Nama : Nur Annisaa Pratiwi NIM
: 6211141176 6211141176 / D
Review Buku: “Politik Luar Negeri Indonesia di Bawah Soeharto” Leo Suryadinata 1. Bab I !aktor"#aktor $eter%inan Politik Luar Negeri Indonesia& a. Wilayah Wilayah Indonesia Indonesia dan Perananny Peranannyaa di Dunia Internasi Internasional onal Pers Perse esi si ara ara emi emim min in atas atas wila wilaya yah h Indo Indone nesi siaa dan dan era erana nann nny ya di duni duniaa
interna internasion sional! al! a"an mem#eri mem#eri dama" dama" ada erila"u erila"u oliti" oliti" luar luar ne$eri ne$eri Indonesi Indonesia. a. Persesi yan$ dima"sud disini adalah le#ih "eada ara "aum elite! di"arena"an ara erumus "e#i%a"an dalam ne$eri dan oliti" luar ne$eri serin$"ali adalah oran$&oran$ yan$ sama seerti dalam masa Demo"rasi 'erimin dan masa (rde )aru. *e%arah dan tradisi Indonesia turut #ertan$$un$ %awa# atas resesi ara emimin ini! seerti se#elum Indonesia memro"lamir"an "emerde"aan! dimana Mohammad +atta! yan$ merua"an "etua anitia "e,il ran,an$an undan$&undan$ untu" ne$ara #aru! memilih mem#atasi #atas&#atas wilayah Indonesia meliuti sedi"itnya wilayah +india )elanda! tida" termasu" Paua New -uinea. +al ini tida" se%alan den$an andan$an *oe"arno dan Mohammad amin amin yan$ mem#atasi wilayah Indonesia meru%u" ada "era%aan *riwi%aya dan Ma%aahit. *oe"arno! dalam on$es Ameri"a 017 Mei 163 menyata"an #ahwa wilayah Indonesia serua den$an wilayah +india )elanda dan Irian )arat 0se"aran$ Irian aya3 adalah adalah #a$ian #a$ian darinya darinya.. Menurut Menurutnya nya!! Irian Irian )arat )arat merua" merua"an an #a$ian #a$ian dari 5ne$ara& 5ne$ara& #an$sa! yan$ men%adi dasar Indonesia modern. Persesi wilayah Indonesia ini! %i"a menim#ul"an masalah dalam erila"u oliti" luar ne$erinya! ma"a eran ne$ara dalam masalah&masalah internasional merua"an a"tor a"tor entin$ entin$ dalam dalam menent menentu"an u"an oliti" oliti" luar ne$eri ne$eri Indonesi Indonesia. a. *oe"arn *oe"arno o unya unya andan$an #ahwa Indonesia #u"an hanya se#a$ai ne$ara entin$ di Asia 'en$$ara 'en$$ara tetai %u$a se#a$ai emimin di antara ne$ara&ne$ara Asia dan Ari"a. 'eta 'etai! i! eran eran Indonesi Indonesiaa dalam dalam masalah masalah&mas &masala alah h internas internasiona ionall terham# terham#at at oleh ter#atasnya "aa#ilitas diri. #. aa#ilitas -am#aran "aa#ilitas Indonesia yan$ merua"an ne$ara "elima teradat di dunia memili" memili"ii la%u #uta huru huru yan$ yan$ san$at san$at tin$$i. tin$$i. arenan arenanya! ya! "ualita "ualitass tena$a tena$a "er%any "er%anyaa san$at san$at rendah! rendah! tana tana mod moderni ernisasi sasi yan$ yan$ ,eat! ,eat! "aa#il "aa#ilitas itas Indones Indonesia ia teta teta ter#ata ter#atas. s. 1
*ituasi e"onomi Indonesia se,ara historis tida" sta#il dimana la%u inlasi di masa lalu san$at san$at tin$$i. tin$$i. e"uatan e"uatan militer militer Indonesi Indonesiaa yan$ yan$ ter#atas ter#atas %u$a men%adi men%adi "e"uran$ "e"uran$an an Indone Indonesia sia!! teta tetaii den$an den$an "eter "eter#at #atasa asan n ini! ini! milit militer er Indone Indonesi siaa ,u"u ,u"u "uat "uat dalam dalam men$h men$had adai ai tanta tantan$a n$an n dari dari dalam dalam ne$er ne$erii yan$ yan$ ada ada "ala "ala itu itu ada dua "elom "elomo" o" em#eronta" #ersen%ata yaitu 8retilin 08ront 9eolusioner untu" emerde"aan 'imor 'imor 'imur3 dan (r$anisasi Paua Merde"a 0(PM3. emamuan ne$ara ini yan$ masih san$at ter#atas! menye#a#"an Indonesia tida" terlihat memili"i "emamuan isi" untu" men%alan"an oliti" luar ne$eri tin$"at tin$$i seerti yan$ diin$in"an #e#eraa emiminya. ,. Perses Persesii 'erhad 'erhada a An,am An,aman an Asin$ Asin$ dan onse onse eulaua eulauan n Politi" luar ne$eri Indonesia memili"i dua a"tor yan$ harus dierhati"an! yaitu ersesi terhada an,aman asin$ dan "onse "eulauan. Indonesia sendiri terutama selama era *oeharto *oeharto men$an$$a men$an$$a an,aman an,aman e"sternal datan$ dari ne$ara&ne$ara ne$ara&ne$ara 'imur atau omunis! dan yan$ dian$$a alin$ #er#ahaya adalah 99; 09eu#li" 9a"yat ;ina3 yan$ didu$a terli#at dalam 5"udeta 16. 99; dian$$a #er#ahaya dalam arti tida" hanya "arena omunis! tetai %u$a "arena a$resi. Persesi an,aman ini %u$a #er"aitan den$an osisi osisi Indonesia se#a$ai se #a$ai ne$ara "eulauan. "eulauan . Mo,ht Mo,htar ar usum usumaat aatma mad%a d%a!! #eren #erenda daat at #ahwa #ahwa "arena "arena masal masalah ah olit oliti" i" dan "eamanan "eamananlah lah yan$ yan$ menye#a#" menye#a#"an an Pemerin Pemerintah tah Indonesi Indonesiaa memer" memer"enal enal"an "an 5onse 5onse Nusantara (Archipelago Concept) ada Desem#er Desem#er 17. 17. 5onse 5onse Nusantara Nusantara ini #er"aitan den$an andan$an nasionalis #an$sa Indonesia! di"enal %u$a se#a$ai De"larasi Desem#er 17 dimana de"larasi ini men%adi"an "edalaman laut wilayah erairan Indonesia dimana Ameri"a *eri"at! In$$ris dan Australia tida" menyetu%ui "onse ini. Pada tahun 16< "eti"a *oe"arno masih #er"uasa! De"larasi Desem#er 17 di#uat men%adi men%adi undan$&u undan$&undan ndan$ $ 0==3. 0==3. == Peraira Perairan n 'erito eritorial rial Indonesi Indonesiaa ini men$$ant men$$anti"an i"an onse elautan 'eritorial tahun 1> "eti"a eriode ,olonial )elanda. 'ahun 16! Indo Indone nesi siaa
men$a en$a%u %u"a "an n
5+u" 5+u"um um
*ela *elatt
ont ontin inen enta tal l
yan$ an$
a"hi a"hirn rnya ya
#erh #erhas asll
menan menanda data tan$a n$ani ni erse ersetu% tu%ua uan n men$e men$enai nai selat selat ,onti ,ontinen nental tal den$an den$an ne$ara ne$ara&ne &ne$ar $araa teta tetan$$ n$$a. a. Pada Pada tahun tahun 17 17> > DP9 DP9 melol melolos" os"an an 5Wa 5Wawasa wasan n Nusan Nusanta tara ra (Archipelago Outloo Outlook) k) se#a$ai suatu "onse dan dimasu""an "e dalam -aris&$aris )esar +aluan
Ne$ara 0-)+N3. Menurut Menurut Mo,htar Mo,htar usuma usumaatm atmad%a! ad%a! onse onse Nusantar Nusantaraa adalah adalah "ons "onse e wilaya wilayah! h! sementa sementara ra Wawasan awasan Nusanta Nusantara ra merua" merua""an "an "ons "onse e oliti" oliti" yan$ yan$ didasar" didasar"an an atas "onse wilayah. 2
d. )udaya Politi" dan ?lite Politi" @uar Ne$eri )udaya oliti" Indonesia di sini dideinisi"an se#a$ai tradisi dan nilai&nilai yan$ memen$aruhi erila"u oliti" masyara"at Indonesia. Pen$aruh dua su##udaya utama yaitu abangan 0atau li#eral3 dimana unsur&unsur ra&Islam dari tradisi mere"a masih san$at "uat dan santri 0undamentalis3 dimana mere"a in$in men$islam"an masyara"at Indonesia 0awa3 den$an men$haus"an #udaya ra&Islam. Indonesia sendiri se#enarnya merua"an suatu masyara"at yan$ multietnis dan multia$ama. e#eradaan dua su##udaya ter%adi a"i#at dair enetrasi Islam yan$ tida" merata di "eulauan yan$ luas ini.
Indonesia yan$ men$anut Pan,asila 0atau
luraslime a$ama3 se#a$ai ideolo$i memili"i "onse"uensi su##udaya oliti" dominan yan$ terwu%ud dalam oliti" luar ne$eri Indonesia. '. Bab II Politik Luar Negeri Indonesia Sebelu% (rde Baru& a. Periode 9eolusi 014&143 Pada saat Periode 9eolusi! Indonesia #u"an ne$ara merde"a "arena )elanda tida"
men$a"ui "edaulatan Indonesia. Walauun demi"ian! 9eu#li" Indonesia sudah mendaat en$a"uan dari #e#eraa ne$ara "e,il 0di 'imur 'en$ah3 dan #e#eraa ne$ara #esar 0=ni *oiet di tahun 14! se#elum )elanda mem#eri"an "edaulatan ada Indonesia3. A"i#at dari #elum dia"uinya "edaulatan Indonesia oleh )elanda! o"us utama dari Periode 9eolusi adalah untu" mendaat"an en$a"uan se#anya"&#anya"nya dunia internasional terutama )elanda atas "edaulatan Indonesia. Pemerintah 9eu#li" men$$una"an dilomasi untu" memanta"an "emerde"aan Indonesia dari )elanda. *ehin$$a! oliti" luar ne$eri selama eriode Pemerintahan 9eu#li" ini di$una"an untu" tu%uan terse#ut. Periode 9eolusi ini merua""an 5#enih oliti" luar ne$eri Indonesia ditanam"an. Pemerintah ertama "ali mem#entu" omite Nasional Indonesia Pusat 0NIP3 se#a$ai arlemen ertama di Indonesia. *elain *oe"arno dan +atta se#a$ai a"tor oliti" Indonesia! ada dua "elomo" lain yan$ #eren$aruh dalam er"em#an$an oliti" nasional yaitu "elomo" *%ahrir dan "elomo" 'an Mala"a. Para emimin ini memili"i "esamaan! ya"ni mere"a dien$aruhi ideolo$y saya&"iri (left-wing). *oe"arno yan$ menyata"an dirinya se#a$ai seoran$ MarBis dan men$em#an$"an MarBisme men%adi Marhaenisme. +atta adalah a"tiis dalam $era"an yan$ #erorientasi sosialis! dan *%ahrir serua dalam orientasi oliti"nya. *edan$"an 'an Mala"a adalah
3
seoran$ "omunis. Pada masa reolusi! *oe"arno! +atta dan *%ahrir #ersatu dalam er%uan$an men$hadai "elomo" 'an Mala"a. Dua "elomo" terse#ut %u$a memili"i er#edaan dalam ende"atan
untu"
memeroleh "emerde"aan! *oe"arno! +atta! dan *%ahrir setu%u den$an men$$una"an ,ara dilomasi ya"ni men$$una"an dilomasi dan te"anan internasional untu" mema"sa )elanda mem#eri"an "emerde"aan #a$i Indonesia! sedan$"an "elomo" 'an Mala"a memilih %alan er%uan$an dimana den$an memo#ilisasi ra"yat ma"a daat melawan "e"uasaan "olonial! dimana mere"a mendaat du"un$an dari "elomo" emuda radi"al dan 'entara eamanan 9a"yat 0'93. Pada #ulan Noem#er 146! di #awah "eemiminan *%ahrir! Per%an%ian @in$$ar%ati yan$ disea"ati antara 9eu#li" Indonesia den$an )elanda! dimana )elanda men$a"ui "e#eradaan 9eu#li" den$an wilayah meliuti awa! Madura! dan *umatera "emudian meneta"an #ahwa 9eu#li" dan )elanda a"an #er$a#un$ #ersama dalam mem#entu" suatu emerintahan #aru den$an #entu" ederasi. Pada tahun 14! "eti"a Amir *%ariuddin men%a#at se#a$ai Perdana Menteri! dia tida" mamu mendaat"an le#ih #anya" "onsensi dari )elanda dimana "eti"a Per%an%ian 9enille ditandatan$ani ternyata "uran$ men$untun$"an "arena di#awah Per%an%ian 9enille! wilayah 9eu#li" #er"uran$ men%adi hanya se#a$ian awa dan se#a$ian *umatera. Pada tan$$al 2 *etem#er 14! se#elum e,ah Peristiwa Madiun! +atta yan$ men%adi Perdana Menteri #eridato didean NIP dan men$enal"an oliti" luar ne$eri Indonesia yan$ 5#e#as dan a"ti! dimana oliti" luar ne$eri Indonesia harus ditentu"an oleh "eentin$an "ita sendiri dan di%alan"an sesuai den$an situasi dan "enyataan yan$ dihadai. Di #ulan yan$ sama %u$a ter%adi eristiwa yan$ tida" terdu$a di Madiun yan$ menye#a#"an erseteruan ter#u"a antara "elomo" "omunis den$an "elomo" non"omunis dimana menye#a#"an to"oh "omunis yaitu 'an Mala"a! Musso! dan Amir ter#unuh! dan hanya D.N. Aidit yan$ lolos menyelamat"an diri. Ameri"a *eri"at yan$ mulai mendu"un$ "emerde"aan Indonesia mulai mene"an )elanda a$ar mela"u"an erundin$an den$an Indonesia! )elanda mela"u"an "onrontasi militer terhada 9eu#li" a$ar enyelesaian masalah ini men$untun$"an #a$i iha" )elanda itu sendiri. onerensi Me%a )elanda 0M)3 ada a"hirnya diada"an dan ter,aai suatu er%an%ian antara 9eu#li" den$an ne$ara&ne$ara du"un$an )elanda! dan a"hirnya 9eu#li" Indonesia *eri"at #erdiri yan$ meliuti seluruh +india )elanda! "e,uali Irian )arat 0se"aran$ Irian aya3. edaulatan oliti"
4
se,ara resmi di#eri"an ada #ulan Desem#er 14 dimana #erdasar"an M) Indonesia men%adi ne$ara ederasi dan #u"an ne$ara "esatuan. #. Periode Demo"rasi Parlementer 01<&13 *aat Indonesia men%adi ne$ara ederasi a"i#at hasil dari M)! mulai ter%adi em#eronta"an
#ersen%ata
dari ne$ara&ne$ara
yan$ #er$aris etnis ini untu"
memeroleh "emerde"aanya sendiri. *eerti Malu"u yan$ memro"lamasi"an "emerde"aanya sendiri ada #ulan Mei 1<. Per%an%ian M) un di#atal"an se,ara seiha" oleh "alan$an nasionalis Indonesia. *etelah #era"hirnya 9eu#li" Indonesia *eri"at! Indonesia memasu"i eriode demo"rasi arlementer dimana artai&artai oliti" men%adi a"tor utama dan %u$a ara erumus oliti" luar ne$eri Indonesia. ala itu Indonesia memili"i emat artai oliti" utama ya"ni: PNI 0Partai Nasional Indonesia3! PI 0Partai omunis Indonesia3! N= 0Nahdlatul =lama3! dan Masyumi 0Partai Islam Modern3. Namun! atas "e,uri$aan PNI! N=! dan Masyumi! PI di"eluar"an dari "a#inet dan tida" dili#at"an se,ara lan$sun$ dalam em#uatan oliti" luar ne$eri. a#inet Pertama 0Desem#er 14&*etem#er 1<3 yan$ diimin oleh Mohammad +atta yan$ serin$"ali dian$$a se#a$ai arsite" utama oliti" luar ne$eri Indonesia. Ia men$in$in"an suatu en$a"uan dalam ran$"a untu" melindun$i "eentin$an nasional Indonesia #ai" den$an ne$ara&ne$ara )arat mauun omunis yan$ dise#ut se#a$ai 5oliti" luar ne$eri yan$ #e#as dan a"ti *etelah +atta! "a#inet&"a#inet Indonesia selan%utnya 0Natsir! *etem#er 1<&Aril 11 dan *u"iman! Aril 1<&123 didominasi oleh Masyumi. e#i%a"an non#lo" Indonesia se,ara #ertaha #eru#ah! dan Indonesia mulai ,ondon$ "earah )arat. Masyumi yan$ ,uri$a "eada "omunisme! er,aya #ahwa PI den$an du"un$an dari 99; dan unsur&unsur oosisi lainnya! #eruaya untu" men$$ulin$"an emerintahan. a#inet *u"iman! menandatan$ani er%an%ian 5"er%asama "eamanan (mutual security) den$an Ameri"a *eri"at den$an tu%uan a$ar memeroleh #antuan oliti"! te"ni"! dan e"onomi. 'etai! "arena dian$$a tida" se%alan den$an oliti" luar ne$eri Indonesia yan$ 5#e#as dan a"ti ma"a er%an%ian terse#ut tida" diratii"asi oleh arlemen. a#inet *u"iman 0uli 1>&A$ustus 1C Maret 16&Aril 173 di$anti"an oleh "elomo" yan$ didominasi oleh PNI di#awah iminan Ali *astroamid%o%o dimana orientasinya san$at anti"olonialis dan antiimerialis! di#awah iminan Ali! Indonesia men%adi tuan rumah dari "onerensi Asia&Ari"a tahun 1 di )andun$ dan men$hasil"an 5dasa sila (Bandung Principles) yan$ mene$as"an noninterensi terhada masalah&masalah domesti, dari masin$&masin$ ne$ara! dan menin$"at"an 5
solidaritas masyara"at Asia&Ari"a. Di#awah PNI %u$a! oliti" luar ne$eri Indonesia se,ara mendasar men%adi san$at nasionalisti". onli" utama mun,ul yaitu antara *oe"arno den$an Mohammad +atta men$enai masalah&masalah e"onomi dan oliti" yan$
menye#a#"an en$unduran diri
Mohammad +atta se#a$ai wa"il residen ada #ulan Desem#er 16. Pada tahun 17! PI tum#uh sema"in "uat! *oe"arno yan$ dien$aruhi oleh ideolo$y radi"al 0"hususnya MarBisme3! #erusaha meran$"ul PI masu" "e dalam emerintah! tetai artai&artai Islam dan militer #eruaya menyin$"ir"an PI "e luar sistem. Perwira militer yan$ se,ara lan$sun$ mela"u"an em#eronta"an melawan emerintah
usat!
menuntut
*oe"arno
turun!
mere"a
mela"u"an
ini
untu"
men$henti"an Indonesia men%adi ne$ara "omunis. Ameri"a *eri"at yan$ turut #ersimati terhada ara emeronta" menim#ul"an #e#eraa oran$ #erendaat #ahwa ;IA #erada di #ali" em#eronta"an! "arena Ameri"a *eri"at melihat #ahwa emerintahan di#awah *oe"arno #er$era" ,ondon$ "earah "iri dan ini dan ini a"an meru$i"an "eentin$an Ameri"a *eri"at di Asia 'en$$ara. *oe"arno mela"u"an oerasi militer untu" men$ha#isi em#eronta"an! oliti" dalam ne$eri Indonesia #er$era" sema"in "e "iri dan ini %u$a terele"si dalam erila"u oliti" luar ne$eri Indonesia yan$ rasa anti&)arat dan anti&Ameri"a sema"in #er"em#an$. ,. Periode Demo"rasi 'erimin 01&163 Periode Demo"rasi 'erimin ini! *oe"arno! PI! dan militer adalah ti$a a"tor oliti" utama. Politi" luar ne$eri Indonesia le#ih militan anti"olonial dan anti&)arat. Di a"hir eriode ini! Indonesia se,ara tida" resmi #erse"utu den$an ne$ara&ne$ara "omunis dan sosialis. Demo"rasi terimin ini dimulai tahun 1! "eti"a *oe"arno menin$$al"an ==D 9I* dan mem#erla"u"an "em#ali ==D 14 yan$ mem#eri le#ih #anya" "e"uasaan ada residen. Pidato *oe"arno di +ari Nasional tahun 1! yan$ di"enal den$an Maniol atau Manifesto Politik ! *oe"arno men$identii"asi "e"uatan "olonialis dan imerialis
se#a$ai musuh utama Indonesia dan er%uan$an Indonesia menentan$ "olonialis dan imerialis )arat harus dilan%ut"an. Namun! *oe"arno $a$al untu" men$atasi masalah& masalah e"onomi dan oliti" dalam ne$eri. *oe"arno melan,ar"an oliti" luar ne$eri yan$ militan den$an tu%uan mem#e#as"an Irian )arat. *etelah masalah Irian )arat selesai! oliti" luar ne$eri Indonesia teta militan dimana *oe"arno mem#a$i dunia men%adi Neos (ew !merging "orces) dan (ldeos (Old !stablished "orces) dimana )arat adalah #a$ian dari (ldeos.
6
*etelah en$am#ilalihan Irian )arat! *oe"arno mela"u"an "amanye untu" men,e$ah em#entu"an 8ederasi Malaysia ada tahun 16> yan$ di"enal se#a$ai #onfrontasi. Militer dan PI mendu"un$ "amanye "onrontasi *oe"arno den$an
alasan yan$ #er#eda. Militer "hawatir a"an 5en$eun$an (encirclement) atas Indonesia oleh Malaysia yan$ didominasi oleh etnis ;ina! sementara PI #eruaya men$$una"an hal ini se#a$ai alasan untu" mendiri"an An$"atan yan$ terdiri dari "aum tani dan #uruh. +u#un$an a"arta&)ei%in$ selama eriode Demo"rasi 'erimin tida" selalu lan,er. a"arta memer"enal"an "e#i%a"an yan$ melaran$ oran$ asin$ 0ya"ni etnis ;ina3 untu" terli#at dalam erda$an$an e,eran di wilayah edesaan. Politi" luar ne$eri Indonesia yan$ militan dalam eriode Demo"rasi 'erimin mem#oros"an sum#er&sum#er yan$ dimili"i Indonesia 0terutama ,adan$an deisa3. Awal tahun 161! *oe"arno memer"enal"an "onse 5Nasa"om 0Nasionalisme! A$ama! dan omunisme3 untu" memersatu"an #er#a$ai "e"uatan sosial&oliti". Pada a"hirnya! den$an adanya "udeta 16! menandai #era"hirnya era Demo"rasi 'erimin. ). Bab III Politik Luar Negeri Indonesia Sela%a (rde Baru 1 *un+ulnya *iliter&& a. Militer dan Masalah&Masalah Internasional *etelah 5"udeta 16 Indonesia memasu"i taha #aru yan$ di"enal den$an (rde
)aru dan militer yan$ men$am#il "e"uasaan! men%adi "e"uatan sosial&oliti" yan$ alin$ menentu"an di ne$eri ini. Militer men$a%u"an ha" untu" memili"i erwa"ilan di emerintahan! DP9! dan #iro"rasi. onse ini diarti"an se#a$ai eran militer dalam #idan$ "eamanan dan non& "eamanan. Menurut "onse dwi-fungsi (dual function) ini! militer Indonesia adalah 5"e"uatan militer dan se"ali$us 5"e"uatan sosial&oliti". Pada saat *eminar An$"atan Darat II di )andun$ ada #ulan A$ustus 166! merua""an awal dari roses 5militerisasi (militari$ation)! dimana osisi emerintahan #ai" dalam tin$"at nasional mauun su#nasional diam#il alih oleh ara erwira militer. eti"a *oeharto men%adi Presiden! terdaat er#edaan den$an *oe"arno! dimana *oeharto le#ih menaruh erhatian ada masalah em#an$unan e"onomi dan memertahan"an hu#un$an ersaha#atan den$an iha" )arat. Pemerintahan #aru! di #awah "eemiminannya! memer"enal"an "e#i%a"an intu ter#u"a dimana inestasi asin$ ditin$"at"an! dan #antuan in%aman di#utuh"an untu" mereha#ilitasi e"onomi Indonesia. Dalam eriode ini! Indonesia menaruh erhatian "husus terhada soal
7
re$ionalism! dimana Indonesia mendu"un$ endirian A*?AN tahun 167 dimana Indonesia menyadari entin$nya sta#ilitas re$ional untu" men%amin "e#erhasilan ren,ana em#an$unan Indonesia. *elama era *oeharto! Indonesia menaruh erhatian terhada eran dan "eamanannya! seerti dalam De"larasi )an$"o" 167 0atau De"larasi A*?AN3 menyata"an #ahwa an$"alan militer asin$ ada dasarnya harus #ersiat sementara. Indonesia in$in men,ita"an suatu Eona Damai! )e#as! dan Netral 0E(P8AN& %one of Peace& "reedom& and eutrality& 1713. Interensi Pemerintah di#awah *oeharto di 'imor 'imur dise#a#"an oleh
"eedulian Indonesia atas sta#ilitas dan "eamanan. Namun! terhada 99; ada awalnya Pemerintahan *oeharto #ersiat "ritis! namun si"a anta$onis Pemerintahan 99; mema"sa hu#un$an dilomati" ;ina&Indonesia utus ada tahun 167. Proses normalisasi ter%adi setelah 22 tahun dimana 99; #er%an%i #ahwa mere"a tida" a"an mendu"un$ a"tiitas omunis di wilayah Indonesia. Politi" luar ne$eri Indonesia ada Faman *oeharto memili"i "e,enderun$an untu" #er$era" mende"ati )arat! ter#u"ti melalui hu#un$an Indonesia den$an Ameri"a *eri"at dan si"anya terhada ne$ara&ne$ara omunis. Namun! setelah isu 'imor 'imur "ehilan$an $emanya "emudian sesudah emilihan umum tahun 1>! oliti" luar ne$eri Indonesia #erorientais "eluar (outward-looking) den$an ma"sud untu" meran,an$ suatu ,itra non#lo" dalam ran$"a memeroleh "esematan men%adi emimin -era"an Non&)lo". #. Presiden *oeharto dan e#udayaan awa @atar #ela"an$ abangan dan awanisme mewarnai si"anya ada oliti" luar ne$eri Indonesia! terutama se#elum tahun 1<&an! oliti" luar ne$eri *oeharto tida" didasar"an ada ertim#an$an&ertim#an$an Islami! "emudian memandan$ dunia dari andan$an awa dimana awa adalah usat dari dunia! dan Indonesia dita"dir"an untu" memain"an suatu eran dominan dalam masalah&masalah dunia! dan ia memerintah Indonesia den$an warna "ental tradisi "e%awaan yan$ se,ara tida" lan$sun$ memen$aruhi roses em#uatan "eutusan! tida" hanya dalam oliti" dalam ne$eri! namun %u$a dalam oliti" luar ne$eri. ,. @em#a$a&lem#a$a Pem#uat Politi" @uar Ne$eri Walauun *oeharto mulai memerintah ada tahun 16! namun ia tida" se,ara enuh terli#at dalam erumusan oliti" luar ne$eri. *alah satu alasannya "arena ia tida" memili"i #anya" en$alaman dalam masalah&masalah internasional.
8
Pada awal eriode (rde )aru! ada dua "elomo" erumus oliti" luar ne$eri! yaitu:
militer
0Deartemen
Pertahanan
dan
eamanan&+ANAM! @em#a$a
Pertahanan Nasional&@?M+ANNA*! dan )adan oordinasi Inteli%en Ne$ara& )AIIN3! dan Deartemen @uar Ne$eri. •
Deartemen @uar Ne$eri *elama eriode (rde )aru! sudah ada ti$a menteri luar ne$eri dan yan$ alin$
#eren$aruh adalah Adam Mali"! dimana Adam Mali" daat meluas"an en$aruhnya dalam menentu"an oliti" luar ne$eri Indonesia walauun se,ara #eraha ia disin$"ir"an oleh "elomo" militer. Pen$$antinya adalah Mo,htar usumaatmad%a! dimana ia "uran$ #eren$aruh "arena dalam #e#eraa "asus ia tida" mamu mela"u"an #anya" hal. Pen$$anti Mo,htar! yaitu Ali 0AleB3 Alatas %u$a men$hadai ersoalan yan$ sama. •
Militer *elama eriode (rde )aru! militer mendominasi oliti" luar ne$eri yan$
#ersentuhan den$an masalah&masalah "eamanan ya"ni +an"am. *edan$"an! Delu hanya #erurusan den$an masalah&maslaah oliti". +an"am! ya"ni Deartemen Pertahanan dan eamanan! adalah istilah umum yan$ di$una"an untu" menun%u"! #ai" untu" deartemen mauun lem#a$a ertahanan. )a"in! adalah or$anisasi militer lain yan$ telah mewarnai oliti" luar ne$eri! dise#ut %u$a se#a$ai )PI 0)adan Pusat Inteli%en3. Disamin$ )a"in! enderal )enny Moerdani mendiri"an sendiri Pusat Inteli%en dan *trate$is di tahun 174 yan$ #erdamin$an den$an )a"in dan di#eri nama )AI*! "emudian dior$anisir "em#ali dan mema"ai nama #aru )IA 0)adan Inteli%en A)9I3. @emhannas! adalah or$anisasi lain di#awah +an"am yan$ memen$aruhi oliti" luar ne$eri Indonesia! @emhamnnas #ereran se#a$ai 'think-tank dari militer Indonesia. *etne$! ya"ni *e"retaris Ne$ara memain"an eran "oordinasi den$an menteri& menteri "a#inet atas nama Presiden yan$ merua"an iminan "a#inet. )e#eraa erwira militer yan$ san$at #eren$aruh dalam erumusan oliti" luar ne$eri tida" selalu #erada di#awah +an"am! seerti enderal Ali Moertoo dan *ud%ono +umardani! adalah asisten ri#adi *oeharto dan merua"an atron dari ;*I* (Centre for trategic and *nternational tudies) dimana ;*I* ini #er"em#an$ men%adi sema,am 'think-tank #ai" untu" oliti" dalam ne$eri mauun luar ne$eri. 9
•
omisi *atu Di"enal %u$a se#a$ai omisi @uar Ne$eri dan Pertahanan didalam stru"tur DP9!
se,ara ormal #ertan$$un$%awa# ada masalah&masalah luar ne$eri dan ertahanan. •
)aenas )aenas 0)adan Peren,anaan Pem#an$unan Nasional3 yan$ didiri"an oleh
*oe"arno di tahun 16> adalah lem#a$a yan$ memen$aruhi oliti" luar ne$eri Indonesia! diarah"an untu" mendoron$ em#an$unan e"onomi di Indonesia. )aenas %u$a de"at den$an IM8 (*nternational Monetary "und) . Menurut teori! terdaat em#a$ian "er%a diantara #er#a$ai deartemen! yaitu: Delu menan$ani oliti" luar ne$eri dalam #idan$ oliti"! militer #erurusan den$an oliti" luar ne$eri yan$ #ersentuhan den$an masalah&masalah "eamanan! dan )aenas #erhu#un$an den$an masalah&masalah e"onomi yan$ #er"aitan den$an soal& soal dalam ne$eri dan luar ne$eri! walauun ada awal&awal (rde )aru! militer serin$"ali men$interensi di#er#a$ai #idan$. d. Deartemen @uar Ne$eri 0Delu3! Militer dan Menin$"atnya Peran *oeharto. *amai erten$ahan 1<&an! "elomo" militer dan Delu tida" selalu sea"at! "e,uali untu" isu&isu tertentu. Dalam suatu eristiwa #er"aitan den$an Per%an%ian )an$"o" yan$ men$a"hiri konfrontasi antara Indonesia den$an Malaysia 016>&1663 dimana militer yan$ tida" setu%u den$an er%an%ian ini tida" #isa #er#uat #anya" "eti"a *oeharto menun%u" Adam Mali" untu" menandatan$ani er%an%ian terse#ut dimana er%an%ian itu men$a"ui Malaysia se#a$ai suatu ne$ara. *e,ara umum! "elihatannya militer 0+an"am dan ;*I*3 memili"i osisis le#ih di#andin$"an "alan$an siil 0Delu dan )aenas3. eterli#atan *e"ne$ dalam oliti" luar ne$eri men%adi sema"lin %elas. +u#un$an den$an ne$ara&ne$ara *osialis! "hususnya 99;! memerlihat"an #ahwa *oeharto men%adi le#ih a"ti dalam em#uatan oliti" luar ne$eri. *oeharto memusat"an erhatian ada hal&hal yan$ #er"aitan den$an 99; dan 'imur 'en$ah! hal ini dise#a#"an "arena ideolo$i oliti" dan "omunisme! serta a"i#at undamentalisme dan Islam. Pandan$an +an"am men$enai oliti" luar ne$eri serin$"ali sesuai den$an andan$an *oeharto! namun dalam er"em#an$annya mulai #anya" er#edaan emi"iran antara militer dan *oeharto. Masalah internasional yan$ dihadai selama eriode ini adalah: Masalah Daid en"ins! un%un$an Militer "e ietnam! dan Penutuan *elat @om#o" dan *unda.
10
,. Bab IPolitik Luar Negeri Indonesia Sela%a (rde Baru ' Peran egas Presiden&& a. *oeharto dan Proil Politi" @uar Ne$eri yan$ Menon%ol. Pada emili 12! -ol"ar memeroleh "emenan$an mutla" dalam emilu sehin$$a
*oeharto sema"in er,aya diri. Pada tahun 1<&an %u$a! masalah 'imor 'imur di#awah "endali *oeharto dan Indonesia mulai memain"an eran a"ti dalam masalah& masalah internasional. +al ini #isa terlihat dari #e#eraa masalah internasional yan$ dihadai! antara lain: Perin$atan >< 'ahun onerensi Asia&Ari"a 'ahun 1! Indonesia men%adi tuan rumah dari onerensi Asia&Ari"a di •
)andun$! walauun tida" men$hasil"an resolusi di"arena"an seluruh eserta tida" daat menyetu%ui #e#eraa isu utama internasional! dari sudut andan$ internasional Indonesia! ini adalah lan$"ah ertama #a$i Indonesia untu" a"ti "em#ali di arena internasional •
etua -era"an Non&)lo" dan Pertemuan AP?; 'ahun 17! *oeharto men$irim =mar Wirahadi"usumah 0Wa"il Presiden3
untu" men$hadiri onerensi Non&)lo" di Eim#a#we! "ein$inan Indonesia untu" men%adi "etua "onerensi Non&)lo" #eri"utnya ditola" "arena -era"an Non&)lo" yan$ didominasi ne$ara&ne$ara ro&*oiet itu tida" setu%u terhadao "eemiminan Indonesia yan$ menurut mere"a san$at ro&)arat. Inasi Indonesia di 'imor&'imur dan enola"an Indonesia untu" men$iFin"an (r$anisasi Pem#e#asan Palestina 0P@(3 mem#u"a "antornya di a"arta menim#ul"an amarah dari ne$ara&ne$ara Ari"a. 'ahun 1! uaya yan$ sama dila"u"an oleh Ali Alatas! namun Indonesia tida" memeroleh du"un$an. )aru ada tahun 11 Indonesia #erhasil memeroleh "eemiminan.
•
Pertemuan A*?AN *aat Nyonya AGuino men%adi Presiden 8iliina! 8iliina memerlu"an du"un$an
ne$ara&ne$ara A*?AN! inilah alasan men$aa ertemuan A*?AN "eti$a diada"an di Manila. ala itu! "eamanan adalah suatu ersoalan di Manila! dan den$an datan$nya *oeharto! ertemuan A*?AN "eti$a ini #erhasil dila"sana"an ada #ulan Desem#er 17. •
Ali Alatas: Pernyataan Politi" @uar Ne$eri )aru
11
)ulan A$ustus 1! Ali Alatas menyata"an #ahwa Indonesia harus melan%ut"an eran dominan! #ai" dalam masalah&masalah re$ional mauun internasional. Pernyataan ini dian$$a se#a$ai "e#i%a"an emerintah yan$ #aru. •
Pertemuan Inormal a"arta (+akarta *nformal Meeting-+*M) Indonesia in$in memerlihat"an "eemiminannya di #idan$ re$ional den$an
#eruaya
untu"
di,anan$"an
mem#antu
untu"
ermasalahan
mendesa"
ietnam
di
am#o%a.
menin$$al"an
Prinsi
uantan
am#o%a!
se#a$ai
"omensasinya! ietnam memeroleh #antuan e"onomi. Namun "arena 'hailand tida" setu%u! tahun 17 diusul"an Pertemuan Inormal a"arta dan ietnam sea"at untu" hadir dalm a,ara ini. #. Asal&usul Isu 'imor 'imur Politi" luar ne$eri *oeharto yan$ #er#eda den$an *oe"arno yan$ ,enderun$ a$resi! ter#u"ti dimana *oeharto le#ih luna" "arena emerintahannya le#ih tertari" dalam mem#an$un e"onomi Indonesia. Namun! en$e,ualian ter%adi dalam hal en$am#ilalihan 'imor&'imur. Indonesia men$interensi dan a"hirnya memasu""an 'imor&'imur "edalam wilayahnya didoron$ oleh dua a"tor utama. Pada tahun 174! 'imor&'imur mendiri"an suatu artai oliti" "e,il yan$ ro&Indonesia yaitu Aodeti (,imorese Popular emocratic Party) ! dimana tuntutan utama artai ini adalah inte$rasi 'imor&
'imur "e dalam Indonesia. Ada ula dua artai yan$ di#entu" se#elumnya yaitu =D' (,imorese emocratic .nion) yan$ merua"an artai saya&"anan! dan ront
reolusioner saya&"iri untu" "emerde"aan 'imor 'imur yan$ di"enal se#a$ai 8retilin. =D' itu sendiri a"an menerima ersatuan 'imor 'imur den$an Indonesia %i"a masyara"at 'imor 'imur men$henda"i. Namun! ada #ulan A$ustus 17! ter%adi eran$ saudara dimana 8retilin #erhasil men$uasai 'imor 'imur. Indonesia yan$ mendu"un$ =D' dan Aodeti! men%alan"an "amanye em#erantasan terhada 8retilin dan men$irim su"arelawan untu" men%alan"an oerasi militer. )erlawanan den$an haraan mere"a! oerasi militer Indonesia tida" #er%alan lan,ar dan ,eat. Mere"a men$hadai erlawanan yan$ #erat dari 8retilin. ,. Isu 'imor 'imur di P)). omite Perwa"ilan P)) meminta Indonesia untu" menin$$al"an 'imor 'imur dan men$hormati "esatuan wilayah terse#ut. Adam Mali" 0Menteri @uar Ne$eri3 men$ata"an #ahwa Pemerintahan Indonesia tida" ter$antun$ ada resolusi terse#ut "arena Indonesia tida" memili"i asu"an di 'imor 'imur! "e,uali ara su"arelawan.
12
Pada tan$$al 1 Noem#er 17! 8retilin se,ara seiha" memro"lamasi"an "emerde"aan 9eu#li" Demo"rasi 'imor 'imur. 'an$$al 12 Desem#er 17! Ma%elis =mum P)) menyetu%ui resolusi yan$ mendesa" Indonesia untu" "eluar dari 'imor 'imur! seuluh hari "emudian Dewan eamanan P)) un menyetu%ui resolusi terse#ut. 9esolusi&resolusi ini #erdama" "e,il ada tinda"an&tinda"an Indonesia di 'imor 'imur den$an alasan mere"a diminta oleh masyara"at 'imor 'imur untu" men%a$a "eterti#an dan "eamanan disana. d. Pers Indonesia dan 'imor 'imur 9ea"si Pers Indonesia terhada "e#i%a"an Indonesia di 'imor 'imur se,ara umum #eriha" ada emerintah Indonesia. Menurut mere"a! "eterli#atan Indonesia di wilayah terse#ut se#a$ai suatu ,ara men%amin "eentin$an nasional Indonesia. Namun! Indonesia men%adi terisolasi di dunia internasional! )arat tida" menyo"on$ Indonesia selama "risis 'imor 'imur! ne$ara&ne$ara omunis men$e,am (rde )aru! dan ne$ara& ne$ara Dunia eti$a #ersi"a "ritis terhada Indonesia. *ituasi ini hanya daat diatasi %i"a Indonesia men%alan"an "e#i%a"an e"onomi yan$ indeenden! menola" #antuan imerialis dan inestasi luar ne$eri. Adam Mali"! #erendaat 8retilin di"ontrol oleh oran$ omunis. Interensi Indonesia "e 'imor 'imur ada awalnya men$a"i#at"an mun,ulnya "e,aman internasional! tetai ini tida" memen$aruhi hu#un$an Indonesia den$an ne$ara& ne$ara A*?AN lainnya. e%adian demonstrasi anti&a"arta yan$ tida" dihara"an di Dili ada tan$$al 12 Noem#er 11 mem#uyar"an uaya&uaya Alatas 0Menteri @uar Ne$eri ada tahun 13 mem#uat dunia menerima 'imor 'imur se#a$ai wilayah Indonesia. a"arta mendaat "e,aman "eras dari masyara"at internasional atas tinda"an em#antaian masyara"at 'imor 'imur. e. 'imor 'imur di#awah e"uasaan Indonesia enderal )enny Moerdani 0Menteri Pertahanan! 1&1>3 men$$una"an ,ara ersuasie (carrot) dan "oersi (stick) untu" menentram"an masyara"at 'imor 'imur. A"hir tahun 1! Pemerintah Indonesia memutus"an untu" mem#u"a 'imor 'imur #a$i "alan$an luar. . 'ra$edi Dili dan Presiden *oeharto Pada tan$$al 2 ("to#er 11 mun,ul demonstrasi di Dili yan$ menyulut #entro"an isi". 'an$$al 12 Noem#er 11! aarat "eamanan tereran%at! militer men$$una"an "e"erasan! sehin$$a men$a"i#at"an #anya" %atuh "or#an.
13
*ituasi ada tahun 1<&an #er#eda den$an tahun 17<&an "eti"a Indonesia mendudu"i 'imor 'imur. 'ahun 17<&an masih ada Peran$ Din$in dan omunisme masih teta a$resi. Perten$ahan tahun 17<&an! dimana "omunisme men,atat "emenan$an di Indo,ina yan$ menari" erhatian ne$ara&ne$ara )arat. 'inda"an Indonesia di 'imor 'imur! dian$$a se#a$ai ,ara untu" menahan "elomo" saya&"iri untu" #er"uasa! namun ada tahun 1<&an! "eti"a #era"hirnya Peran$ Din$in! dan omunisme #u"an la$i suatu an,aman! )arat men%adi san$at menaruh erhatian ada isu&isu ha" asasi manusia. A"i#at eristiwa ada 12 Noem#er 11! Presiden *oeharto yan$ mendaat te"anan internasional! mem#entu" omite Penyelidi" Nasional dalam ran$"a menyelidi"i eristiwa terse#ut. Peristiwa Dili mensirat"an #etaa masalah 'imor 'imur masih %auh dari enyelesaian. Pemerintah Indonesia! di#awah te"anan internasional! dia"sa untu" mem#eri"an "onsesi. onrontasi a"tual antara Presiden den$an "alan$an militer #er"enaan den$an isu 'imor 'imur! dalam hal ini ia tida" seaham den$an ,ara&,ara militer dalam menan$ani Peristiwa Dili. *atu "emun$"inan enyelesaian soal 'imor 'imur adalah den$an men%alan"an reerendum. Mo,htar usumaatmad%a men$ata"an #ahwa men%alan"an suatu reerendum adalah sama sa%a den$an 5men$in$"ari aa yan$ telah "ita mili"i selama hamir dua uluh tahun. Inte$rasi adalah suatu #entu" dari enentuan nasin&sendiri a"an tetai ini #elum daat di%elas"an se,ara #ai" oleh iha" Indonesia. /. Bab 0ubungan Indonesia dengan Negara"negara S2N& a. Mun,ulnya A*?AN A*?AN adalah ondasi oliti" luar ne$eri Indonesia! ne$ara&ne$ara A*?AN
adalah entin$ #a$i "eentin$an nasional Indonesia! ya"ni sta#ilitas dan "eamanan. *oeharto ya"in den$an sta#ilitas oliti"! daat mem#an$un e"onomi Indonesia melalui inestasi asin$ dan #antuan asin$. A*?AN #u"anlah or$anisasi re$ional ertama di Asia 'en$$ara! ada tahun 1! (r$anisasi Pa"ta Asia 'en$$ara 0*?A'(&the outheast Asian ,reaty Organi$ation 3 didiri"an oleh Ameri"a *eri"at untu" men$hadai omunisme di wilayah Asia 'en$$ara. 'etai! a"ta militer ini $a$al untu" men,aai tu%uannya "arena an,aman yan$ di%alan"an omunisme men$am#il #entu" "e$iatan su#ersi dan tida" daat dilawan den$an ,ara&,ara militer "onensional.
14
'ahun 161! Malaya mem#entu" suatu or$anisasi #udaya dan e"onomi yan$ di"enal se#a$ai Asosiasi Asia 'en$$ara 0A*A& Association of outheast Asia3! namun tida" #er"em#an$ "arena erseteruan diantara ne$ara&ne$ara an$$ota! asosiasi lainnya di"enal se#a$ai Mahilindo 0Malaya&8iliina&Indonesia3 ada #ulan A$ustus 16>! tetai e,ah "eti"a Indonesia melan,ar"an "onrontasi den$an Malaysia. Pem#entu"an A*?AN yan$ didu"un$ oleh lima ne$ara di wilayah terse#ut "arena A*?AN diandan$ se#a$ai suatu ertahanan oliti" "ole"ti dalam men$hadai ne$ara&ne$ara yan$ men$an,am! yaitu ne$ara&ne$ara tetan$$a yan$ omunis di utara. Ada "oner$ensi "eentin$an nasional diantara ne$ara&ne$ara A*?AN yan$ #erorientasi em#an$unan dan non&"omunis. Mere"a #eran$$aan #ahwa hanya den$an sta#ilitas oliti" re$ional! em#an$unan e"onomi masin$&masin$ ne$ara #aru #isa terla"sana. uran$nya "er%asama e"onomi diantara ne$ara&ne$ara an$$ota A*?AN #u"an "arena a"tor e"onomi! tetai "arena "uran$nya "ein$inan oliti" yan$ "uat! disamin$ tida" samanya ersesi mere"a men$enai inte$rasi e"onomi! ne$ara&ne$ara A*?AN memuli"i ersesi yan$ #erlainan dalam hal an,aman dari luar yan$ dise#a#"an oleh "omosisi endudu"! en$alaman historis! dan lo"asi $eo$rai yan$ #er#eda. #. +u#un$an Indonesia&Malaysia: *audara 'ua dan Muda. eti"a *oeharto meme$an$ "e"uasaan! "onrontasi den$an Malaysia yan$ ter%adi ada saat Faman *oe"arno #era"hir! dan hu#un$an sosial&#udaya antara "edua ne$ara diulih"an "em#ali. Perdana Menteri Malaysia! 'un 9aFa" menata "em#ali oliti" luar ne$eri Malaysia untu" men$an%ur"an netralisasi dan em#entu"an suatu E(P8AN dan menentan$ an$"alan militer asin$ di wilayah terse#ut dan "onse ini diam#il se#a$ai ,ita&,ita A*?AN. Persesi Indonesia dan Malaysia atas an,aman asin$ hamir serua! "onse Malaysia men$enai E(P8AN yan$ men%adi do"trin Asean di tahun 176! Indonesia un memer"enal"an do"trin lainnya ditahun 1> yaitu Eona )e#as *en%ata Nu"lir 0*?ANW8E&outheast Asian uclear /eapons "ree %one 3 se#a$ai #a$ian dari E(P8AN dan dimasu""an "e dalam De"larasi Manila tahun 17. eti"a an,aman omunis memudar dan Peran$ Din$in #era"hir! hu#un$an Indonesia&Malaysia mulai #ermasalah la$i. @ima eristiwa ter%adi ditahun 1<&an diantaranya: eristiwa ertama tawaran a"arta atas asilitas latihan militer yan$ di$una"an oleh an$"atan #ersen%ata *in$auraC eristiwa "edua hu"uman $antun$ )asrie Masse! seoran$ Indonesia! di *a#ah "arena erda$an$an o#at #iusC eristiwa 15
"eti$a endatan$ ille$al Indonesia "e MalaysiaC eristiwa "eemat meli#at"an dua ulau "e,il yan$ disen$"eta"an yaitu *iadan dan @i$itanC eristiwa "elima #er"aitan den$an usulan Perdana Menteri Mahathir soal Pen$elomo"an ?"onomi Asia 'imur 0?A?-& !ast Asian !conomic 0rouping 3 c.
+u#un$an Indonesia&*in$aura: *alin$ Men$untun$"an eti"a *in$aura memutus"an untu" menin$$al"an 8ederasi Malaysia dan
men%adi merde"a ada A$ustus 16! hu#un$an Indonesia dan *in$aura men%adi anas ada tahun 16 "eti"a dua mariner Indonesia dionis mati. Mes"iun tida" ter%adi "onli" #ersen%ata! namun hu#un$an antara Indonesia dan *in$aura men,aai titi" terendah. Pada #ulan Mei 17>! Perdana Menteri @ee uan ew diundan$ Pemerintah Indonesia! den$an ma"sud mem#u"a %alan #a$i hu#un$an a"arta&*in$aura. ema"muran *in$aura menim#ul"an iri hati diantara #e#eraa emimin Indonesia. edua ne$ara menandatan$ani suatu a"ta a%a" yan$ #ertu%uan men$haus"an ema%a"an $anda dan mendoron$ la%u erda$an$an yan$ le#ih #esar. Masin$&masin$ ne$ara "elihatannya resonsie terhada "e#utuhan masin$& masin$! yan$ men$hasil"an suatu hu#un$an "eamanan dan e"onomi yan$ le#ih de"at. 8e#ruari
1!
Nota
er%aasama
0M(=& Memorandum
of
.nderstanding 3
ditandatan$ani yan$ mem#eri"an iFin "eada *in$aura untu" melatih asu"annya di Indonesia. *e#a$ai im#alannya! militer Indonesia a"an di#eri"an a"ses "e te"nolo$i militer *in$aura. 'ahun 1! diada"an latihan #ersama se,ara teratur antara an$"atan darat! laut! dan udara "edua ne$ara! "emudian ada #ulan A$ustus di tahun yan$ sama *in$aura men$umum"an #ahwa mere"a a"an menawar"an en$$unaan asilitas militer "eada Ameri"a *eri"at! ma"a mun,ul rea"si yan$ #er#eda diantara mere"a. 'ahun 14! a"arta dan *in$aura menandatan$ani Persetu%uan er%asama Pariwisata dan Persetu%uan Pelayanan =dara! tahun 1 *in$aura terlah men%adi enanam modal "umulati nomor enam di Indonesia! dan *in$aura %u$a men%adi mitra da$an$ Indonesia ter#esar "eti$a setelah ean$ dan Ameri"a *eri"at. d. Indonesia&8iliina: De"at 'etai 'ida" 9amah +u#un$an Indonesia den$an 8iliina setelah *oeharto #er"uasa "em#ali normal walauun hu#un$an Manila den$an uala @umur masih teta dalam erselisihan atas *a#ah. 'un Mustaha 0Pemerintah *a#ah3 mendu"un$ em#eronta" Islam 0Moro3 di #a$ian selatan 8iliina yan$ men$a"i#at"an enin$"atan erseteruan antara Manila dan Moro. 8ront Pem#e#asan Nasional Moro 0MN@8& Moro ational 1iberation 16
"ront 3 yan$ di"etuai Nur Misuari. Indonesia mem#antu 8iliina untu" meme,ah"an
masalah Moro setelah dila"u"an em#i,araan inormal antara *oeharto dan Mar,os yan$ dila"sana"an ada tan$$al 2&>< Mei 174 di Manado. *oeharto men$a%u"an emat usulan untu" meme,ah"an masalah Moro dimana ti$a dari emat usulan itu diterima dan menola" usulan yan$ #er"aitan den$an en$em#alian tanah&tanah nene" moyan$ masyara"at Islam! "arena tida" mun$"in #a$i Mar,os unu" men$em#ali"an 5tanah Moro (Moroland) "e masyara"at Islam "arena "e#anya"an dari tanah&tanah terse#ut #erada ditan$an masyara"at risten yan$ mem#entu" mayoritas masyara"at di selatan! dan ini merua"an salah satu dai isu "un,i dalam masalah Moro. +u#un$an a"arta&Manila "eti"a emerintahan diimin oleh AGuino mem#ai" setelah Presiden AGuino men$un%un$i Indonesia untu" mem#i,ara"an #er#a$ai isu den$an *oeharto! termasu" masalah omunisme! isu Moro! dan em#an$unan e"onomi. *etelah 8idel 9amos terilih se#a$ai Presiden! ertemuan diran,an$ antara Manila dan Moro di ;ianas 014&16 Aril 1>3 men$hasil"an suatu ersetu%uan dimana iha"&iha" yan$ #erselisih a"an melan%ut"an em#i,araan le#ih %auh la$i untu" men,aai enyelesaian se,ara damai. e. +u#un$an Indonesia&'hailand: Ne$ara -aris Dean 'hailand dan Indonesia memili"i ersesi yan$ #er#eda dalam hal an,aman. +al ini merua""an "asus "hususnya se#elum ;hati,hai ;hoonhayan men%adi Perdana Menteri. 'hailand memandan$ ietnam se#a$ai musuh utama mere"a. eti"a ietnam men$inasi am#o%a! )an$"o" men%adi san$at #ermusuhan den$an ietnam. e%atuhan ;hati,hai menye#a#"an er#ai"an hu#un$an Indonesia&'hailand. Awal tahun 11! Anand Panyara,hun! Perdana Menteri 'hailand yan$ #aru! men$hidu"an la$i ide Wilayah Perda$an$an )e#as A*?AN 0A8'A&A*?AN "ree ,rade Area3 sementara A8'A didu"un$ se,ara enuh oleh Indonesia! ?A?- tida" mendaat du"un$an! ini men$indi"asi"an dasar yan$ tida" mudah #a$i hu#un$an Indonesia& Malaysia. . +u#un$an Indonesia&)runei: *audara aya eti"a )runei men%adi suatu ne$ara merde"a di #ulan anuari 14! )runei den$an se$era #er$a#un$ men%adi an$$ota A*?AN! hu#un$an )runei den$an ne$ara&ne$ara tetan$$anya %u$a mem#ai"! yan$ di#u"ti"an den$an salin$ men$un%un$i antara *oeharto dan *ultan dimana *ultan mem#eri"an in%aman luna" se#esar =*H1<< %uta untu" roye"&roye" di Indonesia.
17
$. Indonesia dan 8orum 9e$ional A*?AN Indonesia yan$ merua""an a"tor entin$ dalam mem#entu" A*?AN salah satu indi"ator enye#a#nya adalah memromosi"an E(P8AN dan *?ANW8E melalui A*?AN! em#entu"an 8orum 9e$ional A*?AN 0A983! Indonesia terlihat #erusaha untu" men$a%u"an "onsenya men$enai "eamanan dan terti# re$ional. A98 ertama "ali ditamil"an selama ertemuan onerensi Pas,a 'in$"at Menteri A*?AN 0PM;3 ada #ulan uli 1> dimana #ertu%uan untu" mem#an$un 5salin$ er,aya! memelihara sta#ilitas dan men%amin ertum#uhan di Asia&Pasii" den$an mem#an$un suatu %arin$an hu#un$an yan$ "onstru"ti. A98 terdiri dari 1 an$$ota! termasu" "e"uatan utama 0Ameri"a *eri"at! ;ina! 9usia! dan ean$3. 'etai! Indonesia masih teta meme$an$ ide oliti" luar ne$eri yan$ #e#as dan a"ti! ia tida" in$in teri"at dalam suatu lem#a$a "eamanan dimana terdaat "e"uatan utama non&Asia 'en$$ara. a"arta sendiri melihat "e$unaan dari A98 itu sendiri dalam memromosi"an oliti" luar ne$eri Indonesia dalam ormat terse#ut. 3. Bab -I 0ubungan Indonesia dengan ustralia dan Pa4ua New 5uinea& a. +u#un$an Indonesia&Australia +u#un$an awal antara a"arta dan ;an#erra! #ai". +u#un$an terse#ut men%adi
#e"u "eti"a a"arta men%alan"an oliti" luar ne$eri yan$ militan. 'ahun 174! Perdana Menteri Australia soal 'imor 'imur! "e#eratan %i"a wilayah terse#ut diinte$rasi"an se,ara damai "e dalam wilayah Indonesia. *eluruh wartawan Australia dilaran$ memasu"i Indonesia! turis Australia yan$ #er"ein$inan untu" memasu"i )ali tana isa! ada wa"tu se#elumnya diiFin"an! "ini diulan$"an. Ada se"ulasi #ahwa "e%adian ini dise#a#"an "ometisi antara e%a#at emerintah 0terutama militer3 yan$ in$in menun%u""an loyalitas mere"a ada Presiden dan #e#eraa dari mere"a telah #ertinda" "elewat #atas dalam roses terse#ut. Pada #ulan *etem#er 16! iha" #erwenan$ Indonesia melaran$ Pesawat 'emur 9oyal Australia mendarat di a"arta untu" men$isi #ahan #a"ar. *etelah Ali Alatas men%adi Menteri @uar Ne$eri 0Maret 13! hu#un$an a"arta& ;an#erra #eru#ah se,ara #erarti. *e#a#nya adalah hu#un$an ri#adi yan$ #ai" antara Alatas den$an #e#eraa emimin Australia! terutama Menteri @uar Ne$eri -areth ?ans. 'ero#osan entin$ "eti"a Menteri @uar Ne$eri dari dua ne$ara menandatan$ani Per%an%ian ;elah 'imor ada #ulan Desem#er 1. Persetu%uan terse#ut mem#eri"an
18
iFin "eada "edua ne$ara untu" mela"u"an e"slorasi dan men$$ali ;elah 'imor! yan$ "aya a"an minya" dan menan$$uh"an suatu enyelesaian atas masalah er#atasan yan$ salin$ tuman$ tindih. *elama tahun 1<&an! Indonesia men%adi le#ih memerhati"an wilayah Pasii" *elatan. *esun$$uhnya Indonesia in$in memain"an suatu eran yan$ le#ih #esar di Pasii" *elatan den$an memer"uat ara emimin militer di Paua New -uinea dan 8i%i. Per#edaan
#udaya
dari ne$ara&ne$ara
terse#ut!
demo"rasi )arat
dan
otoriterianisme Asia! masih teta men%adi sum#er "onli" utama antara Indonesia dan Australia. Pada 1 Desem#er 1! Australia menandatan$ani suatu er%an%ian "eamanan den$an Indonesia! dan sea"at #ahwa "edua ne$ara a"an #er"onsultasi se,ara teratur men$enai masalah "eamanan #ersama dan untu" mendoron$ "er%asama "eamanan. 6. Bab -II 0ubungan Indonesia"7ina Ideologi8 2tnis 7ina8 dan Presiden&& udeta men$a"i#at"an eru#ahan arah oliti" luar ne$eri Indonesia. Peran 99;
dalam "udeta terse#ut masih teta "a#ur. Ada dua andan$an dimana andan$an ertama ;ina menyetu%ui "udetan dan memaso" ersen%ataan 5di luar seen$etahuan dan "ontrol otoritas militer Indonesia. ;ina telah mem#eri"an insirasi ter%adinya "udeta di Indonesia. Pandan$an lain menyata"an #ahwa )ei%in$ tida" menyetu%ui "udeta den$an alasan situasi se#elum "udeta sa$at men$untun$"an )ei%in$ dan su"ar untu" diahami alasan )ei%in$ a"an meren,ana"an "udeta yan$ a"an memer#uru" situasi terse#ut! alasan lain tida" mun$"in #ahwa artai "omunis yan$ #esar seerti PI a"an menden$ar erintah dari )ei%in$. ;ina menye#ut militer Indonesia se#a$ai 5rea"sioner dan 5asis! ada #ulan ("to#er 167! a"arta memutus"an hu#un$an dilomati" den$an )ei%in$. aanun "ursi 99; di P)) di#i,ara"an dan en$am#ilan suara dila"u"an atas isu terse#ut! a"arta teta a#stain. 'ahun 17<&an! 99; mulai mela"sana"an oliti" luar ne$eri yan$ le#i moderat yan$ #ertu%uan untu" menananm"an ersaha#atan den$an ne$ara& ne$ara Dunia eti$a den$an haraan mela"u"an le#ih #anya" en$aruh terhada mere"a. Pada tahun 17>! Indonesia a"an menromalisasi hu#un$an den$an 99; %i"an #enar&#enar #ersaha#at dan 5#erhenti mem#eri"an #antuan dan asilitas terhada ara mantan iminan PI. eti"a "e"uasaan Den$ iaoin$ ada tahun 177! ;ina melan,ar"an 5Pro$ram ?mat Modernisasi yan$ memerlu"an inestasi asin$! te"nolo$i tin$$i dan situasi oliti" yan$ sta#il.
19
*e%a" tahun 14! ia telah memutus"an "e#i%a"an yan$ le#ih li#eral terhada 99; "arena te"anan e"onomi dan %u$a "ein$inannya untu" memain"an eran utama dalam masalah&masalah luar ne$eri. uli 1! memorandum erda$an$an antara ;ina dan Indonesia ditandtan$ani di sin$aura. Namun! %i"an hu#un$an e"onomi ;ina& Indonesia mem#ai" se,ara lam#an! er#ai"an dalam hu#un$an oliti" #ah"an le#ih lam#an la$i. *e%a" tahun 17! =ni *oiet di #awah -or#a,he memutus"an untu" mem#u"a hu#un$an den$an 99;. Pada tan$$al 2> 8e#ruari 1! Indonesia se,ara ti#a&ti#a men$umum"an #ahwa ada "emun$"inan #a$i a"arta dan )ei%in$ untu" mem#u"a "em#ali hu#un$an dilomati"! hal ini dise#a#"an oleh #e#eraa a"tor! diantaranya Den$ iaoin$! ;ina men%adi le#ih luna" dan #erorientasi "edalam! dan #anya" oran$ #erendaat #ahwa tida" la$i men$e"sor reolusi! sesun$$uhnya du"un$an ;ina ada artai "omunis di A*?AN telah menurun drastis setelah Den$ yan$ memimin. Normalisasi hu#un$an den$an 99; a"an memroye"si"an ,itra #ahwa Indonesia adalah #enar&#enar dan den$an demi"ian memer"uat "esematannya men%adi tuan rumah ertemuan -N). )ei%in$ menyata"an #ahwa mere"a a"an atuh ada rinsi& rinsi onerensi )andun$ yan$ men$e,am interensi dalam masalah&masalah domesti" ne$ara lain. Presiden *oeharto menyata"an hu#un$an antar dua ne$ara a"an didasar"an ada 5rinsi&rinsi seerti salin$ men$har$ai "edaulatan ne$ara masin$& masin$! non&interensi dalam masalah&masalah dalam ne$eri dan hidu #erdamin$an se,ara damai. 9. Bab -III 0ubungan Indonesia"-ietna% dan Isu a%bo;a !aktor ea%anan&& Indonesia memili"i hu#un$an inormal den$an ietnam se%a" tahun 14<&an dan
di"o"oh"an setelah onerensi Asia&Ari"a di )andun$! dan a"arta mem#u"a onsulat enderal di +anoi ada #ulan Desem#er 1. Pada tan$$al 1< 164! *oe"arno a"hirnya memutus"an untu" menin$"at"an hu#un$an dilomati, den$an +anoi dari tin$"at "onsulat men%adi tin$"at duta #esar. )er#eda den$an hu#un$an Indonesia dari 99;! hu#un$an den$an +anoi tida" ernah men,aai situasi "ritis. +u#un$an Indonesia&ietnam mun$"in diertahan"an "arena #e#eraa alasan. Pertama! ietnam =tara tida" memain"an eranan yan$ menentu"an dalam "udeta 16! mes"iun mere"a merua"an se"utu dari 99;. edua! Adam Mali"! den$an ersetu%uan *oeharto! in$in men,ita"an ,itra oliti" luar ne$eri non#lo" di#awah (rde )aru. eti$a! ara emimin Indonesia "a$um atas er%uan$an "emerde"aan ietnam =tara melawan "e"uatan&"e"uatan adidaya )arat. 20
Mes"iun #e$itu! selama eriode (rde )aru! si"a Indonesia terhada ietnam =tara tere,ah. +u#un$an ietnam =tara den$an Indonesia tida" la$i harmonis! "arena #oi"ot yan$ dila"u"an ietnam =tara dan ne$ara&ne$ara sosialis ada saat tahun 17< "eti"a a"an diada"an "onerensi men$enai solusi terhada masalah Indonesia! memerlihat"an #ahwa +anoi memandan$ oliti" luar ne$eri Indonesia #ermusuhan terhada #lo" sosialis. Indonesia sendiri tida" "e#eratan %i"a ietnam men%alan"an oliti" luar ne$eri dua& %alur yan$ terdiri atas hu#un$an ne$ara den$an ne$ara dan hu#un$an artai den$an artai. *e#elum ietnam mela"u"an inasi "e am#o%a! Pham an Don$ men$un%un$i wilayah A*?AN untu" menawar"an a"ta ersaha#atan. Pada #ulan Desem#er 17! ietnam! atas du"un$an +en$ *amrin yan$ ditemat"an ietnam! mendudu"i am#o%a yan$ wa"tu itu di#awah "e"uasaan hmer Merah. Pada 8e#ruari 17! "eti"a 99; menyeran$ ietnam dalam ran$"a 5untu" mem#eri ela%aran #a$i ietnam (to teach 2ietnam a lesson) ne$ara&ne$ara A*?AN menheluar"an ernyataan "etida"setu%uan mere"a terhada hal terse#ut. Deartemen @uar Ne$eri dan militer #er#eda andan$an dalam hal ietnam! "hususnya men$enai isu am#o%a. Deartemen @uar Ne$eri! yan$ saat itu diwa"ili oleh Mo,htar! le#ih se$aris den$an andan$an ne$ara&ne$ara A*?AN! sedan$"an "elomo" militer #ersimati ada lan$"ah&lan$"ah ietnam yan$ enuh resi"o itu. Mes"iun tid"a di,aai hasil yan$ entin$ dalam isu am#o%a! dele$asi Indonesia #erhasil memeroleh du"un$an ietnam dalam isu lain! dimana ietnam sea"at mendu"un$ Indonesia se#a$ai tuan rumah onerensi Non&)lo" yan$ a"an datan$ %i"a a"arta di,alon"an. *e#elum *oeharto! #er"un%un$ "e +anoi! ietnam telah men$eluar"an iFin untu" mendiri"an #an" Indo,ina! yan$ merua"an erusahaan "er%asama antara elomo" *umma dari Indonesia den$an Pemerintah ietnam! dan merua"an erusahaan atun$an ertama yan$ diiFin"an #erdiri di ietnam. *etelah "un%un$an *oeharto! omite Promosi Perda$an$an Indonesia&ietnam didiri"an. Namun! #anya" en$usaha Indonesia yan$ masih en$$an menanam"an modalnya di ietnam. Masalah #iro"rasi dan "e"hawatiran 5nasionalisasi adalah dua ham#atan utama. 'ero#osan dalam masalah am#o%a hanya ter%adi ada #ulan ("to#er 11 "eti"a a"ta erdamaian ditandatan$ani di Paris. atuhnya "omunisme di ?roa 'imur dan =ni *oiet adalah a"tor utama yan$ mamu menyelesai"an masalah terse#ut dimana di"etuai oleh Indonesia dan Peran,is.
21
onsensi yan$ di#eri"an ietnam untu" Indonesia men$enai masalah "eulauan Natuna dan lainnya merua"an dalam ran$"a untu" memeroleh du"un$an a"arta #a$i ietnam untu" #er$a#un$ di A*?AN. Mun$"in "ein$inan ietnam untu" #er$a#un$ dalam A*?AN a"an memer"uat osisi tawar menawarnya 3is-ᾶ -3is den$an 99;. Pada #ulan uli 1! ietnam se,ara resmi men%adi an$$ota "etu%uh A*?AN. <. Bab I= 0ubungan Indonesia dengan Negara"negara didaya& +u#un$an Indonesia&Ameri"a di#entu" semasa eriode reolusi! du"un$an "uat
A* di#eri"an setelah Peristiwa Madiun tahun 14! "eti"a Pemerintah Indonesia #erada di#awah an,aman omunis. *elama eriode Demo"rasi Parlementer! "eti"a artai Islam! Masyumi #er"uasa! hu#un$an Indonesia&Ameri"a daat di"ata"an a"ra#! #ah"an suatu er%an%ian aliansi militer den$an Ameri"a dila"sana"an. Pada tahun 166! emerintah yan$ #aru ter#entu" menyadari #ahwa dalam ran$"a men,ita"an sta#ilitas oliti"! harus ada reha#ilitasi e"onomi. Pemerintahan *oeharto menin$$al"an oliti" #erdi"ari *oe"arno dan se,ara a"ti mendoron$ inestasi asin$ dan #antuan asin$. Pemerintah a"arta! tida" hanya men$eluar"an undan$&undan$ inestasi yan$ mem#eri"an #anya" "emudahan #a$i )arat! tetai %u$a menandatan$ani suatu er%an%ian den$an A* untu" mem#eri"an %aminan #a$i ara inestor Ameri"a. )ai" )arat mauun ean$ menyadari #ahwa tana #antuan! Indonesia tida" a"an mamu #ertahan. Pada tahun 167! enam ne$ara donor #ertemu dan mem#entu" Inter& -oernmental -rou on Indonesia 0I--I3 yan$ an$$otanya adalah Australia! erman! ean$! )elanda! In$$ris dan A*. +u#un$an Indonesia&Ameri"a se,ara umum erat! tetai tida" men$arah "e suatu aliansi. *etelah tahun 17! A* mem#entu" suatu 5aliansi strate$is den$an 99; melawan =ni *oiet. Mes"iun oliti" luar ne$eri Indonesia #ersiat indeenden! tetai se,ara e"onomi "elihatannya #ahwa Indonesia san$at #er$antun$ ada Ameri"a *eri"at. *elama emerintahan ;arter! isu ha"&ha" asasi manusia se,ara teratur dite"an"an dan #antuan e"onomi serin$"ali di"ait"an den$an er"em#an$an ha"&ha" asasi manusia yan$ #ai". *oeharto un memutus"an untu" mendiri"an omisi +a" Asasi Manusia ada #ulan uni 1>. +u#un$an Mos"ow den$an PI selama era *oe"arno tida" erat. Ada dua "elomo" dalam PI! yaitu "elomo" ro&Mos"ow yan$ menurut du$aan oran$ diimin oleh Nyoto dan "elomo" dominan Aidit yan$ #erorientasi "e )ei%in$.
22
Mos"ow ,u"u "ritis terhada "eemiminan PI. Mere"a menuduh PI telah menin$$al"an a%aran MarBis&@eninis dan men$adosi Pemi"iran Mao Eedon$. eti"a a"arta mulai menuntut le#ih #anya" #antuan e"onomi! hu#un$an a"arta& Mos"ow tama" mem#ai". edua #elah iha" menandatan$ani suatu er%an%ian "er%asama te"nis dan e"onomi di tahun 174. +u#un$an Indonesia di#awah *oeharto dan 9usia di#awah -or#a,he mem#ai" se,ara #erarti. e#i%a"an -or#a,he telah menurun"an entin$nya "e"uatan ideolo$i dan militer untu" "eentin$an ra$matisme dan dilomasi. a"arta tida" mema"sa *oiet untu" memutus"an hu#un$annya den$an artai omunis di Asia 'en$$ara se#a$ai sutatu "ondisi untu" hu#un$an yan$ le#ih #ai". +u#un$an Indonesia&ean$ le#ih #ersiat e"onomi dariada oliti" atau "eamanan. 'ahun 17! "eti"a a"ta ersaha#atan ditandatan$ani dan 'o"yo men$a"ui 99; terdaat dua andan$an yan$ #er#enturan di Indonesia. Ali Moertoo! men$an%ur"an em#entu""an suatu *e$iti$a Asia&Pasii" yan$ memasu""an ean$! Indonesia! dan Australia. eti"a ini dia%u"an se,ara resmi! *e$iti$a men%adi ean$! A*?AN dan Australia. 'u%uan dari *e$iti$a ini untu" mem#endun$ eran "ometiti ;ina. )era"hirnya Peran$ Din$in tida" terlalu men$u#ah ersesi Indonesia men$enai "eterti#an re$ional. Pem#entu"an 8orum 9e$ional A*?AN masih daat diterima "arena ini se#uah orum! #u"an se#uah sistem aliansi. 1>. Bab = Indonesia8 i%ur engah8 dan Bosnia& eti"a hu#un$an Indonesia den$an 'imur 'en$ah di"a%i! ternyata hu#un$an mere"a ditentu"an oleh ertim#an$an&ertim#an$an diluar masalah Islam. *elama Peran$ Din$in! ne$ara&ne$ara Islam #erdamin$an den$an ne$ara&ne$ara non& "omunis dalam ran$"a untu" #isa #ertahan. Indonesia sendiri telah men$am#il suatu oliti" luar ne$eri yan$ tida" men$a"ui Israel! "eadaan ini %i"a di"a%i se,ara se"sama ma"a a"an tama" #ahwa hu#un$an ini le#ih didasar"an ada nasionalisme Dunia eti$a dariada solidaritas "ea$aaman. *elama (rde )aru! du"un$an Indonesia terhada ne$ara&ne$ara Ara# didasar"an semata&mata ada "eentin$an nasional. Du"un$an terhada ne$ara&ne$ara Ara# #u"an dise#a#"an oleh erasaan "ea$amaan! namun didasar"an ada 5rinsi "eadilan yan$ #u"an soal "ea$amaan! a"tor Islam hanyalah se"under. 'etai! du"un$an "eada ne$ara&ne$ara Ara# a"an men$ham#at e"onomi Indonesia. *oeharto ada tan$$al >< Noem#er 17 men$ulan$i %an%inya atas du"un$an Indonesia "eada 9a"yat Palestina dalam er%uan$an mere"a memertahan"an ha"&
23
ha" mere"a yan$ tida" daat di,a#ut. *oeharto %u$a menyata"an #ahwa "onli" di 'imur 'en$ah hanya daat diselesai"an %i"a ra"yat Palestina di#eri "emerde"aan atas ne$aranya dan Israel menin$$al"an tana syarat seluruh wilayah Ara# yan$ didudu"i! termasu" erusalem. onerensi -era"an Non&)lo" a"hirnya dila"sana"an di a"arta antara tan$$al 1&6 *etem#er 12. @alu! setahun "emudian asser Araat dari Palestina dan itFha" 9a#in
dari
Israel
mela"sana"an
em#i,araan
rahasia
yan$
men$hasil"an
enandatan$anan a"ta erdamaian di Washin$ton D; tan$$al 1> *etem#er 1>. asser Araat menyata"an ia tida" in$in mendiri"an ne$ara Islam Palestina! tetai suatu ne$ara demo"rasi yan$ daat melindun$i seluruh a$ama! sama seerti Indonesia. Indonesia memili"i hu#un$an yan$ han$at den$an *hah Iran tetai "eti"a e,ah 9eolusi Iran dan *hah di$ulin$"an oleh Ayatullah 9ohullah homeini. +u#un$an Indonesia den$an @i#ia %u$a tida" terlalu a"ra#. Militer Indonesia er,aya #ahwa @i#ia telah mendu"un$ $era"an searatis Islam di A,eh. Dalam "asus hu#un$an Indonesia den$an A$hanistan!
Indonesia
teta
memeetahan"an hu#un$an dilomati" den$an emerintah a#ul yan$ didu"un$ Mos"ow. 'an$$al 2> 8e#ruari 1! "elomo" Mu%ahiddin mendiri"an suatu Pemerintahan *ementara A$hanistan di Pa"istan dan (r$anisasi onerensi Islam 0(I3. Indonesia menola" men$a"ui Pemerintahan *ementara A$hanistan den$an alasan A$hanistan se#a$ai suatu emerintahan dalam en$asin$an. Indonesia tida" in$in meleta""an a"tor Islam dalam oliti" luar ne$erinya. eterli#atan Indonesia dalam (r$anisasi onerensi Islam 0(I3 yan$ didiri"an ada tahun 17
24
Pada #ulan Maret 1! *oeharto menandatan$ani suatu undan$&undan$ endidi"an nasional yan$ #aru! yan$ memasu""an endidi"an a$ama 0termasu" Islam3 se#a$ai mata ela%aran wa%i# di se"olah&se"olah di Indonesia. eti"a u$oslaia e,ah dan masyara"at risten *er#ia mulai men$han,ur"an masyara"at Islam di )osnia! -era"an Non&)lo" menye#ut *er#ia se#a$ai a$$ressor! tetai Indonesia tida" sea"at. 5Pem#ersihan etnis (ethnic cleansing) di )osnia #erlan%ut dan ini menim#ul"an erhatian dunia! ada tan$$al 1 Aril 1> (I men$ada"an ertemuan di ara,hi untu" mem#i,ara"an ertumahan darah di )osnia. *i"a Indonesia terhada )osnia! menun%u"an "een$anan dalam men,ita"an suatu ,itra #ahwa Indonesia adalah suatu ne$ara Islam dan merua"an "ese$anan Indonesia untu" terli#at dalam suatu erseteruan a$ama diluar wilayah "e#iasaan Indonesia. 11. Indonesia8 5erakan Non"Blok8 P27 -era"an Non&)lo" diandan$ #erasal dari onerensi Asia&Ari"a ditahun 1.
onerensi ertama -era"an Non&)lo" dila"sana"an tahun 161 di )eo$rad! u$oslaia. onerensi -N) "edua dila"sana"an di airo tahun 164! dalam "onli" ini terdaat "onli" "eentin$an antara India dan Indonesia! India men$in$in"an hidu #erdamin$an se,ara damai (peaceful co-e4istance) den$an ne$ara&ne$ara yan$ memili"i sistem oliti" yan$ #er#eda! sementara itu Indonesia men$usul"an "onrontasi antara Neos dan (ldeos. onerensi -N) "eti$a dila"sana"an ada tahun 17< di @usa"a. onerensi -N) di Al%aFair tahun 17> didominasi oleh ne$ara&ne$ara yan$ "ritis terhada Ameri"a *eri"at. =ntu" mendaat"an du"un$an dari ne$ara&ne$ara Ari"a a$ar Indonesia men%adi tuan rumah "onerensi -N) selan%utnya! ada #ulan ("to#er 1! oliti" luar ne$eri Indonesia #erusat ada A*?AN! ada tahun 17! A*?AN masih teta usat oliti" luar ne$eri Indonesia. 'etai! ditahun 1>! usat mulai #eru#ah "e wilayah lain! Indonesia le#ih menaruh erhatian ada 5eran Indonesia dalam tata dunia #aru. Peran Indonesia adalah untu" mem#antu meme,ah"an masalah&maslah dunia yan$ men$an,am erdamaian dan men$hadai erseteruan den$an rasa "eadilan dan "emanusiaan. Pada tahun 1! ersesi eran oliti" luar ne$eri Indonesia adalah untu" mem#antu meme,ah"an masalah&masalah dunia #erdasar"an seman$at asa ila Bandung . Indonesia men$in$in"an ro$ram a"si #a$i "er%asama e"onomi diantara ne$ara&ne$ara non#lo". Melihat "esamaan
25
antara isi *oe"arno dan *oeharto! "eduanya in$in men%adi"an Indonesia se#a$ai emimin yan$ dia"ui se,ara internasional. *elain -N)! *oeharto %u$a mema"ai "er%asama ?"onomi Asia&Pasii" 0AP?;3 untu" memroye"si"an osisi "eemiminan Indonesia! wilayah erda$an$an #e#as A*?AN! "emudian di"enal se#a$ai A8'A. *i"a Indonesia terhada AP?; mulai #eru#ah ditahun 1>! "eti"a Presiden *oeharto menerima undan$an Presiden )ill ;linton untu" hadir dalam Pertemuan *eattle yan$ men$usul"an #ahwa AP?; a"an #e"er%a menu%u li#eralisasi wilayah Asia&Pasii". Pem#entu"an AP?; merua"an antisiasi dari "emun$"inan "e$a$alan Putaran =ru$uay! %i"a Putaran =ru$uay $a$al! AP?; daat di$una"an se#a$ai suatu alat yan$ ee"ti untu" melindun$i "eentin$an erda$an$an ne$ara&ne$ara Asia&Pasii". Indonesia yan$ ada mulanya en$$an mem#u"a asar dalam ne$erinya! se"aran$ mun,ul se#a$ai en$an%ur "onse erda$an$an #e#as. AP?; yan$ men$usul"an erda$an$an #e#as #a$i ne$ara&ne$ara Asia&Pasii" tahun 2<2<. Adanya er#edaan em#an$unan e"onomi di Asia&Pasii"! usulan Indonesia men$an%ur"an #ahwa ada dua #atas wa"tu: ne$ara&ne$ara ma%u diharus"an untu" men%alan"an erda$an$an #e#as ditahun 2<1
26
