ORDENACION DEL TERRITORIO
Geg. Carmen Rondon
Gestión Ambiental Ambiental:: “Es el proceso constituido por un conjunto de acciones o medidas orientadas a: diagnosticar, inventariar, restablecer, restaurar, mejorar, preservar, proteger, controlar, vigilar y aprovechar los ecosistemas, la diversidad biológica y demás recursos naturales y elementos del ambiente, en garantía del desarrollo sustentable” . LOA (2006)
Competencia concurrente entre el Poder Público: Nacional, Estadal y Municipal. Art.156, num. 23. Art. 178, num. 1 y 4
Herramientas de la gestión ambiental : Art. 9 de la LOA •
La Ordenación del territorio La Planificación Ambiental La Evaluación Ambiental El Control Ambiental
•
•
•
ORDENACIÓN DEL TERRITORIO La regulación y promoción de la localización de los asentamientos humanos, de las actividades económicas y sociales de la población, así como el desarrollo físico-espacial, con el fin de lograr una armonía entre el mayor bienestar de la población, la optimización de la explotación y uso de los recursos naturales, y la protección y valorización del medio ambiente, como objetivos fundamentales del desarrollo integral. “
”
(Articulo 2º de LOPOT)
ORDENACIÓN DEL TERRITORIO la estrategia política del Estado para orientar la distribución espacial del desarrollo, la ocupación del territorio y el uso de los recursos naturales, así como la localización y organización de la red de centros poblados de base urbana y rural; promoviendo la inversión pública y privada, y la dotación de las infraestructuras, equipamientos y servicios, necesarios para la consolidación de los asentamientos poblacionales y la localización de las actividades productivas, con base en los recursos disponibles y las ventajas comparativas asociadas a su localización. ” (Según Reglamento del Consejo Federal)
“Es
I.- MARCO LEGAL
Dentro de este contexto jerárquico, la Ordenación del Territorio constituye una Política de Estado emanada de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (Art. 128) que reza: á una pol í ítica ón del territorio El Estado desarrollar á t ica de ordenaci ó ógicas, icas, geogr á áficas, ficas, poblacionales, atendiendo a las necesidades ecol ó g ómicas, icas, pol í í ticas, sociales, culturales, econ ó m ticas, de acuerdo con las premisas del desarrollo sustentable, que incluya la informaci ó n, n, consulta y ó n ciudadana. Una ley org á ánica nica desarrollar á á los principios y participaci ó criterios para este ordenamiento . “
” ”
I.- MARCO LEGAL CONSTITUCION DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio
Ley de Zonas Costeras
Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública
Ley Orgánica de la Administración Pública
Ley Orgánica de Planificación
Ley de Aguas
Ley de Bosques y Gestión Forestal
Ley de los Consejos Comunales
Ley Forestal de Suelos y Aguas
Ley Orgánica del Ambiente
Ley Orgánica de Ordenación Urbanística
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
Ley Orgánica de Gestión de Riesgos
Ley del Consejo Federal de Gobierno
CARACTERÍSTICAS DE LA ORDENACION DEL TERRITORIO ES UN PROCESO SOCIOPOLITICO
CARÁCTER TECNICO
SE SUSTENTA EN ASPECTOS JURIDICO – ADMINISTRATIVOS ADMINISTRATI VOS
RESPONDE A LOS REQUERIMIENTOS DEL DESARROLLO SUSTENTABLE
Plan Nacional de Ordenación del Territorio
Planes Sectoriales Planes Regionales y Estatales de Ordenación del Territorio Planes Especiales Planes de ABRAE
Planes de Ordenación Urbanística Planes de Desarrollo Urbano Local
ALCANCES DE LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Uso
de los espacios de acuerdo a sus potencialidades.
Ubicación de las
actividades económicas considerando
condiciones naturales y dinámica social.
Ordenamiento del medio social y el desarrollo agropecuario.
Desarrollo regional equilibrado.
Definición de ABRAE.
Localización de infraestructuras de apoyo al proceso productivo.
Establecimiento de acciones para la protección del medio ambiente.
Plan de Desarrollo Econ ó m ómico ico y social de la Naci ó ón 2007-2013
Correspondencia con las Políticas, Planes y Directrices Nacionales
Plan Nacional del Ambiente Investigación sobre problemas / soluciones Innovación ambiental Educación, enseñanza y aprendizaje Información y divulgación Participación y control comunal Medición e indicadores ambientales Fiscalidad ambiental Producción limpia Cooperación internacional
Nueva Ética Socialista Suprema Felicidad Social Democracia Protagónica Revolucionaria Modelo Productivo Socialista
Nueva Geopolítica Nacional Venezuela: Venezuela: Potencia Potencia Energética Mundial Nueva Geopolítica Internacional
Plan Nacional de Ordenaci ó ón del Territorio Crecimiento urbano sustentable Tierras y hábitat indígenas Áreas para la conservación del agua y la biodiversidad Articulación e integraci ón fronteriza Integraci ón territorial hacia el Esequibo Los ejes de desarrollo territorial Áreas bajo régimen de administración especial Incorporación de la variable riesgo Gestión integral de los residuos y desechos s ólidos
ESTRATEGIAS DE DESARROLLO PARA EL ESTADO MONAGAS
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
FORTALEZAS
CARACTERISTICAS VENTAJAS
AGROECOLOGICAS
COMPARATIVAS
UBICACION
GEOGRAFICA
HIDROCARBUROS (GAS, PETROLEO)
POTENCIALIDADES
AGROPECUARIO RECURSOS HIDRICOS FORESTAL TURISMO RECURSOS HUMANOS
Síntesis del diagnostico
SINTESIS DEL DIAGNOSTICO DEL ESTADO MONAGAS 1. Territorio con amplia amplia variedad fisiográfica y climática, climática, con abundante oferta de recursos naturales y moderadas o pocas restricciones restricciones físico naturales para el asentamiento de población y desarrollo de proyectos. 2. Abundante oferta de tierras con potencial para diversos sistemas de producción agropecuaria y silvícola, actualmente subutilizado. 3. Alto potencial de diversidad biológica con manejo inadecuado y escasos proyectos de investigación. i nvestigación. 4. Alta disponibilidad de agua superficial y subterránea con deficiente evaluación de potencialidades y escasa infraestructura para el aprovechamiento. 5. Variabilidad y alto potencial de minerales no metálicos sin estudios de cuantificación y ubicación de reservas.
SINTESIS DEL DIAGNOSTICO DEL ESTADO MONAGAS 6. Presencia de cuantiosas reservas de hidrocarburos (Petróleo y Gas), cuyo aprovechamiento tiene alta incidencia territorial con evidente impacto ambiental 7. Presión por uso y aprovechamiento de recursos naturales en Áreas Bajo Régimen de Administración Especial. 8. Zona Costera de gran biodiversidad y alto potencial ecoturístico. 9. Alta demanda de la población indígena hacia los procesos de demarcación de hábitat y tierras. 10. Proceso de ocupación en áreas con potencial de riesgo y amenazas naturales y tecnológicas
SINTESIS DEL DIAGNOSTICO DEL ESTADO MONAGAS 11. Desigual distribución de la población en el estado Monagas. 12. Crecimiento acelerado de las áreas urbanas sin la planificación adecuada, principalmente en las capitales de municipios. 13. Evidentes desequilibrios en la oferta de servicios de salud hospitalaria. 14. Déficit habitacional, desactualización de estudios de oferta y demanda. 15. Evidentes signos de pobreza y deterioro de las condiciones de vida de la población 16. Déficit de servicios de infraestructura de redes (acueductos, cloacas y drenajes) y servicios complementarios (electricidad, telefonía y manejo de desechos.
SINTESIS DEL DIAGNOSTICO DEL ESTADO MONAGAS 17. Aceptable red vial vial con deficiencias e insuficiencias en el sistema de transporte urbano y extraurbano. 18. Sub-utilización del potencial turístico recreacional y déficit de infraestructura de servicios de apoyo 19. Poca integración entre las actividades del sector primario con el sector manufacturero. 20. Escasa participación comunitaria en los procesos de ordenación territorial. 21. Débil coordinación institucional entre los organismos públicos y privados con competencia en ordenación del territorio.
OBJETIVO GENERAL Transformar la dinámica socio territorial mediante la consolidación y diversificación de los espacios productivos articulados con los ejes de desarrollo, la modificación del patrón de poblamiento, la conservación del ambiente, el manejo sostenible de los recursos naturales y la prevención de riesgos/amenazas para lograr el mejoramiento de la calidad de vida de los monaguenses, a través de un proceso dinámico de participación ciudadana.
IMAGEN OBJETIVO :MONAGAS 2025 La visión a largo plazo del Plan de Ordenación del Territorio erritor io del Estado Monagas, es la situación o estado ideal al que la entidad monaguense debería acercarse; es decir, reflejan la situación deseada a largo plazo, hacia la cual deben encaminarse los esfuerzos,
políticas y estrategias para
solventar y corregir los problemas y desequilibrios que actualmente afectan el territorio del estado Monagas.
OBJETIVOS ESPECIFICOS Elevar el nivel jerárquico de Maturín de Centro Urbano Sub Regional a Centro Regional en el Sistema Nacional de Ciudades. Promover una nueva estructura socio territorial en el estado Monagas a partir del desarrollo de proyectos estructurantes. Establecer directrices que conduzcan al desarrollo de un sistema urbano más eficiente mediante el fortalecimiento de las l as ciudades intermedias incentivando la localización de la población y el desarrollo urbano al Sur del estado. Desarrollar y consolidar la infraestructura de comunicaciones y equipamiento urbano considerando las amenazas y riesgos. Estimular la agricultura y la ganadería como actividades económicas fundamentales para el logro de la seguridad agroalimentaria en pro del desarrollo del Estado.
OBJETIVOS ESPECIFICOS Fortalecer la industria del petróleo, gas, petroquímica y servicios especializados con sujeción al criterio de sustentabilidad, a fin de crear una estructura económica basada en procesos locales y articulados al mercado nacional e internacional. Promover el aprovechamiento de los bosques nativos y la renovación permanente de plantaciones forestales, que garanticen la conservación del patrimonio forestal, la sustentabilidad del recurso y el suministro de materia prima para la industria forestal. Proteger el potencial del recurso hídrico, considerando la disponibilidad, calidad y accesibilidad, a través de la conservación de las fuentes y sus cuencas hidrográficas asociadas.
OBJETIVOS ESPECIFICOS Desarrollar el turismo, la minería, el comercio y el sector industrial como actividades relevantes relevantes y estratégicas para el crecimiento diversificado de la entidad, incorporando tecnologías compatibles con el ambiente Garantizar la permanencia de hábitats y espacios requeridos para la conservación de la biodiversidad, por su valor ecológico, histórico cultural, paisajístico y económico. Fortalecer la gestión ambiental en las Áreas Bajo Régimen de Administración Especial existentes en el estado Monagas, conforme a las categorías y las características específicas de cada una de éstas. Promover el ordenamiento territorial en las comunidades y pueblos indígenas a través de su demarcación y elaboración de planes específicos por comunidades acordes con sus características características etnoculturales.
PREVISIONES QUE CONTIENE EL PLAN 1
Plantea la Dinámica Urbano Regional stablece las Relaciones Funcionales: Interconexión Urbano Regional E stablece Orienta el sistema Urbano y la Jerarquía de Ciudades Infraestructura Vial y Proyectos Estructurantes
Asignación Asignac ión de Usos al Territorio erritori o Orienta sobre las A.B.R.A.E. 2
3
4
5
Zonas Costeras Da pautas en relación a la Demarcación de Tierras y Comunidades Indígenas Lineamientos para la Conservación y Protección de los Recursos Naturales Formulación de Estudios e Investigaciones 8 Viabilidad del plan 6
7
SISTEMA URBANO - JERARQUIA DE CIUDADES
USO AGRICOLA Y FORESTAL
Uso Agrícola: 1.136.346 ha Máxima Preservación: 63.140 ha Mediana Preservación:742.278 ha Baja Preservación: 330.928 ha
Uso Forestal 1.207.239 ha
USO PETROLERO
Uso Petrolero: 1.364.123 ha Unidad 1: 354.288 ha. Unidad 2: 269.463 ha. Unidad 3: 740.372 ha.
USO TURISTICO
USO TURÍSTICO: 1.141.215 1.141.21 5 ha Alta preservación: 772919 ha Media preservación: 368. 296 ha
USO MINERO
USO MINERO: 302.712 ha. Unidad 1: 7.176 ha. Unidad 2: 14.079 ha. Unidad 3: 137.169 ha. Unidad 4: 147.351 ha. Unidad 5: 937 ha.
AREAS BAJO REGIMEN DE ADMINISTRACION ADMINISTRACIO N ESPECIAL
AREAS DE DEMARCACIÓN INDÍGENA
ZONAS COSTERAS
PROYECTOS ESTRUCTURANTES
VIABILIDAD DEL PLAN: Actualizar el reglamento de funcionamiento de la Comisión de Ordenación del Territorio Territorio y garantizar su funcionamiento continuo. Integrar esfuerzos multidisciplinarios e interinstitucionales con el objeto de fomentar y cumplir con las políticas de ordenación del territorio en el estado Monagas. Establecer convenios de cooperación interinstitucional para la ejecución e implementación del plan. Promover una visión compartida del desarrollo territorial del estado, tanto en los niveles de autoridad como los actores involucrados para lograr una ocupación equilibrada del territorio.
VIABILIDAD DEL PLAN: Reforzar la gestión institucional de la ordenación del territorio, cuyo principal objetivo es orientar, coordinar, regular y evaluar las intervenciones de los actores sociales en el territorio (públicos y privados, colectivos e individuales). Promover la asignación de recursos necesarios para la promoción, difusión y ejecución del POTEM e inserción del mismo en los planes de desarrollo y planes operativos de las diferentes instituciones. Impulsar mayor esfuerzo de ejecución y coordinación para descartar la realización de acciones particulares, que directa o indirectamente menoscaben el cumplimiento de los lineamientos y acciones del plan
LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Es una política de todos, con participación interinstitucional. El ejecutivo regional es la máxima autoridad en la materia. Es de obligatorio cumplimiento tanto para el sector publico como para el sector privado. Constituye pilar fundamental del desarrollo sustentable y del desarrollo endógeno del estado Monagas. Da respuesta a interrogantes socio Territoriales y sirve de apoyo para la l a Toma Toma de decisiones Es una herramienta para la mejora la calidad de vida
Gracias por su atención
