PIP DEFENSA RIBEREÑA.pdf

CONSTRUCCION DE LA DEFENSA RIBERE A PARA LA PROTECCION PROTECCION DE AREAS AGRICOLAS MARGEN DERECHA DEL RIO HUALLAGA, CASERIO LAS MERCEDES, DISTRITO DE JOSE CRESPO Y CASTILLO - LEONCIO PRADO - HUANUCO

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ÍNDICE I. 1.1. 1.1.1. 1.1.2. 1.2. 1.2.1. 1.2.2. 1.2.3. 1.3. 1.4. 1.5. 1.5.1. 1.5.2. 1.6. 1.6.1. 1.6.2. 1.6.3. 1.7. 1.8. 1.8.1. 1.8.2. 1.8.3. 1.8.4. 1.9. 1.9.1. 1.9.2. 1.10. II. 2.1. 2.2. 2.2.1. 2.2.2. 2.2.3. 2.2.4. 2.3. 2.3.1. 2.3.2. 2.3.3. III. 3.1. 3.1.1.

RESUMEN EJECUTIVO 4 INFORMACION GENERAL 4 NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA (PIP): 4 INSTITUCIONALIDAD 5 PLANTEAMIENTO PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO 6 OBJETIVOS 6 MEDIOS FUNDAMENTALES FUNDAMENTALES 7 ALTERNATIVAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN. 7 DETERMINACIÓN DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA 7 ANALISIS TECNICO DEL PIP 9 COSTOS DEL PIP 10 COSTOS DE INVERSIÓN 10 COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 11 EVALUACION SOCIAL 12 BENEFICIOS SOCIALES 12 COSTOS SOCIALES 13 INDICADORES DE RENTABILIDAD SOCIAL 14 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD 15 IMPACTO AMBIENTAL 15 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS 15 DESCRIPCIÓN DE IMPACTOS POSITIVOS 18 DESCRIPCIÓN DE IMPACTOS NEGATIVOS 19 ACTIVIDADES DE MITIGACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO 19 GESTION DEL PROYECTO 20 FASE DE EJECUCIÓN 20 FASE DE POSTINVERSIÓN 21 MATRIZ DE MARCO LOGICO DEL PROYECTO 22 ASPECTOS GENERALES 24 NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACION 24 INSTITUCIONALIDAD 26 UNIDAD FORMULADORA 26 UNIDAD EJECUTORA 26 ORGANO TECNICO RESPONSABLE DE LA EJECUCION DEL PIP 27 RESPONSABLE DE LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO MANTENIMIENTO 28 MARCO DE REFERENCIA 28 ANTECEDENTES DEL PROYECTO 28 FUNCIONES ESPECÍFICAS EXCLUSIVAS DE LAS MUNICIPALIDADES DE LAS MUNICIPALIDADES MUNICIPALIDADES PROVINCIALES Y DISTRITALES 30 PERTINENCIA DEL PIP EN LOS LINEAMIENTOS DE POLITICA 30 IDENTIFICACION 38 DIAGNÓSTICO 38 AREA DE ESTUDIO Y AREA DE INFLUENCIA 38 1


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3.1.2. UNIDAD PRODUCTORA DE BIENES O SERVICIOS EN LOS QUE INTERVENDRÁ EL PIP.3.1.3 INVOLUCRADOS DEL PIP 3.1.4. DIAGNÓSTICO DE LOS SERVICIOS DE PROTECCIÓN CONTRA INUNDACIONES 3.2. DEFINICION DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS 3.2.1. DEFINICION DEL PROBLEMA CENTRAL 3.2.2. ANÁLISIS DE CAUSAS 3.2.3. ANÁLISIS DE EFECTOS 3.2.4. GRAVEDAD DEL PROBLEMA 3.3. PLANTEAMIENTO PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO 3.3.1. OBJETIVOS DEL PROYECTO 3.3.2. DETERMINACION DETERMINACION DE LAS ALTERNATIVAS ALTERNATIVAS DE SOLUCION 3.3.3. PLANTEAMIENTO PLANTEAMIENTO DE LAS ALTERNATIVAS ALTERNATIVAS DE SOLUCION 3.3.4. IDENTIFICACION DE LAS ACCIONES 3.3.5. DETERMINACIÓN DETERMINACIÓN DE LA PRE VIABILIDAD DE ALTERNATIVAS ALTERNATIVAS IV. FORMULACION 4.1. HORIZONTE DE EVALUACIÓN EVALUACIÓN DEL PROYECTO 4.2. DETERMINACION DETERMINACION DE LA BRECHA OFERTA-DEMANDA 4.2.1. ANALISIS DE LA DEMANDA 4.2.2. ANALISIS DE LA OFERTA 4.2.3. BALANCE OFERTA- DEMANDA 4.3. PLANTEAMIENTO PLANTEAMIENTO TECNICO DE LAS ALTERNATIVAS ALTERNATIVAS 4.3.1. LOCALIZACION 4.3.2. TAMAÑO 4.3.3. TECNOLOGIA 4.3.4. MOMENTO DEL INICIO DE LA EJECUCION 4.3.5. DESCRIPCION DE LAS ALTERNATIVAS 4.4. COSTOS A PRECIO DE MERCADO 4.4.1. COSTOS EN LA SITUACIÓN “SIN PROYECTO” 4.4.2. COSTOS EN LA SITUACIÓN “CON PROYECTO” 4.4.3. FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES INCREMENTALES A PRECIOS DE MERCADO V. EVALUACION 5.1. EVALUACIÓN SOCIAL 5.1.1. BENEFICIOS SOCIALES 5.1.2. COSTOS SOCIALES 5.1.3. FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES INCREMENTALES 5.1.4. INDICADORES DE RENTABILIDAD SOCIAL DEL PROYECTO 5.1.5. ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD 5.2. EVALUACION PRIVADA 5.3. ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD 5.3.1. FUENTE DE FINANCIAMIENTO FINANCIAMIENTO PARA LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO MANTENIMIENTO 5.3.2. ARREGLOS INSTITUCIONALES INSTITUCIONALES PARA LA FASE DE INVERSIÓN Y POS INVERSIÓN. 5.3.3. CAPACIDAD DE GESTIÓN DEL OPERADOR 2

70 73 78 79 79 79 80 81 83 83 85 86 86 88 90 90 90 90 92 92 94 94 95 96 97 97 98 98 98 100 101 101 101 105 106 107 108 109 109 110 110 113


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3.1.2. UNIDAD PRODUCTORA DE BIENES O SERVICIOS EN LOS QUE INTERVENDRÁ EL PIP.3.1.3 INVOLUCRADOS DEL PIP 3.1.4. DIAGNÓSTICO DE LOS SERVICIOS DE PROTECCIÓN CONTRA INUNDACIONES 3.2. DEFINICION DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS 3.2.1. DEFINICION DEL PROBLEMA CENTRAL 3.2.2. ANÁLISIS DE CAUSAS 3.2.3. ANÁLISIS DE EFECTOS 3.2.4. GRAVEDAD DEL PROBLEMA 3.3. PLANTEAMIENTO PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO 3.3.1. OBJETIVOS DEL PROYECTO 3.3.2. DETERMINACION DETERMINACION DE LAS ALTERNATIVAS ALTERNATIVAS DE SOLUCION 3.3.3. PLANTEAMIENTO PLANTEAMIENTO DE LAS ALTERNATIVAS ALTERNATIVAS DE SOLUCION 3.3.4. IDENTIFICACION DE LAS ACCIONES 3.3.5. DETERMINACIÓN DETERMINACIÓN DE LA PRE VIABILIDAD DE ALTERNATIVAS ALTERNATIVAS IV. FORMULACION 4.1. HORIZONTE DE EVALUACIÓN EVALUACIÓN DEL PROYECTO 4.2. DETERMINACION DETERMINACION DE LA BRECHA OFERTA-DEMANDA 4.2.1. ANALISIS DE LA DEMANDA 4.2.2. ANALISIS DE LA OFERTA 4.2.3. BALANCE OFERTA- DEMANDA 4.3. PLANTEAMIENTO PLANTEAMIENTO TECNICO DE LAS ALTERNATIVAS ALTERNATIVAS 4.3.1. LOCALIZACION 4.3.2. TAMAÑO 4.3.3. TECNOLOGIA 4.3.4. MOMENTO DEL INICIO DE LA EJECUCION 4.3.5. DESCRIPCION DE LAS ALTERNATIVAS 4.4. COSTOS A PRECIO DE MERCADO 4.4.1. COSTOS EN LA SITUACIÓN “SIN PROYECTO” 4.4.2. COSTOS EN LA SITUACIÓN “CON PROYECTO” 4.4.3. FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES INCREMENTALES A PRECIOS DE MERCADO V. EVALUACION 5.1. EVALUACIÓN SOCIAL 5.1.1. BENEFICIOS SOCIALES 5.1.2. COSTOS SOCIALES 5.1.3. FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES INCREMENTALES 5.1.4. INDICADORES DE RENTABILIDAD SOCIAL DEL PROYECTO 5.1.5. ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD 5.2. EVALUACION PRIVADA 5.3. ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD 5.3.1. FUENTE DE FINANCIAMIENTO FINANCIAMIENTO PARA LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO MANTENIMIENTO 5.3.2. ARREGLOS INSTITUCIONALES INSTITUCIONALES PARA LA FASE DE INVERSIÓN Y POS INVERSIÓN. 5.3.3. CAPACIDAD DE GESTIÓN DEL OPERADOR 2

70 73 78 79 79 79 80 81 83 83 85 86 86 88 90 90 90 90 92 92 94 94 95 96 97 97 98 98 98 100 101 101 101 105 106 107 108 109 109 110 110 113


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5.3.4. USO EFICIENTE DEL SERVICIO 5.3.5. POSIBLES CONFLICTOS DURANTE LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO MANTENIMIENTO 5.3.6. LOS RIESGOS DE DESASTRES 5.4. IMPACTO AMBIENTAL 5.4.1. APLICACIÓN DEL MARCO NORMATIVO 5.4.2. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS 5.4.3. DESCRIPCIÓN DE IMPACTOS POSITIVOS 5.4.4. DESCRIPCIÓN DE IMPACTOS NEGATIVOS 5.4.5. ACTIVIDADES DE MITIGACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO 5.5. GESTION DE PROYECTO 5.5.1. PARA LA FASE DE EJECUCIÓN 5.5.2. PARA LA FASE DE POSTINVERSIÓN 5.5.3. FINANCIAMIENTO 5.6. MATRIZ DE MARCO LOGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES PANEL FOTOGRÁFICO

114 114 114 115 115 116 116 117 117 126 126 131 131 132 134 137

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CONSTRUCCION DE LA DEFENSA RIBERE A PARA LA PROTECCION DE AREAS AGRICOLAS MARGEN DERECHA DEL RIO HUALLAGA, CASERIO LAS MERCEDES, DISTRITO DE JOSE CRESPO Y CASTILLO - LEONCIO PRADO - HUANUCO “

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I.

RESUMEN EJECUTIVO 1.1. INFORMACION GENERAL 1.1.1. NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA (PIP): “CONSTRUCCIÓN DE LA DEFENSA RIBEREÑA PARA LA PROTECCIÓN DE ÁREAS AGRÍCOLAS MARGEN DERECHA DEL RÍO HUALLAGA, CASERÍO LAS MERCEDES, DISTRITO DE JOSÉ CRESPO Y CASTILLO – LEONCIO PRADO HUÁNUCO”. Nota: Se ha determinado conservar la denominación del proyecto generado durante la gestión de su 1era viabilidad, considerando que en base a dicho nombre se han establecido gestiones importantes que se sustentan como antecedentes, a fin de no generar confusiones durante las gestiones que se realizarán para la implementación del proyecto.

GRAFICO N° 01 UBICACIÓN GEOGRAFICA

REGIÓN HUANUCO

DISTRITO DE JOSE CRESPO Y CATILLO

PROVINCIA DE LEONCIO

CENTRO POBLADO LAS MERCEDES

4


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1.1.2. INSTITUCIONALIDAD UNIDAD FORMULADORA Nombre Sector Pliego Responsable Dirección Teléfonos Email

: División de Desarrollo Económico. : Gobiernos Locales. : Municipalidad Distrital de José Crespo y Castillo. : Eliseo Huitron Berrospi : Jr. Aucayacu 206 - Aucayacu, Distrito de José Crespo y Castillo : 966134546 : [email protected]

La Municipalidad Distrital de José Crespo y Castillo, constituye la Unidad Formuladora del PIP en gestión, en atribución de su competencia y funciones específicas ejerce las funciones y atribuciones que señalan la Constitución del Estado, la Ley de Bases de la Descentralización, la Ley Orgánica de Municipalidades y demás disposiciones legales vigentes, objetivo de lograr el desarrollo económico, social, cultural y ambiental de sus ciudadanos en un entorno saludable y seguro, a través de sus organismos administrativos conformantes. Asimismo, cabe agregar que la Municipalidad Distrital de José Crespo y Castillo es el órgano del Gobierno Local en la jurisdicción, con personería jurídica de derecho público y como tal, es la entidad básica de la organización territorial del Estado y canal inmediato de participación vecinal en los asuntos públicos que institucionaliza y gestiona con autonomía política, económica y administrativa, los intereses propio de la colectividad, aplicando las leyes y disposiciones fijadas en la Constitución Política y la Ley Orgánica de Municipalidades.

UNIDAD EJECUTORA Nombre Sector Pliego Responsable Dirección Teléfonos Página Web

: Proyecto Especial Alto Huallaga. : Ministerio de Agricultura y Riego : Ministerio de Agricultura y Riego. : Abog. Miller Villanueva Santamaría. : Pasaje Los Rosales 101, Castillo G.- Tingo María. : (062) 564143 – 564146 : peah.minag.gob.pe

Propuesta de la unidad ejecutora : La Unidad Ejecutora del presente proyecto constituye el Proyecto Especial Alto Huallaga, creado por D.S.N˚ 048 -81-PCM, del 1˚ de diciembre de 1981 como órgano dependiente del Instituto Nacional de Desarrollo, y establecido actualmente como órgano desconcentrado del Ministerio de Agricultura y Riego, producto de la fusión del INADE, según Decreto Supremo N˚ 030-2008-AG, de fecha 12⁄10⁄2008.

5


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ORGANO TECNICO RESPONSABLE DE LA EJECUCION DEL PIP Estará a cargo de la DIRECCIÓN DE OBRAS de la Unidad Ejecutora Proyecto Especial Alto Huallaga, tiene responsabilidades en ejecutar la Construcción, Rehabilitación y Mantenimiento de Infraestructura Económica, Social Básica y de Apoyo a la Producción, entre otras, en beneficio del desarrollo integral de las Comunidades del ámbito del Proyecto Especial Alto Huallaga y en cumplimiento a los objetivos y metas Institucionales. Dicho órgano técnico tiene la capacidad técnica, operativa y financiera, puesto que dispone de capacidad instalada, con oficinas, vehículos, muebles, personal profesional administrativo capacitado y con experiencia en el manejo de proyectos de infraestructura productiva económica. En efecto, la ejecución del proyecto se garantiza en base a las condiciones técnicas y plazos previstos. Cabe mencionar que éste órgano técnico tiene como política de trabajo, priorizar la utilización de la mano de obra no calificada de las localidades involucradas a fin de generar puestos de trabajo temporal que dinamicen la economía de los pobladores beneficiarios.

RESPONSABLE DE LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO Las actividades de operación y mantenimiento estarán bajo responsabilidad de los beneficiarios del proyecto, quienes de manera organizada asumieron este compromiso de post inversión, a fin de garantizar la sostenibilidad del proyecto. El cumplimiento de lo asumido, será implementado mediante la participación propia de los mismos y a través de gestiones ante los gobiernos locales, constituyendo éste último involucrado en la gestión del proyecto, que necesariamente será importante su participación.

1.2. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO 1.2.1. OBJETIVOS El Objetivo central del Proyecto está dirigido a implementar una serie de acciones para reducir la vulnerabilidad del río Huallaga en los tramos críticos priorizados de ambas márgenes, para proteger áreas rurales y/o agrícolas, e infraestructura de servicio vial en riesgo de inundación y socavación. En ese sentido está definido como:

“REDUCIR EL RIESGO DE PÉRDIDA SE SUPERFICIE AGRÍCOLA POR INUNDACIÓN LOCALIDAD DE LAS MERCEDES, ANTE LA PRESENCIA DE AVENIDAS EXTREMAS”. Objetivos específicos.  Proteger 625 hectáreas de terreno agrícola en producción.  Incrementar los ingresos y la calidad de vida de 270 habitantes dedicados a la

agricultura. 6


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 Evitar daños a la producción agrícola.  Generar puestos de trabajo en la zona.

1.2.2. Medios Fundamentales Medios Fundamentales Imprescindibles 1. Existencia de estructuras de protección en las zonas críticas de la ribera del río Huallaga

Acciones

Relación

1.A Construcción de defensa Mutuamente ribereña del río Huallaga Excluyente con muros de protección con gaviones. 1.B Construcción de defensa ribereña del río Huallaga Mutuamente con muros de protección Excluyente con material de préstamo y enrocado.

2. Organizaciones locales articuladas. 3. Constante gestión de implementación de programas de prevención y sensibilización.

3.A Capacitación a la población Complementaria en gestión de riesgos y medidas de prevención.

1.2.3. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN. ALTERNATIVA Nº 01: a) Defensa Ribereña: Construcción de defensa ribereña de dique longitudinal con GAVIONES. b) Capacitación: A los pobladores beneficiarios en gestión de riesgos y medidas de prevención contra inundaciones.

ALTERNATIVA Nº 02 a) Defensas Ribereñas: Construcción de defensa ribereña de dique con ENROCADO. b) Capacitación: A los pobladores beneficiarios en gestión de riesgos y medidas de prevención contra inundaciones. Evaluando las acciones identificadas, para plantear las posibles alternativas de solución, se ha tomado en cuenta para ello analizar sus capacidades físicas y técnicas, mediante el cual se ha determinado que en base a las condiciones encontradas, corresponde plantear como UNICA ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN a la alternativa N° 01.

1.3. DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA Como no existe oferta del servicio en la situación actual en el área de estudio, la demanda insatisfecha la constituirá la demanda total identificada, el cual se encuentra conformado por 7


”

la demanda para seguridad personal (población) y demanda para seguridad patrimonial (superficie agrícola cultivada, viviendas e infraestructura vial). Se presenta el balance Oferta – Demanda de la superficie en riesgo de inundación, para el horizonte de evaluación de 10 años, considerando las situaciones analizadas. En la situación “Sin Proyecto”, se aprecia que la superficie en riesgo de inundación tiene tendencia a incrementar progresivamente. A medida que pasa el tiempo este incremento es más notorio, producto de la carencia de trabajos de control de sedimentos y material arrastrado, lo cual va a provocar que a futuro las inundaciones produzcan mayores daños y que éstas afecten cada vez a mayor superficie agrícola. En la situación “Con Proyecto”, se observa que la ejecución de los trabajos de protección en zonas críticas, tienen un efecto favorable para reducir el riesgo de inundación de la superficie agrícola, al producirse las avenidas estacionales (anuales). Se prevé, que al ejecutarse la defensa ribereña, la oferta igualará a la demanda.

BALANCE DE OFERTA - DEMANDA EN EL HORIZONTE DE EVALUACIÓN HORIZONTE DE EVALUACIÓN

UNIDAD MEDIDA

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

habitante

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0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

ha

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0

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0

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0

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0

metros

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0

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Unidad

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

habitante

270

275

280

285

290

295

301

306

311

317

323

ha

625

625

625

625

625

625

625

625

625

625

625

c.) Protección camino vecinal

metros

500

500

500

500

500

500

500

500

500

500

500

d.) Protección Viviendas

Unidad

54

55

56

57

58

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65

COMPONENTES Oferta del servicio a) Protección poblacional b.) Protección superficie agrícola aprovechada c.) Protección camino vecinal d.) Protección Viviendas Demanda del servicio a) Protección poblacional b.) Protección superficie agrícola aprovechada

Demanda Insatisfecha a) Protección poblacional b.) Protección superficie agrícola aprovechada c.) Protección camino vecinal d.) Protección Viviendas

habitante -270 -275 -280 ha

-625 -625 -625

-285 -290

-295 -301

-306 -311

-317

-323

-625

-625

-625

-625

-625

-625

-625

-625

metros

-500 -500 -500 -500

-500 -500

-500 -500

-500 -500

-500

Unidad

-54

-58

-60

-62

-65

-55

-56

-57

-59

-61

-63

Fuente: Sondeo Socioeconómico realizado en la zona 2013.

De este cuadro se obtiene que de las 625 hectáreas con superficie agrícola con riesgo de inundación, el proyecto atenderá en su totalidad, cubriendo las 625 hectareas, que representan el 100% de la superficie agrícola con riesgo de inundación en el área de influencia del proyecto.

8


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1.4. ANALISIS TECNICO DEL PIP La única alternativa determinada como viable su implementación, propone la ejecución de medidas que brinden protección ante posibles inundaciones generados por máximas avenidas del río Huallaga, a la población, superficie agrícola con cultivos e infraestructura de servicio. En ese sentido, se plantea un conjunto de medidas en el área de estudio, como son:

Medidas Estructurales alternativa Única Acción 1 (A): Construcción de defensa ribereña con enrocado

Medidas no estructurales alternativa Única Acción 3 (A): Capacitación en gestión de riesgos y medidas de prevención ante inundaciones.

a. Planteamiento técnico ALTERNATIVA ÚNICA: COMPONENTE: Construcción de defensa ribereña con dique de GAVIONES. Considera la cimentación de una estructura conformado por muros de protección escalonados con gaviones en la margen derecha del río Huallaga, formando una protección monolítica y continua, conformado por 02 tramos en una longitud total de 240 metros (01 de 160 metros y el otro de 80 metros), constituido por 02 tramos altura de 6.00 m, ancho de corona de 1.5 metros, ancho de base de 3.00 metros, con una antizocavante de concreto ciclópeo de ancho en la base 1.00 metros y altura 2.00 metros. La construcción de este tipo de muro permitirá aprovechar el material (canto rodado) depositado a lo largo del cauce del río, en suficiente cantidad para conformar los cuerpos o cajas de gaviones, con mano de obra no calificada.













UÑA ANTISOCAVANTE CONCRETO CICLOPEO

9


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COMPONENTE: Construcción de defensa ribereña con dique de GAVIONES. Con la finalidad de que el proyecto mantenga su sostenibilidad, se contempla el componente de Capacitación y Sensibilización en mantenimiento de la infraestructura construida, mantenimiento del cauce del río, como conservación de los recursos naturales y recursos hídricos, y medidas de prevención ante inundaciones. La Capacitación comprende módulos y estará dirigido a los productores beneficiarios del proyecto; las características de los eventos será lo siguiente: “Curso de conocimiento para actividades de manejo del servicio de protección y medidas de prevención”, “Curso para gestión del riesgo” y “Curso para manejo de cuencas como medidas contra sedimentación fluvial”.

1.5. COSTOS DEL PIP 1.5.1. COSTOS DE INVERSIÓN Comprende la Inversión de OBRAS CIVILES (Construcción de infraestructura), elaboración del EXPEDIENTE TÉCNICO, ejecución del PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (contempla actividades de mitigación de impactos negativos al medio ambiente y social que genera el PIP), y ejecución de CAPACITACIÓN EN GESTIÓN DE RIESGOS Y MEDIDAS DE PREVENCIÓN (Cursos talleres para adiestrar a los beneficiarios en manejo y operatividad de infraestructuras de protección, y sensibilizar con propósito de insertar cultura de prevención ante ocurrencia de peligros). Estos componentes serán ejecutados durante 03 meses; del cual el ESTUDIO DEFINITIVO se encuentra elaborado, demandando el periodo de 01 mes; las OBRAS CIVILES, PLAN DE MANEJO AMBIENTAL y CAPACITACIÓN EN GESTIÓN DE RIESGOS Y MEDIDAS DE PREVENCIÓN, se ha programado ejecutar en 02 meses. COSTOS DE INVERSION DEL PROYECTO A P RECIOS PRIVADOS, SEGÚN COMPONENTE DE INVERSIÓN DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA Principales Rubros

Expediente Técnico Costo Directo OBRAS CIVILES Insumo de origen nacional Insumo de origen importado Mano de obra calificada Mano de obra no calificada CAPACITACIÓN Insumo de origen nacional Insumo de origen importado Mano de obra calificada Mano de obra no calificada Supervisión Gastos Generales Utilidad Total

Costo total a precios de mercado

0.00

396,673.66 0.00 38,037.02 121,992.57 0.00 0.00 10,000.00 0.00 56,670.33 0.00 623,373.58 10


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CRONOGRAMA DE EJECUCION VAL ORIZADO P R O YE C T O:

C O N S TR U C C I O N D E L A D E F E N S A R I B E R E ÑA P A R A L A P R O T E C C I ON D E A R E A S A G R I C OL A S M A R G E N D E R E C H A D E L R I O H U A L L A G A , CASERIO LA S MERCEDES, DISTRITO DE JOSE CRESPO Y CASTILL O - LEONCIO PRADO - HUANUC O

MODAL IDAD D E EJECUCION: AD MINISTRACION DIRECTA PLAZO DE EJECUCION : 60 DIAS CALEND ARIOS MONTO DEL PRESUPUESTO (COSTO DIRECTO) :

S/. 566,703.25

TIEM PO ITEM PA R TID A S * ** 0 1* **

0

30 PARCIAL 30 ACUMULADO

0 P R ESU PU ESTO

30 60

TOTA L

OBRAS CIVILES

5 4 9 ,4 1 6 .7 9

01.01.00 OBRAS PROVISIONALES

10,389.03

10,389.03

01.03.00 OBRAS PRELIMINARES

4,142.60

4,142.60

01.05.00 MOVIMIENTO DE TIERRAS

46,986.84

31,011.31

15,975.53

46,986.84

01.06.00 CONCRETO SIMPLE

83,484.80

55,099.97

28,384.83

83,484.80

380,523.92

266,366.74

114,157.18

380,523.92

01.07.00 GEOTEXTIL

23,889.60

16,722.72

7,166.88

***03***

CAPACITACION

10,000.00

10,000.00

***03***

PL A N D E M A N EJ O A M BIEN TA L

01.07.00 MURO CON GAVIONES

02.01.00 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL C OSTO D IR EC TO

10,389.03 4,142.60

23,889.60 10,000.00 7,286.46

7,286.46 566,703.25

GASTOS GENERALES (10.00 %)

3,643.23

3,643.23

397,375.61

169,327.64

39,737.56

16,932.76

7,286.46 566,703.25 56,670.33

SUB TOTAL

437,113.17

186,260.41

623,373.58

VALORIZACIÓN PARCIAL

437,113.17

186,260.41

623,373.58

VALORIZADO ACUMULADO

437,113.17

623,373.58

623,373.58

PORCENTAJE PARCIAL (%)

70.12%

29.88%

100.00%

PORCENTAJE ACUMULADO (%)

70.12%

100.00%

100.00%

1.5.2. COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO Los costos de mantenimiento se inician con la puesta en funcionamiento del proyecto y se generan durante toda su vida útil. Si bien las obras de defensa ribereña, por sus características propias de construcción y materiales empleados, son estructuras que por lo general, requieren solamente de mantenimiento después del tránsito de una onda de avenida extraordinaria y con la finalidad de desarrollar este título y cumplir con la metodología para la formulación de proyectos de inversión, se ha calculado el valor referencial en base a las partidas principales que participan en este tipo de trabajos. Los costos de mantenimiento deberán incluir trabajos de descolmatación del cauce del río, reparaciones al dique y resembrado de cobertura vegetal en la faja marginal, los cuales presupuestalmente tienen las siguientes características:

11


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COSTO DE MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA EN SITUACIÓN CON PROYECTO, A PRECIOS PRIVADOS Precio Total Detalle Unidad Cantidad (S/.) (S/.) Mano de obra no calificada hh 316.03 12.43 3,928.20 Mano de obra calificada hh 25.76 13.79 355.20 Insumos y Materiales m3 24.00 5.00 120.00 Herramientas gl 1.00 109.29 109.29 Servicio de equipo hm 25.44 10.00 254.40 Gastos generales gl 1.00 476.71 476.71 TOTAL 5,243.80 Fuente: PEAH, Direccion de Estudios

1.6. EVALUACION SOCIAL 1.6.1. BENEFICIOS SOCIALES Los beneficios que se lograrán con la ejecución de los proyectos de defensa ribereña, serán:

1. Protección de la inundación y erosión, a los terrenos agrícolas y riberas. 2. La obra está priorizada entre las organizaciones de usuarios y administraciones técnicas de distritos de protección de desastres, estos últimos certifican la necesidad de ejecución de las mismas.

3. Las obras además de proteger las áreas agrícolas, también protegen la infraestructura productiva, de comunicación (indirectamente), centros poblados (indirectamente) y sobre todo permiten asegurar el empleo de los agricultores (demanda de jornales agrícolas).

4. El costo por hectárea de implementar el proyecto, es bajo, en comparación a los beneficios sociales y globales que se darán. Por lo tanto, en un escenario con proyecto, se evitará la pérdida de los cultivos y por ende de su producción agrícola, por la implementación de las medidas estructurales y no estructurales que propone el proyecto. Ante ello, el valor neto de producción es generado por el total de superficie agropecuaria aprovechada, el cual constituye un total de 625 ha. Determinado el valor neto de producción en ambas situaciones analizadas, el valor neto de producción evitado con proyecto, constituye el BENEFICIO PROMEDIO ANUAL, del proyecto, el cual asciende a S/. 161,380, tal como se sustenta a continuación:

12


”

BENEFICIOS INCREMENTALES

PRINCIPALES CULTIVOS Plátano Cacao Pastos(Natural) Frijol Arroz Maiz Amarillo Duro TOTAL

VALOR NETO DE PRODUCCION S/, CON PROYECTO

105,000.00 140,000.00 400,000.00 2,500.00 11,950.00 8,000.00 667,450.00

SIN PROYECTO

Ganado vacuno

TOTAL TOTAL

56,000.00 77,700.00 371,200.00 1,500.00 7,170.00 4,000.00 517,570.00

TIPO DE CRIANZA CON PROYECTO

INCREMENTAL

SIN PROYECTO

149,500.00

49,000.00 62,300.00 28,800.00 1,000.00 4,780.00 4,000.00 149,880.00

INCREMENTAL

138,000.00

287,500.00

287,500.00

149,500.00

138,000.00

816,950.00

655,570.00

161,380.00

Fuente: PEAH, Direccion de Es tudios

1.6.2. COSTOS SOCIALES El costo de inversión a precios sociales, en base a los factores de conversión, para el planteamiento propuesto, presentan los valores siguientes: COSTOS DE INVERSION A PRECIOS SOCIALES SEGÚN ALTERNATIVA SELECCIONADA A PRECIOS DE MERCADO Expediente Técnico Costo Directo OBRAS CIVILES Insumo de origen nacional Insumo de origen importado Mano de obra calificada Mano de obra no calificada CAPACITACIÓN Insumo de origen nacional Insumo de origen importado Mano de obra calificada Mano de obra no calificada Supervisión Gastos Generales Utilidad Total Fuente: PEAH, Direccion de Estudios

Costo total a precios de mercado 0.00

0.91

Costo a precios sociales 0.00

Factor de corrección

396,673.66 0.00 38,037.02 121,992.57

0.85

337,172.61

0.91 0.49

34,613.69 59,776.36

0.00 0.00 10,000.00

0.91

9,100.00

0.91

51,570.00

0.00 56,670.33 0.00 623,373.58

492,232.66

De igual manera el costo de operación y mantenimiento determinado a precios sociales por sus respectivos factores de conversión tienen el promedio siguiente:

13


”

COSTO DE MANT ENIMIENT O DE LA INFRAESTRU CTUR A EN SITUACIÓN CON PR OYECT O, A PRECIOS SOCIALES D e ta lle

U nida d

Ca ntida d

Mano de obra no calificada Mano de obra calificada Insumos y Materiales herramientas Servicio de equipo Gastos generales

hh hh m3 Global hm Global TOTAL Fuente: PEAH, Direccion de Estudios

316.03 25.76 24.00 1.00 25.44 1.00

FC

Precio (S/.)

Total (S/.)

0.49 0.91 0.85 0.85 0.85 0.85

6.09 12.55 4.25 92.90 8.50 405.20

1,924.82 323.23 102.00 92.90 216.24 405.20 3,064.39

1.6.3. INDICADORES DE RENTABILIDAD SOCIAL Se efectuó la evaluación social del proyecto empleando la metodología COSTO/BENEFICIO, bajo el cual se determinó los indicadores de rentabilidad siguientes: FLUJO DE COSTOS Y BENEFICIOS A PRECIOS SOCIALES ALTERNATIVA UNICA PERIODO RUBRO

AÑOS 0

1. Beneficios Incrementales

2. Costos Incrementales*

4. FLUJO ( 1-2 )

492,232.66

TOTAL VAN

3

4

5

6

7

8

9

10

161,380.00

161,380.00

161,380.00

161,380.00

161,380.00

161,380.00

161,380.00

161,380.00

161,380.00

161,380.00

3,064.39

3,064.39

3,064.39

3,064.39

3,064.39

3,064.39

3,064.39

3,064.39

3,064.39

3,064.39

158,316

158,316 158,316 158,316

158,316 158,316

158,316 158,316

0.92

0.84

0.77

0.71

0.65

0.60

0.55

0.50

0.46

0.42

(492,233)

145,244

133,251

122,249

112,155

102,894

94,398

86,604

79,453

72,893

66,874

1.00

2

(492,233) 158,316 158,316

FA 9% (1/(1+0,09)^n) VAFN = 4*FA: 9%

1

523,782.73

TIR

29.79%

* Incluye costos de mantenimiento

El análisis de la evaluación costo/beneficio realizado a precios sociales, determina adecuados indicadores de rentabilidad, con un VAN=S/. 526,015.79 y una TIR=29.96%. Por lo tanto, estos indicadores de rentabilidad demuestran que la referida propuesta técnica planteada se ajusta para la toma decisiones de inversión, por lo que se recomienda su implementación. Asimismo, dicha propuesta no es sensible ante la ocurrencia de las variables críticas de disminución de los beneficios e incremento de la inversión en variaciones de hasta 30%, por lo que demuestra su justificación para su inversión, toda vez que durante las actividades de implementación, su rentabilidad no estará en riesgo ante la ocurrencia de los factores críticos en las incidencia evaluadas.

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”

1.7. ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD La viabilidad Institucional estará cubierta por las entidades involucradas con el proyecto, tales como: El Ministerio de Agricultura a través del Proyecto Especial Alto Huallaga y la Autoridad Local del Agua Tingo María, los productores beneficiarios, la Municipalidad distrital de José Crespo y Castillo y otras con menor incidencia de intervención. El Proyecto Especial Alto Huallaga, Unidad Ejecutora propuesta en la formulación del presente Estudio de Pre Inversión, cuenta con capacidad de gestión, recursos humanos e infraestructura adecuada, experiencia y tecnología disponible para la ejecución del presente proyecto, el mismo que tiene previsto optar la modalidad por Administración Directa. La fuente de financiamiento para la realización del proyecto, es el tesoro público, proveniente del Gobierno Central, canalizado a través del Proyecto Especial Alto Huallaga, del Sector Ministerio Agricultura y Riego, por tanto se gestionará los recursos presupuestales para llevar adelante la ejecución del presente proyecto de inversión pública. Los beneficiarios del Proyecto representados por sus autoridades asumieron el Compromiso gestionar la implementación de las actividades de operación y mantenimiento que demande la infraestructura de protección El Proyecto tendrá efectos positivos en el bienestar de los beneficiarios indirectos y no se prevé mayor efecto perjudicial por razones de corresponder a un proyecto orientado a la protección del área agrícola.

1.8. IMPACTO AMBIENTAL La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), es un proceso que predice en que forma la ejecución de un proyecto puede afectar al medio ambiente. Este proceso utiliza una secuencia lógica que nos permite definir mediante un análisis las medidas y gestión que es necesario tomar en consideración para evitar una situación ambientalmente adversa. La EIA comprende las etapas siguientes:

1.8.1. Identificación de Impactos ETAPA DE CONSTRUCCIÓN N°

Impacto Ambiental

Descripción Medio Físico

1

Incremento de los niveles de ruido

Durante la etapa constructiva y en el abandono de las instalaciones auxiliares, los niveles de ruido son generados por la operación de las maquinarias pesadas, en la instalación de campamento temporal, en la extracción de material de cantera y en la instalación de gaviones.

2

Generación de emisiones de material

Durante la etapa de construcción las partículas sólidas 15


”

particulado y/o gases tóxicos

3

4

Alteración de la Calidad de los suelos

Alteración de la calidad del agua superficial

suspendidas serán producto de los trabajos de movimiento de tierras y preparación del terreno así como del trasporte de materiales de cantera. Durante la etapa de construcción se estima que las actividades del Proyecto, implicarían el riesgo de afectación de la calidad del suelo, la cual se podría ocasionar a consecuencia de derrames accidentales de aceites, grasas y/o combustibles de los vehículos pesados a emplear. Asimismo la instalación del campamento provisional y el movimiento de tierras tendrán un impacto sobre la estabilidad de suelos. Durante el abandono de las instalaciones auxiliares se producirá afectación a la calidad de suelos. Durante la etapa de construcción y abandono de instalaciones auxiliares, habrá afectación de la calidad del agua, ya que el área de emplazamiento del Proyecto está cerca de un cuerpo de agua (rio Huallaga). Se produce una alteración de la calidad de agua principalmente por la presencia de material particulado en suspensión; asimismo pueden realizarse accidentalmente o derrame de combustible.

Medio Biológico Afectación 5

cobertura vegetal

Afectación 6

de

de

la

fauna silvestre

Habrá una alteración de especies vegetales de las áreas donde se realizan las instalaciones auxiliares. Habrá un cambio en el hábitat natural paisajístico de la zona. La fauna que habitan cerca de las obras son amínales domésticos y característicos a la actividad agropecuaria. Se originará una migración temporal de aves silvestres existentes cerca de la zona por el ruido de las actividades.

Medio Socioeconómico y Cultural 7

8

Seguridad y Salud Ocupacional de los trabajadores

Para la etapa de construcción se deben de tomar medias que asegure la seguridad de los trabajadores y que no se generen enfermedades ocupacionales.

Generación de empleo

Habrá una demanda de operarios para algunas actividades propias de la etapa. Esto traerá como consecuencia la generación de puestos de trabajos directos e indirectos, especialmente mano de obra no calificada de la población cercana al Proyecto. Sin embargo, se debe tener en cuenta que el empleo que se genere durante esta etapa, será de carácter temporal. El campamento provisional instalado para la ejecución de la obra, les será de gran utilidad a los pobladores de las comunidades beneficiarias.

9

Infraestructura

Se mejorará los servicios básicos, instalando baños químicos portátiles, dotando de agua, instalando contenedores, cocinas mejoradas, etc. También el mejoramiento de vías de acceso les será importante cuando en la siguiente etapa se tenga que hacer el mantenimiento de los gaviones.

16


”

ETAPA DE OPERACIÓN Medio físico 1

2

3

4

Durante la etapa de operación no habría alteración de los niveles sonoros dado que las actividades de mantenimiento y reforestación no tienen esas consecuencias.

Incremento de los niveles de ruido Generación de emisiones de material particulado y/o gases de combustión Alteración de la Calidad de los suelos

Durante la etapa de operación la generación de material particulado y de gases de combustión sería mínima durante el proceso de mantenimiento. No se generarán gases tóxicos. Los trabajos de reforestación ayudaran a mejorar la estabilidad y la calidad del suelo del área del proyecto. La calidad del agua del rio Huallaga puede verse afectada por la disposición de basura en el cuerpo de agua por parte de los trabajadores.

Alteración de la Calidad de agua

Medio biológico

5

En el funcionamiento del sistema de defensa ribereña, la afectación seria mínima tanto a la fauna y flora del lugar. Se realizarán actividades de reforestación, la población unificada mediante un comité de usuarios, tendrán la misión de preservar el ambiente natural.

Flora y Fauna

Medio socioeconómico y cultural 6


Para la etapa de operación también se deben de tomar medias que asegure la seguridad de los trabajadores y que no se generen enfermedades ocupacionales.

7

Generación empleo

La generación de empleo local seria restringida dado que se necesitaría de personal capacitado y en menor cantidad mano de obra en el mantenimiento de los gaviones.

8

Infraestructura

de

Para el mantenimiento de los gaviones se usaran las vías de acceso que se mejoraron en la etapa de construcción.

El paso siguiente de la evaluación consistió en construir la Matriz de Identificación de efectos que permite hacer un análisis cruzado del proyecto con el medio, para establecer cuales actividades de las fases preliminar de construcción y de operación del proyecto son las más deletéreas para afectar un mayor número de elementos ambientales y paralelamente cuáles de ellos son más sensibles a dichas actividades. Según el tipo de efecto que produjesen, las interacciones actividad-elemento fueron clasificadas como: Positivas (P), Leves (L), Moderadas (M), y severas (S). Las interacciones consideradas positivas o leves, también fueron excluidas de la calificación.

17


”

1.8.2. Descripción de Impactos Positivos La ejecución de la obra permitirá proteger los terrenos de cultivo propensos a ser inundados por desborde de las aguas del río Huallaga. La no inundación permite mantener la flora y fauna existente en el lugar, ya que si se cuenta con protección contra desbordes, se puede mantener un buen ecosistema en la zona de estudio, así mismo los ingresos económicos que se genera en la zonas debido a que en su gran mayoría los pobladores de la zona se dedican a la agricultura. Evitando desbordes del río, se evita la contaminación ambiental, ya que debido a este problema las aguas se inundan y depredan todo a su paso, ocasionando destrozos y distorsionando la biodiversidad de la zona. La ejecución de las obras traerá consigo oportunidades de trabajo a la población aledaña, calificada o no calificada (peones, ayudantes, operadores de maquinaria y profesionales, etc.). Se deberá recuperar la vegetación de la margen derecha del Río Huallaga. Se ubicarán en ambas caras de los taludes de cada uno de los espigones. Estas plantaciones deberán instalarse mediante el sistema de plantación en tresbolillo y de preferencia con bucchilla utilizando en cada planta 10 kg. de tierra y 02 kg. de humus envueltos en sacos de rafia con el fin de crear bosquetes de protección ribereña y que luego tenga otros propósitos como generación de lugares turísticos.

Especificaciones Técnicas de la Reforestación Especificaciones

Especies

Se instalaran a la margen derecha del Río Huallaga, sistema tres bolillo

Bucchilla o bobinsana

Cantidad de plantones 400 pl.

El sistema de instalación de los plantones será en Tresbolillo: Distanciamiento: 5x5 metros. También se considera agregar humus como abono orgánico.

Como Defensa Ribereña Esta medida consiste en la instalación de plantones de “Bucchilla” con la finalidad de fortalecer la cobertura vegetal ribereña y reducir el riesgo de erosión producida por los desbordes que se incrementan grandemente por efecto de la precipitación en los meses de invierno. Se implementará esta medida en la margen derecha del Río Huallaga en una longitud de 0.3 km. En la zona de la margen derecha del Río Huallaga, para ello será necesario intangibilizar las márgenes.

Especificaciones Técnicas de la Defensa Ribereña Especificaciones

Especies

Distancia 500 m. aguas arriba y 500 m. aguas abajo, ambos en la margen izquierda, plantación “Buchilla” y en 3 hileras de 3 m. paralelas y entre plantas de “Bambu 5x5 m. sistema tresbolillo y con dos plantas por delgado” hoyo.

Cantidad de plantones 800 plantones

18


”

Asimismo, otro impacto positivo es la disminución de las pérdidas de terrenos e infraestructura, ya que teniendo en cuenta que con la ejecución de la obra se va a recuperar la vegetación de la margen derecha del rio Huallaga, preservar los terrenos agrícolas y la población aledaña al río, así como la infraestructura construida en sus inmediaciones (Infraestructura vial, etc.). Finalmente, puede mencionarse el impacto del surgimiento de una predisposición conservacionista ecologista en los agricultores al identificarse con las obras que le otorgan seguridad, asumiendo con cuidado su mantenimiento, así como el interés de un mejor manejo y gestión en uso de la infraestructura productiva y sus recursos.

1.8.3. Descripción de Impactos Negativos Los principales impactos negativos que se pueden generar con la realización de las obras son los desechos generados con el funcionamiento del campamento, áreas de mantenimiento de maquinaria y material orgánico, entre otros. El deterioro de la capa de rodadura de los caminos de acceso a la cantera del proyecto dificulta el tránsito peatonal y vehicular, y contamina el medio ambiente. Otro impacto negativo es la destrucción de la flora existente en las terrazas, para la construcción de los muros de encauzamiento.

1.8.4. Actividades de mitigación de las actividades del proyecto Entre las actividades que se ejecutaran para mitigar los efectos producidos por la ejecución de obras tenemos: Riego con agua, cubrir con toldo húmedo y/o humedecer el material con agua, ante las actividades como son caminos de acceso, transporte de material, movimiento de tierras y transporte de material de desecho; pues ello genera la producción de polvo alterando la calidad del aire por la generación de material particular, que en este caso no es de mayor incidencia física como económica. Excavación de hoyos y siembra de vegetación protectora, forestación, estas actividades están orientadas a la colocación de los plantones en sitio definitivo en el margen derecho del río Huallaga, con la finalidad de proteger los taludes. Las Actividades que propone implementar el PIP, ocasionarán alteraciones al medio ambiente; por el desborde, tala de áreas a lo largo de las zonas donde se proyecta la infraestructura, movimientos de tierra y desperdicio de elementos contaminantes, siendo necesario implementar acciones de mitigación, para proteger el sistema físico, biológico y socioeconómico, mediante la instalación de especies forestales, cobertura vegetal, estabilización de taludes, protección de obras de arte, manejo de canteras, manejo

de

campamentos,

educación

ambiental

y

fortalecimiento

de

las

organizaciones de base; estas acciones van a requerir de recursos que ascienden a una inversión de S/. 7,286.46 a nivel de Costo Directo.

19


”

1.9. GESTION DEL PROYECTO 1.9.1. FASE DE EJECUCIÓN a) Unidad Ejecutora y Órgano Técnico Unidad Ejecutora

La Unidad Ejecutora “Proyecto Especial Alto Huallaga”, reconocido por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), constituye a su vez órgano desconcentrado del Ministerio de Agricultura y Riego, y sus actividades tienen concordancia con la competencia de dicho Sector.

Nombre Sector Pliego Responsable Dirección Teléfonos Página Web

: : : : : : :

Proyecto Especial Alto Huallaga Ministerio de Agricultura y Riego Ministerio de Agricultura y Riego Abog. Miller Villanueva Santamaría. Director Ejecutivo Pasaje Los Rosales 101, Castillo Grande, Tingo María (062) 564143 – 564146 peah.minag.gob.pe

Esta Unidad Ejecutora, tiene autonomía técnica, económica y administrativa; cuenta con una buena organización integrada por todas las unidades técnicoadministrativas indispensables para la conducción del Proyecto. Además, tanto el personal profesional, técnico y administrativo poseen una importante experiencia acumulada de más de veinte años en ejecución de obras hidráulicas, durante los cuales ha ejecutado Proyectos de similar o mayor magnitud al del presente caso. Órgan o Té cn ico resp on sab le d e la ejecuc ión d el PIP

El órgano técnico de la ejecución del Proyecto es LA DIRECCIÓN DE OBRAS; de acuerdo al artículo 23° del Reglamento de Organización de Funciones de la Unidad Ejecutora, constituye el órgano de línea encargado de programar, ejecutar, controlar, supervisar y evaluar la correcta ejecución de las obras del Proyecto Especial, haciendo cumplir las exigencias técnicas, financieras y administrativas de los expedientes técnicos, propios de los procesos de licitaciones y concursos públicos, ejecución de las obras bajo las diferentes modalidades que permite la Ley y de supervisión de las mismas, con excepción de las que se realicen por ejecución presupuestaria directa.

b) Programación de actividades previstas para el logro de las metas del proyecto La fase de inversión del Proyecto se estima en 03 meses; de los cuales la ELABORACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO, el cual se encuentra elaborado, ha demandado el periodo de 01 mes, bajo la modalidad de administración directa, con el cual después de obtenida la nueva declaratoria de viabilidad se procederá al registro del Formato SNIP 15 “Informe de consistencia” y Formato SNIP 16 o 17, estos últimos en caso que se generen modificaciones no sustanciales y sustanciales; además de ello, para aprobar el Expediente Técnico, debe ser necesario obtener la certificación ambiental, el cual deberá ser emitida por la Dirección General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Agricultura y Riego. 20


”

Para la ejecución de los componentes del proyecto, se ha programado un periodo total de 02 meses, que comprende las obras civiles, plan de manejo ambiental y las actividades de capacitación en gestión de riesgo y medidas de prevención. Culminado la ejecución del proyecto, se ha previsto el plazo de 01 mes calendario para la correspondiente liquidación técnico y financiero, y su respectivo informe de cierre para el registro en el aplicativo Banco de Proyectos. La ruta crítica del proyecto estará concentrado entre las actividades dependientes siguientes: a) Ejecución del proyecto, iniciará previa aprobación del expediente técnico y autorización de la ALA, b) El dique de gaviones se instalara, después que los trabajos de obras preliminares y movimientos de tierra hayan culminado.

c) Modalidad de ejecución del PIP La modalidad de ejecución prevista y sugerida es por administración directa ya que el Proyecto Especial Alto Huallaga, realiza estudios y ejecuta Obras por Administración Directa relacionadas a Obras de Infraestructura Económica y Productiva (Canales de Riego y Defensas Ribereñas), Proyectos de Desarrollo Productivo y de Reforestación. Para ello, tiene la capacidad técnica, operativa, administrativa, económica y financiera, para hacer frente a las actividades previstas por administración directa.

d) Condiciones previstas para garantizar el inicio oportuno, la gestión y la eficiente ejecución La ejecución del Proyecto se estima en 02 meses a partir de su respectiva certificación y desembolso presupuestal, el cual debe efectuarse según cronograma de actividades. Se tiene previsto iniciar las obras entre el mes de Abril a mayo, meses de estiaje con previa coordinación con las entidades involucradas en el proceso de ejecución del proyecto (PEAH), Beneficiarios directos, Municipalidad distrital de José Crespo y Castillo, entre otros).

1.9.2. FASE DE POSTINVERSIÓN a) Responsable de la operación y mantenimiento de la infraestructura Las actividades de operación y mantenimiento serán ejecutados por los beneficiarios del proyecto, los mismos que a su vez, asumieron el COMPROMISO de implementar las actividades que correspondan, en la etapa de post inversión. Para ello, los beneficiarios desempeñarán un papel importante para el cumplimiento de dicho compromiso, ante el cual contarán con el apoyo del Gobierno Local, debiendo ser estrechamente coordinadas. El interés y participación que han demostrado para consolidar la elaboración del presente estudio de preinversión como documento de gestión para la consolidación de su financiamiento respectivo, es un indicio que asegura el cumplimiento de sus compromisos asumidos, garantizando la sostenibilidad del proyecto. 21


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1.10. MATRIZ DE MARCO LOGICO DEL PROYECT O

IN F

O TI S O P O R P

S E T N E

RESUMEN DE OBJETIVOS

INDICADORES

MEDIOS DE VERIFICACION

Mejora en el Desarrollo Social, económico y cultural de la población asentada en la localidad de las Mercedes

- 270 habitantes beneficiarios desarrollan la actividad agrícola sin limitaciones, al finalizar el año 2015, tiempo estimado para culminación de ejecución del proyecto. - Productores asentados en la localidad l as Mercedes incrementan el nivel de ingreso familiar percápita de S/. 250 hasta S/. 400, al siguiente año de ejecutado el proyecto (estimando en el año 2015 o 2016).

- Censo de Población y Vivienda del INEI. - Información Estadística Agraria de la Agencia Agraria Leoncio Prado. - Diagnóstico socioeconómico de la localidad las Mercedes.

Los mismos beneficiarios intensifican su producción de cultivos diversos y otros agricultores se interesan por producir en la zona.

Baja vulnerabilidad de áreas agrícolas, ante la presencia de avenidas extremas del rio Huallaga, en el sector las Mercedes

- 325 cabezas de ganado y 625 has. Protegidas de inundaciones del río Huallaga, a partir del año 2015, tiempo estimado para culminación del proyecto. - 4,987 Tm de producción agrícola cosechada sin limitaciones a partir del año 2015, tiempo estimado para culminar ejecución del proyecto.

- Información Estadística Agraria de la Agencia Agraria Leoncio Prado. - Diagnóstico socioeconómico de la localidad las Mercedes.

- Proyecto Especial Alto Huallaga siguen interviniendo en el desarrollo de la zona. - Los agricultores cuentan con superficie agrícola protegida, planifican sus siembras y cultivos de acuerdo a la mejora de sus áreas de cultivo.

1. Protección de área agrícola

- Existencia de 240 ml de muros de protección con gaviones en la margen derecha del río Huallaga, Sector las Mercedes. - Cobertura vegetal en un área de 2,000 m2 contiguo al muro de gaviones para protección de fajas marginales

2. Capacitación técnica en análisis de ri esgos y medidas de prevención

Productores con conocimientos adecuados para el control y prevención de los fenómenos de inundación.

- Acta de recepción de obra. - Documento de transferencia de la obra. - Liquidación Técnica de la obra. - Inventario de infraestructura de protección en la provincia de Leoncio Prado. - Vistas fotográficas de ejecución de la obra.

- La población internaliza la importancia del proyecto y participa en acciones de prevención. - No existe f actores exógenos que pongan en riesgo la ejecución del proyecto

1.1. Obras Provisionales

1. Se incluye el transporte de los equipos y maquinarias pesadas, para la ejecución de la obra y su salida fuera de la misma, una vez concluidos los trabajos. 2. Todas las obras serán construidas de acuerdo con los trazos, gradientes y dimensiones mostrados en los planos originales, complementados o modificados por el diseñador.

1.2. Obras Preliminares

Se incluye la deforestación de árboles y limpieza de arbustos existente en las zonas y tramos de la obra de defensa, antes de iniciarse con los trabajos.

1.3. Movimiento de tierras

Trabajo de excavaciones con equipo pesado para cimentar los gaviones, obteniendo la rasante y secciones, las explanaciones en material de río consiste en la excavación y eliminación de materiales, utilizando exclusivamente la maquinaria pesada - excavadora sobre orugas.

N O P M O C

S E D A DI VI T

- Informes de avance de ejecución físico financiero la obra. S/. 10,389.03 de - Informes de seguimiento y monitoreo a las actividades de ejecución de la obra. - Reporte contable de devengado y girado de la S/. 4,142.60 partida presupuestal asignada para inversión. - Liquidación Técnico y Financiero del proyecto. - Informe de cierre. S/. 46,986.84 - Acta de asistentes a los cursos de capacitación.

C A

SUPUESTOS

- Organización encargada de la operatividad de infraestructura de protección, permanente y activa. - Condiciones naturales climáticas estables. - Desembolso presupuestal oportuno, para la ejecución de la obra - Participación activa de los beneficiarios - Materiales disponibles

22


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1.4. Concreto Simple

1.5. Muro con gaviones

Consiste en la fabricación y colocación de concreto con la resistencia de f`c = 140 Kg/cm2 en la zanja para uña del muro con gaviones, debiendo adicionarse un 50% de piedra grande para obtener el volumen final. Los trabajos consisten en la construcción de 02 tramos de muros con gaviones, de 160 m. y 80 m. de longitud, los mismos que serán anclados en el borde natural del Río y la limpieza del cauce en la parte central, el que se encuentra actualmente colmatado, con la finalidad de direccionar el caudal del río a su cauce normal.

1.6. Geotextil

El material geotextil a ser utilizado en los muros de defensa con gaviones deberá presentar todas las características y especificaciones que se detallan en las especificaciones técnicas del fabricante, de acuerdo a las indicaciones de uso, almacenaje y transporte.

1.7 Plan de manejo ambiental

Consiste en reforestar con especies forestales, la zona afectada por la obra y franjas ribereñas

2.1 Curos Taller para capacitación en análisis de riesgos

3 cursos de capacitación en control y prevención de los recursos naturales en la riberas del rio e identificación de los peligros inminentes, uno en cada mes de ejecución del proyecto

S/. 83,484.80

S/. 380,523.92

S/. 23,889.60

S/. 7,286.46

S/. 10,000.00

COSTO DIRECTO

S/. 566,703.25

Gastos Generales (10,0%)

S/. 56,670.33

COSTO TOTAL

S/. 623,373.58


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Consiste en la fabricación y colocación de concreto con la resistencia de f`c = 140 Kg/cm2 en la zanja para uña del muro con gaviones, debiendo adicionarse un 50% de piedra grande para obtener el volumen final. Los trabajos consisten en la construcción de 02 tramos de muros con gaviones, de 160 m. y 80 m. de longitud, los mismos que serán anclados en el borde natural del Río y la limpieza del cauce en la parte central, el que se encuentra actualmente colmatado, con la finalidad de direccionar el caudal del río a su cauce normal.

1.6. Geotextil

El material geotextil a ser utilizado en los muros de defensa con gaviones deberá presentar todas las características y especificaciones que se detallan en las especificaciones técnicas del fabricante, de acuerdo a las indicaciones de uso, almacenaje y transporte.





S/. 83,484.80

S/. 380,523.92

S/. 23,889.60

S/. 7,286.46

S/. 10,000.00

COSTO DIRECTO

S/. 566,703.25


S/. 56,670.33

COSTO TOTAL

S/. 623,373.58

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II.

ASPECTOS GENERALES

2.1. NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACION “INSTALACIÓN DEL SERVICIO DE PROTECCION CONTRA INUNDACIONES DE ÁREAS AGRÍCOLAS EN LA MARGEN DERECHA DEL RIO HUALLAGA, LOCALIDAD LAS MERCEDES, DISTRITO JOSE CRESPO Y CASTILLO, PROVINCIA DE LEONCIO PRADO, REGION HUANUCO”. Nota: Se ha determinado conservar la denominación del proyecto generado durante la gestión de su 1era viabilidad, considerando que en base a dicho nombre se han establecido gestiones importantes que se sustentan como antecedentes, a fin de no generar confusiones durante las gestiones que se realizarán para la implementación del proyecto.

A. LOCALIZACIÓN El área beneficiada del proyecto, está ubicada en la margen derecha del río Huallaga, en la parte Norte del Distrito de José Crespo y Castillo, el código UBIGEO de la zona es 100604 y políticamente se ubica en: Departamento :

Huánuco.

Provincia

:

Leoncio Prado.

Distrito

:

José Crespo y Castillo.

Localidad

:

Las Mercedes.


”

II.

ASPECTOS GENERALES

2.1. NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACION “INSTALACIÓN DEL SERVICIO DE PROTECCION CONTRA INUNDACIONES DE ÁREAS AGRÍCOLAS EN LA MARGEN DERECHA DEL RIO HUALLAGA, LOCALIDAD LAS MERCEDES, DISTRITO JOSE CRESPO Y CASTILLO, PROVINCIA DE LEONCIO PRADO, REGION HUANUCO”. Nota: Se ha determinado conservar la denominación del proyecto generado durante la gestión de su 1era viabilidad, considerando que en base a dicho nombre se han establecido gestiones importantes que se sustentan como antecedentes, a fin de no generar confusiones durante las gestiones que se realizarán para la implementación del proyecto.

A. LOCALIZACIÓN El área beneficiada del proyecto, está ubicada en la margen derecha del río Huallaga, en la parte Norte del Distrito de José Crespo y Castillo, el código UBIGEO de la zona es 100604 y políticamente se ubica en: Departamento :

Huánuco.

Provincia

:

Leoncio Prado.

Distrito

:

José Crespo y Castillo.

Localidad

:

Las Mercedes.

Provincia Leoncio Prado Dpto. Huánuco

Mapa Político del Departamento de Huánuco.

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”

Distrito de José Crespo y Castillo

Localidad de las Mercedes


Ubicación d el proyecto

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2.2. INSTITUCIONALIDAD 2.2.1. UNIDAD FORMULADORA Nombre Sector Pliego Responsable Dirección Castillo Teléfonos Email

: División de Desarrollo Económico. : Gobiernos Locales. : Municipalidad Distrital de José Crespo y Castillo. : Eliseo Huitron Berrospi : Jr. Aucayacu 206 - Aucayacu, Distrito de José Crespo y : 966134546 : [email protected]

La Municipalidad Distrital de José Crespo y Castillo, constituye la Unidad Formuladora del PIP en gestión, en atribución de su competencia y funciones específicas ejerce las funciones y atribuciones que señalan la Constitución del Estado, la Ley de Bases de la Descentralización, la Ley Orgánica de Municipalidades y demás disposiciones legales vigentes, objetivo de lograr el desarrollo económico, social, cultural y ambiental de sus ciudadanos en un entorno saludable y seguro, a través de sus organismos administrativos conformantes. Asimismo, cabe agregar que la Municipalidad Distrital de José Crespo y Castillo es el órgano del Gobierno Local en la jurisdicción, con personería jurídica de derecho público y como tal, es la entidad básica de la organización territorial del Estado y canal inmediato de participación vecinal en los asuntos públicos que institucionaliza y gestiona con autonomía política, económica y administrativa, los intereses propio de la colectividad, aplicando las leyes y disposiciones fijadas en la Constitución Política y la Ley Orgánica de Municipalidades.

2.2.2. UNIDAD EJECUTORA Nombre Sector Pliego Responsable Dirección Teléfonos Página Web

: Proyecto Especial Alto Huallaga. : Agricultura. : Ministerio de Agricultura y Riego. : Abog. Miller Villanueva Santamaria. : Pasaje Los Rosales 101, Castillo G.- Tingo María. : (062) 564143 – 564146 : peah.minag.gob.pe

Propuesta de la unidad ejecutora : La Unidad Ejecutora del presente proyecto constituye el Proyecto Especial Alto Huallaga, creado por D.S.N˚ 048 -81-PCM, del 1˚ de diciembre de 1981 como órgano dependiente del Instituto Nacional de Desarrollo, y establecido actualmente como órgano desconcentrado del Ministerio de Agricultura y Riego, producto de la fusión del INADE, según Decreto Supremo N˚ 030-2008- AG, de fecha 12⁄10⁄2008.

26


”

La responsabilidad asumida por dicha Entidad para hacerse cargo de la fase de inversión del PIP en gestión, es porque cuenta con la capacidad y competencia del Sector Agrario para encargarse de las actividades de ejecución del PIP; dispone de la experiencia en la ejecución técnica de proyectos de infraestructura productiva, económica y social básica; y dispone de la asignación de recursos económicos, suficiente para el financiamiento de actividades de su Sector de dependencia. La responsabilidad de Unidad Ejecutora a favor del Proyecto Especial Alto Huallaga, fue consignado con fecha 18/12/2012, como consta en la ficha de registro del proyecto en el aplicativo Banco de Proyectos, sustentado con el Oficio N° 509-2012MDJCC-A de la Municipalidad distrital de José Crespo y Castillo. Esta situación fue generada a petición de la anterior Unidad Ejecutora, el mismo que correspondía a la Administración Central del Ministerio de agricultura.

2.2.3. ORGANO TECNICO RESPONSABLE DE LA EJECUCION DEL PIP Según el Manual Organización y Funciones del Proyecto Especial Alto Huallaga (Unidad Ejecutora del PIP), en el CAPITULO VI, de los Órganos de Línea, DIRECCIÓN DE OBRAS, Articulo 55°, tiene competencia en organizar, dirigir y controlar la ejecución de obras cuando estás se realizan por la modalidad de Administración Directa, y supervisar la ejecución de las mismas, cuando estás se ejecutan por contrata o encargo, haciendo cumplir las exigencias técnicas, financieras y administrativas de los expedientes técnicos. Mantiene relación técnico funcional con la Gerencia de Proyectos en Sierra y Selva. La DIRECCIÓN DE OBRAS, tiene responsabilidades en ejecutar la Construcción, Rehabilitación y Mantenimiento de Infraestructura Económica, Social Básica y de Apoyo a la Producción, entre otras, en beneficio del desarrollo integral de las Comunidades del ámbito del Proyecto Especial Alto Huallaga y en cumplimiento a los objetivos y metas Institucionales. Dicho órgano técnico tiene la capacidad técnica, operativa y financiera, puesto que dispone de capacidad instalada, con oficinas, vehículos, muebles, personal profesional administrativo capacitado y con experiencia en el manejo de proyectos de infraestructura productiva económica. En efecto, la ejecución del proyecto se garantiza en base a las condiciones técnicas y plazos previstos. Cabe mencionar que éste órgano técnico tiene como política de trabajo, priorizar la utilización de la mano de obra no calificada de las localidades involucradas a fin de generar puestos de trabajo temporal que dinamicen la economía de los pobladores beneficiarios. Asimismo, cabe mencionar que dispone de la capacidad técnica y operativa para hacer frente a las actividades de ejecución del PIPs, cualquiera sea la modalidad de ejecución, la experiencia en más de 03 décadas en la dirección técnica de ejecución de proyectos lo respalda.

27


”

Estructura Organizacional del PEAH

Órgano Técnico Responsable de la ejecución del PIP

2.2.4. RESPONSABLE DE LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO Las actividades de operación y mantenimiento estarán bajo responsabilidad de los beneficiarios del proyecto, quienes de manera organizada asumieron este compromiso de post inversión a fin de garantizar la sostenibilidad del proyecto. El cumplimiento de lo asumido, será implementado mediante la participación propia de los mismos y a través de gestiones ante los gobiernos locales, constituyendo éste último involucrado en la gestión del proyecto, que necesariamente será importante su participación.

2.3. MARCO DE REFERENCIA 2.3.1. ANTECEDENTES DEL PROYECTO La zona en la que se ejecutará el proyecto, presenta extensas áreas de cultivo, ubicadas en la margen derecha del río Huallaga. Durante la época de lluvias, periodo comprendido entre los meses de diciembre a marzo, el caudal del río se incrementa, 28


”

generando erosión de las riberas colindantes con terrenos agrícolas, arrastre de sedimentos y grandes volúmenes de material granular, los que incrementan la fuerza erosiva del río, a su vez, por pérdida de capacidad de transporte de sedimentos, el río deposita todo el material erosionada dentro de su cauce, alterando su forma original. Los trabajos de Defensa Ribereña y Encauzamiento, construidos en años anteriores, en lugares aledaños a la zona del proyecto, han sido de carácter de emergencia por el alto costo que emana construir un muro de defensa ribereña y el reducido presupuesto asignado, comprobándose su funcionalidad a través del tiempo. Quedando como antecedentes dichas estructuras que de una u otra manera mitigaron y encauzaron las crecidas del río Huallaga. En la localidad de Las Mercedes aún no se ejecutan obras de defensa ribereña, sólo se han realizado labores de protección de forma artesanal, tales como: acomodo de rocas, troncos y bolsas de arena en la ribera del río; estas labores se realizaron con el apoyo de los pobladores de la zona. Se pretende corregir los problemas mencionados mediante la construcción de cinco (05) espigones de defensa ribereña, empleando para ello rocas y material de la zona, además la limpieza del cauce del río y orientarlo a su curso original. En el marco del SNIP, se presenta el perfil con el objeto de mitigar los riesgos de inundación a través de la ejecución de la defensa ribereña de dicha localidad. Las inundaciones que se vienen produciendo en la zona, han ocasionado pérdidas económicas, las mismas que en su oportunidad no han tenido respuestas. En los criterios sobre las obras de defensa y encauzamiento según la R.M. 11352006-AG, en su artículo 43 del referido reglamento indica: Constituyen obras de defensa las que se ejecutan en las márgenes de los cursos de agua, en una o ambas riberas, para proteger las tierras, poblaciones instalaciones y otros, contra las inundaciones y la acción erosiva del agua. Los beneficiarios a través de la municipalidad de José Crespo y Castillo y el Ministerio de Agricultura - Administración Central, gestionaron la viabilidad del proyecto, obtenido con fecha 05/07/2010. El 26 de junio del 2012, el PODER EJECUTIVO a través de DECRETO DE URGENCIA N° 016-2012, dictan medidas urgentes y extraordinarias en materia económica y financiera para mantener y promover el dinamismo de la economía nacional, a través del cual autoriza la incorporación de recursos vía Crédito Suplementario en el presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2012 a favor de diversos pliegos del gobierno nacional y regional, correspondiéndole al Pliego 013: Ministerio de Agricultura, la suma de DOCE MILLONES DOSCIENTOS CINCUENTA Y TRES MIL CINCUENTA Y OCHO Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 12 253 058.00). En efecto, dicho Sector mediante Resolución Ministerial N° 0226-2012-AG, de fecha

29


”

02/07/2012 efectúa la asignación de recursos para financiar el proyecto en mención por S/. 297,620.00. Posteriormente,

la

Unidad

Ejecutora

MINISTERIO

DE

AGRICULTURA-

ADMINISTRACION CENTRAL, desiste ser la Unidad Ejecutora del proyecto en mención y se transfiere dicha responsabilidad a la Unidad Ejecutora Alto Huallaga, gestión en el cual interviene la Municipalidad distrital de José Crespo y Castillo. En ese sentido el PEAH, implementa las actividades de compatibilidad del expediente técnico que fue recepcionado en la transferencia, determinando modificaciones no sustanciales que duplicó el monto de inversión previsto inicialmente. Además de ello, el proyecto había perdido su vigencia de viabilidad, en concordancia con las normas establecidas en la Directiva General del SNIP. Por las consideraciones mencionadas en el párrafo anterior, el PEAH, como nueva Unidad Ejecutora del proyecto, actualiza el perfil de proyecto en base a las últimas modificaciones en el que ha incurrido el expediente técnico, para solicitar la nueva declaratoria de viabilidad

y gestionar el financiamiento de la inversión

correspondiente.

2.3.2. FUNCIONES ESPECÍFICAS EXCLUSIVAS DE LAS MUNICIPALIDADES DE LAS MUNICIPALIDADES PROVINCIALES Y DISTRITALES Según el artículo 79º de la Nueva Ley Orgánica de Municipalidades, Ley No. 27972, compete a las municipalidades provinciales aprobar el plan de acondicionamiento territorial de nivel provincial que identifique las áreas urbanas y de expansión urbana, así como las áreas de protección o de seguridad por riesgos naturales, las áreas agrícolas y áreas de conservación ambiental; y a las municipalidades distritales aprobar el plan urbano o rural distrital según corresponda, con sujeción al plan y a las normas municipales provinciales sobre la materia.

2.3.3. PERTINENCIA DEL PIP EN LOS LINEAMIENTOS DE POLITICA La elaboración del PIP, toma en cuenta las normas enmarcadas en el Sistema Nacional de Inversión Pública (Ley N° 27293), y la última Directiva N° 001-2011EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública, aprobado mediante Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01. Asimismo, si bien hay un problema de desborde del río Huallaga, que tiene un impacto directo en la productividad de los cultivos y limitaciones en el aprovechamiento de las tierras con aptitud agrícola, el proyecto también se justifica por la contribución que tendría a la reducción de los altos índices de pobreza en el área del Proyecto. En consecuencia, el PIP propuesto se enmarca en los Lineamientos de Política Sectorial-funcional, Política Sectorial de la Ley de Recursos Hídricos N° 29338, los

30


”

Planes de Desarrollo Concertados y el Programa Multianual de Inversión Pública, en el contexto nacional, regional y local; tal como se hace referencia a continuación.  Lineamientos de Política Sectorial – Funcional, Regional y Local

El PIP es propuesto, tomando en cuenta los Lineamientos de política Sectorialfuncional del Sector; determinados en el Plan Estratégico Sectorial Multianual

Actualizado del Ministerio de Agricultura 2012-2016: Hace mención que existe una insuficiente prevención de desastres, causados principalmente por factores climatológicos. Asimismo, dentro de sus lineamientos de política, hace referencia a la promoción de la gestión del riesgo de desastres ante el comportamiento irregular del recurso hídrico, así como la generación de capacidades de adaptación a los efectos adversos del cambio climático (mitigación, prevención, gestión del riesgo). El Objetivo central de la política agraria es aumentar la rentabilidad y competitividad del agro, siendo las principales políticas agrícolas las siguientes: Desarrollo de plataformas de servicios agrarios, mejorando el manejo del agua mediante la promoción de la inversión en tecnologías de riego modernas y la adecuada operación y mantenimiento de la infraestructura de riego existente. Prevención de riesgos, concertando con el sector privado la disminución de la vulnerabilidad de la infraestructura de riego y drenaje e institucionalizando la gestión de riesgos en la prevención y mitigación de desastres (inundación, sequias y heladas). Conservación del ambiente y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales promoviendo: a) el uso eficiente del agua de riego, así como su conservación y preservación para evitar el deterioro y la pérdida de suelos por erosión y salinización y b) el ordenamiento territorial mediante el manejo integrado de cuencas y la recuperación de ambientes degradados. Participación indispensable de los usuarios y beneficiarios en el diseño y la preparación del proyecto de inversión pública, así como en su funcionamiento, especialmente en la operación y mantenimiento. Por ello, este Proyecto se enmarca en los lineamientos de Política Sectorial por estar orientado a proteger la infraestructura de riego y drenaje existente, así como proteger terrenos de cultivos ubicados en las márgenes del río Huallaga en peligro de socavación y erosión, y recuperar tierras de cultivo arrasados en los períodos de fenómenos extraordinarios, todos ellos ubicado en la margen derecha del río Huallaga. Al tratarse de eventos recurrentes, difíciles de pronosticar y de magnitud importante, la necesidad de protección es grande. Además, la capacidad de ejecución, así como 31


”

el presupuesto es limitado; por lo cual se deben realizar estos trabajos de manera permanente y programada a través de planes de acción multianuales, concordantes con los Planes de Trabajo del Sector, a fin de brindar confianza y seguridad en el desarrollo de las actividades productivas. La ejecución de trabajos de protección de infraestructura de captación y defensas ribereñas que ejecuta el Ministerio de Agricultura, se enmarcan y sustentan, en las siguientes funciones inherentes al sector, que están dadas con la finalidad de proteger la infraestructura de riego (bocatomas y canales de conducción) y terrenos agrícolas: a. Conservar y/o restituir las condiciones de los cauces, los terrenos adyacentes a los ríos y la vegetación cercana en beneficio de los agricultores y el paisaje de la zona. b. Asegurar la dotación de agua a los cultivos es una labor del Estado, que se realiza a través de la autoridad local de aguas. Por tal motivo, su participación constituye parte de su gestión como autoridad responsable y contribuye al aprovechamiento racional de los recursos hídricos en el período de escasez del mismo. Adicionalmente, se tiene que: c. Los planes para el tratamiento de los cauces, son una labor pendiente en la agenda de las autoridades regionales y nacionales, toda vez que esta acción de control de cauces, hará posible contar con una herramienta de planificación de la inversión del Estado, que permitirá asegurar la producción y el desarrollo económico de las cuencas en el transcurso de los años. d. Esta labor se articula con los planes del Estado y permite cumplir con los compromisos establecidos a través de acuerdos comerciales como el TLC, para el cual se debe asegurar la producción agrícola y el cumplimiento de los compromisos comerciales. e. La supervisión de los cauces y su preservación, es parte de la gestión de las autoridades locales de agua, siendo de su competencia, autorizar la ejecución de trabajos en los cauces de los ríos.  Según Lineamientos de Política Sectorial de la Ley de Recursos Hídricos N°

29338 En el Título V - Protección del Agua, artículo 74° hace referencia a la necesidad de mantener la faja marginal; mientras que el artículo 75°, hace mención a la protección del agua de la contaminación. En el artículo 89, del mismo Título V, establece que la Autoridad Nacional del Agua (ANA), debe desarrollar estrategias para hacer frente a los efectos del cambio climáticos.

32


”

En el Título XI – Los Fenómenos Naturales, artículo 119°, establece que la Autoridad Nacional del Agua (ANA) en conjunto con los Consejos de Cuencas, deben establecer programas integrales de control de avenidas, desastres e inundaciones o por otros impactos del agua y sus bienes asociados, promoviendo la coordinación de acciones estructurales y no estructurales necesarias. Al respecto la presente propuesta del proyecto de inversión, ha sido coordinada con la Administración Local de Aguas (ALA) Tingo María, en el marco del Plan de Prevención ante Peligros por Inundaciones, Sequías, Deslizamientos y Huaycos.  Reglamento Ley de Recursos Hídricos Ley Nº 29338

En el Título VIII, capítulo III, Encauzamiento de cursos de agua y defensa ribereña, en sus artículos 223° y 224°, hace mención a las obras de encauzamiento y defensa ribereña y a la autorización para la ejecución de estas obras. En el capítulo II del título XI, hace referencia sobre los programas Integrales de Control de Avenidas y en el artículo 265º clasifica dichos programas en: -

Programas de control para la protección de centros poblados.

-

Programa de control para la protección de áreas productivas.

-

Programa de protección de infraestructura hidráulica.

En el artículo 266º del reglamento definen que los programas de control de avenidas están constituidos por el conjunto de acciones estructurales y no estructurales. En el artículo 267º del Reglamento definen las acciones estructurales y no estructurales. En el artículo 272º del Reglamento menciona que las obras de encauzamiento tienen prioridad sobre las defensas para la solución integral de los problemas creados por los eventos extremos.  Lineamientos de Política-Plan de Desarrollo Concertado

El PIP es propuesto, tomando en cuenta los Lineamientos del Plan de Desarrollo Concertado de la Región Huánuco; determinados en el Plan de Desarrollo Regional

Concertado 2009-2021 (REFORMULADO) de la Región de Huánuco. 

Económico Productivo- Lineamientos de Política 

Establecer planes y programas para reducir el impacto de Cambios Climáticos.



Desarrollar los planes y programas sustentados en las cuencas hidrográficas: Alto Huallaga, Alto Marañón y Pachitea.

Estrategias: 

Desarrollar programas de inversiones en infraestructura: vial, fluvial, energía, comunicaciones, agraria, industria, turismo y pesquero. 33


”



Establecer un programa de gestión de riesgos para reducir la ocurrencia de desastres o mitigar sus efectos.

 Lineamientos de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres

La presente propuesta del proyecto de inversión se enmarca también en la Ley Nº 29664 de creación del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – SINAGERD y su Reglamento. La Norma regula los objetivos, composición y funcionamiento del SINAGERD, cuya finalidad “es identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos, así como evitar la generación de nuevos riesgos, y preparación y atención ante situaciones de desastre mediante el establecimiento de principios, lineamientos de política, componentes, procesos e instrumentos de la Gestión del Riesgo de Desastres. En la ley se define la gestión del riesgo de desastres, como “un proceso social cuyo fin último es la prevención, la reducción y el control permanente de los factores de riesgo de desastres en la sociedad, así como la adecuada preparación y respuesta ante situaciones de desastre, considerando las políticas nacionales con especial énfasis en aquellas relativas a materia económica, ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial de manera sostenible”. En sus 21 artículos, la Ley regula la organización del SINAGERD y establece que su ente rector es la Presidencia del Consejo de Ministros. Estará integrado, además, por el Consejo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, el Instituto Nacional de Defensa Civil y el Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de

Desastres.

La mencionada Ley establece que el Programa de Reducción de Vulnerabilidades frente al evento recurrente de El Niño (PREVEN) se constituye en el Centro de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (CENEPRED). Asimismo, el proyecto es concordante con el Reglamento para la delimitación y mantenimiento de Fajas Marginales en cursos fluviales Promulgada el 18 de febrero de 2011. Decreto Supremo nro. 048-2011-PCM, publicado el 26 de mayo de 2011. Resolución Jefatural nro. 300-2011 ANA, el cual tiene por objeto establecer y regular los criterios, términos y métodos para efectuar la delimitación, aprobación, señalización y mantenimiento de fajas marginales en cursos fluviales y cuerpos de aguas naturales y artificiales. Los lineamientos de política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres determinados, en los cuales se enmarca el PIP en gestión son los siguientes: 1. Fomentar una cultura de la prevención en las entidades públicas, privadas y en la ciudadanía en general, como un pilar fundamental para el desarrollo sostenible, y la interiorización de la gestión del riesgo de desastres. 34


”

2. El fortalecimiento institucional y la generación de capacidades para integrar la Gestión del Riesgo de Desastres en los procesos institucionales. 3. Las entidades públicas deben priorizar la programación de recursos para la intervención en materia de Gestión de Riesgo de Desastres siguiendo el principio de gradualidad.  Lineamiento de política del Plan Bicentenario hacia el 2021

Los lineamientos de política del Plan Bicentenario, enmarcado en el PIP propuesto, son aquellos determinados en su OBJETIVO NACIONAL 05: DESARROLLO REGIONAL EQUILIBRADO E INFRAESTRUCTURA ADECUADA “Generar el desarrollo descentralizado de la infraestructura productiva y social, a fin de lograr una ocupación equilibrada del territorio y la competitividad de las actividades productivas regionales. Con tal propósito, se establecerán espacios transversales de planificación macro regional del norte, centro y sur”. Estos lineamientos de política en los que se enmarca el PIP, son los siguientes: 

Fortalecer en las distintas circunscripciones regionales la configuración de una identidad productiva definida mediante el desarrollo de actividades basadas en sus potencialidades y ventajas comparativas, y su complementación con las de otras regiones.



Identificar los activos productivos y potencialidades de las áreas geográficas en las que se encuentran las poblaciones rurales y establecer mecanismos de inversión público-privada destinada a su desarrollo.



Fomentar las alianzas público-privadas para la inversión descentralizada en infraestructura productiva y de servicios básicos.



Crear incentivos económicos y financieros para la inversión productiva orientada al mercado interno y externo, así como para la descentralización de la infraestructura y la producción, en el marco del desarrollo económico, social y productivo regional y de las fronteras.



Fomentar que los gobiernos regionales promuevan la inversión en infraestructura de transporte, de riego y energía preferentemente hídrica, así como en el desarrollo del capital humano y la innovación tecnológica y productiva, con el fin de incrementar en forma sustantiva la productividad del trabajo, en especial en la agricultura, la agroindustria y la manufactura.



Diversificar

la

base

productiva

regional

mediante

la

instalación

de

conglomerados de cadenas productivas, según la vocación de sus recursos y la infraestructura productiva actual y potencial, teniendo en cuenta los objetivos de integración e intercambio con la economía nacional e internacional.

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”

 Lineamientos de Política Regional

Se prioriza la gestión del PIP, teniendo en consideración los lineamientos de política regional, según el Plan Estratégico Regional Agrario 2008-2021 (PERA), de la Dirección Regional de Agricultura-Gobierno Regional de Huánuco, quién tomando como base la el rol del Sector Público Agrario, en el marco del rol general del Estado, tiene como objetivo generar condiciones para el desarrollo de mercados competitivos y eficientes de bienes y servicios agrarios, así como disminuir la inequidad y la pobreza; en el marco de un rol promotor, normativo y subsidiario del Estado, buscando sinergias con los agentes privados ligados al Sector. Entre los lineamientos de política regional agraria del PERA Huánuco, donde se enmarca el PIP propuesto, se tienen a lo siguiente:

POLÍTICAS

1

OBJETIVOS ESTRATEGICOS ESPECIFICOS

Promover acciones y programas para el uso racional, eficiente y sostenible 1.1 de los recursos naturales y conservación del medio ambiente

Reducir los daños del agro frente a las amenazas físicas.

 Lineamientos de Política del Gobierno Local

A nivel de gobierno local, la Municipalidad Distrital de José Crespo y Castillo, en atribución a su competencia y funciones estipuladas dentro de las políticas del Gobierno Local, expresado en su Plan de Desarrollo Concertado al 2015, en donde uno de sus objetivos específicos es promover el desarrollo en obras de infraestructura en el Distrito de José Crespo y Castillo. Por otro lado se respalda en su ley orgánica de Municipalidades N°27972 que considera: Del artículo 79°, título V y capítulo II, de la Ley Orgánica de Municipalidades “Ejecutar directamente o proveer la ejecución de las obras de infraestructura urbana o rural que sean indispensables para el desenvolvimiento de la vida del vecindario, la producción, el comercio, el transporte y la comunicación en el distrito, tales como pistas o calzadas, vías, puentes, parques, mercados, canales de irrigación, locales comunales, y obras similares, en coordinación con la municipalidad provincial respectiva”; prioriza dentro de su Plan de Desarrollo Concertado, la construcción de obras de infraestructura que proteja las zonas agrícolas durante las épocas de invierno para un sostenible desarrollo de la actividad agrícola en la localidad de las Mercedes.

36


”

 Lineamiento de Política Institucional

Teniendo en consideración su competencia institucional, “desarrollar actividades orientadas a la protección y conservación de la superficie agrícola, en todo su ámbito de influencia, en concordancia con sus objetivos y metas programadas, priorizando la protección de las áreas agrícolas para fines productivos”, el PEAH, prioriza la gestión de viabilidad y financiamiento del presente PIP, en cumplimiento de sus objetivos estratégicos, determinados en su Plan Estratégico Institucional 2010-2020. OBJETIVO ESTRATÉGICO: 1. Desarrollar infraestructura productiva para ampliar y mejorar la frontera agrícola, con inversión privada que permita generar ingresos y mejorar la calidad de vida de los productores rurales de la zona. 2. Desarrollar infraestructura económica articulando la producción local, regional y nacional con los mercados, para lograr el desarrollo rural integral de los ámbitos de influencia del proyecto. 3. Contribuir al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en armonía con el ambiente, generando condiciones para el desarrollo sostenible de las poblaciones rurales. 4. Desarrollar y fortalecer programas de capacitación y asistencia técnica para el desarrollo rural integral sostenible. 5. Ejecutar programas y proyectos que incidan en la reducción de riesgos en el sector bajo un enfoque de prevención y de apoyo oportuno en coordinación con los GR y GL.

37


”

III.

IDENTIFICACION 3.1. DIAGNÓSTICO Los pobladores asentados dentro de la localidad de Las Mercedes, se caracterizan por ser netos del sector rural, dedicados intensivamente a la actividad agrícola y agropecuaria para generar sus ingresos económicos y poder cubrir sus necesidades básicas; esta población, en su mayoría se encuentra conformado por agricultores con experiencia en el aprovechamiento de cultivos agrícolas. Los cultivos predominantes que se desarrollan en la zona, son: el plátano, arroz, maíz, yuca, cacao, entre otros cultivos característicos de la zona; además los agricultores se dedican a la crianza y venta de ganado vacuno, como también a la crianza de aves de corral y porcinos, en parte para cubrir su alimentación y otros de soporte económico. Gran parte de la población asentada dentro de la zona de influencia tiene un alto riesgo y vulnerabilidad debido a la inundación por desborde de las aguas del río Huallaga, el cual no tiene un cauce definido, a lo largo se encuentra formado por considerables meandros; en las épocas de invierno su caudal se incrementa de manera considerable, afectando también las áreas de cultivo, infraestructuras básicas y viales, esto trae como consecuencia los bajos niveles de ingreso familiar, ingreso que no les permite tener una adecuada calidad de vida. Las zonas que se ven afectadas directamente corresponden a las poblaciones rurales y áreas agrícolas adyacentes o propensas a ser alcanzadas por los desbordes e inundaciones, originadas por las corrientes de las aguas del río Huallaga.

Participación de pobladores en el levantamiento de información de campo del proyecto.

3.1.1. AREA DE ESTUDIO Y AREA DE INFLUENCIA.AREA DE ESTUDIO El proyecto está ubicado en el departamento de Huánuco, provincia de Leoncio Prado, distrito de José Crespo y Castillo, siendo este último creado por Ley Nº 14777 del 26 de Diciembre de 1968, con su capital Aucayacu, el mismo que se encuentra localizado en la parte norte de la Provincia de Leoncio Prado (a 540 m. de altitud en la margen izquierda del rio Aucayacu, afluente del Huallaga) y con los límites siguientes:

38


”



Por el norte

: Nuevo Progreso (Prov. de Tocache Dpto. S.M.).



Por el sur

: Distrito de Rupa Rupa.



Por el este

: Provincia de Padre Abad (Dpto. Ucayali).



Por el oeste

: Distrito de Cholón y Cochabamba.

El área de estudio comprende un total de 630 ha, el cual está conformado por el área de influencia que constituye un área de 625 ha, más el área donde se proyectará el servicio de protección el mismo que abarca un área total de aproximadamente 5 ha. La ubicación del sector crítico que motiva el servicio de protección tiene los puntos de inicio y termino, en las coordenadas UTM siguientes: Coordenadas de inicio de sector crítico ESTE

: 375662.311

NORTE

: 9015262.5354

Coordenadas de término de sector crítico ESTE

: 375444.7474

NORTE

: 9015546.4402

IMAGEN N° 01: REFERENCIA DE UBICACIÓN DEL AREA DE ESTUDIO DEL PIP

ÁREA DE INFLUENCIA Corresponde al área afectada por la ocurrencia de inundación y erosión generada por las máximas avenidas del río Huallaga, el mismo que se encuentra conformado por una superficie agrícola aprovechada de aproximadamente 625.00 Ha, con cultivos agrícolas como el plátano, cacao, frijol, maíz amarillo duro, entre otros cultivos 39


”

característicos de la zona, así como área con pastura para la crianza del ganado vacuno. El área de influencia políticamente pertenece a la jurisdicción del distrito de José Crespo y Castillo, provincia de Leoncio Prado, región Huánuco. Se encuentra conformado en mayor porcentaje por pobladores procedentes de la sierra, quienes migraron hacia la zona por falta de tierras y con la finalidad de mejorar su economía, existen pocos habitantes oriundos de la selva, quienes según el pasar de los años aportaron sus técnicas tradicionales de producción agrícola a los migrantes de otras regiones; estas poblaciones se han establecido de manera permanente en la zona y por lo cual han intercambiado costumbres y cultura. Cabe resaltar que el servicio de protección en gestión para su instalación en el área de influencia (instalación de los servicios de protección contra inundaciones) es de gran importancia a nivel de la Región Huánuco y para el distrito de José Crespo y Castillo – Leoncio Prado.

IMAGEN N° 02: AREA DE INFLUENCIA DIRECTA


40


”

Grafico N° 01: Incidencia proporcional de habitantes del área de influencia respecto al ámbito Regional, Provincial y Distrital. INCIDENCIA PROPORCIONAL DE HABITANTES DEL ÁREA DE INFLUENCIA RESPECTO AL AMBITO REGIONAL, PROVINCIAL Y DISTRITIAL

840,984 Hab.

132,292 Hab.

Departamento Provincia de de Huanuco Leoncio Prado

35,899 Hab.

Distrito de Jose Crespo y Castillo

3667 Hab. Centro Poblado de Aucayacu

270 Hab. Localidad las Mercedes

Se tiene una población de influencia a nivel de Departamento es de 840,984 habitantes, a nivel de la Provincia de Leoncio Prado es de 132,292 habitantes, el Distrito de José Crespo y Castillo de 35,899 habitantes, el Centro poblado de Aucayacu con 3667 habitantes, se considera a dicho centro poblado por la cercanía del mercado y la zona de influencia directa es la caserío de las Mercedes con 270 de población; la población son procedentes y/o descendientes de la sierra, selva y costa del país. Con ingresos de medio a bajo y con una diversidad cultural, generando la pluriculturidad dentro del sector.

CARACTERÍSTICAS FÍSICAS: TOPOGRAFÍA La mayor parte de la zona en estudio es de topografía casi plana, con gradientes moderadas, los suelos son el resultado de la acción de agentes edafogenéticos, que poseen texturas pesadas, su reacción es acida con fertilidad que varía de baja a mediana, son de color pardo rojizos, presentan aguajales, los suelos no tienen protección natural suficiente, lo cual facilita la erosión por las aguas del río Huallaga en épocas de avenidas. Los cultivos principales a estas condiciones son las frutas, cacao, café, maíz, yuca y otros productos menores.

HIDROLOGÍA La principal fuente de recursos hídricos de la zona en estudio lo constituye el río Huallaga, el área de influencia de la cuenca del Huallaga determina la generación de caudales máximos y mínimos, para la evaluación de riesgos e identificación de zonas vulnerables en ambas márgenes. Si bien es cierto, el río Huallaga al adquirir su máxima riada se convierte en una fuerza natural perjudicial para la localidad de Las Mercedes y pueblos aledaños, también es un recurso hídrico muy beneficioso para la población por permitir navegar, 41


”

transportar e intercambiar recursos necesarios para la subsistencia de sus pobladores, hasta abastece agua para consumo humano a las poblaciones de la zona.

Características de la cuenca: El río Huallaga se caracterizan por presentar una pendiente relativamente uniforme y sin variaciones bruscas. La pendiente promedio obtenida para el rio Huallaga en este sector es de 0.0153, el ancho del cauce del rio es variable en todo su recorrido.

Transporte de sedimentos: El transporte de sedimentos básicamente se origina en la parte media de la cuenca, donde las curvas poseen pendientes pronunciadas, provocando una gran erosión del fondo del cauce y arrastre de sedimentos, observándose rocas de diversos tamaños, cantos rodados, grava y arena; así mismo se observan explanadas de deposición, que comúnmente son utilizados como terrenos agrícolas, áreas que son inundadas y erosionadas continuamente. En la parte baja de la cuenca, la pendiente del cauce es mucho menor, originándose sinuosidades en su curso, que son las zonas de deposición de los materiales de arrastre provenientes de la parte media de la cuenca, causando en muchos casos un cambio brusco en las características de la sección del cauce, que provoca inundaciones a tierras de cultivo y erosión de las riberas arrastrando suelo agrícola.

Tipificación del cauce: Los meandros predominan en la zona donde se realizarán los trabajos de construcción del muro de defensa ribereña, por la fisiografía misma del valle que constituye la parte baja de la cuenca. Los riesgos determinados para la protección de inundaciones, que principalmente se identifican en las épocas de lluvias, donde avanzan los límites de terrenos producto de las socavaciones en los meandros. 

INFORMACIÓN HIDROLÓGICA.

El río Huallaga pertenece al sistema hidrográfico del Atlántico. Nace en una zona de abundante vegetación, producto de las intensas lluvias, a una altitud aproximada de 3,400m.s.n.m. El estudio de la cuenca se realizó a partir del lugar donde se construirá los espigones, el cual tiene aproximadamente las siguientes coordenadas UTM: Coordenadas UTM

9014400 Norte 0376600 Este.

42


”

Objetivo: El objetivo del presente informe es evaluar las características hidrológicas y climatológicas de la cuenca del río Huallaga en la localidad de Las Mercedes, distrito de José Crespo y Castillo, Provincia de Leoncio Prado, Departamento de Huánuco. 

Parámetros fisiográficos.

La compleja función hidrológica de una cuenca depende de sus características físicas y climáticas que ejercen efectos determinantes en su comportamiento, dichas características influirán en el reparto de la escorrentía superficial a lo largo de los cursos de agua, siendo la responsable del comportamiento y magnitud de las avenidas que se presentan en la cuenca. A continuación se presentan los principales parámetros hidrofisiográficos de la cuenca del río Huallaga:  Área de la cuenca. Se ha determinado y medido la superficie de la cuenca

desde el punto de captación, obteniéndose:

Cuenca Río Huallaga

Área (Km2) 1638.66

 Perímetro de la cuenca. El perímetro o contorno de la cuenca es:

Cuenca

Perímetro (Km)

Río Tulumayo

4300.73

 Ancho medio de la cuenca. El resultado de dividir el área de la cuenca, entre

la longitud del curso más largo que contenga la misma. Su relación es:

   Donde: W

:

ancho medio de la cuenca en Km.

A

:

área de la cuenca en Km2.

L

:

longitud del curso más largo en Km.

Reemplazando datos obtenemos: W=10.248 Km.  Coeficiente de compacidad. El coeficiente de compacidad nos indica la

relación que existe entre el perímetro de la cuenca y de un círculo de área similar al de la cuenca en estudio. Si el valor de Kc es igual a la unidad indica que la cuenca tiene forma circular, la que permite mayor oportunidad de crecientes, ya que los tiempos de 43


”

concentración serán iguales para todos los puntos, si por el contrario el valor de Kc supera la unidad se trata de una cuenca que tiende a ser alargada. Reemplazando: Kc=1.16 Este resultado nos indica que la cuenca presenta una forma alargada, por lo tanto será gradual su respuesta hidrológica a las fuertes precipitaciones.  Factor de forma. El comportamiento de la tendencia mayor o menor de las

avenidas extraordinarias en la cuenca es representado por la relación entre el Área de la cuenca y la longitud del curso de agua más largo. Los valores que se aproximen a la unidad reflejan la mayor tendencia de la cuenca a la presencia de avenidas extraordinarias de gran magnitud. Su relación:

Ff  AL  0.17 Este valor indica que el río Huallaga, al producirse fuertes precipitaciones, el incremento de las aguas sería gradual.  Densidad de drenaje. Es la relación entre la longitud total de los cursos de

agua perennes e intermitentes de una cuenca (curso principal y tributario) y el área de la misma. Este parámetro nos indica la capacidad que tiene la cuenca para drenar las aguas de escorrentía. Su relación es:

Dd  ∑ALi Donde: Dd

:

Densidad de drenaje.

Li

:

Longitudes de los cursos de agua en Km.

A

:

Área de la cuenca en Km2.

Reemplazando valores: Dd=0.3243  Pendiente del curso principal. Es un factor que influye en la velocidad del

escurrimiento superficial, determinando por lo tanto el tiempo que el agua de lluvia demora en escurrir en los lechos fluviales que forman la red de drenaje. La pendiente del curso principal se determina considerando el desnivel entre el punto más alto del río y él más bajo (punto de captación) dividido por la longitud de dicho tramo. Realizando la evaluación correspondiente tenemos: S=1.53 %

44


”

 Altitud media de la cuenca. Se elaboró la curva hipsométrica de la cuenca y

se calculó la altitud media de la siguiente manera:

ni= Ai .Zi ∑ Zc  A Zc=1,168.04 m.s.n.m. Donde: Zc

:

altitud media de la cuenca en estudio.

Ai

:

área comprendida entre un intervalo de curvas de nivel (se consideró desniveles de 400 m.)

Zi

:

altitud media del área comprendida por cada intervalo.

A

:

área de la cuenca en estudio en Km2.

Así también se evaluó la mediana en la curva hipsométrica, siendo 2,316.96 m.s.n.m, además podemos mencionar que la distribución de áreas es homogénea, lo cual nos .indica que los tiempos de concentración entre niveles será el mismo.

CLIMATOLOGÍA Y METEOROLOGIA A fin de evaluar las características meteorológicas, se consideran los datos de la estación meteorológica de Aucayacu, ubicada en el distrito de José Crespo y Castillo, provincia de Leoncio Prado, departamento de Huánuco. Para la determinación de la estación meteorológica, se tomó en cuenta, las recomendaciones de la Organización Meteorológica Mundial (OMM), la cual considera que una estación meteorológica tiene como área de influencia un radio de 80 km, teniendo en cuenta las características similares al entorno del área de estudio. En el siguiente cuadro se detalla los datos de ubicación de la estación Aucayacu.

45


”

Cuadro N° 01: Ubicación de la Estación Meteorológica Aucayacu Estación, Tipo CONVENCIONAL – METEOROLÓGICA Estación Meteorológica

Ubicación

AUCAYACU (000474)

Distrito: José Crespo y Castillo Provincia: Leoncio Prado Departamento: Huánuco

Coordenadas Latitud Sur:

8°055' 47''

Longitud Oeste:

76°06' 42''

Altitud (msnm) 560

En la siguiente imagen se muestra la ubicación de la estación meteorológica Aucayacu.

Imagen N° 02: Ubicación de la Estación de Meteorológica Aucayacu

Temperatura La temperatura es la variable meteorológica relacionada a las variaciones altitudinales. De acuerdo a la estación meteorológica de Aucayacu, durante el periodo 2011-2012, la temperatura máxima promedio mensual fue de 31.1 °C registrándose en el mes de agosto, la temperatura mínima promedio mensual alcanzó un valor de 19.6 °C en el mes de julio. En siguiente gráfico se presenta la variación mensual de temperaturas máximas, mínimas y media de la estación meteorológica Aucayacu para el periodo 2011-2012.

46


”

Gráfico Nº 02: Variación mensual de temperaturas máximas, mínimas y media Periodo 2011-2012. Estación Meteorológica Aucayacu

) C ° ( a r u t a r e p m e T

34.0 32.0 30.0 28.0 26.0 24.0 22.0 20.0 18.0

Ene

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

Temperatura 29.0 Máxima

28.1

29.6

30.5

30.6

30.3

30.1

31.1

30.9

30.0

31.0

29.1

Temperatura 20.4 Mínima

20.0

20.2

20.3

20.5

20.2

19.6

19.7

19.7

20.3

20.7

20.3

Temperatura 24.7 Media

24.1

24.9

25.4

25.5

25.2

24.8

25.4

25.3

25.1

25.9

24.7

Fuente: Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología SENAMHI

Precipitación Para el análisis de la precipitación se ha tomado como referencia la estación meteorológica Aucayacu para un promedio de dos años. Precipitación total mensual En la estación meteorológica Aucayacu, la precipitación total mensual promedio del periodo 2011 a 2012 varía desde 571.8 mm (diciembre) hasta 88.8 mm (agosto), siendo el promedio de 280.4 mm. En el siguiente cuadro y gráfico se presentan dichas variaciones.

Cuadro N° 02: Precipitación total mensual promedio en mm. Periodo 2011-2012 - Estación Meteorológica Aucayacu Meses

Precipitación total mensual en mm

Enero

457.8

Febrero

493.2

Marzo

174.1

Abril

321.5

Mayo

217.3

Junio

172.3

Julio

177.1

Agosto

88.8

Septiembre

97.7

Octubre

311.2 47


”

Noviembre Diciembre

282.8 571.8


Gráfico Nº 03: Precipitación total mensual promedio en mm. Periodo 2011-2012 Estación Meteorológica Aucayacu 600.0 550.0 500.0 ) m m ( n ó i c a t i p i c e r P

450.0 400.0 350.0 300.0 250.0 200.0 150.0 100.0 50.0 0.0

Ene

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Precip. Promedio (mm) 457.8 493.2 174.1 321.5 217.3 172.3 177.1 88.8

Sep

Oct

Nov

Dic

97.7 311.2 282.8 571.8


Precipitación total anual La precipitación total anual en la estación Aucayacu oscila entre 3426.3 mm (2011) a 3304.5 mm (2012), el promedio es de 3365.4 mm. En el siguiente cuadro y gráfico se presenta el historial de precipitaciones para el periodo 2011-2012.

Cuadro N° 03: Precipitación total anual en mm. Periodo 2011-2012. Estación Aucayacu Año

Precipitación total anual en mm

2011 2012

3 426.3 3 304.5


Gráfico Nº 04: Precipitación total anual en mm. Periodo 2011-2012. Estación Meteorológica Aucayacu ) m m ( n ó i c a t i p i c e r P

3750.0 3500.0 3250.0 3000.0 2750.0 2500.0 2250.0 2000.0

Prec. Total Anual

2011 3426.3

2012 3304.5

Fuente: Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología SENAMHI 48


”

Dirección y velocidad de viento El viento es el aire en movimiento, el cual se produce en dirección horizontal, a lo largo de la superficie terrestre. Este desplazamiento es consecuencia, por las diferencias de presión y temperatura entre distintas zonas. El viento va de las zonas de alta presión a las de baja presión intentando igualarlas. Hay dos parámetros importantes relacionados con el viento: la velocidad, que nos indica si es fuerte o flojo (según la escala de Beaufort de la fuerza de los vientos), y su dirección. La dirección de los vientos en la estación Aucayacu, para el periodo 2011-2012, tiene una trayectoria multidireccional, presentando un vector resultante de 231° aproximándose a una dirección de Suroeste (SO) hacia Noreste (NE). En el siguiente cuadro se detalla las direcciones e intensidades del viento de acuerdo a la escala de Beaufort de la fuerza de los vientos:

Cuadro N° 04: Dirección e intensidad del viento. Periodo 2010-2012. Estación Aucayacu Dirección del viento Desde

Hacia

Intensidad del viento Intervalo de velocidad (m/s)

Porcentaje (%)

Escala de Beaufort

N

S

0.5 - 2.1

15.01

Ventolina

E

O

0.5 - 2.1

12.85

Ventolina

S O

N E

0.5 - 2.1 0.5 - 2.1

25.84 28.28

Ventolina Ventolina

0.0

18.02

Calma

Total

100

Gráfico Nº 05: Rosa de vientos - Periodo 2011-2012. Estación Aucayacu

Elaboración Propia-Software: WRPLOT View

49


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Gráfico Nº 06: Distribución de frecuencias de intensidad de viento

Elaboración Propia-Software: WRPLOT View

Para el periodo 2011-2012 en la estación meteorológica Aucayacu, el 82.0 % de la intensidad del viento se encontró en el intervalo de 0.5-2.1 m/s y el 18.0 % representa los datos de calma (0 m/s). Ver Gráfico N° 06: Distribución de frecuencias de intensidad de viento.

GEOLOGIA Dado la dimensión del proyecto de Construcción de la Defensa Ribereña para la protección de Áreas Agrícolas en la Margen Derecha del Rio Huallaga - Caserío Las Mercedes, abarca tres grupos geológicos a todo lo largo de su recorrido. Estos sistemas geológicos son Formación Chambara (Trji-Ch) Formación Tutumayo (NQTu), depósitos aluviales (Qh-al) y depósitos fluviales (Qh-fl). A continuación se describe los grupos geológicos:

Formación Chambara (Trji-Ch) Litológicamente consiste de calizas, gris oscuras gruesas en estratos mayores de 50 cm con una estratificación ondulante. Esta formación contiene bastantes macrofósiles en sus niveles superiores como Monotis subcircularis cuya edad es atribuida al piso Noriano del Triásico superior. También presenta una estructura brechada con clastos angulosos los cuales son calcáreos.

50


”

Formación Tulumayo (NQ-Tu) Se le caracteriza por ser una secuencia de conglomerados polimicticos moderadamente cementados, estos están compuestos por diversas litologías predominando las areniscas, calizas y subvolcánicos porifiticos. En algunos casos estos conglomerados tienen un diámetro a 10 y están intercalados con gruesos estratos de areniscas gris verdosas, friales y de grano medio. Depósitos aluviales (Qh-al) Son depósitos que se acumulan en áreas favorables, en los flancos de los valles, quebradas y tributarios, están compuestos de clastos subangulosos los cuales ocupan la parte baja de laderas y cerros en forma de conos. Depósitos fluviales (Qh-fl) Estos depósitos están representados por la acumulación de material transportado por cursos fluviales, depositados en el fondo y riberas de los ríos. Estos depósitos está conformado por gravas, arenas y alternancia de niveles limoarcillosos.

Características geológicas A cierta distancia del área de estudio, que constituye lo más cercano, existe una zona geológica perteneciente al ámbito de la ERA mesozoico, dentro del SISTEMA triásico, SERIE superior, UNIDAD ESTRATIGRÁFICA del grupo pucará, el mismo que a nivel de toda la selva de Huánuco, abarca una superficie de 116,575 ha, representado por el 4.27%, respecto al total de la ERA mesozoico.

La secuencia Pucará, representa el evento de máxima inundación de una mega secuencia mayor, desarrollada con las formaciones Chambara y Aramachay inferior, que forman el ciclo transgresivo inferior; y el Aramachay superior y las formaciones Condorsinga/Sarayaquillo, conforman el ciclo regresivo superior. Su litología está compuesta por lutitas y calizas bituminosas con estratificación delgada de colores grises a negras, en la base presenta una secuencia de areníscas marrones a gris claro con intercalaciones de lutitas negras, frecuentemente asociada a fenómenos de diapiros salinos.

51


”

MORFOLOGIA Del boletín N° 112 Serie A: Carta Geológica Nacional – Geología de los cuadrángulos de Aucayacu, Rio Santa Ana y Tingo María (18-k, 18-i y 19-k) del INGEMMET se tiene que el área del Proyecto presenta una diversidad de relieves que son el resultado de una acción geodinámica de factores tectónicos, orogénicos y litológicos. La geoforma encontrada en la zona del Proyecto es denominada como Valles Amplios.

Valles Amplios Se caracteriza por tener una morfología plana con amplias terrazas fluvioauviales donde se desarrollan las principales actividades agrícolas. Estas terrazas están limitadas por suaves pendientes donde los ríos han producido una erosión latera, sobrepasando en algunos casos los 10 km de ancho (rio Huallaga).

FISIOGRAFÍA En la zona de Proyecto se ha podido identificar principalmente 2 unidades fisiográficas Terraza Baja no Indudable y Terraza Baja Inundable las cuales son resultados de la acción de los agentes erosivos y de posicionales.

Terraza baja no Inundable Formadas por tierras de topografía casi plana con ligeras ondulaciones y conformado por formas originadas por la deposición aluvial de materiales de grano grueso a moderadamente fino, superficies difícilmente o no inundables por el desnivel alto. Estas

conformación

presenta

pendientes

que

van

desde

1%

a

3.5%

aproximadamente.

Terraza baja Inundable Están formadas por tierras de topografías casi planas con ligeras ondulaciones y debido a su poca diferencia de nivel con respecto al río Huallaga sufren inundaciones durante la época de creciente; en estas unidades se desarrolla la agricultura en forma estacional. Estas formaciones presentan pendientes de 1% a 2% aproximadamente.

SUELOS Según el mapa de suelos del Perú elaborado por el INRENA (1995) el área del proyecto para la Construcción de la Defensa Ribereña para la Protección de Áreas Agrícolas Margen Derecha del Rio Huallaga, Caserío Las Mercedes presenta un solo tipo o categoría en clasificación de suelos. A continuación se muestra la categoría Leptosoles Eutricos – Cambisoles Eutricos – Regosoles Eutricos que es en la que está el área del proyecto.

52


”

Leptosoles Eutricos – Cambisoles Eutricos – Regosoles Eutricos (LPe – CMe RGe): Está conformado predominantemente por las unidades de suelos Leptosoles Eutricos, Cambisoles Eutricos y Regosoles Eutricos en una proporción aproximada de 40-3030% respectivamente. Como inclusiones se puede encontrar unidades de suelos de los grupos Alisoles y Acrisoles, y unidades de áreas misceláneas correspondiente a afloramientos líticos.

Leptosol éutrico: Son suelos superficiales generalmente desarrollados a partir de rocas sedimentarias (calizas y lutitas) y rocas volcánicas. Presentan un perfil AC o ACR, con un epipedón ócrico muy delgado, de color pardo oscuro a pardo rojizo oscuro; la reacción es variable con un pH por encima de 5.2 y una saturación de bases (acetato de amonio) mayor de 50%. Así mismo presentan un alto contenido de fragmentos gruesos en el horizonte superficial, debajo del cual se encuentra la roca o un horizonte esquelético, de litología variada. Son suelos de textura media.

Cambisol éutrico: Son suelos profundos, desarrollados a partir de sedimentos aluviales antiguos, así como de materiales residuales de arcillitas, areniscas y lutitas. Presentan un perfil ABC, con un epipedón ócrico y un horizonte B cámbico, como horizontes de diagnóstico; de color pardo a pardo oscuro; de textura generalmente media; con presencia de gravas angulares y subangulares hasta un 30%. Se caracteriza por presentar una reacción ligeramente acida, cuyo pH varía entre 5.5 y 6.5; una saturación de bases (por Acetato de Amonio) mayor de 50% pudiendo llegara unos horizontes hasta el 100%. El contenido de la materia orgánica en los horizontes puede llegar hasta un 7%.

Regosol éutrico Son suelos desarrollados a partir de materiales no consolidados de diversa litología. Son suelos de perfil AC y presentan el epipedón ócrico como único horizonte de diagnóstico, de color pardo a pardo oscuro que son ligeramente gravoso. Presentan una reacción ligeramente ácida a neutra, con un pH por encima de 5.5 y una saturación de bases (por NH4 0Ac) mayor de 60%. Los suelos que se encuentren en la zona de estudio son mayormente de textura media.

CAPACIDAD DE USO MAYOR DE LAS TIERRAS Según el mapa de capacidad de uso mayor de las tierras del Perú elaborado por la Oficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales (ONERN-1981) el área del

53


”

proyecto para la construcción del sistema de irrigación presenta las siguientes clasificaciones:

A2sc-P2s-C2ec: Son tierras aptas para cultivo en limpio con calidad agrológica media con limitación por el suelo y clima, también son tierras aptas para pastos con calidad agrológica media con limitación por el suelo y también tierras aptas para cultivos permanentes con calidad agrológica media con limitaciones por erosión y clima.

ANÁLISIS DE AVENIDAS. La carencia de información de la cuenca en estudio hace que se realicen métodos indirectos para el cálculo de los caudales de avenidas que puedan ocurrir en la cuenca del río Huallaga, por esta razón se aplicaron métodos indirectos.  Método basado en los estudios del SEINTEC. De los estudios realizados por

SEINTEC (1997) para el desarrollo del proyecto "Revisión del Estudio de Hidráulica del Conjunto de Puentes del Huallaga" para 22 subcuencas del Huallaga, se puede establecer una ley regresión potencial, analizando avenidas para un periodo de retorno de 100años:

Qmax  42.45A.3 Donde: A

:

área del río (Km)

Qmax

:

caudal máximo. (m3/s)

Reemplazando el área de las cuencas tenemos: Cuenca

Caudal máximo (m3/s)

Río Huallaga

1,863.12

Para transformar este valor a caudal máximo instantáneo lo multiplicaremos por el factor da Füller, que se recomienda para estos casos:

Qmax.instant.  Qmax.diario (1 + 2.66 A.3)

Donde: Qmax.instant

:

caudal máximo instantáneo en m3/s.

Qmax.diario

:

caudal máximo diario en m3/s

A

:

área de la cuenca en Km2.

Reemplazando, obtenemos que el caudal máximo instantáneo en las cuencas para un periodo de retorno de 100 años es:

54


”

Q tiempo retorno 100 años (m3/s)

Cuenca Río Huallaga

3,443.56

Conclusiones: La poca información hidrometeorológica que se pueda tener acceso en la cuenca en estudio, planteó la necesidad de utilizar métodos indirectos para la generación de información pluviométrica e hidrométrica en función a información cercana al área de interés. De acuerdo a la información que se obtuvo, fue posible determinar el valor de la temperatura media de la precipitación total anual y generar registros de una serie de caudales sobre el curso principal considerando el área de la cuenca a partir del punto de captación. De acuerdo a la forma de la cuenca y a la vegetación observada podemos mencionar que su respuesta ante la presencia de fuertes precipitaciones será de un incremento gradual del caudal.

HIDRÁULICA FLUVIAL El estudio del comportamiento del río Huallaga y sus características hidráulicas, se determinan en este punto del proyecto, con datos de diseño del estudio Hidrológico, como el caudal, de la topografía la pendiente promedio y parcial, de la Geotécnica la rugosidad del lecho del río y el talud del diseño final en la que se proyecta el encauzamiento del río.

Datos de diseño: Los datos de diseño para determinar las características hidráulicas para el diseño del dique, ancho y talud de la misma son los siguientes:  Caudal

Q:

3,443.56 m3/s. del estudio hidrológico.

 Pendiente

S:

0.002 - 0.007 de la topografía.

 Talud

Z:

2.5 – 5.0 de la topografía.

 Rugosidad

n:

0.030 de la geotecnia (lecho del río)

Secciones de diseño: Sección N° 01 (Progresiva 0+150).  Pendiente

(S)

0.002 m/m

 Talud

(Z)

5.

 Ancho de solera

(b)

42 m.

 Tirante normal

(y)

3.4714 m.

 Área hidráulica

(A)

206.05 m2. 55


”

 Espejo de agua

(T)

76.713 m.

 Número de froude

(F)

0.5578

 Perímetro

(p)

77.401 m.

 Radio hidráulico

(R)

2.6621 m.

 Velocidad

(v)

2.8600 m/s.

 Energía específica (E)

3.8893 m-Kg/Kg.

Sección N° 02 (Progresiva 0+350).  Pendiente

(S)

0.002 m/m

 Talud

(Z)

5.

 Ancho de solera

(b)

30 m.

 Tirante normal

(y)

3.9799 m.


(A)

198.59 m2.

 Espejo de agua

(T)

69.798 m.


(F)

0.5623

 Perímetro

(p)

70.586 m.


(R)

2.8135 m.

 Velocidad

(v)

2.7900 m/s.


4.4297 m-Kg/Kg.

Sección N° 03 (Progresiva 0+200 segundo tramo).  Pendiente

(S)

0.007 m/m

 Talud

(Z)

2.5

 Ancho de solera

(b)

20 m.

 Tirante normal

(y)

3.7109 m.


(A)

108.64 m2.

 Espejo de agua

(T)

38.554 m.


(F)

1.0329

 Perímetro

(p)

39.983 m.


(R)

2.7172 m.

 Velocidad

(v)

3.3400 m/s.


5.2140 m-Kg/Kg.

Características del cauce: El río Huallaga se caracteriza por presentar una pendiente relativamente uniforme y sin variaciones bruscas. La pendiente promedio detenida para el río Huallaga es de 0.0153 El ancho del cauce del río, formado por el tránsito de las avenidas, es muy variable en el río Huallaga. 56


”

Comportamiento del río Huallaga: El río del área del proyecto presentan un régimen irregular y torrentoso, durante las épocas de avenidas del río Huallaga se caracteriza por presentar diferentes brazos durante su cauce, las cuales desarrollan corrientes trenzadas con gran capacidad de arrastre y erosión, influenciados por la pendiente y caudal del río. La pendiente más o menos uniforme de los ríos indica un aparente equilibrio entre los procesos de erosión y sedimentación en el cauce, situación que se ve favorecida por la ausencia de agentes externos importantes como zonas de aluvión o de erosión potenciales. El río Huallaga durante la época de avenida desborda su cauce por la margen derecha en la zona de estudio, afectando aproximadamente 500 hectáreas de terrenos agrícolas de la localidad de Las Mercedes. El desborde en el río Huallaga se produce por dos causas: por la presencia de troncos y otros elementos en el cauce que no permitan el normal flujo de agua y porque la sección en algunos tramos es menor, para el caudal que escurre durante épocas de avenidas. 

Movilidad fluvial.

El comportamiento del río Huallaga se asemeja a un canal abierto pero diferente del que corresponde a la simplificación o esquematización que generalmente hacemos al estudiar el flujo de un canal. Específicamente en el río Huallaga el movimiento no es permanente, ni constante, ni mantiene sus propiedades hidráulicas en las diferentes épocas del año. En el sector donde se ejecutará el proyecto, dentro del cauce del río se observa la acumulación del material que fue arrastrado por el río, el que será eliminado para retornar el caudal a su cauce original. Dentro de las muchas circunstancias que pueden determinar la forma y apariencia de los ríos están los siguientes:  Variabilidad temporal de las descargas  Características del transporte de sólidos.  Presencia de vegetación.

El río Huallaga, mantiene un cauce disperso aguas arriba formándose una línea en la zona de estudio, en la cual no existe un movimiento uniforme, pues la sección transversal es muy cambiante a lo largo de su recorrido. En muchos tramos existe un movimiento casi uniforme y también podría hablarse, por cierto, de un movimiento casi permanente.

57


”



Fases del transporte sólido.

Para un flujo de velocidad gradualmente creciente se tiene que la configuración del fondo es variable y pasa por varios estados que son función de la velocidad media del flujo. Dichos estados son: fuerza tractiva de la corriente iguala y luego excede la fuerza tractiva crítica de iniciación del movimiento, que es propia de cada partícula. Como consecuencia de lo anterior resulta que para el flujo creciente, sobre el lecho móvil, en el que no haya aporte de sólidos de aguas arriba se podrán en movimiento sucesivamente las partículas empezando por las más finas, luego las medianas y así hasta llegar al máximo tamaño de partículas que puede ser movida por el caudal existente. Al llegar a este momento se tendrá que la capa superficial del lecho fluvial sólo estará constituida por las partículas más gruesas, pues las más finas fueron arrastradas por la corriente: decimos entonces que el lecho del río Huallaga está acorazado. Naturalmente que debajo de la capa superficial de acorazamiento, estará el lecho fluvial con la granulometría correspondiente a las condiciones originales. Si se presentase posteriormente un caudal mayor, entonces, al fluir éste sobre el lecho acorazado llegará un momento en el que empiece a transportar las partículas más gruesas constituyentes de la coraza, hasta llegar a la ruptura de ésta. Aparece entonces nuevamente el lecho con su granulometría original y con las correspondientes condiciones de transporte. Desde un punto de vista práctico el acorazamiento significa que una fracción (la más gruesa) de los sólidos de fondo actúa como elemento protector contra la erosión. El desconocimiento del fenómeno del acorazamiento puede llevar a una interpretación equivocada de los fenómenos observados. De acá que debamos tener presente la posibilidad de acorazamiento. 

Acción erosiva de las aguas superficiales.

En los cuadros de las características hidráulicas, se nota que tiene una máxima velocidad de régimen de 6.34m/seg. y para un caudal de 3,443.56 m3/seg. Como el caudal varía según las avenidas que se presenten y la velocidad en el fondo se estima en 0.6 de la del régimen, tendremos una máxima velocidad de fondo de 6.34 m/s., siendo considerable y capaz de llevar acarreos de material pétreo de un diámetro de casi 0.20-0.30mts. En aguas medias arrastrará en el fondo piedras de un diámetro de 20 a 30 mm. y en estiaje en el que el agua discurre a 0.6m/seg. en las rápidas, llevará gravilla de 5 a lO mm., pero en los remansos el agua no va a más de 0.15m/s., en ese caso sólo mueve arena fina a menos de 0.5 mm. e inversamente cuando comienza el repunte irá arrastrando material de mayor diámetro y cuando llega la vaciante, depositará 58


”

acarreos que tengan diámetros cada vez menores, a medida que la velocidad de fondo vaya disminuyendo. En este continuo trabajo de gradación y degradación el río mueve toneladas de material al año, que en el caso del río Huallaga, debe acarrear un promedio de más de 10,000 Tm por año y un promedio de 4,000 Tm de material en suspensión. 

Rugosidad de los cauces.

No hay un método exacto para seleccionar un valor del coeficiente de Manning (n) para una u otra situación, sin embargo para este caso se ha seguido las recomendaciones del U.S. Bureau of Reclamation ("Diseño de Presas Pequeñas") y de Ven Te Chow ("Hidráulica de canales abiertos").

Condiciones del cauce Valor básico, cauce con grava.

Valor de n 0.022

Incremento por el grado de irregularidad: (Irregularidad en el fondo del cauce por formación de diferentes

0.003

brazos, además del comportamiento sinuoso de los mismos) Incremento por variaciones de la sección transversal del cauce: ocasionalmente alternante (variaciones en el ancho por la presencia

0.003

de afloramientos rocoso en la margen izquierda) Incremento por efecto de la vegetación: baja (presencia de vegetación arbórea en ambas márgenes del río) Valor resultante de n

0.002 0.030

Para efectos de diseño se ha asumido un valor de n=0.030 para todas las zonas en estudio, existiendo variabilidad mínima entre ellas. 

Pendiente y ancho de los ríos.

En base a la información topográfica de la cuenca del río Huallaga, se adoptó una pendiente de 0.0153 y en la zona de estudio de 0.002 y 0.007 respectivamente de acuerdo a la topografía. El ancho de los cauces es variable: sin embargo se ha conseguido definir sus cauces en un ancho promedio de 190 m. 

Tirante del flujo.

Para determinar el tirante de agua en los ríos, se ha asumido que la sección de los cauces son trapezoidales y se ha supuesto que el flujo es: uniforme. Aplicando la fórmula de Manning se ha obtenido los tirantes de agua para cada uno de los cauces tal como se muestra en el Cuadro de características hidráulicas indicadas anteriormente.

59


”



Sedimentación del material transportado.

Aguas arriba y aguas abajo de la zona del proyecto existen una pendiente aproximada de 0.002-0.007, especialmente en él recodo antes del desvío de ingreso, se forman acumulaciones de material granular granulometría que varía de Malla 10 a Malla 50 y a medida que se llega al cauce del río, va depositando material de mayor diámetro, en el recodo hay canteras de toda la gama de diámetro desde 4 a 6 pulgadas, hasta gravilla y arena fina. Para dar una idea de este fenómeno del río que socava y luego rellena con material nuevo, cada año transporta miles de toneladas y al venir el estiaje vuelve a rellenar con material nuevo, daremos la expresión encuadro de las fórmulas de la Universidad de IOWA que da velocidad a la que es transportada o bien depositada el material pétreo.

  0.065.. − 1 Donde: d

:

diámetro en mm.

S

:

peso específico.

V

:

velocidad de arrastre.

Esta velocidad de arrastre es una fracción de la velocidad superficial y es la que soporta la solera o fondo del cauce. Por la conformación de las pendientes a lo largo del río aguas arriba y aguas abajo desde el inicio del meandro ubicado la zona de estudio, hay una zona de deposición definida de acarreos, de igual manera existe una quebrada que carga solo en épocas de precipitaciones la cual no influye en la sedimentación por reducción de caudal por la pendiente que tiene.

VÍAS DE COMUNICACIÓN: La ubicación del proyecto en mención se encuentra a 55 Km. de la ciudad de Tingo María, capital de la provincia de Leoncio Prado. Para llegar al distrito de José Crespo y Castillo y a la localidad de Las Mercedes se cuenta con vías de comunicación en perfecto estado de conservación y cómodas unidades de transporte. La red vial está conformada por la Carretera Central Fernando Belaunde Terry, distancias de Huánuco a:

Lugar

Distancia

Tiempo

Tipo de Vía

Tingo María

120 Km.

2.5 horas

Asfaltada

Aucayacu

45 Km.

45 minutos

Afirmada

Acceso a obra

5 Km.

15 minutos

Afirmada

60


“

”

ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS: Población Afectada y sus características a) Población.Se presenta la información referida al nivel de las poblaciones involucradas en el presente perfil de proyecto, caracterizadas por sexo y por área de ubicación rural. De la información recabada se puede comentar que de la totalidad de la población beneficiada (directa e indirectamente) con la ejecución del proyecto, un 100% corresponde a la población establecida en el ámbito rural. En el siguiente cuadro se muestra el número total de habitantes afectados; referencia que fue obtenida mediante la información obtenida en el sondeo socioeconómico realizado en el trabajo de campo. La información recabada correspondiente al año 2,013, permitió proyectar la población total hasta el año 2023, tomando como base que cada familia está conformado por 5 miembros en promedio, y empleando a la vez la tasa de crecimiento poblacional para el departamento de Huánuco que corresponde a un valor porcentual del 1.8%. Las técnicas empleadas para esta proyección fueron las siguientes. Fórmulas Fórmulas de Proyección Poblacional .

P 2023 = P 2013 *(1+0.018 )^ 10

P 2013 = P. H. V.*N° H/V2 013

Donde: P2013

= Población del año 2,013.

P2023

= Población del año 2,023.

P.H.V

= Promedio habitantes por vivienda.

N°H/V 2013

= N° de habitantes por vivienda en el año 2,013.

CUADRO Nº 05 POBLACION DIRECTAMENTE AFECTADA N° 1

Localidad Las Mercedes Total

POBLACION TOTAL AÑO 2007

N° DE FAMILIAS AÑO 2013

POBLACION TOTAL AÑO 2013

POBLACION TOTAL AÑO 2023 1/

245

54

270

323

245

54

270

323

FUENTE: INEI, XI Censo Censo de población y VI de vivienda 2007 PEAH, Sondeo Socioeconómica realizado en la zona. Octubre 2013. 1/ Población Estimada, tasa de crecimiento 1.8%, del Dpto. Huánuco ELABORACION PROPIA

61


“

”

CUADRO Nº 06 CARACTERISTICAS CARACTERISTICAS DE LA POBLACION DEL DISTRITO DE JOSE CRESPO Y CASTILLO Población Censada 30 007 Población Urbana

11 717

Población Rural

18 290

Población Masculina

16 056

Población Femenina

13 951

Población de 15 años a más

19 288

Porcentaje de Población de 15 años a más

64.28

Tasa de analfabetismo de la Población de 15 años a más

7.7

Porcentaje de la Población de 15 años a más con primaria completa o menos

35.1

FUENTE: Censo INEI. Elaboración Propia

Composición por Sexo El ámbito de influencia del proyecto presenta un predominio relativo de los varones, ya que representan el 58% de la población total frente al 42% de mujeres.

CUADRO N° 07 POBLACION TOTAL POR SEXO, EN LA ZONA DE ESTUDIO, 2013 Sexo

Nº Pobladores según encuesta

% de Incidencia

Total de Nº Pobladores

Masculino Femenino TOTAL

26 19 45

0.58 0.42 1.00

156 114 270

FUENTE: PEAH, Encuesta Socioeconómica. Socioeconómica. Octubre 2013. ELABORACION PROPIA

b) Superficie y Densidad Poblacional Poblacional La superficie del distrito de José Crespo y Castillo es de 2829.67 km² y la densidad poblacional según la encuesta realizada por equipo técnico es de 5 habitantes por vivienda.

c) Zona Afectada La localidad de las Mercedes se encuentra conformado por una superficie total de 625 has., de los cuales se estiman que 375 has. son aptas para el desarrollo de la actividad agrícola y 250 has. de pasto natural en la cual se establece la crianza de 325 cabezas de ganado que son aptas para el desarrollo de la actividad ganadera. El proyecto “Construccion “ Construccion de la Defensa Ribereña para la protección de áreas agrícolas en la margen derecha del Río Huallaga, en la localidad Las Mercedes, Distrito José Crespo y Castillo, Provincia de Leoncio Prado – Huánuco”. Va a 62


“

”

intervenir principalmente, las áreas con aptitud agrícola que actualmente se encuentran cultivadas para la producción, dentro de la localidad de Las Mercedes, suman en total 625 ha. Las zonas que se ven afectadas directamente corresponden a las poblaciones rurales y áreas agrícolas adyacentes o propensas a ser alcanzadas por los desbordes e inundaciones, originadas por las corrientes de las aguas del río Huallaga. Los cultivos que se desarrolla dentro de la zona son: El arroz, maíz amarillo duro, cacao, café, yuca y plátano en diferente variedad, los cuales son aprovechados en base a las siguientes proporciones.

CUADRO N° 08 SUPERFICIE APROVECHADA SEGÚN CULTIVOS AGRICOLAS, EN LA ZONA AFECTADA, AÑO 2013 CULTIVOS

TIPO DE CULTIVOS

Cacao Permanente Plátano bellaco Semipermanente Plátano isla Semipermanente Plátano moquicho Semipermanente Plátano palillo Semipermanente Maíz amarillo duro Transitorio Arroz Transitorio Frijol Transitorio TOTAL

SUPERFICIE SEMBRADA INCIDENCIA (%) DE (HAS.) SUPERFICIE SEMBRADA 200 53.33 50 13.33 25 6.67 50 13.33 25 6.67 10 2.67 10 2.67 5 1.33 375 100.00 %

FUENTE: PEAH, Sondeo Socioeconómico realizado en la localidad de las Mercedes. Octubre 2013 Elaboración: PEAH, Dirección de Estudios

d) Productores Agropecuarios.Los beneficiarios son 54 familias y una población rural de 270 personas, que se dedican principalmente a la actividad agrícola y pecuaria de subsistencia con un promedio de ingreso familiar S/. 250.00 nuevos soles aproximadamente, con escasos servicios básicos. Además los agricultores se encuentran organizados en juntas agrarias cuyas acciones son gestiones para lograr servicios técnicos orientados a mejorar su producción y comercialización de sus productos y crianzas. En cuanto a la cobertura de los servicios públicos que cuentan en promedio: educación 50%, salud 45%, energía 35% y agua potable y alcantarillado 0%. Asimismo esta comunidad ha sido clasificada dentro de las zonas de pobreza, en proceso de reducción de sus índices de pobreza. En términos generales pertenecen o se encuentran dentro del estrato social bajo, con instrucción promedio entre primaria y secundaria, alimentación a base de los

63


”

productos agrícolas que cosechan: cacao, plátano, yuca, frijol, arroz, animales menores y de monte en menor proporción.

Foto N° 01: Pobladores del Área de Influencia del Proyecto

e) Tipos de Viviendas.Los pobladores se ubican en la zona rural en el ámbito de influencia del proyecto, cuentan con viviendas rústicas en su mayoría, construidas con material predominante de la zona y carecen de obras de saneamiento, y el 50% de la población cuenta tres habitaciones en sus viviendas.

CUADRO N° 09 CANTIDAD DE HABITACIONES DE LAS VIVIENDAS, EN LA ZONA DE ESTUDIO, 2013 Nº de Número de Nº de % de casos Habitaciones casos Incidencia total Una habitación 1 0.10 5 Dos habitaciones 3 0.30 16 Tres habitaciones 5 0.50 27 Cuatro 1 0.10 habitaciones 5 TOTAL 10 1.00 54 FUENTE: PEAH, Encuesta Socioeconómica. Octubre 2013. ELABORACION PROPIA

CUADRO N° 09.01 CARACTERÍSTICAS DE CONSTRUCCIÓN DE LAS VIVIENDAS, EN LA ZONA DE ESTUDIO, AÑO 2013 ESTRUCTURA DE LA VIVIENDA MATERIAL Cemento/Ladrillo

PARED 1

% % % TECHO PISO INCIDENCIA INCIDENCIA INCIDENCIA 0.10 64


”

Madera Pulida Palos, madera rústica Aadobe/tapiado Caña/Pona/Carrizo Palmera/Pajas/yarina Calamina Tierra TOTAL

8

0.80

1

0.10

1

2 7

10

1.00

10

0.10

1

0.10

1

0.10

8 10

0.80 1.00

0.20 0.70

1.00

FUENTE: PEAH, Encuesta Socioeconómica. Octubre 2013. ELABORACION PROPIA

TIPO DE VIVIENDA CON PARED DE MADERA, TECHO DE CALAMINA Y PISO DE CEMENTO.

TIPO DE VIVIENDA CON PARED DE MADERA, TECHO DE CALAMINA Y PISO DE TIERRA.

TIPO DE VIVIENDA SIN PARED, TECHO DE HOJA DE PALMERA Y PISO DE TIERRA.



SERVICIOS DE LA VIVIENDA.



Energía Eléctrica.- Las viviendas de la zona afectada no cuentan con el servicio

de energía eléctrica; existen algunas viviendas que disponen de este servicio, pero

65


”

proveídos por sus propios medios a través de motores generadores y una escasa parte de la población cuenta con la red pública secundaria. 

Agua y Desagüe.- Una escasa población cuenta con el servicio de agua potable,

pero sin tratamiento, con conexiones en cada vivienda, la mayoría de los pobladores consumen agua de pozo. Por otro lado, no cuentan con el servicio de desagüe, por lo que algunos pobladores efectúan sus servicios higiénicos en letrinas, pero la mayoría a campo abierto.

f) Servicios Básicos. EDUCACIÓN

Del total de habitantes encuestados mayores a los 05 años de edad, el 5% no tiene educación, el 2% solo tienen inicial, el 40% tiene educación primaria cursada en la misma zona de influencia, de los cuales, solo el 17.65% ha culminado el 6to grado de estudios. Asimismo, se ha determinado que, el 37% de encuestados dentro del rango de edad analizado, tiene educación de nivel secundario cursado en zonas aledañas a las localidad beneficiaria, mayormente en la ciudad de Aucayacu.

Foto N° 02: I.E N° 32978 “Las Mercedes” CUADRO N° 10 NIVEL EDUCATIVO, POBLACION > 5 AÑOS DE EDAD, EN LA ZONA DE ESTUDIO 2013

Nivel Educativo Sin nivel

Inicial Primaria Secundaria Sup. No universitaria Sup universitaria TOTAL

Nº Pobladores según encuesta 2 1 17 16 4 3 43


% de Incidencia

Total de Nº Pobladores

0.05 0.02 0.40 0.37 0.09 0.07

13 6 107 100 25 19 270

1.00

66


”

El cuadro anterior también nos muestra, El 7% de los encuestados mayores a los 05 años de edad, representados por 19 habitantes, tienen educación Superior Universitaria; el 9% de los encuestados representado por 25 habitantes, tiene educación Superior no Universitaria.

Población que sabe leer y escribir En la localidad de las Mercedes 234 habitantes entre hombres y mujeres sabe leer y escribir, frente a un total de 36 habitantes entre hombres y mujeres que manifiestan no saber leer y escribir.

CUADRO N° 11 POBLACON QUE SABE LEER Y ESCRIBIR EN LA ZONA DE ESTUDIO, 2013 Poblacion que sabe Nº de casos % de Total de Nº leer y escribir según encuestas Incidencia Pobladores SI 39 0.87 234 NO 6 0.13 36 TOTAL

45

1.00

270

FUENTE: PEAH, Encuesta Socioeconómica. Octubre 2013. ELABORACION PROPIA  SALUD

De las 54 familias que conforman la Localidad de las mercedes, 44 familias se atienden en el Puesto de Salud de las Mercedes por la cercanía del local, ya que es el puesto de salud más cercano, lo cual conforman el 80% de las familias, otras 10 familias se atienden en Aucayacu o en el Seguro Agrario por la cercanía de sus viviendas y también por la calidad de equipamiento que posee, conformando el 20% de las familias.

CUADRO N° 12 PUESTO DE SALUD QUE SE ATIENDE LA POBLACION DE LA ZONA DE ESTUDIO, 2013 Años Aucayacu Puesto de Salud Las Mercedes Seguro Agrario TOTAL

Nº de casos % de Total del Nº según encuesta Incidencia de casos 1 8 1 10

0.10 0.70 0.10 100.00

5 44 5 54


67


”

Foto N° 03: Puesto de Salud de las Mercedes Según el registro del Puesto de Salud de Las Mercedes, se determinó que los casos más frecuentes de enfermedades son: anemias y parasitosis con un 34% y 27% respectivamente; seguidas por enfermedades respiratorias como bronquios con un 11% y enfermedades del estómago como: cólicos y diarrea con un 14% cada uno.

CUADRO N°13 ENFERMEDADES MAS COMUNES EN LA ZONA DE ESTUDIO, 2013 Enfermedades

N° de casos por familia

Bronquios

5

Anemias

15

Parasitosis

12

Cólicos

6

Diarreicas TOTAL

6

44

% de incidencia 0.11 0.34 0.27 0.14 0.14 1.00


g) Caracterización Económica 

Pobreza

Según datos del INEI (2007), la localidad de las Mercedes tiene en total 56.8% de pobres, de las cuales el 22.3% son considerados pobres extremos. Estos últimos están focalizados en los caseríos y centros poblados donde el acceso a los servicios básicos es bastante limitado, debido a la carencia de infraestructura de integración vial. La población se encuentra en estado de pobreza y con un alto porcentaje de pobreza extrema especialmente en el ámbito rural, donde las necesidades básicas insatisfechas es alta, iniciando desde las precarias infraestructuras de las viviendas carencia de agua potable apto para el consumo humano, desagüe y la luz eléctrica, el

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”

hacinamiento de los hogares y con alta dependencia económica basada en la agricultura. 

Estructura del Ingreso

El ingreso promedio per cápita mensual de las familias de la localidad de las mercedes es de 250.00 soles en épocas de cosecha. 

Económico – Productivo

Actualmente en el ámbito de influencia del proyecto predomina la actividad agrícola y ganadera. Entre los mayores obstáculos para la evolución de los procesos productivos hacia un crecimiento armónico y rentable constituye el uso inadecuado de la tierra al no considerar su capacidad de uso mayor o aptitud técnica, la escasez y mal uso del agua y la destrucción de grandes áreas de vegetación nativa y productiva por el constante desbordamiento del rio Huallaga en épocas de invierno. 

Población Económicamente Activa.-

La PEA es un indicador de la población empleada u ocupada en una determinada actividad económica que se encuentra entre los 15 y 65 años, según los resultados de las encuestas para la zona en estudio. El mayor porcentaje de la PEA, está conformado por los pobladores dedicados a la actividad agrícola el 73.7% y a otras actividades de muy poca significancia.

CUADRO N° 14 POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA, ENCUESTADA SEGÚN GRUPOS DE EDAD EN LA ZONA DE ESTUDIO Nº Pobladores % de Total de Nº Grupo de edad según Incidencia Pobladores encuesta De 15 a 19 años 0.09 13 16 De 20 a 24 años 0.12 9 21 De 25 a 29 años 0.15 5 26 De 30 a 34 años 0.06 2 10 De 35 a 39 años 0.00 0 0 De 40 a 44 años 0.15 8 26 De 45 a 49 años 0.09 3 16 De 50 a 54 años 0.12 4 21 De 55 a 59 años 0.06 2 10 De 60 a 64 años 0.00 0 0 De 65 a más años 0.15 5 26 TOTAL

54

0.737

270


69


”

La PEA de la actividad agrícola está conformada por el padre de familia o cabeza de familia; asimismo quienes también participan en esta actividad son los hijos mayores que no se han independizado de la unidad familiar y los trabajadores independientes foráneos (peones) también participan y están incluidos dentro de la PEA ocupada lo cual participan en el trabajo de cultivos y cosechas.

Foto N° 04: Plantaciones de Plátano

Foto N° 05: Ganado vacuno en el área de influencia 3.1.2. UNIDAD PRODUCTORA DE BIENES O SERVICIOS EN LOS QUE INTERVENDRÁ EL PIP.La actividad económica de sustento principal es la agricultura dedicándose el 90% de la población a esta actividad, empleando un sistema de producción tradicional y una tecnología media, esta forma de ingreso económico es mayor en las épocas de 70


”

siembra y cosecha; es por ello que la presencia de las inundaciones ocasionadas por el desborde del río Huallaga, afectan la economía de la población asentada en la zona, ya que genera pérdidas en la producción de los cultivos.  Actividad agropecuaria

La zona afectada del proyecto se caracteriza principalmente porque sus agricultores son conductores directos de las unidades agrícolas o parcelas de producción, dedicándose íntegramente al desarrollo de cultivo como el maíz, arroz, yuca, cacao, plátano, entre otros cultivos. Asimismo, se dedican a la crianza de ganados y aves de corral, constituyéndose estos en una fuente de ahorro para suplir posibles dificultades de carácter familiar o para suplir la siembra de algún producto. Esta actividad juega un papel importante, puesto que constituye un buen componente de inversión entre los productores, les permite cubrir las deficiencias obtenidas o que se producen en la actividad agrícola y ganadera propiamente dicha, además de constituir una fuente de alimentación básica.

CUADRO N° 15 CLASIFICACION DE LA SUPERFICIE TERRITORIAL DEL AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO INFLUENCIA DEL AREA CULTIVO PASTOS PROYECTO TOTAL Numero Has. 625 375 250 Porcentaje 100% 67.74% 32.26% Fuente: PEAH, Sondeo Socioeconómico realizado en la zona, Octubre 2013. Elaboración Propia

CUADRO N° 16 CLASIFICACION DE LA SUPERFICIE TERRITORIAL DEL AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO INFLUENCIA DEL PROYECTO Numero Has. Porcentaje

AREA TOTAL 250 32.26%

PASTOS

GANADO

250 32.26%

325


El cuadro anterior nos muestra claramente que casi la mayor proporción de porcentaje de disponibilidad de superficie territorial dentro del área de influencia está conformado por áreas agrícolas actualmente en producción que representan el 67.74% y en menor proporción por pasto natural que representa el 32.26% respectivamente. Esta superficie con aptitud agrícola se distribuye en áreas que predominan de acuerdo a su uso, tanto en áreas desarrolladas con cultivos agrícolas y en áreas que 71


”

están aptas para la ganadería como es la crianza de ganados, en su actualidad los beneficiaros cuentan con 325 cabezas de ganado.

CUADRO N°17 SUPERFICIE COSECHADA DE LOS CULTIVOS AGRICOLAS, EN EL AREA DE INFLUENCIA – 2013 Cultivos Principales

Superficie agrícola con riesgo de inundación (Ha)

Cacao Plátano Arroz Maíz amarillo duro Frijol Pastos TOTAL

200 150 10 10 5 250 625.00


La localidad de Las Mercedes se encuentra conformado por una superficie total de 625 ha, de los cuales se estiman que 375 ha, son aptas para el desarrollo de la actividad agrícola y 250 ha, de pastos y cuentan con 325 ganados para su comercialización, la referida superficie agropecuaria aprovechada constituye el área en riesgo de inundación y erosión del río Huallaga.  Actividad Comercial

La zona afectada se constituye como un importante ente productivo dentro del distrito de José Crespo y Castillo, motivo por el cual el desempeño de la actividad comercial lo es en escala media, en esta actividad se desempeñan mayormente los intermediarios que llegan desde la ciudad de Aucayacu. Los productores cultivan exclusivamente para vender, y el excedente de la producción se destina al consumo familiar y a la crianza de sus animales, por lo que el retorno de sus utilidades o la inversión efectuada es recuperado con la comercialización de sus productos. Cabe mencionar que el precio de los productos en chacra establecido por los intermediarios es absolutamente bajo comparada con el precio ofrecido en el mercado.

CUADRO N° 18 PRECIOS DE LOS CULTIVOS, EN LA ZONA DE ESTUDIO - 2013 Unid. De Cultivos Precio (S/.) Medida Kg Cacao 4.5 Millar Plátano Bellaco 1.6 Millar Plátano palillo 1.7 15.0 Millar Plátano isla 0.9 Millar Plátano moquicho 72


”

8.0 0.5 9.0 7.0

Plátano biscocho Maíz amarillo duro Frijol Yuca

Millar Kg Kg Kg

FUENTE: PEAH, Encuesta Socioeconómica. 2013 ELABORACION PROPIA

CUADRO N° 19 PRECIO DEL GANADO, EN LA ZONA DE ESTUDIO 2013 GANADO

PRECIO

UNID. DE MEDIA

Cabeza de ganado

8.00

Kg


3.1.3 INVOLUCRADOS DEL PIP Identificación de los involucrados Para poder analizar el grado de participación de los beneficiarios y de las entidades involucradas en el presente problema, se realizara mediante el análisis de las entidades involucradas, las cuales son:

a) Beneficiarios Se estima para el presente año un aproximado de 270 habitantes, constituido por 54 familias respectivamente en la localidad de Las Mercedes ubicado en el Distrito de José Crespo y Castillo y a lo largo del trazo por donde se proyecta la construcción de la estructura de protección. El siguiente cuadro muestra el total de habitantes por localidad beneficiaria; referencia obtenida mediante la información del XI Censo de Población y VI de Vivienda del año 2007, establecida por el INEI y contrastada mediante el sondeo socioeconómico realizado en la zona el año 2013.

CUADRO Nº 20 POBLACION TOTAL DE LA LOCALIDAD LAS MERCEDES Localidad

POBLACION AÑO 2007

POBLACION AÑO 2013

Las Mercedes Total

245 245

270 270

Fuente: INEI, XI Censo de población y VI de vivienda 2007 PEAH, Sondeo Socioeconómico realizado en la zona, Octubre 2013 Población estimada al 2013, en base a la tasa de crecimiento emitido por el INEI, para el Departamento de Huánuco (1.8%). 73


”

En el trabajo de campo se tuvo la intervención directa de los pobladores y autoridades, quienes manifestaron su necesidad y apoyo que requieren para el desarrollo del sector, aportando en elementos que su capacidad económica lo permita pudiendo ser en Mano de obra, local para el almacenamiento temporal de materiales y otros. Además mostraron estar dispuestos en asumir el compromiso operación y mantenimiento de la defensa ribereña.

b) Proyecto Especial Alto Huallaga (PEAH) Encargada de velar por el bienestar de la población de su área jurisdiccional, Promueve el Crecimiento de las zonas agrícolas en el marco de un proceso de Desarrollo Sostenible, concibiendo una zona que es segura, saludable, ordenada, eficiente en su funcionamiento y desarrollo. Tiene la responsabilidad de la formulación del estudio de Pre-Inversión, con su respectiva viabilidad, la elaboración del expediente técnico y la ejecución del mismo, siendo el Proyecto Especial Alto Huallaga quien financiará el PIP.

c) Municipalidad Distrital de José Crespo y Castillo Frente a la exigencia de agricultores asentados en el área de estudio, en requerir la participación del Gobierno local en el diseño de gestiones que mejoren las condiciones precarias de la actividad agrícola y ganadera, la municipalidad considera priorizar dentro de su plan de desarrollo concertado, la implementación de actividades que mejoren los niveles de productividad de los cultivos, que conlleven a la obtención de competitivos niveles de rentabilidad y protección de superficie agrícola e infraestructura, considerando que constituye materia de competencia municipal, según lo estipula el artículo 79º “ORGANIZACIÓN DEL ESPACIO FÍSICO Y USO DEL SUELO”, DEL TÍTULO V “COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS DE LOS GOBIERNOS LOCALES”, CAPÍTULO II “LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS”, de la LEY ORGÁNICA DE MUNIPALIDADES.

d) Autoridad Local del Agua (ALA) – Tingo María Administra los recursos hídricos y sus bienes asociados a su respectivo ámbito territorial. De esta manera, acorde a su nivel de competencia, se involucra en la gestión de viabilidad del presente proyecto. De la misma manera como ha venido interviniendo, también participará en la etapa de inversión del proyecto y en la postinversión. En cumplimiento de lo normado en el artículo 212° del Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos autorizará la ejecución de estudios y la ejecución de obras de proyectos de infraestructura hidráulica que se proyecten en las fuentes naturales de agua, considerando que la obra se ejecute conforme a los estudios previamente aprobados por los 74


”

organismos correspondientes, debiendo contar con la certificación ambiental respectiva.

e) Dirección Regional Agraria del Gobierno Regional de Huánuco Encargado de promover el desarrollo competitivo y sostenible de la actividad agraria, en concordancia con la política nacional, regional y local, impulsando la asociatividad y el fortalecimiento de las organizaciones agrarias, con enfoque de cuencas en armonía con el medio ambiente, para mejorar la calidad de vida del poblador rural. Su visión es 1ue Huánuco sea una región líder de la actividad agraria, en la macroregión Nor-Centro-Oriente. Como interés primordial en proyecto de protección de superficie agrícola e infraestructura es reducir el riesgo de pérdidas agropecuarias producidas por inundaciones ya que este fenómeno trae consecuencias de suma importancia, por los daños y pérdidas de valor apreciable que se producen en los terrenos agrícolas y la producción.

f) Asociación de Productores Agropecuarios de la Localidad de las Mercedes A nivel de la comunidad existe la Asociación de Productores Agropecuarios, con la intervención del proyecto se estaría involucrando e incrementando la partición de la población en un 100%, debido a que se ampliaría la frontera agrícola y a la vez se generaría más mano de obra de la misma comunidad. Con respecto a la población que se vería afectada con el proyecto, el proyecto no presenta externalidades negativas que afectaría a cierta parte de la población, esto debido a que el PEAH, tiene presente que dicha obra sea parte incluyente a los beneficios que generaría directa e indirectamente a la comunidad de las Mercedes. En la comunidad de las Mercedes, existe la presencia de las siguientes instituciones de manera temporal y debido a la erradicación del cultivo de la coca, está el DEVIDA, PEAH, Cooperativa Naranjillo y la Municipalidad de Aucayacu, quienes están involucrando en el proceso de mejorar la actividad agrícola y pecuaria en la zona, tal es el caso del PEAH, con la infraestructura de protección contra inundación. La operación y mantenimiento de la infraestructura construida seria la Asociación de Productores, mediante un acta de compromiso se ven comprometido con la buena marcha del servicio.

75


”

Mediante la realización de un taller con la comunidad de las Mercedes, se ha determinado que la actividad agrícola es la base principal de la economía de la zona. En tal sentido con la implementación de una infraestructura de protección, va permitir desarrollar los cultivos agrícolas a gran escala, evitando de esta manera la pérdida de oportunidad del productor y a la vez la oportunidad de generar mayores ingresos, entre otros factores beneficiosos. Por lo tanto si el problema no es resuelto, esto generará efectos como: 

Los niveles actuales de producción agrícola, comercialización, servicios básicos e integración de la localidad asentada en el área de influencia, se mantendrán estáticos o si persiste un crecimiento, esto será reflejada en porcentajes mínimos originado por la necesidad sin un adecuado progreso en ese sentido.



Porcentajes altos de migración del campo hacia la ciudad, debido a que la población no encuentra una rentable oportunidad en la zona por la precaria actividad agrícola en temporadas de invierno; motivándoles a dirigirse en busca de empleo hacia las ciudades en busca de mejorar su economía.



Incremento del índice de pobreza rural en los centros poblado.

76


”

CUADRO N° 21 MATRIZ DE INVOLUCRADOS

GRUPOS DE INVOLUCRADOS

Beneficiarios

Proyecto Especial Alto Huallaga (PEAH)

Municipalidad distrital de José Crespo y C astillo

Autoridad Local del Agua Tingo Maria

DIRECCIÓN REGIONAL AGRARIA DEL GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO

PROBLEMAS PERCIBIDOS

INTERESES

Pérdida de cultivos y Evitar la pérdida de crianza pecuaria, y terrenos de Cultivo por pérdida de superficie inundación y erosión del por erosión y río Huallaga. socavación.

ESTRATEGIAS

COMPROMISOS

Gestionar el financiamiento de la inversión para la instalación del servicio de protección.

Asumir la Operación y Mantenimiento de la infraestructura de protección.

Gestionar autorizaciones que Vulnerabilidad de permita la implementacion del areas agricolas ante Reducir la vulnerabilidad Implementar la inversión del proyecto ante la Autoridad inundaciones que de áreas agropecuarias proyecto, en base a lo Local del Agua (ALA); y generan pérdidas de ante inundación y erosión previsto en el expediente gestionarla viabilidad del cultivos y por ende del río Huallaga. técnico. proyecto y su consecuente pérdidas economicas. financiamiento. Apoyo en las actividades Baja productividad y de gestión para lograr el competitividad de la Mejorar el nivel de Gestionar mayores recursos financiamiento de la fase de actividad competitividad de la economicos para lograr la inversión y asumir agropecuaria ante la produdcion agropecuaria. competitividad agropecuaria. compromisos para el presencia de mantenimiento del servicio inundaciones. de protección. 1.- Excesiva 1.- Formalización del uso extracción de material de los recursos hídricos 1. Brindar facilidades para de cantera de los superficiales y Coordinar con las diversas la obtención de licencias y lechos de ríos. subterráneos. entidades involucradas en la permisos de uso de agua. 2.- Excesiva 2.- Participar en gestiones gestión de proyectos que 2. Alianza con las afectación de que contribuyan a la promuevan instalación de Instituciones involucradas superficie agrícola disminución de riesgos de servicios de protección. para eldesarrollo del ante avenidas desastres originados por Proyecto. extremas del río el recurso agua. Huallaga. 1.- Priorizar intervenciónes para instalación de servicios de protección en los plandes de Alto riesgo de desarrollo concertado. Reducir el riesgo de pérdidas de cultivos No se ha tenido pérdidas agropecuarias agrícolas, ante compromisos por parte de por iunudaciones del río 2.- Coordinar con demás inundaciones del río esta entidad. entidades involucradas para Huallaga. Huallaga integrar intervenciones a fin de reducir pérdidas de cultivos agropecuarios.

Niveles de producción y productividad de los Asociación de cultivos disminuyen Productores durante las Agropecuarios de la temporadas de Localidad de las Mercedes invierno, por altas precipitaciones.

Conservar niveles de producción y productividad, en nivel competitivo.

Generar la participación de entidades de competencia del Sector agropecuario.

1.- Asumir la Operación y Mantenimiento de la infraestructura de protección. 2.- Participar en la fase de inversión del proyecto.

Análisis de Vulnerabilidad: Con el fin de evaluar la vulnerabilidad se ha evaluado los siguientes factores:

77


”

 Grado de Exposición: ALTO GRADO DE EXPOSICION de terrenos agrícolas que

se encuentran localizados en la margen derecha del río Huallaga, los cuales se encuentran con escasas estructuras de protección que garanticen su Integridad.  Fragilidad: ALTA FRAGILIDAD, los terrenos agrícolas no cuentan con una

protección adecuada, siendo sensibles a los efectos de erosión e inundación que se generan ante el incremento del caudal del río Huallaga.  Resilencia: MEDIA RESILENCIA, en los niveles de conocimiento acerca de los

peligros potenciales y condiciones de vulnerabilidad de la población de la localidad de las Mercedes.  Por los antes descrito se llega a la conclusión de que la zona del proyecto es

ALTAMENTE VULNERABLE ante un incremento del caudal del río Huallaga.  Temporalidad: El problema de alto riesgo de pérdida por erosión e inundación de

la superficie agrícola ubicado sobre la margen derecha del río Huallaga en los tramos críticos priorizados de tembladera, debido a que el río en este sector no cuenta con cauce definido.  Relevancia: Las escasas estructuras de protección, hacen que se ponga en riesgo

la superficie agrícola existente en el sector. La ejecución del proyecto ayudara a reducir el riesgo por erosión e inundación.  Gravedad de avance: La superficie agrícola en el margen derecha del río Huallaga

en los tramos críticos priorizados de meandros significativos no se encuentran protegido, por lo que año tras año se va perdiendo en forma progresiva los terrenos agrícolas, lo que generan pérdidas a los pobladores del área de influencia.  La gravedad de la situación, se da por la repercusión económica, material y social,

a la que conlleva la ocurrencia de un desborde, por lo cual se asegurara el desarrollo normal de la Campaña Agrícola.  El beneficio principal proviene de reducir el riesgo de pérdida de superficie

agrícola, que derivara en el incremento de la producción obtenida, incremento en los ingresos, incremento del valor comercial de los terrenos, entre otros.

3.1.4. DIAGNÓSTICO DE LOS SERVICIOS DE PROTECCIÓN CONTRA INUNDACIONES Los trabajos de Defensa Ribereña y Encauzamiento, construidos en años anteriores, en lugares aledaños a la zona del proyecto, han sido de carácter de emergencia por el alto costo que emana construir un muro de defensa ribereña y el reducido presupuesto asignado, comprobándose su funcionalidad a través del tiempo. 78


”

Quedando como antecedentes dichas estructuras que de una u otra manera mitigaron y encauzaron las crecidas del río Huallaga, estos trabajos se realizaron con el apoyo de pobladores de la zona, tal: acomodo de rocas, troncos y bolsas de arena en la ribera del rio. Es por ello que con la participación de los pobladores del área de influencia del proyecto en conjunto con las autoridades locales han gestionado a diferentes entidades de gobierno, sin tener respuesta positiva, para la construcción de la defensa ribereña del río Huallaga sector Las Mercedes y hasta el momento sin ninguna solución. Al observar que anualmente con la venida de las lluvias se produce n daños en el área agrícola como consecuencia de la erosión y desborde del río Huallaga, situación que se agravará si no se busca una solución adecuada de prevención de riesgos. Por ello que el PEAH se propuso formular el PIP para su futura ejecución y satisfacer las necesidades de estos pobladores.

3.2. DEFINICION DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS El problema central se define como: Alto vulnerabilidad de áreas agrícolas ante la

presencia de avenidas extremas del rio Huallaga, en la localidad de las Mercedes. Teniendo en cuenta la existencia de áreas agrícolas con cultivos en producción y áreas con pastura para la crianza de ganado.

3.2.1. DEFINICION DEL PROBLEMA CENTRAL El problema central es planteado sobre la base de las percepciones de los demandantes de los servicios de protección, el cual fue definido como: Alto

vulnerabilidad de áreas agrícolas ante la presencia de avenidas extremas del rio Huallaga, en la localidad de las Mercedes. 3.2.2. ANÁLISIS DE CAUSAS Cusa crítica: Desborde de las aguas del río Huallaga El problema central o situación negativa del proyecto, se genera por el constante desborde de las aguas del río Huallaga en el sector crítico identificado, el mismo que se torna vulnerables por la carencia de estructuras de protección en la ribera del río . En cada ocurrencia de las avenidas, se presentan los problemas de inundación y erosión.

Bajo nivel cultural de la población para la prevención de desastres naturales Esta causa es sinónimo del desconocimiento que tienen sobre la cultura de gestión y prevención de riesgos, el cual es ocasionado por la desarticulación de sus 79


”

organizaciones locales y por la escasa gestión de implementación de programas de prevención y sensibilización antes los desastres naturales. Las organizaciones locales como asociación de productores, club de madres, entre otras

organizaciones,

no

están

fortalecidas

y

se

encuentran

agrupadas

inadecuadamente, por lo que no disponen de capacidad de gestión, otras definiciones no tienen la resiliencia apropiada. Además, la limitada gestión motiva que en exista una escasa participación de instituciones que implanten una cultura de prevención en los pobladores de la zona, para que ellos eviten deforestar las fajas marginales, y opten más bien por instalar defensas naturales de vegetación, para salvaguardar su integridad.

3.2.3. ANÁLISIS DE EFECTOS Estas causas críticas descritas anteriormente, son las que originan el problema principal identificado, y como es lógico, ésta a la vez genera efectos negativos, como:  Propagación de enfermedades endémicas.- El desborde de las aguas al crear

inundaciones y arrasar las zonas rurales, dejan en su paso empozamientos de agua atrayendo insectos generadores de enfermedades; asimismo generan humedad de los suelos que también afectan la salud de los pobladores; además ponen en riesgo su integridad física de aquellos que se encuentran asentados en las fajas marginales.  Pérdida de cultivos y tierras agrícolas.- La inundación y arrasamiento de las

zonas agrícolas que en su mayoría están ubicadas cercanos al río Huallaga, afectan los cultivos instalados, generando en parte la eliminación de cultivos, pérdidas en la cosecha y ganadería, afectando el valor bruto de producción los índices de rentabilidad de los cultivos y ganados. Asimismo, conforme se presenta el desborde del río, ello crea la erosión de los suelos y la aparición de nuevos cauces, creando meandros, generando la pérdida de tierras agrícolas.  Migración Poblacional.- El fenómeno natural de mayor impacto social y

económico sobre el sector agrario son las precipitaciones estacionales y extraordinarias, las que originan inundaciones, por el incremento del caudal de los ríos. Este fenómeno trae consecuencias de suma importancia, por los daños y pérdidas de valor apreciable que se producen en los terrenos agrícolas y la producción, dando como consecuencia que los pobladores migren del campo a la ciudad al no resistir las eminentes consecuencias del desborde de las aguas del rio Huallaga. Estos efectos mencionados, originan en primera instancia el incremento de actividades ilícitas, como es la producción de la hoja de coca, llegando a generar finalmente el Retraso en el desarrollo económico, social y cultural de la

población asentada en la localidad de Las Mercedes. 80


”

3.2.4. GRAVEDAD DEL PROBLEMA Tal como se ha determinado en el ítem anterior, la zona rural y agrícola de la localidad de Las Mercedes, tiene un elevado riesgo de inundación y arrasamiento, por estar establecida cercano al río Huallaga y además porque esta fuente hídrica sufre el desborde de sus aguas en épocas de máximas avenidas. Por lo tanto, si el problema no es resuelto, esto generará efectos eminentes como: 

Pérdidas económicas de la población, en aquellas épocas de altas precipitaciones, por la pérdida de cultivos y tierras agrícolas.



Incremento de los índices de morbilidad y mortalidad de la zona.



Migración de la población del campo hacia la ciudad y hacia otras zonas rurales, al no resistir las eminentes consecuencias del desborde de las aguas del río Huallaga.



Disminución del periodo de vida útil de las infraestructuras habitacionales (viviendas) y de servicios (centro educativo, puesto de salud, vías de comunicación, etc.).



Incremento del índice de pobreza rural de la localidad; puesto que las condiciones negativas persistirán en mayor grado que las positivas, induciendo un desequilibrio.

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”

ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

EFECTO FINAL

RETRASO EN EL DESARROLLO SOCIAL, ECON MICO Y CULTURAL DE LA POBLACIÓN ASENTADA EN LA LOCALIDAD DE LAS MERCEDES

EFECTO INDIRECTO PROPAGACION DE ENFERMEDADES ENDEMICAS Y PÉRDIDA DE VIDAS HUMANAS

EFECTO INDIRECTO ORIENTACION A ACTIVIDADES ILICITAS COMO LA PRODUCCION DE LA HOJA DE COCA

EFECTO DIRECTO PRESENCIA DE FOCOS INFECCIOSOS POR ESTANCAMIENTO DE AGUAS

PROBLEMA CENTRAL

CAUSAS

EFECTO DIRECTO MIGRACIÓN POBLACIONAL

EFECTO INDIRECTO PÉRDIDAS ECONOMICAS EN LA AGRICULTURA

EFECTO DIRECTO PERDIDA DE CULTIVOS Y TIERRAS AGRICOLAS

ALTO VULNERABILIDAD DE AREAS AGRÍCOLAS, ANTE LA PRESENCIA DE AVENIDAS EXTREMAS DEL RIO HUALLAGA, EN EL SECTOR LAS MERCEDES.

CAUSA DIRECTA CONSTANTE DESBORDE DE LAS AGUAS DEL RIO HUALLAGA EN EPOCAS DE AVENIDAS EXTREMAS

CAUSA INDIRECTA CARENCIA DE ESTRUCTURA DE PROTECCION EN LAS ZONAS CRÍTICAS DE LA RIBERA DEL RIO

CAUSA DIRECTA BAJO NIVEL CULTURAL DE LA POBLACION PARA LA PREVENCION DE DESASTRES NATURALES

CAUSA INDIRECTA ORGANIZACIONES LOCALES DESARTICULADAS

CAUSA INDIRECTA ESCASA GESTION DE IMPLEMENTACION DE PROGRAMAS DE PREVENCION Y SENSIBILIZACION

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”

3.3. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO 3.3.1. OBJETIVOS DEL PROYECTO Objetivo Central El objetivo central del presente proyecto es “Baja vulnerabilidad de áreas

agrícolas, ante la presencia de avenidas extremas del rio Huallaga, en el sector las Mercedes”, para ello se deberá disponer principalmente de la existencia de una infraestructura de protección de las zonas críticas en las riberas del río con condiciones óptimas de operatividad y con apropiada dimensión constructiva. Así mismo para el logro del objetivo central, será necesario implementar adecuados

niveles de cultura de la población para la prevención de desastres naturales, a través de la disponibilidad de organizaciones locales articuladas, fortalecidas con capacidad de gestión; y que también se establezca la contante gestión de implementación de programas de prevención y sensibilización ante los desastres naturales. Como es lógico, el cumplimiento del objetivo central nos permitirá disminuir los

casos de enfermedades endémicas y brindar seguridad a la integridad física de la población. Además logrará la protección de los cultivos y tierras agrícolas generando una estabilidad económica de la agricultura. Por otro lado, existirá una

permanencia habitacional en la zona de influencia.

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“

”

ARBOL DE OBJETIVOS

MEJORA MEJORA EN EL EL DESAR DESARROLL ROLLO O SOCIAL, SOCIAL, ECON ECON MICO MICO Y CULTURAL CULTURAL DE LA POBLACIÓN ASENTADA EN LA LOCALIDAD LOCALIDA D F DE LAS MERCEDES

FIN DIRECTO DISMINUCION DE ENFERMEDADES ENDEMICAS Y SEGURIDAD DE LA POBLACION

FIN INDIRECTO INEXISTENCIA DE FOCOS INFECCIOSOS POR ESTANCAMIENTO

OBJETIVO CENTRAL

MEDIOS

FIN INDIRECTO DESARROLLO DE UNA AGRICULTURA LÍCITA

FIN INDIRECTO PERMANENCIA HABITACIONAL EN LA ZONA DE INFLUENCIA

FIN INDIRECTO ESTABILIDAD ECONOMICA EN LA AGRICULTURA POR SOSTENIBILIDAD

FIN DIRECTO CULTIVOS Y TIERRAS AGRICOLAS PROTEGIDAS

BAJA VULNERABILIDAD DE AREAS AGRICOLAS, ANTE LA PRESENCIA DE AVENIDAS EXTREMAS DEL RIO HUALLAGA, EN EL SECTOR LAS MERCEDES

MEDIO DIRECTO AUSENCIA DE DESBORDE DE LAS AGUAS DEL RIO HUALLAGA EN EPOCAS DE AVENIDAS EXTREMAS

MEDIO INDIRECTO EXISTENCIA DE ESTRUCTURA DE PROTECCION EN LAS ZONAS CRÍTICAS DE LA RIBERA DEL RIO HUALLAGA

MEDIO DIRECTO ADECUADOS NIVELES DE CULTURA DE LA POBLACION PARA LA PREVENCION DE DESASTRES NATURALES

MEDIO INDIRECTO ORGANIZACIONES LOCALES ARTICULADAS

MEDIO INDIRECTO CONSTANTE GESTION DE IMPLEMENTACION DE PROGRAMAS DE PREVENCION Y SENSIBILIZACION

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“

”

3.3.2. DETERMINACION DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCION Análisis de interrelación de los Medios Fundamentales Fundamentales Una vez definido el problema central y sus causas que la generan, se ha determinado el objetivo que se pretende lograr con el proyecto en base a los medios fundamentales que necesariamente deben presentarse para la efectividad de la misma, siendo estos los siguientes:

MEDIO MEDIO FUNDAMENTAL

FUNDAMENTAL

1. Existencia

de estructuras de protección en las zonas críticas de la ribera del río Huallaga

Acción 1a: Construcción de la defensa Ribereña del río Huallaga en la localidad las Mercedes con muros de protección con Gaviones

Organizaciones locales articuladas 2.

Acción 2a: Construcción de la defensa Ribereña del río Huallaga en la localidad las Mercedes con muros de protección con material de préstamo y enrocado

MEDIO FUNDAMENTAL

Constante gestión de implementación de programas de prevención y sensibilización 3.

Acción 3a: Capacitación a la población en gestión de riesgo y medidas de prevención.

MEDIOS FUNDAMENTAL

ACCIONES

Nota: Acciones Mutuamente Excluyentes

Acciones Complementarias

Relación de los medios fundamentales Se ha determinado que la relación que existe entre ellos está estrechamente vinculada con la construcción de la infraestructura para proteger áreas agrícolas afectada por las aguas del río Huallaga, es decir, el medio fundamental 1 se precisa complementar con el medio fundamental 3, el medio fundamental 2 se precisa complementar con el medio fundamental 3, ya sea porque resulta más conveniente llevarlos a cabo conjuntamente y lograr mejores resultados.

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“

”

3.3.3. PLANTEAMIENTO PLANTEAMIENTO DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCION La alternativa de solución al problema es la siguiente:

a) MEDIO FUNDAMENTAL N°01.Existencia de estructuras de protección en las zonas críticas de la ribera del río Huallaga.

Acción 1a: Construcción de la defensa Ribereña del río, Huallaga en la localidad Las Mercedes con muros de protección con Gaviones. (Acción excluyente).

Acción 2a: Construcción de la Defensa Ribereña del río Huallaga en la localidad de Las Mercedes con muros de protección con material de préstamo y enrocado de piedras. (Acción excluyente).

b) MEDIO FUNDAMENTAL N°03.Organizaciones locales articuladas.

c) MEDIO FUNDAMENTAL N°04.Constante gestión de implementación de programas de prevención y sensibilización.

Acción 3a: Capacitación a la población en gestión de riesgos u medidas de prevención. (Acción complementaria).

3.3.4. IDENTIFICACION DE LAS ACCIONES Luego de señalar cuales medios fundamentales son imprescindibles y cuáles no, y de relacionar los medios fundamentales entre sí, se procede a plantear acciones correspondientes para alcanzar cada uno de ellos. Considerando la capacidad física y técnica para llevarlas a cabo, su relación con el objetivo central, y su relación con los límites de la institución ejecutora, se han planteado las siguientes acciones. Estas características nos han permitido seleccionar el tipo de obra necesaria para esta zona, como es la construcción de muros de protección en la margen derecha con fines de preservación de las riberas y evitar las inundaciones de los terrenos agropecuarios.

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”

ALTERNATIVAS: ALTERNATIVA N° 01:

Acción 1a:

Acción 3a:

Construcción de la defensa Ribereña del río Huallaga en la localidad las Mercedes con muros de protección con Gaviones

Capacitación a la población en gestión de riesgo y medidas de prevención.

ALTERNATIVA N° 02:

Acción 2a:

Acción 3a:

Construcción de la defensa Ribereña del río Huallaga en la localidad las Mercedes con muros de protección con material de préstamo y enrocado

Capacitación a la población en gestión de riesgo y medidas de prevención.

 RELACION DE LAS ACCIONES

- De acuerdo a las acciones planteadas que se tienen la acción 1a y 2a son mutuamente excluyentes.

- La acción 3a es complementaria a la acción 1a y 2a.  DEFINICION Y DESCRIPCION DE LAS ALTERNATIVAS A CONSIDERAR

DESCRIPCIÓN DE LA ALTERNATIVA Nº 1: Alternativa: Acción 1a - Acción 3a

- Defensa Ribereña : Construcción de defensa ribereña longitudinal con gaviones. - Capacitación Ventajas:

de dique

: A los productores beneficiarios en gestión de riesgos y medidas de prevención contra inundaciones.

 Se emplean materiales propios de la zona (material del lecho del río).  Largo tiempo de vida útil (perdurabilidad en el tiempo).  Diseños y cálculo de estructuras (en tierra, roca y con gaviones), bien

conocidos y documentados. 87


”

 Se dispone con la maquinaria propia y el equipo necesario para la ejecución de

los trabajos, en las zonas priorizadas.  Alta resistencia de las estructuras, a los impactos de rocas y bolonería de gran

tamaño.  Canteras próximas a las obras.  Bajo o nulo impacto en el medio ambiente.

Desventajas: Ninguna DESCRIPCIÓN DE LA ALTERNATIVA Nº 2: Alternativa: acción 2a – acción 3a

- Defensa Ribereña : Construcción de defensa ribereña longitudinal con enrocado. - Capacitación

de dique

: A los productores beneficiarios en gestión de riesgos y medidas de prevención contra inundaciones.

Ventajas:  Estructuras que poseen simetría.  Los daños locales son reparables

Desventajas:  Alto costo. En el traslado de material de préstamo para la construcción de dicho

muro ya que se ha identificado la cantera de rocas en zonas bastante alejadas del área de estudio, que requieren de maquinaria pesada y equipos especializados para la voladura.  Su proceso preparación e instalación requieren de mano de obra especializada.  Uso de materiales que no son propios de la zona.  Alto impacto ambiental e impacto visual, para la extracción del material de

préstamo.

3.3.5. DETERMINACIÓN DE LA PRE VIABILIDAD DE ALTERNATIVAS a) Capacidad física y técnica. De las 02 propuestas identificadas, a través de los medios fundamentales se ha determinado que lo planteado en la alternativa N° 01 es factible su implementación, toda vez que considera emplear como recursos para la instalación de la infraestructura, la bolonería de piedras para la consolidación de los muros con gaviones, el cual es un recurso material que abunda en el lecho del río Huallaga, el mismo que se encuentra bastante cercano al área de intervención. En síntesis esta propuesta requiere recursos económicos que puedan sustentar adecuadamente la rentabilidad social del proyecto. 88


”

Sin embargo, la alternativa N° 02 plantea la instalación de una infraestructura de protección, mediante muros con enrocado, material no disponible cercano al área de estudio. Según evaluación de campo realizado por los responsables técnico que determinaron la ingeniería del proyecto, identificaron material de roca en una zona bastante alejada del área de estudio, que en su efecto generan altos costos para su explotación y traslado del recurso, no siendo económicamente sustentable como para que sea rentable socialmente.

b) Lineamiento de la Unidad Formuladora y Ejecutora La Unidad Ejecutora, tiene la capacidad técnica, para implementar los procedimientos para ejecución de la alternativa 01, por tener experiencia en este tipo de propuestas técnicas.

c)

Selección de propuestas para análisis Por lo antes expuesto, se determinó evaluar una única alternativa, el mismo que corresponde a la instalación de la infraestructura de protección a través de gaviones.

89


”

IV. FORMULACION 4.1. HORIZONTE DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO Teniendo en consideración el Anexos SNIP 10 de la Directiva General del SNIP, se ha considerado como periodo de evaluación del proyecto, Diez (10) Años. Asimismo, se ha estimado la ejecución del proyecto un promedio de 60 días, periodo en el que las diversas acciones serán implementadas según su propia característica. Las acciones de operación y mantenimiento serán desarrolladas después de culminada la ejecución del proyecto de inversión. Según criterio propio de la ingeniería, se considera que las acciones de operación y mantenimiento deben ser efectuadas a lo largo de todo el tiempo de vida útil.

4.2. DETERMINACION DE LA BRECHA OFERTA-DEMANDA 4.2.1. ANALISIS DE LA DEMANDA Definición de la Demanda La demanda del Proyecto se define como la ejecución de obras de defensa ribereña para la protección de cultivos agrícolas, infraestructuras habitacionales, servicios e infraestructura vial.

Población Demandante La población demandante del proyecto está constituida por todos los pobladores asentados dentro de la localidad de Las Mercedes, quienes demandan seguridad por su integridad física y patrimonio, ante el elevado riesgo de inundación y arrasamiento por el desborde del río Huallaga; esta población para el año 2013, según el trabajo de campo realizado, ha sido determinado en un número aproximado de 270 hab. En el siguiente cuadro se muestra la determinación del número de población al año base 2013.

CUADRO N° 22

A.) B.) C.) D.) E.) F.)

DETERMINACIÓN DE POBLACIÓN AFECTADA AL AÑO 2013 COMPONENTES CANTIDAD Población al año 2013 – N° personas 270 Tasa Crecimiento Anual Dpto. Huánuco. 1.6% n=años Población al año 2023 – (A *(1+B) 323 Número de Personas por Vivienda 5 Número de Viviendas en la localidad de Las Mercedes año 2013 54 Número de Familias en la localidad de Las Mercedes año 2013 54

FUENTE: Trabajo de campo (encuesta realizada). Elaboración Propia.

90


”

Determinación del Servicio Lo que ofrecerá el proyecto, es dar protección y seguridad de la vida, la salud de la población afectada, así como de la infraestructura habitacional y de servicios y cultivos agrícolas, por lo que los mismos se consideran en los demandantes del proyecto, siendo su característica actual del siguiente modo: - No existe infraestructura de protección de la ribera del río Huallaga, que mitigue el riesgo latente de inundación y arrasamiento. - El 100% de familias asentadas en la zona rural y agrícola de la localidad de Las Mercedes, se encuentran en riesgo de perder sus cultivos agrícolas. - La actividad económica principal de la población es la agricultura, la mayoría de la población se dedican a esta actividad, existiendo también algunos pobladores dedicados a otras actividades como: comercio, educación, empleados públicos y otros. - La población se encuentra organizada en Comité de agricultores y demanda la ejecución del proyecto y después participar directamente en el mantenimiento.

Demanda Efectiva Los demandantes efectivos del proyecto, además de la misma población asentada en la localidad de Las Mercedes que requieren seguridad, también se constituyen como tal, el patrimonio existente en la zona afectada, los mismos que están constituidos por las áreas agrícolas aprovechadas. CUADRO N° 23 SUPERFICIE AGRICOLA AFECTADA, PERDIDA, PRODUCCION Y RENDIMIENTO SUPERFICIE (HAS.) EI

E CI F

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PRINCIPALES CULTIVOS

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P N C

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80.00 111.00 232.00 3.00 6.0 5.0 437.0

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Plátano Cacao PastosNatural) Frijol Arroz Maiz Amarillo Duro TOTAL

)

D

N E R

3(

70.0 89.00 18.00 2.00 4.00 5.00 188.0

150.00 200.00 250.0 5.0 10.0 10.0 625.00

480,000 79,143 29,798,080 51,000 171,294 175,000 30,754,517.00

6,000 713 128,440 17,000 28,549 35,000 215,702.00

Fuente: Trabajo de Campo y la Dirección Regional Agraria-DRA-HC4

91


”

Proyección de la Demanda CUADRO N°24 PROYECCION DE LA DEMANDA EFECTIVA DEL PROYECTO AÑO 2013-2023 AÑOS UNIDAD COMPONENTES MEDIDA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Seguridad Personal A). Población Afectada Hab. 270 275 280 285 290 295 301 306 Seguridad Patrimonial A). Viviendas Und. 54 55 56 57 58 59 60 61 B). Superficie Cultivada Has. 625 625 625 625 625 625 625 625 C). Camino Vecinal Metros 500 500 500 500 500 500 500 500 Fuente: Sondeo Socioeconómico realzado en la zona 2013.

2021 2022 2023 311

317

323

62 625 500

63 625 500

65 625 500

4.2.2. ANALISIS DE LA OFERTA Determinación de la Oferta Actual La localidad de Las Mercedes, no cuenta con obras de protección contra las inundaciones, originadas por el desborde de las aguas del río Huallaga en época de máximas avenidas, es por ello que se produce la pérdida cultivos agrícolas, deterioro de infraestructuras de servicios, presencia de enfermedades endémicas, proliferación de mosquitos y zancudos, etc., por lo tanto, en base a ello se deduce que la oferta es nula, es decir no existe. Por tal motivo se consigna cuantitativamente como oferta del servicio actual el valor numérico de “0”, inclusive manteniendo dicho valor en el horizonte de evaluación.

CUADRO Nº 25 OFERTA DEL SERVICIO DE PROTECCIÓN EN LA SITUACIÓN SIN PROYECTO. AÑOS UNIDAD COMPONENTES MEDIDA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Protección habitacional A). Población Afectada Hab. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Protección viviendas y Unidad Productoras A). Viviendas Und. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 B). Superficie Cultivada Has. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 C). Camino Vecinal Metros 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Fuente: Sondeo Socioeconómico realizado en la zona 2013. 4.2.3. BALANCE OFERTA- DEMANDA. Como no existe oferta del servicio en la situación actual en el área de estudio, la demanda insatisfecha la constituirá la demanda total identificada, el cual se encuentra conformado por la demanda para seguridad personal (población) y demanda para seguridad patrimonial (superficie agrícola cultivada, viviendas e infraestructura vial).

92


”

Se presenta el balance Oferta – Demanda de la superficie en riesgo de inundación, para el horizonte de evaluación de 10 años, considerando las situaciones analizadas. En la situación “Sin Proyecto”, se aprecia que la superficie en riesgo de inundación tiene tendencia a incrementar progresivamente. A medida que pasa el tiempo este incremento es más notorio, producto de la carencia de trabajos de control de sedimentos y material arrastrado, lo cual va a provocar que a futuro las inundaciones produzcan mayores daños y que éstas afecten cada vez a mayor superficie agrícola. En la situación “Con Proyecto”, se observa que la ejecución de los trabajos de protección en zonas críticas, tienen un efecto favorable para reducir el riesgo de inundación de la superficie agrícola, al producirse las avenidas estacionales (anuales). Se prevé, que al ejecutarse la defensa ribereña, la oferta igualará a la demanda.

CUADRO Nº 26 BALANCE DE OFERTA - DEMANDA EN EL HORIZONTE DE EVALUACIÓN COMPONENTES

HORIZONTE DE EVALUACIÓN

UNIDAD MEDIDA 0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

habitante

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

ha

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

metros

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Unidad

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

habitante

270

275

280

285

290

295

301

306

311

317

323

ha

625

625

625

625

625

625

625

625

625

625

625

metros

500

500

500

500

500

500

500

500

500

500

500

Unidad

54

55

56

57

58

59

60

61

62

63

65

Oferta del servicio a) Protección poblacional b.) Protección superficie agrícola aprovechada c.) Protección camino vecinal d.) Protección Viviendas Demanda del servicio a) Protección poblacional b.) Protección superficie agrícola aprovechada c.) Protección camino vecinal d.) Protección Viviendas Demanda Insatisfecha a) Protección poblacional b.) Protección superficie agrícola aprovechada c.) Protección camino vecinal d.) Protección Viviendas

habitante -270 -275 -280 ha

-625 -625 -625

-285 -290

-295 -301

-306 -311

-317

-323

-625

-625

-625

-625

-625

-625

-625

-625

metros

-500 -500 -500 -500

-500 -500

-500 -500

-500 -500

-500

Unidad

-54

-58

-60

-62

-65

-55

-56

-57

-59

-61

-63

Fuente: Sondeo Socioeconómico realizado en la zona 2013.

Mediante el cuadro anterior se determina que se encuentran en riesgo de sufrir daños por inundación y erosión del río Huallaga, los 270 habitantes asentados en el área de influencia, 625 hectáreas con aprovechamiento de la actividad agropecuaria, 500 metros de infraestructura de servicio vial y 54 viviendas habitacionales.

93


”

4.3. PLANTEAMIENTO TECNICO DE LAS ALTERNATIVAS 4.3.1. LOCALIZACION: Las estructuras de protección planteadas están localizadas en el lecho del río y dentro de la faja marginal, y de acuerdo con lo indicado en el Estudio de Ingeniería las obras de encauzamiento, se han planteado considerando lo siguiente: - Propiedades topográficas y morfológicas del actual cauce de la corriente. - Materiales disponibles para la construcción del dique y para su protección de la erosión y socavación y otros impactos del flujo de agua. - Propiedades de los sólidos en el cauce del río; y - Regímenes hidrológico, hidráulico y sedimentario de la corriente. El esquema hidráulico y alineamientos de la infraestructura de protección del río Huallaga, se desarrolló considerando los siguientes factores: - Ubicación, extensión, y niveles de la cresta de los diques longitudinales, en la margen derecha del río Huallaga. - Ubicación del cauce principal de la corriente. - Propiedades topográficas y morfológicas de las orillas del río; y - Ubicación de terrenos y/u orillas altas, adecuados, para empotramiento de las obras de encauzamiento, al inicio y terminación del tramo de interés.

Localización de la Infraestructura de servicios

94


”

4.3.2. TAMAÑO: Para la determinación del tamaño de las medidas estructurales se ha tomado en consideración la demanda del servicio y el diseño hidráulico y cálculo estructural, que se detalla a continuación: DISEÑO HIDRÁULICO Y CÁLCULO ESTRUCTURAL

Ancho estable del río. N°

Obra

Q

S

N

m

K

Be

Defensa Ribereña 01 Las Mercedes

3,443.56 0.0451 0.035 1.0 10 74.00

Río Huallaga.

Tirante de máxima avenida. N° Características Geometricas e Hidráulicas Def. Ribereña Las Mercedes 1

Ancho estable del río (Be)

74.00

2

Pendiente (S)

0.0451

3

Rugosidad (n)

0.035

4

Talud (Z)

3.00

5

Cauda (Q) m3/s

590.95

6

Tirante (y) en m.

1.00

7

Área (A) en m2

73.02

8

Velocidad (V) m/s

7.99

9

Radio hidráulico (R)

1.00

10 Perímetro (P) en m.

70.06

11 Froude (F)

2.67

Borde libre y altura total del muro de encauzamiento. N°

Descripción

Def. Ribereña Las Mercedes

1

Ø

1.10

2

Velocidad (v) m/s

7.99

3

Gravedad (g) m/s2

9.81

4

Tirante (y) en m.

1.00

5

Borde libre (Bl) en m.

2.00

6

Altura del dique (H) en m.

4.00

7

Altura final (Hf) en m.

6.00

Es necesario señalar que en el río Huallaga se debe considerar la colmatación, aguas arriba de la ubicación del proyecto, por acumulación de cantos rodados y otros, hasta

95


”

de 0.30 m. de altura y es por ello que se recomienda considerar una altura de muro mayor de 3.00 m.

Profundidad de socavación. N° Descripción Def. Ribereña Las Mercedes 1

Dm en mm.

20.5

2

1/(1+x)

0.76

3

β

1.05

4

m.

1.00

5

do en mm.

1.940

6

Q

590.95

7

Be en m.

36.00

8

A

6.00

9

Hs

2.63

4.3.3. TECNOLOGIA: Tomando en consideración la determinación de una única alternativa para mejorar la situación negativa identificada, ésta ha sido optada para la habilitación de una infraestructura de protección empleando bolonerías de piedras para la consolidación de muros con cajones de gaviones, el mismo que está conformado por mallas especializadas acorde a las condiciones de sedimentación y socavación del cauce del río.

Los insumos y materiales previstos para la ejecución de la obra serán de buena calidad principalmente aquellos que servirán para conformar los muros con gaviones, la selección y el traslado de piedras o cantos rodados a pie de obra se ejecutará manualmente y solamente la excavación profunda para la cimentación de los gaviones se realizará con maquinaria pesada con una excavadora.

96


”

4.3.4. MOMENTO DEL INICIO DE LA EJECUCION: El inicio de construcción de la infraestructura de protección se iniciará en el periodo de Mayo a Noviembre, ya que en esta época, en esta zona, no ocurren descargas de agua en los cauces ni precipitaciones pluviales. En el periodo de noviembre a abril deberá realizarse las acciones previas a la ejecución, como los procesos de adquisiciones de los bienes y servicios, concursos de personal y también la suscripción de contratos para la ejecución y las actividades de supervisión.

4.3.5. DESCRIPCION DE LAS ALTERNATIVAS: El planteamiento técnico propuesto para la alternativa única es la siguiente:

PLANTEAMIENTO ALTERNATIVA ÚNICA - COMPONENTE: Construcción de defensa ribereña con dique de GAVIONES Considera la cimentación de una estructura conformado por muros de protección escalonados con gaviones en la margen derecha del río Huallaga, formando una protección monolítica y continua, conformado por 02 tramos en una longitud total de 240 metros (01 de 160 metros y el otro de 80 metros), constituido por 02 tramos altura de 6.00 m, ancho de corona de 1.5 metros, ancho de base de 3.00 metros, con una antizocavante de concreto ciclópeo de ancho en la base 1.00 metros y altura 2.00 metros. La construcción de este tipo de muro permitirá aprovechar el material (canto rodado) depositado a lo largo del cauce del río, en suficiente cantidad para conformar los cuerpos o cajas de gaviones, con mano de obra no calificada.













UÑA ANTISOCAVANTE CONCRETO CICLOPEO

97


”

- COMPONENTE: Capacitación en gestión de riesgo y medidas de prevención Con la finalidad de que el proyecto mantenga su sostenibilidad, se contempla el componente de Capacitación y Sensibilización en mantenimiento de la infraestructura construida, mantenimiento del cauce del río, como conservación de los recursos naturales y recursos hídricos, y medidas de prevención ante inundaciones. La Capacitación comprende módulos y estará dirigido a los productores beneficiarios del proyecto; las características de los eventos será lo siguiente: “Curso de conocimiento para actividades de manejo del servicio de protección y medidas de prevención”, “Curso para gestión del riesgo” y “Curso para manejo de cuencas como medidas contra sedimentación fluvial”.

4.4. COSTOS A PRECIO DE MERCADO 4.4.1. Costos en la Situación “Sin Proyecto”. En la situación “ sin proyecto” optimizada, para nuestro caso no se registra costo alguno, puesto que no existe infraestructuras de protección operativa en el sector crítico materia del diagnóstico, por lo que, de manera anual no se considera inversión dentro del flujo de costos del proyecto.

4.4.2. Costos en la Situación “Con Proyecto”. Los costos en la situación “con proyecto” , constituye la INVERSIÓN y los costos de OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO, el primero conformado por las actividades para la elaboración del expediente técnico, ejecución de medidas estructuras (defensa ribereña con dique de enrocado) y no estructurales (capacitación técnica), y ejecución del plan de manejo ambiental; y el segundo conformado por actividades que deben ser ejecutadas en la fase de inversión para la sostenibilidad del proyecto.

INVERSIÓN.Está conformado por los costos incidentes para la implementación del proyecto, estos comprenden la Inversión que requiere la elaboración del expediente técnico, obras civiles para la instalación de la infraestructura de protección y su respectivo plan de mitigación de sus impactos negativos, y ejecución del componente capacitación en materia de gestión de riesgo y medidas de prevención que permitan sensibilizar a los beneficiarios con el propósito de fomentar una cultura de prevención en ellos. Se estima que estos costos de inversión en general serán ejecutados en un promedio de 03 meses, de los cuales 01 mes ha conllevado elaborar el expediente técnico del proyecto, por parte de la Unidad Ejecutora; asimismo, la ejecución de los componentes previstos en el expediente técnico, que corresponden a medidas estructurales y no estructurales, han sido programados en 02 meses.

98


”

CUADRO N° 42 COSTO DE INVERSIÓN DEL PROYECTO A PRECIOS DE MERCADO (S/.), SEGÚN COMPONENTES. COMPONENTES Expediente Técnico Costo Directo OBRAS CIVILES Insumo de origen nacional Insumo de origen importado Mano de obra calificada Mano de obra no calificada CAPACITACIÓN Insumo de origen nacional Insumo de origen importado Mano de obra calificada Mano de obra no calificada Supervisión Gastos Generales (10%) Utilidad INVERSIÓN TOTAL (S/.)

COSTO DE INVERSIÓN A PRECIOS DE MERCADO (S/.) 0.00 556,703.25 396,673.66 0.00 38,037.02 121,992.57 10,000.00 0.00 0.00 10,000.00 0.00 56,670.33 0.00 623,373.58

FUENTE: PEAH, Direccio n de Estudi os

En el cuadro anterior no se registra inversión para elaboración del Expediente Técnico, puesto que el referido estudio fue elaborado por personal de planta de la Unidad Ejecutora, sin haber demandado recurso presupuestal alguno. Asimismo, la Unidad Ejecutora al haber previsto en el expediente técnico la ejecución del proyecto por la modalidad de ejecución por Administración Directa, el proyecto no se registra inversión por el concepto de utilidades. Por último el rubro de supervisión no registra inversión, porque el requerimiento de recursos para la disponibilidad del profesional técnico que asumirá esta actividad se considera dentro del rubro gastos generales, toda vez que considerando que la Unidad Ejecutora tiene la capacidad operativa, no demandará mayores recursos la supervisión.

COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO.- Costos sin Proyecto En vista que el área de estudio no dispone de infraestructura de protección ni se implementan medidas no estructurales para la protección de las unidades productoras de servicios, ante las inundaciones y erosión del río Huallaga, no existe costo de operación y mantenimiento.

99


”

- Costos con Proyecto Corresponde al costo de operación y mantenimiento estimado para la infraestructura de protección, que propone su instalación el presente proyecto. Comprende las actividades de desbroce y limpieza de laterales, reforzamiento de las mallas y resane de la caja e gaviones en algunas zonas deterioradas. Su requerimiento presupuestal tiene el siguiente detalle: CUADRO N° 29 COSTO DE MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA EN SITUACIÓN CON PROYECTO, A PRECIOS PRIVADOS Precio Total Detalle Unidad Cantidad (S/.) (S/.) Mano de obra no calificada hh 316.03 12.43 3,928.20 Mano de obra calificada hh 25.76 13.79 355.20 Insumos y Materiales m3 24.00 5.00 120.00 Herramientas gl 1.00 109.29 109.29 Servicio de equipo hm 25.44 10.00 254.40 Gastos generales gl 1.00 476.71 476.71 TOTAL 5,243.80 Fuente: PEAH, Direccion de Es tudios

4.4.3. FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS DE MERCADO Los costos incrementales se calcularon en base a la diferencia entre la situación con proyecto menos la situación sin proyecto a precios privados para el caso de la única alternativa propuesta, como se puede apreciar en el siguiente cuadro. CUADRO Nº 30 FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES ACTUALIZADOS SEGÚN UNICA ALTERNATIVA - A PRECIOS PRIVADOS COSTO 1. En la situacion con proyecto 1.1 Inversión 1. 2 Mant enimient o

2013*

2014

2015

2016

623,373.58

5,243.80

5,243.80

5,243.80

5,243.80

5, 243. 80

5,243. 80

5 ,243. 80

5,243. 80

-

2.1 Inversión 2.2 Mantenimiento

2020

2021

2022

2023

5,243.80

5,243.80

5,243.80

5,243.80

5,243.80

5,243.80

5 ,243. 80

5 ,243. 80

5 ,243.80

5 ,243.80

5 ,243.80

5 ,243.80

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

623,373.58

5,243.80

5,243.80

5,243.80

5,243.80

5,243.80

5,243.80

5,243.80

5,243.80

5,243.80

1.000

0.917

0.842

0.772

0.708

0.650

0.596

0.547

0.502

0.460

623,373.58

4,810.83

4,413.60

4,049.18

3,714.84

3,408.11

3,126.71

2,868.54

2,631.69

2,414.39

Factor Actualización (9%) VALOR ACTUAL DE COSTOS INCREMENTALES (S/.)

2019

623,373.58

2. En la situacion sin proyecto

3. Incremental =1-2

PERIODO (AÑOS) 2017 2018

* Año cero (0) Fuente: PEAH, Direccion de Estudios

100

5,243.80 0.422 2,215.04


”

V. EVALUACION 5.1. EVALUACIÓN SOCIAL 5.1.1. Beneficios sociales El principal beneficio del Proyecto es evitar la pérdida de superficie agrícola por inundación. De esto se desprende que el objetivo central del Proyecto sea “Reducir el riesgo de pérdida de superficie agrícola por inundación en el Caserío Las Mercedes”; es por ello que los beneficios del Proyecto de Inversión estarán expresados y cuantificados en términos de “Superficie a proteger, daños a evitar y patrimonio e inversión a proteger”. Es decir, son medidos a través de los costos que se evitarán en caso de ocurrir una inundación en el área de influencia, donde se ubican las unidades productoras. En ese sentido para la determinación de los beneficios sociales del proyecto, se procederá estimar el valor neto de la producción obtenida en una situación sin proyecto, el mismo que constituye el valor deducido de las pérdidas generadas por la ocurrencia de inundaciones del río Huallaga. Dicha estimación deberá ser contrastada con el valor neto de la producción en una situación con proyecto, valorizado sin pérdidas en la actividad agrícola, por reducción del riesgo ante inundaciones el río Huallaga. Por lo tanto, el valor incremental que se deduzca de la diferencia entre ambas situaciones, constituye el beneficio social del proyecto.

a) Beneficios en la actividad agrícola en el área de influencia, situación sin proyecto. En la situación actual sin proyecto, se estima que del total de superficie agropecuaria aprovechada que para el caso del área de influencia está conformado por un total de 625 ha, con una cédula conformado por plátano, cacao, arroz, maíz duro, fríjol, café y pastura con la crianza de aproximadamente 325 cabezas de ganado; se genera pérdidas en la producción al ser afectado los cultivos por las inundaciones, el cual según información proporcionada por los afectados y los niveles de inundación que determina el estudio hidrológico, está conformado por un área aproximada de 188 ha. La valorización de pérdida del valor neto de producción por el daño que genera en las 188 ha, y asciende a un total de S/. 161,380.00, con las siguientes características:

101


”

Cuadro N° 31: Valor neto de producción de superficie con pérdida de producción agrícola

Principales Cultivos Plátano Cacao Pastos Frijol Arroz Maíz amarillo duro Total Tipo de Crianza Ganado vacuno Total

(2) Superficie Perdida

Rendimiento

Volumen de Producción

Precio

VBP

(Kilos/ha)

(Kg)

(S/.x Kilo)

(S/.)

(S/. /x ha)

TOTAL (S/.)

(S/.)

70.0 89.0 18.0 2.0 4.0

12,000.00 600.00 12,000.00 1,500.00 3,500.00

840000.00 53400.00 216000.00 3000.00 14000.00

0.35 5.50 0.55 2.00 0.97

294,000.00 293,700.00 118,800.00 6,000.00 13,580.00

3,500 2,600 5,000 2,500 2,200

245,000.00 231,400.00 90,000.00 5,000.00 8,800.00

49,000.00 62,300.00 28,800.00 1,000.00 4,780.00

5.0

2,500.00

12500.00

0.80

10,000.00

1,200

6,000.00

4,000.00

586,200.00

149,880.00

188.0

736,080.00

Unidades de Cabeza

Volumen Rendimiento de Producción

Precio

VBP

Valor Neto de Producción

Costo de Producción

Costo de Producción

Valor Neto de Producción

(Kilos/cabeza)

(kg)

(S/.x Kilo)

(S/.)

(S/. /x cabeza)

TOTAL (S/.)

(S/.)

120.00

3000.00

8.00

24,000.00

500

12,500.00

11,500.00

12,500.00

11,500.00 161,380.00

25.0 25.0

24,000.00 TOTAL

Fuente: PEAH, Dirección de Estudios

Por lo tanto, ante la pérdida que genera la ocurrencia de inundaciones en la situación actual, los productores afectados solo obtiene el valor neto de producción de las 437 ha de superficie agropecuaria, el cual a su vez constituye también un área en riesgo por la inundación, tal como se detalla a continuación.

Cuadro N° 31-1: Valor neto de producción de superficie con pérdida de producción agrícola. (1) Volumen de VBP Superficie Rendimiento Producción Precio Principales con riesgo (Kilos/ha) cultivos de pérdida (S/.x (kg) (S/.) (afectada) Kilo) Plátano 80.0 12,000.00 960,000.0 0.35 336,000.00 Cacao 111.0 600.00 66,600.0 5.50 366,300.00 Pastos 232.0 12,000.00 2,784,000.0 0.55 1,531,200.00 Frijol 3.0 1,500.00 4,500.0 2.00 9,000.00 Arroz 6.0 3,500.00 21,000.0 0.97 20,370.00 Maíz amarillo 5.0 2,500.00 12,500.0 0.80 10,000.00 duro Total 437.0 2,272,870.00 Tipo de Crianza Ganado vacuno Total

Unidades de cabeza

300.0

Rendimiento

Volumen de Precio Producción

VBP

(Kilos/cab.)

(kg)

(S/.x Kilo)

(S/.)

120.00

36000.00

8.00

288,000.00

300.0

288,000.00 TOTAL

Costo de producción

Valor neto de producción

(S/. x TOTAL (S/.) (S/.) ha) 3,500 280,000.00 56,000.00 2,600 288,600.00 77,700.00 5,000 1,160,000.00 371,200.00 2,500 7,500.00 1,500.00 2,200 13,200.00 7,170.00 1,200

6,000.00

4,000.00

1,755,300.00 517,570.00 Valor Neto Costo de de Producción Producción (S/. /x (S/.) cab.) TOTAL (S/.) 500

150,000.00

138,000.00

150,000.00

138,000.00 655,570.00

Fuente: PEAH, Dirección de Estudios 102


”

b) Beneficios en la actividad agrícola en el área de influencia, en la situación con proyecto El beneficio en la situación con proyecto, está representado por la satisfacción de la población con defensa existente. En tal sentido, los beneficios a obtener estarán dados por los daños a evitar. La valorización de los daños en la situación “Sin Proyecto”, se convertirán en Beneficios en la situación “Con Proyecto” y se obtendrán mediante la ejecución de los siguientes tipos de obra:  Construcción de muros con gaviones para la protección, con material de lecho

de río y enrocado.  Enrocado de taludes.  Como actividad complementaria a las obras permanentes, se efectuará la

conformación de cauce del río, a través de trabajos de limpieza y descolmatación, a fin de restituir la sección de cauce del río. Los beneficios que se lograrán con la ejecución de los proyectos de defensa ribereña, serán:

1. Protección de la inundación y erosión, a los terrenos agrícolas y riberas. 2. La obra está priorizada entre las organizaciones de usuarios y administraciones técnicas de distritos de protección de desastres, estos últimos certifican la necesidad de ejecución de las mismas.

3. Las obras además de proteger las áreas agrícolas, también protegen la infraestructura productiva, de comunicación (indirectamente), centros poblados (indirectamente) y sobre todo permiten asegurar el empleo de los agricultores (demanda de jornales agrícolas).

4. El costo por hectárea de implementar el proyecto, es bajo, en comparación a los beneficios sociales y globales que se darán.

5. Comité de Agropecuarios, adquieren el compromiso de financiar los costos de mantenimiento de las obras que se ejecutan. Por lo tanto, en un escenario con proyecto, se evitará la pérdida de los cultivos y por ende de su producción agrícola, por la implementación de las medidas estructurales y no estructurales que propone el proyecto. Ante ello, el valor neto de producción es generado por el total de superficie agropecuaria aprovechada, el cual constituye un total de 625 ha, tal como se detalla a continuación:

103


”

CUADRO Nº 32 PRODUCCION DE LOS CULTIVOS, EN TERRENOS PROTEGIDOS CON DEFENSA RIBEREÑA BENEFICIO CON PROYECTO

PRINCIPALES CULTIVOS

SUPERFICIE CON RIESGO DE PERDIDA (AFECTADA) HAS.

Plátano Cacao Pastos(Natural) Frijol Arroz Maiz Amarillo Duro

150.0 200.0 250.0 5.0 10.0 10.0

Total

625.00

TIPO DE CRIANZA

325.0

Total

325.0

VOLUMEN DE PRODUCCION

PRECIO

(Kilos/ha)

(Kg)

(S/.x Kilo)

12,000 600 12,000 1,500 3,500 2,500

1,800,000.0 120,000.0 3,000,000.0 7,500.0 35,000.0 25,000.0

0.35 5.50 0.55 2.00 0.97 0.80

VBP

COSTO DE PRODUCCION

VALOR NETO DE PRODUCCION

(S/.)

(S/. /x ha) TOTAL (S/.)

(S/.)

630,000.00 660,000.00 1,650,000.00 15,000.00 33,950.00 20,000.00

3,500 2,600 5,000 2,500 2,200 1,200

3,008,950.00

UNIDADES DE CABEZA

Ganado vacuno

RENDIMIENTO ESTANDAR

RENDIMIENTO

VOLUMEN DE PRODUCCION

PRECIO

VBP

(Kilos/cabeza)

(kg)

(S/.x Kilo)

(S/.)

120.00

39000.00

8.00

312,000.00

312,000.00

525,000.00 520,000.00 1,250,000.00 12,500.00 22,000.00 12,000.00

105,000.00 140,000.00 400,000.00 2,500.00 11,950.00 8,000.00

2,341,500.00

667,450.00

COSTO DE PRODUCCION

VALOR NETO DE PRODUCCION

(S/. /x cabeza)

TOTAL (S/.)

500

162,500.00

149,500.00

162,500.00

149,500.00 816,950.00

TOTAL Fuente: PEAH, Direccion de Estudios

Determinado el valor neto de producción en ambas situaciones analizadas, el valor neto de producción evitado con proyecto, constituye el BENEFICIO PROMEDIO ANUAL, del proyecto, el cual asciende a S/. 161,380, tal como se sustenta a continuación:

CUADRO Nº 32 - 1 BENEFICIOS INCREMENTALES PRINCIPALES CULTIVOS Plátano Cacao Pastos(Natural) Frijol Arroz Maiz Amarillo Duro TOTAL

VALOR NETO DE PRODUCCION S/, CON PROYECTO

105,000.00 140,000.00 400,000.00 2,500.00 11,950.00 8,000.00 667,450.00

SIN PROYECTO

TIPO DE CRIANZA CON PROYECTO Ganado vacuno

TOTAL TOTAL

56,000.00 77,700.00 371,200.00 1,500.00 7,170.00 4,000.00 517,570.00

SIN PROYECTO

149,500.00

INCREMENTAL 49,000.00 62,300.00 28,800.00 1,000.00 4,780.00 4,000.00 149,880.00

INCREMENTAL

138,000.00

287,500.00

287,500.00

149,500.00

138,000.00

816,950.00

655,570.00

161,380.00

Fuente: PEAH, Direccion de Estudios

104

(S/.)


”

5.1.2. Costos sociales

Considerando que los precios privados no reflejan situaciones de eficiencia económica debido a distorsiones del mercado (impuestos, subsidios, monopolios, oligopolios, etc.); es necesario corregir dichos costos a precios de mercado definido en las propuestas del PIP, a precios sociales, aplicando los

siguientes

factores

de

corrección,

según

las

recomendaciones

determinadas por Dirección General de Política de Inversiones del Ministerio de Economía y Finanzas, como ente rector del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP). Factores de Corrección a Precios Sociales, por Metodología del Cálculo y/o Referencia, y según el Tipo de Rubros RUBRO

FACTOR DE CORRECCIÓN

CÁLCULO Ó REFERENCIA

Bienes Nacionales

0.85

FC = 1/(1+IGV)

Bienes Importados 1/

0.87

FC = 1/(1+IGV)*(1+Arancel+Seg.+FS Divisa)

Mano de obra calificada

0.91

FC = 1/(1+Impuesto a la Renta)

Mano de obra no calificada Combustibles

0.49 0.66

Anexo SNIP 10 Según Anexo SNIP 10

Fuente: MEF-DGPI, Directiva General del SNIP, “Anexo SNIP 10”. MEF-DGPI, Pautas para la identificación, formulación y evaluación social de PIP. 1/ Hppt/www.aduanet.gob.pe/aduanas/infomai/tra_ar.htm.

Por lo tanto, con los factores de corrección establecidos y mostrados en el cuadro anterior, se determinan los costos de inversión, y operación y mantenimiento del proyecto en ambas propuestas, a precios sociales; mediante el cual se efectuará la respectiva evaluación social determinando el índice de rentabilidad de las propuestas, con el cual se establecerá la toma de decisiones para la inversión del PIP.

a) Inversiones Se ha ajustado los costos de inversión de los componentes del PIP en base a los precios de mercado, a precios sociales, con los respectivos factores de corrección, los cuales han sufrido las variaciones siguientes:

105


”

CUADRO N° 33 COSTOS DE INVERSION A PRECIOS SOCIALES SEGÚN ALTERNATIVA SELECCIONADA A PRECIOS DE MERCADO Expediente Técnico Costo Directo OBRAS CIVILES Insumo de origen nacional Insumo de origen importado Mano de obra calificada Mano de obra no calificada CAPACITACIÓN Insumo de origen nacional Insumo de origen importado Mano de obra calificada Mano de obra no calificada Supervisión Gastos Generales Utilidad Total Fuente: PEAH, Direccion de Estudios

Costo total a precios de mercado 0.00

0.91

Costo a precios sociales 0.00

Factor de corrección

396,673.66 0.00 38,037.02 121,992.57

0.85

337,172.61

0.91 0.49

34,613.69 59,776.36

0.00 0.00 10,000.00

0.91

9,100.00

0.91

51,570.00

0.00 56,670.33 0.00 623,373.58

492,232.66

b) Costos de Mantenimiento CUADRO N° 34 COSTO DE MANTE NIMIENTO DE LA INFRAESTR UCTU RA EN SITUACIÓN CON PROYECTO, A PRECIOS SOCIALES D e ta lle

U nida d

Mano de obra no calificada Mano de obra calificada Insumos y Materiales herramientas Servicio de equipo Gastos generales

Ca ntida d

hh hh m3 Global hm Global TOTAL Fuente: PEAH, Direccion de Estudios

316.03 25.76 24.00 1.00 25.44 1.00

FC

Precio (S/.)

Total (S/.)

0.49 0.91 0.85 0.85 0.85 0.85

6.09 12.55 4.25 92.90 8.50 405.20

1,924.82 323.23 102.00 92.90 216.24 405.20 3,064.39

5.1.3. Flujo de costos incrementales Constituye la diferencia entre los costos entre una situación con proyecto, respecto a la situación actual sin proyecto, determinados con los factores de conversión correspondientes; el valor deducido son los costos en el que incurre la implementación del proyecto sin las distorsiones de los precios de mano de obra, bienes y servicios.

106


”

CUADRO Nº 35:

ALTERNATIVA UNICA - PRECIOS SOCIALES COSTOS INCREMENTALES PERIODO (AÑOS)

COSTO

2013*

1. En la situacion con proyecto

492,232.66

1.1 Inversión 1. 2 M ant enimient o

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

3,064.39

3,064.39

3,064.39

3,064.39

3,064.39

3,064.39

3,064.39

3,064.39

3,064.39

3,064.39

3, 064. 39

3, 064. 39

3, 064. 39

492,232.66

2. En la situacion sin proyecto

-

2.1 Inversión 2.2 Mantenimiento

3, 064. 39

3, 064. 39

3, 064. 39

3, 064. 39

3, 064. 39

3, 064. 39

3, 064. 39

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3. Incremental = 1-2

492,232.66

3,064.39

3,064.39

3,064.39

1.000

0.917

0.842

0.772

492,232.66

2,811.37

2,579.24

2,366.27

Factor Actualización (9%) VALOR ACTUAL DE COSTOS INCREMENTALES (S/.)

3,064.39

3,064.39

0.708

3,064.39

0.650

2,170.89

3,064.39

0.596

1,991.64

3,064.39

0.547

1,827.20

3,064.39

0.502

1,676.33

3,064.39

0.460

1,537.91

1,410.93

0.422 1,294.43

* Año cero (0) Fuente: PEAH, Direccion de Estudios

5.1.4. Indicadores de rentabilidad social del proyecto a) APLICACIÓN DE LA METODOLOGÍA COSTO/BENEFICIO Este método se aplica a los proyectos en los cuales los beneficios se pueden valorar, por lo tanto se pueden comparar directamente con los costos. Los beneficios y costos que se comparan son los “incrementales”. Se deberá utilizar los indicadores de Valor Actualizado Neto (VAN) y la Tasa Interna de Retorno (TIR). Para los cálculos de actualización de los flujos sociales se utiliza la tasa de descuento social del 9% (vigente según Anexo SNIP 09 de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública), y los costos y beneficios se ajustan de acuerdo a factores de corrección a precios sociales. Para el presente caso se ha aplicado esta metodología de evaluación económica. CUADRO Nº 36 FLUJO DE COSTOS Y BENEFICIOS A PRECIOS SOCIALES ALTERNATIVA UNICA PERIODO RUBRO

AÑOS 0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

161,380.00

161,380.00

161,380.00

161,380.00

161,380.00

161,380.00

161,380.00

161,380.00

161,380.00

161,380.00

3,064.39

3,064.39

3,064.39

3,064.39

3,064.39

3,064.39

3,064.39

3,064.39

3,064.39

3,064.39

158,316

158,316

158,316

158,316

158,316

158,316

158,316

158,316

158,316

1. Beneficios Incrementales


4. FLUJO ( 1-2 )

(492,233) 158,316

0.92

0.84

0.77

0.71

0.65

0.60

0.55

0.50

0.46

0.42

(492,233)

145,244

133,251

122,249

112,155

102,894

94,398

86,604

79,453

72,893

66,874

492,232.66

FA 9% (1/(1+0 ,09)^n) VAFN = 4*FA: 9%

TOTAL VAN

1.00

523,782.73

TIR

29.79%

* Incluye costos de mantenimiento

107


“

”

5.1.5. Análisis de sensibilidad El análisis de sensibilidad nos permite re-estimar los indicadores de evaluación (VAN y TIR) para un rango probable de valores de la variable que genera incertidumbre. Esto nos conduce llegar a establecer el grado de sensibilidad del Rendimiento del Proyecto ante cambios en alguna de las variables más importantes. De esta forma, es necesario concentrar esfuerzos para perfeccionar las estimaciones de los resultados y/o comportamientos de las variables que más influyen sobre el Rendimiento de los Proyectos. El rango de variación según criterios técnicos de ingeniería sería probablemente entre 0 y +20%. Este rango cubre también las expectativas de inflación.

ANALISIS SENSIBILIDAD Variaciones en la INVERSIÓN y en el BENEFICIO MEDIO ANUAL. VARIABLE

% DE VARIABILIDAD

Inversión Beneficio Medio Anual * de los cultivos

5, 10 y 20 -5, -10 y -20 CUADRO 37

ANALISIS DE S ENSIBILI NS IBILIDAD DAD A PRECIOS PRECIOS S OCIALES "Ante Incremento de de ni vele s de Invers ión" ió n"

ALTERNATIVA SELEC SELECCIONADA CIONADA

VARIACIÓN ARIA CIÓN % INVERSIÓN

INVERSION A PS.

120.00% 110.00% 105.00% 100.00%

590,679.19

541,455.92 516,844.29 492,232.66

VA N (S/.)

425,336.20 474,559.47 499,171.10 523,782.73

TIR (%) 23.57% 26.44% 28.05% 29.79%

Fuente: PEAH, Direccion Direccion de Estudios CUADRO 38 ANALISIS DE S ENSIBILI NS IBILIDAD DAD A PRECIOS PRECIOS S OCIALES "Ante "Ante Dis minución minución de Benefici os Pre vis tos"

ALTERNATIVA SELEC SELECCIONADA CIONADA

VARIACIÓN ARIA CIÓN % BENEFICIOS MEDIO ANUAL

BENEFICIOS MEDIO ANUAL

80.00%

VA N (S/.)

TIR (%)

129,104.00

316,646.41

22.14%

90.00%

145,242.00

420,214.57

26.03%

95.00%

153,311.00

471,998.65

27.92%

100.00%

161,380.00

523,782.73

29.79%

Fuente: PEAH, Direccion Direccion de Estudios

De la simulación efectuada ante situaciones críticas de las variables que inciden en la rentabilidad social del proyecto (Inversión y beneficios), se ha determinado que la alternativa 108


“

”

propuesta no es sensible a factores críticos, por lo que no existe riesgos de su rentabilidad social, ante la ocurrencia de situaciones críticas analizadas, durante la fase de inversión y post inversión. Por lo tanto, se recomienda la implementación de la única propuesta evaluada.

5.2. EVALUACION PRIVADA La evaluación del proyecto considerando las variables en base a los precios privados, se ha determinado que el proyecto es rentable; sin embargo por su naturaleza no existen involucrados que puedan implementar la inversión del proyecto para lograr obtener utilidades por el servicio. CUADRO Nº 39 FLUJO DE COSTOS Y BENEFICIOS A PRECIOS PRIVADOS ALTERNATIVA SELECCIONADA RUBRO 0

1

2

3

4

161,380.00

161,380.00

161,380.00

161,380.00

PERIODO AÑOS 5

6

7

8

9

10

161,380.00

161,380.00

161,380.00

161,380.00

161,380.00

161,380.00

1. Beneficios incrementales


5,243.80

5,243.80

5,243.80

5,243.80

5,243.80

5,243.80

5,243.80

5,243.80

5,243.80

5,243.80

4. FLUJO ( 1-2 )

(623,373.58) 156,136.20

156,136.20

156,136.20

156,136.20

156,136.20

156,136.20

156,136.20

156,136.20

156,136.20

156,136.20

FA 9% (1/(1+0,09)^ n) 1.00 0.92 VAFN = 4*FA: 9% (623,373.58) 143,244.22 378,655.11 TOTAL VAN TIR * Incluye costos de mantenimiento

0.84 131,416.72

0.77 120,565.79

0.71 110,610.82

0.65 101,477.82

0.60 93,098.91

0.55 85,411.85

0.50 78,359.49

0.46 71,889.44

0.42 65,953.62

623,373.58

2 1 .4 6 %

5.3. ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD SOSTENIBILIDAD La sostenibilidad de las obras, estarán dadas por el adecuado diseño, correcto proceso constructivo y en gran parte por la acertada identificación de las zonas en riesgo, a las cuales se complementa la capacitación a los beneficiarios del proyecto. Asimismo, los procedimientos administrativos para ejecución de los trabajos, se regirán: 

Al Manual de Procedimientos para la ejecución física y financiera del proyecto.



A la modalidad de Administración Directa.



A las normas establecidas en la Ley de Contratación y Adquisiciones del Estado.

Asimismo, con el fin de asegurar la soste nibilidad de los trabajos a lo largo del tiempo, se h a propuesto el componente de Plan de manejo ambiental donde se consideran reforestación y capacitación para el adiestramiento de los beneficiarios en tareas referidas al mantenimiento de los trabajos. De la misma manera, la capacitación permitirá que La Municipalidad distrital de José Crespo y Castillo y los beneficiarios poder mejorar sus niveles de coordinación y sumir compromisos para la identificación de zonas en riesgo de desastres e implementar acciones para resarcir sus daños; asimismo, permitirá a los beneficiarios mejorar sus capacidades de resiliencia ante la ocurrencia de peligros o en todo caso mejorar sus actividades de prevención. 109


“

”

Por otro lado, la operación del Proyecto de inversión estará dada en parte, por el oportuno desembolso de los recursos, de acuerdo al cronograma de desembolsos que determine la Unidad Ejecutora. En cuanto a los gastos de operación y mantenimiento de las estructuras de protección que se instale en la margen derecha del río Huallaga, será asumido por los beneficiarios el proyecto.

5.3.1. Fuente de financiamiento f inanciamiento para la operación operación y mantenimiento Durante la elaboración del estudio de preinversión y en las actividades que ha conllevado su actualización para su nueva viabilidad, los beneficiarios asumieron el compromiso de hacerse cargo del financiamiento de las actividades de operación y mantenimiento que demande la infraestructura a fin de garantizar su operatividad y sostenibilidad en el tiempo de vida útil previsto. Los beneficiarios implementarán las actividades de operación y mantenimiento de la infraestructura de protección, mediante sus propios recursos; para el caso de mano obra no calificada que representa el 75% respecto al costo total, con la intervención propia de los mismos, y para el requerimiento de insumos y materiales, con la correspondiente colaboración equitativa. El monto total que requiere las actividades de operación y mantenimiento de la infraestructura asciende a S/. 5,243.80/año.

5.3.2. Arreglos institucionales para la fase de inversión y pos inversión. inversión. Ministerio de Agricultura y Riego-Proyecto Especial Alto Huallaga Ha intervenido en las siguientes actividades de gestión: promulgación del DECRETO DECRETO DE URGENCIA URGENCIA N° N°  En el año 2012, después de la promulgación 016-2012, acepta la transferencia de la Unidad Ejecutora, de parte de la ADMINISTRACIÓN CENTRAL del MINAGRI, a partir de lo cual, implementa los procedimientos en coordinación con la Municipalidad distrital de José Crespo y Castillo, para consolidar el cambio de registro de Unidad Ejecutora en la ficha del aplicativo Banco de Proyectos.  El 2013, en coordinación con la Dirección General de Infraestructura Hidráulica

reformula el Expediente Técnico del proyecto, en base a las nuevas condiciones físicas del área de estudio. generado modificaciones modificaciones no sustanciales al al proyecto  En consecuencia, al haberse generado y además por la pérdida de vigencia del proyecto, en coordinación con la Unidad Formuladora de la Municipalidad distrital de José Crespo y Castillo, actualiza el estudio de preinversión, con el cual la OPI del mencionado Gobierno Local, solicitará la activación del PIP a la DGPI-MEF, y en consecuencia evaluará el

110


”

nuevo estudio de preinversión para su nueva declaratoria de viabilidad, si corresponde. Todas las actividades mencionadas, fueron coordinadas directamente con los beneficiarios, organizaciones y entidades involucradas. Por otro lado, ésta entidad asume su compromiso de participación durante la etapa de inversión del PIP; para ello, se registra como UNIDAD EJECUTORA del proyecto y en atribuciones de sus competencias del sector Agrario y capacidades técnicas y financieras,

se

responsabiliza de programar la asignación de recursos para la ejecución del PP, acorde a las normas del PPMIP.

Ministerio de Agricultura y Riego- Autoridad Local del Agua Tingo María Con sede en la ciudad de Tingo María, como unidad orgánica de la Autoridad Administrativa del Agua Alto Huallaga, administra los recursos hídricos y sus bienes asociados a su respectivo ámbito territorial, aprobado mediante Resolución Jefatural de la Autoridad Nacional del Agua R.J. Nº 546-2009-ANA. De esta manera, acorde a su nivel de competencia, se involucra en la gestión del presente proyecto participando en la etapa de inversión del proyecto y en la postinversión. En cumplimiento de lo normado en el artículo 212° del Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos autorizará la ejecución de obras del proyecto que se conciban en las fuentes naturales de agua, considerando que la obra se ejecute conforme a los estudios previamente aprobados por los organismos correspondientes, debiendo contar con la certificación ambiental respectiva. Además, en atribuciones de sus funciones señaladas en el artículo 40.4° del Reglamento de Organización y Funciones de la ANA, debe implementar una serie de acciones en la etapa de postinversión, teniéndose entre los más resaltantes, lo siguiente: c) Desarrollar acciones de control y vigilancia para asegurar el uso sostenible, la conservación y protección de la calidad de los recursos hídricos, instruyendo procedimientos sancionadores, d) Emitir opinión técnica previa vinculante para el otorgamiento, por parte de las municipalidades, de autorizaciones extracción de material de acarreo en los cauces naturales y i) Apoyar a la Dirección de la Autoridad Administrativa del Agua en el desarrollo de acciones de capacitación y campañas de difusión para el establecimiento de una cultura del agua.

Municipalidad distrital de José Crespo y Castillo Frente a la exigencia de los agricultores asentados en el área de influencia del proyecto, sector de Las Mercedes, en requerir la participación del Gobierno Local en el diseño de gestiones que permitan la instalación de servicios de protección ante las avenidas extremas del río Huallaga, considera priorizar la implementación de actividades que reviertan la mencionada situación negativa y que a su vez conlleven a la protección de superficie agrícola, considerando que constituye materia de competencia municipal, según lo estipula el artículo 79º “ORGANIZACIÓN DEL 111


”

ESPACIO FÍSICO Y USO DEL SUELO”, DEL TÍTULO V “COMPETENCI AS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS DE LOS GOBIERNOS LOCALES”, CAPÍTULO II “LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS”, de la LEY ORGÁNICA DE MUNIPALIDADES; el cual en numeral 4.1) del artículo 4°, a la letra dice lo siguiente: Funciones específicas compartidas de las municipalidades distritales. 4.1 Ejecutar directamente o proveer la ejecución de las obras de infraestructura

urbana o rural que sean indispensables para el desenvolvimiento de la vida del vecindario, la producción, el comercio, el transporte y la comunicación en el distrito, tales como pistas o calzadas, vías, puentes, parques, mercados, locales comunales, y obras similares, en coordinación con la municipalidad provincial respectiva. En consecuencia, considera que, la pérdida de cultivos, producción, tierras agrícolas e infraestructura de servicio, se presenta por la carencia del servicio de protección en los sectores críticos del río Huallaga que puedan evitar el desborde de sus aguas y erosión de las orillas, determinando la necesidad de implementar la instalación de la referida infraestructura de protección. De esta manera, en coordinación con otras entidades gestiona y logra la viabilidad del proyecto, para revertir la situación negativa existente en el área de influencia. Actualmente por la condición de INACTIVO del PIP, a través de su Unidad Formuladora y OPI, coordina con el Proyecto Especial Alto Huallaga como nueva Unidad Ejecutora del proyecto, a fin que se actualice el proyecto y se gestione la nueva declaratoria de viabilidad. Durante la FASE DE INVERSIÓN del proyecto, participará facilitando la autorización correspondiente a la Unidad Ejecutora del proyecto, para la extracción de material de cantera, en coordinación con la Autoridad Local del Agua Tingo María, insumo principal para la ejecución constructiva de la infraestructura de protección. Por otro lado, en atribución a sus funciones de competencia institucional, le corresponde intervenir en la implementación de actividades, en la ETAPA POST INVERSIÓN del proyecto; en lo que respecta a la mejora de las condiciones para la productividad y competitividad en el área de estudio; tal como lo señala el numeral 3.5) del artículo 86° “Promover las condiciones favorables para la productividad y

competitividad de las zonas urbanas y r urales del distrito”, de la Ley Orgánica de Municipalidades1.

Beneficiarios del proyecto Constituyen todos los agricultores afectados asentados en el área de influencia, quienes ante el alto riesgo de pérdida de sus cultivos por inundación y erosión

1 Ley

N° 27972-Ley Orgánica de Municipalidades, CAPITULO II “Competencias y Funciones específicas”, artículo 86° “Promoción del Desarrollo Económico Local”. 112


”

generada por las crecientes del río Huallaga, promueven la participación de otros grupos sociales y de entidades públicas, con el afán de revertir la indicada situación negativa; en consecuencia lograron el interés e intervención del Ministerio de Agricultura, quién a través de la Unidad Ejecutora Proyecto Especial Alto Huallaga, asume actualizar el estudio de preinversión y con la participación del Gobierno Local, gestiona la nueva viabilidad del PIP, en el marco del SNIP y con ello poder priorizar la asignación de recursos para el financiamiento de su ejecución. Para ello, implementaron acciones intensas de participación durante la elaboración del estudio de preinversión y su respectiva actualización; además, asumieron compromisos de participación en las actividades de inversión y postinversión, los cuales se han establecido en los términos siguientes:  PARA LA ETAPA DE INVERSIÓN. Apoyar a la Unidad Ejecutora durante el

proceso de elaboración del expediente técnico y en el proceso de ejecución constructivo de la infraestructura de protección, ya sea a través de la dotación de recursos naturales de la zona, consentimientos para el uso de las áreas privadas, proveer disponibilidad de mano de obra no calificada, etc. Asimismo, se encargarán a través de sus autoridades efectuar el permanente seguimiento al proceso de elaboración del expediente técnico y ejecución del proyecto, hasta su culminación, asegurando que la infraestructura sea cimentada acorde a los parámetros técnicos establecidos en el estudio definitivo.  PARA LA ETAPA DE POST INVERSIÓN. Con la finalidad de garantizar la

sostenibilidad del proyecto, asumen el compromiso de implementar las actividades de operación y mantenimiento de la infraestructura de protección.

5.3.3. Capacidad de gestión del operador El Operador de las actividades de operación y mantenimiento, conforme a lo indicado anteriormente constituyen los BENEFICIARIOS, quienes se encuentran debidamente organizados, situación que va permitir la oportuna implementación de los compromisos asumidos. Asimismo, los beneficiarios disponen de capacidad de gestión para asegurar la participación de los involucrados en la fase de post inversión, la gestión obtenida para el logro de declaratoria de viabilidad inicial, sustenta su capacidad; además de ello, la organización representada por los beneficiarios, lograron el financiamiento del proyecto a través del DECRETO DE URGENCIA N° 016-2012, sin embargo por circunstancias ajenas a ellos, no se ha podido hacer efectivo su ejecución, motivo por el cual aún persiste su gestión en esta oportunidad para obtener la nueva declaratoria de viabilidad para conseguir nuevamente su financiamiento.

113


”

5.3.4. Uso eficiente del servicio El uso eficiente del servicio de protección está garantizada; ello porque a través del Plan de capacitación que considera como componente el proyecto, se dota de conocimientos al agricultor y a las organizaciones en materia gestión de riesgos y medidas de prevención ante la ocurrencia de peligros naturales identificados. Además, el diseño de la infraestructura de protección para un periodo de retorno garantiza que el uso del servicio que ha previsto el proyecto sea adecuado y tenga la capacidad de soporte a ocurrencias de máximas avenidas.

5.3.5. Posibles conflictos durante la operación y mantenimiento La probabilidad de ocurrencia de conflictos sociales por parte de los beneficiarios para con el proyecto son nulas, porque el proyecto surge como consecuencia a la necesidad de contar con una infraestructura de protección, que evite el riesgo que sea afectada la superficie agrícola cultivada e infraestructura de servicio; el cual es pedido de los beneficiarios y que directamente favorece a los mismos, que además como bien se sabe es una necesidad y/o problema no reciente, si no que de acuerdo a sus antecedentes se viene pidiendo la solución desde años atrás; en ese sentido la elaboración del estudio, ha considerado todo lo expuesto por los beneficiarios, tomando en consideración desde sus necesidades, problemas, sus limitantes, sus costumbres, etc. Por el contario a conflictos sociales, la población beneficiaria está muy entusiasmada en la ejecución del proyecto; puesto que en las entrevistas que se tuvieron ellos manifestaron que están dispuestos a colaborar y participar con lo necesario para que el proyecto se ejecute; establecieron como acuerdos la participación activa en los todos los procesos que involucre su participación durante la ejecución de las obras mediante la disponibilidad de

mano de obra no calificada y cediendo la libre

disponibilidad de terrenos para las actividades constructivas.

5.3.6. Los riesgos de desastres Para que el proyecto sea sostenible en el tiempo no debe existir posibles amenazas y riesgos que puedan afectar el cumplimiento de objetivos y metas programadas que consecuentemente dependen de la efectiva rentabilidad del proyecto; en efecto a ello ha sido necesario indicar el descarte de la presencia de acciones negativas o problemas coyunturales, tales como:  Teniendo en cuenta el análisis hidrológico efectuado, en la determinación de las

máximas avenidas, se ha considerado la construcción de la infraestructura de protección con los materiales recomendados acorde a las características de la zona, por lo que ello asegura su resistencia ante avenidas menores al caudal de diseño, no existiendo el colapsamiento en un periodo menor a su vida útil. 114


”

 Al momento de la construcción, cuando se efectué el desvío del cauce para la

cimentación de las estructuras, no se afectará a ninguna población asentada aguas abajo, porque se tomará en cuenta medidas de mitigación respectiva y el caudal del río no será alterado.  El lugar de construcción de la estructura de protección, está siendo considerado

en una zona adecuada, tomando en cuenta la topografía del terreno, tipo de suelo, características de orientación del río, zonas críticas por donde se establecen los desbordes. Según el trabajo de inspección de campo se ha identificado que geográficamente la zona de estudio no presenta fenómenos que puedan afectar las obras de importancia.

5.4. IMPACTO AMBIENTAL La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), es un proceso que predice en que forma la ejecución de un proyecto puede afectar al medio ambiente. Este proceso utiliza una secuencia lógica que nos permite definir mediante un análisis las medidas y gestión que es necesario tomar en consideración para evitar una situación ambientalmente adversa.

5.4.1. Aplicación del marco Normativo Según lo dispuesto en la Directiva para la concordancia entre el SEIA y el SNIP aprobado con Resolución Ministerial N° 052-2012-MINAM, determina que para declaratoria de viabilidad de PIPs incluidos en “Listado de inclusión de los proyectos de inversión sujetos al SEIA, considerados en el ANEXO II del Reglamento de la Ley N° 27446, aprobado mediante Decreto Supremo N° 019-2009MINAM.”Decreto Supremo que modifica

el

Reglamento

de

Participación Ciudadana Posteriormente, el Ministerio del Ambiente emite la RESOLUCION MINISTERIAL MINAM,

mediante

“Modifican listado

N°

298-2013el

actualización

de

inclusión

cual de de

proyectos d e inversión sujetos al

SEIA,

aprobada

mediante

115


”

R.M.N°157-2011-MINAM , en lo relativ o al apartad o d el Secto r Ag ricu ltur a, rubro Irrigaciones” .

Por lo tanto, considerando la última disposición, el mismo que se señala a continuación, el presente proyecto, si se encuentra dentro del listado de inclusión de proyectos de inversión sujetos al SEIA, tal como se puede verificar el ítem 29) “Obras de d efensa ribereñ a, a excepción de aquellas c uya cons trucc ión con sid ere como insumo principal roca” .

En virtud a lo indicado, el presente proyecto en gestión se encuentra dentro del listado de inclusión de proyectos de inversión sujetos al SEIA, y en efecto corresponder

gestionar

ante

la

autoridad

competente

la

correspondiente

categorización y certificación ambiental, como requisito previo a su ejecución. Lo que quiere decir que en esta fase de preinversión corresponde gestionar ante la Dirección General de Asunto Ambientales del Sector Agrario, la Categorización Ambiental, considerando las normas hecho referencia. En efecto la Unidad Ejecutora, ha gestionado ante la autoridad competente la categorización ambiental del proyecto, presentando la Evaluación Ambiental Preliminar a través de una Consultora Ambiental, el mismo que se encuentra a puertas de ser aprobado a un nivel de DECLARATORIA DE IMPACTO AMBIENTAL, y por ende tal como señala la norma, corresponde la respectiva CERTIFICACIÓN AMBIENTAL, con el cual el proyecto estaría en condiciones de solicitar la autorización de ejecución de obra a la Administración Local del Agua Tingo María, para proceder a la ejecución respectiva. El mencionado instrumento ambiental (EVALUACIÓN AMBIENTAL PRELIMINAR), que se adjunta en la hoja ANEXO determina la identificación y evaluación de los impactos ambientales que generará la implementación del proyecto, planteando a su vez las medidas de manejo ambiental para su recuperación y/o amortiguamiento (en el cual se estimara el requerimiento de recursos que formarán parte de la inversión del proyecto), los cuales en resumen se presentan a continuación.

5.4.2. Identificación de Impactos Esta etapa se realiza en base a la visita de campo y los componentes del proyecto, los cuales contemplan la construcción de estructuras de protección con muro de muros de concreto, utilizándose maquinaria pesada y transporte de bolones desde aguas arriba y aguas abajo del río Mantaro.

5.4.3. Descripción de Impactos Positivos La ejecución de la obra permitirá proteger los terrenos de cultivo propensos a ser inundados por desborde de las aguas del río Huallaga. La no inundación permite mantener la flora y fauna existente en el lugar, ya que si se cuenta con protección 116


”

contra desbordes, se puede mantener un buen ecosistema en la zona de estudio, así mismo los ingresos económicos que se genera en la zonas debido a que en su gran mayoría los pobladores de la zona se dedican a la agricultura. Evitando desbordes del río, se evita la contaminación ambiental, ya que debido a este problema las aguas se inundan y depredan todo a su paso, ocasionando destrozos y distorsionando la biodiversidad de la zona. La ejecución de las obras traerá consigo oportunidades de trabajo a la población aledaña, calificada o no calificada (peones, ayudantes, operadores de maquinaria y profesionales, etc.). Asimismo, otro impacto positivo es la disminución de las pérdidas de terrenos e infraestructura, ya que teniendo en cuenta que con la ejecución de la obra se va a preservar los terrenos agrícolas y la población aledaña al río, así como la infraestructura construida en sus inmediaciones (Infraestructura vial, etc.). Finalmente, puede

mencionarse

el

impacto

del

surgimiento

de

una

predisposición

conservacionista ecologista en los agricultores al identificarse con las obras que le otorgan seguridad, asumiendo con cuidado su mantenimiento, así como el interés de un mejor manejo y gestión en uso de la infraestructura productiva y sus recursos.

5.4.4. Descripción de Impactos Negativos Los principales impactos negativos que se pueden generar con la realización de las obras son los desechos generados con el funcionamiento del campamento, áreas de mantenimiento de maquinaria y material orgánico, entre otros. El deterioro de la capa de rodadura de los caminos de acceso a la cantera del proyecto dificulta el tránsito peatonal y vehicular, y contamina el medio ambiente. Otro impacto negativo es la destrucción de la flora existente en las terrazas, para la construcción de los muros de encauzamiento.

5.4.5. Actividades de mitigación de las actividades del proyecto Entre las actividades que se ejecutaran para mitigar los efectos producidos por la ejecución de obras tenemos: Riego con agua, cubrir con toldo húmedo y/o humedecer el material con agua, ante las actividades como son caminos de acceso, transporte de material, movimiento de tierras y transporte de material de desecho; pues ello genera la producción de polvo alterando la calidad del aire por la generación de material particular, que en este caso no es de mayor incidencia física como económica. Excavación de hoyos y siembra de vegetación protectora, forestación, estas actividades están orientadas a la colocación de los plantones en sitio definitivo en el margen derecho del río Huallaga, con la finalidad de proteger los taludes. Se presentará la identificación y evaluación de los probables impactos ambientales 117


”

que se originarían como consecuencia de la ejecución del Proyecto para la Instalación del Servicio de Protección contra inundaciones de áreas Agrícolas en la margen derecha del Rio Huallaga, Caserío Las Mercedes los mismos que se han basado en el análisis de la interrelación de cada una de las actividades del Proyecto y los componentes físicos, biológicos y socioeconómicos y culturales característicos del entorno.

Cuadro 40: Matriz de relación Acciones del proyecto Factores ambientales - Etapa de Construcción

ACTIVIDADES L E O

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FACTORES COMPONENTES AMBIENTALES

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Calidad de aguas superficiales

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POBLACIÓN Ó N

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ECONOMÍA

Empleo local Comercio 118


”

Acciones del proyecto Factores ambientales - Etapa de Operación ACTIVIDADES O T C

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MEDIO COMPONENTES

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FACTORES AMBIENTALES Calidad del aire Niveles de ruido Calidad de suelos

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Estabilidad

X

AGUA

Calidad de aguas superficiales

FLORA

Cobertura vegetal

X

FAUNA

Alteración fauna local

X

Bienestar

X

Ó L OI B O CI M Ó

POBLACIÓN N O

Seguridad y Salud Ocupacional Infraestructura

C E OI C O S

ECONOMÍA

Empleo Local

X

Comercio

Elaborado por FCISA. La descripción de impactos ambientales y la propuesta de medidas de manejo ambiental se han efectuado para las etapas de construcción y operación del Proyecto. Lo indicado se presenta a continuación en el Cuadro 41:

119


”

Cuadro 41: Impactos ambientales identificados durante la etapa de construcción y operación del Proyecto ETAPA DE CONSTRUCCIÓN N°

Impacto Ambiental

Descripción Medio Físico

1


Durante la etapa constructiva y en el abandono de las instalaciones auxiliares, los niveles de ruido son generados por la operación de las maquinarias pesadas, en la instalación de campamento temporal, en la extracción de material de cantera y en la instalación de gaviones.

2

Generación de emisiones de material particulado y/o gases tóxicos

Durante la etapa de construcción las partículas sólidas suspendidas serán producto de los trabajos de movimiento de tierras y preparación del terreno así como del trasporte de materiales de cantera.

3

4



Durante la etapa de construcción se estima que las actividades del Proyecto, implicarían el riesgo de afectación de la calidad del suelo, la cual se podría ocasionar a consecuencia de derrames accidentales de aceites, grasas y/o combustibles de los vehículos pesados a emplear. Asimismo la instalación del campamento provisional y el movimiento de tierras tendrán un impacto sobre la estabilidad de suelos. Durante el abandono de las instalaciones auxiliares se producirá afectación a la calidad de suelos. Durante la etapa de construcción y abandono de instalaciones auxiliares, habrá afectación de la calidad del agua, ya que el área de emplazamiento del Proyecto está cerca de un cuerpo de agua (rio Huallaga). Se produce una alteración de la calidad de agua principalmente por la presencia de material particulado en suspensión; asimismo pueden realizarse accidentalmente o derrame de combustible.

Medio Biológico 5

6

Afectación de cobertura vegetal

Habrá una alteración de especies vegetales de las áreas donde se realizan las instalaciones auxiliares. Habrá un cambio en el hábitat natural paisajístico de la zona.

Afectación de fauna silvestre

La fauna que habitan cerca de las obras son amínales domésticos y característicos a la actividad agropecuaria. Se originará una migración temporal de aves silvestres existentes cerca de la zona por el ruido de las actividades.

la

Medio Socioeconómico y Cultural 7


Para la etapa de construcción se deben de tomar medias que asegure la seguridad de los trabajadores y que no se generen enfermedades ocupacionales.

8

Generación de empleo

Habrá una demanda de operarios para algunas actividades propias de la etapa. Esto traerá como consecuencia la generación de puestos de trabajos directos e indirectos, especialmente mano de obra no calificada de la población cercana al Proyecto. 120


”

Sin embargo, se debe tener en cuenta que el empleo que se genere durante esta etapa, será de carácter temporal. El campamento provisional instalado para la ejecución de la obra, les será de gran utilidad a los pobladores de las comunidades beneficiarias. 9

Se mejorará los servicios básicos, instalando baños químicos portátiles, dotando de agua, instalando contenedores, cocinas mejoradas, etc.

Infraestructura

También el mejoramiento de vías de acceso les será importante cuando en la siguiente etapa se tenga que hacer el mantenimiento de los gaviones.

ETAPA DE OPERACIÓN Medio físico 1

2

3

4

Durante la etapa de operación no habría alteración de los niveles sonoros dado que las actividades de mantenimiento y reforestación no tienen esas consecuencias.

Incremento de los niveles de ruido Generación de emisiones de material particulado y/o gases de combustión Alteración de la Calidad de los suelos

Durante la etapa de operación la generación de material particulado y de gases de combustión sería mínima durante el proceso de mantenimiento. No se generarán gases tóxicos. Los trabajos de reforestación ayudaran a mejorar la estabilidad y la calidad del suelo del área del proyecto. La calidad del agua del rio Huallaga puede verse afectada por la disposición de basura en el cuerpo de agua por parte de los trabajadores.


Medio biológico

4

En el funcionamiento del sistema de defensa ribereña, la afectación seria mínima tanto a la fauna y flora del lugar. Se realizarán actividades de reforestación, la población unificada mediante un comité de usuarios, tendrán la misión de preservar el ambiente natural.

Flora y Fauna



Para la etapa de operación también se deben de tomar medias que asegure la seguridad de los trabajadores y que no se generen enfermedades ocupacionales.

6

Generación empleo

La generación de empleo local seria restringida dado que se necesitaría de personal capacitado y en menor cantidad mano de obra en el mantenimiento de los gaviones.

7

Infraestructura

de

Para el mantenimiento de los gaviones se usaran las vías de acceso que se mejoraron en la etapa de construcción.

Elaborado por FCISA.

121


”

PROGRAMA DE MEDIDAS PREVENTIVAS Y/O CORRECTIVAS El conjunto de medidas preventivas, mitigadoras y correctivas tiene como fin, la minimización y/o control de los posibles impactos ambientales generados en las diferentes actividades del Proyecto, desde su etapa de construcción hasta su etapa de cierre.

Cuadro 42: Medidas de manejo para los impactos ambientales identificados ETAPA DE CONSTRUCCIÓN N°

Impacto ambiental

Medida de manejo Medio Físico

1

2

3

4


Prohibir el uso de bocinas de claxon u otro tipo de fuente de ruido innecesario proveniente de los vehículos, indicándose mediante avisos en carteles. Se realizará periódicamente monitoreos de ruidos, en el área de trabajo y alrededores con el fin de determinar si se excede el Estándar Nacional de Calidad Ambiental para ruido.

Generación de emisiones de material particulado y/o gases de combustión

Riego de las áreas de trabajo y las vías de acceso para disminuir la generación de material particulado como consecuencia de la movilización de maquinaria y transporte de vehículos. Se mantendrán velocidades prudentes del transporte vehicular, a fin de evitar levantamiento de material particulado.


Los suelos contaminados por derrames de hidrocarburos y concreto deben ser removidos de inmediato hasta 10 cm. por debajo del nivel alcanzado por el agente contaminante, para luego ser eliminados en las áreas especialmente habilitadas para tal fin. Prohibir a los trabajadores el arrojo y/o disposición inadecuada de residuos en el suelo. Contar con instalaciones y procedimientos adecuados para el manejo, almacenamiento, transporte y tratamiento de residuos peligrosos y líquidos residuales (baños químicos).


En la instalación del campamento temporal será ubicado cerca al área del proyecto pero a una distancia adecuada para que no afecte la calidad de agua del rio Huallaga.

Medio Biológico 5

Afectación de cobertura vegetal

En el área donde estará el campamento provisional se tomara medidas para recuperar las especies que fueron alteradas mediante la revegetación de estas.

6

Afectación de fauna silvestre

Se limitara la generación de ruido según lo explicado en el punto 1 con el fin de minimizar la migración de aves silvestres cerca del área del Proyecto.

la

122


”

Medio socioeconómico y cultural

7

Generación de empleo temporal

El Contratista deberá priorizar la contratación de mano de obra local. Para llevar a cabo el proceso de contratación, deberá proporcionarse información clara y precisa sobre las características de los puestos de trabajo que se requerirán para la ejecución del Proyecto, así como el número de plazas que se ofertará.

ETAPA DE OPERACIÓN Impacto Ambiental

N°

Medida de Manejo Medio físico

1


Las actividades en esta etapa no contemplan la generación de ruido.

2

Generación de emisiones de material particulado y/o gases de combustión

En esta etapa no habrá actividades que genere un impacto sobre la calidad del aire.

3

Calidad de suelos

En las actividades de mantenimiento el personal debe de evitar botar basura cerca de la zona de los gaviones.

4


En las actividades de mantenimiento el personal debe de evitar botar basura al rio Huallaga



Se capacitarán a los trabajadores así como se les proporcionará de EPPs adecuados para que efectúen su labor sin ningún riesgo.

Elaborado por FCISA.

PLAN DE SEGUIMIENTO Y CONTROL Este plan permite garantizar el cumplimiento de las medidas preventivas y correctivas a fin de lograr la conservación del ambiente, durante las etapas de construcción y operación del Proyecto. Monitoreo de Calidad de Ruido Ambiental Objetivo Evaluar los niveles de ruido ambiental en el área de construcción del Proyecto y de las zonas aledañas. Estaciones de monitoreo La evaluación de la calidad de ruido ambiental se realizará estableciendo estaciones de monitoreo en las zonas donde se establece el sistema de defensa ribereña, ubicándolos de 123


”

acuerdo a la distribución de las instalaciones auxiliares y las obras a realizar en el Proyecto. Parámetros Para los niveles de ruido ambiental se ha considerado la evaluación de los niveles de presión sonora (dBA). Frecuencia El monitoreo de la calidad de ruido ambiental se realizará durante la etapa de construcción con una frecuencia bimensual. En caso de encontrarse niveles anormales o que excedan los valores límites establecidos en la legislación nacional, se deberá focalizar el monitoreo, para identificar la causa y fuente y generar las medidas de acción pertinentes para disminuir y mitigar sus efectos. Programa de manejo de Residuos Sólidos La implementación de un Programa de Manejo de Residuos Sólidos, permitirá asegurar una gestión adecuada de los residuos sólidos que se generen en las etapas de construcción y operación del Proyecto. El manejo de los residuos sólidos considera las siguientes etapas:  Minimización  Recolección y segregación  Almacenamiento temporal  Disposición final

Clasificación de residuos sólidos Para realizar un manejo adecuado de los residuos sólidos, se ha clasificado a los residuos que se generaran como Orgánicos y Inorgánicos teniendo cada uno un contenedor de 30 litros para su disposición. Para la disposición de residuos inorgánicos no peligrosos se contrata a una EPS-RS para su trasporte hacia un lugar de disposición final conforme a ley.

PROGRAMA DE CONTINGENCIAS Durante las etapas de construcción y operación del Proyecto, podrían presentarse contingencias accidentales, técnicas y/o naturales, ocasionadas por errores humanos y/o desastres naturales. Es por ello, que se contará con un Programa de Contingencias, donde se establezcan las acciones de respuesta frente a eventos endógenos y exógenos, con el fin de minimizar las pérdidas humanas y materiales, así como los daños al ambiente. Los siguientes son eventos de cierta probabilidad de ocurrencia dentro del Área de Influencia del Proyecto:  Riesgo natural.  Riesgos imprevistos. 124


”

 Riesgos de sabotaje.

PROGRAMA DE ABANDONO Las actividades de abandono tendrán principalmente el fin de la restauración de las áreas intervenidas por las instalaciones auxiliares de la etapa de construcción las cuales consideran los siguientes aspectos: Comun icación d el desarrollo del Programa

Para el abandono de las instalaciones auxiliares se comunicará a las autoridades competentes a fin de coordinar el abandono, así como las acciones y medidas que se aplicarán.

4 Limpieza del Sitio Una vez finalizados los trabajos de desmantelamiento de las instalaciones se verificará que éstos se hayan realizado convenientemente, de acuerdo con los requisitos o acuerdos adoptados con la autoridad competente.

5 Restauración de las Zonas Disturbadas Este requerimiento de uso cumplirá con las normas legales locales de zonificación que se tenga en el momento del abandono de las instalaciones auxiliares.

PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y/O CAPACITACIÓN AMBIENTAL El proyecto contempla ejecutar un programa de educación ambiental donde participará el residente de la obra, en coordinación con las autoridades locales, que incluya los aspectos relacionados con la conservación de los diferentes componentes del medio ambiente, principalmente el uso de la tierra, la necesidad de proteger las especies de flora y fauna, evitar los contaminantes sintéticos, que puedan causar alteraciones al medio.

PROGRAMA DE REVEGETACIÓN Y REFORESTACIÓN El objetivo de este programa es el de mitigar los posibles impactos y procesos erosivos del Río Huallaga sobre las áreas afectadas aledañas a la construcción del muro de gaviones. El plan de reforestación en la margen derecha del Río Huallaga se considera como una medida para fortalecer la cobertura vegetal ribereña y reducir aún más el riesgo de erosión producida por los desbordes que se incrementan grandemente por efecto de la precipitación en los meses de invierno. Esta medida consiste en la instalación de 800 plantones de “Bucchilla” 500 metros aguas arriba y 500 metros aguas abajo del muro de defensa ribereña de gaviones.

CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA DE SEGUIMIENTO En el siguiente cuadro se presenta el cronograma de seguimiento del cumplimiento de los programas, la cual se realizará verificando la documentación generada en cada programa. 125


”

Cuadro N° 41 - Crono grama del Pro grama de Segu imiento

Etapa Componente

Construcción (meses) 1 2

Operación (años) 1

2

3 4

5

6

7

8

9

Programa de Medidas Preventivas y/o Correctivas Programa de Monitoreo Ambiental Programa de Manejo de Residuos Programa de Contingencias Programa de Capacitación Ambiental Programa de Revegetación y Reforestación Programa de Mantenimiento de Gaviones

5.5. GESTION DE PROYECTO 5.5.1. Para la Fase de Ejecución a) Organización adoptada Para la ejecución del Proyecto de Inversión Pública, el Proyecto Especial Alto Huallaga, tiene el respaldo institucional como Unidad Ejecutora, que tiene la siguiente Estructura Orgánica siguiente:

Consejo Directivo: 01 Representante del Gobierno Regional de Ucayali 01 Representante del Gobierno Regional de San Martín 01 Representante del Gobierno Regional de Huánuco 01 Representante del Ministerio de Agricultura

Órgano de Dirección Dirección Ejecutiva

Órgano de Control Oficina de Auditoría Interna

Órganos de Asesoramiento Oficina de Presupuesto y Planificación Oficina de Asesoría Jurídica

Órgano de Apoyo Oficina de Administración

Órganos de Línea Dirección de Obras Dirección de Estudios Dirección de Medio Ambiente y Desarrollo Productivo

Órganos Desconcentrados Oficina Zonal Leoncio Prado y Ucayali 126

10


”

Oficina Zonal Huánuco Oficina Zonal Tocache Oficina Zonal Mariscal Cáceres

ESTRUCTURA ORGÁNICA DE ÓRGANO TÉCNO OPERADOR OFICINA DE ADMINISTRACIÓN

DIRECCIÓN DE OBRAS

SUPERVISIÓN

OFICINA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO

DIRECCIÓN DE ESTUDIOS

RESIDENCIA

EQUIPO TÉCNICO Personal Calificado. Personal No calificada

127


”

b) Unidad Ejecutora y Órgano Técnico Unidad Ejecutora

La Unidad Ejecutora “Proyecto Especial Alto Huallaga”, reconocido por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), constituye a su vez órgano desconcentrado del Ministerio de Agricultura y Riego, y sus actividades tienen concordancia con la competencia de dicho Sector.

Nombre Sector Pliego Responsable Dirección Teléfonos Página Web

: : : : : : :

Proyecto Especial Alto Huallaga Ministerio de Agricultura y Riego Ministerio de Agricultura y Riego Abog. Miller Villanueva Santamaría. Director Ejecutivo Pasaje Los Rosales 101, Castillo Grande, Tingo María (062) 564143 – 564146 peah.minag.gob.pe

Esta Unidad Ejecutora, tiene autonomía técnica, económica y administrativa; cuenta con una buena organización integrada por todas las unidades técnico-administrativas indispensables para la conducción del Proyecto. Además, tanto el personal profesional, técnico y administrativo poseen una importante experiencia acumulada de más de veinte años en ejecución de obras hidráulicas, durante los cuales ha ejecutado Proyectos de similar o mayor magnitud al del presente caso. Órgan o Té cn ico resp on sabl e de la ejecu ción del PIP

El órgano técnico de la ejecución del Proyecto es LA DIRECCIÓN DE OBRAS; de acuerdo al artículo 23° del Reglamento de Organización de Funciones de la Unidad Ejecutora, constituye el órgano de línea encargado de programar, ejecutar, controlar, supervisar y evaluar la correcta ejecución de las obras del Proyecto Especial, haciendo cumplir las exigencias técnicas, financieras y administrativas de los expedientes técnicos, propios de los procesos de licitaciones y concursos públicos, ejecución de las obras bajo las diferentes modalidades que permite la Ley y de supervisión de las mismas, con excepción de las que se realicen por ejecución presupuestaria directa. Asimismo, según lo señalado en el artículo 24° del referido documento de gestión, sus funciones son las siguientes: a. Conducir, controlar y evaluar la ejecución de las obras que se desarrollen bajo las diferentes modalidades que permite la Ley; b. Participar en los Comités Especiales de los procesos de selección de Licitaciones y Concursos Públicos y Adjudicación Directa para la contratación de obras y/o adquisición de bienes y servicios para las obras; c. Implementar, conducir y mantener procedimientos que permitan la coordinación, supervisión y control permanente sobre la ejecución

de obra y acciones

encomendadas en el Plan Operativo Institucional - POI, siguiendo los lineamientos establecidos en las normas técnicas y legales vigentes; 128


”

d. Proponer a la Dirección Ejecutiva las medidas técnicas correctivas sobre la ejecución y/o control de las obras; e. Programar, supervisar y coordinar con las autoridades del Sector correspondiente, la adecuada ejecución de obras conforme al Plan Operativo; f. Verificar las valorizaciones e informes finales de obras, así como dar conformidad a las liquidaciones técnicas; g. Emitir opinión y participar en la suscripción de contratos de obras sea cual fuere la fuente de financiamiento y la modalidad de ejecución; h. Formular el Plan de Actividades y evaluar su cumplimiento; i. Supervisar y controlar la adecuada ejecución de los contratos de obras bajo las diversas modalidades de ejecución; j. Autorizar y aprobar el inicio, modificación o paralización de obra; k. Realizar el mantenimiento preventivo y correctivo de las maquinarias pesadas y livianas del pool y vehículos, en coordinación con la Oficina de Administración; l. Evaluar los avances de las ejecuciones de los trabajos programados, verificar las valorizaciones e informar a la Dirección Ejecutiva y a la Oficina de Presupuesto y Planificación del avance físico y financiero de las obras; m. Mantener permanente coordinación con los residentes y supervisores de obras para la ejecución física de las obras, así como con las Oficinas de Administración, Presupuesto y Planificación en la asignación de fondos; n. Supervisar y dirigir la elaboración de los expedientes técnicos según lo dispone la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública; y, o. Otros funciones que le encargue la Dirección Ejecutiva.

c) Programación de actividades previstas para el logro de las metas del proyecto La fase de inversión del Proyecto se estima en 03 meses; de los cuales la ELABORACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO ha demandado el periodo de 01 mes, bajo la modalidad de administración directa, con el cual después de obtenida la nueva declaratoria de viabilidad se procederá al registro del Formato SNIP 15 “Informe de consistencia” y Formato SNIP 16 o 17, estos últimos en caso que se generen modificaciones no sustanciales y sustanciales; además de ello, para aprobar el Expediente Técnico, debe ser necesario obtener la certificación ambiental, el cual deberá ser emitida por la Dirección General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Agricultura y Riego. Para la ejecución de los componentes del proyecto, se ha programado un periodo total de 02 meses, que comprende las obras civiles, plan de manejo ambiental y las actividades de capacitación en gestión de riesgo y medidas de prevención. 129


”

Culminado la ejecución del proyecto, se ha previsto el plazo de 01 mes calendario para la correspondiente liquidación técnico y financiero, y su respectivo informe de cierre para el registro en el aplicativo Banco de Proyectos. La ruta crítica del proyecto estará concentrado entre las actividades dependientes siguientes: a) Ejecución del proyecto, iniciará previa aprobación del expediente técnico y autorización de la ALA, b) El dique de gaviones se instalara, después que los trabajos de obras preliminares y movimientos de tierra hayan culminado. CRONOGRAMA DE EJECUCION VALORIZADO PROYECTO:

CONSTRUCCION DE LA DEFENSA RIBEREÑA PARA LA PROTECCION DE AREAS AGRICOLAS MARGEN DERECHA DEL RIO HUAL LAGA , CASERIO LA S MERCEDES, DISTRITO DE JOSE CRESPO Y CASTILL O - LEONCIO PRADO - HUANU CO

MODAL IDAD D E EJECUCION: A DMINISTRACION DIRECTA PLAZO DE EJECUCION : 60 DIAS CALENDA RIOS MONTO DEL PRESUPUESTO (COSTO DIRECTO) :

S/. 566,703.25

TIEM PO

0

ITEM PA RTID A S * ** 01 ** *

PR ESUPU ESTO

30 PARCIAL 30 ACUMULADO

0

30

TOTA L

60

O B R A S C I V IL E S

5 4 9, 41 6 .7 9

01.01.00 OBRAS PROVISIONALES

10,389.03

10,389.03

01.03.00 OBRAS PRELIMINARES

4,142.60

4,142.60

01.05.00 MOVIMIENTO DE TIERRAS

46,986.84

31,011.31

15,975.53

46,986.84

01.06.00 CONCRETO SIMPLE

83,484.80

55,099.97

28,384.83

83,484.80

380,523.92

266,366.74

114,157.18

380,523.92

01.07.00 GEOTEXTIL

23,889.60

16,722.72

7,166.88

***03***

CAPACITACION

10,000.00

10,000.00

***03***

PL A N D E M A N EJ O A M BIENTA L

01.07.00 MURO CON GAVIONES

02.01.00 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL C OSTO D IREC TO

GASTOS GENERALES (10.00 %)

10,389.03 4,142.60

23,889.60 10,000.00 7,286.46

7,286.46 566,703.25

3,643.23

3,643.23

397,375.61

169,327.64

39,737.56

7,286.46 566,703.25

16,932.76

56,670.33

SUB TOTAL

437,113.17

186,260.41

623,373.58

VALORIZACIÓN PARCIAL

437,113.17

186,260.41

623,373.58

VALORIZADO ACUMULADO

437,113.17

623,373.58

623,373.58

PORCENTAJE PARCIAL (%)

70.12%

29.88%

100.00%

PORCENTAJE ACUMULADO (%)

70.12%

100.00%

100.00%

d) Modalidad de ejecución del PIP La modalidad de ejecución prevista y sugerida es por administración directa ya que el Proyecto Especial Alto Huallaga, realiza estudios y ejecuta Obras por Administración Directa relacionadas a Obras de Infraestructura Económica y Productiva (Canales de Riego y Defensas Ribereñas), Proyectos de Desarrollo Productivo y de Reforestación. Para ello, tiene la capacidad técnica, operativa, administrativa, económica y financiera, para hacer frente a las actividades previstas por administración directa.

e) Condiciones previstas para garantizar el inicio oportuno, la gestión y la eficiente ejecución La ejecución del Proyecto se estima en 02 meses a partir de su respectiva certificación y desembolso presupuestal, el cual debe efectuarse según cronograma de actividades. Se tiene previsto iniciar las obras entre el mes de Abril a mayo, meses de estiaje con 130


”

previa coordinación con las entidades involucradas en el proceso de ejecución del proyecto (PEAH), Beneficiarios directos, Municipalidad distrital de José Crespo y Castillo, entre otros).

5.5.2. Para la Fase de Postinversión a) Responsable de la operación y mantenimiento de la infraestructura Las actividades de operación y mantenimiento serán ejecutados por los beneficiarios del proyecto, los mismos que a su vez, asumieron el COMPROMISO de implementar las actividades que correspondan, en la etapa de post inversión. Para ello, los beneficiarios desempeñarán un papel importante para el cumplimiento de dicho compromiso, ante el cual contarán con el apoyo del Gobierno Local, debiendo ser estrechamente coordinadas. El interés y participación que han demostrado para consolidar la elaboración del presente estudio de preinversión como documento de gestión para la consolidación de su financiamiento respectivo, es un indicio que asegura el cumplimiento de sus compromisos asumidos, garantizando la sostenibilidad del proyecto.

b) Recursos para la operación y mantenimiento de la infraestructura Los beneficiarios quienes asumirán las actividades de operación y mantenimiento, disponen de los recursos necesarios para hacer frente a la implementación de las referidas actividades. Tal es el caso, para el requerimiento de la mano de obra no calificada (75% respecto al monto total), serán los propios beneficiarios quienes lo provean, los gastos que valoricen los insumos serán suministrados por los recursos existentes en la zona (agua, material de cantera, etc) y los otros gastos serán en base a un aporte comunal administrado por su organización respectiva.

5.5.3. Financiamiento a) De la Inversión La inversión del proyecto, asciende a S/. 623,373.58. El financiamiento será asumido por la Unidad Ejecutora PROYECTO ESPECIAL ALTO HUALLAGA, a través de Recursos Ordinarios del Estado y ejecutado por la modalidad de administración directa.

b) De la Operación y Mantenimiento El requerimiento de recursos para la operación y mantenimiento asciende a la suma total de S/. 5,243.80, el mismo será financiado por los BENEFICIARIOS, a través de sus recursos propios.

131


”

F

NI

5.6. MATRIZ DE MARCO LOGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA RESUMEN DE OBJETIVOS

INDICADORES

Mejora en el Desarrollo Social, económico y cultural de la población asentada en la localidad de las Mercedes

- 270 habitantes beneficiarios desarrollan la actividad agrícola sin limitaciones, al finalizar el año 2015, tiempo estimado para culminación de ejecución del proyecto. - Productores asentados en la localidad las Mercedes incrementan el nivel de ingreso familiar percápita de S/. 250 hasta S/. 400, al siguiente año de ejecutado el proyecto (estimando en el año 2016).

P

R

O

P

O

S

TI

O

Baja vulnerabilidad de áreas agrícolas, ante la presencia de avenidas extremas del rio Huallaga, en el sector las Mercedes

N

T

E

S

1.- Construcción de defensa ribereña con muros de gaviones.

MEDIOS DE VERIFICACION

- 325 cabezas de ganado y 625 has. protegidas de inundaciones del río Huallaga, a partir del año 2015, tiempo estimado para culminación del proyecto. - 4,987 Tm de producción agrícola cosechada sin limitaciones a partir del año 2015, tiempo estimado para culminar ejecución del proyecto. - Existencia de 240 ml de muros de protección con gaviones en la margen derecha del río Huallaga, Sector las Mercedes. - Cobertura vegetal en un área de 2,000 m2 contiguo al muro de gaviones para protección de fajas marginales

E N O P O

M

2. Capacitación técnica en análisis de riesgos C

1.1. Obras Provisionales

S E

T

VI

DI

1. Se incluye el transporte de los equipos y maquinarias pesadas, para la ejecución de la obra y su salida fuera de la misma, una vez concluidos los trabajos. 2. Todas las obras serán S/. 10,389.03 construidas de acuerdo con los trazos, gradientes y dimensiones mostrados en los planos originales, complementados o modificados por el diseñador.

1.2. Obras Preliminares

1.3. Movimiento de tierras

Trabajo de excavaciones con equipo pesado para cimentar los gaviones, obteniendo la rasante y secciones, las explanaciones en material de río consiste en la excavación y eliminación de S/. 46,986.84 materiales, utilizando exclusivamente la maquinaria pesada - excavadora sobre orugas.

C A

- Censo de Población y Vivienda del INEI. - Información Estadística Agraria de la Agencia Agraria Leoncio Prado. - Diagnóstico socioeconómico de la localidad las Mercedes.

Los mismos beneficiarios intensifican su producción de cultivos diversos y otros agricultores se interesan por producir en la zona.

- Información Estadística Agraria de la Agencia Agraria Leoncio Prado. - Diagnóstico socioeconómico de la localidad las Mercedes.

- Proyecto Especial Alto Huallaga siguen interviniendo en el desarrollo de la zona. - Los agricultores cuentan con superficie agrícola protegida, planifican sus siembras y cultivos de acuerdo a la mejora de sus áreas de cultivo.

- Acta de recepción de obra. - Documento de transferencia de la obra. - Liquidación Técnica de la obra. - Inventario de infraestructura de protección en la provincia de Leoncio Prado. - Vistas fotográficas de ejecución de la obra.

- La población internaliza la importancia del proyecto y participa en acciones de prevención. - No existe factores exógenos que pongan en riesgo la ejecución del proyecto

- Informes de avance de ejecución físico financiero de la obra. .- Informes de seguimiento y monitoreo a las actividades de ejecución de la obra. - Reporte contable de devengado y girado de la partida presupuestal S/. 4,142.60 asignada para la inversión. - Liquidación Técnico y Financiero del proyecto. - Informe de cierre del proyecto. - Acta de asistentes a los cursos de capacitación.

Se incluye la deforestación de árboles y limpieza de arbustos existente en las zonas y tramos de la obra de defensa, antes de iniciarse con los trabajos

D A

Productores con conocimientos adecuados para el control y prevención de los fenómenos de inundación.

SUPUESTOS

- Organización encargada de la operatividad de infraestructura de protección, permanente y activa. - Condiciones naturales climáticas estables. - Desembolso presupuestal oportuno, para la ejecución de la obra - Participación activa de los beneficiarios - Materiales disponibles

132


”


Consiste en la fabricación y colocación de concreto con la resistencia de f`c = 140 Kg/cm2 en la zanja para uña del muro con S/. 83,484.80 gaviones, debiendo adicionarse un 50% de piedra grande para obtener el volumen final.


Los trabajos consisten en la construcción de 02 tramos de muros con gaviones, de 160 m. y 80 m. de longitud, los mismos que serán anclados en el borde natural S/. 380,523.92 del Río y la limpieza del cauce en la parte central, el que se encuentra actualmente colmatado, con la finalidad de direccionar el caudal del río a su cauce normal.

1.6. Geotextil

El material geotextil a ser utilizado en los muros de defensa con gaviones deberá presentar todas las características y especificaciones que se detallan S/. 23,889.60 en las especificaciones técnicas del fabricante, de acuerdo a las indicaciones de uso, almacenaje y transporte.





S/. 7,286.46

S/. 10,000.00

COSTO DIRECTO

S/. 566,703.25


S/. 56,670.33

COSTO TOTAL

S/. 623,373.58

133


”

VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 

Se ha identificado en el diagnóstico como problema principal es la “ ALTA VULNERABILIDAD

DE ÁREAS AGRÍCOLAS ANTE LA PRESENCIA DE AVENIDAS EXTREMAS DEL RIO HUALLAGA, EN LA LOCALIDAD DE LAS MERCEDES ”, debido a la protección parcial de la margen derecha de rio Huallaga, así como la presencia de un flujo Inestable y sin control, lo cual ocasiona pone en Riegos el Desarrollo Socio –Económico sostenible de la población de la zona. 

Del análisis del presente perfil se concluye que el proyecto “INSTALACIÓN DEL SERVICIO

DE PROTECCIÓN CONTRA INUNDACIONES DE ÁREAS AGRÍCOLAS EN LA MARGEN DERECHA DEL RIO HUALLAGA, LOCALIDAD LAS MERCEDES, DISTRITO DE JOSÉ CRESPO Y CASTILLO, PROVINCIA DE LEONCIO PRADO - HUÁNUCO”, es socialmente rentable. 

Según la evaluación Económica se ha Identificado que la única alternativa de Solución planteada consiste en: -

Construcción de dos muros de protección con gaviones de 160m. y 80m.

-

Capacitación en gestión de riesgos y medidas de prevención contra inundaciones dirigido a los beneficiarios, y otros.



El desarrollo del Proyecto permitirá mejorar las condiciones de vida de la población afectada al proteger sus áreas agrícolas sobre la margen derecha del río Huallaga en los dos (02) tramos críticos priorizados.



La alternativa propuesta para su implementación genera los indicadores de rentabilidad social siguientes: Valor Actual Neto (VAN) de S/. 523,782.73 y una Tasa Interna de Retorno (TIR) del 29.79%.



En cuanto al Impacto Ambiental, la mayoría de los impactos identificados son positivos y para los impactos negativos, se propone medidas de manejo ambiental que demandan recursos que se incluye en la inversión del proyecto.



El costo de la alternativa seleccionada para las “INSTALACIÓN DEL SERVICIO DE

PROTECCIÓN CONTRA INUNDACIONES DE ÁREAS AGRÍCOLAS EN LA MARGEN DERECHA DEL RIO HUALLAGA, LOCALIDAD LAS MERCEDES, DISTRITO DE JOSÉ CRESPO Y CASTILLO, PROVINCIA DE LEONCIO PRADO - HUÁNUCO”, asciende a la suma de S/. 623,373.58 a precios de mercado. 

Con la ejecución del proyecto se beneficiará a 270 habitantes del sector las Mercedes.



Los costos de operación y mantenimiento de la estructura de protección para la Alternativa seleccionada serán asumidos por los beneficiarios, el cual asciende a un monto total de S/.5,243.80.



De acuerdo a la evaluación efectuada y a los indicadores obtenidos, consideramos que el proyecto es viable. 134


”

RECOMENDACIONES 

Se recomienda evaluar la actualización del presente perfil de proyecto, el cual conserva su rentabilidad evaluada en base a la inversión determinado en el Expediente Técnico.



Se recomienda aprobar el presente estudio de Perfil de Proyecto de Inversión Pública y generar su nueva declaratoria de viabilidad, con la finalidad que la Unidad Ejecutora otorgue el respectivo financiamiento.



Se recomienda la ejecución del proyecto, considerando que cumple con los criterios de viabilidad económica, técnica, social, ambiental y de sostenibilidad.

135


”

ANEXO I PANEL FOTOGRAFICO

136


”

Panel Fotográfico

Foto N° 01.- Margen derecha del río Huallaga, material agregado propio de la zona que será usado para el llenado de los gaviones que será extraído de la cantera cercana a la zona del Proyecto.

Foto N° 02.- Zona en donde se colocará los muros de gaviones para la defensa ribereña.

137


”

Foto N° 03.- Pobladores de la zona acompañando al equipo técnico de FCISA por donde se construirá los muros de gaviones.

Foto N° 4.- Lugar hasta donde se pudo llegar a pie pero en adelante también se construirá los muros de gaviones.

138


”

Foto N° 05.- Parte de una antigua terraza que servía como defensa ribereña.

Foto N° 06.- Vista de la terraza que fue construida para la defensa ribereña aproximadamente hace más de 10 años.

139

PIP DEFENSA RIBEREÑA.pdf

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