemen, a más del 40 % en los grandes países, como Irán, Turquía, Siria o Irak fvéase cuadro XII.4), si bien su participación en el PNB guarda muy poca relación con el empleo que sustenta, sobre todo en los países pe tro líf ero s, don de se. da n pro po rci on es com o la de Ara bia Sau dí, en la % de la población activa, no aporta más que, mientras representa un 60 que el 2 % del PNB. Estos datos, lo mismo que los de los demás países, reflejan el escasodcl val campesinado; or de las producciones en enlaunas economía ral y la pobreza aspectos queagrarias descansan estrucgene  turas productivas y sistemas agrarios poco evolucionados, a pesar dc las transformaciones experimentadas desde los años cincuenta. a ) ’ Lt¿s es tru c: uros pr od uc tiv as y los si st em as ag rar ios „— Las con diciones ecológicas de este sector del Oriente Medio dificultan enorme mente L a extensión del labrantío, de manera que las tierras arables tan sólo alcanzan el 10,2 % de la superficie total, produciéndose fuertes dis pa rid ad es en tre irnos pa íse s y ot ros ; pu es m ie nt ra s no hay má s qu e cu a

estbucturas

espaciat

.e s £ n

A reas

sueuesarrolladas

52 7

tro cuyo terrazgo supera el 30 % —Chipre con 46,7 %, Turquía con un 36,5 Líbano con 33,6% y Siria con 31.1 Arabia Saudí, en ei ex tremo opuesto, tan sólo dispone de un 0,5 % de tierras cuhívadas. No ob sta nt e, es to s da tos se de be n ma tiz ar, pue s no tod as las tie rra s arables se cultivan anualmente, dado que en este mundo de aridez tan sólo el regadío puede hacer crecer las cosechas ininterrumpidamente. Ahora bien, de los 704.000 km 2 cultivados, el riego no afecta más q ue a 142,000 —una quinta parte—f con lo cual las potencialidades del escaso terrazgo total se ven limitadas por su permanencia en barbecho hasta 4 de cada 5 años, aunque se tiende al sistema dc año y vez. Pero incluso en las áreas de regadío se deja barbecho cuando no se dispone de ferti lizantes, si bien los limos depositados por las crecidas renuevan Ja ferti lidad de los suelos. En cualquier caso, el regadío se revela como una necesidad, puesto que los cultivos de secano sólo pueden prosperar sobre aquellas regio nes que de reciben mm de precipitaciones anuales, dadaanti la escasez estas más áreas,dese250 ha acudido al riego ya desde épocasy,muy guas, al tiempo que todos los países han planteado proyectos, dc mayor o menor alcance, para aumentar el labrantío regado mediante embalses de superficie o sistemas de captación de aguas subterráneas, Ei regadío ha tenido un gran valor histórico tanto en los oasis como en los valles de los grandes- ríos o en determ inada s área s regad as con agua extraída de los pozos o de «qanats», El sistema de qanat, conocido ya hace 4.000 años y srcinario probablemente de Irán, se ha mantenido hasta la actualidad, aunque hoy tiende a ser sustituido por perforaciones y pozos con motobombas. Consiste en un túnel subterráneo de pequeña pe nd ien te, qu e ar ra nc a de un ac uí fer o, de sc ub ie rto pre via me nt e me dia n te un pozo-madre, desde donde se conducen las aguas hasta distancias de cientos de metros y a veces hasia 50 e incluso 100 km. Estos qanats, denominados también «foggarasj» en el Levante, «karez» en Irak o «fellej* («aflaj» en plural) en Omán y en el Sur, pueden proporcionar hasta 50 metro s3/ho ra (y algunos ha sta S00 m3/ho ra), aun que con fuerte s oscila ciones estacionales (Fisher, W. B., 1973, 37). La distribución del agua sobre la tierra se realiza mediante inunda ción por gravedad en los valles de los grandes ríos, o bien mediante equi pos de as pe rsi ón y ha sta po r got eo co nt ro lad o po r or de na do r, allí do nde es más escasa, como en algunos oasis de Arabia Saudí o en el Negev israelí, aunque esta última técnica sólo se emplea para cultivos de alto valor comercial. Con esta distribución del secano y dcl regadío, a los que se suman los espacios incultos, perb aprovechados para pastos, se consiguen unas pro du cc ion es no rm alm en te ins ufi cie nte s pa ra al im en tar a un a po bla ció n que crece tan de prisa; por lo que se deben importar alimentos. En la figura 12.4 presentamos*la distribución de los principales apro vechamientos, en los que puede observarse la importancia adquirida por el regadío, que es el responsable, junto con la creciente mecanización y uso de fertilizantes químicos, dc una elevación de los rendimientos, apenas perceptible globalmente, puesto que afecta principalmente a los

52 $


cultivos hortofrutícolas, y a ios más comerciales, pero en conjunto los rendimientos son pobres, como puede verse en el caso de los cereales, que, ocupando el 45 % dc las tierra s lab radas, constituyen el cultivo bá sic o, al qu e se su ma n otr os cul tivo s de sub sis ten cia , com o el olivo, la vid, la palmera datilera (también cultivo dc exportación), higuera, pa tata, lentejas..., perviviendo todavía un policultivo de subsistencia, mez clado con algún cultivo comercial (algodón, caña, tabaco...) y con algo de forraje pa ra el ganado. Dentro de los cereal es, el trigo, que tuvo aquí su cuna histórica, predomina sobre los demás, ya que ocupa los dos tercios del labrantío cerealista, pero también con unos rendimientos ba jos , salv o en el cas o dc los pe qu eñ os paí ses que lo cu ltiv an ca si en pla n ex pe rim ent al, o en Isra el, o Tu rqu ía, pa ís ést e qu e tie ne gra nd es disparidades regionales en los rendimientos pero que se ha convertido en un gran productor de alimentos básicos.

ESTRUCTURAS

C uadro

EN ÁREA S SU3DESARX0LLADAS

¿2 9

XII.5

Superficie y rendimientos del conjunto de cereales

y del trigo Trigo

Superficie cerealista, miles de ha (media)

1974-76 Afganistán Arabia Saudí Chipre Emi. Árab. Unidos Irak Irán Israel Jordania Kuwait Líbano Omán Qatar Siria T urquía Yemen (norte) Yemen, Rep. Dem. T otal Fuente:

Fig. 12-4 Aprovechamie ntos agrarios y distribución de ía tie rra, según W.B. Fisher, 1978

ESPACIALES

3.377 395 121 —

--------

Miles ha

1982

1974 76

I9S0-82

J9Í2

1.328 737 1.396

1303 721 1.842 5.182 923 U 60 2.028 579 3.196 1.452 1.995 22 99 1.210 1.891 924 1.565

2.585 200 15

____

im 7.BD5 101 152 _ _

63 3

24 1

2.611 13.450 1.284 65

2,692 J3577 830 61

31.636

31.634

—

------ -

3.648 605 56 —

2.124 7.781 145 217

Rendimiento mediv cereales kg/ha

____

854 1.057 2.112 660 2.000 1.222 1.628 3.568 950 1.579 819 1.651

_

—

1.200 6.000 78 100 —

—

Kg 'ha

1.191 2.036 1.338 2.728 845 1.057 2.212 567 —

18

—

1.300 9.250 66 10

1.635 1.211 2.195 1.462 1.868 1.049 1.556

20.822

Anuario PAO, 1982.

Turquía, ciertamente, representa una excepción en el conjunto de Asia suroccidental. Sus condiciones ecológicas son mucho más favora ble s pa ra cu al qu ie r tip o de cul tivo qu e en el re sto de los paí ses , sit uá n dose entre los 10 primeros productores mundiales de trigo. A nivel gene ral, in cluso , sobran producios alimenticios en el país, que se d espilfarran po r no ex ist ir un a in du st ria tra ns fo rm ad or a, qu e sea cap az de ab so r ber los y ex po rta rlo s. En es te sen tid o, res ult a rev ela do r la pro du cci ón de avellanas, de las que Turquía produce, sobre todo en lomo a las ribe ras dcl mar Negro, grandes cantidades excedentarias que son exportadas a la CEE, Estados Unidos y Japón, principalmente, aportando el 70 % del mercado mundial de la avellana, que se orienta, sobre todo, a cubrir la demanda de las fábricas dc chocolate (Financial Times, en IRA, 1983, 88-94). También se han desarrollado otros cultivos comerciales de importan cia, como la palmera datilera en el Chat-el-Arab, donde, en virtud dei encharcamiento estacional, llega a dar grandes rendimientos, con pn> ducciones destinadas al mercado nacional e internacional. Asimismo, el algodón prospera sobre estos medios áridos, regados, con producciones destacables en Siria (564.000 tm de algodón sin desmotar en 1982, el 1,3% del mundial), en Irán (294.000 tm), Israel (225.000) y sobre todo en Turquía (1,225.000 tm., es decir el 2,8 % del mundial).

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Este restringido panorama de la agricultura del Asia suroccidental no puede cerrarse sin una referencia al valor de la ganadería. Ya seña lamos la importancia que alcana entre los nómadas, para quienes cons tituye la base de su economía, pero, además, está muy extendida entre los agricultores sedentarios, a quienes les sirve de complemento alimen ticio. Según Fisher, ja ganadería aporta el 40 % dc la producción agraria de Irak o Israel, alrededor dc un tercio en Líbano y Jordania y menos de una cuarta parte en Siria, Pero estas magnitudes provienen más dcl enorme desarrollo de la cabañi l que de su calidad, pues los rendimientos en leche y carne son muy pobres, excepto en Israel, Chipre y en los pequeños países petrolíferos, por las fuertes inversiones realizadas para conseguir una ganadería selecta. En cualquier caso, llama la atención la abultada cabaña de ovino y caprino, que en Turquía alcanza 68,5 millo nes dc cabezas, o 48,6 en Irán, 23 millones en Afganistán..., dado que este rustico, se adapta perfectamente a este una medio ecoló gico ganado, de pastosmuy pobres. El ovino de Afganistán constituye de sus esca sas bases económicas, pues pertenece a la raza Karakul, de la que se obtienen las denominadas pieles de Astrakán, junto con tapices elabo rados con esta lana. Los arcaísmos e inercias señalados, que se traducen en un bajo nivel de \ida en los medios rurales, no encubren, sin embargo, cambios, a veces fundamentales, ocurridos desde los años cincuenta. b) Transformaciones y pro gr eso s en la org an iza ció n ru ra l — Las transformaciones más decisivas se refieren a la estructura de la propie dad y el régimen de tenencia de la tierra, de manera que las reformas agrarias y la expansión de las cooperativas representan los más desta cabas.; A csios habría que añadir los que ya hemos comentado respecto a ía modernización de las explotaciones. El control de la tierra por parte de unos pocos feudales o terratenien tes era norma común en los momentos posteriores a la II Guerra Mun dial, de modo que en Irak el 2 % de los propietarios controlaba el 68 % dc las tierras cultivadas, y en Siria el 1 % de ios propietarios poseía la mitad dc la tierra; resultando una distribución similar en Turquía o % de en Irán, donde poco más de 400 terratenientes disponían del 57 todos los pueblos iraníes (Fisher, W. B., 1978, 212). Pero, además, los grandes propietarios solían ser absentistas, que no veían en la tierra más que un m edio seguro de inversión. A l problema de la desequ ilibrada estructura de la propiedad se añadía el de unos arrendamientos encare cidos por los intermediarios y el de un tipo de aparcería injusta, que obligaba al aparcero a entrega r hasta los dos tercios de la cosecha, al pr op ie tar io . En esta situación, se abordaron las reformas agrarias, como conse cuencia de revoluciones políticas en Siria e Irak; también con carácter radical en Yemen del Sur; en Irán se Jlevó a cabo una reforma conocida como «revolución blanca»; en Turquía y en Jordania las reformas apenas tuvieron eco, y en Yemen, Omán y Arabia Saudí ni siquiera se han pla nte ad o. Los cas os má s de st ac ab as son los dc Irá n, Ir ak y Siri a.

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Respecto al primero, cabria afirmar, con Le Coz, que se trata cié «la más “otorgada” de las reformas agrarias en el país de “modo dc produc ción asiático" más afirmado» (Le Coz, J;| 1976, 214). Aquí, el número de campesinos sin tierra, que vivía como jornaleros, alcanzaba a un 48 % de la población rural. En 1961-62 se promulgaron las leyes de la reforma, que establecían techos de propiedad y obligaban a los propietarios de pue blo s a qu ed ar se con un o sólo de los qu e do mi na sen , re cib ie nd o in demnización por el resto. Estas medidas tuvieron rápida aceptación y en 1966 se habían beneficiado de ellas casi la cuarta parte de las familias rurales, A estas medidas siguieron otras en 1963 para favorecer los arren* damientos a largo plazo (30 años) y eliminar los abusos de la aparcería. En 1969 se completó la ley con disposiciones que favorecían el acceso a la propiedad por los arrendatarios. La reforma agraria iraní, dictada por el gobierno del Sha para bus car el apoyo de las clases campesinas frente al poder de los estamentos religiosos, benefició a 3a mitad de las familias rurales, que se vieron li bre s del yug o feu dal , pe ro, a pe sa r del pr og res o ex pe rim en ta do y del encuadramiento de los campesinos en organismos cooperativos, parece ser que el campesinado se ve impotente ante el liberalismo dei mercado, que permite a los comerciantes acumular las plusvalías generadas por los agricultores. Al mismo tiempo, y dado su bajo nivel cultural, encuen tra una barrera infranqueable en la tecnocracia administrativa a la hora de solicitar créditos, tramitar contratos, etc. Finalmente, la explosión demográfica está reduciendo considerablemente el tamaño de las explo taciones, con lo que no se presenta otra alternativa que colonizar nuevos espacios mediante el regadío (fenómeno potenciado por los grandes pro yectos oficiales) o emigrar a las ciudades. En Irak, la reforma se inició en el mismo año que triunfaba la revo lución —1958—, con la pretensión de acabar con el poder de la oligarquía feudal, estableciéndose un techo de 100 ha en regadío y de 200 en secano; lo que permitió la expropiación de 1,5 millones de ha, pero que se dis tribuyeron lentamente y no afectaron más que a una parte reducida dc la poblaci ón rural. En Siria, la ley de 1958 limitó la propiedad a 80 ha de regadío y 300 de secano, lo que posibilitó la distribución, en los 12 años siguientes, de 160.000 ha (má s deí 80 % en reg adío), en tre 250. 000 familias. Pe ro, quizás, el aspecto más interesante radique en la organización cooperativa intro ducida. efecto, tanto aquí comodeencompra Irak, ladecooperativa vio necesa ria para En hacer frente a las tarcas insumos ysecomercializa ción de productos, que antes realizaban los terratenientes. El gobierno sirio estimuló, incluso, las cooperativas de producción, aunque actual mente se están imponiendo las de servicios , que se ven como m ás viables (Bianquis, A. M., 1979, 301). . Un caso'extremo de organización cooperativa son los kibutzim israe líes, que se local izan nonnalm ente sobre áreas de colonización o de fron tera militar, configurándose como pueblos de pequeñas dimensiones (me nos de 1.500 personas), en los que la propiedad de la tierra es estatal y todos los demás bienes y servicios son comunales; cumplen, pues, no

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sólo una función productiva, sino también dc a pertu ra de nuevos esp acios agrarios y de defensa frente al enemigo'. En suma, el mundo rural está experimentando profundas transfor maciones que se derivan, en primer lugar, de las iniciativas estatales; entre las cuales hay que destacar los esfuerzos orientados a la transfor mación de nuevos espacios en regadío, principalmente en los bordes del desierto Salado de Irán, en la península arábiga, en Irak e incluso en Turquía con el magno proyecto de la presa de Ataturk, en la cabecera del Éufrates. Pero estos planes se ven condicionados por la cuantía de las disponibilidades hídricas —superficiales o subterráneas—f que son más abundantes en los países montañosos que en los de llanura, salvo en Irak, y que en el caso de Arabia Saudí están haciendo disminuir rá pid am en te los ac uí fJr os fósil es. En seg und o lug ar, las tra nsf orm ac ion es vienen provocadas por la propia dinámica económica de estos países, en los que se está produciendo una creciente industrialización que afecta a los principales centros urbanos, V,

T ransforma

ci ones

i ndustr

i al es

v

urbanas

- Aunqu e exist en profundas di ferencias entre unos pa íses y otros, e l pro ces o de de sa rro llo ind us tri al en el Su roe ste asi áti co pr es en ta un as singularidades difíciles de encontrar en otras partes del Tercer Mundo. No se pu ed e de cir lo mis mo , sin em ba rgo , del pro ce so de urb ani zac ión , pu es el cre cim ien to in du str ial ha afe cta do a un os nú cle os urb an os , esc a sos en número pero de grandes dimensiones, que, en conjunto, tienen los mismos problemas y lacras que otras ciudades del mundo subdesa rrollado. 1. Una industrialización acelerada Ciertamente, el proceso de industrialización difiere sensiblemente del de Iberoamérica, pues aquí no se pretende llevar a cabo una sustitución de importaciones, o del de algunos países del Asia del Sureste, en los que la «industrialización por invitación» ha tomado carta de naturaleza. Muy al contrario, la industria surge aquí como resultado de unas enor mes disponibilidades financieras, que, tras años de titubeos, se han orien tadosasa cumplir una en el pre do mp etit ivaestrategia s, que puindustrial, ed an m anbasada ten er se cu desarrollo an do se acdeabem e la riq uez a energética. Esta êst rategi a indu strial es relativame nte reciente, como se com pr ue ba po r la esc asa en tid ad de la ind us tri a, y c ue nta , ad em ás, con po de rosos condicionantes. En efecto, si nos atenemos a la población activa empleada en el sector secundario, sólo Kuwait, Bahrein e Israel superan el 30 % r en tanto qu e Irán, Irak y Líbano se sitúan en tre el 20 y el 30 %, y los restantes están entre el 10 y el 20 %, excepto Afganistán y Yemen, que no llegan al umbral del 10 %. Ello no obsta para que los ritmos de

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crecimiento se mantengan elevados, como sucedió en la década de los se senta, en la que el producto industrial creció a un ritmo superior a un 10 % anual, acelerándose posteriormente, a raíz de 3a crisis del 73, merced a la afluencia masiva de petrodólares y a ios planes desarrollistas plan teados. Ahora bien, si en contra de lo que ha sucedido en casi todos los países tercermundistas, los del Golfo Pérsico han contado con un sólido res pal do fin anc iero pa ra su s pro ye cto s in du str ia les , se ha n vist o y se ven enfrentados, sin embargo, a un condicionante fundamental: la pequeñez de su mercado. En este sentido, sólo Irán y Turquía gozan de un amplio mercado potencial de consumidores, si bien los turcos no cuentan con pe tro dó lar es . En est e pa no ram a de pe qu eñ os est ad os , con red uc ida s di mensiones demográficas, que, por otro lado, albergan a una población de bajo nivel de consumo y muy diseminada sobre vastos espacios rura les, no se pueden poner en práctica economías de escala; por lo que las industrias que se implanten, si quieren deberán tarse básicamente a la exportación. De ser ahí competitivas, la prioridad que se haorien dado a las industrias derivadas del tratamiento del petróleo, de modo que, como ya señalamos, la capacidad de refino dcl conjunto regional alcan zand o 71,38 millo nes d e tm en 1964 (4,7 °í> de la mun dial ) se elevó a 221 millones en 1982, equivalentes al 5,6 % de la mundial. Otros condicionantes de peso nacen de la escasez general de mano de obra y, sobre todo, cualificada. Por ello, y principalmente en el caso de los mayores productores de petróleo, la inmigración de trabajadores sin cualificar, así como de cuadros y técnicos se ha extendido amplia mente, de manera que en Kuwait y algunos otros países del Golfo el número de inmigrantes supera al de los autóctonos. Como resultado de estos condicionantes ha cristalizado un tipo de in dustria poco diversificada, de alta tecnología por lo general, y muy con centrada en unos cuantos centros urbanos. Sin embargo, no se pueden pa sa r p or al to las di spa rid ad es en tr e un os pa íse s y ot ro s. Isr ae l, Tu rq uí a e Irán cuentan con las estructuras industriales más completas y diversi ficadas. El primero, debido a su particular significado como estado de los judíos, que ha contado con apoyo internacional y que ha creado una industria, cuyas exportaciones suponen el 80 % del total de exportaciones israelíes. Industrias alimenticias para el consumo nacional, e industrias eléctricas y electrónicas para usos militares, además de la talla de dia mantes representan las ramas más importantes. Turquía, lo mismo que Israel, aunque $in sus disponibilidades finan cieras, se sale un tanto de la norma, pues, aunque sin petróleo, cuenta con una gran riqueza mine ra que va desde el carbó n (en el NO. del país) al cromo, cuya producción de 302.500 tm (1981) suponen el 7,2 % del total mundial. La industria turca ha conseguido producir, no sólo bienes de consumo, s ino también, aunque a reduc ida escala, de equipo. Por otro lado, si la gran industria se concentra en las principales ciudades, la industria tradicional, .sobre todo l;i textil (tapicerías, alfombras...), se ba ila mu cho má s di spe rsa po r los me dio s ru ra les , do nd e fre cu en tem en  te se mantiene en un estadio artesanal. Finalmente, Turquía produce

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mineral de hierro (en Izmít y Divrig), que ha permitido instalar plantas siderúrgicas eu Zongul dak, aprovechando los yacimientos de carbón, ade más de en otros núcleos. Por todo ello, la industrialización turca se pa rece más a la dc los países iberoamericanos que a la de los otros dei Asia suroccidental. No ob sta nt e, en cu an to a po ten cia in du str ia l, Ir án sigu e de ce rca a Turquía, si bien la guerra irano-íraquí ha destruido parte de sus plantas industriales, como ha sucedido con la refinería de Abadán (Irán) o la de Basora (Irak), de modo que en Irán la capacidad dc refino ha caído desde 63,7 millones de tm anuales, antes de la destrucción, a 28,2 millo nes dc mi en 1982, según cifras de «Images économiqucs du monde». Evidentemente, el confl icto béli co eslá incidiendo muy negativamente en el desarrollo industrial iraní. En cualquier caso, se trata de uno dc los pa íse s de l co nj un to reg ion al con ma yo res po sib ilid ad es po r la ab un da n ciaque no sólo de petróleo sino de minerales no energéticos, por lo su política industrial se numerosos ha basado en el desarrollo de las indus trias básicas (petroquímica, fundición de aluminio, siderurgia), además de toda una gama de industrias ligeras orientadas ai mercado nacional. La industria iraní, no obstante, está muy subutilizada, pues los megaló manos proyecios de la época del sha no podían conducir más que a una clara infrautilización. Los demás países han primado también las industrias derivadas del pe tró leo , a las qu e su m an ot ra s de di sti nt o ca ra d o r, seg ún las ne ce sid a des o conveniencias, pero siempre con limitadas producciones, dada la exigüidad del mercado. No obstante, Arabia Saudí ha puesto en marcha grandes planes industriales, sobre todo de industria pesada, que están modificando sustancialmente su economía tradicional. No sólo refinerías sino también plantas de tratamiento de gas, para la producción de etileno , nitrógeno y metanol, están construyéndose en Jubail, sobre ei Golfo (ai Norte de la terminal de Ras Tanura). En Jubail, asimismo, se ha inaugurado la mayor planta del mundo para la desalinización de agua marina, desde donde se transporta hasta Riad. Igualmente, se ha bus cado diversificar las ramas industriales, invirtiendo en fábricas de ce mento, en proyectos mineros, fertilizantes, siderurgia..., de manera que se han formado tres grandes polos industriales: uno en ei Golfo Pérsico (en tomo a Ras Tanura: Jubail, Damman, Dhahran y AIJubar), otro en tomo a Riad y un tercero en el mar Rojo, en torno a Jida. Otro de los países con posibilidades de desarrollo industrial —Irak— ha seguido» a grandes rasgos, las mismas directrices que los demás proaductores de petróleo, aunque aquí la Administración ha puesto en prác tica una política de planificación centralizada, reservando el papel pri mordial al sector público. Lo mismo que en Irán , los gastos bélicos están erosionando seriamente la economía del país. Finalmente, los pequeños estados del Golfo se han orientado hacia un tipo de industrialización basado en ia petroquímica, aunque Bahrein, en función dc sus escasas reservas petroleras, está desarrollando plan tas de fundición de aluminio y astilleros. Los países más atrasados en el campo industrial son Afganistán, al que podemos caracterizar como

ESTRUCTURAS

ESPACiAI.bS £X

AREAS SI’ BDESAR HOLLADAS

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un auténtico desierto industrial, en el que tan sólo destaca la elabora ción de tapices por métodos artesanales, a los que se suma la industria textil algodonera, y los dos Yemen. La República Democrática de Yemen tiene una cierta actividad industrial en el puerto de Adén, en el que se asienta una refinería de petróleo. Ambos Yemen obtienen sus principa les ingresos de la agricultura y de las remesas de los yemenitas emi grados a Arabia Saudí. Después de la somera caracterización que acabamos dc realizar cabe pr eg un ta rse p or las pe rsp ec tiv as de l se cto r. En es te se nti do , la gra n mayoría de estos países cuenta con un factor favorable: la abundancia de recursos financieros, pero se enfrenta a ua mercado de reducidas dimensiones, que, a pesar del gran crecimiento demográfico, tardará muchos años en adquirir dimensiones de escala. Por ello, la respuesta lógica debería ir hacia una cooperación regional y especiaíización fun cional, puesto que las producciones de conjunto, si se descuentan las pe tro qu ím ica s, son mu y pe qu eñ as , pe ro po r má s que las con sig nas del pa na ra bi sm o in te nt en llev ar a cab o esa co lab ora ció n, la H ist or ia pa re ce demostrar lo contrario, pues los enfrentamientos y las hostilidades reli giosas e ideológicas están erosionando gravemente la convivencia y des truyendo un capital económico acumulado durante muchos años. Por otro lado, la industrialización está consiguiendo acelerar la evo lución de la mentalidad del campesinado tradicional, en este mundo de arcaísmos, donde la dependencia de la tierra mantiene unas relaciones sociales y familiares de tipo patriarcal, mientras que el campesino que emigra a la ciudad o incluso el que conserva su pequeña parcela para cultivarla a tiempo parcial, concibe las relaciones sociofamiliares de una manera mucho más independíente (Longuenesse, Ev 1979, 254-255). Ha sido la escasa evoluc ión de l campo, la presión sobre la tierra causada po r la exp los ión dem ogr áfic a y las op or tu ni da de s de em ple o ofr ec ida s po r La in du str ia , los he ch os qu e ha n de sen ca de na do un fu ert e éxod o rural, dirigido hacia tas grandes ciudades, principales receptoras dc los pro ye cto s in du str ia les y de los em ig ra nt es rur al es . 2. Un firme crecimiento urbano El mundo árabe y, en general, los países del Asia suroccidental han sido testigos de florecientes civilizaciones urbanas, que se apoyaron en un desarrollo comercial, al que se actividades cas,firme religiosas y culturales. Jerusalcn, La sumaron Meca, o las la ciudad santa políti de Qom en Irán, atestiguan la importancia del componente religioso en la vida urbana, lo mismo que el engrandecimiento de Estambul se debió a su pa pe l pol ític o-re ligi oso en tre los tu rc os oto ma nos . To da s las ciu dad es tradicionales conservan su centro histórico —la medina—, donde se pue den observar los antiguos barrios comerciales (los zocos o bazares), de estrechas calles, en las que los artesan os se codean con vendedores de las más dispares mercaderías. No faltan en las medinas las escuelas religio sas (madrazas) y las mezquitas. Pero, junto al barrio histórico, normal

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EN ¿REAS SUBDESARROLLADAS

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mente degradado, ha surgido la ciudad moderna, con edificios funcio nales, construidos en altura, que no goza de la personalidad de la tradi cional. Una ciudad moderna, de estilo occidental, que se ha expandido rápidamente, pues si a finales del siglo pasado no había más que un 10 % de la población urbana, en la actualidad se alcanza el 48 %, lo que ha motivado una explosión urbana tan importante que algunas se han construido ex novo al servicio de los intereses petroleros, como Abadán en Irán o Dhahran en Arabia, La expansión actual dc las ciudades tiene muy poco que ver con la tradicional ya que, ante todo, se debe al impuJso industrializados de manera que, salvo algunas excepciones, existe una correlación directa entre elevado producto industrial y alto porcentaje de población urba na. Nada menos que S de los 17 países estudiados tienen más de un 70 % de población urbana, aunque corresponden a los de menores dimen siones demográficas. En el extremo opuesto destacan los casos de Yemen

la gran ciudad industrial y portuaria de Turquía. Y otras como Ankara, Bagdad, Damasco, Esmima, Konia, Adana y Kabul. De estas 9 ciudades millonarias de toda la región, 5 pertenecen a Turquía, que cuenta, así, con el sistema urbano más equilibrado del conjunto, en tanto que en Irán se están potenciando grandes ciudades, de en torno al medio m illó n de habitantes (Esfahan, Mashad, Tabriz, Shiraz), que representan un contrapunto de Teherán, pero de mucho menor peso. En conjunto se trata de un sistema urbano no equilibrado y con escasos flujos internos, lo que dificulta su integración.

ydroAfganistán, el 15medias, %, mientras el resto (véase(Irán, cua XIL1) se que sitúanoensuperan posiciones de en que torno al 45-50% Turquía, Siria y Chipre). El fuerte crecimiento urbano inducido por la industrialización ha dado lugar a la configuración de grandes ciudades, muy escasas en nú mero, que no han permitido el desarrollo de una red urbana equilibrada, de manera que en numerosas regiones no aparece ciudad alguna que pu ed a ofr ec er serv ici os mín imo s y ga ra nt iz ar un de sar rol lo sec tor ial  mente equilibrado. Así, más de los dos tercios de la población urbana de Irak viven en Bagdad, y más de la mitad de los de Jordania en Ammán; en Persia, antes de la caída del Sha, más dc la mitad de la industria manufacturera se concentraba en Teherán. Pero, incluso, el efecto de demostración ejercido por estas ciudades o por las de Europa occidental para los emigrantes turcos ha desencadenado un crecimiento urbano muy superior al del crecimiento económico general y al del desarrollo industrial, de manera que «una parte significativa de la po bla ció n ur ba na es tá de sem ple ad a, sub em ple ad a o for za da a int eg rar se en el creciente grupo de actividades frecuentemente conocidas como el sector informa] urbano» (Fisher, W. B., 1978, 150). Al problema del desempleo hay que unir el de la vivienda, pues la afluencia masiva hacia los centros urbanos ha generado los típícos barrios chabolísticos, que en el caso dc Turquía reciben el nombre de «gecekondu» o barrios de autoconstrucción, sin permisos legales, que pueden ser lega lizados progresivamente, pero que en Ankara, por ejemplo, afectan a mástotalmente de dos tercios de la Esta población, queestá viven en terrenos no legalizados. situación potenciada por yel viviendas acele rado ritmo de crecimiento de las grandes ciudades, que suele superar ei 5 Manual, por lo cual es frecuente que engloben en su aglomeración a núcleos rurales cuyos habitantes continúan viviendo total o parcial mente de la actividad agraria. Como resultado de este crecimiento se han configurado una serie de metrópolis nacionales millonarias, a la cabeza de las cuales se sitúa Teherán (más dc 4,5 millones), seguida de Estambul (unos 4 millones),

cubrir Ja demanda de unmuy mercado nacional restringido oorientados la de una mercado internacional competido. Losmuy vastos planes en marcha han demostrado que la inversión de capitales puede trans formar en vergeles antiguos territorios yermos, que puede desarrollar grandes complejos industriales allí donde ni siquiera se disponía de agua, que puede modificar y controlar unas condiciones naturales hos tiles a la ocupación humana, pero hay otros hechos que al capital le cuesta más modificar, tales como la organización social y las mentali dades, y tanto más cuanto éstas arraigan en unos pueblos dominados po r el fa na tis mo relig ioso . Y mientras no se logre cambiar esa organización y mentalidades, las sociedades del Asia suroccidental permanecerán ancladas en el subdesarrollo, con una pobreza rural que choca con los magnos planes indus triales, con un alto nivel de incultura que acompaña al bajo nivel de servicios, con unas disparidades sociales que no pueden ser ocultadas con la abundancia de petrodólares. En esta situación sólo una firme cooperación regional podría racio nalizar el proceso dc desarrollo, pero esa cooperación resulta imprevi sible desde el momento en que median factores tan imponderables como el dogmatismo religioso y Ja incultura de las masas. No obstante, el suroeste de Asia goz a, como conjun to regional, de enormes posibilidades de desarrollo, y en condiciones más favorables que ningún otro con ju nt o te rc er m un di sta . Pe ro el Or ien te Med io as iát ic o es tá dil ap ida nd o pa rte de sus en or me s rec ur so s m ate ria le s y hu m an os en los co nfli cto s béli cos, qu e de str uy en su pr op io eq uil ibr io y co lap san el de sa rro llo de sus pueblos.

C onclu

si ón

:

riqueza

y desequilibrios

Si algo llama la atención de estos países petrolíferos es la riqueza derivada de la exportación de los hidrocarburos. La abundancia de capi tales ha permitido poner en marcha grandes proyectos desarrollistas

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¿FRICA ÁRABE Y AFRICA NEGRA: UN EJEMPLO DE GEOGRAFÍA COLONIAL AI abordar el análisis del espacio africano desde la perspectiva de la Geografía Regional, éste se nos revela con una cierta complejidad, pro veniente sus37° grandes dimensiones millones se extiendenmás entredelos de latitud N. y 35°—30,3 de latitud S.— de quekm2, de laque com pl ej id ad in trí ns ec a de ios di sti nt os co nj un tos te rri to ria le s, los cu ale s, más bien, ofrecen aspectos de homogeneidad, tanto por sus condiciones naturales como por las derivadas de la ocupación humana. El medio natural en África llama la atención por una casi geométrica distribución zonal, con una gran regularidad de los medios bioclimáticos en franjas casi simétricas a ambos lados del Ecuador; una regularidad en la que ejercen un papel hegemónico las condiciones climáticas; en tanto que el relieve, cuya infraestructura viene determinada por el zócalo en un 96 % del continente, y cuya sobria arquitectura sólo se ve trans formada en los dos extremos N. y S.: Atlas y Drakensberg, en el sector oriental —de grandes macizos y rifts— y en alguna otra ramificación, ejerce un papel muy secundario, puesto que, aunque las grandes altitudes modifican sustancialmente los medios bioclimáticos, éstas son propor cionalmente escasas, en tanto que domina netamente la reiterada mo notonía de las grandes plataformas de horizontes abiertos y llanos, salpi cadas de monadnocks o ínselbergs, y de los relieves monoclinales con suaves pendientes. El significado económico de las condiciones naturales es claro: los materiales del zócalo ofrecen un subsuelo extraordinariamente rico en minerales, que, tradicionalmente y en la actualidad, se exportan a Jos pa íse s in du str ia le s sin ap en as inc ide nc ia en 1a tr an sfo rm ac ió n eco nó mi ca de Jas regiones productoras. Una generosidad térmica y pluviométrica, po r ot ro lad o, en ca si los do s te rc io s de l te rr it o ri o su po ne u a po ten cia l agrario e hidroeléctrico muy por encima y enormemente alejado de la situación que presentan quienes quieren hacer responsables del sub desarrollo afri cano a esas mismas condiciones naturales. . •: Este tan vasto territorio llama la atención por su escasísima ocupa ción, aunque se deben exceptuar los medios desérticos, donde la aridez jue ga un pa pe l pr oh ib iti vo an te la de nsi fica ció n hu m an a. Glo ba lme nte , se estima la población africana en unos 513 millones en 1983, de acuerdo con su ritmo de crecimiento; cifra que da una densidad media muy ba ja, de 17 ha b. /k m 2. Per o es ta dé bil oc up ac ión se ac re cie nta , sin em-

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ESTRUCTURAS ESPACIALES t-S* ÁREAS SUBDESAKKOLLADAS


bar go, ac ele rad am en te, pu es el cre cim ien to dem ogr áfic o du ra nt e la dé -' cada pasada fue dcl urden del 2,7 % anual, con la salvedad de que en la actualidad ha alcanzado el 3 %( e inclus o tiende a au men tar, por el des censo de ía mortalidad, que todavía es muy alta en el conjunto de las sociedades africanas* cifránd ose en una m edia d c 16 %o, frente a u na natalidad de 46 %o. Una baja densidad fu ndam entada en factores históricos, porque África no es sólo un contin ente semivacío, sino, sobre todo, semivaciad o: ya desde los romanos se realizaba un importante tráfico de esclavos negros, hecho que se va a acelerar a partir dc! siglo xvi y que perdurará hasta bie n en tra do el xix. A pe sa r dc ello , las ma yo res ac um ula cio ne s hu m a nas tienen una ubicación costera, como corresponde al papel jugado por La colonización; y sólo algunos oasis poblacionales, como los del valle del Nilo, Transvaal, región de los Grandes Lagos o del N. de Nigeria, ocupan una posición interior. Han sido precisamente la colonización y el neocolonialismo responsables la ruptura de lasporestructuras tradicionales, sin queloshayan sabido o de querido cambiarlas otras es tructuras válidas para el desarrollo. Una escasa población, pero que, en virtud de la explosión demográfica y de la falta de posibilidades en el campo, se suma al éxodo rural y se acumula en las ciudades, alimentando de este modo la hipertrofia urbana y terciaria, y la típica dualidad urbana de las ciudades africanas; fenómeno que no es obstáculo para la ausencia, claramente perceptible, de una red urbana, el escaso número de ciudades, y la debilidad de los efectivos urbanos: África no cuenta más que con un 27 % de población urbana, aunque con una nítida diferencia entre el Africa árabe (más del 40 %) y el África negra. Todos estos hechos descansan en una estructura socioeconómica es pecíf ica, ta nt o p o r lo qu e se ref ier e al me dio ru ra l com o al ur ba no . En el primero se desenvuelve la vida de la mayor parte de la población, dedicada a una agricultura de subsistencia, con técnicas arcaicas, entre las cuales la azada conserva aún un predominio como instrumento agrí cola , incapaz de abastece r a u na población en rápido crecimiento. Al lado del campesinado tradicional, la mano de obra de las plantaciones, con un empleo temporal y características análogas, no alcanza mejores pers pec tiv as. En co nse cu en cia , la pre sió n so br e el sue lo, a pe sa r de la ba ja densidad de población general, es evidente. El mismo fenómeno se ob serva en los medios urbanos: junto a unas oligarquías, escasas en núme ro, pero enormemente poderosas, que residen en los centros o en barrios de lu ]p segregados, aparecen las masas dc desposeídos, en barrios subintegrados. Ahora bien, estas características generales admiten multitud de mati ces regionales. Cabría establecer una regionaiización basada en un cri terio de zonalidad, pues la importancia del medio natural en la configu ración del espacio africano es básica, pero este criterio es totalmente insuficiente; -¿Ujq criterio étnico? Resultarían demasiadas razas y divi* j siones. No obstante, se puede partir de un criterio etnocultural, distiaguiendo dos, grandes conjuntos, que establecen un criterio de difereti-.í

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dación: el África árabe y el África negra. África árabe, aunque diversa, tiene una cultura común vehiculada por el Islam; una sociedad de agri cultores —los fellahs—, arrendatarios al servicio de pastores y comer ciantes (beduinos); se asienta fundamentalmente sobre estepas y desiertos, y representa la parte africana más poblada y urbanizada. Frente a ella, el África negra, ai S, del Sahara, con una naturaleza fecunda y una ba ja de nsi da d de po bla ció n, do nde el su bd es ar ro llo se ha ce pa lpa bl e, coexistiendo la agricultura de subsistencia (cada vez menos nítida: man dioca, ñame, taro, maíz, mijo...) con la agricultura colonial exportadora —gra nd es pla nt ac ion es dc ca ca hu ete , cac ao, café , plá tan os, an an ás , a todo lo cual se suma la exportación de minerales. Es la parte africana más desheredada, atrasada y dependiente. Dentro de estos dos grandes subcontinentcs, cabe diferenciar los con ju nt os te rr ito ri al es qu e sin gu lar iza n su org ani zac ión esp ac ial en rel ac ión con el régimen político, con la riqueza agraria o minera (petróleo, cobre, oro...)» etc.; factores que se traducen en una dinámica espacial especí fica, de la cual el PNB pe r cápita es como una vaga expresión: la ma yoría de los países africanos no superan los 50 0 $, con extr emos como Etiopía (142 $), Mali (185 ?), Zaire (225 $), Mozambique (240 $). Por en cima de 1.000 $ no se encuentran más que nueve países, entre los que destacan los exportadores de materias primas no agrarias: Libia, Gabón, Argelia y Sudáfrica (véase cuadro XIILL). Estas bajas rentas nos hablan de unas economías muy poco dinámi cas, l o cual no quiere decir qu e no tengan —y de hecho tienen-— unas grandes potencialidades. Es ésta la razón por la que el neocolonialismo se ha cebado en África, cuyas naciones han sido las últimas en acceder a la independencia. Así, Washington, Mosc ú y Pekín, adem ás de Francia, Inglaterra y Alemania, se disputan el control de esta despensa de ma terias primas. I.

E l p a p e l hegemónico

d e l a s estructuras

físi ca s

A pesar del fuerte ritmo de crecimiento demográfico que mantienen act uaf rñe Ste los pa íse s "africa no s, c onti núa n^ co n_ una~^5~á1á°"¿TensiaacT de conjunto, que en 1983 no alcanzaba más que 17 habitantes por kilómetro 'cuadrado , si_bien es cierto que unos 1 0 millones de km2 corre spo nde n^ áreas desérticas de^difícií ocupación y más de otros 2 millones, a selvas ,ombro&l a$7 ape nad ocupad as po r el homb re. De este modo, más de % del espacio ^ minone s^cleTJni 2 (aproximadam ente elcasi 4 0inexpl "se" encue ntraíw nínim am ente ocupados, otados continentalj" y, en conse"cirencia, no sujetos a nmgun’Tipo de organización regional) Esta situación, junto a la importancia que adquiérala actividad agraria entre ías sociedadâfricanas, de ía"que dependan casi los^do^ VeirioM1il¿»\u tina decisiva imporfadeia a las condi ciones ecoló gicas, que se convierten, a si, en u rT lactor fa v e par a la oüm ~ : ."prensión de los paisajes .Jiat iJra Jes ag rar ios , predominantes*en esfe ; contine nlel ‘ ~ ^

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Por ello, es nuestra intención hacer un breve análisis del sustrato geológico africano en primer lugar, porque, aBemaíT’es éste el que nos explica^“abüñSancia'¿S minerales, cuya búsqueda, tratamiento y expor tación se ha extendido por todo el continente. En segundo lugar, nog centraremos en la caracterización v evolución dcl paisaie-natural. qfue es el que dá personalidad a las m ás vastas extensiones tdel territorio afrióaño;.V "' 1 V * I. Un relieve de zócalo El continente africano, incluida Madagascar, está constituido en un 96 de su superficie por eleme ntos del zócalo, bien esté aflorando o recubíerto por una película sedimentaria o volcánica; un 2^5 % corres po nd e a los plie gu es he rci ni an os de El Cab o y el 1,5 % re st an te a las estructuras del Mogreb (Gourou, P., antiguo, 1970, 9).con una larga his Se trata alpinas de un zócalo precámbrico muy toria geológica durante la cliaPj_Oja^vist~o sometido_a presiones tectónicas de distinto signo, que lo han desnivelad o, v. a proce sos erosi vos» que han pérmltKÍo'Ia acumulación de extensos depósitos sedimentarios de srcen continental,_sobfeJas-áceas-deErimidas//6omo ha sucedido por ejempfc'Tütrtírs-êries del karroo, con depósitos "que van desde ei Car bo níf er o a l Lias, fo rm an do am pli as me se tas en el in te rio r de la Re pú bli ca Sudafricana, o en otras cuencas mesozoicas del actual desierto del Saha ra, en la cubeta del Kalahari... En conjunto, el relieve del zócalo c.on la «ffibertera^jsedimentaria
Fig. 13.1. a, b y c. Aspectos del sustrato geológico africano, según E.A. Boateng, 1978. a. Distribución aUuudinai

. 13.1. (Coitt.)

Fig. 13.1.
(3) © © © ® ©

Bauxita Cobre Cebado Cromita Oro Mineral de hierro

© Ptomo (Jl Manganeso © Estaño 0 Uranio Wolframio ^ (Tungsteno) Zinc

Q Asbestos

Q Clarantes Q Fosfatos

Soda (J) Q (J) Q Q

Mica Grafito Petróleo Gas natural Carbón

c. Riqueza minera, según H.R. Jarret, 1V?9. b. Mapa geológico de Africa. s*gún

P. Gou rou, 1970.

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las tensiones tectónicas provocadas por el desplazamiento dc la placa africana, que, durante el Trías, dio Lugar a la formación de la cordillera herciniana de El Cabo y durante el Jurásico srcinó las acumulaciones de lavas basálticas, que forman los puntos culminantes de los Drakensbc rg en Les oth o, de mo do qu e esta ca de na est á as en tad a sob re un blo qu e levantado del zócalo, por cuyas fracturas ascendieron enormes espesores de lavas, que atravesando los sedimentos de tipo karroo y secundarios, dieron lugar a las acumulaciones basálticas que, seuún Birot, habrían resistido todas las erosiones ulteriores (Birot, P„ 1970, 12). Frente a éstas, los grandes macizos orientales son mucho *-,ás jóvenes y parecen ser fruto de las presiones tectónicas opuestas que recibe la placa afri cana desde la dorsal medio-atlántica (en sentido Oeste-Este) y la dorsaf dc Carlsbcrg en el Indico (en sentido Este-Oeste). La ruptura de la corteza continental, la formación de grandes fosas de hundimiento o «rift vallevs»como y el enascenso de lavas, que han extensos volcánicos, los macizos etíopes o ensrcinado los montes Etgon,campos Kenya o Kilimanjaro (que liega hasta los 5.895 m), ponen de manifiesto esas tensiones tectónicas . Las dos cadenas montañosas de los extremos meridional y septen trional —Drakensberg y Atlas— tienen una estructura diferente, pues mientras aquélla corresponde ai zócalo gondwaniano, recubierto por depósitos de la serie karroo, que han sido involucrados en el plegamiento y por cuyas fallas han aflorado extensas capas basálticas, eí Atlas representa una cordillera geosinclinal, con pliegues que afectan prin cipalmente a materiales secundarios y terciarios. Las formas de relieve más extensas, sin embargo, vienen determina das por el zócalo, esté o no cubierto por materiales sedimentarios. El zócalo gondwaniano, en cuya superficie quedan las huellas de diversos ple gam ieii tos pr ec ám br ico s, ap ar ec e gra nit iz ad o en un os cas os, co n ma  teriales metamórficos arrasados en otros, o recubierto por lavas y por pe lícu las de sed im en tos me soz oic os, de po sit ad os so br e las cu be ta s o de  pre sio ne s (vé ase ma pa geo lógic o, fig. 13.1-b). Po r ello , las for ma s de relieve son predominantemente planas, ya se trate de sedimentos gra níticos, salpicados de montes-isla, o de mesetas areniscosas o calcáreas. Un aspecto de gran interés económico relacionado con el zócalo es el relativo a las mineralízaciones. Por ejemplo, entre el Jurásico y eí Cretácico se produjeron abundantes emisiones de kimberlita, una lava diamantífera, a la que se asocian los yacimientos de África dél Sur, de Tanzania, de Kasai, de Angola y de la República Centroafricana, Asimissmo, las minas de cobre de Tanzania y de Zambia se localizan sobre las raíces de una antigua cordillera prccámbrica, lo mismo que los conglo merados auríferos del Witwatersrand. El escudo africano, sin embargo, suele carecer de capas carboníferas; aspecto dcl que la cordillera herci niana dc El Cabo constituye una excepción, ya que fas capas del karroo encierran grandes depubiios carboníferos. I-a riqueza en todos estos minerales o la de hierro en Liberia, Guinea o el Mogreb, o petróleo en el golfo de Guinea y Norle de África, puede apreciarse en la fig. 13.1-c. Ahora bien, el zócalo, con sus desnivelaciones, las cordilleras alpinas

ESTRUCTURAS ESPACIALES EN ÁKKAS SCBDESARROLLADAS

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y los macizos volcánicos representan el sustrato o la base de las con^ dicíones naturales, pero en éstas pesan más los aspectos climáticos.

2. Un paisaj e natural c on tm cl aro fund am ento climático

Como indican los autores del atlas «Jeune Aíriquc*, «los climas son los verdaderos dueños de ía tierra africana». En este sentido, África es el continente cálido por excelencia. Toda África, salvo el sector septen trional del Mogreb, el mediterráneo de El Cabo y una estrecha franja en el SE. costero dcl hemisferio austral, está situada en la zona cálida, en tendiendo por tal aquella en la que la temperatura media del mes más frío no desciende por debajo de los 18° (criterio de Koppen), aunque, según Gaussen, habría que ampliarla umbraltipos de losde15°, Globalmente se pueden distinguirhasta tres el grandes clima en la zona cáli da —clima sin estaciones, clima con estaciones secas y húmedas alternas, y climas áridos—, a los que hay que añadir, fuera de la zona cálida, los climas mediterráneos de los márgenes polares del continente, y el clima de verano cálido y húmedo e invierno templado del SE, costero (subtropical de fachada oriental). , En conjunto , predomina una distribución zonal, matizada, sin em ba rgo , p or ci er ta s ano ma lía s, tal es com o la in te rru pc ió n de la zon a cál ida húmeda en África oriental, relacionada con la aparición de una estación seca de verano norte, motivada por la circulación alrededor de la depre sión indoárabe, o el desarrollo de regiones semiáridas en zonas propias de estaciones alternas húmedas-secas, caso del «Cuerno de África», que obedece a un mecanismo similar al anterior: el alisio del hemisferio austral inicia su recorrido hacia la costa, pero cambia su rumbo hacia el NE. antes de haberla alcanzado (desviación de Coriolis) y se dirige hacia la India. Otra de las anomalías se refleja en la extensión hacia el Ecuador de los climas desérticos a lo largo de las costas occidentales, sobre todo en África del Sur, como resultado del marcado paralelismo entre la dirección de la costa y la de los flujos de aire que proceden del anticiclón de Santa Elena (los vientos anticiclónicos secos y subsidentes no pueden producir lluvias). En definitiva, tanto estas anomalías como los fenómenos normales se basan en la dinámica atmosférica general: bajas presiones ecuato riales en la ZCIT, como fruto de la eficacia térmica dc una prolongada insolación; anticiclones subtropicales que se desplazan a lo largo del año en un sentido pendular, provocando las oscilaciones pluviométricas en el dominio tropical; finalmente, el descenso de las vaguadas del Fren te Polar hasta las latitudes dcl dominio mediterráneo, que producen lluvias invern ales y equinocc iales. • Esta dinámica, junto al hecho de que el Ecuador atraviesa el con tinente por el centro, favorece la disposición zonal y casi simétrica de los paisajes naturales en ambos hemisferios, dados los caracteres cli máticos similares a uno y otro lado dcl Ecuador. Así, se localizan

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diversas zonas bioclimáticas peculiares, que parten de la ecuatorial, le siguen las tropicales, las desérticas y las mediterráneas. Un reducido dominio hiperhúmedo de gran homogeneidad paisa a) jís tic a. — El rasgo más llamativo es la potencia y diversidad de la cober

tera vegetal, sólo interrumpida por las cintas de agua dc la red hidro gráfica, de gran complejidad y caudal. La formación vegetal dominante es la selva oinbrófila (= rainforest, evergreen o siempreverde), de gran pot en cia veg etal , qu e se resu elv e en un esc alo na mi en to de piso s ar bó  reos, c on tres bien definidos: el más alto, con árboles de m ás de 30 m do altura; eJ principal, de 10 a 30 m, que es el más denso; y el inferior, con especies, tanto ombróíilas (helechos) como heüófilas (lianas y epí fitos), no apareciendo, por falta de luz, el tapiz herbáceo. Llama la aten ción su gran riqueza florística, con gran variedad de especies arbóreas, aunque muy dispersas y difícilmente agrupadas en asociaciones monoes-

EST Rt’Cir RA S ESPACIALES FA * ÁRE AS SIJBDG SARRO LLADAS

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Se localiza a ambos lados de! ecuador, en la cubeta zaireña, Gabón, Sur de Camerún, Guinea ecuatorial, y. aunque degradado, se continúa po r el lit or al oc cid en tal , en to rn o al golfo de Gui nea , Cos ta de Ma rfil meridional y Liberia. La fachada oriental de Madagascar y la de Mo zambique tienen ciertas analogías. Un amplísimo dominio tropical basado en la alternancia de esta b) ciones pluvioníétricas. -— Un primer rasgo global que sobresale es el

pec Esta ífica s, po r lo que res ult difíc ilsobre su ap rov ecferralíticos, ha mi en to con eco nóm ico . formación vegetal se aasienta sucios abun dancia de sexquíóxidos de hierro (Fe?03= hematites, color rojo sangre) y de aluminio (A1>03) y un claro predominio de la arcilla de tipo caoli nita. Estos elementos tienen su máxima representación en los horizon tes B y C, en tanto que el A, que difícilmente sobrepasa los 20 cm, está esencialmente compuesto de materia orgánica, que rápidamente se des compone o mineraliza (= mull forestal). Estos suelos se desarrollan sobre un gran espesor de alteritas, fuer temente lixiviadas, formadas a partir de la alteración de la roca madre, en espesores que varían entre los 10 y los 50 a 60 m, por criptodescompos ició n. El relie ve re su lta nt e es el «m und o de las col ina s ro jas » del dominio ecuatorial, al decir de Rougerie; colinas que se suceden unas a otras con fuertes pendientes convexas, con un desorden general en la topografía (Benchetrit, M. et al., 1971, 100). Esta cobertera tan potente se fundamenta en un ecosistema que opera en función del clima ecuatorial, el cual aporta un baño constante de agua cálida que actúa dc catalizador de las abundantes y rápidas reac ciones químicas, las cuales son el fundamento de la vida vegetal, de los microorg anismo s e incluso de L a de los insectos. En e stas cond iciones se'asienta la exisiencia dc la selva ecuatorial, con su potencia y variedad, de especies arbóreas, dc rápido crecimiento* con su follaje siempre ver de por la ininterrumpida renovación de sus hojas a lo largo de todo el año. Y es precisamente el aporte de materia orgánica que supone la

carácter transicional y la heterogeneidad del dominio tropical. El clima tropical por debajo de los 1.000 metros de altitud introduce un medio de una creciente y contrastada inestabilidad climática directamente propor cional al ascenso en latitud. El régimen estacional de la lluvia y la cuan tía de la misma, con un periodo de tipo ecuatorial y otro de tipo desér tico, determinan una perdida de hegemonía del clima en el conjunto del paisaje, cediendo importancia en pro de los factores edáficos, la calidad del drenaje dc los suelos, la disposición del relieve, la acción antrópica... Por lo cual existe una gran diversidad dc paisajes naturales en este dominio tropical. Una diversidad pero con una clara ordenación, en virtud dcl propio carácter transicional del dominio tropical, que se sitúa a caballo de los dominios húmedo y árido; con primacía de los rasgos de uno o de otro según la proximidad a los mismos. La consecuencia es la configuración de tres regiones naturales nítidamente diferenciadas: la región subecuatorial, yuxtapuesta a latitudes ecuatoriales, que disfruta todavía de una escasa inestabilidad climática; la región saheliense, subárida, en las lati tudes extremas, con una escasa duración de !a estación húmeda; la tropical propiamente dicha, intermedia, con fuerte inestabilidad climá tica y bruscos contrastes, y la máxima heterogeneidad en sus paisajes naturales. La región subecuatorial represe nta una degradación del dominio ecua torial. El factor hegemónico es el clima, con una estación seca corta, de dos o tres meses, y una pluviosidad superio r a los 1.5 00 mm /año. Este clima actúa sobre plataformas cristalinas muy antiguas, que se resuelven en un predominio de superficies llanas, salpicadas de insclber gs (fr ut o de un an tig uo cli ma co nt ra sta do ). El paisaje vegeta] corresponde a selva s densas mixtas (bosques . de especies semicaducifolias o mesófilas), como consecuencia de las condi ciones climáticas; se produce ya una caída estacional de la hoja en el estrato arboresce nte superior, reduciéndose la variedad de especies fores

*:aída la hojadelogran quepobreza hace posible e] por desarrollo dc la masa forestal, en unosdesucios mineral, la lixiviación. Fenómeno que explica, igualmente, la abundancia dc raíces superficiales frente a fa escasez de pivotantes. A pesar de las abundantes precipitaciones (1.500 a más de 2.000 mm anuales), el modelado apenas evoluciona porque los ríos, cargados sólo de elementos muy finos, no tienen eficacia erosiva. Las temperaturas, por otro lado, apenas varían a lo largo del año (25 a 27° de media), aunque oscilan bastante entre el día y la noche.

tales,de{lechos que árboles acarreany una mayorde monoespecificidad. rior, pequeños arbustos follaje persistente, El conpiso graninfe número de geofitas (abundantes gramíneas), resulta de mayor riqueza, po r la m ej or dis po ni bil id ad lum ínic a, au nq ue se re du ce el nú m er o de lianas y epífitas. Todo ello en función del descenso de la humedad del medio. El matiz diferencial de la vegetación es perceptible incluso en los aspectos edafológicos y en el propio modelado del relieve. Así, la roca experimenta una menor y menos profunda alteración, por 3a disminu-

-

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ción de la actividad bioquímica, que se traduce en un manto de alientas po co esp eso y en un mo de lad o a ba se de ins elb erg s y pe ni lla nu ras . Los suelos sufren una menor fcrralitización que en el dominio ecuatorial. La región subecuatorial forma una franja en torno al dominio ecua torial, en el sector centromeridional de los países ribereños dcl golfo de Guinea, sector centroseptentrional de Camerún y República Centroafricana y sector suroccidental de Sudán; N de Angola y S dc Zaire, tal como se aprecia en la figura 13.2, con la latitud máxima de 10° N y S. En la fachad a occidental has ta los 5o M y S al llegar a los macizos de Atrica oriental. La región sudanesa es la de mayor extensión y de contrastes climá ticos más acusados, cuenta con entre 700 y 1.500 mm de precipitaciones anuales, repartidos entre dos estaciones opuestas y alternas, húmeda y seca, con duración similar. Aquí el declima cede madre, parte dc su protagonismo a otros factores, como naturaleza la roca emplazamiento topográfico, calidad del drenado, proporcionando una gran heterogeneidad paisajística, tanto de carácter intrazonai, como la heterogeneidad transicional en función del aumento de latitud. La combinación de los factores climáticos, los edáficos y topográ ficos da lugar a una cobertera vegetal que se manifiesta como el elemen to dennitorio del paisaje natural de la vegetación sudanesa. En virtud de la zonalidad se produce una gradación latitudinal de las formaciones vegetales, que va desde los bosques caducifolios o selvas abiertas, pa sando por sabanas arbóreas, arbustivas, espinosas, etc., a las puramente herbáceas, degradándose progresivamente en función de la disminución de las precipitaciones. En este mosaico de selvas y sabanas cabe des tacar el bosque-galería y la sabana-parque. La conjugación dinámica de los agentes climáticos, morfoestructura les y biogeográficos tiene una clara impronta en el modelado del relieve y en los aspectos edafológicos, manifestándose en suelos esencialmente ferruginosos, ricos en óxidos de hierro, carentes de óxidos de aluminio, apenas liberados o combinados con la sílice {iiita o caolinita); en la estación seca el hierro se deshidrata y precipita en forma de hematites {Fe20¿) que con stituye el comp onente b ásico de las costra s laterític as y corazas ferruginosas, abundantes en esta región, como los bowe de África occidental, que configuran amplias mesetas. Este modelo tabular se ve po ten cia do po r las pe ni lla nu ra s o pe di me nts , sup erfi cie s de ero sió n la br admismas as so brhasta e ro dca sejar cr ist in as, cu ya s peelementos nd ien tes resi ret ro ceduales, de n paque ra lealla s * a^sí losalinselbergs como localizarse a distintos niveles srcinan lo que se ha denominado un relieve de «peldaños de escalera». * Esta región natu ral alcanza una gran extensión; en el hem isferio N, arrancando de entre los !0 y 16° en el Poniente, forma una banda que se ensancha hacia oriente, extendiéndose en el Este de Sudán entre los 18 y 5o de la titud N orte (véase fi g. 13.2). En el hem isferio Su r va desde los 10° hasla el trópico de Capricornio, pero no en el sector occidental desértico. Aunque se interrumpe .en los macizos montañosos, se continúa

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Fíg. I3.2 a. b y <• Anecias biochmálicuv a Vrgciauor. naiuia

l africana, -s egún P. Gonrru. 1970.

ESPACTOS Y SOCIEDADES

55 2 Fig. 13.2. (Com.)

Fig. 13.2. {Cont.)

b. Princi pales tipo s de suelos , según ff.R . Jar ret , J979.

al Este de los mismos y por Etiopía, si bien de manera discontinua; lambién por la mit3d occidental de Madagascar, salvo en el Norte. La región saheliense subárida, antesala del dominio desértico, a dife rencia de la región sudanesa, destaca por una mayor homogeneidad en sus paisajes naturales, en virtud de la acentuación de la sequedad. La degradación pluviométrica se manifiesta en el descenso global de las pre cip ita cio ne s an ua les : de 200 a 500/600 m m r y en un a pro lon ga ció n de la estación seca —de 8 a 9 meses—, pero con dos pe culiaridad es: el carácter torrencial o de aguacero de las precipitaciones, con gran inten sidad horaria, y cierta irregularidad interanuaL La degradación pluviométrica de esta región frontera provoca los rasgos xerófiios de la cobertera vegetal, a los que se une la disconti nuidad espacial de la misma. Las formaciones típicas son las sabanas espinosas: árboles pequeños y espinosos, con troncos retorcidos, como las acacias..., las seudocstepas tropicales, con una cobertera herbácea de matas discontinuas en el tiempo y en el espacio y los matorrales xcróíilos. Ambas formaciones necesitan unas precipitaciones superiores

OCEANO

c. F ’rccipitaciones

anuales en mm ., según P.

Gouruu,

índ

ico

55 4

LSrAClÜS Y SOCIEDADES

a ios 300-350 mm y una marcada regularidad intcranual; cuando estas condicion es no se cumplen, L a degrada ción de la coberte ra vegetal es mayor, desarrollándose arbustos y matorrales de plantas espinosas y suculentas, como los bozaka, bush o vcld, a I ü s que se asocian cactáceas y euforbiáceas, en tanto que las gramíneas aparecen muy localizadas. Los suelos, ante la disminución de ías precipitaciones, y por lo tanto dcl lavado, pierden contenido ferruginoso, pero ante la pobreza de la vegetación apenas conservan materia orgánica, excepto en los más ricos —sue los pa rdo -ro jos —, que se de gr ad an pr og re siv am en te hac ia sierozioms y suelos grises subdesérticos, sometidos además a procesos de haíomorfismo, dada la fuerte evaporación y el ascenso capilar de cloruros o sulfatos. En el modelado, finalmente, se advierte el mayor papel dc los agentes físico s: Los cursos de agua, in term itente s y endorreicos, prop ician el transporte y acumulación de materiales blandos, formados en función de paleocli mas más húme dos sobre las vastas p lataformas c ristalinas del cratón africano; dc ahí la importancia de horizontes llanos en virtud de las áreas de colmatación, rellenas por arenas, limos y arcillas, que adop tan diversas formas: los tchad, que son lagos de diversas dimensiones, pe ren ne s o tem po ral es; cu be ta s cu bi er ta s po r sue los sal ado s, est ac ion al mente pantanosos (sebkhas); o un modelado dunar más aplanado cuando los materiales son arcillosos. Además de estas áreas de colmatación, hay que destacar el papel morfológico de los glacis, pendientes suaves y pla nas, a menudo escalonadas, que enlazan con las vertientes. La región natural saheliense circunda a la sudanesa, prolongándose hacia el Norte en la fachada occidental y hacia el Sur en la oriental (li toral sudanés del mar Rojo y litoral de Etiopía y Somalia). En el Africa austral se reduce a una franja en torno al desierto de Namib y KaLahari. c) Un extenso dominio árido peritropical — La dis mi nu ció n de las pre cip ita cio ne s, c on sid era da exc lus iva me nte de sd e u n pu nto de vis ta c ua n titativo, no es el fenómeno responsable del paisaje natural árido, porque el cambio de grado significa aquí un cambio de naturaleza, ya que el déficit hídrico es casi constante, no sólo mensual sino casi diariamente, pue s c ua nd o h ay un me s o m ás sin dé fic it (de fin ido éste com o la sit ua ció n en que la evapotranspiración real o las precipitaciones son siempre infe riores a la evapotranspiración potencial del medio a lo largo de todos los meses de] año) se entra en un dominio semiárido, cualitativamente ^distinto. La falta de lluvias es causa del arreísmo, manifiesto en la inexistencia “de una red hidrográfica organizada, y en una escorrentía ocasional, lo mismo que en la mínima presencia del elemento vegetal, por lo que aquí «s el relieve el soporte del paisaje natural, el cual, en palabras de M. Benchetrit, se presenta como un «océano mineral». El modelado árido tiene un carác ter poligéni co, dado que los procesos morfogenéticos actuales, muy poco eficaces, no tienen capacidad más que para proporcionar un esculpido de detalle sobre formas de rocas compactas o arenosas heredadas de épocas semiáridas. El modelado po-

ESTRUCTURAS

ESPACIALES

ES' ÁREAS SUBDESAR ROLLADA S

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ligenico se ha desarrollado a lo largo dcl Secundario, Terciario y Cuater nario, mcrccd a la alternancia de climas más húmedos y frescos con los de tipo árido, lo que ha proporcionado una gran eficacia erosiva a los pro ces os mo rfo gé nic os ac tu an te s so br e las vie jas pl at afo rm as cri sta lin as. Las formas resultantes son superficies de dilatados horizontes, sobre glacis de erosión o pediments, con sus coberteras aluviales; a un nivel superior se desarrollan plataformas tabulares calcáreas a areniscosas —las ha m ad as — en es tru ct ur a ho riz on tal , qu e, cu an do ha n sid o ba scu  ladas por las deformaciones dcl zócalo, aparecen en estructuras monoclinales, formando cuestas —los tassili—, como el Tassili N'Ajjer en el SE de Argelia. Una paleoforma frecuente está constituida por las depre siones cerradas de tipo «garaa», acumulaciones sedimentarias de mate rial fino, compactas y poco saladas, sobre depresiones de srcen tectóni co, en cuyas márgenes se suelen formar glacis de acumulación o amonto namientos arenas tipo dunas. actual, el protagonismo geomorfológico Dada lade escasa pluviosidad corresponde a la acción eólica, en función de la constancia más que de la violencia del viento y en virtud de la deflación y del modelado aerodinámico, lo que explica las formas nítidas de los perfiles, los regs de disociación y los regs de deflación. Junto a éstos, los conjuntos duna% de la su res —los ergs—, que en el Sahara no ocupan más que un 2D perfic ie tot al , son fru to de un rem od ela do ae rod iná mi co sob re ac um u laciones arenosas heredadas, sedimentadas en las depresiones bajo fases pal eo cli má tic as hú me da s. La vegetación de los medios áridos, extremadamente rala y enorme mente xerófila, se adapta al ritmo de las lluvias, desarrollándose sobre los regs y hamadas una formación vegetal —el acheb— de plantas efí meras, que en unos días cumplen su ciclo vegetativo, permaneciendo en reposo duran te m eses y años. Lo s trazados de los ueds, por la existencia de aguas subálveas, y los oasis, con la palmera datilera como represen tante típico, constituyen excepciones de verdor. Predomina nítidamente en el hemisferio N, entre algo menos de los 20 y 30° aproximadamente, con una clara disposición zonal; en el hemis ferio S se reduce a una banda litoral meridiana, entre los 15 y los 30", que sólo afec ta al se ctor occ idental y al K alah ari (entre 19 y 27L), desa pa rec ien do en el or ien ta l, po r la infl uen cia de la co rri en te cá lid a de las Agulhas, que favorece la mayor evaporación, junto con otros factores locales. La uniformidad de este medio nos permite caracterizarlo como un «océano mineral». Sin embargo, conviene hacer mención de tres catego rías espaciales individualizadas: el medio hiperárido del interior conti nental desértico, donde prevalece fuertemente el carácter de océano mi neral, por un lado, los desiertos áridos costeros, con mayor humedad relativa y una vegetación dc «estepa» y de «sabana» espinosa, por otro; los sectores desérticos de altitud, sobre los macizos del Ahaggar, Tibesti y Air, con mayor humedad y vegetación más densa, y finalmente, las depresiones relacionadas con unas estructuras morfológicas en cubeta,

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ESPACIOS

y SOCIEDADES

que dan lugar a ios oasis, con un carácler excepcional por su vegetación exuberante. d) Un dominio mediterráneo de escasa extensión en los extremos continentales. — El dominio mediterráneo, como encrucijada de elemen

tos lilogcográficos sobre un medio morfológico muy diverso, tiene una gran variedad de paisajes vegetales, potenciado por la consolidación de especies paleoclimácicas adaptadas a los climas actuales. Por asentarse sobre las únicas coberteras plegadas del continente —la alpina dcl Mo greb y la herciniana de El Cabo— introduce una gran variedad morfoló gica, con medios altitudinales variados, diversidad de exposiciones, topo grafía y roca madre, que, unido a la alternancia de estaciones termopluviométricas contrastadas, permite el desarrollo de una cobertera vegetal muy heterogénea distinguiéndose dos regiones naturales diferenciadas; la de la estepa mediterránea y la subbúmeda. estepa mediterránea difiere de lacon región saheliense lluvi por osos la oposi ciónLaestacional de las precipitaciones, inviernos y má s suaves, produciéndose ya heladas esporádicas. Representa una degradación de la región mediterránea subhúmeda, no alcanzando los 400 mm de lluvia anual, a lo que se suma una cierta irregularidad interanual, con una oscilación térmica fuerte y veranos muy calurosos frente a invier nos suaves. La formación vegetal predominante, escasa, dispersa, adaptada a la aridez, está compuesta de arbustos tipo artemisa, azufaifo o palmito, y de matorrales en los espacios donde se han degradado los arbustos, como las labiadas; también aparecen gramíneas, como el espartizal so br e sue los lig ero s y seco s. Y tod o ello en aso cia cio ne s mon oes pec ífic as. Los sucios, ante la pobreza de la vegetación evidencian una escasez de materia orgánica, dando suelos castaños y pardos, incluso pardo-grises y grises; y pardo-rojos o castaño-rojos en las áreas de vegetación más abundante, rubefactados a consecuencia de la deforestación. Estos sue los se desarrollan sobre un sustrato morfológico, en el que predominan los glacis de erosión. En Africa austral sólo aparece la estepa mediterránea en el extremo meridional del desierto del Namib, mientras en África septentrional se localiza al sur del Atlas, se continúa por el litoral mediterráneo de Tú nez, Libia y Egipto, y penetra hacia el norte por el litoral atlántico. La reglón mediterránea subhúmeda se distingue de la anterior por las invernal mayores húmedo, y másmientras regulareslaprecipitaciones aridez domina distribuidas en el semestre en unestival. semestre Al localizarse en medios montañosos, abre paso a una diversidad de paisa je s na tu ra le s seg ún la al tit ud , la exp osi ció n o el reli eve , pe ro, en to do caso, con una decisiva importancia de la intervención humana, que, al degradar la cobertera vegetal en este medio muy contrastado, ha intro ducido un paisaje natural degradado muy diferente del climácico. Éste, basado en una vegetación xerófila, viene definido por el bosque esclerófilo o durisilva, con asociaciones monoespecíficas de frondosas: alcornocales sobre suelos silíceos, con una relativa abundante humedad.

ESTRUCTURAS ESPACÍALES EN ÁREAS StBUüSARROlXADAS

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encinares sobre medios más secos y fríos e incluso pinares sobre suelos arenosos y con gran aridez ambiental, aunque el pinar suele ser bosque secundario. Estos bosques se desarrollan sobre suelos pardos medite rráneos, que son arrastrados fácilmente si se produce una roturación. El paisaje natural mediterráneo degradado es fruto precisamente de una prolongada e intensa ocupación humana, que ha acabado con la co be rt er a veg eta l cli má cic a, mu y dif ícil de re co ns tru ir en es te me dio , po r la dificultad de germinación y crecimiento de semillas y plantas, y por la erosión de los suelos en función de unas lluvias violentas. Aparecen así los bosques secundarios, caso del pinar, cuya especie más característica es el pino Alepo. En fases de mayor degradación se desarrollan mato rrales e incluso la garriga, vegetación abierta de labiadas sobre sustrato calcáreo, o el maquis, con mayor densidad (brezos, jaras, madroños), sobre silíceo. Al faltar la cobertera y, dada la gran evaporación, los compuestos de hierro se deshidratan y rubifican formación rojo sangre), apareciendo Jos suelos(por pardo-rojos condeunhematíes horizontedeA color muy rubificado. La eficacia erosiva da lugar a profundos abarrancamientos de los materiales blandos, a unas vertientes escalonadas sobre el flysch, a la manifestaci ón de un n ítido perf il de las estructura s jurásicas o prealpin as , al af lo ra mi en to en sup erf ici e de l cr ip to rre lie ve gr an íti co ... La región subhúmeda se localiza en ambos extremos del continente; en el triángulo de El Cabo y en el Atlas y Rif marroquí; en Eos Tell de Ar gelia y Túnez, con una discontinuidad en la costa occidental de Libia, donde se desarrolla la estepa, continuándose por el sector costero del ME de Libia. e) La sin gu la rid ad de! do m in io m on ta ño so . — El dominio de monta ña, dado el progresivo descenso de las temperaturas con la altitud y el aumento de las precipitaciones, introduce un paisaje srcinal, funda mentado en el escalonamiento de las formaciones vegetales y en su dis tinta configuración según la disposición de las vertientes en relación con las lluvias y la insolación: barlovento-sotavento, solana-umbría, orien te-occidente; y en la propia latitud del medio montañoso, que aporta la base de partida en cuanto al tipo de clima. Estos factores propician una srcinalidad en el medio montañoso africano, basada primeramente en un encuadramiento intertropical de casi todos los conjuntos montañosos, salvo los mediterráneos; se trata de montañas de latitudes cálidas; fundamentada, en segundo término, en la gran extensión alcanzada por las montañas medias o, más bien, altas mesetas, en torno a los 1,000 m o algo superiores, mientras que el dominio de alta montaña, por encima de los 2.000*2.500 m, tiene muy escasa representación. Sin embargo, al tratarse de unas zonas cálidas, en las que ios ritmos estacionales térmicos están ausentes y en el que las precipitaciones y la humedad ambiente alcanzan su máximo a media pe nd ie nte (2.500 a 3.000 m ), se pr od uc e un es ca lon am ien to mu y co nt ra s tado y poco distanciado con una cliserie bien definida. En el piso montano inferior, entre L000 y 2.000 m, con aumento de

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ESPACIOS Y S0CIEIMD£S

las precipitaciones y un descenso de ías temperaturas, se desarrolla el bosque ombrófüo o mixto, con sólo dos estratos, menor riqueza florística y presencia del sotobosque. En el piso montano superior, entre 2.000 y 3.000 m, se producen las máximas pre cipitacio nes, con tem pe raturas bajas y abundante humedad ambiente con nubes y nieblas fre cuentes. EÍ resultado es el desarrollo del «nebelwald» o «cíoud forest» en una primera franja y coniferas en una segunda. El nebelwald se distingue por los grandes musgos y liqúenes, helechos arborescentes, epífitos y frondosas, pero con una extraordinaria densidad. Le sigue el piso de las eric ác ea s, en tre 3.000 y 4.000 m, don de los fre cu en tes vie nto s y las temperaturas muy bajas hacen desaparecer las leñosas, sustituidas po r las eri cá ce as arb us tiv as , m at or ra le s dc bre zo s y rod od en dr os , lab ia das gigantes... El piso alpino, entre 4.000 y 5.000 m, se convierte en una pr ad er a de al tit ud , ca si sin árb ole s, pe ro co n m at or ra l he rb ác eo de gr an  des dimensiones, por encima del cual a partir de los 5.000 m se sitúa el piso nlva l. Ev ide nte me nte la la tit ud int ro du ce ma tic es dif ere nci ale s, pue s el macizo etíope, por ejemplo, al disponer de menores precipitaciones que el de África de los Grandes Lagos, desarrolla un tipo de vegetación más xeróñla y menos densa. Igualmente, en los dominios mediterráneos se produce una estratificación vegetal en pisos de menor altitud y a pa rt ir de esp eci es má s ad ap ta da s a la ari de z y al frío . El paisaje natural que acabamos de analizar, fundamentado en una cobertera vegetal, más o menos densa, propiciada por unos climas espe cíficos, que en los dominios desérticos ceden el protagonismo a las for mas de relieve, se convierte en la clave explicativa de la dinámica espa cial sobre vastísimas regiones continentales, inexploradas, mínimamente ocupadas y apenas transformadas por el hombre. Sin embargo, en de terminadas regiones y comarcas se han asentado grupos humanos, que, según la mayor o menor densidad, han creado un paisaje nuevo, más o menos humanizado, en el que, partiendo de las condiciones ecológicas pre via s, se ha pr od uc ido un a im po rta nt e inv ers ión de tr ab aj o y de ca pi tales, que han abocado a una organización espacial especifica. Ésta es, en parte, hija del legado histórico.

IL Los CONDICIONANTES

HISTÓRICOS DE L1 ORGANIZACIÓN ESl'AClAL V SUS DISfUNCIONALIDADES ACTUALES

Las‘historia de las ha sociedades africanas, en cuanto responsable su ^sit uación actual, evolucionad o en clara dependen cia d e de “interven ciones exteriores, las cuales han perturbado su normal desarrollo. La b aj a de nsi da d de l co nt in en te afr ica no , qu e se de be en gr an me di da a factores históricos, ha favorecido la permanencia de técnicas de explo tación agraria primitivas, y hoy arcaicas; hechos que, al pretender ser transformados por la colonización, han conducido a la ruptura de la organización social tradicional y a la modificación del panorama político, pe ro sin ca m bi ar los pr es up ue sto s qu e la nu ev a civi liza ció n aló cto na debiera haber modificado para corregir los desequilibrios.

ESTRUCTURAS ESPACIALES bN ÍRKAS SLI3DLSAKR0LLADAS

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1. Lo s fu n d á m o n o s his tór ico s de la de bi lid ad de mo gr áfi ca afr ica na v su evolución reciente La debilidad del poblamiento africano se remonta a épocas muy an tiguas y el estancamiento de su población se lia mantenido durante lar* gos siglos, por lo que actualmente es, dentro del Tercer Mundo, el con ju nt o reg ion al m en os pob lad o, con un a de ns ida d me dia de 17 ha b. /k m 2, que aunque encubre grandes desequilibrios en su distribución, refleja 1a escasa ocupación general del continente. Una débil ocupación que ha perdurado hasta la reciente explosión demográfica, pues todavía a finales dcl siglo pasado, la población afri cana no alcanzaba más de 120 millones de habitantes (densidad inferior a 4 hab./km2) pasando a 191 en 1940 (densidad de 6,3), a 330 en 1970 y a 513 millones (dc población estimada) a mediados de 1983, Es sorpren dente el crecimiento demográfico reciente, que en los treinta últimos años ha incrementado la población africana en una cuantía similar a la que había conseguido en toda su historia precedente. Cómo se ha llegado a esta situación y cuáles han sido las causas de la distribución del poblamiento africano parecen preguntas de obli gado planteamiento. En efecto, dada la importancia de los medios hos tiles a la ocupaci ón human a, se ha extendido fácilmente la interpretac ión determinista. En este sentido, las tierras africanas no tolerarían, por su incapacidad, más que muy b ajas densidades. A vece s esta argum entación determinista se hace más sutil, transfiriendo la responsabilidad a las enfermedades y epidemias propias del mundo tropical. Pero a estas in terpretaciones se debe superponer la explicación histórica, que permite comprobar las coyunturas y vicisitudes pasadas, fundamento de la es casez de pobladores en África, Evidentemente los medios áridos dificultan extraordinariamente cual quier tipo de actividad agraria, base de la economía de subsistencia de distintos pueblos en ellos asentados. De ahí que estos medios sólo se ocupen cuando la explotación de sus recursos no agrarios los hace rentables, como ha sucedido en torno al Golfo Pérsico. Las dificultades cara al aprovechamiento agrario de los desiertos se han querido hacer extensibles a los dominios ecua toriales , por sus tem ibles ende mismos, po r los suelos ferralíticos poco fértiles y por los obstáculos que la densidad del bo squ e op on e a las co mu nic ac ion es y a los int erc am bio s. Sin em ba rgo , la potencia de la vida vegetal en estas áreas parece contradecir esas afirmaciones. sólo la es \Tida sino la nid huma s ba jo co ndi cioYneno s ec ua tor ial se vegetal, ap iñ an de nsí tam sim asbién co mu ad esna,agpue rar ias en la isla de Java, como hemos puesto de relieve precedentemente. En la propia África también, y en el mismo dominio ecuatorial se localizan los focos dc intenso poblamiento de los Ibo, en el SE de Nigeria y de los Yoruba en el SO del mismo país (véase figura 13,3 sobre distribución de la población). Las endemias y enfermedades, ciertamente, ejercen un papel destruc tor im portante. Algunas, como la malaria, han causado grandes estragos, lle gand o a prov ocar, por sí solas, hasla un H de la mortali dad anual

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de Zaire (Gourou, P„ 1970, 58). El mosquito anofeles, transmisor del germen que produce el paludismo, sólo se desarrolla en condiciones de humedad y temperatura elevadas, por lo que las selvas anfibias del Zaíre favorecen su propagación (véase figura 13.3.b). Actualmente, sin embargo, los fármacos antipalúdicos han permitido acantonar la epide mia en Las remotas áreas donde no se llegan a distribuir esos productos. La enfermedad del sueño, transmitida por la mosca tsé-tsé, que ne cesita calor y humedad para su desarrollo, afecta a los dominios ecua toriales y tropicales africanos, donde ataca tanto a los hombres como al ganado, provocando la muerte en un espacio máximo dc dos años; de ahí que la ganadería bovina se vea enormemente obstaculizada; en Tanzania, por ejemplo, el mapa de la distribución dcl ganado bovino representa el negativo del de la mosca tsé-tsé, según P. Gourou, aunque añade que una agricultura intensiva y algunos cuidados para eliminar los ecótopos del insecto, pueden acabar con él (Gourou, P., 1970, 60). Actualmente la enfermedad está controlada, si bien se producen epide mias esporádicas, de estas moscas portadoras e inoculadoras del tripanosoma. Sin embargo, es posible la curación de una persona afectada si se le proporciona un tratamiento a tiempo. Otras enfermedades como la oncocercosis, la fiebre amarilla o la bilharziasis, están también muy extendidas. La primera es un tipo de fila ría, transmitida por una mosca, cuyos huevos se desarrollan en aguas cálidas muy oxigenadas (cascadas y rápidos). Por lo cual, en algunas comunidades de Las orillas de los ríos de África occidental, una quinta pa rt e de los ad ul to s son cieg os (Ma hler , H., 1980, 39). La ñe br e am ar ill a tiene menos importancia, por las vacunas profilácticas que la evitan fácilmente. La bilhar 2 iasis —parásitos de la vejiga urinaria— está muy extendida, por el contrario, llegando incluso a padecerla hasta más de la mitad de los habitantes. Produce un debilitamiento general e inclu so la muerte. Estas enfermedades, a las que se suman otras más generales, hablan de un cuadro sanitario enormemente deficiente, agravado incluso por el hecho de una insuficiente alimentación. Pero no se puede basar ei fe nómeno de la baja densidad en factores exclusivamente sanitarios, pues las epidemias, y muy letales, diezmaron igualmente La población europea: pe ste ne gra , vir ue la, có ler a, fieb re am ar ill a, gri pe, y, sin em ba rgo , al ca n zó densidades mucho mayores. Ahora bien la importancia de estas en demias radica en el círculo vicioso que introducen, pues, como ha seña lado debilita n a quienes tal exige modoy, que Ies incapacitanGourou, para realizar los esfuerzos que laatacan, actividad de agraria a su vez, los insuficientes cuidados de la tierra se traducen en una dis minución de las cosechas, una peor alimentación y un debilitamiento pro gre sivo , con ma yo r pr op en sió n a se r at ac ad os po r ot ra s en fer me  dades. Ko obstante, el problema de las bajas densidades se debe principal mente a factores históricas, entre los cuales la trata de esclavos se revela como el fenómeno más decisivo y no sólo por la cuantía de los esclavizados, sino por la calidad de los mismos y las consecuencias so*

Fig. 13-3- a, b y c. Aspectos demográficos, según H.R. jarret, 1979. a. Densidad de población, b. Algunas enferme dades extend idas en Africa.

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ESPACIOS Y SOC1EDADLS

fig. 13.3 (Cont.l

br e ia po bla ció n re m an en te . En rel ac ión co n la ca nt id ad , es pos ible que en los largos siglos de trata de esclavos en el África tropical hayan sido vendidos varias decenas de millones de negros. Unos autores dan como cifra mínima 12 millones (Gourou, P„ 1970, 61), otros dan 14 (Hance, W. A., 1970, 129), Jarret la eleva a más de 30 (Jarret, H. R., 1979, 55), c incluso algunos ia estiman en más de un centenar, que además ha co4 respondido a los miembros más jovenes, vigorosos y en la mejor edad de procreación. Las consecuencias de la captu ra de esclavos han sido las ^devastaciones y guerras que en múltiples ocasiones se han entablado, pro vo ca nd o un gr an nú m er o de ba jas . En efecto, desde la más alta Antigüedad hasta el siglo xix, el África intertropical ha sufrido las consecuencias de las luchas para el abaste cimiento de mano de obra esclava: ya el Egipto faraónico había es tablecid o un me rcado de esclavos, en la costa somalí, igu alme nte, los romanos buscaron en Africa esclavos negros de excepcionales cualida

ESTRUCTURA S ESPACIA!.ES

EN ÁREAS SUBDES ARROLLAD AS

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des. Al Mogreb, asimismo, llegaban caravanas de esclavos procedentes del actual Sudán, que hacíanla ruta a través del Sahara. Del mismo modo, l os árabes, a par tir del siglo vn, multiplicaron los centros de trata de esclavos en la costa oriental africana y después en la occidental. Finalmente, portugueses, españoles, ingleses, franceses y holandeses pro siguieron la trata más voluminosa a partir del siglo xvi, bien capturán dolos ellos mismos, por medio de mercaderes árabes o jefes de tribus; fenómeno que provocaba sangrientas guerras tribales, que mantenía una inseguridad permanente y que inducía a la huida de pueblos enteros desde la costa hacia el interior, desde las áreas más favorables a há bi ta t hu m an o —ll an ur as, lug are s ab ie rto s, zo na s de pa so — a las más difíciles —medios malsanos, montañas o bosques de difícil acceso—. Las heridas abiertas en la dinámica demográfica durante estos largos siglos de genocidio aún no han sido restañadas totalmente. En este senlido, la serelativamente densidad de los países ribereños del golfo de Guinea debería a quealta éstos se procuraban los esclavos que proporcio naban a los europeos en el interior del continente {Gourou, P., 1970, 62). El resultado final es que África, al acabar el siglo xix, se nos ofrece como un continente no sólo semivacío, sino semivaciado como conse cuencia de la trata de esclavos; fenómeno complementado por el desa rrollo, también desde finales de siglo, de una economía colonial, extraña a los intereses de las poblaciones indígenas, que ven disminuir parte de sus tierras y de sus gentes en pro de la agricultura y minería coloniales, aumentando, de este modo, los problemas alimentarios, con sus respec tivas secuelas demográficas, Esla dinámica histórica de la población africana es rota, sin embar go, con la explos ión demográfica que se desencadena a p artir de los años cuarenta. El crecimiento de la población va a entrar en una fase de aguda expansión que se mantendrá durante largos años y densificará la pob lac ión del co nt in en te afr ic an o, de m od o qu e a fina les de siglo co nt ar á con unos 851 millones de habitantes y una densidad bruta de unos 27 ha b./k m 2, que será de 4 6 si desconta mos las tierr as de sértica s y las selvas inundables. Los pueblos africanos se encuentran en estos momen tos en la fase más aguda de la transición demográfica, habiendo pasado a encabezar el ranking del crecimiento demográfico mundial como con secuencia de unas extraordinariamente altas tasas de natalidad (media del 46 %t))fque se acompañan de unas todavía altas tasas de mortalidad (media dcl 16 %o)t aunque con diferencias entre paises mucho más acu sadas que en la natalidad. Como resultado, un crecimiento demográfico de un 3 % anual puede duplicar la población africana en un lapso de 23 años, por lo que África está superando su estancamiento demográ• fico t radicional a un ritmo aceleradísimo. El significado de estos hechos está muy claro: el mayor crecimiento demográfico del mundo, potenciado por el mayor atraso de sus estruc turas demográficas, sociales, económicas y políticas a escala planetaria. De los 53 países y territorios que figuran en el cuadro XIIÍ.l, sólo 6 tie nen tasas de crecimiento inferiores al 2,5 % anual (Cabo Verde, GuineaBissau, Mauricio, Reunión, Seychelles y Gabon, que sólo suman 3,5 mi-

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ÁREAS SUB11FS ARR OLLAU AS

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Iloncs dc habitantes}, y oíros 6 igualan ese umbral, superándolo el resto. Es:o quiere decir que apenas han calado tas políticas de planificación familiar, que et comportamiento demográfico es altamente pronatalista y que la reducción dc la mortalidad se debe a ia intervención exterior, que ha logrado controlar las epidemias más letales. W. Hancc recoge en su obra sobre Ja población africana un planteamiento curioso hecho en una conferencia sobre el desempleo en África, dictada en 1966, en la cual se concluía que «la introducción de prácticas médicas tendentes a reducir las tasas de mortalidad es inmoral si conduce a un empobreci miento del país». El autor replica que es inaceptable el postulado, pero añade que «puede ser inmoral no conceder atención al control de naci mientos si éste puede prevenir el sufrimiento y la futura pauperiración del continente» (Hance, Wr A., 1970, 431). Esta «inmoralidad» que Hance condenaba en 1970 puede considerarse cumplida en 1984; la depauperi

se encuentran los más poblados de África negra, como Nigeria, Zairc, Tanzania, Uganda, además de Etiopía, no cuentan con las disponibilida des calóricas suficientes; en otros términos, el hambre acosa a más de la mitad de la población africana (véase cuadro XIIJ.l sobre las calorías medias disponibles en relación con las necesarias). ¿Es que las tierras y los pueblos africanas son incapaces de hace: frente a sus propias necesidades alimentarías? ¿Cómo se ha llegado a esta situación? En principio, hay que distinguir el significado de los dos grandes tipos de actividad agraria que se practican en Áfr ica: Ía agricul tura de subsistencia, por un lado, y la de p lantación, comercial, por otro. Ambas son producto de la intervención foránea. La primera porque, a pe sar de se r au tó ct on a, ha mo dific ado pr of un da m en te los pr es up ue sto s tradicionales, obligada por factores alóctonos; la segunda porque ha nacido y se ha desarrollado y organizado al servicio de intereses fo

zación, el iaenorme crecimiento frente al muy los recursos, insuficiencia de lasdemográfico producciones agrarias, la escaso escasa de inver sión de capitales para el desarrollo agrario, han corrido parejos con las atenciones médicas, a pesar de las cuales apenas ha mejorado la situa ción sociosanitaria, como k> demuestran las elevadísimas cifras de mor talidad infantil (120 %o de me dia co ntinen tal), o como lo po ne de ma nifiesto, asimismo, la escasez de personal médico (58.490 personas por médico en Etiopía, 48,510 en Alto Volta, 14.280 en Zaire, 11.200 en Ma rruecos. ..). El proceso, pues, de densificación demográfica no se ha acompañado de una modernización socio-económica, como lo prueba el mantenimien to de unas estructuras agrarias arcaicas y disfuncionales, más evolucio nadas en el África árabe, pero insuficientes en todos ellos; así lo evi dencia también el creciente éxodo rural, cuyas direcciones más impor tantes recogeremos en la figura 13.3.C.

ráneos. La ina de cu ac ión de ia ag ric ult ur a de su bs ist en cia tra dic io na l „ — a) Las soci edades africanas, aisl adas del mund o europea hasta que a final es del siglo pasado los europeos se repartieron el continente, asistieron a la modificaci ón de sus sistemas de vida tradicionales por la introducción de pautas de comportamiento exteriores. De esta manera el cultivo iti nerante tradicional, de predominio en los bosques ecuatoriales y en las sabanas, se fue modificando a medida que el crecimiento de lá población obligó a sedentarizarse a numerosos grupos humanos, que en el nomadeo de sus campos y aldeas se interferían en otras comunidades triba les. El cultivo itinerante, apoyado, pues, en la abundancia de tierras inexplotadas, que se basaba en la roturación de aproximadamente una hectárea por familia, pero que requería otras 15*20 o 25 hectáreas en ba rbe ch o for est al pa ra as eg ur ar la re co ns tru cc ió n dc la fe rti lid ad del suelo, está perdiendo vigencia, bien se trate del «lougan» de África oc cidental o del «tavy» de Madagascar. Aún conserva importancia en las selvas del África central, más como cultivo de largas barbecheras que como cultivo itinerante propiamente dicho, con traslado del poblada. Pero es más, el acortam iento de los período s de barbecho hasta 6*8 años e incluso menos, ante la explosión demográfica, está reduciendo consi derablemente la fertilidad del suelo e incidiendo negativamente en los rendimientos, puesto que aquí la evolución técnica no ha acompañado a la evolución demográfica. Ahora bien, no todas las regiones ecuatoriales, subecuatoriales y sudanesas dependen exclusivamente dc este sistema agrario, pues in cluso, tradicionalmente, se conocían numerosas comunidades que se ha bí an se de nt ari za do y pr ac tic ab an un a ag ric ul tu ra int en siv a so br e cam  po s fijo s, ab on ad os con de tr it us , ho ja s o est iér col : así los pe úls nó m a das de la región saheliense de Nígcr se han dedicado a la cría del ganado no para el trabajo, sino para la producción de leche, carne y abono, que venden a los agricultores sedentarios. Otras comunidades han prac ticado igualmente una agricultura sedentaria intensiva, como en la isla Ukara (en ti lago Victoria) a base de abono verde y estiércol de bovino.

2. Pervivencia de las estructuras agrarias tradicionales Mientras la población ha estado creciendo firmemente, la producción agraria lo ha hecho con mucha mayor lentitud. Asi, en la década de los sesenta eJ crecimiento anual de la producción agraria en África subsahariana fue de un 2,3 % y de un 1,3 % durante los años setenta. Re ferido a la producción per cápita, la mayoría de los países y la región como conjunto experimentaron crecimiento negativo. los 47 paí ses subsaharianos sólo Burundi,unMalawi, Ruanda, Alto De Volta, Camerún, Kenya, Cost a dc Marfi l, Mauricio y Swazilandia conocieron un crecimien to per capita positivo durante la pasada década; los* 38 restantes lo tupieron negativo (World Bank Staff Working Papers, 1983, 1'2). De este modo los problemas alimenticios se han dejado sentir fuertemente en el África negra, por contraposición al África árabe, donde, en función de sus mayores disponibilidades financieras, se resuelven mediante im po rta cio ne s de cer eal es. De resultas, más de la mitad de los países africanos, entre los cuales

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ESTRUCTURAS ESPACIALES EK ÁREAS SURDESAKRCLUDAS


Ejemplos destacables los encontramos, asimismo, en la región de Kano o en el país Ibo, al N y SE de Nigeria respectivamente, entre los mossi de Alto Volia, los sereres del SE dc Dakar o los kikuyu de Kenva, en torno a Nairobi..., que practican sistemas intensivos a partir del abona do y dc la asociación de la agricultura con la ganadería, aspecto éste que es infrecuente en África. En otras ocasiones, sobre los valles de los ríos se practican cultivos de inundación, como el arroz en el valle del Níger o del Logone, apro vechando las aguas altas para que se desarrolle la planta; método que suele dar resultados muy pobres, como lo demuestra el hecho de que a veces se recoge la cosecha desde una barca, espiga por espiga; otras veces se aprovechan las reservas hídricas del suelo en los momentos de crecida, para cultivar sorgo o alubias, plantas menos exigentes en agua. No obstante, los valles de los grandes ríos suelen estar aprove chados para una agricultura intensiva de regadío, como en el Nilo egip cio o sudanés, destinados a producciones de subsistencia (arroz, trigo, mijo, sorgo, cacahuete, alubias...) o comerciales (principalmente algo dón). Ahora bien, las técnicas extensivas, la no disponibilidad de ma quinaria, abonos, etc., obliga incluso a dejar barbecho hasta en el re gadío. Frente a los sistemas agrícolas, los ganaderos se apoyan en la utili zación de vastísimos espacios sobre regiones áridas y subáridas, dedi cándose a la cría dc camellos o de ganado lanar, a la que se une el comercio de caravanas. Se trata, en parte, de los beduinos del desierto, que lo mismo que señalábamos en Arabia Saudí, han controlado y ex plo tad o, de est e mo do, a los sed en ta rio s de los oasi s. Au nqu e alg uno s paí ses tod av ía co ns erv an un a ele vad a ta sa de po bla ció n nó ma da , com o Mauritania, con 512.000, es un fenómeno en franco retroceso. Finalmente, estos sistemas de cultivo tradicionales se apoyan en un estatuto de la tierra en el que juegan un gran papel los derechos co lectivos, por lo que las desigualdades sociales respecto de la propiedad de la tierra no constituyen realmente un freno. Dc ahí que los bajos rendimientos y productividad sean función de factores técnicos y cul turales y de la «ausencia de un dominio del espacio®, como indica P. Gou rou. El progreso agrícola, por lo tanto, se presenta como un asunto de y dc animación rural más que de reforma organización de mercados agraria, aunque estas afirmaciones no valen para el África árabe, donde la estructura de la propiedad es distinta. Sin embargo, a la atonía productiva mundo agrario cional, en el que frente la explosión demográfica no del ha constituido mástradi que un factor negativo, se han producido otros cambios importantes hacia un tipo £e agricultura totalmente comercial, incapaz, por otro lado, de mejorar la situación alimentaria. b) El desarrollo de una agricultura comercial volcada a! exterior Desde finales del siglo pasado una parte de las tierras africanas fue destinada a producciones demandadas por los europeos. Como señala Benchctrit, el proceso se inició a partir del comercio de trata de goma

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de hevea en el Congo Belga entre 1894 y 1900. En 1901 se formó la compañía de Kasal, que adquirió el monopolio de la trata en la región y que, cuando este negocio se vino abajo a principios de siglo, fue sus tituido por el de la palmera aceitera (Rlaais guineensis) de la región del Kuilu. La compañía Lever crcó la Sociedad de Aceites del Congo Belga (HCB) construyendo en 1918 el gran centro de Leverville, que le pe rm iti ó co nt ro la r pla nta cio ne s pr op ia s y va sta s ex ten sio ne s de pa lm e rales espontáneos. En otras ocasiones, las sociedades comerciales europeas introdujeron los cultivos comerciales de una manera forzada, controlando la produc ción, vendiendo los insumos y constituyéndose en monopsonios. Así sucedió en Chad con el algodón (cuenca del Logone) por decreto del Es tado colonial en 1928, estableciéndose un contrato entre la sociedad comercial COTONFRAN, que recibió el monopolio de la compra y co mercializac ión del algodó n, comprome tiéndose a cambio a co nstruir plan tas desmotadoras, al tiempo la lo administración colonial se compro metía a extender este cultivo,que para cual contó con el apoyo de los je fe s tra di cio na le s, qu e rec ib ían un po rc en ta je sob re el va lo r de las cantidades vendidas. Este sistema fue desarrollado sobre dos tipos de terrenos: unos des tinados a una agricultura de subsistencia, trabajados individualmen te, alternando el mijo, legumbres o mandioca con el cultivo comercial, y otros trabajados colectivamente que se roturaban ex professo , y eran dirigidos por los jefes de aldea. En 1946 fue abolido en Chad el régimen de los cultivos forzados, pero el gobierno de este país continuó estimulándolo, de modo que en 1960 alcanzaba el 85 % del valor de las exportaciones, y en la actualidad el valor de las exportaciones agrícolas (materias primas) en relación con el total supera esa cifra dada. El algodón en Chad o el cacahuete en Senegal representan cultivos comerciales introducidos de una manera forzada y que han supuesto la ruptura de los sistemas agrícolas de subsistencia tradicionales, exten diendo la monetarización y preparando las bases del subdesarrollo de numerosos países africanos. También los cultivos de plantación fueron introducidos por la po bla ció n col on ial , v en ida de Eu ro pa , c om o los ca ca ota les de Cos ta de Ma r fil, las plantaciones de té, tabaco o café en África oriental, la caña de azúcar o especias en Madagascar. Plantaciones que han ido pasando a manos de propietarios indígenas a raíz de la independencia, por lo que tan sólo subsisten las grandes empresas, como la Unilever en Nigeria, Zaíre, la Firestone en Libéria... Finalmente, el campesinado indígena también se ha sentido atraído por las ofertas de las sociedades comer ciales, integrando los cultivos de plantación en las rotaciones de la agri cultura de subsistencia. El algodón en Egipto o Sudán, el café en Etio pía , y pr ác tic am en te tod os los pr od uc to s de pl an tac ió n, qu e ca da vez atraen más al campesinado, han pasado, así, a formar parte de la agri cultura familiar (véase la distribución de los principales cultivos de autoccnsumo y de exportación en la figura 13.4).

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ESTRUCTURAS ESPACIALES EN ÁUHAR SLBDfcSARRÜLLADAS

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b. Regiones ganad eras, según H R. Jarret, 1979.

c. Cultivos de exportación (lomado de J. M. Casas Torres. 1979)

Este tipo de cultivos de exportación se ha organizado en explotacio nes muy diversas, entre las cuales cabe destacar en primer lugar la gran plantación de tipo industrial, propiedad generalmente de empre sas multinacionales, explotada con métodos industriales, apreciables en las propias dimensiones de la empresa —con varios cientos o miliares de hectáreas y varios miles de trabajadores empleados—, en la organi zación del paisaje! centrado por la red radial de carreteras, caminos y ferrocarriles, que tienen por foco la Fábrica, en la que se tratan los pr od uc tos de sti na do s al m er ca do m un di al y a cuy o al re de do r se loc a lizan los barracones para el alojamiento de los obreros. Las plantacio nes de palmera aceitera de la Lever en Leverville (Zaíre) o la mayor explotación mundial de heveas la Firestone tiene en Liberia, cerca de Monrovia, constituyen dos que ejemplos singulares. Fente a las plantaciones de tipo industrial, las de carácter latifundis ta han tenido muy poco eco en África. Sólo se han desarrollado en Áfriea oriental —Kenya y Tanzania— orientadas hacia la producción de fibras text iles, como el sis al, que, además, ha en trado en crisis profunda po r la ca ída de los pre cio s en el me rca do in te rn ac io na l (B an ch et rit , M. y col., 1971, 227-246). En cambio, los colonos europeos o el campesinado autóctono han po tenciado la expansión de los cultivos de plantación por numerosas re giones africanas, y especialmente en el África oriental (Kenya, Tanzania,

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FSTRCCTURAS

ESPACIALES EX AREAS SLUDHSARROU.ADAS

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Zambia, Zimbabwe) y en los países ribereños del golfo de Guinea, donde ha dado lugar a explotaciones familiares capitalizadas que se localizan en los márgenes de las grandes vias de comunicación. Todos los factores considerados sobre la agricultura comercial traen unos resultados que vamos a centrar en los aspectos espaciales y eco nómicos. Un primer hecho destacable es que la agricultura comercial ha constituido un factor de crisis, por cuanto ha sustraído tierras a la agricultura de subsistencia, tanto en una consideración cuantitativa, por la dimensión de los espacios disponibles para los cultivos de subsisten cia, como bajo un enfoque cualitativo, por la ocupación de los suelos más fértiles para cultivos especulativos (café, cacao), cuando esos sue los podrían ser destinados más provechosamente a cultivos de subsis tencia. con métodos más intensivos, sobre todo ante el fuerte crecimien to demográfico. Sin embargo, cabe anotar algunos aspectos positivos en e! haber de la agricultura comercial, como el enriquecimiento de la propia agricul tura, tanto en la gama de cultivos (difusión de plantas fuera de las regiones de srcen: cacahuete, cacao, hevea —srcinarios de Brasil—, algodón...) como en tas técnicas: estaciones experimentales, intensifica ción de los sistemas de cultivo, investigaciones agronómicas, pero todo ello a costa de un gran derroche de recursos naturales y humanos, y estando al servicio de unos intereses totalmente extraños a las poblacio nes autóctonas. Hoy, no obstante, se han creado unos p aisajes nuevos —plantaciones , arrozales, campos de algodón, de cacahuete..,— que han arraigado pro fundamente en el África cálida, han cambiado totalmente la faz del pai saje tradicional y constituyen un fenómeno irreversible en la agricultura africana, porque además se le dedica incluso más atención que al sec tor de subsistencia: B. Kayser señala cómo en la década de los cincuenta el sector comercial creció más de prisa que el de subsistencia. Estos he chos, evidentemente, no favorecen el autoabastecimiento alimenticio de los pueblos africanos, como lo prueba el que una quinta parte de las importaciones de! África negra en 1978 correspondía a productos ali menticios, con una tendencia a incrementar esta proporción (World Bank Staff Workíng Papers, 1983, 4). Por lo que tal vez conviniera olvidarse de la prioridad dada a las producciones exportables y cambiarla por un apoyo decidido a las de autoconsumo nacional. Vemos, pues, cómo la inferencia de los europeos en el mundo afri cano ha conducido a la consolidación de formas dc explotación agra

pe re nt or ia s ne ce sid ad es m on eta ria s. En es te se nt id o son los pr op ios estados, con sus contribuciones c impuestos, las organizaciones que más impulsan la monetarización. Ahora bien, los estados tal como se han configurado a raíz de la independencia tampoco parecen tener fuerza, ni ser capaces de intro ducir mejoras sustanciales entre las comunidades campesinas.

ria nuevas, y ultu que,raportrasídimismas, ventaja bre la Ag ric cio na l y,parecen en murepresentar ch os ca sosuna , arc aic a, sc£ co ns erv ad a todavía en numerosas regiones. Ahora bien, los diversos tipos de agri cultura - comerc ial, al no acom pañarse de una evolución técnica, eco  nómica, cultural y social, que debería haber afectado a tudo el campe sinado, ejercen un efecto distorsionado^ puesto que favorecen la ex pa nsi ón de un a eco no mí a co m erc ial en un os me dio s y en un as co mu ni dades que carecen de condiciones para dedicarse a una agricultura de mercado, a la cual, sin embargo, no pueden escapar, para cubrir las

los problemas derivados de sus irracionales fronteras. Junto a los estados nacidos de las colonias francesas se asientan los de las inglesas, como Nigeria, Ghana, Sierra Leona, amén de ios dcl África oriental; Guinea Ecuatorial se configura como un minúsculo estado o colonia de soberanía española; Angola y Mozambique, portugueses. Como excep ciones se revelan los casos de Abisinia, que permaneció independiente y Liberia, república independiente surgida en 1822, con esclavos negros liberados de Estados Unidos; el Congo Belga (actual Zaire) como patri monio persona! del rey de Bélgica.

3. La irr aci on al he ren cia po lític o'e co nó fiiic a de la col on iza ció n . La colon izació n africana ha durado poco tiempo si s e compara con la de Iberoamérica. La población autóctona se ha librado, por tanto, del genocidio que sufrieron los indígenas americanos. Ahora bien, ni sus ba se s eco nóm ica s, ni soc iale s, cu ltu ra le s o po líti ca s ha n sido re sp et ad as . Las necesidades africanas se han visto empujadas a asimilar la cultura de los colonizadores, su lengua, su técnica, su organización social y po líti ca . Áfri ca re pr es en ta ba pa ra és to s un a de sp en sa de m at er ia s p ri  mas y, por ello, procedieron a su reparto ya en la Conferencia de Ber lín de 1884-85. El mapa político africano parece, así, trazado con carta bó n, sin re sp et ar los ca ra ct er es cu ltu ra les , soc iale s o las ba ses eco nó  micas de los pueblos implicados en las divisiones administrativas (en este sentido es curioso el caso de Radio Mali, que en 1962 distribuía su tiempo de emisión entre siete lenguas: 55% en francés, 25 % en bamba ra , 5 % en pe úl, 5 % en sa ra ko lé , 5 % en tamachak, 3 °/o en wolof y 2 % en maure. La Uganda pre-Amin usaba en sus campañas de alfabeti zación 26 lenguas). Las fronteras a menudo dividen en dos a territorios isoglósicos. La configuración de las mismas se hizo en función de los territorios controlados por cada colonizador; por lo cual, la delimitación se esta ble cía en ba se a la pe ne tra ci ón de los mi sm os de sde cad a se cto r co ste ro hacia el interior, normalmente desde los establecimientos comerciales, desde los cuales se acotaban los límites del territorio en sentido per pe nd ic ul ar a la co sta , seg ún su ma yo r o m en or pe ne tra ci ón y an ch ur a. De ahí los minúsculos estados del golfo de Guinea, como Benin, Togo, además de Gambta, pequeño país de 500 km de largo por 30 dc ancho, pa ra el qu e ex ist ier on neg oci aci one s en tre Fr an cia c In gl at er ra a fin de intercambiarlo con el actual Benin, pero que, al fracasar, se confi guraron los dos estados; curiosamen te, el 1 de febrero de 1982 Senegal y Gambia se unieron en la Confederación de Sencgambta para superar

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ESTRUCTURAS ESFAC1AI.LS LN ÁRElS SÜBDESARROLLALíAS

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El fruto de estos arbitrarios trazados se ve en el reparto de unos mismos pueblos entre diversas fronteras, como los peúl, presentes en toda África occidental; ios ewé entre logo y Ghana; los tongo entre Congo, Zaíre y Cabinda-Angola; los lunda entre Zaire y /.ambla. Asi mismo, se han unido pueblos irreconciliables o que se creen explotados, como los ibo dc Biaíra con los yoruba; los del N. y S. del Chad; los manding de Malí opuestos a los tuarcg; los abisinios, que dominan a otros pueblos etiopes (critreos entre otros); los sudaneses de Jartún enemigos de los de las marismas del Nilo y de las sabanas del Sur. Algunos otros aspectos cabe destacar, como la duplicaci ón innecesaria de puertos. Por ejemplo, Ghana, logo, Benin y Nigeria tienen sus puer tos en aguas profundas a escasas docenas de kilómetros los unos de los otros. Brazzaville, en palabras dc P, Gourou, «lleva el luto dcl África ecuatorial francesa»; ni la ciudad ni su pobre en torno tienen medios

Libia y Egipto presentar, ciertas singularidades. Primero, en función de la temprana colonización por los árabes, seguida dc la de los fran ceses en el Mogreb y de los italianos e ingleses en Libia y Egipto, Se gundo, por el menor aislamiento y la mayor unificación de sus pueblos. El Mogreb es «una de las pocas regiones del globo en donde la co lonización europea ha tenido el tiempo suficiente y la voluntad de esta ble cer las es tru ct ur as nec esa ria s pa ra el de sa rro llo de un a ec ono mí a moderna* (Isnard, IL, 1978, 78). Francia en el Mogreb siguió ios crite rios prevalecientes en el Anti guo Régimen: «Paro que una colonia sea útil es preciso que produzca géneros distintos a ios que produce la metrópoli». Un político francos decía en 1830: «Comunico de antemano que todos los tipos dc cultivos que enriquecen nuestras colonias pueden llevarse a cabo con éxito en Argel. La caña de azúcar, el algodón y el café crecerán sin dificultad, también se obtendrá cacao fácilmente y

de subsistencia que justifiquen la presencia de más de 150.000 habi tantes (hoy sobrepasa los 300.000). La herencia colonial también se manifiesta por medio de una indus tria muy escasa, falta de integración y con un nítido predominio de Ías actividades mineras, cuya producción se exporta en su casi totalidad: % en diamantes África aporta los 2/3 de la producción mundial (el 95 en Transvaal y Orange); en mineral de hierro, Liberia, Mauritania y Sudáírica figuran entre los principales productores africanos; en co br e, Zam bia , Zai re y la Rep úb lica Su da fri ca na ap or ta n 1/6 del tot al mundial (Zambia es el 4,° productor a escala mundial); y otro gran nú mero de minerales metálicos se encuentran en Sudáfrica, Zimbabwe, y explotación mineras Zambia y Zaire (véase fig. 13.1-c). La prospección corren a cargo generalmente de compañías extranjeras Transnacionales, salvo algunas excepciones, como en Zambia, que, a raíz de la indepen dencia, controla el 51 % de las acciones de una veintena de empresas. Las industrias mineras —extracción, concentración del mineral, re finado, en menor medida— representan casi las únicas industrias dc bas e. Y e n co nju nt o la in du str ia no ap or ta má s qu e en tor no a un 12% al PIB. Otras herencias coloniales son bien patentes, como las relativas a la infracbtruciura, con una red viaria escasa, costera, uniendo los puertos con las explotaciones mineras o agrícolas. Se caracteriza por tramos seccionados y faltos de integración entre sí; curiosamente aparecen tramos de ferrocarril que terminan en puertos fluviales como sucede

el índigo cultivado cuidadosamente se aclimatará al poco tiempo».hectáreas La filoxera francesa animó los viñedos de Argelia (4-00.000 en 1935) Túnez y Marruecos siguieron el ejemplo. Fn Túnez también se desarrollaron plantaciones de olivos, como los de Sfax. A la viticultura siguieron los cultivos de agrios y el trigo en las regiones más secas y de peores suelos, que, merced a la mejora de los transportes, permi tían una fácil salida hacia la metrópoli, e incluso a otros países extran jer os. En 1933 el viñe do de Arg elia su po ní a el 66c/o del valor de sus exportaciones. Pero la agricultura moderna era practicada por colonos europeos, generalmente en grandes propiedades, de más de 100 hectáreas , m ientras los campesinos —los fellahs— continuaban con la agricultura tradicional y la cria de lanar mientras fue posible, pues cuando en el siglo actual la presión demográfica aumentó, se hizo necesario acudir a la indus trialización. La industrialización, en principio, era dc tipo tradicional (fábricas de harinas, destilerías, conservas de legumbres), es decir, industrias alimentarias, a las que se sumaban las mineras, como la explotación de fosfato primero y petróleo más tarde. La pesca artesanal fue también sustituida por la industrial. Pero será, sobre todo, en la minería donde se invierta^ grandes sumas por parte de capitales franceses, suizos, belg as y no rte am er ica no s; po r eje mp lo, en pe tró leo est ab an re pr es en ta  dos los intereses de la Briíish Petroleum, Esso, Mobil Oil y Royal Dulch Shell. Aunque la industrialización se dinamizó a partir de la II Guerra Mundial, tampoco dejó de Tener carácter colonial: predominio de in dustrias de extracción y transformación dc productos mineros y agrí colas (tratamiento de fosfatos y minerales no ferrosos...). Así, en Ma rruecos en 1955 las ma terias prim as y produ ctos sem [elaborados repr e sentaban el 48 % del total de exportaciones, frente a un 4 % ios pro ductos terminados, Y en Túnez 61 y 4% respectivamente (Isnard, H-, 1978, 86). La infraestructura viaria evidencia también una herencia colonial: las reglones mejor comunicadas son las: costeras, en las que se esta-

en‘.Una el Zaire o en el Nilo (véase 13.5). herencia colonial que esfig. visible incluso en el tipo de poblamieuio. Así? casi todas las ciudades por encima de 100.000 habitantes o son ciudades-puerto o son ciudades mineras. Entretanto, se produce una ausencia evidente de red urbana, como lógica consecuencia de la faitu de dinamismo económico de las regiones en que se enclavan las ciuda des. Una excepción, aunque no bien configurada, es el país yoruba, con Lagos-Ibadan... además del Witwatersrand y tal vez el triángulo Rí Cairo-Alejandría-Port Said. V Un caso aparte lo constituye el África septentrional. El Mogreb,

ESTKlCTVRAS

rsiUCIU.fc'S EN

ARFAS SL líDIiS AR R OLLAD AS

577

Fig. 13.5. (Conl.)

ble cie ron los col ono s, en la ní o qu e en el in te rio r, mo nta ño so y es tep ar io, las pistas y caminos tradicionales predominan dc una manera absoluto* Los ferrocarriles no aportan nada a las regiones que atraviesan pero no sirven: son meras líneas dc enlace entre los puertos y las explota ciones mineras. Por lo que la falta de integración regional no se corrige. La colonización francesa del Mogreb, en definitiva, a pesar de los enormes aspectos negativos, ha dejado unas estructuras económicas ba sta nl e má s din ám ica s
ESPACIOS Y SOC[EDADES

57 8

ESTRl’CTl -RAS ESPACIALES LN

tuguesas no lo lograron hasta 1975 (Guinea Bissau en 1974) y la isla de Reunión todavía pertenece a Francia. Pero la independencia política fue suplantada por la dependencia económica, de modo que el neocolonialismo se cebó en el continente africano. Según el antiguo pre sidente yJiands Nkrumah, «la esencia del neocolonialismo es que el Estado que lo sufre es, en icoria, independiente y tiene todos los atribu lo* externas de la soberanía internacional. En realidad su sistema eco nómico y, por lo tanto, político están dirigidos desde el exterior» (Nkru mah. 1965). Han surgido así en África un espacio y unas sociedades dependientes» que han visto quebrarse sus sistemas tradicionales, suplantados por otros totalmente inservibles para hacer frente a las nuevas realidades, entre las cuales el crecimiento demográfico galopante y el empobre cimiento masivo se revelan como los más flagrantes. En este contexto, modelo de apoyado («inurbación»), en una industrialización ael ultranza, un desarrollo crecimientooccidental, urbano acelerado con falta de capitales, dc técnicas, de cuadros..., que sólo pueden ser aportados po r los paí ses ind ust ria le s, co nd uce a un a ma yor dep en den cia y, po si ble me nte , a un col aps o pa rec ido al de Ibe ro am ér ica en est os año s de crisis. Entretanto, la problemática agraria, industrial y urbana, y la ausencia de la integración regional y especiaíización funcional, se afir man con crudeza. III,

Una

falta

d e integración

económica

y

espacial

La dualidad económica y espacial es evidente, en los medios rurales po r !a co oN le nc ia dc la ag ric ul tu ra com erc ial y dc la de sub sis ten cia ; en los medios urbanos, por la yuxtaposición de bidonvüles y barrios históricos degradados junto a lujosos barrios residenciales, por la yux taposición de industrias de técnicas avanzadas junto al denominado «sector informal» o inorgánico... Dualidad manifiesta también a es cala nacional o regional en los desequilibrios inter- e intrarregionales. Así, se da la paradoja dc que numerosas capitales de diversos estados africanos están mejor comunicadas con lejanos continentes que con las capitales de los estados limítrofes. Así, Lomé (Togo) está mejor servi da por los transportes con París que con Accra (Ghana) o con Cotonou (Benin). Esta dualidad puede económica y espacial, ya analizada en algunasmás de acu sus manifestaciones, observarse también en los problemas ciantes de los espacios agrarios, industriales y urbanos, y en los fenó menos de dependencia y de los desequilibrios regionales que conllevan. *

I. La din ám ica ev ol ut iv a y los pr ob le m as de las es tr uc tu ra s ag rar ias El rasgo más llamativo de la actividad agraria africana es su inca pa cid ad pa ra cu br ir las ne ce sid ad es ali me nti cia s de sus pue blo s. Y

ÁREAS SUÜDLSARROl.LADAS

57 9

ello, a pesar del elevado porcentaje de población activa agraria que ocupa: 64,1 % en 1982. Como resultado, la situación alimentaria tiende a empeorar por la desadaptación de las estructuras productivas a las realidades actuales. La in se gu rid ad al im en tic ia y su s cau sas . — Si en otros conjuntos a) regionales del planeta la intensidad de los métodos de cultivo acom pa ña sie mp re al mi nif un dio , en Áfric a tie ne n poc a im po rta nc ia los sis  temas intensivos, en función de unos métodos, de unas técnicas y de unas tradiciones extensivas, aunque los oasis, determinados valles flu viales y enclaves territoriales escapen a esta norma. Los métodos exten sivos, muy adecuados a situaciones de escasa densidad, se revelan insu ficientes ante el auge y la presión demográfica, tanto por la escasez de tierra como por la aleatoriedad dc las cosechas.

es de extrañar a pesar de unas disponibilidades alimenti ciasAsí, quenorondan el 100%que, de las necesidades, tal como aparece en el cuadro XIILI, la realidad dista mucho de esa situación. Bajo climas tropicales sobre todo, y especialmente en la región del Sahel, los ava lares meteorológicos inducen catamidades alimenticias de gran alcan ce, como la sufrida ;t eoiêcuencía de la pertinaz sequía de 1973, Pero es que, además, salvo el África septentrional y la meridional, todos los demás conjuntos territoriales africanos se hallan con unas dispo nibilidades calóricas por debajo de las consideradas necesarias. Según la FAO, en el trienio 1978-80 los pueblos africanos disponían de un con sumo medio calórico de 2.311 calorías por persona y día, cifra que pa ra es te co nt in en te cá lid o ro nd a el 100% de las necesidades, pero con la particularidad de que más de la mitad de los países, independiente yT mente del reparto social que hagan, están por debajo de esa rnedia como ha enfa tizado la organización Jeun e Afrique, en torn o a la m itad de los países africanos muestran una tendencia alimenticia degradante desde 1970 (Banco Exterior de España, 1980, 55); aspecto comproba ble asi mi sm o en los índ ice s de pro du cc ion es ali me nti cia s p e r cáp ita , que, segú n la FAO, y tom and o co mo b ase el trie nio 1974-76 ( = 100), en 1982 bajaban hasta un 93,32. 1.a subalimentación se ve agravada por la pobreza dc la dieta ali menticia, dado que, mientras en Asia, por ejemplo, se dispone de una cifra similar de calorías (2.326 por persona y día), se estima que 2.126 pro vie nen de pr od uc to s veg eta les y 200 de ani ma les, fre nt e al caso africano, que no alcanza más, que 177 de srcen animal. En suma la si tuación alimenticia, y especialmente la de los países encuadrados en el África oriental y central, además de los que se extienden por las regio nes sahelicnses, es una de las más problemáticas del planeta. Esta inseguridad alimenticia crónica contrasta con el elevado por % en centaje de población agraria, que, a pesar de su cuantía (64,1 1982 según la FAO) no puede, dados sus sistemas agrarios poco evo lucionados, cubrir las necesidades. No po dem os tra ns fe ri r la res po ns ab ilid ad de esto s fen óm eno s a un as eventuales condiciones ecológicas que obstaculizarían el desarrollo de

58 0

ÜSPACIÜ.S Y SOCIEDADES

los pueblos, porque, bajo esas mismas condiciones, como ha enfatizado el historiador J. Ki-Zerbo (1980), se desarrollaron civilizaciones brillan tes, que supieron explotar idóneamente las potencialidades del medio natural. Por el contrario, está claro que el problema radica en una grave distorsión provocada por las potencias exteriores, que, a.1 intenta r imponer e] modelo de desarrollo occidental, se han quedado a mitad dei camino: han modificado el régimen demográfico mediante unas in versiones mínimas, pero no han modificado en la medida necesaria las técnicas tradicionales, cuya modernización exigía inversiones mucho mayores. Pero es más, allí donde esas inversiones se consideraban rentables, se han introducido los cambios necesarios para dedicar las tierras a pr od uc to s de ex po rta ció n. Y lo que es ma s gra ve, lo s pr op ios go bie rno s independientes han potenciado el desarrollo agrícola colonial, es decir, el que busca ante todo las producciones exportables, como ha señalado R. Dumont. En este sentido, parece eficaz conceder y medios a l a agricultura d estinada al mmás ercado nacional, puesestímulos el desarrollo de ésta equivale realmente a una exportación, puesto que reduce las compras de productos alimenticios exteriores, tan frecuentes en estos paí ses. Otra causa importante de las distorsiones sufridas radica en el ré gimen de tenencia de la tierra o, si se prefiere, en la estructura de la pro pie da d, en la qu e los de re ch os col ect ivo s pr im an sob re los ind ivi du a les. La propiedad colectiva del África negra ha sido ensalzada frecuen temente por los lazos de solidaridad que crea y el igualitarismo social que induce. Sin embargo, también ha sido muy criticada porque no pro po rci on a inc ent ivo s pa ra lle va r a cab o las me jor as qu e po dr ían ha ce rse en la tierra (aterrazamientos, pozos, drenaje, plantaciones, etc...) bajo un régimen de propiedad privada. Parece evidente, en cualquier caso, que el régimen de propiedad colectiva africano es disfuncional ante sus realidades actuales, tanto más cuanto que el pretendido igualitarismo se ve corregido por el tipo de reparto que llevan a cabo los jefes de la tierra o de tribu. Se trata de otro factor distorsionador; «Tradicionalmente, la tierra en Áírica tropical no ha sido suscepti ble de ap rop iac ión ; es un bi en col ect ivo , trib al , reg ido en de rec ho y de hecho por un jete con un poder arbitral, que distribuye los lotes de explotación. í;La tierra pertenece a una gran familia de entre cuyos miembros unos han muerto, otros viven y otros, innumerables, están po r na ce r” , di jo un cé leb re je fe nig eri an o. Qu ien ex plo ta la tie rr a no tiene, pues, responsabilidad frente al capital que représenla. Propie dad colectiva y explotación individual:, en principio, es el peor de los sistemas» (Kayser, B., 1969, 75). Este mismo autor continúa enfati zando, sin embargo, que la colonización ha introducido el derecho occidental para asegurar las concesiones de tierra que establecía. As pe cto que ha sido im ita do po r ag ric ul to re s ind íge na s o burguesías lo cales, deseosas de acaparar tierras. Fenómenos potenciados por el cre cimiento demográfico, que, al desencadenar una penuria de tierra, ha hecho sentir la necesidad de una organización jurídica de su propie

ESTRUCTURAS ESPACIALES EK ¿REAS SLBDtSARROLLADAS

581

dad. Y, finalmente, ios progresos dc la comercializ-ación han provocado el desarrollo de una mentalidad financiera que otorga a la tierra el carácter de «capital». En suma, un tipo de propiedad colectiva poco apta para el desarrollo agrario actual. La propiedad colectiva, sin embargo, no ha arraigado en el África árabe, donde, como señalábamos en el capítulo anterior, es la propiedad individual o «melk» la más extendida, por ser la que defiende el Corán. Aquí, el acaparamiento privado de tierras ha conducido a graves dese quilibrios, saldados con unas reformas agrarias totalmente insuficien tes, como la que realizó el Egipto nasseriano de la década de los cin cuenta o como la más reciente de Argelia (iniciada en 1972 como una «Revolución agraria»), que después de 10 años de vigencia ha condu cido a resultados decepcionantes, tanto más cuanto que el gobierno orienta su estrategia económica al desarrollo industrial, marginando el agrario, como lo demuestra el hecho de que entre el primero y el segundo plan acuatrienales (1970-73 de las % inversiones consagradas la agricultura pasó yde1974-77) un 13,5 laa parte un 7,3 de todas las inversiones públicas (Adair, Ph., 1982, 64). Una experiencia agraria singular, de orientación socialista, es la que se puso en marcha en Tanzania a raíz de la declaración de Arussa (1967). Las tierras «ujamaa» parecían que iban a convertirse en coope rativas susceptibles de transformar la agricultura del país, pero pronto condujeron al fracaso por la imposición a los campesinos de criterios de cultivo y de técnicas para las que no estaban preparados, además de introducir una política colectivizadora demasiado dura, que no caló en el campesinado. La estructura de la propiedad, en consecuencia, tiene su parte de responsabilidad en unas producciones insuficientes, con unos rendi mientos bajos, que deberían aumentarse mediante métodos de cultivo más intensivos, entre los cuales la extensión dcl regadío debería ser pr io rit ar ia en las reg ion es tro pic ale s y sah eli en ses . Y, sin em ba rgo , tod a África no dispone más que de 8,6 millones de hectáreas regadas en 1981 (España cuenta con 3 millones), con la particularidad de que los dos tercios corresponden a tres países: Egipto con 2, 86 mi llones , Sudán con 1,85 y Sudáfrica con 1,02. Por otro lado, la tendencia al incremento del regadío resulta extraordinariamente lenta. Finalmente, las técnicas tradicionales tienen también su responsa bil id ad en la pe rvi ve nc ia de los ba jos re nd im ien to s y, a tra vé s de ello s, en Jas deficiencias alimentarias. La azada es el instrumento de laboreo más extendido en los dom inios tropicales. Lógicament e, la productividad que pueda obtenerse trabajando con una azada las tierras esquilmadas po r el ac or ta m ie nt o dc los ba rb ec ho s no se rá ele vad a. Y au nq ue ha bi  tualmente se mira con malos ojos la introducción de maquinaria pe sada y de tractores, y sin entrar a discutir la conveniencia o no de su uso según regiones, el número de tractores constituye un índice reve lador del atraso técnico de la agricultura africana: 451.000 tractores en aso en toda Africa, una cifra inferior a la que tiene España (548.000

582


en 1981) .El 40% de esa cifra corresponde a Sudáfrlca (181.000), segui da de Argelia, Túnez, Egipto, Marruecos, Zimbabwe y Tanzania. La extensividad de las técnicas es perceptible también en el escaso consumo de abonos químicos, que en 1980-81 suponían un total dc 3,34 millones de Tm entre abonos nitrogenados, fosfatados y potásicos, justo el doble de las cantidades consumidas en España en esas mismas fe chas: 1,66 millones dc Tm dc elementos nu trienles. En definitiva, el panorama de ía agricultura africana resulta deso lador, como puede también comprobarse respecto de sus estructuras pro du cti vas . b) La de sa da pta ció n de tas es tr uc tu ra s pr od uc ¡iv as y su s co ns ec ue n cias. — La es ca se/ de tie rr as ar ab le s co ns tit uy e un pr im er co ndi cio  nante, pues no alcanzan más que un 6,1 % del total de las tierras afri canas, que1981): supone 1,83 millones de km2; con la siguiente distribución generallo(en Tierra s arables: Cult ivo s permanente s: Pastos permane ntes: Bosq ues y mo nte ab iert o: Ot ras tie rras :

1,646 millones de km? — 5,5 % 0,181 » » » = 0,6 % 7,839 » » j> = 26,4 % 6,937 » » » —23,4 % 1\0 6 * » » = 44,1 0/o

Africa, según estas cifras de la FAO, es el continente con una menor pro po rci ón de tie rra s ar ab les , in fe rio r a Ib ero am ér ic a (8,6 %) y po r de ba  jo de la me dia m un dia l (11,23%). Pero estos datos no dicen gran cosa respecto a la capacidad productiva, aunque sí nos hablan de unos se rios obstáculos al aprovechamiento agrario, que, por otro lado, no pa recen suponer comparativamente ninguna desventaja, pues con esa superfici e se tiene una media dc 2,2 personas p or cada hectárea de tierra arable en África, en tanto que en Iberoamérica se eleva a 2,7 personas y en Asia a 5,8; es decir, que, a pesar de los enormes desiertos, África, comparada con los otros grandes conjuntos tercermundistas, cuenta con mayores extensiones de superficie agrícola, por mor de su baja den sidad. Pero, por el contrario, sus rendimientos son de los más bajos en todas las más importantes producciones agrarias. Así sucede con los cereales, con una media que oscila en torno a los 1.000 kg/Ha, e incluso resulta inferior en losotro mijos y sorgos, dos cultivos básicos, aunque algo superior en el maíz, de los fundamentales. En raíces y tubérculos {mandioca, ñame...) está casi al 50% de la media mundial (6.699 kg/Ha frente a 11.619 en 1982)* ' Ahora bien, estos raquíticos rendimientos y la esca sez de productos alimentici os choca con' el sector de agricultura especulat iva, que, con excelentes rendimientos, se orienta al mercado internacional, de tal manera que los países africanos continúan manteniendo una estructura comercial típicamente colonial: importación de manufacturas, que se acompañan de abultadas cantidades de cereales, y de combustibles en

ESTR UCTU RAS ESPACIALAS EN* ÁREAS SIJRDESARR OM ADAS

58 3

los países no productores de petróleo, y exportación de materias pri mas, principalmente agrarias, en porcentajes superiores al 80 y al 90 % de las exportaciones totales. El cuadro XIII.2 resulta revelador en esie sentido. Algunos países deben sus elevadísimas cotas de exportación de mate rias primas al petróleo (Libia, Argelia, Gabón, Nigeria, Congo, Angola, Túnez), otros a distintos minerales (hierro dc Liberia y Mauritania, ura nio de Níger, diamantes de Sierra Leona...). Algunos tienen unos bajos po rc en ta je s po rq ue sus ex po rta cio ne s se ba sa n en m an uf ac tu ra s muy concretas, como es el caso de Zaire o Zambia, que «elaboran» los lin gotes de cobre para concentrar el mineral, debido a su baja ley. Salvo algunas otras excepciones, las exportaciones de materias primas agra rias son abrumadoramente predominantes, bien se trate del café o del tabaco de las tierras altas en los macizos orientales, bien dcl algodón y cacahuetes de los dominios tropicales, o también de los plátanos del África ecuatorial, donde, asimismo, adquiere cierta importancia la ex po rta ció n de m ad er as no ble s (ok um e, nia ng ón , sa pe ü. ..) , ad em ás del cacao, del que Costa de Marfil es el primer productor mundial. El alto nivel de exportaciones agrarias se acompaña, no obstante, de importaciones alimenticias abundantes, debido a las deficitarias pro* ducciones de elementos básicos, por lo que el saldo de la balanza co mercial agraria no resulta tan positivo como pudiera aparecer en una pr im er a ap ro xim ac ión , pue s, po r eje mp lo, si tom am os el añ o 1976, con los datos que aporta el Banco Extenor de España (BEE, 1980, XL-XLI), el valor total de l;i* exportaciones de productos alimenticios ascendía a 5.813,9 millones du dólares en todos ios países, mientras las importa ciones totalizaban 5.049,6 millones, es decir, que las exportaciones de alimen tos tan sólo supe raban en un 15 % a las importaciones. Finalmente, las estructuras agrarias africanas, dadas sus insuficien cias y las dificultades de mejorarlas, están provocando un creciente éxodo rural , que, al afec tar a las persona s más jóvenes principa lmen te, contribuye al descoyuntamiento de la sociedad rural, l a cual, privada de los elementos más dinámicos, encuentra mayores dificultades cara a su modernización. Los emigrantes van unas veces a las áreas de plantación, otras a los núcleos minero s y siemp re a las ciudades, donde se localiza la escasa industria africana. 2s Una indu strializació n escasa y lenta con una localización puntual

Desde una perspectiva industrial, los países africanos sobresalen por su reducida dimensión. Así lo revela tanto la baja tasa de población activa.empleada en la industria como algunas producciones significa tivas. Tai sucede con las dc acero y cemento por ejemplo; la produc ción de cemento en toda África andaba muy cerca na a la de España (29 ,6 millones de Tm en África frente a 28,75 en España en 1980), la de acero tenía muy poca entidad, salvo en la República SudaFricana, no alean-

¡ j

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: %

ESTRVCURAS ESPACÍALES EN ÁREAS SUBÜfcSARROLLADAX

C uadro

XIII.2

Estructura del comercio exterior Vaíor de las materias primas exportadas sobre ías exportacio nes totales Cltimo año dispo nibl e

Valot las productos manufacturados sobre eí total de la$ importaciones

%

Ofcimo año disponible

57,1 72,9 78,2 75.8 69,7 77,5 69,0 65,3 55,3 57,1 73,1 77,8 62,7 65,3

1981 1980 1970 1970 1975 3975 1975 1979 1981 1981 1975 1979 1977 1975

97,8 76,6

1977 1977 19S1 1980 I9S0 1975 1976 1975 3975 1981 1977 19SI 1979 1981 1976 1981

56,0 63.6 48,9 78,2 73,6 78,5 59,2 58,5 61,1 54,4 76,5 57.6 78,3 59,7 64,6 51,2

1977 1975 1981 1980 1980 1975 1975 1975 1975 1975 1970 1981 1979 1981 1975 1981

Sierra Leona So ma lia

44,9 96^3

1980 1975

60,6 63,5

19S0 1975

Sudá frica

4í,l

1979

Su dá n *; Togo Tún ez Ug and a

99,1 $4 3 662 97,7

1981 1931 1981 1976

Zai re Zambia 2¡m bab we

28,6 3,4 60,1

£8,4 59,0 63,6 58,0 89,5 64,2 70,8 76,5 66,6

1979 1981 1981 1981 1975 1980 1975 1975 1981

País

Alto Vo lta Argelia Ang ola

Benin

Burundi Ca me rún Chad Co ng o Cos ía de Marfil Eg ipto Eti op ia Cab ón Gambia Gh an a Guinea (C) Gu inea -Biss au Ken ia Lib eria Lib ia Mad agasca r M alau i Mali Ma uritan ia Mauricio M arru eco s Mozambique N íg er Ni ge ria Reunión Ruanda Sen ega l

Tanzania4

Fuentv;

Qt

85,4 99,6 90.6

1981 1980 1974

88,0

1975

97 2 84,6 91,9 87,0 89,5 73,0 97,9 97,6 99,3 94,5

1961 1976 1975 1976 1981 1977 1976 1979 1977 1975

98,0 89,8 97,5 100,0 93.7 93,6 98,6 99,0 88,4 70,1 96,9 97 7 99 ^

55,5

198O

1975 1975 1981

Producto princjpal dc ex* portación y valor t\en trieni o 1975*77 uen dc las exportaciones totales Producto

%

Algodón Petróleo Petróleo Algodón Café Cacao

36,9 78,6 39,4 29,1 93,6 28.7

Petróleo Algodón Café Algodón Café Petróleo Cacahuete Café Bauxita Cacahuete Café Hierro Petróleo Café Tabaco Algodón Hierro Azúcar Fosfatos Azúcar U ranio Petróleo Azúcar Café Aceite dc cacahuete D iam antes Animales vivos Oro Algodón Fosfatos Petróleo Café Café Cobre Cobre

46,0 60,8 333 29,6 56,1 77,3 56,4 67,9 75,8 78,1 34,5 70,9 96,1 45,8 47,4 44,9 85,6 73,1 45,2 9,7 74,1 85,2 81,8 67,6

— _

ONCj, Statistka) Yearbook. 1981 y 1978.Banco Exterior de ¿spañft, 1980.

34.8 55,6 763 34,6 513 563 413 83,9 32,5 63,9 91,6

58 5

zandu en conjunto la dc la producción española. Lo mismo podemos decir de la producción y montaje de vehículos, que, salvo en Sudáfrica, no superaban los 50.000 anuales. En definitiva, un carácter diminuto de la industria, que todavía en 1970 no daba empleo más que a un 10 ü/b de la poblaci ón y no aparta ba m ás que en torn o al 2 0fi.> de su PNB, aunque hoy tiende al alza (véase cuadro XIII.3). Destaca también, desde una perspectiva espacia!, la polarización de las actividades industríales en determinados sectores territoriales - -ca pi ta le s na cio nal es y pu er to s— , qu e re pr es en ta n los ún ico s foc os in du s triales, permaneciendo la mayor parte del territorio africano como un desierto industrial. Por otro lado, la estructura industrial es incompleta, prevaleciendo las industrias tradicionales: industrias ligeras de biem -s dc consumo, alimentarias y textiles, a las que se añaden las cxtractKas, predominan tes en África, y faltando, salvo excepciones, las industrias pesadas y de bie de equ . En alg uno ca sos de las transformación. ex po rta cio ne sHechos de mi ne ra les no ne hans dado pie ipo al nacimiento de sindustrias o características industriales que se explican en función dei pacto co lonial o del sistema de la exclusiva que las grandes potencias europeas aplicaron estrictamente hasta la víspera de la independencia; de ahí que la incipiente industrialización africana sea un hecho muy reciente: po st er io r a la II Gu er ra Mu ndi al y pr ác tic am en te de los añ os se sen ta. No cab e pe ns ar , po r ta nt o, qu e la au sen cia de un a in du st ria co m  pl eja y div ers ific ad a est á en rel ac ión con un a inc ap ac ida d o con ob s táculos insuperables, porque África dispone de grandes potencialidades: 2/5 del potencial hidroeléctrico mundial, pero muy poco explotado, a lo que se suman importantes reservas de petróleo; gran abundancia de minerales de todo tipo, que apenas son tratados en suelo africano, pero le faltan capitales y cuadros, cuya adquisición es precisamente lo que hipoteca su futuro industrial, dada la forma en que se hace: a base de firmas iransnacionates, que en numerosas ocasiones .se asocian con los dirigentes políticos, circunstancia que, sin embargo, no impide llevar a cabo una explotación depredadora. : En esta industrialización podemos distinguir, como hace M. Benchetrit, a quien seguimos en esta caracterización, diversos grados: paí ses con estructuras industriales elementales de tipo colonial, como casi todos los de! África intertropical, salvo Guinea, Nigeria y Ghana; pa íse s en tra nsi ci ón , com o eso s tre s an te rio re s má s los del Mo gre b, que se caracterizan por estructuras industriales diversificadas y parcial mente nacionalizadas, pero todavía muy dependientes del exterior; Zimba bw e y Eg ipt o ca br ía n en es te ap ar ta do . Fin alm en te, el ca so de Su dáfri ca, con una estructura indu striar más compleja, muy por encima del resto de los países. a) Las es tr uc tu ra s in du str ia les de tip o colo nial . — Son elementales po rqu e se ap oy an en un solo se cto r, bie n se tr at e de in du str ia s lig era s, de transformación o extractivas. Los países que se basan en estas últi mas se encuentran al nivel más bajo cuando no llevan a cabo ninguna

ESTRUCTURAS ESI'\CIALES E C uadro

XilU

Valor de la industria en la economía africana retribu ción dc la poblocioTi activa

País Alro Valta Argelia Rigola Bsnin

ftostwana Burundi Cabo Verde Camerún Rep. Ce-itroafricana Chad

Aportac ión _________al _________ 19S 0 pro*

1930 pro-

Indus Mi- Agri- Servi Induc Mi- Agrí- Servi ducción tria nas cultura cios iría ñus cultura cios de acero 000 Tm % H H % «ó %

ducción <3 < cemento 000 Tm

**

D 17 6 10 10 5 10 8 8 2

0 15 0 0 3 2 0

45 65 83 55 75 88 83

14 30 32 45 10 12 35 14 10 15

50 1 0 3 0 ó 5 4 0 0 0 1 8 5 1 0 0 7 0 5 2 15 10 3 0 1 0 3 5 0 10 0 5 6 5 1 1 5 10 6

6S 34 70 40 50 78 70 50 76 80 75 77 84 70 16 80 82 87 80 30 51 64 48 75 53 18 89 80 74 65 80 28 77 72 68 40 80 81 70 66 59

30 43 20 50 22 16 14 40 10 15 20 18 10 12 59 10 13 8 8 50 29 20 25 10 30 72 8 15 13 20 15 42 18 13 20 35 9 13 15 19 20

0 3

81 50

A

10 15 5 15 10 10 15 10 22 10

0 40 55 0 55 0 0 20 8 0

42 8 25 40 20 60 30 35 35 50

48 37 15 45 15 30 55 20 35 40

105 25 10 10 15 15 10 15 10 10 20 10 15 10 19 10 10 10 15 25 18 10 15 15 10 5 15 20 10 10 12 10 10 10 20 14 15 15 10 20

600 l 0 30 0 60 8 30 0 0 0 1 40 60 1 0 0 40 0 7 2 50 25 40 0 2 0 5 15 0 40 0 10 15 20

50 10 30 30 25 45 8 45 35 30 60 30 15 20 3 45 60 55 20 35 28 40 20 40 15 8 60 55 40 35 70 8 50 50 35 15 55 40 40 15 20

45 20 44 60 35 40 17 37 20 60 30 50 74 25 27 35 30 35 30 50 40 40 20 20 30 82 33 30 35 40 20 40 40 30 40 45 30 43 45 35 50

—

—

345 — — —

4.159 400 200 — —

—

15 227

— — —

—

—

—

—

—

*i ÁREAS SLBDHSA'RR 0 LLADAS

58 7

transformación, como es el caso de Lib eria , que a partir de 1962 inició la explotación del mineral de hierro con capitales alemanes y posterior mente norteamericanos en ios montes Nimba. Estas sociedades han construido ferrocarriles para ia evacuación del mineral, han elevado la pro du cc ió n ha sta 13,4 mil lon es de Tm en 1981 (un 2,7% dc] mundial), pe ro sólo pa ra at en de r las ne ce sid ad es de las in du st ria s no rte am er ic a na y alemana, sin apenas provocar transformaciones en las estructuras socioeconómicas de este país. Ma ur itan ia, también en relación con Un caso análogo lo representa la mineria dcl hierro (5,77 millones de Tm de producción en 1981), del que es el tercer productor africano. En 1952 se constituyó MIFERMA (Société des Mines de Fcr dc Mauritanic) con capitales europeos y mau ritanos. La exportación dcl mineral exigió la construcción de un ferroca rril de 635 kilómetros y una terminal de carga en Port Etiennc (actual

5

Comores Congo C osta d€ Marfil Yibuti Egipto Etiopia Gabón Ghana Guinea Guinea Bissa u Guinea E cu a to ria l Kenya Lcsotho Liberia Lib ia Madagascar Malawí Malí Mauritania Mauricio Marruecos Mozambique Na mi bia Níg cr Migena fteu nió n Ru an d a S. Tomé y Principe Senegambia Sierra Leona S o m a lia Sudáfrica Sudán Swa2ilandia Toga Túnez Uganda Tanzania Zaire Zambia Zimbabwe Fuente:

18 9 10 25 6 10 5 10 5 5 5 5 10 20 9 q 5 * 20 15 14 12 5 34 10 2 5 10 10 5 20 5 10 6 20 ao 5 10 5 15

.

1

2 10 40 10

ONU. Slali>tiuil Ytarbook, 1981 y ATLASECO, 1932.

34 1.000

— —

—

—

762 — —

2.994 123 100 —

—

—

— —

—

—

—

1.228

—

—

108 1.500 60 92 26

— —

— — —

— — * 3.561 277

— — — —

—

— — —

■

39 1.714 145

—

—

—

—

—

371

—

—

—

—

8.959 _

7.125 181 —

—

178 2 _ ____ ,

_____

898

304 1.780 5 306 399 299 469

No ua dhdel ibo hierro, u). En pero 1974mientras el go bie rnoy m rit an o na que cio nareporta liz ó lanoin du st ria minera ésta losaubeneficios sean capaces de desarrollar industrias siderúrgicas u otras industrias de base, de poco habrá servido su nacionalización. Al mismo nivel podemos considerar el caso de Gabán con ia madera y el petróleo, que se exportan en bruto, si bien en Port Gentil existe una fábrica de paneles de madera, que trata una pequeña parte de la pro du cci ón . El pe tró le o gab oné s se de sc ub rió en 1953 y se com enz ó a ex* po rt ar en 1956. De sde 1966 se pu sie ro n en ex plo tac ión los ya cim ien tos más ricos, en tomo a Gamba, en el sur. Ya en 1973 el petróleo constituía la primera fuente de divisas, pero no llegaba a una cuarta parte la cantidad dc petróleo refinada en el país. El puerto de Port Gentil acusa el carác ter exp ortado r: 166.000 Tm de entra das fre nte a 6,7 millo nes de Tm de salidas (en 1951). Ang ola se encuentra en una situación parecida. En 1977 produjo 8,6 millones de Tm de petróleo (6,5 millones en 1982) y aunque tiene una refinería al sur de Luanda, cerca de los campos petrolíferos, su capa cidad tota l de refino era muy escasa : 1,6 millones de Tm. A un nivel más elevado que el conjunto precedente se encuentran aquellos países que realizan un primer tratamiento del producto en el pro pio te rr it or io nac ion al. Es lo qu e su ce de pr in ci pa lm en te co n los ya  cimientos de cobre y metales no ferrosos (estaño, manganeso, uranio, cobalto, etc.) de la provincia de Shaba en Zaire y del cinturón de cobre en Zambia. Za ire comenzó en 2906 por la compañía La explotación del cobre en belg a Un ión Mi ne ra del Alto Ka tan ga , a la qu e se ga ran tiz ó po r 90 a ño s el aprov echa mien to de una concesión territo rial d e 34.000 km 3. Sin embargo, en 1967 el gobierno nacionalizó la Unión Minera, que pasó a pro pie da d es ta ta l co n el no m br e de GECA MINE S (G én éra le des Car riéres et Mines), habiendo desarrollado una región minera de cierta im po rta nc ia en la pro vin cia de Sh ab a, en to rn o a los nú cle os de Kol wez i, Likasi (antigua Jadotville) y Lubumbashi (antigua Elizabethvílle). En Zam bia., la economía está dominada por la minería dcl cobre, pro du cie nd o un 12 % dcl mundial (5.° productor a escala planetaria) en

58 S


la región del Copperbelt. Antes de 1970 el mineral era explotado por dos compañías extranjeras, que pasaron a disponer del 49 % de las ac ciones mientras el Estado controlaba el 51 %, pero curiosamente estas sociedades continuaron aportando los servicios de dirección, suficien tes para controlar su marcha. Las primitivas compañías, tanto en Zambia como en Zaire, tuvieron que con struir varios millares de km de vías férreas: a Lobito en Angola y a Beira en Mozambique para exportar los minerales, pasando por Rodesia del Sur (Zimbabwe), por io que lúe necesario concentrar el mi neral para evitar gastos de transporte (demasiada distancia dc los puer tos y bajo contenido —3 a 4 ‘•o— del mineral obligaron a crear estas infraestructuras), dando lugar al mismo tiempo a la construcción de una metalurgia pesada dc fundición del cobre cerca de Lubumbashi y Likasi en Zaire y en Kitwe y Ndola en Zambia, con todas las instala ciones anejas necesarias: centrales térmicas, talleres para la molturación del mineral, laminadores de cobre para la fabrica ción ydetría lingotes antes detrenes su expedición. La independencia de los dos países —Zaire en 1960 y Zambia en 1964— no cambió el sentido rii los métodos de explotación ni el destino de la pro du cc ión de est os com ple jos mi ne ros ; en Zam bia ya hem os ind ica do cómo se mantuvieron las sociedades, ya existentes, de capital inglés o angloamericano; en Zaire el monopolio de la Unión Minera se cam bió pa rci alm en te : el Es ta da le re tir ó la con cesi ón de las mi na s, de las que se erigió en propietario, mientras la Unión Minera se configuraba como un consorcio internacional, con un 45 % de las acciones mientras el 55 % quedaba en manos del Estado. Pero la situación económica general no ha cambiado, y Zai re se presenta como un desierto industrial, salvo en los focos mineros, urbanos y en algunos núcleos donde se han asentado aceiterías, fábricas desmotadoras de algodón... Algo similar cabe decir del caso zambiano. Junto a las industrias extractivas, las de bienes de consumo, dedi cadas a menudo a producciones de bienes secundarios o accesorios, son representantes también de estructuras coloniales. En Scnegaí , por ejemplo, Dakar y sus alrededores cuentan con un gran número de pequeñas fábricas de aceite, alimenticias, conservas de pe sca do , tra ns fo rm ac ión de m at er ia s pr im as qu e se de sti na n al me rca do local, fábrica de calzados, de cerveza, azucareras, talleres de confec ción, pequeñas refinerías de petróleo... pero falta una diversificación industrial, visible en fa existencia de una industria pesada, que bien pu die ra, de sa rro lla rse a pa rt ir , po r eje mp lo, del tra ta m ie nt o de los fos  fatos, cuyas reservas en Senegal son muy abundantes y están muy poc o ex plo tad as. Cosía de Marfil ofrece el mismo tipo de estructura industrial, pero en mayor grado. También aquí los recursos mineros (bauxita, manga neso) apenas están explotados, mientras predominan dos tipos de in dustrias de transformación: las alimenticias por una parle, con fábricas dc conservas de piña, pescado, manipulación del cacao y del café (la Wstlé ha construido una planta de café soluble), aceiterías, fábricas de

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es

en

Arlas

subdesarrolladas

58 9

cerveza...; y por otra, algunas industrias ligeras de bienes de consumo pa ra el me rca do loc al, com o m an uf ac tu ra s de tab ac o y ce rill as, ta lle res de confección... Pero ya desde finales de los años sesenta se instalaron ramas industriales dc mayor complejidad: pequeñas industrian quí micas (insecticidas, pinturas), metalurgia (para el pequeño utillaje, embalaje metálico, alambres, cajas metálicas, fabricación dc cisternas o depósitos metálicos) e incluso de. construcciones mecánicas, como montaje de automóviles y material agrícola. Se ve, pues, un inicio de diversificación industrial, pero, en esencia, la industria permanece con caracteres típicamente coloniales: las pequeñas empresas dependen del exterior para su equipamiento y no emplean más que algunas decenas o centenas de obreros, en tanto que las de mayores dimensiones, como Ía Nestlé, pertenecen a capital extranjero. Además, la localización in dustrial es fundamentalmente costera, y sobre todo en Abídjan, El resto dcl país, salvo Bouaké, se configura como un desierto industrial. El caso dc Kenya parece bastan te similar aL de Casta de Marfil y hasta ofrece una mayor potencia y diversificación industrial, fundamen tada en una rápida expansión industrial durante los años sesenta y se tenta, que se basa en su más amplio mercado de consumidores (19 mi llones de personas actualmente) y en su posición ventajosa y céntrica respecto a los otros países dei mercado esteafricano (Uganda y Tanza nia). Nairobi y Mombasa constituyen los dos centros con un gran peso industrial, a ios que se unen otros muy secundarios (en Thika, Nakuru, Kisumu y Eldoret). Lo más llamativo es la existencia de refinerías de pe tró leo , alg un as pl an ta s de dic ad as a la pro du cc ió n de mo lde s de ac er o —pe rfil es o tub os — y fáb ric as de en sa mb la je de piez as de ap ar at os de radio, de motores o de vehículos, pero siempre a base de elementos im po rta do s, qu e es lo qu e le co nfi ero ese ca rá ct er cíe in du str ia col oni al. b) Las es tr uc tu ra s ind us tri al es di ve rs ific ad as y pa rc ia lm en te na ció * naliz&dás. — Este segundo tipo de economía industrial se caracteriza po r el de sa rro llo de in du str ia s pe sa da s ju nt o a las lig era s y po r el con  trol por parte del Estado o de una burguesía nacional de un sector no table dc la actividad industrial, no siendo aplastante la participación del capital exterior. No obstante, subsisten grandes desequilibrios re gionales, aunque la industria no se acantona en algunos centros aislados de extracción minera y de tratamiento del mineral en una o dos ciuda des. Algunos países de África occidental y dcl Mogreb son los exponen tes más típicos, si bien Argelia ha seguido una línea mucho más autó noma, que trasciende situación. El caso de Guineaestaresulta revelador, pues, a pesar de que su capa cidad industrial es interior a la de Costa de Marfil, ha mantenido una orientación económica más nacionalista. La clave del desarrollo está en el complejo de Fría (a! N. de Conakry), que trata la bauxita de los yacimientos de la región y de las islas Los y que ha permitido crear infraestructuras para ampliar La explotación a los yacimientos de Boké, en el Noroeste del país. El l ogro mayor radica, sin embargo, en que junto a esos grandes proyectos industriales se ha ido difundiendo la industria

59 0

ESPA CIOS Y MHH.D ADÜS

po r el in te rio r del paí s, a bas e de pe qu eñ as fáb ric as de eq uip am ien to agrícola, de selección e hilado del algodón, curtido dc pieles, conservas de frutas... No obstante, Conakry concentra una gran parte dc las in dustrias creadas con la ayuda de los países orientales primero y occi dentales después. Los países más avanzados en la línea de su diversificadón industrial son, dentro del Africa tropical. Chana y Nigeria. Tanto el uno como el otro disponen dc un mercado nacional relativamente amplio (actual mente 14 millones en Ghana y 84 en Nigeria) de consumidores. Además, el desarrollo precoz de las plantaciones de cacao y cafó y del comercio favoreció el nacimiento y cristalización de una b urguesía nacional capaz de invertir en empresas industriales. Finalmente, la acción dcl gobierno se ha encaminado a proporcionar al país una industria de bienes de equipo. Kn Ghana , la región îndustrial por excelen cia es la com prendida en el triángulo Accra-Tak oradi- Kumasi y sus alrededores; región que cu enta también con la más densa infraestructura y que, en lo esencial, controla los productos agrarios comerciales. El desequilibrio regional entre el interior de Ghana y este triángulo industrial costero resulta evidente; no obstante, la difusión industrial tiene mucha mayor importancia en esa región de Ghana que en otros muchos países de Africa tropical, don de prácticamente las industrias se ubican en las ciudades y en los pu ert os . En Gh ana se cu en ta n de sde in du str ia s pe sa da s, com o fun dic ión del aluminio, aprovechando la energía hidroeléctrica de la presa de Akosombo, pasando por industrias alimenticias, mecánicas y plantas de ensamblaje de automóviles. Aquí se trata, pues, de un desarrollo industrial generado por la inversión dc unas plusvalías obtenidas en la agricultura, bien a través de la actividad productiva, bien a través de ta comercialización de productos agrarios, a lo que se suma la acción del Estado y de capitales extranjeros. Ni ge ria presenta los mismos caracteres que Ghana, pero con una industrialización más extensa y diversificada. Es el país más industria lizado del Al'rica tropical y el único en que aparecen tres ramas indus triales perfectamente configuradas, cada una con instalaciones de enti dad y empleando incluso más de 1.000 obreros cada planta. Estas indus trias son, por una parte, las derivadas dc la actividad agraria, entre las que sobresalen las del tratamiento del látex de hevea, que han dado lugar a la instalación de una fábrica de neumáticos Michelin en Port Iíarcourt, En segundo lugar, comoconcentrado las que tratan el estaño de ,1a meseta de industrias Jos, con pesadas, plantas de en Jos y Makeri. A éstas hay que unir las que se dedican a la producción de pe tró leo , cuy os ya cim ien tos se en cu en tra n en el pa ís Ibo y en el de lta del Níger, además de la siderurgia de Enugu, de tipo medio. Y final mente, el tercer tipo de industrias correspo nde a las de bienes de equipo , como fábricas de material agrícola, de material de transporte (remol ques) y pequeños astilleros navales para la construcción de barcos de pesca. Dentro de este contexto de estructuras industriales con una cierta

ESTRUCTURAS

ESPACIALES

EN {REAS SUBDES ARROLLAD AS

59 1

diversiíicación y un nivel de nacionalización hay que incluir a Los países del Mogreb. Desde que Francia se instaló en Argelia (1630), en Marrue cos (1912) y en Túnez (1880), comenzó una industrialización de tipo colonial, pero mucho más precoz y amplia que en casi lodo el resto de los países africanos. Así, se implantaron industrias extractivas de fosfatos, hierro, plomo, zinc, a las que se unieron el petróleo, industrias alimentarias y textiles. Todas ellas potenciadas a partir de la II Guerra Mundial. La indust riali zación marroqu í posterior arranca dc 1960, fecha a par tir de la cual se vienen elaborando diversos planes de desarrollo indus trial, pero que no han surtido el efecto apetecido. No obstante, además de las industrias colonia les, se han creado otras nuevas, como fábricas de montaje de automóviles y una planta de neumáticos (de la General Tire) en Casablanca. Laien actual industria aportan delyaPNB, corres po nd do lo ese nciyalel aartesanado la ex tra cc ió n miunne27ra,%cu pro du cc ió n se ex po rta cas i to da en br ut o, saiv o en el ca so del plo mo y de los fos fat os, que sufren una primera transformación, en las fábricas de Safi y de Casablanca. Si bien la Oficina Jerifeña de Fosfatos, de capital estatal, tiene el monopolio de la extracción, transporte y comercialización de los fosfatos, los capitales extranjeros controlan, a través de sociedades mixtas, la explotación del resto de los productos mineros. «A diferencia de Argelia, las realizaciones no forman parte de un sistema general de integración capaz de generar un desarrollo autosostenido, sino que la mayoría de las veces, y a pesar de las medidas de nacionalización, son el resultado de iniciativas extranjeras que ope ran por cuenta del exterior» (Isnard, Hv 1979, 264). I-a industria extractiva, dispersa por el país, y la industria de trans formación, concentrada en las ciudades, y principalmente en Casablan ca, constituyen las manifestaciones más destacables de la actividad industrial, no apareciendo regiones industriales. La industrialización de Argelia ha seguido una vía muy diferente de la del resto dc los países africanos, basada en la nacionalización, la autogestión y una clara diversificación. En el primer aspecto, a partir de la independencia (1962), se fueron nacionalizando diversos sectores, siendo el del petróleo el último afectado, por los mayores intereses extranjeros, y principalmente franceses, que existían en esta rama. Fue en 1971 cuando se aplicó et régimen de nacionalltación contra indem nización, pero Sonatrach aún subsistía la participación hasta que por fin la poderosa (Sociedad Nacional deextranjera Transporte y Comercia lización de Hidrocarburos) se hizo con el conirol de la producción, transporte y comercialización. En cuanto a la gestión, una vez que los europeos abandonaron las fábricas, los propios obreros las pusieron en funcionamiento mediante Ja autogestión, que afectó a empresas de pequeñas dimensiones, en tanto que las grandes sociedades nacionales, las más dinámicas, se organizaron jerárquicamente a través dc los entes públicos estatales. Finalmente, la diversificación es uno de los objetivos perseguidos,

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ESTRVCTl’RAS ESPACIALAS EN ÁREAS Sl.'BDESAKKOLLADAS

593

pa ra lo cua l se ha at en di do a tod as las ram as in du str ia le s, des de ia siderurgia (complejo de El Hadjar), pasando por la industria pesada derivada del petróleo hasta las industrias metalúrgicas, para lo cual se creó la Sociedad Nacional de Construcciones Mecánicas (Sonacome). Estas industrias se localizaron principalmente en ia franja costera. El caso dc la industria argelina es uno dc los más interesantes y específicos de África: «Si en 1965 podía manifestarse que “lo que se denomina industria argelina es en realidad una serie de empresas sin articulación entre si y sometidas a diferentes formas de gestión", esta afirmación perdía valor diez años después de la subida al poder del coronel Bumedian y su equipo de tccnócratas: Argelia se halla en vías de una industrialización moderna que a partir de las riquezas naturales (petróleo, gas y minerales) trata de realizar la integración de los di versos procesos de producción hasta el consumo final» (Isnard, H., J979, 218).

viles, mientras Sudáfrica alcanzaba 190.000 unidades en 1977, Marruecos no producía más que 31.000, Costa de Marfil 7.000, y Argelia 3,500. La escala de producción, por tanto, en Sudáfrica, no tiene ningún paren tesco con el resto de los países africanos, está muy por encima de ellos: ella sola aporta el 20 % de toda la producción africana, el 90 % del carbón y del acero, tiene tantos turismos y teléfonos como el resto dc África junta, etc. La industria comenzó a desarrollarse desde finales del siglo xjx, a pa rt ir del de sc ub rim ien to d c 'l o s dia ma nt es (en Kim ber ley , en 1870) y del oro (Witwatcrsrand, 1R3.S). Desde entonces, con un gran compo nente de capital británico, no ha dejado de crecer y diversificarse. La pro du cc ión m in era co nti nú a en va ng ua rdi a: de oro sue le pr od uc ir entre el 40 y el 50 % del mundial (en 1982, 662,5 Tm sobre 1.418,2 en el mundo); en esta rama tuvieron gran importancia desde el primer mo mento los capitales ingleses; en diamantes, produjo 8 millones de qui

En efecto, la diversificación industrial se ha hecho pues Argelia cuenta hoy con todas las ramas industriales, si bienrealidad, a una escala peq ueñ a, au nq ue di str ib ui da s eq ui lib ra da m en te en tod o su esp ac io no desértico; industrias orientadas básicamente al consumo nacional, ex cepto las energéticas. La industria tunecitut representa un caso intermedio entre la de Marruecos y la de Argelia: el Estado tiene un papel decisivo en la di rección del proceso de industrialización, pero cuenta con un gran peso el sector privado. La díversificación es importante, a pesar de tratarse de un mercado reducido. Fuera dcl Mogreb, Egipto manifiesta afinidades tanto con ios paí ses de África negra como con los de! Norte de Africa. Pero el hecho de constituir un amplio mercado de consumidores ha traído a firmas extranjeras en los sectores de coinstrucciones mecánicas (automóvil) y de diversos bienes de consumo (televisores, frigoríficos...), pero la in % del PNB, si no se tiene en cuenta dustria no aporta más que un 10 el sector petrolero. Se trata de una industria desequilibradamente re pa rti da , pu es la ún ica reg ión in du str ial es la del De lta, co n los ce ntr os del triángulo Alejandria-EI Cairo-Port Said. No obstante, en Assuán, aprovechando la energí a h idroeléctrica y e l mineral dc hierro cercano, se está srcinando un nuevo foco industrial.

lates. minería del personas oro absorbe los dos tercios de lasetenta). mano deEl obra mineraf.a(unas 450.000 al comienzo de los años oru se explota junto con el uranio (tercer produclor mundial), en el que jue ga n un pa pe l dec isivo los ca pit al es no rte am eri ca no s e ing lese s. Ade más, Sudáfrica es el prim er exp ortad or mundial de platino (50 °/o de la producción total), el tercer productor mundial de amianto, segundo de vanadio y el primero de plomo, con las mayores reservas mundíales. Por otro lado, cuenta con grandes producciones a escala mundial de mineral de hierro de alto contenido, manganeso, cobr e, titanio, cobalto... En definitiva, la industria minera de Sudáfrica, que está en la base del desarrollo industrial y económico de este país, desempeña un papel fundamental tanto en la producción como en el empleo, así como en la participación de capital multinacional, sobre todo en la extracción dc minerales estratégicos, fenómeno que convierte a Sudáfrica en una avanzada del capitalismo internacional en el Tercer Mundo. Las industrias extractivas se localizan predominantemente en el inte rior, especialmente en el Witwatersrand, pero también en toda la mitad septentrional del país, aunque más diseminadas. En conjunto, se pueden distinguir cuatro regiones industriales bien caracterizadas: la de Transvaal del sur, en torno a Johannesburgo, con una gran diversificación industrial, que aporta el 40 % de la producción sudafricana; le siguen en importancia las regiones de El Cabo, Durban (Natai) y, finalmente, la de Porth Elizabeth-East London. En estas tres regiones se ha producido una gran diversificación industrial asimismo, aunque falta la metalurgia de base. La si derurgia, nacida entre las dos guerras mundiales, es de propiedad estatal. En ia construcción de automóviles están representadas todas las pri nc ipa les em pr es as mu nd ial es qu e dis po ne n all í de fáb ric as de m on  taje, pero entre la Ford y la General Motors controlan la mitad del mercado. En Durban hay una refinería de petróleo que suministra su pr od ucc ión a la in du str ia qu ím ica . Po r su pa rte , las in du str ia s lig era s de transformación están representadas en las cuatro regiones. Se ve, pues, cómo Sudáfrica tiene una potencia industrial descono

Las es tr uc tu ra s in du st ri al es co mp le ja s. — Sudáfrica es el único c) representante de este conjunto, si bien la industria de África del Norte tiende a parecerse, pero la potencia industrial de la República Sudafri cana es incontestablemente mayor, como lo demuestra el empleo indus trial, que supone un 30 % del total y aporta un 52 % al PNB. Pero ade más, la producción de los divor
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cida en el resto del continente, propia más bien de un país desarrollado, pe ro qu e op era en un co nte xto dc su bd es ar rol lo. Así, po r eje mp lo, la pr od uc ció n de oro —40 % del va lor de las ex po rta cio ne s del pa ís— no se podría mantener en muchos yacimientos con una mano de obra que recibiese salarios británicos. La sobrcexplotación de la mano de obra es un hecho evidente: Lesourd expone cómo la masa salarial de los obreros blan cos es se ns ibl em en te su pe rio r a la de los neg ros , sie ndo su sa lar io como mínimo tres veces superior. Y esta sobreexplotación es mucho más clara entre los negros inmigrados de los países vecinos (Lesourd, J. A., 1968, 70). En suma, el rasgo más llamativo de la industria africana es su exigüi dad. Un carácter diminuto basado en una falta de entidad del mercado y en una práctica ausencia de organizaciones comerciales a una escala superior a la del país. Ello impide llevar a cabo economías de escala, dadas las bajísímas producciones, salvo en las industrias extractivas, per o que , po r su ori en tac ión ex po rta do ra hac ia el me rca do int ern ac ion al, son incapaces de srcinar un despegue industrial. En relación con las voluminosas producciones de materias primas minerales y su comercialización, se produce la intervención del capital exterior, que, si no es mayoritario en muchos casos, tiene el poder sufi ciente para decidir sobre el volumen y destino de la producción, aun cuando no vaya a .vatisfacer los intereses del propio país productor; por ejemplo, la simple seniielaboración de muchos productos mineros que apenas se realiza abocaría a un despegue industrial. Por lo tanto, Ja industria africana tiene grandes posibilidades, por que cuenta con enormes acumulaciones de materias primas, para cuya explotación se tendrá que acudir a técnicas y capitales foráneos, pero controlados. Aunque carezca de recursos energéticos y minerales, dado que sólo existe petróleo en algunos países, dispone de un potencial hidroeléctrico de proporciones gigantescas (dos quintas partes del mun dial), si bien todavía muy desaprovechado. No obstante, la industria se enfrenta a grandes obstáculos, uno de los cuales —y fundamental— es la debilida d de la infraestruc tura viaria, que exigirí a grandes inversi ones po r par ce dc las res pe cti va s ad mi nis tra cio ne s. La resultante espacial de todos estos factores es la práctica inexis tencia de regiones industriales, si exceptuamos el caso sudafricano; a lo sumo, existirían núcleos o focos industriales de mayores o menores dimensiones. Tanto por la escasez, como por la insignificancia del númertf de complejos industriales, la mayor parte del espacio africano se configura como un desierto industria!, en el que aparecen unos enclaves (o^sis): las capitales, ios puertos y Jas áreas mineras. La consecuencia final es que la industria se manifiesta incapaz, dadas sus estructuras actuales, de provocar un «take-off» económico, salvo en los casos argelino y sudafricano, por más que los respectivos gobiernos pretendan darle una prioridad absoluta en sus planes de desarrollo y se lleguen a invertir plu sva lías ag ra ria s en las se cto re s ind us tria les . En es te con tex to de ta n

ESTRUCTURAS ESPACIALES EN ÁREAS SLBÜÜSARROI.I.AIHS

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débil industrialización cabe plantearse si ha sido la actividad industrial la desencadenante del proceso urbanizador. 3. Las ci ud ad es af ric an as: un cr ec im ie nt o ace ler ado con una gran debilidad del entramado urbano

El primer rasgo a destacar nos viene ciado por la exigüidad de la urbanización y de la población urbana en África, que en términos abso lutos se sitúa alrededor de los 139 millones de personas, equivalentes aproximadamente a un 27 % de la población total. Ahora bien, esta nimia urbanización se contrarresta con un proceso acelerado de crecimiento urbano, que en la. actualidad es uno dc los más altos del mundo (un 6 a un 7 H anual), lo que representa que la pob pro ces lac oióndeurcre ba na cim se ie nto pu ede qu e duhaplisid ca ro en dif un ere nci plazo al en de el10 tie a mp 12 ao ñoy s.quYe un lo es en el espacio. En efecto, aunque alguna gran ciudad tiene su srcen en el pasado precolonial, la mayoría comienzan su desarrollo con la colonización. Así, con el reparto colonial surgen muchas de las actuales ciudades: Dar-es-Salaam en 1862, Kinshasa en 1881, Bamako en 1883, Brazzaville en 1883, Salisbury en 1890, Kampala en 1890, Abidjan en 1903... Pero el crecimiento urbano durante ese periodo fue muy lento, por lo que en la primera déaub de nuestro siglo casi todas las ciudades esta ba n po r de ba jo de los 20.000 ha bi tan te s, exc ep tua nd o las del No rte de África, Sudáfrica e Ibadán, que ya en 1900 sumaban los 200.000 habi tantes. El desarrollo se aceleró durante el período de entreguerras. Así, Da kar, Lagos, Addis Abeba y Tananarive, dentro dei África tropical, supe raron los 100.000 habitantes. Incluso se crearon algunas otras ciudades como Niamey, en Níger, y los centros mineros de la provincia de Shaba y dcl Copperbelt. A partir de 1945, sin embargo, Fueron muy pocas las ciudades creadas: Nuakchot en Mauritania, Tema en Ghana, y un núme* ro reducido de pequeños centros mineros. Pero es a partir de esas fechas cuando el crecimiento de las ciudades más importantes adquirió un carácter progresivamente acelerado. Y aquí radica la nota de diferen ciación espacial, pues las ciudades mayores crecen mucho más de prisa que las pequeñas, crecimiento que se basa en. dos causas: por una parte el propio aumento vegetativo debido a la importante caída de la mor talidad, ante la mayor eficacia de las medidas sanitarias en los medios urbanos, y, sobre todo, por el éxodo rural de grandes proporciones. Como ejemplo, Abidjan entre 1963 y 1969 creció a un ritmo de un 12 % anual, del que sólo un 2,5 % se debió al incremento vegetativo. Ahora bien, ¿a qué obedece este éxodo rural que alimenta el auge urbano? Sobre este particular se ha escrito mucho. Según Bcnchetrit, se debería a ía expansión de la economía comercial y monetaria. No cabe duda que esto ha influido, pero, al margen del «pulí» urbano, cuya exis tencia no se puede negar, es evidente que las condiciones dcl medio la presión demográfica, la falta de incentivos, de capitales, dc pers-

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ESÍ Kl CTURA S LSl’ACl ALbS EN AREAS snmfiS* RRO LLM >\S

ESPACIOS T SUCIEDADES

pe cl iv as ..., pro voc a un «pus h» ru ra l so ste nid o y cre cie nte . El des eo de disponer libremente ce dinero para la compra de productos de impor tación o dc fabricación industrial, incluso para usos tradicionales como la dote., incita a los jóvenes productores a emanciparse dc las tutelas pa tri ar ca le s o feu dal es, y a bu sc ar uno s ing res os pe rso na lesy más o menos regulares. Hechos que no tenían importancia cuando no existía una presión demográfica como la actual. Los resultados de este proceso son evidentes. La laxitud dc] entramado urbano es manifiesta, no pudiéndose hablar dc redes urbanas, salvo en el caso del Witwatcrsrand. Otros aspectos como la localización urbana responden igualmente al proceso histórico, en función del cual se pro duce un desarrollo de ciudades fundamentalmente costeras —puertos y capitales, o ambas cosas a la vez— y de algún centro administrativo del interior. Pero estas ciudades no han dado lugar a regiones urbanas, sino que se han configurado como polos aislados, desarrollados en virtud de una función determinada: así, Dakar, la séptima de la pobla ción senegalesa a comienzos de loscon años setenta, parte concentraba los dos tercios de las empresas, entre las cuales se contaba la totalidad dcl comercio de importación-exportación. Tanto Dakar como Conakry, Abid ja n, Cot ono u son ci ud ad es na cid as en fun ció n del co me rci o col onia l y con características similares. Por otra parte, la falta de infraestructuras y !a imposibilidad de dar empleo a todos los inmigrantes urbanos han dado lugar a la aparición de enormes barrios marginales, que en algunos casos llegan a albergar a los dos tercios de ia población urbana (Granotier, B., 1980, 150-152). Desde un punto de vista funcional, la mayor pane de las ciudades □rficanas se han desarrollado a partir del comercio y tienen una ní tida preponderancia del mismo. Por ello, salvo Congo, Zaire, Kenya, Etiopia, Sudán, Egipto y Sudáfrica, todos los países costeros tienen su mayor ciudad en la costa. Pero algunas ciudades dcl interior constituyen deslucidos puertos fluviales, como Brazzaville, Bangui. Kinshasa sobre el Zaire, Bamako, Mamey sobre el Níger, y Jartum sobre el Kilo. Un notable número dc ciudades Lienen un carácter minero, como las de Shaba y Copperbelt (Kolwe 2 ¡, Lumumbashi, Kitwe, Ndola...), Enugu (carbón). Jos (estaño), Wankie (carbón), etc., incluso la propia Johan* nesburgo, aunque su potente y diversificada industria no permite cali ficarla como ciudad minera, sino como una verdadera ciudad industrial. Con matices diferenciadores, el África occidental presenta contrastes evidentes entre las ciudades tradicionales, situadas en lugares defens ivos, con q uita lias, a veces con £> lano irregu lar, y las de ép oca colon ial, más abiertus, con trazado ortogonal... Se pueden hacer tres grupos: costeras, las enclavadas en el bosque interior, y las de la sabana. Las primeras engloban a. una buena parte de las que superan los 100.000 habs., inclu yendo casi todas las capitales. Obedecen a la influencia europea, que las creó como puertos coloniales, salvo Accra. A esta función añadieron después de la II Guerra Mundial algunas actividades manufacturera*, que lógicamente se ubicaron en los puertos, puesto que trabajaban con materia» primas importadas. Las ciudades del bosque interior corres

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pon den a las de los paí ses yor uba , ibo y a*h ant i (Og bom osho , Osog bo, lwo e, incluso, Abadán), que se desarrollaron ya antes de la época colo* nial en función de una economía de subsistencia, trabajando aún hoy en la agricultura una parte importante dc su población activa. Finalmente, las ciudades inte riores en la sabana deben su desai rollo al comercio transahariano, al tiempo que algunas como Bamako o Kaduna fueron creadas como sedes administrativas por los europeos. Por su parte, África oriental es uno de los con ¡untos más débilm ente urbanizados del continente. Uganda, Tanzarii;» y Ken\a :ipenas superan el 10 % de población urbana, siendo las únicas ciudades que superan el medio millón de habitantes sus capitales, que son a la vez centros admi nistrativos, comerciales e industriales, en tanto las restantes —salvo Mombasa, con ccrca de 400.000 habs.— son sólo pequeños centros. Los casos de Sudáfrica y el Norte de África, como en tantos otros as pec tos, son sin gu lar es. Aun que no ha y dif ere nc ias en cu an to a la exi s tencia de barrios degradados, dado que el crecimiento urbano acelerado los produce en todos los casos, sin embargo, la urbanización es mucho mayor y las ciudades más complejas, con funciones más diversificadas. Las ciudades africanas tienden también, por lo general, a una cierta macrocefalia que abre el camino a los profundos desequilibrios regiona les, que constituyen uno de los rasgos más visibles del continente. La falta .de integrac ión region al se manifiesta en un a ausencia o debilida d de la infraestructura viaria y en la coexistencia de regiones agrícolas, apenas servadas por algún centro urbano más dinámico, con otras regio nes, generalmente costeras, que acaparan la casi totalidad de la actividad económica no agrícola, son el resultado de la falta de autonomía de África, de su orientación hacia el mercado exterior, y de la dependencia en lo político, en lo económico y en el aprovechamiento y organización de su espacio, de los centros de decisión que controlan ese mercado a esca la mun dial C oncl

usi

ón

: dependencia

y

deseq

uilibrios

regionales

Después de esta visión panorámica del continente africano y de la pr ob lem áti ca soc ioe con óm ica qu e lo co nd ici on a, cab e m at iz ar alg un os aspectos a modo de conclusión. El espacio africano tiene un carácter netamente rural, bien por el mantenimiento de una economía de subsis tencia, bien por la comercialización dc unos productos típicamente tro pic alecontrasta s que secondr algunas en an alescasas me rc ad ex ter ior . Es te que ca ráhan ct eradqui ní tid am en te rural y ograndes ciudades, rido un desenfrenado crecimiento. Y es éste el rasgo más visible de los desequilibrios regional es: inmensos espacios rurales no servidos por ciu dad alguna, frente a un número reducido de aglomeraciones urbanas o ciudades medias. Núcleos que, por otro lado, tienden a acentuar l«> desigualdades, puesto que crecen aceleradísimamente al concentrarse en ellos la mayor parte dc las actividades dinámicas, como son las indus trias y servicios.

59 *

ESPACI OS Y SOC IED ADES

ESTRUCTURA F.$PACIM.I>

ÁREAS SCBDEbAR HOLLAUAS ZK

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Pero el desequilibrio se produce también a nivel interno do cada ciudad, porque estas son incapaces de dar empleo y vivienda al cúmulo ingente de personas que a ellas acuden atraídas por unas mayores posi bili dad es de en co nt ra r tr ab aj o que en el ca mp o. Es te «c rec im ien to ur  bano » no pue de se r ide ntif ica do co a «d esa rrol lo» , po rqu e son ciu da des con una ínfima infraestructura urbanística, en las que el progreso no aparece (caos urbano, falta de todo tipo de servicios, de redes de desa güe, asfaltado, falta de dispensarios, escudas, centros culturales y de esparcimiento...). Desequilibrios, pues, entre el campo y la ciudad, pero también en el interior de cada uno de ellos, ya que los contrastes entre distintas regio' nes rurales no son menores. Aunque hoy apenas quedan lugares sobre ia Tierra que no hayan sido tocados por la economía de mercado, en África todavía predomina la .economía de subsistencia sobre vastos espa

igualmente miserables, salvo en los casos de los «afortunados» que en cuentran un empleo estable, ! a solución n estos problemas pasa, en primer lugar, por la indepen dencia y la autonomía, orientando la producción del suelo al ricano hacic la satisfacción de las neccsidadc* Je su población. Esto requiere cambiar los criterios de rentabilidad económica por los de rentabilidad social, lo cual exige a su vez que el control exterior se transforme en ayuda y cooperación. Ahora bien, ¿es ello posible a corto o medio plazo? Mientras exista la necesid ad de con tar con Jas materia s pi imas africa nas, sen'i difícil. Un ejemplo corrobora esta afirmación: cuando se produjo la rebelión de la provincia zaireña de Shaba, a finales de la década pasada, los exiliados kuiurigueños fueron aplastados gracias al apoyo material de Bélgica, Francia, Italia, Holanda, Reino Unido, Canadá, Estados Uni dos, Irán y Japón. Sin embargo, existe n caminos abiertos a la esperanza,

cios deJ bosque ecuatorial v dcorganizados, la sabana, espacios con una baja le población y mínimamente cuyas únicas vías dedensidad comuni cación son caminos. Estos sectores contrastan con aquellos otros inte grados en el mercado internacional: áreas algodoneras de Sudán o de Chad, zonas cacahueteras de Scnegal, Nigeria..., amén de todas las áreas costeras o interiores de plantación. Y son precisamente estos con trastes extremos los que imprimen ca rácter al continente africano, siendo escasos, en cambio, los sectores cuya producción se destina al inter cambio y los macados regionales. Estos fenómenos tienen dos consecuencias fundamentales: por una pa rte , la fal ta de int eg rac ión eco nóm ica y esp aci al de los te rr ito rio s nacionales, en los que la infraestructura de los transportes tiene un trazado dendrítico heredado, incapaz de vincular las distintas regiones dei país, pues sólo se orienta a la exportación; por otra, la dependencia exterior de Jos centros decisorios mundiales, que han hecho de África uno dc sus feudos para el apvo\ isionamient o en materias agrícolas y minerales. De lodo el anális is se pueden e xtraer unas conclusi ones sobre las pers pec tiva s fut ura s del esp aci o y la soc ied ad af ric an as. Hem os vis to cóm o el medio físico, que tantas veccs se ha considerado como determinante de la miseria africana, ofrece unas posibilidades y un grado de aprove chamiento económico incomparablemente mayor que el actual, e incluso la gr an disponibilidad de materias primas constituye un factor muy favo rable para la industrialización. Sobre este espacio habita una población

representados países máso nautónoma, pe ro cu yos respor ultlos ad os , o noquehasiguen n cr ist una al iz orientación ad o tod av ía, o han da do tod os

muy reducida, un elevado índice de crecimiento vegetati vo, que se traduce en pero una con crisis permanente de la sociedad africana: las estruct&ras socioeconómicas pretéritas no se adecúan a las necesidades actua les, por lo que es necesaria su transformación. Pero —y ésta es la gran pa ra do ja ac tu al— la s tra ns for m ac ion es , la «mo der niza ció n», sólo se re al i za en aquellos sectores destinados al mercado internacional, mientras ias poblaciones de vastísimos territorios viven inmersas en una economía de subsistencia incapaz de satisfacer sus propias necesidades, por lo que sus elementos más jóvenes acaban emigrando a las áreas urbanas, con mayores posibilidades de empleo, pero con unas condiciones de vida

sus Imtos.

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CONCLUMONüS

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nado un alto grado de generalización en los análisis realizados. En cual quier caso, pensamos que el establecimiento dc un marco comprensivo amplio es la base para el posterior estudio de realidades más concretas, que, recordando la conocida frase de Bunge, serán siempre individuales pe ro no po r ello ún ica s. El afo ris mo dc qu e «‘Sólo vem os lo qu e sa be  mos» resulta aplicable en este caso: el conocimiento de las estructuras espaciales básicas facilitará una mejor comprensión dcl espacio en que vivimos cotidianamente. CONCLUSIONES Vivimos hoy en un mundo tíc contrastes y desigualdades, cifrados inicialmenic en ía dicotomía Norte-Sur o desarrollo-subdesarrollo y en la contraposición Este-Oeste, que se caracteriza por un dinamismo cons tante y creciente, tendente a modificar los equilibrios anteriores, tanto en los planos económico como social, demográfico, político e ideológico. En este sentido baste señalar que los países desarrollados, con una % del Producto cuarta parte de la población mundial, acaparan el 78 Bruto global, consumiendo el 80 % de la energía, y estas cifras no han hecho sino incrementarse en el transcurso de los años, contribuyendo a potenciar una de las principales causas de tensión en el panorama internacional. Estos hechos también incorporan un componente de indudable va lor geográfico, es decir, una forma de organizar el territorio, de distri bu ir las act ivi dad es y la po bla ció n, co ns tru ir las ciu da de s, etc ., que re fleja los valores e intereses —internos o foráneos— dominantes en cada caso, además de sus posibilidades materiales y las condiciones dcl me dio sobre el que se asienta. Espacio y sociedad son, pues, realidades dialécticamente interactivas e inseparables. Todo grupo humano modela el territorio que ocupa, materializa formalmente en él su sistema de relaciones, transformando el espacio natural conforme a su capacidad tecnológica y al volumen de capital invertido, y generando así unas es tructuras que, a su veü, condicionan las diferentes oportunidades, cali dad de vida y niveles de bienestar que disfruta la población. Al mismo tiempo, la organización dc cualquier territorio aparece también vinculada al papel que juega en sus relaciones con el exterior, resultado de ía creciente interdependencia que caracteriza al mundo contemporáneo. Las r elaciones de dominación o dependencia que se man tengan con ese entorno, es decir, la capacidad dc organizar el propio cedentef espacio adcl partir exterior, de decisiones es otro motivo internasdeo en contraste virtud entre de directrices las diversas pro áreas del planeta. La Geografía Regional del Mundo, en este momento, ya no puede mantener su antigua pretensión dc síntesis, como mera descripción yuxtapuesta de estas diversas realidades en ámbitos concretos, si no quiere quedar relegada a un simple papel divulgativo. Por ello, nuestra pre ten sió n ha sido de lim ita r los gr an de s co nj un to s reg ion ale s del mu n do, definiendo sus intcrrelaciones mutuas, asi como la lógica que pre side su organización espacial interna. La escala utilizada ha condicio-

BIBLIOGRAFÍA GENERAL La ingente cantidad de obras existentes ha obligado a establecer criterios estrictos de selección, dando prioridad a los libros sobre los artículos de re vista, que sólo se incluyen cuando aparecen citados expresamente en el tex to, o por su particular significación en algunos de los temas básicos anali zados. Acselrad, H. (1979): L'Éc ono mie cúb ame des ann ées soixan te-dix. «Notes et Études Documentaires», n,°* 4533-4534, oct. 1979, pp. 7-28. Myth es et réalité s de la refo rm e agraire en Algérie. Biían Adair, P. (1982): d’une decenme. «Études Rurales», n.* 85, pp. 49-65. Adatns, D. K. Rogers, H, B, (1979:An atlas of Nor th Ame rican Affa irs, 2.' edic., Methuen, London. Adams, W. P. (1980): Los Esta do s Unidos de América . Siglo XXI, Madrid. Africa (1971): Africa So uth of the Sahara . Europa Publications, London. Albarre, G. (1977): The impaets of second homes and conservation in Southern Belgiu m. En Coppock, J. T.: Second Homes. Curse or blessmg? Pergamon Press, Oxford, pp. 139*145. Alschuler, L. R. y otros (1981): Dep ende nt agric ultura ! dev elo pm ent in Latin Amer ica. University of Ottawa Press. Al-Mamun Khan, A. (1982):Rur al —urh an mig rat ion and urb ani zatio n in Ban* gladesh . *The Geographical Review», vol. 72, n.* 4, pp. 379-394. Amin, S. (1971): La acum ulac ión a escala mun dial. Critica de la teoría del subdesarrollo. Siglo XXI, Madrid (Anihropos, París, 1970). — (1973): Neo-co lonialis m in Wes t Africa. Penguin, Harmondsworth (Les £ditions du Minuit, Paris, 1971). — (1973): Le déve lop pem ent inégaí. Minuit, Paris. Traducción castellana: El desarrollo desigual. Ensayo sobre las formaciones sociales del capitalismo

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I

a.

t

INDICE I n tr o d u c c ió n ................................................................................................ P rimera

9

parte

GEOGRAFIA DESCRIPTIVA — GEOGRAFÍA REGIONAL t.

Capítulo L — Lo s fa ct or es de or ga niz ac ión ter rit or ia l a esca la pla netaria y la división regional del mundo . 13 1. I n tr o d u c c ió n ..................................................................................13 2. Evolución del concepto y l os estudios regionales en Geo gra fía ................................................................................................ 14 á) La tradic ión corográfica ant erio r a nue stro siglo . . 14 b) La crista liza ción de la ge ogra fía re gion al . . . . 16 c) La renovac ión de los estudios regionales desde media do s de s i g l o ........................................................................... 18 d) Geografía sistémica y análisis regional: la región, como sistema espacial integrado ................................................20 3. La división regional del mun do y los criterios de delimi ta ció n ................................................................................................ 25 a) Incidencia dcl nivel de desarrollo . . . . . . 25 b) La dua lidad de sist ema s po lítico -eco nó mico s . . . 26 c) La he ren cia hist ór ic o- cu ltu ra l................................................27 d) El desigual valor de los condicionamientos ecológ icos 28 e) Personalidad geográf ica de las unidades reg ionales de li mitadas ...................................................................................23 Bibl iogra fía b á s i c a ............................................................................33 4.

S egunda r

pa r t e

ESTRUCTURAS ESPACIALES EN AREAS DESARROLLADAS Capítulo II.— Concepto y caracterización del desarrollo . . . 1. La constat ación de las desi gualda des inter nacional es . 2. La explicación de las desigualdades: los conceptos de desa rrollo y subdesarrollo

37 > 37 43

62 2

ESPACIOS

ÍNDICE

V SOCIEDADES

1. La lógica del espacio indu strial europeo , . . . 306 2. Los principales tipos de áreas industriales en Europa 110 3. La urbanización del espacio europeo y l os modelos históricos dc ciudad .......................................................114

a ) Las teorías neoclásicas y el modelo de crecimiento

li n e a l............... .......................................................................... b) La neces aria distinci ón entre crecimiento y desarrol lo c) La dialéctica desarrollo-subdesarrollo ........................... 3, El modelo de organización territor ial en las áreas des arro lladas ............................................................................................... a) Una acumulación de medios productivos , b) Papel esencial dc la industria y de los espacios indus triales en la reorganización territorial ........................... c ) Una intensa u rb a n iz ac ió n ................................................ d) La desagrarización y progresiva urbanización del mundo rural ........................................................................................ e) Cambios en Jas distribuciones y e l comportamiento de mográfi co de la p o b la ci ó n ................................................ /)

Formación de espacios polarizados y establecimiento de pol ítica s te rr it o ri al es ............................................................. Bibliografía básica ........................................................................... Capítulo III. — Europa: integración y contrastes en ¡a cuna de la industrialización ............................................................. I. La individualización del espacio eu ro pe o...........................

II. Condicionantes en la organización del espacio europeo 1. La desigualdad respecto a l a industrialización y el crec imie nto ec on óm ic o............... ........................................ 2. El contras te de sistema s político-económicos: las dos E u ro p a s .................................................................................. 3. Hacía la integración supranacional: la Comunidad Económica Europea ............................................................. 4. La variedad de region es na tu ral es .................................. III. Europ a, región polarizada: relacione s centro-periferia L Ei progresivo desplazam iento del centro de gravedad europeo .................................................................................. 2. Europa, un espacio de contrastes .................................. a) Las desigualdades en el repa rto de los efectivos demográficos . . . ......................................... b) Las desigualdades en el dinamismo demográfico c) Condiciones socioeconómicas y bienestar social .

.

,

d) Los regionales y la política terri torialdesequilibrios ........................................................................... 3. Las relaciones centro-periferia y la integración del espacio e u r o p e o .............................................................. a) El carácter de los movimi entos migrat orios int raeuro peos .......................................................................... b ) Las multinacionales y el turismo en la periferia europea . . . . ................................................ IV. Localización y estructura de las áreas industriales y urbanas ............................

623

4.

Los efectos de la industrialización : el desarrollo me tropolitano ............................................................................117 La intervención pública en la construc ción de las nue vas real ida des u r b a n a s .......................................................121 V. Los espacios rurales y las actividades agrarias . . . 124 1. La transform ación del mun do rural europeo: procer sos g e n e r a le s .....................................................................124 2. Las regiones agrarias en la Eur opa prcin dustr ial . 126 129 a) El pastoreo nómada en la Península escandinava b) La agricultu ra cerealista centroeu ropea . . , 129 c) La agri cultu ra m ed it er rá n ea .................................. 131 5.

3. Lo s nu ev os es pa cios agra rios europ eo s . . . . 132 a) La evolución de los sistem as de cultivo: hacia una 132 agricul tura industrializad a.................................. b) La in ad ap tac ión de las es tru ct ur as agra ria s y los mode los de refo rm a ................................................136 4. La ur bani zaci ón de l med io ru ra l ..................................140 VI. Con clusi ón: di visión y cri sis del esp aci o eur ope o . . . 142 Biblio grafía b á s i c a ............................................................................143 Capítulo IV.— La Uni ón So vié tic a: org an iza ció n ter rit or ia l en un sistema de planificación centralizada .... I, Uni da d y dive rsid ad de l es pacio so viético . . . . II. Los condic ionamientos impuestos por el medio f ísico 1. La magnitud de las unidades morfoestructurales. 2. Las difíciles condiciones climá ticas y los grandes do

minios ecológicos III.

...................................................

El modelo terri torial a comie nzos d e siglo'. 1, Un va sto imperi o de base agrar ia . . . 2. Un li mitado desarrollo i ndustrial , IV. Un proceso de transfor mación acelerada . 1. La socia lizaci ón de los medios productivos y la pía niíicació n ce n tr al iz ad a................................................ 2. El crecimie nto industrial y la urba nización . 3. El movimiento colonizador; la «conquista dc l esí£» V. Organización actual del territori o en la Unión Soviética 1. Los espaci os indust ríales como elemento clave . a) Los factores de localización y la noc ión de com ple jo ind us tri al b) Los contra stes regionales en la distribuc ión de U

144 144 146 146

151 155 155 158 160 161 163 168 169 169 169 171

industria . ................................................. 179 2. Hacia la construcció n de la nueva ciudad socialista 3.

Una a gric ultu ra p os te rg ad a.................................................182

624


6 25

tKDICE

Conclusión: El balance de un proceso Bib liogr afía b á s i c a ....................................................................

187 188

Capítulo V. — El peculiar modelo de desarrollo japonés y su im pr on ta e s p a c i a l ................................... . . » 190 I. La iden tidad del Japó n en su contexto espacial , . . 190 II, El sub^'i ^to^'loí S-K^ndiciQjaantes del desarrollo japonés 192 1. Vr \ medio natural inhóspito/ ......................................... 192 2. Un 'dc¿sdT>6bIáftricnto ......................................... 197 3. Una fuerte concentración del pode r políti co y ec o nómico ..................................................................................202 4. Una posición centra l en el áre a del Pacífico . , . 207 III. El proces o de creci miento econó mico .................................. 208 1. La Revolución Meijí y el impu lso inicial para el de sarrollo ................................................................................. .......208 2. La acelera ción del crecim iento y el «milagro» japon és 211 IV. El espacio del crecimiento: concen tración del capital y aglomeración ......................................... . . . . 215 í. La distribución de la población, ref lejo de los de se quilib rios regionales 215 2. Los espacios del crecim iento: la congestión en las aglo mer acio nes u rb a n as .......................................................217 3. El retroceso del mundo rural y la economía agraria 224 Conclusi ón: actividad económica y organización del espacio j a p o n é s ...........................................................................227 Biblio graf ía b á s ic a ......................................... ..................................228 .

Capítulo VI. — B l esp ac io de l ca pi ta lis m o no rte am er ica no, . . 230 I. Am érica del No rte, un espacio dom inante . ' . . . 230 • - II. Los f undam entos del desarrollo y la di ferenciación r egio nal en Norteamérica ........................... ..................................233 1. El proceso colonizador y las etapas del poblam iento 2. La red d e transportes y la i ntegración territorial en N o r t e a m é r i c a ..................................238

233

3. La dist ribución de las grandes regiones natura les y su significado geoeconómico . . . . . . . . 243 4. La economía norteamericana': del «despegue» al «nuevo estado industrial» ................................................ 255 La nica «conversión de Estados Unidos en po *tencia hege - 259 *•5. mó y sus interes es geoestratégicos III. Los espacios productivos y la profun da integración del ♦sistema te rr it o ri a l............................ ...............................261 1. Los espacios agrarios en Norteamérica: una agricul tu ra sin ca m pe sin os ..............................................................261 2. La estruc tura y el dinamismo del sistema industrial: ¿hacia la dispersión de las actividades productivas? 267 ......

.

3. América del Norte, espacio de contrastes .

4. El mo saico ur ba no no rteam er ica no . . . . Conclusión: un espacio contrastado para una sociedad plural Bibl iogra fía bá sic a * ..............................................................

274 281 285

287

Capítulo VIL — Au str al ia y Nu ev a Ze lan da : de ter ri to ri os col on ia 288 ¡es a países desarrollados ................................... 288 I. Los elementos de identificación .................................. 290 II . De sa rrollo , c olon ialismo y d ep en de nc ia . . . . 291 1. El dif ícil comi enzo de l a implantación europea . 294 2. La sobreimposición de unas estructu ras coloniales 295 3. E! reciente proceso de industrialización . 298 4. Un marco natural con trastad o .................................. 304 IIL El dualism o territo rial en A u st ra li a............................ 304 1. Un po bl ami en to esca so y pe rifé rico . . . . 308 2. Una desproporcion ada concentración metropolitana 312 3. Una indu stria ur ban a y p o rt u a ri a ............................ 315 4. Lo s con tras te s en el espa cio ag ra rio . . . . 320 IV. Las peculiaridades del modelo neozel andés . V. Fragmentación y dependencia en el Pacífi co meridional 326 C on cl us ió n................................................................................................328 329 Biblio gr afía b á s ic a ....................................................... ...... T ercera

harte

ESTRUCTURAS ESPACIALES EN AREAS SUBDESARROLLADAS Capítulo VIII. — La pa ra do ja de ¡os pa íse s su bd es ar ro lla do s: la crisis estructural ..................................' . 333 I, Génesis y evolución del subd esarro llo 334 1. Toma de concienci a y postu ra frente al subdesarrollo 334 2. Los ca racte res del su bd es ar ro llo ...................................337 3. Las causas del s ubdesarrollo: la distorsión provocada po r la d ep e nd en c ia ..............................................................344 II. Diferentes situaciones y estrategias de desarrollo . . . 345 Conclusión: ¿un a situación sin es pe ra nz a? ...................................348 Bibliografía básica - - ................................... '. . . 350 .

Capítulo IX. — Ib er oa m ér ica : la cr isi s es tr uc tu ra l de u n ter rit or io y so cie da d m ar ca do s p o r la co lon iza ció n. . * 352 I. Los ca ra ct er es de la id en tidad ib er oa mer ic an a . . . . 352 1. Unidad cultural y diversidad espacial * 352 2. Un conjunto s ocio espac ial en c ri si s ...........................354 II. La herencia dcl pasado: la formación de un espacio de pe nd ie nt e ..................................................................................362

626

II I.

' *IV.

1. Aniquilación del sus trat o demográfico: cam bio-y pro greso de la población ....................................................... 363 2. Crist alizaci ón de unas bases e conómicas dependientes y afianzamiento de los desequilibrios sociales , 367 a) La colonización del espacio iberoam ericano: una ocupac ión territori al se lectiva .................................. 367 b) Unas bases económicas depend ientes dc l exterior 369 c) Indepen dencia política y dependen cia económica ■\ 374 El sign ificado d e las co nd icio ne s na tur al es . . . . 376 1. Un reli eve contrastado sobre grandes'unid ades mor foestructurales .................................................................... 2. Unos medios bioclimáticos muy heterogéneos . Explosión demog ráfica y expansión económica: l a conso lidación del s u bd es ar ro ll o................................................ 1.

Explosión d em og ráfica y subde sa rr olrdante lo . .. . . a) Un crecimiento demográfic o desbo b ) La resultan te: frenos al desarrollo y éxodo rura l 2. Los intentos de corrección de las estru ctur as hereda* das: refor mas agrar ias y expa nsi ón industr ial . á) El frac aso de las ref or ma s ag ra rias . . . . b) Una ind us tri ali zac ión ace ler ada , pe ro insu fici ent e V. Dualidad y desequilibrios en los medios rurales y urbanos 1. Espacio s ru ral es de se qu ili br ad os .................................. a) La disfuncionalidad dc las producci ones agrarias b) Perv ivenc ia de estructuras agrarias dualistas 2. Falta de integración de la red y de la estructu ra urbana .................................................................................. a) Densifi cación y ausencia de integración de la red ur ba na .................................. .................................. b) Una est ruc tur a urb ana dua l . , . . . Conclusión : la incapacidad de modelo de desarrollo iberoam e ricano .......................................................

Bibliografía básica

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Capítulo X. —China: El impacto socioêspacial de la política socialista en un país del tercer mundo . . I.

La pobla ción como mo tor y freno del desarrollo , 1. Una desequilibra da distribución territorial, con un ré gi me n de mo gráfico de tran sici ón . * . . . 2. La política demográfica bajo el socialismo: un cambio radical en la moral y el comportamiento demográfico 3. Incidencia de la política demográfica sobre el pro greso êconómico - y so cial __ . . . ,

62 7

ÍNDICE


376 380 384 384 384 387 388 389 391 397 397 397 398 402 403 405

III.

Las profundas transformaciones reali zadas en los medio s r u r a l e s ......................................................................................... 1, I-as estructuras ag rarias antes de la revoluci ón y la reforma de 1950 ........................................ 2. Imp acto de la colec tivi zación y desarrollo agrario a) El impulso colecti vizador y el nacimiento de la comuna .................................................................... b) El desarrollo agrario bajo el socialismo chino c) La comuna hoy: su organización y diversidad

IV.

Un fue rte prog reso ind u st ri al ......................................... 1. Las bases de partid a: escasez de infraestruc turas abun danc ia de m aterias p ri m a s ............................ 2. La política indu strial: grand es complejos indu striales y peq ueñ as fá b ri ca s....................................................... 3. Una est ruc tur a ind ustrial d u a l.................................. V. La nueva organización urb ana de las ciudade s chinas . 1. Pob lación urba na y ur ba ni za ci ón ............................ 2. Distri bución de l as ci udades y estructura urban a

Conclusión:

China, espacio y sociedad

408 408

409 412 415 417 419

II. Una's" am biva lent es con dici one s1naturales'v_ . . vl. V n relieve complejo y contrastado/ ........................... 2r^lIeterogeneÍdad* y'sign ificad o de "los medios biocl i máticos .................................................................................. 421

425 427 427 428 430 434 435

de desarro llo ,

China y sus pequeños vecinos del Extremo Oriente . Bibliografía básica

....................................................................

I.

437 441 443 443 444 448 449 450

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Capítulo XI. — As ia Me rid ion al : po br ez a y arcaísmos en el denso mund o sud asiático ................................................ Introducción: los factores de unidad del mundo suda siático ....................................................................

II. Un gran potencial demográf ico en continua expansión 1. Un acu sad o pro ces o de den sif ic ac ió n............................ 2 . Los factores del crecimiento: una dinámica demográ fica di fícil de fre n a r ......................................... . ........................... 3. Políticas y estructuras demográficas 4. Las consecuencias socioeconómicas del dinamismo demográfico _ — - . - .- t ; . ... . . III. Las condiciones ecológicas: un medio cálido y húm edo . J . 1. El significado de la configuración morfológica . ■ 2.~ La-disp aridad denlos "medios '-bioclimátíco s-v'" . IV. Los medios r urales: la Economía de la precariedad y de la pobreza .................................. ............................................... 1. La escasez de tierra y la insuficiencia de las produ c ciones agrarias .................................................................... 2. La diversidad de explotaciones y las dificultades del \ cam pes inad o . .. . * ................................... ; a) Los escasos camb ios estru ctur ales . . •¡ b ) Las inercias dcl mundo ag rario ............................. f c ) Los enclaves de planta ción 3. Problemas y perspectivas del mundo agrario . .

406 407

424

__ _

452 452 455 455 460 461 464 465 466 470 474 476

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480 480 m

484 485

V. Industriali zación urbana y migraciones rurales: causas del fuerce crecimiento dc las ciudades .................................. 1. La escasa entidad i n d u st ri a l...... ............................. 2. La debilidad del poblamien to urba no y la cristaliza ción dc grandes metrópolis nacionales , Conc lus ión : un futuro d if íc il ......................................... Bibliografía b á s ic a .............................................................

486 487 495 499 501

Capítulo XIL — Tradíción y modern idad en -Asia suroccidental ^ 502 I. Asia suroccidental y el mun do árabe . . 502 II. La abundan cia de recursos energéticos . . T”~ r " . 505 1. Las condiciones de formació n del petróleo e n relación con las estr uc tur as ge ol óg ica s.........................................506 2. Las principales áreas petrolíferas del Oriente Medio 507 3. Las consecuencias económicas de la explotación petro lera: riqueza y desequilibrios * 3__ .— ___ ^ . 512 _

III.

Las difíciles condicione s'ecológicas de un medio predom i nantemen te- árido—^ .. ... . . __ ___514 1. La formación dél rel ieve actual "" " ...........................515 2. Los medios bi oclimáticos:- un obstá culo a la ocupación 516 IV. La ocupación del medio: la escas a dens idad demográ fica y el predom inio de las actividade s agraria s . . . 519 1. Una ocupación laxa, con una organización social tr a d ic io n a l................. ...........................................................520 2. Una orga nización rural y unas estructu ras agrarias d is fu n c io n a le s .....................................................................526 V. Transf ormacio nes i ndustri ales y urb an as ...........................532 L Una industrializac ión ac e le ra d a ...................................532 2. Un firme crecimiento u rb an o .........................................535

Conclusión : riqu eza y des eq ui lib rio s................................................ 537 Biblio grafía b á s i c a ............................................................................537 Capítulo XIII. — Áfr ica ár ab e y Áf ric a neg ra: un eje m pl o de gecb grafía colonial ..............................................................539 I. El papel hcgemónico de las estru ctur as físicas . . . 541 1, Un relieve de zócalo 542 2. Un paisaje natura l con un claro funda mento climático 547 II. Los condicionan tes históricos de l a organización espacial y sus disf uncio nalid ades a c tu a le s......................................... 558 L v

IíL

629

ÍNDICE

ESPACIÜS Y SOCIEDADES

6 28

Los fundam entos histórico s de la debilidad demográ-

fica africana y su evoluc ión re cie n te ...........................559 2. Pervivencia de las estr uct ura s agraria s tradicionales 566 3. La irracional herencia político-económica de la colo nización»■■i * 573 Una falta de integ ración econó mica y espacial ..........................57S 1. La dinámica evolutiva y los problema s de las estruc  turas a g r a r ia s .....................................................................578

2. Una industrialización e$casa y lenta con un a local i 583 zación p u n tu a l...... ............................. 3. Las ciudades africanas: un crecimiento acelerado con 595 una gran debilidad del entramado urbano, 597 Conclusión: dependencia y desequilibrios regionales . 599 Bi bliografía b á s ic a ........................................................................... ......

600

Conclusiones

. 603

Bibliografía

general

CUCHót i I . (00 3 5 ) hES!

Posta Entero - Mendez y Molinero, Espacios y Sociedades. 1ra Ed 1984

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