ÍNDICE GENERAL 2014 Intr Introd oduc ucci ción ón …… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… …….. Ante An tece cede dent ntes es…… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… …….. .... Marc Marcoo conc concep eptu tual al y estr estruc uctu tura ra jurí jurídi dico co-i -ins nsti titu tuci cion onal al …………… ………………… …………… …………… ………… ……… … Meto Metodo dolo loggía de trab trabaj ajoo …… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… …….. Etap Etapas as de For Forul ulac ació iónn del del !"#$ !"#$…… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… …….. I.
%A&A% &A%$E&I'A%I() "E* $E&&I$#&I# …………… ……… ……… ……… ………… … .
1 1 3 9 13
1+
1.1 %o %o ponen onente te ,io ,ioíísico sico …… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… …… Geología Geomorfología Suelos Clima Hidrología Hidrología Vegetación Unidades de tierra Uso actual de la tierra Biodiversidad Medio Ambiente Ambiente
1+ 1+ 1 1/ +0 +3 + +2 0 +
1. 1. %o %op pon onen ente te 4oci 4ocioe oeco conó nó ico… ico……… ………… ………… ………… ………… ………… ………… …….… .……… ………… ………. …...
/3
Ámbito demográfico! demográfico!
/3
Ámbito socio"cultural!! socio"cultural!!
21
4alud Educación 5i6ienda y ser6icios b7sicos !obre8a desarrollo :uano desigualdad y consuo Idio Idio a y sen sentido ido de auto auto ident entii iicaci cacióón con con pueb ueblos los orig origin inar ario ioss e indíg dígena enas
21 2 91 99 103
Ámbito económico"#rodu económico"#roductivo ctivo
10
!roducción Epleo In6ersiones E;portaciones Financiaiento Matri8 producti6a departaental
10 102 102 110 11 113
a< 4ect 4ector ores es gene genera rado dore ress de e;ce e;ceddente ente …… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… …….. =idrocarburos Minería y etalurgia
11 11 11
b< 4ectores generadores de ingreso ingreso y epleo ………………………………….. Agropecuaria %oercio Industria anuacturera %onstrucción $uriso
112 112 112 112 119 119
1
c< 4ect 4ector ores es gene genera rado dore ress de de inr inrae aest stru ruct ctur ura… a……… ………… ………… ………… ………… ………… ………… …….. $ransporte $elecounicaciones Electricidad
13 13 13 1 131
Ámbito #olítico"instituciona #olítico"institucional!!! l!!! !laniicación y gestión p>blica ?nidades $erritoriales de !laniicación
13+ 13+ 139
II. II. "IA@ "IA@)( )(4$ 4$I% I%# # I)$E I)$E@& @&A* A* "E* "E* $E&& $E&&I$ I$#& #&I# I# …… ………… ………… ………… ………… ………… ……… …
1+1 1+1
.1 Aptit ptitud ud de suel sueloo de las las un unid idad ades es de tier tierra ra …… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… …….. ..
1+1 1+1
. . 'oni 'onii ica caci ción ón Agroe groeco coló lógi gica ca 'AE 'AE<< …… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………. ….
1+ 1+
.3 .3 Iden Identi tii ica caci ción ón de con conli lict ctos os de uso uso …… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………. …...
19 19
$es#ecto a la %A& $es#ectos de derec'os derec'os de uso
10 1
.+ Estr Estruc uctu tura raci ción ón del del terr territ itor orio io ……… …………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ……… … (erar)ui*ación (erar)ui*ación de centros centros #oblados +dentificación de redes redes , flu-os %onificación Socio Socio . &conómica /%S&0
1/3 1/3 1/ 12+ 190
. An7li 7lisis sis de aen aena8 a8as as y 6u 6uln lneerabi rabili lida dadd …… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ……… ….
00
. . Iden Identi tii ica caci ción ón de po pote tenc ncia iale les s lii liita tant ntes es y acr acroo pro probl ble eas as …… ………… ………. …..… .……… …….. ..
3 3
III. III. E*A, E*A,#& #&A% A%I# I#) ) "E* "E* !"#$ !"#$ ……… …………… ………… …….. ..…… ………… ………… ………… ………… …….. ..…… ………. …...
3.1 3.1 %o %ons nstr truc ucci ción ón de la iag iagen en ob obje jeti ti6o 6o de larg largoo pla pla8o 8o…. …..… .……… ………… ………… …….. ..…. …..… .……… ……..
3. Forulación de objeti6os y políticas de ordenaiento territorial…………..………….
3.3 3.3 For Forul ulac ació iónn de los los ins instr tru uen ento toss espe especí cíi ico coss del del !"#$ !"#$…… ………. ….... ...……. ……..…… .………… ………… ……
2 2
1lan de Uso de Suelo /12US0 /12US0 1lan de 3cu#ación del del 4erritorio 4erritorio /12340
2 3
&EFE&E)%IA4 ,I,*I#@&BFI%A4………………………………………………………. A)EC# 1 A)EC# A)EC# 3 A)EC# + A)EC#
Mapas $e7ticos $e7ticos &esultados E6aluación E6aluación de $ierras $ierras !eriles de 4uelos Etapas de Forulación Forulación del !"#$ !"#$ Flujo de *laadas $eleónica $eleónicass
2
//
Introducción El model modelo o de desarr desarroll ollo o actua actualme lmente nte promov promovido ido en Bolivi Boliviaa y cuya cuya visi visi ón estrat estratéégica gica está está incorporada en el Plan Nacional de Desarrollo, PND (Ministerio de Planificació Planificaci ón del Desarrollo, 2006) parte de la convicció convicci ón de que en un paí pa í s diverso, multicultural y pluriling üe como el nuestro, el desarr desarroll ollo o sólo puede puede ser posibl posiblee median mediante te un proces proceso o plural plural,, abier abierto to y que incorp incorpore ore la diversidad así así comolas comolas mú múltiples acepciones culturales, convirtié convirti éndose en el medio para dignificar la vida, sin dominació dominación, sin imposició imposici ón y con libertad para decidir el futuro a partir del respeto a la diferencia. Por ello, la actual propuesta de desarrollo se basa en la filosof í filosof í a del “Vivir Bien” donde se postul postulaa una visió visión cosmoc cosmocééntrica ntrica que supera los contenidos contenidos etnocé etnocéntricos ntricos de los modelos tradicionales de desarrollo. En este contexto el Vivir Bienexpresa el encuentro entre pueblos y comunidades que respetan la diversidad e identidad cultural y el medio ambiente a partir de una convivencia comunitaria, con interculturalidad y sin asimetrí asimetr í as as de poder, en el entendido de que “no se puede vivir bien si los demá dem ás viven mal”. Así Así definido definido la propuesta del “Vivir Bien” es la expresió expresi ón cultural que condensa una forma distinta de entender la satisfacció satisfacci ón compartida de las necesidades humanas m ás allá allá del ámbito de lo material y el econó econ ómico, porque incluye la afectividad, el reconocimiento y prestigio social, a diferencia diferencia del concepto concepto occidental occidental de “bienestar “bienestar”” mayoritar mayoritariame iamente nte limitado limitado al acceso acceso y a la acumulació acumulación de bienes materiales. La nueva visió visi ón de desarrollo es por lo tanto una pr áctica relacionad relacionadaa con la dignidad, dignidad, la independen independencia cia y la singularidad singularidad,, que intenta intenta facilitar facilitar la histó histórica “demanda de humanizació humanización” a partir del acceso y disfrute de los bienes materiales, pero tambi én de la realizació realización afectiva, subjetiva, intelectual, espiritual y en armon í a con la naturaleza de los seres huma humano nos. s. Así Así , el modelo de desarrollo que se plantea es el “desarrollo humano sost sosten enib ible le”o ”ope pera rati tivi viza zado do por por un conj conjun unto to inte integr gral al de prog progra rama mass econ econó micos,, social sociales, es, ómicos institucionales y ambientales incorporados en la agenda p ública y elevados a rango de polí pol í tica tica de Estado.
Antecedentes Generales En ec:a 1 de agosto de 1/1 durante la colonia el %apit7n @erónio de #sorio undó la ciudad de %oc:ababa con el nobre de 5illa de #rope8a. $res aDos despus el 10 de enero de 1/+ la ciudad nue6aente ue undada por 4ebasti7n ,arba de !adilla. 4in ebargo %oc:ababa no se constituyó en "epartaento sino :asta el 3 de enero de 12 durante la presidencia del Mariscal Antonio os de 4ucre. 4u ec:a cí6ica es el 1+ de septiebre en :oenaje a la re6olución eancipadora de 1210 y seg>n la @obernación "epartaentaltiene una supericie .029 G aunHue aun Hue una iport iportant antee porció porciónn de su territ territori orioo se encuen encuentra tra en litigi litigioo 1 princi principal palen ente te el denoinado $erritorio Indígena y !arHue )acional Isiboro-4cure $I!)I4< en el norte. %on una población estiada de 1./2.0+0 :abitantes estiada para el 002 el "epartaento de %oc:ababa liita al )orte con el "epartaento del ,eni al 4ud con los "epartaentos de !otosí y %:uHuisaca al Este con el "epartaento de 4anta %ru8 y al #este con los "epartaentos de *a !a8 y #ruro y est7 constituido por 1 !ro6incias y +/ 4ecciones de !ro6incia unicipios< cuya distribución espacial y de supericies pro6inciales y unicipales son presentadas en el Mapa 1-A 6er ane;o 1< y %uadro 1 respecti6aente.
14eg>n el Instituto @eogr7ico Militar I@M 199< la supericie del departaento de %oc:ababa es de .31 J . y seg>n el !MA 002< y el !)?" 009< es de /.131 G.
1
Cuadro 1 Superficies estimadas de proincias ! municipios de" Departamento de Coc#a$am$a Sección de %roincia & 'unicipio CERCAD+ !&IME&A 4E%%I() K %oc:ababa
Superficie ()m2* 2,0 90
NARCIS+ CA'%ER+ !&IME&A 4E%%I() K AiHuile 4E@?)"A 4E%%I() - !asorapa $E&%E&A 4E%%I() K #ereHue
/, ./09 .31 22
A3+%A3A !&IME&A 4E%%I() - Independencia 4E@?)"A 4E%%I() K Moroc:ata $E&%E&A 4E%%I#) - %ocapata
/,40 1.0 /3/ .92
ES5E6AN ARCE !&IME&A 4E%%I() - $arata 4E@?)"A 4E%%I() - An8aldo $E&%E&A 4E%%I() K Arbieto %?A&$A 4E%%I() K 4acababa
1742 +10 1+3 3
ARANI !&IME&A 4E%%I() - Arani 4E@?)"A 4E%%I() - 5acas
1/171 +9 3
CA%IN+5A !&IME&A 4E%%I() - %apinota 4E@?)"A 4E%%I() - 4anti6aDe8 $E&%E&A 4E%%I() - 4icaya
1009 93 1
GER':N ;+RDAN !&IME&A 4E%%I() - %li8a 4E@?)"A 4E%%I() - $oco $E&%E&A 4E%%I() - $olata
1 + / /+
6+LÍ
,9 9/
Superficie ()m2*
-.ILLAC+LL+ !&IME&A 4E%%I() K Luillacollo 4E@?)"A 4E%%I() - 4ipe 4ipe $E&%E&A 4E%%I() K $iHuipaya %?A&$A 4E%%I() - 5into L?I)$A 4E%%I() K %olcapir:ua
1/1 22 +3+ 9 0 31
CA%ARE !&IME&A 4E%%I() 4E%%I() - 4acaba 4E@?)"A 4E%%I() K %oloi $E&%E&A 4E%%I() - 5illa $unari
22/,0, //2 19 1.1
'I8-.E !&IME&A 4E%%I() - Mi8Hue 4E@?)"A 4E%%I() - 5ila 5ila $E&%E&A 4E%%I() - Alalay
40 129 31
AR-.E !&IME&A 4E%%I() - ArHue 4E@?)"A 4E%%I() K $acopaya
Fuent FuenteN eN
Sección de %roincia & 'unicipio
%.NA5A !&IME&A 4E%%I() - !unata 4E@?)"A 4E%%I() - 5illa &i6ero $E&%E&A 4E%%I() 4E%%I() - 4an ,enito %?A&$A 4E%%I() - $acac:i L?I)$A 4E%%I() - %uc:uuela
7/04 1.22 0 2 7,, 99 2 19 1 /0
5A%ACARI !&IME&A 4E%%I() - $apacarí
1/22 1.
CARRASC+ !&IME&A 4E%%I() - $otora 4E@?)"A 4E%%I() - !ojo $E&%E&A 4E%%I() 4E%%I() K !ocona %?A&$A 4E%%I() - %:ior L?I)$A 4E%%I() - !uerto 5illarroel 4EC$A 4E%%I#) K Entre &os
1249 .3 .2 /2 ./2+ .19 1.1
5IRA-.E !&IME&A 4E%%I() K $iraHue 4E@?)"A 4E%%I() - 4:ina:ota
2/91, 1.92 /33
Elab Elabor orac ació iónn prop propia ia con con base base en ino inor rac ació iónn del del @obi @obier erno no Autón utóno ooo "epa "epart rta aen enta tall de %oc:ababa.
2
Específicos El proceso de ordenaiento territorial a ni6el departaental -aun cuando tiene antecedentes :istóricos Hue se reontan a uc:o tiepo atr7s- adHuirió rango de política p>blica a partir de 199/ aDo en el Hue se crea una dependencia adinistrati6a preectural encargada de la te7tica de ordena ordenaie iento nto territ territori orial al inici iniciand andoo la ejecuc ejecución ión parale paralela la del !rogra !rograaa para para el #rdena #rdenaie iento nto $errit rritor oria iall de la &egi &egión ón Aa8 Aa8ón ónic icaa ,oli ,oli6i 6ian anaa en los los "epa "epart rta aen ento toss de *a !a8 !a8 ,eni ,eni y %oc:ababa !rograa #$&A E?&#%#)4?*$-%onsultores @alindo 1999< cuyas labores se a6ocaron a la orulación de la denoinada O'oniicación Agroecológica y la !ropuesta $cnica del !lan de ?so de 4uelo de la &egión Aa8ónica del "epartaento de %oc:ababaP oicialente presentada en 1999 a la entonces entonces !reectura del "epartaento. "epartaento. )o obstante el citado docuento no ue ajustado sino :asta el 00 cuando se lo copleentó ediante la elaboración del O!lan de ?so del 4uelo del "epartaento de %oc:ababaP %*A4 00< inore Hue integró la descripción bio-ísica de la parte aa8ónica con la 8ona sur del departaento y Hue sir6ió a su 6e8 de base para la orulación en 002 de la O!ropuesta de !lan "epartaental de #rdenaiento $erritorialP cuya re6isión y ajuste deiniti6o corresponden al presente docuento.
'arco conceptua" ! estructura =ur>dico?instituciona" Marco conceptual El ordenaiento territorial es el proceso de organi8ación del uso y la ocupación del territorio en unción unción de caracterís características ticas bioísica bioísicas s socioeconó socioeconóicas icas culturale culturaless y político político instituc instituciona ionales les y constituye uno de los instruentos 7s idóneos para orientar los procesos de desarrollo en los ni6eles nacional departaental regional y unicipal de la planiicación. "e la citada citada lógica lógica producti6a producti6a deri6a la concepció concepciónn Hue dierenciaN dierenciaN el consumo del ca#ital Hue Hue representa la satisacción de necesidades :uanas al tiepo Hue desaparece la uente de esa satisacción particularidad Hue se genera en el oento en Hue el :obre act>a sobre el edio natural en el proceso de construcción del territorio< y el ca#ital #ro#iamente dic'o Hue sir6e para reproducir riHue8a ya Hue por deinición tiene la capacidad de producir e;cedentes para satisacer necesidades del ser :uano y los grupos sociales Hue conora siendo necesario generar los ecanisos Hue e6iten su insostenibilidad ediante el uso racional de los recursos naturales. El ca#ital es es entonces el conjunto de recursos y bienes Hue utili8a el ser :uano para la satisacción de ingresos Hue :an sido producidos por el sus necesidades y el lujo de ser6icios Hue generan son los ingresos Hue consuo del iso. Es por lo tanto necesario guardar algo de los e;cedentes generados para reponer o sustituir el desgaste del capital con el propósito de sustentar en el tiepo sus preciados atributos.En este arco la 6ariable capital cobra una iportancia rele6ante en el proceso de creci creciien iento to y desarr desarroll olloo econó econóico ico ra8ón ra8ón por la cual cual los agente agentess econó econóico icoss epre epresas sas y gobierno< deben esor8arse peranenteente para acrecentarlo. En el citado orden de cosas la planiicación territorial unciona coo base inor7tica para orient orientar ar pero pero sobre sobre todo todo para para incre increent entar ar la eicienci eicienciaa de las accione accioness propu propuest estas as por la planiicación estratgica y la planiicación sectorial de anera tal Hue se caractericen y Oespaciali OespacialicenP cenP siste7ti siste7ticaent caentee y al ayor detalle posible posible los principal principales es coponent coponentes es del territori territorio o peritiendo peritiendo la locali8ación locali8ación óptia óptia de los prograas prograas y proyectos proyectos -priori8ad -priori8ados os en los procesos estratgico y sectorial de la planiicación- con 6istas a la creación de una 6isión integral y sostenible del desarrollo. 5er EsHuea 1. 3
Es@uema 1 Componentes principa"es de" proceso de p"anificación de" desarro""o
%"anificación EstratBica -u se de$e #acer ! con @u recursos
PLANIFICACION DEL DESARROLLO SOSTENIBLE
+rdenamiento 5erritoria" Dónde de$en "oca"iarse "as acciones
%"anificaciónSectoria" -uines son "os actores participantes FuenteN Elaboración propia con base en M"4! 001<
*os denoinados !lanes de #rdenaiento $erritorial !*#$< son los instruentos norati6os Hue periten Ooperati6i8arP el reerido proceso de #rdenaiento $erritorial en los tres ni6eles de la adinistración p>blicaN nacional departaental y unicipal y tienen coo principal objeti6o norar el uso de la tierra -para garanti8ar la optii8ación de su apro6ec:aiento- así coo establecer directrices para orientar la locali8ación uncional de las acti6idades econóico producti6as los ser6icios b7sicos y sociales la inraestructura 6ial y los eHuipaientos de apoyo a la producción en concordancia con los objeti6os estratgicos del !lan )acional de "esarrollo !)"< los !lanes "epartaentales de "esarrollo !""< y !lanes de "esarrollo Municipales !"M< así coo con los planes sectoriales. "e acuerdo a lo anterior todo %"an de +rdenamiento 5erritoria" (%+5* debe estar copuesto por dos principales docuentosN a. El %"an de .so de Sue"o (%L.S* Hue es el coponente ObioísicoP del ordenaiento territorial yHue act>a cooel instruento tcnico-norati6o Hue deterina los usos de los suelos y recursos naturales así coo sus potencialidades y liitantes. b. El %"an de +cupación de" 5erritorio (%L+5* Hue es el coponente OsocioeconóicoPy Hue act>a coo el instruento tcnico-orientador cuya unción es proo6er y dinai8ar la organi8ación del territorio ediante su 6ertebración la optii8ación uncional de los centros poblados redes lujos de counicación acti6idades producti6as y distribución de ser6icios con el propósito de generar procesos de regionali8ación. Estructura jurídica "e acuerdo a lo e;puesto en el arco conceptual el #rdenaiento $erritorialorula sus instruentos a partir de las )oras ,7sicas del 4istea )acional de !laniicación4I4!*A)< instruento legal Hue se enarca -a su 6e8- en la *ey 11/2 de Adinistración y %ontrol @ubernaentales *ey 4AF%# del de julio de 1990< tal coo se ilustra en el EsHuea .En este arco los instruentos de car7cter OlegalP Hue actualente noran el proceso de 4
#rdenaiento $erritorial son a ni6el general la *ey Marco de Autonoías y "escentrali8ación *ey 031 de 010< y la *ey de @obiernos Municipales *ey +2 de 01+<.
Es@uema 2 Instrumentos ! $ases =ur>dicas de "a po">tica de ordenamiento territoria" en 6o"iia C+NS5I5.CIN %+LÍ5ICA DEL ES5AD+ Normas 6Hsicas de" SIS%LAN &.4. 1//9 del Q0/ Q9 <
N+R'A5I
*ey Marco de Autonoías y "escentrali8ación
Le! 071 de" 1, de =u"io de 2010
*ey de @obiernos Municipales
Le! 42 de" 0 de enero de 2014
N+R'A5I
6ase ;ur>dica
a) Normatio !lan de ?so de 4uelo de 4anta %ru8
D/S/ 24122 de" 21 F 09 F ,
)orati6idad para el !roceso de #rdenaiento $erritorial su Marco Institucional
R/S/ 21909 de" 0 F 0 F ,
!lan de ?so de 4uelo de !ando
D/S/ 247 de" 27 F 09 F ,
!lan de ?so de 4uelo de %:uHuisaca !lan de ?so de 4uelo de ,eni !lan de ?so de 4uelo de !otosí !lan de ?so de 4uelo de $arija
D/S/ D/S/ D/S/ D/S/
2972 2972 2972 2972
de" de" de" de"
70 F 09 F 02 70 F 09 F 02 70 F 09 F 02 70 F 09 F 02
b) 5cnico?operatio @uía Metodológica para Forulación de !lanes "epartaentales de #rdenaiento $erritorial
D/S/ 2992, de" 1 F 0, F 04
@uía Metodológica para la Forulación de !lanes de #rdenaiento $erritorial en Municipios !redoinanteente ?rbanos
D/S/ 2992, de" 1 F 0, F 04
@uía Metodológica para la Forulación de !lanes de #rdenaiento $erritorial en Municipios &urales
D/S/ 2992, de" 1 F 0, F 04
FuenteN Elaboración propia
5
)o obstante en trinos especíicos las norati6as asociadas al ordenaiento territorialsonN •
•
•
•
5ormatividad #ara el #roceso de 34 , su marco institucional &.4. )o. 1/0/ del de junio de199/< 12US de Santa Cru* ".4. )o +1 del 1 de septiebre de 199< 12US de 1ando ".4. )o +32 del 3 de septiebre de 199< 12US de C'u)uisaca6 Beni6 1otosí , 4ari-a ".4. )o /3 del 30 julio de 00<
!or su parte los instruentos de car7cter Otcnico-operati6o y etodológicoP Hue colaboran en el diseDo de losplanes de ordenaiento territorial sonN •
•
•
*a Guía Metodológica #ara 7ormulación de 1lanes 8e#artamentales de 3rdenamiento 4erritorial ".4. )o //9 del 1 de septiebre de 00+< *a Guía Metodológica #ara la 7ormulación de 1lanes de 3rdenamiento 4erritorial en Munici#ios 1redominantemente Urbanos ".4. )o //9 del 1 de septiebre de 00+< *a Guía Metodológica #ara la 7ormulación de 1lanes de 3rdenamiento 4erritorial en Munici#ios $urales ".4. )o //9 del 1 de septiebre de 00+<
Adicionalente se cuentan con un conjunto aplio de !lanes Municipales de #rdenaiento $erritorial !M#$s< y otros tantos !lanes &egionales de #rdenaiento $erritorial !&#$s< 3 Hue estarían siendo ipleentados en sus jurisdicciones en concordancia con las norati6as 6igentes. Estructura institucional El ordenaiento territorial así coo sus instruentos de planiicación son ipleentados a ni6el nacional departaental regional y unicipal de acuerdo a lo establecido en los artículos 92 I Q < 300 I Q y 3< y 30 I Q y +< de la )ue6a %onstitución !olítica del Estado y norati6as cone;as. En este arco las instituciones responsables de las tareas de planiicación y gestión territorial a ni6el nacional -de acuerdo a la *ey de #rgani8ación del !oder Ejecuti6o *#!E< )o 331 del 1Q0Q0y a los "4 231 del 02Q03Q0 y 90/ del 1+Q03Q0/- son el Ministerio de !laniicación del "esarrollo M!"< coo órgano rector el 5iceinisterio de !laniicación y %oordinación 5!%< coo órgano ejecuti6o y la "irección @eneral de #rdenaiento $erritorial "@#$< coo ni6el operati6o en tanto Hue a ni6el departaental regional + y local son los gobiernos autónoos departaentales y unicipales -con sus respecti6as instancias ejecuti6as y 24eg>n los O*ineaientos de !olíticas de !laniicación $erritorial en ,oli6iaP 5!$A 002< :asta el 002 no6enta unicipios tenían sus !lanes Municipales de #rdenaiento $erritorial !M#$s< concluidos.
3Estos son los casos del O!lan Macroregional de #rdenaiento $erritorial del @ran %:acoPen el departaento de $arija y el O!lan de #rdenaiento $erritorial de la Mancounidad de los %intisP en el departaento de %:uHuisaca.
4 Aun cuando no est7n toda6ía claraente deinidos los responsables de la planiicación y gestión territorial a ni6el regional el !lan )acional de "esarrollo de 00 establece la necesidad de proundi8ar el proceso de descentrali8ación seDalando a la OregiónP coo el ente articulador del desarrollo.
6
operati6as- los organisos p>blicos responsables directos de estas labores tal cual se describe en el EsHuea 3. Es@uema 7 Estructura macro?instituciona" de" ordenamiento territoria" en 6o"iia MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO (MPD) l e 6 i ) l a n o i c a )
l e 6 i ) l a t n e a t r
l e 6 i ) l a p i c i n u
Go$ierno Autónomo Departamenta" (Secretar>a de %"anificación* .nidad de %"aneamiento 5erritoria" ! EstrateBias
Go$ierno Autónomo 'unicipa" (+ficia">a 'a!or de Desarro""o Económico ! Am$ienta"* Dirección de %"anificación &eerenciasN
(rgano rector Instancia ejecuti6a Instancia operati6a
FuenteN Elaboración propia con base en M"4! 001<
En el EsHuea + se ilustra la anera en la Hue los procesos de planiicación y gestión estratgica territorial y sectorial -así coo sus instruentos operati6os- reHuieren para su optii8ación o lo Hue es lo iso para lograr la ayor eiciencia y eicacia posible de la incorporación de un conjunto de criterios especíicos de relacionaiento uncional donde destacan tres principalesN a< a ni6el :ori8ontal un criterio de com#lementariedad6 por lo cual el !"#$ debe ser copleentario con el !"" b< a ni6el 6ertical un criterio de com#atibilidad por el cual el !"#$ debe ser copatible con el !)#$ así coo el !"" debe ser copatible con el !)" y inalente c< a ni6el diagonal un criterio orientador a tra6s del cual el !)" debe ser6ir de arco indicati6o para la elaboración del !"#$ así coo el !"#$ ser6ir7 de arco orientador para la elaboración de los !"Ms. $odos los procesos e instruentos operati6os de los 7bitos de planiicación estratgica y territoriales deben estar inscritos en los procesos 7s generales de la planiicación sectorial por el cual todos los !"#$s y !""s deben elaborarse con base en inoración incorporada en los planes sectoriales incorporando un proceso obligatorio y peranente de consulta planiicación participati6a<. Finalente es iportante encionar Hue aun cuando el 4I4!*A) no incorpora ni6eles interedios de planiicación entre el departaental y el unicipal el !)" de 00 así 7
coo en la )ue6a %onstitución !olítica del Estado )%!E< de 009 pre6n la instruentación de ni6eles regionales yQo indígenas de planiicación y gestión. Es@uema 4 Re"acionamiento funciona" entre nie"es e instrumentos de %"anificación EstratBica ! 5erritoria" %"anificación EstratBica
%"anificación 5erritoria"
l e 6 i ) l a n o i c a )
!lan )acional de "esarrollo
!lan )acional de #rdenaiento $erritorial
l e 6 i ) l a t n e a t
!lan "epartaental de "esarrollo (%DD*
!lan "epartaental de #rdenaiento $erritorial (%D+5*
l e 6 i ) l a p i c i n u
ReBión
ReBión
!lan de "esarrollo Municipal %D'
!lan Municipal de #rdenaiento $erritorial %'+5
%riterios de relacionaiento uncionalN %opatibilidad %opleentariedad
%"anificación Sectoria"
FuenteN Elaboración ro ia con base en M"4! 001
"ebido a Hue el proceso de ordenaiento territorial es de car7cter din7ico es iportante encionar las ases por las cuales transcurre una política de ordenaiento territorial para consolidarse coo un instruento eecti6o de planeación y gestión territorial en los dierentes ni6eles de la gestión p>blica. $al cual se describe en el EsHuea todo curso de acción reerido al ordenaiento territorial nace noralente de una deanda social Hue ipulsa la toa de una decisión política para aplicar norati6as de ordenaiento territorial Etapa 1< Hue luego de una ase interedia de sensibili8ación p>blica y contratación de un eHuipo de consultores especialistas se procede a diseDar y orular un plan Hue encare sus desaíos in:erentes Etapa <. =asta esta etapa -Hue se la puede denoinar coo etapa de planiicación- es :asta donde noralente :an llegado los a6ances del ordenaiento territorial a ni6el departaental en ,oli6ia. )o obstante una 6e8 elaborado el docuento norati6o es decir el !"#$ este debe ser aprobado ediante una resolución del consejo departaental para Hue a la bre6edad posible sea utili8ado iniciando lo Hue co>nente se denoina coo gestión territorial Etapa 3< Hue -sin enospreciar a las de7s 5 5er al respecto los artículos 20-2 autonoía regional< y 29-9 autonoía indígena originaria y capesina<. 8
etapas- se constituye en la de ayor iportancia relati6a en ra8ón a Hue en ella se plasa los objeti6os inales del ordenaiento territorial en ora de inter6ención y odiicación de la realidad. Es iportante recordar sin ebargo Hue la descrita gestión territorial para ser eecti6a eiciente y eica8< tiene Hue ser objeto de un peranente seguiiento y control Hue cada deterinado tiepo sea utili8ado coo insuo para proceder a la e6aluación del proceso Etapa +< Hue en caso de reHuerirlo deri6aría en un conjunto priori8ado de obser6aciones y recoendaciones de ajuste para la toa de una nue6a decisión política pero esta 6e8 para eectos de reorular las norati6as de ordenaiento territorial ediante un ajuste y reepla8a del !"#$ nue6a Etapa 1< cupliendo así un ciclo copleto de planiicación y gestión para dar paso a uno nue6o Hue perita reno6ar los objeti6os e instruentos del ordenaiento territorial en unción a una nue6a y cabiante realidad.
Es@uema Etapas de" cic"o de p"anificación ! Bestión de" desarro""o territoria" Aplicado al !lan "epartaental de #rdenaiento$erritorial< Decisión po">tica para ap"icar (reformu"ar* normatias de +5 4ensibili8ación p>blica y contratación de consultores
&ecoendaciones de ajuste G e s t i ó n 5 e r r i t o r i a "
1 E"a$oración (reformu"ación*
Ea"uación
2
4
4eguiiento y control
de" %D+5
7 E=ecución (Gestión*
Aprobación &esolución !reectural<
% " a n i f i c a c i ó n 5 e r r i t o r i a "
FuenteN Elaboración propia
'etodo"oB>a de" tra$a=o "e acuerdo a lo establecido por las norati6as 6igentes en ateria de ordenaiento territorial en ,oli6ia el docuento Hue orienta la elaboración de los !"#$s es la O@uía Metodológica para Forulación de !lanes "epartaentales de #rdenaiento $erritorialP elaborado por el Ministerio de "esarrollo 4ostenible y !laniicación M"4!< y el 5iceinisterio de !laniicación Estratgica y !articipación !opular 5!E!!< en 001. 4eg>n esta guía e;iste un conjunto ínio de procediientos etodológicos Hue deben ser satisec:os en la elaboración de un !"#$ para Hue se garantice su idoneidad legalidad y aplicabilidad Hue en ora esHue7tica est7n presentados en el EsHuea .Estos procediientos :acen reerencia a cuatro principales etapas consecuti6asN Es@uema
Es@uema metodo"óBico Benera" para "a e"a$oración de" %D+5 de Coc#a$am$a 9
1
E5A%AS %RELI'INARESN "ecisión política para iniciar el proceso de #$ %onoración de eHuipo ultidisciplinario Elaboración de !lan de $rabajo "iusión y sensibili8ación p>blica
2
&ecopilación y 4isteati8ación de (CARAC5ERI8ACI+N DEL 5ERRI5+RI+*
7
DIAGNS5IC+ IN5EGRAL DEL 5ERRI5+RI+
"iensión )atural "iensión =uana
A/ Ea"uación de de ! E"a$oración de "a 8onificación ABroeco"óBica(8AE* C/ Estructuración de" 5erritorio erarHui8ación de centros poblados.D/ Identificación de :reas de
5alidación y ajuste con actores departaentales 'acro %ro$"emas ! 5endencias 5erritoria"es
Identificación de %otencia"idadesJ LimitantesJ
4
ELA6+RACIN DEL %LAN DE%AR5A'EN5AL DE +RDENA'IEN5+ 5ERRI5+RIAL (%D+5*
Construcción de de LarBo %"ao %oponentes A , y " del "iagnóstico Integral
Forulación de #bjeti6os "iseDo de !olíticas
%oponente % del "iagnóstico Integral
%LAN DE .S+ DE S.EL+S (%L.S*
%LAN DE +C.%ACI+N DEL 5ERRI5+RI+ (%L+5*
Compati$i"idad con el !)#$ y los !M#$s. %roceso de ConcertaciónJ A=uste ! A%R+6ACI+N de" %D+5 mediante Reso"ución de" Go$ierno Autónomo Departamenta" Comp"ementariedad con el !""E4
FuenteN Elaborado con base en M!"4001<
10
a< ?na priera etapa de car7cter preliinar dedicada a la #re#aración del escenario y la sensibili8ación p>blica respecto a los beneicios del proceso de ordenaiento territorial así coo respecto a los costos Hue in6olucraría el no ipleentarlo es decir el seguir una política de gestión p>blica sin apoyo ni orientación de un plan de ordenaiento territorial. b< ?na segunda etapa a6ocada a la caracteri*ación del territorio o descripción de sus coponentes b7sicos reeridos a las diensionesN natural principalente bio-ísica< y :uana principalente deogr7ica socio-econóica y política- institucional< de odo Hue sir6a de insuo inor7tico para las subsiguientes etapas. c< ?na tercera etapa reerida a la reali8ación de un diagnóstico integral del territorio a partir del an7lisis cobinado de la aptitud de la tierra y el uso actual de la tierra de donde se origina el apa de 'oniicación Agro-Ecológica 'AE< la identiicación de conlictos de uso entre derec:os de uso y uso actual< la estructuración del territorio reerido a la conección de un apa de 'oniicación 4ocio-Econóica '4E< Hue en el largo pla8o debe orientar los procesos de regionali8ación y el an7lisis de 6ulnerabilidad y riesgo abiental docuentos Hue ser6ir7n de base indispensable para la elaboración del !lan de ?so de 4uelo !*?4< y el !lan de #cupación del $erritorio !*#$<. d< ?na etapa inal destinada a la orulación y aplicación del !lan "epartaental de #rdenaiento $erritorial !"#$< aprobado ediante ley departaental. %opleentariaente la guía pone a consideración la utili8ación de un conjunto de oras preestablecidas de recolección y anejo de inoración -principalente la reerida ala recolección de 6ariables y el diseDo de indicadores- ade7s de los ecanisos ediante los cuales se identiican las potencialidades liitantes acro-probleas y tendencias Hue uestra tener un deterinado territorio para eectos de ser plasados en la iagen objeti6o de largo pla8o y los respecti6os !lanes de ?so de 4uelo !*?4< y de #cupación del $erritorio !*#$<. !or ello para eectos de congruencia etodológica el presente !"#$ tratar7 estar circunscrito -en lo posible- a las sugerencias procedientales de la reerida @uía Metodológica para la Forulación de !lanes "epartaentales de #rdenaiento $erritorial copleent7ndola con etodologías alternati6as sólo en aHuellos casos en los Hue no estn suicienteente e;plícitas las sugerencias instruentales de la reerida guía o no se disponga de la inoración reHuerida para ser orulada. %oo un ejeplo de la utili8ación de la guía en el EsHuea / se presenta la etodología propuesta para la e6aluar la aptitud de la tierra y orular la 'AE.
11
Es@uema 9 Es@uema metodo"óBico para ea"uar "a aptitud de "a tierra ! "a o$tener "a 8onificación ABro?Eco"óBica (8AE* Componente 6iof>sico suelos 6egetación clia unidades de tierra etc.<
Componente Socioeconómico sisteas de producción inraestructuras etc.<
Cua"idades f>sico?$io"óBicas de "a tierra aptitud del suelo con o sin ejoraiento<
5ipos de uti"iación de "a tierra (5.5s* uso actual del suelo<
Ea"uación de "a aptitud de" uso de "a tierra
4elección inal de las alternati6as de uso óptio de la tierra %ategorías de ?soN
-
-Agropecuario intensi6o -Agropecuario e;tensi6o -Agrosil6opastorial Forestal ?so restringido Brea natural protegida ?rbano
8onificación ABro?Eco"óBica (8AE*
FuenteN Elaboración con base en M"4! 001<
12
%lase IN aptitud buena %lase IIN aptitud regular %lase IIIN aptitud restringida %lase I5N no apta
Etapas de ormu"ación de" %"an Departamenta" de+rdenamiento 5erritoria" (%D+5* "urante la elaboración del !"#$ de %oc:ababa entre las gestiones 002 al 010 se reali8aron talleres de sociali8ación de los resultados Hue oran parte del !*?4 y !*#$ estos talleres ueron organi8ados en e6entos a ni6el departaental regional e institucional. "ic:os talleres ueron reali8ados con dierentes actores sociales dentro de las cuales se:iceronpresentaciones en las dierentes secretarías y unidades de la !reectura del "epartaento para Hue los tcnicos se interioricen de su contenido y entiendan cual ue la etodología Hue se siguió en el proceso :asta la elaboración del docuento inal. $abin se :icieron talleres en la región etropolitana en los unicipios de 4acaba %oc:ababa %olcapir:ua $iHuipaya Luillacollo 5into y 4ipe 4ipe en todos ellos el objeti6o era dar a conocer los resultados obtenidos en cuanto al "iagnóstico E6aluación de $ierras y la !ropuesta del !"#$. Estos talleres se lle6aron a cabo con la colaboración de la Asociación de Municipios de %oc:ababa AM"E%#<. Finalente as organi8aciones sociales ailiadas a la Federación 4indical Rnica de $rabajadores %apesinos de %oc:ababa F4?$%%< tabin recibieron la presentación y e;plicación del "iagnóstico E6aluación de $ierras y la !ropuesta del !"#$ tanto coo ente atri8 en la regional %oc:ababa coo en las regiones donde se solicitó reali8ar dic:a e;posición. Adicionalente a los talleres antes encionados se reali8aron otros talleres Hue se presentan en la inoración de respaldo otocopias adjuntadas al !"#$ de %oc:ababa< donde se presentan las con6ocatorias teario a tratar en los talleres y el detalle de las e;posiciones. En estas >ltias se :i8o la presentación de inoración tanto bioísica coo socioeconóica entre las prieras se destacan riesgo de inundación riesgo de seHuía riesgo de desli8aiento y probabilidad de :eladas. Entre la inoración socioeconóica se presentan los datos y apas de población salud educación centros interedios y la propuesta del plan de ocupación del territorio. Es iportantes encionar Hue con la reali8ación de stos talleres antes de la Aprobación por el %onsejo "epartaental el aDo 010 se :a consolidado el proceso del #rdenaiento $erritorial en el departaento y se llegaron a acuerdos ínios con los dierentes alcaldes sectores sociales e instituciones de %oc:ababa Huienes entendieron los objeti6os del !"#$ y recoendaron su aprobación inediata en este %onsejo e iniciar el proceso para obtención de la :oologación del !"#$ ante el Ministerio de !laniicación del "esarrollo M!"<. El cuadro endetalle y gr7ica correspondiente de la participación de las y los actores sociales e instituciones se presentan en ane;o +.
13
I/
CARAC5ERI8ACIN DEL 5ERRI5+RI+
Este ac7pite tiene coo inalidad caracteri8ar el territorio del "epartaento de %oc:ababa a partir de una descripción detallada de dos principales coponentesN el )atural o ,ioísico y el =uano o 4ocioeconóico e Institucional a partir de la recolección y sisteati8ación de la inoración disponible de odo de contar con un conjunto de datos Hue sir6an de base para la elaboración del "iagnóstico Integral del $erritorio del !"#$ pero tabin para copleentar el diagnóstico del !lan "epartaental de "esarrollo Econóico y 4ocial !""E4< cuidando Hue la inoración b7sica del !""E4 no se liite a repetir la inoración proporcionada por el !"#$ sino Hue la copleente dot7ndole de un car7cter estratgico diseDando objeti6os y 6isiones de desarrollo e instruent7ndolos a tra6s de un conjunto priori8ado de prograas y políticas Hue encaren de anera eecti6a los principales acro probleas identiicados.
1/1 Componente 6iof>sico =ace reerencia a las características ísico-geogr7ica y biológica del territorio. Procesamiento de Imágenes Satelitales !ara poder utili8ar las i7genes en las acti6idades de interpretación es necesario reali8ar un ajuste en las isas. !ara esto prieraente se deterina las escenas Hue cubren el 7rea de estudio y Hue ser7n susceptibles a tal trataiento.!ara la corrección geotrica de las i7genes satelitales *A)"4A$ 00/ y su posterior orientación al norte se utili8ó el sotSare A&%@I4 9.. El trabajo desarrollado con las i7genes del satlite *A)"4A$ se di6ide en las siguientes etapasN 1. Ad)uisición de cartas to#ográficas , digitali*ación J con el in de obtener coordenadas para los puntos de control a ser usados en la georreerenciación de las i7genes se copraron apas topogr7icos I@M Instituto @eogr7ico Militar< a escala 1N0.000 de las 7reas seleccionadas. . Georeferenciación6 las i7genes ueron iportadas al prograa I*TI4 3. para su georreerenciación. En cada iagen se usaron al enos 1 puntos de control de las cartas I@M 1N0.000. 3. $emuestreo una 6e8 concluída la georreerenciación con 6alores residuales apropiados todos enores a dos pí;eles originales o 0 etros< las i7genes son reuestreadas a un taaDo de pí;el de 0 etros y orientadas al norte de odo Hue puedan ser usadas para los trabajos a escala 1N0.000 necesarios para el !*?4. +. 1roductos6 las i7genes tanto reuestreadas pí;el de 0 < coo georreerenciadas pí;el de 30 .< se e;portaron a orato geoti para poder ser 6isuali8adas con el sotSare A&%5IET adeas de ser grabadas en %" coo respaldo del trabajo reali8ado. En todos los casos se reuestrearon todas las bandas 6isibles e inrarrojas e;cepto la banda teral del sensor E$M. "ebido al car7cter departaental del estudio Hue deanda una escala de trabajo 1N0.000 el taaDo de pí;el escogido ue 0 etros ya Hue este representa 0 de ilíetro al oento de ipriir la iagen de satlite. Geología *a geología en el "epartaento de %oc:ababa pertenece a dierentes eras predoinando el paleo8oico seguido del ceno8oico. En el paleo8oico predoina el sistea ordo6ícico y en el ceno8oico predoina el sistea cuaternario seguido del terciario. A su 6e8 el cuaternario presenta 14
dos pocas claraente deinidas coo serN el :oloceno y pleistoceno. A este sistea pertenecen las llanuras abanicos depósitos de origen alu6ial lacustre y de origen colu6ial. El estudio geológico regional encara a ni6el de reconociiento general las características litológicas estructurales del "epartaento de %oc:ababa. *ito-estratigr7icaente se dierenciaron rocas sedientarias y etaóricas se encontró Hue algunos sisteas estratigr7icos tienen 7s de una unidad litológica dierenciada. El orden de la sucesión cronológica 6a desde el %eno8oico :asta el !aleo8oico descripción Hue :a sido reali8ada en ora cronológica de los 7s antiguos a los 7s recientes. En el Mapa -A del ane;o 1 se presentan las características geológicas del "epartaento.*a gr7ica de la coluna crono estratigr7ica nos uestra la sucesión en el tiepo y la naturale8a litológica Hue la conora y a continuación se describir7n las características generales de cada una de las oraciones tal cual se presentan yQo aloran en el 7rea de estudio coen8ando de las 7s jó6enes :asta las 7s antiguas tal coo se presenta a continuaciónN Cuadro I?1
%eriodos ! ormaciones Lito"óBicas %eriodo %uaternario $erciario
GrupoFormación Alu6ial colu6ial lu6iolacustre y dunas 4acaba !arotani ,olí6ar 4anta *ucía
%ret7cico
El Molino $oro $oro
$ri7sico
4ayari
!rico
%opacabana
"e6ónico
4anta &osa 5ila 5ila
4il>rico
%ata6i ?ncía %ancaDiri
#rdo6ícico
4an ,enito An8aldo %apinota
Lito"oB>a @ra6as arenas lios y arcillas sueltas Areniscas lentes de congloerados arcillitas lutitas y liolitas. !aHuetes bien estratiicados de arcillas argas y areniscas calc7reas Facies alu6iales lu6iales y localente lacustres en su culinación %ali8as biocl7sticas areniscas y lutitas Areniscas y *utitas con abundante auna ósil rocas adres de reser6orios :idrocarburíeras gas y líHuidos< Areniscas y *utitas con abundantes ósiles en la base se encuentran tilitas con contenido de :ierro *utitas Areniscas y %uarcitas osilíeras y con tra8as calc7reas
FuenteN Elaboración propia en base a planos publicados por 4E&@E#MI) escala 1N100.000
Geomorfología *as unidades de terreno describen las pro6incias isiogr7icas de los grandes paisajes del departaento con sus respecti6as características cooN aplitud de relie6e y disección las isas Hue pueden ser copleentadas con inoración sobre clia tipo de suelos 6egetación y otras descritas en la @uía Metodológica para la Forulación de los !lanes "epartaentales de #rdenaiento $erritorial 001< Hue sir6en para la elaboración de las unidades de tierra. Estas unidades uestran propiedades naturales de la 8ona producidas por la acción cobinada de actores coo el clia el relie6e el aterial parental el tiepo y otros la interacción y la intensidad de estos actores 6arían de acuerdo a su ubicación sobre la supericie terrestre es así Hue en 7reas donde los actores presentan una acción siilar por lo general se generan características :oogneas propias de paisaje esta particularidad perite reali8ar clasiicaciones de unidades claraente dierenciables unas de otras.
15
El "epartaento de %oc:ababa orogr7icaente se e;tiende sobre la %ordillera #riental las 4ierras 4ubandinas y la parte inicial de algunas llanuras orientales las prieras dos unidades corresponden al bloHue andino ele6ado ientras Hue la >ltia pertenece a las llanuras de tierras bajas de la Aa8onía ,oli6iana.4e identiicaron +3 unidades de terreno Mapa 3-A del ane;o 1< dentro el 7rea del "epartaento de %oc:ababa las Hue corresponden a la siguiente codiicaciónN
El prier dígito corresponde al @ran !aisajeN MontaDa m< 4erranía s< %olinas c< !ie de Monte i< 5alles v< y *lanura l <. El segundo dígito se reiere al !aisaje dentro de los dierentes grandes paisajes ejeploN %ias n< altas a< edias S< bajas b< 6olc7nicas o< Abanico alu6ial 8< @lacis gl< cuestas H< $erra8as t< lu6iolacustre < "epresiones d< Alu6ial a6< lacustre lc<. Finalente el tercer dígito corresponde a características particulares de las dierentes ?nidades de $erreno coo disección pendiente cobertura etc. A continuación se presenta el %uadro I-. en el Hue se pueden obser6ar las unidades geoorológicas unidades de terreno< y el 7rea Hue ocupan en G. !or ejeploN
%n1
Lue corresponde aN
%ordillera oriental %< MontaDas < con cias n< agudas de pendientes edias a altas 1<
"e igual oraN
4sSb signiicaN 4ubandino 4< 4erranías s< edias S< a bajas b< uerte a oderadaente disectadas ó *l1 corresponde aN *lanura aa8ónica *< *lanura lu6ial l< aplia 1<.
Cuadro I?2 Departamento de Coc#a$am$aK Etensión de .nidades Geomorfo"óBicas Area (Mm2*
.nidades de terreno Abanicos alu6iales %olinas altas con cias redondeadas %olinas altas oderadaente disectadas %olinas edias a bajas oderadaente disectadas %olinas residuales %ono 6olc7nico %uerpo de agua %uestas de serranías le6eente disectadas @lacis *aderas erosionales *lanura alu6ial *lanura alu6ial de inundación estacional con bosHue per:>edo *lanura alu6ial de inundación estacional con bosHue :>edo *lanura alu6ial de inundación estacional con lagunas *lanura alu6ial de inundación estacional con pasti8al *lanura alu6ial de inundación prolongada a peranente *lanura alu6ial deposicional *lanura alu6ial lacustre *lanura de piedeonte con bosHue :>edo
16
/2+ 99 30+/ 1.90+3+ 00 +9/ +/ /1 /01 //++ +0 20 ./020 309/ 1./12 ./9123 3+2 3330 1.1/+
03 0+ 021 93 003 002 002 02 011 0+3 00+ 39/ +1 0+9 / 290 0 01 33
*lanura de piedeonte con bosHue per:>edo *lanura lu6ial aplia *lanura lu6ial angosta *lanura lu6ial de ríos tren8ados *lanura lu6ial edia Meseta en colada de la6as MontaDa con cias agudas de pendientes altas y escarpadas 4erranías altas le6eente disectadas 4erranías altas oderadaente disectadas 4erranías bajas con cias redondeadas 4erranías bajas oderadaente disectadas 4erranías con cias agudas con pendientes altas y escarpadas 4erranías con cias agudas y 6alles aplios 4erranías con cias aplias irregulares 4erranías con cias irregulares con pendientes edias a altas 4erranías con cias irregulares con 6alles proundos y angostos 4erranías de gran agnitud con cias aplias y redondeadas 4erranías edias a bajas uerte a oderadaente disectadas 4erranías edias oderadaente disectadas 4erranías subparalelas con cias aplias y elongadas 4erranías subparalelas con cias irregulares $erra8as alu6iales $erra8as alu6iales aplias 5alle estructural #tros Orea tota"
3/391 .39+ /22 3293 ++02 1+/3 3199 1.3922 3.01 1.22+ 192 ./2+1 1.02+3 3./1+0 3+13 1.39 +.+/0 .3303 .9121/ .+/0 +.1/12 3///3 1+99 3+3+ .0100 /0,J7
0/ 3+3 11 00 02 0/9 0+9 1 + 2/ 003 +2 1/ /1 + 10 219 ++2 +0/ +1 02 03 03 309 100J00
FuenteN Elaboración propia con base en el Mapa 3-A
Suelos El suelo es la parte supericial de la corte8a terrestre conorada por inerales y partículas org7nicas producidas por la acción cobinada del clia agua 6iento teperatura< acti6idad de los organisos aterial parental y el relie6e de la 8ona. Esta parte de la corte8a terrestre perite Hue las oraciones 6egetales naturales y los culti6os se ijen ediante sus raíces para buscar nutrientes y :uedad Hue reHuieren para 6i6ir es tabin el punto de interacción de dos procesos b7sicos de los ecosisteasN la producción o generación de bioasa por parte de las plantas 6erdes y la descoposición de la bioasa ?4"A 00<. El :obre y la ayoría de los seres 6i6os obtienen del suelo una gran parte de sus alientos así coo tabin ibras aderas y otras aterias prias ade7s al asociarse a la presencia de 6egetación regula el clia y a6orece la e;istencia de corrientes de agua. En el %uadro I-3 se presentan los tipos de suelos seg>n pro6incias isiogr7icas gran paisaje y paisaje. 5er Mapa +-A %lasiicación de 4uelos< del ane;o 3 donde se presenta la clasiicación y distribución espacial de los principales subórdenes ta;onóicos y la descripción de suelos seg>n unidades de terreno y los periles tanto odales coo de reerencia para los distintos tipos de suelos e;istentes en las regiones $ropical Brea ,osHue de ?so M>ltiple del %:apare< y Andina Hue incluyen las regiones de los 6alles alto bajo y central. *os distintos tipos de suelos Hue :an sido presentados y descritos en el presente docuento :acen reerencia a periles odales 1 o < en cada unidad sin ebargo es iportante aclarar Hue detr7s de cada unidad de suelos est7n íniaente un peril odal. En la 8ona del trópico de
17
%oc:ababa e;iste un n>ero considerable de uestreos Hue :an sido incorporados a los ya presentados y Hue uestran las características a ayor detalle.
18
Cuadro I?7 5ipos de Sue"os de" Departamento de Coc#a$am$a %R+
GRAN %AISA;E a.1. MontaDa < a.. 4erranías s<
C+DIG+ %nl %snl1 %snl %sn3 %sn+ %sn
a.3. %olinas c< a.+. !iedeonte i< a. 5alles 6< a.. *lanuras l<
6/ S.6ANDIN+
b.1. 4erranías s<
%AISA;E
S.EL+S
MontaDa con cias agudas de pendientes altas y escarpadas 4erranías con cias agudas con pendientes altas y escarpadas 4erranías con cias irregulares con 6alles proundos y angostos 4erranías de gran agnitud con cias aplias y redondeadas 4erranías con cias agudas y 6alles aplios
%oplejo #rt:ents #c:repts y ?stals
3199
%oplejo #rt:ents y #c:repts
./2+ 1 1.3 9 +.+/0 1.02+3
%oplejo #rt:ents #c:repts ?stals y ?brepts %oplejo #rt:ents #c:repts ?stals y ?brepts %oplejo #rt:ents #c:repts y ?stals %oplejo #rt:ents #c:repts y Flu6ents
%sn
4erranías con cias irregulares con pendientes edias a altas 4erranías subparalelas con cias irregulares
%sn/
4erranías subparalelas con cias aplias y elongadas
%oplejo #rt:ents y #c:repts
%sn2
4erranías con cias aplias irregulares
%oplejo #rt:ents #c:repts y Flu6ents
%sn9
4erranías bajas con cias redondeadas
%oplejo #rt:ents Flu6ents y #c:repts
%sle %o %co %can %cr %i8a6 %igl
*aderas erosionales Meseta en colada de la6as %ono 6olc7nico %olinas altas con cias redondeadas %olinas residuales Abanicos alu6iales @lacis
%6 %6ta6 %la6
5alle estructural $erra8as alu6iales *lanura alu6ial deposicional
%llc
*lanura alu6ial lacustre
4sa
4erranías altas le6eente disectadas
%oplejo #rt:ents y #c:repts Asociación #rt:ents y !saents Brea iscel7nea con Andisoles Asociación de #rt:ents Asociación de #rt:ents Asociación #rt:ents y #c:repts %oplejo Flu6ents AHuepts #c:repts y ?stals Asociación de Flu6ents y #c:repts Asociación de Flu6ents y #c:repts %oplejo de #c:repts ?stals Flu6ents y AHuepts %oplejo de ?stals Flu6ents #c:repts y #rt:ids Asociación de #rt:ents $ropepts y Fibrist inclusiones de Flu6ents #c:repts !saents y ?brepts Asociación de #rt:ents Flu6ents Fibrist
4sS
4erranías edias oderadaente disectadas
19
Area ()m2*
%oplejo #rt:ents y #c:repts
3.+13
%erfi"
0+2
%-/1
+/
%=-/
10
%-22
%=-/3
1
%-3/
+
%-300
+1
4$-303
+0
4$-2
/0
%-+
+.1/1 2 .+/0 3./1+0 1.22 + //++ 1+/3 +9/ 99 0 /2+
2
%-33
0+ 0/9 00/ 0+ 003 03
$-1 ! 1 % 1+ % / % / ! 122
/01
011
% 32
3+3+ 3///3
03 02
% +3 A-3/
3+2
0
A-3/
3330
01
A-32
1.392 2
1
A-3+1
.9121
++2
A-3
b. %olinas c<
C/ LLAN.RA A'A8+NICA
c.1.*lanuras l<
4sb
4erranías bajas oderadaente disectadas
4sad
4erranías altas oderadaente disectadas
4sSb 4sH
4erranías edias a bajas uerte a oderadaente disectadas %uestas de serranías le6eente disectadas
4ca
%olinas altas oderadaente disectadas
4cb
%olinas edias a bajas oderadaente disectadas
4tal
$erra8as alu6iales aplias
*li1
*lanura de piedeonte con bosHue :>edo
*li
*la nura de pie de onte c on bosHue per:> e do
*la6
*lanura alu6ial
*la61
*lanura alu6ial de inundación estacional con bosHue per:>edo
*lla6
*lanura alu6ial de inundación estacional con enadros y antiguos cauces de ríos
*la6 3
*lanura alu6ial de inundación estacional con pasti8al
*la6 +
*lanura alu6ial de inundación estacional con lagunas
*la6
*lanura alu6ial de inundación prolongada a peranente
*l1
*lanura lu6ial aplia
*l
*lanura lu6ial edia
*l3
*lanura lu6ial angosta
*l+
*lanura lu6ial de ríos tren8ados
%A
%uerpo de agua
20
?brepts e inclusiones %oplejo de #rt:ents ?brepts $ropepts y ?dals inclusiones de #c:repts Asociación de $ropepts y #rt:ents inclusiones Asociación de $ropepts y #rt:ents inclusiones Asociación de #rt:ents y $ropepts inclusiones de Fibrist #c:repts y otros Asociación de #rt:ents $ropepts y #c:repts inclusiones %oplejo de $ropepts #rt:ents #c:repts y ?dults. En la 8ona 4ecur K %:apare presentan ?dults $ropepts #rt:ents y #c:repts Asociación de $ropets #rt:ents y Flu6ents inclusiones de ?dults y otros Asociación de $ropets ? dults #c:repts inclusiones de AHuepts y !saents %ople jo de $ropepts ?da l s AHuepts y ?derts inclusiones de ?dults y #c:repts Asociación de $ropepts ?dults y AHuepts inclusiones de Flu6ents y otros %oplejo de $ropepts AHuepts AHuents y ?dals inclusiones de ?Huults %oplejo de AHuents AHuepts ?dals y ?derts inclusiones de ?dults AHuults Flu6ents y $ropepts %oplejo de ?derts ?dals $ropepts y AHuepts inclusiones de AHuents %oplejo de AHuepts AHuents ?dals y ?derts inclusiones Asociación de $ropepts Flu6ents y AHuepts inclusiones de AHuents Asociación de Flu6ents $ropepts y AHuents inclusiones de AHuents Asociación de $ropepts Flu6ents y ?dals inclusiones de AHuepts y AHuents %oplejo de $ropepts Flu6ents ?dults y !saents inclusiones Asociación de #rt:ents $ropepts y Fibrist inclusiones de Flu6ents #c:repts !saents y ?brepts
/ 192 3.01 .3303
00 + 219
/1
02
30+/
021
1.90+3 +
93
A-3
1+99
03
1.1/+
33
A-3/
3/391
0/
,-30/
+
00+
,-3+
.2
39/
!- !2 !1+/
./020
+1
!-+ !1 !-
1./1 2
/
309/
00
./912 3 .39 +
290 3+3
++02
02
A-3+
/22
11
A-390
3293
00
!-2 !1+
+/
002
%ontinuación….
FuenteN Elaboración propia con base en inoración del %*A4 00<
21
Descripción de "as caracter>sticas de "as unidades de sue"os A/ %roincia isioBrHficaK Cordi""era +rienta" (C* Gran Paisaje de Montañas (m)
Cmn1 'ontaPas con cimas aBudas de pendientes medias a a"tas 4uelos poco proundos. $e;tura de liosa a arcillo liosa con presencia de rocas. Estructura granular a blocosa subangular a los 0 c. de proundidad aparecen ragentos gruesos de dierente ora taaDo y grado de eteori8ación. El color 6aría de pardo a pardo gris7ceo uy oscuro y pardo aarillento. !resentan el peril tipo :ori8ontes A:1 A: y &. A partir de 30 c de espesor y a partir de los c aparecen eleentos gruesos coo gra6as y algo de rocas ragentadas. )o presentan carbonatos libres el :ori8onte A presenta una reacción dbilente 7cida. *a %I% es uy baja el total de bases intercabiables es alto. *os tipos de erosión Hue predoinan sonN derrubios lainar surcos en grado oderado y en c7rca6as en grado le6e. "onde se distingue un piedeonte los suelos est7n orados por :ori8ontes A y %. El color 6aría de pardo gris7ceo a pardo aarillento la te;tura es oderadaente ina con presencia de gra6a y la estructura de tipo blocosa y granular. *a reacción en el :ori8onte A es oderadaente 7cida. *os suelos de las orrenas est7n orados por :ori8ontes A: y ,% oderadaente desarrollados el color del :ori8onte A: es pardo gris7ceo uy oscuro y el del :ori8onte ,% de color pardo oli6o claro te;tura ranco arcillosa con presencia de poca a uc:a gra6a estructura del :ori8onte supericial granular y del :ori8onte subsupericial 6aría de blocosa subangular a asi6a. )o presentan carbonatos libres la reacción del :ori8onte A: es oderadaente 7cida la conducti6idad elctrica no indica sales la capacidad de intercabio catiónico del :ori8onte A: es oderada el total de bases intercabiables es bajo y el porcentaje de saturación de bases es bajo por tanto e;iste li;i6iación de cationes bi6alentes coo el calcio y agnesio. *a proundidad de la capa arable es de c o ayor. *a erosión es lainar y en surcos en grado oderado. %lasiicación ta;onóicaN %oplejo de #rt:ents #c:repts y ?stals. Gran Paisaje de Montañas (m)
Csn1 Serran>as con cimas aBudas con pendientes a"tas ! escarpadas *os suelos en general est7n poco desarrollados poco proundos. $e;turas arcilloliosas a rancas y estructura granular a blocosa contenido insuiciente de nutrientes.En el piedeonte los suelos est7n orados por los :ori8ontes Ap y % son suelos dbilente desarrollados el color del :ori8onte A: es pardo oscuro y la te;tura es lio arenosa ina con gra6a estructura del :ori8onte A 6aría de granular a blocosa subangular a partir de los 1 c e;iste gra6a guijarros y adoHuines de lutitas. )o presentan reacción al 7cido clor:ídrico al 10U. *a conducti6idad elctrica no indica sales. *a capacidad de intercabio catiónico del :ori8onte Ap es uy baja el total de bases intercabiables es bajo el porcentaje de saturación de bases es alto. *a proundidad de la capa arable de estos suelos alcan8a a 1 c de espesor. *as serranías presentan suelos con :ori8ontes A: AEg ,Sg y Ap A: y A: poco y oderado desarrollo. El color del :ori8onte A 6aría de pardo a pardo oscuro del :ori8onte AE pardo roji8o oscuro y del :ori8onte ,S aarillo roji8o y pardo aarillento oscuro a pardo oscuro de los :ori8ontes Ap A:1 y A:. *a te;tura de los :ori8ontes A: y AEg 6aría de arenosa a ranco arenosa
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con gra6a y piedra y el :ori8onte , te;tura lio arcillosa con uc:a piedra en los :ori8ontes Ap A:1 y A: 6aría de oderadaente ina a ediana con gra6a la estructura de estos suelos es de tipo blocosa subangular. *a reacción p= de los suelos 6aría de dbilente 7cida a neutra y oderadaente 7cida. *a %I% 6aría de uy baja a baja el total de bases intercabiables de los prieros 6aría de baja a oderada y de los segundos es uy baja el porcentaje de saturación de bases 6aría de uy alto a oderado. *a proundidad de la capa arable 6aría de 0 a 1/ o c de proundidad. *a erosión es :ídrica lainar y en surcos. %lasiicación ta;onóicaN %oplejo de #rt:ents #c:repts.
Csn2 Serran>as con cimas irreBu"ares con a""es profundos ! anBostos 4uelos poco a oderadaente proundos te;turas ranco arcillo liosas a arcillosas con presencia de gra6a en algunas 8onas estructura blocosa subangular contenido bajo de nutrientes. *os suelos de esta unidad se caracteri8an por estar constituidos por :ori8ontes Ap A: y %. En los :ori8ontes supericiales la te;tura es ranca con gra6a y la estructura granular. *a proundidad de la capa arable 6aría de 0 a c apareciendo eleentos gruesos coo ragentos de rocas angulares y redondeadas. "ensidad aparente de 13 a 1+ gQcc ientras Hue la densidad de partículas se encuentra alrededor de gQcc. *a retención de :uedad 6aría de 1 a 30U y el punto de arc:ite8 peranente 6aría de 2 a 1/U. *a 6elocidad de iniltración oderada< 6aría de 2 a 0 Q:. !resentan una reacción uerteente 7cida a neutra la disponibilidad de acronutrientes es baja para los culti6os. *a conducti6idad elctrica indica Hue estos suelos son norales. *a capacidad de intercabio catiónico es de 109 a 0/ colQGg uy baja<. ,aja disponibilidad en cationes coo el calcio y agnesio. *as terra8as presentan en general suelos constituidos por :ori8ontes A:1 A% y %. *a te;tura 6aría de ranca a ranco arenosa. *a retención de :uedad es 33 Gilo-pascales 6aría de 30 a 10 U y a 100 Gilo-pascales de a 1/ U. *a 6elocidad de iniltración 6aría de 2 a / Q: son suelos de oderada a alta iniltrabilidad. El :ori8onte A presenta una reacción dbilente 7cida la disponibilidad de acro nutrientes es oderada. *a conducti6idad elctrica no indica sales. *a capacidad de intercabio catiónico deterina uy baja capacidad nutriti6a. El total de bases intercabiables es de +.9 colQGg baja disponibilidad en cationes coo el calcio y agnesio. *a proundidad de la capa arable es de 32 c de espesor y a partir de esta proundidad aparecen eleentos gruesos coo gra6as y algo de piedra liitando de esta anera la iplantación de culti6os de raí8 prounda. *a erosión es lainar y en surcos. %lasiicación ta;onóicaN %oplejo de #rt:ents #c:repts ?stals y Flu6ents.
Csn7 Serran>as de Bran maBnitud con cimas amp"ias ! redondeadas !resentan suelos poco proundos a oderadaente proundos te;turas ranco liosas a ranco lio arcillosas estructura desde granular :asta blocosa angular presencia de cantidades edias de nutrientes presentan los :ori8ontes A:1 A: ,t: y A:1 A: y %& en un rango de desarrollados a dbilente desarrollados el color del :ori8onte A 6aría de aarillento a pardo oscuro el :ori8onte ,t: es pardo oscuro y el :ori8onte % orado íntegraente por lutitas ligeraente eteori8adas la te;tura del :ori8onte A 6aría ranco liosa a ranco arcillosa del :ori8onte , es arcillo liosa con gra6a de dierente taaDo ora y grado de eteori8ación la estructura del :ori8onte supericial 6aría de granular a blocosa subangular del :ori8onte ,t en ora de bloHues subangulares. A partir de los 30 c aparecen ragentos gruesos. )o presentan carbonatos libres la reacción del :ori8onte A: es uerte a oderadaente 7cida el :ori8onte ,t es oderadaente 7cido la conducti6idad elctrica es noral la %I% del :ori8onte A: es uy baja y del :ori8onte ,t baja el total de bases
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intercabiables del :ori8onte A: 6aría de uy bajo a bajo y del :ori8onte ,t es uy bajo el porcentaje de saturación de bases es bajo e;istiendo li;i6iación de cationes bi6alentes coo el calcio y el agnesio. *a proundidad de la capa arable 6aría de 0 a + c. *a erosión es lainar y en surcos. En las 8onas de piedeonte los suelos est7n orados por :ori8ontes A: A% y % dbilente desarrollados el color del :ori8onte A: es pardo oscuro la te;tura 6aría de ranco arcillo arenosa a lio arcillosa con presencia de uc:a gra6a de dierente taaDo ora y grado de eteori8ación la estructura es de tipo blocosa subangular y a partir de los 0 c aparecen ragentos gruesos. )o presentan carbonatos libres la reacción del :ori8onte A: es oderadaente alcalina la conducti6idad elctrica es noral y sin eecto en la producti6idad la %I% es baja el total de bases intercabiables es oderado y el porcentaje de saturación de bases es alto li;i6iación de calcio y agnesio. *a erosión es lainar y en surcos en grado oderado. %lasiicación ta;onóicaN %oplejo de #rt:ents #c:repts ?stals y ?brepts.
Csn4 Serran>as con cimas aBudas ! a""es amp"ios *os suelos est7n constituidos por :ori8ontes Ap A: y % poco desarrollados. *a te;tura es ranca con gra6a con inluencia en el desarrollo de los culti6os estructura de tipo granular. *a proundidad de la capa arable 6aría de 0 a c y a partir de los c aparecen eleentos gruesos coo ragentos de rocas angulares y redondeadas liitando la iplantación de culti6os de raí8 prounda. "ensidad aparente de 13 a 1+ gQcc ientras Hue la densidad de partículas se encuentra alrededor de . gQcc. *a retención de :uedad a capacidad de capo 6aría de 1 a 30U y a punto de arc:ite8 peranente 6aría de 2 a 1/U. *a 6elocidad de iniltración oderada< 6aría de 2 a 0 Q:. !resentan una reacción uerteente 7cida a neutra la disponibilidad de los acronutrientes es baja. *a conducti6idad elctrica indica Hue estos suelos son sin sales. *a capacidad de intercabio catiónico es de 1.09 a 0./ colQGg caliicada coo uy baja. ,aja disponibilidad en cationes coo el calcio y agnesio para los culti6os. *os suelos poco desarrollados de las terra8as est7n constituidos por :ori8ontes A:1 A% y %. *a te;tura 6aría de ranca a ranco arenosa. *a retención de :uedad a 33 Gilo-pascales 6aría de 30 a 10U y a 1.00 Gilo-pascales de a 1/U. *a 6elocidad de iniltración oderada< 6aría de 2 a / Q:. El :ori8onte A presenta una reacción dbilente 7cida la disponibilidad de acro nutrientes es oderada. *a conducti6idad elctrica no indica sales. *a capacidad de intercabio catiónico deterina una uy baja capacidad nutriti6a. El total de bases intercabiables es de +.9 colQGg con baja disponibilidad en cationes calcio y agnesio<. *a proundidad de la capa arable es de 32 c a partir de los cuales aparecen eleentos gruesos coo gra6as y algo de piedra liitando la iplantación de culti6os de raí8 prounda. *a erosión es :ídrica lainar y en surcos. %lasiicación ta;onóicaN %oplejo de #rt:ents #c:repts y ?stals.
CsnSerran>as con cimas irreBu"ares con pendientes medias a a"tas *os suelos est7n ligeraente desarrollados constituidos por :ori8ontes A:1 A: y ,S. *a te;tura 6aría de ranca a ranco arcillosa la estructura es blocosa subangular. *a proundidad de la capa arable 6aría de 1 a +0 c de proundidad y a partir de a:í aparecen eleentos ayores a coo gra6a. !resentan una densidad aparente Hue 6aría de 13 a 1 gQcc ientras Hue la densidad 24
de partículas se encuentra alrededor de gQcc sin ninguna inluencia en el desarrollo agrícola. *a retención de :uedad a 33 Gilo-pascales 6aría de 1 a 3U y a 100 Gilo pascales 6aría de 2 a 0U. *a 6elocidad de iniltración 6aría de 02 a 13 cQ: ediana iniltrabilidad. !resentan una reacción Hue 6aría de 2 a 3 de p= la disponibilidad de acronutrientes es oderada. *a conducti6idad elctrica uestra suelos sin sales. *a capacidad de intercabio catiónico 6aría de 1 a 1+3 colQGg. El total de bases intercabiables 6aría de 9 a 109 colQGg con oderada disponibilidad de nutrientes secundarios. *os suelos jó6enes de las terra8as est7n orados por los :ori8ontes Ap A% %1 y %. $ienen una densidad aparente Hue 6aría de 13 a 1+ gQcc y la densidad de partículas se encuentra alrededor de . gQcc abos casos sin eecto negati6o en la acti6idad agrícola. *a capacidad de retención de :uedad indica Hue estos suelos retienen de a 30U de :uedad a 33 Gilo-pascales y a 1.00 Gilo-pascales con un 6alor Hue 6aría de 2 a 1/ U de baja a oderada capacidad retenti6a. *a 6elocidad de iniltración se encuentra alrededor de 13 Q: lenta iniltrabilidad liitando el o6iiento del agua. *a reacción p= del :ori8onte A 6aría de 20 a /9 uerte a oderadaente alcalina y del :ori8onte % 6aría de / a // buena disponibilidad de acronutrientes. *a conducti6idad elctrica 6aría de 0+ a 0 d4Q. *a capacidad de intercabio catiónico del :ori8onte A 6aría de + a +/ colQGg uy baja capacidad nutriti6a y del :ori8onte % 6aría de / a colQG de oderada a uy baja capacidad nutriti6a. El total de bases intercabiables 6aría de 1 a /9 colQGg suelos de baja condición para la pro6isión de eleentos secundarios coo el calcio y el agnesio. *a te;tura 6aría de ranca a ranco liosa tiene uy poca liitación en el desarrollo agrícola. *a estructura es poco desarrollada. *a proundidad eecti6a 6aría de 1+ a + c. *a erosión es :ídrica lainar y en surcos. AHuellas 8onas de piedeonte presentan suelos orados por :ori8ontes Ap y % son suelos dbilente desarrollados el color del :ori8onte A: es pardo oscuro la te;tura del :ori8onte A: es ediana con gra6a la estructura del :ori8onte A 6aría de granular a blocosa subangular a partir de los 1 c. Aparecen gra6as guijarros y adoHuines de lutitas. *a reacción del :ori8onte A es dbilente alcalina. *a conducti6idad elctrica es noral. *a capacidad de intercabio catiónico del :ori8onte Ap es uy baja el total de bases intercabiables para el iso :ori8onte es bajo el porcentaje de saturación de bases es alto por lo tanto son poco li;i6iados en eleentos secundarios coo el calcio y el agnesio. *a proundidad de la capa arable alcan8a a 1 c de espesor. *a erosión es :ídrica lainar y en surcos. %lasiicación ta;onóicaN %oplejo de #rt:ents #c:repts y Flu6ents.
Csn Serran>as su$para"e"as con cimas irreBu"ares *os suelos de esta unidad est7n constituidos generalente por :ori8ontes A: A, ,S y %. *a te;tura 6aría de ranco arenosa a ranco y ranco arcillo arenosa con presencia de gra6a. *a estructura es blocosa subangular abas con ligera inluencia en el desarrollo de los culti6os. *a proundidad de la capa arable alcan8a a + c y a partir de / c aparecen eleentos gruesos coo gra6as y ragentos de roca liitando de esta anera la iplantación de culti6os de raí8 prounda. !resentan una densidad aparente Hue 6aría de 1 a 1 gQcc la densidad de partículas se encuentra alrededor de gQcc abos con ligera inluencia en el desarrollo agrícola. *a retención de :uedad a capacidad de capo 6aría de 10 a 3U y a punto de arc:ite8 peranente 6aría de a 0U. *a 6elocidad de iniltración 6aría de a / cQ: uy alta a uy lenta con r7pida prdida de :uedad y sin posibilidades de apro6ec:aiento por los culti6os. &eacción dbilente alcalina disponibilidad de acronutrientes oderada. *a %E indica Hue son suelos norales. *a %I% llega al 6alor de 0 colQGg y es caliicada coo de oderada capacidad nutriti6a. El $,I alcan8a a 0 colQGg con presencia iportante de %a y Mg.
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*os piedeontes encontrados en esta unidad se caracteri8an por tener suelos orados por :ori8ontes A:1 A: y A%. *a te;tura 6aría de ranco arenosa a ranco arcillo arenosa con gra6a condición Hue posibilita la r7pida circulación del agua del suelo y liita la absorción de agua a los culti6os. *a estructura 6aría de granular a sin estructura lo Hue liita ligeraente el desarrollo radicular de los culti6os. *a proundidad de la capa arable es de 30 c y a partir de los 3 c se presentan eleentos ayores a gra6a y piedra<. *a densidad aparente es 1/ gQcc ligera liitación en el desarrollo agrícola ientras Hue la densidad de partículas se encuentra alrededor de gQcc sin eecto en los culti6os. *a capacidad de retención de :uedad a 33 Gilopascales uestra Hue la capacidad retenti6a es del 10U y a 100 Gilopascales con U uestran baja disponibilidad de :uedad para los culti6os reHuirindose riego supleentario. !resentan una reacción dbilente alcalina p= /2< buenas condiciones de disponibilidad de acronutrientes. *a conducti6idad elctrica es noral. *a capacidad de intercabio catiónico alcan8a a 19 colQGg oderada capacidad nutriti6a el total de bases intercabiables alcan8a a 1/ colQGg. *as terra8as tienen suelos orados por :ori8ontes A: A, y A%. *a te;tura 6aría de ranco arcillo arenosa a ranco arcillosa con algo de gra6a. *a estructura es blocosa subangular pero se recoienda el uso de abonos org7nicos. *a proundidad de la capa arable alcan8a a 12 c. *a erosión es :ídrica lainar y en surcos en grado oderado. *a densidad aparente 6aría de 1 a 1+ gQcc. *a densidad de partículas es de gQcc. *a capacidad de retención de :uedad es de a 3U de :uedad a 33 Gilopascales buena capacidad retenti6a y a 1.00 Gilopascales con un 6alor Hue 6aría de 13 a 0U suelos de oderada capacidad retenti6a. *a 6elocidad de iniltración es de 2 Q: lenta iniltrabilidad liitando el o6iiento del agua del suelo. El :ori8onte A tiene una reacción de p=V/3 dbilente alcalina buena disponibilidad de acronutrientes el :ori8onte A, con un 6alor de p=V/9 caliicado coo de oderada alcalinidad y con buena disponibilidad de acronutrientes. *a %E 6aría de 002 a 01+ d4Q. *a %I% y el $,I para abos :ori8ontes 6arían de 13++ a 11 colQGg caliicados de baja a oderada capacidad nutriti6a para los culti6os. %lasiicación ta;onóicaN %oplejo de #rt:ents #c:repts.
Csn9 Serran>as su$para"e"as con cimas amp"ias ! e"onBadas *os suelos de esta unidad est7n constituidos generalente por :ori8ontes A: A, ,S y %. *a te;tura 6aría de ranco arenosa a ranco y ranco arcillo arenosa con presencia de gra6a. *a estructura es blocosa subangular abas con ligera inluencia en el desarrollo de los culti6os. *a proundidad de la capa arable alcan8a a + c y a partir de / c aparecen eleentos gruesos coo gra6as y ragentos de roca liitando de esta anera la iplantación de culti6os de raí8 prounda. !resentan una densidad aparente Hue 6aría de 1 a 1 gQcc la densidad de partículas se encuentra alrededor de gQcc abos con ligera inluencia en el desarrollo agrícola. *a retención de :uedad a capacidad de capo 6aría de 10 a 3U y a punto de arc:ite8 peranente 6aría de a 0U. *a 6elocidad de iniltración 6aría de a / cQ: uy alta a uy lenta con r7pida prdida de :uedad y sin posibilidades de apro6ec:aiento por los culti6os. !resentan una reacción dbilente alcalina la disponibilidad de acronutrientes es oderada. *a conducti6idad elctrica indica Hue son suelos norales su eecto en el desarrollo agrícola no es negati6o. *a capacidad de intercabio catiónico llega al 6alor de 0 colQGg y es caliicada coo de oderada capacidad nutriti6a. El total de bases intercabiables alcan8a a 0 colQGg con presencia iportante de nutrientes secundarios calcio y agnesio< para las plantas. *os piedeontes encontrados en esta unidad se caracteri8an por tener suelos orados por :ori8ontes A:1 A: y A%. *a te;tura 6aría de ranco arenosa a ranco arcillo arenosa con gra6a condición Hue posibilita la r7pida circulación del agua del suelo y liita la absorción de agua a los
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culti6os. *a estructura 6aría de granular a sin estructura lo Hue liita ligeraente el desarrollo radicular de los culti6os. *a proundidad de la capa arable es de 30 c y a partir de los 3 c se presentan eleentos ayores a gra6a y piedra<. *a densidad aparente es 1/ gQcc ligera liitación en el desarrollo agrícola ientras Hue la densidad de partículas se encuentra alrededor de gQcc sin eecto en los culti6os. *a capacidad de retención de :uedad a 33 Gilopascales uestra Hue la capacidad retenti6a es del 10U y a 100 Gilopascales con U uestran baja disponibilidad de :uedad para los culti6os reHuirindose riego supleentario. !resentan una reacción dbilente alcalina p= /2< buenas condiciones de disponibilidad de acronutrientes. *a conducti6idad elctrica es noral. *a capacidad de intercabio catiónico alcan8a a 19 colQGg oderada capacidad nutriti6a el total de bases intercabiables alcan8a a 1/ colQGg. *as terra8as tienen suelos orados por :ori8ontes A: A, y A%. *a te;tura 6aría de ranco arcillo arenosa a ranco arcillosa con algo de gra6a. *a estructura es blocosa subangular no aecta el desarrollo radicular de los culti6os pero se recoienda el uso de abonos org7nicos. *a proundidad de la capa arable alcan8a a 12 c. *a erosión es :ídrica lainar y en surcos en grado oderado. *a densidad aparente 6aría de 1 a 1+ gQcc. *a densidad de partículas es de gQcc. *a capacidad de retención de :uedad indica Hue estos suelos retienen de a 3U de :uedad a 33 Gilopascales buena capacidad retenti6a y a 1.00 Gilopascales con un 6alor Hue 6aría de 13 a 0U suelos de oderada capacidad retenti6a. *a 6elocidad de iniltración es de 2 Q: lenta iniltrabilidad liitando el o6iiento del agua del suelo. El :ori8onte A tiene una reacción de p= V /3 dbilente alcalina buena disponibilidad de acronutrientes el :ori8onte A, con un 6alor de p= V /9 caliicado coo de oderada alcalinidad y con buena disponibilidad de acronutrientes. *a conducti6idad elctrica 6aría de 002 a 01+ d4Q. *a capacidad de intercabio catiónico y el total de bases intercabiables para abos :ori8ontes 6aría de 13++ a 11 colQGg caliicados de baja a oderada capacidad nutriti6a para los culti6os. %lasiicación ta;onóicaN %oplejo de #c:repts y #rt:ents.
Csn Serran>as $a=as con cimas redondeadas *os suelos est7n orados por :ori8ontes A: ,t1 y ,t son suelos uerteente desarrollados el color del :ori8onte A: 6aría de rojo oscuro a rojo del :ori8onte ,t 6aría de rojo a pardo roji8o oscuro la te;tura de los :ori8ontes A: y ,t 6aría de lio arcillosa a arcillosa la estructura 6aría de granular a blocosa subangular esta >ltia con algo de gra6a y con inluencia en el desarrollo agrícola. *a reacción del :ori8onte A es dbilente 7cida del :ori8onte ,t neutra condición de buena disponibilidad de acro nutrientes para los culti6os. *a conducti6idad elctrica es noral y sin eecto en la producción agrícola. *a capacidad de intercabio catiónico de los :ori8ontes A: y ,t 6aría de baja a uy baja el total de bases intercabiables para los isos :ori8ontes 6aría de oderada a baja el porcentaje de saturación de bases es oderado por lo tanto son poco li;i6iados en eleentos secundarios coo el calcio y el agnesio iportantes para los culti6os. *a proundidad de la capa arable alcan8a a 30 c de espesor sin liitación para culti6os peranentes. *a erosión es :ídrica lainar y en surcos. %lasiicación ta;onóicaN %oplejo de #rt:ents #c:repts y Flu6ents.
Csn, Serran>as con cimas amp"ias irreBu"ares *os suelos en esta unidad est7n constituidos por :ori8ontes A: ,S y %. !resentan una densidad aparente Hue 6aría de 13 a 1/ gQcc ientras Hue la densidad de partículas se encuentra alrededor de gQcc sin inluencia liitati6a en la producción agrícola. *a te;tura 6aría de ranco arcillo
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arenosa a ranco arenosa con inluencia en el desarrollo de los culti6os. Estructura granular y con poca inluencia en el desarrollo de los culti6os. *a proundidad de la capa arable 6aría de 0 a 30 c y a partir de los 30 c aparecen eleentos gruesos coo gra6as y algo de piedra. *a retención de :uedad a 33 Gilopascales 6aría de 10 a 3U y a 100 Gilopascales 6aría de a 0U. *a 6elocidad de iniltración 6aría de a 1 Q: lenta a ediana iniltrabilidad. !resentan una reacción dbilente 7cida a neutra la disponibilidad de acronutrientes es oderada para los culti6os. *a conducti6idad elctrica es noral su eecto en el desarrollo agrícola no es negati6o. *a capacidad de intercabio catiónico es 2 colQGg caliicada coo de uy baja capacidad. El total de bases intercabiables es de +9 colQGg baja disponibilidad en cationes coo el calcio y agnesio para los culti6os. El :ori8onte A presenta una reacción neutra al p= la disponibilidad de acro nutrientes es oderada de la isa anera Hue para el :ori8onte ,. *a conducti6idad elctrica es noral. *a capacidad de intercabio catiónico oderada< 6aría de 1 a 13 colQGg. El total de bases intercabiables 6aría de 13 a 10 colQGg oderada disponibilidad en cationes coo el calcio y agnesio. *a te;tura 6aría de ranco arcillo arenosa a ranco arcillosa. *a estructura 6aría de igajosa a blocosa subangular. *a proundidad de la capa arable es de + c de espesor y a partir de los 3/ c aparecen eleentos gruesos coo gra6as y piedra. *os suelos del 7rea de piedeonte est7n orados por :ori8ontes A: A% y %. *a densidad aparente 6aría de 1 a 1/ gQcc ligera liitación en el desarrollo agrícola ientras Hue la densidad de partículas se encuentra alrededor de gQcc. *a capacidad de retención de :uedad a 33 Gilopascales 6aría de 10 a 3U y a 1.00 Gilopascales 6aría de a 0U en abos casos suelos de buena disponibilidad de :uedad para los culti6os. *a 6elocidad de iniltración 6aría de a 13 Q: lenta iniltrabilidad perite una ayor absorción de agua del suelo por los culti6os. !resentan una reacción de p= V /+ dbilente alcalina buenas condiciones de disponibilidad de acronutrientes )-!-J<. *a conducti6idad elctrica es igual a 1 d4Q con ligera inluencia en el desarrollo agrícola. *a capacidad de intercabio catiónico alcan8a a 101 colQGg de suelo oderada capacidad nutriti6a el total de bases intercabiables alcan8a a 1+/ colQGg alta disponibilidad de acro nutrientes secundarios para los culti6os. *a te;tura 6aría de ranco arcillo arenosa a ranco arenosa con gra6a. *a estructura 6aría de igajosa a blocosa o subangular. *a proundidad de la capa arable es de c a partir de los +0 c se presenta la liitación por presencia de eleentos ayores a . gra6a y piedra<. 4e encuentran tabin suelos orados por :ori8ontes Ap A:1 A, y A%G. !resentan una densidad aparente Hue 6aría de 1 a 10 gQcc no aecta el desarrollo de los culti6os. *a densidad de partículas en ora general se encuentra alrededor de gQc sin eecto en la acti6idad agrícola. *a te;tura 6aría de ranco arcillosa a ranco arcillo liosa tiene uy poca liitación en el desarrollo agrícola. *a estructura es blocosa subangular no aecta el desarrollo radicular de los culti6os. *a capa arable es de 3 c de proundidad. *a erosión es :ídrica lainar y en surcos. *a capacidad de retención 6aría de a 3U de :uedad a 33 Gilopascales buena capacidad de retención y a 1.00 Gilopascales de 13 a 0U oderada capacidad retenti6a. *a 6elocidad de iniltración se encuentra alrededor de 2 Q: lenta iniltrabilidad liitando el o6iiento del agua del suelo para los culti6os. El :ori8onte A presenta una reacción de p= Hue 6aría de 23 a / uerte a oderadaente alcalina. *a conducti6idad elctrica 6aría de 3 a 9 d4Q. *a capacidad de intercabio catiónico del :ori8onte A 6aría de 13 a 3 colQGg y del :ori8onte A, con un 6alor de 1/ colQGg abos caliicados coo de oderada capacidad nutriti6a y sin eecto para la acti6idad agrícola. El total de bases intercabiables 6aría de 19 a / y 1+1 colQGg de buena condición para la pro6isión de eleentos secundarios coo el calcio y el agnesio. %lasiicación ta;onóicaN %oplejo de #rt:ents Flu6ents y #c:repts.
Cs"e Laderas erosiona"es con Hreas antrópicas 28
*os suelos de esta unidad orológicaente est7n orados por :ori8ontes A:1 A: ,S y & color Hue 6aría de pardo a pardo gris7ceo uy oscuro y pardo aarillento la te;tura 6aría de ediana a oderadaente ina con presencia de rocas la estructura 6aría de tipo granular a blocosa subangular y a los 0 c. de proundidad aparecen ragentos gruesos coo roca de dierente ora taaDo y grado de eteori8ación. Luíicaente no presentan carbonatos libres el suelo en el :ori8onte A presenta una reacción caliicada coo dbilente 7cida y el :ori8onte ,S o c7bico de reacción oderadaente 7cida *a conducti6idad elctrica indica Hue estos suelos son norales o sin sales. *a capacidad de intercabio catiónico de la capa arable es uy baja y del :ori8onte subsupericial es baja el total de bases intercabiables es alto. *a proundidad de la capa arable 6aría de 0 a 30 c. de espesor y a partir de los c. aparecen las gra6as y algo de rocas ragentadas. %lasiicación ta;onóicaN %oplejo de #rt:ents y #c:repts.
Cmo'eseta en co"ada de "aas 4e encuentran suelos constituidos por :ori8ontes Ap A: A% y % correspondiendo a suelos dbilente desarrollados. El color del :ori8onte Ap es pardo oscuro de los :ori8ontes A: A% 6aría de pardo a pardo oscuro y pardo roji8o oscuro la te;tura del :ori8onte A 6aría de ediana a oderadaente ina con algo de gra6a la estructura es blocosa subangular. )o presentan carbonatos libres la reacción del :ori8onte A es uerteente alcalina la conducti6idad elctrica es noral y sin eecto en el desarrollo agrícola. *a capacidad de intercabio catiónico 6aría de oderada a baja el total de bases intercabiables 6aría de alto a oderado el porcentaje de saturación es uy alto y con buena disponibilidad en calcio y agnesio para los culti6os. *a proundidad de la capa arable 6aría de 0 a + c. )o e;isten liitantes para la iplantación de culti6os de raí8 prounda. $a;onóicaente corresponden a los Flu6ents y !saents. *a erosión es :ídrica lainar en grado oderado. #tro tipo de suelo Hue es recuente encontrar se caracteri8a por estar constituido por :ori8ontes A% y % corresponde a suelos dbilente desarrollados. El color de los :ori8ontes A y % 6aría de pardo a pardo oscuro la te;tura del :ori8onte A es oderadaente gruesa y del :ori8onte % es gruesa estos suelos no tienen estructura. )o presentan carbonatos libres la reacción del :ori8onte A es uerteente alcalina la conducti6idad elctrica es noral y sin eecto en el desarrollo agrícola. *a capacidad de intercabio catiónico es uy baja el total de bases intercabiables es bajo el porcentaje de saturación es uy alto y con buena disponibilidad en calcio y agnesio. *a proundidad de la capa arable 6aría de 0 a 10 c. "e espesor no e;isten liitantes para la iplantación de culti6os de raí8 prounda. $a;onóicaente corresponden a los !saents. *a erosión es :ídrica lainar en grado oderado. *a eseta tiene suelos constituidos por :ori8ontes A % y & corresponden a suelos dbilente desarrollados. El color del :ori8onte A es pardo aarillento la te;tura del :ori8onte A es oderadaente ina la estructura de estos suelos es de tipo agloerado a grano suelto. )o presentan carbonatos libres la reacción del :ori8onte A es neutra la conducti6idad elctrica es noral y sin eecto en el desarrollo agrícola. *a capacidad de intercabio catiónico es uy baja el total de bases intercabiables es bajo el porcentaje de saturación es uy alto y con buena disponibilidad en calcio y agnesio. *a proundidad de la capa arable 6aría de 0 a 10 c. de espesor e;isten liitantes para la iplantación de culti6os de raí8 prounda debido Hue a partir de los 10 c. Aparecen rocas de tipo ignibritas. $a;onóicaente corresponden a los !saents y #rt:ents. *a erosión es :ídrica lainar en grado oderado.
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*as serranías y colinas Hue se encuentran incluidas en la unidad presentan suelos constituidos por :ori8ontes A: y & corresponden a suelos dbilente desarrollados. El color del :ori8onte A es pardo oscuro su te;tura es oderadaente ina la estructura es de tipo agloerado a grano suelto. )o presentan carbonatos libres la reacción del :ori8onte A es neutra la conducti6idad es noral y sin eecto en el desarrollo agrícola. *a capacidad de intercabio catiónico es baja el total de bases intercabiables es bajo el porcentaje de saturación es uy alto y con oderado contenido de calcio y bajo de agnesio para los culti6os. *a proundidad de la capa arable es 30 c. de espesor e;isten liitantes para la iplantación de culti6os de raí8 prounda ya Hue a partir de los 30 c. Aparece roca del tipo de las ignibritas. *a erosión es :ídrica lainar y en surcos en grado oderado. %lasiicación ta;onóicaN Asociación de #rt:ents y !saents
Cco Cono o"cHnico %lasiicación ta;onóicaN Brea iscel7nea con andisoles. Gran paisaje de colinas (c)
Ccan Co"inas a"tas con cimas redondeadas *os suelos de esta unidad est7n orados por :ori8ontes A: A% y %. *a densidad aparente 6aría de 13 a 1/ gQcc poca liitación en el desarrollo agrícola ientras Hue la densidad de partículas se encuentra alrededor de gQcc sin eecto en el desarrollo de los culti6os. *a te;tura 6aría de ranco arcillosa a ranco arenosa con gra6a y piedra posibilitando una oderada a r7pida circulación del agua del suelo liitando la absorción de agua a los culti6os. *a estructura 6aría de igajosa a blocosa subangular liitando ligeraente el desarrollo radicular de los culti6os. *a proundidad de la capa arable es de c presenta liitaciones por la presencia de eleentos rocosos ayores a . a partir de los 0 c. *a erosión es :ídrica lainar y en surcos. *a capacidad de retención de :uedad 6aría de 10 a 3U y a 1.00 Gilopascales de a 0U en abos casos son suelos de buena a baja disponibilidad de :uedad para los culti6os. *a 6elocidad de iniltración en unción de su condición te;tural 6aría de a / Q: baja a alta iniltrabilidad peritiendo una ayor absorción de agua del suelo. !resentan una reacción al p= de 2+ a 22 son uerteente alcalinos buena disponibilidad de acronutrientes. *a conducti6idad elctrica 6aría de 0 a + d4Q poco a oderado eecto en el desarrollo agrícola *a capacidad de intercabio catiónico 6aría de 12 a 92 colQGg de suelo oderada a alta capacidad nutriti6a el total de bases intercabiables 6aría de 12 a 9/ colQGg alta a uy alta disponibilidad de acronutrientes secundarios para los culti6os. %lasiicación ta;onóicaN Asociación de #rt:ents.
Ccr Co"inas residua"es *os suelos de esta unidad se caracteri8an por estar orados por :ori8ontes A: A% y % son jó6enes en su oración y liitados para el desarrollo agrícola. *a densidad aparente 6aría de 13 a 1/ gQcc poca liitación en el desarrollo agrícola ientras Hue la densidad de partículas se encuentra alrededor de gQcc sin eecto en el desarrollo de los culti6os. *a te;tura 6aría de ranco arcillosa a ranco arenosa con gra6a y piedra posibilitando una oderada a r7pida circulación del agua del suelo liitando la absorción de agua a los culti6os. *a estructura 6aría de igajosa a blocosa subangular liitando ligeraente el desarrollo radicular de los culti6os. *a proundidad de la capa arable es de c presenta liitaciones por la presencia de eleentos ayores a . a partir de los 0 c. *a erosión es :ídrica lainar y en surcos. *a capacidad de
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retención de :uedad 6aría de 10 a 3U y a 1.00 Gilo pascales de a 0U en abos casos son suelos de buena a baja disponibilidad de :uedad para los culti6os. *a 6elocidad de iniltración en unción de su condición te;tural 6aría de a / Q: baja a alta iniltrabilidad peritiendo una ayor absorción de agua del suelo. !resentan una reacción al p= de 2+ a 22 son uerteente alcalinos buena disponibilidad de acronutrientes. *a conducti6idad elctrica 6aría de 0 a + d4Q poco a oderado eecto en el desarrollo agrícola *a capacidad de intercabio catiónico 6aría de 12 a 92 colQGg de suelo oderada a alta capacidad nutriti6a el total de bases intercabiables 6aría de 123 a 92 colQGg alta a uy alta disponibilidad de acronutrientes secundarios para los culti6os. %lasiicación ta;onóicaN Asociación de #rt:ents. Gran Paisaje de Piedemonte (i)
Cia A$anicos a"uia"es *os suelos de esta unidad en general est7n constituidos por :ori8ontes Ap ,: y % oderadaente desarrollados. El color del :ori8onte A es pardo aarillento oscuro del :ori8onte , es pardo oscuro la te;tura del :ori8onte A es lio arenosa y del :ori8onte , es ranco arcillo arenosa con gra6a y del :ori8onte % con predoinio de piedras la estructura 6aría de sin estructura a blocosa subangular. )o presentan carbonatos libres la reacción del :ori8onte A es oderadaente alcalina y del :ori8onte , es uerteente alcalina la conducti6idad elctrica es noral por tanto su eecto en el desarrollo agrícola no es negati6o. *a capacidad de intercabio catiónico 6aría de baja a oderada el total de bases intercabiables es oderado el porcentaje de saturación de los suelos 6aría de alto a uy alto y con oderada disponibilidad en calcio y agnesio para los culti6os. *a proundidad de la capa arable 6aría de 0 a 12 c de espesor no e;isten liitantes para la iplantación de culti6os de raí8 prounda. *a erosión es :ídrica lainar en grado oderado. %lasiicación ta;onóicaN Asociación de #rt:ents y #c:repts.
CiB" G"acis *os suelos est7n constituidos por :ori8ontes Ap A: y %r suelos dbilente desarrollados. *a te;tura del :ori8onte A es ranca y del :ori8onte % es lio arenoso la estructura de estos suelos 6aría de grano suelto a blocosa subangular y sin estructura. El color del :ori8onte A es pardo oli6o claro y del :ori8onte % gris a gris claro. )o presentan carbonatos libres la reacción del :ori8onte A es uerteente alcalina la conducti6idad elctrica es noral su eecto en el desarrollo agrícola no es negati6o. *a capacidad de intercabio catiónico 6aría de uy bajo a bajo el total de bases intercabiables es bajo el porcentaje de saturación es alto y con oderada disponibilidad de calcio y agnesio para los culti6os. *a proundidad de la capa arable 6aría de 0 a c no e;isten liitaciones para la iplantación de culti6os de raí8 prounda. *a erosión es :ídrica lainar en grado oderado. #tros suelos counes de esta unidad son los Hue est7n constituidos por :ori8ontes Ap A: ,S y %g suelos oderadaente desarrollados. El color del :ori8onte A 6aría de pardo a pardo oscuro del :ori8onte , pardo aarillento oscuro y del :ori8onte % pardo aarillento la te;tura de los :ori8ontes A y , es ranco arcilloliosa y del :ori8onte % es ranco arenosa la estructura es granular blocosa subangular y sin estructura respecti6aente. )o presentan carbonatos libres la reacción del :ori8onte A es oderadaente alcalina y del :ori8onte , es uerteente alcalina la conducti6idad elctrica es noral por tanto su eecto en el desarrollo agrícola no es negati6o. *a capacidad de intercabio catiónico 6aría de baja a oderada el total de bases intercabiables 6aría de bajo a oderado el porcentaje de saturación de los suelos es alto y
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con oderada disponibilidad en calcio y agnesio para los culti6os. *a proundidad de la capa arable 6aría de 0 a / c. *a erosión es :ídrica lainar en grado oderado. %lasiicación ta;onóicaN %oplejo de Flu6ents AHuepts #c:repts y ?stals. Gran paisaje de valles (v)
C
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conducti6idad elctrica es 0/ d4Q y es noral. *a capacidad de intercabio catiónico alcan8a a 112 colQGg baja capacidad nutriti6a. El total de bases intercabiables es 90 colQGg de suelo caliicado coo oderada disponibilidad en calcio y agnesio. *a te;tura es ranco liosa con liitación para el desarrollo de los culti6os por proundidad eecti6a supericial. *a estructura es agloerada o uy poco desarrollada y con eecto en el desarrollo de los culti6os. *a proundidad de la capa arable alcan8a a 1 c %on eecto en la agricultura porHue a partir de dic:a proundidad e;iste presencia de roca. *a erosión es :ídrica lainar y en surcos. %lasiicación ta;onóicaN Asociación de Flu6ents y #c:repts.
Cta 5erraas a"uia"es *os suelos est7n constituidos por :ori8ontes A: ,S1 ,S y % suelos oderadaente desarrollados. El color del :ori8onte A 6aría de pardo a pardo oscuro del :ori8onte ,S 6aría de pardo a pardo oscuro la te;tura del :ori8onte A es lio arenosa y del :ori8onte ,S 6aría de ranco arcillo liosa a lio arenosa la estructura del :ori8onte A es sin estructura y del :ori8onte ,S es blocosa subangular. )o presentan carbonatos libres la reacción del :ori8onte A es uerteente alcalina del :ori8onte ,S oderadaente alcalina la conducti6idad elctrica 6aría de ligeraente salina a noral y con eecto en el desarrollo agrícola. *a capacidad de intercabio catiónico es baja el total de bases intercabiables es bajo el porcentaje de saturación de bases 6aría de uy alto a alto con buena disponibilidad de calcio y agnesio para los culti6os. *a proundidad de la capa arable 6aría de 0 a c. "e espesor e;isten liitantes para la iplantación de culti6os de raí8 prounda a partir de los // c. *a erosión es :ídrica lainar en grado oderado. %lasiicación ta;onóicaN Asociación de Flu6ents y #c:repts.
C"a L"anura a"uia" deposiciona" *os suelos de esta unidad se caracteri8an por estar constituidos por :ori8ontes Ap A: ,S y %g suelos oderadaente desarrollados. El color del :ori8onte A 6aría de pardo a pardo oscuro del :ori8onte , pardo aarillento oscuro y del :ori8onte % pardo aarillento la te;tura de los :ori8ontes A y , es ranco arcillosa y del :ori8onte % es lio arenosa la estructura es granular blocosa subangular y sin estructura respecti6aente. )o presentan carbonatos libres la reacción del :ori8onte A es oderadaente alcalina y del :ori8onte , es uerteente alcalina la conducti6idad elctrica es noral por tanto su eecto en el desarrollo agrícola no es negati6o. *a capacidad de intercabio catiónico 6aría de baja a oderada el total de bases intercabiables 6aría de bajo a oderado el porcentaje de saturación de los suelos es alto y con oderada disponibilidad en calcio y agnesio para los culti6os. *a proundidad de la capa arable 6aría de 0 a / c no e;isten liitantes para la iplantación de culti6os de raí8 prounda. *a erosión es :ídrica lainar en grado oderado. #tro tipo de suelo característico de esta unidad est7 representado por aHuellos suelos Hue est7n constituidos por :ori8ontes Ap ,s y % suelos oderadaente desarrollados. El color de los :ori8ontes A , y % es pardo aarillento la te;tura de los :ori8ontes A y , es ina y del :ori8onte % es oderadaente gruesa la estructura 6aría de blocosa subangular a sin estructura. )o presentan carbonatos libres la reacción del :ori8onte A es uerteente alcalina y del :ori8onte , es oderadaente alcalina la conducti6idad elctrica es noral su eecto en el desarrollo agrícola no es negati6o. *a capacidad de intercabio catiónico es oderada el total de bases intercabiables es oderado el porcentaje de saturación de bases 6aría de uy alto a alto con oderada disponibilidad de calcio y agnesio para los culti6os. *a proundidad de la capa arable 6aría de 0 a
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3 c de espesor no e;isten liitantes para la iplantación de culti6os de raí8 prounda *a erosión es :ídrica lainar en grado oderado. %lasiicación ta;onóicaN %oplejo de #c:repts ?stals Flu6ents AHuepts.
C""c L"anura a"uia" "acustre *os suelos de esta unidad est7n constituidos por :ori8ontes Ap ,s y % suelos oderadaente desarrollados. El color de los :ori8ontes A , y % es pardo aarillento la te;tura de los :ori8ontes A y , es arcillo liosa y del :ori8onte % es areno liosas la estructura 6aría de blocosa subangular a sin estructura. )o presentan carbonatos libres la reacción del :ori8onte A es uerteente alcalina y del :ori8onte , es oderadaente alcalina la conducti6idad elctrica es noral su eecto en el desarrollo agrícola no es negati6o. *a capacidad de intercabio catiónico es oderada el total de bases intercabiables es oderado el porcentaje de saturación de bases 6aría de uy alto a alto con oderada disponibilidad de calcio y agnesio para los culti6os. $abin es co>n encontrar suelos constituidos por :ori8ontes Ap A: y ,s suelos oderadaente desarrollados. El color de los :ori8ontes A , y % es pardo aarillento oscuro la te;tura de los :ori8ontes A , y % es ranco arcillo liosa la estructura de estos suelos es blocosa subangular. )o presentan carbonatos libres la reacción del :ori8onte A es oderadaente alcalina a neutra la conducti6idad elctrica es noral sin eecto negati6o en el desarrollo agrícola. *a capacidad de intercabio catiónico es bajo el total de bases intercabiables es oderado el porcentaje de saturación de los suelos 6aría de uy alto a alto y con oderada disponibilidad de calcio y agnesio para los culti6os. *a proundidad de la capa arable de estos suelos 6aría de 0 a 1 c. "e espesor no e;isten liitantes para la iplantación de culti6os de raí8 prounda. *a erosión es :ídrica lainar en grado oderado. %lasiicación ta;onóicaN %oplejo de ?stals Flu6ents #c:repts y #rt:ids.
6/ %roincia isioBrHficaK Su$andino (S* Gran Paisaje de Serranías (s)
SsaSerran>as a"tas "eemente disectadas 4uelos uy supericiales a poco proundos drenaje de bueno a e;cesi6o en algunos casos oderado a iperecto erosión :ídrica tipo lainar y en surcos de le6e a oderada reacción uerteente 7cido a neutro con baja a uy baja ertilidad sin y con alta to;icidad de aluinio. *as características ísicas 7s iportante sonN !roundidad eecti6aN entre 2 y 7s de / c n V +< $e;turaN Franco ranco arcilloso y ranco arcillo lioso en los :ori8ontes superiores con ranco arcilloso y arcillo-lioso en los :ori8ontes ineriores. Fragentos rocososN E;isten piedra gra6a y pedregones entre 1 y 20U en el :ori8onte supericial asiiso estos ateriales se presentan con +0 y 7s de 20U en los :ori8ontes ineriores en grandes sectores no se presenta estos ateriales dentro el peril. EstructuraN "e grano suelto igajosa bloHues subangulares !ris7tica y asi6o en los :ori8ontes superiores con grano suelto igajosa granular bloHues subangulares pris7tica y asi6o en los :ori8ontes ineriores. %olorN !ardo oscuro a pardo roji8o oscuro en los :ori8ontes superiores con pardo aarillento y pardo roji8o en los :ori8ontes ineriores. 4us principales propiedades Huíicas sonN p= entre 390 y /20 n V +< %onducti6idad Elctrica entre 1 a 001 4Qc n V +< $otal de bases intercabiables entre 0 y 1321 colQGg.n V /< %apacidad de
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intercabio catiónico eecti6o entre 0 y 1+ colQGg n V +< 4aturación de bases entre 31 y 100U n V +< Materia org7nica entre 0/0 y 1U n V < )itrógeno total entre 00 y 09U n V < Fósoro entre 0 y 39 gQGg. n V < y 4aturación de Aluinio entre 0 y 2+U n V /<. %lasiicación ta;onóicaN Asociación de #rt:ents $ropepts y Fibrists Inclusiones de Flu6ents #c:repts !saents y ?brepts.
SsQ Serran>as medias moderadamente disectadas 4uelos uy supericiales a proundos drenaje de bueno a e;cesi6o erosión :ídrica de tipo lainar y en surcos de le6e a oderada en algunos sectores presentan c7rca6as reacción 7cido a ligeraente 7cido con uy baja a oderada ertilidad sin y con to;icidad de aluinio *as características 7s iportantes sonN !roundidad eecti6aN entre 10 y 10 c n V 3+<. $e;turaN Franco ranco arcilloso y ranco lioso en los :ori8ontes superiores con ranco arcilloso y arcilloso en los :ori8ontes ineriores. Fragentos rocososN !resenta piedra gra6a y pedregones entre 1 y 20U en el :ori8onte superior asiiso estos ateriales est7n entre +0 y 7s de 20U en los :ori8ontes ineriores algunos sectores de esta unidad no presentan ragentos rocosos en todo el peril. EstructuraN "e igajosa a bloHues subangulares en los :ori8ontes superiores con asi6o bloHues subangulares igajosa y grano suelto en los :ori8ontes ineriores. %olorN !ardo oscuro a pardo roji8o en los :ori8ontes superiores con pardo aarillento pardo roji8o y roji8os en los :ori8ontes ineriores. 4us principales propiedades Huíicas sonN p= entre 390 y 20 n V 0< %onducti6idad Elctrica entre / a 19 4Qc n V 0< $otal de bases intercabiable entre 0 y 1+.11 colQGg. n V < %apacidad de intercabio catiónico eecti6o entre +2 y 0+2 colQGg. n V 0< 4aturación de bases entre + y 9930U n V 0< Materia org7nica entre 00 y 1130U n V 2< )itrógeno total entre 00 y 00U n V 2< Fósoro entre 0 y + gQGg. n V 2< y 4aturación de Aluinio entre 0 y 903U n V <. %lasiicación ta;onóicaN Asociación de #rt:ens $ropepts Flu6ents Fibrists ?brepts e inclusiones.
Ss$ Serran>as $a=as moderadamente disectadas 4uelos poco proundos a proundosN drenaje de bueno a oderado erosión :ídrica tipo lainar y en surco le6e reacción 7cido a ligeraente 7cido con baja a uy baja ertilidad y de ediana a alta to;icidad de aluinio. %lasiicación ta;onóicaN %oplejo de #rt:ents ?brepts $ropepts y ?dals Inclusiones de #c:repts.
Ssamd Serran>as a"tasJ moderadamente disectadas 4uelos supericiales a uy proundos drenaje bueno oderado a e;cesi6o erosión :ídrica tipo lainar en surco le6e y oderado en pocos sectores con c7rca6as reacción 7cidos con baja ertilidad sin y con baja a alta to;icidad de aluinio. *as características 7s iportantes sonN !roundidad eecti6aN entre y 10 c n V 1/<. $e;turaN Franco arcillo ranco y ranco arcillo lioso en los :ori8ontes superiores con arcilloso ranco arcilloso arcillo arenoso en algunos sectores con ranco ranco arenoso y arenoso ranco en los :ori8ontes ineriores. Fragentos rocososN !or lo general no presentan ragentos rocosos pero en algunos sectores contienen entre y 20U en los :ori8ontes ineriores. EstructuraN "e igajosa a bloHues subangulares y granular en los :ori8ontes superiores con asi6o bloHues angulares subangulares igagosa y grano suelto en los :ori8ontes ineriores. %olorN !ardo aarillento oscuro a pardo roji8o en los :ori8ontes
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superiores con pardo ri8o rojo aarillento y roji8o en los :ori8ontes ineriores. Entre las principales propiedades Huíicas se tieneN p= entre 390 y 0 n V 13< %onducti6idad Elctrica entre a 2 4Qc n V 13< $otal de bases intercabiables entre 0+ y 11++ colQGg. n V 13
SsQ$ Serran>as media a $a=asJ fuerte a moderadamente disectadas 4uelosN 4uelos pocos proundos "renaje bueno a oderado erosión :ídrica tipo lainar y en surco le6e y oderado en pocos sectores c7rca6a le6e reacción ligeraente 7cidos con oderada ertilidad y sin probleas de to;icidad de aluinio. *as características ísicas 7s iportantes sonN !roundidad eecti6aN entre 2 y 9 c n V 3<. $e;turaN Franco arcillo y arcilloso en los :ori8ontes superiores con ranco arcillo lioso y arcilloso en algunos sectores con arenoso ranco y arenoso en los :ori8ontes ineriores. Fragentos rocososN por lo general presenta ragentos rocosos pero en pocos sectores contienen enos del U en los :ori8ontes superiores y entre y 7s de 20U en los :ori8ontes ineriores. EstructuraN "e igajosa a bloHues subangulares en los :ori8ontes superiores con bloHues subangulares asi6o y grano suelto en los :ori8ontes ineriores. %olorN !ardo gris7ceo uy oscuro a pardo en los :ori8ontes superiores con pardo roji8o a rojo aarillento en los :ori8ontes ineriores. Entre las principales propiedades Huíicas se tiene. p= entre 320 y 0 n V 1< %onducti6idad Elctrica entre 4Qc 13 a 1 n V 1< $otal de bases intercabiables entre 0+0 y 1/22 colQGg. n V 1< %apacidad de intercabio catiónico eecti6o entre 3+1 y 1212 colQGg. n V 1< 4aturación de bases entre 331 y 923U n V 1< Materia org7nica entre 00 y 20U n V 1< )itrógeno total entre 003 y 0+U n V 1< Fósoro entre 1 y 3 gQGg. n V 1< y 4aturación de Aluinio entre 1 y 931U n V 1<. %lasiicación ta;onóicaN Asociación de #rt:ents y $ropepts inclusiones de Flu6ents y !saents.
Ss@ Cuestas de serran>as "eemente disectadas 4uelos poco proundos a proundos drenaje de bueno a oderado erosión :ídrica tipo lainar le6e reacción 7cida a ligeraente 7cida con baja a ediana ertilidad de ediana a alta to;icidad de aluinio. *as características ísicas 7s iportantes sonN !roundidad eecti6aN entre a / c. $e;turaN Franco arcilloso ranco arcillo arenoso ranco lioso y ranco en :ori8ontes superioresN con ranco arcillosos a arcillosos en :ori8ontes ineriores. Fragentos rocososN &epresenta gra6a piedras y pedregones entre 10 y U en los :ori8ontes superior y ayores a U en los :ori8ontes ineriores. EstructuraN @ranular a igajosa dbil en los :ori8ontes superiores bloHues subangulares igajoso y granular en los :ori8ontes ineriores. %olorN )egro y ca gris7ceo uy oscuro en los :ori8ontes superiores con ca aarillento oscuro a ca gris7ceo uy oscuro en los :ori8ontes ineriores. 4us principales propiedades Huíicas sonN p= entre + y +90 n V +< %onducti6idad Elctrica entre 1 a 39 4Qc n V +< $otal de bases intercabiables entre 0 y 092 colQGg. n V /< %apacidad de intercabio catiónico eecti6o entre ++9 y 112 colQGg. n V +< 4aturación de bases entre +0 y 1091U n V +< Materia org7nica entre 90 y 1+20U n V +< )itrógeno total entre 01/ y 0/U n V +< Fósoro entre + y 10 gQGg. n V +< y 4aturación de Aluinio entre 0 y 22U n V /<.
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%lasiicación ta;onóicaN Asociación de #rt:ents y $ropepts inclusiones de Fibrists #c:repts y otros.
Gran paisaje de colinas (c)
ScaCo"inas a"tasJ moderadamente disectadas 4uelos poco proundos drenaje bueno a oderado erosión :ídrica tipo lainar le6e reacción uerteente 7cida a ligeraente 7cida con baja ertilidad sin y con ediana to;icidad de aluinio.*as características ísicas 7s iportantes sonN !roundidad eecti6aN entre 92 y 92 c n V 1<. $e;turaN arcilloso y ranco arcillo en los :ori8ontes superiores con arcilloso y ranco arcilloso en los :ori8ontes ineriores. Fragentos rocosos. @eneralente presentan ragentos rocosos enos del U en los :ori8ontes superiores y entre y 7s de 1U en los :ori8ontes ineriores. EstructuraN ,loHues angulares y subangulares en los :ori8ontes superiores y bloHues angulares subangulares y asi6o en los :ori8ontes ineriores. %olorN )egro a pardo gris7ceo oscuro en los :ori8ontes superiores con pardo gris7ceo a pardo oli6o en los :ori8ontes ineriores. %lasiicación ta;onóicaN Asociación de #rt:ents $ropepts y #c:repts Inclusiones. Scm$ Co"inas medias a $a=asJ moderadamente disectadas 4uelos supericiales a uy proundosN drenaje bueno oderado a e;cesi6o erosión :ídrica tipo lainar le6e a oderada y en surco le6e reacción uerteente 7cido a ligeraente 7cido con baja a uy baja ertilidad sin y con alta to;icidad de aluinio. *as características ísicas 7s iportantes sonN !roundidad eecti6a. Entre +1 y 1 c n V 2<. $e;turaN Franco arcilloso ranco y ranco arenoso en los :ori8ontes superiores con arcilloso ranco arcilloso y ranco arcillo arenoso en algunos sectores con ranco arenoso arenoso ranco y arenoso en los :ori8ontes ineriores. Fragentos rocososN !or lo general no presentan ragentos rocosos pero en algunos sectores presentan entre y 1U en los :ori8ontes superiores y ente y 7s de 20U en los :ori8ontes ineriores. EstructuraN "e igajosa a bloHues subangulares en los :ori8ontes superiores con asi6o bloHues angulares subangulares igajosa y grano suelto en los :ori8ontes ineriores. %olorN !ardo aarillento oscuro y rojo aarillento en los :ori8ontes superiores con pardo aarillento a pardo roji8o en los :ori8ontes ineriores. !resenta anc:as de color gris gris claro a gris a8ulado solo en los :ori8ontes ineriores y en algunos sectores de depresión. Entre las principales propiedades Huíicas se tienenN p= entre + y /0 n V +0< %onducti6idad Elctrica entre 2 a 02 4Qc n V +0< $otal de bases intercabiables entre 0 y 1 colQGg. n V +< %apacidad de intercabio catiónico eecti6o entre 1// y 110 colQGg. n V +0< 4aturación de bases entre +2 y 100U n V +0< Materia org7nica entre 00 y 9U n V 32< )itrógeno total entre 003 y 00U n V 32< Fósoro entre 0 y 3 gQGg. n V 32< y 4aturación de Aluinio entre 0 y 90+0U n V +<. %lasiicación ta;onóicaN %oplejo de $ropepts #rt:ents #c:repts y ?dults. En la 8ona 4cure K %:apare presentan ?dults $ropepts #rt:ents #c:repts.
StaI 5erraas a"uia"es amp"ias 4uelos poco proundo a uy proundos drenaje a bueno a oderado en algunos sectores iperecto a e;cesi6o erosión :ídrica tipo lainar le6e y oderado reacción uerteente 7cido a ligeraente 7cido con baja a uy baja ertilidad sin y con alta to;icidad de aluinio. *as características ísicas 7s iportantes sonN !roundidad eecti6a. Entre y 1 c n V 10<.
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$e;turaN Franco ranco arcillo lioso y ranco arcilloso en los :ori8ontes superiores con ranco arcilloso y arcilloso en algunos sectores con ranco lioso ranco arenoso y arenoso ranco en los :ori8ontes ineriores. Fragentos rocososN @eneralente no presentan ragentos rocosos sin ebargo en algunos sectores contienen entre y 1U en los :ori8ontes superiores y entre y 7s de 0U en los :ori8ontes ineriores. EstructuraN "e igajosa a bloHues subangulares y grano suelto en los :ori8ontes superiores con igajosa asi6o y bloHues subangulares en los :ori8ontes ineriores. %olorN !ardo a pardo aarillento oscuro en los :ori8ontes superiores con pardo roji8o a aarillo roji8o en los :ori8ontes ineriores. Entre las propiedades Huíicas se tieneN p= entre +10 y 0 nV1< %onducti6idad Elctrica entre 9 a 1+9 4Qc n V 1< $otal de bases intercabiables entre 03 y 2 colQGg. n V 1< %apacidad de intercabio catiónico eecti6o entre 1/ y 230 colQGg. n V 1< 4aturación de bases entre 290 y 9/10U n V 1< Materia org7nica entre 0+0 y 30U n V 11< )itrógeno total entre 003 y 03U n V 11< Fósoro entre 1 y 29 gQGg. n V 11< y saturación de Aluinio entre 0 y /+U n V 1<. %lasiicación ta;onóicaN Asociación de $ropepts #rt:ents y Flu6ents Inclusiones.
C/ %roincia isioBrHficaK L"anura Amaónica (L* Gran Paisaje de Llanuras (l)
L"i1L"anura de piedemonte (#medo* %lasiicación ta;onóicaN Asociación de $ropepts #rt:ents y Flu6ents inclusiones de ?dults y otros. ?so actualN Forestal aderable Agropecuario e;tensi6o con culti6os perennes y anuales. *iitaciones QriesgosN Erosión ertilidad suelos 7cidos a ligeraente 7cidos. 4u supericie apro;iada es de unos 1.129 G . 4e presenta en el unicipio de 5illa $unari.
L"i2L"anura de piedemonte (per#medo* 4uelos supericiales a uy proundos drenaje de bueno a oderado en algunos casos iperectos a escasos erosión :ídrica tipo lainar le6e y en sectores oderada reacción uerteente 7cido a 7cido con uy baja a baja ertilidad y de baja a alta to;icidad del aluinio. *as características 7s iportantes sonN !roundidad eecti6aN entre 30 y 12 c n V <. $e;turaN Franco arcillo ranco ranco arcillo lioso en los :ori8ontes superiores con arcilloso y arcillo lioso y ranco arcillo lioso en los :ori8ontes ineriores. Fragentos rocososN !or lo general no se presentan ragentos rocosos en los :ori8ontes superiores pero si en los :ori8ontes ineriores entre 1 K +0 y 7s de 20U. EstructuraN "e igajosa a asi6o y grano suelto en los :ori8ontes superiores con asi6o bloHues subangulares igajosa y grano suelto en los :ori8ontes ineriores. %olorN )egro pardo gris7ceo oscuro y pardo oscuro en los :ori8ontes superiores con pardo gris7ceo pardo aarillento claro y aarillo pardusco en los :ori8ontes ineriores. !resenta anc:as de color rojo a rojo aarillento y gris gley< solo en los :ori8ontes ineriores. Entre las principales propiedades Huíicas se tieneN p= entre 320 y 90 n V +1< %onducti6idad Elctrica entre 10 a 3 4Qc n V+1< $otal de bases intercabiables entre 0 y 20 colQGg. n V +/< %I%E entre 3+ y 19/ colQGg. n V +1< 4aturación de bases entre +/ y 911U n V +1< Materia org7nica entre 0+0 y 90U n V 32< )itrógeno total entre 003 y 0+U n V 32< Fósoro entre 1 y 9 gQGg. n V 32< y 4aturación de Aluinio enre 0 y 2/U n V +/<. %lasiicación ta;onóicaN Asociación de $ropepts ?dults y #c:repts inclusiones de AHuepts y !saents.
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L"aL"anura a"uia" 4uelos uy supericiales a proundos drenaje de bueno a oderado e iperecto en algunos sectores uy escaso erosión :ídrica tipo lainar le6e reacción 7cido a alcalinoN con u y baja baja y oderada ertilidad sin y con alta to;icidad de aluinio. *as características 7s iportantes sonN !roundidad eecti6aN entre y 1+0 c n V 2<. $e;turaN Franco arcillo lioso ranco ranco arenoso en los :ori8ontes superiores con arcilloso y arcillo lioso en los :ori8ontes ineriores. Fragentos rocososN )o presentan ragentos rocosos. EstructuraN "e igajosa a bloHues angulares subangulares y asi6o en algunos casos en los :ori8ontes superiores con asi6o bloHues angulares subangulares grano suelto y colunar en algunos casos en los :ori8ontes ineriores. %olorN )egro pardo gris7ceo oscuro y pardo oscuro en los :ori8ontes superiores con pardo aarillento gris roji8o y roji8o en los :ori8ontes ineriores. !resenta anc:as de color roji8o a rojo aarillento ay gris gley< solo en los :ori8ontes ineriores. Entre la principales propiedades Huíicas se tieneN p= entre +/0 y 2 n V < %onducti6idad Elctrica entre 2 a 129 4Qc n V < $otal de bases intercabiables entre 0/3 y 1 colQGg. n V < %apacidad de intercabio catiónico eecti6o entre / y 1 colQGg. n V < 4aturación de bases entre 1.2 y 100U n V < Materia org7nica entre 00 y 90U n V 1/< )itrógeno total entre 00+ y 0Un V 1/< Fósoro entre 0 y 20 gQGg. n V 1/< y 4aturación de Aluinio entre 0 y /19U n V <. %lasiicación ta;onóicaN %oplejo de $ropepts ?dals AHuepts y ?derts Inclusiones de ?dults y #c:repts.
L"a1 L"anura a"uia" de inundación estaciona" 4uelos uy supericiales a poco proundos drenaje oderado a iperecto erosión :ídrica en sectores tipo lainar y en surco le6e reacción uerteente 7cido con baja ertilidad y de ediana a alta to;icidad de aluinio. *as características 7s iportantes sonN !roundidad eecti6aN entre y 9 c n V 2<. $e;turaN Franco ranco arcillo lioso y ranco arcilloso en los :ori8ontes superiores con arcillo lioso ranco y ranco arcillo lioso en los :ori8ontes ineriores. Fragentos rocososN )o presentan ragentos rocosos. EstructuraN "e igajosa a asi6o en los :ori8ontes superiores con asi6o a bloHues subangulares en los :ori8ontes ineriores. %olorN @ris oscuro a pardo gris7ceo oscuro en los :ori8ontes superiores con pardo aarillento a pardo oli6o claro en los :ori8ontes ineriores. !resenta anc:as de color rojo aarillento gris y gris clarogley< solo en loa :ori8ontes ineriores. Entre la principales propiedades Huíicas se tieneN p= entre +10 y /30 n V 0< %onducti6idad Elctrica entre 9 a 4Qc n V 0< $otal de bases intercabiables entre 0 y 11/ colQGg. n V 1< %apacidad de intercabio catiónico eecti6o entre +/ y 13/ colQGg. n V 0< 4aturación de bases entre /93 y 100U n V 0< Materia org7nica entre 00 y U n V 19< )itrógeno total entre 00 y 033U n V 19< Fósoro entre 1 y 1 gQGg. n V 19< y 4aturación de Aluinio entre 0 y 29U n V 1<. %lasiicación ta;onóicaN Asociación $ropepts ?dults y AHuepts inclusiones de Flu6ents y otros.
L"a2 L"anura a"uia" de inundación estaciona" con meandros ! antiBuos cauces de r>os 4uelos 4upericiales a Muy !roundos *iitado por )i6eles Fre7ticos< "renaje escaso a uy escaso sin erosión aparente reacción 7cido a uy 7cido baja a uy baja ertilidad con baja y edian to;icidad de aluinio. *as características 7s iportantes sonN !roundidad eecti6aN entre 3 y 10 c n V 3<. $e;turaN Franco arcillo lioso y arcillo lioso en los :ori8ontes superiores con arcilloso ranco arcillo lioso en los :ori8ontes ineriores. Fragentos rocososN )o presentan ragentos rocosos. EstructuraN "e igajosa a asi6o en los :ori8ontes superiores con asi6o y igajosa en los :ori8ontes ineriores. %olor. @ris oscuro a pardo gris7ceo oscuro en los :ori8ontes
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superiores con pardo gris7ceo a pardo aarillento en los :ori8ontes ineriores. !resenta anc:as de color pardo roji8o a rojo aarillento solo en los :ori8ontes ineriores. Entre las principales propiedades Huíica se tieneN p= entre +20 y +90 n V 3< %onducti6idad Elctrica entre a + 4Qc n V 3< $otal de bases intercabiables entre 10/ y + colQGg. n V 3< %apacidad de intercabio catiónico eecti6o entre ++/ y /0 colQGg. n V 3< 4aturación de bases entre 39+ y 011U n V 3< Materia org7nica entre 00 y 10U n V 3< )itrógeno total entre 00 y 01+U n V 3< Fósoro entre 2 y 9 gQGg. n V 3< y 4aturación de Aluinio entre 3./ y +22U n V 3<. %lasiicación ta;onóicaN %oplejo de $ropepts AHuepts AHuents y ?dals inclusiones de AHuults.
L"a7 L"anura a"uia" de inundación estaciona" 4uelos uy supericiales a uy proundos drenaje bueno oderado e iperecto en algunos sectores escaso a uy escaso erosión :ídrica en sectores reacción uerteente 7cido a alcalino con uy baja a uy baja ertilidad sin y con alta to;icidad de aluinio. *as características 7s iportantes sonN !roundidad eecti6aN ente 0 y 1 c n V 1<. $e;turaN Franco arcillo lioso ranco lioso y arcillo en los :ori8ontes superiores con arcilloso arcillo lioso arcillo arenoso en algunos sectores ranco arenoso y arenoso en los :ori8ontes ineriores. Fragentos rocososN )o presentan ragentos rocosos. EstructuraN "e bloHues angulares subangulares a igajosa colunar y lainar en los :ori8ontes superiores con asi6o bloHues angulares subangulares colunar igajosa y granular en algunos casos en los :ori8ontes ineriores. %olorN @ris oscuro pardo gris7ceo oscuro a pardo aarillento negro en los :ori8ontes superiores con pardo aarillento pardo oli6o claro y aarillo pardusco en los :ori8ontes ineriores. !resenta anc:as de color rojo rojo aarillento y gris gley< solo en los :ori8ontes ineriores. Entre las principales propiedades Huíicas se tieneN p= entre 30 y 2/0 n V +< %onducti6idad Elctrica entre a 1.+2 4Qc n V +< $otal de bases intercabiables entre 03/ y 1+0 colQGg. n V +< %apacidad de intercabio catiónico eecti6o entre 0/2 y 1+0 colQGg. n V +< 4aturación de bases entre 2 y 100U n V +< Materia #rg7nica entre 002 y 010U n V ++< )itrógeno total entre 001 y 0/U n V ++< y 4aturación de Aluinio entre 0 y 9901U n V +<. 4uelos 7cidos. %lasiicación ta;onóicaN %oplejo de AHuents AHuepts ?dals y ?derts inclusiones de ?dults AHuults Flu6ents y $ropepts.
L"a4 L"anura a"uia" de inundación estaciona" con "aBunas 4uelos poco proundos a proundos liitado por napa re7tica< drenaje iperecto en algunos sectores de escaso a uy escaso erosión :ídrica en algunos sectores de tipo lainar le6e reacción ligeraente 7cido con baja a oderada ertilidad sin y con ediana to;icidad de aluinio. *as características ísicas 7s iportantes sonN !roundidad eecti6aN Entre + a 10 c nV1<. $e;turaN Franco lioso ranco arcillo lioso arcillo lioso y arcillo en los :ori8ontes superiores arcilloso arcillo lioso y ranco arcilloso en los :ori8ontes ineriores. Fragentos rocososN )o presentan ragentos rocosos. EstructuraN ,loHues angulares subangulares y igajosas en los :ori8ontes superioresN bloHues angulares subangulares y asi6o en los :ori8ontes ineriores. %olorN )egro a pardo oscuro en los :ori8ontes superiores con gris pardo aarillento y aarillo pardusco en los :ori8ontes ineriores. !resentan anc:as de color roji8o rojo aarillento y gris gley< desde el :ori8onte superior. Ente las principales propiedades Huíicas se tieneN p= entre +0 y 0 n V 1< %E entre 9 a 102 4Qc n V 1< $,I entre 112 y 1/ n V 1< colQGgN %I%E entre +1 y 1 n V 1< colQGg. saturación de bases entre 103 y 921U n V 1< M# entre 1 y +20U nV2< nitrógeno total entre 00 y 02U n V 2< ósoro entre 1 y QGg.n V 2< y 4aturación de Aluinio entre 0 y /3/U n V 1<. 4uelos 7cidos.
40
%lasiicación ta;onóicaN %oplejo de ?derts ?dals $ropepts y AHuepts inclusiones AHuents
de
L"a L"anura a"uia" de inundación pro"onBada a permanente 4upericiales a poco proundo liitado por napa re7tica< drenaje escaso a uy escaso erosión :ídrica tipo lainar le6e reacción 7cido a ligeraente alcalino en algunos sectores con uy baja a baja ertilidad sin y con ediana to;icidad de aluinio. *as características 7s iportantes sonN !roundidad eecti6aN a 100 c n V 19<. $e;turaN Arcilloso arcillo lioso y ranco arcillo lioso en los :ori8ontes superiores con arcilloso y arcillo lioso en los :ori8ontes ineriores. Fragentos rocosos. )o presentan ragentos rocosos. Estructura. "e igajosa a asi6o en los :ori8ontes superioresN con asi6o a bloHues subangulares en los :ori8ontes ineriores. %olorN )egro a gris uy oscuro en los :ori8ontes superiores con pardo aarillento oscuro en los :ori8ontes ineriores. !resenta anc:as de color gris gley< pardo aarillento a rojo aarillento desde el :ori8ontes superior. Entre las propiedades Huíicas se tiene. p= entre +0 y 220 n V < %onducti6idad Elctrica entre / a 1 4Qc n V < $otal de bases intercabiables entre 11 y 1/12 colQGg. n V < %apacidad de intercabio catiónico eecti6o entre 3+1 y 1/92 colQGg. n V < 4aturación de bases entre ++ y 100U n V < Materia org7nica entre 00 y 0U n V 1+< )itrógeno total entre 00+ y 0/0U n V 1+< Fósoro entre 1 y 0 gQGg. n V 1+< y 4aturación de Aluinio entre 0 y ++0U n V <. %lasiicación ta;onóicaN %oplejo de AHuepts AHuents ?dals y ?derts Inclusiones.
L"f1L"anura f"uia" amp"ia 4uelos uy supericiales a uy proundos drenaje bueno oderado e iperecto en algunos sectores escaso a uy escaso sin erosión aparente reacción uerteente 7cido a neutro con baja ertilidad sin y con ediana to;icidad de aluinio. *as características ísicas 7s iportantes sonN !roundidad eecti6aN entre y 00 c n V 1<. $e;turaN Franco arcillo lioso ranco arcilloso y ranco lioso en los :ori8ontes superiores con arcilloso arcillo lioso y ranco arcillo lioso en algunos sectores ranco lioso ranco arenoso y arenoso ranco en los :ori8ontes ineriores. Fragentos rocososN )o presentan ragentos rocosos. EstructuraN "e igajosa a bloHues angulares subangulares lainar y asi6o en los :ori8ontes superiores con asi6o bloHues angulares subangulares colunar lainar y granular en los :ori8ontes ineriores. %olorN !ardo gris7ceo oscuro a pardo en los :ori8ontes superiores con pardo aarillento pardo claro y rojo aarillento en los :ori8ontes ineriores. !resentan anc:as de color rojo a rojo aarillento y gris gley< solo en los :ori8ontes ineriores. Entre las principales propiedades Huíica se tieneN p= entre + y 20 n V 1/< %onducti6idad Elctrica entre 1 a 2/ 4Qc n V 1/< total de bases intercabiables entre 039 y 91 colQGg n V 1/< %apacidad de intercabio catiónico eecti6o entre 109 y 1++ colQGg. n V 1/< 4aturación de bases entre 3+ y 92+9U n V 1/< Materia org7nica entre 00 y 390U n V 1+< )itrógeno total entre 00 y 030U n V 1+< Fósoro entre 1 y 32 gQGg. n V 1+< y 4aturación de Aluinio entre 0 y +U n V 1/<. %lasiicación ta;onóicaN Asociación de $ropepts Flu6ents y AHuepts inclusiones de AHuents.
L"f2 L"anura f"uia" media 4uelos supericiales a uy proundos drenaje bueno oderado e iperecto en algunos sectores uy escaso sin erosión aparente y en sectores con deposición le6e a oderada reacción 41
uerteente 7cido a alcalino con baja a uy baja ertilidad sin y con alta to;icidad de aluinio. *as características 7s iportantes sonN !roundidad eecti6aN entre 3 y 1/0 c n V 1+<. $e;turaN Franco arcillo lioso ranco lioso y ranco arcillo arenoso en los :ori8ontes superiores con arcilloso ranco arcillo y arcillo lioso en algunos sectores ranco lios ranco arenoso y arenoso ranco en los :ori8ontes ineriores. Fragentos rocososN )o presentan ragentos rocosos. EstructuraN "e igajosa a bloHues subangulares asi6o y grano suelto en los :ori8ontes superiores con asi6o bloHues angulares subangulares igajosa granular y grano suelto en los :ori8ontes ineriores. %olorN !ardo gris7ceo oscuro a pardo en los :ori8ontes superiores con gris a pardo aarillento oscuro en los :ori8ontes ineriores. !resenta anc:as de color rojo aarillento y pardo roji8o desde el :ori8onte superior. Entre las principales propiedades Huíica se tieneN p= entre ++0 y /20 n V 3< %onducti6idad Elctrica entre 2 a 12 4Qc n V 3< $otal de bases intercabiables entre 031 y 9 colQGg. n V 3< %apacidad de intercabio catiónico eecti6o entre 30 y 102 colQGg. n V 3< 4aturación de bases entre 03 y 100U n V 3< Materia org7nica entre 00 y +0U n V < )itrógeno total entre 003 y 01/U n V < Fósoro entre 1 y 1 gQGg. n V < y 4aturación de Aluinio entre 0 y 230U n V 3<. %lasiicación ta;onóicaN Asociación de Flu6ents $ropepts y AHuepts inclusiones de AHuents.
L"f7 L"anura f"uia" anBosta 4uelos supericiales a proundos drenaje bueno oderado e iperecto en algunos sectores escaso a uy escaso erosión :ídrica tipo lainar le6e a oderada y en sectores con deposición oderada reacción 7cido a neutro con oderada a baja y uy baja ertilidad sin y con baja to;icidad de aluinio. *as características 7s iportantes sonN !roundidad eecti6aN entre 0 y 12+ c n V 3<. $e;turaN Franco arcilloso lioso ranco arcilloso y ranco lioso en los :ori8ontes superiores con arcilloso ranco arcillo y arcillo lioso en algunos sectores ranco lioso ranco arenosos y arenoso ranco en los :ori8ontes ineriores. Fragentos rocososN )o presentan ragentos rocosos. EstructuraN "e igajosa a bloHues angulares subangulares lainar y en los :ori8ontes superiores con asi6o bloHues angulares subangulares granular y grano suelto en los :ori8ontes ineriores. %olorN @ris oscuro a pardo gris7ceo oscuro en los :ori8ontes superiores con pardo aarillento a aarillo pardusco en los :ori8ontes ineriores. !resenta anc:as de color rojo aarillento pardo roji8o y gris a oli6o gley< desde el :ori8onte superior. Entre las principales propiedades Huíica se tieneN p= entre ++0 y /30 n V 3< %onducti6idad Elctrica entre 10 a +0 4Qc n V 3< $otal de bases intercabiables entre 0 y 1+/ colQGg. n V 3< %apacidad de intercabio catiónico eecti6o entre 31+ y 11 colQGg. n V 3< 4aturación de bases entre ++9 y 100U n V 3< Materia org7nica entre 0+0 y 30U n V < )itrógeno total entre 00 y 0+U n V < Fósoro entre 1 y 3 gQGg. n V < y 4aturación de Aluinio entre 0 y ++U n V <. %lasiicación ta;onóicaN Asociación de $ropepts Flu6ents y ?dals inclusiones de AHuents y AHuepts.
L"f4 L"anura f"uia" de r>os trenados 4uelos poco proundos a proundos sin erosión aparente y con deposición :ídrica le6e a drenaje bueno a oderado reacción 7cida a uerteente 7cida con baja a oderada ertilidad y con baja a alta to;icidad de aluinio. %lasiicación ta;onóicaN %oplejo de $ropepts Flu6ents ?dults y !saents inclusiones. lima
42
%oc:ababa se caracteri8a por tener un clia 6ariado con un proedio anual de o% en la ciudad capital< aunHue se registra una teperatura edia de o% en la 8ona tropical. *a 8ona de los 6alles presenta un clia 7s río y seco con teperatura proedio de 13 W% y la 8ona sudoeste -siendo de ayor piso altitudinal- tiene una teperatura proedio de 11 W%. !or ello las dierencias en clia precipitación y altitud dan lugar a una di6ersidad arcada en cada ecoregiones.4eg>n la clasiicación cli7tica de JXppen el +9U de la supericie del "epartaento de %oc:ababa pertenece al clia llu6ioso tropical en las regiones del trópico y el norte de la 8ona andina donde la precipitación es uy ele6ada no siendo una liitante para la agricultura. !or su parte el 39U del "epartaento se encuentra en la categoría de clia seco en cuyo segento territorial las llu6ias y riego estacional son iportantes en la producción agrícola solo el /.U corresponde a clias teplados y :>edos el .+U posee clia de puna y el U corresponde a clia :>edo con una corta estación seca. *a clasiicación cli7tica se elaboró a partir de la propuesta deinida por 5ladiir JXppen odiicada por @eiger y !o:l conocida tabin coo la clasiicación cli7tica de JXppen-@eiger!o:l en la Hue se tiene en cuenta tanto las 6ariaciones de teperatura y :uedad coo las edias de los eses 7s c7lidos o ríos y lo 7s iportante :ace :incapi en las consecuencias biocli7ticas FA# 199/<. En la citada clasiicación el clia se di6ide en grupos cli7ticos subgrupos y subdi6isiones. *os grupos cli7ticos se establecen en unción de la teperatura ensual edia. *os subgrupos dependen de la :uedad. *os dos prieros se escriben con ay>scula y el resto con in>scula. !ara el c7lculo de los isos se aplicó el coeiciente plu6iotrico seg>n *ang odiicada por &e6enca y %arbonelly citado en !into 192<. "e la cobinación de grupos y subgrupos obteneos doce tipos de clia b7sicos Hue se pueden apreciar en el %uadro I-+.
Cuadro I?4 Coc#a$am$aK C"imas $Hsicos seBn "a c"asificación de )ppen?GeiBer?%o#" CódiBo
CateBor>a
A A
%lia de sel6a tropical llu6iosa %lia on8ónico
AS
%lia de sabana tropical
,4 ,T %
%lia de estepa %lia desrtico %lia teplado :>edo sin
%S
%lia teplado :>edo con estación in6ernal seca
%s " "S E$ EF
Descripción El es 7s seco caen 7s de 00 de llu6ia El es 7s seco caen enos de 00 de llu6ia !or lo enos :ay un es en el Hue caen enos de 00 de llu6ia %lia 7rido continental %lia 7rido con precipitaciones ineriores a +00 *as precipitaciones del es 7s seco son superiores a
El es 7s :>edo del 6erano es die8 6eces superior al es 7s seco del in6ierno *a precipitación del es 7s seco del 6erano es inerior a %lia teplado :>edo con 300 y la del es 7s llu6ioso del in6ierno tres 6eces 6eranos secos %lia boreal de nie6es y bosHue )o :ay estación seca %on una estación seca en in6ierno %lias boreales o de nie6e y $eperatura edia del es 7s c7lido es inerior a 10 Y% %lia de tundra y superior a 0 Y% %lia de los :ielos polares
*a teperatura edia del es 7s c7lido es inerior a 0 Y%
FuenteN FA# 199/<
43
*as supericies Hue ocupan las 8onas cli7ticas Mapa -A del ane;o 1< son presentadas en el cuadro siguiente %uadro I-
Cuadro I? Coc#a$am$aK Superficie de "as onas c"imHticas C"asificación c"imHtica de )ppen
Area (Mm2*
:rea tota"
/0, 1.1+ 3.22/ +. +./23 1.3
%lia de puna %lia llu6ioso tropical %lias secos %lias teplados y :>edos %lia :>edo con una corta estación
FuenteN Elaboración propia con base en el Mapa -A del ane;o 1.
*a conección del Mapa %li7tico incluye la utili8ación de inoración sobre 6ariables coo las llu6ias las teperaturas y el periodo de duración del creciiento descritos a continuaciónN 1. *as iso!etas relejan la distribución espacial de la precipitación anual. *os 6alores de las
isoyetas se obtu6ieron del proedio :istórico de los registros de llu6ia disponibles. El apa es resultado de la interpolación de los 6alores puntuales de cada estación eteorológica. *as isoyetas uestran una tendencia en el coportaiento de la llu6ia siendo ayor en las regiones )orte y )oreste del "epartaento 8ona tropical< y enor :acia las regiones sud y sudoeste. Este eecto uestra claraente la inluencia de la 'ona de %on6ergencia Intertropical en el coportaiento de la llu6ia. *os 6ientos cargados de :uedad Hue pro6ienen del noreste son descargados en la parte tropical eectos orogr7icos se producen enóenos de condensación en los contrauertes de la cordillera oriental y la :uedad reanente se precipita en la 8ona andina 5er Mapa -A de ane;o 1<. . *as isotermas representan el coportaiento espacial de las teperaturas 7;ias del es
7s c7lido< y teperaturas ínias del es 7s río<. *os 6alores 7;ios ueron seleccionados de cada estación del es 7s c7lido Hue seg>n los registros corresponde al es de "iciebre. "e la isa ora se seleccionaron las teperaturas ínias de cada estación del es 7s río Hue seg>n los registros corresponde al es de ulio. *as isoteras son resultado de la interpolación de los 6alores puntuales de cada estación eteorológica. *as isoteras de 7;ias uestran Hue los 6alores 7s altos 39 a +0 o%< se locali8an en la parte norte y noreste eecto de la enor altitud< y sudeste eecto de la enor plu6iosidad y por lo tanto enor :uedad atosrica< y los 6alores 7s bajos 1/ o%< se presentan al oeste y sudoeste eecto ayor altitud<. "e igual ora las isoteras ínias presentan sus 6alores 7s altos 1 a 1o%< en la parte norte noreste y sudeste y sus 6alores 7s bajos - a -/ o%< en el sudoeste del "epartaento. *os actores Hue deterinan este coportaiento son los isos Hue aectan las isoteras 7;ias 5er el Mapa /-A de ane;o 1<. 3. *a duración de" per>odo de crecimiento "!%< la descripción de esta 6ariable así coo la
etodología seguida para su deterinación se describe en el ac7pite correspondiente. 4e obser6a el siguiente coportaiento espacialN los 6alores 7s bajos 0 a 90 días< se locali8an en la
44
parte sudoeste y en sudeste debido a las bajas teperaturas y baja plu6iosidad y a las altas teperaturas y baja plu6iosidad respecti6aente. *os 6alores 7s altos Z 300 días< se presentan desde la ceja de onte parte central del "epartaento< :acia el )orte indicando Hue dic:as condiciones cli7ticas no liitan el desarrollo 6egetal. 5alores interedios 120 días< se locali8an undaentalente en los 6alles interandinos ostrando Hue bajos dic:as condiciones cli7ticas es posible desarrollar solaente una agricultura a secano de ora e;tensi6a 5er Mapa 2-A de ane;o 1<. !idrología El "epartaento de %oc:ababa incorpora apro;iadaente 12+ cuerpos de agua supericiales signiicati6os entre arroyos Huebradas torrenteras lagunas ríos peranentes e interitentes %*A4 00< tal coo se uestra en el Mapa 9-A de ane;o 1 uc:os de ellos reeridos a cuerpos de agua Hue presentan recorridos de :asta /0 G coo es el caso del &ío Ic:ilo el ayor de todos en longitud<. !ara eectos descripti6os en el %uadro I- se presentan a detalle las características de los principales ríos del "epartaento seg>n 8ona.
Cuadro I? Coc#a$am$aK %rincipa"es r>os 8ona %entral 4ur
R>os principa"es
LonBitud (Mm*
%endiente (*
&oc:a
10
1/K3
5iloa
3
/
)o6illero
0
0 K 10 0
Mi8 ue
10
31
!o o aluentes del río
19
1
%aine
1
90
@rande
110
+
5alle ,a o
=uir uini
/
30
Andina
%otaca es
1
9
Altaac:i
10
+
4anta &osa
/
0
4anta Elena
100
0
Ar ue
/0
+
$a acari
0
0
%li8a
+
1
4ult
91
10
!ucara Ma u
+2
33
Ic:ilo
/0
+9
4a ta
130
10 0
%:ior
13
10 0
%:i iriri
0
1
Isiboro
10
10
4cure
0
1
%:a are
1/
0
4ud #este 5alle Alto
$ropical
45
Ic:oa
1/0
10
FuenteN Elaborado con base en el %*A4 00<
El %uadro I-/ presenta inoración sobre las acro-cuencas del "epartaento identiicadas tabin en el Mapa 9-A del ane;o 1. *os datos de 6ol>enes de agua uestran la disponibilidad de agua en ora de escurriiento supericial con la Hue cuenta el "epartaento. El estudio del escurriiento supericial Hue se reiere a la cuantiicación y distribución a lo largo del aDo es undaental para obras de captación o deri6ación. Estas obras son principalente utili8adas para riego de culti6os agrícolas pero tabin se utili8an para la producción de energía :idroelctrica y pro6isión de agua potable. !or el trabajo reali8ado por %#&"E%# 1990< se conoce el 6oluen de agua Hue escurre en los principales ríos del "epartaento dic:o trabajo se relaciona con el reHueriiento de agua en la agricultura. ,asados en estos datos y toando coo proedio un reHueriiento de l7ina neta +.+00 3Q:a para riego se calculó la disponibilidad de agua para la acti6idad agrícola en cada 8ona. El %uadro I-2 releja los resultados obtenidos.
Cuadro I?9 Caracteriación de "as siete macro cuencas de" Departamento de Coc#a$am$a 'acro cuenca (%R+'IC * 2009
No de Cuencas
Escurrimiento superficia" (C+RDEC+J 1,,0* m7
4anta Elena Malpaso 4anta Isabel %:oHuecaata !apa @rande Altaac:i Misicuni $ablas Monte y !aracti
+
.29
%otacajes %ocopata Aguada Mayu Ayopaya %alc:ani Independencia :anG:o %orral J:atu J:eri Mayu *eHue )egro !uGatani !unacac:i 4acabaya 4ayarani y [ayani
+
8onas @ue a$arca
Grandes cuencas
10/2
Andina tropical y central
91
Andina
'amor
92
$ropical y sur
Isi$oro
321
$ropical
Caine
1+33
%entral 6alle alto sud oeste y sur
ArHue ,olí6ar %aine %uenca &oc:a Maylanco 4antib7De8 4ulti y $apacarí
11
'i@ue
119
4ur
%:all:uani %:ipas %oarapa *adera Jarias Mi8Hue #cón !alca Mayu !ocona Mayu &odeo 4an Isidro 4auces 4unc:u TayG:o y 5ic:o 5ic:o
2
R>o Grande
3
4ur
%andorcito %allao %ana:uecal @rande J:usillo *oa 4eca )o6illero !asorapa 4an Antonio $aG:o !apa $oina y $rapic:e
1
Cotaca=es
Santa e"ena
:rea de inf"uencia respecto a" Departamento (*
%:apare %:ior Ic:ilo Maor y Maorecillo Isiboro 4ecur Isiboro 4ecur e Ic:oa
46
119
+.29
9 .2
FuenteN Elaborado con base en inoración de !&#MI% y %#&"E%# 1990<
Cuadro I? Coc#a$am$aK Disponi$i"idad de aBua para "a aBricu"tura
8ona %entral 4ur 5alle ,ajo Andina 4ud #este 5alle Alto
Superficie cu"tiada (%R+NARJ 2000* a 3/.0/+ +.13 +.0/0 3.09 .20 1.32
LHmina neta m7Fa +.+00 +.+00 +.+00 +.+00 +.+00 +.+00
Escurrimiento cuenca (C+RDEC+J 1,,0* m7 +/ 01 11/ 20 12+ 20
%orcenta=e uti"iado 0 30 10 0 102
FuenteN Elaborado con base en !&#)A& 000< y %#&"E%# 1990<
En cuanto al 6oluen de agua utili8ada en riego para ines de c7lculo y por deiciencia de inoración solaente se toaron en cuenta las supericies culti6adas Hue cuentan con riego consideradas por el !&#)A& 000< no se consideraron los culti6os a secano ni las pasturas. )o se consideró la 8ona del trópico por la disponibilidad de agua Hue tiene todo el aDo. Es iportante encionar Hue el porcentaje de agua utili8ado se reiere especíicaente a aHuella Hue ediante obras de riego ue canali8ada para regar culti6os. Estas aguas serían las disponibles accesibles y con aptitud para ines de riego. En el caso de los 6ol>enes de agua sin uso aparente son cantidades Hue se encuentran ueradel alcance del agricultor en la ayoría de los casos es inaccesible porHue se :alla uy lejos de los culti6os detr7s de 6arias ontaDas o en el ondo de un barranco. Es iportante saber Hue aun cuando el "epartaento cuenta con recursos :ídricos abundantes la ayoría de estos recursos son inaccesibles. &especto a la calidad del agua del "epartaento un estudio reali8ado por el !&#)A& dio coo resultado despus de anali8ar +39 uestras toadas en dierentes sisteas de riego po8os anantiales ríos atajados< se deterinó Hue solaente e;iste 1U de restricción se6era salini8ación< para los recursos :ídricos supericiales seg>n se reporta en el %uadro I-9. Este resultado signiica Hue la ayor parte del agua supericial puede ser utili8ada en di6ersas acti6idades pero ser7n necesarios ayores estudios en cada una de las obras de captación de agua para e6itar en el caso de la agricultura salini8ar los suelos y en el caso de la salud :uana desarrollar dolencias 6inculadas a la ingestión de aguas duras saladas o containadas con patógenos yQo etales pesados.
Cuadro I?, Coc#a$am$aK Ca"idad de" aBua de sistemas de rieBo (2000*
47
Acide de aBua NT de muestras
+39
Conductiidad e"ctrica
pUJ
JUpUJ4
pVJ4
.so con riesBo
Amp"itud norma"
.so con riesBo
U
/U
U
NinBuna restricción
LiBera restricción
Seera restricción (sa"iniación*
/U
3U
1U
FuenteN Elaborado con base en inoración de !&#)A& 000<
!ara el uso de las aguas supericiales del "epartaento es necesario toar en cuenta las restricciones Hue 6an desde la disponibilidad :asta la concentración de containantes presentes en ella. En el %uadro I-9 se caracteri8a la calidad del agua para riego por la conducti6idad elctrica a ayor conducti6idad elctrica ayor dilución de sales<. *as restricciones 6an desde Oninguna restricción a restricción se6eraP las aguas con restricción se6era son lasHue presentan ayor cantidad de sales disueltas por lo tanto no son aptas para riego. Ade7s de las restricciones anteriorente encionadas el "epartaento cuenta con un caso particular en la 8ona central este caso es la containación de aguas para riego del &ío &oc:a al cual se descargan todos los días &esiduos *íHuidos "osticos e Industriales Hue ele6an las concentraciones de di6ersos tipos de containantes desde la turbiedad :asta etales pesados containantes Hue posteriorente 6an a parar a las 7reas agrícolas situadas a la ribera del río desde 4acaba :asta !arotani donde se depositan en ayor concentración. *as aguas subterr7neas tabin constituyen un recurso undaental para el "epartaento y presentan relación directa con el uso y deanda generada por el creciiento de la población ade7s de las acti6idades industriales y agropecuarias desarrolladas. *a distribución de las aguas subterr7neas 6arían sustancialente en los 6alles y el trópico. En el "epartaento las 7reas de recarga de acuíeros se sit>an principalente en los abanicos alu6iales conorados por aterial sedientario pereable. "ic:o aterial est7 presente en los lec:os de los ríos donde tabin percola el agua recargando los bolsones de agua subterr7nea. Finalente encionar Hue las 7reas de recarga de acuíeros se sit>an principalente en los abanicos alu6iales la llanura alu6ial antigua tiene una e;tensión de +2 G y se ubica en la 8ona central. *a llanura alu6ial reciente tiene una e;tensión de 119 G y se concentra en el 5alle Alto y 5alle ,ajo. *a llanura alu6ial sub-reciente tiene una e;tensión de / G . En cuanto a los po8os se registran apro;iadaente .11 en las regiones etropolitana y del 6alle alto. 5er Mapa 10-A de ane;o 1. "egetaci#n El "epartaento de %oc:ababa ora parte de las 8onas aa8ónicay andinaen la 8ona aa8ónica se tiene la oración 6egetal de ,osHue =>edo de *lanura en la 8ona andina se tiene las oraciones de ,osHue Montano =>edo y %eja de Monte [ungueDa ,osHue ,oli6iano$ucuano 5alles 4ecos Interandinos !una y 5egetación Altoandina El Bos)ue H9medo de 2lanura de la %ona Ama*ónica se caracteri8a por presentar una planicie de suelos alu6iales de origen %uaternario la altitud 6aría entre 10 y 0 sn y debido al reducido relie6e la gran ayoría de los bosHues tiene un drenaje deiciente. El clia es sub:>edo con a + eses secos y la precipitación anual 6aría entre 1.00 a 1.200 la teperatura anual edia es de Y%. *a llanura presenta bosHues de altura bosHues inundados y bosHues yQo anegados Jilleen et al 1993<. Esta 8ona se caracteri8a por oraciones de bosHue :>edos siepre6erdes bosHues de galería y sabanas con graíneas 48
asociadas a islas de bosHue. Este bosHue es característico de la pro6incia %arrasco entre el &ío Ic:ilo :acia el &ío Isar8aa parte del unicipio de %:ior y la 8ona )orte del unicipio de 5illa $unari. *a localidad 5alle 4ajta es una 8ona bien representati6a de este tipo de bosHue. El Bos)ue Montano H9medo , Ce-a de Monte :ungue;a de la %ona Andina se encuentra en las aldas orientales de los Andes en un 7rea conocida coo los [ungas. Esta oración presenta características geoorológicas de cadenas ontaDosas con loas y laderas anc:as :asta Huebradas y 6alles estrec:os en su ayoría las rocas son sedientarias y etaóricas. *a altitud 6aría desde +00-.000 . en el pie de onte :asta .200 . de altura en la cual el bosHue ontano :>edo se entrela8a con la ceja de onte yungueDa. *as condiciones cli7ticas en los dierentes pisos altitudinales son 6ariables pero por lo general el clia es :>edo y sub:>edo. *as precipitaciones est7n por encia de los .000 al aDo coo por ejeplo en la localidad de %:ipiriri de la !ro6incia %:apare pero co>nente no pasan de los .000 . *a teperatura proedio es de +Y% y 1/Y% Montes de #ca 199/<. En el "epartaento de %oc:ababa el ,osHue Montano =>edo y %eja de Monte [ungueDa se encuentra en la ladera oriental de la %ordillera #riental. =aciendo un peril de la cordillera de $iraHue :asta la localidad de I6irgar8aa se puede obser6ar 6egetación de ceja de onte entre 3.100 y +.00 sn y bosHue ontano en la serranía Iajana entre .000 y 3.100 sn. $abin se obser6a características de %eja de Monte [ungueDa en la serranía sobre el pueblo de Independencia del "epartaento de %oc:ababa )a6arro 00<. *os Valles +nterandinos o Mesotn es el c:aparral en las laderas de los 6alles entre ./00-3.00 sn con un estrato leDoso Hue llega :asta + de alto. A 6eces se encuentran restos de un bosHue seco en el ondo de los 6alles con un estrato superior a +- de alto y e;cepcionalente 7rboles de :asta 2. En las laderas 7s bajas /00-.00sn< e;iste un bosHue abierto con un estrato arbóreo Hue llega :asta 10 de alto. El Bos)ue Boliviano . 4ucumano corresponde a una oración de bosHue sei:>edo ontano Hue se e;tiende desde el norte de Argentina :asta cerca de la ciudad de 4anta %ru8 =uecG 19/2< se encuentra en la cordillera #riental desde 200 sn en el ondo de los 6alles :asta 3.000 . El clia se caracteri8a por 3K eses secos con precipitaciones de entre 1.000 y 1./00 por aDo. *as oraciones de 6egetación de 6alles interandinos se obser6an desde la ciudad de %oc:ababa :acia el suroeste del "epartaento bajando :acia la %uenca del &ío %aine el 6alle alto coc:ababino y los 6alles secos de las pro6incias %apinota !unata Mi8Hue y %apero. !or otra parte la oración de 6egetación de bosHue boli6iano K tucuano se obser6a en la parte 4ur de los unicipios de Mi8Hue y %apero. *a 1una , Vegetación Altoandina est7 caracteri8ada por una 6egetacion a8onal Hue crece en 6arias 8onas con condiciones cli7ticas dierentes ocupando las esetas altas abruptas laderas con escarpe y aloraientos rocosos. *as e;tensas 7reas altoandinas son en su ayoría papas con una rica lora de graíneas y dicotiledóneas :erb7ceas. )o obstante se encuentran nuerosas especies arbusti6as y espor7dicaente ejeplares Hue pueden ser considerados coo 7rboles. A pesar de Hue la gran ayoría de las counidades 6egetales altoandinas est7n doinadas por graíneas con algunos arbustos peHueDos 6arios cerros presentan anc:as ajas o cinturones de un bosHue bajo y abierto. *a oración de !una y 6egetación altoandina se uestra claraente en las 8onas 7s altas en las pro6incias de $apacarí ArHue y ,olí6ar al suroeste del "epartaento. 4e llegaron a identiicar 33 unidades de 6egetación las cuales est7n descritas en el %uadro I-10 al igual Hue las 7reas Hue ocupan 49
*as unidades de 6egetación se presentan con sus respecti6as supericies G\< y porcentajes a ni6el departaental. "el %uadro I-9 se aprecia Hue la ayor proporción de 6egetación seg>n unidades lo constituyen los bosHues Hue abarcan el +0U del territorio departaental seguido de la 6egetación :erb7cea Hue representa el 3U las 7reas antrópicas con el 1U y inalente los atorrales con el 2U ostrando la 6isible iportancia de los bosHues y 6egetación :erb7cea /U del territorio< pero tabin la relati6aente alta presencia de inluencia :uana algo 7s de la Huinta parte del territorio< y cuyas características espaciales son presentadas en el Mapa 11-A de ane;o 1. $nidades de %ierra *as unidades b7sicas de la descripción del suelo y su entorno son las unidades de $ierra Hue -para el caso del "epartaento de %oc:ababa- uestran propiedades naturales de la 8ona producidas por la acción cobinada de actores coo el clia el relie6e el aterial parental el tiepo y otros la interacción y la intensidad de estos actores 6arían de acuerdo a su ubicación sobre la supericie terrestre es así Hue en 7reas donde los actores presentan una acción siilar por lo general se generan características :oogneas propias de paisaje esta particularidad perite reali8ar clasiicaciones de unidades claraente dierenciables unas de otras. El "epartaento de %oc:ababa se e;tiende sobre la %ordillera #riental las 4ierras 4ubandinas y la parte inicial de algunas llanuras orientales las prieras dos unidades corresponden al bloHue andino ele6ado ientras Hue la >ltia pertenece a las llanuras de tierras bajas de la Aa8onía ,oli6iana. En este arco se identiicaron +3 unidades de terreno las Hue corresponden a la siguiente codiicaciónN El prier dígito de la noenclatura corresponde a la !ro6incia Fisiogr7ica %oordillera 4ubandino y Aa8onía< el segundo dígito al @ran paisajeN MontaDa m< 4erranía s< %olinas c< !ie de Monte i< 5alles v< y *lanura l < y el tercer dígito al !aisaje inluenciado por las cias n< altas a< edias S< bajas b< 6olc7nicas o< Abanico alu6ial 8< @lacis gl< cuestas H< terra8as t< lu6iolacustre < "epresiones d< Alu6ial a6< lacustre lc< ?n cuarto dígito se aDade en algunos casos en corresponder a características particulares coo serN disección pendiente cobertura etc.
Cuadro I?10 .nidades de
CódiBo
6+S-.ES
AREA (Mm2*
701J,
4J7
,osHue denso siepre6erde obróilo de tierras bajas
IA1a
.1+
101/
,osHue denso siepre6erde obróilo ripario de tierras bajas
IA1a1<
3.3/3
9
,osHue denso siepre6erde obróilo subontano
IA1b
/.9
110
,osHue denso siepre6erde obróilo ontano
IA1c
.//2
+
,osHue denso siepre6erde nublado ontano
IA1e
/.+//1
11+9
,osHue ralo ayorente siepre6erde estacional ontano alto
IIAd
91
00
,osHue ralo caduciolio espinoso ontano
II,c
.33/
39
7/9J7
J
'A5+RRAL Matorral denso siepre6erde seideciduo ontano alto
IIIA+d
22+
0++
Matorral siepre 6erde sinusia arbusti6a ontano
IIIA9c
1/
0
Matorral ralo caduciolio espinoso ontano
III,c
1.33
03
50
Matorral ralo ;eroórico espinoso ontano alto
III%d
.12293
33
21/9,J99
77J4,
5egetación :erb7cea caduciolia seidecidua de tierras bajas
5,3a
3.02010
+/3
5egetación :erb7cea grainoide interedia arbolada caduciolia de tierras bajas
5,2a
1.03/
19
5egetación :erbacea grainoide baja sin sinusia ontano
5F1c
1.330
0+
5egetación :erbacea grainoide baja sin sinusia ontano alto
5F1d
9.300
1+3
5egetación :erb7cea grainoide baja estacional de tierras bajas
5Fa
+/9
0/+
5egetación :erbacea grainoide baja con sinusia arbórea ontano
5F2c
22
101
5egetación :erbacea grainoide baja con sinusia arbórea ontano alto
5F2d
21//+
1
5egetación :erbacea grainoide baja con sinusia arbusti6a subontano
5F9b
/9
022
5egetación :erbacea grainoide baja con sinusia arbusti6a ontano
5F9c
1.3
3
5egetación :erbacea grainoide baja con sinusia arbusti6a ontano alto
5F9d
.0+019
313
5egetación :erb7cea :idroórica plu6iestacional de tierras bajas
5=1a
2//
13
5egetación :erb7cea :idroórica eergente ontano alto
5=/I
39+
002
,/10J,
14J09
:REAS AN5R%ICAS Breas antrópicas 6egetación :erb7cea baja sin sinusia ontano alto
5IF1c
1921
09
Breas antrópicas 6egetación :erb7cea baja sin sinusia subontano
5IF1d
122
00
Breas antrópicas con 6egetación :erb7cea baja con bosHue secundario de tierras bajas
5IF2a
+.93
0
Breas antrópicas 6egetación :erb7cea baja con sinusia arbórea ontano
5IF2c
++9/3
09
Breas antrópicas con bosHue reorestado ontano alto
5IF2d
++2
00/
Breas antrópicas 6egetación :erb7cea baja con sinusia arbusti6a subontano
5IF9b
3902
00
Breas antrópicas 6egetación :erb7cea baja con sinusia arbusti6a ontano
5IF9c
1.11/1
1/
Breas antrópicas 6egetación :erb7cea baja con sinusia arbusti6a ontano alto
5IF9d
.1203
33
FuenteN Elaboración propia con base en el %*A4 00<
En el Mapa 1-A del ane;o 1 se presentan las ?nidades de $erreno en tanto Hue en el %uadro I-11 se presentan las supericies Hue ocupan en G .
Cuadro I?11 Coc#a$am$aK Etensión de "as .nidades de 5erreno .nidades de 5erreno %roincia isioBrHficaK Cordi""era +rienta" Gran Paisaje de Montaña MontaDa con cias agudas de pendientes edias a altas Gran Paisaje de Serranías 4erranías con cias agudas de pendientes altas y escarpadas 4erranías con cias irregulares con 6alles proundos y angostos 4erranías de gran agnitud con cias aplias y redondeadas 4erranías con cias agudas y 6alles aplios 4erranías con cias irregulares con pendientes edias a altas 4erranías subparalelas con cias irregulares 4erranías subparalelas con cias aplias y elongadas 4erranías con cias aplias irregulares 4erranías bajas con cias redondeadas *aderas erosionales
51
Area ()m2*
3199
0+9
./2+1 1.39 +.+/0 1.02+3 3.+130 +.1/12 +/ 3./1+0 1.22+ //++
+2 10 1 + +1 +0/ /1 2/ 0+3
Meseta en colada de la6as %ono 6olc7nico Gran Paisaje de olinas %olinas altas con cias redondeadas %olinas residuales Gran Paisaje de Pie de Monte Abanicos alu6iales @lacis Gran Paisaje de "alles 5alle estructural $erra8as alu6iales Gran Paisaje de Llanuras *lanura alu6ial deposicional *lanura alu6ial lacustre %roincia isioBrHficaK Su$andino Gran Paisaje de Serranías 4erranías altas le6eente disectadas 4erranías altas oderadaente disectadas 4erranías edias a bajas uerte a oderadaente disectadas %uestas de serranías le6eente disectadas Gran Paisaje de olinas %olinas altas oderadaente disectadas %olinas edias a bajas oderadaente disectadas %roincia isioBrHficaK L"anura Amaónica Gran Paisaje de Llanuras *lanura de piedeonte con bosHue :>edo *lanura de piedeonte con bosHue per:>edo *lanura alu6ial *lanura alu6ial de inundación estacional con bosHue per:>edo *lanura alu6ial de inundación estacional con bosHue :>edo *lanura alu6ial de inundación estacional con pasti8al *lanura alu6ial de inundación estacional con lagunas *lanura alu6ial de inundación prolongada a perenanente *lanura lu6ial aplia *lanura lu6ial angosta *lanura lu6ial de ríos tren8ados #tros 5+5AL FuenteN Elaboración propia con base en el Mapa 1-A
1+/3 +9/
0/9 002
99 0
0+ 003
/2+ /01
03 011
3+3+ 3///3
03 02
332 3330
0 01
1.3922 3.01 .3303 /1
1 + 219 02
30+/ 1.90+3+
02 93
1.1/+ 3/391 + .20 ./020 1./12 309/ ./9123 .39+ /22 3293 9+
33 02 00+ 39/ +1 / 0+9 290 3+3 11 00 22
/0,J0
100/00
$so &ctual El conociiento de la cobertura y su uso actual releja la iagen del desarrollo las acti6idades :uanas y su adaptación por ejeplo los conociientos tradicionales< a los distintos ecosisteas yQo pisos altitudinales con una riHue8a y uc:as particularidades locales y regionales en la ora del apro6ec:aiento sin toar en cuenta su potencial o uso uturo. El apro6ec:aiento de los &ecursos )aturalesdel "epartaento de %oc:ababa se caracteri8a por una aplia 6ariedad de tipos de apro6ec:aientos de los recursos naturales y sobre todo de usos agrícolas y agropecuarios de distintos ni6eles de anejo tecniicación e insuos di6ersidad
52
biológica de los culti6os 6ariación en los rendiientos destino de la producción y di6ersiicación de los productos. Entre las di6ersas acti6idades econóicas del "epartaento la agricultura ocupa un lugar iportante. 4eg>n el I)E el !roducto Interno ,ruto pro6eniente de la industria en prier lugar con una 1.U en segundo lugar transportes y counicaciones con un 1+ U en tercer lugar estableciientos inancieros con 9/U y en cuarto lugar la agricultura la sil6icultura uso orestal< ca8a y pesca alcan8aba :asta el aDo 010 el 22U. %on ayor signiicancía econóica y en enor cobertura dentro de los apro6ec:aientos de la tierra en el "epartaento e;isten acti6idades particulares coo uso industrial inería petroleros y coercio entres otras estos con uy buenas perspecti6as. Anteriormente al presente estudio se ha presentado estudios y mapas de la cobertura y uso de toda el área departamental de ERTS en los años 70, posteriormente la Superintendencia Agraria y Euroconsult-Galindo para la parte amazónica del Departamento, y estos 3 conforman las fuentes secundarios para el estudio del CLAS (2006). En la escala del presente estudio las tres grandes ecoregiones o provincias fisiográficas (cordillera oriental, subandino y llanura amazónica) han desarrollado sus formas tí p icas de aprovechamiento agrí c ola; en concordancia con sus caracterí sticas bióticas y abióticas también particulares:
?En la 8ona Aa8ónica se obser6an principalente sisteas de producción basados en las e;plotación orestal la agricultura intensi6a culti6os perennes o ruticultura entre las principales< la ganadería e;tensi6a la presencia de 7reas naturales protegidas y bosHues de conser6ación y protección de las especies biológicas tanto en auna coo lora sin dejar de lado los sisteas de pesca y ca8a los cuales est7n ortalecidos por los ríos perennes y los bosHues naturales Hue poco a poco est7n siendo inter6enidos por el :obre. ?En las 8onas Andina y %ordillerana doinan actores bioísicos arginales o desa6orables en cuanto a clia suelo y topograía relie6e y pendiente< en cobinación con las características socioeconóicas por ejeplo la ausencia de edios de transporte y las distancias Hue se debe recorrer entre centros poblados< resultaron en una producción agrícola orientada a culti6os tradicionales de rendiientos oderados o bajos y econóicaente poco rentable. En consecuencia se reali8a ayorente una agricultura orientada a la subsistencia ediante culti6os anuales la aplicación de tecnología tradicional y una ipleentación paulatina del uso de insuos. ?Finalente en los 5alles Interandinos y sus alrededores se obser6a una agricultura intensi6a con la elaboración de productos de 6alor agregado lec:e Hueso c:ic:a etc< los cuales se caracteri8an porHue los productores 6i6en una situación socioeconóica 7s a6orable con acceso a crditos e inraestructura ipleentada ediante centros de abasto 6enta organi8ada acceso a insuos capacitación tcnica y uso de aHuinaria. En el Mapa 13-A del ane;o 1 y el %uadro I-1 se pueden obser6ar los tipos de uso actual de la tierra y el 7rea Hue ocupan en el "epartaento. Cuadro I?12 Coc#a$am$aK Superficies identificadas por cada tipo de uso actua" de "a tierra SI'6+L+
CA5EG+RIAS DE .S+ AGR+%EC.ARI+
AEa-@Ed3 AEa
Agropecuario e;tensi6o con culti6os anuales ganadería e;tensi6a dispersa o6inos calidos y caprinos Agropecuario e;tensi6o con culti6os anuales o6inos caprinos y 6acunos
53
:rea )m2
2/9J44
41J11
1.11+0
1/1
+.+/9/
2
AEa
Agropecuario e;tensi6o con culti6os anuales o6inos calidos y caprinos
2.030
133
3.0191+
++
1.10119
19
.23+92
+3
1.3093
01
3.391/1
1
393/3
00
1.11+92
1/1
01
000
29/094J4
41J0
3.0003
+1
11+
019
.3933/
320
SIL<+%AS5+RIL
/1J
10J1
4!E-Fps
4il6opastoril e;tensi6o con 6acunos orestal con bosHue priario secundario
1.//130
/
4!d
4il6opastoril disperso
12
00
4!E-Fps
4il6opastoril e;tensi6o con 6acunos orestal con bosHue priario secundario
+.2313
/+
&
.so restrinBido
4/02J7
9J09
C
Cuerpo de aBua
1J,1
0J00
.
.r$ano
7J27
0J0
AEb-A4! AEb-4!d AEb AEd1 AEda AIb AIb+ AIb-Fps
Agropecuario e;tensi6o con culti6os anuales y perennes agrosil6opastoril con o6inos caprinos y 6acunos Agropecuario e;tensi6o con culti6os anuales y perennes sil6opastoril disperso con o6inos caprinos Agropecuario e;tensi6o con culti6os anuales y perennes o6inos caprinos y 6acunos Agropecuario e;tensi6o disperso con calidos Agropecuario e;tensi6o disperso con culti6os anuales o6inos caprinos y 6acunos Agropecuario intensi6o con culti6os anuales y perennes o6inos caprinos y 6acunos. Agropecuario intensi6o con culti6os anuales y perennes o6inos caprinos 6acunos porcino y a6icultura Agropecuario intensi6o con culti6os anuales y perennes 6acunos orestal con bosHue priario secundario
+RES5AL Fps
Forestal con bosHue priario secundario
Fps-AIb
Forestal con bosHue priario secundario agropecuario intensi6o con culti6os anuales y perennes Forestal con bosHue priario secundario sil6opastoril e;tensi6o con 6acunos
Fps-4!E
FuenteN Elaboración propia con base en el Mapa 13-A
"el %uadro I-1 se aprecia Hue la principal categoría de uso de la tierra es la agropecuaria Hue representa el +/U del territorio 1U la correspondiente a uso agropecuario e;tensi6o con culti6os anuales y perennes o6inos caprinos y 6acunos< seguida por la categoría orestal Hue abraca el +U del territorio departaental 3/U la correspondiente a uso orestal aderable< posteriorente con una supericie un tanto arginal se encuentran las categorías sil6opastoril ca8a y pesca sin uso urbano y cuerpos de agua cuyo uso representa un acuulado del /U del territorio. 'iodiversidad El "epartaento de %oc:ababa tiene un gran potencial en cuanto a ecoregiones y biodi6ersidad pues 3U de su supericie pertenece a dos de las ecoregiones 7s di6ersas del planeta a decirN el 4udoeste de la Aa8onía y los [ungas Ibisc: 003< donde se encuentran en las ecoregiones del trópico y la andina con gran potencial de captación de carbono y grado de biodi6ersidad por contar con bosHues Hue tienen uc:a bioasa. En esta 8ona e;isten dos principales 7reas protegidas el $erritorio Indígena y !arHue )acional Isiboro 4cure $I!)I4< el !arHue )acional %arrasco !)%< Hue oran parte del corredor Aboró-Madidi %AM< Hue es un líite internacionalente deinido coo corredor biológico para la preser6ación de la biodi6ersidad estos líites y el grado 54
de biodi6ersidad por ecorregión est7n representados en el Mapa 1+-A del ane;o 1 Araujo e Ibisc: 000<. *a ecorregión !una norteDa caracteri8ada por sus bosHues bajos siepre 6erdes cerrados de 1olile#,s presenta tabin una di6ersidad oderada y en ella se ubica el !arHue )acional $unari 8ona de uc:a iportancia para la recarga de acuíeros. En el %uadro I-13 se presentan un resuen de las cualidades 7s iportantes de las ecorregiones y 7reas protegidas del "epartaento.En las ecorregiones [ungas y 4ud este de la Aa8onía se deterinaron 7reas Hue tienen prioridad de conser6ación alta y uy alta ya Hue son las 7reas con el ayor grado de biodi6ersidad y endeiso. *as 7reas de prioridad uy alta son +.1+ G y las de prioridad alta +.+0 G . Cuadro I?17
Coc#a$am$aK Caracteriación de "a $iodiersidadJ ecoreBiones ! Hreas proteBidas EcoreBión ! respecto a" Departamento 4udoeste de la Aa8onía
8onas @ue a$arca $ropical
de" CA'
Grado de $iodiersida d
Grado de interenció n antrópica
$I!)I4
/U
Alto
,ajo
"eorestación degradación ragentación containación por culti6o de coca e;tracción aderera utura construcción de la carretera %oc:ababa- $rinidad containación de aguas supericiales subterr7neas y de suelos uso insostenible de &&)) desertiicación y prdida de biodi6ersidad.
!)% y !)$
9U
4abanas Inundables
:rea proteBid a
$ropical
$I!)I4
+0 U
Alto
,ajo
"eorestación prdida de la biodi6ersidad asentaientos ilegales uso insostenible de los recursos naturales.
$ropical y andina
$I!)I4 !)% y
100U
Muy alto
Medio
"eorestación degradación containación por culti6o de coca e;tracción aderera asentaiento :uanos ilegales containación de aguas supericiales subterr7neas y de suelos uso insostenible de &&)) y prdida de biodi6ersidad.
2U [ungas 9 U
!)$
!una norteDa 1 U
,osHues 4ecos Interandinos U
Amenaas por eco reBión
%entral sur 6alle bajo andina sud oeste 6alle alto y 8ona tropical
!)$
-
Moderado
Alto
Erosión degradación del suelo y containación.
%entral sur 6alle bajo andina sud oeste y 6allealto
!)$
-
,ajo
Alto
Erosión degradación del suelo y containación.
)otaN $I!)I4N $erritorio Indígena y !arHue )acional Isiboro 4cure !)%N !arHue )acional %arrasco %AMN %orredor Madidi-Aboró y !)$N !arHue )acional $unari. FuenteN Elaborado con base en Ibisc: 003<
55
%oo se aprecia el "epartaento de %oc:ababa tiene una gran di6ersidad de abientes ecosisteas y regiones biogeogr7icas en los Hue se albergan y distribuyen nuerosas especies de aniales. El :7bitat de los aniales es uy 6ariable de acuerdo a la especie y su distribución depende de uc:os actores pero principalente de acuerdo a las condiciones de adaptabilidad de la especie a las características edio abientales. *a distribución de algunos aniales es tan aplia Hue se encuentran en dierentes regiones biogeogr7icas es decir Hue se pueden obser6ar esas especies en !una 5alles y en el ,osHue :>edo de llanura. #tros por el contrario 6i6en en :7bitats uy especíicos coo ser sólo en el ,osHue =>edo de *lanura. Medio &miente A continuación se presentan datos obtenidos en uestreos reali8ados en agua y aire Hue se :an eectuado predoinanteente en el Municipio de %oc:ababa Hue es parte de los unicipios de la &egión Metropolitana. 4i bien los datos Hue se presentan en su ayoría no son característicos de las de7s regiones del "epartaento $rópico Andina %ono 4ur y 5alle< sí nos dan una idea de cóo est7n los / unicipios Hue oran parte urbana del "epartaento. &nálisis de las amenaas de origen antr#pico (*umano)
a* Contaminación atmosfrica En cuanto a la containación atosrica en el departaento de %oc:ababa no se cuenta 7s Hue con el reporte de datos de la &ed de Monitoreo de la calidad del Aire &ed MonI%A< Hue reali8a sus ediciones solaente en el Municipio de %oc:ababa. "urante los 11 aDos de la &ed Moni%A en %oc:ababa se establecieron distintas estaciones de uestreo al epe8ar contaba con 11 y actualente el de 4EMA!A y el del !arHue Janata son los principales portadores de datos.*os containantes Hue son edidos en la ciudad sonN !artículas enores a 10 icras !M 10 < dió;ido de nitrógeno )# < #8ono #3< dió;ido de a8ure 4#< y onó;ido de carbono %#<. "e los encionados anteriorente el Hue causa ayor problea son las !M 10 aunHue se tenga establecido 6alores guía seg>n la #M4 no se puede establecer un ni6el de e;posición sin riesgo. En el gr7ico I-1 se puede obser6ar coo el !M 10 se :a desarrollado durante estos >ltios aDos toando encuenta Hue la *ey 1333 establece coo líites perisibles 10 ]gQ 3 para un periodo de + :oras y 0 ]gQ 3 para una edia geotrica anual. 4in ebargo para la #M4 el 6alor guía es de 0 ]gQ3 para el proedio de + :oras y 0 ]gQ 3 para el proedio anual. Muc:os de los 6alores sobrepasan los líites perisibles por ley estas concentraciones pueden ser causadas por la suspensión de partículas por el tr7ico 6e:icular eisión de aterial particulado por edios de transporte c:aHueos erosion de suelos desnudos y las industrias ladrilleras. Estas partículas pueden causar e;acerbaciones de patologías pulonares y cardíacas crónicas. 4i obser6aos el gr7ico I-1 se puede concluir Hue la containación por aterial particulado es uno de los ayores probleas debido a Hue la ayor parte de las ediciones sobrepasan los líites establecidos internacionalente.
GrHfico I?1 %orcenta=e de mediciones de %' 10 @ue so$repasan "os ">mites diarios de 10 WBFm7 ! 0 WBFm7 seBn "eBis"ación $o"iiana ! "a +'SJ desde e" aPo 2002 a" 2010/
56
FuenteN Elaboración propia en base a datos de la &ed Moni%A 00-01 0. 1
Estaciones de onitoreoN "eetrio %anelas "%< !arHue Janata !J< ai:uayco =< ?ni6ersidad %atolica ,oli6iana ?%< !la8a %olon !%< 4eapa 4E< 5iaducto 5I< y !arHue $unari !$<
!ara el caso del )# dió;ido de nitrógeno< e;iste un ligero auento de las concentraciones en el transcurso del tiepo y coo se puede obser6ar en la gr7icoI- en la estación de uestreo de la !la8a %olón e;iste 6alores por encia de los recoendado por la #M4 Hue es de +0 ]gQ 3 para un proedio anual esto se debe al alto tr7ico 6e:icular en la 8ona sin ebargo en general se tienes 6alores por debajo del líite perisible. !ara concluir el )# es un containante directaente asociado con la ala cobustión generado por el parHue autootor. El creciiento no controlado del n>ero de 6e:ículos Hue no cuentan con anteniiento periódico aportan concentraciones signiicati6as de )# . *a ele6ada e;posición a este gas es irritante con eectos sobre el sistea respiratorio :acindolo 7s susceptible a inecciones.
GrHfico I?2 Concentraciones promedios anua"es de N+ 2de "as distintasestaciones desde e" aPo 2002 a" 2010/
FuenteN Elaboración propia en base a datos de la &ed Moni%AN 00-010.
Ade7s por su reacti6idad es capa8 de generar o8ono # 3< troposrico Hue es uc:o 7s peligroso para la salud :uana por su car7cter lesi6o a las clulas :uanas causa c7ncer por una prolongada e;posición. En lo reerente al 4# y %#estos durante todos los aDos de uestreo ostraron no ser una aena8a para la salud ya Hue las concentraciones siepre se encuentran por debajo de los líites establecidos por ley. 4e obser6ó Hue el 4# tiene una tendencia a auentar con el tiepo pero esto se puede deber al increento de autoó6iles a diesel. !ara # 3 y %# e;iste una disinución de concentraciones esto puede ser resultado del auento de %#5^s copuestos 57
org7nicos 6ol7tiles< pro6enientes del increento de autoó6iles en el caso del o8ono y en el caso del %# por la transoración de uc:os 6e:ículos a gas natural. El # 3 es containante secundario y se caracteri8a por ser altaente irritante para la piel y las ucosas es un copuesto tó;ico para la 6ida :uana Hue seg>n los ni6eles de e;posición puede causar lesiones :asta llegar a orar c7ncer. *a generación de este containante est7 directaente ligada a los gases de cobustión generados en %oc:ababa por el parHue autootor. *as alas condiciones en las Hue uncionan los 6e:ículos en el unicipio generan )# sustancia precursora del # 3. 4i anali8aos el coportaiento general de todos estos containantes podeos 6er Hue e;iste ayor concentración en los eses de junio julio agosto por el enóeno de in6ersión trica Hue no perite la dispersión de estos en la atósera por las bajas teperaturas de esta poca y en algunos casos por el c:aHueo y ayor consuo de cobustibles ósiles por el in6erno. $oando en cuenta la ubicación de los puntos de uestreo 8ona norte central y sud< las ayores concentraciones se obser6aron en los lugares donde e;iste ayor lujo 6e:icular a e;cepción del o8ono en la 8ona norte debido a Hue la altura a6orece a su oración y peranencia. En 002 se reali8ó se reali8ó un estudio sobre el ipacto de la containación atosrica en la ciudad sobre ortalidad total y orbilidad de algunas patologías asociadas a la containación atosrica entre 00 y 00/ %uadro I-1+<. %on este estudio se obser6ó Hue el containante de ayor riesgo para la salud son las !M 10 debido a Hue presentó el ayor n>ero de eneredades relacionadas con su presencia. Estos 6alores altos debido a los !M 10 se corroboran con las ediciones obtenidas en el transcurso del tiepo donde se puede obser6ar Hue la ayor parte de los 6alores sobrepasan los líites perisibles por la #M4. En segundo lugar estu6o el # 3 y luego siguen los de7s containantes 4# y )# Hue presentaron 6alores bajos lo Hue coincide con las concentraciones bajas obtenidas en las ediciones donde no sobrepasan los líites perisibles. 4i se antendría las concentraciones de los containantes por debajo del ubral %uadro I-1< se podría reducir signiicati6aente el n>ero de casos de patologías producidas por aDo.
Cuadro I?14 Impactos so$re "a sa"ud en "a reBión centra" de Coc#a$am$a a causa de "a contaminación atmosfrica Impactos en "a Sa"ud
%'10
Muertes
!roedio de casos atribuibles al aDo
+ono
0
+0
I&As Inecciones &espiratorias Agudas<
.39
+.2
,ronHuitis aguda en niDos enores a 1 aDos
23U
3U
!orcentaje de casos atribuibles al aDo
AtaHues de asa niDos enores a aDos<
0/U
AtaHues de asa adultos<
3U
FuenteN Elaboración propia con base en *ujan 002<
Cuadro I?1 a so$re "a ca"idad de aire
5alor guía de
%'10
+7
0 proedio diario
100 7;io de 2 :
58
N+2 00 7;io de 1 :
S+2 0 proedio
la #M4 _]gQ3`
diario 0 proedio anual
*iite !erisible seg>n la *ey 1333 _]gQ3`
10 proedio diario
5alor ubral _]gQ3`
proedio diario
+0 proedio anual 3 proedio :orario 7;io
0 proedio anual 0 7;io de 2 :
10 proedio diario
3 proedio diario
+00 proedio en 1 :
20 proedio anual
100 7;io de 1 :
10 proedio diario
FuenteN Elaboración propia con base en *ujan 002<
4eg>n nue6as e6idencias de la IA&% International Agency or %ancer &esearc:< de la T=# #M4-#rgani8ación Mundial de la 4alud< deterinaron clasiicar en junio 01 a los gases de escape de los otores a diesel coo carcinógeno grupo 1<. A partir de esto se debe epe8ar a ipleentar edidas para disinuir progresi6aente este cobustible para su desuso deiniti6o a largo pla8o. %oo podeos obser6ar en los datos obtenidos por la &ed Moni%A entre los containantes preocupantes en nuestra ciudad es el )# y !M 10 Hue son producidos en parte por la ineiciente cobustión del diesel. Es un tea Hue debe ser prioritario en cuestión de containación atosrica debido a las >ltias in6estigaciones estas edidas ayudaran a pre6enir eneredades en la población.
$* Contaminación >drica &cuíferos %oc:ababa cuenta con + unidades de agua subterr7nea cuyas características Huíicas depende de su ubicación s.a. 001<. - 5ertientes de aguas subterr7neas en la 8ona de la %ordillera - Aguas subterr7neas en los cuatro 6alles de %oc:ababa - Aguas subterr7neas en la 8ona del Altiplano - Aguas terales y inerales "ertientes de aguas suterráneas en la ona de la cordillera Estas 6ertientes nacen en la cordillera son aguas dulces con una concentración de sales por debajo de 300 gQl son clasiicadas coo aguas c7lcicas-agnsicas bicarbonatadas y aptas para el consuo :uano. 4in ebargo el ni6el re7tico es bastante bajo por lo Hue se debe contar con eHuipos para su e;tracción s.a. 001<. &guas suterráneas en los cuatro valles de oc*aama
En el 6alle central de %oc:ababa se tiene tres tipos de grupos :idroHuiicos de aguas subterr7neas s.a. 001
59
%ona =!?bicada en la 8ona norte de la cuenca donde se encuentra los abanicos esta aguas son clasiicadas coo c7lcicas-agnsicas bicarbonatadas y presentan una conducti6idad baja Hue indica una baja concentración de sales y sólidos. %ona >! Encontrada en el sureste del 6alle 8ona aguas sódicas-bicarbonatadas y tienen una conducti6idad edia con una concentración no uy grande de sólidos y sales. %ona ?! 4ituada al oeste de la cuenca tiene aguas con ayor concentración de sulato debido a las características geológicas presencia de rocas calc7reas arcillas y yeso y son clasiicadas coo c7lcicas-agnsicas sulatadas. En el 6alle de 4acaba y 5ale alto se presentan aguas sódicas bicarbonatadas y en el 6alle de 4antib7De8 agua sódica clorada.
60
&guas termales + minerales E;isten 13 6ertientes Hue se ubican sobre la cordillera oriental debido a la presencia de c7aras ag7ticas o n>cleos eisores de calor.En general la containación de las aguas subterr7neas se debe al 6ertido de aguas residuales doesticas e industriales acti6idades agrícolas desec:os sólidos y acti6idad inera. En el caso de las aguas Hue se encuentran en la cordillera estas est7n e;puestas a la containación de acti6idades agropecuarias Hue utili8an agroHuíicos y ertili8antes Hue pueden llegar a iniltrarse. *os acuíeros en los alu6iones de los ríos suren un ayor riesgo de containación por las aguas residuales y por 6ertido de basura al río de las poblaciones ade7s de la acti6idad inera con el 6ertido de sus desec:os líHuidos 4.a. 001<.En el %uadro I-1 se tiene el uso actual del suelo y el tipo de agua encontrada en estas 7reas con sus características ísicoHuíicas 7s iportantes.
Cuadro I?1 Resu"tados de "a so$reposición espacia" de" uso de "a tierra ! tipos de aBua en e" a""e centra" (CGIA6J 200,* .so Actua"
5ipo de aBua identificada
Agropecuario e;tensi6o con culti6os perennes y anuales 39 G <
Apta para riego y 6ida acu7tica consuo :uano alto :ierro<
+3
Apta para riego y 6ida acu7tica consuo :uano alto Fe 3 y Mn<
+/
Forestal aderable 32 G <
Apta para riego y 6ida acu7tica consuo :uano alto :ierro<
1
Apta para riego y 6ida acu7tica consuo :uano alto Fe3 y Mn<
322
4il6opastoril con e;tracción de productos del bosHue tala selecti6a y 6acunos 0 G <
Apta para riego y 6ida acu7tica consuo :uano alto :ierro<
9
%a8a pesca y productos del bosHue 3++ G <
Apta para riego y 6ida acu7tica consuo :uano alto :ierro<
310
Apta para riego y 6ida acu7tica consuo :uano alto Fe 3 y Mn<
90
Apta para riego y 6ida acu7tica consuo :uano alto :ierro<
93
Forestal castaDa 0 G <
Apta para riego y 6ida acu7tica consuo :uano alto Fe 3 y Mn<
Apta para riego y 6ida acu7tica consuo :uano alto Fe 3 y Mn< @anadería e;tensi6a dispersa con 6acunos 19 G <
de Superficie
3+
+/
Apta para riego y 6ida acu7tica consuo :uano alto :ierro<
+
Apta para riego y 6ida acu7tica consuo :uano alto Fe 3 y Mn<
/
FuenteN %@IA, 009<
61
El uso actual urbano en la 8ona de los 6alles de %oc:ababa se sobrepone con el tipo de agua apta para riego y 6ida acu7tica consuo :uano alto :ierro y anganeso< por lo Hue estas aguas no son aptas para el consuo :uano por la concentración de :ierro y anganeso Hue sobrepasan los 6alores de la nora necesitando un trataiento pre6io para su consuo. Ade7s la urbani8ación de estas tierras pone en riesgo la calidad de los acuíeros por el 6ertido directo de desec:os Hue llegan a containar %@IA, 009<.
R>o Roc#a El río &oc:a atra6iesa unicipios de %oc:ababaN 4acaba %oc:ababa Luillacollo 5into y 4ipe 4ipe. En su recorrido recibe aportes de otros ríos. $odo su trayecto recibe aguas residuales doesticas e industriales. Ade7s de ser uente de abasteciiento para :igiene personal la6ado de ropa y autos coo tabin para el riego llega a constituirse en un riesgo para la salud p>blica. En el aDo 001 y 00+ ediante el decreto y 2 se declara 8ona de eergencia departaental al río &oc:a debido al alto grado de containación de este recurso :ídrico. "urante los >ltios aDos se :an reali8ado estudios para recuperar esta cuenca sin ebargo toda6ía no se lle6o a cabo ning>n proyecto de recuperación. *a contraloría gubernaental el aDo 011 reali8ó una auditoría abiental del río &oc:a cuyo objeti6o era e6aluar el desepeDo abiental en la itigación de los ipactos abientales negati6os e;istentes en la cuenca del río &oc:a. 4e reali8ó uestreos durante septiebre y octubre del 011 en poca de estiaje en toda la trayectoria del río. 4e toaron 1 uestras en total 3 pertenecientes a cuerpos de agua y los restantes a descargas doesticas e industriales. En los cuales se reali8aron an7lisis ísico-Huíicos y icrobiológicos. *a ayor parte del río presenta 6alores por encia del líite perisible de la ley 1333 para un cuerpo de agua de categoría O,P cuyas aguas son aptas para riego. 4e obser6ó Hue gran parte del río tiende a ser ano;ia por las aguas residuales Hue recibe lo Hue deanda o;ígeno para la degradación de ateria org7nica. En su trayectoria tabin se identiicó descargas industriales a pesar de Hue la ayoría de estas industrias cuentan con licencia abiental y tienen alg>n tipo de trataiento aguas residuales gran parte de sus desec:os líHuidos sobrepasan los líites de la ley. Mediante el c7lculo del índice de containación odiicado de !rati se deterinó la calidad de los distintos traos del río &oc:a el cual sir6ió para :acer una coparación de la situación actual del río con la Hue presentaba 7s de una dcada atr7s. En 1992 se identiicó seis clases de agua desde altaente containado :asta oderadaente containado Hue lle6o a catalogar al &ío coo uy containado a pesar de Hue en el 011 sólo se presentó cuatro clases de agua se catalogó al río coo altaente containado por lo Hue no se recoienda reutili8ar estas aguas para ning>n uso. "urante este tiepo se puede obser6ar Hue la concentración de containantes en el &ío :a tenido un auento signiicati6o en 1992 se encontraba trayectorias donde e;istía aguas no containadas a poco containada ientras Hue en la actualidad estas clases ueron repla8adas por trayectorias donde e;iste agua uy containada. "urante el trayecto del río se obser6ó 8onas en los cuales e;istía una recuperación y presentaba ejoras en cuanto a o;ígeno disuelto esto se debía a la aireación del agua debido a estructuras de turbulencia y la capacidad auto depuradora del río sin ebargo esta condición se 6e perjudicada por los aportes clandestinos de agua residuales al cauce. En la auditoria se obser6ó Hue e;iste una ausencia o deiciencia en las acciones de control y 6igilancia a las acti6idades Hue generan descargas liHuidas por lo cual se recoendó Hue las instancias abientales de la gobernación y de los unicipios sean ortalecidos para este in. $abin e;iste un 6acío norati6o debido a Hue no e;iste una clasiicación de los cuerpos de agua seg>n lo Hue establece la ley 1333 lo Hue diiculta la 6igilancia de los controles abientales. #tra
62
deiciencia obser6ada en los unicipios es Hue la ayoría de estos no cuentan con plantas de trataiento de aguas residuales dosticas y las Hue tienen su cobertura es uy baja.
%"anta de 5ratamiento de A"$a Ranc#o *a planta de trataiento de aguas residuales del Municipio de %oc:ababa Alba &anc:o est7 en uncionaiento desde 192. Esta planta ue diseDada para tratar un caudal de +00 lQs sin ebargo a los pocos aDos de ser construido esta ya se encontraba sobre cargada por la igración de gente :acia %oc:ababa en esos aDos. Actualente recibe apro;iadaente 00 lQs Hue son tratadas ediante un trataiento biológico para su posterior 6ertido al río &oc:a. A la planta en general llega agua residual doestica pero tabin recibe aportes de aguas residuales industriales. "iariaente 6ierte alrededor de 31.1 3Qdía. Alba &anc:o cuenta conN •
Fosa =>eda
•
%7ara de &ejas
•
*agunas !riarias
•
*agunas 4ecundarias
En el caso de Alba &anc:o 8ona *a Mayca la población cercana utili8a las aguas residuales pro6enientes de la planta de trataiento para el riego de sus culti6os. A pesar de tener una ele6ada concentración de nutrientes lo cual a6orece al creciiento de las plantas estas aguas tienen altas concentraciones de etales pesados sales y coliores ecales los cuales son prejudiciales para la salud :uana y el edio abiente. En esta 8ona se puede obser6ar la oración de costras en el suelo y la acuulación de sales lo cual iposibilita Hue sean utili8ados para la agricultura. Ade7s esta 8ona se caracteri8a por ser ganadera los aniales son alientados con el orraje producido en la 8ona. En la auditoría abiental de la cuenca del río &oc:a se toaron uestras del eluente de la planta de Alba &anc:o para 6er su aporte containante al río. En el %uadro I-1/ se despliegan los resultados. 4i coparaos con los líites perisibles por ley la ayoría de los par7etros no cuplen con el reglaento %uadro I-12<.
Cuadro I?19 Ca"idad de aBuas de "a %"anta de 5ratamiento de ABuas Residua"es de A"$a Ranc#o %arHmetro p= %onducti6idad "ure8a total %alcio %loruros ",# total
.nidad
u:osQc gQl gQl %a gQl %l gQl #
Af"uente /.+ 1+30 09++ 3 1092 +93
63
Ef"uente /.0 10+3.00 12+ 3 9931 2
R>o Roc#a Antes
Despus
/.20 19+1 ++2 +0.0 191+0 1/1
/.20 12+/ 91 +00 120/ 1+1
"L# total )itratos )itritos 4uluros 4ulatos 4ólidos sedientables 4ólidos suspendidos
gQl # gQl )#3 gQl )# gQl 4 gQl 4# + gQl
99 09++ 0.1+ /.0 10
3 021/ 0.101 3+ 130 0.00
332 0933 0132 1// 1/9 020
392 09/9 0130 11 122 00
gQl
301
22
1
1/
4ólidos disueltos 4ólidos totales
gQl
/
0
9
220
gQl
920
0+
111
1.0+
FuenteK Inore especiali8ado de 4EMA!A.
Cuadro I?1 L>mites permisi$"es para descarBas ">@uidas en mBF" Norma ? parHmetros
Diaria
p= $eperatura < 4ólidos disueltos totales gQl< ",0 gQl< "L# gQl<
a9 Q- W%
'ensua" a9 Q- W% 00.0
20.0 0.0
FuenteN Elaborado con base al reglaento de containación =idrica *ey 1333 < &ango de 6ariabilidad con relación a la teperatura edia del cuerpo receptor
ABua de RieBo *as uentes de agua destinadas para riego seg>n su ayor uso sonN aguas subterr7neas agua de río 6ertientes y aguas ebalsadas. El agua pro6eniente de po8os esca6ados es utili8ada en las 8onas de !unata y Luillacollo ientras Hue Ayopaya $apacari %apero %arrasco y Mi8Hue utili8an agua del río. *as aguas de 6ertientes son utili8adas en ArHue $apacari y Luillacollo y las de ebalse en Luillacollo $iraHue y %:apare MA@"& et al . 000<. "ebido a la alta de agua de riego en el departaento de %oc:ababa los agricultores se 6en obligados a utili8ar aguas residuales de la 8ona. *os casos 7s representati6os se encuentran en el 6alle altoN %li8a y Arani 6alle centralN $iHuipaya %oc:ababa 4ipe 4ipe y Luillacollo. A pesar de Hue algunos unicipios cuentan con sisteas de trataiento estos no reali8an una depuración adecuada debido a la alta de anteniiento de las plantas o allas de diseDo. *a planta de trataiento de aguas residuales de %li8a no cuple con su unción debido a Hue la tubería Hue transporta el agua residual a las lagunas est7 rota justo en el río %li8a 6ertiendo directaente estas aguas Hue luego son apro6ec:adas para regar parcelas @A"e&-A*% 011<.*a !$A& de Arani ue construida el aDo 000 estaba a cargo de la =onorable Alcaldía Municipal =AM< Hue posteriorente pasó a ser propiedad de los regantes Huienes anularon la entrada de agua
64
residual a las lagunas de trataiento y reali8aron un canal Hue lle6a el agua para ser apro6ec:ada en la agricultura @A"e&-A*% 011<. En $iHuipaya se tiene un tanHue I:o para el trataiento de sus aguas residuales sin ebargo este se encuentra totalente colatado por lo Hue el eluente 6a directaente al río Angela Mayu para ser apro6ec:ado en el riego de :ortali8as principalente de espinaca @A"e&-A*% 011<.*a planta de trataiento de %oc:ababa no tiene un óptio rendiiento debido a Hue su capacidad de depuración ue sobrepasada a pocos aDos de su inauguración. !or lo Hue el trataiento no es eecti6o y descarga aguas containadas al río &oc:a. [ los agricultores cercanos utili8an estas aguas coo uente de riego Hue contienen una ele6ada concentración de nutrientes coliores y en algunos casos etales pesados. En el 00 Mojica reali8ó una e6aluación de riesgos eco to;icológico de croo en la 8ona a causa de esta pr7ctica. Al ser esta 8ona productora de lec:e y productora de pasto orrajero e;iste la posibilidad de acuulación de etales en los culti6os y presencia de estos en los productos l7cteos elaborados. El %r en su estado de o;idación 5I es el Hue pro6oca daDos a la salud y el %r III es 7s estable sin ebargo no se conoce a proundidad los eectos Hue podría causar en la salud o en el edio abiente. 4e estia Hue el agua de riego aporta con +13 GgQaDo de %roo considerando Hue la supericie de riego es de 1 :a cada :ect7rea recibe 00/ GgQaDo cantidad peHueDa por lo Hue su acuulación no representa riesgo. 4ipe 4ipe cuenta con un trataiento priario de iltros Hue actualente est7 totalente colatado por la alta de anteniiento el agua de la alcantarilla rebalsa y 6a directaente a orar una Huebrada de aguas residuales Hue en su transcurso 6a recibiendo 7s containación por parte de dierentes industrias Hue desec:an sus aguas residuales sin ning>n cuidado para Hue aguas abajo los agricultores apro6ec:en el recurso para el riego de sus parcelas @A"e&-A*% 011<. *a red de alcantarillado de Luillacollo tiene seis eluentes Hue 6an al río &oc:a estas aguas no reciben ning>n tipo de trataiento increentando la containación de este recurso :ídrico. En la 8ona e;iste gente Hue apro6ec:a estas aguas para regar sus culti6os debido a la alta de agua @A"e&-A*% 011<.4e estia un 7rea de riego deN %li8a +1 Araní + $iHuipaya 90 %oc:ababa 1./ 4ipe 4ipe 3 y Luillacollo 33 :a @A"e&-A*% 011<.
Cuadro I?1, uentes de aBua ! cu"tios predominantes de "as diferentes onas 8ona %:acacollo =uerta Mayu $iHuipaya
*a Maica %ota
=airaya %araarca %ollpa y =airaya< 4uticollo
uente de aBua
Cu"tio
&ío &oc:a &ío &oc:a alcantarillado Alcantarillado
=ortali8as *ec:uga cebolla r7bano y papa Espinaca perejil r7bano acelga alala "escargas de agroindustrias !asto y alala %anal )orte 4)& )Y1 Alala aí8 y a6ena &ío &oc:a &ío $aborada Alala aí8 c:oclero y %anal 5al6erde !lanta de orrajero< a6ena y pasto trataiento Alba &anc:o y alcantarillado &ío &oc:a
%ebolla nabo lec:uga alala y aí8 =ortali8as
&ío &oc:a
FuenteN %@IA, 009<
65
%oo se puede obser6ar en el %uadro I-19la producción de culti6os est7 destinada en gran parte a :ortali8as y 6erduras Hue se consuen crudas lo Hue auenta el riesgo de containación y de tener ipactos en la salud :uana. *os par7etros de ayor riesgo en las aguas residuales son los coliores par7sitos y croo 6ertido por las curtiebres. En cuanto a la salud las personas las Hue est7n en contacto directo con estas aguas son las Hue tienen ayor riesgo de presentar alguna aectación debido a Hue no reali8an ning>n tipo de edida de seguridad ocasionalente utili8an botas de goa sin ebargo esta es la >nica precaución Hue reali8an. Entre las eneredades 7s counes presentadas por la utili8ación de aguas residuales entre los pobladores de la 8ona se tieneN enteritis eneredades diarreicas iebre tioidea cólera y presencia de icosis en un 20U de la población "uran et al . 00<.
c* Contaminación de Sue"os *a degradación del suelo se debe a erosión perdida de ertilidad containación salini8ación y copactación. +U de la supericie de %oc:ababa sure degradación se estia Hue +30000 :a son aectadas uerte a gra6eente debido a pr7cticas agrícolas inadecuadas presión deogr7ica deorestación y salini8ación 5argas 4..<.
Residuos L>@uidos En %oc:ababa de las 2/.3+ :a regadas un U presenta alg>n tipo de riesgo siendo estos la erosión de suelos la salini8ación el anegaiento y la containación. El prier actor aecta principalente las 8onas de Ayopaya %apinota ArHue $apacari y ,olí6ar con una supericie de /.90 :a. *uego le sigue la salini8ación con ./+ :a problea Hue se encuentra en las ciudades de %oc:ababa %apinota y Luillacollo. En el Municipio de %oc:ababa actualente e;isten .920 con la proble7tica de anegaiento y 03 :a con la proble7tica de containación MA@"& 5A@! y "@4& 000<. Estos suelos presentan estos probleas a las alas pr7cticas agrícolas coo ser utili8ación de agroHuíicos aguas residuales para riego y sisteas de riego inadecuados. ?n estudio deostró Hue los suelos regados con aguas residuales son los Hue presentan ayores probleas de salinidad. *a población de lugar reali8a esta pr7ctica porHue obser6aron Hue sus culti6os tenían ayores rendiientos por los nutrientes Hue aportan sin ebargo tabin se percataron Hue con el transcurso del tiepo sus suelos se 6ol6ían salinos por lo Hue epe8aron a culti6ar el pasto *oliu Hue es resistente a las condiciones de salinidad del suelo. 4in ebargo e;iste en los agricultores el inters de obtener ayor inoración para ejorar sus pr7cticas agrícolas y e6itar estos ipactos negati6os. #tro par7etro estudiado ue la concentración de etales pesados en los suelos regados con aguas residuales de la planta. En el %uadro I-0se obser6a Hue e;iste una concentración alta de %adio %roo y !loo de estos el Hue causa ayor problea es el cadio por su 7cil o6ilidad y absorción por parte de las plantas. El p= acido del suelo tabin contribuye a la absorción de estos etales. En cuanto a los an7lisis icrobiológicos se obtu6ieron 6alore altos de coliores ecales presentes en los orrajes producidos en la 8ona "uran et al! 00<.
Cuadro I?20
Cuerpos receptores (mBF"t*X 000 000
66
!loo
000
.132
FuenteN "uran et al . 00<
Residuos Só"idos 4eg>n estudios lle6ados a cabo por 4@A,-%iudades Focales en la región urbana de %oc:ababa se genera apro;iadaente 01GgQ:ab-día con la siguiente coposición %uadro I-1
Cuadro I?21 Composición de "a $asura en "a reBión ur$anade Coc#a$am$a Residuos Só"idos
%eso Y5onZ
%orcenta= e
,iodegradables &eciclables )o apro6ec:ables
12 +1 /9
0 133 1
5ota"
70
100J0
FuenteN 4@A,-%iudades Focales 009<
!ara la región Metropolitana seg>n A$ %onsultores se calcula 1 tnQdía de residuos sólidos. El /39 U del total puede ser reutili8ado la ateria org7nica para producción de copost biog7s y los reciclables para la elaboración de otros productos. 4i se apro6ec:aría estos ateriales solo el 1 U de la basura iría al relleno sanitario lo Hue signiica enor supericie. Ade7s de Hue la producción de li;i6iados seria uc:o enor debido a la ausencia de ateria org7nica en el relleno. %on la reutili8ación de la ateria org7nica se podría tener ingresos por la 6enta de etano para energía y el bioertili8ante.Actualente no e;iste un unicipio Hue tenga una gestión integral de residuos sólidos. *a ayoría deposita sus desec:os a botaderos a cielo abierto sin ning>n criterio tcnico pro6ocando containación al edio abiente. Estos botaderos se encuentran cerca de lugares urbani8ados ríos :ospitales canc:as deporti6as etc. generando olores li;i6iados y prolieración de 6ectores Hue ponen en riesgo a la población. En el %uadro I- se describen las características b7sicas de los botaderos de los unicipios de los cuales se tiene inoración.
Cuadro I?22 Caracter>sticas de "os $otaderos de "os municipios de Coc#a$am$a 'unicipio 4acaba
.$icación
Coordenadas
1 G al 4ur #este de la ciudad de 4acaba ,anda !apa o Miralores< al borde )orte del río %anal Mayu distrito 1 de la priera sección de la pro6incia %:apare
?.$.M. 20/30 K 20/3000 ) y 213/0 K 21+00 E de longitud )or #este K 4ur Este altura proedio de 22 .s.n.
67
Superficie +9/
Co$ertur a
Generació n
19U de la población urbana
3 3Qdía
%oc:abab a
2 G al sur de la ciudad de %oc:ababa a 3 G de la reinería de 5alle =eroso
20+000 K 202000 ) y 203000 K 20000 E
+0 =a de las cuales 1/ =a est7n cubiertas con desec:os sólidos
%olcapir:ua
G de la pla8a principal O1 de AbrilP
20/3/00 ) y /9330 E
100
Luillacollo
1 G al 4ur Este de la ciudad de Luillacollo
20/0100 - 20/0+0 ) /2900 K /2/0 E de longitud Este - #este altura de 0 .s.n.
2 =a
5into
#rillas del &ío &oc:a a 1 Gilóetros del ediicio de la Alcaldía de 5into
20/300 ) y /20 E
4ipe 4ipe
)orte con el caino 4ipe 4ipe K*irico al Este con el cerro 5ila 5ila al 4ud y al #este con %erro Inca &acaya y al 4ud con %erro sin nobre
3// tonQ día
0/ 3
13 3Qdía
/0
FuenteN %#)AM 00<
4eg>n noras tcnicas no deben e;istir asentaientos urbanos a enos de 1 G de distancia radial al relleno sanitario. Esta nora no se cuple en nuestro departaento ya Hue la ayor parte de los botaderos de los unicipios ueron ubicados sin ning>n criterio y ade7s el creciiento urbano ue rodeando estas 8onas.En 192/ la acultad de agronoía Huería reali8ar ensayos para la producción de copost se busco un lugar alejado y sin asentaientos :uanos. Es por esta ra8ón Hue se eligió sus terrenos de Jjara Jjara. *a uni6ersidad se contactó con la Alcaldía Municipal de %oc:ababa para Hue deposite los residuos en esa 7rea en ese entonces la basura era recogida y 6ertida en distintos lugares despoblados de %oc:ababa. 4in ebargo no se logró lle6ar a cabo los ensayos de copost pero la alcaldía epe8ó a depositar los residuos en el lugar. Es así Hue desde 192/ se inició con el 6ertido de desec:os sólidos espont7neaente sin ning>n diseDo pre6io y sin precauciones ya Hue se trataba de un lugar despoblado. "urante / aDos la alcaldía depositaba sin autori8ación de la uni6ersidad ayor de 4an 4ión. En 1993 se iró un acuerdo donde la uni6ersidad daba autori8ación para Hue utilicen sus terrenos para el relleno sanitario en el con6enio la uni6ersidad es copropietaria y da un pla8o de 0 aDos para su uncionaiento. $odas la instalaciones al inali8ar ese tiepo se Huedaría en anos de la uni6ersidad 5argas 010<. 4eg>n el estudio lle6ado a cabo por 5argas 010< sobre los asentaientos :uanos en el entorno de Jjara Jjara se obser6ó Hue e;istió un creciiento de /00U en n>ero de 6i6iendas de +22 :a en 192/ a /99 :a en 009. En 192/ se tenía 1 6i6iendas en el 000 1.1 00+ con .+ y en el 009 /.39+ 6i6iendas. Este enóeno se debe a dos actoresN a< el lan8aiento del proyecto de oneti8ación del e;undo *a $aborada por parte de la ?M44 b< la situación del botadero unicipal en Jjara Jjara donde los 6ecinos asentados en sus alrededores coen8aron a ejercer presión a las autoridades por el oco de containación Hue representaba el botadero y así lograron atención en el tea de ser6icios por parte de ella. Este actor deterinó Hue la 8ona sea 7s
68
atracti6a para la construcción de 6i6iendas y así los loteadores apro6ec:aron la situación para consolidar los asentaientos :uanos. En ese iso estudio se reali8ó un uestreo para saber el ni6el de containación al Hue est7n e;puestos los recursos :ídricos de la 8ona los an7lisis ostraron Hue esta 8ona es de 6ulnerabilidad alta. Estas aguas presentan suluros sales dure8a y probableente containación org7nica. %iudades Focales reali8ó un estudio sobre el ipacto del botadero de Jjara Jjara en las poblaciones 6ecinas se obser6ó Hue e;isten aecciones Hue est7n relacionadas con el al anejo del botadero coo ser cealeas deratitis y aecciones intestinales siendo los 7s aectados los niDos pero ade7s los pobladores presentaron otras eneredades por el deiciente saneaiento b7sico en la 8ona.
Deforestación *os suelos agropecuarios y orestales son r7giles debido a sus características y este problea es ayor por la prdida de cobertura 6egetal Hue suren estos suelos por las inadecuadas pr7cticas agrícolas Hue se lle6an a cabo. El trópico de %oc:ababa se encuentra en segundo lugar cuando :ablaos de supericies deorestadas para uso. 4eg>n la FA# en los >ltios 30 aDos se :a perdido 300.000 :a de bosHues en general en la 8ona tropical del departaento. El c:aHueo en nuestro país es una acti6idad co>n el objeti6o de esta pr7ctica es lipiar supericies para ser utili8adas en agricultura. Al ser estas tierras e;plotadas pierden su ertilidad lo Hue :ace Hue los pobladores :abiliten nue6as tierras para ser culti6adas pro6ocando una deorestación acelerada del territorio. *os ocos de calor tienen una incidencia en los incendios sin ebargo la ayor parte es causada por acti6idad :uana. *a ayor supericie aectada es la del 010 de lo cual podeos concluir Hue la deanda de suelos rtiles es cada 6e8 7s por lo Hue los recursos orestales est7n en riesgo
Cuadro I?27 Superficie anua" acumu"ada de incendios foresta"es ! @uemas (2001?2010* 5ipo de incendio Incendio Forestal :a< Luea de !astos :a<
2001
2002
2007
2004
200
1/+
.
200
2009
200
200,
2010
13
1.
1.2+
.9
1.20+
.++
1.0+3
+29
2.2
2.02+
+.30+
9.++
/.//
3.3
++.9/2
0.+2
13.+12
2/.1/3
FuenteN &odrígue8 01<
Al obser6ar los resultados de los incendios en el transcurso de los >ltios 10 aDos %uadro I-3< se puede obser6ar una tendencia cíclica no todos los aDos se Huean en la isa agnitud depende del coportaiento producti6o de los suelos es decir despus de un incendio grande se presenta una disinución en los siguientes. Esto se debe a Hue el suelo los prieros aDos antiene una ertilidad alta por lo Hue la gente no reHuiere de suelos nue6os para culti6o sin ebargo al transcurrir el tiepo se 6uel6en inrtiles y los agricultores despus de unos aDos 6en la necesidad
69
de :abilitar suelos 6írgenes para tener ayor producti6idad es e6idente Hue los ciclos tienen una relación con la agnitud del disturbio del aDo anterior &odrígue8 01<. Es notoria una creciente deanda de nue6as 7reas para Huea cada aDo y uy pocas 7reas son Hueadas nue6aente. El onitoreo de cicatrices de incendios :a e6idenciado Hue cada aDo se Huean nue6as 7reas. A partir de los resultados obtenidos preocupa la creciente deanda de nue6as 7reas Hue son Hueadas cada aDo así coo la reducción de tiepo Hue separa los ciclos de e6entos e;treos es decir cada 6e8 son 7s recuentes los incendios y estos lapsos de recuperación de los ecosisteas son 7s cortos %uadro I-+<. Al encontrar repetiti6idad de 7reas Hueadas en estos die8 aDos es posible locali8ar 8onas de ayor presión o 7reas 7s 6ulnerables al uego de esta anera ocali8ar ejor esuer8os de control y pre6ención &odrígue8 01<.
Cuadro I?24 Superficies de repetitiidad de @uemas e incendiosJ (2000?2010* 1 aPo (#a*
2?7 aPos (#a*
130.1+
4? aPos (#a*
/9.+
?11 aPos (#a*
1+.30+
+21
FuenteN &odrígue8 01<
El cabio de uso de suelo es el ayor causante de la degradación de suelos. *a Huea de plantas nati6as pone en riesgo a la auna y recursos genticos la destrucción del :7bitat y la introducción de nue6as especies alteran el eHuilibrio natural del lugar. Ade7s de la ipereabili8ación de suelos por los incendios y la e;tracción de nutrientes. ?n eecto secundario de los incendios es la generación de gases %# )#; 4#; 03 etc< y el eecto indirecto sobre el clia de la región. El %uadro I- uestra la concentración de la deorestación de 1993 :asta el aDo 000 en el departaento con sus respecti6as tasas de deorestación seg>n unicipio los cuales ueron calculados en unción del cabio de la cobertura del bosHue en ese periodo respecto de la supericie total del unicipio &ojas et al!6 003<.
Cuadro I?2 Listado de tasas de deforestación por 'unicipios
'unicipio $acac:i-%uc:uuela Alalay !uerto 5illarroel 5acas $arata An8aldo 4acaba 4icaya 4acababa $oGo %apinota
Sup/ 5ota" de" municipio Y#aZ 3.02 +1.1+ 1//.// 33.++0 33.11/ /.39 20.+23 1+.1 0.3/ .9/3 3.2/
:rea deforestada entre 1,,7? 2000 Y#aZ .310 .3+ 22.9+ 1.3 11.03+ 12.329 1/.19 .911 +.011 99 2.331
70
Desmonte #asta e" aPo 2000 Y#aZ 12 3+ 22.9+ 9. 3.1 1.131 10.+9 1/ .9++ 1.90 .03
Superficie con $os@ue Y#aZ
5asa de deforestaci ón
.+9 +1.111 22.21 3.91+ 9. .192 9.23+ 13.90 1/.+33 +.03 1.+
/3 +3 00 3/0 333 31 13 0 19/ 1/ 1
$iHuipaya %oloi 4. ,enito %:ior %oc:ababa Arani 4anti6aDe8 5illa &i6ero Mi8Hue $iraHue 4ipe 4ipe $otora Arbieto AiHuile Ayopaya $olata Moroc:ata #ereHue $apacari %li8a %olcapir:ua !unata Luillacollo !ocona 5illa $unari 5into !ojo
39.++3 9.9+ 1.// .90+ 2.9 1.09 9.2 1.3+3 1//./2 3.+ 3. 32.1 1+.3+9 /.1 1+9.9+ 9.01 21+.3/3 2.1 1/.2// +.00+ 19 .23 32.1 /.2/ 1.3.99 19.33 +9/.+
.+0 3.292 1.393 19.121 .02 1.393 1./92 /2/ +.3 +.20 39 .19 11+ 1./33 209 + .0 9 33 0 0 0 ++2< .//< 9.+92< .1/0< 1.3/1<
1./29 3.292 2.1 19.121 1+.1/0 +.+ .00/ +.3 +.3 .31 .10 .19 .0 1./33 209 .+2 .0 920 33 +.00+ 19 .23 2.131 .2/0 9/.901 .+/ 1.9+
3/.+ .0+2 /.+/ 33./3 1+.029 1.+9+ 3./2 10.92 1/3.3 13.39 9.+9 3.03 /.230 .322 1+9.1+ +.33 211./3 2.3 1/.+ 0 0 0 30.+30 2.99/ 1.1.02 13.1/ +3.00
1+0 130 29 / /+ 1 1 + 12 11 09 02 0 0 0 03 03 01 00 00 00 1< /< //< 111< 13<
FuenteN &ojas et al!003<
*a degradación del bosHue es el principal problea puesto Hue no es tan 6isible coo la deorestación. El increento de especies in6asoras despus de un incendio o Huea disinuye las posibilidades de recuperación del bosHue o las posibilidades de reutili8ación de estas tierras. En uc:os casos estas 7reas son predoinanteente repobladas con especies pioneras cabiando así su estructura y coposición natural. El auento de la recuencia de incendios orestales degradan uc:o 7s los bosHues de ora peranente causando cabios dr7sticos en la coposición de especies estructura y el 6alor econóico de los bosHues. *os riesgos de incendios orestales se increentan al surir e;tracción de adera o al estar en pro;iidad de 7reas deorestadas peritiendo la acuulación &odrígue8 01<. *os c:aHueos e incendios tienen ipactos negati6os en el edio abiente la destrucción de la 6egetación deja e;puesto al suelo a la erosión eólica o :ídrica ade7s de no e;istir una recarga de las aguas subterr7neas debido a Hue no e;iste 6egetación Hue retenga el agua. Muc:as personas Hue lle6an a cabo el c:aHueo no 6en las consecuencias negati6as Hue puede tener a lo contrario consideran Hue es una pr7ctica natural y barata para lipiar el suelo de ale8as y ertili8ar el suelo con la ceni8a a pesar de Hue a la larga se degrada el suelo.
.so de ABro@u>micos *os plaguicidas ingresan a nuestro país legalente sin ebargo un 20U de estos est7n pro:ibidos en otros países o restringidos por ser altaente tó;icos !*A@,#* 011<. En ,oli6ia estos productos son iportados por epresas transnacionales Hue ade7s tienen doinio sobre otros 71
insuos coo seillas y aracuticos entre las productores 7s iportantes podeos encionarN Monsanto Estados ?nidos< 4yngenta Anglo K 4ui8a< "u !ont Estados ?nidos< ,as Aleania< "oS %:eical Estados ?nidos< y ,ayer Aleania< !*A@,#* 002<. 4e estia Hue e;iste alrededor de 00 toneladas de plaguicidas obsoletos en el territorio boli6iano 09U en 4anta %ru8 1201U #ruro %oc:ababa 130U *a !a8 2+9U y $arija ++U los cuales deben ser eliinados bajo estrictas condiciones de seguridad lo cual reHuiere Hue sean entregados a alg>n país Hue tenga un buen sistea de deposición de sustancias to;icas !*A@,#* 002<.!*A@,#* !laguicidas ,oli6ia< durante el curso de sus estudios sobre plaguicidas en nuestro territorio pudo e6idenciar HueN - M7s del /U de los agricultores utili8an plaguicidas de alta y oderadaente tó;icos de acuerdo a la #M4. - M7s del 2U no respeta las dosis recoendadas ni las recuencias de aplicación - M7s del 20U no usa el eHuipo de protección indi6idual recoendado - M7s del /2U eliina los en6ases de plaguicidas de ora incorrecta - M7s del 90U usa plaguicidas de ora epírica A pesar de Hue 4E)A4A@ 4er6icio )acional de 4anidad Agropecuaria e Inocuidad Alientaria< es la institución responsable de reali8ar la gestión y el registro de plaguicidas de uso agrícola en coordinación con los sisteas de salud y edio abiente no e;iste un control riguroso de estas sustancias Huíicas. En el %uadro I- se despliega la norati6a 6igente eitida por 4E)A4A@ para el sector agrícola reerente al tea de plaguicidas.
Cuadro I?2 Normatia iBente de SENASAG re"acionado con p"aBuicidas Norma &.A. )Y 0 0+Q00
5ema 4e aprueba el &eglaento para el &egistro y %ontrol de !laguicidas Fertili8antes sustancias aines de uso Agrícola con CIC capítulos 9 artículos y 11 Ane;o los cuales oran parte indi6isible de la presente &esolución.
&.A. )Y 03 003
%opleentación al Art. 9 del &eglaentoN los traites de padrones itosanitarios en las categorías de &egistrante yQo iportador abricante oruladores en6asadores raccionadores coerciali8adores yQo aplicadores Hue :ayan sido otorgados por los 4E"A@s o por las e; unidades de 4anidad 5egetal se consideran coo traites nue6os debiendo cuplir con los reHuisitos e;igidos por el reglaento 6igente. Multas y sanciones.
&.A. )Y 09 003
%reación de la %oisión )acional de %oordinación de !laguicidas %#)A!*A< instancia nacional de asesoraiento tcnico y de coordinación entre el 4E)A4A@ y otras instituciones del sector p>blico así coo del sector pri6ado est7 conorado porN -"os representantes del 4E)A4A@ El ee )acional de sanidad 6egetal y el encargado de registro de insuos agrícolas< -?n representante de %#)FEA@&# %onederación Agrícola )acional< -?n representante de A!IA Asociación de pro6eedores de insuos Agrícolas< -&epresentantes del 5iceinisterio de Medio Abiente y del Ministerio de 4alud. -#tros representes pueden ser con6ocados de acuerdo al tea a ser tratado con derec:o a 6o8 pero no a 6oto. !ro:íbe la iportación de uso agrícola del "ieldrin Endrin $o;aeno Mire; "icloro "ienil $ricloroetano ""$ %lordano =e;aclorobenceno Aldrin =eptacloro - + K $.
&.A. 01 Q0Q00
72
&.A. )Y 0 00
4e establece el !rograa )acional de %apacitación en ,uenas !r7cticas Agrícolas a ni6el nacional sobre el anejo y uso seguro de plaguicidas ,!As< y la de las ,uenas !r7cticas %oerciales de !laguicidas. Adjudicada posteriorente a la Asociación de !ro6eedores de Insuos Agrícolas A!IA<.
&. A. )Y 01 0Q01Q00
Aprueba el &eglaento de Fertili8antes 4ólidos y *íHuidos y Acondicionadores de 4uelos "erogando de la &. A. )W 0 lo reerente a Fertili8antes y Acondicionadores de 4uelos.
&.A. )Y 13. Art. / 009
Abroga la &.A. )Y 0Q00 de ec:a de ebrero de 00 instruento legal Hue reconocía el con6enio suscrito entre el 4E)A4A@ y A!IA< por la cual se acreditaba a la citada asociación a desarrollar el O!rograa )acional de ,uenas !r7cticas Agrícolas sobre el Manejo y ?so 4eguro de !laguicidasP
&. A. )W++ Q03Q010
Aprueba los siguientes anualesN -Manual de !rocediientos para Eisión de !adrones. -%ertiicados de &egistro y !erisos de Iportación de Insuos Agrícolas. -!rocediientos para la E6aluación de &iesgo Q ,eneicio -Manual de Inspección a Iportaciones $ransporte y %oerciali8ación de !laguicidas Luíicos de ?so Agrícola. -Manual de "ecoiso "e6olución "estrucción [ "isposición Final de Insuos Agrícolas. -Manual para el Alacenaiento $eporal de "esec:o de !laguicidas. -!rocediiento de 6igilancia de "esec:os de !laguicidas Luíicos de ?so Agrícola 4ituados en "epósitos.
FuenteN *I"EMA 010<
4E)A4A@ :a pro:ibido y restringido el ingreso de algunos plaguicidas por el daDo o riesgo Hue puede producir en el edio abiente y en la salud :uana. En el %uadro I-/ se describe la situación legal de estos plaguicidas y su arco regulatorio.
Cuadro I?29 Situación "eBa" de "os p"aBuicidas en 6o"iia %"aBuicida !laguicidas clorados Aldrín Endrín "ieldrín %lordano Mire; =eptacloro y $o;7eno< ""$
Situación 'arco LeBa" )o se encuentran registrados "ecreto 4upreo 1023 *ey )o. 1333 por el 4er6icio )acional de *ey de Medio Abiente &eglaento 4anidad Agropecuaria e para Acti6idades con 4ustancias Inocuidad Alientaría !eligrosas &eglaento en Materia de 4E)A4A@< sin ebargo se %ontainación =ídrica. 6enden de anera ilegal<. 4e :a dejado de usar desde *os !%,s se noran a tra6s del 1990 para el control de la &eglaento para Acti6idades con alaria y :a sido sustituido 4ustancias !eligrosas Art. 2 30 y por piretroides con resultados 3/< y el &eglaento en Materia de %ontainación =ídrica de la *ey )o al parecer alentadores. 1333 de Medio Abiente.
FuenteN I*A 00<
El uso indiscriinado de estas sustancias causa degradación a los suelos pero tabien puede containar aguas subterraneas pro6ocar containación de la atósera crear plagas 7s resistentes y eliinar especies sensibles. *os plaguicidas pueden llegar aectar a todos los organisos en el suelo produciendo una esterili8ación parcial lo cual toa eses inclusi6e aDos
73
para restablecer el eHuilibrio. *os %#!^s %opuestos #rg7nicos !ersistentes< tienen la capacidad de peranecer uc:o tiepo en el suelo. Acontinuación se tiene un listado de plaguicidas y su tiepo de peranencia en el edio abiente %uadro I-2<.
Cuadro I?2 %ermanencia de a"Bunos orBanoc"orados en e" medio am$iente Sustancias ""$ Aldrín "ieldrín Endrín %lordano =eptacloro =%, Mire; $o;aeno !%,^s "io;inas Furanos
Aire
"ías 91 :oras +0 :oras 1+ :oras 1/ :oras
Z 1 aDo 90 días Z aDos Z 11 días Z + aDos 1 aDo Z 100 aDos Z 10 :oras 0 aDos Z +9 días Z aDos Z 1 días
+3 aDos días 3 K 1 días 9 días / días
Sue"o Z 1 aDos Apro;. aDos Z aDos =asta 1 aDos Apro;. 1 aDo 10-+0 días Z / aDos Z 00 aDos 10 aDos Z +0 aDos 10 aDos
FuenteN %ossio et al! 010<
*a peranencia de los pesticidas en el suelo puede pasar a los orrajes y a su 6e8 al ganado donde se acuulan estas sustancias en la grasa Hue luego containa la carne y lec:e del anial. Ade7s por eecto de escurriiento del agua plu6ial estas sustancias pueden ser introducidas a cuerpos de agua cercanos o li;i6iados llegando a containar aguas subterr7neas. "urante la operación los plaguicidas se 6olati8an 7cilente llegando a containar la atosera y 8onas cercanas por el transporte de las sustancias por el 6iento pudiendo causar into;icaciones a poblaciones pró;ias. E;iste tabin la containación de los alientos cuando no se respeta el tiepo entre la aplicación del plaguicida y la cosec:a poniendo en riesgo la salud de las personas. El uso e;cesi6o de plaguicidas pro6oca resistencia de las plagas e inclusi6aente puede eliinar especies benicas y la creación de nue6as plagas. En el departaento la utili8ación de plaguicidas depende de los culti6os y 8onas. En los 6alles alto y bajo se utili8an dos plaguicidas coo 7;io en una sola e8cla ientras Hue en los 6alles esotricos el uso es uc:o 7s intenso llegando a usarse :asta productos en una sola e8cla. 4e aplica estas sustancias esencialente sobre la papa :ortali8as rutas y en la loricultura. Entre los containantes org7nicos persistentes co>nente llaados O*a docena suciaP encontraos plaguicidas otros Hue se eplean coo aditi6os en aplicaciones industriales subproductos de procesos de cobustión coo ser los uranos y dio;inas. En esta lista se encuentran oc:o pesticidas aldrin clordano dieldrin endrin :eptacloro ire; to;aeno o el 7s aoso de todos el ""$. En el 00/ la lista de 1 sustancias se con6irtió en 1 entre los containantes aDadidos est7n los pesticidas lindano clordecona :e;aclorociclo:e;ano ala y beta y pentaclorobenceno. El %entro Agua y 4aneaiento Abiental %A4A< trabaja en proyectos de in6estigación sobre containación abiental y su transerencia a la cadena alienticia :uana. Especíicaente se 6iene trabajando con containación por plaguicidas y por etales pesados en aguas suelos y culti6os.
74
Esta institución reali8ó un estudio en el unicipio de #ereHue una región representati6a de producción de :ortali8as el cual es el ayor productor de toate a ni6el )acional. *a pr7ctica co>n en la 8ona es el uso intensi6o e irracional de plaguicidas llegando a reali8ar :asta 1 aplicaciones durante el ciclo del culti6o del toate sin respetar las dosis de aplicación los inter6alos entre aplicaciones y uc:as 6eces e8clando 6arios productos Hue tiene el iso ingrediente acti6o. En once 8onas de estudio en dos pocas del aDo estiaje y llu6ia se obtu6o resultados Hue coniran el uso de plaguicidas organoosorados y órganoclorados cloripios dietoato etil paration alation etil paration atra8ina aldrin dieldrin endrin :eptacloro< las concentraciones ayores corresponden a la atra8ina en uestras de suelo y el etil paration en uestras de toate. En el 9/U de las uestras de agua se detectó :eptacloro y etil paration dietoato en el 93U de las uestras y en porcentajes enores clorpirios etil paration alation adrin y dieldrin Bl6are8 01<. "ebido a la presencia de plaguicidas en aguas de la 8ona de estudio y sus características to;icas y peligrosas se :a ipleentado tres sisteas de trataiento biológico y proceso de adsorción los resultados obtenidos deuestran Hue los procesos son eecti6os eicientes y econóicaente sostenibles Bl6are8 01<.
d* Contaminación Acstica En el país e;isten uy pocos estudios sobre esta te7tica sin ebargo Medrano 00< reali8ó un estudio para conocer el ni6el de containación ac>stica a la cual est7 e;puesta la población en el centro de la ciudad de %oc:ababa. *os distritos 10 11 y 1 del Municipio de %oc:ababa son los Hue presentan ayor circulación de autoó6iles y donde se centra la ayor acti6idad del departaento. 4e sabe Hue ni6eles altos de ruido pueden producir stress dolores de cabe8a perturbaciones del sueDo dolor en los oídos y en algunos casos eectos sobre el sistea circulatorio e incluso salud ental. En el siguiente apa de ruido se tiene los ni6eles obtenidos durante el día desde las seis :asta las 6eintidós relacionado con la nora 6igente de la ley 1333. *as 8onas de color rojo son aHuellas Hue sobrepasan el líite perisible 2 d,A< y los de color aarillo los Hue se encuentran dentro del líite toando el 10 U de 6ariación Hue acepta la nora igura I-1<.
iBura I?1 Nie"es de contaminación acstica durante e" d>a en "os distritos 10J11 ! 12 de Coc#a$am$a
75
FuenteN Medrano 00<
En la igura I- se detallan los 6alores obtenidos para la noc:e de las 6eintidós a las seis :oras cuyo líite es de d,A< coparando abas iguras se obser6a Hue el ni6el de ruido no disinuye signiicati6aente durante el transcurso del día.
iBura I?2 Nie"es de contaminación acstica durante "a noc#e en "os distritos 10J11 ! 12 de Coc#a$am$a
76
FuenteN Medrano 00<
El parHue autootor es el Hue tiene ayor contribución en la 8ona de estudio en gran parte por el al estado en el Hue se encuentran. #tras uentes de generación son los eHuipos de >sica tubos de escape acondicionados y el coercio oral e inoral.
1/2 ComponenteSocioeconómico =ace reerencia a las características deogr7icas socio-econóica e institucionales del territorio. ,mito demográfico El "epartaento de %oc:ababa registró en 01 una población de 1./2.1+3 :abitantes de odo Hue su peso poblacional respecto a la población nacional :abría disinuido del 1/U a 1.9U entre 001 y 01. "esde 190 a 01 la población de %oc:ababa se :a increentado en 1.30.992 :abitantes es decir Hue el n>ero de :abitantes se :abría cuadriplicado practicaente. *a tasa de creciiento intercensal a ni6el departaental antu6o una le6e tendencia al increento auentando de 1/9U /U y 93U entre los períodos 190-19/ 19/-199 y 199-001 pero descendiendo a 1/U durante el período 001-01. En el %uadro I-9 se presenta las poblaciones unicipales del 001 y 01 seg>n 7rea urbana y rural así coo las poblaciones por unicipio en 01.
Cuadro I?2, Coc#a$am$aK %o$"ación departamenta" por Hrea ! municipios (2001 ! 2012*
77
'unicipio
%o$"ación Censo 2001
%o$"ación Censo 2012
78
Censo 2012 :rea .r$ana
:rea Rura"
%oc:ababa AiHuile !asorapa #ereHue Independencia Moroc:ata %ocapata $arata An8aldo Arbieto 4acababa Arani 5acas ArHue $acopaya %apinota 4anti6aDe8 4icaya %li8a $oGo $olata Luillacollo 4ipe 4ipe $iHuipaya 5into %olcapir:ua 4acaba %oloi 5illa $unari $apacarí $otora !ojo !ocona %:iore !uerto 5illarroel Entre &ios Mi8Hue 5ila 5ila Alalay !unata 5illa &i6ero 4an ,enito $acac:i
1/.0+ .21 +.9 .0/1 .2 1/.0/3 1/.01 2./1 9.1 9.+32 +./12 11.+ 1.11 11.20 11.2 1.9+ .+0 .3 19./+/ ./0 .31 10+.0 31.33/ 3/./91 31.+29 +1.920 11/.100 1/.3/ .22 .919 1.91 11.1 13.+22 1+.200 +0./90 .12/ .9 +.91 +.931 .1+0 .2/ 1./0 1.0/
30.2/ 3./ .9 .200 3.3 13.2+ 1/.29 2.+ /.19 1/.3 +.3 9.0+ 2.9+0 10.+ 10.10 19.39 ./ 3./+0 1./+3 /.0/ .+ 13/.09 +1.3/ 3.2 1.29 1.29 19.+9+ 1.99 /1.1+ +.9 1+.12 10.1 10./0 1.29/ +.39 31.30/ .20 .+9 3.++/ 2./0/ 2.13 13. 1.303
79
30.2/ /.23 3.13+ 0 0 0 0 3.9 0 .33 0 3.+ 0 0 0 9.13 0 0 11.102 0 3.32 130.+3+ 1+.0 +9.3/ +0./2 1.29 1+9.3 3.91+ 2.9 0 0 0 0 .19 13.031 13./3 3.+/+ 0 0 19.9 0 2.310 0
0 1.+0+ 3. .200 3.3 13.2+ 1/.29 +.90 /.19 1.01/ +.3 .9 2.9+0 10.+ 10.10 10.0 ./ 3./+0 10.3 /.0/ .1/+ .9 /.// +.+31 11.023 0 19.931 1/.2 .++ +.9 1+.12 10.1 10./0 1./2 33.332 1/./1 3.0 .+9 3.++/ 9.1+2 2.13 . 1.303
%uc:uuela ,oli6ar $iraHue 4:ina:ota 5+5AL
1.9+ 2.3 0.// +./12 1/4/911
./0 /./9 1.113 0.2+1 1/9/147
0 0 .392 .9 1/1,,/1,,
./0 /./9 12./1 1.1/ /,44
FuenteN I)E
El punto de cabio en la coposición de la población por 7rea se presentó a inicios de la dcada de los 90 en el período intercensal 19/-199 es así Hue del total de los :abitantes epadronados en 199 el U 20.122< 6i6ían en el 7rea urbana y +2U 30.01/
GrHfico I?7 Coc#a$am$aK Eo"ución de "a po$"ación ur$ana ! rura" intercensa"J 1,0?2012
FuenteN Elaboración propia con base en datos del I)E
a
Caracteriación demoBrHfica
=aciendo uso de las proyecciones de población e;istentes de uente oicial. 4e :ace una clasiicación unicipal seg>n categoria de poblaciónal coo se uestra en el cuadro siguiente.
Cuadro I?70 Coc#a$am$aK 5ipo"oB>as de municipios seBn cantidad de #a$itantes
80
%o$"ación
C"asificación
!oblación enor a .000 =abitantes
%ategoria A
"e .001 a 1.000 =abitantes.
%ategoria ,
"e 1.001 a 0.000 =abitantes.
%ategoria %
!oblación ayor a 0.00 =abitantes
%ategoria "
FuenteN Asociación de Municipios de %oc:ababa AM"E%#<
4e obser6a Hue en 01 el asentaiento :uano con ayor cantidad de :abitantes es el Municipio de %oc:ababa 30.2/ :abitantes< Hue corresponde a la categoría " población ayor a 0.000 :abitantes< ientras Hue el asentaiento :uano rural Hue presenta la enor cantidad de :abitantes es el Municipio de $acac:i con 1.303 :abitantes< Hue corresponden a la categoría A población enor a .000 :abitantes<. Al respecto se aprecia Hue la ayor cantidad de unicipios 39< est7n circuncritos a las categorías poblacionales , y % de .001 a 0.000 :abitantes<.
$ Densidad demoBrHfica %on base en la supericie unicipal y la población de 01 se calculó la densidad poblacional deinido en los siguientes rangos especíicosN 1
Municipios de densidad deogr7ica Muy Alta
ayor a 100 :ab.QJ <
Municipios de densidad deogr7ica Alta
de 1 a 99 :ab.QJ <
3
Municipios de densidad deogr7ica Media
de a 1 :ab.QJ <
+
Municipios de densidad deogr7ica ,aja
de 0 a :ab.QJ <
4eg>n la anterior clasiicación en 01 son cuatro unicipios los Hue e;ibieron baja densidad poblacional %ocapata !asorapa !ojo y 5illa $unari< en ese orden de la isa ora ueron doce los unicipios Hue registraron una densidad poblacional edia donde resaltan !ocona Mi8Hue An8aldo y $iraHue< 6eintiuno los unicipios con densidad deogr7ica alta donde resaltan 4ipe 4ipe 5illa &i6ero y $iHuipaya< y inalente die8 los unicipios Hue e;:ibieron una uy alta densidad deogr7ica entre los Hue destacaron %oc:ababa %olcapir:ua %li8a !unata 5into Luillacollo y 4acaba con 7s de 00 =abitantes Q G . 5er %uadro I-31 y Mapa 1-A ane;o 1<.
Cuadro I?71 Coc#a$am$aK Densidad po$"aciona" por municipio (2012* 'unicipio
Densidad %o$"aciona" (a$itantes F Mm2*
%oc:ababa %olcapir:ua %li8a !unata 5into Luillacollo 4acaba $oGo
.1/0 1./+1 39/3 29 1+ 32 1// 13
81
A $ * A [ ? M d a d i s n e "
Arbieto 4an ,enito 4ipe 4ipe 5illa &i6ero $iHuipaya $acac:i $olata Arani %uc:uuela %oloi %apinota 5acas 4anti6aDe8 4icaya ArHue !uerto 5illarroel $arata Entre &ios Moroc:ata 4acababa $acopaya Independencia $apacarí !ocona Mi8Hue An8aldo $iraHue ,oli6ar 5ila 5ila AiHuile %:iore #ereHue $otora Alalay 4:ina:ota 5illa $unari !ojo !asorapa %ocapata
11 10+ 9 91 90 //3 /0 01 32 3+2 3/ + +9 + 1 11 01 19+ 120 1/ 19 1 1 1+2 1+1 19 10 10+ 91 2 /9 0 3 3 2
A $ * A d a d i s n e "
A I " E M
d a d i s n e " d a A d i s F A n e , "
FuenteN Elaboración propia con base en inoración del I)E
c
Crecimiento po$"aciona"
*a tasa de creciiento intercensal 199-001 uestra Hue 1/ de +/ unicipios tu6ieron un creciiento negati6o lo Hue indica una reducción de sus poblaciones y donde resaltan los unicipios de Alalay 5acas Moroc:ata An8aldo y !ocona con tasas negati6as superiores al 00U. !or su parte los unicipios de Mi8Hue $iraHue 4anti6aDes %ocapata y $olata registraron los 7s bajos creciiento deogr7ico positi6o 001U al 032U< seg>n el %)!5 01< en el
82
periodo intercensal 001-01 los unicipios de Arbieto 4icaya y 5into tienen las tasas de creciiento 7s altas ayores a 00U< y el unicipio de Alalay con la tasa 7s baja -3U<. 5er %uadro I-3.
Cuadro I?72 Coc#a$am$aK 5asa anua" de crecimiento intercensa" 1,,2?2012
'unicipio Arbieto 4icaya 5into %:iore 4acaba !asorapa $iHuipaya Entre &ios %uc:uuela 5illa &i6ero 5illa $unari 4ipe 4ipe Luillacollo %oloi %olcapir:ua %oc:ababa $acac:i 5ila 5ila %apinota !uerto 5illarroel $otora %li8a !unata 4an ,enito $oGo $olata %ocapata 4anti6aDe8 $iraHue Mi8Hue #ereHue $apacarí $arata 4acababa 4:ina:ota ArHue AiHuile !ojo
%o$"acion Censo 2001 9.+32 .3 31.+29 1+.200 11/.100 +.9 3/./91 .12/ 1.9+ .2/ .22 31.33/ 10+.0 1/.3/ +1.920 1/.0+ 1.0/ +.91 1.9+ +0./90 1.91 19./+/ .1+0 1./0 ./0 .31 1/.01 .+0 0.// .9 .0/1 .919 2./1 +./12 +./12 11.20 .21 11.1
83
%o$"acion 5asa Anua" de Crecimiento Censo Intercensa" 2012 (2001?2012* 1/.3 + 3./+0 +2 1.29 ++ 1.29/ 3 19.+9+ 33 .9 330 3.2 319 31.30/ 313 ./0 300 2.13 99 /1.1+ /0 +1.3/ 13/.09 +9 1.99 192 1.29 193 30.2/ 121 1.303 1/+ .+9 1/ 19.39 13 +.39 11/ 1+.12 109 1./+3 022 2./0/ 02 13. 02 /.0/ 0+/ .+ 032 1/.29 02 ./ 012 1.113 01 .20 001 .200 0+< +.9 0+2< 2.+ 01< +.3 0/0< +.3 0/0< 10.+ 10+< 3./ 111< 10.1 11+<
Independencia $acopaya ,oli6ar Arani !ocona An8aldo Moroc:ata 5acas Alalay 5+5AL
.2 11.2 2.3 11.+ 13.+22 9.1 1/.0/3 1.11 +.931 1/4/911
3.3 10.10 /./9 9.0+ 10./0 /.19 13.2+ 2.9+0 3.++/ 1/9/147
119< 130< 1< 1//< 0< 1/< 2< 30< 3< 1J92
FuenteN Elaboración con base en inoración del I)E.
"e lo anterior se obser6a Hue la coniguración espacial del "epartaento de %oc:ababa incorpora coo patrón predoinante la presencia de arcados deseHuilibrios en la distribución poblacional e;presados en una e;cesi6a concentración de población en el 5alle %entral región etropolitana< acopaDado de una dispersión relati6aente generali8ada en el resto del territorio.
d 'iBración *os >nicos datos oiciales Hue se disponen de los procesos igratorios son los proporcionados por los censos y pueden ser de car7cter interno nacional< o e;terno internacional<. *a igración interna por su parte se descopone en igración interdepartaental %uadro I-33< e intradepartaental %uadro I- 3+<. En el prier caso se obser6a Hue el "epartaento de %oc:ababa se caracteri8a por ser receptor de población y al parecer es una situación Hue se consolida con el tiepo pues antu6o esta característica en los >ltios tres censos. Al respecto durante el periodo 009-01 el departaento tu6o una $asa )eta de Migración $)M< del 11U resultante de una $asa de Inigración del 20U ayor a la $asa Eigración Hue ue del +U. "urante el periodo citado el lujo de inigrantes ue de 1+1.32 personas en tanto Hue los eigrantes alcan8aron la sua de 113.32 personas. )o obstante el ayor lujo interdepartaental de igrantes lo constituyeron los Hue se trasladaron del departaento de *a !a8 a %oc:ababa 1.3+<.
Cuadro I?77 5asas de miBración reciente en e" Departamento de Coc#a$am$a (200,?2012* Indicadores $asa neta de igración $asa de inigración $asa de eigración
de "a po$"ación 11 20 +
)otaN $asas de igración por cada 1.000 :abitantes. FuenteN I)E
*a igración intradepartaental por su parte uestra Hue los unicipios e;pulsores ueron principalente los unicipios de 4anti6aDe8 $iraHue !unata $oco Arani 4an ,enito y 4acababa %li8a 5acas y !ocona cuyos igrantes se dirigieron principalente a los unicipios de la 8ona etropolitana y el %:apare. 5er %uadro I-3+.
Cuadro I?74 84
Coc#a$am$aK 'iBración interna entre municipios (1,,?2012* 'unicipio %oc:ababa AiHuile !asorapa #ereHue Independencia Moroc:ata %ocapata $arata An8aldo Arbieto 4acababa Arani 5acas ArHue $acopaya %apinota 4anti6aDe8 4icaya %li8a $oco $olata Luillacollo 4ipesipe $iHuipaya 5into %olcapir:ua 4acaba %oloi 5illa $unari $apacarí $otora !ojo !ocona %:ior !uerto 5illarroel Entre &íos Mi8Hue 5ila 5ila Alalay !unata 5illa &i6ero 4an ,enito $acac:i %uc:uuela ,olí6ar $iraHue 4:ina:ota
5asa de InmiBración Reciente
5asa de EmiBración 5ota"
5asa Neta de 'iBración
/ 0 / 3 32 0 / 303 1 31 39 30+ /3 +9 21 /11 1/+ 0/ 1 13 /93 92/ 919 1/ 9+3 99+ + 1+0 1+ 3/ 1 3 1 1+1 1/ +03 1+3 329 3+2 1+9+ // / 31 32 131 13+
1 2 /1 3/ 3 +1 1 33 119/ 10/0 109 920 3 311 /1 1// + 1+ 9+2 19 11 92 /1 +2/ 2/ 39 /1 +9 /+ +/ /2 99 39 +00 +0 03 13 132/ 109 1333 0/ 1 12 11// 39
100 01 30 0+2< 1 1/< + +/< 330< 0 /+< 21+< /< 03/ 119 00 10< /2< /+/< 2< +0< 121 329 3+9 /+0 3 3 1< 210 00< 099< 0/< 30< 2/1 2+1 2 100< 13< 1< 1032< ++ //< 30< 3/< 13 10+< 99
FuenteN Elaboración propaia con base en inoración del I)E
Finalente respecto a la igración e;terna el lujo igratorio al e;terior del país tu6o coo principal destino la &ep>blica de Argentina ,uenos Aires< :asta la crisis de ines del 00 pero tabin :acia los Estados ?nidos de Arica y durante los >ltios aDos :acia Europa principalente EspaDa e Italia<. "e acuerdo al censo de 01 salieron de %oc:ababa durante los
85
>ltios aDos 113.32 personas con destino a EspaDa Argentina Estados ?nidos ,rasil e Italia entre los principales. 4e estia Hue e;istían alrededor de ,s. 1.000.000 6i6iendo en el e;terior +0.000 de ellos en EspaDa de los cuales al enos 20.000 pro6endrían de %oc:ababa.
,mito socio-cultural Sa"ud El sistea adinistrati6o de salud en el departaento est7 regido bajo dos ni6eles jer7rHuicos la priera es el Ministerio de 4alud y "eportes la otra institución Hue gestiona y adinistra el sistea de salud es el @obierno "epartaental de %oc:ababa ediante la 4ecretaria "epartaental de "esarrollo =uano Integral. *a gestión de los ser6icios de salud di6ide al "epartaento en 13 "istritos de 4alud a los Hue pertenecen los distintos unicipios. 5er %uadro I-3 y Mapa 1-A del ane;o 1. Cuadro I?7 Coc#a$am$aK Distritos de sa"ud ! su distri$ución municipa" RED DE SAL.D Ai@ui"e
Capinota
IirBarama
'i@ue
%unata
'.NICI%I+S AiHuile #ereHue !asorapa %apinota $acopaya ,oli6ar ArHue 4icaya 4anti6aDe8 %:ior !uerto 5illarroel Entre &ios Mi8Hue 5ila 5ila Alalay !unata $iraHue 5acas Arani 5illa &i6ero $acac:i 4an ,enito %uc:uuela
RED DE SAL.D '.NICI%I+S Cercado %oc:ababa Independencia Independencia $iHuipaya %olcapir:ua Luillacollo -ui""aco""o 5into 4ipe 4ipe Moroc:ata %ocapata 4acaba Saca$a %oloi 5apacar> $apacarí $arata An8aldo Arbieto 5arata %li8a 4acababa $oco $olata $otora 5otora !ocona !ojo 5illa $unari
FuenteK 4er6icio "epartaental de 4alud 4E"E4<
"e acuerdo a la inoración disponible en 01 e;istían en el departaento + estableciientos p>blicos de salud 19 de los cuales eran puestos de salud + centros de salud y ++ :ospitales b7sicos con cuatro especialidadesN edicina ailiar ginecología pediatría cirugía< tres de los cuales son p>blico-pri6ados. &especto a los :ospitales generales con todas las especiali8adas 86
dicas< en 01 e;istían solo 1 situación uy siilar al de los institutos especiali8ados centro dicos Hue incorporan acti6idades de in6estigación< Hue solo ueron + todos ellos concentrados en el Municipio de %oc:ababa al igual Hue los :ospitales generales. Es iportante anotar sin ebargo Hue la cantidad de inraestructura de salud no necesariaente signiica Hue el unicipio est ejor ser6ido pues en uc:os casos el personal dico es reducido con liitaciones en la pro6isión de insuos y accesibilidad 6ial por lo Hue su calidad de ser6icio es baja este por ejeplo el caso de unicipios coo ,oli6ar $apacarí ArHue 5ila 5ila y Alalay. 5er %uadro I-3N
Cuadro I?7 Coc#a$am$aK Infraestructura p$"ica de sa"ud por red ! municipio (2012* RED DE SAL.D AIL?I*E AIL?I*E AIL?I*E RED AI-.ILE %A!I)#$A %A!I)#$A %A!I)#$A %A!I)#$A %A!I)#$A %A!I)#$A RED CA%IN+5A %,,A =#4!I$A*E4< %,,A )#&$E< %,,A 4?"< RED CERCAD+
'.NICI%I+ AIL?I*E #ME&EL?E !A4#&A!A A&L?E ,#*I5A& %A!I)#$A 4A)$I5AE4 4I%A[A $A%#!A[A
%#%=A,AM,A %#%=A,AM,A %#%=A,AM,A
I)"E!E)"E)%I I)"E!E)"E)%IA A RED INDE%ENDENCI A I5I&@A&'AMA %=IM#&E I5I&@A&'AMA E)$&E &I#4 !?E&$# I5I&@A&'AMA 5I**A&&#E* I
CEN5R +S%I5A INS5I5.5+ %.ES5+ +S%I5A + DE L ES%ECIALI8AD DE L 6ASIC+ SAL.D GENERAL + SAL.D 1 0 0 3 0 0 0 3 1 0 0 0 + 2 0 0 17 0 0 0 / 0 0 0 3 1 0 0 0 1 0 0 0 + 1 0 0 0 0 0 0 14 1 0 0 21
5+5A L 9 20 9 / 3 / 7
1 9 1 1
0 29
/ 1
3 0 1 4
0 0 0 0
10 3 21 129
1
0
0
1
3 +
1 0 0
0 0 0
0 0 0
1 /
22 10 9
17 1 / 1 , 1 1 2 0 + 20 / +
1 1 0 1 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1 29 / + 1 + 1 1 3 11 3 29 0 +
41 1 2 10 13 / + 4 13 9
87
%ontinuación….
L?I**A%#**# L?I**A%#**# L?I**A%#**# L?I**A%#**# -.ILLAC+LL+ 4A%A,A 4A%A,A SACA6A $A!A%A&I 5A%ACARI $A&A$A $A&A$A $A&A$A $A&A$A $A&A$A $A&A$A $A&A$A 5ARA5A $#$#&A $#$#&A $#$#&A 5+5+RA 5I**A $?)A&I 5I**A $?)A&I
L?I**A%#**# 4I!E 4I!E $IL?I!A[A 5I)$# %#*#MI 4A%A,A $A!A%A&I A)'A*"# A&,IE$# %*I'A 4A%A,AM,A $A&A$A $#%# $#*A$A !#%#)A !## $#$#&A 4=I)A#$A 5I**A $?)A&I
1 / 9 4, 0 2 10 10 1 1 1 3 1 10 3 11 1 11 12 24
1 0 1 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 2 44
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4
0 1 0 17 + 9 17 9 , 9 + 3 + 3 1 1 2 9 20 3 1 1, 21,
13 2 1 / 9 9 7, 19 1, 11 + + 7 1 9 2 72 2 77 4
FuenteN 4ecretaria de "epartaental de !laniicación 4E"E4 y @obernación de %oc:ababa.
Indicadores demoBrHficos Entre otros de los 7s iportantes indicadores deogr7icos se encuentran la ecundidad edida por la $asa @lobal de Fecundidad $@F< y la ortalidad edida por la $asa de Mortalidad Inantil $MI<. En el %uadro I-3/ se presentan los datos de estos dos indicadores para el 001. En trinos espaciales el Mapa 1/-A del ane;o 1 uestra las $MI por unicipios donde se obser6a Hue los ni6eles 7s bajos se locali8an en los unicipios conurbados de %oc:ababa Luillacollo $iHuipaya y %olcapir:ua y el unicipio de $olata en el 6alle alto aunHue los de7s unicipios conurbados y del 6alle alto así coo !asorapa y #ereHue en el sudeste registran tabin tasas relati6aente bajas de ortalidad inantil. En contraposición los unicipios Hue presentan las tasas 7s altas de ortalidad son las Hue pertenecen a la 8ona 4ud #este cooN ArHue $apacarí ,olí6ar y a la 8ona Andina cooN Independencia y Moroc:ata Hue dic:o sea de paso son los 7s pobres del "epartaento de %oc:ababa. El Mapa 12-A del ane;o 1 uestra -por su parte- los ni6eles alcan8ados por la $@F cuyos patrones de coportaiento espacial -con e;cepción de los unicipios del sudeste- uestran coportaientos siilares al de la ortalidad inantil lo Hue perite concluir Hue la ecundidad act>a coo una 6ariable de contrapeso a la ortalidad inantil. "el %uadro I-3/ se puede tabin apreciar Hue los ayores a6ances en Esperan8a de 5ida al )acer E5)< en 001 lo tu6ieron los unicipiosN $olata // aDos proedio de 6ida< %oc:ababa /< Luillacollo < %li8a < $iHuipaya < 4acaba +3< 5into +< 5illa &i6ero +0< y !unata 3< es decir los unicipios de la 8ona etropolitana y el 6alle alto en tanto Hue los peores desepeDos se ostraron en los unicipios de 5ila 5ila +2/ aDos proedio de 6ida< 88
,oli6ar +/2< ArHue +9/< $acopaya 0/< $apacarí +< y An8aldo /< es decir la 8ona sudoeste y sur del departaento Hue se constituyen en los unicipios de enor E5) a ni6el nacional.
Cuadro I?79 Coc#a$am$aK Indicadores demoBrHficos municipa"es (2001* 'unicipio
5asa G"o$a" de ecundidad
5asa 'orta"idad Infanti"
Esperana de
%oc:ababa
31
30
/
AiHuile Alalay
/1 9
29 91
2/ /+
An8aldo
3
1099
/
932
/
Arbieto
3
/0
+
ArHue
/9
13
+9/
,oli6ar
2
1/
+2/
%apinota
+
/+
31
%:iore
29
/2
%li8a
+
/1
%olcapir:ua
3
+/
%oloi
+
2/+
23
%uc:uuela
+
/39
1
Independencia
/
10
3
Mi8Hue
/
119
Moroc:ata
9
9/
#ereHue
1
2
3
/
1
3
!ocona
2
9++
!ojo
2+
9
!uerto 5illarroel
2
219
9/
!unata
3/
3
Luillacollo
32
/1
4acaba
+
+3
4acababa
10
3
4an ,enito
+
/3
4anti6aDe8
+
/
13
4icaya
2+
22
//
09
$acac:i
+
3
$acopaya
21
112
0/
$apacari
//
1111
+
$arata
1
/3/
1
Arani
!asorapa
4ipe 4ipe
89
$iHuipaya
+1
/
$iraHue
2
9++
3+
$olata
3+
+29
//
$otora
/2
22
2
5acas
3
1091
9
5ila 5ila
9
1/
+2/
5illa &i6ero
2+1
+
5illa $unari
1
91
/+
5into
+/
31
+
$oco
FuenteN Elaboración propia con base en inoración del I)E 003<
*a esperan8a de 6idaa ni6el departaental para el período 00-010 ue de +3 aDos aDos para los :obres y aDos para las ujeres< en tanto Hue el ni6el de la ortalidad inantil uestra para el iso periodo una contracción a +9 uertes por il nacidos 6i6os Hue a>n cuando presenta una 6isible ejoría respecto al 001-enóeno Hue puede deberse a las acciones de car7cter pre6enti6o en ateria de salud al proceso acelerado de urbani8ación y a los cabios ocurridos en el ni6el de instrucción en las ujeres- de todos odos presenta 6alores ayores al proedio nacional para el citado periodo Hue ue de + uertes de niDos enores de un aDo por 1.000 nacidos 6i6os. En el 7bito de la inraestructura seg>n inoración incorporada en el %uadro I-3 en 01 e;istían en el "epartaento de %oc:ababa +/ estableciientos de salud Hue eHui6ale a cerca del 1U del total nacional. El n>ero de caas :ospitalarias era de 3.1/ un 0U del total nacional es decir algo 7s de la proporción de población a ni6el nacional Hue es de apro;iadaente el 1/U. "el %uadro I-3/ se obser6a Hue los indicadores Hue tu6ieron ayor a6ance o retroceso relati6o a ni6el departaental durante el 01 considerando Hue la población departaental representó en 01 el 19U del total nacional- ueron por orden de iportanciaN el control de creciiento de niDos enores de cinco aDos nue6os 3U< los estudios citológicos 6aginales !A!< en ujeres en edad rtil 0U< y el n>ero de caas en estableciientos de salud 0U<.
Educación 4eg>n los datos de 01 en el "epartaento de %oc:ababa e;isten +1 distritos adinistrati6os en los Hue se locali8an .39+ unidades Hue oertan +.9 ni6eles educati6os. "el cuadro I-32 se denota Hue entre la totalidad de las inraestructuras educati6as p>blicas predoinan las designadas del sector iscal con .03 unidades educati6as correspondiente al 2+U seguido de sector pri6ado con 1U di6idido en el sector pri6ado propiaente dic:o con un 9U de participación y el sector de ser6icios de educación por con6enio con un /U de participación.
Cuadro I?7 Coc#a$am$aK Estad>sticas e indicadores de" sector sa"ud (2012*
90
Estad>sticas e indicadores
Coc#a$am$a
Estableciientos de salud
6o"iia
%articipación a nie" naciona" (*
+/
3./
130
3.1/
1.22
03
%onsulta e;terna en la población enor de aDos. nue6as<
/1.330
+.0.020
19
%onsulta e;terna en la población ayor de aDos. nue6as<
1.3+9.93
9.33.93
1++2
1/9.21
/23.3
9
1.9
2.93
1/2
%onsultas prenatales nue6as
//.3+2
321.2
0
$otal partos atendidos
3/.//3
0/./20
1212
)>ero de ujeres con 1 control post parto
0.+0
13.03
1+
.
1/.01
11
/2.+
323.+01
0+
2+.9+
++.3
190
21.1/1
+++./+/
12
+3.0/1
3+.1+2
1239
/./+
1+/.293
12/
22.+/3
00.9//
1/
)>ero de caas en estableciientos de salud
%ontrol de creciiento de niDos enores de cinco aDos nue6os< )aciientos con bajo peso
$otal partos doiciliarios Estudios citológicos 6aginales !A!< en ujeres en edad rtil !riera y tercera dosis aplicadas de 6acuna antipolio en enores de 1 aDo !riera y tercera dosis aplicadas de 6acuna penta6alente en enores de 1 aDo )>ero de dosis aplicadas de 6acuna ,%@ en enores de 1 aDo %antidad de dosis >nica de 6itaina OAP aplicada a ujeres en post parto "osis de 6itainaOAP apliada a niDos y niDas de 1 a + aDos priera dosis< FuenteN Elaboración propia con base a inoración del I)E.
!or su parte en el %uadro I-39 se obser6a Hue en 01 la cobertura bruta total de atriculación en el "epartaento de %oc:ababa ue del /3/U un poco ayor al proedio nacional Hue ue del /11U aunHue la cobertura bruta de atriculación en priaria a ni6el departaental -ue un tanto ayor al proedio nacional 911U respecto a 2U- al igual Hue la cobertura bruta de atriculación en secundaria Hue ue del /U respecto a la nacional Hue alcan8ó el 9U aunHue la tasa de proosión de la educación p>blica departaental ue del 90U respecto al 91U a ni6el nacional y la tasa de reprobación en la educación p>blica departaental Hue contrariaente ue ayor Hue la tasa nacional /+1U respecto a 13U< indicadores Hue uestran ciertos a6ances del sistea educati6o a ni6el departaental pero tabin retrocesos y diicultades. #tros a6ances a6ances relati6os se uestran en la tasa de abandono de la educación p>blica departaental Hue ue del 0/U respecto al proedio nacional Hue alcan8ó el 3U y la cantidad de docentes y titulados de uni6ersidades pri6adas Hue representaron el 9U y el 33U del total nacional. En el Mapa 19-A del ane;o 1 se obser6a Hue si bien algunos unicipios del sud y noroeste tienen una relati6a densa red de unidades educati6as uc:os de ellos tienen un ni6el de ser6icios de educación regular y bajo debido a la disponibilidad de ítes las características de accesibilidad 6ial y el bajo ni6el de ingresos de las ailias pobre8a< entre otros.
91
El %uadro I-+0 describe la los ni6eles educati6os oertados y la inraestructura educati6a Hue e;iste en los unicipios del departaento disgregados en los ciclos inicial priario y secundario principalente en el Municipio de %oc:ababa donde se encuentra el 1/U de los ni6eles educati6os oertados del ciclo inicial el 1+U del ciclo priario y 310U del ciclo secundario. En el iso cuadro se obser6a Hue el unicipio con ayor inraestructura educati6a en 01 ue el Municipio de %oc:ababa. )o obstante se obser6a una ayor cantidad de oerta de ni6eles educati6os en ciclo priario en los +/ unicipios donde a partir de un cruce de 6ariables con la población en edad escolar se puede identiicar si la inraestructura educati6a cubre las necesidades.
Cuadro I?7, Coc#a$am$aK Estad>sticas e indicadores de" sector educación (2012* Estad>sticas e indicadores
Coc#a$am$a
6o"iia
*ocales educati6os
.39+
1.1+
?nidades educati6as
.+
1.2/0
%obertura bruta de atriculación total educación p>blica<
/3/+
/11
%obertura bruta de atriculación priaria- educación p>blica<
9109
23
%obertura bruta de atriculación secundaria- educación p>blica<
/1
2
ADos proedio de estudio
9+3
913
$asa de abandono de la educación p>blica
0/
3
$asa de prooción de la educación p>blica
903
911
$asa de reprobación en la educación p>blica
/+1
13
!oblación atriculada en la educación p>blica
++.
.+12.//
!roesores en ejercicio en la educación p>blica
19.1/1
11.1/
!oblación atriculada en uni6ersidad p>blica
.1
33.+
1.91/
1.+2
30.0+
103.23
"ocentes en uni6ersidades pri6adas
.1/9
/.0+
$itulados de la uni6ersidad p>blica
.23
12.93
$itulados de la uni6ersidad pri6ada
1.2
3.210
"ocentes en uni6ersidades p>blicas !oblación atriculada en uni6ersidad pri6ada
FuenteN Elaboración propia con base en inoración de ""E.
92
%articipación a nie" naciona" (*
12 0 19 0 103 2 102 2 1013 3 103 9 220 9 920 0 102 2 12+ 1+ + 19/ 13 9 29 + 90 + 1 0 33 2
Cuadro I?40K .nidades Educatias por 'unicipio ! Nie" (2012* 5ota" .nidades Educatias por Dependencia
Nie"es Educatios @ue se +fertan por Dependencia Distrito Inicia"
isca"es %rimari Secundari o o
Inicia"
Conenio %rimari Secundari o o
Inicia"
%riadas %rimari Secundari o o
%u$"icas Coneni isca"es o
%riadas 5+5AL
AiHuile
+
9
3+
0
0
1
0
0
0
/
1
0
/3
An8aldo Arani Arbieto
19 1 19
+1 19
11 11
0 0 0
0 0 0
0 0 0
0 0 0
0 0 0
0 0 0
+1 2 1
0 0 0
0 0 0
+1 2 1
ArHue ,oli6ar
+0 32
9 +
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 1
+0 32
0 0
0 1
+0 39
%apinota %:iore %li8a
31 3 11
3/ 32 1/
13 1 1
3 0
3 0
3 1 0
0 0 1
0 0 1
0 0 1
39 32 3
+ 3 0
0 0 1
+3 +1 +
%oc:ababa 1 %oc:ababa
39 /3
// 9
101 9/
/ 3
1 3+
12 30
2 1
3 1
1 11
1+ 13
+0
90 1
3 122
%olcapir:ua %oloi
9 /
9 2
10 11
3 1
+ 1
3 1
1 0
1 0
1 0
1 9
1 0
12 31
Entre &ios Independencia Mi8Hue
12 + 1/
1 +2 /+
11 1
+1 1
+ + 1
1 1 1
0 0 0
0 0 0
0 0 0
1 +9 //
+ 3 1
0 0 0
10 /2
Moroc:ata #ereHue
3 19
13
3/ 3
1 0
1 0
1 0
0 0
0 0
0 0
13
1 0
0 0
1+
!asorapa !ocona
1/ 3
1/ 3
1/ 1+
0 3
0
0 3
0 0
0 0
0 0
12 3/
0 /
0 0
12 ++
93
!ojo
3
1
0
0
0
0
0
0
3
0
0
3
!uerto 5illarroel !unata Luillacollo
1 3 3+
1 30 +/
/ 1 3+
10 0 3
1 0 +
2 0 3
1 1 1+
1 1 1
1 1 11
3 32 9
13 0 +
1 1 1
// 39 29
4acaba 4acababa
9
/1 1
+1 1
3 0
3 0
3
2 0
2 0
/ 0
93 1
+ 3
9 0
10 19
4anti6aDe8 4ipe 4ipe $acopaya
1 3 2
13 39 2
3 12 1
0 0
0 0
1 1
0 1 0
0 1 0
0 1 0
13 +/ 2
1
0 1 0
1 0 9
$apacari $arata
3
// 2
19 1
1 0
1 0
3 0
1 0
1 0
1 0
99 31
1/ 0
1 0
11/ 31
$iHuipaya $iraHue
3 0
33 9
0
+ 9
+ 10
+ /
9 0
10 0
2 0
39 9
10
10 0
9
$oGo $olata $otora
1 2
1 +
3 11
0 0 0
0 0 0
1 0 0
0 0 0
0 0 0
0 0 0
1 2 +3
1 0 0
0 0 0
13 2 +3
5acas 5ila 5ila - Alalay
19 11
3
/
0 0
0 0
1 0
0 0
0 0
0 0
3
1 0
0 0
3
19 1 10
1 3 11
10 + +3
0 0 /
1 0 /
1 +
0 0 0
0 0 0
0 0 0
+ + 1
1 9
0 0 0
1/
1/17
30 1/00
1/ 9,2
1 17
1 19
1 127
140
119
110
3+ 2/027
221
10
+ 2/7,4
5illa Mendo8a 5illa &i6ero 5illa $unari 5into 5+5ALES FuenteN ""E
94
a* Ana"fa$etismo !ara edir la condición de analabetiso se utili8ar7 la $asa de Analabetiso $A< entendida coo la relación entre el n>ero de analabetos y la población de 1 aDos y 7s.
Cuadro I?41 Coc#a$am$aK 5asa de ana"fa$etismo por Hrea de residencia (2001?2012* Censo 2001 :rea ?rbana
5ota"
om$res
Censo 2012 'u=eres
5ota"
om$res
'u=eres
2
10+
3+0
0+
1
&ural
//
109
399
1
20
311
5ota"
14J7
9J42
21J1
9J1
2J1
11J7,
FuenteN Elaborados con base en inoración del I)E.
4eg>n datos de I)E la $asa de Analabetiso $A< en el "epartaento de %oc:ababa disinuyó del 1+3U en 001 al /12U en el 01 y se pre6 Hue esta tendencia continuar7 en ese sentido debido a la ipleentación de capaDas de alabeti8ación proo6idas por el actual gobierno. 4eg>n datos recopilados en los censos el analabetiso tiene una ayor incidencia en la población eenina llegando a ser casi tres 6eces 7s Hue en el caso de los :obres 1139U en las ujeres contra 21U de los 6arones en 01<. Este enor ni6el de alabeti8ación entre las ujeres puede atribuirse a la dierencia de roles Hue la sociedad asigna a :obres y ujeres. %uando se desagrega el an7lisis por 7rea de residencia se ad6ierten dierencias iportantes obser67ndose Hue el analabetiso en abos censos es casi cuatro 6eces 7s alto en el 7rea rural acentu7ndose los dierenciales de gnero. En 01 la dierencia porcentual en el 7rea urbana entre :obres y ujeres ue de /U ientras Hue en el 7rea rural esta dierencia alcan8ó a 111U. 5er Mapa 0A para datos unicipales del 001. En el an7lisis por edad se obser6a Hue el analabetiso tanto en :obres coo en ujeres se concentra por lo general en la población ayor de + aDos situación Hue se puede atribuir al :ec:o de Hue stas generaciones tu6ieron enores oportunidades de acceder a la educación. *as dierencias entre :obres y ujeres son 6isibles en todos los grupos et7reos las cuales se increentan con la edad.
$* APos promedio de estudio %uando se copara la inoración de los dos censos 001 y 01< se e6idencia un auento en el ni6el educati6o de la población coc:ababina pues los aDos proedio de estudio subieron de /3 a 21 increento Hue se produjo tanto en :obres coo en ujeres epero el increento en los :obres ue ayor de 10 a 112< aunHue tiene lugar principalente en el 7rea urbana de 93 a 111/< pues en las 7reas rurales el ni6el educati6o continua siendo bajo sin cabiosaltaentesigniicati6os a ni6el general de 323 a +1 entre 001 y 01 pero particularente en las ujeres Hue solo increentaron sus aDos proedio de estudio de 91 a +/ en el reerido periodo intercensal 5er %uadro I-+.
95
Cuadro I?42 Coc#a$am$aK APos promedio de estudio por Hrea de residenciaJ seBn seo (2001?2012* :rea
Censo 2001 om$res 10+ +/+ J1
5ota" 93 323 9J7
?rbana &ural
5ota"
Censo 2012 5ota" om$res 111/ 112 +1 02 ,J47 10J04
'u=eres 2/3 91 J1
'u=eres 109 +/ J
FuenteN Elaborado con base en inoración del I)E
%uando se anali8a el indicador de aDos proedio de estudios por grupos de edad se obser6a Hue cuanto 7s jo6en es la población el n>ero de aDos de estudio es ayor esto sucede tanto en :obres coo en ujeres epero los 6arones alcan8an ayores ni6eles de educación en todos los grupos de edad. Esta inoración da cuenta de las ayores posibilidades de acceso Hue tienen las generaciones 7s jó6enes tanto en el 7rea urbana coo rural.
4eg>n datos del censo 01 la ayor proporción de las 6i6iendas particulares a ni6el departaental ueron registradas coo propias /02U< seguidas por las 6i6iendas arrendadas o en alHuiler 19U< representando juntas un 2//U del total. A ni6el unicipal no obstante la ayor proporción de 6i6iendas propias correspondió a unicipios arginados y rurales coo ,oli6ar 4acababa y $apacarí en tanto Hue unicipios 7s urbanos coo los de la 8ona etropolitana y su 7rea de inluencia ostraron -coo era de esperar- la presencia 7s arcada de otras oras ercantiles de tenencia de 6i6ienda particularente la reerida a los alHuileres y anticrticos.
Cuadro I?47 Coc#a$am$aK 5enencia de iiendas seBn municipioJ por cateBor>as (2012* CateBor>as
5+5AL
A"@ui"ada
Contrato Anticrtico
Contrato 'ito
Cedida por Sericios
10.19
+.00
10.3+
1.103
.
13.003
./2
199/079
AiHuile
.+
23
//
11
20
19
/0,
!asorapa
1.23
1
2
3
/
39
2
1/4,7
#ereHue
1.111
1
/
2
/
2
1/47
Independencia
.2
+02
1
30
/
1
9/722
Moroc:ata
32//
/0
3
0
+9
3
10
%ocapata
+.3
3
3
+
2/
10
10
4/04
$arata
.02
1+0
11
+
/
19
33
2/,9
An8aldo
.+2
+
3
9
+2
13
2/29
Arbieto
+.29
0
11
1
2
+
/0
4acababa
1.3/1
+
0
1
1+
3+
/
1/4,
Arani
.2/
11
10
3
1
11
1
7/14,
'unicipio
%oc:ababa
%ropia
96
%restada por parientes o amiBos
+tra
4J092
5acas
3.10
3+
+
1
19
3
0
7/20
ArHue
3.10
9
0
9
9
+
9
7/27
$acopaya
3.19
0
0
39
2
3
7/2,1
%apinota
+./9
3
2
3
110
+0
+
/,02
4anti6aDe8
.112
1+3
2
3/
2+
1
2/410
91
/3
1
1+
1+
/
1/0
%li8a
+./
3
/0
12
113
30
/+
/9,
$oco
1.203
/9
0
+0
11
1
2/00
$olata
1.1+
1+1
2
/
/2
1
1/492
1.19
2./1
1.93
191
92
.29
+
7/,1
4ipe 4ipe
2.19
1.92
111
30
9
9/
101
11/1
$iHuipaya
2.39
3.093
03
21
+
1.0+1
2
17/14
5into
9./0
.//
32
+
9/3
11
14/71
%olcapir:ua
/.3+
3.9
9+1
92
/3
1.0+
0
17/42
4acaba
31.9/
2.2
1./
123
201
3.19
+
4/99
%oloi
.92+
3
11
3
/1
0+
3
/
3.3+2
1.0
13
+
0
239
11
2997
$apacarí
/.21+
10
1
10
2
11
/119
$otora
+.3/
19
1/
1/
0
133
/
4910
!ojo
./3
22
+9
/
1/
2/,,9
!ocona
3.30
/9
/0
9
9
7/4
%:ior
.9+1
/99
/9
19
+9
1
/
9/7
!uerto 5illarroel
13.9
1./1
131
39
++
+3
1
1/4
Entre &íos
10.9
1.133
0
33
23
12/00
Mi8Hue
./2
09
3
0
100
1
3
9/72
5ila 5ila
1.+1/
1
0
0
+2
1
1/47
Alalay
1.02
13
1
0
/
1/
1/12
!unata
.20
9
11
+
11
23
/
/92
5illa &i6ero
.2+
9
0
12
/
2
7/041
4an ,enito
3.+02
12/
0
3
/+
1+
7/,71
$acac:i
39
/
0
1
19
1
7,
%uc:uuela
3
1
0
1
7
.9
3
1
13
3
2/792
.0/1
1/
13
3
+0
1+
0
4:ina:ota
.++1
10
122
0
3
5+5AL
72/417
/741
19/29
2/094
/9
2,/491
/79
/4 9/0 11/9
90J2
1J9
7J7
0J41
1J9
J9
1J14
100J00
4icaya
Luillacollo
5illa $unari
,olí6ar $iraHue
FuenteN Elaboración propia con base en inoración del I)E
97
%on relación a los ateriales utili8ados en la construcción de las paredes de las 6i6iendas del %uadro I-++ se obser6a Hue aunHue en 01 las paredes construidas con adobe contin>an constituyendo la proporción ayoritaria uestran una tendencia arcada a la disinución pues si bien en 001 el 2U de las 6i6iendas particulares :abían utili8ado este aterial en sus paredes en 01 esta cira bajó al 3133U lo Hue signiica Hue se registró una contracción de 1U. In6ersaente si en 001 el 3U de las 6i6iendas particulares registran la utili8ación de ladrillo y bloHue de ceento en las paredes en 01 el uso de esos ateriales auentó al 3U lo Hue iplica un increento absoluto de 192U. "el citado cuadro se puede apreciar tabin Hue en general durante el periodo intercensal 001-01 los ateriales predoinantes en las paredes de las 6i6iendas del departaento de %oc:ababa se concentraron en el uso del ladrillo el bloHue de ceento y :origón y la adera en correspondencia a la disinución del adobe el tapial y el tabiHue o g:inc:e. &especto a los ateriales utili8ados en el tec:o en 01 el 7s utili8ado ue la calaina o planc:a 02U< en tanto Hue el enos utili8ado ue la losa de :origón /U< no obstante llaa la atención Hue el uso de paja caDa y pala contin>e siendo iportante 10+U<. Finalente respecto al aterial Hue predoinó en la construcción de los pisos de las 6i6iendas particulares en 01 ue el ceento +3U<. 4in ebargo llaa nue6aente la atención Hue las 6i6iendas con piso de tierra se antengan relati6aente altos 30U< aun cuando su disinución absoluta durante el periodo 001-01 :aya sido de U.
Cuadro I?44 'ateria" de construcción mHs uti"iado en paredesJ tec#os ! pisos de "as iiendas particu"ares de" Departamento de Coc#a$am$aJ seBn censos de 2001 ! 2012 !orcentajes< 'ateria" mHs uti"iado en paredesJ tec#os ! pisos
2001
2012
'ateria" uti"iado en paredes *adrillo bloHue de ceento y :origón
3+2
9
1921
Adobe tapial tabiHue o Huinc:e
23
3133
-10
!iedra
193
131
-0
Madera
+2
/+
/2
%aDa pala troncos
33
3
-100
#tros
03/
09
03
+291
0//
12
$ejas ceento arcilla<
2+
30
12
*osa de =origón arado
33
/
32
12
10+1
-2+
0/
132
02
3/12
30
-3
$ablón de adera
1/+
13
-032
Mac:i:ebre o parHuet
30
1
-09+
'ateria" uti"iado en tec#os %alaina o planc:a
!aja caDa pala #tros
'ateria" uti"iado en pisos $ierra
98
%er7ica
093
13/
0++
%eento
++93
+9
-192
*adrillo
1
02+
-0/1
1011
1999
922
0+9
0/
-0
Mosaico baldosa #tros FuenteN Elaborado con base en inoración del I)E.
!ara apliar el an7lisis de los ateriales utili8ados en la construcción de las 6i6iendas particulares así coo el taaDo proedio de los :ogares el ni6el de :acinaiento la disponibilidad de cuarto e;clusi6o para cocinar la agnitud de 6i6iendas propias así coo la calidad Hue tienen son presentadas en ora desagregadas a ni6el unicipal en el %uadro I-+.
Cuadro I?4 Coc#a$am$aK %rincipa"es caracter>sticas de "a iiendaJ seBn proincias ! municipios (2012* (Nmero ! porcenta=e de #oBares* 'ateria" %redominante (*
'unicipios
DE%AR5A'EN5+ C+CA6A'6A %oc:ababa
5ota" de oBares
5amaPo promedio de" #oBar (personas*
%aredes
5ec#os
%isos
Ladri""oJ $"o@ue de cemento u #ormiBón
Ca"amina o p"anc#a
5ierra
5ienen cuarto ec"usio para cocinar (*
5ienen iienda propia (*
1/79
7J41
J2,
0J99
70J
97J4
91J01
1//.03/
3
20/
22
/20
//
AiHuile
.09
3/
/
/2
9
92
209
!asorapa
1.+93
++2
/ +0
1/
/
/+1
29
#ereHue
1.+23
391
+2
30
++
/+9
Independencia
/.3
31
++
2/
2
/1
22
Moroc:ata
+.0/
3
+
1
299
/+
9
%ocapata
+.20+
3
0
931
99
9+3
$arata
.9/
31/
22
+3
3
/0
20
An8aldo
./
/+
1
3
0
//
9+
Arbieto
.02
31
2
/+
39
+3
22
4acababa
1.+9
9/
+
++
2+
/+
933
Arani
3.1+9
30
129
9
+2+
29
90/
5acas
3.0
/9
9
3
223
2/
99
ArHue
3.23
31
2
93
20
2
90
$acopaya
3.91
30/
+
/93
230
93
%apinota
.90
39
+ 03
/
+13
/2
202
4anti67De8
.+10
/1
91
+/2
+3
2/9
99
4icaya
1.02
3+
11+
/+
/9
++
2//
%li8a
.2/9
3/0
9
9
331
/9
203
$oco
.00
3+3
1
0
00
/2+
2/
$olata
1.+/
3/
++9
2
2
//
Luillacollo
3.91
321
//
9
2
/20
29
4ipe 4ipe
11.1
32
2/
3
/00
/+
$iHuipaya
13.21+
329
/
2
1++
/2
0
5into
1+.31
3
/3/
/+
1/
91
21
%olcapir:ua
13.+2
32
2
+99
+
231
+
4acaba
+.//2
3
22
+
1/
/29
/2
%oloi
.
3+
3
/2
/9
///
292
.//3
0
++1
9/
2
2/
$apacarí
2.11/
303
+
3+2
22+
01
93
$otora
+./10
310
+1
30
1
/99
900
!ojo
.99/
339
+0
+3
21
/2
9
!ocona
3.+
30
+0
2
209
22
92
%:ior
/.3
92
39/
32
0
19
202
!uerto 5illarroel
1.2+
/
39
2
1
22
Entre &íos
1.00
0
32
20
1
2+
Mi8Hue
/.23
3+1
12
2+
//
09
2
5ila 5ila
1.+3
3+
3
+0
2+
93
912
Alalay
1.1
3 0
10
+3
9+
20
9+
!unata
2./
39
+
3+1
/
2/
/20
5illa &i6ero
3.0+1
2
30
+90
3
00
93
4an ,enito
3.931
++
+0
+19
39
/9
2/
$acac:i
39
33
11/
+2
/+/
91
%uc:uuela
23
39
/
/
22
/+1
930
,olí6ar
.3/
30/
1+
31
90
//9
92
$iraHue
.+2
3
+/
322
2+
2+1
939
4:inaota
7.608
2,74
37,6
45,7
58,1
56,3
84,7
5illa $unari
FuenteN Elaboración propia con base en inoración del I)E
$ Sericios $Hsicos -
EnerB>a e"ctrica
$al cual se uestra en el @r7ico I-+ en %oc:ababa seg>n el censo de 001 disponían de energía elctrica 21U de 6i6iendas particulares porcentaje Hue subió a 202U en 01 lo Hue representaba un auento de 1/U en el periodo intercensal 001-01 enóeno Hue uestra el iportante a6ance Hue se tu6o a ni6el departaental durante el >ltio periodo intercensal en el acceso a este ser6icio. )o obstante a ni6el unicipal la situación es uc:o 7s :eterognea tal cual se presenta en el %uadro I-+.
100
GrHfico I?4 Coc#a$am$aK Disponi$i"idad de enerB>a e"ctrica en "as iiendas particu"ares en e" Hrea rura" ! ur$anaJ censo de 1,,2 ! 2001 !orcentajes<
FuenteN I)E.
Cuadro I?4 Coc#a$am$aK .so de enerB>a e"ctrica por municipio (2012* 'unicipio
5ota" #oBares
%oc:ababa AiHuile !asorapa #ereHue Independencia Moroc:ata %ocapata $arata An8aldo Arbieto 4acababa Arani 5acas ArHue $acopaya %apinota 4anti67De8 4icaya %li8a
1//.03/ .09 1.+93 1.+23 /.3 +.0/ +.20+ .9/ ./ .02 1.+9 3.1+9 3.0 3.23 3.91 .90 .+10 1.02 .2/9
5ienen enerB>a e"ctrica
No tienen enerB>a e"ctrica
1/0.00
91
.9//
39
3.999 201 1.1/ 3.10 1.909 .3/9 1.2+2 1.31 +.12 99 .0 .099 1.3 1.10 +.3+1 1./03 / .2+
1+ 3/ /0 +/9 +9 +9 /1 12 /0 +/ 23 +13 +9 /3 /0/ 30 90
.10 9 3 3.21 .13 .+ /+9 1. 1.3 //0 9 1.10 1.9/ 1./21 1.1 /0/ 10 9
32 ++ +0 1 31 0 22 +2 +0 + 12 3+ 2/ +1 93 +/0 0
101
$oco $olata Luillacollo 4ipe 4ipe $iHuipaya 5into %olcapir:ua 4acaba %oloi 5illa $unari $apacarí $otora !ojo !ocona %:ior !uerto 5illarroel Entre &íos Mi8Hue 5ila 5ila Alalay !unata 5illa &i6ero 4an ,enito $acac:i %uc:uuela ,olí6ar $iraHue 4:inaota Departamento
.00 1.+/ 3.91 11.1 13.21+ 1+.31 13.+2 +.//2 . .//3 2.11/ +./10 .99/ 3.+ /.3 1.2+ 1.00 /.23 1.+3 1.1 2./ 3.0+1 3.931 39 23 .3/ .+2 /.02 1/79
1./9 1.39 3+.++ 9.9+ 1./2 13.03+ 13.39 +.0 +.+ 11.22 ./ .129 1.1 .++ +.0+2 9.3+ .31 +.120 39 1+ 2.3 .3+ 3.1 31 39 1.1 +./39 +.022 41/9,
2/ 9+ 9+ 2 9 910 99+ 909 9/ +++ 3+1 + 02 91 0 / 3 3+ + 13/ 9+ 2 903 2// /+ +90 /33 3/ 0J
+ 20 1.30/ 1.9 1.09 1.2 2 +.2 .019 1+.222 .31 .1 1.+/ 1.100 3.302 /.0 .99 3. 1.11 9/1 +01 +0/ 320 ++ 91 1.10 1./9 3.0 ,,/041
12 + 3 1++ / 90 0 91 303 9 3 +93 309 +0 +2 +/2 + /+ 23 + 13+ 9/ 13 + 10 / +3 1,J2
FuenteN Elaboración propia con base en inoración del I)E.
"e acuerdo a los datos del cuadro anterior se puede ase6erar Hue la accesibilidad a energía elctrica de la población en los unicipios coo Alalay 5ila 5ila $apacarí ArHue $acopaya y Moroc:ata entre otros es uy baja siendo estos unicipios una uestra de unicipios Hue cuentan solo con población rural lo Hue signiica Hue uc:as 6i6iendas ubicadas en el 7rea rural cuentan con este ser6icio o sipleente el ni6el de consuo es uy bajo en relación a las ciudades Hue tienen ayor 7rea urbana coo es el caso de los unicipios de %oc:ababa y Luillacollo por ejeplo. En 01 del total de 6i6iendas particulares 202U contaba con energía elctrica y el restante 19U no disponía de este ser6icio. A ni6el unicipal en 01 en el Municipio de %oc:ababa el 9U de los :ogares disponía de este ser6icio y solo el 39U no lo tenía. )o obstante en el Municipio de Alalay por ejeplo en 01 el 23U de los :ogares toda6ía no disponían del ser6icio de energía elctrica.
102
-
ABua pota$"e ! sericios sanitarios
En 001 en el "epartaento de %oc:ababa 39U de las 6i6iendas particulares recibían el agua por caDería de red porcentaje Hue auentó al /1U para el 01 es decir un auento de 1/U puntos porcentuales. En el siguiente cuadro se puede ostrar cóo la población coc:ababina accedía al ser6icio de agua potable en 01.
Cuadro I?49 Sericio de aBua en iiendas por municipiosJ seBn cateBor>a (2012* Sericio de aBua seBn cateBor>as
'unicipios
%or caPer>a fuera "a iiendaJ pero dentro de" "ote o terreno
%or caPer>a dentro "a iienda
$otal "pto. %bba. U
%or caPer>a fuera "a iiendaJ de" "ote o terreno
No distri$uida por caPer>a
32.9
130.0+
.290
1+0.939
+33
1
11+
/3
5ota"
1.23 / 1000 0
FuenteN Elaborado con base en inoración del I)E
4eg>n datos del I)E y el %uadro I-+2 en 01 el n>ero de :ogares del departaento de %oc:ababa Hue no contaba con el ser6icio de alcantarillado alcan8aba el 92U destac7ndose el :ec:o de Hue los unicipios de !asorapa #ereHue %ocapata y ArHue ni siHuiera contaban en 01 con este ser6icio. A:ora bien los :ogares Hue si cuentan con este ser6icio alcan8an un 39U a ni6el departaental concentrado ayorente en el Municipio de %oc:ababa aunHue irónicaente este unicipio tabin e;presa la ayor necesidad de ser6icio sanitario apro;iadaente 1+.000 :ogares<. $abin podeos apreciar del citado cuadro Hue un 20U cuenta con una c7ara sptica otro U un po8o ciego y inalente un 0U desec:a sus aguas ser6idas a la supericie del suelo calles< lo Hue da un total de 1U de :ogares coc:ababinos Hue no accedieron a este ser6icio en 01.
Cuadro I?4 Sericio sanitarioJ por municipio (2012* 'unicipio %oc:ababa
No tiene A" sericio a"cantari""ado sanitario
A una cHmara sptica
A un poo cieBo
Superficie (ca""eJ @ue$rada o r>o*
5ota"
3.0+3
11.0
1.+1
.1/2
3+3
1//.03/
3.
.10
1+0
2
1/
.09
!asorapa
90
1
111
+/3
3
1.+93
#ereHue
9
0
11+
3
11
1.+23
Independencia
.193
+2
99
+2
//
/.3
Moroc:ata
.23
111
91
1.010
3/
+.0/
%ocapata
3.0
0
/2
1.190
3+
+.20+
$arata
1.329
20
13
/
/
.9/
An8aldo
.02
30
1
192
2
./
AiHuile
103
Arbieto
.//
3
1
1.20
3
.02
4acababa
1.0/
/
0
/
10
1.+9
Arani
1.39/
20/
133
/93
1
3.11
5acas
.3/3
1
9
+
+
3.0
ArHue
.//
0
01
311
1+
3.23
$acopaya
.019
+/
12
1.0
1
3.91
%apinota
.31
1.3
319
1.
30
.90
4anti6aDe8
1.12
93
/3
//
0
.+10
//
2
+/
1/
+
1.02
%li8a
1.
.1+3
+9
.19/
3
.2/9
$oco
1.1+
191
+
2
3
.0
329
0
1
/2
1.+/3
Luillacollo
3.23
1.+21
3.293
.30
2+
3.91
4ipe 4ipe
3.29
1.309
.03
+./0
102
11.1
$iHuipaya
.0/9
+.+2/
3.31
3.92
3
13.21+
5into
3.290
3./2
./3
+.9+
1
1+.31
/0
9.//
1.+
1.0
2
13.+2
4acaba
9.93
+.013
3.+09
9.190
13
+.//2
%oloi
.2
1.11
19
.+2
10
.
10.+39
1.2/0
1.1+
1.90
390
.//3
$apacarí
/.10
/3
19
12
/
2.11/
$otora
3.390
+2
/+
/10
+
+./10
!ojo
.192
1+
+
2+
/
.99/
!ocona
.32
0
1
1.03/
1+
3.+
%:ior
.19
3
22
3.3/
2
/.3
!uerto 5illarroel
.91
1./31
1.0/
.2/3
131
1.2+
Entre &ios
.2//
.09
+/
3.22
/9
1.00
Mi8Hue
.323
202
13
332
1/1
/.23
5ila 5ila
1.3
/9
/1
1+3
/
1.+3
Alalay
99
0
3
90
3
1.1
!unata
1.9/
3./2
3+2
.0+
+9
2./
5illa &i6ero
1.29
1/0
119
22
2
3.0+1
4an ,enito
1.13+
311
03
1.90
33
3.931
$acac:i
/
0
10
/0
+
39
%uc:uuela
+0
0
/
11
/
23
,olí6ar
./
0
102
11
.3/
$iraHue
3.+9
92
3
1.9/
33
.+2
4:ina:ota
.0+
1.3
+1
3.20
10
/.02
17/,7
201/112
41/4
11/49
2/24
1/42
2,J
7J,,
J04
22J
0J
100J00
4icaya
$olata
%olcapir:ua
5illa $unari
5+5AL
FuenteN Eleboración propia con base en inoración del I)E
4eg>n inoración del %uadro I-+9 los ayores a6ances entre 001 y 01 en el "epartaento de %oc:ababa ueron los reeridos aN a< la disponibilidad de ser6icios sanitario cuya proporción de 6i6iendas auentó del /U al /01U b< el ser6icio sanitario copartido con otros :ogares Hue 104
auentó del 121U al 9U c< el sistea de distribución de agua por caDería dentro la 6i6ienda Hue auento de 3U al +3U y d< el desague por alcantarillado Hue se increentó del 32U al U )o obstante es iportante encionar Hue en 01 un /3U del agua no se distribuyó por caDería y un 30U no tu6o disponibilidad de ser6icio sanitario. $abin es iportante encionar Hue entre 001 y 01 los sisteas de desagfe por c7ara sptica y po8o ciego auentaron de 2U al 11U en el prier caso y del 0U al 3U en el segundo caso situación Hue uestra liitaciones en el acceso a sisteas de alcantarillado Hue se deben en gran edida a la toda6ía insuiciencia de recursos pero principalente a la ineicacia en la dotación de inraestructura sanitaria por parte de los distintos ni6eles de la gestión p>blica.
%o$reaJ desarro""o #umanoJ desiBua"dad ! consumo a %o$rea (N6I* 4eg>n datos del I)E 002< la reducción de la incidencia de la pobre8a en el "epartaento de %oc:ababa entre 19/ y 001 ue de 301U ayor Hue a ni6el nacional Hue ue de /U. En el %enso de 19/ un 21U de la población coc:ababina se encontraba en condición de pobre8a ientras Hue a ni6el nacional el dato ue 2U. En 199 la población con ),I representaba /11U de la población coc:ababina /09U a ni6el nacional<. Finalente en el aDo 001 la población con ),I en %oc:ababa era 0U porcentaje inerior al proedio nacional de 2U.
Cuadro I?4, Coc#a$am$aK %rocedencia ! sistemas de distri$ución de" aBuaJ tipo de desaB[eJ disponi$i"idad ! moda"idad de uso de" sericio sanitario para 2001 ! 2012 !orcentajes< ABua ! sericio sanitario
2001
%rocedencia de" aBua %aDería de red !ileta p>blica %arro repartidor aguatero< !o8o o noria con boba !o8o o noria sin boba &ío 6ertiente o aceHuia *ago laguna o curic:e #tra Sistema de distri$ución de" aBua !or caDería dentro la 6i6ienda !or caDería uera de la 6i6ienda pero dentro del lote o terreno )o se distribuye por caDería 5ipo de desaB[e Alcantarillado %7ara sptica !o8o ciego y otro 4upericiecalle Huebrada o río< Disponi$i"idad ! moda"idad de uso de" sericio sanitario $iene ser6icio sanitario ?sado sólo por el :ogar %opartido con otros :ogares )o tiene FuenteN Elaboración propia con base en inoración del I)E
105
2012
329 229 // +99 / 10 09+ 1+2
+3 103/ 11/+ 2 +21 112 1+9 000
0+3 1+2 399 09 19< 33/< 0 1+2<
3 31+1 3339
+33 3 /3
1113 0< 0/<
32 21/ +93 02
2 11+ 312 0/2
/2 39 / 00+<
/ +2 120 332
/01 ++ 9 92
3+3 ++< /29 3+3<
En 001 el 129U de la población coc:ababina se considerada no pobre y 6i6ía con necesidades b7sicas satisec:as sin ebargo la dierencia entre 7rea urbana y 7rea rural era de 9 puntos porcentuales. "el total de la población coc:ababina 1U 6i6ía en condiciones de ?bral de la !obre8a en 7rea urbana un 3U se encontraba en la isa condición ientras Hue en 7rea rural sólo alcan8aba al 1U "entro de la población con ),I 39U 6i6ía en condiciones de pobre8a oderada /0U en 7rea urbana y +1+U en 7rea rural< 12/U 6i6ía en condiciones de indigencia 0U en 7rea urbana y 33U en 7rea rural< !or >ltio 33U de la población coc:ababina 6i6ía en condiciones de arginalidad 0U en 7rea urbana y /2U en 7rea rural<. 4eg>n datos del %enso 001 los coponentes de las necesidades b7sicas insatisec:as en el "epartaento de %oc:ababa presentaron reducción porcentual respecto al %enso de 199. En 199 un +23U de las 6i6iendas contaba con inadecuados ateriales de construcción en 001 se redujo a 3/3U los inadecuados espacios en la 6i6ienda un //U y 2U en 199 y 001 respecti6aente los inadecuados ser6icios de agua y saneaiento un /9U en 199 y 1U en 001. !or su parte la insuiciencia en educación disinuyó de /9U a U y la inadecuada atención en salud de +3U en 199 a 23U en 001 I)E 002<.
$ Desarro""o #umano (ID* El desarrollo :uano deinido coo Ola generación de las capacidades y oportunidades para Hue una sociedad pueda lograr el tipo de 6ida Hue sus :abitantes 7s 6aloran y ansíanP !)?" 00+N9< es co>nente edido a tra6s del ndice de "esarrollo =uano I"=< indicador copuesto Hue incorpora tres principales Osubindicadores de logroPN •
•
•
2ogro #roductivo 5ariableN !I, per c7pita 2ogro de salud 5ariablesN Esperan8a de 5ida y $asa de Mortalidad Inantil 2ogro educativo 5ariablesN ADos de Escolaridad y $asa de Analabetiso
$odos los subindicadores de logro tienen 6alores Hue luct>an entre 0 a 1 y Hue conoran un I"= tabin con 6alores del 0 al 1 el priero Hue representa el ni6el 7s bajo de desarrollo :uano y el segundo Hue representa el ni6el 7s alto dentro un conjunto seleccionado de unidades espaciales países regiones unicipios etc<. Al respecto seg>n inoración del %uadro 3 se obser6a Hue el "epartaento de %oc:ababa en 001 tu6o un I"= de 01 Hue lo posicionó coo el Huinto "epartaento con ayor I"= despus de 4anta %ru8 $arija ,eni y *a !a8 situación Hue se antiene desde 199 y Hue uestra la alta diicultad Hue tiene el "epartaento por acceder a ni6eles altos de bienestar social debido a los altos ni6eles de ortalidad inantil analabetiso e ingreso per c7pita de su 8ona rural con liitaciones de car7cter estructural. )o obstante a ni6el unicipal el Municipio %oc:ababa se posicionó en 001 coo el unicipio con ayor I"= del país aspecto Hue ade7s ostró un iportante a6ance respecto a 199 aDo en el Hue ocupó el tercer lugar despus de los unicipios de 4anta %ru8 de la 4ierra y *a !a8 y Hue seg>n las ediciones del I"= unicipal de 00 antiene su lidera8go con un I"= de 0/ aunHue de contrapartida sigue incorporando a los unicipios 7s pobres de ,oli6ia donde resaltan los casos de ArHue $apacarí 5ila 5ila y ,oli6ar entre otros !)?" 009<. 5er el %uadro +2.
106
c
DesiBua"dad ! consumo
$al cual se enciona en ?"A!E-I)E 00< si bien la pobre8a es uno de los aspectos 7s iportantes para e6aluar el bienestar Hue ija un ubral ínio de condiciones de 6ida a partir de las cuales la población no puede satisacer las necesidades b7sicas un aspecto relacionado con el bienestar es la desigualdad en la distribución del consuo 6ía gasto. !or ello la distribución personal del gasto de consuo es considerado un eleento rele6ante de la desigualdad. *a reerida desigualdad de la distribución del gasto de consuo est7 relejada en un conjunto de indicadores especiali8ados donde resaltan los denoinados ndices de Entropía @enerali8ada IE@< Hue relacionan la distribución del ingreso respecto a una nora el proedio< y un coeiciente de a6ersión a la desigualdad Estos índices tienen la 6entaja de descoponerse en eectos inter e intra grupos y :an sido >tiles para estiar los procesos de desigualdad en ,oli6ia ?"A!E 00<. $al cual se e6idencia en la inoración del %uadro I-0 las estiaciones del IE@ para el 001 uestran Hue el "epartaento de %oc:ababa registró el segundo ayor índice de desigualdad a ni6el nacional con un IE@ de 0+ Hue solo ue superado por el "epartaento de !otosí con un IE@ de 0+3 panoraa Hue uestra una preocupante estructura desigual de ingresos al contrario de "epartaentos coo $arija !ando y ,eni Hue registran distribuciones uc:o 7s igualitaria. A ni6el unicipal se obser6a Hue el unicipio de ayor ni6el de desigualdad en la distribución de sus ingresos en 001 ue AiHuile 03< y el 7s igualitario 5acas 010/< el unicipio ostró -por su parte- un panoraa proedio con un IE@ de 003 Hue uestra una distribución del gasto de consuo uc:o 7s igualitaria Hue la del ni6el departaental inluenciado -entre otras cosas- por la tabin ayor penetración de las relaciones de ercado y la consiguiente ayor capacidad de generación de ingresos onetarios enóeno Hue se 6eriica cuando se anali8a el consuo proedio per c7pita Hue en 001 alcan8ó a ,s. / Q es uy por encia de unicipios coo ArHue y $apacarí cuyo consuo per c7pita ensual alcan8a a ,s. 0 y 1 respecti6aente.
Cuadro I?0 Coc#a$am$aK Indicadores po$reaJ IDJ desiBua"dad ! consumoJ seBn municipios Indice de Desarro""o umano (ID*
%o$rea (N6I* 'unicipio 1,,2
Cam$i 2001 o 2001? 1,,2
1,,2
2001
200
Cam$io 200? 1,,2
DesiBua"dad de inBresos (Entrop>a Benera"iada *
Consumo promedio per cHpita (6sJ mes*
2001
2001
%oc:ababa
+
332
1<
0++
0/+1
0/
011
003
/
AiHuile
90
23
9<
0+2
01
031
00/3
03
13
!asorapa
92
22
9/<
0+9
03
0+
009
012
10+
#ereHue
92+
2
1/<
0+/
0+0
09
010
011
119
Ayopaya
99
9/
+
03//
0+1+
0+2
001
00
/+
Moroc:ata
993
92
11<
03/
0+/
0++1
013+
3
$arata
2+2
99
1+9<
0+20
09
030
00 010
0331
19
An8aldo
92/
939
+2<
0+10
0+0
0+1
000
01+3
2
Arbieto
2/
++
39<
0+/9
02
01
013/
0121
0
4acababa
991
92
090<
0+3
0+1
0+2
0119
2+
Arani
2/
20
1//<
0+9
0++
0/1
00+ 010
01/
191
107
5acas
920
9+9
30<
0+12
0++
0++
00/
010/
9/
ArHue
92/
99
0
031
0311
0319
000/
011
1
$acopaya
99
999
0/
03
030
033
0032
009
0
%apinota
2+
/3
109<
0+/
09
003
0131
0311
1/1
4anti67De8
933
/0
3<
0+9
01
0/+
011
01+3
1
4icaya
920
92
<
03/0
0+2
000
0130
011
21
%li8a
2
+9
3/<
01
0+
02
01/+
0191
1
$oco
913
/2/
1<
0+/9
0++
0/2
0099
01+0
1+2
$olata
2+3
1+
39<
0+9+
0+
09/
003
0+
+
Luillacollo
9
302
31<
02/
022
0/1
019
0199
3
4ipe 4ipe
2
+1
12+<
0+9
0/1
001
0109
00
19
$iHuipaya
/3
+1
3+1<
039
0//
0/11
01/
03/
3+
5into
/9
+91
/2<
032
0+0
02
01+/
01
+9
%olcapir:ua
93
31
31<
0+
0/9
09
00/1
01
+02
4acaba
/
++
23<
01
03
09
0131
02
3/0
%oloi
932
2
2<
0+
0+
0/0
010+
00
10
5illa $unari
92
2/
9<
0+2
01/
03
002
0
13
$apacarí
993
99+
01
03/
03/
03/+
-0001
011
2
$otora
91
9/
3+<
039
0+/0
001
010
01/0
9
!ojo
92
2/
110<
0+
0/
0+3
0022
01+
13
!ocona
922
93
<
0++
0+/
0+22
00+
01
101
%:ior
9+2
2/
11<
0+/
01
0/3
009/
02
1+
!uerto 5illarroel
9+9
21/
13<
0+//
0
0/2
0101
01
13
Mi8Hue
90
930
0<
0+1
0+30
0+31
0019
031
10+
5ila 5ila
991
9/3
12<
03/
03
032
0001
01+/
9
Alalay
1000
99
0<
03+
0+00
0++
0091
0130
1
!unata
//9
++9
330<
0+
0
02
01+0
00
300
5illa &i6ero
92
21
11<
0+/
09
009
01+
01+1
132
4an ,enito
29
313<
0+9
022
0
0130
010
09
$acac:i
90
20
10<
02
0+9
0+
00
01+
1++
%uc:uuela
9/2
9
<
0+1
01
0+0
0029
01/
110
,olí6ar
922
92+
0+<
03+
03/
0320
00
013+
+
$iraHue %romJ Coc#a$am$a
922
2+1
0+<
0++
01+
0+
009/
010
1+
91J1
J0
(1J1*
0J12
0J29
0J01 1
0J422
494 2 F 119 7
%romJ 6o"iia
90J
J
(11J,*
0J70
0J41
0J111 1
0J70
1 4
FuenteN Elaborado con base en inoración del I)E ?"A!E 00+ y 00< y !)?" 009< 1
"ierencia 001-199 Brea urbana 3 Brea rural + Estiado
Idioma ! reBistro de pertenencia con pue$"os oriBinarios e ind>Benas
108
4eg>n el %enso 01 e;istía una lista larga de pueblos indígenas u originarios con idioas propios asentados en el territorio nacional. "e los 1./2.1+3 :abitantes registrados en el "epartaento de %oc:ababa /31.99 +U< reirieron :ablar el idioa Huec:ua proporción Hue solo ue superado por el departaento de !otosí donde este aDo registraron :ablar Huec:ua el 3U de sus :abitantes ostrando la alta presencia de esta cultura ancestral en %oc:ababa dato rerendado por su participación a ni6el nacional Hue ascendió al +3U es decir lago 7s de + de cada 10 :abitantes de :abla Huec:ua residían en %oc:ababa. *a inoración presentada en el %uadro I-1 uestra Hue son principalente cuatro los pueblos originarios Hue generaron registro de pertenencia en el departaento de %oc:ababa en 01. Estos son por orden de iportancia los pueblosN Huec:ua ayara aroboli6iano Itonaa @uaraní y MojeDo Hue representaron en conjunto el /U de la población departaental ayor de 1 aDos. En trinos geogr7icos la citada población est7 principalente locali8ada en el unicipio de %oc:ababa %iudad de %oc:ababa< donde 1+.+22 personas regsitraron pertenencia con alg>n pueblo originario representando el +U del total departaental Hue en el caso del registro de pertenencia con el pueblo Huec:ua esta proporción baja al 12U 11.2 personas< debido a la e;istencia de poblaciones iportantes Hue registraron pertenencia con esta cultura. A ni6el de la participación interna sobresalen los casos de los unicipios de Luillacollo donde la población registra pertenencia con la cultura Huec:ua representó el +U de la población es decir casi una de cada cuatro personas no obstante las ayores proporciones de población autoidentiicada con la cultura Huec:ua se encuentran -coo era de esperar- en los unicipios del 7rea rural cooN ArHue 9U< Alalay 9U< $acopaya 9+U< Moroc:ata 90U< ,oli6ar 932U< 5ila 5ila 93+U< 5acas 92U< An8aldo 912U< !ocona 912U< y $iraHue 913U<. &especto a la autoidentiicación con el pueblo ayara la inoración del censo 01 uestra Hue 3.1+ personas registraron pertenencia con este pueblo en el "epartaento de %oc:ababa representando el 31/U del total cuyas principales concentraciones se locali8aron en la %iudad de %oc:ababa +U del total< y en los unicipios de $apacarí 3U< y %ocapata 193U<.
Cuadro I?1 Coc#a$am$aK %o$"ación @ue #a$"an un idioma natio ! reBistraron pertenencia tnicaJ en cantidad ! participación (2012* %o$"ación Ind>Bena Luec:ua Ayara Aroboli6iano [uracare Itonaa MojeDo @uaraní #tros 5ota" %o$"ación Ind>Bena !oblación Hue no pertenece a ning>n pueblo indígena %o$"ación 5ota"
'unicipio de Coc#a$am$a
Departamento de Coc#a$am$a
11.2 3+.013 1.03 13/ 9+/ 3+/ 01 1.2+3
123+ 39 01 00 01 00 002 09
/31.99 /.+/ .+0 3./9+ 1.92 1.93 1.11 +./+
+13 32+ 01+ 0 011 011 00/ 1+0
14/4
24J0
7/74
49J1
+/.099
/0
9./92
+9
70/9
100J00
1/9/147
100J00
FuenteN Elaborado con base en inoración del I)E
6En 01 se censaron 1.20.3+ personas Hue :ablaban el idioa Huec:ua constituyndose en la ayor población Hue :ablaba un idioa nati6o 1/+U de la población nacional<.
109
,mito econ#mico-productivo
%roducción El !roducto Interno ,ruto !I,< nacional en el periodo 00-013 creció a una tasa proedio de 0U a precios constantes<. *a inoración uestra Hue en los >ltios aDos de este período el creciiento se aceleró debido a la alta producción y e;portaciones de :idrocarburíeras principalente gas natural< luego del proceso de nacionali8ación de la epresa estatal de :idrocarburos de ,oli6ia [aciientos !etrolíeros Fiscales ,oli6ianos [!F,< en 00 y la presencia de un conte;to internacional con altos precios de las aterias prias. !or esta ra8ón en 013 el creciiento del !I, ue del /2U en tanto Hue en 00 ue tan solo del ++U. A partir de la inoración del @r7ico I- se puede concluir Hue el creciiento del !I, departaental antu6o cierta secuencia con el !I, nacional durante el periodo 00-01 aunHue :istóricaente solo durante el sub periodo 1993-199 tu6o un coportaiento 7s din7ico con tasa de creciiento ayores pues en los de7s sub periodos pero principalente en los sub periodo 1929-1991 y 001-01 registró tasas de creciiento ineriores a la nacional debido a uc:os actores pero principalente debido a Hue las nue6as uentes de e;plotación :idrocarburíera y agroindustrial gas natural y soya< se locali8aron prioritariaente en los "epartaentos de 4anta %ru8 y $arija. El >nico aDo en el periodo 00-01 en el Hue el creciiento !I, departaental ue superior al nacional ue en 010. 4eg>n inoración del %uadro I- en 01 el !I, del "epartaento de %oc:ababa ue de ,s. .21 illones y tu6o un creciiento del 3/1 respecto a un creciiento del 12U a ni6el nacional. En el caso del "epartaento de %oc:ababa los sectores de acti6idad Hue 7s contribuyeron en la recuperación de la tasa de creciiento en 01 ueronN el sector de la construcción 20U< el sector de ser6icios inancieros +U< y el sector de la adinistración p>blica 2/U<. 5er al respecto el %uadro I-3.
GrHfico I? Departamento de Coc#a$am$aK %articipación en e" %I6 Naciona" ! Crecimiento de" %I6 Departamenta" (200?2012*
FuenteN Elaborado con base en inoración del I)E.
110
Cuadro I?2 %I6 Naciona" ! Departamenta" (200?2012* Miles de ,s corrientes< AC5I
200
!&#"?%$# I)$E&)# ,&?$# ,#*I5IA %reciiento U< !&#"?%$# I)$E&)# ,&?$# %#%=A,AM,A %reciiento U< "erec:os sQIportaciones I5A nd I$ y otros Ip. Indirectos !&#"?%$# I)$E&)# ,&?$# %#%=A,AM,A precios b7sicos< 1. Agricultura 4il6icultura %a8a y !esca
2009
200
200,
/./2.913
2.+.0/
30.//.2
+20
+
1
+.+.21
+./2.3+
+.29+.299
2011
2010
31.9+.3 33
.033.0
3.2.20 +13
.9.+21 ++9
2012
3+./1.+0 1/
.+/2.00 +1/
3.0+.22 12
.21.99
+/
32
3
23
91.292
30.90
3./
33.31
31.901
321.9
++.0
3/1
+..93
+.+3.0+3
+.2.3
+.92.29
+.29/.20
.09.90
.3.3/
02./
0.01+
+/.031
/.2
//.+1
0.311
09.31
. E;tracción de Minas y %anteras
30.20
9./1
30.1/2
++.
3.22
.92
.302
3. Industrias Manuactureras
99./1+
1.0./9/
1.092.20/
1.19.22
1.13./0
1.1//.0
1.19.3
31.2/
+3.310
.+2
+.32
/+.22
2+.9/
9+.39
9+.0
92.092
100./3
10.+1
11+./
13.9
12.93
- Alientos +. Electricidad @as y Agua . %onstrucción
13+./0
13+.+0
1+.0
10.22
1/3.0+
19+.012
09.2+
. %oercio
3/.999
392.+31
393.01
+02.3
+.30
+39.1/3
++.292
/. $ransporte Alacenaiento y %ounicaciones
/10.203
/33.2//
/3.022
20+.0
2/.033
9.2/
9+.3
2. Estableciientos Financieros y 4er6icios a Epresas
3./1
+.3
/.0/
9.93
30.9/
.301
/.
9. 4er6icios %ounales 4ociales !ersonales y "osticos
3/.+0
+3./33
1./
0.30/
2.99
/.+33
2.2
10. &estaurantes y =oteles
133.31
13.30
13/.992
1+1.0+1
1+./0/
10.9/0
1.3/1
11. 4er6icios de la Adinistración !>blica 4er6icios ,ancarios Iputados !A&$I%I!A%I() "E!A&$AME)$A* E) E* !I, )A%I#)A* U<
32.9/
+0.22
+19./0
+0.03
+.0
+90./
3.9+
-1+1.92 1/ 0
-1+9.2+ 1 2
-13.0 11 /
-1/1.12 10 2
-123.// 11 +
-02.0// 19 9
-.+9
Fuente: INE
111
1/
Cuadro I?7 Coc#a$am$aK Crecimiento de" producto interno $rutoJ seBn actiidad económica (200& 2012* AC5I
200
2009
200
200,
2010
2011
2012
+/
32
3
23
++9
+1/
3/1
113
+9
//
//
/93
+/
12
++9
3/
39
2+
++
+0/
/
1. Agricultura 4il6icultura %a8a y !esca
39
321
12
+31
11/
- !roductos Agrícolas no Industriales
/3
0+1
/9
1+1
13+
122
023
- !roductos Agrícolas Industriales
01
1
+
+9
-1+
-10+
- %oca
-+2
+/
+
+93
33
+0+
313
/
+9
/99
1/
/2
132
323
+13
1/
+
/32
-101
3
/
-31
3
-199
393
39
1/
- !etróleo %rudo y @as )atural
-+/2
-
-+
++
1+2
- Minerales Met7licos y no Met7licos
2/
+0/
321
33
-02/
09
02
91
/0
339
23
11
0
13
++
+9+
3/
+2
39
3+
3+3
1/0
2/
/
/29
+
3
9/
3
309
12/
-02
+
3/
0
- Madera y !roductos de Madera
/+
+9
+9
1+1
19
- !roductos de &einación del !etróleo
3/
2/
+/
-/1
93
-113
-132
- !roductos de Minerales no Met7licos
1+
11+
-03
/
-20/
21+
-0+
91
+09
19
19
-0/9
+1
+. Electricidad @as y Agua
3+9
+33
2
2/
/1
//
+3
. %onstrucción
1+
-019
21
1/
/9
113
20
. %oercio
+0
9/
-13
322
+1
32
1/
/. $ransporte Alacenaiento y %ounicaciones
32
3
392
+
2+3
9
0
- $ransporte y Alacenaiento
3+
3+/
+3
99
9/2
/
19
- %ounicaciones
3/+
/
33
33
132
33+
+
+3/
+/
+/
/
+9
90
1+/
91
9
/
112
10
32
- 4er6icios a las Epresas
/1
2/
3+/
33
3/
301
0/1
- !ropiedad de 5i6ienda
0+
39
9
9+
9
12/
93
+
3
3++
33+
39
32
10. &estaurantes y =oteles
+1
31
1+
1
331
31
32
11. 4er6icios de la Adinistración !>blica
31
+11
+1+
//
3+/
9
2/
121
29+
02
/1+
133
21
"erec:os sQIportaciones I5A nd I$ y otros Ip. Indirectos !&#"?%$# I)$E&)# ,&?$# a precios b7sicos<
- !roductos !ecuarios - 4il6icultura %a8a y !esca . E;tracción de Minas y %anteras
3. Industrias Manuactureras - Alientos - ,ebidas y $abaco - $e;tiles !rendas de 5estir y !roductos del %uero
- #tras Industrias Manuactureras
2. Estableciientos Financieros 4eguros y ,ienes Inuebles - 4er6icios Financieros
9. 4er6icios %ounales 4ociales !ersonales y "osticos
4er6icios ,ancarios Iputados
FuenteN Instituto )acional de Estadística
112
Empleo El an7lisis de la distribución de la población ocupada por raas de acti6idad indica un iportante peso de las acti6idades priarias y terciarias en enor proporción las del sector secundario. En 01 destacan dentro del sector terciario los ser6icios de coercio 192U< en el sector priario la agricultura 90U< y en el secundario la industria anuacturera 229< y la construcción 292U< de la población ocupada a ni6el departaental. *os datos del %uadro I- uestran Hue entre 001 y el 01 se registra un cabio en la coposición sectorial del epleo. En 001 la población ocupada en la acti6idad agropecuario representaba el 3+U del total y en el 01 el porcentaje descendió en un 90U lo Hue signiica una disinución cercana al 3+U Hue se produce tanto en 6alores absolutos coo relati6os. *a disinución en la absorción de uer8a de trabajo en la acti6idad agropecuaria 6a unida por una parte al acelerado proceso de urbani8ación y a la intensidad de las igraciones rural-urbanas e internacionales por cuanto gran parte de la uer8a de trabajo rural se despla8ó :acia acti6idades urbanas talescoo el coercio los ser6icios y la acti6idad anuacturera otro aspecto a considerar es el gran n>ero de productores agropecuarios Hue di6ersiican sus uentes de ingreso coo estrategia de super6i6encia este proceso se :a dado especialente en acti6idades agrícolas de las 8onas altas donde los riesgos en el proceso producti6o son ayores y la estructura del sistea producti6o agrícola ipide la e;pansión de la rontera agrícola teniendo coo eecto un increento de las acti6idades no agropecuarias Hue absorbieron 0.1 personas durante el periodo 001-01 lo Hue signiica un /1U del total de la población ocupada en el 01. *os sectores Hue increentaron su participación enel epleo departaental en 01 respeto al 001 ueronN e;plotación de inas y canteras 0U< construcción 31U< coercio 1/9U< ser6icios inobiliarios y inancieros 12U< y ser6icios sociales y de salud 0+9U< aunHue los sectores Hue 7s población ocupada auentó en trinos absolutos ueronN agricultura /.2/ personas< %oercio 3./ personas< %onstrucción 3.0+ personas< $ransporte 9. personas< y 4er6icios e interediación inanciera .132 personas<. !or su parte los sectores Hue disinuyen su participación en el epleo departaental en 01 respecto al 001 ueronN agricultura -339U< industria anuacturera -193U< Electricidad Agua y @as -01U< =oteles y &estaurantes 03U< Educación -0+2U< 4er6icios %ounitarios sociales y personales -03U< y ser6icios de :ogares y dosticos -20U< aunHue solo los sectores de ser6icios de :ogares y electricidad disinuyeron su población ocupada en trinos absolutos. 5er %uadro I-+. !or ello la acti6idad agropecuaria a pesar de :aber disinuido su participación en el epleo departaental entre 001 y 01 sigue siendo el 7s iportante en el "epartaento desde la perspecti6a de la proporción de ano de obra Hue se encuentra trabajando en este sector. El coercio la industria y la construcción son las otras tres acti6idades iportantes sin ebargo el departaento en su conjunto est7 escasaente industriali8ado y presenta una tendencia a la Oterciari8aciónP econóica debido al creciiento del coercio el transporte y los ser6icios.
Inersiones En 01 en el "epartaento de %oc:ababa se destinó la ayor parte de los recursos de in6ersión p>blica a proyectos del sector inraestructura seguida del sector social. *a in6ersión p>blica ejecutada en %oc:ababa durante 01 ue de ?4h +20 illones Hue representó el 132U de la in6ersión p>blica nacional ?4h 3.+2 illones< aunHue en 00 este coponente representó tan solo el 11U de la in6ersión p>blica nacional ?4h 2/9 illones<.
113
Cuadro I?4 Coc#a$am$aK %o$"ación ocupada por ramas de actiidad económica (2001 ! 2012*
Ramas de Actiidad
Agricultura sil6icultura y pesca E;plotación de inas y canteras Industria anuacturera Electricidad gas y agua %onstrucción
5ota" Departamento 2001 (A*
1/1.2+
3+
1.39+
0
/.11
102
1.9
03/
3.2
/
%oercio
20.3+1
119
=oteles y restaurantes
.01
+1
2.192
33
.1/
0+1
13.92
10./13
03
.0
+9
$ransporte y counicaciones Interediación inanciera 4er6icios inobiliarios y epresariales Adinistración p>blica Educación 4er6icios sociales y de salud
10.2
0
4er6icios counitarios sociales y personales
13./
1
4er6icios a los :ogares y ser6icio dostico
3.21
+0
/0
001
9.22 2/941
100J00
4er6icio de organi8aciones e;traterritoriales 4in especiicar
5ota" de %o$"ación +cupada
FuenteN I)E
114
5ota" Departamento 2012 (6*
6?A
9.+ 9 90 /.2/ +.0+ / 01 .3 /0.1 229 1.9 1.9+ 1/ 0 < /0.2/ 292 3.0+ 13+.10 / 192 3./ 30.3+ + 32+ 2.39 /.2 0 /33 9. +.9 2 03 ./91 33.33 3 + 19.3+/ 13.29 + 1/ 3.121 3.0 3 +++ 9.032 0.0/ + 9.1 1. + 192 .3 13.+1 10.393 9 1/0 < 3 3 2 000 < +.+0 29 +.32 9,/11 100J00 20/90
Crecimiento A$so"uto 2012?2001
5asa de Crecimiento Anua" (2001?2012*
33/3
+
1903
99
+
12
02/<
002<
1009
3+
9
+
3/23
9
1019
3
1220
/
13233
/90
99
3
3+/3
/1
2+9
9
1//
1+2
+3<
1<
+/1<
<
21 4,J74
+ 7J
Cuadro I? Departamento de Coc#a$am$aK Inersión %$"ica por Sectores Miles de ?4h< SEC5+R DE IN
200
2009
200
200,
2011
2010
2012
0
0
0
0
1
2+
10
1./
1.//3
1.1+
10.
./
0.91
.29
%oercio y Finan8as
0
0
+2/
1.++9
1.+31
2
%ounicaciones
+
3
0
0
1
11
/9+
"eensa nacional
0
0
39
1.32/
93
.301
.9/
Educación y %ultura
2./03
9.920
+.9
13.0/
3.9
12.022
2.1
Energía
.132
/.3
+.09+
./2
./30
2.1+
+.3
0
/0
109
300
20
12.+
/
.+2
10.00
3.9+
.3+3
1./1+
.31
0
0
33
+0
12
/10
./+0
90
1/+
1/
03
/3
+
1+
&ecursos =ídricos
+.++
.2/3
.+29
3.9/+
.+0/
.03
/.1
4al>d y 4eguridad 4ocial
.01
.0/
11.19
11.09
10.3
.02
2.
4aneaiento ,7sico
9.+10
1.0//
1.0/
2.9/
30.0
/.+++
+/.3
$ransportes
+1.013
3.03+
9.9
+0.00
9.32
1+9.020
103.//
?rbaniso y 5i6i6enda
1.+
9.2/+
1.1
9.+3
9.2/
0./
.+
+./
+.2
1.1
13./21
11./
11.2
13.11
$otal
10./31
10./1
1/+.92+
1+./+
192.39
/+.3
+20.++
In6ersión p>blica nacional
2/9.000
1.00.000
1.31.000
1.+39.000
1.1.000
.13.000
3.+2.000
103
101
19
99
130+
1/+
132
Agropecuario
=idrocarburos Industria y $uriso usticia y policía Minero
Multisectorial
!articipación departaental a ni6el nacional U<
FuenteN Elaboración propia con base en datos del I)E.
*a In6ersión a ni6el departaental alcan8ó en 00 la sua de 10 illones de dólares un 10U a ni6el nacional participación Hue disinuye en 009 al 99U del total nacional pero para el 016uel6e a auentar a +20 illones de dólares. En este arco los sectores 7s beneiciados con la in6ersión p>blica son por órden de iportancia los sectores de transportes saneaiento b7sico educación y cultura inalente los sectores de salud y seguridad social.5er %uadro I-.
Eportaciones *as e;portaciones del "epartaento de %oc:ababa 6an adHuiriendo una personalidad propia Hue se releja en la 6ariedad de productos 6endidos y en di6ersidad de ercados atendidos. "urante la gestión 013 el departaentoe;portó un total de ?4h / illones entre e;portaciones tradicionales y no tradicionales< ostrando un creciiento de cerca del 1+U respecto al 6alor logrado en la gestión 009 desepeDo Hue se debe principalente al dinaiso de las e;portaciones de productos agrícolas y inerales Hue se increentaron 6entiun 6eces de 1/ a 3/+ illones de ?4h< y doce 6eces de 9 a 10 illones de ?4h< respecti6aente pues las e;portaciones de :idrocarburos bajaron de ?4h 90 illones a ?4h 3 illones durante el HuinHuenio 009-013 siilar a la contracción Hue surieron lase;portaciones de anuacturas Hue bajaron de ?4h 9+ illones a ?4h 3 illones durante el iso periodo. 5er %uadro I- 115
%on este coportaiento en 01 las e;portaciones departaentales representaron el 3/U del total de e;portaciones nacionales cuando en 00 :abían representado el 911U. !or ello es clara la debilidad Hue tiene el aparato producti6o departaental para insertarse en los ercados e;ternos enóeno Hue uestra Hue a>n cuando se e6idencia una iportante potencialidad del "epartaento para insertarse en ercados e;ternos tabin uestra la notoria ragilidad del sector e;portador coc:ababino ante ciertos cabios en las políticas gubernaentales gubernaentales de coercio e;terior.
Cuadro I? Coc#a$am$aK Eportaciones por actiidad económica en a"or +6 \us (200,? 2012* Actiidad Económica
200
2009
200
200,
2010
2011
2012
Industria Manuacturera
.+1
/9./+
9+.119
/9.
9+.
9.+3
31.+
Agricultura y @anaderia
1+.02
1+.23
1.112
1/.039
0./
+0.+3
/.3+
2+.1/
0.33
90.1+
1+/.120
1/9.09+
./93
.01
2.++
1.32
12.9/
9.+
19.+
99.12
102.919
792/2
712/21
41/9
27/10
717/412
7,/20
477/2,
+.022.331
+.21.2/
.93.99
.399./
.9.0
9.1+./+
11./93./3
911
+2
0+
+9
+0
+33
3/
E;tracción de =idrocarburos E;tracción de Minerales
5ota" E;portaciones a ni6el nacional !articipación !articipación de %oc:ababa a ni6el nacional U<
FuenteN Elaborado con base en inoración del I)E.
El %uadro I-/ ilustra las e;portaciones del "epartaento de %oc:ababa por 8onas econóicas de destino donde se puede obser6ar Hue en 01 el principal ercado lo constituyeron los países sudaericanos coo principal destino de las e;portaciones coc:ababinas y Hue es receptor de apro;i apro;iad adae aente nte el 2U del 6alor 6alor de las e;p e;port ortaci acione oness dep depart artae aenta ntales les al agu agual al Hue las e;portaciones destinadas destinadas a )ortearica disinuyeron su participación participación del 3U al +1+U entre 002 y 01. )o obstante se e6idencia un iportante increento de las e;portaciones destinadas a Europa cuya participación subió del 1 al 3 entre 00 y 01 aunHue por sus toda6ía peHueDos ontos no inluenciaron inluenciaron en la estructura estructura general de las e;portaciones. e;portaciones.
Cuadro I?9 Coc#a$am$aK %articipación de" a"or de "as eportaciones por pa>s de destino (200?2012* DES5IN+
2 00
20 0 9
20 0
2 00 ,
20 10
2011
20 12
AF&I%A
001
003
00
002
013
00
00
A4IA
01/
033
129
1
+/9
393
%E)$&# AM&I%A
222
9/
03+
0/0
09
0+
09
E?&#!A
1
3+
3+
+3
39
+93
3
)#&$E AM&I%A
3
133
1
2
9
329
+1+
233
/11
900
2/++
239
2+2
209
#%EA)A
009
002
00/
01
011
01
013
)# "E%*A&A"#
000
0+1
013
00+
00
00
00
4?" AM&I%A
5+5AL 100J00 1 0 0 J0 0 FuenteN Elaboración propia con base en inoración del I)E
116
100J00
100J00
100J00
100J00
100J00
?n aspecto necesario de ser encionado es el relacionado con los sisteas de transporte Hue pueden incidir signiicati6aente signiicati6aente en los costos en unción del tipo de transporte y los 6ol>enes Hue se pueden transportarse. Al respecto en 01 alrededor del U de las e;portaciones del "epartaento se reali8aron por ductos gas natural y petróleo< y solo el 3U se :icieron ediante carreteras /U por transporte areo. 5er 5er %uadro I-2.
Cuadro I? Coc#a$am$aK %articipación de" a"or de "as eportaciones seBn medio de transporte 009-01< 'edio de 5ransporte
%articipación (* 2 0 0
20 0 ,
2010
2011
2 0 12
"uctos
93
21
/1
0/
1/
Areo
3/
9
3+
/
Ferro6iaria
0
03
00
00
01
%arretero
33
3/0
39
3+
5+5AL
100J00
100J00
100J00
100J00
100J00
FuenteN Elaboración propia con base en inoración del I)E.
inanciamiento 4eg>n inoración del %uadro I-9 en 010 y 011 las obligaciones depósitos< del sistea bancario en el "epartaento de %oc:ababa auentaron su representación en el total nacional del 1U al 13U en tanto Hue la cartera crditos< disinuyeron su representación del 1U al 1U del total nacional enóeno enóeno Hue es un indicador de las diicultades Hue Hue enrenta el sistea bancario departaental en las colocaciones de recursos con una cartera en ora crditos Hue no ueron cancelados en los periodos pre6istos< Hue tabin es creciente 119U y 13U del total nacional en 010 y 011<.
Cuadro I?, +$"iBacionesJ cartera ! cartera en mora de" sistema financiero departamenta" (2010 ! 2011* 2011* Millones de boli6ianos y en porcentajes< Coc#a$am$a Deta""e
2010
%articipación a nie" naciona"
2011
2010
2011
#bligaciones
.19
/.21
1
13
%artera
.1+3
/.+9
1
1
2
100
119
13
%artera 6encida ejecutada
FuenteN Elaborado con base en inoración del I)E
El 4istea ,ancario departaental captó en 01 depósito del p>blico eHui6alentes a /.20 illones de boli6ianos y se ubicó en el tercer lugar a ni6el nacional con participación de 1U respecto al total de depósitos bancarios. "e acuerdo a la inoración incorporada en el %uadro I-0 el 01 los sectores de acti6idad econóica Hue captaron ayor crdito del 4istea ,ancario ueronN el sector coercial 39U< el sector de ser6icios inobiliarios epresariales y de alHuiler 32/U< el sector sector de la industria anuacturera anuacturera 1/1U< y el sector de la construcción construcción 133U<.
117
Cuadro I?0 Departamento de Coc#a$am$aK C"asificación de cartera $ancaria por sector económico 01< Millones de boli6ianos< Sector Económico
Coc#a$am$a
5ota" 5ota" cartera cartera
Estructura (*
/9,/ /9,/
100J00 100J00
1.93 1.93
31
%a8a sil6icul sil6icultura tura y pesca
.23 .23
00+
E;tracció E;tracciónn de petróleo petróleo crudo crudo y gas natural natural
3.3 3.3
00
Minerales Minerales et7lico et7licoss y no et7licos et7licos
+./+ +./+
00/
1.120. 1.120.00
1/1 1/1
123.23/
/
%onstr %on strucc ucción ión
1.0+. 1.0+.99 99
133 133
5enta 5enta por ayor ayor y enor enor
1.+2.+0 1.+2.+099
39 39
=oteles =oteles y restauran restaurantes tes
109.+0 109.+0
19
$ranspo $ransporte rte alacena alacenaient ientoo y counica counicación ción
3+9.91+ 3+9.91+
09
Interedi Interediación ación inancie inanciera ra
1++.33 1++.33
10
4er6icios inobiliarios inobiliarios epresariales y de alHuiler
1.+.030
32/
Adinistr Adinistració aciónn p>blica p>blica deensa deensa y segurida seguridadd social social
./1 ./1
03
Educ Educac ació iónn
+/. +/./0 /0
09 09
.39 .39
32/
1
000
1.2++ 0
003
Agricult Agricultura ura y ganadería ganadería
Industri Industriaa anuactu anuacturera rera !roducción y distribución distribución de energía elctrica gas y agua
4er6icios 4er6icios sociales sociales counale counaless y personal personales es 4er6icio de :ogares pri6ados Hue contratan ser6icio dostico 4er6icio de organi8aciones organi8aciones y órganos e;traterritoriales e;traterritoriales Acti6idades atípicas
001
FuenteN Elaboración con base en inoración del d el I)E
'atri productia departamenta" *as caract caracterí erísti sticas cas esenci esenciale aless de un unaa econo econoía ía est7n est7n noral noralen ente te asocia asociadas das a su capaci capacidad dad producti6a representada por su !roducto Interno ,ruto !I,< o dic:o de anera 7s 7cil por el conjunto de bienes y ser6icios inales Hue se producen en un deterinado espacio geogr7ico -en este caso el "epartaento de %oc:ababa- y periodo de tiepo -en este caso 001 y 016alorados a precios de ercado ya sea en trinos corrientes o constantes es decir sin considerar el eecto onetario de la inlación<. "e la inoración del %uadro I-1 se obser6a Hue el !I, departaental en 01 a precios b7sicos ue de .3 illones de ,s. de 1990 es decir en 6alores constantes Hue representó del 13+U a ni6el nacional con una tasa anual de creciiento proedio del 2+U durante el periodo 001-01. En 001 el !I, departaental representó el 123U del nacional por lo Hue se concluye Hue en 01 la producción departaental departaental tu6o un desepeDo desepeDo enos din7ico respecto a la producción nacional durante los >ltios aDos enóeno Hue se releja en su tasa anual de creciiento proedio Hue es 6isibleente 6isibleente enor a la nacional nacional durante el periodo anali8ado. anali8ado.
118
Cuadro I?1 Coc#a$am$aK %roducto Interno 6ruto por actiidad económica 2001 ! 20
%I6 en mi"es de 6sJ de 1,,0 AC5I
5asa de crecimiento anua" promedio 2001?2012
%articipación %articipación a nie" departamenta" (* 2012
%articipación a nie" naciona" (* 2001 (a*
2001
2012
7/2,/0,
/27/79
2J4
100J00
1J7
99/,,
9/,
1J71
1J97
14J07
++1.33+
09.31
93
11+
13+
31.
.302
1/<
09
1+99
SEC5+R SEC.NDARI+
1/01/414
11//74/92
7J44
2,J71
21J09
Industrias anuactureras
2+.+0
1.19.3
31+
2
9
/2.1
12.93
++
+
190
1./2/
09.2+
+/
+00
1/3/
2/9/,,
7/00/
1J01
J4
24J2,
%oercio
3/0./2/
++.292
1/0
2+
19+9
$ransporte. alacenaiento y counicaciones
2./1
9+.3
+3+
120
12
Estableciientos inancieros y seguros
+0.10
/.
3
1320
1/12
4er6icios counales. sociales y personales
10.1+
2.2
//
+
0
&estaurantes y :oteles
131.
1.3/1
1/
99
120
4er6icios de la adinistración p>blica
32.9
3.9+
+3
1001
12
%R+D.C5+ IN5ERN+ 6R.5+ (a precios $Hsicos* SEC5+R %RI'ARI+ Agricultura Minería e =idrocarburos
Electricidad. gas y agua %onstrucción
SEC5+R 5ERCIARI+
FuenteN Elaboración propia con base en inoración del I)E
119
a* Sectores Beneradores de ecedente 4eg>n el !lan )acional de "esarrollo de 00 los sectores generadores de e;cedentes econóicos econóicos son tresN =idrocarburos Minería y Electricidad aunHue podría aDadirse a esta lista el sector de %ounicaciones o 7s propiaente el sector de $elecounicaciones Hue es presentado en las cuentas nacionales conjuntaente con el sector $ransporte. Estos sectores y acti6idades econóicas tienen la principal característica de ser altaente intensi6os en el uso de capital por lo Hue noralen noralente te incorpor incorporan an costosas costosas inraestru inraestructura cturass y procesos procesos producti6o producti6oss de alta o a6an8ada a6an8ada tecnología. !idrocaruros 4eg>n datos del I)E en 01 el !I, del sector petrolero -conorado por la producción de petróleo gas natural y productos de reinación de petróleo- en el "epartaento de %oc:ababa representó solo el 09U del !I, departaental apro;iadaente illones de ,s. de 1990< y el 2U del total de las e;portaciones apro;iadaente ?4h ill.< Hue sin ebargo e bargo alcan8ó la sua de ?4h 2+ illones en 00. 4eg>n el Ministerio de =idrocarburos las reser6as de %oc:ababa se encuentran locali8adas en la 8ona tropical %:apare< colindante con el "epartaento de 4anta %ru8 cuyos capos 7s ipo iport rtan ante tess sonN sonN ,ulo ,ulo ,ulo ,ulo 4uru 4urubí bí Jana Janata ta !alo !aloa a entr entree otro otros. s. En 010 010 sus sus rese reser6 r6as as representaron apro;iadaente el 9U de gas natural y el +/U de crudo de petróleo del total nacional. *a producción de petróleo del "epartaento de %oc:ababa se inició el aDo 1991 con la producción de 1.03 barriles en el capo %arrasco por lo Hue en diciebre del iso aDo %oc:ababa pasa a conorar parte del grupo de departaentos productores de :idrocarburos contribuyendo al increento de la producción de :idrocarburos líHuidos y gaseosos en ,oli6ia de anera iportante aunHue en tendencia decreciente 5er 5er Mapa 1-A del ane;o 1<. En 01 la participación de %oc:ababa en la producción nacional de petróleo condensado representa el 113U despus de los departaentos de $arija $arija y 4anta %ru8 Hue aportaron con el 2 y 0U respecti6aente. )o obstante en 00 la participación en la producción de petróleo del departaento de %oc:ababa :abía sido del 31+U +/ illones de barriles< tal coo se aprecia en el %uadro I- donde se ad6ierte Hue pr7cticaente todos los capos de producción petrolera del departaento disinuyeron su producción en los >ltios aDos principalente los capos Janata y !aloa.
Cuadro I?2 Coc#a$am$aK %roducción de petró"eo condensado (200?2012* En iles de barriles< Campo 5ota"
200
2009
200
200,
2010
2011
2012
4/9
4/09
7/47
2/1
2/11
1/92
1/
4urubí ,loHue ,ajo
+/
+9
391
31+
12
00
,ulo ,ulo
//1
/31
+
19
1
39
%a % arrasco
+33
3/2
3
33
122
29
12
!aloa
1
+19
3
0/
11+
2
4urubí
1./29
1./0/
1.+/0
1.100
2/0
//1
/+/
Janata
0
3/
/2
139
/
+1
0
FuenteN Elaborado con base en inoración de [!F, e I)E.
120
4e obser6a Hue durante el HuinHuenio 00-01 la producción departaental de petróleo tu6o una tendiendo a la baja en tanto Hue la producción de gas natural se increentó en una buena proporción. En 01 la producción de gas natural en el departaento de %oc:ababa representó el +9U del total nacional. $abin en el iso periodo 00-01< las regalías departaentales en coc:ababa auentaron 6isibleente principalente :asta el 00- aDo en el Hue se obtu6o el 7;io 6alor- bajando en 010 a 13 y subiendo en 01 a /9 illones de ,s. 5er %uadro I-3.
Cuadro I?7 Coc#a$am$aK ReBa">as por departamento (200?2012* ('i""ones de 6o"iianos*
,oli6ia "epartaento de %oc:ababa
%articipación a Nie" Naciona" (*
200
2009
200
200,
2010
2011
2012
.+/0
./3//
.9210
.93
3.911
+.1/0
.903
13
3+
99
+11
13
2
/91
J,
,J
,J1
J1
4J0
J
J0
FuenteN Ministerio de Econoía y Finan8as !ublicas e I)E.
&especto a los deri6ados de petróleo seg>n el Ministerio de =idrocarburos y Energía la inoración del %uadro I-+ en 01 apro;iadaente el 01U de total nacional de deri6ados producidos en el país se procesaron en la &einería @ualberto 5illarroel de la 8ona de 5alle =eroso de la ciudad de %oc:ababa.
Cuadro I?4 %roducción de deriados de petró"eo de refiner>as naciona"esJ 2010?2012 Refiner>as Naciona"es @ualberto 5illarroel @uillero Elder ,ell #ro )egro 5+5AL
%articipación (* 2010 2011 2012 13 +922 013 +9 + +19 +3 +90 /2 100J00 100J00 100J00
FuenteN Ministerio de =idrocarburos y Energía.
*a acti6idad de e;tracción y reinación de :idrocarburos si bien es positi6a para la econoía nacional es tabin desa6orable para el edio abiente cuando no se toan las consideraciones respecti6as para pre6enir probleas asociados a degradación de ecosisteas por prdida de biodi6ersidad en 7reas de e;tracción ade7s de incendios y derraes de crudo. Minería + metalurgia 4eg>n datos del I)E en 01 el !I, inero del "epartaento de %oc:ababa representó tanto solo el 1U del !I, departaental en 6alores corrientes apro;iadaente +/0 illones de ,s.< *a e;plotación de inerales en %oc:ababa se caracteri8a principalente por la producción de Tolra !loo y 'inc. 5er Mapa -A del ane;o 1. *os datos disponibles de esta producción para el 010 en 6ol>enes se presentan en el %uadro I- donde se obser6a Hue %oc:ababa produjo ploo 1.0 t< Sólra +0/ t< y plata 9 t< con participaciones del 0/U 21U y 0/1U a ni6el nacional lo Hue uestra Hue e;istirían particulares potencialidades para la producción de Sólra. 121
Cuadro I? Coc#a$am$aK
'inera"
Coc#a$am$a
6o"iia
EstaDo
0.190
00
!loo
1.0
/.203
0/
'inc
1.91/
+11.+09
0+/
+0/
1.12
21
!lata
9
1.9
0/1
Antionio
0
+.920
000
#ro
0
.39+
000
Tólra
FuenteN Elaborado con base en inoración del I)E.
'inas ! Canteras 4eg>n inoración del I)E el sector Minero es uno de los sectores Hue ostró ayor dinaiso econóico durante las >ltias dos dcadas en el "epartaento de %oc:ababa pues de una participación del 0/U en 00 pasó a un participación del 1U del !I, departaental en 01 constituyndose en un sector de gran creciiento aunHue a ni6el nacional su participación en el !I, disinuyó de 9/U en 00 al 0U en 01 debido a la gran dinaiso de la inería en departaentos coo !otosí y #ruro durante los >ltios aDos. 5er %uadro I-.
Cuadro I? Coc#a$am$aK
%articipación a Nie" Naciona" (*
2009
200
10../23 1../+/
200,
1/.121.+/
2010
2011
1.//9.99 19.33.+01
2012
.//.109 /.3/.03
1.03+.39
1.1+.+29
1.309.310
930./11
1.0+.+3
1.+00.3/
1.3+.09
,J9
,J1
9J
J,
J
J4
J0
FuenteN Elaboración en base a I)E.
En los citados tres sectores de ayor generación de e;cedentes del "epartaento :idrocarburos inería y transporte Q counicaciones< se generó en 01 el 31U del !I, departaental en tanto Hue su contribución al total del epleo departaental ue solo del /2U 6eriicando Hue sus acti6idades son altaente intensi6as en el uso capital y tecnología. 5er el %uadro I-/.
122
Cuadro I?9 Coc#a$am$aK Sectores de ma!or Beneración de producción ! ecedentes (2001 ! 2012*
Sector
%articipación a nie" departamenta" (2001*
%articipación a nie" departamenta" (2012*
idrocar$uros ! 'iner>a !I, iles de ,s de 1990<
31.
2
.302
09
1.39+
0
+.0+/
01
2./1
131
9+.3
120
2.192
3
/.20
/33
!oblación ocupada
5ransportes ! 5e"ecomunicaciones !I, iles de ,s de 1990< !oblación ocupada
FuenteN Elaboración propia con base en inoración del I)E
$* Sectores Beneradores de inBreso ! emp"eo *os sectores y acti6idades generadoras de epleo e por consiguiente ingreso son aHuellas Hue tienen la característica de incorporar poco capital en sus operaciones es decir Hue son altaente intensi6as en ano de obra trabajadores<. Estas acti6idades est7n representadas por la agricultura el coercio la industria anuacturera y la construcción entre otras.
ABropecuaria 4eg>n datos del I)E en 01 el !I, de la acti6idad agrícola en el "epartaento de %oc:ababa representó el 11U del !I, departaental no obstante la población ocupada en este sector representó en el >ltio censo de población y 6i6ienda el 91U de la población ocupada total del "epartaento es decir Hue casi una de cada tres personas trabajadoras pertenecen a este sector constituyndose -con uc:o- en el sector de ayor absorción de ano de obra a ni6el departaental. 5er %uadro I-2.
Comercio 4eg>n datos del I)E en 01 el !I, de la acti6idad coercial en el "epartaento de %oc:ababa representó el 2U del !I, departaental no obstante la población ocupada en este sector representó en el >ltio censo de población y 6i6ienda el 1/U de la población ocupada del "epartaento constituyndose en el segundo sector de ayor absorción de ano de obra del "epartaento. 5er %uadro I-2.
Industria manufacturera 4eg>n datos del I)E en 01 el !I, de la acti6idad coercial en el "epartaento de %oc:ababa representó el 2U del !I, departaental es decir al enos de la cuarta parte no obstante a pesar de generar una iportante proporción del !I, relejada en ingresos ailiares su población ocupada es relati6aente 6oluinosa pues seg>n el >ltio censo de población y 6i6ienda representó el 93U de la población ocupada del "epartaento constituyndose en el tercer sector de ayor absorción de ano de obra del "epartaento. 4in ebargo es iportante encionar Hue 123
la participación de la población de este setor entre 001 y 01 surió un 6isible descenso.5er %uadro I-2. Construcción 4eg>n datos del I)E en 01 el !I, de la acti6idad coercial en el "epartaento de %oc:ababa representó tan solo el +U del !I, departaental no obstante la población ocupada en este sector representó seg>n el >ltio censo de población y 6i6ienda el 9U de la población ocupada del "epartaento constituyndose en el cuarto sector de ayor absorción de ano de obra del "epartaento. 5er %uadro I-2. *os citados cuatro sectores de ayor absorción de ano de obra del "epartaento coercio industria anuacturera y construcción< ocupan al +1U de la población trabajadora en 01 en tanto Hue su contribución al !I, departaental es solo del +/3U 6eriicando Hue sus acti6idades son altaente intensi6as en el uso de ano de obra. )o obstante el aporte al !I, departaental por parte de estos cuatro sectores auentó de +U al +/3U entre 001 y 01 ostrando ejoras en la producti6idad parcial del trabajo aunHue su aporte en el epleo :aya bajado de 9U al +1U respecti6aente.
Cuadro I? Coc#a$am$aK Sectores de ma!or a$sorción de emp"eo (2001 ! 2012*
Sector
%articipación a nie"
%articipación a nie" departamenta" (2012*
ABropecuario !I, iles de ,s de 1990<
++1.33+
11
09.31
11+
!oblación ocupada
1/3./13
3+1
9.+9
90
3/0./2/
92
++.292
2+
20.9+1
102
13+.10/
192
2+.+0
10
1.19.3
2
9.+99
112
/.111
913
1./2/
331
09.2+
+00
3.+3
/0
/0.2/
292
Comercio !I, iles de ,s de 1990< !oblación ocupada
'anufacturero !I, iles de ,s de 1990< !oblación ocupada
Construcción !I, iles de ,s de 1990< !oblación ocupada
FuenteN Elaboración propia con base en inoración del I)E
5urismo El "epartaento de %oc:ababa por su ubicación geogr7ica conocida coo el cora8ón de ,oli6ia se constituye en una ciudad estratgica con6irtindose en centro articulador de este K oeste- norte y sur dentro del conte;to nacional pasando por su territorio una de las 6ías Hue corresponde a los ejes de integración. %uentacon una 6ariedad de atracti6os turísticos rele6antes por lo Hue es conocido a ni6el "epartaental )acional e Internacional. 124
125
AnH"isis de" Comportamiento de" "u=o 5ur>stico 5ur>stico %oc:ababa cuenta con un destino de alto lujo lujo turístico sobre todo de turiso turiso interno coo es el $rópico de %oc:ababa J Hue se caracteri8a por una gran riHue8a en auna y lora y acti6idades Hue se centran en a6entura. !ero a su 6e8 dentro del conte;to nacional del turiso recepti6o no tiene unción alguna es sipleente un segento de de transito para los 6iajeros Hue tienen coo coo destino 4anta %ru8 y 4ucre.
Cuadro I?, 'ercado 5ur>stico 5ur>stico de 6o"iia (200?2012* en a"ores recepcionados Ciudad *a !a8 y El Alto %oc:ababa 4anta %ru8 &esto del país $otal !aís
200 3.0
2009 3+./3
200 1//.32
200, 39.+/
2010 ++.23
2011 +.2+
2012 +9.3
33.92
32.+3
3.//2
32.10
39.+3
30.90
3+.231
12.019
139.1
13./3
13+./3+
139.3+1
1/.//
12.19
2/.1
/+.1
1+0.3
2/.+9
103.01
92.+1+
111.30
1.+33
+2.913
+90./23
+99.211
/.00
0.3
3.+20
FuenteN Elaboración propia con base en datos del I)E
Cuadro I?90 'ercado 5ur>stico 5ur>stico de 6o"iia (200?2012* en participaciones Ciudad
200
*a !a8 y El Alto %oc:ababa 4anta %ru8 &esto del país $otal !aís
2009 1+ 3
2 +9 2 1/0 1 1000 0
200
200,
2010
+21
319
+/91
/90
/+9
/
2/
/
9
1
2
1/1
10 100000
100 0000
10 100000
++ + /+ 2 + 3 19 1000 0
2011
2012
+ ++2
++ +3
+1
12
31 31
92 92
1/ 1/
19/ 9/+
100 10 000 00
100 10 000 00
FuenteN Elaboración propia con base en datos del gr7ico I-10
*os "epartaentos de *a !a8 4anta %ru8 y %oc:ababa se constituyen en los ayores receptores de 6isitantes tanto nacionales coo e;tranjeros. )o obstante en el periodo 00-01 :ubo un increento de tan solo 3+U en la llegada de turistas al "epartaento por lo Hue su participación a ni6el nacional tabin disinuyó de 2 a 12U. El coportaiento :istórico de 6isitantes al "epartaento tiene una tendencia creciente en los >ltios aDos pero con uy poco dinaiso el lujo total de llegada de 6iajeros a estableciientos de :ospedaje se :a increentado de 33.92 turistas e;tranjeros el aDo 00 a 3+.231 para el 01 con una tasa de creciiento anual de solo 0U. )o obstante es bueno aclarar Hue el ayor y 7s din7ico ercado de 6isitantes en el departaento de %oc:ababa es de car7cter interno pues en 01 los 6isitantes nacionales alcan8aron a la sua de .+3 personas. *os principales países de origen de los turistas e;tranjeros son de !er> Argentina %:ile ,rasil y Estados ?nidos entre los 7s iportantes.
126
Atractios 5ur>sticos E* "epartaento es conocido a ni6el nacional e internacional por sus principales atracti6os turísticos coo serN
Monuentos y iestas religiosas iportantes a ni6el local y nacional para turiso religioso %risto de la %oncordia Festi6idad de la 5irgen de ?rGupiDa %risto de las *agrias< =ay un total de 1/ Ferias Municipales y entre 19 Fiestas y Festi6idades &eligiosas y una Feria Internacional 4e cuenta con dos Festi6ales reconocidos a ni6el nacional e internacional Festi6al del !iano y Festi6al del %:arango<. @astronoía selecta y 6ariada un e;celente clia Mejor inraestructura y recursos :uanos y precios copetiti6os en salud turiso de salud< E;iste E;iste un cople coplejo jo de !arHue !arHuess )atura )aturales les 3 Breas Breas !rotegid !rotegidas as y una reser6a reser6a para la odalidad de Ecoturiso 4itios arHueológicos de gran iportancia InGallajta el segundo sitio arHueológico 7s grande del iperio incaico despus de Mac:u !icc:u El trópico coc:ababino se caracteri8a por una riHue8a en lora y auna y acti6idades Hue se centran para el turiso de a6entura
Sericios 5ur>sticos
*a oer oerta ta en cuan cuanto to a ser6 ser6ic icio ioss es apl aplia ia y 6ari 6ariad adaa a ni6e ni6ell depa depart rta aen enta tal l se cuen cuenta ta con con estableciientos de de :ospedaje agencias y operadoras de turiso turiso guías entre otros pero el ayor n>ero de epresas turísticas especialente las de :ospedaje se encuentran en las regiones de la Metropolitana $rópico $rópico y en enor escala en el %ono 4ur.
Cuadro I?91 Esta$"ecimientos ! Gu>as de 5urismo 5urismo a Nie" Departamenta" En n>ero de estableciientos< estableciientos< ote"es
Apart o ote"es
osta"es
Residencia"es
A"o=amientos
3
31 ABencias de
/ +peradores de 5urismo +
+2 Guias de 5urismo 19
Casa Casa de uesp uespede edess ote"e ote"ess Rura" Rura"es es
10
FuenteN Ministerio de %ulturas 01<
+rdenamiento 5ur>stico de" 5erritorio El #rdenaiento turístico turístico estar7 sustentado en la 8oniicación 8oniicación y el diseDo diseDo de unidades espaciales espaciales turísticas coo pasos cla6es a seguir en el proceso de planiicación turística. Estas unidades espaciales turísticas se estructuran en unción de categorías y su inalidad est7 destinada a establecer 127
prieraente las estrategias de uturas in6ersiones p>blicas o pri6adas Hue dinaicen de anera eHuilibrada y sostenida la reali8ación de acti6idades turísticas.
.nidades Espacia"es 5ur>sticas "entro "entro la etodolo etodología gía e;istent e;istentee para reali8ar el ordenaien ordenaiento to turístico turístico del "epartaen "epartaento to de %oc:ababa se puede utili8ar las siguientes unidades espaciales.
Cuadro I?92 .nidades Espacia"es 5ur>sticas .NIDAD ES%ACIAL Centro de Desp"aamiento 5ur>stico (CD5*
Su$ Centro de Desp"aamiento 5ur>stico (SD5*
.NCI+N
Es una estructura ayor del porte de una ciudad capital de departaento Hue aci acili lita ta la rece recepc pció iónn de luj lujos os turí turíst stic icos os pro6 pro6en enie ient ntes es de otra otrass 8ona 8onas. s. )ecesariaente deber7 contar coo ínio con los siguientes ser6iciosN Alojaiento alientación esparciiento diurno y nocturno agencia de 6iajes e inoración counicación coercio transporte y cone;iones internacionales. Es una estructura urbana enor del porte de una ciudad capital de "epartaento Hue acilita la recepción de lujos turísticos pro6enientes pro6enientes de un %"$ y la eisión de estos lujos :acia otras unidades espaciales de su 7rea de inluencia. "otación de ser6ic ser6icios ios en enor enor rangoN rangoN Aloja Alojaie iento nto esparc esparcii iient entoo diurno diurno y noc noctur turno no counicación coercio transporte interno.
.nidad 5ur>stica de Ecursión Es un congloerado urbano peHueDo Hue acilita la recepción de lujos turísticos (.5E* pro6enientes de un %"$ o de un 4"$. En l se encuentran atracti6os cuya 6isita deanda una peranencia por enos de + :oras. )ecesariaente deber7 contar con los siguientes ser6iciosN Alientación Alientación counicación coercio 5ermina" de Sericios 6Hsicos (5S6*
Centro de Atención a" 5urista (CA5*
Es un espacio Hue brinda ser6icios b7sicos para la acilitación de la acti6idad turística es decir Hue est7 dotado de eHuipaiento e instalaciones especiali8adas. "ependiendo del tipo de atracti6o y las acti6idades turísticas identiicadas deber7 contar entre otros con los siguientes ser6iciosN Albergues o reugios AlHuiler de eHuipos 5enta 5enta de insuos EHuipaiento portuario 4endas y iradores otros Es un unaa un unid idad ad Hu Huee brin brinda da al turi turist staa ser6 ser6ic icio ioss b7si b7sico coss espe especi cial ali8 i8ad ados os y de inoración turística se encuentra contiguo a un atracti6o rele6ante cuya 6isita deanda una peranencia por enos de + :oras. )ecesariaente deber7 contar coo ínio con los siguientes ser6icios destinados e;clusi6aente a los turistasN Ali Alien enta taci ción ón lige ligera ra Ino Inor rac ació iónn e inte interp rpre reta taci ción ón !ri !rier eros os au;i au;ili lios os %ounicación de ser posible< 5enta 5enta de su6enir o artesanías de ser posible<
128
.nidad 5ur>stica de %ermanencia Es un congloerado urbano peHueDo Hue acilita la recepción de lujos turísticos (.5%* pro6enientes de un %$" o 4"$ en el Hue se encuentra 7s de atracti6os dierentes o un atracti6o de alta jerarHuía cuya 6isita deande una peranencia por 7s de + :oras. :oras. "eb "eber7 er7 con contar tar íni íniae aente nte con los siguie siguiente ntess ser6ic ser6icios iosNN Alojaient Alojaiento o alienta alientación ción Esparcii Esparciiento ento diurno diurno y nocturno nocturno counicac counicación ión coercio transporte interno. Centro 5ur>stico Rura" (C5R*
Es un asentaiento urbano destinado al oento de la producción artesanal en el Hue todo el proceso de producción desde la preparación de la ateria pria su transoración su e;posición y 6enta debe estar a la 6ista de los turistas a anera de useo 6i6o. "ependiendo de su ubicación en relación relación a un centro poblado se podr7 incorporar eHuipaiento eHuipaiento e instalaciones instalaciones para el alojaiento alojaiento y la alientación alientación de los turistas.
FuenteN ?ni6ersidad ?ni6ersidad Mayor de 4an 4an 4ión - %arrera de $uriso $uriso
Sectores Beneradores de infraestructura %ransporte "
$ed caminera
*a red 6ial del "epartaento constituye el eje articulador entre sisteas urbanos centros de producción y asentaientos rurales por lo Hue sus capacidades y liitaciones relejan un aspecto rele6ante de la din7ica territorial. *a longitud total de la red en 011 era de 2.// J Hue representaba un 10/U del total de la red 6ial de ,oli6ia Cuadro I?97<. Apro;iadaente un 1U de esta red denoinada &ed 5ial Fundaental est7 a cargo de la Adinistradora ,oli6iana de %arreteras A,%< un 3 U es responsabilidad de la @obernación y un 309 U de los gobiernos unicipales. Esto iplica iportantes in6ersiones para apliación y anteniiento así coo reHuer reHuerii iient entos os para para el cupli cuplii ient entoo de noras noras de protec protecció ciónn abien abiental tal y coo coordi rdinac nación ión interinstitucional. ?na de las características 7s rele6antes de la red es el tipo de supericie de rodadura aterial de la 6ía< 6ía< ya Hue junto junto con la topogr topograí aía a con condic dicion iones es cli7 cli7tic ticas as anten antenii iient entoo deter deterina ina su transitabilidad. "e acuerdo a la inoración disponible la ayor parte de la red 6ial departaental es de gra6a 23U< tierra /U< las 6ías pa6ientadas 1+U< 5er Mapa +-A. *o Hue signiica Hue la red tiene una tendencia de bajo grado de uncionalidad ya Hue las 6ías no asaltadas 2U del total< dependiendo del tipo de suelo y tipo de rodadura son enos uncionales en poca de llu6ias Hue en poca de estiaje.
Cuadro I?97 LonBitud de caminosJ seBn red ! superficie de rodadura en Mm (200?2011* Superficie de Rodadura !a6iento
200
200
2009
200
200,
2010
2011
/3
/+
9
21
1.03
102
1.+
@ra6a
+.+1/
+.10
+.033
+.+1
3./9
3.23/
.112
$ierra
3.1+1
3.31
3.0+3
./+
.92
.23
.+11
129
$otal %oc:ababa
2.90
2.02
/.//1
/.9+
/.21+
/./+
2.//
$otal ,oli6ia
/.0/
9./3+
/+./+1
20.22/
20.392
21.1+
2.22
Respec Respecto to a" %a>s %a>s
12J7 12J7
11J 11J,,
10J40 10J40
,J2 ,J2
,J92 ,J92
,J ,J
10J 10J
FuenteN Elaborado con base en inoración del I)E.
"
$ed ferroviaria
*a línea rrea Hue constituía una red estratgica de 6inculación terrestre es actualente casi ine;is ine;isten tente te ya Hue por la alta alta de uso y anten antenii iient ento o se :a deteri deteriora orado do se6era se6eraen ente. te. *a estructuración de la 8ona de los 6alles y andina respondía al eje de esta 6ía. El cese de acti6idades en este sector junto con otros actores socioeconóicos :a contribuido al desincenti6o producti6o en estas 8onas. %oo uestra el Mapa 3-A de ane;o 1 el trao operable se encuentra en las 8onas del 5alle 5alle Alto y 4ur ientras Hue el trao no operable se encuentra :acia la 8ona 4ud #este el cual 6inculaba nuestro "epartaento con *a !a8 y #ruro. El deterioro de la red erro6iaria desde la capitali8ación del sistea de transporte erro6iario ocasiona una prdida de grandes lujos de transporte ya Hue antes de su in:abilitación el 3U del 6alor de las e;portaciones no tradicionales del "epartaento se lle6aba a cabo ediante este edio de transporte. *a red conectaba al U de los unicipios los traos correspondientes a #ruro-%oc:ababa-AiHuile. *os principales productos transportados uera de los inerales para e;portación ueronN la soya aceite coestible y trigo esta red se podría reacti6ar en tanto se aplíe la base producti6a del "epartaento y se restable8ca el ser6icio de la red. "
$ed a
*a red de 6inculación area posibilita el lujo de pasajeros y carga inter-departaental a tra6s de sus cone;iones con *a !a8 4anta %ru8 y 4ucre. 4u cone;ión con 4anta %ru8 y *a !a8 posibilita su 6inculación area internacional siendo los principales destinosN Estados ?nidos Europa EspaDa Italia los 7s iportantes< %:ile algunos países de la %ounidad Andina %olobia !er> 5ene8uela< y ME&%#4?& 4I$$E* 00+<. *a red inter-departaental tiene una cobertura ínia justiicada por la reducida deanda del ser6icio y la red intra-departaental es incipiente ya Hue cuenta con uy pocas pistas de aterri8aje. 5er Figura I-3.
iBura I?7 Coc#a$am$aK %rincipa"es destinos areos internaciona"es
130
FuenteN Elaborado con base en el Mapaundi Mercator
-
Red f"uia"
%oc:ababa se counica por 6ía lu6ial sólo a tra6s de los puertos de la 8ona tropical. *a ruta lu6ial !uerto 5illarroel K $rinidad K @uayaraerin K 4anta Ana de [acua 6incula al "epartaento con el ,eni #tros puertos a los Hue se conecta sonN !uerto 4an Francisco y !uerto @ret:er. 5er el %uadro I-/+ presentado a continuación y Mapa 3-A del ane;o 1.
Cuadro I?94 Coc#a$am$aK Sistema de naeBación f"uia" R>os naeBa$"es &io Ic:ilo
&io Maor Aluente %:apare Aluente &io Isidoro - 4ecur
%untos termina"es !uerto @reter K !uerto 5illarroel !uerto 5illarroel K ,oca Ic:ilo !uerto 5illarroel K &io @rande &io @rande - @uayaraerin $odos 4antos K ,oca %:apare &io %:ipiriri K &io Maor
Distancia en )m/ 1+3 + / 1.0+1 3 2+
FuenteN Elaborado en base a )a6al 002< y Montes de #ca 00<
En la localidad de !uerto 5illarroel est7 epla8ado el !uerto #icial de la %apitanía de !uerto Mayor OIc:iloP Hue presta el ser6icio de control y super6isión del lujo de pasajeros y carga así coo del au;ilio o ayuda en casos de encallaiento nauragio incendio sólo si est7 dentro de su jurisdicción. 4eg>n los datos de la ,ase )a6al el sistea de transporte se reali8a ediante ebarcaciones de carga general o de carga seca Hue lle6an pro6isiones alientos sal garraas etc< y de acuerdo a la na6egabilidad de las rutas tabin se transporta cobustible en ebarcaciones cisterna. &especto al transporte de pasajeros es uy escaso entre junio del 00/ y julio del 002 sólo se registraron 33 pasajeros )a6al 002<. !ese al reducido lujo de carga y pasajeros e;isten tres líneas epresas< Hue prestan ser6icios de transporte lu6ialN 131
•
•
•
Asociación de $ransportistas Flu6iales de %arga 4ecaN ebarcaciones y reolcadores con c:atas o al6arengas. Asociación de $ransportistas Flu6iales de $ransporte de "eri6ados de !etróleoN ebarcaciones y reolcadores con barca8as K tanHues. $rans-)a6al de transporte de deri6ados de petróleoN ebarcaciones y reolcadores con barca8as tanHues.
%oo se encionó anteriorente una liitación de la red es la e;istencia de Obajos ondosP en la poca de estiaje Hue aecta notoriaente la na6egabilidad de las rutas. 5er %uadro I-/.
Cuadro I?9 Coc#a$am$aK %resencia de ]$a=os fondos^ en e" R>o Ic#i"o Sector
Distancia ()ms/*
,oca del %:ior El "ono Mónica %orte =ondo !eligro 4anta Isabel %al8ón %urtido ,oca del Ibabo $res ,ocas ,arbec:o [ura
%rofundidad ('ts/*
+ 3+ +2 /3 9/ 10/ 119 1+ 09
100 10 10 1 130 13 1/0 110 1+0 11
FuenteN Elaborado sobre la base de )a6al 002<.
%elecomunicaciones *a red Hue posibilita los ser6icios de telecounicaciones en el "epartaento est7 estructurada de ora tal Hue perite transitir >ltiples tipos de inoración por ejeploN 6o8 i7genes datos etc. Estos ser6icios :an incorporado tcnicas a6an8adas de digitali8ación de 6o8 y gestión del tr7icoy se 6an ajustando en unción a prioridades del ercado local y regulaciones de la 4uperintendencia de $elecounicaciones 4I$$E*< de acuerdo a las condiciones del ercado ayorista nacional por ejeplo E)$E*< e internacional por ejeplo $E*E%#M<. *as cone;iones con el e;terior internacionales< se 6iabili8an a tra6s del 4istea de Intercone;ión )acional y el 4istea de Intercone;ión "epartaental Hue tienen una estructura jer7rHuica en la Hue el operador local debe counicarse con un operador de larga distancia por ejeplo E)$E*. *a Figura I-+ uestra la estructura de la red Hue usa %#M$E%# a ni6el departaental.
iBura I?4 Coc#a$am$aK Sistema de Interconeión Departamenta" (200* $E*E"A$A ET4"<
,#*I5IA$E
E)$E* ET4"
$E*E%E* -
132
)?E5A$E*
AE4
I$4
=I!#"&#M# II
4A%A,A
@&A) %E)$&#
)#&$E
L?I)$A)I**A
L?I**A%#**#
4?&
%#)"E,AM,A
FuenteN %#M$E%#
*a cone;ión nacional en cabio se reali8a a tra6s del tendido de ibra óptica. *as iguras I- y I- uestran la estructura de la red de transisión y coo est7n conectadas las %entrales de %onutación y las ?nidades &eotas de Abonado en las Hue destaca Hue E)$E* %oc:ababa presta ser6icios de cone;ión a 4ucre Hue posibilita su cone;ión nacional e internacionalN
iBura I? Red naciona" de fi$ra óptica
FuenteN !)?" 00+<
iBura I? Coc#a$am$aK Estructura de transmisión de fi$ra óptica (200*
133
FuenteN %#M$E%#
#tra ora de intercone;ión departaental local< es la transisión por radio enlace conorada por una red con dos radioenlaces %erro $uti y *lallaguani< Hue enla8an dierentes puntos tal coo uestra la igura I-/ este radio enlace tiene una 6elocidad baja si se copara con la de ibra óptica 1 en coparación a Mbps<.
iBura I?9 Coc#a$am$aK Estructura departamenta" de radio en"aces (200*
134
FuenteN %#M$E%#
Cobertura del servicio local@ "e acuerdo con los datos obtenidos de %#M$E%# y en relación a la estructura presentada la cobertura del ser6icio de teleonía ija incluye en la 8ona central los Municipios de 4acaba %oc:ababa Luillacollo 5into 4ipe 4ipe y en el 5alle bajo la localidad de !arotani En el 5alle Alto incluyeN $arata %li8a !unata Arani y 7reas circundantes. Mientras Hue en el $rópico sólo %oloi y en el %ono 4ur Mi8Hue AiHuile y $otora por lo Hue en los otros unicipios se dispone del ser6icio a tra6s de E)$E*. 4elefonía fi-a@ *a red durante la gestión 01 conectaba 0.29 líneas de teleonía ija Hue representaba en 3U del total nacional. 5er %uadro I-/. 4elefonía móvil@ *a red durante la gestión 01 conectaba a 1.+0.3 líneas de teleonía o6il Hue representaba en 1/3U del total nacional. 5er %uadro I-/.
Cuadro I?9 Coc#a$am$aK Cantidad de ">neas te"efónicas ! participación naciona" (200?2012* 135
'oda"idad
200
2009
200
200,
2010
2011
2012
i=a %oc:ababa
11.1/
1/0./
12.0/
120.01
193.++0
0.0/
0.29
,oli6ia
./
2.11
99.3
/0.2+
/+./10
/21./9
/23.13
+1
+21
03
+/
3
3
9
+22.31/
+0.123
293.33+
1.19.213
1.3.9
1.+3.+//
1.+0.3
./+0.3
3..++
.00.329
.++.390
/.1/9.93
2.33./3
9.+93.0/
1/2
1+
1/9
1/9+
1/0
1/0
1/2
!articipación U<
'ói" %oc:ababa ,oli6ia !articipación U<
FuenteN Elaboración propia en base en inoración del I)E
Servicio de internet@*a red de este ser6icio contaba en 01 con +/.312 usuarios Hue representaban un 1/2U del total nacional. *os Hue orecen el ser6icio son %#M$E%# E)$E* $I@# y 5I5A. 5er %uadro I-//.
Cuadro I?99 Sericios de internetK coneiones ! participaciones departamenta"es a nie" naciona"J 2012
Departamento 6o"iia %oc:ababa 4anta %ru8
Nmero de Coneiones
%articipación a nie" naciona" (*
%orcenta=e de iiendas @ue tienen acceso a internet
2/994 +/.312 10.3+
100J00 1/20 32
,J4 91+ 1/9
*a !a8
/.0+
/2
%:uHuisaca
11.292
++2
/93
#ruro
10.00/
3//
$arija
1.00
++
91
,eni
.23
1
1+
!ando
1./
0
+3
!otosí
/.23
2
31
Fuente: Elaboración propia en base en inor!ación "el #$E
En la >ltia dcada se :a increentado considerableente el uso de teleonía ó6il tanto en el 7bito urbano coo rural. 4i bien no es posible precisar cuantas líneas ó6iles e;isten actualente en el departaento de %oc:ababa si se puede encionar Hue ocupa el tercer lugar en densidad a ni6el nacional despus de 4anta %ru8 y *a !a8 con ni6eles de participación cercanos 12U. !or su parte el desarrollo del sector telecounicaciones :a incenti6ado el uso de un conjunto aplio de eHuipos electrónicos en los :ogares si bien no se dispone de un dato a ni6el departaental las encuestas del !)?" 00+ y los datos del I)E uestran Hue a ni6el nacional un / U de los :ogares contarían con radio un + U tele6isor un 3 U telono ya sea ijo o ó6il un 10 U coputadora un U tele6isión por cable y un 3 U contaría con acceso e;clusi6o a internet. $odos los datos del sector telecounicaciones por su ni6el de deanda cone;iones y tecnología ostrarían Hue el sector ser6icios relacionado a ste es el Hue ayor adopción de tecnología tiene. Electricidad 136
En la 8ona del %:apare $ropical ,ulo ,ulo y %arrasco< y en 5alle %entral 5alle =eroso< se encuentran los generadores de energía teroelctrica del "epartaento de %oc:ababa Hue junto con los generadores :idroelctricos de %orani 4anta Isabel y Janata conoran la inraestructura de generación de energía del "epartaento Hue por su ni6el de producción brinda autosuiciencia energtica al "epartaento con saldos Hue se en6ían a otros "epartaentos lujo de energía Hue es transportada por 1 líneas de transisión a 10 subestacionesN %entral Alalay %ala %ala Arocagua [!F, Luillacollo Irpa Irpa %:ior &aael ?rHuidi y !aracaya. %oc:ababa es el prier productor a ni6el nacional de energía :idroelctrica del país ya Hue genera apro;iadaente un +3U de la producción nacional ade7s de ser el prier productor departaental de energía teroelctrica 5er %uadro I-/2<. Institucionalente la Epresa )acional de Electricidad E)"E< es la responsable de la generación y distribución interdepartaental y la Epresa de *u8 y Fuer8a Elctrica %oc:ababa E*FE%< es la responsable de la distribución y coerciali8ación a ni6el local. )o obstante e;isten otras iportantes epresas Hue tienen inluencia unicipal coo es por ejeplo el caso de E*E!4A / Hue tiene la concesión en !unata. Cuadro I?9 Coc#a$am$aK Capacidad de Beneración de enerB>a e"ctrica (2010* CA%ACIDAD DE GENERACIN DE %+5ENCIA EEC5I
+ER5A DE GENERACIN DE %+5ENCIA EEC5I
1+2/ 191 /2 19J 3 992 29 01 49J 1J4
FuenteN Autoridad de Fiscali8ación y %ontrol 4ocial de Electricidad
FuenteN Autoridad de Fiscali8ación y %ontrol 4ocial de Electricidad
&especto a las coberturas de energía elctrica de acuerdo a inoración del I)E en 01 el departaento de %oc:ababa tiene una cobertura del 202U. En lo Hue se reiere a la cobertura unicipal el cuadro I-/+ uestra Hue los unicipios de %olcapir:ua Luillacollo %oc:ababa !unata %li8a $olata $iHuipaya 5into 4acaba y 4an,enito tienen coberturas por encia del 90U no obstante unicipios coo Alalay 5ila 5ila y $apacari tienen coberturas por debajo del 3U. "e todos odos es iportante encionar Hue los porcentajes de disponibilidad principalente aHuellos depriidos seguraente auentaron sustancialente durante los >ltios aDos debido a la ejecución de las ases de apliación de las redes de distribución coo los !rograas de Electriicación &ural Fase III y I5. $al cual se aprecia en el %uadro I-/9 a ni6el departaental la disponibilidad proedio del ser6icio registra 6alores 7s altos buena cobertura< en los unicipios de la 8ona central etropolitana< y el 6alle alto ientras Hue en los de7s unicipios se obser6a una disponibilidad proedio cercana al 0U 6er el Mapa -A del ane;o 1<
7 Epresa de Electricidad !unata 4.A. 137
Cuadro I?9, Coc#a$am$aK Co$ertura de enerB>a e"ctricaJ seBn municipios (2012* 'unicipio
Co$ertura de enerB>a e"ctrica (*
'unicipio
Co$ertura de enerB>a e"ctrica (*
%oc:ababa
90 5into
910+
AiHuile
3 %olcapir:ua
993
!asorapa
3 4acaba
9090
#ereHue
/99 %oloi
9/1
Independencia
+/9+ 5illa $unari
++39
Moroc:ata
+22 $apacarí
3+02
%ocapata
+9 $otora
++2
$arata
/11 !ojo
0/
An8aldo
121 !ocona
91+
Arbieto
/00 %:ior
03
4acababa
+/2 !uerto 5illarroel
/1
Arani
230 Entre &íos
5acas
+9 Mi8Hue
33/
ArHue
+130 5ila 5ila
+1
$acopaya
+22 Alalay
139
%apinota
/3 !unata
9+0
4anti6aDe8
/0 5illa &i6ero
2
4icaya
300 4an ,enito
9033
%li8a
9+92 $acac:i
2//+
$oco
2/12 %uc:uuela
/39
$olata
9+/ ,olí6ar
+299
Luillacollo
93 $iraHue
/3/
4ipe 4ipe
23 4:ina:ota
3/3
$iHuipaya
9 Departamento
0J0
FuenteN Elaboración propia con base en inoración del I)E
138
,mito político-institucional *os procesos econóicos y sociales in:erentes al desarrollo departaental no pueden desen6ol6erse en edio de un 6acío institucional por el contrario reHuieren de una seguridad Hue garantice el estado de derec:o la propiedad pri6ada la pro6isión eiciente de ser6icios p>blicos ade7s de un sistea político estable. *a *ey Marco de Autonoías y "escentrali8ación *ey )o 031 de 010< a tra6s de la reasignación de copetencias deandó un signiicati6o esuer8o institucional del Estado para pro6eer a los "epartaentos y unicipios de las condiciones e instruentos necesarios para poner en arc:a el proceso de desarrollo a ni6el "epartaental. El desarrollo a ni6el departaental tiene en la @obernación a la instancia institucional 7s iportante cuyas copetencias originalente de car7cter político pasan a un rol tcnico para proo6er el desarrollo econóico y social constituyndose en la entidad rectora del desarrollo así iso es iportante considerar la presencia de los unicipios en un ni6el local y el gobierno nacional en un ni6el superior coo instituciones con uerte presencia y aplias copetencias para la prooción del desarrollo. %oo el propósito es conocer cu7les son las capacidades institucionales de la @obernación "epartaental es indispensable iniciar con la deinición de capital institucional cooN un conjunto de reglas undaentales de tipo político social y legal Hue establecen las bases para la producción intercabio distribución de bienes ser6icios p>blicos y la generación de oportunidades. Esta deinición supone la presencia de un Estado organi8ado con capacidad de inluir en los reglaentos para adinistrar y reali8ar gestión territorial satisaciendo las deandas socio-abientales con la perspecti6a de lograr un eHuilibrio sostenible Hue ade7s perita el inicio de procesos de desarrollo regional.
a
%"anificación ! Bestión p$"ica
*a planiicación y gestión p>blica y especíicaente la gobernación debe estar circunscrita a la aplicación de los sisteas de adinistración y control gubernaental *ey 4AF%# )o 11/2< clasiicada de la siguiente aneraN 1ara #lanificar , organi*ar actividades@ • • • • •
4)I! K 4istea )acional de In6ersión !>blica 4!IE K 4istea !laniicación Integral del Estado 4!# - 4istea de !rograación de #peraciones 4#A - 4istea de #rgani8ación Adinistrati6a 4! - 4istea de !resupuesto
1ara e-ecutar actividades • • • •
4A! K 4istea de Adinistración de !ersonal 4A,4 K 4istea de Adinistración de ,ienes y 4er6icios 4$E y 4!% K 4istea de $esoro y 4istea de %rdito !ublico 4%I - 4istea de %ontabilidad Integrada
1ara controlar la gestión del sector #9blico •
4%@ K 4istea de %ontrol @ubernaental
"e los die8 sisteas de gestión p>blica nos interesa describir los tres prieros 4)I! 4I4!*A) y 4!#< dados sus reerencias directas con los procesos de planiicación regional departaental<. 139
Sistema Naciona" de Inersión %$"ica (SNI%* Es el conjunto de noras instruentos y procediientos counes para las entidades del sector p>blico ediante los cuales se relacionan y coordinan entre sí para orular e6aluar priori8ar inanciar y ejecutar los proyectos de in6ersión p>blica Hue en el arco de los planes de desarrollo nacional departaentales y unicipales constituyan las opciones 7s con6enientes desde el punto de 6ista econóico y social indica la racionali8ación de las decisiones sobre la priori8ación de las deandas de in6ersión. *a @obernación a tra6s de sus instancias operati6as aplica reglaentos del 4)I! identiicando proyectos elaborando o contratando estudios de pre in6ersión y orulando presupuestos de in6ersión p>blica en el arco del plan de desarrollo departaental y el plan estratgico institucional. *os proyectos dependiendo de sus posibilidades de inanciaiento pueden clasiicarse cooN • •
!resupuesto de in6ersión p>blica Hue coprende proyectos inanciados. !rograa de reHueriientos de inanciaiento !&Fs<.
El presupuesto de in6ersión p>blica de la gobernación es el conjunto de recursos asignados para la reali8ación de los proyectos Hue deben ser incorporados en el presupuesto departaental de cada gestión. El prograa de reHueriientos de inanciaiento es el conjunto de proyectos Hue oran parte del prograa de in6ersión p>blica Hue no cuentan con recursos suicientes para inanciar su reali8ación y cuyos reHueriientos de inanciaiento podr7n ser cubiertos con recursos internos de uturas gestiones iscales o ediante la negociación y contratación de crditos y donaciones en el arco de los prograas de cooperación internacional oicial a la &ep>blica. *os proyectos nacen coo idea se los orula se reali8a un estudio de pre-in6ersión y inalente concluye en proyecto a diseDo inal el siguiente paso consiste en la ejecución del proyecto y su posterior operación. !ara Hue cada proyecto cupla con el ciclo :asta su ejecución debe estar inscrito en el presupuesto de in6ersión p>blica para ello e;iste el sistea de inoración sobre in6ersiones 4I4I)< Hue consiste en la aplicación de un subsistea Hue perite recopilar alacenar procesar y diundir la inoración de car7cter inanciero y no inanciero relati6a al ciclo de 6ida de cada proyecto y su inanciaiento *as condiciones para la incorporación de proyectos en el presupuesto de in6ersión y la gestión de inanciaiento son las siguientesN • • • • •
Estar registrado en el 4I4I) %ontar con estudios y e6aluaciones %ontar con dictaen de la 7;ia autoridad ejecuti6a %on6enio especíico de responsabilidades &atiicación escrita de coinanciaiento cuando corresponda
#tro instruento iportante ade7s del 4I4I) es el 4istea de @erencia de !royectos 4@!< instruento con el Hue se pueden onitorear los proyectos de odo sisteati8ado constituyendo un soporte de decisiones a los jees o responsables de proyecto esto con la inalidad de optii8ar la eiciencia en la ejecución de proyectos. *a gobernación de %oc:ababa aplica el 4)I! a tra6s de sus di6ersas secretarias 2 en lo concerniente a los proyectos con inanciaiento es responsabilidad de la unidad de prograación de operaciones ?!#< los proyectos con reHueriiento inanciero !&F< son responsabilidad de planiicación. 8 %uan"o se &ace !ención a "i'ersas secretarias, in"ica (ue el $#* es un siste!a relati'a!ente co!ple+o (ue tiene inicio con la i"ea "e proecto, esto esta or!ula"o en las "i'ersas secretar-as operati'as, lueo se "irie a la uni"a" "e prora!ación "e operaciones, por tanto, la participación "e "i'ersas uni"a"es o secretar-as en la aplicación "el $#* es e'i"ente .
140
*os proyectos son originados en las secretarias operati6as o prograas de in6ersión stos solicitan la inscripción de sus proyectos pre6ia certiicación presupuestaria en el 4I4I) esto supone Hue el proyecto transcurre el ciclo toando en cuenta la aplicación de principios de sostenibilidad e ipacto social esta etapa puede estar reali8ada en las respecti6as secretarías o la oicina de de prein6ersión. Estos se inscriben en el 4I4I) y se reporta a la entidad rectora -5I!FE- dependiente del Ministerio de !laniicación esto constituye un anteproyecto de presupuesto posteriorente el 5I!FE Oe;traeP el anteproyecto traita su respecti6a *ey Financial para luego inscribirlo en el 4I@MA. *os anteproyectos presupuestarios pueden ser obser6ados en el 5I!FE 9 cuando esto sucede se reite la docuentación nue6aente a la @obernación para corregir una 6e8 subsanada la isa es en6iada nue6aente al 5I!FE una de las ra8ones Hue aectan precisaente el ni6el de eiciencia es la deora en los tr7ites de odiicación de los proyectos ya sea en la parte inanciera yQo tcnica. #tra causal para la deora en la inscripción de proyectos radica en la entidad rectora Hue puede odiicar tec:os presupuestarios 10 este :ec:o supone Hue la @obernación debe odiicar los proyectos en su parte presupuestaria y esto deterina recortes cabios etc Hue constituyen aspectos Hue deoran la consolidación de los proyectos. %uando e;isten recortes presupuestarios se priori8an proyectos de continuidad luego proyectos con con6enios internacionales los proyectos nue6os son relegados en trinos de prioridad ante la e6entualidad de los recortes presupuestario.
Sistema Naciona" de %"anificación (SIS%LAN* 4I4!*A) constituye un conjunto de procesos Hue se e;presan en noras de cupliiento general de orden político tcnico y adinistrati6o Hue establece la ora y los ecanisos de participación de los ni6eles nacional departaental y unicipal en la racionali8ación de la toa de decisiones para la asignación de los recursos p>blicos y en la deinición de políticas de desarrollo. El 4I4!*A) y 4)I! deinen estrategias y políticas gubernaentales a ser ejecutadas ediante los sisteas de adinistración y control tabin copatibili8an e integran los objeti6os y planes estratgicos de cada entidad y los proyectos de in6ersión p>blica Hue deber7n ejecutar con los planes de ediano y largo pla8o cobinando para ello e;periencia y aspiraciones socio econóicas producti6as de ser6icios y otros e;presados en la participación de sus :abitantes con el uso de sus potencialidades Hue peritan 6alidar y proyectar dic:as aspiraciones en objeti6os de ediano y largo pla8o. A este proceso se denoina planiicación participati6a. El !lan )acional de "esarrollo !)"< constituye una propuesta global de planiicación ultisectorial Hue deine el arco estratgico y las políticas de ediano y largo pla8o para el desarrollo nacional. "entro el arco del !)" el gobierno departaental desarrolla el !lan "epartaental de "esarrollo !""< cuyo contenido est7 constituido por un conjunto de políticas objeti6os prograas y proyectos a a6or del desarrollo sostenible del "epartaento tabin considerado coo un instruento de concertación puesto Hue con6oca a los di6ersos actores regionales a deinir la 6isión estratgica del desarrollo departaental así coo los prograas y proyectos de inters co>n. $abin se :a elaborado el !lan Estratgico Institucional !EI< Hue establece los objeti6os políticas y estrategias de ediano y largo pla8o de la entidad departaental toando en cuenta el plan nacional el departaental y los planes de desarrollo unicipales así coo el !lan "epartaental de #rdenaiento $erritorial !"#$<. 9*o 7s recuente es Hue el 5I!FE reali8a obser6aciones tcnicas. 10*as odiicaciones presupuestarias reali8adas en el 5I!FE est7 dentro sus copetencias las isas obedecen a políticas de gobierno u otras ra8ones de distinto orden.
141
En este conte;to las capacidades de planiicación para %oc:ababa se caliican de edio a alto y se concentran sobre todo en la construcción de inraestructura de transporte y producti6a. El citado plan departaental de desarrollo tiene por lo tanto concordancia oral con el ni6el nacional. El ni6el de participación de la colecti6idad es interitente el rasgo predoinante es Hue e;ista participación cuando se reali8a el !"" pero en perspecti6a teporal se constata Hue los escenarios de participación ciudadana estable toda6ía no se consolidaron. En este conte;to una de las liitantes a toar en cuenta es la ausencia de e6aluación de ipacto es decir e6aluación e; post no e;iste la etodología diseDada para este propósito esta deiciencia pro6iene desde el ni6el inisterial es iportante seDalar Hue el proyecto en arc:a tiene presupuestado ítes de super6isión y e;istencia de un iscal de obra lo encionado indica Hue el proyecto tiene garanti8ado la ase de onitoreo de ejecución. En este arco uno de los engranajes 7s iportantes en la gestión p>blica boli6iana y de la gobernación en particular es el ni6el de e;perticia Hue tengan los uncionarios responsables de la prograación operati6a debido a Hue el proceso de prograación de operaciones est7 directaente 6inculado al de la orulación presupuestaria por lo Hue las interaces utuas son necesarias para obtener resultados óptios. *a in6ersión con recursos departaentales :a ido e;tendindose territorialente acopaDada precisaente de la capacidad de planiicación relejando un esuer8o para ortalecer el territorio departaental. $abin es uy iportante relejar Hue la relación entre ejecuti6o y consejo departaental tiene un alto coponente político esto no Huiere decir Hue sea la regla general pero es un obst7culo para construir 6isiones copartidas del desarrollo departaental. *os iebros del consejo departaental representan a sus pro6incias y son elegidos por los concejos unicipales Hue se encuentran en una deterinada pro6incia esta relación conigura una lealtad prioritaria entre consejero - pro6incia esta lealtad suele airarse en uc:as oportunidades en una 6isión sesgada aín a sus intereses Hue lógicaente es contraproducente a una 6isión estratgica departaental. $abin se :a encontrado Hue la entidad departaental tiene ayor relación con entidades p>blicas relegando a las pri6adas los objeti6os del !lan Estratgico Institucional incorporan precisaente a los pri6ados coo actores de desarrollo copartido.
Sistema de %roBramación de +peraciones (S%+* Est7 reerido b7sicaente al ni6el ejecuti6o y operati6o de ste sistea su ciclo coprendeN • •
*a orulación de objeti6os de gestión y deterinación de las operaciones. 4eguiiento y e6aluación de su ejecución anual la unidad responsable en la gobernación es la ?nidad de !rograación de #peraciones ?!#<.
El plan operati6o anual !#A< contiene la deinición de objeti6os de gestión así iso la identiicación de edios y recursos a utili8ar con todo ello se inscriben los proyectos a ser ejecutados en la gestión así iso se establecen par7etros yQo indicadores de a6ance indicando ade7s los responsables del cupliiento de etas. *a capacidad de elaboración de la !rograación de #peraciones asue un 6alor satisactorio entre y 30 días enor a los 31 días establecidos por el Ministerio de !laniicación. !ara un sistea de onitoreo gerencial del !#A e;iste el orulario 4@! 4istea de @erencia de !royectos< sin ebargo su aplicación a>n tiene liitaciones porHue es iperioso 6incular el onitoreo al reporte por resultados de gestión. *a ?!# aneja el coponente de in6ersión sisteati8ando toda la inoración relacionada a prograas y proyectos se logra obtener un resuen ejecuti6o del !#A y un anteproyecto de presupuesto Hue constituye la inoración 7s iportante para Hue el órgano rector 5I!FE< inscriba los proyectos en el presupuesto. 142
*uego de contar con un presupuesto para in6ersión los recursos se ejecutan jecuta a tra6s de las secretarías operati6as. Al resepcto tal cual se aprecia en el @r7ico I- la ejecución tu6o sus ayores ni6eles en 00 29U< y 009 93U< y sus peores desepeDos en 00 /U< 002 /U< y 013 /2U< por lo Hue si bien uestra una tendencia estable de ejecución presupuestaria sus ni6eles son enores Hue otros departaentos y Hue por lo iso podrían y deberían ejorarse.
GrHfico I? Eo"ución de" porcenta=e de e=ecución presupuestaria 00-013<
FuenteN Ministerio de Econoía y Finan8as !>blicas
Sistema de %resupuesto El sistea pre6 los ontos y uentes de recursos inancieros para cada gestión anual y su asignación a los reHueriientos progra7ticos. El 4istea de !resupuesto para su uncionaiento dispone de tres subsisteasN •
•
•
Forulación cuyo producto es el proyecto del !resupuesto @eneral de la )ación a ser presentado al poder legislati6o. %oordinación de la ejecución presupuestaria coprende la prograación y las odiicaciones presupuestarias copatibili8adas con los lujos de caja del 4istea de $esorería y se e;presa en cuotas actuali8adas y periódicas de coproisos de gastos de6engados y desebolsos eite reportes periódicos de la prograación de la ejecución del presupuesto institucional. 4eguiiento y e6aluación presupuestaria Hue es el proceso de onitoreo para e6aluar la gestión presupuestaria Hue se reali8a durante la ejecución y el cierre del ejercicio.
En el gobierno departaental este sistea se aplica a tra6s de la unidad de presupuestos elabora el anteproyecto de gasto corriente Hue consiste en presupuestar recursos para la adinistración de la gobernaciónN despac:o secretaría consejo departaental secretarias departaentales direcciones unidades. %ada unidad o secretaría reali8a su !lan #perati6o Anual !#A< de gasto corriente Hue luego es consolidado en la unidad de presupuestos coo anteproyecto. El anteproyecto es en6iado al inisterio de :acienda donde conjuntaente a todos los presupuestos elaboran el anteproyecto de *ey Hue luego es presentado al congreso para su aprobación cuando se aprueba la isa la gobernación ejecuta gradualente el presupuesto asignado de la gestión en 143
coordinación con la unidad de presupuesto Hue pro6ee inoración relacionada a los a6ances de ejecución para ello es uy iportante los lujos de caja Hue reporta el 4istea Integrado de @estión y Manejo Adinistrati6o 4I@MA< Hue corresponde al sistea de tesorería. El sistea tabin coprende el registro de la ejecución presupuestaria tanto de in6ersión coo gasto corriente esta inoración se reite ensualente al Ministerio de =acienda en el ni6el central< y las dierentes secretarías operati6as así coo el despac:o para cualiicar la gestión institucional. *as debilidades u obst7culos para ipleentar el sistea no tienen Hue 6er necesariaente con la instancia de la gobernación por ejeplo los tec:os presupuestarios no son en6iados con la debida oportunidad Hue a sugerencia tcnica debería ser el es de septiebre coo 7;io esto peritiría un tiepo a las secretarías operati6as para elaborar sus anteproyectos de presupuesto logrando eludir periodos de presión Hue podría causar deterinadas alencias. *a rotación recuente de personal tabin es un actor liitante un uncionario :asta alcan8ar el ni6el de e;perticia deseable reHuiere de oc:o eses a un aDo y est7 claro Hue la aplicación del sistea reHuiere de un ni6el iportante de cualiicación en 6irtud de la coplejidad e iportancia Hue supone su aplicación. *a rotación y cabios en las otras unidades o secretarías son las causas para un conociiento deiciente de las noras presupuestarias esta incidencia se e;tiende a una deiciente planiicación de cronograas con la consiguiente aectación a una gestión eiciente. *a e;periencia de estos dos >ltios aDos perite concluir Hue el posicionaiento político tiene incidencia negati6a en los resultados del gobierno departaental las barreras Hue ponen las cabe8as de sector coo el Ministerio Finan8as !>blicas son di6ersas pero la ayor parte de ellas se relejan en odiicaciones presupuestarias cuya solución deanda ayor tiepo al pre6isto 11 aectando la capacidad de gestión.
.nidades 5erritoria"es de %"anificación *a sisteati8ación de la inoración a ni6el unicipal por su ni6el operati6o y uncional perite el planteaiento de políticas territoriales uc:o 7s co:erentes y cercanas a la población. !or este oti6o desde :ace algunos aDos atr7s se est7 a6an8ando en el proceso de regionali8ación o estructuración del territorio a partir de un estudio de din7icas territoriales Hue sir6ieron de reerencia espacial para la conección posterior de las denoinadas ?nidades $erritoriales de !laniicación ?$!< :oy conocidas coo las &egiones del "epartaento utili8adas por la @obernación para eectos de orientar la canali8ación de los recursos de in6ersión p>blica incorporados el !""E4 010-01 y el !"#$ de 009. Estas unidades son las siguientesN .egi#n "alle entral MunicipiosN %oc:ababa Luillacollo 4acaba $iHuipaya %olcapir:ua 4ipe 4ipe 5into y %oloi. .egi#n "alles MunicipiosN !unata 5illa &i6ero 4an ,enito $acac:i %uc:uuela %li8a $oco $olata $arata An8aldo Arbieto 4acababa %apinota y 4anti6aDe8.
.egi#n ono Sur MunicipiosN Mi8Hue 5ila 5ila Alalay AiHuile !asorapa #ereHue $otora !ojo $iraHue Arani !ocona y 5acas. .egi#n %r#pico 11 %o!o e+e!plo se pue"e citar (ue una !o"i/cación presupuestaria en'ia"a el !es "e !ao para su aprobación, no estaba aproba"a &asta el !es "e aosto.
144
MunicipiosN 5illa $unari %:ior 4:ina:ota !uerto 5illarroel y Entre &íos. .egi#n &ndina MunicipiosN ,oli6ar ArHue $acopaya $apacari 4icaya Independencia Moroc:ata y %ocapata. FuenteN Elaboración propia conReBiones base en inoración de la @obernación Coc#a$am$aK de Coc#a$am$a
FuenteN @obernación Autonóica "epartaental de %oc:ababa
*as denoinadas ?$!s ueron seleccionadas a partir de actores de :oogeneidad bio-ísica copleentados por criterios de gestión institucional principalente reeridos a la conoración de ancounidades unicipales. )o obstante por sus características y objeti6os las ?$! no deben ser consideradas coo Ounidades regionalesP propiaente dic:as cuya identiicación reHuiere de un proceso de estudios uc:o 7s coplejo pero Hue teóricaente deben estar incorporados en el !"#$ en el ac7pite de Estructuración del $erritorio. !or esta ra8ón las 145
denoinadas ?$!s deben inicialente ser concebidas coo una siple base espacial para las tareas de agregación y sisteati8ación de inoración.
146
II/
DIAGNS5IC+ IN5EGRAL DEL 5ERRI5+RI+
Introducción El diagnóstico integral del territorio del !lan de ?so del 4uelo propone los procesos de estructuración del territorio ediante la identiicación de la aptitud de uso los conlictos de uso del suelo las 7reas de riesgo y su 6ulnerabilidad a aena8as naturales. El presente trabajo se desarrolló siguiendo los pasos establecidos en la O@uía Metodológica para la orulación de los !lanes "epartaentales de #rdenaiento $erritorialP del Ministerio de "esarrollo 4ostenible y !laniicación 001< utili8ando aHuellas 6ariables necesarias para la elaboración del !lan de ?so del 4uelo. Es necesario resaltar Hue las unidades e6aluadas para la 'AE y el !*?4 se basaron en las O?nidades de $ierraP descritas en el ac7pite de caracteri8ación del territorio tanto para la parte aa8ónica coo para la parte andina. Este diagnóstico se reali8ó con base en la síntesis de las interrelaciones de la caracteri8ación del territorio en sus coponentes bioísicos socio-econóico y político-institucionales a partir de la elaboración de los siguientes productosN
E6aluación de la aptitud de uso de las unidades de tierra y elaboración de la 8oniicación Agroecológica 'AE<. -
4e consideraron las cualidades de las unidades de terreno en trinos ísicos y biológicos identiicando las opciones de uso de la tierra disponibles para los usos actuales y potenciales seleccionados $ipos de ?tili8ación de la $ierra o $?$<. - *os $?$4 ueron identiicados a partir de la inoración ísico biológica y socioeconóica esta >ltia relacionada especialente a los sisteas de producción.
1
Identiicación de conlictos de uso del suelo con respecto a la 'AE y derec:os de uso< sobre la base de los usos adecuados o no adecuados del suelo.
Estructuración del territorio oras de asentaiento y usos de los recursos naturales< ediante la identiicación de jerarHuías poblacionales el an7lisis de lujos y redes y la caracteri8ación de unidades socioeconóicas.
Identiicación de 7reas de riesgo y 6ulnerabilidad y potenciales usos liitaciones.
Aptitud de .so de "as .nidades de 5ierra
4eg>n la @uía Metodológica para la orulación de !lanes de #rdenaiento $erritorial "epartaentales de 001 el proceso para llegar a la 'oniicación Agroecológica 'AE< consiste principalente en la e6aluación de la aptitud de uso de la tierra reerida al uso en ora sostenida o capacidad de producción sostenible de una deterinada unidad de tierra para un tipo de uso deinido. En este conte;to la tierra puede ser considerada en su estado OnaturalP o despus de :aberse introducido ejoras. *a 'oniicación Agroecológica es un proceso Hue consiste en la deliitación de 7reas en una serie de unidades :oogneas apro;iadaente considerando sus aspectos ísico-biológicos y socioeconóicos ade7s de sus potencialidades y liitantes de uso. 4eg>n el M"4! 001< la e6aluación de la aptitud de uso de la tierray la 'oniicación Agroecológica se reali8an siguiendo los procediientos etodológicos de la FA# 19/<. 5er la Figura II-1. 147
iBura II?1 %rocedimiento metodo"óBico para "a ea"uación de "a aptitud de uso de "a tierra %oponente Físico biológico
%oponente 4ocio econóico
%ualidades de las unidades de tierra aspectos ísicos y biológicos<
$ipos de utili8ación de &eHueriientos<
Aptitud de uso de la tierra
'oniicación agroecológica
FuenteN M"4! 001<
4e consideran las cualidades de las unidades de terreno en trinos ísicos %lia ?so actual< identiicando las opciones disponibles para los usos actuales y potenciales seleccionados $ipos de la ?tili8ación de la $ierra o $?$s<. *os $ipos de ?so de la $ierra 6er %uadro II-1< incluyen un culti6o asociación o sucesión de culti6os y el conjunto de pr7cticas culturales aplicadas en un 7rea especíica incluyendo los insuos ano de obra o aHuinaria utili8ados. *a conceptuali8ación de los $?$ a ser usados en la e6aluación de las tierras perite identiicar los reHueriientos cli7ticos y ed7icos de los isos así coo las necesidades de aHuinaria insuos ser6icios e inraestructura reHueridos para su adopción coo alternati6as de uso de la tierra. *os $?$ utili8ados en la e6aluación son sub-categorías de uso deinidas en base a usos actuales y potenciales considerados inters en el 7rea de estudio dentro de las categorías de uso del suelo consideradas en la !ropuesta @eneral para el uso del 4uelo a ni6el nacional en el Marco @eneral para el #rdenaiento $erritorial M"4MA 199/<. *os $?$s son identiicados a partir de la inoración bioísica y socioeconóica especialente los sisteas de producción<. !ueden ser deinidos en trinos de uno o 6arios usos agrícolas pecuarios orestales< toando en cuenta el conjunto de pr7cticas necesarias reHueriientos< incluyendo aHuinaria insuos y ano de obra necesaria para estos usos. 4eg>n las condiciones bioísicas y socioeconóicas del departaento se pueden identiicar dierentes tipos de ?tili8ación de la $ierra.
Ea"uación de "a Aptitud de "a 5ierra ! Consideraciones Socioeconómicas *a e6aluación de tierras es la etapa 7s iportante en el proceso de 8oniicación y se inicia con la inoración sobre las características de las tierras obtenido en los rele6aientos de capo suelo 6egetación clia y otros< Hue deterinan las unidades espaciales objeto de e6aluación. *uego se deinen los $ipos de ?tili8ación de la $ierra $?$s< 5er Ane;o < Hue establecen la deanda de condiciones necesarias para poder aplicarlos sostenibleente es decir deinen los reHueriientos bioísicos y socioeconóicos a satisacer y stos a su 6e8 sobre la base de los &eHuisitos de ?so de la $ierra &?$s< Hue son Olas condiciones necesarias de la tierra para la e;itosa y sostenida pr7ctica 148
de un $?$ dadoP FA# 192+< de esta anera el grado o edida en Hue dic:os reHueriientos sean cubiertos deterinar7 el grado de aptitud de la tierra con relación a cada uno de los $?$s. $?$s. *os $ipos $ipos de ?tili8ación de la $ierra est7n especiicados especiicados por un conjunto de &?$s Hue e;presan las deandas de un uso de la tierra dado y se e;presan en trinos de %ualidades de la $ierra %u$<. Final Finalent ente e los los reHuer reHuerii iient entos os seDala seDalados dos se copar coparan an con las cualid cualidade adess de la tierra tierra %u$< %u$< encontradas en las ?nidades de $erreno $erreno Hue son deinidas por un conjunto de %aracterísticas de la $ierra %a$s< diagnósticas siendo la cualidad 7s liitante la Hue deterina la clasiicación inal de cada ?nidad de $erreno y los $?$s e6aluados. En ora resuida la e6aluación de tierras indica el grado de aptitud para el uso de la tierra enati8ando los aspectos relati6aente peranentes de la aptitud clia y condiciones de suelo o ed7icas<. !or lo tanto la e6aluación tiende a concentrarse en las aena8as o peligros edio abiente< en las liitaciones absolutas clia< o en aspectos socios culturales econóicos o político institucionales institucionales Hue se presentan al iplantar un tipo de utili8ación de tierra $?$< dado en un 7rea deterinada del territorio. *a idea es Hue si un uso es uy riesgoso o ísicaente iposible o socialente in6iable ning>n an7lisis posterior puede justiicarlo. !osteriorente los resultados de la e6aluación de la tierra se anali8an junto con los aspectos socioe socioecon conói óicos cos para para orul orular ar recoe recoenda ndacio ciones nes de uso para para cada cada unida unidad d las Hue -una -una 6e8 agrupadas- periten establecer las categorías y sub-categorías de uso de la tierra Hue deinen la 8oniicación agroecológica. *os $ipos de ?tili8ación de la $ierra :an sido deinidos bas7ndose en la Metodología FA# y epleada en la 'oniicación Agroecológica Agroecológica y 4ocioeconóica reerido a los $ipos de ?tili8ación de la $ierra %ualidades de la $ierra &eHueriiento para los $?$s y %lases de Aptitud.
Cuadro II?1 5ipos de .ti"iación de "a 5ierra CateBor>as $ierras $ierras de uso agropecuario intensi6o $ierras $ierras de uso agropecuario e;tensi6o $ierras $ierras de uso agrosil6opastoril $ierras $ierras de uso orestal $ierras $ierras de uso restringido Breas naturales protegidas $ierras $ierras de uso especial FuenteN M"4! 001<
*a e6aluación de aptitud de uso se reali8ó en unción de aspectos ísicos clia suelo uso actual< y biológicos 6egetación< >nicaente identiicando las opciones de uso de la tierra disponibles para los usos actuales o potenciales seleccionados. *os usos propuestos incluyen ade7s de aHuellos Hue signiican una inter6ención del :obre con ines de producción o e;tracción de productos usos destinados a la protección de los recursos o de los ecosisteas en unción de la ragilidad de estos o de la protección del ecosistea Hue cuple la 6egetación e;istente en ciertas condiciones de tierras.
149
*a catego categoría ría k$ie k$ierra rrass de ?so &estri &estringi ngidok dok incluy incluyee tierra tierrass Hue por liita liitacio ciones nes coo coo escasa escasa proundidad de suelo e;cesi6a pendiente drenaje uy iperecto o alto riesgo de inundación en una parte iportante del 7rea Hue cubren deben ser anejadas en condiciones especiales. ,ajo esta categoría se incluyen 6arias clases de usos liitados ?so Agropecuario Intensi6o *iitado. ?so Agropecuario E;tensi6o *iitado ?so Agrosil6opastoril *iitado Breas de !rotección y ?so Agroorestal *iitado etc.<. En la isa categoría de $ierras de ?so &estringido se consideran k#tros ?sos &estringidosk para incluir las tierras Hue no son aptas para los usos considerados en la e6alua e6aluació ciónn y presen presentan tan las liita liitacio ciones nes de suelo suelo drenaj drenaje e pen pendi dient entee o inunda inundació ciónn indica indicadas das anteriorente. Estas tierras cuplen unciones de protección de ecosisteas incluyendo entre otros la conser6ación de cuencas :idrogr7icas el anejo y conser6ación de 6ida sil6estre y de la biodi6ersidad y pueden ser utili8adas en condiciones controladas para turiso recreación e in6estigación. *a descripción bre6e de los $ipos de ?so de la $ierra $?$< adoptados para la e6aluación de tierras y las características principales de las condiciones de anejo se presenta en el %uadro II-. "ebe notarse Hue en condiciones de anejo intensi6o $?AI< $ierras de ?so Agropecuario Intensi6o< se asue la posibilidad de uso de aHuinaria aplicación de insuos y otros actores Hue pueden :acer posible el uso de tierras Hue presentan liitaciones de ertilidad u otras restricciones de suelo odiicables por el uso de tecnología apropiada %lase de Aptitud 3 kno apta odiicablek<. ,ajo la categoría k$ierras de ?so Agrosil6opastoril $?A4!< se incluyó el k?so Agrosil6opastorilk Agrosil6opastorilk Hue engloba sisteas agroorestales y otras 6arias oras de producción siult7nea de dos o 7s culti6os anuales o perennes y 7rboles en un 7rea deterinada. Este uso puede incluir cobinaciones de pastos plantas :erb7ceas arbustos y 7rboles para lograr una cobertura peranente del suelo y el reciclado de nutrientes bajo la ora de culti6os anuales asociados a 7rboles o arbustos perennes pastos de cobertura etc. !ara la e6aluación de aptitud de las tierras para este tipo de uso se :an considerado aspectos aplicables a 6arias cobinaciones posibles de culti6os bajo este uso.
Cuadro II?2 5ipos de uso de "a tierra uti"iados en "a ea"uación CateBor>as
5ipos de uso F Descripción 5IERRAS DE .S+ AGR+%EC.ARI+ IN5ENSI<+ ?4# A@&%#*A I)$E)4I5# A< !roducción de granos sobre la base de culti6os anuales yQo culti6os industriales con labran8a ecani8ada y uso de insuos agrícolas en rotación con pastos culti6ados de corte o pastoreo intensi6o. 'ona aa8ónica<.
$?AI
?4# A@&%#*A I)$E)4I5# An< !roduc !roducci ción ón agríco agrícola la Hue cuple cuple un uso sostenib sostenible le del suelo suelo y con altos altos rendi rendiien ientos tos caracteri8ada por la aplicación de tecnologías apropiadas riego ertili8antes seillas ejoradas orraje para el ganado etc.< etc.< de acuerdo a la uncionalidad. 'ona Andina<. Andina<. ?4# @A)A"E&# I)$E)4I5# A< 4istea de producción principalente ganadera con uso intensi6o de pastos culti6ados para pastoreo o corte y siebra siebra liitada de culti6os con uso de insuos. 'ona aa8ónica<. ?4# @A)A"E&# I)$E)4I5# An< 4istea de producción principalente ganadera con uso intensi6o de pastos culti6ados para pastoreo o corte y siebra siebra liitada de culti6os con uso de insuos. 'ona Andina<. Andina<.
$?AE
150
5IERRAS DE .S+ AGR+%EC.ARI+ E_5ENSI<+ ?4# A@&%#*A EC$E)4I5# A< !roducción agrícola Hue est7 liitada por las condiciones bioísicas bioísicas y socioeconóicas con poco o ning>n insuo tcnico y la aplicación de tecnología tradicional. EjN tierras de secano.'ona aa8ónica< ?4# A@&%#*A EC$E)4I5# An< !roducción agrícola Hue est7 liitada por las condiciones bioísicas bioísicas y socioeconóicas con poco o ning>n insuo tcnico y la aplicación de tecnología tradicional. EjN tierras de secano 'ona Andina<. ?4# @A)A"E&# EC$E)4I5# A< ?tili8ación de pastos nati6os con ganadería y siebra copleentaria de pastos culti6ados en 7reas seleccionadas con ines de pastoreo o corte para su utili8ación estratgica períodos de seHuía o períodos críticos del ciclo de producción anial<. 'ona aa8ónica<. ?4# @A)A"E&# EC$E)4I5# An< ?tili8ación de pastos nati6os con ganadería y siebra copleentaria de pastos culti6ados en 7reas seleccionadas con ines de pastoreo o corte para su utili8ación estratgica períodos de seHuía o períodos críticos del ciclo de producción anial<. 'ona Andina<
5IERRAS DE .S+ AGR+SIL<+%AS5+RIL $?A4!
?4# A@l*5#!A4$#&I* !lantío asociado de especies orestales yQo culti6os perennes con culti6os anuales yQo pastos para proo6er la cobertura peranente peranente del suelo y el reciclado reciclado de nutrientes.
5IERRAS DE .S+ +RES5AL ?4# F#&E4$A* MA"E&A,*E E;tracción de adera con ines coerciales de acuerdo a planes de apro6ec:aiento pre6iaente aprobados. 'ona aa8ónica<. $?F
?4# F#&E4$A* MR*$I!*E E;tracción de adera leDa aterial de construcción etc. con ines coerciales de acuerdo a planes de apro6ec:aiento apro6ec:aiento pre6iaente aprobados. 'ona Andina<. Andina<. ?4# F#&E4$A* MR*$I!*E &ecolección de castaDa yQo cauc:o del bosHue natural 'ona aa8ónica<.
5IERRAS DE .S+ RES5RINGID+
$?&
?so agropecuario intensi6o liitado ?so agropecuario e;tensi6o liitado ?so agrosil6opastoril liitado ?so orestal aderable liitado ?so orestal >ltiple liitado Breas de protección y uso agroorestal liitado #tras tierras de uso restringido
FuenteN Elaboración propia con base en E?&#%#)4?*$Q%onsultores E?&#%#)4?*$Q%onsultores @alindo @alindo 1999<
151
1
Re@u Re@uer erim imie ient ntos os Edaf Edafoc oc"i "imH mHti tico coss de de "os "os 5ipo 5iposs de de .so .so de "a 5ier 5ierra ra (5.5 (5.5ss* 12
*os reHueriientos cli7ticos y ed7icos de los $?$ utili8ados en la e6aluación se establecieron en base a los reHueriientos de los culti6os Hue oran parte de los isos y a las liitaciones o reHueriientos de 6egetación para algunos de los usos propuestos. 4e tu6o en cuenta ade7s la posibilidad del uso de insuos en algunos de los $?$ considerados Agrícola Intensi6o @anadero Intensi6o< coo una edida de la capacidad de odiicar condiciones ad6ersas de acide8 o ertilidad natural de algunas de las tierras. *as condiciones de trabajo anual o ecani8ado en los $?$ ueron consideradas en la e6aluación en relación a las condiciones de pendiente proundidad rocosidad y pedregosidad de las tierras. 4e consideró de undaental iportancia en el proceso de e6aluación el riesgo de inundación así coo la recuencia y duración de las isas ade7s de las condiciones de drenaje interno de los suelos aunHue para el $?$ kAgropecuaria E;tensi6ak se adoptaron criterios enos restricti6os para estas características. *os reHueriientos especíicos de los culti6os incluidos en los $?$ y la tolerancia de los isos a condiciones ad6ersas ueron establecidos en base al conociiento e;istente sobre los culti6os 7s counes y de la inoración bibliogr7ica disponible. 4e utili8ó para ello la base de datos Acces. ?n suario de los reHueriientos edaocli7ticos de los $?$s utili8ados en la e6aluación se presenta en el %uadro II-3. %ada coluna de este cuadro cuadro presenta los rangos o clases utili8ados utili8ados para asignar la aptitud de usoN 1<$eperatura 1<$eperatura con las edias ínias y edias 7;ias reHueridas durante el periodo de creciiento para un buen desarrollo del culti6o o los culti6os Hue oran parte del $?$. < )>ero de días de gerinación o reinicio del creciiento. 3< !endientes 7;ias sin edidas de conser6ación. +< edV uy escasaente drenado idVIperectaente drenado bidV bien drenado pdV uy pobreente drenado. +-2< (ptio se reiere a las condiciones Hue proceden un ejor rendiiento y arginal cuando baja el rendiiento. rendiiento. < $e;tura $e;tura supericial :asta 0 c de proundidad< de acuerdo a las clases te;turales sipliicadasN inV ina edV edia gruVgruesa. < 4e reiere a la proundidad eecti6a reHuerida para el desarrollo de las especies consideradas en el uso especíico. /< alV ertilidad alta eV ertilidad edia baV ertilidad baja. 9< 9< 4ens 4ensib ible le se se rei reier eree a Hue Hue la sali salini nida dadd aec aecta ta el el desa desarro rroll lloo de las las espe especi cies es 6eg 6eget etal ales es.. 10-11< 4e reiere a la tolerancia para los tipos tipos de uso en relación al 6oluen de ragentos gruesos o aterial parental nulaV4in pedregosidadQrocosidad pedregosidadQrocosidad escasaV10 oderadaV10-U altaVZU. 1< 4e reiere a la tolerancia de cada tipo de uso a condiciones de inundación p.e. nulo no acepta inundaciones<. inundaciones<. 13< 4e reiere a otras restricciones para su uso "!%V"uración del !eriodo de %reciiento. )4A )o )o se aplica.
12 E * "e la reión a!aónica "el eparta!ento "e %oc&aba!ba, 1999. 152
Cuadro II?7 Re@uerimientos edafoc"imHticos edafoc"imHticos de "as c"ases de uso de "a tierra CódiBo de uso
5ipo de uso 5.5
Acide (* p ptima 'arBina"
Sa"i ni nidad (,* (5o"erancia*
?so agrícola intensi6o A< - +0- 4ensible ?so agrícola intensi6o 1.1. An< -/0 0- 4ensible ?so agrícola e;tensi6o .1.1 A< 0-/0 +- 4ensible ?so agrícola e;tensi6o .1. An< 0-/0 +-0 4ensible ?so ganadero intensi6o 1..1 A< - +- 4ensible ?so ganadero intensi6o 1.. An< - -0 4ensible ?so ganadero e;tensi6o ..1 A< - +- 4ensible ?so ganadero e;tensi6o .. An< 0-/0 0- 4ensible ?so agrosil6opastoril 3.1 A< - +- 4ensible ?so agrosil6opastoril 3. An< 0-/0 0- 4ensible ?so orestal aderable +.1.1 A< )4A )4A ?so orestal >ltiple +.1. A< )4A )4A ?so orestal >ltiple +. An< )4A )4A ?so restringido )4A )4A FuenteN Elaboración propia con base en E?&#%#)4?* E?&#%#)4?*$Q%onsultores $Q%onsultores @alindo 1999< 1.1.1
%edreBosi da dad (10* (5o"erancia*
Rocosidad (11* (5o"erancia*
RiesBo Inun (12* (5o"erancia*
)ula
)ula
)ulo
)ula
Escasa
)ulo
Escasa
Escasa
)ulo
Moderada
Escasa
)ulo
Escasa
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Escasa
Moderada
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Alta
Alta
Escaso
Alta
Alta
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Escasa
Moderada
)ulo
Alta
Moderada
)ulo
M7;io "!% / días M7;io "!% 10 días M7;io "!% / días M7;io "!% 120 días M7;io "!% 10 días M7;io "!% 120 días M7;io "!% 120 días M7;io "!% 120 días M7;io "!% 120 días M7;io "!% 120 días
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*ey Forestal
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*ey Forestal
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*ey Forestal *ey Forestal
153
Restriciones (17*
CódiBo de uso 1.1.1 1.1. .1.1 .1. 1..1 1.. ..1 .. 3.1 3. +.1.1 +.1. +.
5ipo de uso 5.5 ?so agrícola intensi6o A< ?so agrícola intensi6o An< ?so agrícola e;tensi6o A< ?so agrícola e;tensi6o An< ?so ganadero intensi6o A< ?so ganadero intensi6o An< ?so ganadero e;tensi6o A< ?so ganadero e;tensi6o An< ?so agrosil6opastoril A< ?so agrosil6opastoril An< ?so orestal aderable A< ?so orestal >ltiple A< ?so orestal >ltiple An< ?so restringido
5emperaturas(1* TC
%endiente Cic"o de (7* cu"tio (2* '>nimo en d>as
Drena=e (4*
%rofundidad (* erti"idad (9* cm 'arBina ptim 'arBina ptim 'arBi " a " a na"
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2
33
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%ontinuación ….
154
FuenteN Elaboración propia con base en E?&#%#)4?*$Q%onsultores @alindo 1999<
&eerencia de regiónN A V &egión aa8ónica del "epartaento de %oc:ababa An V &egión andina del "epartaento de %oc:ababa
155
2
Caracter>sticas de "as tierras consideradas en "a ea"uación 17
*as unidades cartogr7icas e6aluadas corresponden a unidades del apa de tierras con condiciones :oogneas de clia cobertura 6egetal o uso actual de la tierra. *as unidades cartogr7icas del apa de tierras est7n constituidas por asociaciones de suelos por lo Hue la e6aluación se :a reali8ado para cada una de las unidades de suelos Hue integran la asociación. !ara ello se :an utili8ado las características de las tierras indicadas en la leyenda del apa de tierras y las propiedades de los suelos e;traídas de los periles representati6os y las obser6aciones de capo. !ara cada una de las unidades de suelos Hue oran parte de las asociaciones se :an considerado las siguientes características 6er %uadro II-+<.
Cuadro II?4 RanBos de "as c"ases edafoc"imHticas uti"iados en "a onificación CódiBo !nd !d !ed &oc $;t "rn p=0 p=100 4,0 4,100 M# 4al Frein "urin Altin
Caracter>sticas de "as tierras !endiente !roundidad eecti6a !edregosidad &ocosidad $e;tura supericial y cabios de te;tura a 0 c de proundidad "renaje interno p= del 4uelo 6alor in. a 0 c de proundidad< p= de< 4uelo 6alor ín. a 100 c de proundidad< 4aturación de ,ases 6alor n. a 0 c de proundidad.< 4aturación de ,ases 6alor in. a 100 c de proundidad.< Materia #rg7nica del :ori8onte superior 4alinidad Frecuencia de Inundación "uración de inundación Altura de inundación
FuenteN E?&#%#)4?*$Q%onsultores @alindo 1999<
!ara la e6aluación cli7tica se consideraron par7etros siilares a los utili8ados en la etodología de 8oniicación agroecológica de la FA# sipliicados para su adaptación a las condiciones del 7rea del !rograa y a los objeti6os de ste. 4e incluyó el concepto de kduración del período de creciientok "!%< deinido coo kel n>ero de días al aDo en los Hue la precipitación !!$< supera 0.0 de la e6apotranspiración potencial E$!< 7s el n>ero de días necesarios para e6aporar 100 agua Hue se supone alacenados en el suelok FA# 192<. 4e generó un Mapa de "istribución Espacial de !ar7etros %li7ticos resultante de la sobre posición de apas de isolíneas para cada uno de los par7etros utili8ados el Hue se incorporó coo una nue6a capa de inoración geogr7ica con los atributos correspondientes. !ara la deinición de 7reas agroecológicas se utili8aron los siguientes par7etrosN
13 E * "e la reión a!aónica "el eparta!ento "e %oc&aba!ba,1999 156
$eperatura edia del es 7s río $M!< $eperatura edia del es 7s c7lido $M%< "uración del período de creciiento "!%< A los eectos de la 8oniicación y la e6aluación de tierras se construyeron clases de rangos de 6alores para cada uno de los par7etros considerados en base a los reHueriientos cli7ticos de los $ipos de ?so de la $ierra incluidos en la e6aluación a ni6el general. El apa de par7etros cli7ticos se sobrepuso a los apas de unidades de tierras uso actualQ cobertura y 6egetación gener7ndose un apa de unidades de anejo para su e6aluación por aptitud de uso. *os rangos de las clases cli7ticas utili8adas en la 8oniicación ueronN
Cuadro II? RanBos de "as c"ases c"imHticas uti"iadas en "a onificación 5emperaturas
%lases Alta a< Media < ,aja b<
5'X
W%< Z 1- 1
5'CX
Duración de" %er>odo de Crecimiento
W%< Z9 -9
%lases %orta %< Media M< *arga *<
días< 0 0-/ Z/
N$MF V $eperatura Media del es 7s Frío $M% V $eperatura Media del es 7s %7lido FuenteN E?&#%#)4?*$Q%onsultores @alindo 1999<
%on base en las clases de los par7etros cli7ticos se construyeron los 7rboles de decisión a ser utili8ados por el !rograa A*E4 para la e6aluación cli7tica de las unidades de anejo en el proceso de e6aluación de tierras. *a cobertura 6egetal e;istente y el uso actual del suelo se liitaron a cinco clases deri6adas del apa de 6egetación. *as clases utili8adas ueron las siguientesN
7
!asti8al Matorral pastos con arbustos< ,osHue aderable ,osHue de uso >ltiple Brea de culti6os
Ea"uación de "as tierras mediante e" proBrama ALE`s
*a e6aluación de tierras para el "epartaento de %oc:ababa se reali8ó siguiendo la etodología epleada para la 8ona aa8ónica por E?&#%#)4?*$Qconsultores @alindo 1999< con las consideraciones pertinentes para la 8ona andina. *a e6aluación se lle6ó a cabo en ora coputari8ada utili87ndose el prograa A*E4 Autoated *and E6aluation 4yste< 6ersión +. de la ?ni6ersidad de %ornell &ossiter y 5an TanbeGe 199<. El reerido prograa pro6ee una estructura para la toa de decisiones con respecto a la aptitud de uso de las unidades de tierras e6aluadas sobre la base de las características de stas y los reHueriientos de los $ipos de uso de la $ierra especiicados seg>n criterios establecidos por el e6aluador.
157
4e reali8ó una e6aluación de aptitud ísica de las tierras sin considerar aspectos econóicos o de producti6idad. 4e consideraron :asta seis cualidades de las tierras seg>n los $ipos de ?so de la $ierra para los Hue se :i8o la e6aluación. *as cualidades de las tierras son condiciones de stas consideradas de la ayor signiicación en el proceso de e6aluación. 4on seleccionadas por el eecto a6orable o liitante Hue el e6aluador considera tienen en el uso propuesto. 4on estiadas en base a características obser6ables de los suelos Hue el e6aluador selecciona coo deterinantes de esas cualidades. *as cualidades de las tierras Hue ueron utili8adas en el proceso de e6aluación por aptitud y las características de las tierras seleccionadas para deterinar la cualidad se indican en los %uadros II- y II-/.
Cuadro II? Cua"idades de "as tierras uti"iadas en e" proceso de ea"uación ! caracter>sticas de tierras Cua"idad de Descripción "a 5ierra %li %ondiciones cli7ticas.
Caracter>sticas de "as tierras se"eccionadas $ep. Media del es 7s río. $ep. Media del es 7s caliente "uración del !eríodo de %reciiento.
Fer
Fertilidad natural del suelo.
p= ínio a 0 y 100 c de proundidad U 4at. de ,ases ínio a 0 y 100 c de proundidad Materia org7nica del :ori8onte superior.
Inund
&iesgo e intensidad de inundaciones.
Frecuencia duración y altura de inundación.
4ue
Aptitud del suelo para el uso propuesto.
!endiente proundidad eecti6a rocosidad pedregosidad drenaje te;tura supericial y cabios de te;tura en proundidad.
$op
$opograía.
%lases de pendientes doinantes.
*i
*iitaciones ísicas. !endiente proundidad eecti6a del suelo drenaje. riesgo duración y altura de inundaciones
5gt
5egetación %ulti6os. ,osHue aderable. ,osHue de uso >ltiple e;istente. !astos. Matorral. FuenteN Elaboración propia con base en E?&#%#)4?*$Q%onsultores @alindo 1999<. *os resultados de la e6aluación asignados a las unidades cartogr7icas e;presados coo l
158
Cuadro II?9 Cua"idades de "as tierras uti"iadas en "a ea"uaciónJ para cada tipo de uso de "a tierra Cua"idades erti"idad RiesBo de Aptitud a eistente c"imHticas f>sicas "as tierras de" sue"o s sue"o $?$ 6gt cli er inun sue top li $?AI1.1 1< $?AI 1. 1< $?AE.1 1< $?F +.1 $?F +. m $?& 1 FuenteN E?&#%#)4?*$Q%onsultores @alindo 1999< )otaN 1< incluida en sue en este $?$. V Inoración utili8ada para e6aluar el $?$.
*a clase kMarginalente Aptak %lase III< se asignó a unidades Hue presentan algunas condiciones a6orables para el uso propuesto pero con liitaciones para el uso considerado. En el caso de Hue las liitaciones de ertilidad de suelos deterinan la caliicación de kMarginalente Aptak se aplicó el trino k)o Apta Modiicablek indicando Hue el uso considerado no es 6iable a enos Hue se reue6an las liitaciones e;istentes con el uso de insues o pr7cticas de anejo especiales. *as unidades consideradas k)o Aptask %lase I5< presentan liitaciones ísicas o Huíicas para el uso considerado Hue no pueden ser reo6idas con la tecnología actualente disponible suelos supericiales e;cesi6a pedregosidad inundación peranente etc< los resultados de esta e6aluación se presentan en el cuadro inal de la E6aluación de $ierras en A*E4 en el ane;o . Es iportante encionar Hue al oento de reali8ar la e6aluación inal en A*E4 se contó con inoración de los docuentos de Aptitud de ?so doinante de la $ierra de la 8ona Aa8ónica y 8ona Andina respecti6aente. *os resultados de abas e6aluaciones asignados a las unidades cartogr7icas de cada 8ona ueron anali8ados y e6aluados al oento de la uniicación de las encionadas e6aluaciones por ello cada una de las atrices copletas se presentan en ora copleta para conocer en detalle las liitaciones seg>n los coponentes considerados 6er atri8 inal en ane;o 1<. Esta atri8 ane;o 1< :ace reerencia a las categorías de $ierras de ?so Agropecuario Intensi6o $ierras de ?so Agropecuario E;tensi6o $ierras de ?so Agrosil6opastoril y $ierras de ?so Forestal donde se consideraron aspectos socioeconóicos necesarios para :acer la e6aluación correspondiente. En ora siilar pre6ia a la uniicación de los dos estudios en la parte de E6aluación de $ierras %*A4 reali8ó una atri8 especíica de la 8ona Andina con los isos $ipos de ?so lo Hue peritió obtener un resultado inal con siilitud en cuanto al tipo de uso y con las características propias de cada una de las 8onas encionadas. "ic:as atrices se presentan en ora copleta en el encionado ane;o con la inalidad de conocer en detalle las características de cada una de ellas.
2/1/4
'apas de aptitud de tierras ! onificación aBroeco"óBica
*os resultados de la e6aluación se asignaron a las unidades agroecológicas para generar un Mapa de Aptitud de $ierras. %oo las aptitudes de uso de las unidades de anejo no son utuaente e;cluyentes cada unidad de anejo puede tener una o 7s aptitudes."entro la clase de k?so &estringidok se incluyeron clases de uso liitado para algunos usos en tierras Hue por ra8ones de 159
topograía recuencia y duración de las inundaciones drenaje uy restringido escasa proundidad de suelos u otras liitaciones e;igen restricciones o liitaciones de anejo bajo algunos usos. *as tierras Hue :an sido consideradas de uso restringido y no presentan aptitud de uso bajo ninguno de los usos considerados en la e6aluación #tras Breas de ?so &estringido< deben ser consideras para ines de protección de ecosisteas o utili8adas con otros ines no directaente producti6os recreación in6estigación turiso reugio de auna etc.< *a Aptitud de ?so de la $ierra es presentada para cada una de las unidades de tierras seg>n los tipos de uso de la tierra considerados. 4e destaca Hue ade7s de la aptitud doinante e;istir7n siepre aptitudes dierentes correspondientes a unidades de suelos de enor e;tensión en trinos de supericie. Esto es de gran iportancia en la interpretación de los resultados de la e6aluación para aplicaciones a escalas ayores especialente en proyectos a ni6el subregional o local.
2
8onificación ABroeco"óBica (8AE*
*a 8oniicación agroecológica es un proceso tcnico Hue consiste en la deliitación de unidades geogr7icas relati6aente :oogneas toando en cuenta de anera :olística 6arias características de la tierra coo los aspectos ísico biológicos geoorología suelos 6egetación etc.< condiciones cli7ticas de la 8ona precipitación teperatura seHuías 6ientos etc.< aena8as 6ulnerabilidad condiciones de uso y anejo etc. $abin se consideran algunos aspectos socioeconóicos coo los sisteas de producción. Esta 8oniicación tiene la inalidad de identiicar opciones de uso de la tierra de ora sostenida y sin aena8as ni daDo al edio abiente.*a 'AE identiica la ejor ó las ejores opciones de uso de la tierra bioísicaente 6iables e;presando de esta anera el uso potencial de los recursos naturales adicionalente esta :a sido utili8ada para ayudar en la identiicación de 7reas Hue por su ragilidad ecológica o riHue8a biológica necesitan ser preser6adas de este odo apoya al 4istea Breas !rotegidas proponiendo restricciones de uso para 7reas de especial ragilidad. Metodológicaente la 'AE se elabora a partir de los siguientes procediientosN a
&ecolección de inoración b7sica necesaria unidades de tierra clia aptitud de uso 7reas de riHue8a biológica Hue reHuieren ser preser6adas etc.
b
4elección de los posibles usos de la tierra a ni6el de sisteas de producción< basados en las categorías y sub categorías de uso de la tierra de la guía etodológica para la orulación de planes departaentales de #rdenaiento $erritorial. 5er %uadro II-2.
c
Finalente luego del an7lisis y asignación de los resultados para cada una de las unidades se elaboró el apa de 8oniicación agroecológica Mapa -A del ane;o 1<.
Cuadro II? CateBor>as ! su$cateBor>as de uso de "a tierra CateBor>as 1. $?AI . $?AE 3. $?A4!
$ierras de uso agropecuario intensi6o $ierras de uso agropecuario e;tensi6o $ierras de uso agrosil6opastoril
Su$cateBor>as
.1 $?AgE . $?@E
160
?so agrícola e;tensi6o ?so ganadero e;tensi6o
+. $?F
$ierras de uso Forestal
+. $?F
?so orestal >ltiple
.1 $?&AI . $?&AE . $?&AE I
?so agropecuario intensi6o liitado ?so agropecuario e;tensi6o liitado $ierras de uso agropecuario e;tensi6o liitado con ganadería de subsistencia $ierras de uso agropecuario e;tensi6o liitado con asociaciones agrosil6opastoriles ?so agrosil6opastoril liitado ?so orestal >ltiple liitado Breas de protección y uso agroorestal liitado #tras tierras de uso restringido
. $?&AE II . $?& $ierras de uso restringido .3 $?&A4! .+ $?&F . $?&A! ./ $?&# FuenteN Elaboración propia con base en M"4! 001<
Descripción de "as .nidades ABroeco"óBicas %onsiderando coo base las categorías y subcategorías de uso de suelo del %uadro II-9 y el Mapa -A del ane;o 1 se asignó a cada unidad el uso adecuado en unción a sus características integrales. Estos usos se describen a continuación.
Cuadro II?, CateBor>as ! Su$cateBor>as de .so de "a 5ierra de" Departamento de Coc#a$am$a CateBor>as 1. $?AI $ierras de uso agropecuario intensi6o . $?AE $ierras de uso agropecuario e;tensi6o
3. $?A4! $ierras de uso agrosil6opastoril +. $?F $ierras de uso Forestal
. $?& $ierras de uso restringido
Su$ CateBor>as 1.$?AI $ierras de uso agropecuario intensi6o .$?AE $ierras de uso agropecuario e;tensi6o .1. $?AgE $ierras de uso agrícola e;tensi6o .. $?@E $ierras de uso ganadero e;tensi6o 3.0 $?A4!N $ierras de uso agrosil6opastoril +.1 $?FN $ierras de uso orestal ultiple .1 $?&AEN $ierras de uso agropecuario e;tensi6o liitado . $?&A4! $ierras de uso agrosil6opastoril liitado .3 $?&F $ierras de uso orestal aderable liitado .+ $?&A! Breas de protección y uso agroorestal liitado . $?&# #tras tierras de uso restringido
%?E&!#4 "E A@?A
%uerpo de agua
A&EA ?&,A)A 5+5AL
?rbano
uenteK @obierno Autonóo "epartaental de %oc:ababa
161
Superficies
9/
1+/
+.2/+0
+90
1++
01
.01/2
0
/.+/2
11+/
+
0+1
1.+1+9
3190
.3112
0+
+.3/19
30
+.+90
9+
30
020
+/3
002
+/++ /0,J
0/3 100J00
•
5ierras de .so ABropecuario Intensio CateBor>a 1/ 5.AI 5ierras de .so ABropecuario Intensio 4on tierras con un sistea de producción intensi6o Hue por las condiciones bioísicas de la tierra coo clia relie6e suelo etc. y condiciones socioeconóicas coo accesibilidad a ercados ano de obra capacitada etc. periten un uso aBropecuario en ora sostenible con rendiientos relati6aente altos Hue incluye condiciones tcnicas con utili8ación de insuos y capital. Esta unidad tiene una supericie apro;iada de 9/ G .y representa el 1+/U del 7rea total. Al respecto el "epartaento de Agricultura de Estados ?nidos ?4"A 01< enciona Huíicaente un suelo tiene las siguientes propiedadesN eleentos Huíicos en el suelo capacidad de intercabio catiónico reacción del suelo p=< y conducti6idad elctrica. Estas propiedades pueden surir odiicaciones cuando las condiciones de clia periten el cabio del p= del suelo en el caso de la 8ona Andina dic:a posibilidad es uy reota porHue el clia no tiene el iso coportaiento Hue en la región del $rópico se antiene para las condiciones descritas anteriorente esto se aprecia en los datos de los periles de suelo del aDo 1991 y 009 respecti6aente ane;o 3 y +<. En cuanto al anejo de los suelos el !lan "epartaental Agropecuario !"A 01< de %oc:ababa enciona entre los probleas 7s counes en el 5alle Alto y 5alle %entral la alta de aplicación de abonos org7nicos para la ertili8ación del suelo ane;o 3< ra8ón por la cual el p= tapoco sure 6ariaciones Hue alteren considerableente su categoría ej. de 7cido a b7sico< porHue las cantidades aplicadas son de acuerdo al conociiento de los agricultores en deterinados culti6os ej. papa<.
•
5ierras de .so ABropecuario Etensio ategoría /0 %$&E %ierras de $so &gropecuario E1tensivo Estas tierras presentan un sistea de producción Hue se caracteri8a por presentar ciertas liitaciones de condiciones bioísicas y socioeconóicas coo por ejeplo clia topograía suelo bajo acceso a ercados etc. Hue se traducen en rendiientos de producción bajos. 4in ebargo las liitaciones de estas tierras a>n periten un uso aBropecuario sostenible. #tras características son la aplicación liitada de capital e insuos y en general son tierras de secano. Esta unidad tiene una supericie apro;iada de +.2/+ G y representa el /+9U del 7rea total. Su ategoría /02 %$&gE %IE..&S 3E $S4 &G.54L& E6%E7SI"4 $ierras con un sistea de producción Hue se caracteri8a por presentar ciertas liitaciones de condiciones bioísicas y socioeconóicas coo por ejeplo clia topograía suelo poco acceso a ercados etc. Hue se traducen en rendiientos de producción bajos. 4in ebargo las liitaciones de estas tierras pueden peritir un uso aBr>co"a sostenible. #tras características son la aplicación liitada de insuos y capital y en general son tierras de secano. Esta unidad tiene una supericie apro;iada de 1++ G del 7rea total de estudio. Su ategoría /0/ %$GE %IE..&S 3E $S4 G&7&3E.4 E6%E7SI"4 $ierras con sistea de producción ganadera de oderada a baja carga anial por unidad de supericie del uso del suelo con utili8ación principal de pastos nati6os. *iitaciones enN capos de pastoreo ejoraiento gentico del ganado inraestructura etc. con poca o escasa in6ersión de capital. Esta unidad tiene una supericie apro;iada de .01/2 G del 7rea total de estudio. 162
•
5ierras de .so ABrosi"opastori"
ategoría 80 %$&SP %ierras de $so &grosilvopastoril $ierras con sisteas de asociación donde predoina una ora de uso y anejo de los recursos asociación reno6ables de anera sostenible en la cual 7reas con cobertura boscosa asociación arbustos< son utili8adas por su 6alor econóico adera u otros productos del bosHue< en asociación deliberada con pasturas o orraje sisteas sil6opastoriles< o con pasturas orraje y 7reas de culti6o sisteas agrosil6opastoriles< sea de anera siult7nea o en una secuencia teporal. 4e asigna esta categoría a aHuellas tierras donde se considera Hue el beneicio del apro6ec:aiento cobinado de estos usos es ayor Hue la sua de beneicios de cada uno de los usos especiali8ados. Esta unidad tiene una supericie apro;iada de /.+ G y representa el 11+/U del 7rea total. •
Tierras de Uso Forestal
ategoría 90 %$:M %ierras de $so :orestal M;ltiple 4on tierras con sistea de producción de cobertura orestal Hue re>nen condiciones edioabientales y socioeconóicas por ejeploN de topograía suelos derec:o propietarios de la tierra< adecuadas para la producción orestal actual o potencial con apro6ec:aiento del bosHue bajo un anejo tcnicaente y socio-econóicaente sostenible sea para la producción de adera yQo para otros productos del bosHue coo por ejeplo leDa aterial de construcción etc. para la región andina y goa castaDa etc. para la región aa8ónica. Esta unidad tiene una supericie apro;iada de G y representa el 0+1U del 7rea total. •
5ierras de .so RestrinBido ategoría <0 %$. %ierras de $so .estringido 4on tierras Hue por presentar condiciones y liitaciones ísico biológicas r7giles en caso de e;plotación econóica son propensas a surir degradación coo ejeplo de estas condiciones y liitaciones se pueden encionar el riesgo de erosión de inundación uertes pendientes poca proundidad de los suelos baja ertilidad poca cobertura 6egetal e;cesi6as o escasas precipitaciones anuales o uy bajas teperaturas etc. Estas condiciones indican Hue estas tierras no son aptas para una acti6idad agropecuaria o orestal de anera sostenible y se sugiere priori8ar la protección de los suelos 6egetación y recursos :ídricos si se reali8a alguno de los sisteas de producción sobre estas tierras. *a cobertura 6egetal en estas tierras generalente cuple un papel undaental de regulación abiental protegiendo los suelos y recursos :ídricos.En la ayoría de las subcategorías de uso de protección se puede peritir alg>n uso restringido recuenteente en 7reas peHueDas Hue debe ser especiicado en cada caso y Hue no puede deteriorar los suelos la 6egetación y los recursos :ídricos. Esta categoría incluye las k$ierras de !rotecciónk establecidas en la *ey Forestal. Su ategoría <0/ %$.&E %ierras de $so &gropecuario E1tensivo Limitado 4on tierras con condiciones ísico biológico especial son propensas a surir degradación coo ejeplo de estas condiciones y liitaciones se pueden encionar el riesgo de 163
erosión uertes pendientes poca proundidad de los suelos poca cobertura 6egetal escasas precipitaciones anuales o uy bajas teperaturas. Estas condiciones indican Hue estas tierras no son aptas para soportar una acti6idad aBropecuaria etensia tradicional de anera sostenible sin ebargo se puede reali8ar usos agropecuarios en 7reas adecuadas obser6ando y reali8ando pr7cticas de anejo de suelos cobertura 6egetal gestión adecuada del recurso agua etc. %on el objeti6o de no deteriorar sus recursos. Esta unidad tiene una supericie apro;iada de 1+.1 G y representa el 3U del 7rea total. Su ategoría <08 %$.&SP %ierras de $so &grosilvopastoril Limitado 4on tierras con condiciones ísico biológico r7gil propenso a surir degradación coo ejeplo de estas condiciones y liitaciones se pueden encionar el riesgo de erosión inundación uertes pendientes poca proundidad de los suelos baja ertilidad etc. Estas condiciones indican Hue estas tierras no son aptas para soportar una acti6idad agropecuaria o orestal de anera sostenible pero Hue pueden tener un uso agrosil6opastoril obser6ando y reali8ando pr7cticas de anejo de cuencas suelos cobertura 6egetal gestión adecuada del recurso agua etc. Esta unidad tiene una supericie apro;iada de .31 Gy representa el 3U del 7rea total de estudio. Su ategoría <09 %$.: %ierras de $so :orestal Limitado 4on tierras con condiciones ísico biológico r7gil propenso a surir degradación coo ejeplo de estas condiciones y liitaciones se pueden encionar el riesgo de erosión uertes pendientes poca proundidad de los suelos regeneración del bosHue lenta. Estas condiciones indican Hue estas tierras no son aptas para soportar una acti6idad orestal tradicional de anera sostenible sin pr7cticas de anejo del bosHue contepladas en la *ey Forestal.Esta unidad tiene una supericie apro;iada de +.3/ G y representa el 3/++U del 7rea total. Su ategoría <0= %$.&P ,reas de Protecci#n + $so &groforestal Limitado 4on tierras Hue poseen condiciones para su apro6ec:aiento agrícola y orestal en general poseen ecosisteas naturales de di6ersidad biológica presencia de bosHue priario y ríos< Hue deben ser consideradas para su protección puesto Hue son propensas a surir degradación en caso de uso este debe ser debidaente reglaentado para garanti8ar su sostenibilidad. Esta unidad tiene una supericie apro;iada de +.+9 G y representa el 3U del 7rea total. Su ategoría <0> %$.4 4tras %ierras de $so .estringido 4on tierras Hue no poseen aptitud de uso agropecuario ni orestal debido a uertes liitaciones coo clia altitud erosión etc. su apro6ec:aiento puede ser dirigido desde un punto de 6ista turístico siepre y cuando no se coproeta su sostenibilidad. Esta unidad tiene una supericie apro;iada de 3/ G y representa el 0U del 7rea total.
Cuerpos de aBua *os espejos de los cuerpos de agua principal e identiicable a la escala de trabajo ocupan una supericie apro;iada de +/3 G :reas .r$anas 164
*as 7reas urbanas identiicadas en base al uso actual y los asentaientos :uanos principales ocupan una supericie apro;iada de +/ Grepresentando el 0/3U del 7rea total del departaento e in6olucran a la 8ona conocida coo etropolitana y las 7reas urbani8adas en los principales centros poblados y capitales de pro6incia y en particular los unicipios con ayor concentración poblacional.
7
Identificación de "os conf"ictos de uso de" sue"o
*as 7reas deterinadas coo conlicto de uso resultan de la coparación del uso actual de la tierra rente a la capacidad del uso de las isas de acuerdo a su aptitud. "e tal anera Hue en aHuellas unidades en las Hue el uso actual no coincide con la aptitud de esa isa unidad de tierra se genera un conlicto de uso en la sostenibilidad o resulta en una clasiicación coo uso restringido ni6el enor de conlicto< ya sea debido a la inluencia :uana o bien por actores bioísicos o debido a Hue se encuentran se6eraente aectadas por rasgos de degradación y erosión en dierentes agnitudes. Es iportante resaltar Hue el resultado de este estudio perite identiicar yQo priori8ar 8onas de inter6ención para e6itar un increento de la degradación de los recursos naturales causado por el apro6ec:aiento actual y a ediano o largo pla8o odiicar el sistea actual de apro6ec:aiento seg>n su capacidad de uso o apoyar en la ipleentación de obras y acti6idades copleentarias :acia un uso sostenible. /0802
.especto a la ?&E@ $sos adecuados o no adecuados del suelo
En el departamento de Cochabamba existen zonas en las que el uso no est á de acuerdo con su capacidad productiva o su función, es decir, unidades en las que no se est á llevando a cabo un manejo adecuado y sostenible de los recursos naturales y de las tierras bajo sus condiciones actuales; lo cual lleva a una degradación de la tierra y de los recursos naturales en general. Frecuentemente provocada por actividades no adecuadas a la capacidad natural del aprovechamiento como el sobrepastoreo y tambi én por la ampliación (extensión) de la superficie agrí cola, agropastoril, agrosilvopastoril y pastoril en lugares de condiciones ambientales marginales, que resultan en la disminución de la cobertura y estructura de la vegetación natural e incrementa la superficie afectada por erosión de los suelos. Para la identificación de los conflictos de uso se utilizaron sistemas de informaci ón geográfica, usando como bases el mapa ZAE y el mapa de uso actual. Los resultados de este análisis permiten identificar las zonas en “conflicto de uso” en 2 diferentes clases de acuerdo a la Guí a Metodológica para la Formulación de Planes Departamentales de Ordenamiento Territorial, publicada en 2001: • •
Sin conf"icto o supericie en adecuado. Con conf"icto o no adecuado a su capacidad de uso.
EjeplosN
.so actua" de "a tierraK Agricultura e;tensi6a
E6aluación $?$ oresta" "imitadoK Aptitud + la acti6idad es pro:ibida
.S+ INADEC.AD+
4e identiica la 8ona cooN
165
.so actua" de "a tierraK Forestal
E6aluación $?$ oresta"K Aptitud 1 la acti6idad es peritida
4e identiica a la 8ona cooN
.S+ ADEC.AD+
"e esta anera se establecen dos categorías de conlicto s de uso seg>n aptitudN sobre utili8ación sub utili8ación y 7reas sin conlicto de uso. •
So$re uti"iación
4e reiere a Hue no e;iste relación arónica entre el uso actual de la tierra y la aptitud de la isa siendo Hue el uso es ayor a la capacidad producti6a de la isa lo Hue pro6oca degradación en su capacidad producti6a. Este enóeno se produce por dierentes causas coo la alta de asistencia tcnica alta de educación de los productores o ni6eles de inoración insuiciente Hue contribuyen a la baja ertilidad del suelo y en otro caso coo el relacionado a la ganadería este enóeno pro6oca una baja generación del peso adecuado del ganado para su coerciali8ación debido a la disinución de los 6ol>enes de pasturas. 4i en condiciones norales el ganado alcan8a para su 6enta un peso adecuado en un periodo de tres aDos bajo esta situación de sobre utili8ación el peso lo adHuiere en un periodo de aDos lo Hue reduce signiicati6aente su rentabilidad aspecto Hue aecta a los ingresos econóicos del agricultor. 4i se respetan las capacidades producti6as y su uso es racional se podr7 alcan8ar la sostenibilidad de los recursos naturales. •
Su$ uti"iación
4e reiere a Hue no e;iste relación arónica entre el uso actual de la tierra y la aptitud de la isa siendo Hue el uso es enor a la capacidad producti6a de la isa lo cual pro6oca una disinución en su capacidad producti6a generando probleas de baja producti6idad y por consiguiente bajos ingresos econóicos a la población dedicada a la acti6idad producti6a. Esta situación tabin es generada por la deiciente inoración y bajos ni6eles de educación coo la reducida asistencia tcnica :acia el agricultor aspectos Hue no periten un apro6ec:aiento racional de sus recursos naturales por ejeploN si la capacidad de rendiiento de una unidad producti6a es de 100 Jg. por =a debido a un uso irracional de sub utili8ación solo dar7 un rendiiento de 0 Jg. situación Hue perite identiicar una disinución en los 6ol>enes de producción Hue aecta en los ingresos econóicos del productor.
Sin conf"icto 4e reiere a Hue e;iste una relación arónica entre el uso actual de la tierra y la aptitud de la isa estableciendo un eHuilibrio de la capacidad producti6a lo cual e6ita la degradación en su capacidad producti6a generando beneicios y por consiguiente ingresos econóicos a la población dedicada a la acti6idad producti6a.
166
El Mapa de %onlictos de ?so de la $ierra Mapa /-A de ane;o 1< se elaboró coparando el uso actual con el uso potencial de la tierra. *as 8onas sin conlicto son aHuellas 7reas Hue est7n siendo apro6ec:adas de acuerdo al potencial de la tierra ientras los Hue uestran conlictos de uso son aHuellas 8onas en las Hue e;iste una sobre utili8ación o una sub-utili8ación de la tierra. *os resultados uestran Hue un 121U del total de la supericie del departaento tiene conlictos de uso de la tierra ientras Hue un 219U no tendría conlictos de uso.
Conf"icto de uso
Cuadro II?10 Conf"ictos de .so :rea de conf"icto en Mm
4obre utili8ado 4ub utili8ado 4in conlicto 5ota"
1113 + 91 J0,
%orcenta=e (* 121 0.10 219 100/00
FuenteN @obierno Autónoo "epartaental de %oc:ababa.
En el 7rea conocida coo Metropolitana si bien la rentabilidad de la tierra para usos urbanos es 7s alta la e;pansión urbana :a reducido las 7reas con potencial agropecuario intensi6o las tendencias uestran Hue de seguir la e;pansión se perder7n las 7reas 7s producti6as en el 5alle %entral. $eniendo en cuenta Hue esta 8ona abarca ayor supericie Hue la 8ona del 6alle central. Este iso problea la e;pansión de asentaientos y 7reas urbanas< est7 latente en las 7reas de asentaientos :uanos y ciudades del 5alle Alto y en enor edida en el 5alle ,ajo una inadecuada planiicación del uso de la tierra y la ocupación del territorio de estas 8onas aectaría al potencial agropecuario intensi6o de la 8ona. En las 7reas del %ono 4ur Andina y 4ud #este del "epartaento los conlictos de uso de la tierra se deben a incopatibilidades entre el tipo de anejo reHuerido uso potencial< y el uso actual de la tierra especialente en 7reas de anejo restringido. Finalente en la 8ona conocida coo $rópico de %oc:ababa un 3 U tiene conlictos de uso. 4e trata de concesiones petroleras Hue coinciden con las 7reas urbanas y al anejo inadecuado de la tierra en 8onas con riesgo de inundación y de ragilidad ecológica.
Conf"ictos en Hreas de conseración *a iportancia Hue re6ierte la conser6ación de la biodi6ersidad en el departaento genera algunos conlictos Hue deben ser considerados para Hue el potencial de biodi6ersidad sea conser6ado de anera adecuada esto supone buscar la copatibili8ación de las legislaciones Hue puedan superponerse coo es el caso de las $ierras %ounitarias de #rigen y las Breas !rotegidas en las tres categorías en las Hue se encuentra la 8ona deinida coo de ayor biodi6ersidad a conser6ar e;iste la necesidad de incorporar norati6a especiali8ada en el ac7pite correspondiente a los conlictos de derec:os de uso se 6er7 con ayor detalle el cuerpo legal Hue debe considerarse para este eecto. !or otro lado un aspecto de 6ital iportancia Hue debe toarse es asegurar Hue el ni6el local unicipal< incorpore las políticas y norati6a adecuada en cupliiento de los objeti6os Hue persigue la identiicación de las 8onas de conser6ación. 5er Mapa /-A de ane;o 1.
167
2
Respecto a derec#os de usoK Identificación de so$re posición ! conf"ictos
*a 8oniicación agroecológica y econóica no puede abstraerse de los aspectos socioeconóicos y entre ellos de los derec:os pre constituidos sobre el uso de los recursos naturales. En este sentido se sinteti8a a continuación los aspectos relati6os a los "erec:os de ?so en el 7rea de estudio. El #rdenaiento urídico del país deterina Hue los recursos naturales son de doinio originario del Estado. *a *ey establece las condiciones de este doinio así coo las de concesión y adjudicación a particulares. !ara 6isuali8ar la distribución de los derec:os de uso otorgados se presenta el Mapa 2-A de ane;o 1 elaborado a partir de la inoración de los sectores Hue tienen a su cargo la adinistración de los recursos. Este apa perite identiicar los siguientes espaciosN
*as concesiones orestales corresponden a las 7reas concedidas para el apro6ec:aiento de los bosHues por la 4uperintendencia Forestal 6igentes. *as dotaciones y adjudicaciones para uso agropecuario no iguran en dic:o apa por talla de disponibilidad de esa inoración. *as 7reas protegidas corresponden a todas aHuellas 7reas declaradas legalente con ines de protección de la biodi6ersidad y otros. En el apa iguran tanto las 7reas Hue conoran el sistea nacional de 7reas protegidas coo otras legalente 6igentes , nue6as 7reas protegidas Hue propone este estudio. *as tierras counitarias de origen descritas en el Mapa 9-A de ane;o 1 son consideradas coo dotaciones colecti6as sujetas a la respecti6a titulación agraria con los derec:os y liitaciones prescritos en la %onstitución !olítica del Estado y otras disposiciones legales reconocindoles el derec:o al uso y apro6ec:aiento de los recursos naturales reno6ables. Estas tierras no podr7n ser re6ertidas enajenadas ni ebargadas su adinistración al interior de ellas se rige por las noras y costubres de las counidades originarias. El Mapa de $%#s uestra tanto las Hue tienen resolución de ino6ili8ación coo aHuellas con título pero con saneaiento pendiente. *as concesiones ineras corresponden a las 7reas concedidas para la e;ploración y e;plotación de los yaciientos ineros et7licos y no et7licos por el 4er6icio $cnico de Minas 6igentes.
*a identiicación de entidades territoriales perite establecer la coposición territorial y los grados de conlicto Hue se generan en el traslape de sus e;tensiones supericiales en este sentido se :a identiicado espacialente la presencia de los siguientes conlictos de derec:o de usoN
Conf"ictos de derec#oJ @ue se resue"en en e" marco de "a "eBis"ación naciona"J a" interponer derec#os conferidos por e" Estado/ "e acuerdo al siguiente cuadro e;iste un 7rea de conlicto de derec:o entre una concesión inera y el !arHue )acional $unari la supericie de este espacio territorial es de /.3 J\ y representa el ./U del total del !arHue $unari.
Cuadro II?11 So$re posición o conf"ictos por derec#osK Concesión 'inera? :reas %roteBidas
168
CateBor> a Brea !rotegida
Nom$re
!arHue $unari
5ipo de Concesión
6ase LeBa" "4N 0+ del 30Q03Q19 - *ey 3 del 0+Q11Q193 - "4 12/ del 0Q02Q19/2 - *ey 1 del 13Q09Q1991
%oncesión Minera
Superficie J\ /+.3
FuenteN Elaborado con base en los apas de Breas !rotegidas y %oncesiones Mineras
"entro la $%# Ayopaya -Hue a>n no cuenta con una base legal encontr7ndose en Fase !reparatoriae;iste un 7rea de conlicto cuya supericie alcan8a a 12 J\ y representa el +U de la $%# descrita en el cuadro siguienteN
Cuadro II?12 So$re posición o conf"icto de derec#osK Concesión 'inera? 5C+ CateBor> a
Nom$re
Estado
5ipo de Concesión
Superficie J\
$%#
Ayopaya
Fase !reparatoria
%oncesión Minera
12
FuenteN Elaborado con base en los apas de $%#s y %oncesiones Mineras y !reectura de %oc:ababa
E;iste tabin un conlicto de derec:os entre el !arHue )acional $unari y la $%# Ayopaya el 7rea en conlicto tiene una supericie de 1.02+33 J\ el detalle se presenta en el cuadro siguienteN
Cuadro II?17 So$re posición o conf"icto de derec#osK 5C+ & :rea %roteBida CateBor> a
Nom$re
EstadoF6ase LeBa"
A!
!arHue )acional $unari
"4N 0+ del 30Q03Q19 - *ey 3 del 0+Q11Q193 - "4 12/ del 0Q02Q19/2 - *ey 1 del 13Q09Q1991
$%#
Ayopaya
Fase !reparatoria
Superficie J\ 1.02+33
FuenteN Elaborado con base en los apas de $%#s y %oncesiones Mineras
Entre la $%# $I!)I4 y !arHue Isiboro 4cure e;iste copleentariedad e intereses conjuntos de este odo si bien e;iste sobre posición de 7reas no representa conlicto alguno el arguento legal est7 sustentado en la creación del !arHue )acional ediante ".4. /+01 del de )o6iebre de 19 y "eclarado $erritorio Indígena ediante ".4. 10 del + de 4eptiebre de 1990 coo producto de las luc:as indígenas de la región.En la región andina el 7rea $I!)I4 K Isiboro 4cure alcan8a a los 2+19 J\ el detalle se presenta en el cuadro siguienteN
Cuadro II?14 So$re posición o conf"icto por situación "eBa" de" 5I%NIS 169
CateBor> a
Nom$re
EstadoF6ase LeBa"
A!
!arHue )acional Isiboro 4cure
"* /+01 del Q11Q19 - "4 10 del +Q09Q1990 - && %"F &) 01Q90
$%#
$I!)I4
$itulado por ".4. 10
Superficie )m 2+19
FuenteN Elaborado con base en los apas de $%#s y %oncesiones Mineras
*a superposición de 7reas urbanas y $%#s Hue se presenta en el 7rea de la &egión Andina en una supericie de 03/ J\. "e acuerdo a la siguiente tabla e;iste un 7rea de conlicto de derec:o entre una concesión inera y el !arHue )acional $unari la supericie de este espacio territorial es de ./+ J\ y representa el 1./3U del total del !arHue $unari.
Cuadro II?1 So$re posición o conf"icto de derec#osK Concesión 'inera? :rea %roteBida CateBor> a Brea !rotegida
Nom$re
6ase LeBa"
5ipo de Concesión
Superficie )m
!arHue $unari
"4N 0+ del 30Q03Q19 - *ey 3 del 0+Q11Q193 - "4 12/ del 0Q02Q19/2 - *ey 1 del 13Q09Q1991
%oncesión Minera
/+
FuenteN Elaborado con base en los apas de Breas !rotegidas y %oncesiones Mineras
#tro conlicto de derec:os se encuentra en la sobre posición de 7reas entre la el !arHue )acional $unari y la $%# Ayopaya la supericie de la isa es de 2 J\ el detalle se presenta en el cuadro siguienteN
Cuadro II?1 So$re posición o conf"icto de derec#osK 5C+ & :rea %roteBida CateBor> a
Nom$re
EstadoF6ase LeBa"
A!
!arHue )acional $unari
"4N 0+ del 30Q03Q19 - *ey 3 del 0+Q11Q193 - "4 12/ del 0Q02Q19/2 - *ey 1 del 13Q09Q1991
Superficie )m 2.00
$%# Ayopaya Fase !reparatoria FuenteN Elaborado con base en los apas de $%#s y %oncesiones Mineras
4e e6idencia la superposición de 7reas urbanas con Breas !rotegidas en una e;tensión supericial de 0 J\ teniendo su incidencia en el 7rea Metropolitana.El cuadro siguiente releja un 7rea de conlicto de derec:os entre una concesión inera y el !arHue )acional $unari la supericie de este segento territorial es de 11 J\ y representa el 03U del total del Brea !rotegida.
Cuadro II?19 170
So$re posición o conf"icto de derec#osK Concesión 'inera & :rea %roteBida CateBor> a Brea !rotegida
Nom$re
6ase LeBa"
5ipo de Concesión
Superficie )m
!arHue $unari
"4N 0+ del 30Q03Q19 - *ey 3 del 0+Q11Q193 - "4 12/ del 0Q02Q19/2 - *ey 1 del 13Q09Q1991
%oncesión Minera
11
FuenteN Elaborado con base en los apas de $%#s y %oncesiones Mineras
En la región 4ud #este e;isten conlictos de uso entre $%#s y concesiones ineras la supericie sua 1/ J\ el detalle se presenta en el cuadro siguienteN
Cuadro II?1 So$re posición o conf"icto de derec#osK Concesión 'inera & :rea %roteBida Nom$re 5C+
6ase LeBa"
Superficie )m
Ayllu Majasaya Mujlli %on6ersión san 4IMK $%# 393 !ueblo originario Marca *eHue %on6ersión 4A) 4IM - $%# 03/ Ayllu JirGiaSi $itulado +/0 Ayopaya !reparatoria 0 FuenteK Elaborado con base en los apas de Breas !rotegidas y %oncesiones Mineras
5ipo de Concesión %oncesión Minera %oncesión Minera %oncesión Minera %oncesión Minera
#tro conlicto de derec:os se encuentra en la sobreposición de 7reas entre el !arHue )acional $unari y la $%# Ayopaya la supericie de la isa es de 03+ J\.
Cuadro II?1, So$re posición o conf"icto de derec#oK %ar@ue Naciona" 5unari & 5C+ A!opa!a CateBor> a
Nom$re
EstadoF6ase LeBa"
Superficie )m
A!
!arHue )acional $unari
"4N 0+ del 30Q03Q19 - *ey 3 del 0+Q11Q193 - "4 12/ del 0Q02Q19/2 - *ey 1 del 13Q09Q1991
03+
$%# Ayopaya Fase !reparatoria FuenteN Elaborado con base en los apas de Breas !rotegidas y %oncesiones Mineras.
En la 8ona sur este e;iste un conlicto entre la $%# &aGaypapa y una concesión inera la supericie de este conlicto de derec:os representa el U de la $%# el detalle se presenta en el cuadro siguienteN
Cuadro II?20 So$re posición o conf"icto de derec#oK 5C+ RaMa!pampa & Concesión 'inera CateBor>
Nom$re
Estado 171
5ipo de
Superficie
a
Concesión
$%# &aGaypapa $itulado %oncesión Minera FuenteN Elaborado con base en los apas de Breas !rotegidas y %oncesiones Mineras.
)m 1//
"e acuerdo al siguiente cuadro e;iste un 7rea de conlicto de derec:os entre el !arHue )acional %arrasco y una concesión inera la supericie de este espacio territorial es de 1/33 J\ y representa el 0U del 7rea total del !arHue las concesiones petroleras suan // J\ Hue representa el 111U del !arHue $unari en conjunto representan el 13U.
172
Cuadro II?21 So$re posición o conf"icto de derec#osK Concesión 'inera ? :rea %roteBida CateBor> a
Nom$re
6ase LeBa"
5ipo de Concesión
Superficie )m
Brea !rotegida
!arHue )acional %arrasco
"4N 9+0 del 11Q10Q1991 &M 1/-2 del Q0+Q192 &M 321Q22 del 09Q1Q1922
%oncesión Minera
1/33
"4N 9+0 del 11Q10Q1991 %oncesión &M 1/-2 del Q0+Q192 !etrolera &M 321Q22 del 09Q1Q1922 FuenteN Elaborado con base en los apas de Breas !rotegidas y %oncesiones Mineras Brea !rotegida
!arHue )acional %arrasco
//
Es iportante apuntar Hue el $I!)I4 es una igura jurídica no conlicti6a con el !arHue Isiboro 4cure el 7rea es de 10.+2+ G\ y representa el 3U de la supericie correspondiente a la &egión del $rópico.
Cuadro II?22 So$re posición o conf"icto de derec#osK Concesión 'inera ? :rea %roteBida CateBor> a A! $%#
Nom$re
Estado F 6ase LeBa"
!arHue )acional Isiboro 4cure $I!)I4
"* /+01 del Q11Q19 - "4 10 del +Q09Q1990 K && %"F &) 01Q90 $itulado por ".4. 10
Superficie )m 10.+2+
FuenteN Elaborado con base en los apas de Breas !rotegidas y %oncesiones Mineras
*a inoración e;puesta constituye un insuo de iportancia para las decisiones Hue deban toar las di6ersas entidades p>blicas y pri6adas en relación al desarrollo del departaento de %oc:ababa. *as regiones de 5alle ,ajo y 5alle Alto no registran conlictos de derec:os.
2/7/7
Importancia de "as "e!es iBentes en e" conteto de" %L.S
"entro de los derec:os de uso en el arco de la propuesta tcnica del !*?4 se identiican las leyes 7s iportantes Hue citaos a continuaciónN
a
Le! Genera" de" 'edio Am$iente ("e! 1777 de" 29 de a$ri" de 1,,2* ! sus reB"amentos
*a *ey del Medio Abiente es el instruento legal Hue dicta las noras estrategias y políticas bajo las cuales el Estado plantea luc:ar contra la containación y degradación del edio abiente. Esta tiene por objeto la protección y conser6ación del edio abiente los recursos naturales y la naturale8a proo6iendo el desarrollo sostenible con la inalidad de ejorar la calidad de 6ida de la 173
población. !ara su aplicación esta ley cuenta con sus respecti6os reglaentos Hue deterinan el 7bito de su aplicación las pro:ibiciones restricciones y perisiones. "ebeos encionar Hue coo ecaniso de protección de e;tensas 8onas Hue corrían aena8a de caolini8ación esta *ey :a pre6isto la creación de Breas !rotegidas cuya inalidad tabin :a estado deinida por la protección de la biodi6ersidad y paisajiso e;istente en los lugares elegidos a este in siendo declaradas coo tales 7reas protegidas< las Hue de acuerdo a la ejor con6eniencia son catalogadas coo parHues santuarios onuentos naturales etc. regulación contenida en el "4 +/21 de 31 de julio de 199/ e;istiendo en el "epartaento de %oc:ababa tres parHues nacionales de iportancia. ParAue 7acional arrasco %reado ediante "4 9+0 de 11 de octubre de 1991 sus líites se encuentran situados a +Y1+^ K Y+9^ *ongitud #este y 1/Y0^ K 1/Y+9^ *atitud 4ur. Est7 categori8ado coo !arHue )acional y 4antuario. $iene una supericie de .2223+ J y un rango altitudinal Hue oscila entre los +./00 K 300 sn. 4e encuentra ubicado en la región cordillerana y subandina al este del "epartaento de %oc:ababa en las pro6incias %arrasco $iraHue y %:apare. 4u característica isiogr7ica es ontaDosa de proundos 6alles y pronunciadas pendientes. "e clia río a teplado en las tierras altas del sur :asta c7lido en las partes bajas del norte. *os ecosisteas abarcanN
!ajonales :>edos y sub:>edos altoandinos puDenos ,osHues bajos de 'ei;a 1ol,le#is besseri< ,oedales y lagunas altoandinas puneDos ,osHue nublado perenniolio ,osHues plu6iales ,osHues ribereDos ,osHues :iper:>edos aa8ónicos del piedeonte !edregales y roHuedos altoandinos !ajonales y atorrales secundarios Ade7s cuenta con una cantidad ele6ada de especies en lora y auna.
ParAue 7acional + %erritorio Indígena Isioro-SBcure %reado a tra6s de "4 /+01 de de no6iebre de 19 Hue le da el rango de !arHue )acional siendo paralelaente declarado coo $erritorio Indígena ediante "4 10 de + de septiebre de 1990 sus líites se encuentran situados a Y09^ K Y9^ *ongitud #este y 1Y30^ K 1Y+2^ *atitud 4ur. %ategori8ado coo !arHue )acional y $ierra %ounitaria de #rigen. 4u e;tensión alcan8a los 10.//33+ G y su rango altitudinal oscila entre los 3.000 a 120 sn. 4e encuentra ubicado entre los departaentos del ,eni !ro6incia Mo;os< y %oc:ababa !ro6. %:apare<. *a región sur es predoinanteente ontaDosa la parte central deinida coo casi plana por estar constituida coo llanura alu6ial con :idrograía deinida por las cuencas de los ríos 4cure Ic:oa e Isiboro. Aplitud de clia desde teplado a río y c7lido especialente en las tierras bajas. *os ecosisteas abarcanN
,osHues nublado perenniolio ,osHues plu6iales aa8ónicos no inundables en la llanura del piedeonte ,osHues plu6iales perenniolios ,osHues ribereDos ,osHues inundados estacionalente con presencia de lianas 174
4abanas arboladas !antanos curic:is y lagunas
175
ParAue 7acional %unari =a sido declarado ediante "4 0+ de 30 de ar8o de 19 odiicado ediante leyes y decretos posteriores siendo la >ltia ediante *ey 1 de 13 de septiebre de 1991 sus líites se encuentran situadosN al )orte la cejas del onte de la región de $ablas al 4ur la cota ./0 al Este el río JenGo o JenGo Mayu y al #este la argen )orte del estrec:o de !arotani. 4u e;tensión apro;iada es de 3.21 G oscilando su rango altitudinal entre los .00 a +.000 sn. #cupa la región de 6alles secos esotricos y la %ordillera del $unari coprendiendo las pro6incias de Ayopaya %ercado Luillacollo %:apare y $apacarí. 4u topograía es 6ariada típicaente ontaDosa contando con 6arias cuencas Hue abastecen de agua a las tierras agrícolas de %oc:ababa. El clia es predoinanteente teplado. *os ecosisteas abarcanN
!ajonales y Matorrales p>nenos con relictos boscosos de 'ei;a 1ol,le#is besseri< !ajonales :>edos y sub:>edos altoandinos puDenos !ajonales y atorrales secundarios 5egas boedales y lagunas altoandinas !edregales y roHuedos altoandinos Ade7s cuenta con una cantidad de especies aena8adas y endicas en lora y auna.
4tras áreas naturales de conservaci#n Áreas de 'umedales *os :uedales de llanuras son ecosisteas cla6es coo reser6orios :idrológicos y 7reas de aortiguación en las cuales :abitan nuerosas especies de plantas y aniales acu7ticas y palustres incluso especies endicas. *a ayoría de los :uedales est7 incluida en la categoría de uso restringido del !*?4. *os grandes :uedales son una singularidad de los *lanos. !resentan un centro de biodi6ersidad y reproducción de nuerosos eleentos de la launa coo a6es reptiles aíeros pero pueden ser centros de distribución disyunta y 7reas de iportantes recursos gentico orrajeros coo arrocillo 2eersia 'eandra6 1inicum spp.< caDuela /2u*ioai spp.<. Estas 7reas podrían ser parte de una unidad grande de uso sostenible de 6ida sil6estre Hue incluya todos los :uedales de la Aa8onía ,oli6iana. $eservas forestales de inmovili*ación 4on tierras orestales de ino6ili8ación declaradas coo tales por causa de inters nacional o en 6irtud de Hue el ni6el de e6aluación con Hue se cuenta no perite su clasiicación deiniti6a pero poseen un potencial orestal probable Hue aerita su ino6ili8ación en tanto se realicen ayores estudios. *as >nicas acti6idades peritidas son las de protección así coo las de producciones orestales iniciadas con anterioridad a la declaratoria y siepre Hue cuplan con su respecti6o plan de anejo. "entro el 7rea de estudio se encuentra la &eser6a Forestal de Ino6ili8ación k%:aparek coo la 7s iportante.
$ Le! 191 de" sericio naciona" de reforma aBraria ? "e! INRA (de" 1 de octu$re de 1,,* Esta *ey tiene por objeto establecer la estructura org7nica y atribuciones del 4er6icio )acional de &eora Agraria 4)&A< y el rgien de distribución de tierras garanti8ando el derec:o propietario sobre la tierra a partir de la posesión y uso de la isa estableciendo una serie de regulaciones coo el cupliiento de la Función 4ocial y la Función Econóico 4ocial el tiepo de la posesión y otros. Esta *ey deine la propiedad agraria y establece seis tipos de propiedad Hue 176
sonN el solar capesino la peHueDa propiedad la ediana propiedad la epresa agropecuaria las tierras counitarias de origen y las propiedades counitarias Art. +1 *ey I)&A<. Fruto del uso inadecuado de la tierra se originan di6ersas oras de degradación entre las Hue indicaos coo las 7s iportantes de acuerdo al grado las siguientesN
"esertiicación y prdida de cobertura 6egetal Erosión eólica Erosión :ídrica "egradación de la capacidad de producción de la tierra %ontainación de acuíeros y recursos :ídricos en general
!ara renar estos eectos se :a ipleentado entre otros la *ey I)&A con la Hue se :a pretendido cabiar los asentaientos ilegales a6asallaiento de tierras in6asiones a propiedades pri6adas y otro tipo de asentaientos irregulares Hue se :an 6isto en el territorio nacional en el departaento los 7s notables son los ocurridos en el $rópico coc:ababino. Asiiso esta *ey otorga seguridad jurídica a los poseedores de tierras por edio de la otorgación del derec:o propietario de la isa Huien la posee y utili8a cupliendo con los reHuisitos de un anejo adecuado de acuerdo a las potencialidades y liitaciones de cada terreno y cupliendo la unción social y unción econóico-social deterin7ndose en consecuencia el uso la tenencia y propiedad de la tierra. %oo consecuencia de la aplicación de la *ey I)&A desde su ipleentación se :a logrado la titulación de e;tensas 7reas del territorio departaental debiendo toarse en cuenta Hue ientras est 6igente su aplicación Hue por deterinación de la propia ley es de 10 aDos :asta 00< se :abr7 logrado la titulación de las isas de acuerdo a las odalidades establecidas es decir %A$ K 4A) $%# o 4A) K 4IM.
c
Le! foresta" ! su reB"amento (Le! 1900 promu"Bada e" 12 de =u"io de 1,,*
Esta ley tiene por objeto norar la utili8ación sostenible y la protección de los bosHues y tierras orestales en beneicio de las generaciones actuales y uturas aroni8ando el inters social econóico y ecológico del país. "ierencia las tierras por su capacidad potencial de uso ayor su instruento de gestión es el plan de anejo Hue a su 6e8 utili8a los planes operati6os anuales orestales y planes de ordenaiento predial. 4us principales objeti6os sonN la prooción del estableciiento de acti6idades orestales sostenibles y eicientes Hue contribuyan al cupliiento de las etas del desarrollo econóico de la nación logrando rendiientos sostenibles y ejorados de los recursos orestales garanti8ando la conser6ación de los ecosisteas la biodi6ersidad y el edio abiente proteger y re:abilitar las cuencas :idrogr7icas pre6enir y detener la erosión de la tierra y la degradación de los bosHues praderas suelos aguas y proo6er la reorestación proo6er la in6estigación orestal y agroorestal así coo su diusión al ser6icio de los procesos producti6os de protección y conser6ación de los recursos orestales oentar el conociiento y proo6er la oración de una sólida conciencia nacional sobre el anejo responsable de las cuencas y los recursos orestales. En cuanto a %oncesiones Forestales el "epartaento a tra6s de su institución correspondiente la 4uperintendencia Forestal no cuenta con datos e;actos de concesiones orestales e;istentes. 4in ebargo el apro6ec:aiento orestal est7 peritido y reglaentado actualente con la elaboración del !lan de Manejo de ,osHue y su aprobación por la 4uperintendencia Forestal. cont7ndose con datos reerenciales de anejo de bosHues en las siguientes propiedades yQo $%#s *a legislación 177
actual denoina $ierras %ounitarias de #rigen $%#< a los territorios indígenas desde la aprobación de la ley I)&A y sus reglaentos en los aDos 199 y 199/. *as $%# e;istentes en %oc:ababa sonN
Cuadro II?27 5ierras Comunitarias de +riBen 5ierras Comunitarias de +riBen Moseten [uHui [uracar &aHaypapa JirGiaSi Ayllu Majasaya Mujlli
:rea ()m2* /0 1.1+9 3/ /+ + 12
FuenteN Elaboración propia
Le! de #idrocar$uros (Le! 70 promu"Bada e" 19 de ma!o de 200* *a *ey de =idrocarburos soetida a los enunciados de la %onstitución !olítica del Estado estipula Hue todos los depósitos sea cual uere su estado o ora de presentación originariaente pertenecen al Estado. )inguna concesión o contrato puede transerir su propiedad a pri6ados u otros intereses. El Estado ejercita el derec:o de e;plorar y e;plotar capos de :idrocarburos y coerciali8ar sus productos a tra6s de [aciientos !etrolíeros Fiscales ,oli6ianos. 4in ebargo este ente estatal puede irar contratos de riesgo copartido por períodos liitados de tiepo con copaDías nacionales o e;tranjeras Hue deseen e;plorar e;plotar y coerciali8ar :idrocarburos en el país. %ualHuier copaDía e;tranjera o nacional puede siult7neaente participar con [!F, en 7s de un contrato de riesgo copartido. !atentes de e;ploración e;plotación o coerciali8ación de :idrocarburos son pagadas anualente por las copaDías Hue detentan las concesiones. *a participación y regalías pagadas a [!F, son las siguientesN
?na participación departaental llaada regalía igual al 11U de la producción bruta a boca de po8o a ser pagada para beneicio del departaento en el cual ocurre la producción. ?na regalía copensatoria nacional igual al 1U de la producción bruta en boca de po8o a ser pagada a los departaentos no productores de ,eni y !ando. U de participación para [!F, calculada de la producción bruta en boca de po8o. Este onto es transerido al $esoro @eneral de la )ación despus de deducciones del presupuesto aprobado de [!F, para el anejo de los contratos de riesgo copartido. Breas de E;ploración "esde el punto de 6ista de la e;ploración :idrocarburíera se :an deinido en el país oc:o 7reas de e;ploración de car7cter regional Hue coinciden con algunas pro6incias geológicas o son parte de ellas. Estas sonN
178
Madre de "ios *lanura ,eniana %:aco !antanal !ie de Monte 4ubandino )orte 4ubandino 4ur Altiplano
@eogr7icaente el "epartaento de %oc:ababa pertenece a las 7reas de 4ubandino )orte parte de las pro6incias Ayopaya y %:apare< !ie de Monte !ro6incia %arrasco< y *lanura ,eniana !ro6incia %:apare<. El 7rea 7s desarrollada corresponde al pie de onte donde operan las copaDías %:aco y Ma;us. *as características del 7rea de pie de onte corresponden a la parte norte de la aja ubicada al este de las sierras subandinas entre 4anta %ru8 y la estructura conocida coo el ,ooerang Hue inle;iona :acia el noroeste e;tendindose :asta las cercanías de 5illa $unari. 4e trata de una aja relati6aente delgada de 30 a0 G de anc:o. *a región presenta colinas bajas Hue relejan la enor deoración tectónica del >ltio rente de la orogenia andina donde son counes estructuras de baja aplitud con allas de oderado rec:a8o constituyendo trapas estructurales abiertas en el )eógeno propicias para el entrapaiento de :idrocarburos principalente en su sector central correspondiente a los loeríos de 4anta &osa o ,ooerang =ills cuyas estructuras est7n alineadas en ora de arco.4u iportancia :asta :ace una dcada el "epartaento de %oc:ababa no era productor de :idrocarburos. *a e;ploración y desarrollo del 7rea descrita anteriorente y el descubriiento de los capos de %arrasco ,ulo ,ulo 4urubí I y II :an con6ertido a este departaento en el ayor productor de petróleo en el 7bito nacional :abindose construido el oleoducto %arrasco - 5alle =eroso para su transporte y reinación.
d CódiBo de miner>a ! concesiones mineras *as concesiones ineras est7n reguladas por la *ey 1/// del 1/ de ar8o de 199/ Hue deterina la ora de solicitar la autori8ación correspondiente para la acti6idad inera soetiendo esta petición a las regulaciones contenidas en dic:a *ey deterinando Hue la concesión inera est7 regida por la pertenencia coo unidad de edida Hue consiste en un 6oluen de ora piraidal cuyo 6rtice es el centro de la tierra su líite e;terior es la supericie del suelo correspondiente planitricaente a un cuadrado de cien etros de lado edido y orientado al sistea de cuadrícula de la !royección $rans6ersa de Mercator en uso para la %arta )acional aplicable tanto para la e;ploración coo para la e;plotación. *as concesiones de e;ploración terrestre así coo las de e;plotación inera estar7n oradas por pertenencias contiguas. El períetro de las concesiones tendr7 lados de cien etros y >ltiplos de cien. *a orientación de los lados Hue deina el períetro de las nue6as concesiones ser7 de )orte a 4ur con reerencia a la cuadrícula de la %arta )acional con e;cepción de las concesiones en actual tr7ite y pre constituidas las cuales podr7n antener la orientación original establecida en sus planos periciales. Establecindose por *ey Hue nadie podr7 tener 7s de 0.000 pertenencias siendo la superintendencia de inas la responsable de 6eriicar si se cuple con esta disposición.
179
4
Estructuración de" 5erritorio
El ac7pite correspondiente a la estructuración del territorio se constituye en el resultado ísico aterial del proceso :istórico econóico político y sociocultural de las din7icas :uanas Hue :an inter6enido el espacio en a7n de usar consuir y apro6ec:ar los recursos naturales. El an7lisis de la estructuración del territorio iplica reali8ar una interpretación respecto al proceso de ocupación del espacio desde sus distintas diensiones en el entendido de Hue cualHuier proceso de inter6ención :uana en el territorio ya sea por acti6idades aisladas proyectos especíicos políticas p>blicas u otros para ser sostenibles en el tiepo y en su conte;to reHuieren necesariaente identiicar y e;plicar los procesos Hue se desarrollan dentro de este es decir de las oras."e esta anera aun cuando a la ec:a no e;iste una etodología de uso consensuado para eectos de de identiicar las reeridas pautas o rasgos de estructuración de un deterinado territorio en ,oli6ia la propuesta etodológica oicial @uía Metodológica para la Forulación de !lanes "epartaentales de #rdenaiento $erritorial elaborada por el Ministerio de "esarrollo 4ostenible y !laniicación en 001< sugiere la utili8ación de tres principales tipos de an7lisis espacialesN
2/4/1
*a identiicación de categorías y deterinación de jerarHuías de unicipios y centros poblados an7lisis de puntos<. El an7lisis de lujos redes y sisteas de asentaientos :uanos an7lisis de líneas<. *a elaboración de un apa de 8oniicación con base en las características socioeconóicas de un territorio an7lisis de 7reas<.
CateBoriación ! =erar@uiación demoBrHficaK AnH"isis de puntos
%oo indican los procediientos etodológicos de uso oicial la categori8ación de centros poblados es resultado de la sisteati8ación de los pesos poblacionales en tanto Hue la jerarHuía Hue tiene cada uno de ellos est7 reerido a su uncionalidad coo pro6eedores de ser6icios en un deterinado 7rea de inluencia. *a categori8ación por tanto perite 6isuali8ar la estructura territorial a tra6s de identiicar los nodos centros poblados< sobre los Hue organi8an el territorio. 5er Mapa 30-A. Mediante la jerarHui8ación se identiica el conjunto de OcabecerasP sobre los cuales giran girar7n o se desarrollan las principales acti6idades econóicas sociales deogr7icas del departaento. En este arco la categori8ación pondera la cantidad y rango poblacional en tanto Hue la jerarHui8ación la copleenta ediante el an7lisis de los ser6icios Hue se oertan.
CateBoriación de centros po$"ados En el territorio departaental se obser6a una alta dispersión de centros poblados con cierta concentración a lo largo de las 6ías caineras de cone;ión interdepartaental principalente en el caso de la carretera %oc:ababaK4anta %ru8 Hue atra6iesa la región del %:apare< donde se puede obser6ar un gran conjunto de asentaientos :uanos o centros poblados Hue 6an sir6iendo de nodos estructurantes al territorio departaental. !ara la elaboración de una clasiicación por rangos poblacionales es iportante encionar Hue a la ec:a no e;iste una propuesta de categori8ación deogr7ica oicial y la ayoría responden a cuestiones instruentales de cada institución. Así por ejeplo para el I)E cualHuier asentaiento :uano con 7s de .000 :abitantes es considerado centro urbano. En otro conte;to se puede indicar Hue la categori8ación de centros poblados y la deinición de rangos de OciudadP en ,oli6ia se constituyen en una deinición relati6aente OarbitrariaP."e las propuestas e;istentes uno de las Hue 7s a6an8ó ue la elaborada por el Ministerio de 5i6ienda y 4er6icios ,7sicos 1992< Hue sugiere la siguiente categori8aciónN
180
CA5EG+RÍA
RANG+ %+6LACI+NAL
%ounidades nucleadas !ueblos %entros urbanos enores %iudades enores %iudades interedias %iudades ayores
a +00 :abs. +01 a .000 :abs. .001 a .000 :abs. .001 a 0.000 :abs. 0.001 a 0.000 :abs. Z a 0.001 :abs.
)o obstante cuando esta clasiicación es aplicada al "epartaento de %oc:ababa encontraos ciertas incongruencias espaciales principalente la reerida a las categorías de ciudades interedias pues siendo así no e;istiría ninguna en %oc:ababa ra8ón por la cual se consideró iportante reali8ar algunos ajustes Hue peritan contar con rangos urbanos en base a lo clasiicado por el Instituto )acional de Estadística I)E Hue e6iten el citado problea. *a nue6a propuesta de categori8ación poblacional es la siguienteN
CA5EG+RIA
RANG+ %+6LACI+NAL
!ueblos %entros urbanos enores %iudades peHueDas %iudades edianas %iudades ayores %iudad central
a .000 :abs. .001 a .000 :abs. .001 a 10.000 :abs. 10.001 a0.000 :abs. 0.001 a 0.000 :abs. Z 0.000 :abs.
El cuadro II-+uestra los resultados de la categori8ación poblacional para %oc:ababaN
Cuadro II?24 CateBoriación de centros po$"ados ma!ores a 2000 #a$itantes (2012* CateBor>a %o$"aciona" Ciudad centra"
Ciudades ma!ores
Ciudades medianas
Centro %o$"ado
%o$"ación 2012
%oc:ababa
30.2/
4acaba
1+9.3
Luillacollo
11/.29
%olcapir:ua
1.29
$iHuipaya
+9.3/
5into
+0./2
!unata
19.9
4ipe 4ipe
11.2
%li8a I6irgar8aa
181
2.3 2.
Centros ur$anos pe@uePos
Centros ur$anos menores
AiHuile
/.23
Entre &íos
/.3+/
%:ior
.19
El !aso
.9+
4:ina:ota
.9
Arbieto
.33
%apinota
.+
4an ,enito
+.1
$arata
3.9
%oloi
3.91+
Irpa Irpa
3.22
,ulo ,ulo
3./2
Arani
3.+
Mi8Hue
3.+/+
$olata
3.32
Etera8aa
3.39
5illa $unari
3.10
!asopara
3.13+
?cureDa
./+
5alle 4acta
./0+
Manco Japac
.03
!arotani
.+3+
$iraHue
.392
5illa &i6ero 5illa 1+ de 4e tiebre
.3/9
!uerto 5illarroel
.13 .0/
FuenteN Elaboración propia con base en datos del I)E.
)o obstante es iportante encionar Hue los ejercicios de categori8ación poblacional solo consideran el coponente deogr7ico sin considerar la iportancia de la locali8ación los ser6icios Hue oertan y por lo tanto las unciones generales Hue e6entualente cuplen los distintos poblados. En el pró;io ac7pite reincorpora un an7lisis copleentario al de la categori8ación poblacional Hue :ace reerencia a las OjerarHuías urbanasP. 182
;erar@uiación de centros po$"ados El an7lisis de jerarHui8ación se lo reali8a noralente ediante la utili8ación de los denoinados escalograas de unciones de los cuales resultan índices ponderados de centralidad cantidad de ser6icios Hue se oertan en un centro poblado ponderados de acuerdo a su grado de iportancia<. A partir de la aplicación de este instruento se identiican las unciones Hue cuplen los distintos centros poblados Hue en algunos casos se dierencian de las categorías poblacionales a las Hue pertenecían principalente en los casos de las ciudades interedias por su rol de articulador de entornos urbanos y rurales< y la eergencia de las 7reas etropolitanas entendidas coo aHuellos territorios ocupados por un sistea orado por una ciudad central y otros asentaientos :uanos con Hue antiene uertes relaciones y continuidad de las 7reas urbanas intensi6as. 4eg>n la *ey Marco de Autonoía y "escentrali8ación *ey 031 de 010 artículo < se crear7n regiones etropolitanas en aHuellas conurbaciones ayores de 00.000 :abitantes coo espacios de planiicación y gestión. E;isten dos oras de anali8ar los ser6icios Hue oertan los centros pobladosN un an7lisis cuantitati6o reerido a la presencia de un ser6icio< y un an7lisis cualitati6o reerido al tipo de ser6icio Hue se oerta en trinos de la inraestructura y calidad<. *a ora usada a continuación es la reerida al an7lisis cualitati6o debido Hue no e;iste inoración actuali8ada para estiar el segundo tipo de an7lisis. )o obstante el reerido escalograa de unciones para ser congruente coo debe incorporar un criterio pre6io de ponderación Hue para eectos del presente estudio considera 3+ posibles unciones urbanas. $al cual establece la @uía Metodológica para Forulación de !"#$s el escalograa de unciones es el instruento Hue se utili8a para eectos de edir las jerarHuías poblacionales Hue no es 7s Hue la suatoria de las ponderaciones de cada ser6icio o unción Hue tiene presencia en un centro urbano. ?n escalograa de unciones puede edir desde la siple presencia de una unción urbana :asta la 6aloración del tipo de ser6icios Hue se oerta 6inculado a la inraestructura< pasando por la edición de la cantidad o n>ero de unidades de ser6icio. En el presente estudio -por oti6os de insuiciencia de inoración- se toó en cuenta solo la presencia y el tipo de ser6icios Hue se oertan 6er %uadro II-<.
Cuadro II?2 %onderación de funciones ur$anas actor de ponderación 3+ 33 3 31 30 9 2 / + 3 1
Componentes ana"iados Educación ! Sa"ud Instituto especiali8ado de salud 3er ni6el< =ospital general do ni6el< %entros uni6ersitarios =ospital b7sico do ni6el< %línicas u :ospitales pri6ados %entro de salud 1er ni6el< %entro de educación tcnica Educación secundaria !osta de salud 1er ni6el< Sericios 6Hsicos Energía elctrica cobertura total< Agua potable Alcantarillado sanitario $rataiento de aguas ser6idas &ecojo y disposición inal diaria de basura
183
0 19 12 1/ 1 1 1+ 13 1 11 10 9 2 / + 3 1
Sericios inancieros 4er6icios bancarios %ooperati6a de a:orro y crdito 4er6icios de cajero auto7tico Sericios ;ur>dicos %orte de justicia &egistro ci6il o notaría ospeda=e ! Esparcimiento =oteles ayores 4er6icios de :ospedaje %entros de esparciiento nocturno %entro de 6enta de artesanías 5ransporte %one;ión directa a carretera principal 4er6icios de transporte p>blico peranente !ista de aterri8aje !uerto lu6ial Estación de ser6icio 5e"ecomunicaciones &adioeisora local $eleonía 4er6icios de Internet +tros sericios ur$anos Mercado p>blico %asa de cultura %apo deporti6o ayor
FuenteN Elaboración propia
El cuadro II- uestra la atri8 del escalograa de unciones rellenada con inoración de los 3 centros urbanos registrados en el departaento de %oc:ababa en 01 clasiicada en oc:o coponentes de an7lisis y 1 6ariables ponderadas de acuerdo a lo acordado en el %uadro II-. Al inal del cuadro II- se presenta el resultado del ndice !onderado de %entralidad o ndice de !riacía ?rbana cuyo 6alor 7;io lo tiene la ciudad de %oc:ababa con 2/ puntos respecto al puntaje 7s bajo obtenido por el poblado de !uerto 5illarroel Hue obtu6o 01 puntos."e acuerdo a la inoración presentada en el escalograa de unciones y la edición de sus ndices !onderados de %entralidad I!%< se obser6a Hue los 10 centros poblados con ayor presencia de ser6icios urbanos sonN %oc:ababa Luillacollo %olcapir:ua $iHuipaya 5into !unata 4ipe 4ipe %li8a I6irgar8aa y AiHuile. )o obstante si e;cluios los siete centros urbanos Hue conoran el 7rea etropolitana los 10 centros urbanos de ayor I!% ueronN !unata %li8a I6irgar8aa Entre &íos %:ior El !aso 4:ino:ata Arbieto %apinota y 4an ,enito tal cual se aprecia en el cuadro II-/. Asiiso los gr7icos II-1 y II- uestran la relación uncional Hue e;iste entre las poblaciones de centros urbanos y sus 6alores obtenidos en trinos de ndices !onderados de %entralidad e;presados en un sistea de coordenadas C[ donde el eje de las C representa la población y el eje de las [ los 6alores de los I!%. Adicionalente los reeridos gr7icos incorporan el ni6el de ajuste logarítico entre estas dos 6ariables Hue estadísticaente se conoce coo %oeiciente de "eterinación & < Hue en realidad ide el grado de asociación o ni6el de relación lineal Hue e;iste entre dos o 7s 6ariables. En el caso de la relación oerta de ser6icios urbanos-población se utili8a co>nente la unción de ajuste logarítica debido a Hue a partir de un ubral la cantidad y tipo de ser6icios urbanos noralente se acota.
184
Cuadro II?2/ Esca"oBrama de funciones
185
186
Cuadro II?29 ;erar@u>as por centro po$"ado de acuerdo a" I%C (2012* NT
Centro .r$ano
%o$"ación 2012 30.2/ 1+9.3 11/.29 1.29 +9.3/
Índice %onderado de Centra"idad 2/ 09 11 ++ +33
1
%oc:ababa
4acaba
3
Luillacollo
+
%olcapir:ua
$iHuipaya
5into
+0./2
+09
/
!unata
19.9
+2
2
4ipe 4ipe
11.2
+/
9
%li8a
2.3
++
10 I6irgar8aa
2.
+9
11 AiHuile
/.23
+
1 Entre &íos
/.3+/
3
13 %:ior
.19
33/
1+ El !aso
.9+
31
1 4:ina:ota
.9
33
1 Arbieto
.33
318
1/ %apinota
.+
32
12 4an ,enito
+.1
30
19 $arata
3.9
31+
0 %oloi
3.91+
/9
1 Irpa Irpa
3.22
,ulo ,ulo
3./2
3
3 Arani
3.+
9
+ Mi8Hue
3.+/+
3
$olata
3.32
+9
Etera8aa
3.39
10
/ 5illa $unari
3.10
32
2 !asopara
3.13+
249
9 ?cureDa
./+
1/
30 5alle 4acta
./0+
237
31 Manco Japac
.03
205
3 !arotani
.+3+
224
33 $iraHue
.392
216
3+ 5illa &i6ero
.3/9
205
3 5illa 1+ de 4eptiebre
.13
206
3 !uerto 5illarroel
.0/
201
FuenteN Elaboración propia %uadro II-
187
GrHfico II?1 Re"aciónK %o$"aciones ur$anas ? oferta de sericios
FuenteN Elaboración propia.
GrHfico II?2 Re"aciónK %o$"aciones ur$anas ? +ferta de sericios 4in la ciudad capital<
FuenteN Elaboración propia
Al respecto el gr7ico II-1 uestra Hue la relación uncional entre las poblaciones de los 3 centros urbanos respecto a la cantidad y tipo de ser6icios Hue oertan edidos por sus 6alores de I!%< tiene un ajuste relati6aente regularcon una bondad de ajuste logarítica no uy alta para el caso del departaento de %oc:ababa & V 09<. 4in ebargo el ajuste es un poco ayor cuando eliinaos a la ciudad capital Hue por su iportancia deogr7ica es susceptible de generar sesgos en el ni6el de ajuste estadístico. %onirando lo esperado en el gr7ico II- se e6idencia Hue una 6e8 e;cluida la ciudad capital el ni6el de ajuste estadístico logarítico sube a & V 0/+ ostrando un grado de asociación uncional ayor. Finalente en el gr7ico II-3 se presenta la 188
relación uncional de los I!% de los centros urbanos no etropolitanos con sus respecti6as poblaciones obteniendo un coeiciente de deterinación & V 023 Hue uestra una buena bondad de ajuste.
GrHfico II?7 Re"aciónK %o$"aciones ur$anas ? +ferta de sericios 4in centros poblados del 7rea etropolitana<
%li8a I6irgar8aa
Ai uile
!unata
FuenteN Elaboración propia
A partir de la organi8ación uncional Hue uestran los centros urbanos del departaento de %oc:ababa gr7ico II-3< se puede reali8ar un ejercicio adicional de reclasiicación en dos grandes jerarHuías urbanas Hue e;cluyendo a la etrópoli seríanN las ciudadessecundarias y las terciarias o e;puesto en otra terinologíaN las ciudades interedias y las periricas. El reerido procediiento se lo reali8a a partir de di6idir 6erticalente el gr7ico en tres secciones Hue relejen 7s o enos proporcionalidad entre estas tres tipos de centros urbanos. 4in ebargo interesa de sobreanera identiicar en rango en el Hue estarían locali8adas las denoinadas Ociudades interediasP debido a Hue dadas sus unciones y la especial cualidad Hue tienen en trinos de generación de espacios territoriales identidades econóicas producti6as sociales institucionales y culturales< act>an coo ecanisos de intercone;ión entre los procesos de desarrollo de las grandes urbes y las peHueDas localidades o poblados urbanos del 7rea rural dispersa. En este arco las ciudades interedias pueden ser consideradas coo Ocentros urbanos Hue ocupan en la jerarHuía poblacional un lugar claraente inerior a los centros principales capital de departaento< pero Hue asuen un papel protagónico al constituirse en potenciales n>cleos dinai8adores en trinos locali8acionales espaciales econóico-producti6os sociales y culturales respecto a una deterinada 7rea de inluenciaP. %E!A* 003<. En el gr7ico II-3 se presenta la locali8ación de los reeridos centros urbanos interedios para el departaento de %oc:ababa.
189
%oo se puede apreciar del gr7ico II-3 los centros urbanos identiicados coo de jerarHuía interedia ueronN !unata %li8a I6irgar8aa y AiHuile el priero y el segundo en la 8ona del 6alle alto el tercero en el trópico y el cuarto en la región del cono sur. Es iportante indicar no obstante Hue por criterios etodológicos el centro urbano de %li8a debe ser e;cluido coo ciudad interedia debido a Hue ora parte del 7rea de inluencia de !unata en el 6alle alto coc:ababino por lo Hue Huedarían inicialente identiicadas coo ciudades interedias los centros poblados de 1unata6 +virgar*ama , Ai)uile / )o obstante si ade7s de esto consideraos el criterio de la necesaria OeHuidad territorialP Hue debería e;istir en el espacio territorial del departaento la 8ona andina sur y por lo tanto los alarantes índices de arginalidad y pobre8a Hue e;:iben unicipios coo ArHue $apacarí $acopaya y 4icaya reHuerirían tabin incorporar en su territorio a unaciudad interedia o 7s precisaente a una OcandidataP a ciudad interedia Hue cupla la unción de dinai8ar sus entornos rurales 7reas de inluencia< y Hue dadas las características locali8aciones producti6as coerciales y deogr7icas de este territorio debería ser cubierta por el centro poblado de Ca#inota. ?na situación siilar se presenta en la 8ona andina norte unicipios de Independencia %ocapata y Moroc:ata< Hue por los dbiles procesos de estructuración subregional Hue incorporan no cuentas con un centro poblado urbano KHue :asta 001 lo tenía el poblado de Independencia pero Hue reHuierencontar con un centro poblado de reerencia Hue obtenga tabin la categoría de kcandidatok a ciudad interedia y Hue por sus características tendría Hue ser la localidad de +nde#endencia Man8ano 009<. !ara una 6isión geogr7ica-espacial de la locali8ación de estas ciudades 6er el Mapa 31-A de ane;o 1. En este arco la lista inal de centros poblados del departaento de %oc:ababa clasiicados seg>n jerarHuías urbanas es presentado en el cuadro II-2 donde se obser6a Hue oc:o de ellos conoran la jerarHuía 1N Brea Metropolitana cinco la jerarHuía N %iudades Interedias aunHue dos de ellos solo son candidatos y 1 de ellos son denoinados coo #tros %entros urbanos por no pertenecer uncionalente a ninguno de las dos anteriores jerarHuías.
Cuadro II?2 ;erar@uiación de centros ur$anos seBn funciones (2010* ;ERAR-.ÍA .R6ANA
:rea 'etropo"itana
CEN5R+ .R6AN+ %+6LACIN ÍNDICE %+NDERAD+ 2012 DE CEN5RALIDAD %oc:ababa
30.2/
2/
4acaba
1+9.3
09
Luillacollo
11/.29
11
%olcapir:ua
1.29
++
$iHuipaya
+9.3/
+33
5into
+0./2
+09
4ipe 4ipe
11.22
+/
.9+
31
El !aso
190
!unata
Ciudades Intermedias
+tros Centros .r$anos
19.9
+2
I6irgar8aa
2.
+9
AiHuile
/.23
+
%apinota
.+
32
Independencia
1./1
Entre &íos
/.3+/
n.d. 3
%:ior
.19
4:ina:ota
.9
Arbieto
.33
4an ,enito
+.1
$arata
3.9
%oloi
3.91+
Irpa Irpa
3.22
,ulo ,ulo
3./2
Arani
3.+
Mi8Hue
3.+/+
$olata
3.32
Etera8aa
3.39
5illa $unari
3.10
!asopara
3.13+
?cureDa
./+
5alle 4acta
./0+
Manco Japac
.03
!arotani
.+3+
+
$iraHue
.392
1
5illa &i6ero
.3/9
0
5illa 1+ de 4eptiebre
.13
0
!uerto 5illarroel
.0/
01
33/ 33 312 30 31+ /9 3 9 3 +9 10 32 +9 1/ 3/ 0
%andidata a ciudad interedia
FuenteN Elaboración propia
En trinos de 7reas de inluencia es decir seg>n las 7reas circundantes en las Hue las ciudades interedias tienen inluencia tanto directa por el tr7nsito diario de personas por oti6os de trabajo< e indirecta por la utili8ación de las inraestructuras especiali8adas de salud coo reerencia en casos de urgencia< el departaento de %oc:ababa estaría cubierto en un /U de su territorio lo Hue representa una alta proporción de su territorio sin considerar el $I!)I4 $erritorio Indígena y !arHue )acional Isidoro 4cure<. *a estiación de los radios de inluencia del Mapa 3A del ane;o 1 es de sua iportancia debido a Hue la optii8ación de los procesos de ocupación del territorio reHuieren Hue los centros poblados interedios posean la cualidad de ser agentes dinai8adores de OentornosP lo suicienteente aplios coo para garanti8ar Hue la ayor parte del objeto de an7lisis en este caso el departaento de %oc:ababa est espacialente cubierto condicionaiento Hue cuplen satisactoriaente las ciudades interedias seleccionadas. 191
2/4/2 Identificación de redes ! f"u=osK AnH"isis de ">neas *a etodología oicial indica Hue las estructuras socioeconóicas de car7cter uncional est7n representadas por los conjuntos de relaciones Hue establecen los centros poblados ediante lujos y redes de intercabio. *os lujos deben entenderse coo o6iientos de personas bienes y ser6icios dentro y uera de jurisdicciones de deterinados territorios. *a ayoría de estos lujos son resultado de igraciones traslados counicaciones etc. "e esta anera las counicaciones sean 6iales teleónicas o de ercancías o personas igración< responden a un an7lisis de lujos y uestran las redes Hue son susceptibles a establecerse en los territorios. Entre los eleentos principales Hue :an peritido construir e interpretar el tipo de lujo interno y e;terno en el presente docuento est7n el lujo 6e:icular la cantidad de epresas de ser6icio de transporte por cada centro poblado la igración interna y el lujo de llaadas teleónicas entre di6ersos centros poblados. 4i bien e;isten 6arios otros criterios para identiicar y caracteri8ar lujos y redes solo se consideran los encionados por no e;istir ayor inoración. )o obstante la reerida inoración :a peritido la elaboración de apas de relacionaiento espacio-uncional entre poblados y donde el 7rea etropolitana se constituye -coo era de esperar- en nodo receptor de la ayor recuencia de estos lujos y el n>cleo de la conoración de sus redes.
Infraestructura caminera ! f"u=os de transporte *as características de epla8aiento y tra8ado del sistea 6ial en el departaento de %oc:ababa tienen uerte correspondencia con el proceso :istórico de estructuración espacial esto por el rol Hue le correspondió y corresponde jugar en la econoía nacional. En dcadas pasadas este sistea e;perientó una 6isible transoración con la construcción de la carretera %oc:ababa-4anta %ru8 Hue r7pidaente asuió el rol de principal red estructurante de la 6inculación terrestre nacional.*a gran din7ica de este eje relati6i8ó la iportancia de la 6inculación terrestre de la capital con los 6alles interandinos del cono sur y a tra6s de ellos con los 6alles cruceDos y c:uHuisaHueDos. *a carretera %oc:ababa-4ucre no :a recibido grandes ejoras en los >ltios 0 aDos y recin a partir de la gestión 002 e;isten probabilidades para Hue se ejecute el proyecto O[P de la integración Hue teniendo a AiHuile por centro articular7 la 8ona del sureste de %oc:ababa con los 6alles cruceDos y la ciudad de 4ucre. $oando en cuenta las características actuales de uncionalidad y tra8ado del sistea 6ial en %oc:ababa es posible airar Hue las principales carreteras del departaento son 6ías de inters nacional y si bien representan una oportunidad para la articulación territorial condicionan una estructura lineal de ocupación del territorio. ?n aspecto iportante en esta parte est7 reerido a las posibilidades de conecti6idad territorial Hue proue6e esta inraestructura 6ial. Así en a7n de establecer indicadores de an7lisis coparati6o sobre el potencial Hue representa la 6inculación terrestre se presenta en el cuadro II-9 una relación de longitudes 6iales seg>n tipos de rodadura donde se aprecia Hue en la red undaental representaba en 011 solo el 1U del total de cainos seguida de la red secundaria con +U y la red unicipal con 32U lo Hue uestran la e;istencia de un arcado dicit de cainos con buena rodadura Hue noralente pertenecen a la red undaental y Hue en el caso de %oc:ababa tienen re6estiiento de pa6iento 1.+ G Hue representan el 1+U de los cainos del departaento< y re6estiiento de epedrado apro;iadaente 0 G Hue representan el U de los cainos del departaento<.
192
Cuadro II?2, Coc#a$am$aK
LonBitud (Mm*
!a6iento @ra6a $ierra
5ota" Fundaental "epartaenta l Municipal 5ota" FuenteN Elaboración propia
1.+ .112 .+11 /99 1.21
1+0 23 /+2 100J00 0/0
3.0 3.99 /99
+1/1 3/0 100J00
En trinos regionales la red cainera departaental est7 distribuida el 33U -es decir apro;iadaente la cuarta parte de la supericie- en la &egión del $rópico el 39U en las regiones del %ono 4ur y los 5alles y el restante 39U en las regiones Andina 1+U< y Metropolitana 1U<. El apa 3-A del ane;o 1 uestra las 6ías epla8adas en el departaento de acuerdo a su re6estiiento. )o obstante de acuerdo a la densidad de 6ías resulta Hue las regiones con ayor potencial de conecti6idad 6ial son las del 5alle Alto y el $rópico y la de enor potencia la &egión Andina. Actualente en la &egión Andina el tra8o 6ial corresponde a una tipología de cainos de penetración con pocas raiicaciones tipo Hue puede cabiar si se concluye con 6ía de intercone;ión Independencia-InHuisi6i en la nue6a ruta %oc:ababa-*a !a8. En el caso del %ono 4ur se aprecia una red copleja dada la distribución relati6aente uniore de sus centros poblados y su estratgica ubicación de intercone;ión departaental. !or su parte en la &egión del $rópico doina una estructura lineal por la din7ica del eje este-oeste por lo Hue las 6ías departaentales y unicipales resultan tributarias de la carretera asaltada. En las subregiones sud-oeste y 6alle bajo aun cuando sus indicadores son relati6aente buenos por la dispersión de asentaientos :uanos en 7reas de diícil acceso y uertes pendientes sus densidades y conecti6idades 6iales son notoriaente insuicientes.Finalente la &egión Metropolitana cuenta con buenos índices de densidad 6ial y consecuenteente por lo Hue tiene un uy buen potencial de conecti6idad. En síntesis e;iste una buena articulación este-oeste con potencial para articular adecuadaente el sistea 6ial de las &egiones Metropolitana y del $rópico así coo la 4ubregión del 5alle Alto. )o obstante las &egiones del %ono 4ur y Andina así coo la 4ubregión del 5alle ,ajo tienen deiciencias 6isibles en sus ni6eles de articulación 6ial sin toar en cuenta la alta de acti6idad de la línea rrea Hue :ace unos aDos cru8aba estos territorios. "e acuerdo a inoración del I)E 011< la longitud total de las carreteras en el departaento de %oc:ababa alcan8ó en 009 a /.21+ J. El 1U era parte de la &ed Fundaental a cargo de la Adinistradora ,oli6iana de %arreteras A,%< el 3U estaba bajo responsabilidad de la 4er6icio "epartaental de %ainos y un 309 U de los gobiernos unicipales. *a ayor parte de las 6ías +2U< no cuenta con trataiento de supericie y correspondían a cainos de gra6a incluyendo 6ías epedradas< por su parte las 6ías de tierra incluyendo las sendas< representaron el 32U y las 6ías pa6ientadas sólo el 13.U de la longitud total lo Hue uestra Hue la citada red ostró en 009 una tendencia de bajo grado de uncionalidad ya Hue las 6ías no asaltadas representaron el 2U del total Hue por sus características son de baja utilidad en pocas de llu6ia.
193
4e puede indicar asiiso Hue de acuerdo a la cartograía 6ial e;istente se obser6a una red consolidada en las regiones andina del 6alle central alto y el cono sur. $abin se obser6a una red enor pero de relati6a buena calidad epla8ada en la 8ona tropical del %:apare. *as características geoorológicas de pie de onte entre la región andina la 6alluna y la aa8ónica no periten una ayor y ejor articulación interna. &especto a los lujos de transporte cainero este coponente se puede estiar a tra6s de la recuencia de recorridos de ser6icios de trasporte de buses y por lo tanto personas a ni6el interdepartaental interpro6incial e interunicipal Hue periten consolidar las jerarHuías de centros poblados e identiicar las redes consolidadas y e;istentes. !ara este an7lisis la 6ariable 7s iportante utili8ada ue la recuencia de trasporte de personas sobre la base de inoración recolectada en la terinal central de buses locali8ada en el unicipio de %oc:ababa cuya sisteati8ación se presenta en el %uadro II-30.
Cuadro II?70 recuencia de sericio de transporte caminero interdepartamenta" diario en 2012 DestinoF +riBen
Lunes ""eBadas
sa"idas
su$ tota"
SH$ado
sa"idas
Su$ tota"
""eBadas
sa"idas
Su$ %romedio 5ota" diario
4anta %ru8
/
1+
93
/
19
2
/1
1
1
*a !a8
2
2
13
0
11
9
21
1//
1+
#ruro
3
10
33
0
93
0
/
1
113
4ucre
9
11
0
+
3
2
1
13
9
19
!otosí
10
9
19
3
9
+
9
13
13
*lallagua
1
/
2
3
+
2
/
3
10
9
5illa8ón
0
1
1
1
3
+
3
9
+
IHuiHue
0
0
3
3
3
3
$arija
1
/
0
0
0
0
0
0
%:allapata
0
0
0
0
1
3
+
Argentina 0 1 1 0 FuenteN Elaboración sobre datos de $r7nsito y $erinal de ,uses %oc:ababa
0
0
0
1
En el cuadro se pude precisar Hue el ayor lujo corresponde con el departaento de 4anta %ru8 y de anera sucesi6a con *a !a8 y #ruro. ?na dierencia sustancial resulta de las recuencias con 4ucre !otosí y $arija ade7s de otras poblaciones iportantes en el país. "e acuerdo a inoración de la isa uente indican Hue este lujo proedio por día auenta en apro;iadaente en un 0U en ec:as iportantes coo es el caso de la iesta de ?rGupiDa )a6idad %arna6al u otros. "esde una perspecti6a espacial. 4i bien el ayor lujo corresponde al departaento de 4anta %ru8 en coparación a los otros departaentos se debe indicar Hue 7s del 0 U del lujo departaental est7 locali8ado en las carreteras:acia el occidente es decir las Hue counican a %oc:ababa con *a !a8 #ruro !otosí y $arija. Mientras Hue por la carretera a 4anta %ru8 con poco 7s del 30U resulta con un lujo enor siilar a lo Hue ocurre con la carretera :acia el departaento de %:uHuisaca por la 8ona %ono 4ur. En el apa 3-A de ane;o 1se obser6a la predoinancia de los raales occidental y oriental en la red undaental.#tra de las 6ariables iportantes es la cantidad de epresas de transporte sobre su jurisdicción. Al respecto en el %uadro II-31 se identiica la cantidad de ser6icios de transporte de pasajeros por centro poblado.
194
Cuadro II?71 Cantidad de empresas de transporte intermunicipa" CEN5R+ %+6LAD+ !unata AiHuile I6irgar8aa %:iore 5illa $unari %oloi 4:ina:ota %li8a Arani %apinota $apacarí Mi8Hue $arata Entre &ios $otora $iraHue Independencia ArHue ,oli6ar
E'%RESAS DE 5RANS%+R5E 9 2 + + + + + + 3 3 3 1
FuenteN @obierno Autónoo "epartaental de %oc:ababa
El ayor lujo de transporte interunicipal de personas se desarrolla sobre la línea AiHuile%oc:ababa. El segundo lujo de iportancia entre %oc:ababa-I6irgar8aa y %oc:ababa!unata. *os lujos iportantes pero de enor intensidad se desarrollan entre 5illa $unari 4:ina:ota %oloi y %li8a. *o anterior uestra una tendencia uy uerte de articulación de la región tropical del departaento pero tabin sobresale -aunHue con enor intensidad- la subregión del 6alle alto pese a su cercanía con el 7rea etropolitana. Así iso se obser6a un iportante relacionaiento entre el 7rea etropolitana y el cono sur. Entretanto la región andina sure de 6isibles procesos de descone;ión 6ial. "e acuerdo a la inoración cartogr7ica se obser6a Hue las regiones andina del 6alle alto y el cono sur son las Hue poseen la ayor cantidad de 6ías sin ebargo es la región andina la de enor cantidad de lujos y accesibilidad. *a región tropical est7 notoriaente articulada solaente sobre el eje de cone;ión interdepartaental y un conjunto de peHueDas redes subsidiarias Hue toda6ía no generan allas internas consolidadas.
"u=os de comunicación te"efónica 4i bien la cobertura y el n>ero de cone;iones se increentaron considerableente en los >ltios aDos es necesario seDalar Hue las capacidades e iniciati6as de e;pansión de los ser6icios de telecounicaciones se deciden en un arco estratgico nacional en el caso de E)$E* $E*E%E* $I@#< y )?E5A$E* 5I5A< y AC4. %#M$E%# por su parte tiene inluencia local y abas responden a reHueriientos de la Autoridad de $elecounicaciones y $ransporte A$$< y a sus propias proyecciones de deanda. 4u ortale8a es la alta tecnología utili8ada en la pro6isión de estos ser6icios. %oo resultado de los datos obtenidos del lujo de llaadas teleónicas de cabinas p>blicas en el departaento de %oc:ababa en 199/ se e6idencia Hue e;isten cinco centros poblados principalesN %oc:ababa Luillacollo !unata AiHuile y 5illa $unari. "e ellos los lujos entre 5illa $unari y el 7rea etropolitana !unata y el 7rea etropolitana y AiHuile y el 7rea etropolitana son los principales lujos identiicados y coinciden apliaente con los lujos de transporte 6ial. 5er @r7ico II-+ y Ane;o . 195
GrHfico II?4
FuenteN Elaboración !ropia
196
"u=os miBratorios 4i bien el lujo igratorio se constituye en uno de los 7s iportantes eleentos para entender la din7ica territorial del departaento. Es iportante indicar Hue la inoración presentada a continuación corresponde con las uentes oiciales del I)E y el censo nacional de población y 6i6ienda de 01. En este arco los datos ponen en e6idencia Hue el "epartaento de %oc:ababa durante los aDos 00/-01 -Hue es el periodo de estudio del I)E para la igración reciente- recibió gran cantidad de población por eecto de igraciones internas alcan8ando a una agnitud de inigración de /+.22 personas tal cual uestra el cuadro II-3. "e este lujo inigratorio reciente resaltan las personas Hue se trasladaron de los departaentos de *a !a8 2U< !otosí U< 4anta %ru8 13U< y #ruro 13+U< para 6i6ir en %oc:ababa y Hue representan juntos el 2U del lujo inigrante interno del departaento de %oc:ababa durante el periodo 00/-01.
Cuadro II?72 Coc#a$am$aK InmiBración interdepartamenta" (2009?2012* Donde i>a e" aPo 2009
%o$"ación
"epartaento de %:uHuisaca
%articipación
+.9
1+
"epartaento de *a !a8
1.3+
23
"epartaento de #ruro
10.00
133
"epartaento de !otosí
1.+
199
"epartaento de $arija
1.9/
1
1.9/0 3.91
133 9
0/
94/
100J00
"epartaento de 4anta %ru8 "epartaento de ,eni "epartaento de !ando
5ota" FuenteN I)E
Cuadro II?77 Coc#a$am$aK EmiBración interdepartamenta" (2009?2012* acia donde se diriBieron
%o$"ación
%articipación (*
"epartaento de 4anta %ru8
30./32
+1/
"epartaento de *a !a8
1.2+
12+
"epartaento de #ruro
/.9
10/
"epartaento de !otosí
.2
1003
"epartaento de ,eni
3.91
2
"epartaento de %:uHuisaca
.1
390
"epartaento de $arija
.+21
3
"epartaento de !ando
1.+09
0/
/044
100J00
5ota" FuenteN I)E
197
%oo se obser6a en el %uadro II-33 %oc:ababa durante el periodo 00/-01 Oe;pulsóP 2.0++ personas :acia otros departaentos pero principalente :acia los departaentos de 4anta %ru8 +U< *a !a8 12U< #ruro 10/U< y !otosí 10U< Hue juntos representan el 2+U del total de personas Hue eigraron recienteente del departaento de %oc:ababa para 6i6ir en otros departaentos de ,oli6ia. Finalente la igración intradepartaental uestra Hue los lujos e;pulsores pro6inieron principalente de parte de los unicipios de 4anti6aDe8 $iraHue !unata $oco Arani 4an ,enito y 4acababa %li8a 5acas y !ocona cuyas $asas )etas de Migración uestran la presencia de iportantes lujos igrantes Hue se dirigieron principalente a los unicipios de la &egión Metropolitana de %oc:ababa siete unicipios receptores< y el $rópico de %oc:ababa cinco unicipios receptores<. 5er %uadro II-3+.
Cuadro II?74 Coc#a$am$aK 5asa Neta de 'iBración (1,,?2012* 'unicipio %oc:ababa AiHuile !asorapa #ereHue Independencia Moroc:ata %ocapata $arata An8aldo Arbieto 4acababa Arani 5acas ArHue $acopaya %apinota 4anti6aDe8 4icaya %li8a $oco $olata Luillacollo 4ipe 4ipe $iHuipaya
5asa Neta de 'iBración 100 01 30 0+2< 1 1/< + +/< 330< 0 /+< 21+< /< 03/ 119 00 10< /2< /+/< 2< +0< 121 329 3+9
'unicipio 5into %olcapir:ua 4acaba %oloi 5illa $unari $apacarí $otora !ojo !ocona %:ior !uerto 5illarroel Entre &íos Mi8Hue 5ila 5ila Alalay !unata 5illa &i6ero 4an ,enito $acac:i %uc:uuela ,olí6ar $iraHue 4:ina:ota
FuenteN Elaboración propaia con base en inoración del I)E
198
5asa Neta de 'iBración /+0 3 3 1< 210 00< 099< 0/< 30< 2/1 2+1 2 100< 13< 1< 1032< ++ //< 30< 3/< 13 10+< 99
8onificación Socio?EconómicaK AnH"isis de :reas *a 'oniicación 4ocio-Econóica '4E< parte del criterio de Hue las características sociales econóicas e institucionales de un territorio pueden resultar en un conjuntos de unidades políticoadinistrati6as de rasgos :oogneos Hue seg>n la guía etodológica oicial M"4! 001n unicipios. !ara ello se :i8o uso de 1 7reas te7ticas deograía educación y salud saneaiento b7sico 6i6ienda pobre8a desarrollo :uano producción consuo epleo inraestructura 6ial ingreso e in6ersión unicipal< y 1 6ariables Hue una 6e8 sisteati8adas ueron ordenadas en tres categoríasN 3 alta< edia< y 1 baja< presentadas en el cuadro II-3. Estas tres nue6as categorías representadas en trinos espaciales peritieron identiicar conjuntos de unicipios Hue tienen indicadores socio-econóicos e institucionales Hue pertenecen a un iso rango 3 o 1< y Hue por lo iso denotan procesos de desarrollo territorial dierentes es decir espacios estructurados espacios en 6ías de estructuración y espacios no estructurados 5er Mapa 3+-A<.*os citados rasgos de estructuración del territorio alto edio y bajo< en tanto an7lisis de 7reas del territorio deberían -teóricaente- ser co:erentes con los resultados o rasgos identiicados en trinos de jerarHuías urbanas an7lisis de puntos del territorio< y en trinos de lujos de intercabio an7lisis de líneas del territorio< debido a Hue los tres ni6eles de an7lisis son copleentarios y :acen a un solo cuerpo de interpretación del territorio entendido coo el conjunto de eleentos descritos en ora de indicadores geotricos pero con inoración procesos y coportaientos Hue respaldan con sus resultados a una lectura Hue intenta apro;iarse a los e6entos Hue constituyen la realidad. Así presentados e interpretados los tres eleentos de an7lisis del proceso general de ocupación del territorio uestran Hue e;isten en el departaento de %oc:ababa deterinados O7bitos espacialesP de diensión unicipal Hue tienen a6an8ados sus procesos de estructuración :istórica del territorio donde sobresalenN la 8ona etropolitana el 6alle alto y parte del trópico y el cono sur principalente en las 7reas de inluencia de sus centros poblados principales coo son la ciudad de %oc:ababa !unata AiHuile e I6irgar8aa. &especto a las 8onas en 6ías de estructuración oran parte sustancial de ella una iportante proporción de los unicipios del trópico el 6alle bajo y el cono sur Hue act>an coo e;tensiones o :oogenei8ación de las 8onas estructuradas -de car7cter esencialente urbano- :acia los 7bitos rurales.
199
Cuadro II?74 Departamento de Coc#a$am$aK
FuenteN Elaboración propia Estiado con datos del censo de 01
200
201
202
Cuadro II?7 203
Departamento de Coc#a$am$aK
204
205
206
Finalente los denoinados espacios no estructurados est7n representados por el conjunto de unicipios Hue :istóricaente estu6ieron -y se antienen a>n- al argen de los a6ances de generación de condiciones ateriales Hue ejoren el bienestar econóico social e institucional de sus pobladores Hue puede deberse a uc:os actores pero principalente a la e6entual descone;ión o relati6o aislaiento en trinos ísicos respecto a los centros poblados principales del ni6el local subregional o regional o porHue sus condiciones bioísicas y la dotación de recursos naturales de su entorno pró;io no es atracti6a para la locali8ación de capitales Hue dinai8ación de su econoía situación Hue reHuiere -al igual Hue el caso de las 8onas en 6ías de estructuración pero con ayor necesidad- de la atención de las instancias de gobierno y gestión p>blica principalente del 7bito regional es decir la gobernación del departaento en tanto responsable de orientar las políticas de planiicación espacial ocupación del territorio< así coo canali8ar recursos para oentar su integración espacial y desarrollo territorial.
0/
"e acuerdo a la @uía Metodológica del M"4! 001< la superposición de las jerarHuías poblacionales an7lisis de puntos< los lujos y redes de interrelación an7lisis de líneas< y sus indicadores de desarrollo a ni6el unicipal an7lisis de 7reas< resulta en un apa Hue uestra la ora y el ni6el de estructuración de un territorio -en este caso un departaento- Hue noralente deberían coincidir es decir Hue en aHuellas 8onas unicipios< Hue incorporan altos ni6el de desarrollo indicadores de bienestar<deberían estar locali8adas las ayores agloeraciones :uanas y tabin los ayores lujos de intercabio e interrelación uncional con su entorno y contrariaente las 8onas unicipios< con indicadores de bienestar depriidos tendrían poblaciones urbanas enores y con bajas relaciones uncionales en trinos de lujos de intercabio con su entorno. En edio se encuentran los unicipios con grados interedios de estructuración del territorio 5er al respecto el Mapa 3+-A de ane;o 1<.
2/
AnH"isis de amenaas ! u"nera$i"idad
2//1 AnH"isis de amenaas "e acuerdo con los enoHues 7s actuales los desastres son deinidos de odo bre6e coo riesgos no anejados no gestionados<. A su 6e8 se considera Hue los riesgos son el resultado de dos coponentes undaentalesN las aena8as y las 6ulnerabilidades. *as aena8as -tales coo seHuía inundación terreotos :uracanes- son actores Hue uc:as 6eces escapan al control del ser :uano las 6ulnerabilidades -coo serN la calidad de las ediicaciones los lugares de epla8aiento de ellas el descontrol abiental la alta de educación la pobre8a la e;clusión y segregación social los uy altos ritos de creciiento deogr7ico y urbani8ación etc.- son b7sicaente generadas por el ser :uano por sus oras de uso y ocupación del territorio por el tipo de desarrollo Hue est7 proo6iendo y de relaciones Hue est7 construyendo. 4i bien las aena8as raras 6eces son e6itables y la total eliinación de los riesgos es iposible la conducta :uana puede ser odiicada a tra6s de tcnicas y pr7cticas de gestión p>blica Hue peritan reducir la gra6edad de los desastres econóicos sociales y abientales. Asiiso la identiicación y control de las 6ulnerabilidades buscan eliinar o cuando enos reducir los riesgos de desastres así coo su ipacto en caso de ocurrencia preparando de este odo a las sociedades para :acer rente a las aena8as de origen natural y pro6ocadas por el :obre ejorando las capacidades de la población para :acerles rente. !or su parte la pre6ención de riesgos y la reducción del ipacto de los desastres llaada tabin la gestión de la reducción de riesgos tiene uc:as deiniciones y atices pero se entiende coo el conjunto de acti6idades Hue se reali8an para eliinar y itigar las 6ulnerabilidades así coo reducir el ipacto de los desastres sobre aHuellos eleentos e;puestos a un enóeno destructor de origen natural o socio-natural. %on el in de abordar el tea de pre6ención o reducción de riesgos de desastre es undaental considerar sus causas y por lo tanto dierenciar los conceptos de aena8a 6ulnerabilidad y riesgo los cuales se est7n deiniendo cada 6e8 de anera 7s e;plícita y est7n uerteente relacionados con el grado y tipo de desarrollo de la sociedad. *as aena8as o peligros A< son de origen natural por ejeplo cli7tico o geológico< o pueden ser pro6ocadas por el ser :uano tal coo deterioro abiental incendios orestales etc.< pero tabin ser producto de una cobinación de abas inluencias tales coo las aena8as antropico-
02
containantes<. *a aena8a representa la probabilidad de ocurrencia de un suceso potencialente ad6erso Hue se aniiesta en un lugar especíico con una intensidad y duración deterinada. *a 6ulnerabilidad 5< es la predisposición Hue presentan los distintos coponentes o eleentos de la estructura social tales coo personas ediicios eHuipaientos etc.< o la naturale8a lora auna biodi6ersidad ser6icios abientales paisajes etc.< a surir daDos ante la ocurrencia de un e6ento con una intensidad deterinada. "ic:a predisposición es construida o inringida por la conducta y la acción :uana. *a 6ulnerabilidad nunca puede tener un 6alor absoluto sino Hue depende del tipo y la intensidad de cada aena8a. El riesgo &< deine la probabilidad Hue una población ya sea constituida por personas estructuras ísicas sisteas producti6os paisajes de la naturale8a u otros o cobinaciones de estos eleentos< sura daDos di6ersos. EsHue7ticaente es la resultante de una o 6arias aena8as y di6ersos actores de 6ulnerabilidad. !or ejeplo para una isa aena8a el riesgo crece en cuanto ayor es la 6ulnerabilidad de la sociedad. !ara decirlo gr7icaenteN en todas partes del undo llue6e pero sólo en algunas partes se caen las casas debido por ejeplo a 6ulnerabilidades construidas por el ser :uano tales coo su al epla8aiento su precaria construcción u otros. "e igual anera es iportante reconocer Hue la 6ulnerabilidad est7 uerteente relacionada a los probleas de desarrollo de una sociedad y al deterioro abiental en este sentido la pre6ención y reducción de desastres debe ser asociada entre otros aspectos con políticas de desarrollo sostenible incluyendo la protección de los recursos naturales y políticas de ordenaiento territorial Hue consideren el principio de precautoriedad el an7lisis de la 6ulnerabilidad y la e6aluación de riesgo.En este presente ac7pite se e6aluar7 el grado de aena8a a la Hue est7 e;puesta una cierta 7rea la cual est7 deterinada por una cobinación de actores. *os dierentes actores Hue inluyen en el grado de aena8a se pueden obser6ar separadaente aunHue se presentan inluencias entre ellos p.e. en un 7rea con ni6el uy alto de aena8a de desli8aiento un peligro alto de sisicidad perite anticipar Hue los desli8aientos de tierras ser7n ayores<. *os enóenos siguientes :an sido considerados para establecer las aena8as predoinantes en el "epartaento de %oc:ababa en relación a los e6entos naturalesN a< b< c< d<
Aena8a de seHuía Aena8a de inundación Aena8a de desli8aiento Aena8a de :eladas
A continuación se e;pone cada una de las aena8as seDaladasN
AnH"isis de "a amenaas de oriBen natura" *a identiicación de 7reas de aena8as naturales persigue los siguientes objeti6osN
#rientar a las instituciones y ser6idores p>blicos en la toa de decisiones para una ejor planiicación y gestión del territorio de tal anera Hue los planes prograas y proyectos 09
eergentes de este proceso toen las pre6isiones necesarias en trinos de acciones y recursos para itigar los eectos de las aena8as.
"isponer de inoración georeerenciada Hue perita reali8ar trabajos de an7lisis y e6aluación en torno a las aena8as naturales y antrópicas a las Hue est7 e;puesta la población. Identiicar 7reas o espacios territoriales Hue reHuieren un proceso de ortaleciiento institucional debido a la presencia de ciertos grados de 6ulnerabilidad.
a* AnH"isis de "a amenaa de se@u>a
*a seHuía es un enóeno recurrente del clia aunHue se trata de una anoalía teporal. 4e entiende por seHuía la insuiciente disponibilidad de agua en un 7rea la cual no cubre los reHueriientos de agua para el uso agropecuario así coo la deanda de agua reHuerida por la población. !ara la deterinación de la aena8a de seHuía se :a estiado el n>ero de eses Hue presentan dicit :ídrico en el aDo. 5er al respecto el Mapa 3-A de ane;o. !osteriorente se :a clasiicado el n>ero de eses con dicit de agua para deterinar las cinco categorías de aena8a. En el departaento las aena8as de ayor rele6ancia en la Brea Andina coprende las 7reas de los 6allesN bajo alto central el %ono 4ur y el 4ud #este< son la seHuía las :eladas y las grani8adas en la 8ona del $rópico las inundaciones.
Cuadro II?7 Amenaa de se@u>a ()m2* Amenaa $a=a (Mm* 3.+3/
AREA $otal general
Amenaa Amenaa Amenaa 5ota" Benera" moderada a"ta mu! a"ta (Mm* (Mm* (Mm* (Mm* 2. 13.91 .03 .029
FuenteN Elaborado con base en el Mapa 3-A de ane;o 1.
%on base en la disponibilidad de agua se establece una categori8ación o ni6eles de aena8a de seHuía Hue es la siguienteN
Cuadro II?79 Ni"es de amenaa de se@u>a ! disponi$i"idad de aBua Amenaa de se@uia Muy alta Alta Media ,aja Muy baja
Disponi$i"idad de aBua (meses* 0-1 1 - -+ +- -2
Carencia de aBua (meses* 1-11 11-10 2-10 -2 +-
FuenteN Elaboración propia.
Amenaa mu! a"ta
10
%orcenta=e (* 2 191/ 29 123 9/
Este rango de aena8a de seHuía se locali8a principalente en 8onas con cobertura 6egetal constituida porN Matorral ,osHue &alo Brea Antrópica ,osHue "enso =erb7cea. El 7rea Hue presenta este rango de aena8a es de +.9/0 G\ y representa un //9 U de la supericie total del departaento. Esta 8ona ocupa principalente territorio de los Municipios deN Mi8Hue 5ila 5illa Alalay $otora !ocona !ojo AiHuile #ereHue !asorapa y 4icaya.
Amenaa a"ta Este rango de aena8a de seHuía se locali8a principalente en la parte Andina y 4ud #este del departaento cubriendo una supericie de 10.++2+9 G\ eHui6alente a 1.U de la supericie total del departaento presenta una cobertura 6egetal constituida principalente porN ,osHue &alo Matorral Brea Antrópicas ,osHue "enso =erb7cea y Matorral Enano. Esta 8ona ocupa territorio de los Municipios deN Mi8Hue 5ila 5ila Alalay $otora !ocona !ojo AiHuile #ereHue !asorapa 4icaya en la 8ona sur este del departaento Independencia Moroc:ata en la Area Andina ArHue ,olí6ar $acopaya $apacarí y en la parte 4ud #este.
Amenaa moderada Este rango de aena8a de seHuía se locali8a principalente en la Brea del %ono 4ur y del $rópico presenta una cobertura 6egetal constituida principalente porN ,osHue &alo Matorral ,osHue "enso Brea Antrópica y =erb7cea. El 7rea Hue presenta este rango de aena8a es de .0//9 G\ representando un 203U de la supericie total del departaento. Esta 8ona ocupa territorio de los Municipios deN Mi8Hue 5ila 5ila Alalay $otora !ocona !ojo AiHuile #ereHue !asorapa 4icaya en la parte sur este y %oloi en la Area del $rópico.
Amenaa $a=a Este rango de aena8a de seHuía se locali8a principalente en la parte del $rópico del departaento cubre una supericie es de /.9/13 G\ representando +31/U presentando una cobertura 6egetal constituida principalente porN ,osHue &alo ,osHue "enso Matorral Brea Antrópica y =erb7cea. Este rango ocupa el territorio del Municipio de %oloi.
$* AnH"isis de "a amenaa de inundación !or inundación se entiende la in6asión de aguas en 7reas noralente secas debido a precipitaciones abundantes cabios de cursos de los ríos accidentes tales coo ruptura de ebalses u otras causas. *as inundaciones generalente se presentan en ora gradual en los llanos y en ora s>bita en 7reas ontaDosas. 4inónioN a6enida riada o crecida. El Mapa de Aena8a de Inundación Mapa 3-A de ane;o< :a sido elaborado sobre la base del Mapa @eoorológico identiic7ndose en l las unidades Hue tienen una cierta recuencia de inundación 6eriic7ndose luego la coincidencia Hue e;iste con la :idrograía y el taaDo de cuenca y copar7ndose tabin con la agnitud de precipitación. El resultado de este an7lisis deuestra Hue un +U de la supericie del departaento tiene un riesgo bajo de inundación coo puede 6erse en el cuadro siguienteN
11
Cuadro II?7 Amenaas de inundación
:rea $otal
6a=a )m2 +0.+
'oderad a
)m2 +0
1.1/
.
A"ta )m2 .9
'u! a"ta )m2 911
Cuerpos de aBua )m2
R>os
1++
19
FuenteN Elaborado con base en a estudios del Mapa 3-A de ane;o 1. Amenaza muy alta y alta
Este rango de aena8a de inundación se locali8a principalente en la Brea del $rópico particularente en los planos de inundación de los principales ríos presentado una cobertura 6egetal constituida doinanteente porN bosHue ralo atorral :erb7cea y atorral enano aunHue tabin e;iste un 7rea antrópica. El 7rea Hue presenta el rango de aena8a de inundación uy alta alta y oderado es de .10/ G\ representando un 921 U de la supericie total del departaento. Esta 8ona ocupa principalente territorio de los Municipios deN 5illa $unari. Amenaza moderada
Este rango se presenta en ayor eecto la Brea del $rópico del %ono 4ur y del 5alle Alto Hue registran iportantes supericies susceptibles de inundación esta supericie alcan8a a 1./131 G\. Estas aena8as se presentan en los unicipios deN ,olí6ar %li8a %oc:ababa 4ipe 4ipe 4antib7De8 6acas 4acababa Moroc:ata 6illa $unari i8Hue AiHuile !asorapa !uerto 5illarroel y Entre &íos. Amenaza baja
Este rango de aena8a de inundación se locali8a principalente en la 8ona geogr7ica andina Hue coprende las 7reasN Andina 4ud #este 5alle Alto 5alle ,ajo y %ono 4ur. !resenta una cobertura 6egetal constituida principalente porN ,osHue &alo Matorral ,osHue "enso =erb7cea y Matorral así coo con un 7rea antrópica. El 7rea Hue presenta este rango de aena8a de inundación es de +0.+2 G\ representado un +U de la supericie total del departaento. Esta 8ona ocupa territorio de los Municipios deN Moroc:ata independencia %oloi 8ona 4ud #este de 5illa $unari ranja central de 5illa $unari $iraHue !ojo parte sud de !uerto 5illarroel sector sud de Entre &íos $iHuipaya Luillacollo 5into 4ipe 4ipe %oc:ababa 4acaba. %oloi 4an ,enito $olata $apacari $acopaya 4icaya ArHue %apinota parte de ,oli6ar An8aldo 5ila 5ila Mi8Hue 4acababa Alalay AiHuile !asorapa #ereHue !ojo $otora !ocona %uc:uuela 5illa &i6ero y 4an ,enito. Como puede apreciarse del anterior cuadro, la mayor cantidad de asentamientos humanos se encuentran localizados en la zona de amenaza moderada, registrando 865, encontrándose la mayorí a en el Área del Trópico, con 490 asentamientos humanos. La menor cantidad de estos asentamientos se encuentran en la zona de amenaza muy alta registrando 12 asentamientos y la mayorí a en el Área del Trópico. La zona de amenaza alta registra solo 29 asentamientos en estas áreas, lo que muestra la acción preventiva de sus habitantes, que reduce la amenaza.
1
d* AnH"isis de "a amenaa s>smica
4e entiende por siso a una serie de o6iientos repentinos de la tierra ocasionado por una s>bita liberación de energía subterr7nea Hue ocasiona una ractura o o6iiento de la corte8a terrestre y dependiendo de su intensidad ocasiona terreotos y desastres enores en la supericie terrestre. El departaento de %oc:ababa presenta 6arias regiones con aena8a sísica tal coo se uestra en el Mapa 3/-A de ane;o 1 donde se e6idencia claraente Hue la región con 7s alta aena8a de o6iientos sísicos Ko en su caso terreotos si son uy uertes- es el %ono 4ur seguido por la &egión Metropolitana y inalente el $rópico.
d* AnH"isis de "a amenaa de des"iamiento 4e entiende por desli8aiento el o6iiento relati6aente lento y progresi6o de una porción de terreno 7s o enos en el iso sentido de la pendiente Hue ocurre cuando el esuer8o de corte e;cede el esuer8o de resistencia del aterial y es producido por di6ersos actores coo la erosión del terreno iltraciones de agua o acciones :uanas. El Mapa 32-A de Aena8a de "esli8aiento se :a generado toando en cuenta la topograía de la area así coo un conjunto de par7etros est7ndar Hue utili8a el todo 4I)MA! 4tability Inde; MA!ping<. ?sualente el Modelo de Ele6ación "igital es epleado coo uente para obtener inoración acerca de la pendiente y del 7rea tributaria. 4e destaca Hue el 3+U de la supericie del departaento tiene condiciones de oderada estabilidad o oderadaente estable el 1+2 U corresponde a desli8aientos altos o casi estables el +9U a desli8aientos uy altos o inestables y el 1+0/U a desli8aiento bajo o estable. Cuadro II?7, :reas su=etas a amenaas de des"iamiento 6a=a J\ $otal general
2.29/
'oderad a J\ 1./9
A"ta J\ 9.1/+
'u! A"ta J\
NinBuna J\
+.100
1.129
5ota" Benera" J\ .029
FuenteNElaborado con base en inoración del Mapa 32-A de ane;o 1.
Amenaa a"ta Este rango de aena8a de desli8aiento se locali8a principalente en la Brea Andina presentado una cobertura 6egetal constituida principalente porN ,osHue ralo :erb7cea atorral y 7rea antrópica. *a aena8a de desli8aiento se presenta en un 7rea de 99.+9 G\ Hue representa un 3. U de la supericie total del departaento. Esta 8ona ocupa principalente territorio de los Municipios deN Independencia $apacari Moroc:ata Luillacollo $otora $iraHue y 4icaya.
Amenaa media Este rango de aena8a de desli8aiento se locali8a principalente en la Area del 5alle Alto en las colinas con pendiente oderada a abrupta presentado una cobertura 6egetal constituida principalente porN ,osHue ralo bosHue denso :erb7cea atorral y 7rea antrópica. El 7rea de ocupación de este rango de aena8a de desli8aiento es de 1.310+ G\ representando un 0/ U de la supericie total del departaento. El 7rea de ocupación de este rango de aena8a de desli8aiento es de 1310.+ G\ representando un .0/ U de la supericie total del departaento. Esta 8ona ocupa principalente territorio de los Municipios deN Moroc:ata ,olí6ar 4anti6aDe8 %apinota 4icaya $arata %aponota 4an benito 5illa $unari $iraHue 5acas AlGalay 5ila 5ila Mi8Hue AiHuile #ereHue !asorapa !ojo y $iraHue. 13
Amenaa $a=a Este rango de aena8a de desli8aiento se locali8a principalente en la Area del $rópico colinas con pendiente oderada presentado una cobertura 6egetal constituida principalente porN ,osHue ralo bosHue denso :erb7cea atorral y 7rea antrópica baja. El 7rea de ocupación de este rango de aena8a de desli8aiento es de +901 G\ representando un /U de la supericie del departaento Hue ocupa territorio de los Municipios deN 5illa $unari %:iore !uerto 5illarroel Entre &ios Moroc:ata %oc:ababa Arbieto $oco %li8a !unata y Mi8Hue.
NinBuna Amenaa Este rango de aena8a de desli8aiento se locali8a principalente en la Brea del $rópico. El 7rea donde se presenta este rango de aena8a de desli8aiento es de 19.39 G\ representando un 30.U de la supericie total del departaento. Esta 8ona ocupa territorio de los Municipios deN 5illa $unari %:ior !uerto 5illarroel y Entre &íos.
e* AnH"isis de "a amenaa de #e"adas En el presente an7lisis se incorpora la #currencia de :eladas. "ebido a las características isiogr7icas y de distribución espacial de las 6ariables cli7ticas e;iste ocurrencia de :eladas en dierentes 8onas del territorio departaental. *a distribución espacial de :eladas Hue se presenta en el Mapa de Aena8a de =eladas Mapa 39-A de ane;o 1< resulta de la odelación y sisteati8ación de datos presentada en los estudios del %oponente Físico-,iológico. !or ello del an7lisis de la distribución espacial de aena8a de :eladas se aprecia Hue dada la 6ariabilidad altitudinal e;istente en el departaento de %oc:ababa se presentan días ríos en las siete 7reas del "epartaento.
AnH"isis de "a amenaas de oriBen antrópico (#umano* a* Contaminación atmosfrica En cuanto a la containación atosrica en el departaento de %oc:ababa no se cuenta 7s Hue con el reporte de datos de la &ed de Monitoreo de la calidad del Aire &ed M#)I%A< Hue reali8a sus ediciones solaente en la &egión Metropolitana especíicaente en el Municipio de %oc:ababa. A continuación se presenta una bre6e descripción de los containantes Hue se onitorean actualente y los riesgos Hue presentan para la salud :uana. 8ióido de 5itrógeno 53 >! A continuación se presenta una odelación de la dispersión del containante dió;ido de nitrógeno )# <. Esta odelación es eraente deostrati6a ya Hue las concentraciones cabian dependiendo de los puntos de toa de la uestra. *a edición de containantes atosricos es puntual ning>n punto presenta las isas concentraciones. En la igura 1 se uestran proedios de enero 00 a julio 003 e;presados en _g -3` se obser6a claraente Hue al alejarse el containante del punto de uestreo 6a reduciendo de concentración. *a #M4 presenta coo 6alor guía para el )# V +0 g -3 para 1 aDo y seg>n los datos registrados se 6e claraente Hue los 6alores se encuentran en el líite. Es iportante resaltar Hue el 7rea de ayor concentración del encionado containante es el centro de la ciudad *uj7n 00/<. *a generación de este containante priario trae serios probleas de salud por su car7cter irritante para las 6ías respiratorias. Ade7s por su reacti6idad es capa8 de generar o8ono # 3< troposrico Hue es uc:o 7s peligroso para la salud :uana por su car7cter lesi6o a las clulas :uanas causa c7ncer por una prolongada e;posición. !ara concluir el )# es un containante directaente asociado con la ala cobustión generado por el parHue autootor. El creciiento no controlado
1+
del n>ero de 6e:ículos Hue no cuentan con anteniiento periódico aportan concentraciones signiicati6as de )# . 3*ono 3?! A continuación se presentan una odelación de la dispersión del containante #8ono #3<. Esta odelación es eraente deostrati6a ya Hue las concentraciones cabian dependiendo de los puntos de toa de la uestra. *a edición de containantes atosricos es puntual ning>n punto presenta las isas concentraciones.
ImaBen II?1
FuenteN Elaborado con base en *uj7n 00/<
ImaBen II?2
FuenteN Elaborado con base en *ujan 00/<
1
En la iagen anterior se obser6a los proedios de enero 00 a julio 003 en gQ 3 de concentración de o8ono troposrico # 3< donde se nota claraente Hue el 7rea de ayor concentración del encionado containante est7 en el norte de la ciudad de %oc:ababa. El # 3 es containante secundario y se caracteri8a por ser altaente irritante para la piel y las ucosas es un copuesto to;ico para la 6ida :uana Hue seg>n los ni6eles de e;posición puede causar lesiones :asta llegar a orar c7ncer. *a generación de este containante est7 directaente ligada a los gases de cobustión generados en %oc:ababa por el parHue autootor. *as alas condiciones en las Hue uncionan los 6e:ículos en el unicipio generan )# sustancia precursora del # 3. 1artículas Menores a =D micrómetros /1M=D0! OEn cuanto a los riesgos Hue la concentración de !M10 iplica para la salud de la población la situación es deiniti6aente preocupante esto sobre todo si se toa en cuenta Hue en el >ltio docuento de actuali8ación de la #M4 sobre las @uías de la %alidad del aire octubre del 00< esta organi8ación establece el 6alor guía en 0 gQ 3 para el proedio de + : y en 0 gQ 3 para el proedio anual. %onsiderando estos par7etros es posible airar Hue se supera el 6alor guía para + : la ayor parte del aDo 00 /1.U de las ediciones< y el proedio anual es 7s de + 6eces superior al 6alor establecido por la #M4. *a containación por aterial particulado es uno de los ayores probleas de containación atosrica en la ciudad de %oc:ababaP *uj7n 00/<. *as principales uentes de generación de aterial particulado son los autoó6iles Hue no cuentan con anteniiento pre6enti6o los cainos de tierra los c:aHueos en poca seca erosión de suelo desnudo e;plotación de 7ridos agricultora intensi6a onoculti6os. !ero coo se encionó inicialente sólo se cuenta con datos de containación atosrica en la ciudad de %oc:ababa por lo cual no se pueden reali8ar abstracciones a otras 7reas de la región y enos del "epartaento por su 6ariabilidad de condiciones.En conclusión la calidad de aire en la ciudad de %oc:ababa presenta probleas para la salud en los p7rraos anteriores se presentó la caracteri8ación de las aecciones Hue cada containante genera. Mediante la in6estigación reali8ada por el "r. *ujan 002< "irector del !royecto &ed M#)I%a se conoce Hue el U de los decesos en el Municipio de %oc:ababa son atribuibles a la containación atosrica.
$*
Contaminación #>drica En el "epartaento de %oc:ababa no e;isten uc:os estudios sobre la calidad del agua por lo enos no se encontraron uc:os estudios accesibles. El estudio Hue presenta una reerencia sobre la containación de cuerpos de agua supericial es el estudio del &ío &oc:a Hue contiene características especíicas por encontrarse en 7rea de concentración :uana del departaento. En el siguiente cuadro se uestran algunas de las concentraciones de containantes :allados y coparados con la nora. Asiiso en los cuadros II-+0 y +1 se puede obser6ar claraente Hue la concentración de arios containantes sobrepasa el líite establecido. @eneralente este tipo de coportaientos se registra en cuerpos de agua aledaDos a centros poblados los cuales disponen sus residuos tanto sólidos coo líHuidos en el lec:o el río en Huebradas sin toar en cuenta Hue esta pr7ctica degrada en gran agnitud la calidad de las aguas Hue se utili8an en riego y algunas 6eces en consuo :uano. Es iportante destacar Hue el departaento cuenta con una sola planta de trataiento de aguas residuales !$A&<. *a cual est7 ubicada en la &egión Metropolitana en el Municipio de %oc:ababa en Alba &anc:o. Esta !$A& :a sobrepasado los 6ol>enes de diseDo la situación se :ace 7s crítica sabiendo Hue el 6oluen inal del eluente se 6ierte al &ío &oc:a. *as características del aluente y el eluente se presentan a continuación. Cuadro 1/
1
Cuadro II?40 L>mites permisi$"es para descarBas ">@uidas en mBF" Norma ? parHmetros
Diaria
p= $eperatura <
Concentración de contaminantes R>o Roc#a
'ensua"
a9
a9
2
Q- W%
Q- W%
00.0
1+
4ólidos disueltos totales ",0
20.0
10
"L#
0.0
00
FuenteN Elaborado con base en %#)AM 00<. < &ango de 6ariabilidad con relación a la teperatura edia del cuerpo receptor
Cuadro II?41 Ca"idad de aBuas de "a %"anta de 5ratamiento de ABuas Residua"es de A"$a Ranc#o %arHmetro
.nidad
p=
Af"uente
Ef"uente
R>o Roc#a Antes Despus /.0 /.0
/.0
/.0
1100.00
10+3.00
293.00
10+0.00
%onducti6idad
u:osQc
Alcalinidad
gQl %a%#3
33.2
3+2.23
322.93
3/0.03
"ure8a total
gQl %a%# 3
1/3.0+
12.+0
30./
12.+0
%alcio
gQl %a
9./
3.3
+9.3
39.3
%loruros
gQl %l
11.29
139.90
103.9
1+3.90
%roo total
gQl %r
1.39
1.09
1.0
1.10
",# total
gQl #
9.+2
2.3
.92
//.3
",# soluble
gQl #
111.+0
+./0
+./0
0.3
"L# total
gQl #
/.3/
399.+1
/2./1
+12.92
"L# soluble
gQl #
+.
302.0/
/.++
32.3
)itratos
gQl )#3
.31
3.3
.9
.0/
)itritos
gQl )#
0.+
0.3
0.13
0.+
4uluros
gQl 4
/.30
0.91
.2
0.91
4ulatos
gQl 4#+
1.+
1+.+2
129.1
1+./
4ólidos sedientables
gQl
+.
0.00
0.10
0.10
4ólidos suspendidos
gQl
9.00
2.00
1+0.0
1+.
4ólidos disueltos
gQl
0+.00
/1+.00
3.0
+.33
4ólidos totales
gQl
119.00
/9.00
/0+.00
20.00
FuenteK Elaborado con base en a %onsultores @alindo 00/<
"e los par7etros anali8ados el indicador de presencia de di6ersos containantes ioni8ados es la conducti6idad. !or su 6alor ele6ado uestra Hue ade7s de los par7etros anali8ados es necesario anali8ar 7s iones en la coposición del agua.&eali8ando la coparación con lo establecido en el 1/
&eglaento en Materia de %ontainación =ídrica &M%=< ueron superados por el eluente coo por la descarga y las isas aguas del &ío &oc:a y Hue luego 6an a regar 7reas agropecuarias. Es de prioritaria iportancia atender este gra6e problea abiental debido a Hue en el Municipio de %oc:ababa y en la &egión Metropolitana se encuentra concentrada 7s del 0U de la población del departaento la cual est7 e;puesta a los eectos containantes de las aguas residuales por la ingestión de alientos producidos en las 7reas de riego con estas aguas. )o obstante es iportante denotar Hue otras regiones no presentan el iso problea de containación en sus ríos. !ero a edida Hue crece la población tabin auenta el riesgo de eisión de ayor cantidad de containantes.
c* Contaminación de sue"os *a containación de los suelos se debe a 6arios actores entre los cuales est7nN la agricultura salini8ación erosión copactación< disposición inadecuada de residuos sólidos y líHuidos directaente al suelo lo Hue containa e inutili8a creando el riesgo de daDo a la salud :uana y anial. *os datos de producción de residuos sólidos en el departaento de %oc:ababa reportan Hue en las 7reas urbanas se generan 0 GgQ:abitantesQdía y en las 7reas rurales la generación esta alrededor de 0+ GgQ:abitantesQdía. 4e :ace necesario toar conciencia Hue la basura no es un desec:o es un recurso Hue si es bien anejado puede brindar e;celentes beneicios econóicos de esta anera se reduce la containación causada al edio abiente introduciendo ateriales e;traDos en l. El siguiente cuadro uestra la cantidad apro;iada de residuos tanto sólidos coo líHuidos Hue se generan en las distintas regiones del departaento.
Cuadro II?42 Departamento de Coc#a$am$aK %roducción de residuos ">@uidos ! só"idos (2009*
ReBión Metropolitana $ropical 5alle alto 5alle bajo Andina %ono 4ur 5ota"es
Residuos ">@uidos (ur$ano* m7Fd>a
Residuos ">@uidos (rura"* m7Fd>a
5ota" residuos ">@uidos m7Fd>a
Residuos só"idos (ur$ano* tnFd>a
Residuos só"idos (rura"* tnFd>a
5ota" residuos só"idos tnFd>a
3/. 1.312
1.//9 +.+03
39.03+ ./0
0+ 1
1
9 2
1.2+ 1.+31 112 0 41/,
3.+3 3./0 1.20/ .02 19/127
.21 .101 1.9 .02 ,/0,1
30 3 0 1
+/ 1 2 27
// /+ / 2 ,19
FuenteN Elaborado con base en a datos de población del I)E.
El dato en 6oluen total de residuos líHuidos generados anualente en el departaento es 9.091 3Qdía. Esta cira se con6ierte en un gra6e problea para el entorno natural cuando es desec:ada sin pre6io trataiento a los cauces de agua al subsuelo a las 7reas de culti6o. *a ayoría de los unicipios y centros poblados no cuentan con una planta de trataiento y los lugares Hue si las tienen ya no pueden tratar los residuos líHuidos porHue los 6ol>enes generados sobrepasaron los par7etros de diseDo. En cuanto a la generación de residuos sólidos a parte de la ele6ada producción de los isos 91/ $oneladasQdía en el departaento est7 el problea de la ausencia de rellenos sanitarios ning>n unicipio del departaento cuenta con uno los lugares de disposición de residuos sólidos actuales son botaderos ubicados en riberas de ríos Huebradas
12
propiedad pri6ada. "ic:os residuos est7n generando un pasi6o abiental uy costoso de tratar. !or ejeplo en 00/ la recolección de basura por parte del Municipio %oc:ababa ue de 3 tQdía lo Hue representa un porcentaje de recolección de apenas el 1U de la basura generada diariaente en el 7rea etropolitana considerando Hue su población representaba en 001 apro;iadaente el 0U de esta conurbación."urante el aDo 00/ se elaboraron dos proyectos para pre6enir ayores ipactos generados por los residuos sólidos a ni6el departaental los cuales beneiciaran a las ancounidades del %ono 4ur y el 5alle Alto. "ic:os proyectos presentan oportunidades econóicas para con6ertir estos residuos en ateria pria para la industria del reciclaje. $abin se supo Hue en el unicipio de 4acaba se est7 a6an8ando con el proyecto de ipleentación del &elleno 4anitario. 4e espera Hue todos estos proyectos se :agan realidad para itigar la actual containación y pre6enir uturos probleas.
2//2
AnH"isis de u"nera$i"idad
!or 6ulnerabilidad se entiende la predisposición Hue presentan les distintos coponentes o eleentos de la estructura social tales coo personas ediicios eHuipaientos etc.< o la naturale8a lora auna biodi6ersidad ser6icios abientales paisajes etc.< a surir daDos ante la ocurrencia de un e6ento desastroso con una intensidad deterinada. Este enóeno puede ocasionar prdidas de car7cter ísico social econóico ecológico entre otros. El objeti6o inal del an7lisis de 6ulnerabilidad es identiicar las 7reas donde :ay ele6ados ni6eles de riesgo es decir 7reas donde :ay una probabilidad alta Hue pueda ocurrir un desastre. !ara esto se reHuiere conocer tanto las aena8as reinantes coo la 6ulnerabilidadN la predisposición Hue presentan los eleentos de la estructura social o la naturale8a a surir daDos ante la ocurrencia de un e6ento desastroso. A in de poder establecer los ni6eles de 6ulnerabilidad en el territorio del departaento se :an elaborado los apas de 6ulnerabilidad te7ticos indi6iduales para las dos 7reas de an7lisisN 5ulnerabilidad ísicaN
5ulnerabilidad a desli8aientos en asentaientos :uanos 5ulnerabilidad a inundaciones en asentaientos :uanos 5ulnerabilidad por distancia al ser6icio de salud 5ulnerabilidad por distancia a la inraestructura en educación 5ulnerabilidad por distancia a la red 6ial 5ulnerabilidad por distancia a centros urbano jerarHui8ados
5ulnerabilidad socialN
?so de leDa para cocinar Analabetiso 4eguridad alientaria
%onceptualente se :a procurado relejar tanto la 6ulnerabilidad ísica coo la 6ulnerabilidad social considerados dos tipos de 6ulnerabilidad signiicati6as abas producidas b7sicaente por la acción :uana por los procesos de desarrollo local pero tabin originados por presiones globales Hue escapan uc:as 6eces al control interno pero inluyen signiicati6aente en la construcción de riesgos de una counidad. El prier grupo de apas corresponde a te7ticas Hue relejan la 6ulnerabilidad ísica y tienen Hue 6er con calidad de la construcción red 6ial< y con la accesibilidad a ser6icios signiicando en este >ltio caso Hue a ayor distancia de los ser6icios ayor la 6ulnerabilidad y 6ice6ersa. El segundo grupo se reiere a la 6ulnerabilidad por e;ceso o deiciencia en deterinadas te7ticas sociales de odo Hue a ayor uso de leDa para cocinar y
19
enor grado de alabeti8ación y de disponibilidad de acti6os e;iste una ayor 6ulnerabilidad social y 6ice6ersa. *os 6alores de ponderación utili8ados se undaentan en el peso o inluencia relati6a Hue se estia puede tener cada una de las te7ticas toadas en cuenta en la construcción de la 6ulnerabilidad en el departaento. En el listado anterior de apas interedios se :a seDalado el peso asignado a cada te7tica. 4e :a asignado ayor peso relati6o a las te7ticas de analabetiso y acceso a centros poblados jerarHui8ados en el prier caso por considerar Hue el analabetiso restringe signiicati6aente la capacidad de autoayuda Hue tiene la gente y en el segundo caso debido a Hue la distancia de centros poblados jerarHui8ados act>a coo actor de acceso a una gaa 7s o enos aplia de ser6icios. El apa de 6ulnerabilidad es cualitati6o en sentido Hue las 7reas identiicadas con distintos grados o ni6eles de 6ulnerabilidad uestran las tendencias predoinantes de 6ulnerabilidad en dic:as 7reas y no ni6eles cuantitati6os o absolutos de 6ulnerabilidad. Este instruento en este estadio de elaboración es >til principalente para organi8ar e ipleentar políticas de pre6ención y reducción de riesgos con nasis en aHuellas 7reas 7s 6ulnerables.
sica *a e;posición de algunos asentaientos :uanos a las aena8as naturales constituye uno de los actores de ayor 6ulnerabilidad por representar la susceptibilidad de ocurrencia de un riesgo para tener una apro;iación :acia la posibilidad de orientar los asentaientos :uanos se :a reali8ado la identiicación de los asentaientos :uanos Hue se encuentran en 7reas de aena8a incorporando los criterios Hue periten identiicar el nuero de asentaientos poblados y su ubicación seg>n el grado de aena8a identiicado.
ero considerable de asentaientos :uanos.
Cuadro II?47
Los asentamientos humanos que se encuentran en zona de muy alta vulnerabilidad a deslizamiento llegan a 165 y la mayorí a de estos se encuentran en la Región Andina, siguiéndole la Región Sud Oeste. La información resulta en dos lineamientos estrat égicos a ser considerados: el primero correspondiente a la planificación del espacio territorial asignando usos de suelo que corresponde al nivel local o municipal; y el segundo, concerniente a la toma de decisiones respecto al dise ño de
0
polí ticas públicas que permitan reducir el riesgo aplicando medidas de mitigaci ón y medidas preventivas.
Cuadro II?44
6a=o N de "oca"idades o
'oderado N de "oca"idades o
Andina 301 10 %ono 4ur 1 12 /3 5alle %entral 12 1+3 100 $rópico 302 +90 5alles 13 1+1 129 5ota" 114 100J00 2 FuenteN Mapa de Aena8a de Inundación y !*?4 00<.
11 2+2 11 12 100J00
A"to N de "oca"idades o
'u! a"to N de "oca"idades o
0 000 0 000 0 000 9 10000 0 000 2, 100J00
0 000 0 000 0 000 1 10000 0 000 12 100J00
La mayor cantidad de asentamientos humanos se encuentran localizados en la zona de vulnerabilidad moderada, registrando 862, encontrándose la mayorí a en la Región del Trópico, con 490 asentamientos humanos. La menor cantidad de estos asentamientos se encuentran en la zona de vulnerabilidad muy alta registrando 12 asentamientos, todos ellos en la Regi ón del Trópico. La zona de vulnerabilidad alta registra solo 29 asentamientos en la Regi ón del Trópico, lo que muestra que la acción preventiva, reduce los grados de riesgo.
5ulnerabilidad ,aja para aHuellas 7reas Hue distan :asta 3 G de las counidades Hue tienen inraestructura en salud.
14 os in"ica"ores conteni"os en el cua"ro son resulta"os "e la superposición "e los !apas "e locali"a"es a!enaas "e inun"aciones, (ue establece el n!ero "e locali"a"es (ue se encuentran "entro la a!enaa en sus "ierentes ra"os. os porcenta+es correspon"en a las locali"a"es ubica"as "entro la a!enaa por reión, respecto el total "eparta!ental.
1
5ulnerabilidad Media para aHuellas 7reas Hue se encuentran entre 3 y G de las counidades Hue tienen inraestructura en salud. 5ulnerabilidad Alta para aHuellas 7reas Hue distan 7s de G de las counidades Hue tienen inraestructura en salud.
Se entiende que la vulnerabilidad es mayor, mientras m ás alejada se encuentre la población de aquellas comunidades que sí tienen centros de salud. Con esta información se generó el mapa intermedio que muestra las áreas con vulnerabilidad alta, media y baja por las distancias en que se encuentra la infraestructura en salud respecto al lugar habitual de residencia de la población cochabambina.
Cuadro II?4
6a=a 'edia (NT de (NT de "oca"idades* "oca"idades* 1+2+ 123 13 1331 13 113 231 +3 / 1 100J00 100J00
A"ta (NT de "oca"idades* 1++ 11 10/ 0 33 100J00
FuenteN Mapa de %entros ?rbanos y &edes de 4alud.
El análisis permite identificar las áreas de mayor vulnerabilidad, es decir las áreas de menor acceso a la red de salud, es así que la mayor vulnerabilidad se registra en la Regi ón del Trópico donde un 50,56 % de comunidades se encuentran a mayor distancia de los 5 Km. Esto representa la necesidad de dotar de infraestructura dentro los c ánones de acceso f ís ico y considerando las distancias que deben recorrer la población escolar para acceder a los establecimientos educativos. De lo anterior surgen dos lineamientos de orden estratégico:
?no priero reerido a la necesidad de generar instruentos norati6os para Hue el acceso a los centros de salud tenga coo nora Hue deben estar locali8ados a una distancia de la población a ser6ir no ayor a los 3 G. ?n segundo reerido a Hue los estableciientos Hue est7n a ayor distancia del ínio reglaentado deben locali8arse en lugares con poblaciones enores.
De esta manera, la identificación de estos indicadores permitir á ordenar de manera efectiva la disposición de los establecimientos en el ámbito territorial que les corresponda.
15 os in"ica"ores son pro"ucto "e la superposición "e los !apas "e locali"a"es "e estableci!ientos "e salu", los porcenta+es correspon"en a las locali"a"es (ue se encuentran "istantes "e los estableci!ientos.
pertenecen y se han determinado las áreas de vulnerabilidad en relación a la distancia del lugar de residencia de la población cochabambina respecto de dichos centros. La información pertinente ha sido tomada del Servicio Nacional de Informaci ón en educación (DDE). Como base del análisis se han identificado la localización de los establecimientos educativos y la consideración de las comunidades que cuentan con este tipo de infraestructura. Para determinar las áreas de vulnerabilidad, se establecieron los siguientes rangos:
5ulnerabilidad ,aja para aHuellas 7reas Hue distan :asta 3 G de las counidades Hue tienen inraestructura en educación. 5ulnerabilidad Media para aHuellas 7reas Hue se encuentran entre 3 y G de las counidades Hue tienen inraestructura en educación. 5ulnerabilidad Alta para aHuellas 7reas Hue distan 7s de G de las counidades Hue tienen inraestructura en educación se asignó una ponderación de 10 puntos.
Se entiende que la vulnerabilidad es mayor, mientras más alejada se encuentre la población de aquellas comunidades que sí tienen establecimientos de educación.Con esta información se generó el mapa intermedio que muestra las áreas con vulnerabilidad alta, media y baja por las distancias en que se encuentra la infraestructura en educación respecto al lugar habitual de residencia de la población cochabambina.
Cuadro II?4
6a=a (Comunidades a menos de 7 Mm*
'edia (Comunidades entre 7 ! Mm*
1+ 12 12 02 22 100J00
193 10/ 93+ 39+9 1/2 100J00
A"ta (Comunidades a mHs de Mm* 131 1901 91 +3 + 100J00
FuenteN Mapa de centros poblados y Mapa de inraestructura educati6a
El análisis permite establecer las áreas de mayor vulnerabilidad de acceso f ís ico a la educación, determinando el porcentaje de comunidades que distan de los centros educativos, la m ás alta vulnerabilidad se registra en la Región del Trópico con el 54,32 %, significando que existe un número considerable de comunidades que tienen dificultades para el acceso a un centro educativo, donde la variable distancia es fundamental de ser considerada. El nivel mayor de vulnerabilidad baja, es decir, donde se registra mayor acceso f í sico es en las regiones del Valles con el 28,58%, el Trópico con un 22,08% y la Región Metropolitana que registra un 21,82 %, de comunidades que tienen mejores condiciones de acceso al servicio de educación, y solo un 4,03% en la Región del Valle Bajo tiene condiciones de acceso adecuadas.
16 os in"ica"ores son la resultante "e la superposición "e los !apas "e locali"a"es el !apa "e estableci!ientos e"ucati'os, establecin"ose la "istancia "e las locali"a"es a los estableci!ientos e"ucati'os los ranos sen la !eto"olo-a e!plea"a.
3
Las regiones que registran mayores niveles de vulnerabilidad son: la Regi ón del Trópico y la Región del Cono Sur. Indicador que permite identificar una cualidad del departamento, y es que la vulnerabilidad es relativamente baja, debiendo ampliarse la cobertura del servicio tomando en consideración la distancia a los centros educativos, factor importante para mejorar la calidad de vida de la población.
•
•
Vulnerabilidad Ba-a. %oprende la distancia de G a la red undaental con 6ías asaltadas de prier orden Hue 6incula los principales centros urbanos del departaento por ejeplo las ciudades deN 5into Luillacollo %olcapir:ua %oc:ababa y 4acaba tienen una 6ulnerabilidad baja. Vulnerabilidad Media. %oprende la distancia de 3 G a la red 6ial 6ecinal epedrada yQo ripiada Hue 6incula a uc:as counidades. Vulnerabilidad Alta. %oprende la distancia de 7s de 3 G a la red 6ial 6ecinal de tierra y las sendas 6inculando puestos ganaderos y counidades uy dispersas Hue tienen acceso sólo teporal debido a Hue son cainos intransitables en poca de llu6ias.
Con esta información se generó un mapa intermedio que muestra áreas con vulnerabilidad alta, media y baja de la red vial en el departamento de Cochabamba.Es posible establecer en base a datos obtenidos, que la mayor vulnerabilidad de acceso a una red vial de tierra se encuentra en la Región del Cono Sur, donde el 34,27% de los centros poblados tienen dificultades para acceder a este sistema de conexión vial.La mayor vulnerabilidad a una red vial con asfalto, registra la Región del Trópico con un 40,26 % de las comunidades que se encuentran a m ás de 5 Km de distancia de la red.Por la importancia que juega la conectividad en el territorio, este factor debe ser considerado en el marco del acceso a los otros servicios sociales, considerando también la variable referida a las redes viales.
Cuadro II?49
ReBión Andina %ono 4ur
6a=a (Comunidades a menos de 7 MmF5ierra* 331 9
'edia (Comunidades entre 7 ! MmFRipio* 132 1++
A"ta (Comunidades a mHs de MmFAsfa"toFpaimento* 3+0 3+/
17 os in"ica"ores enera"os son la resultante "e la superposición "e los apas "e ocali"a"es, apa "e %entros rbanos, apa "e %a!inos *%. !aor "istancia "e los asenta!ientos a la '-a por tipo "e super/cie "e ro"a"ura, !aor la 'ulnerabili"a". os porcenta+es correspon"en al n!ero "e locali"a"es (ue "istan "e las '-as, sen la !eto"olo-a aplica"a.
+
5alle %entral $rópico 5alles 5ota"
+3/ +0 10 100J00
229 +31 199 100J00
1 +/2 +/+ 100J00
FuenteN Mapas de 4istea 5ial y %entros ?rbanos.
Un lineamiento estratégico que surge de este análisis, es que las redes viales deben considerar los aspectos de localización en el marco de una visión de accesibilidad, es decir en la posibilidad de entender la conectividad como el “canal” por el que circula educación, comercio, industria, conocimiento y todos los componentes dinámicos que articula a la sociedad.
5ulnerabilidad ,aja para aHuellas 7reas Hue distan :asta 10 G de los centros jerarHui8ados. 5ulnerabilidad Media para aHuellas 7reas Hue se encuentran entre 10 y 0 G de los centros jerarHui8ados. 5ulnerabilidad Alta para aHuellas 7reas Hue distan 7s de 0 G de los centros jerarHui8ados.
Considerar el acceso y conexión con los centros urbanos, es considerar la generaci ón de dinámicas que permiten incrementar la transferencia de flujos territoriales con calidad y a mayor velocidad, variable importante para la construcción de escenarios ideales que permiten generar condiciones para mejorar la calidad de vida. En este marco se puede detectar que las regiones de mayor vulnerabilidad son el Trópico y el Cono Sur; en el caso de la Regi ón del Trópico, por lo extenso de su territorio y los asentamientos humanos dispersos; en el caso del Cono Sur, por caracterizar su territorio una marcada dispersión de los asentamientos humanos, pero también por no contar con un sistema vial de articulación con los centros urbanos.
Cuadro II?4
6a=a (Comunidades @ue distan #asta 10 Mm*
'edia (Comunidades @ue distan entre 10 ! 20 Mm*
A"ta (Comunidades @ue distan a mHs de 20 Mm*
18 os in"ica"ores enera"os son resultante "e la superposición "el apa "e %entros *obla"os el apa "el iste!a ial. os porcenta+es !uestran la canti"a" "e locali"a"es (ue "istan "e los centros pobla"os +erar(uia"os, "e acuer"o a la !eto"olo-a seui"a, a !aor "istancia !aor 'ulnerabili"a".
Andina %ono 4ur 5alle %entral $rópico 5alles 5ota"
+09 11/ +1 1+ 3+1 100J00
11 3/0 + +2/ +2 100J00
1//+ 123 22 +2 13 100J00
FuenteN Mapas de %entros ?rbanos y 4istea 5ial.
Los menores í ndices regionales en los que hay más asentamientos humanos con mayor cercaní a a las ciudades identificadas son: la Región Metropolitana que registra un 45,61% de vulnerabilidad baja denotando la concentración que se registra en este escenario regional; la Región del Valle Alto, también muestra grados de concentración al establecer que el 29,87 % se encuentra a mayor distancia de los centros urbanos más importantes.La ordenación de los asentamientos humanos y la generación de las directrices estratégicas para la construcción del Plan de Ocupación del territorio encuentran en estos indicadores insumos para su formulación. La identificación de las microrregiones generadas por los sistemas urbanos descritos anteriormente, definen las caracterí sticas de la vulnerabilidad analizada en este acápite.
n cobustible o energtico I)E 00<.4in ebargo este indicador releja Hue la preerencia por el uso de este energtico traduce e;presiones sociales de uerte arraigo cultural Hue :acen de su uso un indicador de la 6ulnerabilidad social.
Cuadro II?4, .so de LePa ReBión
0 ? 2
2 ? 0
1 ? 9
V 9
Andina
000
000
000
100
%ono 4ur
000
000
000
300
10000
3333
1000
000
$rópico
000
000
3000
100
5alles
000
/
+000
300
5ota"
100J00
100J00
100J00
100J00
5alle %entral
FuenteN I)E 001<
El cuadro permite identificar que los niveles más altos de consumo de leña, se presentan en la Región del Valle Alto, donde un 28% de la población utiliza este material energético. Los más bajos niveles en las siete regiones se encuentran en el rango do 0 % a 25 %.lo que representa que los consumos de leña son de volumen considerable, sin embargo refleja que en la Región
Metropolitana, este porcentaje es el que caracteriza al consumo que puede calificarse como moderado a bajo, pero que no deja de tener la importancia que representa en cuanto a los impactos que genera.Estos consumos reflejan la preferencia a nivel dom éstico por este material, que tiene doble incidencia: en el medio ambiente por efectos colaterales como la deforestación y l a contaminación atmosf érica; y por otro, el reducido consumo de energí a eléctrica debido a bajos niveles de acceso al fluido.
/
blica Hue redu8ca su presencia en la población. *os datos incorporados en el presente ac7pite tienen el respaldo del %enso )acional de !oblación y 5i6ienda del aDo 001 uente oicial de inoración en la actualidad se :an registrado a6ances signiicati6os en la gestión de gobierno esta realidad >ltia no se encuentra relejada en este ac7pite.
Cuadro II?0
6a=a 'unicipios 0 3 / 22
'edia 000 13+ 312 // // 100J00
'unicipios 0 0 11 1
111 //2 000 000 111 100J00
A"ta 'unicipio s + 1 0 0 0
2000 000 000 000 000 100J00
FuenteN I)E 001< y Mapa de Analabetiso
Es indudable Hue la cantidad de analabetos en el departaento es peHueDa un indicador de esto son los registros de la enor cantidad de counidades en la 8ona de aena8a alta. *as 7reas Hue registran baja intensidad de analabetiso se encuentran en la &egión Metropolitana $rópico y 5alle Alto.
2
Identificación de Hreas de u"nera$i"idad *as 7reas de 6ulnerabilidad en el departaento son producto de las te7ticas anali8adas y presentadas en los apas interedios e;puestos.El resultado de 6ulnerabilidad por regiones y por rango se encuentra en el cuadro resuen Hue se presenta a continuaciónN
9
Cuadro II?1
Sa"ud
Educación
1++ 11 10/ 0 33 100J00
131 1901 91 +3 ++ 100J00
as Consumo de Ciudades "ePa 3+0 1//+ 000 3+/ 123 000 1 22 1000 +/2 +21 000 +/+ 13 +000 100J00 100J00 100J00
Ana"fa$etismo 2000 000 000 000 000 100J00
FuenteN Mapas te7ticos y !*?4 00<
*a región del $rópico presenta una alta 6ulnerabilidad siguindole el %ono 4ur aunHue con una dierencia considerable.*a región con el enor grado de alta es la &egión del 5alle ,ajo siendo su ayor 6ulnerabilidad el uso de leDa para cocinar.
Cuadro II?2
as Consumo Educación Ciudades de "ePa 193 132 1 000 10/ 1++ 3/0 00 93+ 229 + 1000 39+9 +31 +2/ 3000 1/2 199 +2 +000 100J00 100J00 100J00 100J00
Sa"ud 123 1331 113 3 1 100J00
Ana"fa$etism o 111 //2 000 000 111 100J00
FuenteN Mapas te7ticos y !*?4 00<
*a región de ayor 6ulnerabilidad en el rango de edia es la &egión del $rópico el 6alor proedio 7s alto del departaento.En contraposición la región Hue registra el enor grado de 6ulnerabilidad en el rango de grado edio es la &egión del 5alle ,ajo.
Cuadro II?7
Sa"ud 1+2 13 13 231 / 100J00
Educación 1+/ 12 12 02 2/ 100J00
<>as 331 9 +3/ +0 10 100J00
FuenteN Mapas te7ticos y !*?4 00<
30
Ciudades +09 11/ +1 1+ 3+1 100J00
Consumo de "ePa 000 000 10000 000 000 100J00
Ana"fa$etism o 000 13+ 312 // // 100J00
*a región Hue registra el ayor rango de 6ulnerabilidad baja es la &egión Metropolitana esto signiica Hue a ayor concentración se producen ayores deiciencias Hue pro6ocan 6ulnerabilidad aunHue se encuentran en la 8ona de 6ulnerabilidad baja.El segundo registro de ayor grado de 6ulnerabilidad es la &egión del $rópico la presencia de 6ulnerabilidades con la recuencia Hue se presentan en esta región se debe a la intensidad de lujos territoriales Hue en deiniti6a est7n actuando coo generadores de din7icas Hue periten el surgiiento de debilidades Hue deben ser superadas para pre6enir la ocurrencia de riesgos ostrando la presencia de pueblos jó6enes en oración. El proceso de ocupación del territorio de anera desordenada no :a considerado las aena8as presentes generando indicadores Hue deben ser superados en el arco de lograr una ordenación del territorio de anera tal Hue se redu8can las 6ulnerabilidades basados principalente en el diseDo integral de edidas de planiicación Hue se enarHuen en políticas de pre6ención y puedan aplicarse en las 7reas de ayor 6ulnerabilidad a la din7ica territorial. *as políticas pre6enti6as o de itigación a diseDar para la reducción de 6ulnerabilidades deber7n considerar de anera integral las deandas sociales aniiestas y los procesos de ocupación del territorio tendenciales en el "epartaento de %oc:ababa se detecta la presencia de un grupo poblacional Hue se encuentra en el grupo atareo entre los y 1 aDos de edad Hue en los pró;ios 10 aDos se incorporar7 a la din7ica econóica del departaento aspecto Hue debe ser6ir de orientador para Hue las in6ersiones estn destinadas a brindar las condiciones adecuadas a este grupo poblacional Hue se constituye en la oportunidad poblacional para el desarrollo con políticas Hue redu8can las debilidades e increenten los accesos a los ser6icios b7sicos y la atención de sus necesidades 7s apreiantes. *a atención a los grados de 6ulnerabilidad identiicados deben tener car7cter estratgico en la perspecti6a de generar condiciones Hue garanticen ejores condiciones de 6ida para las pró;ias generaciones y peritir Hue estas se articulen en la din7ica del territorio para replicar la generación de lujos Hue re6italicen su esencia generadora de potencialidades.$oar coo par7etros b7sicosN la apliación de los accesos a los ser6icios de salud y educación reali8ando in6ersiones Hue perita contar con un sistea 6ial 7s adecuado generando una red Hue acilita los edios para articular el territorio y apliar el acceso a los canales de la conecti6idad territorial.Mayores accesos a los ser6icios b7sicos signiican ayores ni6eles de ortale8a social Hue pueda detener la aena8a de dierente índole un escenario donde se uestra esa ortale8a se presenta cuando el grupo social interact>a de anera solidaria lo Hue se logra con ayores ni6eles de acceso a la inoración y a la educación ni6eles en el departaento presentan una caliicación baja.
Conf"icto de ocupación por amenaa s>smica El departaento de %oc:ababa presenta 6arias 8onas con aena8a sísica. 4e e6idencia claraente Hue la región con enos probabilidades de riesgo por o6iientos sísicos es la &egión Andina seguida por la &egión Metropolitana siendo la de ayor aectación por aena8a sísica oderada la del $rópico. *a presencia de aena8a sísica oderada se presenta con ayor intensidad principalente en la &egión del %ono 4ur incorporando la enor aena8a la &egión de los 5alles.
31
!or ello si bien las aena8as no son de intensidad ayor a la oderada no deja de ser un aspecto a toar en cuenta en el diseDo de políticas pre6enti6as por los ipactos Hue pueda generar esta aena8a. 5er al respecto el apa de conlictos de ocupación en 7reas de intensidad sísica Mapa +-A de ane;o 1<.
Conf"icto de ocupación en Hreas productias *a estructura actual del territorio uestra conlictos de ocupación respecto a la 6iabilidad producti6a representado por la prolieración de asentaientos no planiicados en 7reas producti6as. El citado conlicto de ocupación ocurre en las 8onas donde e;iste sobre posición de 7reas de alto potencial producti6o aptas para acti6idades agrícolas intensi6as y 8onas urbanas coo se 6eriica en el 5alle %entral y 5alle Alto. *a e;pansión urbana no planiicada est7 reduciendo las posibilidades de desarrollo agropecuario intensi6o en estas 8onas. Este conlicto se 6eriica al constatar Hue las 7reas urbanas ocupan la tierra de uso agropecuario intensi6o uso producti6o de alta potencialidad. !or ello aun cuando se constata Hue solo una peHueDa proporción de la supericie total del departaento est7 reerida al uso urbano el ipacto de conlictos es potencialente alto principalente cuando la ocupación est7 locali8ada en suelos con aptitud agropecuaria intensi6a. Mapa +-A de ane;o 1<.
Conf"ictos de ocupación por amenaa de inundación ! des"iamiento *a presencia de aena8as naturales en el territorio del "epartaento de %oc:ababa perite establecer la e;istencia de conlictos Hue deben ser considerados al oento de la toa de decisiones sobre los procesos de ocupación del territorio.*a e;istencia de aena8as de desli8aiento son actores Hue se debe toar en cuenta a in de establecer los ni6eles de conlicto en unción de la cantidad de asentaientos :uanos e;puestos.*os conlictos por este tipo de aena8as se presenta con ayor incidencia en 7reas de alta densidad poblacional coo es el caso de la &egión Metropolitanadonde el +/U se encuentra en 8ona de aena8a alta aspecto Hue genera ya un conlicto cuya gra6edad depender7 de los grados de 6ulnerabilidad Hue registre la &egión 4ud #este registra un índice de aena8a uy alta del 31U de la supericie de la región Hue est7 e;puesta a esta aena8a al encontrarse población dispersa e;puesta. El departaento en general no es sujeto de aena8a de inundación en grado alto la ayoría de las regiones tienen aena8as de baja a oderada e;ceptuando la &egión del $rópico Hue registra grados ayores de inundación la presencia de asentaientos :uanos genera el conlicto en estas 7reas Hue se tratan con ayor proundidad en el capítulo de 5ulnerabilidad Física. 4olo la &egión del $rópico registra aena8as en el ni6el alto y uy alto. 5er en ane;o 1 los apas +/-AN %onlictos de #cupación por aena8a de inundación +2-AN %onlictos ocupación por aena8a de desli8aiento<. El conjunto de leyes aplicables a la preser6ación del edio abiente y apro6ec:aiento de los recursos naturales concadenadas de anera adecuada constituyen el ejor instruento Hue peritir7 la aplicación de políticas y planes de anejo de los recursos naturales y la sostenibilidad de la tierra. 4in ebargo e;isten algunas disposiciones Hue se contraponen entre sí sobrepasando en algunos casos la priacía Hue tiene la %onstitución !olítica del Estado sobre estas.Estas contradicciones o contraposiciones se deben al car7cter e;cesi6aente genrico de las isas cuya interpretación y aplicación pro6oca c:oHues entre sí por lo Hue sería recoendable su re6isión y odiicación con eHuipos ultidisciplinarios entendidos en cada uno de los teas a tratarse.
3
2/ Identificación de potencia"idadesJ "imitantes ! macro?pro$"emas A partir de la etodología planteada por el M"4! 001N/1< se entiende por potencialidades a Olas situaciones y actores :uanos o ísicos Hue se pueden apro6ec:ar para apro6ec:ar el desarrollo del departaento. Estos actores pueden ser e;ternos yQo internos a los procesos Hue se desarrollan en el departaentoP en otras palabras las potencialidades son condiciones a6orables Hue pueden ser utili8adas en el corto pla8o para dinai8ar el desarrollo y se presentan cuando coe;isten una ortale8a interna y una oportunidad e;terna M"4!-@$' 1999<. !or su parte los liitantes son concebidos coo las Osituaciones y actores :uanos yQo ísicos Hue obstaculi8an diicultan o ipiden el desarrollo del departaento. Estos actores pueden ser e;ternos yQo internos a los procesos Hue se desarrollan en el departaento y aectan a los aspectos bioísicos socioeconóicos y político-institucionalesP M"4! 001N/1<.Así deinidas las potencialidades Hue el !"#$ identiicó para el departaento de %oc:ababa ueron las siguientesN
%entralidad geogr7ica asociada a una relati6a alta din7ica en la producción anuacturera y la pro6isión 6entajosa de ciertos ser6icios coo educación superior y salud especiali8ada así coo la oerta de ser6icios especiali8ados de transporte nacional e internacional. Iportante oerta de recursos naturales reno6ables y no reno6ables -principalente en el trópico coc:ababino- asociada al posicionaiento de odelos de desarrollo regional. %lia benigno asociado a una buena oerta :otelera y una prestigiosa gastronóica localHue puede utili8arse para ortalecer el turiso interno e internacional. %ondiciones cliatológicas y de pro6isión 6entajosa de insuos Hue a6orecen el ortaleciiento producti6o de ciertas acti6idades coo la a6ícola y la lec:era. &ecursos :ídricos cuantiosos y de actible accesibilidad asociados a la cada 6e8 ayor deanda de energía elctrica a ni6el nacional.
!or su parte las principales liitantes identiicadas ueronN
&educida supericie de tierras de uso agrícola intensi6o. E;pansión desordenada de la urbani8ación. Ine;istencia de una cultura de gestión del desarrollo p>blica y pri6ada<. Insuiciente inraestructura producti6a. Inapropiadas políticas edioabientales.
Finalente un acro-problea es deinido coo aHuel Oproblea principal Hue es generador de 6arios eectos negati6os y cuya solución perite resol6er otros probleasP M"4! 001N/1< en otras palabras es un Osisteas de probleasP o conjunto de probleas interrelacionados Hue es construido para e6itar la dispersión de uc:as y peHueDas soluciones Hue deandarían una gran cantidad de recursos si uesen enrentadas aisladaente M"4!-@$' 1999<. *os reeridos acro-probleas pueden identiicarse y jerarHui8arse ediante el uso de la tcnica conocida coo Ocoputadora de papelP o Oatri8 de inluenciasP Hue utili8a el Mtodo 4inonía. En este arco los probleas principales Hue ueron identiicados para el caso del departaento de %oc:ababa del %uadro II-+ ueron los siguientesN AN,aja producti6idad de su estructura econóico-producti6a ,N Alta presencia de inoralidad coercio< %N Ausencia de políticas de contención de la pobre8a urbana "N !ersistente arginalidad rural 33
EN FN @N =N IN N
)i6eles deicientes de accesibilidad 6ial ,ajos ni6eles de acceso a agua potable Manejo inapropiado de los recursos naturales %ontainación del edio abiente %onlictos en el uso del suelo aptitud 6s uso actual< Irregulares procesos de ocupación urbana del territorio asentaientos<
*os 6alores de las celdas se deinen para su jerarHui8ación de acuerdo a la inluencia Hue tiene cada uno de ellos respecto a los de7s adoptando la siguiente con6enciónN Inluencia intensaN Inluencia ediaN Inluencia dbilN )inguna inluenciaN
5alor 5alor 5alor 5alor
3 1 0
Cuadro II?4 Departamento de Coc#a$am$aK 'atri para identificación de macro?pro$"emas %ro$"ema s A 6 C D E G I ; 5ota"
A 0 0 3 1 0 0 0 0
6
C
D
E
G
I
;
3
0 0
0 0
0 0 0 0
0 0 0 3 0
1 1 1 3 0 0
3 3 1 0 1
0 0 0 0 0 1 0 0
0 3 0 1 0 0 0 0
3 0 0 0 0 0 0 1
0 0 0 0 0 0 0 0
3 1 1 0 11
0 0 0 0 0 0
1 1 0 1
1 1 ,
1 1
3 4
5ota" 10 9 9 4 7 4
FuenteN Elaboración propia ?na 6e8 llenada la atri8 se suan las casillas de las ilas y las de las colunas para deterinar los probleas acti6os aHuellos Hue tienen una inluencia intensa sobre el sistea es decir aHuellos probleas Hue tienen los ayores 6alores en el total de las ilas< y los probleas pasi6os aHuellos Hue son altaente inluidos por los otros probleas es decir aHuellos probleas Hue tienen los ayores 6alores en el total de las colunas<. *os resultados de este an7lisis periten identiicar los probleas acti6os Hue ser7n los pri6ilegiados para eectos de la elaboración de políticas.En este arco los cinco principales acro-probleas Oacti6osP del @obierno Municipal de %oc:ababa con nasis en sus inan8as por orden de iportancia serían los siguientesN 1. . 3. +. .
Ausencia de políticas de contención de la pobre8a urbana Alta presencia de inoralidad coercio< ,aja producti6idad de su estructura econóico-producti6a Irregulares procesos de ocupación urbana del territorio ,ajos ni6eles de acceso al agua
3+
!or su parte los cinco probleas Opasi6osP 7s iportantes y jerarHui8ados sonN 1. . 3. +. .
%ontainación del edio abiente !ersistente arginalidad rural Manejo inapropiado de los recursos naturales ,aja producti6idad de su estructura econóico-producti6a ,ajos ni6eles de acceso al agua
!or ello aparecen coo Oprobleas críticosP es decir Hue tienen una inluencia intensa sobre el sistea y son tabin altaente inluidos por los de7s probleas sonN la baja producti6idad de su estructura econóico-producti6a y el bajo ni6el de acceso al agua. Finalente aHuellos probleas Hue tienen una baja inluencia sobre el sistea y son inluidos tabin en un ni6el bajo por los de7s se los conoce coo Oprobleas inertesP Hue en orden de iportancia seríanN los ni6eles deicientes de accesibilidad 6ial y los conlictos de uso del suelo.
3
III/
ELA6+RACIN DEL %LAN DE%AR5A'EN5AL DE +RDENA'IEN5+ 5ERRI5+RIAL
7/1
Construcción de "a imaBen o$=etio de "arBo p"ao
4eg>n la M"4!-@$' 1999 3< la iagen objeti6o es Ola síntesis de la situación ideal deseable posible de ser alcan8ada en el ediano y largo pla8o. En este sentido se apro;ia a la utopía pero no lo es en tanto constituye una posibilidad realP. En trinos 7s concretos es la deinición del tipo de departaento Hue Huereos construir. !or ello la participación de los actores sociales en talleres sectoriales es crucial para elaborar esta iagen. Así concebido el !"#$ 6isuali8a la siguiente iagen objeti6oN Coc'abamba@ cora*ón de Bolivia , Sud Am
7/2 ormu"ación de o$=etios ! po">ticas de ordenamiento territoria" ormu"ación de +$=etios 4eg>n la M"4-@$' 00 < un objeti6o se deine coo Ola situación Hue se desea obtener al inal del periodo de ejecución de un plan es decir el cabio Hue se Huiere lograr respecto a la situación presente y Hue se instruenta a tra6s de políticas prograas proyectos concurrentes y con recursos pre6istos en el presupuestoP. )o obstante la @uía Metodológica para Forulación de !lanes "epartaentales de #rdenaiento $erritorial M"4! 001-90< establece Hue Ola identiicación de prograas y proyectos copatibles con las políticas de !"#$ estar7 a cargo del o de los responsables de la planiicación estratgica del departaentoP ra8ón por la cual no se incluyen en este plan prograas y proyectos. En este arco se plantea el siguiente objeti6o general y sus respecti6os objeti6os especíicosN 4jetivo general %onsolidar el desarrollo del departaento de %oc:ababa ediante el ortaleciiento de su aparato producti6o y la articulación de las necesidades y deandas sociales de su población a las capacidades reales del territorio de odo Hue se generen las condiciones ateriales para ejorar su calidad de 6ida proceso Hue si bien es de alta coplejidad reHuiere -entre otras cosas- de la necesaria aprobación y aplicación en el corto pla8o del !lan de ?so de 4uelos y el !lan de #cupación del $erritorio del !"#$ para eectos de copleentar los procesos departaentales de planiicación estratgica y sectorial. 4jetivos específicos *os objeti6os Hue deri6an del objeti6o general son los siguientesN
%rear una estructura institucional de base Hue perita la ipleentación adecuada y sostenible del !"#$ de %oc:ababa en sus coponentes bioísico y socioeconóico ade7s de apoyar en los procesos de ordenaiento territorial a ni6el unicipal. 3
Aplicar las políticas de uso y apro6ec:aiento sostenible de los recursos naturales en correspondencia con las noras y recoendaciones incorporadas en el !lan de ?so de 4uelos !*?4< departaental. Integrar y articular el territorio con base en el ortaleciiento del sistea urbano priori8ando a las denoinadas ciudades interedias y la aplicación de un odelo de desarrollo etropolitano. A6an8ar en la estructuración del territorio departaental ediante el ejoraiento en el bienestar econóico-social de la población 6ía increento en el acceso a ser6icios p>blicos y b7sicos ade7s de la consolidación de un sistea 6ial óptio y la dotación adecuada de eHuipaiento e inraestructura producti6a principalente en el 7rea rural.
DisePo de %o">ticas 4eg>n el M"4!-@'$ 00 < las políticas son Oprocesos cursos de acción Hue se construyen colecti6aente y Hue por lo iso in6olucran a un conjunto coplejo de actores así coo operadores Hue se e;presa en un coportaiento intencional y planeado en unción del logro de deterinados objeti6osP. En ese arco se presentan a continuación las políticas Hue ueron diseDadas para a6an8ar en la concreción de los objeti6os anteriorente seDalados y Hue son las siguientesN !olíticas reHueridas para el logro del objeti6o 1N &structura institucional del 3rdenamiento 4erritorial a nivel de la Gobernación! •
•
•
%oncienti8ar al ejecuti6o de la @obernación y a los Asableistas en torno a la iportancia de ipleentar a la bre6edad posible el !"#$ de %oc:ababa a partir de una resolución Hue incluya a este instruento de planiicación y gestión dentro el conjunto prioritario de políticas departaentales de corto y ediano pla8o. Insertar en el !"" de %oc:ababa 010-01+< una asignación presupuestaria Hue perita eHuipar adecuadaente a la ?nidad de !laniicación $erritorial para las labores de gestión del ordenaiento territorial a ni6el departaental ade7s de conorar un grupo idóneo de proesionales responsables. %rear la conciencia de la iportancia de contar con una instancia especíicaente dedicada a las tareas de gestión de riesgos a ni6el departaental Hue 6aya 7s all7 de la siple atención de desastres y caracteri8ación de aena8as ocup7ndose de la labor prioritaria de la Opre6ención de riesgosP ediante la elaboración de un !lan.
!olíticas reHueridas para el logro del objeti6o N A#rovec'amiento sostenible de los $$ 55! •
•
Aplicar el !lan de ?so de 4uelos del !"#$ en todo el territorio departaental coordinando tareas con los organisos p>blicos seDalados por la norati6a 6igente para acopaDar este proceso a decirN la Ministerio de "esarrollo &ural y $ierras el I)&A la Autoridad de Fiscali8ación y %ontrol 4ocial de ,osHues y $ierra etc. Iniciar labores de capacitación a ni6el unicipal para los +/ gobiernos unicipales del departaento de odo Hue puedan disponer de inoración sobre la iportancia los costos de elaboración y beneicios Hue brinda la elaboración y puesta en arc:a de los !M#$s principalente en el coponente de uso de suelos !*?4<.
3/
!olíticas reHueridas para el logro del objeti6o 3N Articulación del territorio , metro#oli*ación! •
•
•
Apoyar la ipleentación de prograas de in6ersión p>blica regionales y nacionales Hue prioricen la canali8ación de recursos :acia las denoinadas ciudades interedias y sus 7reas de inluencia local unicipios y centros poblados de su entorno< Hue oenten la constitución de un sistea jerarHui8ado de asentaientos :uanos en %oc:ababa. ?tili8ar la igura -en uc:os casos ya consolidad- de la ancounidad de unicipios coo una base concertada de tipo institucional sobre la cual puede construirse o ortalecerse la construcción de una región o subregión. %onsolidar los a6ances del proceso de conurbación de la ciudad de %oc:ababa ediante la creación de un ente de gestión etropolitana Hue operati6ice la propuesta constitucional de crear las condiciones ateriales jurídicas e institucionales para estiular la constitución de la regióncoo instancia estratgica de planiicación.
!olíticas reHueridas para el logro del objeti6o +N &structuración del territorio! •
•
%rear un sistea de recolección sisteati8ación y apeo de inoración georeerenciada Hue perita caracteri8ar el estado actual de las principales inraestructuras y eHuipaientos urbanorurales del departaento increentado la eiciencia en la toa de decisiones de gestión p>blica y retroalientando a la planiicación estratgica. Ipleentar las sugerencias de inter6ención en el territorio pre6istas por el !lan de #cupación del $erritorio del !"#$ para eectos de canali8ar los recursos de in6ersión de los gobiernos unicipales y departaentales de ora tal Hue peritan eHuilibrar los desases territoriales Hue uestran los indicadores de bienestar econóico y social. !olíticas reHueridas para el logro del objeti6o N +m#lementación del 12US , elaboración de 1M34s! •
•
•
Ipulsar a los unicipios a ipleentar las recoendaciones del !*?4 y elaborar los !lanes Municipales de #rdenaiento $erritorial para establecer las norati6as en ora planiicada en base al !*?4 departaental y desde el punto de 6ista particular de cada unicipio considerando las potencialidades y liitantes de sus suelos. !roo6er acciones coordinadas entre los unicipios y @obernación para la reali8ación de los !M#$^s en los +/ unicipios del departaento y con la preisa de ortalecer el control social y la presencia institucional departaental y unicipal<. !roo6er norati6as departaental de apoyo interinstitucional para la orulación de los !M#$^s en los +/ unicipios y así contar con inoración a ayor detalle y actuali8ada Hue perita lle6ar adelante prograas y proyectos con car7cter departaental y unicipal.
*as citadas políticas de ordenaiento territorial para ser eecti6as deben ser incorporadas o consideradas en la prograación de ediano y largo pla8o del !lan "epartaental de "esarrollo de %oc:ababa dado Hue -coo se e;plicó anteriorente- no se debe perder de 6ista Hue el !"#$ es un instruento de planiicación copleentario al !"" ra8ón por la cual no debe repetir sus contenidos sino nutrirlos en ora de inoración actuali8ada y territoriali8ada para ejorar la eiciencia y eicacia de su ipleentación.
32
7/7 ormu"ación de "os instrumentos espec>ficos de ordenamiento territoria" 80802 Propuesta %Bcnica del Plan de $so del Suelo (PL$S) El !lan de ?so del 4uelo !*?4< del "epartaento de %oc:ababa se constituye en un instruento tcnico norati6o para el desarrollo del #rdenaiento $erritorial una 6e8 reali8ada su aprobación este plan identiica los usos potenciales de la tierra de anera tal Hue su utili8ación no coproeta sostenibilidad de sus recursos naturales las 7reas geogr7icas deliitadas e;ponen usos sostenibles adecuados a las características ísico biológicas coo el suelo clia 6egetación geoorología recursos :ídricos etc. y algunas características socioeconóicas iportantes coo la densidad deogr7ica uso de la tierra accesibilidad a ercados inraestructura 6ial etc. sin Hue esto Huiera decir Hue tabin considere la actibilidad econóica del tipo de uso propuesto. %ada unidad geogr7ica deliitada en el apa del !lan de ?so del 4uelo indica la ejor opción de uso disponible de acuerdo a su grado de aptitud incorporado en el Mapa de 'oniicación Agroecológica Hue considera al uso actual de la tierra la cobertura 6egetal e;istente y los conlictos resultantes del uso actual de las de las tierra y su aptitud así coo de las disposiciones e;istentes y las acti6idades antrópicas e;istentes. El apa !*?4 Mapa +9-A de ane;o 1< es copleentario con la eoria e;plicati6a Hue incorpora indicaciones de los usos posibles reglas de inter6ención reglas de uso y recoendaciones de anejo y liitaciones aplicables. !or la escala de trabajo del presente estudio 1N0.000< el !*?4 debe ser considerado coo un instruento de planiicación a ni6el departaental aplicado a ni6el subregional ediante proyectos de desarrollo o proyectos de in6ersión de car7cter pri6ado Hue debe ser copleentados si así lo reHuiere con estudios 7s detallados Hue consideren las e6entuales 6ariaciones de suelo 6egetación uso etc. "ebido a las dierencias de las características ísico biológicas y socioeconóicas de la región aa8ónica y de la región andina del departaento de %oc:ababa la propuesta tcnica del !lan de ?so del 4uelo se di6ide en dos secciones una propuesta por EuroconsultQ%onsultores @alindo 1999< para la región aa8ónica y otra propuesta elaborada para la región andina por el %*A4-?M44 00<. El presente trabajo aplica la etodología de epleada por el !*?4 de la región aa8ónica 1999< para la caracteri8ación de las unidades del apa de !lan de ?so de 4uelo en la Hue la aptitud de uso de las tierras en la totalidad del "epartaento :a sido deterinada en base a la etodología de e6aluación de tierras de la FA# interpretada dentro de las noras y directrices establecidas por la 4ubsecretaría de #rdenaiento $erritorial del Ministerio de "esarrollo 4ostenible y Medio Abiente Marco @eneral para el #rdenaiento $erritorial 199/<. Entre stas se resuen aHuellas Hue :an tenido el ayor ipacto para la elaboración del apa del !*?4N
*as tierras de capacidad agrícola y 7cilente accesibles se destinar7n prioritariaente a la agricultura. *as tierras con capacidad de uso ganadero y sin bosHue se destinar7n a la acti6idad ganadera. *as tierras con capacidad de uso orestal y cubiertas de bosHue no podr7n ser utili8adas para acti6idades agropecuarias *as tierras con capacidad de uso orestal y no cubiertas de bosHue deber7n ser preerenteente reorestadas. *as 7reas naturales protegidas declaradas legalente pueden peritir dierentes grados de inter6ención :uana de acuerdo a su categori8ación.
*as reglas anteriorente encionadas :an sido aplicadas principalente cuando las aptitudes no son utuaente e;cluyentes para una isa 7rea. 4e consideraron ade7s usos restringidos en 7reas con liitaciones para los usos propuestos cuando se encontraron condiciones de topograía 39
proundidad de suelos drenaje uy restringido o Inundaciones recuentes y largas. 4e consideró asiiso el uso actual de la tierra y las liitaciones ipuestas por disposiciones legales 7reas de protección reser6as y concesiones orestales etc.<. *a inoración sobre aptitud de uso utili8ado para la elaboración del !*?4 presenta las 7reas con alg>n grado de aptitud apta edianaente apta no apta< de acuerdo a las clases de aptitud asignadas a cada unidad cartogr7ica en base a la aptitud del suelo doinante. %oo estas unidades est7n constituidas por asociaciones de suelos ocurren dentro del 7rea a la Hue se asigna un uso recoendado condiciones de suelo distintas a las del suelo doinante Hue deben ser toadas en consideración al aplicar las recoendaciones o liitaciones de uso para la unidad en general. Esto es de la ayor rele6ancia a ni6el de peHueDas 7reas o a ni6el de inca contepl7ndose la posibilidad de peritir usos dierentes al uso recoendado para la unidad en general en 7reas seleccionadas Hue puedan presentar condiciones a6orables para alg>n uso especíico. !ara la interpretación del !*?4 y su aplicación se :an deinido algunas noras Hue ser6ir7n de guía en su aplicación tanto en lo Hue tiene Hue 6er con la inter6ención de las instituciones p>blicas coo en cuanto a condiciones de uso y recoendaciones de anejo. Estas noras son de aplicación general para la otorgación de derec:os de uso de la tierra pero no aectan los derec:os preconstituidos ni las $%# Hue est7n sujetas a un trataiento especial. *as deiniciones de reglas de Inter6ención reglas de uso y recoendaciones :an sido e;traídas del docuento de 'oniicación y !ropuesta !*?4 de la región aa8ónica del "epartaento de %oc:ababa 1999 y estas se aplican apropiadaente para la totalidad del departaento. Adicionalente a lascategorías por aptitud de uso se considera la categoría de Brea ?rbana con base en el uso actual de la tierra Reglas de intervención
"einen las acciones a toar por parte de las instituciones p>blicas en la otorgación de derec:os de uso de la tierra con la inalidad de asegurar la conser6ación y el uso sostenible de los recursos naturales reno6ables. Estas reglas son de obser6ancia y cupliiento obligatorio de todas las instituciones p>blicas Hue tienen jurisdicción y copetencia en la otorgación de derec:os de uso. *as opciones disponibles en el !*?4 propuesto para la otorgación de derec:os y el signiicado de los trinos utili8ados son los siguientesN •
•
•
•
%ER'I5IDAK %uando la acti6idad indicada puede ser autori8ada sin ayores restricciones cupliendo con las noras de uso y anejo establecidas legalente o en ausencia de stas las Hue aseguren el uso sostenible de los recursos. LI'I5ADAK %uando la acti6idad considerada sólo puede autori8arse bajo ciertas condiciones de uso debido a liitaciones propias de la unidad de tierra en toda su e;tensión o en partes de la isa. %R+I6IDAK %uando la acti6idad indicada no puede ser reali8ada en la unidad de tierras consideradas por no ser apta para la acti6idad propuesta o por cuplir unciones de protección del ecosistea. 6A;+ C+NDICI+NESK %uando el ejercicio de la acti6idad indicada solo puede ser autori8ado bajo condiciones especiales en base a las circunstancias de cada caso en unción de criterios y situaciones 6ariadas Hue no pueden ser generali8adas.
Reglas de uso
4on las reglas relati6as al uso de las tierras en relación a las acti6idades agropecuarias y orestales. Mediante stas se indican las condiciones en Hue estas pueden ser desarrolladas en unción de la +0
aptitud de uso de las tierras en condiciones de uso sostenible. Establecen liitaciones al ejercicio del uso de la tierra. El !*?4 respeta los derec:os de uso adHuiridos con anterioridad a la aprobación del !*?4 por lo Hue no aecta los derec:os de uso de los asentaientos actuales. *as reglas de uso son de cupliiento obligatorio para los usuarios de las tierras bajo los derec:os adHuiridos legalente. El signiicado de los trinos epleados es el siguienteN •
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%ER'I5IDAK %uando la acti6idad puede ser reali8ada sin ayores restricciones cupliendo con las noras Hue garanticen el uso sostenible de los recursos. LI'I5ADAK %uando la acti6idad propuesta sólo puede ser reali8ada bajo restricciones en unción de la naturale8a de las tierras consideradas o cuando la acti6idad propuesta sólo puede ser reali8ada en parte del 7rea considerada. %R+I6IDAK %uando la acti6idad considerada no puede ser reali8ada en las unidades de tierra consideradas debido a riesgos de degradación de los recursos y de la sostenibilidad de la producción.
Recomendaciones de manejo
!ara cada uno de los usos considerados en la !ropuesta del !*?4 se orulan recoendaciones generales. Estas incluyen recoendaciones orientadas a la utili8ación sostenible de los recursos considerando no solo la conser6ación de los suelos con ines producti6os sino junto a su 6egetación en su unción coo parte de un sistea ecológico Hue es necesario preser6ar para asegurar la calidad de otros recursos coo el agua la 6egetación los recursos :idrobiológicos y la biodi6ersidad en general. 4e :ace nasis en este sentido aunHue no se indiHue e;presaente la necesidad de conteplar los recursos pesHueros e :idrobiológicos en general coo una alternati6a econóica e iportante en todas las categorías de uso consideradas en el !*?4. 4e incluyen ade7s recoendaciones de anejo para cada grupo de unidades de tierras a las Hue se asignan un uso deterinado orientadas a apoyar las acti6idades producti6as y con el in de asegurar la utili8ación de los recursos naturales reno6ables sin riesgos de degradación.
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Descripción de" %"an de .so de" Sue"o por cateBor>as de uso
5IERRAS DE .S+ AGR+%EC.ARI+ IN5ENSI<+ *as principales características de este tipo de uso sonN altos rendiientos de producción aplicación de insuos e in6ersión de capital ele6ada uso de tecnología y ano de obra caliicada para la producción agropecuaria. *as 8onas con aptitud para la agricultura intensi6a y la producción de lores se presentan con predoinancia en los 6alles abanicos alu6iales antiguos y terra8as establecidas con características Hue a6orecen la producción agrícola ya Hue son 7reas planas a casi planas con suelos proundos de ertilidad oderada a alta $abin son a6orables para el estableciiento de inraestructura de producción pecuaria coo cría de cerdos ganado lec:ero y granjas a6ícolas a escala intensi6a entre otros.
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Custificaci#n@ $ierras Hue se encuentran en 8onas de 6alles de la %ordillera #riental con llanuras deposicionales y terra8as alu6iales. !resentan suelos de proundidad eecti6a y ertilidad odernaente alta adecuados para el desarrollo de culti6os y orrajes sisteas de riego establecidos y con proyectos en ejecución. %on pendientes planas adecuadas para la construcción de inraestructura pecuaria. Algunas partes de las llanuras tienen suelos arcillosos con drenaje deiciente y riesgos de inundación. 4on 8onas con uso actual agropecuario intensi6o. &ed 6ial adecuada para acceso a ercados locales e interdepartaentales Esta unidad se presenta en los unicipios de %oc:ababa %olcapir:ua Luillacollo $iHuipaya 5into 4acaba 4ipe 4ipe !unata %uc:uuela 4an ,enito %li8a Arbieto $oco %apinota $olata Arani 4icaya 4antib7De8 $arata $acac:i Mi8Hue #ereHue !asorapa y AiHuile. *as $eglas de +ntervención pueden ser apreciadas en el %uadro III-1.
Cuadro III?1 ReB"as de interención para "as tierras de uso aBropecuario intensio Actiidad Mecani8ación agrícola Fertili8ación de suelos "otación de tierras Mejoraiento de cainos Luea para :abilitación de tierras !rotección de 7reas-uente de agua !rotección contra la degradación de suelos y 6egetación
Responsa$"e Ministerio de "esarrollo &ural y $ierras Ministerio de "esarrollo &ural y $ierras I)&A A,% Ministerio de "esarrollo &ural y $ierras @obernación @obiernos unicipales @obernación @obiernos unicipales
%ermiso *iitado !eritido *iitado !eritido !ro:ibido
.eglas de $so •
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Mecaniaci#n agrícola@ 4e perite el Manejo de suelo ecani8ado preparación del suelo anejo pre y post-cosec:a e6itando pr7cticas de uso Hue a6ore8can la copactación del suelo y su posterior degradación. :ertiliaci#n de suelos@ 4e perite la ertili8ación org7nica y ineral e6itando la degradación del suelo por e;ceso de agroHuíicos sobretodo controlar si se reali8a la aplicación en 8onas de recarga de acuíeros para no containar aguas subterr7neas. 3otaci#n de tierra permitida@ 4e autori8a la dotación de tierras para la agricultura intensiva6 ece#tuándole las áreas Hue se reHuieran para protección de los cursos de agua , la protección de cuencas :idrogr7icas onstrucci#n de caminos permitido@ !re6ia e6aluación de ipacto abiental. Duema de tierras para *ailitaci#n@ 4e pro:íbe la Huea de cobertura para la :abilitación de tierras de labran8a.
.ecomendaciones de Manejo 4e recoienda a los usuarios de la tierra el culti6o de especies anuales y perennes de clia teplado toando en cuenta las bajas teperaturas en el in6ierno. El correcto anejo de suelo con ecani8ación anejo pre y postcosec:a e6itar la parceli8ación iniundio< ipleentación de sisteas 7s eicientes de riego p. ej. ipleentación de sisteas de riego bajo presión o por goteo< y capacitación de las organi8aciones de anejo de riego p. ej. asociaciones de regantes< +
ejoras en la captación y conducción del agua pr7cticas de riego e6itando aguas con alto grado de sales disueltas para disinuir o e6itar la salini8ación y sodiicación de los suelos ertili8ación org7nica y ineral controlada super6isión en la aplicación de pesticidas ipleentación de culti6os de alto 6alor econóico y aconsejable la ipleentación de culti6os intercalares producción con culti6os asociados o en sisteas agroorestales construcción de incas e industrias agrícolas para el ganado y a6icultura producción de orraje. &eHuiere un asesoraiento inanciero y coercial así coo un seguiiento abiental control de sostenibilidad degradación de la producti6idad< "ebe estar acopaDado con un asesoraiento tcnico en producción. .ecomendaciones Socioecon#micas "ada la reducida supericie de tierras dedicadas a la acti6idad agropecuariaen el departaento las ailias Hue disponen de este recurso deben reali8ar un anejo intensi6o. !or ello las pr7cticas de conser6ación de suelos conser6ación de la ertilidad deben erecer atención prioritaria por parte de los productores sus organi8aciones y las instancias unicipales. *as organi8aciones locales deben ser apoyadas a tra6s de prograas y proyectos Hue oenten el uso agropecuario por los respecti6os @obiernos Municipales con el objeti6o de increentar la producción y producti6idad a tra6s del ortaleciiento de la producción agropecuaria aspecto iportante Hue perite acceder a tecnologías necesarias para ejorar el apro6ec:aiento de la tierra. %on apoyo de asistencia tcnica proesional acilitada por los respecti6os @obiernos Municipales en coordinación con la @obernación del "epartaento y las instituciones de asistencia al desarrollo sostenible los productores pueden di6ersiicar su producción o acceder a recursos econóicos disponibles en los prograas nacionales.
5IERRAS DE .S+ AGR+%EC.ARI+ E_5ENSI<+ a* 5ierras de .so ABropecuario Etensio %orresponde a tierras despro6istas en su ayor parte de bosHues y Hue presentan liitaciones para el culti6o por condiciones topogr7icas de suelo o inundación. 4e incluyeron en estas tierras cubiertas por pasti8ales naturales con potencial orrajero Hue no re>nen condiciones para uso agrícola pero Hue periten el uso bajo pastoreo continuado o estacional sin deterioro de su capacidad producti6a. *as principales características de este tipo de uso sonN bajos rendiientos de producti6idad aplicación liitada de insuos escasa in6ersión de capital estas tierras presentan ciertas liitaciones para la producción agropecuaria por las condiciones bioísicas y socioeconóicas coo clias secos relie6e irregular suelos poco proundos erosión taaDo de la e;plotación estructura 6ial apropiada y accesibilidad a ercados. 4in ebargo las liitaciones de estas tierras no ipiden el uso agropecuario sostenible si se reali8a un anejo racional de los recursos. Custificaci#n@ $ierras Hue se encuentran en 8onas de serranías de la %ordillera #riental laderas con pendientes superiores al 2U. !resentan suelos de poca proundidad eecti6a y ertilidad edia la
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topograía accidenta y la poca disponibilidad de agua de ipiden el desarrollo de la acti6idad agropecuaria a gran escala poseen un alto grado de riesgo de degradación de suelos principalente debido a la erosión. *a red 6ial no es totalente adecuada. Esta unidad se presenta en los unicipios de AiHuile Alalay ArHue ,olí6ar Independencia Mi8Hue !ocona !asorapa 4acababa $acopaya $apacarí 5acas y 5ila 5ila. *as $eglas de +ntervención pueden ser apreciadas en el %uadro III-.
Cuadro III?2 ReB"as de interención para "as tierras de uso aBropecuario etensio Actiidad Fertili8ación de suelos "otación de tierras Mejoraiento y construcción de cainos Manejo de cuencas Ino6ili8ación para 7reas protegidas !rotección de 7reas uente de agua
Responsa$"e Ministerio de "esarrollo &ural y $ierras I)&A A,% Ministerio de Medio Abiente y Agua M"4! 4E&)A! e I)&A @obernación @obiernos Municipales
%ermiso !eritido *iitado !eritido !eritido *iitado
.eglas de $so •
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Duema de tierras para *ailitaci#n@ 4e pro:íbe la Huea de cobertura para la :abilitación de tierras de labran8a :ertiliaci#n de suelos@ 4e perite la ertili8ación org7nica y ineral e6itando la degradación del suelo por e;ceso de agroHuíicos sobretodo controlar si se reali8a la aplicación en 8onas de recarga de acuíeros para no containar aguas subterr7neas. 3otaci#n de tierra permitida@ 4e autori8a la dotación de tierras para la agro#ecuaria etensiva6 ece#tuándose las áreas Hue se reHuieran para protección de los cursos de agua , la protección de cuencas :idrogr7icas onstrucci#n + mejoramiento de caminos permitido@ !re6ia e6aluación de ipacto abiental. Manejo de cuencas@ "ebe e;istir prograas de protección de cuencas y de control de erosión en las laderas donde se lle6an cabo estas acti6idades. Inmoviliaci#n para áreas protegidas@ 4e debe re6isar los derec:os propietarios legítios de las counidades asentadas dentro las 7reas protegidas proponer planes de anejo dentro de cada 7rea Protecci#n de áreas fuente de agua@ 4e debe proteger las 7reas Hue contengan reser6orios de agua usadas con ines agropecuarios y de consuo. E6itar la containación y la degradación de las tierras circundantes.
.ecomendaciones de Manejo Aplicación y apliación de 8onas de riego ejoras en la captación y conducción de los recursos :ídricos ertili8ación org7nica y ineral tracción anial para la preparación del suelo labran8a ínia uso de 6ariedades preerenteente< locales ejoradas rotaciones con la integración de
++
descansos o ipleentación de culti6os intercalares anejo pre y postcosec:a ejoras e ipleentación de tcnicas en la conser6ación del suelo. !roducción de orraje riego copleentario y carga anialQ:aN + llaas o +o6ejas o 1 6acas. "ebe estar acopaDado con un asesoraiento tcnico en producción degradación y ercadeo. %ontrol de sostenibilidad degradación de la producti6idad recuperación de la ertilidad<. &eHuiere asistencia y seguiiento abiental. )ecesariaente ipleentación de tcnicas de conser6ación de suelos e ipleentación de terra8as en pendientes. .ecomendaciones Socioecon#micas *os ni6eles bajos capital deandan Hue las ailias dedicadas a esta acti6idad debanincreentar sus in6ersiones de capital einsuos para asegurar un anejo eiciente y sostenible de la tierra.Eso se puede acilitar con la concurrencia de la @obernación del "epartaento y los @obiernos Municipales en coordinación con las organi8aciones sociales para acilitar el acceso a insuos Hue se adapten a las condiciones cli7ticas y de alguna anera peritan asegurar una producción regular a buena. En los unicipios de las regiones Andina y %ono 4ur la participación acti6a y coordinada de la @obernación del "epartaento @obiernos Municipalesorgani8aciones sociales einstituciones dedicadas al apoyo y oento de la acti6idad agropecuaria peritir7n resultados positi6os en cuanto al acceso de insuos recursos econóicos y acciones para ainorar el eectos de las aena8as coo ser :eladas y seHuía.
$*
5ierras de .so ABr>co"a Etensio 4on tierras Hue presentan ciertas liitaciones por las condiciones bioísicas cooN clia topograía suelo taaDo de la e;plotación y accesibilidad con bajos insuos y poca in6ersión. 4in ebargo las liitaciones de estas tierras no son de tal agnitud Hue ipiden el uso agrícola sostenible con las especies de culti6o adecuadas. Custificaci#n@ %olinas residuales Hue presentan suelos de poca proundidad eecti6a y ertilidad edia la topograía accidenta y la poca disponibilidad de agua de ipiden el desarrollo de la acti6idad agropecuaria a gran escala poseen un alto grado de riesgo de degradación de suelos principalente debido a la erosión. *a red 6ial no es totalente adecuada. Esta unidad se presenta en los unicipios de Luillacollo y %oc:ababa. *as &eglas de Inter6ención pueden ser apreciadas en el %uadro III-3.
Cuadro III?7 ReB"as de interención para "as tierras de uso aBr>co"a etensio Actiidad "otación de tierras Mejoraiento y construcción de cainos Manejo de cuencas
Responsa$"e I)&A A,% Ministerio de Abiente y Agua
+
%ermiso *iitado !eritido Medio !eritido
.eglas de $so •
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Duema de tierras para *ailitaci#n@ 4e pro:íbe la Huea de cobertura para la :abilitación de tierras de labran8a 3otaci#n de tierra permitida@ 4e autori8a la dotación de tierras para la agro#ecuaria etensiva6 ece#tuándose las áreas Hue se reHuieran para protección de los cursos de agua , la protección de cuencas :idrogr7icas onstrucci#n + mejoramiento de caminos permitido@ !re6ia e6aluación de ipacto abiental. Manejo de cuencas@ "ebe e;istir prograas de protección de cuencas y de control de erosión en las laderas donde se lle6an cabo estas acti6idades.
.ecomendaciones de Manejo El culti6o de cact7ceas para la producción de coc:inilla coo acti6idad econóica principal. .ecomendaciones Socioecon#micas *os ni6eles bajos capital deandan Hue las ailias dedicadas a esta acti6idad debanincreentar sus in6ersiones de capital einsuos para asegurar un anejo eiciente y sostenible de la tierra. @ran parte de este territorio se aneja en poca de llu6ia a secano< por lo Hue las 7reas disponibles no son e;tensas en la parte plana se :ace el anejo de especies Hue se utili8an en la alientación de ganado lec:ero.
c* .so Ganadero Etensio $ierras cubiertas por pasti8ales naturales con potencial orrajero. !uede incluir la siebra de pastos culti6ados en 7reas seleccionadas con ines de copleentación del pastoreo de pastos nati6os en períodos de seHuía o períodos críticos del ciclo de producción anial. Custificaci#nK $ierras Hue se encuentran en 8onas de colinas de la %ordillera #riental y llanuras alu6iales. !resentan suelos con liitaciones de proundidad eecti6a y ertilidad. *as llanuras tienen suelos arcillosos con drenaje deiciente y riesgos de inundación. 4on 8onas con uso actual agropecuario e;tensi6o Hue principalente presentan cobertura de pasti8ales sujetos a Hueas estacionales. Esta unidad se presenta en el unicipio de 5illa $unari. *as $eglas de +ntervención pueden ser apreciadas en el cuadro siguienteN
Cuadro III?4 ReB"as de interención para "as tierras de uso Banadero etensio Actiidad "esonte "otación de tierras
Responsa$"e A,$ I)&A
+
%ermiso *iitado !eritido
E;tracción de adera E;tracción no aderable Manejo de 6ida sil6estre
A,$ A,$ "@, "@,
*iitado *iitado *iitado
.eglas de $so •
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3esmonte limitado@ 4e perite el desonte e;clusi6aenteN de las 7reas liitadas para la construcción de 6ías de acceso instalaciones para el anejo del ganado y 6i6ienda debiendo peranecer bajo bosHue todas las 7reas de bosHue no utili8adas con esos ines. 3otaci#n de tierra permitida@ 4e autori8a la dotación de tierra para la ganadería etensiva ece#tuándose las áreas Hue se reHuieran para protección de los cursos de agua , la protección de cuencas :idrogr7icas. E1tracci#n de madera limitada@ 4e autori8a >nicaente la e;tracción selecti6a de adera para uso en la propiedad. !ro:ibido el desonte de bosHues de islas y el corle a tasa rasa en otros tipos de bosHue. E1tracci#n nomaderale limitada@ 4e autori8a la e;tracción de productos del bosHue no aderable goa castaDa palito plantas edicinales etc.< en ora sostenible con ines de utili8ación o 6enta. Manejo de vida silvestre ajo condiciones@ *iitado a las especies Hue autorice la"@, y bajo las condiciones de anejo aprobadas por la isa. onstrucci#n de caminos permitido@ !re6ia e6aluación de ipacto abiental.
.ecomendaciones de Manejo E6itar el pastoreo e;cesi6o y la erosión para antener el recurso. *iitar el desonte y la labran8a a tierras de ayor potencial a ni6el de inca con ines e;clusi6os de producción copleentaria de orraje pastos culti6ados y otras oras de supleentación del pastoreo. )o arar las 6ías naturales de drenaje. !roo6er la conser6ación y anejo de auna sil6estre. )o desontar las islas de bosHue de las llanuras inundables. %onser6ar y contribuir a la restauración de las estructuras e;istentes de origen pre:isp7nico para el desarrollo de acti6idades agrícolas- 4e puede culti6ar otras especies adaptadas a las condiciones de las tierras. .ecomendaciones Socioecon#micas 4e recoienda la asociación de pasturas introducidas con especial nasis en el uso de leguinosas para la recuperación de nutrientes del suelo ej. rijol orrajero Gud8u etc< Hue peritir7n la ijación de nitrógeno en el suelo. *a carga anial sugerida para las condiciones de esta unidad es de 0 cabe8as de aganadoQ:ect7rea con pastos naturales y puede subir a cabe8as de aganadoQ:ect7rea con pastos culti6ados. "ebe aDdirse un prograa peranente de contro de iebre atosa par7sitos internos y e;ternos por las condiciones a6orables de precipitración teperatura y :uedad. $abin se recoienda Hue a 0 etros a abos lados de los arroyos y ríos peHueDos y en el caso de ríos con ayor caudal se deje 00 etros con cubierta 6egetal preerenteente si se cuenta con 6egetación orestal para e6itar daDos se6eros por inundaciones.
5IERRAS DE .S+ AGR+SIL<+%AS5+RIL %orresponde a 7reas con condiciones de suelo clia o topograía Hue e;igen para antener su capacidad producti6a el culti6o el pastoreo y el uso de 7rboles en ora siult7nea y asociada. Incluye tierras Hue :an perdido su potencial orestal originario por :aber sido deorestadas pero Hue son pasibles de +/
recuperación ediante pr7cticas de anejo adecuados bajo alguna de las odalidades de uso agrosil6opastoríl. %orresponden a algunas tierras de las denoinadas $ierras de re:abilitación en la *ey Forestal. Estas tierras pueden ser dierenciadas en dos 8onas por el tipo de 6egetación e;istente identiic7ndose las dos 8onas de la siguiente anera la priera corresponde sector pró;io a !uerto 5illarroel y %:iore aN Agrosil6opastorilI< con características particulares de la 6egetación la segunda bN Agrosil6opastorilII< corresponde la parte sur del departaento en las pro;iidades a los unicipios de An8aldo 4acaba 4ipe 4ipe y $apacari. a) $so &grosilvopastoril I K !lantío asociado de especies orestales yQo culti6os perennes industriales con culti6os anuales yQo pastos para proo6er la cobertura peranente del suelo y el reciclado de nutrientes. Custificaci#nK $ierras Hue se encuentran en 8onas de 6alles de la %ordillera #riental 6alles entre las serranías del subandino la llanura contigua al piedeonte llanuras alu6iales de inundación ocasional. Incluye tierras con aptitud agrícola y otras Hue presentan liitaciones para uso agrícola por la presencia de suelos con alguna pedregosidad y grados de pendientes Hue los :acen inadecuados para uso agrícola. #tras 7reas de uso agrosil6opastoril podrían agregarse en base a las noras pre6istas para los planes de #rdenaiento !redial en 7reas boscosas. Esta unidad se presenta en los unicipios de %:ior 5illa $unari y !uerto 5illarroel. *as $eglas de +ntervención pueden ser apreciadas en el cuadro siguienteN
Cuadro III? ReB"as de interención para "as tierras de uso aBrosi"opastori" Actiidad "esonte "otación de tierras E;tracción de adera E;tracción no aderables Manejo de 6ida sil6estre %onstrucción de cainos
Responsa$"e A,$ I)&A A,$ A,$ y "@, "@, A,% y A,$ +2
%ermiso *iitado !eritido *iitado *iitado *iitado *iitado
.eglas de $so •
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3esmonte limitado@ 4e perite el desonte e;clusi6aente de las 7reas a ser culti6adas y para la construcción de 6ías de acceso y 6i6ienda debiendo peranecer bajo bosHue todas las 7reas de bosHue no utili8adas con esos ines. 3otaci#n de tierras permitida@ 4e autori8a la dotación de tierras para uso agro orestal e;ceptu7ndose las 7reas Hue se reHuieran para protección de los cursos de agua y de cuencas :idrogr7icas. E1tracci#nde madera limitada@ E;tracción con ines de uso en la propiedad >nicaente. !ro:ibido el corte a tala rasa y la e;plotación coercial de productos aderables. E1tracci#n nomaderale limitada@ 4e autori8a la e;tracción de productos del bosHue no aderables goa. castaDa palito plantas edicinales etc.< en ora sostenible. con ines de utili8ación o 6enta. Manejo de vida silvestre ajo condiciones@ *iitado a las especies Hue autorice la "@, y bajo las condiciones de anejo aprobadas por la isa. onstrucci#n de caminos limitado@ !re6ia e6aluación de ipacto abiental.
.ecomendaciones de Manejo En 7reas actualente dedicadas a la agricultura proo6er la peranente cobertura del suelo con asociaciones de culti6os o culti6os de cobertura e6olucionando a sisteas agrosil6oculturales. Incorporar residuos de cosec:as y abonos org7nicos. Adoptar pr7cticas de conser6ación de suelos y de anejo del agua. )o labrar las 6ías de escurriiento. )o desontar las 7reas cubiertas de bosHue En 8onas colindantes con el !arHue )acional !ilón *ajas deben proo6erse >nicaente acti6idades copatibles con las necesidades de conser6ación del !arHue 8ona de aortiguación<. En 7reas degradadas coo consecuencia de erosión u otros actores de degradación dar preerencia a la reorestación con ines de producción orestal peranente o de producción de adera para leDa. ) $so &grosilvopastoril II K 4on tierras ubicadas en edios naturales con bosHue donde predoina una ora de uso y anejo de los recursos naturales reno6ables en la cual 7reas con cobertura boscosa 7rboles arbustos< son utili8adas para raoneo yQo por su 6alor econóico adera u otros productos del bosHue< en asociación deliberada con pasturas sisteas sil6opastoriles< o con pasturas y 7reas de culti6o sisteas agrosil6opastoriles< de anera siult7nea o en una secuencia teporal. 4e asigna esta categoría a aHuellas tierras donde se considera Hue el beneicio del apro6ec:aiento cobinado de estos usos es ayor Hue la sua de beneicios de cada uno de los usos especiali8ados.
Custificaci#n@ $ierras Hue se encuentran en 8onas de serranías de la %ordillera #riental laderas y terra8as con cobertura 6egetal de estrato arbóreo bajo con pendientes 6ariables. !resentan suelos de poca proundidad eecti6a y ertilidad edia el relie6e es serranía de sub paralela en la unión basal de las laderas se encuentran condiciones apropiadas para la asociación de estos sisteas coo liitantes se puede encionar la poca disponibilidad de agua Hue ipide el desarrollo de la acti6idad agropecuaria a gran escala poseen un alto grado de riesgo de degradación de suelos +9
principalente debido a la erosión. *a red 6ial no es totalente adecuada. Esta unidad se presenta en los unicipios de AiHuile An8aldo %oc:ababa Independencia Mi8Hue #ereHue !asorapa !ojo 4acaba 4ipe 4ipe $apacarí $iraHue $otora 5acas y 5ila 5ila. *as &eglas de Inter6ención pueden ser apreciadas en el %uadro III-
Cuadro III? ReB"as de interención para "as tierras de uso aBrosi"opastori" Actiidad Luea para la :abilitación de tierras desonte Fertili8ación de suelos "otación de tierras Mejoraiento y construcción de cainos Manejo de cuencas !rotección de 7reas uente de agua !rotección contra la degradación de suelos y 6egetación
Responsa$"e A,$ e I)&A
%ermiso !ro:ibido
Ministerio de "esarrollo &ural y $ierras I)&A A,% Ministerio de Medio Abiente y Agua @obernación @obiernos unicipales @obernación @obiernos unicipales
!eritido *iitado !eritido !eritido
.eglas de $so •
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Duema de tierras para *ailitaci#n@ 4e pro:íbe la Huea de cobertura para la :abilitación de tierras de labran8a. :ertiliaci#n de suelos@ 4e perite la ertili8ación org7nica y ineral e6itando la degradación del suelo por e;ceso de agroHuíicos sobretodo controlar si se reali8a la aplicación en 8onas de recarga de acuíeros para no containar aguas subterr7neas. 3otaci#n de tierra permitida@ 4e autori8a la dotación de tierras para sisteas agrosil6opastoriles 6 ece#tuándose las áreas Hue se reHuieran para protección de los cursos de agua , la protección de cuencas :idrogr7icas. onstrucci#n + mejoramiento de caminos permitido@ !re6ia e6aluación de ipacto abiental. Manejo de cuencas@ "ebe e;istir prograas de protección de cuencas y de control de erosión en las laderas donde se lle6an cabo estas acti6idades.
.ecomendaciones de Manejo Agricultura con riego ertili8ación org7nica y ineral tracción anial para la preparación del suelo labran8a ínia rotaciones con la integración de descansos o ipleentación de culti6os intercalares o orrajeras. Integración de 7rboles o arbustos orrajeros. E;tracción de leDa para el autoconsuo y el apro6ec:aiento de recursos aderables bajo las noras 6igentes de la Autoridad Forestal. %oposición de las especies arbóreas y arbusti6asN ayor de 0U nati6as. %ontrol de sostenibilidad degradación de la producti6idad recuperación de la ertilidad recuperación de la 6egetación< educación abiental por instituciones talleres y capacitación contra incendios y riesgos de erosión. %ontrol de la carga anial Q :a y coposición de la lora.
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.ecomendaciones Socioecon#micas En la región $rópico Agrosil6opastoril I< se recoienda la asociación de pasturas introducidas con especial nasis en el uso de leguinosas para la recuperación de nutrientes del suelo ej. rijol orrajero Gud8u etc< Hue peritir7n la ijación de nitrógeno en el suelo asociadas a especies orestales Hue tengan en lo posible creciiento r7pido y antengan la cobertura 6egetal de los suelos para e6itar su r7pido deterioro. En las 7reas con uso Agrosil6opastoril II las recoendaciones est7n en unción a las características de la región o 8ona en la región %ono 4ur el anejo del suelo con este sistea perite el control de la erosión antiene la cobertura para el raoneo o alientación de los aniales y la asociati6idad de especies perite la incorporación de ateria org7nica al suelo. En estas 8onas tabin deben desarrollarse prograas de e;tensión rural con nasis en anejo pecuario Hue incluya capacitación y asistencia tcnica con recoendaciones de uso de la tierra anejo del ganado 6acuno o6ino y caprinoasí coo la atención Hue proue6a la sanidad anial entre los pobladores.
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5IERRAS DE .S+ +RES5AL a* .so oresta" '"tip"eK 4on tierras con cobertura orestal Hue re>nen condiciones edioabientales y socioeconóicas por ejeploN de topograía suelos derec:o propietarios de la tierra< adecuadas para la producción orestal actual o potencial bajo un anejo tcnicaente y socioeconóicaente sostenible sea para la producción de adera yQo para otros productos del bosHue coo la leDa aterial de construcción etc. El apro6ec:aiento de recursos orestales se debe reali8ar en cupliiento de las noras establecidas en la *ey Forestal. Ade7s esta categoría de uso puede incluir tierras cuya cobertura boscosa :a sido eliinada y Hue actualente suren procesos de degradación pero Hue son susceptibles a la recuperación de la cobertura y uso orestal ediante un anejo adecuado a ediano o largo pla8o las k$ierras de &e:abilitaciónk deinidas en la *ey Forestal<. Custificaci#n@ $ierras Hue se encuentran en las laderas de la cordillera del $unari y el 5alle %entral en las serranías de la %ordillera #riental con laderas con pendientes superiores al 2U. !osee condiciones para el estableciiento de bosHues ya sea de especies nati6as coo introducidas con 6alor coercial y adaptación al edio presentan suelos de poca proundidad eecti6a y ertilidad edia la topograía accidenta y la poca disponibilidad de agua ipiden el desarrollo de la acti6idad agropecuaria a gran escala poseen un alto grado de riesgo de degradación de suelos principalente debido a la erosión. *as $eglas de +ntervención pueden ser apreciadas en el %uadro III-/
Cuadro III?9 ReB"as de interención para "as tierras de uso foresta" Actiidad Luea para la :abilitación de tierras desonte E;tracción aderable E;tracción >ltiple "otación de tierras Mejoraiento y construcción de cainos Manejo de cuencas
Responsa$"e A,$ e I)&A A,$ A,$ I)&A A,% Ministerio de Medio Abiente y Agua !rotección de 7reas uente de agua @obernación y @obiernos unicipales !rotección contra la degradación de suelos y @obernación y 6egetación @obiernos unicipales
%ermiso !ro:ibido *iitado *iitado *iitado !eritido !eritido
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.eglas de $so •
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Duema de tierras para *ailitaci#n@ 4e pro:íbe la Huea de cobertura para la :abilitación de tierras de labran8a. E1tracci#n maderale@ 4e perite la e;tracción de adera siguiendo noras de la *ey Forestal. E1tracci#n m;ltiple@ 4e perite la e;tracción de otros productos del bosHue para usos coo leDa aterial de construcción etc. ,ajo cupliiento de la *ey Forestal. 3otaci#n de tierra permitida@ 4e autori8a la dotación de tierras para forestación6 ece#tuándose las áreas Hue se reHuieran para protección de los cursos de agua , la protección de cuencas :idrogr7icas. onstrucci#n + mejoramiento de caminos permitido@ !re6ia e6aluación de ipacto abiental. Manejo de cuencas@ "ebe e;istir prograas de protección de cuencas y de control de erosión en las laderas donde se lle6an cabo estas acti6idades.
.ecomendaciones de Manejo E;tracción de leDa para el autoconsuo y el apro6ec:aiento de recursos aderables bajo las noras 6igentes de la Autoridad Forestal.En plantaciones con ines de producción de adera la coposición de las especies nati6as debe alcan8ar un porcentaje ayor al U.)ecesaria ipleentación de rope uegos y cainos naturales para la e;tracción de la adera. "ensidad seg>n reHueriiento de las especies entre 00-1000 plantasQ:ect7rea. En plantaciones de protección la densidad de plantasQ:a 6aría seg>n el reHueriiento de las especies entre 00-00 plantasQ:ect7rea ayorente copuestas por di6ersas especies nati6as.%ontrol del anejo sostenible recuperación de la 6egetación baja< educación abiental por instituciones talleres y capacitación contra incendios y riesgo construcción de 6i6eros counales. .ecomendaciones Socioecon#micas En esta unidad priordialente se debe enati8ar Hue el uso orestal est7 relacionado a los ser6icios abientales Hue otorgan los bosHuesN cobertura de protección del suelo perite la recarga de los bolsones subterr7neos de agua y la belle8a escnica o paisajista - en ocasiones K perite su apro6ec:aiento a tra6s del turiso. El anejo de las especies orestales en los bosHues en unción a la cantidad de plantas por :ect7rea a6orece la reali8ación del ciclo :idrológico generación de llu6ia<. !ara incenti6ar Hue la población de stas y otras counidades se dediHuen a la acti6idad orestal la @obernación los @obiernos Municipales y otras instancias debe asuir un rol acti6o en la b>sHueda de alternati6as ediante el apoyo inanciero y tcnico en la instalación de 6i6eros counales con ines de reorestación y otras alternati6as de epleo Hue les peritan generar al enos acti6idades adicionales a la agropecuaria.
5IERRAS DE .S+ RES5RINGID+ (5.R* Breas Hue presentan liitaciones para acti6idades agropecuarias y orestales intensi6as debido a pendiente escasa proundidad del suelo drenaje o inundación y tierras inadecuadas para esos usos o Hue cuplen unciones de protección ecológica. Incluyen las denoinadas k$ierras de !rotecciónk en la *ey Forestal así coo otras tierras Hue sin ser k$ierras de !rotecciónk presentan liitaciones.
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a* .so ABropecuario Etensio Limitado 4on tierras con condiciones ísico biológico especial son propensas a surir degradación coo ejeplo de estas condiciones y liitaciones se pueden encionar al riesgo de erosión uertes pendientes poca proundidad de los suelos poca cobertura 6egetal escasas precipitaciones anuales o uy bajas teperaturas. Estas condiciones indican Hue estas tierras no son aptas para soportar una acti6idad aBropecuaria etensia tradicional de anera sostenible sin ebargo se puede reali8ar usos agropecuarios en 7reas adecuadas obser6ando y reali8ando pr7cticas de anejo de suelos cobertura 6egetal gestión adecuada del recurso agua etc. con el objeti6o de no deteriorar sus recursos. Custificaci#n@ $ierras Hue se encuentran en 8onas de serranías de la %ordillera #riental de clia seco en general presentan laderas con pendientes superiores al U. !resentan suelos de poca proundidad eecti6a y ertilidad edia la topograía accidenta y la poca disponibilidad de agua de ipiden el desarrollo de la acti6idad agropecuaria a gran escala poseen un alto grado de riesgo de degradación de suelos principalente debido a la erosión. *a red 6ial no es totalente adecuada. En algunas 8onas e;isten lagunas con potencial uso para riego y consuo :uano. "ebido a esto y a su riesgo de degradación ele6ado su uso debe ser liitado y onitoreado por las instituciones pertinentes para no coproeter su sostenibilidad en el tiepo. Esta unidad se presenta en los unicipios de Alalay Arani ArHue ,olí6ar %apinota %oloi Mi8Hue Moroc:ata #ereHue !asorapa !ocona 4acaba 4an ,enito 4antib7De8 4icaya 4ipe 4ipe $acopaya $apacari $iHuipaya $iraHue 5acas 5illa $unari. *as $eglas de +ntervención pueden ser apreciadas en el %uadro III-2
Cuadro III? ReB"as de interención para "as tierras de uso aBropecuario etensio "imitado Actiidad Luea para la :abilitación de tierras Fertili8ación de suelos "otación de tierras Mejoraiento y construcción de cainos Manejo de cuencas Ino6ili8ación para 7reas protegidas !rotección de 7reas uente de agua
Responsa$"e Ministerio de "esarrollo &ural y $ierras Ministerio de "esarrollo &ural y $ierras I)&A A,% Ministerio de Medio Abiente y Agua M"4! 4E&)A! e I)&A @obernación y @obiernos Municipales
.eglas de $so
%ermiso !ro:ibido !eritido *iitado !eritido !eritido *iitado
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Duema de tierras para *ailitaci#n@ 4e pro:íbe la Huea de cobertura para la :abilitación de tierras de labran8a. :ertiliaci#n de suelos@ 4e perite la ertili8ación org7nica y ineral e6itando la degradación del suelo por e;ceso de agroHuíicos sobretodo controlar si se reali8a la aplicación en 8onas de recarga de acuíeros para no containar aguas subterr7neas. 3otaci#n de tierra permitida@ 4e autori8a la dotación de tierras para la agro#ecuaria etensiva6 ece#tuándose las áreas Hue se reHuieran para protección de los cursos de agua , la protección de cuencas :idrogr7icas. onstrucci#n + mejoramiento de caminos permitido@ !re6ia e6aluación de ipacto abiental. Manejo de cuencas@ "ebe e;istir prograas de protección de cuencas y de control de erosión en las laderas donde se lle6an cabo estas acti6idades. Inmoviliaci#n para áreas protegidas@ 4e debe re6isar los derec:os propietarios legítios de las counidades asentadas dentro las 7reas protegidas proponer planes de anejo dentro de cada 7rea. Protecci#n de áreas fuente de agua@ 4e debe proteger las 7reas Hue contengan reser6orios de agua usadas con ines agropecuarios y de consuo. E6itar la containación y la degradación de las tierras circundantes.
.ecomendaciones de Manejo Apro6ec:aiento liitado de plantaciones se periten solaente especies nati6as en baja densidad 300 plantasQ:a< el uso para recreación o ecoturiso teporalente pro:ibido el acceso<. E;tracción de leDa para el autoconsuo. Aplicación y apliación de 8onas de riego ejoras en la captación y conducción de los recursos :ídricos ertili8ación org7nica y ineral tracción anial para la preparación del suelo labran8a ínia uso de 6ariedades preerenteente< locales ejoradas rotaciones con la integración de descansos o ipleentación de culti6os intercalares anejo pre y postcosec:a ejoras e ipleentación de tcnicas en la conser6ación del suelo. !roducción de orraje riego copleentario y carga anialQ:aN 1 llaa para las 8onas 7s ele6adas< o 0 o6ejas o 0 6aca. "ebe estar acopaDado con un asesoraiento tcnico en producción degradación y ercadeo. %ontrol de sostenibilidad degradación de la producti6idad recuperación de la ertilidad<. &eHuiere asistencia y seguiiento abiental. )ecesariaente ipleentación de tcnicas de conser6ación de suelos e ipleentación de terra8as en pendientes. .ecomendaciones Socioecon#micas *a @obernación y los @obiernos unicipales deben capacitar y concienciar a los :abitantes de estas 8onas a in de enrentar los probleas por degradación del suelo debido a la ragilidad de los suelos y las de7s condiciones Hue liitan su anejo. A esta iniciati6a pueden coadyu6ar las uni6ersidades y organi8aciones de apoyo al desarrollo con la prooción e ipleentación de prograas de protección y conser6ación de recursos naturales.
$*
5ierras de .so ABropecuario Etensio Limitado con Ganader>a de Su$sistencia 4on tierras con condiciones ísicas biológicas r7giles propensas a surir degradación coo ejeplo de estas condiciones y liitaciones se pueden encionar al riesgo de erosión uertes pendientes poca proundidad de los suelos poca cobertura 6egetal escasas precipitaciones anuales o uy bajas teperaturas. Estas condiciones indican Hue estas tierras no son aptas para soportar una acti6idad agropecuaria e;tensi6a de anera sostenible sin ebargo se puede reali8ar usos aBropecuarios ! pastoreo de Banado menor en 7reas adecuadas obser6ando y reali8ando pr7cticas de anejo de suelos cobertura 6egetal con gestión adecuada del recurso agua anejo del pastoreo etc. para garanti8ar su sostenibilidad. Esta unidad se presenta en los unicipios de AiHuile An8aldo Arbieto %apinota %oc:ababa Mi8Hue #ereHue !asorapa !ocona !ojo Luillacollo 4anti67De8 4ipe 4ipe $otora $arata y 5ila 5ila. Custificaci#n@ $ierras Hue se encuentran en 8onas de serranías subparalelas de la %ordillera #riental laderas con pendientes superiores al /U con 6alles estrec:os el clia es seco con dicit :ídrico la ayor parte del aDo tabin presentan suelos de poca proundidad eecti6a y ertilidad edia y la poca disponibilidad de agua de ipiden el desarrollo de la acti6idad agropecuaria a gran escala poseen un alto grado de riesgo de degradación de suelos principalente debido a la erosión. *a red 6ial no es totalente adecuada. *as $eglas de +ntervención pueden ser apreciadas en el %uadro III-9.
Cuadro III?, ReB"as de interención para "as tierras de uso aBropecuario etensio "imitado con Banader>a de su$sistencia Actiidad Luea para la :abilitación de tierras Fertili8ación de suelos "otación de tierras Mejoraiento y construcción de cainos Manejo de cuencas Ino6ili8ación para 7reas protegidas !rotección de 7reas uente de agua
Responsa$"e A,$ e I)&A Ministerio de "esarrollo &ural y $ierras I)&A A,% Ministerio de Medio Abiente y Agua M"4! 4E&)A! e I)&A @obernación y @obiernos Municipales
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%ermiso !ro:ibido !eritido *iitado !eritido !eritido !eritido !eritido
.eglas de $so •
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Duema de tierras para *ailitaci#n@ 4e pro:íbe la Huea de cobertura para la :abilitación de tierras de labran8a :ertiliaci#n de suelos@ 4e perite la ertili8ación org7nica y ineral e6itando la degradación del suelo por e;ceso de agroHuíicos sobretodo controlar si se reali8a la aplicación en 8onas de recarga de acuíeros para no containar aguas subterr7neas. 3otaci#n de tierra permitida@ 4e autori8a la dotación de tierras para la agro#ecuaria etensiva6 ece#tuándose las áreas Hue se reHuieran para protección de los cursos de agua , la protección de cuencas :idrogr7icas onstrucci#n + mejoramiento de caminos permitido@ !re6ia e6aluación de ipacto abiental. Manejo de cuencas@ "ebe e;istir prograas de protección de cuencas y de control de erosión en las laderas donde se lle6an cabo estas acti6idades. Inmoviliaci#n para áreas protegidas@ 4e debe re6isar los derec:os propietarios legítios de las counidades asentadas dentro las 7reas protegidas proponer planes de anejo dentro de cada 7rea Protecci#n de áreas fuente de agua@ 4e debe proteger las 7reas Hue contengan reser6orios de agua usadas con ines agropecuarios y de consuo. E6itar la containación y la degradación de las tierras circundantes.
.ecomendaciones de Manejo %ontrolar el pastoreo del ganado e6itar la e;cesi6a tendencia de criar ganado caprino otros sustitutos pueden ser el o6ino y el porcino para ejorar la producción agrícola se debe aplicar y apliar las 8onas de riego ejorar la captación y conducción de los recursos :ídricos aplicar ertili8ación org7nica y ineral adecuada tracción anial para la preparación del suelo labran8a ínia uso de 6ariedades preerenteente< locales ejoradas rotaciones con la integración de descansos o ipleentación de culti6os intercalares anejo pre y post-cosec:a ejoras e ipleentación de tcnicas en la conser6ación del suelo. !roducción de orraje y planiicación de producción anial acopaDado con un asesoraiento tcnico en producción degradación y ercadeo. %ontrol de sostenibilidad degradación de la producti6idad recuperación de la ertilidad<. &eHuiere asistencia y seguiiento abiental. )ecesariaente ipleentación de tcnicas de conser6ación de suelos e ipleentación de terra8as en pendientes. .ecomendaciones Socioecon#micas *a @obernación los @obiernos Municipales y las organi8aciones de desarrollo deber7n reali8ar proyectos especíicos en concurrencia para la iplentación de pr7cticas de conser6ación de suelos con ines de protección y de alguna anera pre6enir yQo controlar los procesos de erosión y degradación de los suelos. Esta concurrencia peritir7 canali8ar apoyo inanciero para los productores orientado a la adHuisición de seillas resistentes o tolerantes a estas condiciones coo tabin contar con inraestructura producti6a coo ser trojes silos depósitos y otros Hue se reHuieran. Estas 8onas deber7n recibir apoyo inanciero y tcnico por parte de organi8aciones de desarrollo y los
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@obiernos Municipales para el anejo de pastruras a anera de control de erosión en las 7reas con ayor e6idencia de degradación.
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5ierras de .so ABropecuario Etensio Limitado con Asociaciones ABrosi"opastori"es 4on tierras con condiciones ísicas biológicas r7giles propensas a surir degradación coo ejeplo de estas condiciones y liitaciones se pueden encionar al riesgo de erosión uertes pendientes poca proundidad de los suelos poca cobertura 6egetal escasas precipitaciones anuales o uy bajas teperaturas. Estas condiciones indican Hue estas tierras no son aptas para soportar una acti6idad agropecuaria e;tensi6a de anera sostenible sin Hue se obser6en y realicen pr7cticas de anejo de suelos cobertura 6egetal gestión adecuada del recurso agua etc. 4e distingue de la anterior porHue dentro de esta unidad ade7s de la agropecuaria e;tensi6a e;isten 7reas para el apro6ec:aiento en sisteas agrosil6opastoriles sobre las laderas y terra8as de las serranías.
Custificaci#nN $ierras Hue se encuentran en 8onas de serranías de la %ordillera #riental laderas con pendientes superiores al 2U. El clia es seco con dicit :ídrico la ayor parte del aDo !resentan suelos de poca proundidad eecti6a y ertilidad edia la topograía accidenta y la poca disponibilidad de agua de ipiden el desarrollo de la acti6idad agropecuaria a gran escala poseen un alto grado de riesgo de degradación de suelos principalente debido a la erosión. Esta unidad se presenta en los unicipios de Alalay An8aldo Arbieto %apinota %oc:ababa %oloi %uc:uuela Independencia Mi8Hue Moroc:ata !unata 4acaba 4acababa 4an ,enito 4antib7De8 $acac:i $arata $iraHue $oco $olata 5acas 5ila 5ila y 5illa &i6ero. *as &eglas de Inter6ención pueden ser apreciadas en el %uadro III-10.
Cuadro III?10 ReB"as de interención para "as tierras de uso aBropecuario etensio "imitado con asociaciones aBrosi"opastori"es Actiidad Luea para la :abilitación de tierras Fertili8ación de suelos "otación de tierras Mejoraiento y construcción de cainos Manejo de cuencas Ino6ili8ación para 7reas protegidas !rotección de 7reas uente de agua
Responsa$"e A,$ e I)&A Ministerio de "esarrollo &ural y $ierras I)&A A,% Ministerio de Medio Abiente y Agua M"4! 4E&)A! e I)&A @obernación y @obiernos
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%ermiso !ro:ibido !eritido *iitado !eritido !eritido *iitado
Municipales .eglas de $so •
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Duema de tierras para *ailitaci#n@ 4e pro:íbe la Huea de cobertura para la :abilitación de tierras de labran8a :ertiliaci#n de suelos@ 4e perite la ertili8ación org7nica y ineral e6itando la degradación del suelo por e;ceso de agroHuíicos sobretodo controlar si se reali8a la aplicación en 8onas de recarga de acuíeros para no containar aguas subterr7neas. 3otaci#n de tierra permitida@ 4e autori8a la dotación de tierras para la agro#ecuaria etensiva6 ece#tuándose las áreas Hue se reHuieran para protección de los cursos de agua , la protección de cuencas :idrogr7icas. onstrucci#n + mejoramiento de caminos permitido@ !re6ia e6aluación de ipacto abiental. Manejo de cuencas@ "ebe e;istir prograas de protección de cuencas y de control de erosión en las laderas donde se lle6an cabo estas acti6idades. Inmoviliaci#n para áreas protegidas@ 4e debe re6isar los derec:os propietarios legítios de las counidades asentadas dentro las 7reas protegidas proponer planes de anejo dentro de cada 7rea. Protecci#n de áreas fuente de agua@ 4e debe proteger las 7reas Hue contengan reser6orios de agua usadas con ines agropecuarios y de consuo. E6itar la containación y la degradación de las tierras circundantes.
.ecomendaciones de Manejo 4e debe planiicar las acti6idades agrícolas sobre estas tierras de anera tal de no :acer uso las 7reas de ayor riesgo de erosión las 8onas apropiadas para el estableciiento de sisteas cobinados coo el agrosil6opastoril agropastoril o sil6opastoril deben ser reglaentadas para su uso apropiado. *a agricultura debe ser ejorada ediante la aplicación y apliación de 8onas de riego ejoras en la captación y conducción de los recursos :ídricos ertili8ación org7nica y ineral tracción anial para la preparación del suelo labran8a ínia uso de 6ariedades preerenteente< locales ejoradas rotaciones con la integración de descansos o ipleentación de culti6os intercalares anejo pre y postcosec:a ejoras e ipleentación de tcnicas en la conser6ación del suelo. !roducción de orraje riego copleentario y carga anialQ:aN 0 o6ejas o 0 6aca. "ebe estar acopaDado con un asesoraiento tcnico en producción degradación y ercadeo. %ontrol de sostenibilidad degradación de la producti6idad recuperación de la ertilidad<. &eHuiere asistencia y seguiiento abiental. )ecesariaente ipleentación de tcnicas de conser6ación de suelos e ipleentación de terra8as en pendientes. .ecomendaciones Socioecon#micas *as asociaciones agropastoriles en estos casos periten controlar las prdida de aterial suelo ediante la iplantación de coberturas y el estableciiento de especies Hue son de r7pido creciiento pastos<.
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*as organi8aciones de desarrollo junto a la @obernación y los @obiernos Municipales in6olucrados deben dirigir la asistencia tcnica a la capacitación de los pobladores en sisteas integrados agrosil6opastoriles. Estas alian8as deben oti6ar e incenti6ar a los pobladores para Hue se organi8en en asociaciones de productores para ejorar sus sisteas de producción Hue incluyan acciones de protección y conser6ación de los recursos naturales Hue disponen.
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.so ABrosi"opastori" Limitado Custificaci#n@ $ierras Hue se encuentran enlas serranías de la %ordillera #riental llanuras de inundación llanuras lu6iales de ríos de la *lanura Aa8ónica serranías y colinas del 4ubandino. !resentan suelos oderados a uy proundos con ertilidad baja a oderada. E;iste riesgo de inundación de corta duración Hue puede ser de duración prolongada en las 7reas de depresión. *a din7ica de los ríos :ace Hue su curso cabie depositando nue6os sedientos y erosionando otros sectores pudiendo aectar e;tensas 7reas. 4on tierras Hue tienen una uerte presión de uso agrícola ya Hue cuentan con suelos aptos de te;turas edianas y buen drenaje respecto a tierras de 8onas adyacentes pero presentan liitaciones para ese uso.
Esta unidad se presenta en los unicipios de %:ior %oloi !ojo !uerto 5illarroel $iraHue y 5illa $unari. *as $eglas de +ntervención pueden ser apreciadas en el %uadro III-11.
Cuadro III?11 ReB"as de interención para "as tierras de uso restrinBido Actiidad "esonte "otación de tierras E;tracción de adera E;tracción no aderables %onstrucción de cainos
Responsa$"e A,$ I)&A A,$ A,$ A,% y A,$
%ermiso *iitado *iitado *iitado *iitado *iitado
.eglas de $so •
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3esmonte limitado@ -4e perite el desonte en 7reas seleccionadas con ejores condiciones para este uso debiendo peranecer bajo bosHue las 7reas no inter6enidas. 3otaci#n de tierras limitada@ 4e autori8a la dotación de tierras en 7reas seleccionadas con ejores condiciones para este uso con e;cepción de aHuellas Hue cuplen unciones de protección abiental y de cuencas :idrogr7icas. E1tracci#n de madera limitada@ E;tracción peritida en lugares seleccionados pre6ia aprobación de un plan de anejo y e;tracción. !ro:ibido el corle a tabla rasa. 1
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E1tracci#n no maderale limitada@ Se autori8a la e;tracción de productos del bosHue no aderables goa castaDa palito plantas edicinales etc.< en ora sostenible con ines de utili8ación o 6enta. Manejo de vida silvestre ajo condiciones@ *iitado a las especies Hue autorice la"@, y bajo las condiciones de anejo aprobadas por la isa. onstrucci#n de caminos limitado@ !re6ia e6aluación de ipacto abiental.
.ecomendaciones de Manejo En 7reas actualente dedicadas a la agricultura proo6er la cobertura peranente del suelo con asociaciones de culti6os o culti6os de cobertura e6olucionando a sisteas agrosil6oculturales. Incorporar residuos de cosec:as y abonos org7nicos. Adoptar pr7cticas de conser6ación de suelos y de anejo del agua. )o labrar 7reas soetidas a inundación ni 6ías naturales de escurriiento. )o desontar las 7reas cubiertas de bosHue Hue constituyen 8onas de protección de cuencas ".4. 11<. .ecomendaciones Socioecon#micas "adas las características de suelos y el tipo de uso liitado Hue se puede dar se recoienda Hue las unidades dependientes de los @obiernos Municipales capaciten a los agricultores con la sociali8ación de leyes 6igentes *ey dela Madre$ierra *ey Forestal y otras 7s< Hue :acen reerencia a la protección de los recursos naturales dentro de los prograas de asistencia tcnica en sisteas integrados agrosil6opastoriles. Estas acciones se deben copleentar con la capacitación de guardabosHues a los pobladores Hue anejan bosHues nati6os o introducidos con la inalidad de Hue puedan reali8ar acciones de protección y anejo en caso de eergencia atención de desastres incendios<.
e* .so oresta" 'adera$"e Limitado %oprende 7reas de bosHues naturales Hue re>nen condiciones para el uso orestal destinado a la producción peranente de aderas y otros productos orestales. E;tracción de adera con ines coerciales de acuerdo a planes de anejo pre6iaente aprobados. %orresponden a las denoinadas k$ierras de !roducción Forestal !eranentek. *a categoría de ?so Forestal Maderable *iitado tabin se encuentra circunscrita en Breas !rotegidas cuyo apro6ec:aiento est7 sujeto a los planes especiales o planes de anejo de cada 7rea. Custificaci#n@ $ierras Hue se encuentran en las serranías de la %ordillera #riental llanuras de inundación llanuras lu6iales de ríos Hue tienen diHues naturales terra8as y eandros abandonados serranías y colinas del 4ubandino.
Est7n cubiertas de bosHue con especies de 6alor coercial. !resentan suelos proundos a uy proundos con te;turas edianas a inas y ertilidad baja. Incluyen las categorías de k$ierras de !rotecciónk y de k!roducción Forestalk de la *ey Forestal Hue no pueden ser apeadas a la escala de este !*?4. E;isten 7reas de depresión con inundación estacional a prolongada por drenaje deiciente Hue e;igen edidas especiales de anejo. Esta unidad se presenta en los unicipios de %:ior %oloi Moroc:ata 5illa $unari !uerto 5illarroel y $iraHue. *as $eglas de +ntervención pueden ser apreciadas en el %uadro III-1.
Cuadro III?12 ReB"as de interención para "as tierras de uso foresta" madera$"e "imitado Actiidad "esonte "otación de tierras E;tracción de adera E;tracción no Manejo de 6ida sil6estre %onstrucción de cainos
Responsa$"e A,$ I)&A A,$ A,$ "@, "@, A,% y A,$
%ermiso !ro:ibido !ro:ibido *iitado *iitado *iitado *iitado
.eglas de $so • •
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3esmonte pro*iido@ )o se perite el desonte a tala rasa para ning>n propósito. 3otaci#n de tierras pro*iido@ )o se autori8a la dotación de tierras para otros ines Hue la e;tracción de adera en las condiciones indicadas en ke;tracción de aderak E1tracci#n de madera limitada@ E;tracción de adera autori8ada en 7reas seleccionadas para las Hue se apruebe pre6iaente un plan de anejo y e;tracción. !ro:ibido el corte a tabla rasa y la e;plotación en cabeceras de cursos de agua 6ías naturales de drenaje y otras 7reas de protección abiental. E1tracci#n no maderale limitada@ 4e autori8a la e;tracción de productos del bosHue no aderables goa castaDa palito plantas edicinales etc.< en ora sostenible con ines de utili8ación o 6enta. Manejo de vida silvestre ajo condiciones@ *iitado a las especies Hue autorice la "@, y bajo las condiciones de anejo aprobadas por la isa. onstrucci#n de caminos limitado@ !re6ia e6aluación de ipacto abiental.
.ecomendaciones de Manejo !laniicar la e;tracción de adera y la reno6ación o enriHueciiento del bosHue en base a estudios pre6ios de 6egetación condiciones de inundación y suelo. !laniicar 6ías de acceso y de e;tracción. Mantener las 6ías de escurriiento naturales y preser6ar reugios de auna. )o desontar bosHues de galería u otras 7reas de protección de cuencas coo indicado por la *ey Forestal. "eber7n aplicarse las e;igencias y restricciones indicadas en el &eglaento de la *ey Forestal para las denoinas k$ierras de !rotecciónk reeridas a las ser6idubres ecológicas Art. 3<. 3
.ecomendaciones Socioecon#micas *as condiciones de ragilidad de estos sisteas de anejo no periten acti6idades intensi6as ra8ón por la cual los @obiernos Municipales y las organi8aciones de desarrollo deben proo6er la capacitación en tcnicas integradas agrosil6opastoriles y anejo de cuencas en abientes r7giles. $abin se recoienda Hue las unidades dependientes de los @obiernos Municipales Hue proue6en el turiso puedan preparar prograas y proyectos Hue consoliden rutas turísticas paseos y circuitos para Hue proocionen aHuellos sectores Hue presentan belle8a paisajística o se identiiHuen especies endicas de alto 6alor aderable.
f* :reas de %rotección ! .so ABroforesta" Limitado Custificaci#n@ $ierras Hue se encuentran en las llanuras lu6iales Hue incluyen terra8as diHues naturales eandros abandonados y pisos de drenaje. *a din7ica lu6ial de los ríos en la llanura :ace Hue cabien de curso y abarHuen 8onas de inluencia Hue pueden pasar los 10 G de anc:o. !resentan suelos proundos a uy proundos con te;turas edias a inas y ertilidad baja a oderada. Estas tierras est7n sujetas a inundaciones principalente de corta duración durante la crecida de los ríos. Est7n cubiertas de bosHues y se encuentran peHueDas 7reas a lo largo de los bosHues de galería donde se culti6an especies necesarias para la subsistencia. Esta unidad se presenta en los unicipios de %:ior !ojo !uerto 5illarroel y 5illa $unari. *as $eglas de +ntervención pueden ser apreciadas en el %uadro III-13.
Cuadro III?17 ReB"as de interención para "as Hreas de protección ! uso aBroforesta" "imitado Actiidad "esonte "otación de tierras E;tracción de adera E;tracción no aderables %onstrucción de cainos
Responsa$"e A,$ I)&A ")%, ")%, A,% y A,$
%ermiso *iitado *iitado *iitado *iitado *iitado
.eglas de $so •
3esmonte Limitado@ 4ólo se perite el desonte liitado a peHueDas 7reas agrosil6opastoril respetando ser6idubres ecológicas seg>n la *ey @eneral Forestal.
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3otaci#n de tierras limitada@ 4e autori8a la dotación de tierras sólo para uso agrosil6opastoril. E1tracci#n de madera limitada- E;tracción peritida en lugares seleccionados pre6ia aprobación de un plan de anejo y e;tracción. !ro:ibido el corte a tabla rasa. E1tracci#n no maderales limitada@ Se autori8a la e;tracción de productos del bosHue no aderables goa castaDa palito plantas edicinales. etc.< en ora sostenible con ines de utili8ación o 6enta. Manejo de vida silvestre ajo condiciones@ *iitado a las especies Hue autorice la "@, y bajo las condiciones de anejo aprobadas por la isa. onstrucci#n de caminos limitado@ !re6ia e6aluación de ipacto abiental.
.ecomendaciones de Manejo En 7reas actualente dedicadas a culti6os establecer asociaciones de culti6os o culti6os de cobertura para lograr la cobertura peranente del suelo e6olucionando a sisteas agroorestales. Incorporar residuos de cosec:as y abonos org7nicos. Adoptar pr7cticas de conser6ación de suelos y de anejo del agua. )o labrar 7reas pró;ias a las riberas de los ríos ni 6ías naturales de escurriiento. .ecomendaciones Socioecon#micas "ebido a las uertes liitaciones Hue presentan los suelos y el clia se recoienda para toda las 7reas coprendidas en esta subcategoría a los @obiernos Municipales las counidades y las organi8aciones de apoyo al desarrollo priori8ar la protección del recurso suelo de la 6egetación y de los recursos :ídricos Hue son la uente de pro6isión de agua para consuo :uano. En las 8onas con acti6idad agroorestal se recoienda la protección del bosHue para Hue de esta anera se pueda proteger el suelo los recursos :ídricos la lora y la auna Hue coe;iste en su interior. E6itar la :abilitación de tierras nue6as para la agricultura y gradualente restringir el uso del bosHue para el raoneo.
B* +tras :reas de .so RestrinBido (5C+sJ conseración de" medio am$ienteJ ida si"estreJ etc/* Custificaci#nN Breas !rotegidas tierras counitarias de origen. *a legislación actual denoina $ierras %ounitarias de #rigen $%#< a los territorios indígenas desde la aprobación de la ley I)&A y sus reglaentos en los aDos 199 y 199/. *as $%# poseen sistea y anejo propios regulados por autogestión. 4us características ísico biológicas las ubica coo tierras Hue se encuentran en las llanuras de inundación prolongada y peranente. $abin incluye tierras ubicadas en las llanuras con depresiones y drenaje uy deiciente o Hue est7n sujetas a inundaciones anuales por períodos largos. %uplen unciones de regulación del sistea :idrológico regional liitando el ipacto de las crecientes y asegurando un lujo peranente de agua en los cursos enores. %onstituyen ade7s un :7bitat necesario para ciertas especies de auna y un reugio para la 6ida sil6estre en general.
Esta unidad se presenta en los unicipios de 5illa $unari %:ior !uerto 5illarroel y Moroc:ata. *as $eglas de +ntervención pueden ser apreciadas en el %uadro III-1+.
Cuadro III?14 ReB"as de interención para otras Hreas de uso restrinBido Actiidad "esonte "otación de tierras E;tracción de adera E;tracción no aderables Mane o de 6ida sil6estre %onstrucción de cainos
Responsa$"e Auto gestión $%# I)&A Auto gestión $%# Auto gestión $%# Auto estión $%# A,% A,$
%ermiso !ro:ibido ,ajo condiciones *iitado *iitado *iitado *iitado
.eglas de $so •
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3esmonte pro*iido@ )o se perite el desonte debiendo peranecer bajo bosHue por cuplir unciones de protección abiental aunHue est7 en unción a la autogestión de la $%#. 3otaci#ndetierra pro*iida@ )o se perite la dotación de tierras. E1tracci#n de madera limitada@ E;tracción peritida en lugares seleccionados pre6ia aprobación de un plan de anejo y e;tracción. !ro:ibido el corte a tabla rasa. E1tracci#n de madera limitada@ E;tracción peritida en lugares seleccionados pre6ia aprobación la autogestión de la $%#. E1tracci#n no maderale limitada@ 4e autori8a la e;tracción de productos del bosHue no aderables goa. castaDa palito plantas edicinales etc.< en ora sostenible con ines de utili8ación o 6enta en unción a la autogestión de la $%#. Manejo de vida silvestre ajo condiciones@ *iitado a las especies Hue la autogestión de la $%#. onstrucci#n de caminos limitado@ !re6ia e6aluación de ipacto abiental
.ecomendaciones de Manejo Mantener la 6egetación natural coo edio de protección del suelo de la calidad de las aguas y el edio abiente en general. ?tili8ar en ora controlada coo 7rea de recreación conser6ación Manejo de 6ida sil6estre de 6ida de counidades auto sostenible estudio y de in6estigación. .ecomendaciones Socioecon#micas "ebido a la ragilidadde las 7reas protegidas de esta categoría se recoienda la elaboración de planes de anejo integral en ora coordinada y articulada donde participen tcnicos de 4E&)A! @obernación los @obierno Municipales y las poblaciones in6olucradas para Hue se lle6en adelante aHuellas acciones y acti6idades peritidas y restringidas para e6itar el detrioro de stas.
:REAS NA5.RALES %R+5EGIDAS
4on 7reas declaradas legalente bajo protección coo parle del 4istea )acional de Breas !rotegidas 4)A!< o cuya protección sea recoendada por su 6alor para la preser6ación de la biodi6ersidad o por su ragilidad desde el punto de 6ista ecológico. 4u declaración y adinistración se rige por lo establecido en la *ey del Medio Abiente *ey 1333<. El &eglaento @eneral de Breas !rotegidas ".4. +/21 de ec:a 31Q0/Q199/< y las noras especíicas de creación de cada una. 4on territorios especiales jurídicaente declarados y sujetos a legislación anejo y jurisdicción especial para la consecución de objeti6os de conser6ación de la di6ersidad biológica. Estas categorías sonN 1. !arHue . 4antuario 3. Monuento )acional +. &eser6a de 5ida 4il6estre . Brea )atural de Manejo Integrado . &eser6a )atural de Ino6ili8ación Algunas Breas !rotegidas A!< :an sido declaradas ade7s territorios indígenas lo Hue seg>n la legislación actual corresponde a las $ierras %ounitarias de #rigen $%#< dentro del rgien de tenencia de la tierra *ey de &econducción de la &eora Agraria<. *a 8oniicación el uso de los recursos y la gestión en general al interior do cada una de las Breas !rotegidas se regir7 en unción a sus !lanes de Manejo respecti6os cuya aprobación es responsabilidad de la "irección @eneral de ,iodi6ersidad. El !lan de Manejo constituye el instruento de planiicación ordenaiento espacial y de uso de los recursos dentro de cada A!. "eine los objeti6os especíicos de la conser6ación odalidades de anejo y apoya la gestión adinistración del 7rea con directrices lineaientos y políticas. El plan de anejo debe contener una e6aluación de todos los recursos presentes y un diagnóstico Hue sir6a para la 8oniicación y la estrategia de desarrollo integral del 7rea. Esta unidad posee una supericie apro;iada de 19./.1 G sin ebargo se debe indicar Hue al interior de las 7reas protegidas se encuentran unidades con di6ersas aptitudes agrícola e;tensi6o orestal protección etc.< y Hue el uso y aplicación de estas 7reas se encuentran sujetos a los respecti6os planes de anejo de cada 7rea protegida. ParAues $ienen por objeto la protección estricta y peranente de uestras representati6as de ecosisteas o pro6incias bio-geogr7icas y de los recursos de lora y auna así coo los geoorológicos escnicos o paisajísticos Hue contengan y cuenten con una supericie Hue garantice la continuidad de los procesos ecológicos y e6oluti6os de sus ecosisteas ".4. +/21<.
a* %ar@ue Naciona" & 5erritorio Ind>Bena Isi$oro ?Secur (Coc#a$am$a ! 6eni*
/
Custificaci#n@ "eclarado !arHue )acional en 19 ".4. /+01< en 1990 se reconoce coo territorio indígena y se aplía la supericie de este territorio a las 7reas e;ternas de los ríos Isiboro -4ecur ediante ".4. 10. @ran di6ersidad de ecosisteas de llanura y de ontaDa se encuentra cercano a la 8ona donde se registran las 7s altas precipitaciones anuales de ,oli6ia :ec:o relejado en un alto grado de di6ersidad de lora y auna restos arHueológicos loas artiiciales. Esta unidad se presenta en los unicipios de 5illa $unari y Moroc:ata. *as &eglas de Inter6ención pueden ser apreciadas en el %uadro III-1.
Cuadro III?1 ReB"as de interención para e" %ar@ue Naciona" ? 5erritorio Ind>Bena Isi$oro &Scure Actiidad "esonte "otación de tierras E;tracción de adera E;tracción no aderables Manejo de 6ida sil6estre !rospección y e;plotación Minerales e :idrocarburos %onstrucción de cainos
Responsa$"e A,$ I)&A A,$ A,$ y "@, "@, Autoridad de Minas Autoridad =idrocarburos A,% y A,$
%ermiso !ro:ibido !ro:ibido *iitado *iitado *iitado *iitado *iitado
.eglas de $so •
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E1tracci#n de madera limitada@ Aplicable a counidades locales de acuerdo a la 8oniicación del 7rea y uso de tcnicas para el anejo sostenible del bosHue copatible con el !lan de Manejo del A!. E1tracci#n de no maderales limitado@ Aplicable a counidades locales de acuerdo a la 8oniicación del 7rea bajo anejo sostenible del bosHue copatible con el !lan de Manejo del A! Manejo de vida silvestre limitada@ Aplicable a counidades locales de acuerdo a la 8oniicación del 7rea. bajo anejo sostenible del bosHue copatible con el !lan de Manejo del A!. Prospecci#n de minerales e *idrocaruros + su posterior e1plotaci#n limitada@ Inter6ención sólo peritida seg>n las e6aluaciones de ipacto abiental y bajo edidas de control y saneaiento abiental. onstrucci#nde caminos limitada@ Manteniiento de cainos e;istentes construcción de cainos nue6os seg>n necesidades delas counidades y de acuerdo a la 8oniicación del 7rea pre6ia e6aluación de ipacto abiental. 4e reHuiere una especial planiicación de inter6enciones caineras y otras acti6idades debido a la alta biodi6ersidad local.
*os proyectos de construcción de las carreteras interdepartaentales de 4an Ignacio de Mojos 5illa $unari y de [ucuo - 5illa $unari reHuieren una e6aluación especial ya Hue seg>n los planes e;istentes atra6esarían el 7rea protegida en su 8ona central. .eglas de $so *as acti6idades agrícolas y ganaderas así coo la e;tracción de productos orestales y de 6ida sil6estre de car7cter coercial est7n pro:ibidas por tratarse de un !arHue )acional. 4ólo est7n autori8adas con ines de subsistencia para los pobladores dentro del !arHue ajust7ndose a la
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8oniicación en cuanto a las 8onas donde se perite cada acti6idad siguiendo las regulaciones del plan de anejo. .ecomendaciones de Manejo Fortalecer la adinistración autogestionaria a cargo de _os indígenas en coordinación con "@, con prograas de capacitación de recursos :uanos. %oncluir el plan de anejo preliinar y dar solución a los conlictos con coloni8adores por e;tracción de aderas y por prospección petrolíera y inera !roo6er el desarrollo de prograas de anejo sostenible de recursos naturales en el 7rea de coloni8ación bajo sisteas agrosil6opastoriles Hue incorporen el Manejo de 6ida sil6estre. *a categoría debería ser copatible conel estatus de $%#.
$* %ar@ue Naciona" Carrasco (Coc#a$am$a*b inc"u!e dentro de sus ">mites e" Santuario Naciona" Caernas de Repec#ón Custificaci#n@ %reado en 1991 por ".4-9+0.Alta di6ersidad de ecosisteas desde alta ontaDa :asta llanura +.00 a 00 sn< se :an registrado al enos 00 especies de a6es incluyendo 6arias especies de auna aena8ada. !osee sectores cubiertos con oraciones boscosas de :elec:os arbóreos considerados >nicos en ,oli6ia. %ubre las cabeceras de cuencas de iportantes ríos aa8ónicos la 6egetación cuple un rol protector undaental asegurando la peranencia de las in6ersiones en inraestructura cainera. !osee belle8a escnica incoparable sitios de 6alor arHueológico >nico para %oc:a baba. Esta unidad se presenta en los unicipios de 5illa $unari $otora !ojo y $iraHue. *as $eglas de +ntervención pueden ser apreciadas en el %uadro III-1
Cuadro III?1 ReB"as de interención para e" %ar@ue Naciona" Carrasco Actiidad "esonte "otación de tierras E;tracción de adera E;tracción no aderables Manejo de 6ida sil6estre !rospección y e;plotación inerales e :idrocarburos %onstrucción de cainos
Responsa$"e A,$ I)&A A,$ A,$ y "@, "@, Autoridad Minas Autoridad =idrocarburos A,% y A,$
%ermiso !ro:ibido !ro:ibido !ro:ibido *iitado *iitado *iitado !ro:ibido
.eglas de $so •
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E1tracci#n de no maderales limitado@ Aplicable a counidades locales de acuerdo a la 8oniicación del 7rea. bajo anejo sostenible del bosHue copatible con el !lan de Manejo de la A!. Manejo de vida silvestre limitada@ Aplicable a counidades locales de acuerdo a la 8oniicación del 7rea bajo anejo sostenible del bosHue copatible conel !lan de Manejo de la A!.
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Prospecci#n de minerales e *idrocaruros + su posterior e1plotaci#n limitada@ Inter6ención sólo peritida seg>n las e6aluaciones de ipacto abiental y bajo edidas de control y saneaiento abiental.
.eglas de $so *as acti6idades agrícolas y ganaderas así coo la e;tracción de productos orestales y de 6ida sil6estre de car7cter coercial est7n pro:ibidas por tratarse de un !arHue )acional. 4ólo est7n autori8adas con ines de subsistencia para los pobladores originarios Huec:uas y yuracars Hue 6i6en dentro del !arHue ajust7ndose a la 8oniicación en cuanto a las 8onas donde se perite cada acti6idad siguiendo las regulaciones del plan de anejo Hue debería ser elaborado y aprobado enla bre6edad posible. .ecomendaciones de Manejo Foentar el apro6ec:aiento de lora y auna sil6estre bajo sisteas agrosil6opastoriles en 7reas de coloni8ación colindantes para reducir las presiones de apliación de rontera agrícola y ejorar condiciones de 6ida. Ipulsar prograas de capacitación en agroecología para la oración de tcnicos capesinos. %oncluir el plan de anejo preliinar y dar solución a los conlictos con coloni8adores. &eali8ar la E6aluación de Ipacto Abiental del oleoducto. Fortalecer prograa de recuperación de cuencas. #rdenar y oentar el ecoturiso Santuario 7acional ?n 4antuario )acional o "epartaental tiene por objeto la protección estricta y peranente de sitios Hue albergan especies de lora y auna sil6estres endicas aena8adas o en peligro de e;tinción una counidad natural o un ecosistea singular.
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Santuario Naciona" Caernas de Repec#ón (Coc#a$am$a*b es parte de" %ar@ue Naciona" Carrasco
Custificaci#n@ %reado por&.M. 1/Q2 del Q0Q2 para proteger las a6es @u7c:aros /Steatornis cari#ensis06 desde 1991 este santuario est7 incluido en el !arHue )acional %arrasco. Esta especie de a6e -se encuentra en peligro de e;tinción debido a la ca8a y saHueo de polluelos así coo la prdida de su :abitat. los gu7c:aros son iportantes dispersores de seillas rutas de paleras y laureles de iportancia orestal por lo Hue su conser6ación representa un actor iportante para el anteniiento de la 6ariabilidad gentica de estas especies arbóreas Hue son de iportancia econóica así coo para el repoblaiento natural en bosHues secundarios. *as $eglas de +ntervención pueden ser apreciadas en el %uadro III-1/.
Cuadro III?19 ReB"as de interención para e" Santuario Naciona" Caernas de Repec#ón Actiidad "esonte "otación de tierras E;tracción de adera E;tracción no aderables Mane o de 6ida sil6estre %onstrucción de cainos
Responsa$"e A,$ I)&A A,$ A,$ y "@, "@, A,% y A,$
/0
%ermiso !ro:ibido !ro:ibido !ro:ibido !ro:ibido !ro:ibido !ro:ibido
!or tratarse de un 7rea reducida y pertenecer a la categoría de santuario la autori8ación de acti6idades e;tracti6as est7 pro:ibida. .eglas de $so *as acti6idades agrícolas y ganaderas así coo la e;tracción de productos orestales y de 6ida sil6estre est7n pro:ibidas por tratarse de un 4antuario )acional. !ara otras acti6idades coo el ecoturiso se deben seguir las regulaciones del plan de anejo. .ecomendaciones de Manejo Se reHuiere toar edidas para e6itar la destrucción de a uente alienticia de los gu7c:aros sobre todo las paleras y laureles deben ser protegidos. El 7rea necesitaHue se reglaenten controlen las 6isitas a las ca6ernas. .eservas 7aturales de Inmoviliaci#n ?na &eser6a )atural de Ino6ili8ación constituye un rgien jurídico transitorio de aHuellas 7reas cuya e6aluación preliinar aerita su protección pero Hue reHuieren de estudios concluyentes para su recategori8ación y 8oniicación deiniti6a ".4. +/21<.El rgien de ino6ili8ación tiene una duración 7;ia de aDos a partir de su creación durante la cual est7n pro:ibidas nue6as autori8aciones de apro6ec:aiento de recursos naturales asentaientos :uanos adjudicaciones y concesiones encontr7ndose bajo la tuición de la autoridad nacional o departaental de 7reas protegidas :asta tanto se apruebe su estatus deiniti6o.
d* Resera Natura" de Inmoi"iación Cotaca=es ?A"tamac#i (Coc#a$am$a* Custificaci#n@ Abarca oraciones boscosas desde regiones Altoandinas :asta el 4ubandino. Esta 7rea est7 clasiicada coo un centro de biodi6ersidad andina con un alto porcentaje de endeiso. *as diicultades de acceso deterinan Hue se :aya antenido en uy buen estado de conser6ación y la topograía es una liitante para asentaientos :uanos. 4u protección :a sido propuesta por la #)@ F?!A@EMA y por la "@,. 4e encuentra en los unicipios de Moroc:ata y 5illa $unari. *as $eglas de +ntervención pueden ser apreciadas en el %uadro III-12.
Cuadro III?1 ReB"as de interención para "a Resera Natura" de Inmoi"iación Cotaca=es & A"tamac#i Actiidad "esonte "otación de tierras E;tracción de adera E;tracción no aderables Mane o de 6ida sil6estre @eneración :idroelctrica !rospección y e;plotación
Responsa$"e A,$ I)&A A,$ A,$ y "@, "@, Autoridad de Electricidad Autoridad de Minas /1
%ermiso !ro:ibido !ro:ibido !ro:ibido !ro:ibido !ro:ibido *iitado
Minerales e :idrocarburos %onstrucción de cainos
Autoridad =idrocarburos A,% y A,$
*iitado !ro:ibido
.eglas de $so •
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Generaci#n *idroelBctrica limitada@*a posible ubicación y la construcción en el uturo de plantas y otras instalaciones elctricas tendr7n Hue ser deinidas en un estudio de ipacto abiental en el cual se deinir7n las tecnologías Hue causan el enor ipacto a la ecología a la conser6ación de la biodi6ersidad y ade7s se tendr7 Hue e6itar el daDo del 6alor paisajístico esencial para el desarrollo turístico. Prospecci#n de minerales e *idrocaruros + su e1plotaci#n limitada@ Inter6ención solo peritida seg>n las e6aluaciones de ipacto abiental y bajo edidas de control y saneaiento abiental.
=asta tanto se apruebe su estatus deiniti6o Hueda pro:ibida toda nue6a asignación de derec:os. *as acti6idades agrícolas y ganaderas así coo la e;tracción de producios orestales y de 6ida sil6estre actuales est7n autori8adas con los ines y alcances Hue estable8can los instruentos Hue :an otorgado estos derec:os. .ecomendaciones de Manejo El 7rea reHuiere la reali8ación de estudios Hue peritan deinir su estatus deiniti6o coo 7rea protegida elaborando lineaientos de anejo y una 8oniicación. "eber7n anali8arse los líites en coordinación con la e6aluación de la actual &eser6ado 5ida 4il6estre Incacasani - Altaac:i.
d* %ar@ue Naciona" 5unari El !arHue )acional $unari es un Brea )atural !rotegida creada por "ecreto 4upreo )Y00+ de 30 de ar8o de 19 apliado por *ey )Y1 de 13 de septiebre de 1991. El objeti6o principal de la deinición del !arHue coo 7rea natural protegida es el de conser6ar los recursos naturales e;istentes en l y restringir su uso. Custificaci#n@ El uso no adecuado de la tierra en el !arHue )acional $unari !)$< así coo la e;istencia de asentaientos y urbani8aciones en 8onas de recarga de acuíeros yQo con riesgo de inundaciones y desli8aientos alto y oderado clasiicados así por e6aluaciones bioísicas reali8adas pre6iaente :acen Hue la 8ona no sea sostenible en el tiepo. $odas estas acti6idades Hue no :an seguido un proceso de planiicación tienden a daDar el eHuilibrio tanto de la 8ona isa así coo de las 8onas de inluencia las cuales abarcan gran parte del 5alle %entral incluyendo la ciudad de %oc:ababa. Esta unidad se presenta en los unicipios de Independencia Moroc:ata 5illa $unari $iHuipaya Luillacollo 5into %oc:ababa 4acaba %oloi 4ipe 4ipe y $apacarí. *as $eglas de +ntervención pueden ser apreciadas en el %uadro III-19.
Cuadro III?1, ReB"as de interención para "as Hreas natura"es proteBidas /
Actiidad
Responsa$"e
"otación de tierras Luea para :abilitación de tierras y Huea general E;tracción de adera E;tracción no aderables Manejo de 6ida sil6estre %onstrucción de cainos ?so industrial E;tracción de agregados etc.
I)&A 4E&)A! A,$ A,$ 4E&)A! A,% yA,$ 4E&)A!
%ermiso !ro:ibido !ro:ibido *iitado *iitado !eritido *iitado !ro:ibido
.eglas de $so •
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3otaci#n de tierras@ 4iguiendo noras para parHues nacionales est7 pro:ibida la dotación de tierras dentro el 7rea protegida. Duema para *ailitaci#n de tierras@ Esta pro:ibida la Huea con estos ines o si esta es pro6ocada la recuperación del ecosistea en este abiente es uy lenta y uc:as 6eces est7 pr7ctica no es debidaente controlada por lo Hue se ocasiona incendios recuentes Hue daDan eHuilibrio del parHue. E1tracci#n de no maderales + maderales limitado@ Aplicable a counidades locales de acuerdo a la 8oniicación del 7rea bajo anejo sostenible del bosHue. Manejo de vida silvestre limitada@ Aplicable a counidades locales de acuerdo a la 8oniicación del 7rea. bajo anejo sostenible del bosHue. onstrucci#nde caminos limitada@ Manteniiento de cainos e;istentes construcción de cainos nue6os seg>n necesidades delas counidades y de acuerdo a la 8oniicación del 7rea pre6ia e6aluación de ipacto abiental. 4e reHuiere una especial planiicación de inter6enciones caineras y otras acti6idades debido a la alta biodi6ersidad local. $so industrial e1tracci#n de agregados etc0 'ona de recarga de acuíeros est7 pro:ibida la utili8ación de Huíicos por protección de las aguas subterr7neas los agregados periten la iniltración de agua y su puriicación no es aconsejable su e;tracción.
*as acti6idades agrícolas y ganaderas así coo la e;tracción de productos orestales y de 6ida sil6estre de car7cter coercial est7n pro:ibidas por tratarse de un !arHue )acional. 4ólo est7n autori8adas con ines de subsistencia para los pobladores dentro del !arHue ajust7ndose a la 8oniicación en cuanto a las 8onas donde se perite cada acti6idad siguiendo las regulaciones del plan de anejo. .ecomendaciones de Manejo Apro6ec:aiento para in6estigaciones y estudios con ines de conser6ar y proteger al 7rea con autori8ación de la unidad gestora 4E&)A!. Fortalecer la educación abiental por instituciones. !ara plantaciones se periten solaente especies nati6as en baja densidad 300 plantasQ:a< el uso para recreación o ecoturiso teporalente pro:ibido el acceso<. E;tracción de leDa para el autoconsuo. Monitoreo y control del desarrollo de las 7reas por instituciones yQo proyectos apropiados. &eHuiere un seguiiento abiental. Estricto control de la carga anialQ:a. Estricto control de sostenibilidad recuperación y degradación de la 6egetación<.
e* +tras 5ierras de .so RestrinBido
/3
4on tierras Hue no poseen aptitud de uso agropecuario ni orestal debido a uertes liitaciones coo clia altitud erosión etc. su apro6ec:aiento puede ser dirigido desde un punto de 6ista turístico siepre y cuando no se coproeta su sostenibilidad Custificaci#n@ $ierras Hue se encuentran en 8onas de serranías de la %ordillera #riental laderas con pendientes superiores al 2U. !resentan suelos de poca proundidad eecti6a y ertilidad edia la topograía accidenta y la poca disponibilidad de agua de ipiden el desarrollo de la acti6idad agropecuaria a gran escala poseen un alto grado de riesgo de degradación de suelos principalente debido a la erosión. *a red 6ial no es totalente adecuada. En algunas 8onas e;isten lagunas con potencial uso para riego y consuo :uano.4e presenta en los unicipios de ,oli6ar y $apacarí. *as $eglas de +ntervención pueden ser apreciadas en el %uadro III-0.
Cuadro III?20 ReB"as de interención para otras tierras de uso restrinBido Actiidad Luea para la :abilitación de tierras Fertili8ación de suelos "otación de tierras Mejoraiento y construcción de cainos Manejo de cuencas Ino6ili8ación para 7reas protegidas !rotección de 7reas uente de agua
Responsa$"e A,$ e I)&A A,$ I)&A A,% Ministerio de Medio Abiente y Agua M"4! 4E&)A! e I)&A @obernación y @obiernos Municipales
%ermiso !ro:ibido !eritido !ro:ibido !eritido !eritido *iitado
.eglas de $so@ •
•
•
•
Duema de tierras para *ailitaci#n@ 4e pro:íbe la Huea de cobertura para la :abilitación de tierras de labran8a. :ertiliaci#n de suelos@ 4e perite la ertili8ación org7nica y ineral e6itando la degradación del suelo por e;ceso de agroHuíicos sobretodo controlar si se reali8a la aplicación en 8onas de recarga de acuíeros para no containar aguas subterr7neas. onstrucci#n + mejoramiento de caminos permitido@ !re6ia e6aluación de ipacto abiental. Manejo de cuencas@ "ebe e;istir prograas de protección de cuencas y de control de erosión en las laderas donde se lle6an cabo estas acti6idades. Inmoviliaci#n para áreas protegidas@ 4e debe re6isar los derec:os propietarios legítios de las counidades asentadas dentro las 7reas protegidas proponer planes de anejo dentro de cada 7rea.
.ecomendaciones de Manejo
/+
Apro6ec:aiento para in6estigaciones y estudios con ines de conser6ar y proteger al 7rea con autori8ación de la unidad gestora 4E&)A!. Fortalecer la educación abiental por instituciones. Apro6ec:aiento para el uso para recreación o ecoturiso %on pro:ibiciones en el acceso teporales de acuerdo a las características de la unidad<. .ecomendaciones Socioecon#micas "ebido a la ragilidadde las 7reas protegidas de esta categoría se recoienda la elaboración de planes de anejo integral en ora coordinada y articulada donde participen tcnicos de 4E&)A! @obernación los @obiernos Municipales y las poblaciones in6olucradas para Hue se lle6en adelante acciones y acti6idades peritidas con ines de prooción turística restringiendo las 8onas 7s r7giles de esta unidad para e6itar su detrioro.
i*
Area .r$ana 4on tierras Hue pese a tener aptitudes para el uso agropecuario y orestal :an sido epleadas coo 7reas de asentaientos :uanos intensi6os generando procesos de urbani8ación y Hue la ec:a son 7reas urbanas. Custificaci#n@ $ierras Hue se encuentran urbani8adas 4e presenta principalente en los unicipios del %oc:ababa 4acaba Luillacollo y otras capitales de sección de pro6incias de gran rele6ancia la supericie Hue ocupan las 7reas urbani8adas del departaento llegan a +23 J*as $eglas de +ntervención pueden ser apreciadas en el cuadro III-1.
Cuadro III?21 ReB"as de interención para otras tierras de uso restrinBido Actiidad Asentaientos :uanos "otación de Breas de EHuipaientos "eterinación de 7reas 6erdes Mejoraiento y construcción de cainos Manejo de cuencas
Responsa$"e @obiernos Municipales
/
%ermiso *iitado *iitado !eritido !eritido !eritido
!rotección de 7reas uente de agua
!eritido
.eglas de $so@ •
Las reglas de $so deen ser determinadas a travBs instrumentos tBcnicos como ser@ 1. . 3. +.
!lan Municipal de #rdenaiento $erritorial !lan Municipal de #rdenaiento $erritorial ?rbano !lan "irector de "esarrollo ?rbano !lan de ?so del 4uelo ?rbano
*os citados instruentos para su correcta aplicación deber7n ser aprobados por la @obernación Autonóica "epartaental. .ecomendaciones de Manejo@ El anejo est7 sujeto a los planes especíicos citados en las reglas de uso y seg>n sea detallado en las escalas de trabajo 1N0.000 1N10.000 o 1N.000<. .ecomendaciones Socioecon#micas *a *ey 031 de Marco de Autonoías y "escentrali8ación OAndrs Ib7De8P y la *ey +2 *eyde @obiernos Autónoos Municipales periten al %oncejo Municipal la Aprobación del !lan de #rdenaiento ?rbano y $erritorial propuesto por el (rgano Ejecuti6o Municipal en concordancia con la norati6a 6igente. !or ello la deliitación de las anc:as o radios urbanos es de e;clusi6a responsabilidad de los @obiernos Municipales y la sociedad en su conjunto debe aprobar o conciliar su deliitación en las instancias Hue est7n pre6istas por ley. 8080/ Propuesta %Bcnica del Plan de 4cupaci#n del %erritorio (PL4%) En el arco de la etodología utili8ada en la elaboración de los!lanes "epartaentales de "esarrollo !AE!-@$' 1999 y !A"E!-@$' 00< pero tabin en concordancia con lo establecido por la guía etodológica oicial de #$ del ni6el departaental M"4! 001b< y en copleentariedad con el !lan "epartaental de "esarrollo !"" 010-01+< a continuación se presenta el conjunto de objeti6os estratgicos y políticasdel !lan de #cupación del $erritorio !*#$< 5en en ane;o 1 Mapa 0-A< del departaento de %oc:ababa seleccionadas y priori8adas con base en las obser6aciones y recoendaciones recabadas en talleres participati6os donde participaron representantes de la sociedad ci6il coc:ababina. En este arco se entiende por objeti6o estratgico a aHuella situación Hue se desea obtener al inal del periodo de ejecución del !lan ediante la aplicación de un conjunto de cursos de acción y un presupuesto asignado y a las políticas coo los cursos de acción colecti6a Hue se e;presan en un coportaiento intencional y planeado para odiicar una realidad. )o obstante todo objeti6o estratgico de6iene de un objeti6o general Hue para el caso del presente !lan de #cupación del $erritorio es la ocupación organi8ada y sostenible del territorio. A continuación se presentan los objeti6os estratgicosy 1 políticas Hue coponen el !lan de #cupación del $erritorio del departaento de %oc:ababa y cuya desagregación es la siguienteN
+$=etio estratBico 1 'e=orar "os procesos de p"anificación territoria" e institucionali8ar las instancias p>blicas encargadas de estas labores a ni6el departaental 4ecretaría "epartaental de !laniicación/
?nidad de !laneaiento $erritorial y Estrategias< regional ?nidades de !laniicación &egional< y unicipales "epartaentos o eaturas de #rdenaiento $erritorial< Hue pueden ser ateriali8adas a tra6s de las siguientes políticasN Política 202 Incremento en la eficiencia + eficacia de los procesos de planificaci#n del territorio *a @obernación debe increentar los presupuestos asignados a sus instancias de planiicación incluyendo las establecidas por la *ey 33 en el ni6el regional incorporando en los !"" y los !#As de los pró;ios aDos las partidas correspondientes para su uncionaiento pero principalente para su ortaleciiento en trinos ísicos logísticos y :uanos dado Hue una 6e8 concluidos los planes de ordenaiento territorial deben ser inediataente utili8ados iniciando la etapa de gestión territorial. pues de otro odo se con6ertirían -coo ocurrió a enudo- en siples docuentos de consulta sin adHuirir el car7cter de instruentos de gestión y transoración de la realidad. Política 20/ onsolidaci#n del sistema de asentamientos *umanos *a @obernación Autonóica "epartaental ediante la 4ecretaría "epartaental de !laniicación ipulsar7 la consolidación y clasiicación del sistea departaental de asentaientos :uanos en las siguientes categorías y jerarHuías poblacionales cuyos rangos est7n deinidos en el presente docuento y son los siguientesN 1.- !ueblos .- %entros urbanos enores 3.- %iudades de inluencia local +.- %iudades interedias .- %iudad ayor .- Brea etropolitana )o obstante es bueno seDalar Hue dadas las características deogr7icas del departaentode %oc:ababa no e;isten ciudades ayores pues las Hue se encuentran en esarango poblacionaloran parte del 7rea etropolitana. •
Política 208 :ortalecimiento de ciudades intermedias El gobierno departaental ipulsar7 una política tendiente a lograr Hue las ciudades interedias y las candidatas a ciudades interedias posean la ayor cantidad y calidad de ser6icios e inraestructura dentro de su jurisdicción a in de constituirse en espacios de inluencia regional y subregional vis a vis losde7s asentaientos de su sistea. Así iso conore con sus respecti6asjerarHuías deber7n ser centros de operación de un conjunto aplio de instituciones y organisos p>blicos y pri6ados. *as líneas de acción para ello sonN a< pre6er acciones Hue contengan o liiten el peso deogr7ico de la etrópoli b< elaborar planes urbanos por cada ciudad interedia y inalente c< caracteri8ar sus unciones urbanas y estiar su 7rea de inluencia.
+$=etio estratBico 2
//
Eficientar "os procesos de estructuración de" territorio entendiendo a la estructura de un territorio coo el conjunto de eleentos de car7cter puntual inraestructuras eHuipaiento ser6icios etc.< lineal 6ías caineras telecounicaciones etc.< y en ora de 7reas indicadores de educación salud acceso ser6icios in6ersión p>blica etc.< Hue pueden ser ortalecidas ediante la aplicación de las siguientes políticasN Política /02 3otaci#n de eAuipamiento e infraestructura productiva en onas uranas *a @obernación "epartaental ipulsar7 el relacionaiento entre las instancias de planiicación departaental las unidades de planiicación regional y los gobiernos unicipales en a7n de lograr la consolidación de la red de eHuipaientos acordes con las jerarHuías de cada ciudad. !ara ello se deber7 priori8ar el eHuipaiento a las ciudades interedias o candidatas a ciudades interedias debido a sus necesidades iperiosas de ortaleciiento.En esta política no se consideran sin ebargo los unicipios de la 8ona etropolitana dada la alta probabilidad de sus deandas Hue ser7n atendidas ediante la puesta en arc:a de un !lan ?rbano Metropolitano. Política /0/ &umento en la coertura de acceso a servicios p;licos ásicos + dotaci#n de eAuipamiento productivo en onas rurales El @obierno "epartaental ipulsar7 el relacionaiento entre las instancias de planiicación departaental las unidades de planiicación regional y los gobiernos unicipales para eectos de concertar criterios pero sobre todo buscar canales de inanciaiento para poner en arc:a prograas de creación de inraestructura social y producti6a principalente en 8onas rurales Hue por sus características de locali8ación deber7n priori8ar el epla8aiento de eHuipaientos de educación salud y ser6icios b7sicos en unicipios coo ArHue ,oli6ar $acapoya y $apacarí< sisteas de riego principalente en 8onas donde e;iste alta probabilidad de seHuías coo es el caso de los unicipios de AiHuile Mi8Hue y !asorapa en el cono sur o unicipios coo 5ila 5ila y Alalay en el 6alle alto<. Política /08 :ortalecimiento de redes de infraestructura vial + comunicacional Esta reerida a la necesidad Hue e;iste en toda sociedad de a6orecer peranenteente la articulación e integración ísica a partir de la generación de estudios Hue posibiliten la apertura apliación o ejoraiento de 6ías sean estas caineras en unicipios de baja accesibilidad coo Independencia %ocapata y !asorapa por ejeplo< rreas lu6iales en localidades coo !uerto 5illarroel o !uerto 4an Francisco< o areas pistas de aterri8aje en localidades aisladas pero con alto potencial producti6o o alta arginalidad social< ade7s de la creación de condiciones inancieras y ateriales Hue consoliden y ortale8can las actuales redes de telecounicaciones principalente teleonía e internet<. !ara ello la @obernación "epartaental deber7 destinar recursos especíicos en la prograación de operaciones del !lan "epartaental de "esarrollo y sus !#As. *os cuadros Hue se presentan a continuación uestran las 6ías propuestas clasiicadas seg>n sean interunicipales interregionales e interdepartaentales especiicando ade7s el trao de cone;ión pre6isto y su ora de inter6ención.
Cuadro III?22 Coc#a$am$aK <>as Inter?'unicipa"es para Interención
/2
.5% Andina 4udoeste< Andina 4udoeste< Andina 4udoeste< Andina 4udoeste< Andina 4udoeste< Andina 4udoeste<
CateBor>a Interunicipal Interunicipal Interunicipal Interunicipal Interunicipal Interunicipal
%ono 4ur
Interunicipal
%ono 4ur
Interunicipal
%ono 4ur
Interunicipal
Andina )oroeste< Andina )oroeste< Andina )oroeste< 5alle Alto
Interunicipal Interunicipal Interunicipal
orma de Interención
5ramo %ro!ecto
Mejoraiento y consolidación Mejoraiento y consolidación Mejoraiento y consolidación Mejoraiento y consolidación Mejoraiento y consolidación
,oli6ar - $acopaya $apacarí ,oli6ar - ArHue %apinota
Apertura
!arotani - $apacarí
Mejoraiento y consolidación Mejoraiento y consolidación Mejoraiento y consolidación Mejoraiento y consolidación Mejoraiento y consolidación Mejoraiento y consolidación
AiHuile - #ereHue !asorapa !asorapa - #ereHue !ojo
Interunicipal
Apliación doble 6ía
Metropolitana Interunicipal Metropolitana Interunicipal Metropolitana Interunicipal $rópico Interunicipal FuenteN @A" de %oc:ababa
Apliación doble 6ía Apliación doble 6ía Apliación doble 6ía Apertura
/9
%apinota - $apacarí ArHue - $apacarí 4anti6aDe8 - %apinota
!ojo - $otora - !ocona Jai - Independencia Moroc:ata Independencia Moroc:ata K Jai Angostura - $arata - %li8a - !unata - Arani Luillacollo - 4uticollo 4acaba - %:iData %oloi - Aguirre Mara6illas - ,ateon
Cuadro III?27 Coc#a$am$ab <>as Inter?ReBiona"es para Interención .5% Metropolitana5alle Alto )or oesteAndina )or oeste%entro 5alle Alto4udoeste %ono 4ur- 5alle Alto Metropolitana$rópico %ono 4ur
CateBor>a Inter ?$! Inter ?$! Inter ?$! Inter ?$! Inter ?$!
orma de Interención Apliación doble 6ía Mejoraiento y consolidación Mejoraiento y consolidación Mejoraiento y consolidación Mejoraiento y consolidación
5ramo %ro!ecto !aracaya 4anta 5era %ru8 $apacarí - Jai 5into - Moroc:ata Arbieto - 4anti6aDe8 5ila 5ila - Mi8Hue
Inter ?$!
Estudio
Alternati6a 4illar
Inter ?$!
Mejoraiento y consolidación
!ocona K Mi8Hue K AiHuile
FuenteN @A" de %oc:ababa
Cuadro III?24 Coc#a$am$aK <>as Inter?Departamenta"es para Interención Departamentos CateBor>a %oc:ababa Interdepartaental !otosí %oc:ababa Interdepartaental !otosí %oc:ababa Interdepartaental *a !a8 %oc:ababa Interdepartaental %:uHuisaca %oc:ababa Interdepartaental ,eni FuenteN @A" de %oc:ababa
orma de Interención Mejoraiento y consolidación Mejoraiento y consolidación Apertura
5ramo %ro!ecto An8aldo - !uente #rco6ado $acopaya - ,olí6ar4acaca Independencia K InHuisi6i
Mejoraiento y consolidación
$otora - !uente Arce
Apertura
5illa $unari - 4an Ignacio de Mo;os
El conjunto de proyectos encionados se constituyen en las propuestas de inter6ención de car7cter orientadorpara eectos deejorar la articulación 6ial entre los dierentes centros poblados del departaento. 4in ebargo ser7 unción principal de las unidades tcnicas de las ?$! la inclusión de estos proyectos en los !#As unicipales y regionales así coo en la prograación de ediano pla8o de los presupuestos asignados en el nue6o !"".
+$=etio estratBico 7 'e=orar "os procesos deBestión territoria" entendiendo por gestión territorial a la adinistración e ipleentación de un plan de desarrollo -en este caso un !"#$- luego de :aber sido presentado y aprobado y donde adHuieren especial rele6ancia las copetencias institucionales principalente la reerida a la capacidad logística y de recursos :uanos con Hue cuentan las instituciones responsables proceso Hue puede acti6arse ediante la aplicación de las siguientes accionesN
20
Política 802 Institucionaliaci#n Institucionaliaci#n de instancias p;licas p;licas de gesti#n territorial territorial ?na de las condiciones para eicientar la gestión territorial est7 reerida a la creación de una estructura institucional sólida y sostenible en el tiepo Hue en este caso tendría dependería de la @ob @obern ernaci ación ón "ep "epart artae aenta ntall de %oc:ab %oc:abab abay ay de anera anera especí especíic icaa de la 4ecret 4ecretari ariaa "epartaental de !laniicación Hue deber7 ade7s estar copleentada uncionalente con ?nidad ?nidades es de !lani !laniica icació ciónn &egion &egional al epla8 epla8ada adass en lasde lasdeini inidas das ciudad ciudades es inter interedi edias as y candidatas a ciudades interedias. Política 80/ ontrol + regulaci#n del suelo urano El desenrenado proceso de ocupación del suelo se :a con6ertido en el principal problea de los unicipios predoinanteente urbanos principalente los etropolitanos en los Hue la e;pansión y apliación de la anc:a urbana al parecer no tendría líites. En la actualidad la deand deandaa de suelo suelo ser6id ser6idoo se :a con consti stitui tuido do en una una6i 6isib sibled ledea eanda nda social social Hue Hue deb debee ser controlada y gestionada por las autoridades priordialente unicipales dado Hue coo sabeos el ercado de suelo por su car7cter especulati6o produce uc:o beneicio para pocos y result resultaa en la reducc reducción ión peran peranent entee de los espac espacios ios agríco agrícolas las desert desertii iican cando do suelos suelos y containando el edio abiente. ,ajo esa coyuntura se pre6 Hue cualHuier proceso de planiicación en el 7rea 7rea etropolitana deba considerar considerar íniaente las siguientes siguientes accionesN -
&eali8ar un estudio de ercado de suelo %rear un obser6atorio urbano inobiliario %ontro %on trolar lar y regula regularr los ercad ercados os de suelo suelo urbano urbano edian ediante te igura igurass jurídi jurídicas cas de inter6ención por ejeploN las 'onas de ?so ?rbano %ondicionado '#"??%s< Establecer ipuestos para e;pansiones urbanas captación de plus6alías<. "ensiicar los centros urbanos :istóricos
Política 808 .esoluci#n de conflictos limítrofes 4i bien la deinición de líites en la actualidad toda6ía corresponde con la *ey 10 de ?!A4 es iportante Hue la @obernación "epartaental ediante la ?nidad de *íites colabore en los procesos de saneaiento de líites político-adinistrati6os a ni6el unicipal y departaental ediante la puesta en arc:a de un sistea coniable de acopaDaiento p>blico de tr7ites.
+$=etio estratBico 4 Garantiar e" funcionamiento de una instancia de Bestión metropo"itana entendiendo a la etropoli8ación coo el proceso espacial generado por el creciiento de una ciudad principal cuya anc:a urbana alcan8a las jurisdicciones unicipales 6ecinas enores en taaDo y en 6alor uncional pero cuyas interrelaciones uncionales conoran >nico sistea urbano. Política 902 onsolidaci#n del proceso de metropoliaci#n metropoliaci#n !ara apoyar la consolidación de un proceso de etropoli8ación se debe reali8ar un conjunto de acciones acciones tendientes tendientes a generar generar espacios espacios instituci institucional onales es concurren concurrentes tes de planiica planiicación ción bajo
21
elcriterio deHue sobre la base de las 6isiones copartidas de desarrollourbano de las dierentes jurisdicciones unicipales Hue conoran esta entidad se debe iniciar el trabajo con el abordaje inicial de por lo enos los siguientes 7bitos de an7lisisN -
!laniicación y control de uso del suelo urbano Manejo integral de cuencas Manejo integral de parHues y 7reas protegidas Manejo integral de residuos sólidos y líHuidos 5ialidad y transporte %onlictos liítroes
Política 90/ ontrol de asentamientos ilegales en el ParAue 7acional %unari 4eg>n la norati6a 6igente el trataiento del !arHue )acional $unari es responsabilidad responsabilidad de los gobiernos unicipales de su jurisdicción la @obernación "epartaental de %oc:ababa la ?ni6ersidad Mayor de 4an 4ión y otros Huienes deber7n pre6er la ateriali8ación de las siguientes líneas de acción y las disposiciones de la *ey 1 de apliación del !arHue )acional $unariN $unariN -
Elaboración de !lan de Manejo &e constitución del coit interinstitucional Elaboración de un !rograa de Acción a corto pla8o
)o obstante est7 claro Hue cualHuiera sea el escenario de negociación Hue se presente entre los responsables de la gestión p>blica territorial y los e6entuales deandantes u ocupadores de suelo uso debe pasar necesariaente por la aprobación del cabio de categoría de uso o e6entualente por el desalojo inediato de los asentaientos ubicados en estos predios. !or ello ientras no e;ista cabio de uso de suelo debe cuplirse la ley de coacción y las sanciones correspondientes. Política 908 Manejo integral de residuos s#lidos %onsiderando Hue a la ec:a el problea de la disposición y gestión de residuos sólidos se constituye en otro de los principales probleas urbanos y edioabientales del departaento se pre6 urgente la ateriali8ación de las siguientes líneas de acciónN -
Elabor Elaboraci ación ón y ejecuc ejecución ión de un !lan !lan Metrop Metropoli olitan tanoo de @estió @estiónn y "ispo "isposic sición ión de &esiduos 4ólidos. %onstrucción de un nue6o relleno r elleno sanitario etropolitano. %lausura y reali8ación de obras del prograa de cierre y recon6ersión paisajística de la 8ona del epla8aiento del botadero unicipal de J^ara G^ara. Elaboración de un Estudio de Ipacto Abiental Abiental EIA< del nue6o relleno sanitario Ajus Ajuste te y disc discri rii ina naci ción ón deta detasa sass de aseo aseo de acue acuerd rdoo a 8ona 8ona de resi reside denc ncia ia y características socio :abitacionales.
2
Política 909 Mejoramiento de los sistemas de vialidad + transporte metropolitano metropolitano En los >ltios aDos el auento de los probleas urbanos reeridos con la 6ialidad tiene entre sus principales causas aHuellas reeridas a la apliación del parHue autootor y los ayores índices containación por estas causas.4i bien uc:os planes elaborados :asta la ec:a :an pre6isto las apliaciones 6iales las regulaciones de tr7nsito la 8oniicación de parHueos el reorde reordena naien iento to del traspo trasporte rte 6e:ic 6e:icul ular ar etc. etc. no :an lograd logradoo sus objeti objeti6os 6os respec respecto to a la reducción del parHue autootor y es 7s se puede decir Hue se aplió el uni6erso de autos en %oc:ababa y no se :a logrado la liberación del espacio urbano.*as líneas de acción siguientes pretenden proo6er en el 7bito urbano etropolitano un sistea 6ial y de transporte 7s eiciente a partir del logro de lo siguienteN -
Elaboración de un !lan Metropolitano de 5ialidad y $ransporte. %onsolidación de un 4istea Integrado de $ransporte Hue articula los unicipios de la 8ona etropolitana y perita cru8ar sin interrupciones desde 4ipe 4ipe :asta 4acaba. %onstrucción de 6ías especiales y e;clusi6as para el sistea integrado de transporte asi6o. &estricción 6e:icular en 7reas centrales de los unicipios a o6ilidades particulares Hue utili8an regularente enos de dos pasajeros. Elaboración de un estudio de reno6ación del parHue 6e:icular pri6ado pero sobre todo p>blico bajo deterinadas deterinadas condiciones.
Política 90< Manejo integral de residuos residuos líAuidos ,ajo el criterio de Hue uno de los ayores ipactos abientales en el 7bito etropolitano es el reeri reerido do al anejo anejo y dispos disposici ición ón inal inal de agu aguas as residu residuale aless aguas aguas ser6i ser6idas das de origen origen doiciliario y aguas ser6idas de origen industrial< dado Hue la ayor parte de ellas por ausencia de acciones Hue los enrenten y solucionen son 6ertidas a los ríos o en su caso a plantas de trata trataien iento to 6isibl 6isiblee eente nte satura saturada das. s. Al respec respecto to los gob gobier iernos nos unic unicipa ipales les de la 8on 8onaa etropolitana de %oc:ababa en labor conjunta con el %onsejo Metropolitano de "esarrollo y la @obernación "epartaental deben elaborar presentar y aprobar o en su caso gestionar a la bre6edad posible recursos inancieros Hue peritan elaborar un Estudio de Ipacto Abiental Abiental EIA< y construir nue6as inraestructuras de trataiento de aguas ser6idas ya sea en cada unicipio o ya sea en un unicipio central a partir de un sistea colector central Hue garanticen la apliación de la cobertura a por lo enos el /U de las aguas ser6idas de origen doiciliario y el 0U de las aguas ser6idas de origen industrial.
+$=etio estratBico Rea"oriar a "a reBión como espacio de p"anificación debido a Hueseg>n la )ue6a %onstitución !olítica del Estado )%!E< un aporte sustancial en el arco del proceso de ordenaiento territ territori orial al es el reeri reerido do a Hue las region regiones es son especí especíic icae aente nte seDala seDaladas das coo coo espaci espacios os territoriales de planiicación. En este arco se reHuiere para su eecti6i8ación de la aplicación de ciertas acciones donde sobresalen las siguientesN
23
Política <02 Incorporaci#n de la regi#n como instancia efectiva de planificaci#n + gesti#n gesti#n territorial *a región en tanto ragento territorial con características internas relati6aente siilaresen trinosísico-geogr7icos trinosísico-geogr7icos econóicos sociales institucionales culturales y abientales para eecto eectoss del !lan !lan de #rdena #rdenaie iento nto $errit erritori orial al y en subsi subsidia diarie riedad dad con las dispos disposici icione oness constitucionales deber7 constituirse en el espacio territorial actible para ejorar los procesos de planiicación y gestión territorial del departaento constituyndose en el ne;o adecuado entre los ni6eles departaental y unicipal de la planiicación. Política <0/ .ealiaci#n de una propuesta propuesta de regionaliaci#n regionaliaci#n del departamento departamento *a @ob @obern ernaci ación ón Au Auton tonói óica ca "ep "epart artae aenta ntall deb deber7 er7 ipuls ipulsar ar a la bre6ed bre6edad ad posib posible le la elaboración de una propuesta de descentrali8ación y constitución de las ?nidades $erritoriales de !laniicación ?$!^s< sobre la base de la propuesta presentada en el presente plan para lo cual deber7 reali8ar las siguientes accionesN a< @estionar ante el %onsejo "epartaental la oru orulac lación ión y aproba aprobació ciónn de una *ey "ep "epart artae aenta ntall Hue establ estable8c e8caa las ?$!s ?$!s dep depend endan an adinistrati6a y inancieraente de la 4ecretaría "epartaental de !laniicación b< Asignar recursos :uanos logísticos y de inraestructura para cada ?nidad $cnica de !laniicación c< Instruir la orulación de planes operati6os de gestión territorial por ?$! y inalente d< !re6er la sociali8ación y ira de coproisos de trabajo ancounado entre las distintas autoridades unicipales y representantes de la sociedad ci6il procesos de concertación y participación ciudadana<. ciudadana<. En el cuadro siguiente se reproducen los objeti6os estratgicos y las políticas sus orientaciones los productos yQo resultados resultados y los responsables responsables institucionales institucionales asignados para para su ipleentación.
Cuadro III?2 Secuencia "óBica de o$=etios estratBicosJ po">ticasJ orientacionesJ productos !Fo resu"tados e instituciones responsa$"es de "a imp"ementación de" %"an de +cupación de" 5erritorio 5erritorio de" Departamento de Coc#a$am$a
+$=etio estratBico 1/ 'e=orar "os procesos de p"anificación territoria"
%o">tica 1.1 Increento en la eiciencia y eicacia de los procesos de planiicación del del territorio.
%roductos !Fo resu"tados
+rientada a Mejorar los ni6eles de gobernabilidad ediante la creación de instruentos Hue le asignen una ayor rapide8 y eicacia a los procesos departaentales de planiicación del territorio.
2+
Ipleentación deN •
•
!lan "epartaental de #rdenaiento $erritorial !lan Metropolitano de "esarrollo •
!M#$s
Instituciones responsa$"es @obernación del "epartaento 4ecretaría de !laniicación< %onsejo Metropolitano de "esarrollo ancounidad etropolitana< Alcaldías de la 8ona etropolitana "irecciones de !laniicación<
2/ acer mHs eficiente "os procesos de estructuración de" territorio
1.
%onsolidación del sistea de asentaientos :uanos.
%rear una clasiicación oicial de centros poblados seg>n categorías y jerarHuías urbanas Hue peritan contar con una lista priori8ada de sujetos de atención p>blica.
Ejecución del !lan de #cupación del $erritorio $erritorio del !"#$ &eali8ación de estudios copleentarios sobre sisteas de asentaientos :uanos
@obernación 4ecretaría de !laniicación< Instituto )acional de Estadística I)E< %onsejo )acional de !oblación %#)A!#<
1.3
Fortaleciiento de ciudades interedias.
Estiular la creación de una clasiicación oicial de centros poblados seg>n categorías y jerarHuías urbanas Hue peritan contar con una lista priori8ada de sujetos de atención p>blica.
Ejecución del !lan de #cupación del $erritorio $erritorio del !"#$ &eali8ación de estudios copleentarios sobre jerarHuías poblacionales
@obernación del "epartaento 4ecretaría de !laniicación< ?ni6ersidad Mayor de 4an 4ión u otros centros de in6estigación pri6ados locales.
Fortalecer la red de eHuipaientos urbanos acorde con la jerarHuía de cada centro poblado priori8ando las ciudades interedias y las candidatas a acceder a serlo.
Ipleentación de !lanes ?rbanos de las cinco ciudades interedias.
?nidades de "esarrollo &egional ?"&s<
. Auento en la cobertura de acceso a ser6icios p>blicos b7sicos y dotación de eHuipaiento producti6o en 8onas rurales
%oncertar criterios y buscar inanciaiento para prograas de creación de eHuipaiento e inraestructura social y producti6a en el 7bito rural priori8ando los sectores de educación salud ser6icios b7sicos riego y apoyo tcnico.
Ejecución del !lan de #cupación del $erritorio $erritorio del !"#$ Elaboración ye ipleentación de la ayor cantidad posibles de !M#$s !M#$s en el departaento de %oc:ababa
@obernación del "epartaento 4ecretaría de !laniicación< Alcaldías del departaento de %oc:ababa "irecciones de !laniicación< Ministerio de #bras !>blicas 4er6icios y 5i6ienda
.3 Fortaleciiento de redes de inraestructura 6ial y counicacional
Articular e integrar el territorio a partir de la apliación
Ejecución del !lan de #cupación del $erritorio $erritorio del !"#$ Elaboración y
@obernación del "epartaento 4ecretaría de !laniicación<
.1 "otación de eHuipaiento e inraestructura producti6a en 8onas urbanas.
2
Aprobación y puesta en arc:a de los !lanes ?rbanos de los unicipios etropolitanos de %oc:ababa.
Alcaldías de la 8ona etropolitana "irecciones de !laniicación<.
7/ 'e=orar "os procesos de Bestión territoria"
3.1 Institucionali8ació n de instancias p>blicas de gestión territorial
3. %ontrol y regulación del suelo urbano
o ejoraiento de cainos 6ías rreas y lu6iales o areas ade7s de consolidar y ortalecer las actuales redes de telecounicacio nes.
ejecución de planes sectoriales cainos sisteas lu6iales aeron7utica y telecounicaciones<
Adinistradora ,oli6iana de %ainos @obiernos unicipales del departaento de %oc:ababa Ministerio de #bras !>blicas 4er6icios y 5i6ienda
Estiular la creación y puesta en arc:a de una estructura institucional de gestión territorial sólida y sostenible a cargo de la @obernación "epartaental de %oc:ababa y las ?!&s epla8adas en las ciudades interedias y candidatas a ciudades interedias.
Fortaleciiento logístico-inanciero de la ?nidad de !laniicación $erritorial y Estrategias de la @obernación "epartaental.
@obernación del "epartaento 4ecretaría de !laniicación<
%reación e ipleentación de las ?nidades de "esarrollo &egional ?"&s<.
Ministerio de =acienda
%oadyu6ar en el control del acceso y uso de suelo urbano ediante la aprobación e ipleentación de reglaentos y la ejecución de prograas alternati6os de ocupación condicionada '#"??%s< Hue e6iten probleas abientales asociados a esta proble7tica.
Ejecución del !lan de #cupación del $erritorio del !"#$. Aprobación y ejecución del !lan Municipal de #rdenaiento $erritorial del Municipio de %oc:ababa. Elaboración e ipleentación del !lan de "esarrollo Metropolitano de %oc:ababa
@obernación "epartaento 4ecretaría de !laniicación< Alcaldía del Municipio de %oc:ababa %onsejo de "esarrollo Metropolitano de %oc:ababa ancounidad etropolitana< Ministerio de !laniicación del "esarrollo
Elaboración de una !ropuesta de 4aneaiento de %onlictos
@obernación del "epartaento 4ecretaría de !laniicación<
?nidades de "esarrollo &egional ?"&s<
"einir el 7rea urbana urbani8able y no urbani8able del la 8ona etropolitana. 3.3 &esolución de conlictos liítroes
%olaborar para la puesta en arc:a de un sistea de apoyo p>blico
2
4/ Crear una instancia de Bestión metropo"itana
Hue agilice los procesos de saneaiento de líites políticoadinistrati6os a ni6el unicipal y departaental.
*iítroes elaborado por la ?nidad de *íites de la @obernación "epartaental.
@obiernos unicipales del departaento de %oc:ababa
4obre la base de la *ey 33 apoyar en la consolidación del proceso de etropoli8ación ediante la creación de una instancia de planiicación sobre la base de las 6isiones copartidas de desarrollo urbano de los unicipios etropolitanos 8ona etropolitana de %oc:ababa< y la @obernación "epartaental de %oc:ababa.
%reación y puesta en arc:a de una 4ecretaría de "esarrollo Metropolitano en la @obernación "epartaental.
@obernación del "epartaento 4ecretaría de !laniicación<
+. %ontrol de asentaientos ilegales en el !arHue )acional $unari !)$<
%rear las condiciones organi8acionales y inancieras Hue peritan en el caso del !arHue )acional $unariN a< elaborar su !lan de Manejo b< reestructuración del coit interinstitucional y c< elaborar un !rograa de Acción a corto pla8o asentaientos ilegales<.
Aprobación e ejecución del !lan de #cupación del $erritorio del !M#$ del Municipio de %oc:ababa. Elaboración y ejecución del !lan de Manejo !M< y el !rograa de Acción Inediata !AI< del !arHue )acional $unari
Alcaldía del Municipio de %oc:ababa y @obernación "epartaental 4ecretaría de !laniicación<
+.3 Manejo integral de residuos sólidos
Elaborar y ejecutar una propuesta integral de gestión abiental en la recolección anejo y
Aprobación y ejecución del cierre del botadero y prograa de recon6ersión paisajística de la 8ona de epla8aiento
@obernación del "epartaento 4ecretaría de !laniicación< @obiernos unicipales de la 8ona etropolitana de %oc:ababa
+.1 %onsolidación del proceso de etropoli8ación
2/
@obiernos unicipales de la 8ona etropolitana de %oc:ababa
disposición inal de residuos sólidos basura< a ni6el etropolitano Hue considere urgenteente el epla8aiento y construcción de un nue6o relleno sanitario.
J^ara G^ara<. Elaboración y ejecución de un Estudio de Ipacto Abiental EIA< del nue6o &elleno 4anitario etropolitano.
ancounidad etropolitana< Ministerio de #bras !>blicas 4er6icios y 5i6ienda
+.+ Mejoraiento de los sisteas de 6ialidad y transporte etropolitano
!roo6er un sistea 6ial etropolitano 7s eiciente y asi6o Hue incluya apliaciones 6iales regulaciones de tr7nsito 8oniicaciones de parHueo y reordenaiento del trasporte 6e:icular entre otros.
Elaboración aprobación e ipleentación del !lan de #rdenaiento 5e:icular Metropolitano !#5M< Elaboración de un estudio sobre las posibles oras de enrentar el problea del congestionaiento en la etrópoli de %oc:ababa particularente en la ciudad capital Municipio de %oc:ababa<
@obernación del "epartaento 4ecretaría de !laniicación< @obiernos unicipales de la 8ona etropolitana de %oc:ababa ancounidad etropolitana< Ministerio de #bras !>blicas 4er6icios y 5i6ienda
+. Manejo integral de residuos líHuidos
Elaborar aprobar y gestionar a la bre6edad posible recursos inancieros Hue peritan construir nue6as inraestructuras de trataiento de aguas ser6idas ya sea en cada unicipio o una de car7cter etropolitano bajo el objeti6o >nico de ele6ar sustancialente la cobertura de al enos el alcantarillado sanitario.
Aprobación inanciaiento y ejecución del prograa de apliación de la !lanta de $rataiento de Aguas residuales de Alba &anc:o. Elaboración y ejecución de un Estudio de Ipacto Abiental EIA< de la nue6a !lanta de trataiento de Aguas &esiduales.
%on base en la *ey 33 concebir a las regiones coo los espacios territoriales
%reación e ipleentación de las ?nidades de "esarrollo &egional ?"&s<.
/ Rea"oriar a "a .1 Incorporación de la región coo reBión como instancia de espacio de planiicación y p"anificación gestión territorial
22
@obernación del "epartaento 4ecretaría de !laniicación< @obiernos unicipales de la 8ona etropolitana de %oc:ababa ancounidad etropolitana< Ministerio de #bras !>blicas 4er6icios y 5i6ienda
@obernación del "epartaento 4ecretaría de !laniicación< Ministerio de
. &eali8ación de una propuesta de regionali8ación del departaento
apropiados para ejorar los procesos de planiicación y gestión territorial del departaento constituyndose en el ne;o reHuerido entre los ni6eles departaental y unicipal de la planiicación.
Ejecución del !lan de #cupación del $erritorio del !"#$.
Autonoías5iceinisterio de "escentrali8ación
Ipulsar a la bre6edad posible la elaboración de una propuesta de descentrali8ación y constitución de las ?nidades $erritoriales de !laniicación ?$!^s< sobre la base de la *ey 33 y la propuesta presentada en el presente plan.
%reación e ipleentación de las ?nidades de "esarrollo &egional ?"&s<. &eali8ación de estudios copleentarios sobre regionali8ación
@obernación del "epartaento 4ecretaría de !laniicación< ?ni6ersidad Mayor de 4an 4ión u otros centros de in6estigación pri6ados locales
FuenteN Elaboración propia
*os encionados objeti6os estratgicos y políticas de ocupación del territorio del cuadro III- copleentados con la presentación y priori8ación de los grandes proyectos departaentales y regionales de ejoraiento apliación o creación de nue6as inraestructuras eHuipaiento y ser6icios son presentados en el Mapa A-0 !lan de #cupación del $erritorio< donde se obser6a Hue los ayores proyectos de desarrollo est7n reeridos a obras de inraestructura 6ial principalente cainera< pero tabin inraestructura producti6a por ejeplo la conclusión del !arHue Industrial de 4anti6aDe8 y la puesta en uncionaiento de la !lanta de ?rea en el $rópico %oc:ababino< de salud construcción y puesta en uncionaiento de =ospitales &egionales de $ercer )i6el< de dotación de agua y generación de energía elctrica conclusión del !royecto M>ltiple Misicuni< entre otros. $odos estos proyectos son presentados en el reerido Mapa A-0 sobre el apa de estructuración de territorio para eectos de copleentarlo con inoración espacial de los a6ances Hue se tienen a ni6el unicipal y regional en trinos de desarrollo socioeconóico considerando tanto el estado actual de la situación coo las perspecti6as Hue se tienen para el ediano y largo pla8o de uno a cinco aDosN Mediano !la8o y de cinco a die8 aDosN *argo !la8o<.
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