INTRODUCCIÓN Son múltiples las amenazas a las que estamos expuestos en cualquier momento de nuestras vidas. En nuestro país, por las características de nuestro territorio estamos potencialmente amenazados por eventos que pueden ser de diferentes tipos dependiendo de su origen, por ejemplo, los originados por dinámicas propias de la tierra, como los sismos, las erupciones volcánicas, los derrumbes, las inundaciones, os vendavales, las tormentas eléctricas. También hay amenazas de origen socio natural que se expresan a través de fenómenos naturales pero en su ocurrencia o intensidad interviene la acción humana, por ejemplo las inundaciones por invasión de rondas de ríos o deslizamientos por explotación de canteras o tala de árboles; y por último las antrópicas que son atribuibles a la acción humana, como los incendios, las explosiones, la contaminación y el terrorismo. Los niños y niñas de primera infancia son especialmente vulnerables a los efectos de esas amenazas en caso que estas se materialicen y eso representa el riesgo al que están expuestos. Para que los niños y las niñas puedan estar protegidos ante estas situaciones debemos tomar medidas para gestionar los riesgos y garantizar su vida e integridad física y psicológica, tratando de respetar al máximo sus ambientes cotidianos.
JUSTIFICACIÓN Es importante que exista un protocolo para la gestión de los riesgos en la primera infancia en el hogar comunitario, ya que esta herramienta metodológica permite identificar los riesgos a los que están expuestos los niños y niñas, pero sobre todo, es el punto de partida para desarrollar los planes de gestión del riesgo que garanticen una mejor protección a los niños, niñas y sus familias. Cabe resaltar que aunque en la comunidad, donde se encuentra ubica el hogar comunitaria, es una zona de riesgo de desastres como inundaciones y derrumbes, sí, eventualmente suelen presentarse eventos naturales como vendavales, tormentas eléctricas, los cuales general caídas de árboles, destechadas y corte suministro eléctrico, de allí nace la necesidad de crear una propuesta para mitigar estos acontecimientos.
OBJETIVOS GENERAL Conocer los riesgos que en un momento determinado pueden afectar a la comunidad en la que habitan los niños, niñas y padres de familia o cuidadores, para de esta manera trabajar colectiva y participativamente sobre sus causas para evitar que esos riesgos se conviertan en desastres, y prepararse para mitigar las pérdidas, responder eficazmente y facilitar la recuperación, en caso de que ocurra una emergencia o un desastre en la comunidad.
ESPECÍFICOS Preparar a la comunidad del HOGAR COMUNITARIO, los niños, las niñas, los padres de familia, los agentes educativos, para incorporar la gestión del riesgo en todas las actividades cotidianas. Capacitar a los integrantes de la comunidad del HOGAR COMUNITARIO sobre los desastres, riesgos naturales y cómo actuar frente a ellos. Crear en la comunidad educativa hábitos de cultura de cuidado y protección en el medio ambiente para de esta manera disminuir el impacto de estos desastres.
ALCANCE La intencionalidad de este protocolo es instruir a la toda la comunidad y zona aledañas al hogar comunitario, sobre los diferentes factores de riesgos y desastres naturales existentes en la ubicación geográfica donde se encuentra la comunidad, para que de esta forma las actividades de prevención realizadas por toda la comunidad más holísticas REFERENTE TEÓRICO MARCO LEGAL El Gobierno Nacional a través del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y el Ministerio de Salud, conscientes de los diferentes fenómenos que pueden afectar la integridad física y mental de las personas y las instalaciones, ven la necesidad de implementar un plan para atención de emergencias en cada establecimiento de trabajo; por tal motivo emiten una serie de leyes y decretos que reglamentan dicho tema. A continuación se relacionan algunas normas relacionadas con el éste: Ley 1315 del 2009, ARTÍCULO 4o. de la solicitud para la instalación y funcionamiento de los centros de protección social y de día, inciso (j) “Plan de evacuación ante emergencias”.
Decreto No. 919 de mayo 1 de 1979, por el cual se organiza el sistema nacional para la prevención y atención de desastres y se dictan otras disposiciones. Este decreto consta de cinco capítulos en los que se plantean las actividades a realizarse, los responsables de cada una de ellas y la disposición y distribución de los recursos necesarios en las situaciones de emergencia en el país. Ley 9 de 1979, denominada Código Sanitario Nacional, en sus artículos 114 y 116 hace referencia a la necesidad de contar con recursos humanos entrenados y con equipos adecuados y suficientes para combatir incendios en una Institución. Ley 99 de 1993 por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente y se organiza el Sistema Nacional Ambiental SINA, dispone en su artículo 1 numeral 9 que: la prevención de desastres es materia de interés colectivo y las medidas tomadas
para evitar o mitigar los efectos de su ocurrencia son de obligatorio cumplimiento. Resolución 2400 de 1979, denominada Estatuto de Seguridad Industrial, en los artículos 205 a 234 hace referencia a la prevención y extinción de incendios en los lugares de trabajo. Resolución 1016 de 1989, reglamenta la organización, funcionamiento y forma de los programas de salud ocupacional que deben desarrollarse en el país. En el artículo 18, trata de la obligación de organizar y desarrollar un plan de emergencias teniendo en cuenta las ramas preventiva, pasiva o estructural y activa o de control de emergencias.
MARCO CONCEPTUAL DEFINICIONES
Es toda situación que implique un A estado de I C perturbación Nparcial o total de E G un sistema, R generalmente E ocasionado por M E la probabilidad de ocurrencia o la ocurrencia real de un evento indeseado.
Es un conjunto de procedimientos A técnicos y I C administrativos de N prevención y control E de riesgos que G permite organizar y R optimizar los recursos E de la empresa con el Mfin de evitar o reducir E las posibles E al mínimo consecuencias D humanas y/o N económicas que A puedan derivarse de L P una situación de emergencia.
el riesgo se define como a combinacion de la probabilidad de que se S O produzca un G evento y sus S consecuencias E I negativas. R los factores que lo componen son la amenaza y la vulnerabilidad.
Es un evento calamitoso repentino o Sprevisible, que Etrastorna R Tseriamente el Sfuncionamiento de A Suna comunidad o Esociedad y causa D unas pérdidas humanas, materiales económicas o ambientales.
Clasificación de los desastres o emergencia según su origen
L A R U T A N
Son todas aquellas ocasionadas en forma directa o indirecta por fenómenos naturales como: sismos, inundaciones, huracanes, maremotos, tormentas, vendavales, erupciones volcánicas.
A C I G Ó L O N C E T
Son aquellas inherentes a los procesos, equipos, materias primas e insumo, desarrollados y utilizados por las empresas, de acuerdo con la actividad económica. Entre los cuales se encuentran: Incendios, explosión, fuga de materiales, derrame de líquidos, colapso estructural o contaminación ambiental.
L A I C O S
Son aquellas emergencias producidas por desórdenes de tipo social, como: amenazas, atentados terroristas, robos, secuestros.
Clasificación del desastre o emergencias según la gravedad
A I C N E G R E M E E D O T A N O C
Emergencia local, que puede controlarse de manera sencilla por el personal del área y afecta un pequeño sector de la empresa. La activación de los recursos necesarios para atenderla depende del Jefe de Emergencia.
L A I Se presenta en un C sector específico de R la empresa, pero por A sus características P requiere otros A recursos internos o I C externos, los cuales N se activan en forma E automática pero no G total. Pero por sus R implicaciones no E requieren la M participación de la E alta dirección de la empresa en forma inmediata.
L Por sus A características, R magnitud e E N implicaciones E requiere G intervención A I inmediata, masiva C y total de los N recursos internos y E externos, G incluyendo la alta R dirección. Para su E Mcontrol requiere la E actuación de todos los equipos y brigada.
INFORMACIÓN GENERAL DEL HOGAR COMUNITARIO Nombre: Nit: Representante legal: Dirección: Correo electrónico: Administradora de Riesgos Laborales: N° Trabajadores: N° de Niños y Niñas Beneficiarios
900353895-4 Ana Palencia Sevilla CALLE 23 N 19-47 EDIFICIO CONCASA OFICINA 312
[email protected]
POSITIVA Compañía de Seguros 1 12 ACCION Y TAREAS A DESARROLLAR PARA LA REDUCCIÓN DE RIESGOS EN UN DESASTRE O EMERGENCIA.
EL esfuerzo por reducir la pérdida de vida y propiedad reduciendo el impacto de los desastres, Se logra a través, de los resultados arrojados por el anterior análisis de riesgos. Los cuales resultan en información para proveer una base a las actividades de mitigación que reducen los riesgos y el seguro que protege la inversión económica. Por tanto algunas recomendaciones generales, pueden ser las siguientes:
Instalación de los aparatos auxiliares de emergencias, tales como equipos extintores y realizar capacitaciones en cuanto a su manejo a los brigadistas contra incendios. Al momento de recibir la orden de evacuar, se deberá desenchufar todos los artefactos eléctricos que se encuentren conectados a la red de energía eléctrica. La Evacuación se debe realizar en orden, y guiada por los brigadistas de evacuación.
El procedimiento general de emergencias comprende actividades en el siguiente orden:
ANTES: Comprende las acciones a realizar antes de presentarse la emergencia, con fines preventivos o de minimización de efectos. DURANTE: Inicia inmediatamente se da la señal de alarma y comprende el desarrollo de todos los procedimientos tendientes a efectuar de ser posible el control de la situación que origina la emergencia o si se requiere, la evacuación del personal. DESPUES: Acciones con fines de restablecimiento de las actividades.
FASES DE INTERVENCION DURANTE EL DESASTRE O EMERGENCIA
ANTES DEL DESASTRE O EMERGENCIA
Planear y coordinar las acciones preventivas dentro de las reuniones de los Comités. Establecer coordinaciones con las redes de apoyo. Establecer los puntos de atención a lesionados. Mantener actualizados los recursos para las emergencias Capacitar a la comunidad en el Plan de emergencia (Sismo, incendio y atentado terrorista) Realizar simulacros
•
Detectar la señal de peligro o situación de emergencia como fuego, humo, ruidos extraños, gritos, sonidos, paquetes sospechosos, llamadas de amenaza, inundaciones, etc. Contactar a Coordinador de emergencias al jefe o al encargado de la Brigada. Determinar la veracidad, magnitud y condiciones de la emergencia. Activar la cadena de llamadas de los integrantes de los comités. Distribuir los diferentes recursos para la atención adecuada Establecer comunicación con las redes de apoyo, de acuerdo a la emergencia Determinar si es necesaria la evacuación parcial o total de la institución Iniciar la evacuación, si es parcial se informará a las áreas implicadas pero si la evacuación es total se activará la alarma sonora durante todo el tiempo de la evacuación Hacer que las personas que se encuentran dentro de las instalaciones del centro educativo sigan la ruta de evacuación rápidamente, sin disolverse y evitando aglomeraciones y estados de pánico; conservando su derecha hasta el punto de encuentro. Verificar que cada persona bajo su mando haya evacuado, que dentro de las instalaciones no quede ninguna persona Atender en forma inmediata, con procedimientos de primeros auxilios, a las personas lesionadas Adelantar las acciones pertinentes para el rescate de personas atrapadas. Elaborar un listado de las personas lesionadas Coordinar la remisión de lesionados a los diferentes centros asistenciales
DURANTEDEL EL DESASTRE DESPUÉS DESASTREO O EMERGENCIA EMERGENCIA
Mantener contacto permanente con las instituciones a donde fueron remitidas las personas lesionadas Evaluar el desarrollo de las diferentes actividades contempladas en el Plan Impedir la entrada de personal ajeno a la Organización Proteger los bienes de la Organización. Colaborar en la restauración de la normalidad. Elaborar y presentar informes. Realizar inventario de los recursos y proceder a su reposición o mantenimiento
PLANES DE CONTINGENCIA Tal y como ya se ha dicho anteriormente, hablar de desastres o emergencia no es hablar solamente de incendio. Así pues, haremos dos grandes grupos según el tipo de reacción que deberíamos tener: EVACUACIÓN Se deberá evacuar totalmente el HOGAR COMUNITARIO en el menor tiempo posible (en caso de incendios, terremotos, anuncio de bomba, explosiones, hundimiento parcial de la infraestructura, fugas de gases tóxicos en el interior del centro, etc.). CONFINAMIENTO Se deberá permanecer en la institución hasta que los cuerpos de seguridad, emergencia o protección civil no digan lo contrario (fugas tóxicas o centrales cercanas al centro, inundaciones, incendios forestales, tormentas muy violentas, etc.). Se puede dar el caso de que la alarma se dispare de forma accidental o bien por avería del sistema. Se determinará un tiempo de PRE-ALARMA de un minuto, tiempo en el que el responsable de dar la alarma verificará la veracidad de la emergencia. Por lo tanto, tan pronto como se escuchen las señales acústicas de alarma en cada una de las plantas del centro habrá que iniciar la evacuación.
Orden de Confinamiento
brigadistas avisará a todos los Trabajadores
Confinamiento en lugares Preestablecidos (COMEDOR)
CONFORMACION DE BRIGADAS DE EMERGENCIA El HOGAR COMUNITARIO, tiene como responsable de coordinar la ejecución de las actividades antes, durante y después de un desastre o emergencia al coordinador del HOGAR COMUNITARIO. Como parte de este comité hacen parte trabajadores que se encuentran en horarios fijos en la institución. La creación y funcionamiento del protocolo para la gestión de riesgos en la primera infancia, debe contar con la aprobación y apoyo del representante legal de la Fundación, lo que permite garantizar el cumplimiento y la efectividad de las tareas planeadas. Así mismo, las personas que lo integran deben tener poder de decisión y aptitudes que las hagan idóneas para ocupar estos cargos.
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL COMITÉ OPERATIVO DE DESASTRES O EMERGENCIAS Máxima autoridad
Grupo de Apoyo Externo
Coordinador
Brigada Contra Incendios
Brigada de Evacuación
Brigada de Primeros Auxilios
MIEMBROS Y FUNCIONES El COE, se encarga de coordinar actividades y de la respuesta inmediata con la operación de sus brigadas ante un evento o desastre; cada una tiene funciones específicas. •Ana Palencia Sevilla
Máxima autoridad Coordinador Brigada Contra Incendios Brigada de Primeros Auxilios Brigada de Evacuación Comité de Apoyo externo
MÁXIMA AUTORIDAD
•Madre Comunitaria: _______________________ •Padre de Familia: __________________________ •Padre de Familia: __________________________ •Padre de Familia: __________________________
•Policia nacional - Defensa Ciivil - Gaula -
Bomberos - I.P.S - Fiscalía - Fuerzas Armadas Gas Energía
Ana Palencia Sevilla Funciones: 1. Institucionalizar el protocolo de gestión de desastres en la primera infancia 2. Servir de nexo político, institucional y legal con todas las autoridades externas e internas. 3. Aprobar los alcances, contenido, presupuesto y gestionar los recursos necesarios para realizar el programa. 4. Coordinar el protocolo de gestión de desastres en la primera infancia
COORDINADOR Responsable de que el entrenamiento de los brigadistas esté de acuerdo con la vulnerabilidad de la empresa, y mantener activa la brigada para la atención de emergencias. Madre Comunitaria: ________________________________________ Funciones: 1. Asiste al cien por ciento del entrenamiento de la brigada. 2. Confirma la asistencia del total de los brigadistas. 3. Recibe los informes redactados por los líderes de los grupos pertenecientes a la brigada. 4. Redacta el informe mensual de las condiciones preventivas de seguridad de la empresa.
BRIGADISTAS CONTRA INCENDIOS
Antes
Durante
Después
Recibe capacitación y se actualiza periódicamente, sobre prevención de emergencias y extinción de incendios incipientes.
Ubica el área afectada y traslada los equipos necesarios para el control del incendio y utiliza los E.P.P requeridos
Verifica el estado de salud de las personas que atendieron la emergencia.
Solicita los recursos necesarios para la detección y extinción de incendios.
Evalúa la situación y la necesidad de realizar una evacuación parcial o total, y comunica el estado al coordinador del COE
Inspecciona verificando que no hayan focos que generen nuevos incendios.
Realiza inspección periódica e inventario de los equipos de extinción de incendios
Solicita los recursos necesarios para la atención de la emergencia
Realiza mantenimiento y reposición de equipos y EPP utilizados
Atiende y revisa la detección de posibles focos de incendio.
En caso de ser auxiliados por entidades de apoyo externo, entrega una clara descripción de la evolución de la emergencia y apoya a los grupos de evacuación y primeros auxilios
Evalúa las maniobras utilizadas y realiza ajustes a los procedimientos en caso de requerirse.
Padre de familia: ______________
BRIGADISTAS DE PRIMEROS AUXILIOS
Antes
Durante Despues
Recibe capacitación y se actualiza periódicamente, sobre primeros auxilios.
Evaluación del área y del beneficiario
Solicita al coordinador apoyo externo (ambulancia y hospital) en caso necesario.
Organiza y evisa continuamente el botiquín y las fechas de expiración de sus elementos, solicitando al coordinador los elementos necesarios.
Limitar riesgos para el auxiliador y para el beneficiario
informa sobre estado de los heridos a los organismos de socorro y lleva registro de este y de los traslados
Realiza revisión periódica del manual de primeros auxilios.
Realiza la valoración inicial de heridos, atenderlos y ayudarlos a trasladar
Mantenimiento, Reposición e inventario de recursos.
Padre de familia: ______________
BRIGADISTAS DE EVACUACIÓN
Antes
Durante
Después
Inspeccionar periódicamente las vías de evacuación para mantenerlas despejadas.
Ubicarse en un punto estratégico para la evacuación y recordar a los empleados el sitio de reunión final y reportarse con el personal de evacuación.
Realizar labores de vigilancia
Instruir periódicamente al personal de la institución. sobre los procedimientos de evacuación.
se ubican al final de cada grupo de personas evacuadas de tal forma que puedan verificar que todas las personas han sido evacuadas en cada área y lleva al personal al punto de reunión
Cuando se ordene el regreso a la empresa realizar labores de inspección de riesgos.
Padre de familia: ______________
COMITÉ DE APOYO EXTERNO
Policia Nal
Centro de Salud majagual
Fiscalía
CAE Fuerzas Armadas
Gaula
Electricaribe
ENTIDAD Policía Nacional Fiscalía Gaula
Defensa Civil
CONTACTO 123 - 2954391 2954160 165 – 147 - 3132971481
Defensa Civil
2827313
Electricaribe
115 – 2954290 – 2953233 - 2954170
Fuerzas Armadas Centro de Salud Majagual
3105213202 2955437
PLAN DE EVACUACION Y SIMULACROS COMO SE ACTIVA
…
ACTIVACIÓN
•Mediante la comunicación a cualquiera de los miembros del COE y / o a los
brigadistas.
•Cuando se sospeche o descubra un incendio en el lugar en que se
encuentra.
•Cuando se descubra bastante humo.
•Cuando se detecte un sismo, terremoto o temblor en el terreno. •Cuando se presenten desordenes civiles que afecten las estructuras físicas y
humanas de la institución.
•Cuando sospeche o detecte escape de líquidos, humos o vapores peligrosos
dentro del área.
•Al recibir amenazas o sospechar la colocación de explosivos dentro de las
instalaciones de la institución o inmediaciones.
•En caso de presentarse intoxicaciones alimenticias. •Cuando la parte estructural de las instalaciones presente fallas que puedan
ocasionar colapso de las mismas parcial o totalmente.
•En caso de inundaciones.
IMPORTANTE De la prontitud con que se detecte el desastre o emergencia y se comunique para activar el plan, dependerá el que éste sea un medio eficiente para obtener respuesta y ayuda ante dichas situaciones, pues de lo contrario, perderá toda credibilidad y pondrá en peligro la vida de todos los ocupantes de las instalaciones en una situación real
CADENA DE COMUNICACIONES
Se detecta el desastre o Emergencia
El brigadista de Evacuación activa el plan de evacuación
El brigadista Contra Incendios se Activa
Se llama al Coordinador
El coordinador se comunica con el comité de apoyo externo (cuerpo de bomberos, defensa civil, policía nacional, etc.).
El Brigadista de Primeros Auxilios se Activa
Se Comunica al Grupo de Brigadistas y al vigilante
El Coordinador de la brigada emite un comunicado de la situación actual, pérdidas económicas, materiales y humanas del evento.
El Coordinador verifica la veracidad de lo ocurrido
