Plan Cantonal de Gestión de Riesgos Sucua 2016

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN SUCÚA

DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

DIRECCIÓN

Plan Cantonal de Gestión de Riesgos

CANTÓN

SUCÚA

Coordinación: Comité Cantonal de Gestión de Riesgos del Cantón Sucúa

República de Ecuador Sucúa, 2016

Dirección: Av. Domingo Comín y Pastor Bernal Teléfono: 2740 211 – 2740 974 Email: [email protected]

Página: web: www.sucua.gob.ec



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Técnicos GAD-Sucúa Ing. Mario Arce Econ. Gissela León Mgs. Luis Ulloa Dr. Javier Flores Arq. María Luisa Solís

Participación Comité de Gestión de Riesgos Cantonal/Comité de Operaciones Emergentes.

Actualización Sucúa, 2016





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CONTENIDO PRESENTACIÓN INTRODUCCIÓN A. ASPECTOS GENERALES...................................................................................................... 6 1.

MARCO TERRITORIAL ................................................................................................. 6 a. Límites ............................................................................................................................... 6 b. División política ................................................................................................................ 6 c. Extensión territorial ........................................................................................................... 7 d. Mapa de ubicación del cantón Sucúa ................................................................................ 7 e. Clima ................................................................................................................................. 7 d. Población y densidad......................................................................................................... 8 e. Economía ......................................................................................................................... 10 f. Educación......................................................................................................................... 11 g. Salud ................................................................................................................................ 14 h. Marco legal...................................................................................................................... 15

B. VISIÓN Y MISIÓN ............................................................................................................... 18 1.

VISIÓN ........................................................................................................................... 18

2.

MISIÓN........................................................................................................................... 18

C. OBJETIVOS ........................................................................................................................... 18 1.

OBJETIVO GENERAL .................................................................................................. 18

2.

OBJETIVOS ESPECIFICOS .......................................................................................... 19

D. COMITÉ DE PREVENCIÓN Y RESPUESTA LOCAL ...................................................... 20 1.

Estructura Organizativa ................................................................................................... 20

2.

Comité de Gestión de Riesgos (CGR)............................................................................. 21 a.

Plenario ....................................................................................................................... 21

b.

Mesas de trabajo técnico del CGR .............................................................................. 21

E. PREVENCIÓN ....................................................................................................................... 22 1.

Análisis de riesgo ............................................................................................................ 22

2.

Amenazas. ....................................................................................................................... 22 a.

Sistemas hídricos del cantón. ...................................................................................... 22





DIRECCIÓN

b.

Geológicas ................................................................................................................... 23

c.

Hidrológicos ................................................................................................................ 26

d.

Geomorfológicos ......................................................................................................... 27

b.

Antropológicos ............................................................................................................ 28

3.

Escenarios de riesgo ........................................................................................................ 36

F. RESPUESTA .......................................................................................................................... 39 1.

Monitoreo. ....................................................................................................................... 39 a.

2.

3.

Sistemas de alerta temprana (SAT). ............................................................................ 39 Declaratorias de alertas ................................................................................................... 39

a.

Acciones de respuesta por alerta ................................................................................. 41

b.

Acciones del CGR/COE Cantonal .............................................................................. 42

c.

Mesa 1. Acceso y distribución de agua. ...................................................................... 43

d.

Mesa 2. Promoción de la salud y saneamiento e higiene ............................................ 44

e.

Mesa 3. Infraestructura, reconstrucción y rehabilitación. ........................................... 45

f.

Mesa 4. Seguridad de la población.............................................................................. 46

g.

Mesa 5. Productividad y medios de vida..................................................................... 47

h.

Mesa 6. Educación, cultura, patrimonio natural y cultura ........................................... 48 Evaluación de daños y análisis de necesidades. .............................................................. 50

a. Tipos de evaluación ......................................................................................................... 50 4.

Habilitación de albergues. ............................................................................................... 51

5.

Distribución de asistencia humanitaria............................................................................ 55

G. Gestión. .................................................................................................................................. 57 1.

Acciones de prevención y mitigación. ............................................................................ 57

H. DIVULGACIÓN, SEGUMIENTO Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN CANTONAL DE GESTIÓN DE RIEGOS. ............................................................................................................. 59 I. Anexos ..................................................................................................................................... 62 1.

Nómina del Comité de Gestión de Riesgos Cantonal ..................................................... 62

2.

Anexo 2. Recursos para atender emergencias o desastres del Cantón ........................... 64

3.

Anexos Mapas ................................................................................................................. 65

4.

Glosario. .......................................................................................................................... 80





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PRESENTACIÓN. El presente Plan de Gestión de Riegos del Cantón Sucúa, es conceptualizado mediante la realización de diferentes talleres, reuniones y aportes de los actores de la Comisión de Gestión de Riesgos/Comité de Operaciones de Emergencia: CGR/COE Cantonal, que han contribuido con su conocimiento y experiencia para la construcción de un documento que permite no solo mejorar la capacidad local para enfrentar situaciones de emergencia, sino que también brinde lineamientos generales para prevenir y mitigar los impactos, que los posibles eventos puedan tener sobre el territorio.

En la realización de este proceso hubo la participación del Equipo Técnico del GADSucúa, que han sido fundamentales para la canalización y diseño de este Plan Cantonal de Gestión de Riesgos tomando como información base el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

El Plan garantiza a la ciudadanía que, en momentos de emergencias y desastres, tengamos respuestas aplicables inmediatas con el fin de salvar vidas, bienes económicos y los recursos naturales con los que contamos.

Dr. Saúl Cárdenas Riera. Presidente del Comité Cantonal de Gestión de Riesgos/ Comité de Operaciones de Emergencia del Cantón Sucúa.





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INTRODUCCIÓN

El cantón Sucúa en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PD y OT), en su diagnóstico ha identificado zonas, sectores y comunidades que son susceptibles a riesgos naturales y antrópicos, mismos que tienen antecedentes históricos de gran importancia y que se encuentran latentes.

El Cantón Sucúa presenta eventos naturales como invierno, fuertes vientos, fallas geológicas, incidencia sísmica por su cercanía al volcán Sangay, ríos torrenciales, factores antrópicos como áreas degradadas por la deforestación, asentamientos en zonas vulnerables, erosión, mal uso y ocupación de suelo, el Plan Cantonal de Gestión de Riesgos (PCGR), surge como una estrategia de reducción de la vulnerabilidad.

El PCGR, tiene el propósito de ser una herramienta preventiva de las acciones de preparación para la respuesta, ante desastres naturales o antrópicos con el objetivo de proteger la integridad del ser humano, herramienta con la cual se orientará la implementación de acciones de prevención, mitigación y preparación ante los riesgos latentes y demás que se susciten en el cantón, y así disminuir el impacto que estos causan.

En el Plan Cantonal de Gestión de Riesgos (PCGR), se incluye información sobre aspectos, sociales, demográficos, económicos y organizativos, importantes para el análisis de los riesgos y la respuesta a desastres naturales y/o antrópicos.





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A. ASPECTOS GENERALES En este apartado del Plan Cantonal de Gestión de Riesgos, se incluye información sobre aspectos, sociales, económicos y organizativos, importantes para el análisis de los riesgos y la respuesta a desastres que están articulados al análisis contemplado en el Plan Cantonal de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

1. MARCO TERRITORIAL El área de estudio para el Plan de Gestión de Riesgos se fundamenta en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Sucúa, localizado en la parte central de la provincia de Morona Santiago; geográficamente se encuentra dentro del rectángulo definido por las coordenadas 2° 18’ 28” S, 78° 34’ 58” W, y 2° 37’ 10” S, 77° 59’ 32” W.

a. Límites Norte:

Cantón Morona

Sur:

Cantón Santiago y Logroño

Este:

Cantón Morona

Oeste:

Provincia del Cañar

b. División política El cantón Sucúa se encuentra dentro de la jurisdicción política administrativa de la provincia de Morona Santiago, conformado por tres parroquias rurales y la parroquia urbana denominada Sucúa, que es la cabecera cantonal. Cuadro N°1.- Información cantonal y parroquial de Sucúa Código Cantonal

1406

Cantón

SUCÚA

Parroquias Cabecera cantonal Sucúa Huambi Santa Marianita de Jesús Asunción Total

Código Parroquial 140650 140652 140655 140651

Superficie (ha) 71710.4828 22169.5726 5884.8672 19829.7104

Porcentaje (%) 59.96% 18.54% 4.92% 16.58%

119594.6331

100.00%

Fuente: PDOT-Sucúa 2015





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c. Extensión territorial El Cantón tiene una extensión de 119594.6331 has, que forman parte desde el Oeste con la Cordillera Andina, en la zona céntrica la llanura del Valle del Upano y al Este la Cordillera del Kutucú.

d. Mapa de ubicación del cantón Sucúa Mapa Nº 1. Delimitación del área de estudio

Fuente: TNC, PROMAS, ECORAE, IEE Elaborado: Equipo Técnico GAD-Sucúa, PDOT

e. Clima Debido a las características de relieve del territorio, se presenta una variabilidad en cuanto a la temperatura media anual que va desde los 4º C en la zona alta del Parque Nacional Sangay, la temperatura fluctúa entre los 21.85°C en el aeropuerto de Sucúa y 22.27 °C en el aeropuerto de Macas, zona baja del Valle Oriental.





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Temperatura media mensual y anual (ºC) CÓD. M079 M062

ESTACIÓN

Ene

SUCÚA AEROPUERTO MACAS AEROPUERTO

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

MEDIA

22,01

22,2

21,86

22,12

21,88

21,27

20,93

21,15

21,42

22,42

22,47

22,46

21,85

22,43

22,19

22,34

22,47

22,22

21,46

21,08

21,49

22,28

23,02

23,33

22,96

22,27

Fuente: Información Meteorológica del INAMHI Elaborado: IEE-MAGAP, 2013

Existe una gran inestabilidad en la precipitación media anual que va desde los 1000 mm, en el aeropuerto de Sucúa y 3000 mm en el aeropuerto de Macas. En general, se puede decir que en el cantón la precipitación media anual es de 1903.90 mm que es una de las características principales de la Amazonía, a más de la humedad con lluvias abundantes durante todo el año y periodos de verano corto debido al afecto de cambio climático.

Precipitación media mensual (mm) de estaciones meteorológicas CÓD. M079 M062

ESTACIÓN

Ene

SUCUA AEROPUERTO MACAS AEROPUERTO

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

TOTAL

127,4

137,0

168,6

171,8

217,3

226,2

199,9

144,3

127,5

167,1

119,6

97,3

1903,90

153,3

189,0

259,8

291,6

255,1

237,0

182,6

152,6

186,6

178,2

197,4

153,9

2437,10

Fuente: Información Meteorológica del INAMHI Elaborado: IEE-MAGAP, 2013

d. Población y densidad Con base al censo del 2010 y conforme con la proyección al año 2016, existen aproximadamente 21.494 personas de las cuales 10.967 son mujeres (51% de la población) y 10.527son hombres. La mayoría de la población (5.823) son adultos es decir tienen entre 30 y 64 años de edad, seguidos por la población de niños, de 5.761 habitantes ésta categoría comprende edades entre 0 a 9 años; 5.257 preadolescentes y adolescentes comprendidos entre las edades de 10 a 19 años; 3.440 jóvenes de 20 a 29 años; y 1.213 adultos mayores, conforman la distribución poblacional por grupos de edad. La población está compuesta por indígenas de la nacionalidad Shuar (aproximadamente 32%), y el restante 68% está constituido por grupos mestizos, afro - ecuatorianos e indígenas que migraron de diferentes partes del país. El territorio cantonal está divido en cuatro asentamientos humanos de diferente tamaño, estos son: Sucúa, Huambi, Asunción y Santa Marinita. De estas parroquias la más poblada es Sucúa.





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POBLACIÓN POR GÉNERO AÑO 2016 Población – hombres

51%

Población – mujeres

49%

Población por género Hombres Mujeres Total

Habitantes 2016 10.527 10.967 21.494

Fuente: Proyecciones poblacionales con base en el Censo-INEC 2010 Elaboración: Dirección de Planificación Estratégica

A continuación, se presenta la población por rango de edades: POBLACIÓN POR RANGOS DE EDAD AÑO 2016 3500 2978

3000

2858 2593

2654

2500 2174

2000

1881

1430 1430

1500

1000

866 901 625 589

500

274 241

0 Población menores a 1 año

Población 1 a 9 años

Población 10 a 14 Población 15 a 29 años años

Año 2015 Hombre

Población 30 a 49 Población 50 a 64 años años

Año 2015 Mujer



Población de 65 y más años



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Año 2016

Grupos de edad

Hombre

Mujer

Total

%

Población menores a 1 año

274

241

515

2%


2593

2654

5247

24%


1430

1430

2860

13%


2858

2978

5836

27%


1881

2174

4055

19%


866

901

1767

8%

Población de 65 y más años

625

589

1214

6%

10527

10967

21494

100%

Total


El cantón Sucúa tiene una extensión de 1195.9463 Km2 y una población de aproximadamente 21.494 habitantes; por lo tanto, existe una densidad demográfica de 18 habitantes por Km2. POBLACIÓN AL AÑO 2016 DESCRIPCIÓN

CANTIDAD

UNIDAD Km2

Extensión

1195,9463

Población

21494

Habitantes

Densidad

18

HAB/ Km2


En el área urbana se tiene un 56.93% de la población, mientras que el 43.07% está ubicado en el área rural

e. Economía El dinamismo productivo del cantón Sucúa está orientado principalmente a actividades primarias como son la agricultura y la ganadería. De acuerdo con VII Censo de Población y VI Vivienda-INEC 2010, la mayor parte de la población se dedica a actividades como: agricultura, ganadería, silvicultura y pesca (cerca del 40.28% de los habitantes), esto se debe a la condiciones tanto de suelo como de clima, aproximadamente el 10.78% se dedica al comercio al por mayor y menor, cerca del 7,69% se dedican a la construcción; alrededor del 5.98% de la población se dedica a la enseñanza; un 4.93% está dedicado a la administración pública, el 4.40% se dedica al transporte y almacenamiento, el 4.34% a la industria manufacturera.





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A pesar de no contar con la infraestructura necesaria la mayoría de los productos de esta zona son expendidos a otras ciudades, por lo que su sistema económico no es netamente de autoconsumo; entre los productos se destacan el plátano, yuca, caña, cacao, papachina, oros, maíz entre otros; además el cantón se destaca también por la cría de bovinos la mayor parte de estos son vendidos a comerciantes y llevados a la ciudad de Cuenca, para su faenamiento. Rama de actividad del cantón Sucúa

Fuente: VII Censo de Población y VI Vivienda-INEC 2010

f. Educación Analfabetismo De acuerdo al Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador (SIISE) del 2010, el total nacional de la tasa de analfabetismo es del 6.8%; en el cantón Sucúa existen alrededor 600 personas que no saben leer ni escribir representando así una tasa cantonal de analfabetismo del 5.5%, lo cual significa que estamos por debajo de la media nacional.





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Tasa de analfabetismo nacional y cantonal 8 7 6 5 4 3 2 1 0

6,8 5,5

Nacional

Cantonal

Fuente: Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador, 2010. Elaboración: Equipo Técnico GAD-Sucúa, PDOT.

En el cuadro siguiente se muestra la tasa de analfabetismo desagregada por parroquia; las parroquias con mayor población analfabeta son Asunción y Santa Marianita. Cuadro N°3.24.- Tasa de analfabetismo nacional y cantonal % de analfabetismo

Personas que no Leen ni escribir

Asunción

9

83

Huambi

5,8

99

Santa Marianita

7,9

47

Sucúa

4,8

371

5,5

600

Parroquia

Total Cantonal

Fuente: Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador, 2010. Elaboración: Equipo Técnico GAD-Sucúa, PDOT.

Tasa de asistencia por nivel de educación 2014 Para analizar esta variable se parte de las proyecciones de la población, al año 2014 la población comprendida entre 3 y 17 años, que suman alrededor de 8.034 individuos; y, de acuerdo con los datos del Distrito Educativo se tiene 7.648 alumnos. En el gráfico siguiente se puede distinguir que aparentemente el 95% de la población que debería estar estudiando asiste a un establecimiento educativo. Del total de las personas que se encuentran estudiando se asume que el 7% son repetidores de año. En conclusión, el 88% de la población que debería estar estudiando lo está haciendo, teniendo un déficit estudiantil del 12%.





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Población estudiantil al año 2014 8100 8000 7900 7800 7700 7600 7500 7400

8034

7648 Estudian

Población que debería estar estudiando

Fuente: Distrito Educativo Logroño Sucúa14D03, Proyecciones Poblacionales GAD-Sucúa Elaboración: Equipo Técnico GAD-Sucúa, PDOT.

Para entender mejor la situación se muestra la cantidad de alumnos que deberían estar estudiando y los que realmente lo están haciendo, desagregados por edad. Población y estudiantes entre los 3 y 17 años de edad, 2014


De acuerdo con el gráfico anterior se puede establecer ciertos criterios:





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 En el nivel inicial (comprende las edades de 3 y 4 años) deberían estar estudiando alrededor de 1.109 estudiantes, pero tan sólo lo hacen 496; lo que nos conduce a una tasa de matriculación del 44,72%.  Para el nivel básico, población comprendida entre los 5 y 14 años de edad, se tiene un exceso de estudiantes ya que tan solo deberían estar estudiando 5.460 y en la actualidad se encuentra matriculados 6.021; lo que determina una tasa de asistencia de alrededor 110%. Se puede concluir que en este nivel existe una alta tasa de repitencia o ingresan de manera tardía a la institución educativa.  Caso parecido con el nivel inicial, el nivel de bachillerato comprende las edades que fluctúan entre los 15 y 17 años de edad, con un total de 1.131 estudiantes matriculados y el total de población para el año 2014 corresponde a 1.465 personas. Teniendo una tasa de asistencia escolar de aproximadamente el 77%.

Cuadro N°3.31.-Tasa de asistencia por nivel de educación: Cantón Sucúa Niveles

Tasas %

Inicial

44,72

Básico

110

Bachillerato

77

Promedio Cantonal

95.19%


g. Salud Morbilidad La morbilidad es un dato demográfico y sanitario que cumple la función de informar sobre las enfermedades presentes en función de la proporción de atenciones en los centros de salud del cantón, en este sentido podemos saber que las 10 principales causas de morbilidad en el cantón Sucúa en lo referente al servicio ambulatorio o consulta externa son: enfermedades respiratorias agudas, parasitosis intestinal, hipertensión arterial, diabetes mellitus, neuralgia y neuritis no especificada, infección de vías urinarias, gástricas, lumbago con ciática, diarrea y fiebre no especificada. Causas de morbilidad en el año 2014 Dirección: Av. Domingo Comín y Pastor Bernal Teléfono: 2740 211 – 2740 974 Email: [email protected]




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Fuente: IESS-Sucúa Elaboración: Equipo Técnico GAD-Sucúa PDOT.

h. Marco legal Para abordar el marco legal de la Gestión de Riesgos en el Ecuador es pertinente referirse a los Instrumentos constitucionales y jurídicos que la sustentan, estos son:  La Constitución de la República del Ecuador (2008)  La Ley de Seguridad Pública y del Estado  El Reglamento a la Ley de Seguridad Pública y del Estado  El Código Orgánico de Ordenamiento Territorial Autonomías y Descentralización (COOTAD)  Plan Nacional de Desarrollo para el “Buen Vivir” – 2013-2017 La Constitución de la República del Ecuador (2008), establece los mandatos básicos en los Artículos 389 y 390:

Art. 389.- El Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la prevención ante el





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riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de vulnerabilidad.

El Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgo está compuesto por las Unidades de Gestión de Riesgo de todas las instituciones públicas y privadas en los ámbitos local, regional y nacional. El Estado ejercerá la rectoría a través del organismo técnico establecido en la ley. Tendrá como funciones principales, entre otras:

1. Identificar los riesgos existentes y potenciales, internos y externos que afecten al territorio ecuatoriano. 2. Generar, democratizar el acceso y difundir información suficiente y oportuna para gestionar adecuadamente el riesgo. 3. Asegurar que todas las instituciones públicas y privadas incorporen obligatoriamente, y en forma transversal, la gestión de riesgo en su planificación y gestión. 4. Fortalecer en la ciudadanía y en las entidades públicas y privadas capacidades para identificar los riesgos inherentes a sus respectivos ámbitos de acción, informar sobre ellos, e incorporar acciones tendientes a reducirlos. 5. Articular las instituciones para que coordinen acciones a fin de prevenir y mitigar los riesgos, así como para enfrentarlos, recuperar y mejorar las condiciones anteriores a la ocurrencia de una emergencia o desastre. 6. Realizar y coordinar las acciones necesarias para reducir vulnerabilidades y prevenir, mitigar, atender y recuperar eventuales efectos negativos derivados de desastres o emergencias en el territorio nacional. 7. Garantizar financiamiento suficiente y oportuno para el funcionamiento del sistema, y coordinar la cooperación internacional dirigida a la gestión del riesgo.

El marco constitucional obliga a los actores de la gestión de riesgos (entidades públicas nacionales, gobiernos provinciales y municipales, juntas parroquiales, empresas públicas y privadas, organizaciones no gubernamentales, cooperación internacional, etc.) a asumir sus responsabilidades, desarrollar sus capacidades e integrar mejor sus esfuerzos para reducir los riesgos en los diferentes campos de su actividad.





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Art. 390.- Los riesgos se gestionarán bajo el principio de descentralización subsidiaria, que implicará la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su ámbito geográfico. Cuando sus capacidades para la gestión del riesgo sean insuficientes, las instancias de mayor ámbito territorial y mayor capacidad técnica y financiera brindarán el apoyo necesario con respeto a su autoridad en el territorio y sin relevarlos de su responsabilidad. En el artículo 261, numeral 8, señala entre otras la competencia exclusiva del Estado sobre los desastres naturales. (Refiriéndose a los desastres de origen natural). Artículos 264 y 266 señalan las competencias de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y de los Distritos Metropolitanos, en las cuales se resaltan acciones referentes a los riesgos y su manejo, como lo expresa el numeral 13 del artículo 264 que señala la competencia municipal sobre la “Gestión de los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios”





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B. VISIÓN Y MISIÓN

1. VISIÓN

El cantón Sucúa contará con una estructura eficiente capaz de responder y resolver de manera oportuna las diferentes situaciones de riesgos, con una conciencia preventiva; orientada a la protección y manejo de recursos naturales, económicos, sociales y culturales. Aplicando Políticas Públicas para reducir y solventar la vulnerabilidad de la población en alto riesgo.

2. MISIÓN

Contar con una Unidad / Jefatura de Gestión de Riesgos, la que diseñará, coordinará, ejecutará y dará seguimiento a los planes, programas y proyectos orientados a la protección de los recursos naturales, económicos, sociales y culturales; creando y aplicando Políticas Públicas para disminuir y solventar las necesidades de la población vulnerable del cantón Sucúa.

C. OBJETIVOS 1. OBJETIVO GENERAL Fortalecer las capacidades de preparación y respuesta del cantón Sucúa a través de la organización del Comité de Operaciones de Emergencia Cantonal y la identificación de Dirección: Av. Domingo Comín y Pastor Bernal Teléfono: 2740 211 – 2740 974 Email: [email protected]




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las acciones a seguir para reducir el riesgo o vulnerabilidad del impacto que generan los desastres naturales o antrópicos. 2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

-

Identificar los riesgos presentes en cada uno de los sectores, zonas, comunidades, áreas urbanas, consolidadas y rurales del cantón.

-

Promover las acciones necesarias con el fin de reducir los de riesgos a través de una estrategia de planificación y desarrollo sostenible.

- Promover el fortalecimiento institucional, en el campo de gestión del riesgo, a nivel de las instituciones públicas, privadas, sectoriales, provinciales y locales a través de procesos descentralizados y participativos. -

Contribuir a través de los análisis de vulnerabilidad y riesgo al diseño y formulación de políticas permanentes, orientadas a la prevención y la transferencia del riesgo, mismas que se incorporan en la planificación del desarrollo, y apoyo a la reducción de la vulnerabilidad y riesgos





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D. COMITÉ DE PREVENCIÓN Y RESPUESTA LOCAL El esquema de la Secretaria Nacional de Gestión del Riesgo (SNGR) cuenta con una estructura de funcionamiento donde existe un CGR/COE Cantonal, Control de Operaciones y Mesas Técnicas.

1. Estructura Organizativa Está integrada por todos los actores sociales del Cantón, según se detalla a continuación definiendo los roles y las funciones en la Gestión Local del Riesgo.





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2. Comité de Gestión de Riesgos (CGR) El Comité de Gestión de Riesgos tendrá dos mecanismos permanentes para la operación: Plenario y Mesas de Trabajo (MT).

a. Plenario En el marco del Plan Nacional de Gestión de Riesgos el Plenario es la instancia de coordinación interinstitucional para: -

Constituir la Agenda de Reducción de Riesgos en su territorio,

-

Asociar y hacer el seguimiento de las metas anuales,

-

Coordinar las operaciones durante las emergencias y desastres,

-

Orientar la fase de recuperación luego de una emergencia o desastre,

-

Pronunciarse sobre los asuntos que los integrantes del CGR/COE den a conocer para la toma de decisiones, incluyendo la recomendación de una declaración de situación de emergencia dependiendo de la gravedad.

Cuando en el territorio se haya declarado una situación de emergencia, los respectivos CGR se activarán como Comités de Operaciones de Emergencia y sin modificar su estructura y composición asumirán la coordinación de las operaciones de emergencia.

b. Mesas de trabajo técnico del CGR Las Mesas de Trabajo Técnico (MTT). - son mecanismos para integrar y coordinar las capacidades técnicas y administrativas de la función ejecutiva y del sector privado en un territorio (cantonal, provincial, nacional) con enfoque en temas específicos, haya o no situaciones de emergencia. 1. Acceso y Distribución de Agua. 2. Promoción de la Salud Saneamiento Higiene. 3. Infraestructura Reconstrucción y Rehabilitación. 4. Seguridad Integral de la Población 5. Productividad y Medios de vida 6. Educación Cultura Patrimonio y Ambiente 7. Atención Integral a la Población afectada





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E. PREVENCIÓN 1. Análisis de riesgo Integra los principales factores de vulnerabilidad ante las amenazas de origen natural como deslizamientos, inundación, sismos, contaminación por inadecuado tratamiento de basura, sequía y deforestación. El análisis de la vulnerabilidad comprende aspectos físicos, sociales, económicos, culturales y se expresan en los escenarios de riesgo, sin dejar de lado las amenazar de origen antrópico.

2. Amenazas. a. Sistemas hídricos del cantón. En el diagnóstico del Plan de Ordenamiento Territorial de Cantón Sucúa, se identificó las distintas unidades hídricas más representativas del cantón, que son: Upano, Tutanangoza, Miriumi, Seipa, Cardenillo, Changachangaza, Tuntaim, Ininkis, Umbuanza, Yukutais, Kayamatza, Cumbatza, Arapicos, entre otros, que bordean el cantón y que a su vez son la fuente de varios recursos para la población; sin embargo, particularmente en época lluviosa, se constituyen en amenaza para las actividades humanas que se desarrollan en estos ríos como también a los asentamientos humanos que están cerca de los mismo, debido a que pueden producir inundaciones, socavaciones, desbordes, etc., que conllevan a generar pérdidas económicas en la zona de influencia directa y donde las personas han invadido su curso natural alterando el recorrido fluvial normal de cada uno de ellos. Las características de riesgos presentes en estos ríos son: - Abundante Caudal (se alimentan de drenajes menores, escorrentías etc.), - Crecientes inesperadas, y - Torrentosos, Los drenajes menores han causado graves problemas debido a su desbordamiento, a causa de la deforestación y erosión de las márgenes de protección ecológica del cauce natural de los ríos, riachuelos, esteros, etc.

Para dimensionar la magnitud de riesgo de cada río, se debe realizar mediciones de caudales y pluviometrías para lo cual se debe contratar una consultoría Dirección: Av. Domingo Comín y Pastor Bernal Teléfono: 2740 211 – 2740 974 Email: [email protected]




Foto 1. Upano

DIRECCIÓN

Foto 2. Tutanangoza

b. Geológicas Dentro del cantón las diferentes amenazas de origen sísmico y fallas geológicas se encuentran alineadas a lo largo de la cordillera Andina y del Kutucú mismas que son transversales originarias de los nudos y hoyas hidrográficas, caracterizadas por los cambios bruscos de altitud y clima que convierten a estas áreas en un alto grado de exposición a eventos geológicos (volcánicos, sísmicos, movimientos de terrenos inestables). El cantón Sucúa se encuentra ubicada en la zona II de intensidad sísmica Tabla 2. b.1. Tipos de fallas geológicas distribuidas en el cantón Sucúa Tipo de falla geológica

Falla Eje Anticlinal (Ea)

Falla Inferida (Fi)

Falla por Fractura (Fra)

Descripción Es una deformación en pliegue formado en rocas dispuestas en estratos que resulta de esfuerzos tectónicos de tipo diverso. En general, un pliegue anticlinal puede producirse por presiones tangenciales, por deslizamiento o corrimiento, por intrusión o eyección de materiales desde áreas más profundas, o por deformaciones verticales del sustrato. Es una falla que se origina por la presencia de factores externos como clima, vientos, precipitaciones, y hasta por acción del hombre, que causan un movimiento en masa del suelo produciendo agrietamientos en su base. Es una fractura en los materiales rocosos de un lugar concreto, por la cual se produce el desplazamiento de los bloques. Se origina, normalmente, por esfuerzos de distensión en una zona de la corteza, aunque también pueden producirse fallas por compresión o por deslizamiento lateral. En las fallas siempre existe desplazamiento de uno de los bloques o de ambos. Las fracturas o grietas sin desplazamiento no se denominan fallas, sino diaclasas.

Fuente: TNC, PROMAS, ECORAE Elaborado: Equipo Técnico GAD-Sucúa, PDOT





DIRECCIÓN

Mapa Nº 2. b.1. Fallas geológicas


Tabla 2. b.2. Riesgos por fallas geológicas transversales en el cantón Sucúa RIESGO POTENCIAL

DESCRIPCIÓN

POBLADOS VULNERABLES

Presencia de Fallas Inferidas (FI)

Es una falla que se origina por la presencia de factores externos como clima, vientos, precipitaciones, erosión y hasta por acción del hombre, que causan un movimiento en masa del suelo produciendo agrietamientos en su base, afectando notablemente.

Tambache – La Merced – Cuyataza – Asunción – San Juan Bosco – Sunkants – Changachangaza Alto - San Marcos – Triunfo – Vía Asunción-Santa Teresita – Vía Sucúa-Asunción – Vía el TriunfoKanzar-Diamante – Sendero Ecológico Sunkants-Kansar – Camino de Herradura Uwe-Km20 – Cadena Montañosa alta de Wawaim-María Auxiliadora-Pinchu NaintFlor del Bosque – Alto Arapicos


En la figura 1.6 se observa a la izquierda la actividad sísmica en el Ecuador en 1995 y a la derecha en 1998. En 1995, se aprecia una gran actividad en la región sur oriental, donde se dio el sismo de Macas. Aguiar (2000). En cambio, en 1998 se tiene una gran actividad frente a la costa de Bahía de Caráquez.





Mapa de epicentros sismicidad superficial (<40 Km) 1

1

Oscar Cristian Ortiz Panchi, MADRID, CURSO 2012 – 2013, Sismotectónica y peligrosidad sísmica en Ecuador



DIRECCIÓN



DIRECCIÓN

Sismos superficiales con magnitud mayor a 6.0 registrados entre 1977 y 2007 2

c. Hidrológicos El riesgo de inundación se presenta en la parte baja en los márgenes de protección ecológica y playas del Río Tutanangoza, Upano y Wawaim; siendo las poblaciones más propensas a sufrir las afectaciones de esta amenaza: Wawaime, Triunfo, Diamante, zona minera de Marianita, Barrio San Rubén de Cumbatza. En la identificación de problemas y potencialidades para la actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial se identificó el problema de las inundaciones históricas por los ríos Tutanangoza y Upano como los más importantes, debido al caudal que poseen cada uno y el grado de peligrosidad que tienen por ser muy torrentosos. Hay que tener en cuenta que los fenómenos hidrológicos son latentes y que se repiten cada cierto periodo de tiempo, a esto se suma la afectación que se tiene por el calentamiento global.

2

Dr. Ing. Roberto Aguiar Falconí, ANÁLISIS SÍSMICO DE EDIFICIOS, 1º Edición, 2008





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Tabla 2. c.1. Riesgos hidrológicos del cantón Sucúa RIESGO POTENCIAL

DESCRIPCIÓN Riberas del río Tutanangoza

Inundaciones

Socavación

Riberas del río Upano Riberas del río Wawaime Río Seipa

POBLADOS VULNERABLES Diamante El Triunfo Zona baja de Asunción Zona minera de Santa Marianita, Sera, San Juan, Tundaime y Paso Carreño Barrio San Rubén de Cumbatza Comunidad de Wawaime María Auxiliadora


d. Geomorfológicos Por las condiciones topográficas, clima, precipitaciones, tipo de suelo y fallas geológicas las zonas de cadenas montañosas formadas por la cordillera Andina y del Kutucú del cantón Sucúa y las deferentes unidades hídricas presenta una alta susceptibilidad a los movimientos de remoción en masa conocidos también como deslizamientos, como se grafica en el mapa de riesgos y la tabla, se observa que los poblados más vulnerables a este tipo de eventos podrían ser: Kumpas, Cumbatza, Kayamas,Yukutais, Flor del Bosque, Wawaim, María Auxiliadora, Zonas bajas de Cusuimi-Florida-Bellavista-San José Sur, San Juan Bosco, Asunción , Uwe, Km 20, Tambache. Las zonas de moderada susceptibilidad se ubican en la parte media del cantón en el sector donde se encuentran las siguientes comunidades y sectores; Mientras que, las zonas de mediana susceptibilidad se ubican en la parte baja del cantón, así como, en pequeñas áreas donde se encuentra las siguientes comunidades: Taant, Santa Rosa, San Pablo, Tuntaim. Tabla 2. d.1. Movimientos en masa del cantón Sucúa Descripción Baja a nula susceptibilidad a movimientos en masa Moderada susceptibilidad a movimientos en masa Mediana susceptibilidad a movimientos en masa Alta susceptibilidad a movimientos en masa Total

Extensión (ha)

%

275.4252

0.23%

1593.3269

1.33%

48468.4301

40.53%

69257.4510

57.91%

119594.6331 100.00%





DIRECCIÓN

Tabla 2. d.2. Riesgos geomorfológicos del cantón Sucúa RIESGO POTENCIAL

Movimientos de remoción en masa o deslizamientos de tierra

DESCRIPCIÓN

POBLADOS VULNERABLES

Zonas con alta susceptibilidad a movimientos en masa

Kumpas, Cumbatza, Kayamas,Yukutais, Flor del Bosque, Wawaim, María Auxiliadora, Zonas bajas de Cusuimi-FloridaBellavista-San José Sur, San Juan Bosco, Asunción , Uwe, Km20, Tambache

Zonas con moderada susceptibilidad a movimientos en masa

Taant, Santa Rosa, San Pablo, Tuntaim

Zonas con mediana susceptibilidad a movimientos en masa Baja o Nula

Bellavista, Nuevo Israel, Kim, Sera, Miruim, Cuyataza, Merced, San José Norte, Tesoro, Sagrado Corazón de Jesús, Cristal, Huambinimi, Cedros, Nazareno, Jesús del Gran Poder, Kansar, Diamante, Sunkats, Triunfo, San Marcos, Santa Teresita. Áreas urbanas de Sucúa, Huambi y Santa Marianita de Jesús, Riberas de los ríos Upano, Tutanangoza como principales.


b. Antropológicos A continuación, se muestran los datos proporcionados por el Hospital Básico de Sucúa, en primera instancia se puede observar las tasas de incidencia, mismas que son calculadas por cada 10.000 habitantes. Se aprecia que en cuanto al comportamiento humano la mayor tasa son las víctimas de violencia y maltrato (alrededor del 110%). En cuanto a las tasas de accidentes, se aprecia que la de accidentes terrestres es la más notoria (aproximadamente 144%) HOSPITAL BASICO SUCUA TASAS DE INCIDENCIA (10.000 hab) 2014 TOTAL

HOMBRES

MUJERES

Ansiedad

17,0

12,8

21,4

Depresión

63,0

28,4

98,9

Alcoholismo (bebedor problema

2,2

4,3

0,0

Demencia

1,1

1,4

0,7

Retardo mental

9,0

10,7

7,4

Victimas de violencia y Maltrato

110,0

93,8

126,9

Epilepsia

COMPORTAMIENTO HUMANO

14,1

14,2

14,0

Suicidios Intento

2,2

1,4

3,0

Intoxicación por plaguicidas

0,7

0,7

0,7

ACCIDENTES Terrestres

144,1

181,1

105,5

Laborales

78,9

132,8

22,9

Domésticos

19,5

17,8

21,4

Fuente: Unidad de Admisiones Hospital Bàsico Sucùa Elaboraciòn: Unidad de Planificaciòn Hospital Bàsico Sucùa

En cuanto a los casos de emergencia se aprecia que año tras año se incrementan





DIRECCIÓN

HOSPITAL BASICO SUCUA ATENCIONES EN SERVICIO DE EMERGENCIA PERIODO 2006 - 2014 23542

USUARIOS ATENDIDOS

25000

21049

20000 15000

18032

16011

14530

15512 10000

6241

4985

5000

7052

0

2006

2007

2008

2010

2009

2011

2012

2013

2014

EMERGENCIA

Fuente: Unidad de Admisiones Hospital Bàsico Sucùa Elaboraciòn: Unidad de Planificaciòn Hospital Bàsico Sucùa

Como ya se mencionó anteriormente uno de los casos más notorios son los accidentes terrestres, en el gráfico siguiente se puede apreciar que los accidentes incrementan año tras año. Es así pues que el valor más alto se lo tiene en el año 2014 y el rango de población que se encuentra mayormente involucrada está entre los 20 y 49 año de edad.

DISTRITO 14D03 LOGROÑO SUCUA SALUD

CASOS DE ACCIDENTES TERRESTRES AÑOS 2011 - 2014

250

CASOS

200 150 100 50 0

<1 mes

1-11 mes

1-4

5-9

10-14

15-19

20-49

50-64

65 y +

2014

1

4

24

41

32

65

233

35

14

2013

1

17

24

19

49

154

13

13

2012

0

1

7

26

20

49

125

13

6

2011

0

2

9

19

36

56

142

18

15

GRUPOS EDAD

2014

2013

2012

2011

Fuente: Unidad de Admisiones, Distrito de Salud 14D03 Logroño - Sucùa Salud Elaboraciòn: Unidad de Planificaciòn, Distrito de Salud 14D03 Logroño - Sucùa Salud





DIRECCIÓN Obteniendo así un incremento del 116% en la tasa de accidentes de tránsito entre los años 2013

y 2014. DISTRITO 14D03 LOGROÑO SUCUA SALUD TASA DE VARIACION: ACCIDENTES TERRESTRES AÑOS 2012 - 2014 158,0

42,0

2012

2013

2014

AÑOS

TASA DE VARIACION ANUAL Fuente: Unidad de Admisiones, Distrito de Salud 14D03 Logroño - Sucùa Salud Elaboraciòn: Unidad de Planificaciòn, Distrito de Salud 14D03 Logroño - Sucùa Salud

Caso siguiente se tiene los casos de intento de suicidio, la tendencia del caso anterior, es decir que el valor más alto se lo tiene en el año 2014, y los rangos de edad más representativos lo conforman entre los 15 y 49 años de edad. DISTRITO 14D03 LOGROÑO SUCUA SALUD

CASOS DE INTENTO DE SUICIDIO

CASOS

AÑOS 2011 - 2014

16 14 12 10 8 6 4 2 0

10-14

15-19

20-49

2014

<1 mes 0

1-11 mes

1-4

5-9

5

10

15

2013

0

1

7

9

2012

0

1

8

5

2011

0

1

10

15

50-64

65 y +

1

GRUPOS EDAD

2014

2013

2012

2011






DIRECCIÓN La tasa de intento de suicidio entre 2013 y 2014 tuvo un incremento aproximado del 10%. DISTRITO 14D03 LOGROÑO SUCUA SALUD TASA DE VARIACION: INTENTO DE SUICIDIO AÑOS 2012 - 2014 12,0

2,0

2012

2014

2013

AÑOS

TASA DE VARIACION ANUAL Fuente: Unidad de Admisiones, Distrito de Salud 14D03 Logroño - Sucùa Salud Elaboraciòn: Unidad de Planificaciòn, Distrito de Salud 14D03 Logroño - Sucùa Salud

Otro aspecto importante son los casos de violencia y maltrato y como ya se mencionó anteriormente es el más notorio de las tasas de comportamiento humano, en el año 2013 se tiene el valor más alto y para el 2014 se denota una tendencia decreciente. El rango de edad más afectado está entre 10 y 64 años de edad. DISTRITO 14D03 LOGROÑO SUCUA SALUD

CASOS DE VIOLENCIA Y MALTRATO AÑOS 2011 - 2014

300 250

CASOS

200 150 100 50 0

<1 mes

1-4

5-9

10-14

15-19

20-49

50-64

65 y +

4

12

10

67

194

9

7

2

3

15

17

63

254

26

1

0

1

5

10

9

43

185

11

4

0

1

3

8

16

34

121

11

5

2014

0

2013

0

2012 2011

1-11 mes

GRUPOS EDAD

2014

2013

2012

2011






DIRECCIÓN En cuanto a los bebedores, en los dos últimos años se tiene menor número de casos y las edades

más afectadas fluctúan entre los 15 y 49 años de edad DISTRITO 14D03 LOGROÑO SUCUA SALUD

CASOS DE BEBEDOR PROBLEMA

CASOS

AÑOS 2011 - 2014

20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0

<1 mes

1-11 mes

1-4

5-9

10-14

15-19

20-49

50-64

5

1

65 y +

2014

0

2013

0

1

2012

0

12

3

2

2011

0

19

2

7

4

GRUPOS EDAD

2014

2013

2012

2011


Respecto de los casos de depresión, en el último año se han incrementado en 77% aproximadamente. El rango de edad más afectado va desde los 15 años en adelante. DISTRITO 14D03 LOGROÑO SUCUA SALUD

CASOS DE DEPRESION

CASOS

AÑOS 2011 - 2014

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

<1 mes

2014

0

2013

0

2012

0

2011

0

1-11 mes

1-4

5-9

10-14

15-19

20-49

50-64

65 y +

3

4

16

79

48

39

8

26

3

4

1

2

1 2

6

2 2

GRUPOS EDAD

2014

2013

2012

2011


Mortalidad





DIRECCIÓN También conocida como tasa bruta de mortalidad, es la relación entre el número de muertos en

el año y el total de la población multiplicado por mil. La tasa de mortalidad, a pesar de ser sólo un indicador aproximado en un país, indica con precisión el impacto actual de mortalidad en el crecimiento de la población. Este dato informa sobre las condiciones sanitarias generales del cantón. En el gráfico siguiente se muestra la tasa de mortalidad de los años 2011-2013, año tras año el incremento es poco notorio, manteniéndose así en 3,57%. Tasa de mortalidad del cantón Sucúa 2011-2013 3,80 3,60 3,40 3,20 3,00 2,80

3,57

3,47 3,14 2011

2012

2013

Fuente: INEC, Anuarios de Nacimientos y Defunciones 2011-2013 Elaboración: Equipo Técnico GAD-Sucúa, PDOT.

De acuerdo al análisis en cuanto a la mortalidad general para el año 2013, hubo 75 muertes de los cuales el 38% aproximadamente corresponden al sexo femenino y el restante 62% al sexo masculino. Defunciones del año 2013 cantón Sucúa 8 7 6 5 4 3 2 1 0

Masculino

Femenino

Fuente: Registro Civil, Cantón Sucúa Elaboración: Equipo Técnico GAD-Sucúa, PD y OT.

Para el año 2014, hasta el mes de agosto se tuvo 59 fallecidos de los cuales el 37% fueron mujeres y el restante 63% hombres.





DIRECCIÓN

Dándose a denotar así que existe más mortalidad en el sexo masculino. Defunciones del año 2013-2014 cantón Sucúa 16 14 12 10 8

Año 2013

6

Año 2014

4 2 0

Fuente: Registro Civil, Cantón Sucúa Elaboración: Equipo Técnico GAD-Sucúa, PD y OT.

Mortalidad Infantil La tasa de mortalidad infantil es el indicador demográfico que indica la cantidad de defunciones de niños en una población de cada 1.000 nacimientos vivos registrados, durante el primer año de vida. La tasa de mortalidad infantil es un indicador útil de la condición de la salud no solo de los niños, sino de toda la población y de las condiciones socioeconómicas en las que viven. En el estudio del periodo entre 2011 y 2013 como lo muestra el gráfico siguiente, se puede ver que la tasa de mortalidad infantil en el cantón Sucúa es muy irregular, y varía entre 0 y 12,6%. El promedio de defunciones en este período (2011-2013) es de 3 por 1000.

Tasa de mortalidad infantil 2011-2013 Dirección: Av. Domingo Comín y Pastor Bernal Teléfono: 2740 211 – 2740 974 Email: [email protected]



DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA 14,00

DIRECCIÓN

12,62

12,00 10,00 7,58

8,00 6,00 4,00 2,00

0,00

0,00

2011

2012

2013

Fuente: Registro Civil-Cantón Sucúa; INEC, Anuario de nacimientos y defunciones 2011-2013 Elaboración: Equipo Técnico GAD-Sucúa, PD y OT.

Hasta mes de agosto del 2014, se han registrado 6 muertes en niños menores de 6 años, la tasa de mortalidad infantil en el cantón Sucúa es muy iregular. Mortalidad materna En el hospital Básico, ningún caso de mortalidad materna está registrado entre los años 2013 y 2014.





DIRECCIÓN

3. Escenarios de riesgo Estos escenarios, comprenden entonces: la caracterización de la amenaza, vulnerabilidad, las zonas de riesgo, los posibles efectos o daños y las medidas de mitigación. Para su elaboración se consideró el historial de los desastres del cantón los recursos para las medidas de mitigación y la respuesta.

Tabla 3.1. Escenarios de riesgos. ESCENARIO DE RIESGO POR: INUNDACIONES Zonas o áreas del Territorio

Descripción de la vulnerabilidad

POBLACIÓN TOTAL •

Zonas rurales que se encuentran en riesgos

Total, de personas atendidas aproximadamente

•

Destrucción de sistemas de agua.

•

Total, de viviendas afectadas

•

Personas atrapadas en una casa junto al río

Posibles daños / perdidas / efectos EPIDEMIAS. Número de viviendas destruidas. • Número de personas desaparecidas • Sistemas de alerta o comunicación • Mapa de riesgos y rutas de evacuación • Vías de acceso alternas a las principales • Ubicación de albergue, preparación del personal que estará en estos sitios. • Censo poblacional • Censo de casa de salud y profesionales de salud • Censo de transportistas y maquinarias, volquetas, tanqueros, ambulancias • Sistemas de iluminación de emergencia • Sistemas de comunicación • Sala de sesión del Comité Gestión de Riesgos/COE. • Análisis de tiempo crítico las primeras 48 horas • Atención posterior al desastre para precautelar daños posteriores en viviendas o infraestructura existente • Forestación a las riberas de los ríos, con plantas de raíces profundas y propias de la zona para no alterar el ecosistema del lugar. • Muros de contención para evitar la socavación de cimientos de la infraestructura. • Identificación de albergues en el sector a ser utilizados • Cuidado de instalaciones, y zonas de riesgos • Desfogue aguas servidas • Información rodante de la emergencia quien filtra la información SCENARIO DE RIESGO POR: ÉPOCA INVERNAL



Medidas de Preparación y Respuesta.

• • • • • • • •

Stock médico Hospital Ambulancia Capacitación Reservorios Carpas, Toldos Agua Fumigación (Epidemias)


DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Zonas o áreas del Territorio

Áreas urbanas y consolidadas (Sucúa, Huambi, Santa Marianita de Jesús, Asunción), área rural, zonas dispersas, comunidades y sectores


Posibles daños / perdidas / efectos

• •

Proliferación de epidemias (Plagas) Enfermedades Respiratorias

• •

Salud de la Población Desplazamiento de epidemias

•

Vías urbanas y rurales en mal estado Encausamiento de aguas en zanjas y sumideros

• •

Destrucción de vías Focos para la proliferación de epidemias

Desbordamiento de drenajes menores Aumento de caudal de los ríos y su grado torrencial

• • •

Daños en las vías Deslizamientos en masa (derrumbos) Playas en alto riesgo

•

• •

DIRECCIÓN Medidas de Preparación y Respuesta. Ministerio de Salud Pública (Distrito 14D03 Sucúa –Logroño) • Atención médica ambulatoria • Concientizar y capacitación GAD’s Provincial, Cantonal y Parroquial • Obras de infraestructura vial • Cronograma de mantenimiento de vías urbanas (GAD – Sucúa) • Mantenimiento vial rural (GAD – Provincial) • Incremento de la cobertura de servicios básicos (alcantarillado sanitario y pluvial) • Limpieza de zanjas y aguas encausadas • Fumigación para eliminar los puntos de proliferación de epidemias • Mingas para la recolección y limpieza de residuos (limpieza de maleza, llantas, etc.) • Mantenimiento y limpieza de sumideros (EMAPSA) GAD’s Provincial, Cantonal y Parroquial • Obras de infraestructura en pasos de agua • Cronograma de mantenimiento de los pasos de agua • Mantenimiento vial rural y colocación de tubos en los pasos de agua (GAD – Provincial) • Reforestación de las márgenes de protección de los ríos • Adecentamiento y construcción de muros de contención en playas de uso turístico





DIRECCIÓN

ESCENARIO DE RIESGO POR: CONTAMINACIÓN AMBIENTAL Zonas o áreas del territorio


Áreas urbanas y consolidadas (Sucúa, Huambi, Santa Marianita de Jesús, Asunción), área rural, zonas dispersas, comunidades y sectores

• • • •

Deforestación Erosión del suelo Contaminación del suelo por el abuso de fungicidas y pesticidas Contaminación por desechos sólidos en suelos baldíos y unidades hídricas


Medidas de preparación y respuesta. Empoderamiento de:

• • • •

Dermatofitosis (enfermedades de la piel) Parasitosis Contaminación de los ríos Lugares turísticos

• • • • • •

GAD’s Provincial, Cantonal y Parroquial MSP (Distrito 14D03 Sucúa - Logroño) Jefe Político Fiscalía Comisaría Policía Nacional

ESCENARIO DE RIESGO POR: DELINCUENCIA Y ACCIDENTES DE TRÁNSITO Zonas o áreas del territorio



Medidas de Preparación y Respuesta. Empoderamiento de:

SUCÚA

Troncal Amazónica (E45) Áreas urbanas

• • • • •

Considerable índice de delincuencia Vandalismo Violencia Intrafamiliar Delitos Vulnerabilidad de Derechos (Niños/as y Adolecentes)

• • • • • •

Desintegración familiar Orfandad Muerte Asalto Robo Tráfico de estupefacientes

• • • •

Atropello Colisión Volcamiento Robo

• • •

Muerte Orfandad Daños Materiales

• • • • • •

• • • • •

GAD’ Cantonal y Parroquias por intermedio de la Juntas de Protección de Derechos (Niños/as y Adolecentes) MSP Jefe Político Fiscalía Comisaría Nacional de Policía Policía Nacional Jefe Político

Fiscalía Comisaría Policía Nacional Unidad Municipal de Transporte.





DIRECCIÓN

F. RESPUESTA 1. Monitoreo. a. Sistemas de alerta temprana (SAT). El Sistema de Alerta Temprana (SAT), es una estructura operativa organizada para proveer de información oportuna en la toma de decisiones frente a un riesgo, mediante un seguimiento de los fenómenos de origen natural o antrópico que pueden producir desastres o emergencias en el cantón. Este monitoreo está a cargo de la Sala Situacional y la Unidad de Gestión de Riesgos Cantonal, quienes serán los encargados de comunicar el tipo de alerta en proceso, a los miembros de Comité de Gestión de Riesgos/Comité de Operaciones Emergentes: CGR/COE.

2. Declaratorias de alertas Las declaratorias de alertas y alarma están supeditadas a aquellos fenómenos de evolución lenta, los cuales pueden ser monitoreados por aparatos técnicos de medición. El fenómeno que más afecta al cantón son las inundaciones, movimientos en masa, sismos, etc. Se establecen cuatro estados de alerta: Normal o de reposo temporal de la amenaza, aviso de activación de la amenaza, preparación para la emergencia, y atención de la emergencia. Los estados de alerta están representados en los colores blanco, amarillo, naranja y rojo, respectivamente. Para cada estado de alerta se establece una serie de acciones a implementar para salvaguardar la vida humana, los bienes y servicios en el respectivo territorio todo sujeto a la capacitación brindada a la población. COLOR BLANCO AMARILLO NARANJA ROJO

ESTADO DE LA AMENAZA Normal o de reposo temporal Aviso de activación de la amenaza Preparación para la emergencia Atención de la emergencia

VARIACIÓN DEL ESTADO

El estado de alerta se comunica al público mediante un mecanismo o señal de ALARMA (como sirenas, luces, campanas, medios de comunicación u otros medios de aviso), para que las entidades operativas de respuesta - apoyo se activen, con la finalidad que la población tome las precauciones del caso.





DIRECCIÓN La activación de los mecanismos locales de alarma será previamente establecida por

los CGR/COE. Habrá siempre más de un mecanismo de alarma con las correspondientes personas responsables de operarlas en coordinación con la Unidad de Gestión de Riesgos. La declaración de los estados de alerta corresponde exclusivamente a la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos (SNGR), en cualquier ámbito territorial, con base en la información proporcionada por las instituciones técnico - científicas del país o en la información similar internacional. La declaración del estado de alerta tiene siempre carácter oficial y debe ser difundida de forma rápida, clara, sin contradicciones y comprensible. La difusión garantizará la cobertura a todos los destinatarios, incluyendo a las autoridades que deban participar en las acciones acordadas. Las instituciones con mandato para informar oficialmente sobre la evolución de las amenazas son: •

Instituto

Nacional

de

Meteorología

e

Hidrología (INAMHI) para

inundaciones, sequías y otros eventos hidrometeorológicos. •

Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional (IG-EPN) para actividad volcánica y sismos.

•

Instituto

Nacional

de

Investigaciones Geológico Minero Metalúrgico

(INIGEMM) para remociones en masa, deslizamientos y derrumbes.





DIRECCIÓN

a. Acciones de respuesta por alerta El Comité Cantonal de Gestión del Riesgo/Comité de Operaciones Emergentes: CGR/COE, conociendo la necesidad de contar un sistema de alarma que permita alertar a los habitantes de todo el cantón de cualquier situación de emergencia o desastre que se produzca, así como de una señal para activar la ejecución del Plan de Gestión del Riesgo del Cantón.

TIPO DE ALERTA

BLANCA

SITUACIÓN

DIRECTRICES PARA LA ACTIVACIÓN El fenómeno de origen natural o antrópico ha provocado daños y pérdidas en el pasado, y es probable que un fenómeno similar vuelva a producir daños (Periodo latente).

La amenaza está identificada y en monitoreo.

AMARILLA

El monitoreo muestra que la amenaza se intensifica, (o en su Se alistan los preparativos de respuesta defecto la amenaza decrece en su intensidad, es decir desciende (Capacitación referente al evento a suscitarse). de naranja a amarilla).

NARANJA

El evento se acelera. La ocurrencia del evento es inminente, (o en Se declara la situación de emergencia y se su defecto la amenaza decrece en su intensidad, es decir activan los preparativos de respuesta desciende de roja a naranja). (Coordinación).

ROJA

Peligro, el impacto del evento es inminente en la zona.

Se implementan los planes que correspondan (Evacuación y demás métodos).




DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA b. Acciones del CGR/COE Cantonal TIPO DE ALERTA

SITUACIÓN

ACCIONES A DESARROLLAR 1. 2. 3.

AMARILLA

Mantener informada a la población sobre los peligros que existen en su cantón.

4. 5. 6. 1. 2.

NARANJA

Se declara la situación de emergencia y se activan los preparativos de respuesta

3. 4. 5. 6. 1. 2.

ROJA

Se implementan correspondan

los planes

que

3. 4. 5. 6. 7.

INSTITUCIONAL: Se activa el COE, con sus mesas y grupos especiales de trabajo que correspondan. MONITOREO: La información generada por las instancias de ciencia y monitoreo fluye dentro del sistema según los protocolos. PLANES: Se revisan y actualizan los planes de contingencias y los escenarios en función de la evolución del evento. Se actualiza el plan de evacuación. AVISO: Se comunica a la población sobre la evolución del fenómeno, sobre cómo operarán los anuncios a la población y quienes serán los voceros oficiales, de cómo se operará en eventuales evacuaciones, y medidas básicas de seguridad personal y familiar. AUTOPROTECCIÓN: Se dispone la restricción de acceso a sitios de mayor peligro, así como el uso de equipamiento específico como cascos, mascarillas, medios de comunicación especial, etc. ALISTAMIENTO DE ALBERGUES: Se completan los preparativos de transporte y recepción de la población que requiere albergue. INSTITUCIONAL: El COE cantonal entra en sesión permanente. Las instituciones de socorro se activan en modo de respuesta emergente. MONITOREO: Las instancias de ciencia y monitoreo proporcionan información regular, indicando la evolución del fenómeno según los protocolos. PLANES: Se ponen en marcha todos los planes de gestión de riesgos (Contingencia, Evacuación, Respuesta, Rehabilitación y Reconstrucción emergente). AVISO: Los presidentes de los CGR asumen su condición de voceros oficiales. EL sistema de Sala de Situación emite boletines periódicos en la Web de la SNGR. SEÑALIZACIÓN: Se actualizan y comunican las nuevas restricciones de acceso y movilización para las zonas de mayor peligro. MOVILIZACIÓN DE LA POBLACIÓN: Se realiza la evacuación de la zona de mayor peligro, el sistema de Protección Civil de la SNGR, las entidades de ayuda humanitaria y los cuerpos de socorro realizan las acciones de atención. INSTITUCIONAL: Los CGR/COE (Cantonal, Provincial, Nacional) se mantienen en sesión permanentemente. Las instituciones de socorro y de rehabilitación tienen prioridad operativa máxima durante el evento en curso. MONITOREO: Las instancias de ciencia y monitoreo proporcionan información regular, indicando la evolución del fenómeno según los protocolos. AVISO: Los Presidentes de los CGR/COE, siguen como voceros oficiales. El sistema de sala de situación emite boletines periódicos en la Web de la SNGR. SEÑALIZACIÓN: Se actualizan y comunican las nuevas restricciones de acceso para zonas de mayor peligro potencial. PLANES: Se implementan los planes que correspondan en función de los sucesos. Operan los equipos EDAN. MANEJO DE INCIDENTES: Las entidades de seguridad operan de acuerdo al sistema de comando de incidentes (SCI). AYUDA HUMANITARIA: El sistema de Protección Civil de la SNGR y las entidades de ayuda humanitaria atienden a la población en albergues.



DIRECCIÓN



DIRECCIÓN

c. Mesa 1. Acceso y distribución de agua. Objetivo

Integrantes

Análisis del riesgo

Reducción del riesgo •

Dotar a la población de agua permanente, con normas y conductas sanitarias adecuadas.

Técnicos del GAD Cantón Sucúa en coordinación con la Empresa Pública de Agua Potable

Derrumbes, • deslizamientos, sismos, contaminación con desechos sólidos, • agua turbia y sequias que disminuyen el líquido vital. •

Recuperación y rehabilitación

Manejo de la emergencia

Protección de los reservorios y tanques de captación de agua.

• Implementación de infraestructura antisísmica en los reservorios de agua. • Concienciación a la población aplicando ordenanzas. • Protección y conservación de la cobertura vegetal que se encuentra junto a las vertientes de agua.

Motobomba del cuerpo de bomberos y otros tanqueros. Aplicación de planes de mitigación para evitar la contaminación. Suspensión del servicio en sectores donde el agua está siendo contaminada.



•

Reconstrucción de los tanques de captación y sistemas de captación del agua.



DIRECCIÓN

d. Mesa 2. Promoción de la salud y saneamiento e higiene Objetivo

Prevención y educación ante la presencia de epidemias y enfermedades, ante un evento adverso en el cantón Sucúa

Integrantes



Reducción del riesgo

• Aguas estancadas, falta de agua tratada, colapso de aguas servidas, alimentos • contaminados, MSP (Distrito de Salud presencia de desechos Pública 14D03 Sucúa - sólidos, presencia de Logroño) animales callejeros, • culebras, caracoles, entre otras que pondrán en vulnerabilidad a la • población de las tres zonas del cantón •

Destrucción criaderos vectores. Minga limpieza

de ve

Visita puerta a puerta. Capacitación

Información a la sala de situación.

•

Atención médica • permanente y servicio de • ambulancia las 24 horas con personal capacitado

de

Educación a la comunidad

•

Traslado pacientes gravedad a unidades según complejidad caso.


•

•


de de las la del

Recuperación y rehabilitación Coordinación con el MSP (Distrito de Salud Pública 14D03 Sucúa - Logroño). Dotación de medicina Apoyo con equipo médico itinerante (furgón salud).

•

Servicio de emergencia con personal capacitado a “La población y Albergues”

•

Fumigación para evitar la proliferación de plagas.



DIRECCIÓN

e. Mesa 3. Infraestructura, reconstrucción y rehabilitación. Objetivo

Integrantes

Análisis del riesgo • Las vías de las zonas altas y media son propicias a movimientos de masa. •

Vigilar el manejo de la infraestructura vial urbana y rural, la dotación eficiente de los servicios básicos, de su reconstrucción y rehabilitación

Técnicos de planificación del GADM Cantón Sucúa y del Gobierno Provincial (Competencias)

Colapso de los servicios básicos (agua, luz, teléfono)



•

Posibles daños de viviendas en zonas de alto • riesgo Identificación de fuentes • alternas de agua Limpieza de las zonas en • riesgo

Oportuno mantenimiento de vías, urbanas y rurales. Mantenimiento Permanente del equipamiento y servicios básicos. Implementar un sistema de comunicación alterna. Mantenimiento permanente del equipo caminero. Coordinación con empresas de energía eléctrica y agua. Reubicación de viviendas en sitios sin riesgo.

• •

• •

•

Sistema alterna de vías Construcción de un mapa geo referenciado de las vías, equipamiento, servicios básicos de las zonas. Asignación presupuestaria para casos de riesgos. Desplazamiento del equipo caminero y personal. Dotación de taqueros de agua



Recuperación y rehabilitación •

Asignación presupuestaria para casos de riesgo.

•

Coordinar con la empresa eléctrica, rehabilitación del servicio eléctrico.

•

Coordinación MOPT

•

GAD-Provincial, para reparación y rehabilitación vial rural.

•

Coordinación MIDUVI, reconstrucción viviendas equipamiento.

con para de y



DIRECCIÓN

f. Mesa 4. Seguridad de la población Objetivo

Integrantes




Recuperación y rehabilitación

Policía Nacional. • Garantizar la seguridad de la población, de sus bienes, de la infraestructura física y de servicios, como también las acciones de Evacuación, Búsqueda y Rescate.

•

Policía Nacional Cuerpo de Bomberos Brigadas barriales y comunales

Por deslizamientos • de tierra e inundaciones, sismos podrá existir vulnerabilidad en la población.

Prevenir y capacitar a la • comunidad.

Garantizar la seguridad e integridad de la población, sus medios, sus bienes y recursos en todas las fases de la emergencia. Ejecutar las acciones respectivas de seguridad pública, especialmente en los lugares de la emergencia, en los utilizados como albergues, y en las zonas de servicios básicos e infraestructura estratégica. Realizar tareas de rescate con unidades especializadas.

Participar en la construcción de planes, estrategias de prevención y • respuesta que incluyan Bomberos protocolos. • • •

Transporte de pacientes. Extinguir incendios Rescate



Apoyo con vehículos. Asistencia a personas afectadas, con talleres reuniones, sociales psicológicas y deportivas.



DIRECCIÓN

g. Mesa 5. Productividad y medios de vida Objetivo Apoyar a la población en emergencia a reactivar su economía

Integrantes




Entrega de víveres, Participación activa en refrigerios Coordinación con Perdidas agropecuarias y la socialización de Cooperativas de ahorro vivienda Créditos especiales reducción de riesgos. y crédito , bancos, etc. Ayudas económicas



Recuperación y rehabilitación Reactivación de la productividad y economía del área afectada.



DIRECCIÓN

h. Mesa 6. Educación, cultura, patrimonio natural y cultura MESA TÉCNICA

OBJETIVO

ANALISIS DEL RIESGO

REDUCCION DEL RIESGO

MANEJO DE LA EMERGENCIA •

Educación patrimonio, salubridad ambiente

cultura y

Capacitar y difundir las acciones de prevención asistencia y mitigación a la población vulnerables estudiantil.

Dificultad de llegar a las instituciones por vías • obstruidas. • Inasistencia de un porcentaje de estudiantes por enfermedades • producidas por las emergencias y epidemias.

Suspensión temporal de actividades escolares. Efectuar simulacros de diversas situaciones de riesgo. Identificar las zonas de seguridad.

•

•

• Auxiliar a las brigadas EVA Adecuar las Instituciones como albergues en los casos • de emergencia y evacuación. Dar asistencia educativa y psicológica a la población vulnerable estudiantil.


RECUPERACI{ON Y REHABILITACIÓN


Fortalecer la ayuda hasta la normalización de actividades cotidianas. Emitir informes de las actividades realizadas y sugerencias para contar con bases de datos reales de los grupos atendidos



DIRECCIÓN

i. Mesa 7. Atención Integral a la Población afectada MESA TÉCNICA

OBJETIVO

ANALISIS DEL RIESGO

REDUCCION DEL RIESGO •

MANEJO DE LA EMERGENCIA •



RECUPERACI{ON Y REHABILITACIÓN •



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3. Evaluación de daños y análisis de necesidades. Consiste en la identificación en registro cualitativo y cuantitativo, de la extensión, gravedad y localización de los efectos de un evento adverso. Existen diferentes tipos de evaluación de daños y distintas formas de organizarla.

a. Tipos de evaluación De acuerdo al alcance podrá ser: General:

Consiste en una valoración global de las circunstancias; permite apreciar

integralmente las consecuencias ocasionadas por el evento, hacer un análisis de las necesidades y proponer acciones prioritarias dentro de la mayor objetividad posible. Específica: Se basa en un detallado análisis de los daños ocasionados por el evento. Se efectúa por cada sector, con la participación de profesionales y especialistas, el empleo de métodos específicos y el tiempo que sea necesario. Conforme al momento en que se realice será: Inicial: Se efectúa posterior al evento es decir post-evento inmediato (primeras 72 horas). Permite un conocimiento amplio del impacto del desastre, afectación en salud, líneas vitales (agua, energía, alcantarillado, comunicaciones, transportes, gas), vivienda y edificios públicos. Estima el tipo de ayuda prioritaria y detecta puntos críticos para la rehabilitación y reconstrucción. Intermedia: Registra la evolución de la situación en forma continua, a través de sus efectos directos e indirectos. Culmina con la evaluación final. Final: Reúne todas las evaluaciones descritas anteriormente, es decir: diagnóstico inicial de la situación, evolución de las apreciaciones, a través de una visión global e integral del sector afectado. Este tipo de evaluaciones constituyen verdaderos "Estudios de cada Evento", puesto nos generan insumos de inmenso valor para capacitación y planificación.





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4. Habilitación de albergues. La Federación Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja define Albergue como: “Lugar físico creado e identificado como un lugar seguro, que cuenta con todos los medios necesarios para hospedar por un periodo corto, mediano y largo plazo a un grupo de personas afectadas por los resultados del impacto de una amenaza, con las garantías esenciales para garantizar la dignidad humana, conservando la unidad familiar y cultural de las personas afectadas así como su estabilidad física (mental) y psicológica. Promoviendo la organización comunitaria”.  Requisitos para habilitar albergues temporales:  Situado fuera de la zona afectada y de otras zonas de peligro. 

Debe de contar con los servicios básicos necesarios, como: baños y letrinas, agua, energía eléctrica, cocina, espacio suficiente para dormitorio, de construcción sólida, resistente y segura y de fácil acceso, o con un área apropiada para improvisarlos.

 Principios y normas para habilitar albergues temporales:  Alojar a las personas tan cerca como sea posible de sus viviendas, lugares de trabajo y sitios que signifiquen unión social. 

Evitar evacuaciones obligatorias.



Realizar un censo de familias que se encuentren en el albergue temporal.



Mantener juntos a los miembros de una misma familia.



Nombrar un equipo de personas responsables del albergue temporal.

 Funciones de los albergues temporales:  Proteger a las personas contra el frío, lluvia, viento y calor. 

Almacenamiento y protección de los bienes de las familias albergadas.



Brindar asistencia sanitaria, condiciones higiénicas y habitabilidad, abastecimiento de productos básicos, información al público.

 Medidas a tomar para la apertura un albergue temporal:  La apertura de albergues temporal será de acuerdo a la información del EDAN, previa autorización del Presidente COE y el encargado del lugar. 

Verificar las condiciones de infraestructura y los servicios básicos con los que cuenta las instalaciones que se han identificado como albergues temporales.

Los miembros del CGR/COE, definen los siguientes lugares para funcionar como albergues en el cantón, frente a un evento catastrófico.





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Tabla 10. Albergues temporales de las áreas urbanas / consolidadas. PARROQUIA

NOMBRE DEL SITIO SEGURO Parque Líneal Sucúa Estadio Eddy Coello Escuela Rumiñahui Colegio Bachillerato Sucúa

SUCÚA

Colegio Bachillerato Río Upano Colegio Bachillerato Río Upano Complejo Deportivo Barrio Sur Complejo Deportivo Barrio Norte Espacio Cubierto Barrio Aeropuerto Escuela Francisco González Estrella Coliseo de Contacto Byron Delgado Coliseo de Deportes Jaime Roldos Aguilera Complejo Deportivo del Barrio 12 de Febrero Complejo Deportivo Artesanos Espacio Cubierto del Barrio 5 Esquinas Espacio Cubierto del Barrio El Belén Escuela Padre Elias Brito Escuela Cuidad de Quito Espacio Cubierto del Barrio El Progreso Unidad Educativa Julio Padilla Unidad Educativa Huambi(2 Bloques)

HUAMBI

Estadio Huambi Plaza Sucre Coliseo de Huambi Canchas del Barrio Norte Escuela Manuela Cañizares

SANTA MARIANITA DE JESÚS

Canchas del Barrio Los Laureles Estadio

TIPO DE ESTABLECIMIENTO Espacio Abierto Espacio Abierto e Infraestructura Infraestructura Educativa Infraestructura Educativa Infraestructura Educativa Infraestructura Educativa Infraestructura Deportiva Infraestructura Deportiva Infraestructura Deportiva Infraestructura Educativa Infraestructura Educativa Infraestructura Educativa Infraestructura Deportiva y Recreativa Infraestructura Deportiva Infraestructura Deportiva Infraestructura Deportiva Infraestructura Educativa Infraestructura Educativa Infraestructura Deportiva Infraestructura Educativa Infraestructura Educativa Infraestructura Educativa Infraestructura Social y Deportiva Infraestructura Deportiva Infraestructura Deportiva Infraestructura Deportiva Infraestructura Deportiva Infraestructura Deportiva

DESCRIPCIÓN DEL SITIO Zona Segura Albergue Zona Segura Albergue Zona Segura Albergue Zona Segura Albergue

COORDENADAS UTM (DATUM WGS 84 17 S) Este Norte 814747.475

9726964.363

815145.938

9728224.488

814624.708

9728097.223

814931.096

9728537.226

814695.286

9728048.408

814802.112

9728099.671

814571.130

9727324.969

814407.353

9728591.267

814566.963

9726740.834

Albergue

815287.266

9726994.200

Albergue

814090.130

9727777.579

Albergue

814071.715

9727823.300

Zona Segura

814076.160

9727709.846

Zona Segura

815144.116

9727022.373

Albergue

814982.456

9727546.302

Albergue

815595.232

9730057.335

813692.279

9729483.519

815453.415

9729659.798

813350.981

9727866.651

814326.237

9727509.727

815497.6475

9719314.631

Zona Segura

815628.2726

9719888.196

Zona Segura Albergue

815388.4207

9718997.483

Albergue

815714.9238

9719581.94

Albergue Zona Segura Albergue Zona Segura Albergue Zona Segura Albergue Zona Segura Albergue

Zona Segura Albergue Zona Segura Albergue Albergue Zona Segura Albergue Zona Segura Albergue

Zona Segura

815632.9028

9719460.893


816691.6638

9732192.801

Zona Segura

816494.8134

9732899.24

Zona Segura

816891.6892

9731610.187

Fuente: TNC, PROMAS, ECORAE, IEE Elaborado: Equipo Técnico GAD-Sucúa, PD y OT





DIRECCIÓN

Tabla 10. Albergues temporales identificados en las comunidades. PARROQUIA

COMUNIDAD

Asunción Centro

Diamante Jesús del Gran Poder Kansar

Km 20

ASUNCIÓN

Nuevos Horizontes

San Juan Bosco

San Marcos

Santa Teresita

Sunkants Utunkus Norte

Utunkus Sur

Uwe

SANTA MARIANITA DE JESÚS

Canchas Bellavista Canchas Arapicos Cumbatza Independiente

Kumpas

NOMBRE DEL SITIO SEGURO Estadio de la Comunidad Escuela Cancha de la Escuela Estadio de la Comunidad

Zona Segura

Escuela Pio XII

Albergue

Multicancha Escuela Pio XII

Zona Segura

Estadio de la comunidad

Cancha Estadio de la Comunidad

HUAMBI

COORDENADAS UTM (DATUM WGS 84 17 S) Este Norte

813166.34

9726317.91

Zona Segura

800293.95

9723579.07

Cancha de Tierra

Zona Segura

805158.76

9716140.88


Zona Segura 800718.08

9723398.15

Casa Comunal

Infraestructura de la comunidad

Albergue

Estadio de la Comunidad


Albergue

806022.64

9718832.47

Casa Comunal


Albergue


814862.63

9723913.92


Zona Segura

Casa Comunal


Albergue


813812.41

9725476.69


Zona Segura

Casa Comunal


Albergue


805906.38

9722979.93


Zona Segura

Espacio Cubierto


Albergue


809102.24

9724171.22


Zona Segura

Espacio Cubierto


Albergue

802653.31

9722461.24


Zona Segura

813999.97

9722917.03

Escuela Vicente Rocafuerte Infraestructura de la comunidad

Albergue 815009.83

9721165.55



Zona Segura

Espacio Cubierto


Albergue


811023.31

9721771.71


Zona Segura

Cancha

Multicancha del Sector

Zona Segura

815901.544

9734042.574

Cancha

Multicancha del Sector

Zona Segura

816198.656

9730816.825

Plaza

Zona Segura

817103.831

9716428.795

Edófilo Álvarez

Zona Segura


Zona Segura

Estadio de la Comunidad Escuela Casa Comunal

Plaza de la Comunidad Escuela Estadio de la Comunidad

Estadio de la Comunidad Casa Comunal Estadio de la Comunidad

El Tesoro

DESCRIPCIÓN DEL SITIO

Estadio del centro poblado

Casa Comunal Sagrado Corazón de Jesús

TIPO DE ESTABLECIMIENTO

Espacio Cubierto Casa Comunal

Infraestructura de la comunidad Infraestructura de la comunidad Infraestructura de la comunidad Estadio de la comunidad Infraestructura de la comunidad Infraestructura de la comunidad

Albergue

817345.306

9715961.919

815091.621

9714185.954

813987.480

9714931.214

Albergue Zona Segura Albergue Zona Segura Albergue Albergue




DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Escuela Escuela Kusuimi

Cristal

San Juan Kayamas Tambache

Miruim

31 de Agosto

San Ramón

Saip

SUCÚA RURAL

Tumtaim

San Pablo

Santa Rosa

Taant

San Luis del Upano

Nuevo Israel

Flor del Bosque Cuyataza La Merced

13 de Abril 27 de Febrero Infraestructura de la comunidad

Albergue Albergue


Área Recreativa

Zona Segura

Casa Comunal


Albergue

Casa Comunal

Cancha de uso Área Recreativa Múltiple Cancha de uso Área Recreativa Múltiple Escuela Galo Plaza Lazo Estadio de la Área Recreativa Comunidad No cuenta con una zona Segura y Albergue Estadio de la Área Recreativa Comunidad Escuela (Sin Infraestructura de la Uso) comunidad Infraestructura de la Casa Comunal comunidad Cancha de uso Área Recreativa Deportivo Estadio Área Recreativa Escuela (Sin Infraestructura de la Uso) comunidad Infraestructura de la Casa Comunal comunidad Infraestructura de la Espacio Cubierto comunidad Infraestructura de la Casa Comunal comunidad Escuela Vicente Wamputsar Estadio Área Recreativa Infraestructura de la Casa Comunal comunidad Estadio Área Recreativa Escuela Jacinto Collaguazo Estadio Área Recreativa Infraestructura de la Espacio Cubierto comunidad Escuela Luis Najar Estadio Área Recreativa Escuela Dionicio Chiriap Infraestructura de la Centro de Acopio comunidad Escuela Rosa Dominga Yuma Estadio Área Recreativa Multicancha Área Recreativa Infraestructura de la Casa Comunal comunidad Estadio Área Recreativa Escuela 3 de Noviembre Infraestructura de la Casa Comunal comunidad Áreas Verde Área Recreativa Escuela Miguel Jara Infraestructura de la Casa Comunal comunidad Escuela Jorge Carrera Andrade Cancha de Tierra Área Recreativa Infraestructura de la Casa Comunal comunidad Escuela José Joaquín Rubio Orellana Multicancha Área Recreativa Infraestructura de la Casa Comunal comunidad Estadio Área Recreativa

Albergue

DIRECCIÓN

812780.724

9715937.102

816066.525

9717031.806

Zona Segura Zona Segura

816420.858

Zona Segura

818262.461

9720638.529

807382.097

9732669.993

811728.413

9731098.997

Zona Segura Albergue Albergue Zona Segura

816004.058

9727881.131


819335.910

9726606.707

819875.206

9726267.883

820705.259

9730100.192

820931.107

9730460.784

821544.749

9730851.401

820915.348

9733497.590

818468.915

9724173.692

817534.696

9729660.502

825172.293

9721453.826

Albergue Albergue Albergue Albergue Zona Segura Albergue Zona Segura Albergue Zona Segura Albergue Albergue Zona Segura Albergue Albergue Albergue Zona Segura Zona Segura Albergue Zona Segura Albergue Albergue Zona Segura Albergue Albergue Albergue Zona Segura Albergue Albergue Zona Segura

811345.286

Albergue

812678.486

Zona Segura


9719334.280

Albergue


9728843.153 9727202.301



El Triunfo

Wawaime María Auxiliadora San Carlos Kim Sera

Escuela Zona alta Escuela Zona alta Estadio Iglesia Estadio de la Comunidad Escuela Casa Comunal Estadio Estadio Estadio de la Comunidad Escuela Escuela

Nazareno Estr. Huambinimi

Yukutais

Los Cedros Pinchu Naint

Albergue Albergue Zona Segura Zona Segura

Área Recreativa

Zona Segura

Vicente Jintiach Albergue Infraestructura de la Albergue comunidad Área Recreativa Zona Segura Área Recreativa Zona Segura No cuenta con una zona Segura y Albergue Área Recreativa

Zona Segura

Padre Telmo Carrera Juan Montalvo Infraestructura de la comunidad Infraestructura de la comunidad

Albergue Albergue


Área Recreativa

Zona Segura

Casa Comunal


Albergue

Cancha de uso Múltiple

Área Recreativa

Zona Segura

Mirador

Espacio Recreativo

Zona Segura


Área Recreativa

Zona Segura

Multicancha Huambinimi

Ciudad de Sucúa 8 de Diciembre Área Recreativa Religioso

Casa Comunal

DIRECCIÓN 806194.413

9723276.079

823504.509

9724765.535

822175.808

9725420.012

821470.052 815941.194

9725789.919 9727149.829

817666.602

9726439.186

816104.495

9723804.201

815275.186

9725009.954


CECIB de Educación Básica Albergue Nunkui Infraestructura de la Centro de Acopio Albergue comunidad No cuenta con una zona Segura y Albergue Estadio de la Área Recreativa Zona Segura Comunidad Escuela

816378.194

818376.818

9721913.916

9722248.676

816442.235

9724838.031

822885.137

9729128.856

5. Distribución de asistencia humanitaria. Para lograr la efectividad de las distribuciones humanitarias es preciso dejar establecido los lugares para almacenamiento de dicha ayuda o los lugares previstos para la realización de las distribuciones, tener actualizados los censos de las familias, para agilizar las labores de asistencia humanitaria, contar con personal encargado de organizar a las familias beneficiarias, que serán los miembros de la Junta Directiva o representantes comunitarios.

 Criterios a seguir para la distribución humanitaria.  Debe garantizar mejores condiciones de vida e incluso la supervivencia de las víctimas de un desastre. 

Mantener comunicación con la Brigada de Comunicaciones, para determinar las implicaciones que tendría el estado del tiempo con el estado de los suministros.



Selección de los sitios de almacenamiento de acuerdo a las condiciones siguientes: Tipo de provisión que se almacenará y condiciones de seguridad interna y externa.



Procurar que las instalaciones sean adecuadas para almacenar los productos.





DIRECCIÓN

Los actores del Comité Cantonal, definen los siguientes lugares que funcionarán como centros de acopio:

Tabla 11. Centros de acopio. Nombre del Albergue

Nombre del contacto del lugar

Ubicación o dirección

Área en metros cuadrados

Estado B

Jefatura Política Campamento de obras públicas del municipio Hangar del municipio

Fuente: Comité de Gestión de Riesgos cantonal



M

Sitio seguro R

Si

No



DIRECCIÓN

G. Gestión. Con la finalidad de reducir el nivel de riesgo en el cantón, se ha definido una estrategia de gestión de proyectos de reducción del riesgo.

1. Acciones de prevención y mitigación. En base a la valoración y priorización de las Medidas de Reducción del Riesgo definidas en la Matriz de Escenarios de Riesgos para las amenazas por deslizamientos, inundaciones, sismos, accidentes de tránsito y demás, el Comité Cantonal ha establecido de acuerdo al tiempo de su ejecución iniciativas del proyecto para corto, mediano y largo plazo.




DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Tabla 12. Valoración de riesgo PLAZO Corto Mediano

Proyecto Mantenimiento de vías

DIRECCIÓN

Largo

X

Mantenimiento de equipos y servicios básicos. Cartografía de las zonas de riesgo

X X

Mantenimiento del equipo caminero municipal Identificación de ares y zonas seguras para posibles reubicaciones Protección de reservorios Implementación y mantenimiento de infraestructura sismo resistente para los reservorios de agua

X X X

Posibles fuentes de financiamiento GAD’s Cantonal y Provincial, Ministerio de Obras Públicas Empresa de agua potable, MIDUVI, MIES, SNGR GAD’s Cantonal y Provincial, Ministerio de Obras Públicas, IHNAMI, SNGR. GAD Cantonal MIDUVI, GAD Cantonal, Empresa Eléctrica y Empresa de Agua Potable. GAD Cantonal GAD Cantonal y Empresa de Agua Potable.





DIRECCIÓN

H. DIVULGACIÓN, SEGUMIENTO Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN CANTONAL DE GESTIÓN DE RIEGOS. El Comité Cantonal de Gestión de Riesgos/ Comité de Operaciones Emergentes: CGR/COE, implementará una estrategia que le permita socializar el Plan Cantonal de Gestión de Riesgo con todos los habitantes del cantón. El medio consiste en realizar reuniones generales con todos los responsables de instituciones, representantes barriales, síndicos y actores sociales, en coordinación con otras organizaciones, para dar a conocer las acciones de reducción de riesgos identificadas en el Plan, así como aquellas de respuesta a tomar en cuenta en caso de que se presente un evento adverso que afecte al cantón. La socialización del Plan, se hará a través de carteles, trípticos, videos, entre otros, en los que constarán los escenarios de riesgos, mapa de riesgos, información sobre preparación; además dictar charlas sobre prevención y preparación ante desastres a nivel escolar, familiar, institucional con la finalidad de crear o formar grupos escolares y familiares de respuesta que ayuden en el estado de emergencia. El Comité actualizará la información contemplada en el Plan de Gestión de Riesgos Cantonal (PCGRC), por lo menos una vez al año, a través de una reunión de todos los actores e integrantes del COE, de manera participativa, se mantendrán todas aquellas acciones que estén pendientes de ejecutar y se incorporarán todas aquellas que no se hayan tomado en cuenta a la hora de su elaboración.





DIRECCIÓN

Tabla 13. Cronograma de cumplimiento del Plan Cantonal de Gestión de Riesgos ACTIVIDADES

RESPOSABLES

Mantenimiento de vías

Mantenimiento y servicios básicos

equipamiento

de

Cartografía de riesgo Mantenimiento municipal

del

equipo

caminero

GADMC. GADP. MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Empresa de agua potable, MIES, SNGR, GADMC Planificación del GADMC

Protección de reservorios de agua y tanques de captación

GADMC

Estudio implementación y mantenimiento de agua antisísmico

X

3 TRIMESESTRE Jul Agt Sep X

4 TRIMESTRE Oct Nov Dic X

Acción

Permanente

Permanente X

X Permanente

GADMC, SNGR

Reuniones del CGR/COE

X

2 TRIMESTRE Abr May Jun

GADMC

Identificación de áreas seguras para posible reubicación

Construcción albergue

1 TRIMESTRE Ene Feb Mar

X

X

X

GADMC, MIES, SNGR, MIDUVI Unidad Municipal de Gestión de Riesgos

Permanente X

X

GADMC, SNAGR

X

X

Trimestral

X

X

Protección de la cobertura vegetal

MSP, GADMC

X

X

X

X



X

Invierno



DIRECCIÓN

Destrucción de criaderos de mosquitos agentes de dengue y chikungunya Fumigación y abatización

Minga de limpieza Educación a la comunidad y visita puerta a puerta Reactivación de la productividad

Efectuar simulacro

Construcción de los Planes de Emergencia.

MSP, GADMC

X

X

X

Invierno

MSP, GADMC, Centros educativos

X

X

X

Invierno

MSP

permanente

Cooperativas de ahorro y crédito Unidad de Gestión de Riesgos municipal y centros educativos Unidad de Gestión de Riesgos municipal, CGR/COE

Emergencia

X

X

X





DIRECCIÓN

I. Anexos 1. Nómina del Comité de Gestión de Riesgos Cantonal INSTITUCIÓN U ORGANIZACIÓN REPRESENTANTE Gobierno Autónomo Descentralizado de Dr. Saúl Cárdenas Riera Cantón Sucúa. Cap. Edgar Rosero Policía Nacional Edison Mora

Bomberos

CARGO

TELÉFONO

Alcalde Jefe del Destacamento Jefe del cuerpo de Bomberos

Unidad Municipal de Gestión de Riesgo Sucúa Dra. Jessica Puente

MSP (Distrito 14D03 Sucúa – Logroño)

Ministerio de Educación (Distrito 14D03 Dra. Germania Barrera Sucúa – Logroño) Prof. Marcelo Cabrera Jefatura Política Comisaria Nacional de Policía

Ab. Luis Jiménez

Planificación Ciudadana

Mgs. Luis Ulloa

Estratégica/Participación

Directora del Distrito de Salud Directora del Distrito de Educación Jefe Político Comisario Nacional de Policía Técnico de Participación Ciudadana

Concejales Comisaría Municipal CCPD



DIRECCIÓN


DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Presidentes de los GADs parroquiales



DIRECCIÓN



DIRECCIÓN

2. Anexo 2. Recursos para atender emergencias o desastres del Cantón INSTITUCION/COMUNIDAD RECURSOS RESPONSABLE Humanos Económicos Maquinaria GAD SUCÚA Logístico 14 humanos MSP, 5 Seguro, HOSPITAL BÁSICO SUCÚA 6 Municipio CENTROS DE SALUD Medicina stock SEGURO CAMPESINO Logístico 2 ambulancia, 1camioneta JEFATURA POLITICA Logístico 3 Jefe Político Comisario y Secretario CUERPO DE BOMBEROS 12 Humanos Logístico 1 moto bomba POLICIA NACIONAL

VOLUNTARIOS

7 policías 1 patrulla 1 moto 30 voluntarios equipamiento básico 3 botiquines 2 camillas Cuerdas




DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA 3. Anexos Mapas Mapa Geomorfológico y Fallas Geológicas


Mapa Movimientos en Masa y Fallas Geológicas




DIRECCIÓN


DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Mapa. Riesgos identificados en el área Rural


Mapa. Riesgos identificados en el área consolidad Asunción




DIRECCIÓN



DIRECCIÓN

Mapa de Fallas Cuaternarias del Ecuador. Tomado de Eguez et al., 2003

Evento 1995




DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Mapa. Riesgos identificados en el área urbana de Sucúa




DIRECCIÓN


DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Mapa. Riesgos identificados en el área urbana de Huambi




DIRECCIÓN


DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Mapa. Riesgos identificados en el área urbana de Santa Marianita de Jesús




DIRECCIÓN


DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Mapa. Identificación de Zonas Seguras en el Área Rural


Mapa. Identificación de Zonas Seguras en el Área consolidada de Asunción




DIRECCIÓN


DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Mapa. Identificación de Zonas Seguras en el Área urbana de Sucúa




DIRECCIÓN


DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Mapa. Identificación de Zonas Seguras en el Área urbana de Huambi




DIRECCIÓN



DIRECCIÓN Mapa. Identificación de Zonas Seguras en el Área urbana de Santa Marianita de Jesús






DIRECCIÓN

CUADRO DE RIESGOS / AMENAZAS IDENTIFICADAS Zona

Parroquia

Comunidades y sectores en zonas de riesgos

Tipo Riesgo

Magnitud

Este

Norte

Rural

Asunción

Deslizamiento en masa - Erosión

Jesús del Gran Poder

Bajo

805158.76

9716140.88

Rural

Asunción


Kansar

Bajo

800718.08

9723398.15

Rural

Asunción

Deslizamiento en masa - Erosión - Vientos fuertes

San Juan Bosco

Bajo

813812.41

9725476.69

Rural

Asunción


San Marcos

Bajo

805906.38

9722979.93

Rural

Asunción


Sunkants

Bajo

802653.31

9722461.23

Rural

Asunción


San José Sur

Bajo

815009.83

9721165.55

Rural

Asunción


Uwe

Bajo

811023.30

9721771.71

Rural

Asunción

Curva Peligrosa

Vía Asunción - Santa Teresita

Medio

812660.50

9726324.33

Rural

Asunción

Desborde de esteros impidiendo el paso vehicular por la falta de mantenimiento de los pasos de aguas

Vía Asunción - San Juan Bosco

Bajo

813385.93

9725617.00

Rural

Asunción

Falta de Mantenimiento - Deterioro de la Infraestructura

Puente paso San Marcos

Alto

805842.90

9723064.57

Alto

810381.00

9724807.25

Rural

Asunción


Puente Colgante paso Santa Teresita - El Triunfo

Rural

Asunción


Puente Colgante paso Kansar - Diamante

Medio

805618.10

9722840.68

Rural

Asunción

Deslizamiento en masa y riesgo por la cercanía a los ríos Tutanangoza y Cunguentza

Diamante

Alto

800293.95

9723579.07

Rural

Asunción


Km 20

Medio

806022.64

9718832.47

Rural

Asunción

Inundación en la zona baja del rio Tutanangoza

Nuevos Horizontes

Alto

814862.63

9723913.92

Rural

Asunción

Inundación en la zona baja del rio Tutanangoza

Santa Teresita

Alto

809102.24

9724171.21

Rural

Asunción


San José Norte

Medio

813999.97

9722917.03

Rural

Asunción

Derrumbos - Perdida de la mesa por hundimiento y deslizamiento

Vía Sucúa - Asunción

Alto

813746.35

9727187.94

Rural

Asunción



Alto

813653.22

9726986.85

Rural

Asunción



Alto

813826.78

9726455.57





DIRECCIÓN

Rural

Asunción



Alto

813687.08

9726404.77

Rural

Asunción



Alto

813665.92

9726246.02


Medio

811234.92

9725275.52


Medio

810738.83

9724741.06

Desborde de esteros impidiendo el paso vehicular por la falta de mantenimiento de los pasos de aguas Desborde de esteros impidiendo el paso vehicular por la falta de mantenimiento de los pasos de aguas

Rural

Asunción

Rural

Asunción

Rural

Asunción

Desborde del Río Kenkeim


Alto

809210.85

9724147.07

Consolida do

Asunción

Inundación del barrio la Laguna en la zona baja del rio Tutanangoza

Asunción Centro

Alto

813501.69

9726277.13

Rural

Asunción

Perdida de la mesa por hundimiento y deslizamiento


Muy Alto

813894.52

9727376.32


Muy Alto

813524.10

9727120.20


Muy Alto

813852.18

9726734.97

Perdida de la mesa por hundimiento y deslizamiento - cercanía al barranco Falla Geológica - Derrumbos - Perdida de la mesa por hundimiento y deslizamiento

Rural

Asunción

Rural

Asunción

Rural

Asunción


Puente paso San José Sur - Huambi

Muy Alto

814939.55

9720188.54

Rural

Sta. Marianita

Accidentes de tránsito en la Vía

Arapicos

Alto

815933.03

9734047.85

Urbano

Sta. Marianita

Accidentes de tránsito en la Vía - Entrada y Salida de vehículos causan problemas

Los Laureles

Alto

816542.14

9732769.28

Urbano

Sta. Marianita

Accidentes de tránsito en la Vía - Peralte de la curva

Silvino Noguera

Alto

816707.97

9731408.86

Urbano

Sta. Marianita

Accidentes de tránsito en la Vía - Peralte de la curva - Puente sobre el Río Ambashi

Los Laureles

Alto

816373.34

9733068.63

Rural

Sta. Marianita

Inundación por creciente de Río Upano en la Zona Minera

Playa Sta. Marianita

Muy Alto

817300.61

9732632.14

Rural

Sta. Marianita

Zona propensa a inundaciones

Bellavista

Medio

816218.87

9730796.95

Rural

Huambi


El Tesoro

Alto

813987.48

9714931.21

Urbano

Huambi


Acceso Sur de Huambi

Muy Alto

815924.96

9720199.11

Urbano

Huambi


Acceso Norte de Huambi

Muy Alto

814866.68

9718351.44

Rural

Huambi

Inundación creciente del río Upano

Barrio San Rubén

Alto

816223.15

9717842.13

Rural

Huambi

Deslizamiento de tierra, Movimientos en masa por erosión

Cumbatza independiente

Muy Alto

817120.38

9716459.20




DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Urbano

Huambi

Accidentes de transito

Intersección Calle Cuenca y 12

Urbano

Huambi


Urbano

Huambi


Rural

Huambi

Puente colgante en mal estado por la falta de mantenimiento

Rural

Sucúa

Rural

Sucúa

Rural

DIRECCIÓN Alto

815123.88

9718651.40

Alto

815420.74

9718748.24

Alto

815539.80

9719675.34

Puente Paso Kumpas

Muy Alto

817370.51

9719809.88

Socavamiento por el rio

María Auxiliadora

Alto

822175.81

9725420.01


Estr. Huambinimi

Alto

816378.19

9721913.92

Sucúa

Deslizamiento de tierra (Explotación Minera)

Puente rio Upano paso Saip

Muy Alto

819668.03

9728400.26

Urbano

Sucúa


Distribuidor de trafico terminal

Alto

814697.44

9728743.13

Urbano

Sucúa


Redondel sur de Sucúa

Alto

814906.30

9725662.46

Urbano

Sucúa


Barrio 5 Esquinas ( Ficke y Oriental)

Muy Alto

815080.92

9727395.13

Urbano

Sucúa


Barrio Sur (Ficke y Domingo Comín)

Alto

814713.00

9727183.09

Alto

814957.68

9727744.75

Intersección Calle Manuel González y Vía Cristal Intersección Calle Manuel González y Cuenca

Urbano

Sucúa


Mercado 1 de Mayo (3 de Noviembre y Oriental)

Rural

Sucúa

Completamente vulnerable

Nuevo Israel

Medio

817534.70

9729660.50

Rural

Sucúa

Deslizamiento de tierra, Inundación

El Triunfo

Alto

806194.41

9723276.08

Rural

Sucúa

Inundación

Wawaime

Alto

823504.51

9724765.54

Rural

Sucúa

Deslizamiento de tierra

Tambache

Medio

807382.10

9732669.99

Rural

Sucúa

Deslizamiento de tierra

Cuyataza

Medio

811345.29

9728843.15

Urbano

Sucúa


Calle María Troncati y 3 de Noviembre

Alto

814844.92

9727718.14

Urbano

Sucúa


Belén (Calle K Acceso a Nuevo Israel

Alto

815461.21

9729889.14

Muy Alto

814929.25

9729105.75

Urbano

Sucúa


Intersección Av. 2000 - Tambache - Vía Macas

Urbano

Sucúa


Vía Macas - Serafín Solís (Pileta)

Alto

814501.90

9728464.56

Urbano

Sucúa


Serafín Solís - Edmundo Carvajal

Alto

814343.68

9728423.28





DIRECCIÓN

Urbano

Sucúa


Efrén Zúñiga y Oriental

Medio

814782.88

9728436.64

Urbano

Sucúa


Carlos Olson y Oriental

Medio

814829.98

9728252.76

Urbano

Sucúa


Carlos Olson y Av. Sucúa

Medio

814210.85

9728095.99

Urbano

Sucúa


Av. Sucúa y 8 de Diciembre

Alto

814271.60

9727891.52

Urbano

Sucúa


Edmundo Carvajal y 8 de Diciembre

Alto

814469.19

9727943.38

Urbano

Sucúa


María Troncati y 8 de Diciembre

Medio

814768.99

9728020.77

Urbano

Sucúa


Carlos Olson y Vía Tundaime

Bajo

815457.31

9728417.46

Urbano

Sucúa


Vía Tundaime y Calle 25

Bajo

815671.36

9728342.06

Urbano

Sucúa


Vía Tundaime - Acceso 1 Nuevo Israel

Medio

817313.31

9728855.35

Urbano

Sucúa


Vía Tundaime - Acceso 2 Nuevo Israel

Bajo

818267.59

9728797.80

Rural

Sucúa


Y Saip - Tundaime

Bajo

819961.58

9728922.29

Rural

Sucúa

Infraestructura del puente en Mal estado por falta de mantenimiento

Puente paso Santa Rosa - Taant

Medio

821800.02

9730950.15

Muy Alto

813076.98

9728009.47

Rural

Sucúa


Puente sobre el Río Miriumi paso Cuyataza - La Mercede - Triunfo

Urbano

Sucúa


3 de Noviembre y Av. Sucúa

Alto

814347.30

9727598.34

Urbano

Sucúa


Victorino Abarca y Oriental

Alto

814931.21

9727852.34

Urbano

Sucúa


Rosendo Torres y Domingo Comín

Medio

814686.64

9727471.77

Rural

Sucúa


Medio

815123.69

9725186.75

Rural

Sucúa


Medio

815627.44

9724556.39

Rural

Sucúa


Alto

815880.48

9724089.45

Rural

Sucúa


Troncal Amazónica y Huambinimi

Alto

816051.96

9723797.23

Rural

Sucúa


Puente Colgante Río Upano paso San Luis del Upano

Muy Alto

818132.83

9724224.55

Rural

Sucúa


Y San Luis del Upano - Yukutais

Medio

818370.65

9723512.11

Troncal Amazónica y Vía Nuevos Horizontes Troncal Amazónica y Acceso Los Cedros Sur Troncal Amazónica y Acceso San Luis del Upano





DIRECCIÓN

Rural

Huambi


Puente sobre el Río Tutanangoza paso Kusuimi

Rural

Huambi


Troncal Amazónica - Acceso Kusuimi

Alto

814708.81

9717960.00

Urbano

Huambi


Vía San Juan - Manuel González

Medio

815510.47

9719500.97

Medio

815482.39

9719287.36

Medio

814371.63

9727503.83

Medio

814665.72

9728009.71

Alto

814758.99

9728065.28

Alto

814739.14

9728152.98

Alto

814664.53

9728208.94

Alto

814268.73

9728201.45

Medio

814590.20

9728076.77

Urbano

Huambi


Manuel González - Acceso a la Unidad Educativa Huambi

Urbano

Sucúa

Problemas de Tránsito Vehicular

Acceso Escuela Julio Padilla

Urbano

Sucúa


Urbano

Sucúa


Urbano

Sucúa


Urbano

Sucúa


Urbano

Sucúa


Urbano

Sucúa


Calle 8 de Diciembre - Acceso Tramo A Colegio Río Upano Calle María Troncati - Acceso Tramo B Colegio Río Upano Calle María Troncati - Acceso Escuela Mercedes Navarrete - Jardín Calle Carlos Olson - Acceso Escuela Mercedes Navarrete Calle Pastor Bernal - Acceso Escuela Arcesio González Vélez Calle Kiruba - Acceso Escuela Rumiñahui

Alto

814536.72

9717912.53





DIRECCIÓN

4. Glosario. Alerta: Estado que se declara, con anterioridad a la manifestación de un fenómeno peligroso, con el fin de que los organismos operativos de emergencia activen procedimientos de acción prestablecidos y para que la población tome precauciones específicas debido a la inminente ocurrencia del evento previsible. Amenaza/peligro/ probabilidad. De que en determinado tiempo y territorio ocurra un fenómeno potencialmente destructivo, natural, antrópico o artificial (esfera) probabilidad de que un fenómeno, de origen natural o humano, se produzca en un determinado tiempo y espacio. Peligro (potencial) de que las vidas o bienes materiales Humanos sufran un perjuicio. Búsqueda y rescate: Conjunto de acciones que van desde la localización de personas, hasta la búsqueda, el rescate y el transporte de lesionados. Involucra grupos especializados, grupos intermedios y básicos de socorro y especialmente a la comunidad en general. Contempla el recurso humano, los recursos físicos como herramientas, equipos y vehículos, los estándares y procedimientos. (OFDA/USAID). Capacidad: La capacidad son los recursos de los individuos, las familias y las comunidades para anticiparse, resistir y recuperarse del impacto de una amenaza (PREDES). Contingencia: “Situación o evento específico previsible que puede ocurrir o no” (FICR). Situaciones potenciales específicas que se han identificado y que pueden suceder o no. CGR /COE: Comité de Gestión de Riesgos /Comité de Operaciones Emergentes COEC: Comité de Operaciones Emergentes cantonal CNA: Centro de Atención de la Niñez y Adolescencia. Desastre: “Acontecimiento peligroso que causa pérdidas humanas y económicas y/o daños significativos en el ambiente que exige una respuesta a la crisis que sobrepasa las capacidades locales, requiriendo recursos más allá de los disponibles” (FICR). Emergencia: Acontecimiento inesperado que pone en peligro la propiedad y la vida humana y requiere una respuesta inmediata con el uso de los recursos y los procedimientos rutinarios de la comunidad. Escenario: Una suma de un suceso de eventos que pudieran tener lugar y concepto, definiciones que forman la base de presunciones o hipótesis para planificar. (GUÍA PMA). Evaluación de daños (EDAN): Identificación y registro cualitativo y cuantitativo, de la extensión, gravedad y localización de los efectos adversos. (OFDA/USAID). MTT. Mesas de trabajo técnicas de los COE, realizan el procesamiento de la información que provenga de la zona de impacto y su remisión a las instancias correspondientes (coordinación general) para efectos de información o gestión. Preparación: Acciones que se toman con anterioridad a una emergencia para facilitar una respuesta rápida, efectiva y apropiada a la situación (Esfera) Prevención: Actividades destinadas a proporcionar protección permanente frente a los desastres (Esfera) Protocolo de respuesta: Los protocolos de respuesta son acuerdos previos de trabajo realizados para el reparto de roles, responsabilidades y facilitar la coordinación entre diferentes instituciones y actores con la finalidad de mejorar la calidad de la respuesta ante desastres. (OFDA/USAID)





DIRECCIÓN

Respuesta: “Proceso de afrontar con eficacia y eficiencia un evento acontecido” (FICR) Riesgo: Probabilidad que se produzca una amenaza específica, y sus consecuencias para personas y propiedad (Esfera). Sistema de alerta: Estado declarado con el fin de tomar precauciones específicas, debido a la probable y cercana ocurrencia de un evento adverso. (OFDA/USAID) Socorro: “Ayuda e intervención durante o después de un desastre para preservar vidas humanas y satisfacer las necesidades básicas de las personas afectadas. Puede ser durante una emergencia o duración prolongada”. Vulnerabilidad: Es el grado en que las personas son susceptibles de experimentar pérdidas, daños, sufrimientos y la muerte, en caso de producirse un desastre (Esfera).



Plan Cantonal de Gestión de Riesgos Sucua 2016

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