Plan de Prevención y Reducción de Riesgos de Desastres 2016 - 2018actual

Plan de Prevención y Reducción de Riesgo de Desastre del Distrito San Martín de Porres – 2016-2018

Plan de Prevención y Reducción de Riesgo de Desastres 2016-2018 ADOLFO MATTOS PIAGGIO de San Martín de Porres. Alcalde de la Municipalidad

ARTURO PEDRO SALGADO RAMÍREZ Subgerente de Defensa Civil Municipalidad de San Martín de Porres.

OSACR EDGARD FERNANDEZ JERI Responsable de la Formulación del Plan Subgerencia de Defensa Civil Municipalidad de San Martín de Porres.

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1.1. Antecedentes La Oficina de Defensa Civil, es un ente gubernamental, que tiene como principal función, dirigir todos los procesos de Prevención de Riesgo dentro de su jurisdicción, con el fin de dar una calidad de vida a sus habitantes, considerando ello, vemos que, producto de los procesos de desarrollo e implementación de herramientas para la gestión de territorio, con un enfoque de gestión de riesgos, se planteó aspectos que ayudan a caracterizar el riesgo ante desastres, motivo por el cual se desarrollaron los diagnósticos de Peligro, Vulnerabilidad y Riesgo, que permitan tener una referencia de las condiciones de riesgo en el distrito. Para llegar a tener estos instrumentos se pasó por un proceso de recopilación de los elementos técnicos municipales, así como del personal responsable de la caracterización y elaboración de los elementos que ejemplifiquen un escenario. A su vez la oficina de Defensa Civil, es un organismo dentro de la municipalidad que impulsa los procesos de incorporación de la gestión de riesgos en los procesos de desarrollo, mediante los procesos de estimación de riesgos, planes de contingencia y elementos de organización del territorio, con el fin de reducir el nivel de riesgo en la población. En este sentido es que se plantea como propuesta el Plan de Prevención y Reducción de Riesgo de Desastre del Distrito, como herramienta de planificación, la cual tiene que ser validado y complementado e involucrando a los diferentes agentes municipales que forman parte de todo el proceso de desarrollo. 1.2 Base Legal La elaboración del presente Plan de Prevención y Reducción de Riesgo de Desastre, se enmarca en un conjunto de normas legales que existen en el país, que orientan las acciones de seguridad del desarrollo ante peligros naturales, socionaturales y antrópicos. 

Decreto Ley N° 29664, Ley del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres – SINAGERD y su Reglamento aprobado con D.S.N° 048-2011-PCM.  Decreto Ley N° 29898 Ley Regulación de Habilitaciones Urbanas que modifica la ley N° 29090  Decreto Ley Nº 19338, Ley del Sistema de Defensa Civil, (28MAR72).  Decreto Legislativo Nº 442, Modificatorio del Decreto Ley Nº 19338, (27SET87).  Decreto Supremo Nº 005-88-SGMD, Reglamento del Sistema de Defensa Civil, (12MAY88).  Decreto Legislativo Nº 735, Modificatorio de D. Ley Nº 19338 y D. Legislativo Nº 442,  (07NOV91).  Decreto Legislativo Nº 905, Modifica Funciones de Defensa Civil, (02JUN98).  Decreto Supremo Nº 059-2001-PCM, Aprueban el ROF del INDECI, (21MAY2001).  Ley Nº 25414 y Decreto de Urgencia Nº 049-2 000  Ley 27867 Orgánica de los Gobiernos Regionales Nº 27867 (18NOV2002).  Ley 27972, Ley Orgánica de Gobiernos Municipales, artículo 20, inciso 30. (Mayo 2003)  Decreto Supremo Nº 091-2002-PCM, Creación de la Comisión Multisectorial de Prevención y Atención de Desastres 3


Decreto Supremo Nº 001-A-2004-DE/SG, que aprueba el Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres.  Ley de Movilización Nacional, Ley Nº 28101 

1.3 Marco Concept ual El PPRRD, tiene sustento en el conjunto de ideas que siguen a continuación: Los desastres en el mundo están incrementándose y los impactos sobre la vida humana son cada vez más significativos. Las estadísticas señalan que los países en proceso de desarrollo son los que están más vulnerables y, dentro de ellos, los sectores sociales que viven en condiciones de pobreza y precariedad, que constituyen la gran mayoría. Los pobres son los que sufren el mayor impacto de los desastres, y tienen menor capacidad para recuperarse (resiliencia) de ellos. Desastre, es el conjunto de pérdidas humanas, económicas, físicas, sociales, ambientales y culturales ocurridas como consecuencia del impacto de uno o varios eventos potencialmente peligrosos, que actúan sobre determinadas condiciones físicas y socioeconómicas vulnerables creadas por la sociedad. Ocurre un desastre cuando un agente destructor impacta sobre elementos (humanos o materiales) previamente expuestos, que no son capaces de soportar la acción de dicho agente. Por ejemplo, cuando un terremoto remece las casas y éstas no logran mantener su unidad y estabilidad durante el sacudimiento y, por tanto, colapsan. La magnitud de la destrucción dependerá de la magnitud del evento (sea natural o no) y del nivel de resistencia y/o protección de los elementos expuestos (las casas). Si bien algunos peligros son naturales; sin embargo, los desastres resultantes no son naturales, porque para que se produzca un desastre no basta que ocurra un evento natural de gran magnitud (peligro), sino que a la vez tiene que existir elementos expuestos y vulnerables en el área donde ocurre el peligro (población, infraestructura, actividades económicas), por ejemplo, si ocurre un terremoto en un desierto no ocasionaría un desastre; igualmente, un huayco a través de una quebrada deshabitada, tampoco produciría un desastre. La vulnerabilidad de la sociedad ante determinados peligros, tiene causas de orden económico, social y ambiental, tales como: crecimiento demográfico acelerado, pobreza, concentración de población, de viviendas, infraestructuras, producción y servicios en áreas de riesgo, degradación ambiental, irracional explotación de recursos naturales, etc. La vulnerabilidad es un proceso que se construye progresivamente a lo largo de los años y se va acumulando. Las condiciones de vulnerabilidad de la sociedad ante peligros naturales, se están incrementando y además ampliando hacia peligros tecnológicos, biológicos y potenciales conflictos sociales.

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Desastres y Desarrollo Los desastres, entonces, no son acontecimientos fortuitos, sino más bien consecuencia de un equivocado enfoque del desarrollo, que no considera en su real dimensión los peligros que existen en el medio, y que además produce condiciones de vida vulnerables ante dichos peligros. Por ello, con toda razón se afirma que los desastres no son naturales, sino más bien producidos socialmente. Todos los agentes del desarrollo participan en la creación de condiciones de vida vulnerables a peligros naturales, antrópicos y tecnológicos, comparten responsabilidades, aunque de diferente nivel en cada caso. La opción de desarrollo que ha tomado la humanidad está desestabilizando los procesos naturales, exacerbando los peligros naturales y a su vez está incrementando los niveles de exposición a ellos, y por tanto los niveles de riesgo. Es necesario, por tanto, revisar o replantear la forma cómo se está dando el desarrollo. Riesgo de desastres El riesgo es la probabilidad de pérdidas y daños (en la vida, salud, equipamiento, infraestructura, actividades económicas, sociales y medioambiente), debido a la ocurrencia de un peligro particular y las condiciones de vulnerabilidad, las capacidades de resistencia y recuperación que existen en el área de impacto. Es el cálculo previo de lo que podría suceder. En cambio, el desastre es el conjunto de pérdidas y daños que se han producido. Conocido el nivel de riesgo (daños y pérdidas probables), se puede estimar el nivel de inversión necesaria en asegurar la protección de la población y seguridad de los elementos físicos y económicos vulnerables. 1.4 Componentes del riesgo Los peligros Peligro es la probabilidad de que ocurra, en un tiempo y lugar, uno o varios eventos que debido a su magnitud, comportamiento y frecuencia, tienen potencial de afectar adversamente a los seres humanos, actividades económicas, bienes, infraestructuras etc. Son peligros: los terremotos, las erupciones volcánicas, las inundaciones, los deslizamientos, los huaycos, los aludes, las sequías, los maremotos, las heladas, olas de frío y nieve, las sequías, granizadas, etc. La vulnerabilidad La vulnerabilidad es la susceptibilidad que tiene la población, su infraestructura y actividades económicas, a resultar dañadas por el impacto de un evento (natural, socio natural, antrópico, etc.) al estar expuestas, debido a su localización en el área donde ocurre el peligro, por no tener la suficiente resistencia ni capacidad para asimilar el impacto. Prevención de riesgos Si la probabilidad de desastres se va gestando en el proceso de desarrollo, al no considerar los peligros y al construir condiciones de vida vulnerables, entonces, es posible prevenir el riesgo de sufrir desastres, si trabajamos sobre las condiciones vulnerables que como sociedad hemos creado para reducirlas. 5


Dado que todos los agentes del desarrollo participan en construir una sociedad vulnerable, corresponde a todos ellos prevenir los riesgos a futuro y hacer los cambios que se requieran para tener sociedades seguras y comunidades resilientes. En este proceso, participan todos los agentes de la sociedad: el Estado, los agentes económicos, la población y sus organizaciones, teniendo una responsabilidad compartida, aunque diferente en cada caso. El concepto de prevención es parte del enfoque de desarrollo y es componente inseparable de lo que se denomina la sostenibilidad del desarrollo. El enfoque de prevención está orientado a tomar decisiones de cambio para evitar que se generen nuevas vulnerabilidades o que se incrementen las existentes. El concepto de prevención es parte de la Gestión del Riesgo. Gestión de Riesgos Gestionar el riesgo es trabajar para reducirlo evitando que se convierta en desastre. Estimar el nivel de riesgo actual y futuro permite planificar y programar las acciones de desarrollo con elementos de seguridad. Gestionar el riesgo implica que el desarrollo se inserte en la formulación de los planes de desarrollo, con diversas medidas políticas, estrategias, planes, proyectos y actividades, tendientes a corregir las vulnerabilidades producidas por el desarrollo y para evitar nuevas condiciones de vulnerabilidad. La gestión de riesgos es parte de la gestión del desarrollo. Corresponde a todos los actores del desarrollo participar del enfoque y asumir sus responsabilidades y tareas. 2.1 Ubicación y Extensión Cuadro 01 : Cuadro de Ubicación Distrito San Martín de Porres Provincia Lima Región Lima Metropolitana El distrito de San Martín de Porres se encuentra ubicado al Nor-Oriente del Departamento de Lima; entre las cuencas del río Rímac y el río Chillón. Forma parte del área interdistrital de Lima Norte, conformado por ocho distritos. Geográficamente se encuentra ubicada en el departamento de Lima, entre los paralelos 12°01’40” de Latitud Sur y los meridianos 77°02’36” de Longitud

Oeste del Meridiano de Greenwich y a 20 km. de distancia del Cercado de Lima .

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Mapa 01: Mapa Oficial del Distrito de San Martin de Porres

1. Hito Chillón 2. Hito C Oquendo 3. Hito Oquendo 4. Hito C Candela

5. Hito Chanchería 6. Hito Encalada 7. Hito la Regla Norte 8. Hito la Regla Sur

9. 10. 11. 12.

Hito Taboada Hito Doña María Santillana Hito Bocanegra Hito West Cost Cable

13. Hito Pedregal 14. Hito San Agustín 15. Hito Rímac Norte

Cuadro N° 02: Los límites del distrito:

Por el Norte Por el Sur

Con los Distritos de Ventanilla, Puente Piedra y Los Olivos. Con los Distritos de Lima (Cercado) y Carmen de La Legua - Reynoso.

Por el Este Por el Oeste

Con los Distritos de Los Olivos, Rímac e Independencia. Con la Provincia Constitucional del Callao.

La extensión del distrito de San Martín de Porres es de 41.5 km². Presenta una altitud media de 123 metros sobre el nivel del mar. La altitud media en la capital del distrito: Barrio Obrero Industrial

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2.2 Aspectos Socio – Económicos 2.2.1 Població n Población y proyecciones La población del distrito de San Martín de Porres (para el año 2015), según estimaciones oficiales del Instituto Nacional de Estadística (INEI), alcanza a 700,200 habitantes. Esta cantidad de personas representa un crecimiento del 15.5% con respecto a la población registrada en el último Censo de Población y Vivienda realizado por el INEI en el año 2012, que implica que la población de este distrito creció en 66,020 habitantes en 3 años. El crecimiento es de alrededor el 70%, que en términos de habitantes representa un incremento de aproximadamente 266 mil habitantes. Cuadro N° 03: Estimaciones y Proyecciones de Población por sexo.

2014 2015 2016 Población % Población % Población % Hombres 313,775 48.81 334,153 47.82 360,015 48.80 Mujeres 332,416 51.19 366,117 52.18 385,020 51.20 TOTAL 646,191 100.00 700,270 100.00 745,035 100.00 Fuente: INEI. Censos de Población y Vivienda 2012 y 2015 - INEI. Estimaciones y Proyecciones de Población por sexo.

El distrito de San Martín de Porres es el segundo más poblado no sólo de la provincia de Lima, sino también de todo el país. Concentra el 9.58% de toda la provincia de Lima, según el Censo del 2012. El único distrito que lo supera es San Juan de Lurigancho. Si centramos nuestra atención específica en los ocho distritos que configuran el cono norte de Lima, se aprecia que San Martín de Porres concentra alrededor del 30% de la población total de dicho cono norte. Luego de San Martín de Porres, Comas y Los Olivos son los más poblados. Si nos proyectamos para el período 2016-2017, advertimos que la población de San Martín de Porres alcanzará en el 2017 aproximadamente más de 800 mil habitantes, para luego en el año 2018 superar los 850 mil y llegar al año 2021 con más de 900 mil habitantes, es decir la población de este distrito crecerá en 155 mil habitantes. Población por gr upos de edad Un importante porcentaje de la población de San Martín de Porres es bastante joven: el 24.9% del total de la población distrital tiene una edad comprendida entre los 0 y 14 años. Sin embargo, este relativamente alto porcentaje se encuentra ligeramente por debajo del promedio de toda la provincia de Lima (25.0%) y es el segundo más bajo del conjunto de distritos del cono norte. También tiene uno de los porcentajes más altos de población anciana (65 y más años), entre los distritos del cono norte. Por último, debemos mencionar que la edad promedio de la población de San Martín de Porres es de 30 años, el mismo promedio de la población provincial de Lima y de los distritos de Comas, Independencia y Los Olivos.

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Población con disc apacidad El 14.8% de los hogares de San Martín de Porres cuentan con algún miembro con discapacidad, nivel éste claramente superior al obtenido a nivel de toda la provincia de Lima (13.2%). Con respecto al cono norte, San Martín de Porres es el distrito que ostenta el mayor porcentaje entre los 8 distritos, con un nivel ligeramente superior a Independencia (14.6%) y Comas (14.4%). Indicadores de Etnia Un altísimo porcentaje de la población de 5 y más años residente en San Martín de Porres ha aprendido el idioma castellano en su niñez: el 94.5% de su población, índice éste superior al promedio de toda la provincia de Lima (92.8%) y uno de los más altos de los 8 distritos que componen el cono norte. 2.2.2 PEA La PEA del Distrito de San Martín de Porres asciende a cerca de 250 mil personas, que representa el 7.45% de la PEA total de la Provincia de Lima, una participación un poco más pequeña de lo que representa su población total que concentra el 7.62% de la de Lima. Como es lógico suponer, su PEA supera la de los demás distritos del cono norte. Cuadro N° 06: La PEA del Distrito de San Martín de Porres

Categorías PEA Ocupada PEA Desocupada No PEA Total

Casos

%

335,420 49.83 08,954

Acumulado % 51.53

1.65

48.47

230,004 48.52

100

574,774

100

100

Fuente: INEI.

Tasa de Act ividad

San Martín de Porres obtiene una relativamente baja tasa de actividad, es decir un modesto porcentaje de participación de su población en edad de trabajar en la actividad económica. Su tasa asciende a 56.8%, mientras que para toda la provincia de Lima el índice se encuentra en 58.2%. En el cono norte ocupa el tercer lugar, luego de Los Olivos (58.3%) y Carabayllo (57.6%). Si concentramos la atención en la tasas actividad por sexos, se advierte que son las las que(70.6%), padecen de una de menor actividad (43.9%), en comparación conmujeres los hombres característica ésta que también se manifiesta a nivel de toda la provincia de Lima y de todos los demás distritos del cono norte.

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Niveles de Ocupació n de la PEA

Los niveles de ocupación de la PEA del distrito se encuentran también por debajo del promedio provincial (95.9% vs. 96.4%). A nivel del cono norte, San Martín de Porres presenta, conjuntamente con Independencia, el más bajo porcentaje de ocupación de la PEA, después de Santa Rosa. PEA o cupada según sexo

Los niveles de ocupabilidad por sexos dentro del distrito no presentan significativas diferencias: para los hombres alcanza el 96.1% y para las mujeres el 95.5% PEA oc upada según Ocupación Princi

pal

Las ocupaciones mayormente vinculadas a las ventas y a trabajos no calificados son las principales de la PEA ocupada del distrito de San Martín de Porres; juntas concentran más de un tercio de la PEA ocupada distrital. También tienen importancia significativa las ocupaciones de obreros y operarios de la industria manufacturera (12.7%) y de la construcción (11.7%). Asimismo, se acredita una importante participación de profesionales y de técnicos de nivel medio en la PEA distrital (12 y 11.8% de la PEA, respectivamente). En el caso de los profesionales, es una característica distintiva de este distrito dentro del cono norte de Lima, así como de Los Olivos. PEA ocupada según Actividad Económica

Más de una quinta parte de la PEA ocupada del distrito de San Martín de Porres se concentra en la actividad del comercio (21.7%). Esta característica es la misma que denota la provincia de Lima (21.2%) y todos los demás distritos del cono norte. También se registran importantes participaciones de las actividades industriales (13.8%) y de transportes y comunicaciones (10.9%). 2.2.3 Actor es Sociales La mic ro y pequeña empresa (MY PEs)

Las micro y pequeñas empresas (MYPEs) tienen una importancia considerable en el distrito de San Martín de Porres, tanto por su incidencia en la dinámica económica distrital como por su rol como principal fuente de ingresos para un significativo número de sus pobladores. De acuerdo a informaciones recogidas del Registro Nacional de Municipalidades 2010 (RENAMU 2010) realizado por el INEI, en San Martín de Porres se encuentran registradas 2,279 MYPEs, que representan algo más del 43% del total general del conjunto de distritos del cono norte. En lo que se refiere al giro específico de sus actividades, más del 60% de ellas se dedican a la preparación de alimentos y bebidas y a la prestación de servicios, mientras que un 4% lo hace en producción de maquinaria y equipo, 2% a confecciones textiles y 2% a fabricación de muebles y accesorios. En cuanto a su ubicación, las MYPEs mayormente se concentran en varios tramos de las principales avenidas del distrito. 10


La producc ión artesana l

En el distrito de San Martín de Porres también se realiza actividad artesanal, aunque incipiente, que consiste mayormente en confecciones de joyas y orfebrería, así como de alfarería y cerámica. San Martín de Porres no cuenta con una gran variedad de producción artesanal, situación que si se presenta en otros distritos como Comas, Los Olivos y Puente Piedra. Los mercados de abastos

San Martín de Porres concentra un gran número y variedad de mercados de abastos, que son muestra evidente de la intensa actividad comercial que se realiza en el distrito. Se acreditan 95 mercados formalmente establecidos, es decir que cuentan con licencias de funcionamiento emitidas por la municipalidad distrital. Sin embargo, también se evidencia que existen más de 60 mercados que operan informalmente, a pesar de los esfuerzos municipales realizados permanentemente para su regularización. El comercio ambul ante

En San Martín de Porres, se estima que existen aproximadamente 10 mil ambulantes, de los cuales tan sólo la mitad se encuentran debidamente formalizados (registrados ante la municipalidad distrital). Mayormente se trata de personas de escasos recursos, principalmente mujeres, que realizan ventas menudas de ropa, comida, juguetes, etc. 2.3 Análisi s de los pro cesos de ocupación del Te rrit orio 2.3.1 Activid ades económi cas y uso s del Territor io (Ca racterísticas Generales) De acuerdo a los resultados obtenidos del Censo Económico 2012 por el INEI, en el distrito de San Martín de Porres operan aproximadamente 25 mil establecimientos que realizan actividades económicas. En cuanto a sus características generales, tenemos: Las actividades comerciales son, largamente, las más importantes en cuanto a número de establecimientos. Representan el 57.70% del total, lo que demuestra la alta hegemonía del comercio al por mayor y menor dentro del distrito. Siguen en orden de importancia, los servicios de alojamiento y comida (servicios de hospedaje y de expendio de comidas) con el 9.44%, la industria manufacturera (8.28%) y los servicios de información y comunicación (6.32%). Las demás actividades económicas tienen muy poca relevancia en cuanto al número de establecimientos.

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Cuadro N° 07: Actividades Económicas

Actividad Económica Industrias Manufactureras Suministro de Agua, Alcantarillado Construcción Comercio al por Mayor y al por Menor Transporte y Almacenamiento Alojamiento y Servicio de Comida

N°

Información Y Comunicación Actividades Financieras y de Seguros Actividades Inmobiliarias Actividades Profesionales, Científicas y Técnicas Actividades Administrativas y Servicios de Apoyo Enseñanza Privada Servicios Sociales Relacionados con la Salud Humana Artes, Entretenimiento y Recreación Otras Actividades de Servicios TOTAL

%

1,652 20 59 11,517 294 1,885

8.28 0.10 0.30 57.70 1.47 9.44

1,262 75 44 274 431 593 372

6.32 0.38 0.22 1.37 2.16 2.97 1.86

133 1,350 19,961

0.67 6.76 100.00

Fuente: INEI – Censo Económico 2008

En cuanto al año de inicio de operaciones, la gran mayoría de establecimientos del distrito se han srcinado en tiempo relativamente reciente: aproximadamente el 80% se inició a partir del año 2000, reflejándose como tendencia la aparición del mayor número de establecimientos en los últimos años (entre el año 2012 y 2015, más del 63% del total de establecimientos se crearon en ese período). Ac ti vi dades In du st ri ales

Dentro de las actividades industriales específicas que se realizan en el distrito de San Martín de Porres, destaca especialmente la panadería-pastelería (37% de los establecimientos industriales); siguen en orden de importancia, la factoría y mecánica menor (18%), las confecciones de prendas de vestir (17%) y la carpintería (11%). Cuadro N° 09: Actividades Industriales

Establecimientos Industriales Panadería y Pastelería

% 31

Hospedajes y/o Hoteles Factoría y Mecánica Prendas de Vestir Carpintería Otros

22 15 12 10 10

Fuente: OSEL Lima Norte, Directorio de Unidades Económicas en Establecimiento.

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Las Acti vidades Comerciale s Dentro de las actividades comerciales específicas que se realizan en el distrito, las más preponderantes son las que están vinculadas con los bazares, mercerías, librería, Hospedajes y útiles de escritorio, que alcanzan en su conjunto el 55% del número de establecimientos de comercio de San Martín de Porres. En segundo término figuran las bodegas, abarrotes, verduras y carnes con el 22 %. Luego siguen las ferreterías y venta de materiales de construcción (10%); las farmacias y boticas (7%) y la venta de vehículos, repuestos y autopartes (5%). Las Activi dades de Servicio s En el caso de los establecimientos que desarrollan actividades de servicios, los más numerosos son los restaurantes que concentran aproximadamente el 64% del total de establecimientos de servicios registrados en la municipalidad distrital. También tienen una importancia apreciable el número de establecimientos que brindan servicio de hospedaje (hoteles, hostales y otros), que representan poco más del 31%. Por último figuran las agencias u oficinas de empresas de transportes (3.61%) y las agencias de viaje (2.32%). Otros indicadores importantes de destacar, son las que nos permiten comparar la situación de San Martín de Porres con la de los demás distritos del cono norte. Así, por ejemplo, este distrito es el que concentra el mayor número de establecimientos de hospedaje, así como de transporte interprovincial. En número de restaurantes se ubica en el tercer lugar (siendo superado por Los Olivos y Comas), mientras que en agencias de viaje figura segundo (luego de Los Olivos).

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2.4 Aspectos Urbanos Cuadro N° 11: La Zonificación

La zonificación es uno de los conceptos básicos de la teoría del planeamiento urbano contemporáneo que ha surgido en nombre del interés público y con el propósito de garantizar:     

La salud, La Lasseguridad, conveniencias de los habitantes, La economía La recreación.

La tarea del planeamiento de los usos del suelo, debido a esto, implica la medición del temperamento público, el detectar y reconocer niveles de aceptación y tolerancia y el sopesar estas consideraciones con los requerimientos prácticos locales tales como: Las características físicas, las posibilidades fiscales, las condicionantes jurisdiccionales, entre otros. Todos estos factores afectan la amplitud en la cual el control es necesario o factible a la luz de las realidades sociales y prácticas económicas, incluyen las consideraciones que econdicionan el uso de controles en nombre del interés público. Para el caso de San Martín de Porres, se maneja el siguiente cuadro de Zonificación: Ocupación del suelo Independiente al tema de Zonificación, debemos tener en cuenta la verdadera ocupación del suelo a fin de justamente contrastarlo con la zonificación planteada. En el distrito de San Martín de Porres la concentración de la ocupación del suelo se encuentra básicamente en casas independientes con un 84%, y en segundo lugar tenemos los departamentos en edificio con un 12%.

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Cuadro N° 12: Ocupación del suelo

Ocupación del suelo Categorías

Casos

% Acumulado %

Casa Independiente

109,457

84.05

84.05

Departamento en edificio

16,231

12.46

96.52

Vivienda en quinta

1,860

1.43

97.95

Vivienda en casa de vecindad Vivienda improvisada

1,366 836

1.05 0.64

99.00 99.64

251

0.19

99.83

Local no destinado para hab. humana Otro tipo particular Hotel, hostal, hospedaje

6

0

99.83

180

0.14

99.97

Casa Pensión

4

0

99.98

Hospital Clínica

3

0

99.98

Cárcel, centro de readaptación social

8

0.01

99.98

Aldea Infantil, Orfelinato

3

0

99.99

Otro tipo colectiva

13

0.01

100.00

En la calle (persona sin vivienda)

4

0

100.00

130,222

100

100.00

TOTAL

Fuente: Equipo Técnico 2012

2.4.2 Sistema Vial El Área Metropolitana de Lima y Callao presenta una serie de corredores viales bien definidos muchos de los cuales son densamente utilizados por el transporte público pero en condiciones anárquicas de operación. En algunos de estos corredores viales se han desarrollado canales exclusivos para el transporte público y una buena cantidad de ellos disponen de secciones viales generosas, o al menos no restrictivas, para un mejor funcionamiento del sistema. Gran parte de la solución en estos corredores se focalizan hacia el mejoramiento de las condiciones de operación y funcionamiento del transporte público y del tránsito y en los arreglos geométricos a los trazados viales y paraderos para facilitar la circulación e incrementar la seguridad y eficiencia del sistema. Por otra parte, la red vial metropolitana presenta algunas faltas de interconexión entre los corredores viales más importantes que evidencian, muy puntualmente, la necesidad de construir nuevas obras para facilitar los desplazamientos y reducir los tiempos de viaje. Según proyecciones del INEI para el año 1997, el área metropolitana de Lima y Callao tiene una población de 7 millones de habitantes, consecuentemente se generará un movimiento de aproximadamente 8 millones de viajes por día. 15


De éstos viajes el traslado de materias primas y todo lo que es transporte de carga se mueve indiscriminadamente, concentrando un mayor flujo por laVía de Evitamiento , la cual dejó de cumplir con ésta función al superponer todo tipo de flujos; generándose lugares de alta congestión, contaminación y conflicto funcional al atravesar el sector central de la ciudad. Diariamente se movilizan más de seis millones de personas en transporte público, la mitad de esa cantidad lo hacen en el Centro de Lima, que viajan como mínimo dos veces al día. En horas punta sólo en la zona de Acho se congregan 33,500 unidades. Además el problema de tránsito se debe a la falta de infraestructura vial y al exceso del parque automotor, (600 mil vehículos) que no soportan la deficiencia física y de diseño en las principales vías. Por su magnitud los principales flujos para el transporte público se dan entre el Centro de Lima y destinos periféricos (San Juan de Lurigancho,San Martín de Porres , La Victoria, Independencia y Comas) cada uno con 25,000 a 40,000 viajes en horas de máxima demanda. Cuadro N° 13: Departamento Lima - Longitud aproximada de red vial, por tipo de superficie de rodadura, según provincia y distrito: 1997 TIPO DE SUPERFICIE DE RODADURA TOTAL LONGITUD CARRETERA CARRETERA CAMINO TROCHA (Km) ASFALTADA AFIRMADA CARROZABLE

PROVINCIA Y DISTRITO

OTROS

DEPARTAMENTO LIMA

11522

4946

1810

3119

1525

122

PROVINCIA LIMA

4839

3834

383

556

31

35

SAN MARTIN DE PORRES

18

18

-

-

-

-

Fuente: Equipo Técnico 2012 Cuadro N° 14: Departamento Lima - Distancia y tiempo promedio de la capital distrital la capital provincia usando principal vía de acceso. PROVINCIA Y DISTRITO

DISTANCIA (Km)

TIEMPO DIAS HORAS

MINUTOS

DEPARTAMENTO LIMA PROVINCIA LIMA LIMA SAN MARTIN DE PORRES

-

-

-

-

15

-

-

10


16


Características de l as Edificaciones El Censo del 2014 del INEI, capta información sobre los materiales predominantes en la construcción de las paredes exteriores y pisos de las viviendas. Según el Censo del 2007, en la provincia de Lima, del total de viviendas particulares con ocupantes presentes que suman 1 millón 718 mil 91 viviendas, se destaca que 1 millón 421 mil 773 tienen como material predominante en las paredes exteriores de la vivienda, ladrillos o bloques de cemento, lo que representa el 82,8%; asimismo, en 149 mil 973 viviendas el material predominante es la madera (8,7%). En menores proporciones están las viviendas que tienen como material más utilizado en las paredes exteriores, el adobe o tapia (4,7%), estera (1,5%), otro material (1,5%), quincha (0,6%), piedra con barro y piedra y sillar con cal o cemento (0,1%) cada uno. Para el caso de San Martín de Porres del total de viviendas particulares con ocupantes presentes de 123,863 viviendas, se destaca que 115,027 tienen como material predominante en las paredes exteriores de la vivienda, ladrillos o bloques de cemento, lo que representa el 93%; asimismo, en 4.489 viviendas el material predominante es la madera (2%). En menores proporciones están las viviendas que tienen como material más utilizado en las paredes exteriores, el adobe o tapia (3%), estera (0,5%), otro material (0,5%), quincha (0,08%), piedra con barro y piedra y sillar con cal o cemento (0,11%). Cuadro N° 15: Características de las Edificaciones

Categorías Ladrillo o Bloque de cemento Adobe o tapia Madera Quincha Estera Piedra con barro Piedra o Sillar con cal o cemento Otro TOTAL

Casos

%

115,027 2,715 4,489 95 644 52 132 709 123,863

92.87 2.19 3.62 0.08 0.52 0.04 0.11 0.57 100

Fuente: Censo INEI 2007 - Equipo Técnico 2012

17

Acumulado % 92.87 95.06 98.68 98.76 99.28 99.32 99.43 100.00 100.00


2.4.4 Servicios Básicos Luz Según el Censo del 2007, del total de viviendas particulares con ocupantes presentes en el distrito de San Martín de Porres, 121,549 disponen de alumbrado eléctrico conectado a la red pública, mientras que 2,314 viviendas aún no cuentan con este servicio. En cifras relativas, el 98,13% de las viviendas posee este servicio, en cambio, las viviendas sin alumbrado eléctrico representan el 1.87%. Cuadro N° 16: Alumbrado Eléctrico

Categorías

Casos

%

Acumulado %

Si tiene alumbrado eléctrico No tiene alumbrado eléctrico

121,549 2,314

98.13 1.87

98.13 100

TOTAL

123,863

100

100

Fuente: Censo del 2007 -Equipo Técnico 2012

Agua El Censo del 2007 en el distrito de San Martín de Porres, revela que del total de viviendas particulares con ocupantes presentes, 99,174 tienen conexión a red pública dentro de la vivienda (80.07%). Se encontró además 7,768 viviendas con red pública fuera de la vivienda pero dentroa de la edificación del total) 1,801 que también acceden al agua potable través de pilón de(6,27% uso público. En ely extremo opuesto, 0.02% de las viviendas (28) utiliza el agua proveniente de río, acequia o manantial y 1,14% la obtiene de pozo, que corresponde a 1,411 viviendas. También se aprecia que el 10.2% de viviendas, lo hacen mediante camión cisterna u otro similar que en términos absolutos representa a 12,632 viviendas. Cuadro N° 17: Agua

Categorías

Casos

%

Acumulado %

Red pública Dentro de la viv. (Agua potable) Red Pública Fuera de la vivienda Pilón de uso público

99,174 7,768 1,801

80.07 6.27 1.45

80.07 86.34 87.79

Camión-cisterna Pozou otro similar Río, acequia.manantial o similar Vecino Otro TOTAL

12,632 1,411 28 647 402 123,863

10.2 1.14 0.02 0.52 0.32 100

97.99 99.13 99.15 99.68 100 100

Fuente: Censo del 2007 -Equipo Técnico 2012

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Desagüe Según el Censo del 2007, del total de viviendas particulares con ocupantes presentes del distrito de San Martín de Porres, 99,161 viviendas disponen de servicio higiénico conectado a la red pública de desagüe dentro de la vivienda, lo que representa el 80.06%; 7,903 viviendas poseen pozo ciego o negro/ letrina, lo que equivale al 6.38%. Las viviendas que utilizan el río, acequia o canal como servicio higiénico, suman 244 viviendas (0,2%) y las viviendas que no tienen este servicio son 1,401, siendo el 1.13% del total. Cuadro N° 18: Desagüe

Categorías

Casos

Red pública de desagüe dentro de la Viv. Red pública de desagüe fuera de la Viv. Pozo séptico Pozo ciego o negro / letrina Río, acequia o canal No tiene TOTAL

99,161 8,599 6,555 7,903 244 1,401 123,863

% 80.06 6.94 5.29 6.38 0.2 1.13 100

Acumulado % 80.06 87 92.29 98.67 98.87 100 100

Censo del 2007 -Equipo Técnico 2012

2.4.5 Patrimonio Cultural En San Martín de Porres, como en la mayoría de distritos de la provincia de Lima y particularmente del cono norte, las manifestaciones y lugares culturales han recibido históricamente muy poca atención por el sector público. Describiremos los sitios arqueológicos y los lugares para uso cultural administrados por la municipalidad. Sitios Arqueológicos: San Martín de Porres cuenta con 11 sitios arqueológicos debidamente reconocidos y acreditados por el Ministerio de Cultura. Representa el 5% del total de la provincia de Lima (217 sitios acreditados para toda la provincia). Dentro de los más importantes se encuentran el Paraíso y Garagay. Cuadro N° 19: Sitios Arqueológicos

Sitios Arqueológ icos en Sa n Martín de Porres

1 2 3 4

Cerro La Milla Condevilla Señor I El Horno El Paraíso

5 6 7 8 9 10 11

Fundo Naranjal Garagay Manzanillo II Montículos Manzanillo I Muralla de Chuquitanta Palao A Templo de Chuquitanta

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2.1. Diagnósti co de peligros (Sísmicos, Movimientos en masa , Inundaciones) 2.1.1 Condiciones Físicas Del Distrito Geología Local La geología local, descrita a través de las características litológicas y la respuesta a los procesos endógenos y exógenos que la altera generando diferentes comportamientos. En ese sentido identificamos seis unidades geológicas de las cuales se caracterizan tanto cualitativas como cuantitativamente de la siguiente manera: Deposit o Alu viales recientes Qr – al Consisten de acumulaciones fluviales de materiales sueltos o poco consolidados de naturaleza heterogénea y heterométrica, conformados porbloques, cantos ygravas sub-redondeadas, envueltos por una matriz areno-limosa, que se depositaron durante el Holoceno. Se caracterizan por pertenecer a la formación más joven en proceso de consolidación ubicada dentro de un sistema cuaternario de la era Cenozoica. Como se manifiesta la conformación de esta zona aledaña a los Ríos Chillón y Rímac, como franjas alargadas, generalmente se caracterizan por ubicarse en zonas de baja pendiente, lo que facilita la deposición de los materiales. La caracterización macroscópica de este depósito es variable, ya que es producto de un conglomerado de elementos de diferente srcen, transportados por la dinámica fluvial. Es Importante considerar un elemento importante como promedio de la caracterización Las zonas identificadas que presentan este tipo de depósitos son en el norte Chuquitanta próximas al límite con el Callao, aledaño al río Chillón, de igual forma en el extremo Sur del distrito en las zonas aledañas al Río Rímac en los límites con el Callao. La importancia de estas zonas frente a su comportamiento sísmico, es bastante bueno, ya que no permite la amplificación de ondas sísmicas, siempre en cuando, no hayan procesos de remoción considerables.

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Cuadro N° 20: Reconocimiento Macroscópico

PROPIEDAD Color Textura Tamaño del grano Resistencia a la rotura Densidad Tipo de facturación

DES CRIPCI N Promedio blanco, gris Granular Regular (lenteja) Tenaz cuando es sana y disgregable está alterada Media Redondeada, variable Material diverso, formado por abrasión y remoción de material por dinámica fluvial.

Otras características

CUADRO 21: Valores de las constantes

Propiedad Resistencia a la compresión Modulo elástico Cohesión Resistencia eléctrica Densidad seca

Descripción c =1000 a 2500 kg/cm 2 e =3-6x105 kg/cm2 c =250 kg/cm2  =102 a 107 ohm.m d =2.65 gr/cm 3



Foto N° 01: Norte Chuquitanta

Deposit o Eólico Reciente Qr – e Los depósitos eólicos recientes están conformados por acumulaciones eólicas antiguas, y que en la actualidad se hallan estabilizados y conformando lomadas y cerros. El proceso de estabilización ha debido producirse por la acción de La humedad, en otros casos por el crecimiento de plantas, debido a La proximidad de nubes bajas determinando un suelo fino y estable. Por otro lado las mismas plantas facilitaron 22


paulatinamente la estabilización de la arena móvil. La edad de estos depósitos no se puede fijar, pero es indudable por la estabilidad que muestran que se trata de un Cuaternario Antiguo, tal vez Pleistocénico. En este sector se evidencia zonas de inestabilidad, producto del bajo nivel de erodibilidad, que implica la poca resistencia a la erosión. Este tipo de formación tiene característica de textura fina a media, con intercalaciones de conglomerados y material anguloso, en mínima proporción. Este depósito se caracteriza por ser reciente del sistema cuaternario en la era Cenozoica. Cuyo srcen son depósitos acarreados por vientos costeros. Deposit o Aluvi al Pleistocénico (Qp – al) Consisten de acumulaciones de material producto del depósito de paleo cauces, motivo por el cual es de srcen pleistocénico, esta formación y depósitos es la más importante del distrito, ya que abarca gran parte del distrito , conformados por bloques, cantos y gravas sub-redondeadas, envueltos por una matriz areno-limosa, que se depositaron durante el pleistoceno. Este tipo de formación es la más común y sobre la cual gran parte de Lima está asentada. A diferencia de los depósitos aluviales recientes, los procesos de compactación y sedimentación en este caso son mejores, producto del mayor tiempo de presión y procesos de compactación, lo que implica una muy buena respuesta frente a la ocurrencia de eventos sísmicos, ya que no permite una amplificación exagerada de medios de las ondas sísmicas. 2 Es pobremente permeable (K=10-3 m/seg) y de alta resistencia > 400 KPa /m (4 Kg/m2) y regular (1 a 2Kg/m2).

Gran parte de la planicie sobre la que se asienta el distinto en San Martín de Porres está conformada por antiguas terrazas formadas por paleo cauces, de los Ríos Chillón y Rímac, generalmente se caracterizan por ubicarse en zonas de baja pendiente, lo que facilita la deposición de los materiales. La caracterización macroscópica de este depósito es variable, ya que es producto de un conglomerado de elementos de diferente srcen, transportados por la dinámica fluvial en el pleistoceno.

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Foto N° 02: Deposito Aluvial Pleistocénico (Qp – al)

Formación Ventanilla Ki

–Vi

Consiste en derrames y brechas volcánicas, con intercalaciones de Lutitas Tobáceas, Limolitas y Areniscas, una característica de esto es que se encuentran en altos procesos de alteración, del conjunto de rocas que conforman la formación destacan las lutitas, motivo por el cual se desarrolla de forma detalla las condiciones y características macroscópicas. Lutita Secuencia limo-arcillosa (lutitas limolíticas abigarradas), intercaladas con margas que intemperizan a coloraciones rojizas ocre por oxidaciones ferruginosa. Estos afloramientos se observan regularmente fracturadas y alterados y están ubicados en la margen derecha de la Av. Atocongo con dirección a la panamericana Sur, propiedad de la Fábrica de cementos Lima, como también en el sector José Gálvez y Nuevo Milenio que han sido detectadas en las calicatas en el trabajo de campo.

Foto N° 03: Toma fotográfica de la muestra recogida en campo zona Nuevo Milenio

24


Cuadro N° 22: Reconocimiento Macroscópico

PROPIEDAD Color Textura Tamaño del grano Resistencia a la rotura Densidad Tipo de facturación Otras características

DESCRIPCIÓN Amarillenta rojizas Afanitica Fina Tenaz cuando sana y disgregable alterada Media Angulosa y en dirección perpendicular a las diaclasas Pertenece a las rocas de la formación Ventanilla Cuadro N° 23: Valores de las constantes

PROPIEDAD Resistencia a la compresión Modulo elástico Cohesión Resistencia eléctrica Densidad seca

DESCRIPCIÓN c = 100-1000Kg/cm2 E = 0.3-2.2x105 Kg/cm2 C = 30-350 Kg/cm2  = Ohm/cm 3 d =2.20-2.60ton/m 

Cuadro Nº 24: Propiedades Mecánicas De Las Rocas del DSMP

Propiedades Tipo de roca

(ton/m 3)

C (Kg/cm 2)

(º)

(ton/m 2)

LUTITAS

2.20-2.60

30-350

40-60

15-100

Foto N° 04

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OBSERVACIONES Alterada y fracturada, color gris veteada de rojo


Formación Ce rro Bl anco Ki- cb Se halla constituido por una secuencia sedimentaria volcánica que se presenta en horizontes medios a gruesos bien estratificados; consiste de areniscas, capas de chert y algunos horizontes calcáreos que se intercalan con andesitas afaníticas. De los diferentes rocas que conforman la formación cerro blanco, resalta las rocas andeciticas, cuyas características son regidas por ser rocas ígneas ADAMELITA O MONZO GRANITO y GABRO DIORITA en forma de diques que se encuentran muy alterados y fracturadas. Se encontró en los sectores como Nor Oeste del distrito, aledaño al río Chillón, como base de las estribaciones andinas de la gran cordillera de los andes. Mineralógicamente tiene una textura fanerítica conteniendo minerales de plagioclasas y ferro magnesianos lo que le da un peso específico alto por la presencia de la hornablenda y la biotita. Macroscópicamente se puede apreciar su textura y el color verde oscuro.

Foto N° 05: Muestra recogida en campo Cerro Blanco Ki- cb Cuadro Nº 24: Reconocimiento Macroscópico

PROPIEDAD Color Textura Tamaño del grano Resistencia a la rotura Densidad Tipo de facturación Otras características

DESCRIPCI N Verde oscuro Afanitica Muy pequeña Tenaz cuado sana y disgregable alterada Alta Angulosa y en dirección de las diaclasas Masiva, pertenece a las rocas ígneas intrusitas del Batolito de la costa

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Cuadro Nº 25: Elementos para el Cálculo de las Propiedades mecánicas

PROPIEDAD Resistencia a la compresión Modulo elástico Cohesión Resistencia eléctrica Densidad seca

DESCRIPCIÓN c = 500-3200 Kg/cm2 E = 120000-420000 Kg/cm2 C = 260. Kg/cm2  = 7000 Ohm/cm d = 2.0-2.9 ton/m3 

Cuadro Nº 26: Propiedades mecánicas de las rocas de San Martin De Porres

Propiedades Tipo de roca ANDESITA

(ton/m 3) 2.20-2.35

C (Kg/Cm 2) 280

(º) 35-45

(ton/m 2)

OBSERVACIONES

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Alterada, fracturada, color verde oscuro, manchas blancas.

Formación Puente Inga – Ki – pi Consiste en una secuencia de lutitas tobáceas, blandas, finamente estratificadas en láminas delgadas, suaves al tacto y pigmentadas por oxidaciones limoníticas, que se intercalan con derrames volcánicos. Si bien esta formación no se ubica dentro del distrito, es importante, ya que material propio de esta formación, se vio involucrada en las inundaciones ocurridas en el año 1994. La formación Puente – Inga se encuentra en el extremo Norte del distrito en la margen derecha del río Chillón

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Mapa N° 02: Mapa Geológico Del Distrito San Martin De Porres

Geomorf ología Local Los aspectos geomorfológicos proporcionan información útil para comprender las diferentes geoformas de la corteza terrestre y permite ubicar el terreno en su condición para el uso que se requiere. El distrito San Martin de Porres, se constituye como una zona plana de pendiente baja conformada por depósitos fluvio aluvial en su mayoría. 28


En función de ello presentamos la caracterización geomorfológica, la cual se basa en la descripción de los procesos morfogénicos, morfométricos y morfodinámicos, sumando estos tres elementos es que podemos presentar el mapa Geomorfológico Geodinámico del distrito. Las condiciones morfogenéticas del distrito corresponden a describir las dinámicas de transporte y depositación de material. En ese sentido se plantea que la morfodinámica del distrito San Martín de Porres está regida porde la dinámica los ríos Chillón y Rímac, así de como los procesos de elevación la gran fluvial placa de continental sobre la placa nazca que esta subductando, esto a su vez es el elemento que genera la ocurrencia de eventos sísmicos en toda la zona. Todos estos procesos dan srcen a las actuales formaciones de la costa donde está ubicado el distrito San Martín de Porres. Zonas de De presiones antigu as con c onglomerados. Origen: El srcen de esta formación se centra en procesos sedimentarios antiguos parte de cenozoico, donde antiguos meandros o paleo cauces depositaron material de srcen fluvio aluvial, conformado por conglomerados, de matriz fina en su mayoría Arcilla y limos. En antiguos procesos geológicos de sedimentación vemos actualmente, producto de topográficas las depresiones las que encuentra zonas en de la queevidencias se enmarca esta formación que cubre elencentro delsedistrito, y la las mayor parte toda la zona urbana, comprendiendo aproximadamente zonas entre la avenida San José y la avenida Tomas Valle. Morfometría: La morfometría de esta zona está sujeta a la topografía y las características de pendiente y relieve, es en este sentido que podemos decir que la pendiente está en el rango de 1% a 5%.

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Gráfico N° 01: Perfil de zonas depresiones antiguas con conglomerados

A¨

A

Perfil Transversal de las zonas de De presión del Distrito El perfil tiene una exageración vertical, para notar las diferencias altitudinales, el elemento topográfico muestra las condiciones actuales del terreno, lo que evidencia la existencia de antiguos flujos por donde corrían flujos, actualmente toda la zona es urbanizada, lo que transforma el relieve costero. Zonas de D epósitos Coluvio aluvial Origen: zonas formadas al pie de las laderas empinadas y próximas a los lechos de los ríos que sedimentan material fluvial aluvial. Producto de las decoluvial, pendiente proximidad zonademuestra características decondiciones tener material quey es generado al porríoel esta proceso erosión termoclástica que tiene como producto clastos de diferentes dimensiones que por gravedad van en rodamiento acumulándose en partes bajas donde se entremezclan con material de srcen fluvial. Morfometría: Las condiciones topográficas de las zonas hacen que se generen pendientes entre 15% a 35% lo que acelera el proceso de transporte de material, pero las condiciones actuales de urbanización hacen que el proceso sea más lento, pero generando en algunos casos peligros potenciales, ya que los clastos podrían caer sobre zonas pobladas.

Foto N° 07: Topografía de zonas de depositico coluvio aluviales

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Zonas alterada s d e pendientes pron unciadas Origen: zonas generadas por depósitos eólicos, intercaladas con material coluvial y conglomeradas con menor cantidad, los procesos de humedad concentraron material que formaron pendientes considerables que tienen material suelto, sumado a esto los procesos antrópicos de degradación de suelos, generan alteración en el suelo, teniendo como producto las pendientes pronunciadas

Foto N° 08: Zonas alteradas de pendientes pronunciadas

Zonas alteradas de pendiente media Origen: zonas generadas por depósitos eólicos, intercaladas con material coluvial y conglomeradas con menor cantidad, los procesos de humedad concentraron material que formaron pendientes considerables que tienen material suelto, sumado a esto los procesos antrópicos de degradación de suelos, generan alteración en el suelo, , las condiciones de ubicación y su posición en contra del viento que genera un proceso de erosión menor, que implica una pendiente menos pronunciada, en un rango de 15% a 20%.

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Foto N° 09: Zonas alteradas de pendiente media

Zona de E scarpe pronunc iado Origen: Zonas caracterizadas por elementos sueltos, que forman un escarpe pronunciado, obre el cual se asienta una gran población. El srcen de esta formación parte por afloramientos de batolito y elementos estructurales más competentes, el cual está sometido a altos procesos de intemperismo por acción eólica acrecentados por efectos de gravedad. Otro factor que genera una mayor inestabilidad y alteración producto de proceso antrópicos, básicamente en la construcción sobre zonas de pendientes la desestabilización por procesos constructivos. Foto N° 10 : Zona de Escarpe pronunciado

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Gráfic o N° 02: Pendiente promedio del cerro la Milla Terrazas media, conformado p or con glomerados Origen: El srcen de estas zonas son producto de las diferentes etapas en la vida de los ríos que discurren por la costa o zona de deposición de material fluvio aluvial. Cuando un río va alcanzando más años, el proceso de erosión que genera lleva a colocar sedimentos y depósitos uno sobre otro, formando las denominadas terrazas aluviales, tanto inundables como las que no lo son. Este elemento es importante, ya que permite conocer los diferentes procesos evolutivos y la acciones de la dinámica fluvial, y su relación con los modelados del relieve en la zona. Los elementos principal que conforma estas terrazas, son conglomerados de matriz fina generalmente limos y arcillas. Las condiciones topográficas de esta formación la hacen muy plana, con un nivel de gradiente que va en el orden de 1% a 5% como máximo. Es importante determinar que formaciones, en caso de precipitaciones producto de alteraciones climáticas, son muy susceptibles a que se genere zonas de anegación y estancamiento de aguas, ya que no dispone de zonas de desfogue natural. En caso de grandes sismos que condiciones el normal funcionamiento del sistema de alcantarillado, generar las misma consecuencias, con la agravante de contaminación ambiental y la generación de vectores de contaminación. Esta zona se ubica aproximadamente entre las zonas la avenida Tomas Valle y la avenida hasta la avenida José Granda.

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Foto N° 11:

B B¨

Gráfic o N° 03: Perfil transversal de la zona geomorfológica B¨

B

Terrazas Jóvenes y Depósitos aluviales Origen: Zonas próximas al lecho de los ríos, son conocidas por ser las terrazas más bajas, próximas a las áreas de inundación, incluso en condiciones extremas se podría definir como las zonas de inundación directa del río. La formación de estas geoformas se basa en la deposición de material fluvio aluvial, producto de las pendientes bajas de la cuenca baja tanto del río Rímac como el río Chillón. Es típico que las condiciones de estas zonas tengan material conformado por cantos rodados con matriz limo arenoso. Estas zonas se ubican en ambos extremos del distrito, en el extremo Norte aledaño al río Chillón, y en el extremo sur en el río Rímac. 34


La diferencia es que el nivel del río Chillón es más bajo aproximadamente por unos 40 metros. Es decir que el nivel de profundización del río Chillón es mayo, así mismo vemos que el río Rímac por tener una mayor dimensión presenta mayor cantidad de material depositado, generando paredes estratigráficas más elevadas con mayores niveles de sedimentación.

B B¨

Foto N° 12: Modelo de elevación digital de San Martín de Porres Gráfic o N° 04: Perfil Transversal de la sección el río Chillón. B B¨

35


C C¨

Foto N° 13: Modelo de elevación digital de San Martín de Porres

Gráfic o N° 05: Perfil Transversal de la sección el río Rímac

Depósit os Fluvi ales Zonas por donde discurre depósito el material, acarreado por el río, la diferencia con los demás depósitos es que este se ubica íntegramente en el lecho del río, se resalta de mayor forma en la zona del Chillón donde existen zonas más amplias a diferencia del río Rímac. Es en estos sectores donde se evidencia de forma directa la dinámica fluvial, donde se evidencia claramente la disminución de la pendiente.

Gráfic o N° 06:

Perfil longitudinal del río Chillón a lo largo del distrito 36


Gráfic o N° 07: Perfil longitudinal del río Rímac a lo largo del distrito

Rio Chillón

Av. Carlos Izaguirre

Rio Rímac

Gráfico N° 08: Perfil Transversal del distrito San Martín de Porres Depósit os de Material Coluvial Las zonas de material coluvial son puntos focales ubicados en las laderas de los cerros que se ubican alrededor del distrito, estas zonas se caracterizan por tener pendientes pronunciadas y acumulación de material fragmentados anguloso de dimensiones variables que están sujeto a caer producto de la gravedad. A lo largo del distrito se han identificado 27 puntos que se denominan como depósitos coluviales con las características descritas anteriormente Foto N° 14 : Zonas de Depósitos coluviales en áreas de Chuquitanta

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Foto N° 15: Zonas de Depósitos coluviales en áreas deCerro La Milla

Mapa N° 03: Mapa geomorfológico geodinámico del distrito San Martin De Porres 38


Mecánica de Suelos Las condiciones mecánicas del suelo como respuesta a los procesos de formación, compactación y características físico químicas, están elaboradas en función de las condiciones. Los trabajos de mecánica de suelos se han desarrollado con información indirecta, es decir que se ha considerado los diferentes estudios de mecánicas de suelos en el distrito, los cuales tuvieron elementos propios y objetivos definidos, pero los cuales fuerondel útiles para que permitan establecer los criterios sobre las propiedades suelo deldeterminar área de estudio. Los trabajos se desarrollaron en una etapa el cual inicia con el análisis de la información de los diferentes estudios recopilados que permita establecer los parámetros de diseño. El trabajo de recopilación pudo identificar 6 estudios lo que totalizo un total de 15 calicatas y análisis de suelo, lo que puede definir las condiciones dinámicas frente a un evento sísmico. Recopil ación de Información La etapa de recopilación se concentró en la búsqueda y sistematización de los diferentes estudios de mecánica de suelos en el área de Obras públicas, obtienen un total de 06 estudios: Cuadro Nº 27: Estudios de mecánica de suelos Estudio

Autor

Informe técnico de suelos, Construcción de Veredas del Parque San José en la urbanización Mayorazgo, Segunda Etapa. Informe técnico de suelos Construcción de Veredas de la Avenida José Granda cuadra 24 y Avenida Puerto Barrios. Rehabilitación y Pavimentación de la calle 2 auxiliar de la avenida Canta Callao. Estudio de Suelos y diseños pavimentos vías perimétricas, Conjunto Residencial San Diego de Alcalá. Pavimentación de la calle Unión entre le AA.HH Santa Rosa, y AA.HH 30 de agosto Cerro la Milla. Estudio Suelos yDaniel Pavimentos, de pista en de la avenida AlcidesConstrucción Carrión, Tramo Av. Antúnez de Mayolo – Av. 12 de Octubre.

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Edgar Fernando regalado Oblitas, junio del 2009 Edgar Fernando regalado Oblitas, junio del 2009 Edgar Fernando regalado Oblitas, Marzo del 2009 Estudio m3759 Jorge Antonio Rojas Najera Marzo 2010 Ing. Alberto Martínez Vargas Junio 2010


Profundid ad de Calicata s Los estudios consultados la profundidad promedio son de 2 m, no se encontró nivel freático. Los estudios registran perfil estratigráfico del suelo, clasificando visualmente los materiales mediante el procedimiento de campo establecido por el sistema Unificado de Clasificación de suelos (S.U.C.S.). Sobre la base de la clasificación visual de los suelos, se elaboró un perfil estratigráfico preliminar de los tramos, el cual permitió determinar secciones de características similares, escogiéndose puntos representativos generales y específicos, los generales para determinar las características de los suelos predominantes y similares en las calicatas escogidas, y los específicos para determinar las características mecánicas de los suelos. Ensayos de Mecánica de Suelos De los estudios sistematizados pudimos evidenciar los ensayos realizados, que tienen relevancia para el presente estudio son los siguientes Cuadro Nº 28: Ensayos de mecánica de suelos NOMBRE DEL ENSAYO Análisis granulométrico por tamizado Contenido de humedad

USO

METODO AASHTO

ENSAYO ASTM

PROPOSITO ENSAYO

Clasificación

T88

D422

Determina la distribución del tamaño de las partículas

Clasificación

D2216

Densidad de campo

Define propiedades mecánicas

T191

D1556

Corte directo

Resistencia

T236

D3080

Se define las propiedades mecánicas de la muestra Parámetros cálculo capacidad portante

Propiedade s físicas En cuanto a los ensayos considerados, se puede realizar una breve explicación de los ensayos y los objetivos de cada uno de ellos. Cabe anotar que los ensayos físicos corresponden a aquellos que determinan las propiedades índices de los suelos y que permiten su clasificación. Análi sis granulo métrico por t amizado (ASTM D-422) La granulometría es la distribución de las partículas de un suelo de acuerdo a su tamaño, que se determina mediante el tamizado o paso del agregado por mallas de distinto diámetro hasta el tamiz Nº 200 (de diámetro 0.074 milímetros), considerándose el material que pasa dicha malla en forma global. Para conocer su distribución granulométrica por debajo de ese tamiz se hace el ensayo de sedimentación. El análisis granulométrico deriva en una curva granulométrica,

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donde se plotea el diámetro de tamiz versus porcentaje acumulado que pasa o que retiene el mismo, de acuerdo al uso que se quiera dar al agregado. Límit e líquido (ASTM D-423) y límit e plást ic o (ASTM D-424) Se conoce como plasticidad de un suelo a la capacidad de este de ser moldeable. Esta depende de la cantidad de arcilla que contiene el material que pasa la malla N° 200, porque es este material el que actúa como ligante. Un material, de acuerdo al contenido de humedad que tenga, pasa por tres estados definidos: líquidos, plásticos y secos. Cuando el agregado tiene determinado contenido de humedad en la cual se encuentra húmedo de modo que no puede ser moldeable, se dice que está en estado semilíquido. Conforme se le va quitando agua, llega un momento en el que el suelo, sin dejar de estar húmedo, comienza a adquirir una consistencia que permite moldearlo o hacerlo trabajable, entonces se dice que está en estado plástico. Al seguir quitando agua, llega un momento en el que el material pierde su trabajabilidad y se cuartea al tratar de moldearlo, entonces se dice que está en estado semi seco. El contenido de humedad en el cual el agregado pasa del estado semilíquido al plástico es el Limite Liquido (ASTM D-423), y el contenido de humedad es el que pasa del estado plástico al semi seco es el Limite Plástico (ASTM D-424). Contenid o de hu medad natu ral (ASTM D -2216) El contenido de humedad de una muestra indica la cantidad de agua que esta contiene, expresándola como un porcentaje del peso de agua entre el peso del material seco. En cierto modo este valor es relativo, porque depende de las condiciones atmosféricas que pueden ser variables. Entonces lo conveniente es realizar este ensayo y trabajar casi inmediatamente con este resultado, para evitar distorsiones al momento de los cálculos. Clasifi cación de suelos por el método SUC S Los diferentes tipos de suelos son definidos por el tamaño de las partículas. Son frecuentemente encontrados en combinación de dos o más tipos de suelos diferentes, como por ejemplo: arenas, gravas, limo, arcillas y limo arcilloso, etc. La determinación del rango de tamaño de las partículas (gradación) es según la estabilidad del tipo de ensayos para la determinación de los límites de consistencia. Uno de los más usuales sistemas de clasificación de suelos es el Sistema Unificado de Clasificación de Suelos (SUCS), el cual clasifica al suelo en 15 grupos identificados por nombre y por términos simbólicos. El sistema de clasificación para Construcción de Carreteras AASHTO, es también usado de manera general. Los suelos pueden ser también clasificados en grandes grupos, pueden ser porosos, de grano grueso o grano fino, granular o no granular y cohesivo, semi cohesivo y no cohesivo. Teniendo en cuenta los resultados del laboratorio, se resumen los valores de humedad que presentan los suelos. 41


Mapa N° 04: Mapa de suelos del di str ito San Martin d e Porres

42


Condiciones Sísmicas De las condiciones sísmicas, se considerara con mayor profundidad en el capítulo del peligro sísmico, pero es bueno resaltar que en este acápite es necesario definir las condiciones de los suelos en Lima Metropolitana y especial del distrito de San Martín de Porres, pero las condiciones sísmicas expresadas en una clasificación de los suelos, no expresa el tipo de suelo solamente, si es la integración de valores de mircrotrepidaciones o periodos de vibración de suelo. Las condiciones del suelo, son expresadas en su posible respuesta frente a un evento sísmico determinado el cual definido a través de un escenario sísmico. Zonificación Sísmica de la ciudad de Lima. Las zonas geotécnicas sísmicas se determinan con las características mecánicas y dinámicas determinadas de los suelos que conforman el terreno de cimentación del área de estudio, y las consideraciones dadas por el Código de Diseño Sismo resistente del Reglamento Nacional de Construcciones (Norma E-030, 2003). A.- ZONA I (Peligro b ajo) Esta zona está conformada por los afloramientos rocosos, los estratos de grava potentes que conforman los conos de deyección de los ríos Rímac y Chillón, y los estratos de grava coluvial–eluvial de los pies de las laderas, que se encuentran a nivel superficial o cubiertos por un estrato de material fino de poco espesor. Este suelo tiene un comportamiento rígido, con periodos de vibración natural determinados por las mediciones de microtrepidaciones que varían entre 0.1 y 0.3 s. Para la evaluación del peligro sísmico a nivel de superficie del terreno, se considera que el factor de amplificación sísmica por efecto local del suelo en esta zona es S=1.0 y el periodo natural del suelo es Ts=0.4 s, correspondiendo a un suelo tipo S1 de la Norma Sismorresistente Peruana B.- ZONA II (Peli gro medio) En esta zona se incluyen las áreas de terreno conformado por un estrato superficial de suelos granulares finos y suelos arcillosos, cuyas potencias varían entre 3.0 y 10.0 m. Subyaciendo a estos estratos se encuentra la grava aluvial o grava coluvial. Los periodos predominantes del terreno determinados por las mediciones de microtrepidaciones en esta zona varían entre 0.3 y 0.5 s. Para la evaluación del peligro sísmico a nivel de superficie del terreno, se considera que el factor de amplificación sísmica por efecto local del suelo en esta zona es S=1.2 y el periodo natural del suelo es Ts=0.6 s, correspondiendo a un suelo S2 de la Norma Sismorresistente Peruana.

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Cuadro N° 29: Cuadro Resumen de Zonificación Sísmica de San Martín de Porres – Niveles de Peligro en la ciudad de Lima

Zonas Sísmicas

Nivel de Peligro

ZONA I

Bajo

ZONA II Medio Fuente: CISMID

Periodos de vibración natural (en segundos)

Factor de amplificación sísmica (S)

Periodo natural del Suelo (Ts)

Correspondencia con el Tipo de Suelo de la Norma SP

0.1 a 0.3

1.0

0.4 s

S1

0.3 a 0.5

1.2

0.6 s

S2

Mapa N° 04: Mapa de zonificación sísmica del distrito San Martin De Porres

44


1.1.2 CONDICIONES DE PELIGRO SÍSMICO En función de las diferentes condiciones y caracterizaciones físicas en el distrito se ha desarrollado el mapa de peligro sísmico del distrito San Martín de Porres, este trabajo tiene como producto poder representar y clasificar los diferentes tipos de suelos en el distrito, y su respuesta ante la ocurrencia de un sismo. Este evento implica que los elementos estudiados tienen que integrarse, para ello se ha definido considerar los siguientes elementos. Cuadro N° 30: Condiciones de peligro sísmico VARIABLE Geología Geomorfología Tipo de Suelos, en condiciones sísmicas Aceleraciones sísmicas

PESOS Y VALORACIONES 20 30 25 25

Fuente: CISMID

Posterior a la integración, vemos las características del peligro sísmico, obteniendo el cuadro que clasifica al distrito en niveles de peligro el cual es sujeto de ser clasificado de la siguiente manera: Cuadro N° 31: Características del peligro sísmico

RANGOS

CONDICIONES DE PELIGRO Peligro Muy Alto, este tipo de clasificación no se aprecia en el distrito, debido a que los suelos de características IV, con características de suelos finos de depósitos eólicos con napas freáticas muy elevadas, no se presentan en el distrito San Martín de Porres. Peligro Alto, en el distrito San Martin de Porres, existen zonas de depósitos de material fino en el cerro denominado El Choclo, debido a que en esta zona se evidencias problemas de amplificación sísmica, y formaciones con pendientes con material de rellenos y coluvios. Peligro Medio, son zonas dentro del distrito San Martin de Porres, donde los procesos de consolidaciones son más cohesivos, con formaciones llanas, y de material coluvio aluvial, una de las zonas resaltantes son las del malecón aledaños al Rio Rímac en el sur del distrito, considerando que los procesos de desestabilización y alteración de taludes verticales afectando las viviendas próximas al acantilados que algunos casos llegan de 30 a 50 metros. Las características de estas zonas presentan periodos de vibración de 0.3 a 0.5 clasificados en suelos S2 dentro de la norma SP. Zonas de peligro Bajo, expresadas en el tipo de suelos, que en su mayoría son conglomerados, con buenas condiciones geotecnia con altos niveles de capacidad portante, con valores de amplificación de 1.0 (s) y periodos de vibración de 0.1 a 0.3, clasificados en suelos S1 dentro de la norma SP.

45

Plan de Prevención y Reducción de Riesgo de Desastre del Distrito San Martín de–Porres 2016-2018

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1.1.3 Condiciones de Peligro por Movimientos en Masa En función de las diferentes condiciones y caracterizaciones físicas en el distrito se ha desarrollado el mapa de peligro por movimientos en masa (flujo de lodos, caída de rocas), este trabajo tiene como producto poder representar y clasificar los diferentes tipos de suelos así como las diferentes unidades geomorfológicas, y su respuesta ante la ocurrencia de un sismo. Este evento implica que los elementos estudiados tienen que integrarse, para ello se ha definido considerar los siguientes elementos. Cuadro N° 32: Condiciones de peligro sísmico PESOS Y VARIABLE VALORACIONES Geología 20 Geomorfología 65 Tipo de Suelos, en condiciones sísmicas 15 Fuente: CISMID Elaboración: Propia

Posterior a la integración, vemos las características del peligro sísmico, obteniendo el cuadro que clasifica al distrito en niveles de peligro el cual es sujeto de ser clasificado de la siguiente manera: Cuadro N° 33: Clasificación del distrito en niveles de peligro RANGOS

CONDICIONES DE PELIGRO Peligro Muy Alto, a la ocurrencia a caída de rocas debido a que son zonas que combinan pendientes abruptas, que van desde los 26° a más donde el efecto de gravedad implica una dinámica muy intensa, debido a ello se aprecian formaciones geomorfológicas como colinas empinadas, a lo que se le suma que las formaciones geológicas que son zonas de material poco consolidado, y con fuerte alteración antrópica, con depósitos removidos, a lo que se le suma una cobertura que se caracteriza por ser áreas desnudas sin vegetación. Peligro Alto, en el distrito San Martin de Porres, a la ocurrencia de caída de bloques, debido a la conformación de zonas con pendientes quevan entre 15° 25°, con formaciones que se caracterizan por ser colinas altas moderadamente erosionadas que comprenden fuertes procesos geodinámicos. Peligro Medio, a la ocurrencia a caída de rocas, debido a la conformación de un medio con pendientes entre 6° y 15 °, con procesos de arrastre moderado, a su vez estas zonas presentan formaciones geológicas en procesos medios de fracturamiento. Zonas de peligro Bajo, ocurrencia a caída de rocas, debido a la conformación de un medio donde resaltan pendientes entre 0° a 5° con formaciones planas que no implican procesos geodinámicos verticales intensos, así mismo estas zonas de susceptibilidad baja también responden a las formaciones litológicas muy competentes, con una erodibilidad bastante alta.

47


48


5.4 Condiciones de Peligro p or Inundaciones Cronología de las Inundaciones en la cuenca alta del río Chillón La cuenca del río Chillón es una de las más importantes de la cuenca del pacifico, Peruano, ya que forma el cono deyectivo sobre el cual se asienta el norte de la ciudad de Lima, es una cuenca amplia que genera caudales de grandes dimensiones, que en condiciones climáticas anómalas como por ejemplo un fenómeno del Niño, o en condiciones de verano cuando en las partes altas se producen fuertes precipitaciones se genera el aumento del caudal se producen inundaciones, muchas veces porque los cauce en tiempo de estiaje se encuentran completamente saturados, colmatados con desechos de construcción, desechos sólidos. Un claro ejemplo de ello son los eventos suscitados en los años2001 y el año 98, eventos suscitados en Fenómenos del Niño dejando grandes daños y afectados en el distrito de San Martín de Porres. Cuadro N° 34: Cronología de las Inundaciones en la cuenca alta del río Chillón FECHA

LUGAR

15/03/01

San Martín de Porres

15/03/98

San Martín de Porres Los Olivos Ventanilla Callao Puente Piedra

DAMNIFICADOS 1940 Damnificados 388 viviendas inundadas con lodo, agua y desperdicios diversos C.E N° 2028, inundado 900 personas Damnificadas 180 viviendas destruidas

Fuente: Tesis UNFV, Carlos Alberto Alva Huapaya, Áreas de Inundación del río Chillón, 2002

Caudales máximos generados Para el desarrollo de los caudales máximo se determinó un análisis hidrológico, determinando la oferta hídrica, en función de los caudales generados en cuencas hidrográficas, en ese sentido con la formula de Manning como elemento prioritarios de desarrollo el cálculos de caudales para diferentes periodos de retorno los cuales se expresan en el siguiente cuadro. Cuadro con Cálculo de Caudales Cuadro N° 35: Caudales máximos generados Tiempo de Retorno (años) 5 25 50 100

Caudal Maximo (m 3/s) 84.86 136.80 158.31 179.70

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Método hidráulico, para determinar caudales Entre la zona de la urbanización San Diego y el Asentamiento Humano los Portales de Chillón se determinaron secciones hidráulicas distantes cada unade ellas a 50 m para determinar la capacidad de conducción que lleva el río Chillón aplicado el método hidráulico conformados por la formula de Manning, mediante la siguiente ecuación. Q = A x R2/3 Xs1/2/n Q = Caudal (m3/s) A = Área de sección (m2) R = Radio Hidráulico (m) S = Pendiente del Canal n = Factor de rugosidad Resultado ciertas variaciones en la capacidad de conducción del caudal para cada tramo de las sección, tal como se puede observar. Es por ello que captaremos como promedio a 120 m3/s como la capacidad límite que puede soportar el cauce del río Chillón en tiempo de máximas avenidas. La diferencia entre el caudal de diseño para encauzamiento y el caudal promedio de la capacidad de conducción resulta un valor de 80 m3/s en la cual sin la debida protección en la riberas durante las crecidas, las aguas del rio inundaran y/o afectaran a 576 Has. De superficie en un tiempo de 10 horas consecutivas, ocasionando severos daños materiales y económicas en las viviendas y áreas de cultivos que se encuentran aledañas a la ribera, a esto se le suma la emisión de enfermedades epidémica como el cólera, la fiebre tifoidea, la disentería, etc., y enfermedades provocadas por contacto con agua infectadas como conjuntivitis, otitis extrema, infección de heridas resientes, etc. A consecuencia de la alta contaminación que presenta las aguas del rio y por la existencia de agentes patógenos. de su cauce conjuntamente con la erosión y socavamiento que se asechaba en las riberas. Por otro lado el 20 de febrero de 1999, ocurrió otras vez una inundación en los distritos de Puente Piedra y Carabayllo dejando viviendas destruidas, áreas de cultivos afectados y personas damnificadas; en la que se registró un caudal máximo de 37 m3/s el 17 de febrero de 1999, por lo cual durante este tiempo de crecidas el rio con un caudal torrentoso arraso material rocosos srcinando un proceso de colmatación en su cauce permitiendo la disminución de su capacidad de conducción, además de los residuos sólidos que se encuentran en las riberas con lo que la acondicionan para su desborde. Mapa de Peligros por Inundación De acuerdo a la evaluación hidrológico y la información topográfica y la condiciones actuales del lecho del cauce, vemos que las zonas criticas que son más propensas a inundarse son las que pertenecen al tramo Urb. San Diego– Ventanilla – Callao y donde se concentran el mayor numero de asentamientos humanos con alto riesgo de ser afectados por el desborde del río Chillón. 50


Cuadro N° 36: Condiciones de peligro RANGOS DE AGUA

CONDICIONES DE PELIGRO Peligro Muy Alto, zonas ubicadas por debajo de la cota del río, son zonas que ya tuvieron incidentes en el pasado, por el mismo evento, y si bien se han hecho trabajos para el mejoramiento de las riberas del río, aun es latente la posibilidad de ocurrencia de una inundación en la zona de San Diego y en partes más altas, que impliquen áreas urbanas.

Mapa N° 07: Mapa de Peligro Por Inundación

51


1.2

Diagnóst ico de Vulnerabili dad Física (Sismos, Movim ientos en masa) del Distrito SMP 1.2.1 Análisis Urbano del Distrito El distrito de San Martin de Porres forma parte del cono norte de Lima Metropolitana que es la región central de la costa del Perú,región que ha sufrido una larga lista de eventos sísmicos, que han sido documentados por los historiadores, ocasionando inmensa destrucción en la zona costera y andina del litoral central del país en los últimos cinco siglos Adicionalmente a lo señalado, debemos tener presente que existe unsilencio sísmico en la región costa centro de nuestropaís, donde se ubica Lima Metropolitana y Callao (con casi la tercera parte de la población del país) que incluye el distrito de San Martin de Porres. Gran parte delcrecimiento con la llegada de migrantes rurales que se han asentado en la periferia, zona de expansión y ha incrementado exponencialmente los problemas de urbanismo de Lima, y con ello su vulnerabilidad sísmica En el distrito de San Martín de Porres (SMP) confluyeron tres procesos de urbanización: por ocupación espontánea, por intervención del Estado y por urbanización mercantil. Llamamos urbanización por ocupación espontánea al proceso de configuración de tramas urbanas en terrenos de poco valor comercial por parte de la población de escasos recursos. Denominamos urbanización estatal al proceso de remodelación de barriadas y habilitación de urbanizaciones populares mediante programas gubernamentales. Por último denominamos urbanización mercantil al proceso de urbanización impulsada por el mercado inmobiliario y el capital financiero en las áreas agrícolas de propiedad privada. La primera modalidad de urbanización se llevó acabo desde los años ’40 con la formación de barriadas en la zona de Caquetá, Zarumilla y la margen derecha del río Rímac como hemos visto anteriormente. Este proceso se repitió en los ’80 con la ocupación de áreas reservadas para la habilitación de equipamientos públicos. La segunda y tercera modalidad tuvieron lugar en los años ’60 y ’70, con la remodelación

de barriadas y la formación de urbanizaciones regulares en las proximidades de la Carretera Panamericana Norte. Para este estudio, el análisis de la vulnerabilidad se realizará a nivel distrital, y para conocer más a detalle este aspecto de larealidad, se analizan dos zonas, la zona 1 del distrito de San Martin de Porres , cuya expansión se ha dado sobre terrenos agrícolas , albergando poblaciones y actividades urbanas que se han hecho de sus lotes a través de la invasión y subdivisión de parcelas agrícolas o compras directas a urbanizaciones para sectores medios, rodeados de un rosario de asentamientos irregulares e informales para ello utilizara secundaria, principalmente del INEI y de la Municipalidad SanseMartin Deinformación Porres, y primaria (visitas de campo y levantamiento de fichas a nivel de lote en las tres zonas priorizadas).Para el análisis de la información se ha utilizado un sistema de información geográfica, que ha 52


facilitado la integración de información provista de diferentes fuentes y sobre todo, la visualización de los resultados de manera georreferenciada, permitiendo la generación de los niveles de vulnerabilidad existentes. La zona 2 del distrito de San Martin de Porres, la primera modalidad de urbanización se llevó a cabo desde los años ’40 con la formación de barriadas en la zona de Caquetá, Zarumilla y la margen derecha del río Rímac, como hemos visto anteriormente. Este proceso se repitió en los ’80 con la ocupación de áreas

reservadas para la habilitación de equipamientos públicos. La segunda tuvo lugar en los años ’60 y ’70, con la remodelación de barriadas y la formación de urbanizaciones

regulares en las proximidades de la Carretera Panamericana Norte. Las barriadas formadas desde los años ’40 a través de diversas ocupaciones fueron

remodeladas entre 1962 y 1965. La remodelación supuso la instalación de redes de agua, desagüe y luz eléctrica. En 1963, el 11% de la población de SMP tenía servicios de agua domiciliaria, el 18.7% contaba con desagüe, el 76% con alumbrado público y un 18% con alumbrado domiciliario. Por lo tanto, hasta mediados de los ’60, SMP era el distrito con mayor número de barriadas con servicios públicos en la ciudad de Lima. Como parte del proceso de remodelación se concluyó con la habilitación de la Av. Perú (1965). Esta vía introdujo una dinámica de comunicación de las barriadas de la zona de Caquetá y de la margen derecha del Río Rímac con el Centro Histórico, la franja industrial de la Av. Colonial y laCarretera Panamericana Norte (CPN). Además, esta avenida se constituyó en un núcleo importante para la actividad comercial. Por otra parte, se habilitaron las Urbanizaciones Populares deInterés Social (UPIS) en Valdivieso y Condevilla, las cooperativas y asociaciones de viviendas entre las actuales avenidas José Granda y Tomás Valle, como puede observarse en el esquema n.º 1. Excepto las UPIS; que fueron financiados con las mutuales de ahorro y crédito, tanto las cooperativas como las asociaciones devivienda sólo contaron con esquemas de lotización sobre el terreno. La habilitación y dotación de servicios se realizaron posteriores a la construcción de viviendas, impulsadas por los mismos asociados. De este modo estos programas estatales tuvieron una formación similar de ocupación del espacio a las barriadas sin bien la naturaleza de la propiedad del terreno era diferente.

53


Mapa N° 08: Urbanización del distrito de San Martín de Porres, 1965

Fuente: Elaboración propia. En base al informe obtenido de entrevistas con ocho fundadores de las urbanizaciones regulares, 2003

Por lo tanto, en el distrito de SMP se llevó a cabo una segunda modalidad de urbanización impulsada por el Estado a través de la remodelación de barriadas, la formación de urbanizaciones populares y la habilitación de las principales avenidas como José Granda, Perú y Tomás Valle. 1.2.2 Anális is de Vulnerabili dad Análisis de la vuln erabilid ad fís ic a del Di strito de San Martin de Porr es En este estudio, por su carácter a nivel de manzana, determina de una manera científica la estimación de la vulnerabilidad por fragilidad de las edificaciones de San Martin de Porres. Estos parámetros tienen indicadores, que pasaremos a analizar: USO DEL SUELO El territorio del Distrito de San Martin De Porres es residencial (81.70%) (Ciudad dormitorio), tiene un 16.94% comercio. Cuadro N° 37: Uso de suelo por zonas en el distrito de San Martin de Porres para análisis de vulnerabilidad

A B C D

CATEGORIA USO SUELO CASA HABITACION COMERCIO OTROS USOS INDUSTRIA Total

DISTRITO SMP NMZ %

ZONA 01 NMZ %

ZONA 02 NMZ %

3554 735

81.70 16.90

2001 376

83.51 15.69

1553 359

79.48 18.37

34 27 4350

0.78 0.62 100

18 1 2396

0.75 0.04 100

16 26 1954

0.82 1.33 100


54


Gráfico N° 09: Porcentaje de Uso de Suelo para análisis de vulnerabilidad– distrito de San Martin de Porres PORCENTAJE USO DE SUELO PARA ANALISIS DE VULNERABILIDAD DISTRITO DE SAN MARTIN DE PORRES CASA HABITACION

COMERCIO

OTROS USOS

INDUSTRIA

1% 0% 24 %

76 %

Fuente: Trabajo de campo equipo técnico

Gráfico N° 10: Porcentaje Comparativo de Uso de Suelo por zonas para análisis de vulnerabilidad – distrito de San Martin de Porres

PORCENTAJE USO DE SUELO PARA ANALISIS DE VULNERABILIDAD DISTRITO DE SAN MARTIN DE

PORCENTAJE USO DE SUELO PARA ANALISIS DE VULNERABILIDAD DISTRITO DE SAN MARTIN DE PORRES - ZONA 01

PORRES - ZONA 02

CASA HABITACION

COMERCIO

CASA HABITACION

COMERCIO

OTROSUSOS

INDUSTRIA

OTROSUSOS

INDUSTRIA

1% 0%

1%

20 %

1%

19 %

79 %

79%

55


MATERIAL DE CONSTRUCCION El cuadro 14 presentan los materiales de las viviendas en paredes y pisos para los censos de 1993 y 2007 en que existe información más completa. La información aborda la provincia de Lima y la del distrito de San Martin de Porres. En cuanto al material en las paredes la información muestra que: El uso de ladrillo o bloque de cemento en Lima fue de 74% y de 83% entre 1993 y 2007, lo cual quiere decir que a nivel de Lima Metropolitana ha habido un proceso de consolidación. En San Martin de Porres también ha habido un avance en la consolidación pero en menor medida comparado con Lima. En 1993 el porcentaje de paredes de ladrillo o bloque de cemento era de 88,72% y se ha incrementado a 93,79%. Mientras que en la provincia de Lima el material de ladrillo o bloque de cemento creció en 9 puntos En San Martin de Porres sólo fue en 5 puntos. En San Martin de Porres las características de paredes demadera a tenido un ligero crecimiento de 2.11% en 1993 a 3.24% en el 2007, es un crecimiento de 1 punto. Esto equivale a decir que entre1993 y el 2007 las características de viviendas con material precario es mínimo. Cuadro N° 38: Material de las Paredes de Viviendas MATERIAL Ladrillo o bloque de cemento 0Adobe o Tapia Madera (Pona / Tornillo) Quincha

LIMA 1998 821,804

%

2010

74.31% 1,421,773

%

SAN MARTIN DE PORRES 1998 % 2010 %

82.75% 398830 88.72 70,1279 93.79

104,999

9.49%

80,271

4.67%

17482

3.89

15328

2.05

39,354

3.56%

149,973

8.73%

9480

2.11

24224

3.24

15,148

1.37%

9,754.

0.57%

852

0.19

510

0.07

Estera 90,503 8.18% 26,068 1.52% 9155 Piedra con 1,830 0.17% 1,172 0.07% 546 barro Piedra si llar con cal o 6,707 0.61% 2,507 0.15% 1925 cemento Otro 25,630 2.32% 26,573 1.55% 11254 material Total 1,105,975 100.00% 1,718,091 100.00% 449524

2.04

3552

0.48

0.12

313

0.04

0.43

103

0.01

2.50

2,423

0.32

100

83,947

100

56


Cuadro N° 39: Material de Construcción por zonas en el distrito de San Martin de Porres para análisis de vulnerabilidad CATEGORIA MATERIAL CONSTRUCTIVO A ESTERA B MADERA C LADRILLO D ADOBE Total

DISTRITO SMP NMZ

%

0 75 4269 3 4347

ZONA 01 NMZ

0.00 1.73 98.21 0.07 100

%

0 15 2376 3 2394

0.00 0.63 99.25 0.13 100

ZONA 02 NMZ 0 60 1893 0 1953

% 0.00 3.07 96.93 0.00 100


Gráfico N° 11: Porcentaje de materiales de construcción para análisis de vulnerabilidad– distrito de San Martin de Porres PORCENTAJE DE MATERIAL CONSTRUCTIVO PARA ANALISIS DE VULNERABILIDAD DISTRITO DE SAN MARTIN DE PORRES ESTERA

MADERA 0

LADRILLO 0%

ADOBE

0%

98%

Fuente: Trabajo de campo equipo técnico.

Porcentaje Comparativo de materiales de construcción para análisis de vulnerabilidad – distrito de San Martin de Porres B. TIPO DE CONSTRUCCION Por ser un distrito conformado por barriadas, formadas por el propio esfuerzo de los pobladores, predomina las edificaciones en lote individual ya consolidada o en proceso de consolidación (99.15%), que revela los procesos de las ampliaciones y nivel de ingresos medio que permite construir una vivienda seguido porla de Edificios (0.85%) 57


dado que este tipo de proceso se da en vías principales y corresponde a la actividad hotelera caso Av. Tomas Valle y en la zona de San Diego. Cuadro N° 40: Tipo de Construcción en el Distrito de San Martin de Porres para Análisis de Vulnerabilidad CATEGORIA

DISTRITO SMP

TIPO DE CONSTRUCCION

NMZ

ZONA 01

%

A

EDIF_INDIVIDUAL

4310

B C D

QUINTA EDIFICIO IMPROVISADA Total

0 37 0 4347

NMZ

%

ZONA 02 NMZ

%

99.15 2391 99.87 1919 98.26 0.00 0 0.85 3 0.00 0 100 2394

0.00 0 0.13 34 0.00 0 100 1953

0.00 1.74 0.00 100


Gráfico N° 12: Porcentaje de tipo de construcción para análisis de vulnerabilidad– distrito de San Martin de Porres PORCENTAJE TIPO DE CONSTRUCCION PARA ANALISIS DE VULNERABILIDAD DISTRITO DE SAN MARTIN DE PORRES EDIF_INDIVIDUAL

QUINTA

EDIFICIO

IMPROVISADA 0%

1%

0%

99%

Fuente: Trabajo de campo equipo técnico – febrero 2012

Gráfico N° 13: Porcentaje comparativo de zonas 01 y 02 de tipo de construcción por sectores para análisis de vulnerabilidad– distrito de San Martin de Porres

58



PORCENTAJE TIPO DE CONSTRUCCION PARA ANALISIS DE VULNERABILIDAD DISTRITO DE SAN MARTIN DE PORRES - ZONA 01 EDIF_INDIVIDUAL

QUINTA

EDIFICIO

IMPROVISADA 0%0%

PORCENTAJE TIPO DE CONSTRUCCION PARA ANALISIS DE VULNERABILIDAD DISTRITO DE SAN MARTIN DE PORRES - ZONA 02 EDIF_INDIVIDUAL 0%

QUINTA

EDIFICIO

0%

IMPROVISADA

2%

0%

98% 100%

C. ESTADO DE CONSERVACION En cuanto al estado de conservación, el 86.15% de las manzanas tienen edificaciones que se encuentran consolidadas estado medio y/o regular, seguido de edificaciones en estado malo (10.72.%). Un importante 3.066% se encuentra en buen estado (edificios de tiendas comerciales y/oviviendas de lote). Comparando entre las zonas, en lazona 01 predomina el 92.36% de manzanas con viviendas en estado medio debido al reciente crecimiento de la construcción que se extiende en toda la zona de expansión de Chuquitanta, en la zona 02 está distribuido entre nivel medio (78.55%) y malo (19.25%) que corresponde a viviendas deterioradas debido a la antigüedad de su construcción barrios marginales y Urb. Perú Cuadro N° 41: Estado de Conservación del Distrito de San Martin de Porres para análisis de Vulnerabilidad CATEGORIA

DISTRITO SMP

ESTADO CONSERVACION

NMZ

%

ZONA 01 NMZ

%

ZONA 02 NMZ

%

A

BUENO

133

3.06

90

3.76

43

2.20

B

MEDIO

3745

86.15

2211

92.36

1534

78.55

C D

MALO MUY MALO Total

466 3 4347

10.72 0.07 100

90 3 2394

3.76 0.13 100

376 0 1953

19.25 0.00 100


59


Gráfico N° 14: Porcentaje de Estado de Conservación de las Edificaciones para Análisis de Vulnerabilidad – Distrito de San Martin de Porres PORCENTAJE DE ESTADO DE CONSERVACION PARA ANALISIS DE VULNERABILIDAD DISTRITO DE SAN MARTIN DE PORRES BUENO

MEDIO

MALO

MUYMALO

0% 3% 11%

86%


Gráfico N° 15: Porcentaje Comparativo de Zonas 01 y 02 de Tipo de Construcción por Sectores para Análisis de Vulnerabilidad– Distrito de San Martin de Porres PORCENTAJE DE ESTADO DE CONSERVACION PARA ANALISIS DE VULNERABILIDAD DISTRITO DE SAN MARTI N DE PORRES - ZONA 02

PORCENTAJE DE ESTADO DE CONSERVACION PARA ANALISIS DE VULNERABILIDAD DISTRITO DE SAN MARTI N DE PORRES - ZONA 01 BUENO

MEDIO 4%

MALO 0%

BUENO

MUYMALO

MEDIO

MALO

MUYMALO

0% 2%

4%

19%

79%

92%

ALTURA DE EDIFICACION Predominan las edificaciones de 2 pisos (36.42) principalmente viviendas Bifamiliares Existen mayor porcentaje de edificaciones de 3 y 4 pisos en la zona antigua de San Martin de Porres parte céntrica y con un 46.95% (zona2) y viviendas de 1 piso característico de la zona en expansión Chuquitanta y Ex fundo Naranjal (zona 01)(54.85%)

60


Cuadro N° 42: Altura de Edificación del Distrito de San Martin de Porres para Análisis de Vulnerabilidad CATEGORIA

DISTRITO SMP

ALTURA EDIFICACION A

NMZ

ZONA 01

%

NMZ

%

ZONA 02 NMZ

%

1 PISO

1543

35.50

1313

54.85

230

11.78

B

2 PISOS

1583

36.42

783

32.71

800

40.96

C D

3 PISOS MAS DE 4 Total

1215 6 4347

27.95 0.14 100

2980 2394

12.45 0.00 100

9176 1953

46.95 0.31 100


Gráfico N° 16: Porcentaje de Altura de Edificación para Análisis de Vulnerabilidad– Distrito de San Martin de Porres

PORCENTAJE ALTURA DE EDIFICACION PARA ANALISIS DE VULNERABILIDAD DISTRITO DE SAN MARTIN DE PORRES 1PISO

2PISOS

3PISOS

MASDE4

0%

28%

36%

36%


61


Gráfico N° 17: Porcentaje Comparativo de Altura de Edificación para Análisis de Vulnerabilidad – Distrito de San Martin de Porres PORCENTAJE ALTURA DE EDIFICACION PARA ANALISIS DE VULNERABILIDAD DISTRITO DE SAN MARTIN DE PORRES - ZONA 01 1PISO

2PISOS

3PISOS

PORCENTAJE ALTURA DE EDIFICACION PARA ANALISIS DE VULNERABILIDAD DISTRITO DE SAN MARTIN DE PORRES - ZONA 02 1PISO

MASDE4

2PISOS

0%

3PISOS

MASDE4

0% 12%

12% 47% 33%

55%

41%


DENSIDAD POBLA CIONAL En el distrito de SMP, predominan casi por igual las densidades poblacionales medio y alta (31.24% y 28.71%) con un predominio de la primera. A nivel de Zonas, en la zona 01 predomina la densidad baja y densidad media (37.80% y45.41%), en áreas denominadas de expansión urbana Ex Fundo Naranjal y Chuquitanta; en la zona 02 tenemos lo contrario densidades poblacionales de residencial densidad alta y residencial densidad media alta (54.89% y 16.18%) Cuadro N° 43: Densidad Poblacional del Distrito de San Martin de Porres para Análisis de Vulnerabilidad

A B C D

CATEGORIA DENSIDAD RDB RDM RDMA RDA Total

DISTRITO SMP NMZ % 1199 27.58 1358 31.24 542 12.47 1248 28.71 4347

100

ZONA 01 NMZ % 905 37.80 1087 45.41 226 9.44 176 7.35 2394


62

100

ZONA 02 NMZ % 294 15.05 271 13.88 316 16.18 1072 54.89 1953

100


Gráfico N° 18: Porcentaje de Densidad Poblacional para Análisis de Vulnerabilidad– Distrito de San Martin de Porres PORCENTAJE DENSIDAD PARA ANALISIS DE VULNERABILIDAD DISTRITO DE SAN MARTIN DE PORRES RDB

RDM

RDMA

RDA

28%

29%

12% 31%


Gráfico N° 19: Porcentaje Comparativo de Densidad Poblacional por Zonas para Análisis de Vulnerabilidad – Distrito de San Martin de Porres PORCENTAJE DENSIDAD PARA ANALISIS DE VULNERABILIDAD DISTRITO DE SAN MARTIN DE PORRES - ZONA 01 RDB

RDM

10%

RDMA

7% 38%

45%

.

63

RDA


PORCENTAJE DENSIDAD PARA ANALISIS DE VULNERABILIDAD DISTRITO DE SAN MARTIN DE PORRES - ZONA 02 RDB

RDM

RDMA

RDA

15% 14% 55% 16%

Fuente: Trabajo de campo equipo técnico .

SERVICIOS PUBLICOS Alumbrado públic o En cuanto al alumbrado público la tabla 30 muestra que mientras en que Lima un 95% tiene alumbrado, San Martin de Porres alcanza a 98.43 % existe un 1% que equivale a 11,025 viviendas que no tienen alumbrado. Cuadro N° 44: Alumbrado Público ALUMBRADO PUBLICO EN LA VIVIENDAS PARTICULARES PROVINCIA LIMA SAN MARTIN DE PORRES AÑO SI NO SI NO TOTAL TOTAL DISPONE DISPONE DISPONE DISPONE 1998 1,105,975 943,381 162,594 449524 410836 38688 1998 100.00% 85.30% 14.70% 100.00% 91.39 8.61 2012 1,718,091 1,627,161 90,930 701279 690254 11025 2012 100.00% 94.71% 5.29% 100.00% 98.43 1.57 Fuente: Censos. Agua potable a domicilio Un criterio esencial para observar el nivel de consolidación urbana y de las viviendas es observar la dotación de agua potable a domicilio. En el cuadro se muestra que en el censo de 1981 un 81.68% de la población de San Martin de Porres tenía agua de red pública dentro de la vivienda, y que para el censo de 1993 este porcentaje se ha aumentado a 82.56%. Esto es, entre 1981 y 1993, que es cuando la expansión del distrito llega a consolidarse en zonaplana y crecimiento vertical y si a ello le añadimos

64


el porcentaje de 8.62% parael año 1993 que corresponde a viviendas que usanpilón, por lo q es de uso público la necesidad de agua en la zona de expansión.

Total

Años

1981 751,969 1993 1,105,975 2007 1,687,722 1981 1993 2007

69848 429602 695852

Cuadro N° 45: Servicio de Agua Potable Red Red pública Pilón Camión pública fuera de la uso cisterna u dentro de viv. Dentro publico otro la vivi enda del edificio Lima Metropolitana 69.67% 66.65% 76.78%

9.39% 5.46% 8.01% 7.12% 7.58% 3.87% San Martin de Porres 81.68% 6.54% 3.49% 82.56% 5.72% 8.62% 81.49% 5.50% 1.37%

Rio Acequia, Mant

Pozo

10.09% 12.93% 9.14%

0.55% 3.92% 0.64% 3.34% 0.39% 1.82%

5.66% 1.45% 10.47%

0.10% 1.83% 0.20% 1.45% 0.02% 1.15%

Fuente: Censos

Cuadro N° 46: Servicios Higiénicos

Año

Total

Pozo séptico

Servicio de desagüe por red pública

Servicio de desagüe por red pública fuera de la

dentro de la vivienda

1993 751,969 2005 1,105,975 2013 1,718,091 1993 2005 2013

69,848 449,524 701,279

vivienda pero dentro del edificio

Pozo negro

No tiene

o ciego

LIMA 63.88% 11.15% 9.80% 15.16% 63.79% 7.92% 16.72% 10.60% 75.64% 7.69% 8.07% 2.99% SAN MARTIN DE PORRES 7.65% 78.54% 3.43% 10.38% 10.36% 77.64% 6.10% 10.36% 5.46% 5.40% 80.92% 6.07% 6.47% 0.95% 0.00% 0.00% 5.10%

Sobre acequia o canal 0.00% 0.97% 0.51% 0.00% 0.44% 0.19%

Fuente: Censos 1993 y 2013

TENENCIA DE PROPIEDAD Predomina las edificaciones propias o pagadas (85.07%), seguido de las edificaciones alquiladas (8.97%) producto de las necesidadesde vivienda En la zona 1 y zona 2 predomina mas porcentaje de pagado o a alquilado (87,51% y 82.08%)

65


Cuadro N° 47: Tenencia de Propiedad por Sectores del Distrito de San Martin de Porres para Análisis de Vulnerabilidad CATEGORIA TENENCIA PAGADO PLAZOS INVASION

DISTRITO SMP NMZ % 3698 85.07 138 3.17 121 2.78

ALQUILADA Total

390 4347

ZONA 01 NMZ % 2095 87.51 128 5.35 33 1.38

8.97 100

138 2394

5.76 100

ZONA 02 NMZ % 1603 82.08 10 0.51 88 4.51 252 1953

12.90 100


Gráfico N° 20: Porcentaje de tenencia de propiedad para análisis de vulnerabilidad– distrito de San Martin de Porres PORCENTAJE TENENCIA PARA ANALISIS DE VULNERABILIDAD DISTRITO DE SAN MARTIN DE PORRES PAGADO

PLAZOS

INVASION

ALQUILADA

3% 3% 9%

85%


66


Gráfico N° 21: Porcentaje comparativo de tenencia de propiedad por zonas para análisis de vulnerabilidad – distrito de San Martin de Porres Fuente: Trabajo de ca mpo equipo técni co

PORCENTAJE TENENCIA PARA ANALISIS DE VULNERABILIDAD DISTRITO DE SAN MARTIN DE PORRES - ZONA 02

PORCENTAJE TENENCIA PARA ANALISIS DE VULNERABILIDAD DISTRITO DE SAN MARTIN DE PORRES - ZONA 01 PAGADO

PLAZOS

INVASION

PAGADO

ALQUILADA

1% 6% 5%

4% 1%

PLAZOS

INVASION

ALQUILADA

13%

82%

88%

NIVEL DE ACCESIBILIDAD En cuanto a este parámetro, está ligado directamente a la pendiente sobre la que se asientan las edificaciones en algunos caso comocerro la regla cerro candela el choclo y/o zonas de alta densidad , complementado por la presencia devías que pueden facilitar evacuaciones y acceso de ayuda en caso de materializarse un sismo de gran magnitud. La accesibilidad media y baja es una característica de más de la mitad del distrito (64.62% y 19.21%) Existe un gran nivel de accesibilidad media y alta la zona 01 de (62.70% y 20.26%) en la zona 02 su nivel de accesibilidad media y baja es de (66.97% y 27.39% ) Cuadro N° 48: Nivel de accesibilidad por sectores del distrito de San Martin de Porres para análisis de vulnerabilidad CATEGORIA ACCESIBILIDAD ALTA MEDIA BAJA MUY BAJA Total

DISTRITO SMP NMZ % 538 12.38 2809 64.62 835 19.21 165 3.80 4347 100


67

ZONA 01 NMZ % 485 20.26 1501 62.70 300 12.53 108 4.51 2394 100

ZONA 02 NMZ % 53 2.71 1308 66.97 535 27.39 57 2.92 1953 100


Gráfico N° 22: Porcentaje de nivel deaccesibilidad para análisis de San Martin de Porres PORCENTAJE ACCESIBILIDAD PARA ANALISIS DE VULNERABILIDAD DISTRITO DE SAN MARTIN DE PORRES ALTA

MEDIA

BAJA

MUYBAJA

4% 12% 19%

65%


Gráfico N° 23: Porcentaje comparativo de nivel de accesibilidad por zonas para análisis de vulnerabilidad – Distrito de San Martin de Porres PORCENTAJE ACCESIBILIDAD PARA ANALISIS DE VULNERABILIDAD DISTRITO DE SAN MARTI N DE PORRES - ZONA 02 ALTA

MEDIA

BAJA

3% 3%

27% 67%

68

MUYBAJA


PORCENTAJE ACCESIBILIDAD PARA ANALISIS DE VULNERABILIDAD DISTRITO DE SAN MARTIN DE PORRES - ZONA 01 ALTA

MEDIA

BAJA

MUYBAJA

4% 13%

20%

63%


EVALUACION DE LA VULNERABILIDAD FISIC A DISTRITAL Para la evaluación de la vulnerabilidad física estructural, se tomaron en cuenta los siguientes rangos, de acuerdo a lo expresado en la metodología: Cuadro N° 49: Rangos de Vulnerabilidad Físico Estructural NIVELES TRAMA BAJA MEDIA ALTA MUY ALTA

RANGO DE15,00-18,00 VULNERABILIDAD* 18,01-20,00 20,01-22,00 22,01-27,00

Elaboración: Equipo Técnico

Cuadro N° 50: Evaluación de vulnerabilidad física o estructural por zonas en el distrito de San Martin de Porres Vuln erabi li dad BAJA MEDIA ALTA MUY ALTA SubTotal

Mz 1180 1814 995 358 4347

% 27.15 41.73 22.89 8.24 100.00

Rango ZONA 01 15,00-18,00 934 18,01-20,00 1117 20,01-22,00 282 22,01-27,00 61 2394


69

% ZONA 02 39.01 246 46.66 697 11.78 713 2.55 297 100.00 1953

% 12.60 35.69 36.51 15.21 100.00


Gráfi co N° 24:Porcentaje de nivel de vulnerabilidad física– Distrito de San Martin de Porres

Porcentaje de Nivel de Vulnerabilidad Fisica- Distrito SMP 8%

27%

23%

BAJA MEDIA ALTA

42%

MUY ALTA


De los gráficos concluimos que a nivel distrital la vulnerabilidad media es de 42%, y la vulnerabilidad alta y muy altaes el 31%. La vulnerabilidad baja predomina entre las av. los alisos, Av. Carlos Izaguirre (zona 01). Lavulnerabilidad media y alta predomina en Urbanización Perú, José Granda, Urb. Condevilla, cerro la milla (zona 02), la más alta en barrios marginales Zarrumilla parte alta de cerro la milla, cerro candela. En este estudio, por su carácter detallado a nivel de manzanas, determina de una manera científica la estimación de la vulnerabilidad por fragilidad de las edificaciones ubicadas en las dos zonas que abarcan todo el distrito de San Martin de Porres Gráfico N° 25: Porcentaje comparativo de nivel de vulnerabilidad física por zonas – Distrito de San Martin de Porres Porcentaje nivel de Vulneravilidad Fisica - Zona 01 Distrito SMP

Porcentaje nivel de Vulneravilidad Fisica - Zona 02 Distrito SMP 15%

36%

13%

36%

12% BAJA

2% 39%

MEDIA 47%

ALTA MUY ALTA

BAJA MEDIA ALTA MUY ALTA

70


1.3 DIAGNOSTICO DE RIESGO SISMICO DEL DISTRITO SMP 1.3.1 Escenario s ísmico de SMP Para nuestro análisis, tomaremos en cuenta 1 escenarios de peligro ante Sismos y Movimientos en Masa, que pueden producir importantes daños en el distrito SMP. Escenario: hora 02 am El escenario en altas horas de la noche (02 am), plantea circunstancias, en las que la gran mayoría de personas se encuentra pernoctando y en fase de sueño profundo, durante el cual, su capacidad de respuesta rápida es muy baja o nula, con el agravante de estar sin iluminación interior en las viviendas. Descri pción d el Esce nario pri orizado: 1. Magnitud. 9,0 Mw 2. Intensidades máximas. VIII escala Mercalli Modificada en SMP 3. Epicentro. En el mar, frente a Lima 70 Km. 4. Hipocentro. Profundidad: 30 km 5. Hora: 2:00 am. 6. Extensión afectada: distrito de SMP Impacto esperado El siguiente cuadro es muy útil para correlacionar el riesgo, calificado en cuatro niveles, con el impacto o daño esperado en el distrito SMP, a raíz de la afectación de un sismo y caída de bloques de gran magnitud. En la medida que se ha podido ubicar en mapas por manzana, el riesgo por un sismo y caída de bloques, procedemos, mediante la siguiente matriz, a aproximarnos al daño esperado en la infraestructura urbana. Cuadro N° 51: Impacto esperado Daño en el Daño en medio Descri pción del estado de la periférico a la daño vivienda vivienda

Nivel de riesgo/daño

Relación de daño

Bajo

0,01% 15%

Ninguno

Localizado

Medio

15% 30%

Ligero

Moderado Extensivo

Alto

30% 60%

Consider able

Cercano al total

Muy Alto

60% 100%

Grave

Daño no estructural puntual (grietas en muros y tabiques), posible daño en componentes mecánicos y eléctricos. Costo de reparación menor al 15% del valor de mercado. Daño estructural ligero y no estructural considerable, costo de reparación menor al 30% del valor de mercado Daño estructural considerable y no estructural excesivo. Se requiere reparar reemplazar muchos elementos estructurales. El edificio se desaloja durante la reparación Edificio declarado en ruina.

Más

demoler que reparar. Grave Colapso económico Posible colapso total en terremoto o futuras réplicas.

Elaboración: Equipo Técnico

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Si bien, como ha sido señalado anteriormente, no es posible conocera priori, la cantidad de víctimas que habría ante la ocurrencia de una inundación, si podemos aproximarnos al orden de magnitud de dichas pérdidas. Para ello, hacemos uso de un escenario ante sismo y Movimientos en Masa ya que éste puede decirnos la probable ubicación de la población, a determinada hora de la noche. El escenario definido es extremo o crítico. Este nos lleva a centrar la atención en el riesgo que ofrece determinado tipo de infraestructura (vivienda), lo que se convierte en clave para la seguridad del distrito SMP. Se puede inferir que las viviendas colapsadas afectadas en su estructura van a influir de manera decisiva en la muerteoogravemente la severidad de las lesiones de esas familias.

72


73


1.

LINEAMIENTOS DE POLÍTICA NACIONAL Y METROPOLITANA SOBRE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES 1.1 LINEAMIENTOS GENERALES El Acuerdo Nacional, contiene las 31 políticas de Estado que se comprometen a cumplir las fuerzas políticas y un conjunto de organizaciones de la sociedad civil, sirviendo de base para la consolidación de la democracia, la afirmación de la identidad nacional y el diseño de una visión compartida del país a futuro. PLAN DE GESTIÓN LOCAL En el 2010, el Acuerdo Nacional, como parte de la Décima Política sobre Reducción de Pobreza trazó la siguiente política: El Estado fomentará una cultura de prevención y control de riesgos y vulnerabilidades ante los desastres, asignando recursos para la prevención, asistencia y reconstrucción. El Plan Metropolitano dePrevención de Desastres deLima promueve la inversión de varios millones de soles en la protección y prevención de desastres durante los próximos tres años, además de 68 millones de soles en actividades de protección a la población que consistirán en la adquisición de equipamiento, maquinaria y víveres para la respuesta inmediata ante un desastre. Asimismo se efectuarán campañas de prevención y simulacros en Lima Metropolitana, para lo cual se realizará la señalización de rutas de escape en zonas de alto riesgo y se mejorarán los protocolos y se efectuarán coordinaciones entre las autoridades intergubernamentales. Para mitigar los efectos de los desastres naturales, se realizarán acciones de prevención que consisten en la construcción de muros y escaleras en las zonas de laderas, apuntalamiento y mejoramiento de fincas ruinosas, relocalizaciones, trabajos de prevención en quebradas y reforzamiento de 308 escuelas en estado ruinoso en Lima Metropolitana y hospitales cuyas instalaciones deben responder a las emergencias 1.2 LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PLAN NACIONAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES El Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres establece como política: Optimizar la gestión del riesgo de desastres a nivel nacional, incorporando el concepto de prevención en el proceso de planeamiento del desarrollo, incrementando la resiliencia de las comunidades y logrando un Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres integrado, ordenado, eficiente y descentralizado con participación autoridades población en general, que permita eliminar o reducir las pérdidas de las vidas humanas,ybienes materiales y deterioro del medio ambiente y por ende los impactos socio-económicos”.

74


El Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres (PPAD 2004), es un instrumento estratégico de largo plazo, en el cual se define los objetivos, estrategias, programas y subprogramas que dan el marco y orientación a las actividades de prevención, reducción de riesgos, preparativos para emergencias y rehabilitación en casos de desastres. Este Plan fue formulado por el INDECI y aprobado por el Ministerio de Defensa Nacional en el 2004. El dispositivo que aprobó el Plan (Decreto Supremo 001-A- 2004DE/SG) dispuso en el artículo 2 que los planes sectoriales y regionales derivados del plan nacional, sean aprobados mediante resolución ministerial por parte de los sectores. El Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres fue revisado y actualizado durante el 2006, con la participación de instituciones públicas (sectores e instituciones científicas) y representantes de organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales. Fue enriquecido con nuevos contenidos en las Estrategias y Programas. El PPAD define seis Estrategias Prioritarias para reducir el riesgo de desastres: 1.

Fomentar el conocimiento, estimación, monitoreo e información de riesgos.

2.

Impulsar actividades de prevención y reducción de riesgos.

3.

Fomentar la incorporación del enfoque de gestión de riesgos de desastres en la Planificación y Gestión del Desarrollo

4.

Fomentar el Fortalecimiento Institucional

5.

Fomentar la Participación Comunitaria en la prevención de desastres

6.

Optimizar la Respuesta ante emergencias. Dentro de cada una de las Estrategias se definen programas, subprogramas e indicadores, así como a las instituciones responsables de su implementación. El Plan no establece plazos, ni mecanismos para su implementación y monitoreo.

En el PPAD nacional se ha formulado los siguientes lineamientos: La definición de políticas expresas de prevención y atención de desastres coadyuvan a la sostenibilidad de los procesos de desarrollo de la sociedad peruana en la medida que se inserten desde la misma planificación del desarrollo. El Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI) se concibió con el fin de articular las intervenciones en relación con las políticas preventivas que en el corto, mediano y sobre todo en el largo plazo conduzcan a reducir los desastres y a disminuir ed manera significativa las necesidades de inversión en la recuperación post desastre. La aplicación del Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres es concordante y fortalece el proceso de descentralización, a través del cual las regiones y municipios

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asumen autónomamente sus responsabilidades, reservando el INDECI las funciones que como ente rector del sistema le corresponden de acuerdo a ley. El funcionamiento de los Sistemas Regionales de Defensa Civil, constituyen una competencia de los Gobiernos Regionales en el ámbito de sus jurisdicciones, según lo establecen las normas que orientan la descentralización del Estado, por lo que resulta imperativo que asuman su conducción, fundamentalmente, para fortalecer los procesos de planificación de la Prevención y Atención de Desastres en los niveles Regionales y Locales, orientados al planteamiento e implementación de las políticas de prevención de desastres de una manera articulada. Es fundamental desarrollar acciones orientadas a generar una sólida culturade de sensibilización, la prevención y educación a preparar ya capacitación la población para responder en emergencias, con la participación de todos los actores del desarrollo, con el objetivo de reducir vulnerabilidades económicas, sociales, políticas y ambientales, dándole de esta manera sostenibilidad al desarrollo. 1.3 LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PLAN METROPOLITANO DE PREVENCIÓN DE DESASTRES La Municipalidad Metropolitana de Lima mediante este instrumento prioriza su política de prevención de desastres naturales con el objetivo de salvar vidas, proteger la propiedad del pueblo y que limeños continúen siendo el motor de desarrollo del país para ello demanda una inversión de 568 millones de soles para la protección y prevención de desastres durante los próximos tres años. La inversión permitirá ejecutar obras como escaleras y muros de contención e implementar programas de reubicación de poblaciones vulnerables, prevención en las quebradas, mejoramiento de escuelas y hospitales; así como en equipamiento, maquinaria, alimentos no perecibles y agua, señalización y campañas de educación. “Sólo en la construcción de muros de contención, escaler as y apuntalamiento de fincas

ruinosas se necesita invertir más de 2 mil 700 millones de soles. Esta inversión no puede hacerse mediante proyectos individuales, sino a través de programas o esquemas territoriales”, además de 68 millones de soles en actividades de protección

a la población que consistirán en la adquisición de equipamiento, maquinaria y víveres para la respuesta inmediata ante un desastre. Asimismo el presente plan involucra campañas de prevención y simulacros, para lo cual se realizará la señalización de rutas de escape en zonas de alto riesgo y se mejorará los protocolos y se efectuarán coordinaciones entre las autoridades intergubernamentales. Para mitigar los efectos de los desastres naturales, se realizarán acciones de prevención que consisten en la construcción de muros y escaleras en las zonas de laderas, apuntalamiento y mejoramiento de fincas ruinosas, relocalizaciones, trabajos de prevención en quebradas y reforzamiento de 308 escuelas en estado ruinoso en Lima Metropolitana y hospitales cuyas instalaciones deben responder a las emergencias

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2. VISION DE FUTURO La Visión Futura de Desarrollo está Orientada al desarrollo sostenible con necesidades satisfechas, con ciudades limpias, ordenadas, seguras y planificadas tomando en cuenta la prevención del riesgo con gobiernos locales transparentes que tienen capacidad de gestión con una sociedad civil gestora de la solución de sus problemas es la imagen proyectada del distrito, y es producto de la construcción colectiva de la sociedad civil e instituciones públicas y privadas en el proceso de concertación y participación. Para desarrollar la definición de visión futura según el PDC de SMP al 2014 es importante tomar en cuenta: - El período de desarrollo. - Que la visión contenga una mención explícita o implícita de los elementos básicos que definen el modelo o enfoque adoptado: crecimiento económico, productividad, equidad social, sostenibilidad, participación, concertación, multisectorialidad, multidimensionalidad, etc., según sea el caso). - Las reales posibilidades de desarrollo de la comunidad, ponderando rigurosamente su capital humano, natural, social e institucional, económico y físico (interpretación en base al Diagnóstico Situacional Integral). - Las Tendencias (información que se obtiene del Diagnóstico Situacional Integral). - Las visiones futuras contempladas en los Planes de Desarrollo Comunal (o plasmadas en otros documentos oficiales) de mayor alcance jurisdicci onal o geográfico (Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, Plan de Desarrollo de la Región y Plan de Desarrollo de la Provincia), si las hubieran, según sea el caso. - Las visiones futuras contempladas en los Planes de Desarrollo Comunal (o plasmadas en otros documentos oficiales) de menor alcance jurisdiccional o geográfico (Planes de Desarrollo Distritales, de Centros Poblados, Anexos, Asentamientos Humanos, etc.), si las hubieran, según sea el caso. - Las visiones futuras contempladas en otros Planes de Desarrollo de Regiones o Localidades que tengan parecido con el caso. El parecido puede darse en términos de niveles de desarrollo, problemática, capital o patrimonio (natural, humano, social e institucional, económico y/o físico), roles de desarrollo, entre otros factores. - Las opiniones representativas de los vecinos con respecto a la situación futura deseada para su comunidad (que pueden ser obtenidas mediante encuestas o técnicas de focus group). - Las opiniones representativas de los principales sectores y actividades económicas de la comunidad con respecto a su propia futura (que pueden obtenidas directamente de aquellos participantes del situación proceso de concertación queser tengan tales representaciones y/o por producto de pronunciamientos oficiales espontáneos o inducidos de los organismos públicos y privados representativos). 77


En el proceso de su formulación también se puede considerar la construcción de tres escenarios o situaciones hipotéticas futuras: - Escenario Deseable, conformado por los sueños, aspiraciones o más caros deseos de los involucrados en el proceso de participación. - Escenario Probable, que se plantea podría suceder de persistir las tendencias advertidas en el diagnóstico situacional actual, sin que se realice alguna intervención planificada y articulada entre los involucrados. - Escenario Posible, que expresa lo que podría realizarse con una intervención plantea con el “cruce” o “confrontación” entre el escenario planificadacon y articulada. Seprobable. deseable el escenario

Con respecto al contenido mismo de la definición de la Visión Futura, existen dos criterios: - El primero, tiene un carácter totalizador que se engloba en uno o pocos párrafos la imagen objetivo, sintetizando los cambios con respecto a la situación presente en términos de mejoras de condiciones de vida de la población y de los principales sectores y actividades económicas. - El segundo criterio tiene como característica definir la visión por ejes de desarrollo, ámbitos, sectores y/o segmentos, por lo que su redacción abarca muchos párrafos. Ambos criterios son válidos y la adopción de cualquiera de ellos debe ser producto del acuerdo compartido por quienes intervienen en el proceso de concertación y participación. También es usual incorporar “slogan” o “ideas fuerza” totalizadoras o por

ejes de desarrollo, que acompañan a la visión de desarrollo propiamente dicha. La visión futura de desarrollo que hemos confeccionado ha considerado muchos de los factores y elementos anteriormente reseñados. A continuación la mostramos: 2.1 LINEAMIENTOS GENERALES DEL DESARROLLO DEL DISTRITO DE SAN MARTIN DE PORRES En febrero del 2004, la Municipalidad Distrital de SMP elaboro su Plan Integral de Desarrollo Urbano al 2014 y en marzo del 2012 se publicó el Plan de Desarrollo Concertado al 2021, estudios que servirá de marco para el Plan Local de Gestión del Riesgo de Desastres del Distrito de San Martin de Porres.

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2.1.1 Visión del Desarro llo San Martín de Porres, es el centro de producción, comercio y servicios especializados de Lima Norte, Lima Metropolitana y Callao. Es un distrito seguro, ordenado, articulado territorialmente, utiliza tecnología apropiada y preserva el medio ambiente. San Martín de Porres ha construido una identidad local basada en la capacidad de sus organizaciones, en el protagonismo de sus jóvenes, una población con calidad de vida que promueve la equidad de género y una cultura de valores. Cuenta con un Gobierno Local transparente, eficaz, eficiente, democrático y participativo, liderando la gobernabilidad y el desarrollo integral de su territorio.-PIDU SMP. “San Martíncentro de Porres, distrito moderno, integrado y conso territorialmente. Es el principal industrial, comercial, turístico, cultural y lidado de servicios especializados

de Lima Norte. Sus habitantes conviven en un ambiente saludable, inclusivo y seguro; en su mayoría son técnicos, profesionales y empresarios que cuentan con significativos niveles de desarrollo humano, cultura social e identidad distrital. Su Gobierno Local practica y promueve la transparencia, honestidad, eficiencia y democracia”. PDC SMP 2021

2.1.2 Ejes Estratégic os y objeti vos Estratégi cos : En San Martin de Porres se debe indicar que Los Ejes Estratégicos de Desarrollo se han derivado directamente de la visión futura de desarrollo, se definen de acuerdo a los ámbitos de desarrollo humano o comunal (desarrollo social, desarrollo económico, desarrollo institucional, desarrollo ambiental, etc.), tomando en cuenta los tipos de sectores económicos, sociales o institucionales involucrados.

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Cuadro N° 51: Ejes Estratégicos y objetivos Estratégicos Ejes Estraté gicos

Desarrollo Económico

Desarrollo TerritorialAmbiental

Ejes Estraté gicos

Desarrollo Institucionalorganizacional

Desarrollo social

Objetivos Estraté gicos Elevar los volúmenes y estándares de calidad de los bienes y servicios que se generan en el distrito a través del fortalecimiento de las capacidades y gestión de las unidades económicas Incrementar el turismo fortaleciendo el potencial turístico distrital, a través de la mejora de la infraestructura y servicios y el desarrollo de una cultura ciudadana turística. Incrementar la inversión privada nacional e internacional en el distrito a través del diseño de adecuadas políticas municipales de promoción. Consolidar la delimitación, integración y ordenamiento territorial distrital, la infraestructura urbana y el saneamiento físico-legal inmobiliario. Mejorar la calidad de las viviendas del distrito, eliminando sus déficits en dotación de servicios básicos y reduciendo sus niveles de vulnerabilidad constructiva. Reducir los niveles de contaminación ambiental, a través del incremento de las áreas verdes, un adecuado tratamiento de los residuos sólidos, la ampliación de la cobertura de servicios de limpieza de calles y locales públicos y la promoción de una cultura ambiental. Reducir los niveles de inseguridad vial a través de la mejora de la articulación y coordinación de políticas y acciones entre los organismos, entidades y la población organizada. Objetivos Estraté gicos Fortalecer la gestión Municipal distrital a través del mejoramiento de su organización, funciones, sistemas y procedimientos, el incremento y diversificación de sus recursos y la aplicación de mecanismos de transparencia y anticorrupción. Incrementar la participación ciudadana en el planeamiento y gestión municipal, a través del establecimiento y/o fortalecimiento de las instancias y mecanismos participativos, así como con la intervención activa de la población en el ciclo de los proyectos de inversión pública del ámbito local. Lograr una mayor calidad y cobertura de la educación, salud y de los programas sociales, especialmente en los estratos y segmentos poblacionales excluidos y de menores ingresos. Desarrollar las expresiones culturales, deportivas y recreativas de la población a través de la promoción de sus beneficios y de la ampliación y mejora de la capacidad y calidad de su infraestructura y equipamiento. Lograr un ambiente y sensación de a través de la articulación y coordinación de seguridad políticas y ciudadana acciones entre los organismos entidades y la población organizada.

80


2.2 LA VISION DE GESTION DE RIESGO DE DESASTRES DEL DISTRITO DE SAN MARTIN DE PORRES El Distrito de San Martin de Porres está optimizando la calidad de vida de supoblación con igualdad de oportunidades y la práctica de valores, en un espacio de desarrollo descentralizado orientado al desarrollo sostenible haciendo un distrito limpio ordenado seguro y con planificación tomando en cuenta la prevención de riesgos con instituciones y sociedad civil involucradas en la solución de problemas. 2.3 PROPUESTA DE LA VISION DEL PLAN DE GESTION LOCAL DE RIESGO El Distrito Martin de Porres se desarrolla de manera sostenible gestionando los riesgosde deSan desastres asociados a peligros naturales, socionaturales y antrópicos, reduciendo permanentemente los riesgos ya existentes y cuidando de no generar nuevos riesgos a futuro, con instituciones fortalecidas y una población consciente, organizada y preparada para afrontar situaciones de desastres.

3. OBJETIVOS DEL PLAN DE GESTION DE RIESGO 3.1 OBJETIVO GENERAL Reducir el riesgo de desastres, asociados a peligros naturales, socio naturales y antrópicos que atentan contra el desarrollo sostenible del Distrito de San Martin de Porres, evitando la pérdida de vidas humanas y de bienes materiales y el deterioro del medio ambiente. 3.2 OBJ ETIVOS ESPECÍFICOS Identificar, estimar, monitorear e informar sobre los riesgos asociados a peligros naturales, socios naturales y antrópicos.  Gestionar el riesgo desde la gestión del desarrollo.  Fortalecer instituciones y mecanismos necesarios para la gestión de riesgo de desastres. Desarrollar una cultura de prevención de riesgos y de participación vecinal.  

4. LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES Para esta parte tomaremos en cuenta dentro de la Política Nacional de Gestión de Desastres:  

  

La Gestión del Riesgo de Desastres debe ser parte intrínseca de los procesos de planeamiento de todas las entidades públicas en todos los niveles de gobierno. Las entidades públicas deben priorizar la programación de recursos para la intervención en materia de Gestión del Riesgo de Desastres La generación de una cultura de la prevención. El fortalecimiento institucional y la generación de capacidades La promoción, el desarrollo y la difusión de estudios e investigaciones. Contar con una adecuada capacidad de respuesta ante los desastres 81




Las entidades públicas, de todos los niveles de gobierno ,evalúan su respectiva capacidad financiera y presupuestaria para la atención de desastres y la fase de reconstrucción posterior, 4.1 LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE GESTIÓN DE RIESGO A NIVEL LOCAL      

La Gestión De Riesgo de desastres generados por peligros naturales, socio naturales y antrópicos es una prioridad para el gobierno local de SMP Se garantiza la igual oportunidad de las mujeres de acceder al conocimiento sobre los riesgos y a participar en la gestión de riesgo. Se garantizara la inclusión de la cultura local en la gestión de riesgo. Se vinculara la gestiónurbano de riesgo la adaptación al cambio climático. Se busca un desarrollo concon seguridad. La gestión de riesgo es una responsabilidad quecompromete a todos los actores de desarrollo, cada quien con su rol.

4.2 LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES DE EL DISTRITODE SAN MARTIN DE PORRES 4.2.1 Identificar, estimar, monitorear e informar sobre los riesgos asociados a peligros Naturales, socio n atural y a ntrópi cos Conocer los peligros, la vulnerabilidad y los riesgos es el primer e indispensable paso para poder actuar sobre ellos y reducirlos. La realización de estudios e investigaciones sobre ellos proporcionan la información sobre sus características y su potencial. Adicionalmente, se requiere hacer vigilancia sísmica. Los estudios de vulnerabilidad permiten conocer el nivel de exposición, resistencia y capacidad de resiliencia que tiene la población, la infraestructura y los medios de vida frente a los peligros, información necesaria para retroalimentar el Plan de Gestión Local del Riesgo. Cuadro N° 52: Acciones Evaluación periódica de los Planes de Contingencia relacionados a GR Contratación de Supervisores Designados por los Colegios Profesionales Monitoreo de riesgos: Indicadores de zonas de riesgo Inspecciones a las Viviendas por la Gerencia de Desarrollo Urbano

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4.2.2 Gestio nar el Riesgo com o parte de la Ge sti ón del Desarrol lo. Los riesgos de desastres se van generando a lo largo del proceso de desarrollo de los pueblos, siendo una construcción social colectiva, como consecuencia de no considerar la existencia de condiciones de peligro en el medio natural y como producto de la precariedad y pobreza. Se considera necesario que las políticas, estrategias, planes de desarrollo (provincial, distrital, comunales y sectoriales), incluyan la variable riesgo y que su reducción, sea parte de un objetivo de desarrollo. 4.2.3 Fortalecer Instit uci ones y Mecanis mos Necesa ri os para la Gestió n de Riesgo de Desastres Tradicionalmente, se consideraba que las oficinas y comités de defensa civil eran las instancias responsables de la prevención y atención de desastres. El nuevo enfoque de la gestión de riesgo se orienta a trabajar para reducir permanentemente el riesgo evitando se convierta en desastre y por tanto compromete a toda la institucionalidad del desarrollo en la reducción del riesgo. De esta manera, el fortalecimiento institucional es para que las diferentes instancias municipales y locales identifiquen su rol y asuman su responsabilidad en la reducción de Riesgos. Las oficinas de Defensa Civil promueven acciones de reducción, capacitan y brindan el apoyo para facilitar la participación de los actores del desarrollo, así también asumen tareas de vigilancia del cumplimiento de responsabilidades y capacitan sobre instrumentos específicos necesarios que permita monitorear el riesgo, prepararse ante desastres y como organismo especializado asumen un rol fundamental en la respuesta. Cuadro N° 53: Acciones para el fortalecimiento de capacidades FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES Fortalecimiento y Capacitaciones al Personal Municipal Comité de Gestión de Riesgos Aprobación de Normas Internas sobre GRD Modificación de la Estructura Orgánica y ROF Inspecciones a las Viviendas por la Gerencia de Desarrollo Urbano Renovación de equipos de extintores Acondicionamiento y mantenimiento de las puertas de escape Señalización Campañas de Sensibilización a Coordinadores y Beneficiarios de PVL Capacitación en el uso de extintores Talleres mensuales de capacitación a trabajadores por oficinas Taller de primeros auxilios Fuente: Taller para validación del Plan de Gestión de Riesgos - MDSMP

83


4.2.4 Desarrollar una Cultura de Prevención de Riesgos y de Participación Comunitaria Es indispensable desarrollar una mentalidad preventiva en la población, dando especial prioridad a las nuevas generaciones. Esto supone revalorar la vida y la dignidad humana, el desarrollo de valores como la convivencia armoniosa con el medio natural, asumiendo la seguridad como parte del desarrollo y la realización de la persona humana. Este lineamiento involucra la participación de todos para lo cual es necesario sensibilizar, desarrollar conciencia, apoyar la formación académica que considere estos conceptos. Hay que considerar ya existen comunidades vulnerables y asectores socialesy vulnerables como las que mujeres y los niños, por tener menor acceso la información menores niveles de participación en espacios donde se toman decisiones comunales, estos tienen especial prioridad en las acciones educativas, de capacitación y desarrollo de conciencia sobre los riesgos, para incluirlos en la gestión del riesgo. Cuadro N° 54: Cultura de Riesgo CULTURA DE RIESGO Asignar presupuesto para fortalecimiento de capacidades a la población Fortalecimiento: Sensibilización a la Población (Cultura de Riesgo) - Capacitación - Difusión - Campañas - Simulacros - Perifoneo Conocimiento real de la reacción Riesgo - Vulnerabilidad Fuente: Taller para validación del Plan de Gestión de Riesgos - MDSMP

4.2.5 Fortalecer los preparativos para responder en forma eficaz en desastres A la vez que se trabaja en la reducción de riesgo de desastres debido a la posibilidad de que algún riesgo no se haya logrado reducir suficientemente, es necesario la preparación ante desastres. Es indispensable tener planes para responder adecuadamente ante eventos que por su magnitud, y potencial destructivo podrían causar daños en las vidas humanas y los medios de vida, así como en la infraestructura. Planes de emergencia, población preparada para responder, y medios de apoyo logístico para atender aspectos vitales (salud, cobijo, alimento, agua, energía, comunicaciones, etc.) son fundamentales.

84


Cuadro N° 54: Plan de emergencia RESPUESTA EMERGENCIA Elaboración de Plan de Contingencia para el Libre Tránsito de Bomberos y Ambulancias Fortalecer el Control Urbano en el Distrito Gestionar y Priorizar Proyectos para la Construcción de Muros de Contención en AA.HH. Construcción de Defensas Ribereñas en el Río Rímac Centro de Acopio de Reciclaje No tienen licencias, informales no cuentan con medidas de seguridad, mezclan los recicla dos Malecón Río Rímac - Sensibilización, difusión, información a vecinos - Simulacros diurnos/nocturnos de inundación por desbordes - Declaración emergencia Río Rímac – Ordenanza Sistema Forestal Urbano - Inventario de árboles - Evaluación / identificación de especies en riesgo - Programa de podas y talas técnicas Infraestructura de Riego - Monitorear los canales de riego ante roturas y fugas de agua - Monitorear el drenaje de San Diego ante colapso - Infraestructura del Sistema Distrital de Riego Manejo y Gestión de RRSS - Formular Plan de Contingencia manejo de RRSS ante desastres - Puntos de acopio temporal para recojo y transporte Descolmatación de Río Chillón - Limpieza, descolmatación / año - Profundización de Cauce - Construcción y mantenimiento de defensas ribereñas - - Programa de vigilancia Prevención de Actos Dolosos Implementación de Almacenes Asistencia Humanitaria Evacuación de Zona de Riesgos Apoyo Social - Atención hospitalaria - Levantamiento de cadáveres Ejecución de Plan de Emergencia - Asistencia humanitaria Evacuación de las Personas q viven en zonas de riesgo Fuente: Taller para validación del Plan de Gestión de Riesgos - MDSMP

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5. Compon ente de la Gesti ón de Riesgo s ante Desastr es como Componentes de Ordenamiento Territorial Este componente contiene un conjunto de medidas de mitigación y prevención (incl uye pautas técnicas), que se incorporan en el Plan Local de Gestión de Riesgos (PGLR) y, deberían ser consideradas en el Plan de Acondicionamiento Territorial del Distrito San Martín de Porres En concordancia con la Ley Nº 27972– Nueva Ley Orgánica de Municipalidades, por D. S. Nº 027- 2003-VC, es de competencia de las municipalidades controlar el cumplimiento de las normas de seguridad física de los asentamientos y de protección ambiental; la naturales ejecución yde acciones para la Moti mitigación producidos yporpromover fenómenos procesos antrópicos. vo por elde cuallosel efectos PLGR se concibe como un instrumento normativo de Gestión Local, debiendo la Municipalidad distrital de San Martín de Porres constituirse en su principal promotor, para prevenir los riesgos asociados a peligros naturales y antrópicos; y mitigar sus efectos, mediante el adecuado ordenamiento territorial del Distrito. Cuadro N° 55: Incorporación de la gestión de riesgo INCORPORACIÓN DE LA GESTION DE RIESGO Presupuestar recursos para elaboración de diversos planes de gestión de riesgos Presupuestar recursos para contingencias en caso de desastres Gestionar alternativas de apoyo económico y de recursos locales o internacionales (donativos) Evitar las Construcciones Informales Evitar la Ocupaciones Informales en Zonas de Alto Riesgo Supervisar la Ejecución de Obras Privadas y Trabajos en la Vía Pública Hacer cumplir las Distancias Mínimas de Seguridad con Respecto a las Líneas Eléctricas Culminar la Implementación Catastral Monitorear el Cumplimiento de las Recomendaciones Establecidas en los Informes de Estimación de Riesgos Aprobar Plan de Desarrollo Urbano Incorporar Actividades en el POI Creación de Plan de Emergencia: Presupuesto para Implementación Identificación de Zonas Vulnerables Acondicionamiento de Local adecuado: Plan de Contingencia Ubicación adecuada e mobiliario

5.1 Objetivo s Promover y orientar el crecimiento del Distrito de San Martín de Porres, sobre las zonas que presentan los mejores niveles de aptitud y seguridad física ante peligros naturales y antrópicos. Proponer medidas de mitigación y prevención de riesgos a desastres, como instrumentos de ordenamiento territorial a ser incorporados en el Plan de Gestión de Riesgos de Desastres. Acondicionamiento Territorial del Distrito San Martín de Porres y el Plan de Desarrollo Urbano del distrito de San Martín de Porres. 86


5.2 Medidas de Ge sti ón del Riesg o de Desastres en el dis tri to SMP Dentro de los procesos de intervención se diferencian diferentes niveles de intervención, considerando aspectos preventivos y aspectos de mitigación que tienen como objetivo general establecer medios seguros para el proceso de planificación del distrito, esto implica las condiciones de: 5.2.1 Medidas de Mitig ación ante Riesgo s de Desastr es Estas medidas implican acciones que tiene como objetivo reducir las vulnerabilidades existentes, tiene como elemento más importante definir las condiciones adecuadas para trabajar con elementos que ya generan riesgos en la población, para ello se extraen las medidas consideradas en los estudios de riesgos elaborados en el distrito. Ficha N° 1 “Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal

Prevención del Riesgo de Desastres Análisis de Riesgo de Desastres Gobierno Local de San Martin de Porres COMPONENTE:

PROGRAMA

“Estabilizar y hacer limpieza de zonas altas del

cerro la Milla, Candela y el Choclo, para evitar la caída de rocas cuando ocurra un terremoto o en época de invierno, producto de la humedad.”

1.

CÓDIGO

ASPECTOS GENERALES 1.1 UBICACIÓN

2.

Gestión de Riesgo ante Desastres

Región

Lima

Provincia

Lima San Martín de Porres

Distrito

1.2 ENTIDADES INVOLUCRADAS Municipalidad Metropolitana de Lima Distrito de San Martín de Porres

1.4 PRIORIDAD

IDENTIFICACI N

2.1 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Alto nivel de vulnerabilidad de la población y escaso nivel preparatorio de la población y sus autoridades

3.

1.3 NATURALEZ A DEL PROYECTO Implementar medidas de control, en zonas de ladera, para manejo y control Urbano

2.2 BENEFICIARIOS Población del distrito y Autoridades Municipales

FORMULACIÓN DEL PROYECTO 3.1 DESCRIPCIÓN DEL COMPONENTE Elaborar de forma priorizada las siguientes actividades. La cuantificación de las zonas prioritarias para intervención mediante la ejecución de. - Elaborar estudios a detalle de las zonas de intervención - Implementar medidas de reforzamiento de viviendas en zonas de laderas, así como la estabilización de las pircas inestables - Fomentar la formulación de proyectos en el SNIP con la incorporación de los procesos de gestión de riesgos. 3.2 OBJETIVOS Fortalecer los procesos de la gestión de riesgos en el distrito San Martín de Porres

4.

3.3 TIEMPO DE EJECUCIÓN 2 años

ASPECTOS ECONÓMICO-FINANCIEROS 4.2 ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO Presupuesto Regional, Presupuesto Municipalidad

87


Ficha N° 2 COMPONENTE:

PROGRAMA Gestión de Riesgo ante Desastres

“Hacer un tratamiento especial a todo el acantilado próximo al

río Rímac ya que es una zona de alto peligro por las condiciones de su suelo y sus condiciones geomorfológicas.”

1.

CÓDIGO

ASPECTOS GENERALES 1.1 UBICACI N Región

Lima

Provincia


Distrito


2.

1.3 NATURALEZA DEL PROYECTO Implementar medidas de protección en zonas de

1.4 PRIORIDAD

IDENTIFICACI N 2.1 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Alto nivel de vulnerabilidad de la población y escaso nivel preparatorio de la población y sus autoridades

3.


FORMULACI N DEL PROYECTO 3.1 DESCRIPCI N DEL COMPONENTE Elaborar de forma priorizada las siguientes actividades. La cuantificación de las zonas prioritarias para intervención mediante la ejecución de. - Elaborar estudios a detalle de las zonas de intervención - Implementar medidas de sostenimiento ejecutadas a partir de medidas recomendadas. 3.2 OBJETIVOS Fortalecer los procesos de la gestión de riesgos en el distrito San Martín de Porres

4.

3.3 TIEMPO DE EJECUCI N 2 años

ASPECTOS ECON MICO-FINANCIEROS 4.2 ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO Presupuesto Regional, Presupuesto Municipalidad


PROGRAMA

“Reubicar a la población que habita a lo largo del acantilado del río Rímac.”

1.


Lima

Provincia


Distrito

2.

Gestión de Riesgo ante Desastres CÓDIGO


1.3 NATURALEZA DEL PROYECTO Implementar medidas de protección en zonas de acantilados al río rímac


3.

4.

1.4 PRIORIDAD


FORMULACI N DEL PROYECTO 3.1 DESCRIPCI N DEL COMPONENTE Elaborar de forma priorizada las siguientes actividades. La cuantificación de las zonas prioritarias para intervención mediante la ejecución de. - Desarrollo de proyectos de mejoramiento Urbano - Implementación de medidas para reutilización del suelo urbano. 3.2 OBJETIVOS Fortalecer los procesos de la gestión de riesgos en el distrito San Martín de Porres


ASPECTOS ECONÓMICO-FINANCIEROS 4.2 ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO Presupuesto Regional, Presupuesto Municipalidad

88


5.2.2 Medidas Preventi vas ante Riesg o de Desastres Son medidas que buscan generar escenarios seguros, yaque consideran aspectos preventivos para evitarla generación de nuevos riesgos en el distrito, estas consideraciones son la base para la planificación territorial y la incorporación de la gestión de riesgos en todos los procesos de desarrollo. Para ello se ha considerado las medidas planteadas en el estudio de riesgos del distrito, que implican medidas para la organización del territorio considerando el riesgo y las condiciones de seguridad del distrito. Ficha N° 1 COMPONENTE:

PROGRAMA Gestión de Riesgo ante Desastres CÓDIGO

“Implementar medidas de contingencia, planes deoperaciones de emergencia”

1.


Lima

Provincia


Distrito

2.


1.4 PRIORIDAD


3.

1.3 NATURALEZA DEL PROYECTO Implementar medidas de contingencia, planes de operaciones de emergencia


FORMULACI N DEL PROYECTO 3.1 DESCRIPCI N DEL COMPONENTE Elaborar de forma priorizada las siguientes actividades. La cuantificación de las zonas prioritarias para intervención mediante la ejecución de. - Elaborar los planes de Gestión de Riesgos ante desastres en el ámbito local - Elaboración de los planes de contingencia y operaciones en escenarios de Inundación, Deslizamientos y Sismos - Fomentar la formulación de proyectos en el SNIP con la incorporación de los procesos de gestión de riesgos. 3.2 OBJETIVOS Fortalecer los procesos de la gestión de riesgos en el distrito San Martín de Porres

4.



89



PROGRAMA Gestión de Riesgo ante Desastres

“implementar un programa de gestión urbana en zonas de ladera”

1. Región

Lima

Provincia


Distrito

2.

CÓDIGO

ASPECTOS GENERALES 1.1 UBICACI N


1.3 NATURALEZA DEL PROYECTO Implementar medidas para el manejo y control de edificaciones en zonas de ladera


3.

1.4 PRIORIDAD


FORMULACI N DEL PROYECTO 3.1 DESCRIPCI N DEL COMPONENTE


Elaborar de forma priorizada las siguientes actividades. La cuantificación de las zonas prioritarias para intervención mediante la ejecución de. - Elaborar programa de intervención en zonas altas - Estructurar métodos de financiamiento para el desarrollo de las condiciones de los planes de contingencia y operaciones en escenarios de Inundación, Deslizamientos y Sismos - Fomentar la formulación de proyectos en el SNIP con la incorporación de los procesos de gestión de riesgos. 3.2 OBJETIVOS Fortalecer los procesos de la gestión de riesgos en el distrito San Martín de Porres

4.


6. Matriz Lóg ica de Estrategias d e Plan de Gestión de Riesgos d e Desastres Los proyectos prioritarios son el resultado de las propuestas realizadas en función de los estudios desarrollados, enlas evaluaciones de riesgo en el distrito, los proyectos abajo mencionados son acciones que debemos realizar para evitar nuevas vulnerabilidades y así reducir los riesgos dedesastres en el distrito.

90


ESTRATEGIA 1.- Identificar, estimar, monitorear e informar sobre los riesgos Programa 01:Evaluación, Estudio y monitoreo de peligros, vulnerabilidad y riesgos RESULTADOS INDICADORES RESPONSABLES El Distrito de San Martin de  Estudios Oficina de Defensa Civil de la Porres cuenta con evaluaciones Municipalidad de SMP  Informes y estudios de peligros,  Mapas vulnerabilidades SUBPROGRAMAS RESULTADOS/PRODUCTOS  Peligros hidrológicos y vulnerabilidad  Disminución de napa freática Realizar y/o actualizar las evaluaciones, estudios 1.1  Microzonificación sísmica y vulnerabilidad de peligros, de vulnerabilidad y de riesgos  Cambio climático, variabilidad climática y vulnerabilidad 1.2 Producir información para la gestión de riesgos, estadísticas, mapas, etc. 1.3 Gestionar convenios con el SENAMHI

   

Inventario de desastres Banco de datos del distrito Banco de mapas Registro de Monitoreo del río Chillón y Rímac

Programa 02: Constituir sistemas de monitoreo y de alerta RESULTADOS INDICADORES RESPONSABLES La Municipalidad de SMP no  Sistemas implementados y funcionando cuenta con sistemas de Oficina de Defensa Civil, Apoyo de monitoreo de peligros y sistema  Registros de Estaciones meteorológicas SENAMHI  Informes de vigilancia, alerta y alarma SUBPROGRAMAS 2.1

Monitorear los principales peligros





2.2

Desarrollar mecanismos de vigilancia y alerta temprana de peligros ya identificados





RESULTADOS/PRODUCTOS Inundación del río Chillón Inundación del río Rímac Sistema de Alerta Temprana (SAT) cuenca del río Chillón y Rímac Registro de Estaciones meteorológica, hidrológica y sismológica

ESTRATEGIA 2.- Gestionar el riesgo desde la gestión del desarrollo. Programa 01: Incluir la Gestión de riesgo en los Planes de Desarrollo Concertado, planes institucionales, programas y proyectos RESULTADOS INDICADORES RESPONSABLES La Municipalidad de SMP, no ha incorporado la gestión de riesgo en la Plan de desarrollo concertado dellaDistrito enfoque de gestión de riesgocon Jefe de Alcalde obras de Municipalidad planificación y gestión del Desarrollo a nivel Número de proyectos para reducir Secretario Técnico del Comité de distrital en los instrumentos como: Plan los riesgos incluidos en el Defensa Civil Desarrollo Concertado de y Proyectos de Presupuesto Participativo cada año Gerente de Desarrollo Urbano inversión pública. SUBPROGRAMAS RESULTADOS/PRODUCTOS Incorporar la gestión de riesgo en el plan de desarrollo concertado como enfoque transversal y  Plan de Desarrollo Concertado del distrito SMP ha 1.1 como eje temático vinculando con la gestión incluido la gestión de riesgo ambiental  Proyecto de mejoramiento de las riberas de los ríos Formular y ejecutar los proyectos de inversión Chillón y Rímac 1.2 pública integrando la gestión de riesgos y  Proyectos de infraestructura educativa y de salud considerando el cambio climático.  Proyectos de inversión social  Plan de Uso de suelos del distrito de SMP  Proyecto de construcción de defensa ribereña en el río Chillón. 1.4 Priorizar en el Presupuesto Participativo proyectos  Proyectos para mejorar la seguridad física ante que reduzcan la vulnerabilidad frente a peligros peligro sísmico  Proyecto integral de gestión ambiental de residuos sólidos para el distrito  Medidas de mitigación ante inundaciones en áreas ya ocupadas  Formular plan de desarrollo urbano con el Medidas de mitigación ante sismos en áreas ya componente gestión de riesgo ocupadas  Medidas preventivas en áreas aún no ocupadas por usos urbanos

91


ESTRATEGIA 3.- Fortalecer instituciones y mecanismos necesarios para la gestión de riesgos Programa 01: Fortalecer las capacidades de instituciones para la gestión de riesgos. RESULTADOS INDICADORES RESPONSABLES  Oficina instalada y equipada El Distrito de SMP no cuenta con  Personal capacitado Secretario Técnico de Defensa Civil instituciones que conocen y asumen Jefe de Oficina de obras  Instrumentos de gestión su rol en la gestión de riesgos. desarrollados  Planes de acción SUBPROGRAMAS RESULTADOS/PRODUCTOS  Oficina de Defensa Civil funcionando, con plan de trabajo, presupuesto y personal capacitado 1.1 Fortalecer capacidades de la Oficina de  Informes actualizados sobre zonas vulnerables Defensa Civil  Planes de trabajo anuales con proyectos priorizados con presupuesto  Planes locales de gestión de riesgos a nivel de centros poblados. Mantener en funcionamiento y operativo  CDC con secretario técnico y personal capacitado 1.3 el Comité de Defensa Civil, con recursos  Plan de trabajo anual técnicos y humanos capacitados.  Plan de capacitación anual

ESTRATEGIA 4.- Desarrollar una cultura de prevención de riesgos y de participación comunitaria Programa 01: Promover la participación de la comunidad en la gestión de riesgos RESULTADOS INDICADORES RESPONSABLES  Programas permanentes de capacitación y SMP no cuenta con una población sensibilización sensibilizada sobre sus peligros y Oficina de Defensa Civil vulnerabilidades y participa  Centro poblados y caseríos vulnerables organizados activamente en la gestión de  Planes comunales de gestión de riesgo en riesgos. Centro poblados y caseríos más vulnerables SUBPROGRAMAS RESULTADOS/PRODUCTOS Formular y Ejecutar programas,  Centros Poblados vulnerables están capacitadas sobre los proyectos y acciones de capacitación de riesgos y participan activamente en los planes de gestión de 1.1 la población, prioritariamente de las riesgos. comunidades vulnerables,  Programas de capacitación a centros poblados y caseríos especialmente de las mujeres vulnerables, especialmente dirigidos a mujeres  Campañas de sensibilización a la población sobre los principales planes de sensibilización a la 1.2 Ejecutar comunidad peligros propios de la temporada y de la zona de ubicación. Promover formulación de planes  Planes comunitarios de gestión de riesgo en centros poblados 1.3 comunitarios de gestión de riesgos. más vulnerables.  Fortalecer y apoyar a la organización de jóvenes del distrito 1.4 Promover el voluntariado en gestión de riesgos  Programa de capacitación para voluntarios en gestión de riesgo.

ESTRATEGIA 5.- Fortalecer los preparativos para responder en forma eficaz en desastres Programa 01: Formular los planes de emergencia, de contingencias y los planes de rehabilitación a todo nivel RESULTADOS INDICADORES RESPONSABLES El distrito SMP no cuenta con Plan Oficina de Defensa civil  Planes de Operaciones de emergencia actualizado de Operaciones de distrital, institucional y centros poblados Centro de Salud Emergencia y de Contingencia, formulados e implementados Instituciones Educativas instituciones preparadas y población Organizaciones sociales  Planes de Contingencias formulados e organizada para afrontar desastres. Comité de Defensa Civil implementados SUBPROGRAMAS RESULTADOS/PRODUCTOS  Planes comunitarios de contingencia formulados e Formular, revisar y actualizar implementados periódicamente el plan de Operaciones 1.1 de emergencia y de contingencia a nivel  Planes de Operaciones de Emergencia y Planes de Contingencia distrital formulados e implementados distrital, sectorial y comunal. 

Planes sectoriales de Contingencia formulados e implementados

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Programa 02: Promover la preparación de la comunidad e instituciones para responder en forma eficaz en desastres RESULTADOS INDICADORES RESPONSABLES Oficina de Defensa civil El distrito SMP no cuenta con  Programa de capacitación en Centro de Salud instituciones y población preparada y preparativos para desastres Gobernación organizada para afrontar desastres.  CDC y comisiones preparadas Comité de Defensa Civil SUBPROGRAMAS RESULTADOS/PRODUCTOS  CDC fortalecido con participación de sectores y de organizaciones de sociedad civil Promover la preparación y organización 1.1 de la población e instituciones para la  COE implementado y comisiones preparadas para asumir sus respuesta cargos  Autoridades conocen sus funciones en situaciones de desastre Fortalecer capacidades de  Personal voluntario formado y comprometido con el apoyo en 1.2 organizaciones locales de primera emergencias respuesta

7. Estrategias de Implementación El PGLR es un Plan Estratégico, que dirige las acciones y tareas a realizar para reducir de manera progresiva y sostenida el riesgo de desastres en el distrito de San Martín de Porres. Para su aplicación se tiene que formular planes a escala temporal, en primer lugar acciones anuales de acción conteniendo proyectos y actividades prioritarias para su inclusión en el plan de inversiones y presupuesto participativos de la Municipalidad. A la Municipalidad de San Martín de Porres, le corresponde dirigir y tutelar la implementación del PGLR, ya que a su responsabilidad implica promover, orientar y controlar el desarrollo de su circunscripción, según la Ley Orgánica de Municipalidades. Tiene en la oficina de Defensa Civil y el equipo técnico de Gestión de Riesgos ante Desastres como brazo principal para impulsar este proceso. Pero la implementación del PGLR es una tarea conjunta que debe ser asumida por toda la institucionalidad municipal, así como de las instituciones locales, públicas y privadas, de la población en general. Para implementar el PGLR es necesario incorporarlo en el Plany de Desarrollo Urbano del distrito, tanto la parte del diagnóstico de peligros, vulnerabilidad riesgo, como también las estrategias, los programas y proyectos. De esa manera se convierte la gestión de riesgos en parte de la gestión del desarrollo, como debe ser. Esto es así, dado que ya está comprobado que la condiciones de riesgo de desastres se han ido construyendo en el proceso de desarrollo y que todos los actores del desarrollo participan en generar riesgos, por lo cual todos los actores (sociales, económicos, políticos, institucionales, gobernantes y gobernados), tienen la responsabilidad de tomar la responsabilidad que les corresponde en la gestión del riesgo con el fin de reducirlo progresivamente. En cambio las actividades (que no son proyectos), tienen que ser programadas por cada dependencia municipal reservando el presupuesto correspondiente para su ejecución. Hay actividades que son permanentes, que forman parte de los roles de las dependencias municipales, incluida la Oficina de Defensa Civil y otras son actividades que se propone a realizar durante un año calendario específico.

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Actualmente hay mecanismos para programar y presupuestar proyectos por parte de las diferentes dependencias de un municipio, o de un gobierno regional, incluyendo a la Oficina de Defensa Civil: existe el Clasificador Funcional Programático del MEF que ha creado las partidas donde se pueden colocar los montos que se van a destinar a actividades de prevención, de emergencia y de reconstrucción. Además, en Instructivo para el Presupuesto Participativo 2008, emitido por la Dirección de Presupuesto del MEF, se ha establecido que las Municipalidades deben reservar los recursos necesarios para los proyectos de obras de prevención, de emergencia y de reconstrucción, antes de ingresar al taller de priorización de proyectos y el alcalde a los agentes participantes, en el primer de Rendición cuentas ydebe planinformar de desarrollo concertado, sobre el monto que seTaller ha reservado parade este fin. Prioridades en la im plementa ción Dentro del conjunto de actividades que el PGLR propone, la prioridad número uno es mantener en funcionamiento la Oficina de Defensa Civil, ahora incorporada a la estructura organizativa municipal, con localización preponderante que permita ejercer su rol multisectorial, que es promover, asesorar y seguir la ejecución de actividades y proyectos de reducción de riesgo que lleva a cabo la Municipalidad de San Martín de Porres y ejecutar las actividades que directamente le compete. Dentro del conjunto de proyectos que se presenta en la matriz de planificación, los proyectos prioritarios son: 1. Monitorear los peligros ya identificados. 2. Plan de ordenamiento territorial del distrito deSan Martín de Porres basado en estudio de aptitud de los suelos, de recursos naturales y potencial de desarrollo. 3. Plan de desarrollo urbano considerando elComponente de Gestión de Riesgo que define medidas para zonas ya urbanizadas y para zonas aún no urbanizadas. 4. Mejorar la seguridad física de las zonas aledañas al río Chillón, para evitar zonas de Inundación. 5. Impulsar la forestación de áreas próximas para generar protecciones naturales 6. Desarrollar obras de control de cárcavas ytorrentes en los cerros del distrito, para evitar la caída de bloques en caso de sismo. 7. Reforzamiento de edificaciones antiguas para mejorar su resistencia ante sismos, previa priorización mediante estudios más detallado a nivel de lote y no solo a nivel de manzana. 8. Promover la capacitación y aplicación de técnicas constructivas sismorresistentes para las nuevas edificaciones especialmente en zonas de ladera. 9. Proyectos de obras de infraestructura vial, de riego, de salud, de educación, agua y saneamiento y edificaciones públicas, formulados y ejecutados con inclusión del análisis de riesgo.

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10. Promover que se incluya en la curricula educativa la temática de gestión de riesgo, en la medida que sea factible, considerando atribuciones de la municipalidad en el tema. 11. Asegurar que las instituciones educativas tengan sus planes de contingencias y la organización correspondiente para afrontar situaciones de desastres 12. Asegurar que se mantenga operativo el Comité de Defensa Civil, así como la plataforma de Gestión de Riesgo ante desastres y los mecanismos para responder en emergencias. 13. Dotar de la capacidad logística que requiere el Comité de Defensa Civil, así como los organismos de respuesta. 14. Mantener informada y sensibilizada a la población sobre el riesgo de desastres y apoyar su organización para responder en desastres .

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INDICE

PAG.

Introducción

2

Antecedentes, Base Legal

3

Marco Conceptual del Distrito San Martin De Porres

4

Desastres, Riesgos y Componentes

5

Gestión de Riesgo de Desastres del distrito San Martin De Porres

6

Aspectos Socio Económicos de Desarrollo del Distrito de San Martin de Porres

8

Sistema Vial y Otros del Distrito de San Martín de Porres

15

Servicios Básicos

17

Diagnóstico de Riesgo de Desastres del distrito de San Martín de Porres

20

Mapa Geológico del Distrito de San Martin de Porres

27

Mapa de Suelos del Distrito de San Martin de Porres

41

Condiciones de Peligros Sísmicos

44

Cronología de inundaciones en el Rio Chillón

49

Mapa de Inundación

51

Evaluación de Vulnerabilidad Física del Distrito de San Martin de Porres

68

Diagnóstico de Riesgo Sísmico en el Distrito de San Martin de Porres

70

Plan de Gestión Local de Riesgo de Desastres de San Martin de Porres

71

La Visión de Gestión de Riesgo del Distrito de San Martin de Porres

79

Medidas preventivas ante Riesgo de Desastres

88

Estrategias de implementación

92

96

Plan de Prevención y Reducción de Riesgos de Desastres 2016 - 2018actual

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