PIP Chavin de Huantar

Municipalidad Distrital de Chavín de Huántar

Estudio de Pre Inversión a Nivel de Perfil del Proyecto de Inversión Pública:

“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA

GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES PARA EL DISTRITO DE CHAVIN DE HUANTAR, PROVINCIA DE HUARI-ANCASH

CHAVIN DE HUANTAR, DICIEMBRE DE 2009

Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales para el Distrito de Chavín de Huantar, Provincia de Huari - Ancash

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Municipalidad Distrital de Chavín de Huántar INDICE RESUMEN EJECUTIVO A. Nombre del Proyecto B. Objetivo del Proyecto C. Balance oferta y demanda del servicio del PIP D. Descripción de las alternativas propuestas E. Costos según alternativas F. Beneficios según alternativas G. Resultados de la evaluación social H. Sostenibilidad del Proyecto I. Impacto ambiental J. Organización y gestión K. Plan de Implementación L. Conclusiones y recomendaciones M. Marco lógico MÓDULO I: ASPECTOS GENERALES 1.1 NOMBRE DEL PROYECTO 1.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA DEL PROYECTO 1.2.1 Unidad formuladora 1.2.2 Unidad ejecutora 1.3 PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS 1.4 MARCO DE REFERENCIA 1.4.1 Breve descripción del proyecto y la manera en que se enmarca en los lineamientos de política sectorial, regional y funcional. 1.4.2 Marco Legal 1.4.3 Lineamientos de Política Sectorial – Funcional y en el Contexto Regional y Local MODULO II: IDENTIFICACION 2.1 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL 2.1.1 Antecedentes de la situación que motiva el proyecto 2.1.1.1 .................................................Motivos que generaron la propuesta del proyecto 2.1.1.2 Características de la situación negativa que se intenta modificar 2.1.1.3 Razones de interés para la comunidad en resolver dicha situación 2.1.1.4 Competencia del estado por resolver esta situación. 2.1.2 Identificación del área de influencia 2.1.2.1 Descripción de variables del medio físico y biológico 2.1.3 Aspectos socioeconómicos y culturales 2.1.3.1 Población afectada: Ciudad de Chavín de Huántar 2.1.3.2 Aspectos Económicos 2.1.3.3 Aspectos de Salud Mortalidad en la región Causas de mortalidad en niños Causas de mortalidad en adolescentes 2.1.3.4 Aspectos educativos 2.1.3.6 Organización de la sociedad civil 2.1.4 Diagnóstico del Servicio de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales 2.1.4.1 Aspectos Técnico-Operativos 2.1.4.2 Aspectos administrativos, económicos y financieros 2.1.4.3 Impactos ambientales del manejo actual de los residuos sólidos 2.1.5 Gravedad de la situación que se intenta modificar 2.1.6 Intentos de Soluciones Anteriores 2.1.7 Intereses de grupos involucrados Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales para el Distrito de Chavín de Huantar, Provincia de Huari - Ancash

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Municipalidad Distrital de Chavín de Huántar 2.1.8 2.2 2.3 2.4 2.5 2.5.1 2.6 2.7

Obtención de la información para elaborar el diagnóstico IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL Análisis de causas del problema Análisis de efectos de la situación existente DETERMINACIÓN DEL OBJETIVO CENTRAL O PROPÓSITO DEL PROYECTO Objetivo General Definición de medios del proyecto Construcción de alternativas de Solución

MÓDULO III: FORMULACION 3.1 El CICLO DEL PROYECTO Y SU HORIZONTE DE EVALUACIÓN 3.1.1 La fase Pre inversión y su duración 3.1.2 La fase de inversión, sus etapas y duración. 3.1.3 Fase de post inversión, etapas y duración 3.2 ANALISIS DE LA DEMANDA 3.2.1 Población demandante o población objetivo. 3.3 ANALISIS DE LA OFERTA 3.4 BALANCE OFERTA – DEMANDA 3.4.1 ESTIMACIÓN DE LA DEMANDA, OFERTA Y DÉFICIT, SEGÚN ACTIVIDAD MUNICIPAL 3.4.1.1 Servicio de Almacenamiento 3.4.1.3 Servicio de recolección y transporte 3.4.1.4 Capacidad de recuperación y aprovechamiento de residuos sólidos 3.4.1.5 Disposición Final de residuos sólidos 3.4.2 Metas globales y parciales de cada proyecto alternativo. 3.4.3 Descripción técnica de las alternativas de solución 3.4.4 Análisis de Riesgo para las decisiones de localización y diseño 3.4.5 Análisis Ambiental 3.5 Cronograma de acciones 3.6 LOS COSTOS A PRECIOS DEL MERCADO 3.6.1 Precisar los costos unitarios y por periodo a precios del mercado 3.6.2 Costos Totales fase de Inversión y post Inversión de la alternativa 1 a precios del mercado 3.6.3 Costos Totales fase de Inversión y post Inversión de la Alternativa 2 a precios del mercado. 3.7 Costo de la situación sin proyecto 3.8 COSTOS INCREMENTALES MODULO IV: EVALUACION 4.1 EVALUACION SOCIAL 4.1.1 BENEFICIOS SOCIALES DE UN PIP 4.1.1.1 Beneficios ambientales 4.1.1.2 Beneficios Sociales. 4.1.1.3 Beneficios Económicos. 4.1.2 BENEFICIOS INCREMENTALES 4.2 ESTIMACIÓN DE COSTOS SOCIALES 4.3 FLUJO DE COSTOS A PRECIOS SOCIALES 4.4 EVALUACIÓN SOCIAL 4.5 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD 4.6 SELECCIÓN DEL MEJOR PROYECTO ALTERNATIVO. 4.7 ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD 4.8 IMPACTO AMBIENTAL 4.9 PLAN DE IMPLEMENTACIÓN 4.10 ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales para el Distrito de Chavín de Huantar, Provincia de Huari - Ancash

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Municipalidad Distrital de Chavín de Huántar 5. CONCLUSIONES 6ANEXOS Relación de Ilustraciones:

Ilustración 1: Ubicación del Distrito de Chavín de Huantar Ilustración 2: Plano de la Zona Urbana Ilustración 3: Mapas de acceso vial Ilustración 4: Mapa de Pobreza – Provincia de Huari Ilustración 5: Ciclo de los residuos sólidos Ilustración 6: Fosa para residuos sólidos hospitalarios Ilustración 7: Composición Física de los Residuos Sólidos Domiciliarios - Distrito Chavín de Huantar Ilustración 8: Tipo de recipiente utilizados en casa para almacenar los residuos sólidos Ilustración 9: Lugar donde se almacena la basura Ilustración 10: Puntos Críticos Ilustración 11: Plano de puntos críticos Ilustración 12: Plano de Barrido de calles Ilustración 13: Personal y equipo de barrido de Calles Ilustración 14: Servicio de recolección Ilustración 15: Recorrido del vehículo recolector Ilustración 16: Recorrido de la ruta 2 del camión recolector Ilustración 17: Recorrido del camión recolector tipo plataforma Ilustración 18: Unidad colectora descargando los residuos en el complejo ecológico Agush Ilustración 19:Personal de segregación y lugar de disposición de material aprovechable los cuales son depositados en costales Ilustración 20: Disposición Final de los Residuos Sólidos Ilustración 21: Organigrama de la Municipalidad de Chavín de Huantar Ilustración 22: Cronograma de Inversión Ilustración 23: Cronograma de Operación y Mantenimiento IIustración 24: Déficit de barrido Ilustración 26: Déficit de aprovechamiento Ilustración 27: Cronograma de actividades alternativa 1 Ilustración 28: Análisis de sensibilidad de cada proyecto alternativo variación de residuos Ilustración 29: Análisis de sensibilidad de cada proyecto alternativo variación de costos Relación de Tablas:

Ilustración 1: Ubicación del Distrito de Chavín de Huantar Ilustración 2: Plano de la Zona Urbana Ilustración 3: Mapas de acceso vial Ilustración 4: Mapa de Pobreza – Provincia de Huari Ilustración 5: Ciclo de los residuos sólidos Ilustración 6: Fosa para residuos sólidos hospitalarios Ilustración 7: Composición Física de los Residuos Sólidos Domiciliarios - Distrito Chavín de Huantar Ilustración 8: Tipo de recipiente utilizados en casa para almacenar los residuos sólidos Ilustración 9: Lugar donde se almacena la basura Ilustración 10: Puntos Críticos Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales para el Distrito de Chavín de Huantar, Provincia de Huari - Ancash

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Municipalidad Distrital de Chavín de Huántar Ilustración 11: Plano de puntos críticos Ilustración 12: Plano de Barrido de calles Ilustración 13: Personal y equipo de barrido de Calles Ilustración 14: Servicio de recolección Ilustración 15: Recorrido del vehículo recolector Ilustración 16: Recorrido de la ruta 2 del camión recolector Ilustración 17: Recorrido del camión recolector tipo plataforma Ilustración 18: Unidad colectora descargando los residuos en el complejo ecológico Agush Ilustración 19:Personal de segregación y lugar de disposición de material aprovechable los cuales son depositados en costales Ilustración 20: Disposición Final de los Residuos Sólidos Ilustración 21: Organigrama de la Municipalidad de Chavín de Huantar Ilustración 22: Cronograma de Inversión Ilustración 23: Cronograma de Operación y Mantenimiento Ilustración 24: Déficit de barrido Ilustración 25: Déficit de aprovechamiento Ilustración 26: Cronograma de actividades alternativa 1 Ilustración 27: Análisis de sensibilidad de cada proyecto alternativo variación de residuos Ilustración 28: Análisis de sensibilidad de cada proyecto alternativo variación de costos


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RESUMEN EJECUTIVO RESUMEN EJECUTIVO A.

Nombre del Proyecto

El proyecto se denomina “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES PARA EL DISTRITO DE CHAVIN DE HUANTAR, PROVINCIA DE HUARI - ANCASH”. B.

Objetivo del Proyecto

Adecuada gestión integral de residuos sólidos municipales en el distrito de Chavín de Huantar. C.

Balance oferta y demanda del servicio del PIP

El déficit del servicio de almacenamiento público es de 60.5%, barrido de calles es 66.46%; el déficit del servicio de recolección es 100% de la demanda total; del servicio de recuperación es 62.74%, finalmente del servicio de disposición final es 100%, porque no se cuenta con servicios de disposición final. D.

Descripción de las alternativas propuestas Tabla 1: Descripción de alternativas

Variables características Propuesta técnica: Contar con un sistema integral, eficaz, eficiente y sostenible de residuos sólidos que priorice la reducción, el reuso y reciclaje

Medios Fundamentales Suficiente equipo de almacenamiento público y barrido Suficiente personal capacitado en barrido Existencia de manual operativo Actualizado equipamiento de recolección y transporte Suficiente personal capacitado para la recolección y transporte

Acciones alternativa 1 Adquisición de equipo de almacenamiento público y barrido de calles Capacitación al personal de barrido Desarrollo de manual operativo de barrido


Adquisición de equipamiento de recolección y transporte

Alquiler de equipamiento de recolección y transporte

Desarrollo de manual operativo y capacitación del personal Completar la construcción de Completa infraestructura infraestructura para el para el aprovechamiento aprovechamiento manual Implementación de Adquisición de equipamiento equipamiento para para reaprovechamiento aprovechamiento Suficiente personal Desarrollo de manual capacitado en operativo y capacitación del aprovechamiento personal Construcción de Existencia de infraestructura para la Infraestructura para la disposición final de residuos disposición final sólidos Existencia de Adquisición de equipamiento

Desarrollo de manual operativo y capacitación del personal Completar la construcción de infraestructura para el aprovechamiento manual Adquisición de equipamiento para reaprovechamiento Desarrollo de manual operativo y capacitación del personal Construcción de infraestructura para la disposición final de residuos sólidos Adquisición de equipamiento


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Enfoque de gestión: Mejorar la gestión administrativa del servicio.

Participación ciudadana: facilitar la participación de la ciudadanía en los asuntos de gestión ambiental local y capacitarla para mejorar el manejo de los residuos sólidos.

E.

equipamiento para la disposición final Suficiente personal capacitado en disposición final Suficiente personal administrativo capacitado Implementación de un sistema de cobranzas de los servicios

para disposición final

para disposición final

Desarrollo de manual operativo y capacitación del personal Realización de talleres de capacitación en temas ambientales y administrativos

Desarrollo de manual operativo y capacitación del personal Realización de talleres de capacitación en temas ambientales y administrativos

Implementación del sistema de costeo

Implementación del sistema de costeo

Supervisión y monitoreo del servicio

Implementación del sistema de supervisión y monitoreo

Implementación del sistema de supervisión y monitoreo

Programas de sensibilización y concientización ambiental

Implementación de programas innovadores de difusión y concientización de temas ambientales casa por casa


Difusión de normas y sanciones

Implementación de campañas Implementación de campañas de difusión de normas y de difusión de normas y sanciones sanciones

Costos según alternativas

Para cada alternativa se calculó los costos en la fase de inversión así como en la fase de operación y mantenimiento. -

Los costos de la primera alternativa en la fase de inversión es S/. 1 049,628.00 nuevos soles y los costos de la fase de operación y mantenimiento suman S/.3 792,291.00 nuevos soles. En resumen esta alternativa tiene un costo total de S/. 4 841,919.00 nuevos soles, en un horizonte de 10 años.

-

Los costos de la segunda alternativa en la fase de inversión es S/.727,036.00 nuevos soles y los costos de la fase de operación y mantenimiento suman S/.5 511,425.00 nuevos soles. En resumen esta alternativa tiene un costo total de S/.6 238,461.00 nuevos soles, en un horizonte de 10 años.

F.

Beneficios según alternativas

Los proyectos alternativos están orientados a generar no solo una retribución monetaria para el ente operativo, sino también generar beneficios ambientales, sociales y económicos, para todo el contexto demográfico en estudio. En tal sentido, se entrega un beneficio que es socialmente necesario. Los beneficios producto del buen manejo de los residuos sólidos son los siguientes:     

Conservación de recursos naturales, debido a la utilización de materiales de desecho en lugar de materias primas extraídas de la naturaleza Disminución de la cantidad de residuos que generen un impacto ambiental negativo al no descomponerse fácilmente. Reducción en la necesidad de los rellenos sanitarios y la incineración. Disminución de las emisiones de gases de invernadero. Ayuda a sostener el ambiente para generaciones futuras. Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales para el Distrito de Chavín de Huantar, Provincia de Huari - Ancash

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Municipalidad Distrital de Chavín de Huántar 

 



  

G.

La mejora ambiental tiene implícita la reducción de los agentes vectores o mecanismos de contagio de las personas y por consiguiente otorga beneficios reales a la población. Alternativa de generación de empleo. Producto de la generación de empleo, se crea un círculo virtuoso de consumo y satisfacción de necesidades básicas. (Salud, vivienda, educación, etc.). Reducción de los riesgos de contagio de la población con enfermedades asociadas a la basura tales como enfermedades diarreicas, parasitarias y respiratorias. Genera nuevos recursos para instituciones de beneficio social. Mejora las condiciones de empleo y salud de los segregadores informales. El material reciclable se puede comercializar, con esto las empresas obtienen materia prima de excelente calidad, a menor costo y además de un alto ahorro de energía.

Resultados de la evaluación social

El análisis de decisión del proyecto seleccionado se ha basado en los siguientes resultados:  Análisis económico, basándose en los ratios del menor Costo /Efectividad.  Análisis de sensibilidad, basándose en las variaciones del ratio C/E ante variaciones en variable crítica. En cuanto al análisis económico la alternativa 1 obtiene mejores resultados por tener el menor costo posible, es decir el costo de manejar una tonelada métrica de residuo sólido asciende a S/. 250.14 nuevos soles. Mientras que la alternativa 2 tiene un costo de S/. 291.54 nuevos soles. El análisis de sensibilidad también salió favorable para la alternativa 1, debido a que la curva correspondiente al ratio costo efectividad de la alternativa 2 siempre estuvo por encima del ratio costo efectividad de la alternativa 1. En conclusión la Alternativa 1 es más adecuada para su ejecución. H.

Sostenibilidad del Proyecto

La ejecución del proyecto estará a cargo de la Municipalidad Distrital de Chavín de Huantar por medio de la Gerencia de Desarrollo Economico y social, la cual cuenta con experiencia, sistemas de gestión y recursos humanos capacitados para ejecutar este proyecto. La Unidad Ejecutora cuenta con conocimientos, capacidad gerencial y experiencia en los procesos de planificación, adquisiciones, contrataciones y administración financiera en el marco de las normas nacionales. La Municipalidad Distrital financiará la inversión, operación y manteniemiento del proyecto pues cuenta con recursos ordinarios, FONCOMUN, Canon, Sobrecanon y regalías, ademas actualizara las ordenanzas necesarias para que la población, instituciones y organizaciones participen activa y responsablemente en la gestión integral de los residuos sólidos en el marco del pleno respeto a la Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley General de Residuos Sólidos, su reglamento y demas normas conexas. Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales para el Distrito de Chavín de Huantar, Provincia de Huari - Ancash

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Municipalidad Distrital de Chavín de Huántar I.

Impacto ambiental

El proyecto tendrá un impacto ambiental positivo, en tanto se orienta a mejorar directamente la gestión de los residuos sólidos tomando en cuenta las normas técnicas vigentes, se reducirá los riesgos de contaminación del medio ambiente en sus diversos componentes como aire, suelo y agua. Es decir el proyecto contribuirá a reducir la contaminación de los ecosistemas urbanos y rurales, así como los riesgos para la salud de la población en general y de los operarios de limpieza pública en particular. Según la alternativa recomendada, se trata de una estrategia que incorpora decididamente elementos de cuidado de los factores ambientales. J.

Organización y gestión

La ejecución del proyecto estará a cargo de la Municipalidad Distrital de Chavín de Huantar, pues la unidad ejecutora cuenta con conocimientos, capacidad gerencial y experiencia en los procesos de planificación, adquisiciones, contrataciones y administración financiera en el marco de las normas nacionales. La supervisión de las obras de Construcción del relleno estará a cargo de un ingeniero supervisor contratado por concurso público según términos de referencia que serán aprobados para tal fin, en el marco de las normas vigentes. Los otros componentes del proyecto serán ejecutados directa e íntegramente por la Municipalidad, deberá evaluarse la conveniencia de concesionar la administración y operación del servicio de recuperación, tratamiento y disposición final de residuos sólidos.


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Municipalidad Distrital de Chavín de Huántar K.

Plan de Implementación Tabla 2: Plan de Implementación

CRONOGRAMA DE INVERSIÓN AÑO 0 Metas

TRIM 1

Construcción del complejo sanitario de disposición final de residuos sólidos Equipamiento del complejo sanitario Equipar y optimizar los servicios de almacenamiento público de residuos sólidos

TRIM 2

L.

46,972

469,719

234,860

26,753

26,753

53,506

341,490

341,490

28,400

28,400 38,000

12,336

15,420

3,084

30,839

10,794

13,492

2,698

26,984

41,900

Supervisión y liquidación Total de inversión

TOTAL POR META

38,000

Utilidad (7% de los costos de obras) Expediente técnico (Incluye Clausura de botadero y EIA)

TRIM 4

187,888

Servicios de consultoría y capacitación Implementación de campañas de sensibilización Gastos generales (8% de los costos de obras)

TRIM 3

41,900

41,900 7,516

9,394

1,879

18,789

283,286

669,809

54,633

1,049,628

Conclusiones y recomendaciones

-

El estudio ha determinado que el problema central es el “Inadecuada gestión integral de los residuos sólidos en el distrito de Chavín de Huantar”, lo cual está determinado por causas de carácter técnico, económico, social y de gestión. Los efectos están relacionados fundamentalmente con la reducción de la calidad de vida y bienestar de la población.

-

La primera opción es una alternativa sostenible y moderna basada en la segregación de los residuos sólidos en la fuente, la incorporación de programas de recolección selectiva, la habilitación de un relleno sanitario y la implementación de una planta de tratamiento y aprovechamiento de los residuos. En cambio la segunda alternativa considera la recuperación mecanizada por medio de la intervención municipal.

-

La primera alternativa tiene alta probabilidad de ser sostenible desde el punto de vista económico, social y ambiental, pues la alternativa seleccionada contempla, el desarrollo de un proceso de participación activa de la población en la mejora continua del servicio.

-

Tomando en cuenta los resultados de la evaluación social, la factibilidad técnica, el análisis de impactos y la sostenibilidad se recomienda seleccionar la primera alternativa y elaborar el expediente técnico correspondiente.


Municipalidad Distrital de Chavín de Huántar M.

Marco lógico

OBJETIVOS

Lógica De intervención Mejorar la calidad de vida de la población

Fin

Adecuado Manejo integral de residuos sólidos en el distrito de Chavín de Huantar.

Al año 2, el 60% de la población reconoce que el Servicio de Limpieza Pública ha mejorado notablemente.

Fuentes de verificación

1. Suficiente equipo de almacenamiento público y barrido de calles.

Nº de papeleras instaladas y equipo de barrido.

2. Suficiente personal capacitado en barrido.

Cantidad de personas capacitadas en el año 0 Elaboración de manual en el primer año Cantidad de residuos sólidos aprovechados por mes N° de personal capacitado al 2009.

3. Existencia de manual operativo. 4. Actualizado equipamiento de recolección y transporte. 5. Suficiente personal capacitado para la recolección y transporte.

Supuestos

Material multimedia tomados al inicio y en los primeros años de implementado el proyecto, Informes de Monitoreo de la GDSE. Encuestas de Percepción realizados por la Municipalidad Distrital de Chavín de Huantar. Reporte de pesaje de residuos recolectados y recuperados Informes de Seguimiento de la GDSE

- El sistema integral de gestión, se adapta adecuadamente a la organización municipal. -Existen suficientes capacidades técnicas adquiridas gracias a la capacitación, lo cual permite una gestión exitosa en el manejo de los RRSS. -Existe apoyo de parte de la población, para dar sostenibilidad al Proyecto.

Inventario de equipos de almacenamiento Registro de tramos y mts. de barrido en vías. Registro de volúmenes recolectados y transportados Registro de itinerarios de recolección Hojas de ruta elaboradas y publicadas. Registro de % de residuos

-Excelente equipos de almacenamiento y barrido

Desde el año 1, la cantidad diaria total de residuos sólidos son recuperados y/o dispuestos adecuadamente.

Propósito

Componentes

Indicadores objetivamente verificables Disminución del 100% de los RR.SS. en los puntos críticos en el distrito de Chavín de Huantar al 2019. Al año 3 de implementado el Proyecto, disminuyen en 50% las enfermedades vinculadas al manejo deficiente de los residuos sólidos).


-Personal trabaja bajo la eficiencia estimada se -cumple las estrategias de almacenamiento -funcionamiento óptimo del camión


6. Completa infraestructura para el aprovechamiento. 7. Suficiente personal capacitado en aprovechamiento. 9. Existencia de Infraestructura para la disposición final 10. Existencia de equipamiento para la disposición final Implementación 11. Suficiente personal capacitado en disposición final. 12. Suficiente personal administrativo capacitado 13. Implementación de un sistema de cobranzas de los servicios. 14. Supervisión y monitoreo del servicio 15. Programas de sensibilización y concientización ambiental 16. Difusión de normas y sanciones

Actividades

Act.1- Adquisición de equipo de almacenamiento público y barrido de calles, capacitación a personal y manual de operaciones.

Act.2.-Adquisición de camión recolector , trimóvil de carga, herramientas, uniformes y otros

Complemento del área construida. N° de personal capacitado al 2009. Construcción de infraestructura Adquisición de equipamiento N° de personal capacitado al 2009. Nº de administrativos capacitados.

reaprovechados Registro de pesaje de la cantidad de residuos que ingresaron en el relleno. Informes de Evaluación de la Unidad Orgánica medio ambiental y/o encargada de los residuos sólidos Registro de Actividades públicas desarrolladas por la población % de incremento del pago de tributos municipales por el servicio de manejo de residuos

Programa instalado de costeo y cobranzas Establecimiento de procesos de control Actividades de difusión de normas al 2019

- El relleno sanitario y la planta de tratamiento opera óptimamente -Realizada la capacitación se optimiza la gestión. -Adecuada fiscalización -Informe mensual de la GDSE - las población participa del proyecto -Los centros educativos colaboran. - El nuevo sistema funciona correctamente - las población participa del proyecto -Los centros educativos colaboran. - Adecuada fiscalización Informe mensual

N° de viviendas sensibilizadas por año

- Adquisición de equipo de almacenamiento público S/. 7,390.00 al 2009. -Adquisición de Equipamiento, Uniformes y Consultorías para el barrido S/. 13,896.00

-Contratos, facturas informes.

-Cumplimiento de Plazos establecidos.

-Contratos, facturase informes.


- Adquisición de Vehículo Compactador S/. 308,700.00 al 2009. - Adquisición de Trimovil de Carga S/. 5,550.00 - Adquisición de Uniformes, Implementos de Seguridad y Herramientas S/. 3,949.00

-Contrato de obras, apoyo de formalización.

-Correcta inversión.

- Contratos, facturas e informes.


-contrato de consultorías

-El personal capacitado aplica lo aprendido.



Act.3- Construcción de planta de aprovechamiento y disposición final de los residuos sólidos.

- Consultoría para el diseño de rutas S/. 2,000.00 - Construcción de planta de aprovechamiento y disposición final de los residuos sólidos S/. 527,542.71 al 2009.

Act.4- Adquisición de equipamiento para aprovechamiento y disposición final.

- Adquisición de equipamiento para aprovechamiento y disposición final. S/. 1 53,506.00 al 2009.

Act.5- Realización de talleres de capacitación en temas ambientales administrativos

-Costos de capacitación S/. 8,400.00 al 2009.

Act.6- Implementación del sistema de cobranzas y monitoreo.

-Elaboración de plan de cobranzas costo S/. 8,000.00 al 2009. -Consultoría y aplicación de ordenanza costo S/. 12,000.00 al 2009 - Consultaría y número de publicaciones costo S/. 28,000.00 al 2009. -N° de personas sensibilizadas costo S/. 10,000.00 anual.

Act.7- Implementación de supervisión y monitoreo del servicio Act.8- Implementación de programas de difusión y concientización casa por casa y centros educativos. Act.9- Implementación de campañas de difusión de normas y sanciones.

-Informe de Oficina de Presupuesto - Municipalidad Provincial

- El manejo de cobranzas simplifica actividades de multas -Adecuado monitoreo del proyecto

-contrato e informe de difusión

-La población no es indiferente y participa.

-Informe de Oficina de Presupuesto

- Los jefes de viviendas colaboran activamente.



II

1.1

MÓDULO I: ASPECTOS GENERALES

MÓDULO I: ASPECTOS GENERALES NOMBRE DEL PROYECTO

El proyecto se denomina “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES PARA EL DISTRITO DE CHAVÍN DE HUANTAR, PROVINCIA DE HUARI- ANCASH”.

1.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA DEL PROYECTO 1.2.1 Unidad formuladora La unidad formuladora del presente proyecto corresponde a la Gerencia de Desarrollo Económico Social de la Municipalidad Distrital de Huari. En resumen tenemos: Entidad Sector Pliego Unidad Responsable Responsable UF. Persona responsable formular Dirección Teléfono E-mail

de

Municipalidad Distrital de Chavín de Huantar Gobiernos locales Gobierno distrital de Chavín de Huantar Gerencia de Desarrollo Económico y Social Econ. José Carlos Pachas Norabuena Gobierno distrital de Chavín de Huantar Jr. Huayna Cápac S/N (Centro Cívico) 043-453235/ 043 - 943950651

1.2.2 Unidad ejecutora La unidad ejecutora del proyecto de inversión pública, es la Gerencia de Desarrollo Económico Social de la Municipalidad Distrital de Huari. En resumen tenemos: Entidad Sector Pliego Unidad Responsable Responsable UE. Dirección Teléfono E-mail

Municipalidad Distrital de Chavín de Huantar Gobiernos locales Gobierno distrital de Chavín de Huantar Gerencia de Desarrollo Económico y Social Ing. Aleksei J. León Antúnez Jr. Huayna Cápac S/N (Centro Cívico) 043-453235/ 043 - 943529404 [email protected]


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Municipalidad Distrital de Chavín de Huántar La Unidad Formuladora tiene como unidad responsable a la Gerencia de desarrollo Económico y Social de la Municipalidad Distrital de Chavín de Huantar, que tiene capacidad y experiencia profesional para formular y evaluar proyectos de Inversión Pública, Especificaciones Técnicas y Términos de Referencia. Esta institución además de su competencia funcional establecida por ley, debe contar con capacidad administrativa, operativa y el liderazgo necesario para ejecutar con eficiencia el presente proyecto. Desde el punto de vista legal, dicha capacidad tiene relación con el Decreto Legislativo Nº 1065 que modifica la Ley General de Residuos Sólidos (Ley 27314), según el cual las Municipalidades Distritales son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción. Con la implementación de este proyecto la Municipalidad Distrital de Chavín de Huantar se propone realizar directamente o a través de terceros el adecuado manejo de los residuos sólidos de la zona urbana del Distrito de Chavín de Huantar, además de dos Centros poblados y un caserío desde la generación hasta la disposición final de los residuos sólidos, competencia que está claramente definida en el Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos DS N° 057-2004-PCM, con la modificatoria, el Decreto Legislativo Nº 1065, También es competencia Municipal aprobar los Proyectos de infraestructura de transferencia, tratamiento y disposición final de residuos sólidos. Por su parte, el artículo VI de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972: Promoción del Desarrollo Económico Local, menciona que los gobiernos locales promueven el desarrollo económico local, con incidencia en el micro y pequeña empresa. Desde el punto de vista administrativo, la Municipalidad Distrital de Chavín de Huantar tiene personería jurídica de derecho público, con autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. Su finalidad es brindar servicios básicos a su población y promover el desarrollo integral y equilibrado del distrito. En particular, la Gerencia de Desarrollo Económico y Social de la Municipalidad Distrital de Chavín de Huantar, cuenta con experiencia suficiente en la ejecución de proyectos, así mismo dispone de personal técnico y profesional, para ejecutar el proyecto. Al respecto cuenta con especialistas capacitados para el diseño de Términos de Referencia y Especificaciones Técnicas, son conocedores del marco legal de contrataciones y adquisiciones para convocar a procesos de selección. Desde el punto de vista gerencial, la Municipalidad Distrital de Chavín de Huántar, bajo la Conducción del Ing. Justino Montes Colcas ha demostrado tener capacidad de liderazgo para la ejecución de proyectos con la participación de los diversos actores sociales involucrados. Para el presente caso asume el compromiso de convocar a todas las instituciones vinculadas con la problemática de los residuos sólidos y ejercer el liderazgo necesario para ejecutar con eficiencia el proyecto. A la fecha, en el año 2009 La Municipalidad viene ejecutando una diversa cantidad de proyectos, con un monto de inversión financiera de S/. 44,836,712.00 . Destacan los Proyectos de: Construcción de Infraestructura Educativa, Coliseos, Complejos Recreativos, Sistemas de Riego, Sistemas de Agua Potable y Caminos de Herradura. La Unidad Ejecutora bajo la dirección de la referida autoridad, es, entonces, una Unidad Orgánica del Gobierno Local de Chavín de Huantar, la que tiene capacidad para ejecutar este Proyecto de Sistema Integral de Gestión y Manejo de Residuos Sólidos. Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales para el Distrito de Chavín de Huantar, Provincia de Huari - Ancash

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1.3 PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS

Dada la naturaleza del proyecto de mejora en la gestión y manejo de los residuos sólidos en el Distrito de Chavín de Huantar, la participación de todos los sectores y actores involucrados, gira en torno a la problemática ambiental producida por la inadecuada gestión de los residuos sólidos. Las entidades involucradas y beneficiarios efectuaron talleres de participativos determinando la necesidad de efectuar los documentos técnicos de base como medida correctiva al problema planteado. Fueron son los siguientes: Municipalidad Distrital de Chavín de Huántar.- Esta es la responsable funcional y social por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y similar, en el ámbito de su jurisdicción. Ministerio del Ambiente.- Es el ente rector de las políticas ambientales del país y dentro del marco del programa Gestión Integral de Residuos Urbanos (GIRSU), viene desarrollando diversas actividades de apoyo en varias ciudades del país para mejorar los sistemas de gestión de los residuos sólidos. Ministerio de Educación (UGEL).- Campañas de educación con la finalidad de normar y fomentar políticas de educación Ambiental en las instituciones y programas educativos de Educación básica regular. Centro de Salud de Chavín de Huantar: Instancia que por responsabilidad funcional ejerce labores de control y fiscalización de las personas relacionadas con el manejo de residuos sólidos en el Distrito de Chavín de Huantar. Sector Privado: Contribuir a mejorar la calidad de vida de la población a través del manejo eficiente de los residuos sólidos dentro de estas se encuentran comprendidas aquellas dedicadas a la actividad de servicios como: restaurante, hoteles, tiendas comerciales, transportistas, comerciantes formales e informales; asentadas en el distrito. La Compañía Minera Antamina se involucra en la gestión, con el aporte financiero para la formulación del Expediente Técnico de Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales para el Distrito de Chavín de Huantar. Asociaciones Aliadas para el Desarrollo: Contribuir a mejorar la calidad de vida de la población a través del manejo eficiente de los residuos sólidos Población beneficiaria (Juntas vecinales o barrios).- La población beneficiaria del proyecto está conformada por los vecinos, empresas privadas y entidades públicas del distrito de Chavín de Huantar, quienes contarán con un servicio integral de gestión de residuos que comprenderá desde la recolección y transporte, recuperación y tratamiento hasta la disposición final de los residuos sólidos. Tabla 3: Entidades involucradas GRUPOS Municipalidad Distrital de Chavín de Huantar

INTERESES Dar solución en el corto plazo al problema de los RR.SS municipales. Mejorar la calidad de vida de la población y liderar el desarrollo local

PROBLEMAS PERCIBIDOS Requerimiento de la población para implementar el servicio adecuado de los servicios de manejo de RR.SS municipales ( los cuales se les da inadecuado manejo, generando


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Municipalidad Distrital de Chavín de Huántar Contaminación ambiental ) Altos índices de morosidad que ponen en dificultad la operatividad y la sostenibilidad del proyecto. Centro de Salud de Chavín de Huantar.

- Reducir los riesgos a las enfermedades y casos de enfermedades producidos por la exposición de residuos sólidos

- Problemas en la salud pública y contaminación ambiental por botadero de residuos sólidos

Empresas Privadas del distrito (restaurantes, hoteles, tiendas comerciales, transportistas, comerciantes formales e informales)

Contar con una ciudad saludable, atractiva y ordenada atractiva para la actividad turística y comercial.

Manejo inadecuado de los residuos sólidos por parte de las autoridades locales así como escasa educación social en el tema de tratamiento de dichos residuos.

La Compañía Minera Antamina

Aportar económicamente para que el distrito de Chavín de Huantar, sea una ciudad completamente limpia, ecológica y atractiva turísticamente. Contribuir a mejorar la calidad de vida de la población a través del manejo eficiente de residuos sólidos

Deficiencias materiales para la gestión integral de los residuos sólidos, Limitadas Capacidades Técnicas en la Municipalidad Débil coordinación con la autoridad edil para sumar esfuerzos y enfrentar la problemática dada.

Comisión Ambiental Municipal (CAM)

Mejorar la gestión para manejo integral de los residuos sólidos.

Contaminación ambiental y deterioro del entorno paisajístico

Población Beneficiaria (Distrito de Chavín de Huantar)

Tener un espacio social de vida saludable poder desarrollarse y mejorar su calidad de vida.

Escasa educación en temas de manejo de residuos sólidos.

Asociaciones Aliadas para el desarrollo: ONG Ciudad Saludable Programa Tierra de Niños

PASOS QUE SE SIGUIERON PARA LA INVOLUCRADAS Y LOS BENEFICIARIOS. -

-

PARTICIPACIÓN

DE

ENTIDADES

Reuniones de trabajo con los involucrados, aquí se identificaron los principales problemas que cada uno de estos percibe y cuáles son sus intereses para revertir el problema. Desarrollo de un conjunto de actividades como: charlas de sensibilización, colocación de tachos diferenciados en cada uno de los espacios de desarrollo de funciones de los involucrados. Para el caso del sector privado local, estos se han organizado para contribuir a través de las difusiones radiales y distribución de dípticos. Firma de compromiso para desarrollo de actividades y coordinación permanente.

Lo señalado se encuentra refrendado en las actas de compromisos firmados por todos.


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1.4 MARCO DE REFERENCIA 1.4.1 Breve descripción del proyecto y la manera en que se enmarca en los lineamientos de política sectorial, regional y funcional. El proyecto de MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES PARA EL DISTRITO DE CHAVÍN DE HUANTAR, tiene su origen en la decisión del Gobierno Municipal del Distrito de Chavín de Huantar, de revertir la contaminación producto de la disposición inadecuada de los residuos y deficiente sistema de barrido, recolección y transporte, los cuales generan la existencia de puntos críticos, que repercute en la salud pública y calidad de vida de los pobladores. Así mismo, la Ordenanza Municipal N° 07-2009-MDCHH, aprueba el Plan Distrital de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de Chavín de Huantar, que es concordante con la Ley General de Residuos Sólidos N°27314 Al respecto, los residuos de responsabilidad de la Municipalidad Distrital en el ámbito de su jurisdicción corresponde a:     

Residuos sólidos de origen domiciliario; Residuos sólidos de origen en mercados, ferias o paraditas; Residuos sólidos de origen en establecimientos comerciales restaurantes, hoteles y similares). Residuos sólidos de instituciones educativas; Maleza; Residuos recolectados en el barrido de calles.

(oficinas,

Según el Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos, establece en su artículo 22, “Los residuos sólidos de ámbito municipal son responsabilidad del municipio desde el momento en que el generador los entrega a los operarios de la entidad responsable de la prestación del servicio de residuos sólidos, o cuando los dispone en el lugar establecido por dicha entidad para su recolección; debiendo en ambos casos, cumplirse estrictamente las normas municipales que regulen dicho recojo…”. Además señala que “Las municipalidades provinciales regularán aspectos relativos al manejo de los residuos sólidos peligrosos de origen doméstico y comercial; incluyendo la obligación de los generadores de segregar adecuadamente los mismos, de conformidad con lo que establece el reglamento. Así mismo implementarán campañas de recojo de estos residuos de manera sanitaria y ambientalmente segura”. La propuesta del Proyecto involucra:  Organizar e implementar un sistema integral para el aseo de la ciudad; el barrido, recolección, recuperación, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos. Incluye la construcción de una planta de tratamiento y la habilitación de un relleno sanitario.  El fortalecimiento de capacidades de gestión a nivel municipal en materia ambiental para mejorar la gerencia del servicio público y mejorar la recaudación de arbitrios.  Promover una base legal local, difundirla y hacerla cumplir por parte de los generadores y los operadores de residuos sólidos.


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Municipalidad Distrital de Chavín de Huántar  Facilitar la participación ciudadana en los asuntos de gestión ambiental local.

1.4.2 Marco Legal Este proyecto tiene como marco legal las siguientes leyes: la Ley Nº 27293 – Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) modificadas por las Leyes N° 28802 y 28522; la Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades; la Ley Nº 28611 - Ley General del Ambiente; y la Ley Nº 27314 - Ley General de Residuos Sólidos. Según los lineamientos del SNIP, este proyecto tiene la siguiente clasificación funcional programática: Función 17: Medio Ambiente: Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones orientadas a la protección de los recursos naturales, control y remediación de la contaminación ambiental. Programa 039: Medio Ambiente: Conjunto de acciones desarrolladas para la protección de los recursos naturales, control y remediación de la contaminación ambiental. Subprograma 0086: Limpieza Pública: Comprende las acciones orientadas a garantizar condiciones de vida urbana saludables para la población; abarcando la recolección, transporte, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos, así como, las acciones para el fortalecimiento institucional de los prestadores de servicios.

1.4.3 Lineamientos de Política Sectorial – Funcional y en el Contexto Regional y Local De acuerdo a la Ley Nº 28245 - Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, este sistema se constituye sobre la base de las instituciones estatales, órganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos públicos descentralizados e instituciones públicas a nivel nacional, regional y local que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales; así como por los Sistemas Regionales y Locales de Gestión Ambiental, contando con la participación del sector privado y la sociedad civil. Así mismo, establece la obligatoriedad de los integrantes del Sistema, a cumplir la Política Nacional Ambiental, el Plan y la Agenda Nacional de Acción Ambiental así como las normas transectoriales que se dicten para alcanzar sus objetivos. En lo que corresponde a la gestión integral de los residuos sólidos, la Ley Nº 27314 - Ley General de Residuos Sólidos y su modificatoria, el D.Leg. 1065 así como el D.S. 0572004-PCM Reglamento de la Ley General, establecen que los gobiernos regionales deben promover la adecuada gestión y manejo de los residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción; priorizar programas de inversión pública o mixta, para la construcción, puesta en valor o adecuación ambiental y sanitaria de la infraestructura de residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción, en coordinación con las municipalidades provinciales correspondientes. Los Gobiernos Regionales debe asumir, en coordinación con la autoridad de salud de su jurisdicción y el Ministerio del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas autoridades, según corresponda, la prestación de los servicios de residuos sólidos para complementar o suplir la acción de aquellas municipalidades provinciales o distritales que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada o que estén comprendidas en el ámbito de una declaratoria de emergencia sanitaria o ambiental. El costo de los servicios prestados deberá ser sufragado por la Municipalidad correspondiente.


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Municipalidad Distrital de Chavín de Huántar Además, en este marco normativo, las municipalidades tienen las siguientes responsabilidades: Artículo 10.- Municipalidades Provinciales Son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a estos, en todo el ámbito de su jurisdicción, efectuando las coordinaciones con el gobierno regional al que corresponden, para promover la ejecución, revalorización o adecuación de infraestructura para el manejo de los residuos sólidos así como para la erradicación de botaderos que pongan en riesgo la salud de las personas y del ambiente. Están obligadas a: 1. Planificar la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción, compatibilizando los planes de manejo de residuos sólidos de sus distritos y centros poblados menores, con las políticas de desarrollo local y regional y con sus respectivos Planes de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano. 2. Regular y fiscalizar el manejo y la prestación de los servicios de residuos sólidos de su jurisdicción. 3. Emitir opinión fundamentada sobre los proyectos de ordenanza distritales referidas al manejo de residuos sólidos, incluyendo la cobranza de arbitrios correspondientes. 4. Asegurar la adecuada limpieza de vías, espacios y monumentos públicos, la recolección y transporte de residuos sólidos en el distrito del Cercado de las ciudades capitales correspondientes. 5. Aprobar los proyectos de infraestructura de residuos sólidos del ámbito de gestión municipal. 6. Autorizar el funcionamiento de infraestructura de residuos sólidos del ámbito de gestión municipal y no municipal, con excepción de lo previsto en la ley. 7. Asumir, en coordinación con la autoridad de salud de su jurisdicción y el Ministerio del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas autoridades, según corresponda, la prestación de los servicios de residuos sólidos para complementar o suplir la acción de aquellos distritos que hayan sido declarados en emergencia sanitaria o que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada. El costo de los servicios prestados deberá ser sufragado por la municipalidad distrital correspondiente. 8. Adoptar medidas conducentes a promover la constitución de empresas prestadoras de servicios de residuos sólidos indicadas en el Artículo 27 de la presente Ley, así como incentivar y priorizar la prestación privada de dichos servicios. 9. Promover y garantizar servicios de residuos sólidos administrados bajo principios, criterios y contabilidad de costos de carácter empresarial.


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10. Suscribir contratos de prestación de servicios de residuos sólidos con las empresas registradas en el Ministerio de Salud. 11. Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos en su jurisdicción, en concordancia con lo establecido en la Ley Nº 28256, Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, con excepción del que se realiza en las vías nacionales y regionales. 12. Implementar progresivamente programas de segregación en la fuente y la recolección selectiva de los residuos en todo el ámbito de su jurisdicción, facilitando su reaprovechamiento y asegurando su disposición final diferenciada y técnicamente adecuada. Las Municipalidades distritales y provinciales, en lo que concierne a los distritos del Cercado (ciudades capitales), son responsables por la prestación de los servicios de recolección y transporte de los residuos sólidos municipales y de la limpieza de vías, espacios y monumentos públicos en su jurisdicción. Los residuos sólidos en su totalidad deberán ser conducidos directamente a infraestructuras de residuos autorizadas por la Municipalidad Provincial, estando obligados los municipios distritales al pago de los derechos correspondientes. Complementariamente, las municipalidades deben ejecutar programas para la progresiva formalización de las personas, operadores y demás entidades que intervienen en el manejo de los residuos sólidos sin las autorizaciones correspondientes. Complementariamente, el Consejo Nacional del Ambiente aprobó el Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos 1, sustentado en los lineamientos de política, prioridades y criterios técnico-políticos establecidos en la legislación y el Acuerdo Nacional. Al respecto, se establece los objetivos nacionales para mejorar el manejo de los residuos sólidos: Objetivo 1: Promover y alcanzar calidad y cobertura universal de los servicios de manejo de residuos sólidos en base a sistemas de gestión integral y sostenible a fin de prevenir la contaminación ambiental y proteger la salud de la población. Objetivo 2: Promover la adopción de modalidades de consumo sostenibles y reducir al mínimo la generación de residuos sólidos y aumentar al máximo la reutilización y el reciclaje ambientalmente aceptables de los mismos. Objetivo 3: Fortalecer la gestión integral articulando el accionar de las institucionales competentes, la responsabilidad empresarial, la participación ciudadana y el libre acceso a la información. El Plan incorpora recomendaciones y estrategias para la gestión integral de residuos sólidos, estipuladas en los acuerdos mundiales asociados al desarrollo sostenible, la salud y el fortalecimiento del comercio exterior”. Este Plan señala que “El reciclaje alcanza al 14,7% de los residuos sólidos generados en el ámbito municipal y representa 1.908,98 toneladas diarias. Este reciclaje se desarrolla a nivel domiciliario, durante la 1

Decreto del Consejo Directivo Nº 004-2005/CONAM/CD, publicada con fecha 02.06.05. Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales para el Distrito de Chavín de Huantar, Provincia de Huari - Ancash

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Municipalidad Distrital de Chavín de Huántar recolección y en la disposición final. Antes de la recolección, principalmente a nivel peri domiciliario, se estima un reciclaje del 6,7%, 870,08 toneladas diarias. Durante la recolección se recicla el 7.4%, 960,98 toneladas diarias y en la disposición final se estima un reciclaje del 0,6%, 77,92 toneladas diarias. El principal rubro del reciclaje lo constituye el uso de materia orgánica para la crianza clandestina de cerdos. El 60% del reciclaje corresponde a residuos orgánicos putrescibles y el 40% restante corresponde principalmente a papeles, plásticos y metales, alcanzando mayor eficiencia el reciclaje de metales. Desde el punto de vista social, sanitario y ambiental esta actividad se desarrolla de una manera marginal, en condiciones infrahumanas y con altos niveles de riesgo para la salud de los segregadores. Finalmente el 19,6% que corresponden a 2.545,30 toneladas diarias de residuos sólidos son eliminados al ambiente, siendo los ríos y playas los principales receptores. Esto representa una grave contaminación por su acumulación y persistencia en el medio, situación que pone en serio riesgo la estabilidad de los ecosistemas y la salud de las personas. Constituyen principios rectores del Plan, la necesidad de promover la segregación de los residuos en la fuente y, además, la promoción del reciclaje “… a través de la valorización de los residuos, la recuperación directa de los residuos, potenciando el aprovechamiento y reciclaje formal y los mercados de los productos recuperados, introduciendo enfoques de economía y mercado en su gestión”. Constituyen lineamientos de política específicas, entre otras, las siguientes: “Desarrollo y uso de tecnologías, métodos, prácticas y procesos de producción y comercialización, que favorezcan la minimización o reaprovechamiento de los residuos sólidos y su manejo adecuado; el “Fomento del reaprovechamiento de residuos sólidos y adopción de prácticas de tratamiento y disposición final adecuadas”; la “Promoción del manejo selectivo de los residuos sólidos y admisión de su manejo conjunto, cuando no se generen riesgos sanitarios o ambientales significativos”; y, el “Fomento de la formalización de las personas y/o entidades que intervienen en el manejo de los residuos sólidos”. Destacan los siguientes objetivos específicos: El objetivo específico Nº 1 señala la conveniencia de “Fortalecer las capacidades para mejorar la gestión integral de los residuos sólidos y promover modalidades de consumo sostenibles mejorando la segregación y recolección selectiva”. Una de las metas es lograr en un plazo de 03 años que 25 capitales de las regiones cuentan con programas de recolección selectiva y participan 30% de las familias. Además, 70% de los funcionarios han recibido una capacitación especializada. El objetivo específico Nº 3 es “Mejorar planes organizacionales y programas de sensibilización, educación y capacitación en gestión integral de residuos sólidos”. Las metas son, entre otras, 150 municipalidades provinciales manejan sus residuos vía PIGARS y, lograr en un plazo de 10 años que al menos en 10 capitales de región del país, un porcentaje significativo de población y empresas manejen adecuadamente sus residuos. El objetivo específico Nº 6 señala la conveniencia de “Desarrollar e implementar programas de minimización y reciclaje de residuos sólidos que se sustenten en reducir cantidad y peligrosidad y valorar reaprovechamiento”. Las metas son, en 05 años, 40% de las capitales de región han disminuido el volumen de de generación de sus residuos; en 6 años, 30% de empresas manufactureras de 04 ciudades y 50% de empresas mineras tienen programas de minimización y reaprovechamiento; y, en 5 años, 70% de las capitales de regiones implementan planes de reaprovechamiento.


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Municipalidad Distrital de Chavín de Huántar El objetivo específico Nº 9 establece la necesidad de “Formular los dispositivos y normas legales a nivel nacional, regional y local que se requieran para cumplir con la Ley General de Residuos Sólidos”. La meta propuesta, en un plazo de 04 años, que 100 municipios provinciales cuentan con ordenanzas para promover la recolección selectiva. El objetivo específico Nº 14 establece la conveniencia de “Promover y mejorar la participación organizada de la ciudadanía en la gestión de los residuos sólidos”. La meta planteada es en 05 años lograr que un número significativo de sistemas de participación y vigilancia ciudadana son implementadas en los procesos de gestión integral de residuos sólidos a nivel municipal. El objetivo específico Nº 19 señala la conveniencia de “Adecuar la infraestructura existente y promover la inversión pública en infraestructura de transferencia, reaprovechamiento, tratamiento y disposición final a los preceptos establecidos en la Ley General de Residuos Sólidos y a los requerimientos de organismos financieros regionales y mundiales”. La meta es lograr en 10 años que 100% de la infraestructura existente opera sanitariamente. El objetivo específico Nº 20, señala la necesidad de “Recuperar y restaurar integralmente ambiental, social y económicamente los espacios degradados por botaderos”. La meta es lograr que en 10 años, se clausuren, recuperen y restauren el 100% de los botaderos municipales y 50% de los botaderos no municipales. El objetivo específico Nº 21 es “Implantar la segregación y recolección selectiva de residuos sólidos municipales” siendo la Meta que “En 05 años se logrará un porcentaje significativo de residuos segregados y recolectados selectivamente y un porcentaje de viviendas que reciben el servicio de recolección selectiva”. El resultado esperado es en un plazo de 05 años, el 40% de los municipios provinciales disponen de sistemas de recolección selectiva”. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CONCERTADO La visión y misión establecida en el Plan de Desarrollo, indica claramente la importancia que ejercerá el presente proyecto. 

VISIÓN DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHAVÍN DE HUÁNTAR

Al 2020, Chavín de Huántar es un distrito integrado con todos sus caseríos; sus habitantes tienen acceso a servicios de calidad en educación, salud, saneamiento básico; promueven su identidad cultural, minimizan las brechas de género y generación, participan activamente en los procesos de desarrollo local. Es un distrito que sustenta su desarrollo en el turismo y la actividad agropecuaria tecnificada; sobre la base de micro y pequeña empresas, el fortalecimiento de capacidades, la organización social institucionalizada, la competitividad, el manejo sostenible de los recursos naturales y la conservación del medio ambiente.


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Municipalidad Distrital de Chavín de Huántar 

MISIÓN DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHAVÍN DE HUÁNTAR

La Misión de la Municipalidad Distrital Chavín de Huántar es: “Cumplir con la Integración Territorial del Distrito, promotora del Desarrollo Humano sostenible, con capacidad para el cumplimiento de sus fines, promueve la adecuada prestación de Servicios Públicos Locales, Gobierno incluyente que desarrolla las Políticas y Planes de Desarrollo Concertado en un espacio de reflexión y debate, promueve el Desarrollo Integral Solidario para viabilizar el crecimiento Económico, la Justicia Social y la Sostenibilidad Ambiental. Propiciando la defensa de la ciudadanía para las mejores condiciones de vida de su población y coadyuva a elevar la conciencia cívica de la ciudadanía promoviendo la revalorización de la identidad cultural de sus espacios turísticos”. 

EJE DE DESARROLLO: ECOLOGÍA Y MEDIO AMBIENTE SOSTENIBLE OBJETIVO:

EJE DE DESARROLLO: OBJETIVO ESTRATÉGICO GENERAL:

ECOLOGÍA Y MEDIO AMBIENTE

Promover el desarrollo económico protegiendo, cuidando y conservando el ecosistema mediante la incorporación de tecnologías adecuadas, con el propósito de defender y preservar el medio ambiente en forma sostenible Objetivos Estratégicos Específicos Estrategias para el Desarrollo Motivar el manejo adecuado de - Manejar y gestionar los residuos residuos, la preservación ambiental y el sólidos según la concentración y control de la contaminación tamaño poblacional de los caseríos del Distrito. - Manejar y Gestionar las aguas residuales. - Establecer para las pequeñas mineras no metálicas la aplicación de políticas de responsabilidad dentro de los pasivos ambientales de su comunidad. Promover la responsabilidad social de - Forestar y reforestar zonas las entidades privadas y públicas devastadas; con intervención de entidades públicas, privadas y comunidades organizadas. Fomentar la gestión ambiental y - Elaborar y desarrollar un Plan paisajística integral de gestión ambiental sostenible - Fortalecer las capacidades de autoridades locales, funcionarios públicos, dirigentes vecinales y juveniles y pobladores en general sobre el uso racional de los recursos naturales -


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PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS Este ha permitido identificar el diseño del presente perfil. La Visión que se ha planteado el distrito Chavín de Huántar es: “Al 2020, Chavín de Huántar es un distrito integrado con todos sus caserío: sus habitantes tienen acceso a servicios de calidad en educación, salud y saneamiento básico, promueven su identidad cultural, minimizan las brechas de género y generación, participan activamente en los procesos de desarrollo local, en un distrito que sustenta su desarrollo en el turismo y la actividad agropecuaria tecnificada; sobre la base de micro y pequeña empresas, el fortalecimiento de capacidades, la organización social institucionalizada, la competitividad, el manejo sostenible de los recursos naturales y la conservación del medio ambiente”.


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II II

MÓDULO II: IDENTIFICACION

MODULO II: IDENTIFICACION 2.1 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL 2.1.1 Antecedentes de la situación que motiva el proyecto 2.1.1.1 Motivos que generaron la propuesta del proyecto El comportamiento de las variables meteorológicas, principalmente los vientos locales en interacción con la configuración topográfica del distrito y los factores naturales, complementados con la falta de una política de mejoramiento de pistas y veredas, también la escasez de áreas verdes y la inadecuada gestión de los residuos sólidos dan como resultado una muy baja calidad de aire que asocia la baja calidad de vida de la población urbana de Chavín de Huantar. Las principales enfermedades en el distrito, son las enfermedades diarreicas agudas (EDAs) y las infecciones respiratorias agudas (IRAs), estas enfermedades están relacionadas de alguna forma con los sistemas de saneamiento ambiental, siendo uno de ellos los de residuos sólidos. La inadecuada gestión de residuos sólidos se ve reflejada en las limitaciones del servicio de limpieza, lo que produce que los residuos sólidos sean expuestos al aire libre (al ser arrojados a las vías, botaderos y ríos) o sean quemados para su disminución, elevan los niveles de contaminación ambiental.

2.1.1.2 Características de la situación negativa que modificar

se intenta

La situación actual configura una problemática de tipo ambiental, social, de salud pública y de gestión de servicios urbanos, concluyéndose que: a. La gestión del manejo inadecuado de residuos en el distrito, principalmente en lo que respecta a la disposición final, está originando problemas de contaminación ambiental y riesgo para la salud de la población. b. La existencia de un servicio de limpieza con cobertura deficiente motiva el rechazo de la población y mantiene la cultura de no pago por el servicio prestado. c. En el ámbito de la ciudad, El presupuesto asignado por el servicio de limpieza pública no representan los costos reales en los cuales incurren las municipalidades, debido a que no se tiene una estructura de costos definida en donde se incluya los costos directos e indirectos (depreciación y reposición de equipos y maquinaria, seguros, costos financieros, servicios básicos, instalaciones, costos administrativos, entre otros). d. Finalmente, En estudios realizados, se obtiene como resultados un déficit El déficit del servicio de almacenamiento público es de 34.7%, barrido de calles es 66.46%; el Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales para el Distrito de Chavín de Huantar, Provincia de Huari - Ancash

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Municipalidad Distrital de Chavín de Huántar déficit del servicio de recolección es 100% de la demanda total; del servicio de recuperación es 62.74%, finalmente del servicio de disposición final es 100%, porque no se cuenta con servicios de disposición final. e. Se debe considerar que la población del distrito no cuenta con una cultura ambiental óptima y reflejada en la práctica de valores que la constituyen.

2.1.1.3 Razones de interés para la comunidad en resolver dicha situación En los últimos decenios, la situación ambiental de la ciudad de Chavín de Huantar ha mostrado interés en tomar medidas de prevención ante la incidencia de enfermedades con etiología ambiental, pues la desigualdad en el acceso a los servicios básicos, todavía relevan la urgencia de mejorar la calidad ambiental de esta ciudad. El origen multi-causal de las enfermedades establece la necesidad de generar capacidad de oferta de servicios básicos con cobertura distrital y estrategias de educación y participación de la población, basadas en enfoques preventivos; de lo contrario, la reducción de las enfermedades y el mejoramiento de la calidad de vida de la población serán marginales. La ciudad todavía debe enfrentar una serie de desafíos ambientales sobre todo en cuanto al correcto tratamiento de aguas residuales, gestión de residuos sólidos y ampliación de áreas verdes. La municipalidad junto a instancias del gobierno local y la población urbana, constituyen una pieza clave para abordar los problemas ambientales urbanos. El problema generado por los residuos sólidos en la ciudad, así como en muchas ciudades el país, se atribuye principalmente al crecimiento poblacional (2.26% anual), la utilización de envases de todo tipo, utilización de productos de rápida obsolescencia, consumismo, hábitos no adecuados para eliminar los desechos en los hogares, así como la población flotante, producto de ferias y mercadillos informales temporales. Es en este contexto la generación de residuos, así como la inadecuada disposición y tratamiento, sumado a un deficiente sistema de barrido, recolección y transporte, ha generado impactos ambientales negativos en la ciudad. Ello se puede apreciar mediante un recorrido a la ciudad, donde existen puntos críticos de acumulación de residuos sólidos, donde la precipitación pluvial durante los meses de lluvia genera lixiviados de los desechos en las áreas de acumulación de residuos.

2.1.1.4

Competencia del estado por resolver esta situación.

El servicio integral de limpieza pública, la cual comprende el servicio de almacenamiento público, barrido de calles, recolección, aprovechamiento y disposición final de los residuos sólidos, corresponde a un servicio público, pues no existe discriminación en cuanto a la atención de los servicios antes mencionados, en tal sentido estos deben ser asumidos por organismos del estado como son los Gobiernos Regionales, Municipalidades Provinciales y Distritales según Ley Nº 27314 - Ley General de Residuos Sólidos y su modificatoria, el D.Leg. 1065 así como el D.S. 057-2004-PCM Reglamento de la Ley General, establecen que los Gobiernos Regionales debe asumir, en coordinación con la autoridad de salud de su jurisdicción y el Ministerio del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas autoridades, según corresponda, la prestación de los servicios de residuos sólidos para complementar o suplir la acción de aquellas municipalidades provinciales o distritales que no puedan hacerse cargo de los mismos en Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales para el Distrito de Chavín de Huantar, Provincia de Huari - Ancash

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Municipalidad Distrital de Chavín de Huántar forma adecuada o que estén comprendidas en el ámbito de una declaratoria de emergencia sanitaria o ambiental. El costo de los servicios prestados deberá ser financiado por la Municipalidad correspondiente con apoyo del pago de la tarifa que se cobre a los ciudadanos por la prestación del servicio mencionado.

2.1.2

Identificación del área de influencia

El Distrito de Chavín de Huantar está ubicado en la zona de los Conchucos, pertenece a la provincia de Huari, departamento de Ancash, en la parte baja de la Cordillera Blanca; a unos 480 Km. de Lima a través de transporte terrestre y a 108 Km de Huaraz. Ver ilustración Nº 1. Ilustración 1: Ubicación del Distrito de Chavín de Huantar

La ciudad de Chavín, capital del distrito del mismo nombre se encuentra ubicada a una altitud de 3137 m.s.n.m, este será el espacio donde se aplicará el Proyecto: MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES PARA EL DISTRITO DE CHAVIN DE HUANTAR, PROVINCIA DE HUARI – ANCASH. Los límites geográficos del distrito son: Tabla 4: Límites de Chavín de Huantar

Este Norte Sur Oeste

Distritos de Ticllos y Chiquian Distrito de Pampas Chico y la Provincia Recuay Distrito de Antonio Raymondi y la Provincia de Ocros Distrito de Marca


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El distrito de Chavín de Huántar cuenta con 63 caseríos y 06 Centro Poblados como las Localidades de Machac, Nuevo Progreso, Huarimayo, Huishin, Putcor y Chichucancha. En la tabla 5, se detalla la cantidad de centros poblados y caseríos del distrito, especificando también el ámbito al que pertenece, rural o urbano, así como número de viviendas asentadas en cada centro poblado. La fuente de información es el Censo de Población y Vivienda del 2005, realizado por INEI. Tabla 5: Centros Poblados y Caseríos - Distrito Chavín de Huántar

N º 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41

NOMBRE ALTA CASA ANGAG BAÑOS CACHIR CANSHA CAPILLARURI CATAYOC CAYAN CHACAPATA CHACPAR CHAPARA CHAVIN DE HUANTAR CHICHUCANCHA CHUNA COCHAO COCHAO BAJO COCHAS CONASH CRISTO REY DE QUELLEYACO CRUZ BLANCA HUARICOCHA HUARIMAYO HUARIMAYO ALTO HUAROYA HUAYIBAMBA HUISHCASH HUISHIN ISCOG JATO JIRCAHUAYI JIRCAHUAYI DE CHICHUCANCHA JIRCASH JORO LANCHAN CHICO LANCHAN GRANDE MACHAC MACHCAS ALTO MACHCAS BAJO NUEVO PROGRESO NUNUPATA OCOPATAC

ÁREA RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL URBAN O RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL

Nº DE VIVIEN DAS 6 4 15 58 21 16 120 20 13 26 5 593 97 109 83 6 29 10 52 10 39 68 32 5 4 2 63 43 66 58 10 3 7 26 22 121 62 13 116 39 20


30

Municipalidad Distrital de Chavín de Huántar N º 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69

NOMBRE PACCHANGA PAMPA PARIACANCHA PIRISH PONGOS PUCHUA PUTAGA PUTCUR QUERCOS RANRACANCHA RAUWA ROLLO RURIQUILCA SALA SHAMPON SHANQUI SHIRAPATA SHIRAUCRO SHONGO TAMBILLOS TANIN TAYASH TUPEC UCHUHUAYTA ULTUPUQUIO UNYASH VILCABAMBA YANACANCHA

ÁREA RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL

Nº DE VIVIEN DAS 66 18 3 12 5 10 8 116 98 21 41 10 30 32 11 8 31 6 11 26 67 8 47 56 26 32 42 57

Fuente: Censo 2005

Sin embargo, el área de influencia para el presente proyecto, corresponde a la zona urbana del Distrito de Chavín de Huantar y tres poblados, los cuales son: Quercos, Machac y Huarimayo. Tabla: Centros Poblados a ser Intervenidos con el Proyecto

N º 1 2 3 4

NOMBRE CHAVIN DE HUANTAR (ZONA URBANA) QUERCOS MACHAC HUARIMAYO

En la siguiente ilustración, se observa que la zona urbana del distrito se encuentra cerca de la quebrada Uranhuay.


31

Municipalidad Distrital de Chavín de Huántar Ilustración 2: Plano de la Zona Urbana


32

Municipalidad Distrital de Chavín de Huántar El acceso al distrito de Chavín de Huantar, se da desde la carretera Catác - Huari a unas 3 horas de la Ciudad de Huaraz, ésta vía se encuentra en mal estado de conservación. La superficie del ámbito del Distrito de Chavín de Huantar, de acuerdo a los datos obtenidos del Instituto Nacional de Estadística e Informática (I.N.E.I) comprende un área de 434.13 Km2. Ilustración 3: Mapas de acceso vial

2.1.2.1

Descripción de variables del medio físico y biológico

Medio Físico A) Clima Hasta los 3 900 m. s. n. m. El clima es templado a frío con una temperaturas medias que oscilan entre los 6° C y 12° C, a mas de los 4 000 m. s. n. m. el clima es boreal, entre frío y seco con temperaturas inferiores a los 6° C. Las precipitaciones pluviales son marcadamente estaciónales, la humedad es variada, de 60% a 70% según los lugares y las estaciones del año.

B)

Morfología

El área, regionalmente es valle aluvial con sección en V, de laderas inclinadas o sea un valle del tipo juvenil, es decir con fuerte pendiente de fondo en el río Mosna, formando


33

Municipalidad Distrital de Chavín de Huántar escalones y donde predomina la erosión de fondo y el transporte de los sedimentos aguas abajo. Hacia las partes altas la zona es mayormente rocosa, árida, cubierta en sus partes bajas y laderas con depósitos coluviales y residuales de poca potencia y talud fuerte, que son utilizados como terrenos de cultivo o como bosques de eucalipto mayormente. En las partes altas de la cuenca, el valle se convierte en valles glaciares con sección en U, excavados por la acción de los glaciares que tenemos en esta zona.

C) Unidades Hidrográficas Como puede apreciarse en la siguiente ilustración, la zona urbana del distrito se encuentra limitada por los ríos Mosna y Huachecza.

Ecosistemas Los recursos naturales del distrito de Chavín de Huantar son:

Flora En cuanto a la cobertura vegetal, se tiene cobertura arbórea que comprende básicamente: molle, eucalipto, aliso, penca, etc.; y matorral ralo como: Penca, marco, shillku, mutuy, tuna, hierba santa, matico, retama, ortiga.

Fauna La fauna representativa está conformada por: zorrillo, muca, pichisanka, zorzal o yuquis, picaflor cordillerano, golondrina, otros animales domésticos constituida por vacunos, ovejas, cerdos, caballar.

Resto arqueológico Chavín de Huántar La presencia de uno de los más importantes complejos arqueológicos como es el templo de Chavín de Huántar, ubicado en el distrito del mismo nombre y catalogado como una puerta de ingreso a la cultura milenaria, ha sido motivo de prácticas ancestrales del labrado de piedras, elaboración de tejidos entre otras artesanías desde hace muchas décadas atrás, las mismas que ha permitido hasta la actualidad encontrarse dentro del mercado turístico más visitado de la región Ancash. Este como área natural y cultural protegida por el Instituto Nacional de Cultura es uno de los baluartes más importantes del departamento de Ancash,

Desarrollo Urbano La infraestructura urbana se encuentra en proceso de construcción y remodelación. Asimismo, se aprecia un desarrollo con una urbe consolidada en el centro de la ciudad (residencial), y actividades comerciales en menor escala, así como viviendas en proceso de consolidación.

Principales Riesgos Naturales Los riesgos naturales son “aquellos elementos del medio ambiente físico, o del entorno físico, perjudiciales al hombre y causados por fuerzas ajenas a él. (Burton 1978). Nos Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales para el Distrito de Chavín de Huantar, Provincia de Huari - Ancash

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Municipalidad Distrital de Chavín de Huántar referiremos a peligro natural como a todos los fenómenos atmosféricos, hidrológicos, geológicos (especialmente sísmicos y volcánicos) u originados por el fuego, y por razón del lugar en que ocurren, su severidad y frecuencia, pueden afectar de manera adversa a los seres humanos, a sus estructuras o actividades. El calificativo natural se utiliza para excluir los peligros originados por el ser humano (guerras, polución, contaminación química) De acuerdo a la consulta efectuada en la base estadística de datos de emergencia del Sistema Nacional de Defensa Civil, en el periodo 2003-2008, Chavín de Huantar ha registrado al menos 5 daños naturales, afectando al menos unas 87 familias, tal como se aprecia en la siguiente tabla: Tabla 6: Reporte de Riesgos Naturales N ° 1 2 3 4 5

Distrito

Fecha

CHAVIN DE HUANTAR CHAVIN DE HUANTAR CHAVIN DE HUANTAR CHAVIN DE HUANTAR CHAVIN DE HUANTAR

03/12/20 03 29/12/20 03 06/10/20 05 12/02/20 07 13/02/20 07

Fenómeno

Falleci Desapa Herido Damni Afectad dos recidos s ficados os

INUNDACION

0

0

0

0

5

DESLIZAMIENTO

0

0

0

0

0

0

0

0

0

40

0

0

0

0

25

0

0

0

0

17

PRECIPITACIONE S – LLUVIA PRECIPITACIONE S – LLUVIA PRECIPITACIONE S – LLUVIA

Fuente: http://sinadeci.indeci.gob.pe/sinpad/Estadistica/Frame_Est

2.1.3 Aspectos socioeconómicos y culturales El distrito de Chavín de Huántar cuenta con una población de 9088 personas (fuente INEI 2007) en promedio, de los cuales la población joven hace un total de un 30%.

2.1.3.1

Población afectada: Ciudad de Chavín de Huántar

Según los censos nacionales 1993 y 2007, el Distrito de Chavín de Huantar registró una población urbana de 2,642 habitantes y 3,614 habitantes 2, respectivamente. Según esta información existe un crecimiento poblacional importante con una tasa de 2.26%. De acuerdo a la información que arroja el Censo Nacional 2007, el distrito de Chavín de Huantar cuenta con un total de 3,025 viviendas de los cuales 569 predios corresponden a la zona urbana3 y 2,456 a la zona rural. En el área urbana, del total de viviendas existen 507 que se encuentran en condición de ocupadas con personas presentes, 22 ocupadas con personas ausentes y 18 de uso ocasional4.

2

Incluye la población de Machac, Quercos y Huarimayo. 547 viviendas se encuentran ocupadas. 4 INEI. Censo 2007. 3


35

Municipalidad Distrital de Chavín de Huántar Basados en esta información, se estima que la población del distrito al año 2009 en la zona urbana de Chavín de Huantar y tres centros poblados: Machac, Quercos y Huarimayo es de 3,779 habitantes. Tabla 7: Población de la ciudad de Chavín de Huantar Área de influencia del proyecto

Distrito Chavín de Huantar (cercado)

Población urbana año 1993

Población urbana 2007

Tasa de crecimiento poblacional anual (1993-2007)

Población urbana año 2019

2,642

3,614

2.26%

3,779

Fuente: INEI

Considerando la extensión del territorio del distrito, la densidad poblacional alcanza los 8.7 hab/km2. Tal como se aprecia en el cuadro siguiente: Tabla 8: Densidad poblacional en Chavín de Huantar

Distrito

Superfi cie (km2)

Densidad poblacional (hab/km2)

Chavín de Huantar

434.13

8.7

Fuente: Elaboración propia

Características de la vivienda El 58.6% del total de hogares que existe en el distrito utilizan leña como combustible para cocinar sus alimentos. En el área urbana, 1678 hogares de los 1988 existente (58.6%) utilizan como combustible principal la leña; en tanto el 36.3% utiliza gas propano. Tabla 9: Hogares – Energía o combustible para cocinar Energía o combustible que más utiliza para cocinar Distrito No Tot Bosta Chavín de cocin al Electrici Ga Kerose Carb Leñ , Otr Huantar an dad s ne ón a estiér o col 19 Urbana 529 3 3 3 310 18 2 171 167 Rural 14 1 4 7 2 11 7 8 224 20 19 TOTAL 3 4 7 7 2 29 6 6 88 Fuente: INEI – Censo 2007

En cuanto al alumbrado eléctrico, según el Censo 2007, el 87.4% de las viviendas en el área urbana cuenta con alumbrado público.


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Municipalidad Distrital de Chavín de Huántar Tabla 10: Viviendas – Alumbrado eléctrico por red pública Distrito de Chavín de Huantar Urbana Rural Total Fuente: INEI – Censo 2007

Dispone de alumbrado eléctrico por red Total pública Si No 507 443 64 1703 997 706 2210 1440 770

De la misma manera el 95.27% de las viviendas del área urbana cuentan con servicio de abastecimiento de agua potable con acceso a la red pública dentro de la vivienda; en tanto solo el 2.56% tienen acceso a la red pública fuera de la vivienda; el resto se abastece de río, acequia, de un pozo o del vecino. Tabla 11:Vivienda - Abastecimiento de Agua Abastecimiento de agua Red pública dentro de la vivienda Red pública fuera de la vivienda Pilón de uso público Camión-cisterna u otro similar Pozo Río, acequia, manantial o similar Vecino Otro TOTAL

Distrito Chavín de Huantar Urbana Rural Total 483 1036 1519 13 187 200 3 29 32 0 0 0 3 133 136 233 233 4 85 89 1 0 1 507 1703 2210

Fuente: INEI – Censo 2007

Del servicio de disposición de excretas, 82.64% de las viviendas en el área urbana cuenta con red pública dentro de la vivienda; 3.5% con red pública fuera de la vivienda; y, 12.43% no tienen servicio. Tabla 12: Vivienda - Disposición de Excretas Servicio higiénico conectado a: Red pública de desagüe dentro de la vivienda Red pública de desagüe fuera de la vivienda Pozo séptico Pozo ciego o negro / letrina Río, acequia o canal No tiene Total

Urbana 419 18 5 1 1 63 507

Rural 81 5 99 305 20 1193 1703

Total 500 23 104 306 21 1256 2210


Del material de las paredes de las viviendas del área urbana, existe un 95.32% echas de de adobe o tapia; y, 2.12% construidas en material noble (ladrillo o bloque de cemento). Tabla 13: Vivienda - Material (Paredes) Chaví Tota n de l Huant ar

Material predominante en las paredes exteriores de la vivienda Ladrill Ado Mader Quinc Este Pied Piedra Otro oo be o a ha ra ra o sillar mater


37

Municipalidad Distrital de Chavín de Huántar bloque de cemen to

tapi a

(pona, (caña torcon nillo, barro) etc.)

Urban a

504 398 4536 0 173 1682 Rural 78 74 8 224 2136 476 TOTAL 14 4 Fuente: INEI – Censo 2007

con barr o

con cal o cemen to

ial

12

84

0

0

10

0

0

96

20

292

0

60

12

180

20

292

10

60

Del material utilizado en los pisos de las viviendas del área urbana, 84.79% son de tierra y 14.44% son de pisos de cemento. Tabla 14: Vivienda - Material (Pisos)

Chavín de huantar URBANA RURAL TOTAL

Material predominante en los pisos de la vivienda Losetas, Parquet o Madera Total terrazos, Tierra Cemento madera (pona, torcerámicos o pulida nillo, etc.) similares 5040 2144 2758 118 8 0 17374 16860 478 0 16 4 22414 19004 3236 118 24 4

Láminas asfál-ticas, vinílicos o similares 0 0 0

Otro material 12 16 28


2.1.3.2 Aspectos Económicos Los altos niveles de pobreza son el resultado de la estructura política, interacciones económicas, sociales y culturales, que denotan una desigualdad e inequidad en los departamentos de la sierra, donde se describen brechas amplias de carencias en el acceso a los servicios básicos, deteriorando la calidad de vida del poblador. El Mapa de pobreza elaborado por el Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social (FONCODES) ubica al departamento de Ancash dentro de los 07 Departamentos con Quintil 3 de carencias (ver ilustración 5), además, se puede apreciar en la ilustración 4, los porcentajes de población sin servicio de agua y desagüe a nivel de la Provincia de Huari, así como la tasa de analfabetismo en mujeres y el porcentaje de desnutrición en el año 2006. Ilustración 4: Mapa de Pobreza – Provincia de Huari


38


Fuente: Foncodes-2006

En función a la base de datos Censales del INEI 2007, tenemos una breve caracterización de la ocupación principal de la población económicamente activa (PEA) de 14 y más años de edad, lo cual se puede apreciar en el siguiente tabla 12, de el se desprende que el 67.18% de la PEA (522 trabajadores) se dedica a la agricultura, ganadería, caza, y silvicultura, seguido de las actividades de comercio al por mayor y administración pública con 63 y 40 pobladores respectivamente. El 61.26% de la PEA se encuentra laborando en la zona rural (476). Tabla 15: PEA de 14 y más años, por ocupación principal y rama de actividad económica


39


Fuente: Censo Nacional 2007

Agricultura- Ganadería La economía en el sector agropecuario se caracteriza por su en franco declive, por estar más orientada a producir más alimentos para el sustento de la población de las provincias aledañas y del propio campesino, aunque muchos de ellos solo producen para el consumo y muy poco para la venta o abastecimiento del mercado local-regional. En Chavín de Huantar, damos cuenta de la existencia del 57% de la PEA dedicada a la actividad agropecuaria según el censo del 2007.

Comercio y servicios Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales para el Distrito de Chavín de Huantar, Provincia de Huari - Ancash

40

Municipalidad Distrital de Chavín de Huántar El comercio formal se desarrolla en tiendas de abarrotes, panaderías, restaurantes, hospedajes, entre otros. En la actualidad en el distrito de Chavín de Huantar se presentan establecimientos comerciales pequeños ubicados en los diferentes centros poblados de manera informal. En el distrito no funcionan instituciones financieras.

Transporte El transporte sigue siendo un problema por resolver ya que no cubre la totalidad de centros poblados; el servicio que brindan es a través de buses y colectivo que hacen la ruta Huaraz – Chavín de Huantar, por carretera afirmada, la que se encuentra en mal estado.

Empresas de comunicación El Distrito de Chavín de Huantar cuenta con servicio de telefonía tanto fija como móvil, existen además locales con cabinas telefónicas públicas (locutorios), así como servicio de Internet.

2.1.3.3 Aspectos de Salud Mortalidad en la región Las principales causas de muerte en el Perú son: enf. transmisibles, tumores, enf. del sistema circulatorio, afecciones del periodo perinatal y causas externas. Aunque aun ocupa el primer lugar, la muerte por enf. transmisibles ha disminuído los últimos años, mientras que la muerte por tumores, enf. del ap. circulatorio y causas externas es creciente. Esta estructura se repite en Ancash, aunque con variaciones de frecuencia. La principal causa de mortalidad en la región son las enfermedades del sistema respiratorio (20.6%), seguida de enfermedades hipertensivas (7.8%), otras enfermedades del sistema respiratorio (7.6%), tumores (6.3%) y enfermdades isquémicas del corazón (4.5%), patrón de transición epidemiológica en el que se combinan enfermedades infecciosas y crónico degenerativas.

Primeras 10 causas de mortalidad general Ancash 2006 N° 1 2 3 4 5 6

Causa de muerte Enfermedades del sistema respiratorio Enfermedades hipertensivas Resto de enfermedades del sistema respiratorio Tumores (neoplasias) Enfermedades isquémicas del corazón Enfermedades del sistema urinario

N° de casos 1,714 645 629 521 373 373

% 20.6 7.8 7.6 6.3 4.5 4.5


41

Municipalidad Distrital de Chavín de Huántar 7 8 9 10

Enfermedades cerebrovasculares Septicemia, excepto neonatal Transtornos respiratorios específicos del periodo perinatal Cirrosis y ciertas enfermedades crónicas del higado Resto de causas Total

359 287 271 221 2,912 8,305

4.3 3.5 3.3 2.7 35.1 100.0

Fuente: Anáisis de Situación de Salud, DIRESA Ancash, 2006.

Causas de mortalidad en niños Las primera causa de mortalidad en niños corresponde a transtornos respiratorios perinatales (21.6%), infecciones resp. (17%), retardo de crecimiento fetal (8.4%), malformaciones (6.7%) y sepsis bacteriana del recién nacido (6%).

Primeras 10 causas de mortalidad en niños Ancash 2006 N° 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Causa de muerte Transtornos respiratorios específicos del periodo perinatal Infecciones respiratorias agudas Retardo del crecimiento fetal Malformaciones congénitas, deformidades y anomalías cromosómicas Sepsis bacteriana del recién nacido Resto de enfermedades del sistema respiratorio Septicemia, excepto neonatal Deficiencias nutricionales y anemias nutricionales Resto de afecciones originadas en el periodo perinatal Ciertas enfermedades transmitidas por vectores Resto de causas Total

N° de casos 271 214 105 84 75 64 59 49 38 36 261 1,256

% 21.6 17.0 8.4 6.7 6.0 5.1 4.7 3.9 3.0 2.9 20.8 100.0


Causas de mortalidad en adolescentes La principal causa de muerte de adolescentes en Ancash, corresponde a infecciones respiratorias agudas (13.1%), seguida de accidentes de transporte terrestre (16.7%), enfermedades del sistema nervioso, excepto meningitis (10.4%), tumores malignos (4.5%), y demás accidentes de transporte y no especificados (4.5%).

Primeras 10 causas de mortalidad en adolescentes Ancash 2006 N° 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Causa de muerte Infecciones respiratorias agudas Accidentes de transporte terrestre Enfermedades del sistema nervioso, excepto meningitis Tumores malignos Demás acidentes de transporte y no especificados Enfermedades hipertensivas Los demás accidentes Tumor maligno de tejido linfático y de otros órganos hematopoyéticos Caidas Resto de enfermedades del sistema digestivo

N° de casos 29 26 23 10 10 9 9 8 7 7

% 13.1 11.7 10.4 4.5 4.5 4.1 4.1 3.6 3.2 3.2


42

Municipalidad Distrital de Chavín de Huántar Resto de causas Total

84 222

37.8 100.0


Causas de mortalidad en adultos Las primeras causas de mortalidad de adultos en Ancash son los enfermedades respiratorias agudas (14.6%), tumores malignos (10.6%), enfermedades cerebrovasculares (7.2%), resto de enfermedades del sistema respiratorio (6.8%), y enfermedades hipertensivas (6.3%) . Primeras 10 causas de mortalidad en adultos Ancash 2006 N° 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Causa de muerte Enfermedades respiratorias agudas Tumores malignos Enfermedades cerebrovasculares Resto de enfermedades del sistema respiratorio Enfermedades hipertensivas Cirrosis y ciertas enfermedades crónicas del higado Enfermedades isquémicas del corazón Enfermedades del sistema urinario Tuberculosis Tumor maligno de estómago Resto de causas Total

N° de casos 264 191 131 122 113 107 79 67 62 62 609 1,807

% 14.6 10.6 7.2 6.8 6.3 5.9 4.4 3.7 3.4 3.4 33.7 100.0


Causas de mortalidad en adultos mayores Las causas principales de muerte de adultos mayores en Ancash son eenfermedades respiratorias agudas (24%), eenfermedades hipertensivas (10.3%), resto de enfermedades del sistema respiratorio (8.8%), tumores malignos (6.4%), y enfermedades isquémicas del corazón (5.9%) .

Primeras 10 causas de mortalidad en adultos mayores Ancash 2006 N° 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Causa de muerte Enfermedades respiratorias agudas Enfermedades hipertensivas Resto de enfermedades del sistema respiratorio Tumores malignos Enfermedades isquémicas del corazón Enfermedades del sistema urinario Enfermedades cerebrovasculares Septicemia, excepto neonatal Tumor maligno de estómago Insuficiencia cardiaca Resto de causas Total

N° de casos 1,207 519 440 320 294 288 211 178 148 130 1,285 5,020

% 24.0 10.3 8.8 6.4 5.9 5.7 4.2 3.5 2.9 2.6 25.6 100.0



43


El distrito de Chavín de Huantar cuenta con 1 centro de salud y 3 postas, las que se encuentran ubicadas estratégicamente en el ámbito territorial del distrito con la finalidad de captar a la mayor cantidad de la población que recurre a solicitar los diferentes servicios de salud. Las redes de servicio de salud en el distrito de Chavín de Huantar, según tipo de establecimiento son: Tabla 16: Centros de Salud del Distrito Tipo Centro de salud con internamiento Puesto de salud Puesto de salud Puesto de salud Fuente: Censo 2007

Instituci ón

Nombre CHAVIN

MINSA

CHAPCAR CHICHUCANCH A MACHAC

MINSA MINSA MINSA

De otro lado, según el Censo 2007, de un total de 2680 personas que se encuentran afiliadas a algún seguro de salud, 2004 pertenecen al seguro integral de salud, lo cual representa solo el 22.05% de la población total del distrito, tal como se muestra en la tabla 17. Tabla 17: Población total por afiliación a algún tipo de seguro de salud, Según distrito y área urbana y rural y sexo Afiliado a algún seguro de salud Distrito Chavín de huantar URBANA Hombres Mujeres RURAL Hombres Mujeres TOTAL

Total

2104 1088 1016 6984 3381 3603 9088

SIS (seguro ESSAL integral UD de salud) 158 373 75 202 83 171 1846 134 873 75 973 59 2004 507

Otro seguro de salud

Ningun o

66 39 27 103 52 51 169

1509 773 736 4904 2383 2521 6413

Fuente: Censo 2007

Mortalidad General En el año 2004, a nivel departamental se registraron un total de 3,239 casos de mortalidad, de los cuales un 54.24% se presentaron en hombres. Las tres primeras causas de mortalidad general son influenza y neumonía, enfermedades del corazón y tumores con el 15.62%, 5.46% y 5.31% respectivamente. Frente a ello, es preciso plantear estrategias de prevención en los grupos de edades más afectados. Tabla 18: Principales causas de mortalidad por sexo - Departamento de Ancash Año 2004


44


Fuente: Informe Estadístico de defunción, Ministerio de Salud

Enfermedades frecuentes Las principales enfermedades reportadas en el Centro de Salud Local son los IRAS (Infecciones Respiratorias y Agudas) y las EDAs (enfermedades diarreicas agudas), de estas las relacionadas al inadecuado manejo de la gestión de los residuos sólidos son las Enfermedades Diarreica Agudas.

Morbilidad: Consulta Externa: Morbilidad General Las principales causas de morbilidad general reportadas en el establecimiento de salud local son rinofaringitis (12.5%), caries dental (10.6%), faringitis aguda (10.5%), falta de desarrollo fisiológico (8.9%) y diarrea y gastroenterocolitis (8.9%). Estas causas agrupadas constituyen más de la mitad de las enfermedades motivo de consulta externa.

Centro de Salud Chavín de Huantar: 2007 Nº 1 2 3 4 5 6 7 8

Causas Rinofaringitis aguda Caries dental Faringitis aguda Falta del desarrollo fisiologico Diarrea y gastroenteritis Enfermedades de la pulpa y de los tejidos periodontales Otros trastornos del sistema urinario Bronquitis aguda

Nº casos 780 658 651 557 552 469 421 362

% 12,5 10,6 10,5 8,9 8,9 7,5 6,8 5,8


45

Municipalidad Distrital de Chavín de Huántar 9 10

Gastritis y duodenitis Obesidad Demás causas Total

359 297 251 6,225

5,8 4,8 4,0 100,0

Fuente:CC.SS Chavín de Huantar.

Emergencia Morbilidad General La primera causa de consultas de emergencia corresponde a traumatismos y envenamientos (20.4%), seguida de enfermedades del sistema respiratorio (18.9%), signos y síntomas anormales clínicos y de laboratorio (14.6%), ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias (12.8%) y factores que influyenen el estado de salud (9.1%). Causas de emergencia en en niños (0-9 años) Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Causas Traumatismos y envenenamientos Enfermedades del sistema respiratorio Síntomas, signos y hallazgos anormales clínicos y de laboratorio Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias Factores que influyen en el estado de salud Embarazo, parto y puerperio Enfermedades del sistema digestivo Enfermedades del sistema genitourinario Enfermedades de la piel y del tejido subcutáneo Trastornos mentales y del comportamiento Demás causas Total

Nº casos 1615 1503 1162 1018 723 431 325 267 203 131 554 7,932

% 20,4 18,9 14,6 12,8 9,1 5,4 4,1 3,4 2,6 1,7 7,0 100,0

Fuente:CC.SS Chavín de Huantar

Del conjunto de enfermedades señaladas, las relacionadas con el manejo inadecuado de los residuos sólidos son: enfermedades del sistema respiratorio, enfermedades infecciosas y parasitarias y enfermedades del sistema digestivo.

2.1.3.4 Aspectos educativos Una de las dificultades de la zona es la falta de capacitación a los alumnos en lo referente a hábitos de higiene y conservación ambiental, sobre todo en las áreas rurales. En la tabla 15 se muestra la distribución de alumnos, docentes, centros educativos, aulas y secciones en el Distrito de Chavín de Huantar.


46

Tabla 19: Distribución de alumnos, docentes, CEs, aulas y secciones por tipo de gestión, según niveles y modalidades: 2007 Etapa y Nivel Educativo Total BÁSICA REGULAR Inicial Escolarizada No escolarizada Primaria Polidocente completo Multigrado Unidocente multigrado Secundaria Presencial Distancia BÁSICA ALTERNATIVA BÁSICA ADULTOS Primaria Adultos Escolarizada No escolarizada Secundaria Adultos Escolarizada No escolarizada BÁSICA ESPECIAL Escolarizada No escolarizada TÉCNICO-PRODUCTIVA SUPERIOR NO NIVERSITARIA Superior Pedagógica Superior Tecnológica Superior Artística

Matrícula

Centros o Programas

Docentes

Secciones

Total Urbano Rural Total Urbano Rural Total Urbano Rural Total Urbano Rural 3349 1272 2077 137 57 80 56 5 51 194 45 149 449 118 331 1944 592 1191 161 795 795 0 0

80 80 0 424 424 0 0 607 607 0 0

369 38 331 1520 168 1191 161 188 188 0 0

7 5 2 89 26 56 7 35 35 0 0

5 3 2 19 19 0 0 27 27 0 0

2 2 0 70 7 56 7 8 8 0 0

24 3 21 28 2 19 7 2 2 0 0

1 1 0 1 1 0 0 1 1 0 0

23 2 21 27 1 19 7 1 1 0 0

9 9 0 153 23 102 28 23 23 0 0

3 3 0 16 16 0 0 17 17 0 0

6 6 0 137 7 102 28 6 6 0 0

0 0 0 56 56 0 0 0 0 105

0 0 0 56 56 0 0 0 0 105

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 3 3 0 0 0 0 3

0 0 0 3 3 0 0 0 0 3

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 1 1 0 0 0 0 1

0 0 0 1 1 0 0 0 0 1

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 3 3 0 0 0 0 6

0 0 0 3 3 0 0 0 0 6

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0

0 0 0

0 0 0

0 0 0

0 0 0

0 0 0

0 0 0

0 0 0

0 0 0

0 0 0

0 0 0

0 0 0

Fuente: Datos proporcionados por las Instituciones Educativas


47


2.1.3.6

Organización de la sociedad civil

El distrito de Chavín de Huantar cuenta con las siguientes entidades públicas y privadas:            

Municipalidad Distrital Huari. Red de Salud del distrito de Chavín de Huantar Policía Nacional del distrito de Chavín de Huantar Club de Madres del distrito de Chavín de Huantar Gobernatura del distrito de Chavín de Huantar UGEL de la Provincia Huari Ministerio de Agricultura de la Provincia Huari Asociación de discapacitados del distrito de Chavín de Huantar Canales de Televisión. Emisoras radiales. Comisión de Juntas Vecinales. Empresa recicladora.

2.1.4 Diagnóstico del Servicio de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales La situación actual del manejo de los residuos sólidos del distrito de Chavín de Huantar se describe de acuerdo a dos aspectos fundamentales: 1) Aspectos Técnicos-operativos: que describe el ciclo desde su generación hasta la disposición final. Los aspectos se analizaron siguiendo el ciclo de vida típico de los residuos sólidos, así:  Generación de residuos sólidos;  Almacenamiento temporal de residuos sólidos  Barrido de calles;  Recolección  Transferencia;  Recuperación y Tratamiento; y,  Disposición final. Para una mejor compresión, se presenta el ciclo de los residuos sólidos:


48


Ilustración 5: Ciclo de los residuos sólidos

2) Aspectos gerenciales, administrativos y financieros: comprende información sobre la organización, financiamiento y administración de los servicios de limpieza pública.

2.1.4.1

Aspectos Técnico-Operativos

B) Generación y composición de residuos sólidos Residuos Domiciliarios Son aquellos residuos generados en las actividades domesticas realizadas en los domicilios. En la tabla 20 y 21 se muestra la generación per-cápita y la densidad de los residuos sólidos considerado en el “Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos de Chavín de Huantar” (ECRS), realizado del 14 al 21 de Octubre del 2008 por Ciudad Saludable y con el apoyo de la Municipalidad Distrital de Chavín de Huantar. Tabla 20: Generación per cápita de los residuos sólidos domiciliarios

DISTRITO

GPC (kg/ha/día )

Chavín de Huantar

0.595

Fuente: ECRS-Octubre 2008

Tabla 21: Densidad de los residuos sólidos

Chavín de Huantar

Densidad Compactada Promedio (Kg./m3)

Densidad

289.43

Fuente: ECRS-Octubre 2008 Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales para el Distrito de Chavín de Huantar, Provincia de Huari - Ancash

49


Producto del Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos obtenemos que la generación Per Cápita domiciliaria en Chavín de Huantar es 0.595 kg/hab/día y considerando, por los motivos antes expuestos la población de la zona urbana de Chavín de Huantar de 3,779 habitantes, se estima una generación de residuos sólidos domiciliaria diaria de 2.25 toneladas. La tasa de crecimiento poblacional urbana en Chavín de Huantar (1993-2007) es del 2.26%, y según proyecciones al 2019 tendrá una población de 3,779 habitantes. Tabla 22: Generación doméstica de Residuos Sólidos - Distrito Chavín de Huantar

Población 2009 proyectada (hab) 3,779

GPC Diaria Promedio de Residuos (kg/ha/día) 0.595

Generación Doméstica de Residuos (ton/día) 2.25

Fuente: Elaboración Propia

Residuos sólidos generados en establecimientos comerciales, mercados y espacios públicos 

Residuos Comerciales

Con lo que respecta, a la generación de residuos sólidos comerciales, de acuerdo al reconocimiento de campo realizado en el distrito de Chavín de Huantar y de la información proporcionada por la Municipalidad Distrital, se cuenta con un total de 100 establecimientos comerciales y similares, distribuidos entre tiendas de abarrotes (30), panaderías (05) y restaurantes (15). Por lo que se estima que la generación de residuos comerciales es 0.163 ton/día, como se muestra en la siguiente tabla. Tabla 23: Estimación de la Generación de Residuos Comerciales - Distrito Chavín de Huantar

Nº de Generación Per establecimien capita (GPC) tos Kg/establecimiento/ comerciales día 100

1.63

Generación Total de Residuos Comerciales (ton/día ) 0.163

(ton/mes) 4.89

(ton/añ o) 59.50

FUENTE: Elaboración propia



Residuos de Mercados, ferias y paraditas

El distrito no cuenta con un centro de acopio que articule la producción agropecuaria y de aquellos productos que se comercializan con las ciudades vecinas. Al no contar con un mercado municipal, las actividades de este tipo se realizan de manera informal y disperso en la zona urbana de la ciudad. De acuerdo al estudio de Caracterización los Residuos sólidos generados en este rubro son de 0.030 ton/día. 

Residuos de instituciones educativas

De acuerdo a los resultados obtenidos del pesaje de los residuos generados en las instituciones educativas realizados durante los 5 días laborables en los colegios, se tiene Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales para el Distrito de Chavín de Huantar, Provincia de Huari - Ancash

50


que, el centro de educación inicial genera un total de 0.86 kg/día de residuos sólidos, mientras que son los colegios República de Honduras y Carlos Alberto Izaguirre quienes producen la mayor cantidad con 10.75 y 12.59 Kg. diariamente. Tabla 24: Estimación de la Generación de Residuos Sólidos de Instituciones Educativas - Distrito Chavín de Huantar

Nombre de institución educativa República de Honduras Jardín N°124 Carlos Alberto Izaguirre Centro de Educación Ocupacional

Nº de alumnos GPC Total Total Total y (Kg/alum (Ton/día (Ton/me (Ton/año profesor no) ) s) ) es 496

0.022

0.011

0.32

3.92

40

0.022

0.001

0.03

0.32

581

0.022

0.013

0.38

4.60

97

0.022

0.002

0.06

0.77

0.026

0.789

9.604

Total 

Residuos del barrido de calles

En la actividad de barrido de calles, se estima que diariamente se recolectan 17.7 Kilos de residuos sólidos. 

Residuos Industriales

No se encontraron datos disponibles de generación de residuos industriales, (peligrosos y no peligrosos). 

Residuos de establecimiento de atención de salud

Son aquellos residuos generados en el proceso y en las actividades para la atención e investigación médica, por ejemplo, hospitales, clínicas, centros y puestos de salud, laboratorios clínicos consultorios entre otros fines. El distrito de Chavín de Huantar cuenta con el Centro de Salud Chavín de Huantar. En la tabla 24 se muestra la generación estimada de residuos sólidos del Centro de Salud Hospital correspondientes al ámbito de gestión no municipal. Tabla 25: Generación de Residuos Hospitalarios

Establecimiento de salud Chavín de Huantar

Generac ión (Kg./día ) 2.18


51


Los residuos sólidos son clasificados en residuos peligrosos y comunes, cuentan con 3 tachos de colores (verde, celeste y rojo) cuyas capacidades son de 20 ltd., en dichos tachos se colocan bolsas de plásticos de colores, es así que todos los residuos son almacenados en sus respectivos tachos, y posteriormente los residuos comunes son entregados a la unidad recolectora municipal para su disposición final en el complejo ecológico Aguhs. El Centro de Salud Chavín de Huantar cuenta con una fosa para la disposición de residuos sólidos peligrosos hospitalarios. Ilustración 6: Fosa para residuos sólidos hospitalarios

La tabla siguiente, se resume la generación de residuos sólidos municipales y no municipales del distrito de Chavín de Huantar, con la información disponible se puede afirmar que en el Distrito se vienen generando 0.0701 toneladas diarias de residuos sólidos. Tabla 26: Generación de residuos sólidos

Origen Residuos sólidos generados en el sector doméstico Residuos sólidos generados en mercados, comercio ambulatorio y venta ambulatoria de comida y la feria dominical.

Generació n (ton/día)

Observaciones

2.25

Tasa de crecimiento de la población urbana 2.26 %.

0.03

Estimaciones basadas en el trabajo de campo.

Residuos sólidos generados por establecimientos comerciales, instituciones y similares

0.19

Residuos generados por barrido de

0.02

Chavín de Huantar cuenta aproximadamente con 100 establecimientos comerciales, además de un centro de educación inicial y un colegio a nivel primario, secundario y uno de educción ocupacional Estimaciones basadas en el trabajo


52


calles y espacios públicos Residuos sólidos generados en establecimientos de salud Total (Ton/día): Fuente: Elaboración propia.

0.002

de campo. Considerando residuos sólidos comunes. Sin embargo, se encuentran entremezclados con los residuos peligrosos.

2.49

Composición física de los residuos sólidos en el Distrito de Chavín de Huantar En la siguiente tabla se muestra la composición física de los residuos sólidos domésticos obtenida del “Estudio de Caracterización de los Residuos Sólidos en el Distrito de Chavín de Huantar”, realizado por Ciudad Saludable con el apoyo de la Municipalidad Distrital.

Tabla 27: Composición Física de los Residuos sólidos domiciliarios- Distrito de Chavín de Huantar Componente Materia orgánica (resto de alimentos) Huesos Papeles Cartones Periódico Bolsas de plástico Plástico liviano o negociable (PET, botellas de yogurt, de lejía) Plástico duro Textiles Latas Vidrios Cabello Metal Madera Residuos del baño (papel higiénico, toallas higiénicas, pañales) Tetrapack Material inerte (tierra, arena , guano, aserrín) Tecnopor Peligroso (pilas, restos de medicamentos, aerosoles, lubricantes,etc) Otros (caucho, cuero, losa, etc.) Total

Composición (%) 46.94% 0.08% 0.83% 2.26% 0.93% 6.12% 1.52% 0.95% 0.75% 1.40% 2.17% 0.12% 0.15% 0.02% 6.37% 0.19% 28.30% 0.05% 0.24% 0.61% 100.00%

Fuente: Ciudad Saludable-Octubre 2008

Ilustración 7: Composición Física de los Residuos Sólidos Domiciliarios - Distrito Chavín de Huántar


53


C) Almacenamiento de residuos y servicio de barrido de calles Almacenamiento A nivel de las viviendas este se realiza en 03 tachos plásticos de 50 litros que la Municipalidad entrega a cada familia en el marco del programa piloto de segregación de residuos sólidos, los mismos que están siendo utilizados para separar los residuos sólidos de acuerdo a su composición hasta su entrega al carro recolector. El porcentaje de población que hace uso de estos recipientes alcanza el 70%, la población restante hace uso de bolsas plásticas y costales de nylon. Ilustración 8: Tipo de recipiente utilizados en casa para almacenar los residuos sólidos

Fuente: Encuesta ECRS


54


De la siguiente ilustración, se deduce qué el lugar que prefiere la población para almacenar los residuos antes de su recolección, es generalmente el patio, y dentro de la casa. Además algunas personas encuestadas manifestaron que ciertos vecinos dejan o depositan su basura en la calle los que son removidos principalmente por los perros y cerdos. Ilustración 9: Lugar donde se almacena la basura

Fuente: Encuesta ECRS

Parte de la problemática del almacenamiento de los residuos sólidos es que se realiza en las vías o espacios públicos, identificados como puntos críticos. Entre las causas detectadas que estarían generando la disposición de los residuos sólidos en la vía pública por parte de la población, se tienen las siguientes: a) Cobertura de recolección de los residuos sólidos. No se cubre la totalidad de la población. b) Limitado nivel de educación sanitaria de la población. c) Desinformación de la población en los horarios y rutas de recojo La Municipalidad distrital cuenta con tachos metálicos de colores (verde-orgánico, celeste-inorgánico) de 20 lt. los cuales están ubicados en diversos lugares de la Ciudad, tan solo en la Plaza de Armas de la ciudad se cuenta con tachos de color verde más no el celeste. Tabla 28: Ubicación de Papeleras Nº de Punto s 1 2 3 4 5 6

UBICACIÓN Plaza de Armas Jr. 17 de Enero Sur, Jr. 17 de Octubre Jr. San Martín Jr. Huayna Cápac Jr. 17 de Enero Norte TOTAL

Cantidad de tachos verde

azul

04 01 01 01 01

02 01 01 01

02

02

10

07


55


Se pudo observar la existencia de puntos críticos de acumulación de residuos sólidos ubicados en las riveras del río Mosna y Huachecsa de manera eventual ya que la Municipalidad a través de la Gerencia de desarrollo cultural, ecología y turismo – División de Educación Ambiental, realiza campañas de limpieza de puntos críticos (botaderos) y alcantarillados programados una vez a la semana. Tabla 29: Puntos críticos de Acumulación de Residuos Sólidos Encuesta al Municipio Volumen Ubicación estimado Observaciones (m3/ día) Se limpian una vez a la Jr. Pachacutec 1.0 semana Se limpian una vez a la Jr. Inca Roca 1.0 semana Total 2.0 Visitas de campo realizados Volumen Ubicación estimado Observaciones (m3/ día) Ultima cuadra del Jr. Inca Roca 0.9 Botadero clandestino en las riveras del río Mosna. Ultima cuadra del Jr. Mayta Cápac en las riveras del río 1.0 Botadero clandestino Mosna Ultima cuadra del Jr. 1.0 Botadero clandestino Pachacutec. Barrio Nueva Florida 1.00 Botadero clandestino Total 3.9 Aproximadamente Fuente: Levantamiento de información de campo- promotor técnico Chavín 2008


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Ilustración 10: Puntos Críticos

Monticulos de residuos ubicados en el Jr. Inca Roca en las riveras del río Mosna

Monticulos de residuos encontrados en el Jr. Mayta Cápac en las riveras del río Mosna

Monticulos de residuos ubicados en el Jr. Pachacútec riveras del río Mosna

Punto crítico ubicado en el barrio Nueva Florida (camino a Chichucancha)


57

Municipalidad Distrital de Chavín de Huántar Ilustración 11: Plano de puntos críticos


58

Municipalidad Distrital de Chavín de Huántar Descripción básica del servicio de barrido El servicio de barrido es de manera ínter diario, los días lunes miércoles y viernes, en dos turnos, los horarios se inicia a las 5:00 a.m. hasta las 10:00 a.m. (Primer turno) y de 1:00 p.m. hasta 4:00 p.m. (Segundo turno). Se realiza principalmente en las superficies pavimentadas y esporádicamente en las calles sin pavimentar, donde se limita a la recolección de papeles y plásticos. La distribución de trabajadores de barrido se da mediante tres personas a quienes se les asigna una extensión determinada de calles, las mismas que tienen un periodo de trabajo de 15 días. Los vecinos de Chavín muy pocas veces realizan el barrido de las calles próximas a sus viviendas. Para el barrido de calles se emplean escoba, recogedor y coches de barrido con ruedas. Los trabajadores no cuentan con la indumentaria necesaria tales como: mamelucos/guardapolvos, botas de jebe, guantes, y sus respiradores, solo cuenta con un chaleco reflector. Se requiere capacitación sobre los riesgos y accidentes de trabajo. Tabla 30: Turnos del Servicio de Barrido

Equipo Escobas de Sorgo Recogedores Coches de barrido

Cantida d

Estado Actual Bueno Regular

3

X

3

X

2

Malo

X


59

Municipalidad Distrital de Chavín de Huántar Ilustración 12: Plano de Barrido de calles


60

Municipalidad Distrital de Chavín de Huántar A.

Descripción del personal

El personal de barrido está compuesto por 3 personas encargadas, las cuales son contratadas cada 15 días. El personal no cuenta con equipo de protección personal, las herramientas con las que cuenta el personal son: escobas de sorgo, recogedores y tachos de Plástico duro con ruedas dentro de los cuales se colocan costales. El personal está integrado en su mayoría por mujeres así tenemos que porcentualmente está representado por el 75% y el 25 % restante está representado por varones. Ilustración 13: Personal y equipo de barrido de Calles

D) Servicio de recolección de residuos sólidos A.

Descripción básica del servicio de recolección según la fuente de generación

(1)

Descripción de recolección domiciliaria

La Municipalidad Distrital de Chavín de Huantar realiza la recolección de los residuos sólidos por administración directa. El servicio de recolección y transporte de residuos se brinda en todo el casco urbano y parte de la zona periférica del distrito de Chavín de Huantar, existen algunas zonas del distrito que son poco accesibles, motivo por el cual se forman ciertos puntos críticos de acumulación de basura, esta problemática se incrementa por la poca frecuencia en la recolección de los residuos sólidos y la escasa conciencia ambiental de la población. El sistema de recolección es convencional, la Municipalidad cuenta con un volquete de 2.5 toneladas de capacidad, dicho vehículo era inicialmente un compactador el cual fue adaptado en volquete y es utilizado para el transporte de materiales de construcción, entre otros. El vehículo recolector recorre las avenidas, jirones y calles del distrito, sin tomar en cuenta criterios de eficiencia en las rutas. Se requiere un trabajo de diseño y optimización de rutas. El servicio de recolección se realiza los siguientes días:


61

Municipalidad Distrital de Chavín de Huántar Tabla 31: Horarios de Recolección Día Lunes Miércoles Viernes

Tipo Residuos orgánicos. Residuos inorgánicos y peligrosos. Residuos orgánicos.

El vehículo recolector de residuos sólidos inicia el recorrido a las 6:00 a.m. hasta las 1:30 p.m., pero esta unidad presenta fallas mecánicas de manera continua, interfiriendo en el horario normal. El número de viajes realizados al Complejo Ecológico Agush son los días miércoles y viernes (2 viajes diarios) y los días lunes (3 viajes), debido a que no se recogen los residuos los días sábados y domingos. El paso del volquete recolector es tocando la campana, el cual muy pocas veces se realiza. El sistema de recojo cuenta con rutas de recolección ya establecidas en un plano físico mas no en digital, hay sectores a los cuales el volquete recolector no tiene acceso debido a que se viene realizando la pavimentación de vías por lo que los vecinos sacan sus residuos a las calles paralelas siendo entregados al vehículo recolector. La cobertura del servicio alcanza un 95% del área urbana. Adicionalmente se vienen recogiendo los residuos sólidos del Centro Poblado de Machac, Caserío de Quercos y del Centro Poblado de Huarimayo. Tabla 32: Centros Poblados con cobertura del servicio

Lugar

Número de Habitan tes

Direcciones

Día de recojo

Centro Poblado de Machac

847

Carretera Central

Jueves

Caserío de Quercos

375

Carretera Central

Jueves

362

Carretera Central

Vierne s

Centro Poblado de Huarimayo

Tiempo de recolección (aproximad os) * Se inicia a las 6:00 a.m. (30 min.) * Se inicia a las 6:00 a.m. (25 min.) ** Se inicia a las 12:33 m. y culmina a l2:55 m. (22 min.)

Nº de Viaje 01 01

01

*: En estos lugares se inicia el recojo de los residuos sólidos, luego se prosigue con Ciudad de Chavín. **: El recojo se lleva acabo al finalizar la recolección de la Ciudad de Chavín. ***: Población proyectada al 2009.


62

Municipalidad Distrital de Chavín de Huántar Ilustración 14: Servicio de recolección

Fuente: Municipalidad Distrital de Chavín de Huantar

Es preciso señalar que no se cuenta con un Programa de Operaciones estructurado y consistente. Las rutas, no son el resultado de estudios sino, en su mayor parte, existen por la experiencia de los chóferes municipales. El recorrido del vehículo recolector, se describe a continuación: Días de recojo

Lunes, Miércoles, Viernes

Lunes, Miércoles, Viernes

Tabla 33: Rutas de recolección Horarios de Rutas recolección Jr. Yahuar Huaca Jr. Wiracocha Plaza de Armas Oeste Jr. 17 de Enero Sur Inicia a las Jr. Manco Cápac 6:00 a.m. y Jr. San Martín culmina a las Av. Julio C. Tello Sur. 11:30 a.m. Jr. Huayna Cápac Av. Julio C. Tello Norte. Jr. Simón Bolivar Plaza de Armas Este Jr. Manco Cápac Plaza de Armas Oeste Jr. Huayna Cápac Jr. Santa Rosa Inicia a las Jr. 17 de Enero Norte 11:30 a.m. y Jr. Obelisco culmina a las Jr. Las Flores 12:25 p.m. Jr. 17 de Octubre

Viaje

Primer Viaje

Segundo Viaje

Jr. 17 de Enero Norte Av. Julio C. Tello Norte. Jr. Bolivar Jr. 28 de Julio Jr. 17 de Enero Norte


63

Municipalidad Distrital de Chavín de Huántar En la ilustración adjunta, se observa el recorrido del camión recolector, debiendo indicar que no se brinda atención a los puntos críticos de acumulación de residuos sólidos, y que por motivos operacionales del vehículo recolector y personales del conductor, en algunos casos no se cumplen los días programados de recolección, ocasionando el incremento de los residuos sólidos. Asimismo, según manifestación del personal de la municipalidad, este camión es utilizado en días diferentes al servicio de limpieza pública para transportar diferentes materiales y equipos.


64

Municipalidad Distrital de Chavín de Huántar Ilustración 15: Recorrido del vehículo recolector


65

Ilustración 16: Recorrido de la ruta 2 del camión recolector


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Municipalidad Distrital de Chavín de Huántar Algunas calles que no se encuentran pavimentadas carecen de servicio de recolección debido a lo difícil de su acceso, sobre todo en periodos de lluvias. Esto genera que no se cubra el servicio a toda la ciudad, generando que se arrojen los residuos a las acequias o dejándolas en las calles, originándose así los puntos críticos y los malos olores.

B.

Descripción del equipamiento

La Municipalidad cuenta con un volquete de 2.5 toneladas de capacidad, dicho vehículo era inicialmente un compactador el cual fue adaptado en volquete, no cuenta con comparticiones, no cuenta con placa, la disponibilidad de la unidad vehicular para brindar el servicio es a medio tiempo. El personal de recojo de los residuos sólidos cuenta con los siguientes implementos de seguridad personal: guantes, mascarilla para polvo, mameluco, botas y casco, no cuenta con gafas. El personal cuenta con uniforme y equipo de protección completo (mameluco, botas, guantes, cascos y mascarillas), los cuales muchas veces no lo usan adecuadamente, dado a que les causa incomodidad. Tabla 34: Características del Equipamiento Nº de Unidad Marca recolector a MAZD No tiene A

Tipo

Año

Volquete

1992

Capacid Capacida ad d (m3) (ton) 4

2.5

Nº de Viajes por turno

Nº de Viajes por día

1

2


Ilustración 17: Recorrido del camión recolector tipo plataforma

C.

Descripción del personal

El personal de Recolección lo integra 1 chofer y 3 ayudantes recolectores, quienes deben esforzarse para lograr la mayor cobertura del servicio. La condición laboral de cada trabajador en la fase de recolección de residuos sólidos es contratado, además no Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales para el Distrito de Chavín de Huantar, Provincia de Huari - Ancash

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Municipalidad Distrital de Chavín de Huántar cuentan con las vacunas contra el tétano y la hepatitis, ni con charlas de riesgo y seguridad ocupacional y de manejo adecuado de los residuos. El personal cuenta con de la indumentaria e implemento de protección individual (guantes, uniformes, lentes, botas, mascarillas). En la siguiente tabla se muestra la lista de personal en el servicio de recolección, la condición laboral y cargo. Tabla 35: Personal para la recolección de los residuos sólidos

Relación del personal de recolección Raúl Cesar Sigueñas Gantu Arsenio Paucar Bravo Nolasco Hever Cruz Caurino Sergio Luís Barrenechea Pozo

Cargo Recolector Recolector Recolector Chofer

Condición Contratado Contratado Contratado Contratado


E) Tratamiento TRATAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS Chavín de Huantar viene llevando a cabo el programa de segregación selectiva intradomiciliaria desde Septiembre del año 2007, considerando tres tipos de residuos sólidos: orgánicos, inorgánicos y peligrosos; por lo que se entrego tachos de 3 colores (verde, celeste, rojo) casa por casa y a zonas comerciales. Los residuos son entregados de manera separada en un 60%, pero al momento de la recolección se juntan debido a que la unidad recolectora no cuenta con comparticiones para cada tipo de residuo; por lo que la recuperación y segregación se lleva a cabo en el Complejo ecológico Agush. Los materiales que se recuperan en su gran mayoría son plásticos (PET), latas y vidrios. Inicialmente se comercializaba los residuos aprovechables por recicladores informales, actualmente no se está comercializando, debido a que los compradores solicitan que se les venda los residuos compactados. Ilustración 18: Unidad colectora descargando los residuos en el complejo ecológico Agush


68

Municipalidad Distrital de Chavín de Huántar Ilustración 19:Personal de segregación y lugar de disposición de material aprovechable los cuales son depositados en costales

La recuperación de la materia orgánica la realizan los vecinos en sus casas. Un gran porcentaje es utilizado como alimento de los cerdos, perros y animales menores como cuyes, lo restante son entregados a la unidad recolectora, y transportado al complejo ecológico de Agush, donde también realizan la segregación y vertidos a las camas composteras. Ilustración 20: Disposición Final de los Residuos Sólidos

F) Transferencia de residuos sólidos En el Distrito no se ha implementado ningún sistema de transferencia de residuos sólidos.

G) Disposición final de residuos La disposición final de los residuos sólidos se realiza en el complejo Ecológico Agush, sus características principales se muestran en la ficha que se muestra a continuación.

Tabla 36: Ficha de identificación de la Infraestructura actual

Nombre del sitio de disposición final

Complejo ecológico Agush


69


Ubicación de la zona de disposición final Área Cantidad de residuo que se dispone (ton/día o m3/día) Tratamiento del residuo sólido: Enterramiento Quema Reciclaje Ninguno Otro Cuenta con Plano Perimetral : Si Cuenta con CIRA: Cuenta con Informe favorable de INRENA Cuenta con Informe favorable del INDECI Cuenta con Informe de Desarrollo Urbano Cuenta con Levantamiento Topográfico a Detalle Cuenta con Estudio Geológico Cuenta con Estudio Geotécnico Cuenta con Estudio Hidrogeológico Cuenta con Estudio Geofísico Cuenta con Análisis de Aguas Superficiales Cuenta con Análisis de Aguas Subterráneas Cuenta con Análisis de Ruido Cuenta con Análisis de Aire Cuenta con EIA aprobado por DIGESA Cuenta con Expediente Técnico aprobado con opinión favorable de DIGESA Cuenta con Licencia de Funcionamiento Municipal

Comunidad Unión San Pedro, sector Vilcabamba 2.716 Ha 7 m3/día Si (relleno sanitario) No Si camas de compostaje y humus Si No No No Si No Si Si Si Si No No No No No No No

Observaciones:

El EIA tiene 18 observaciones presentadas por DIGESA, algunas se están subsanando. A pesar de que aún no cuenta con la opinión favorable de DIGESA, se viene construyendo

el complejo ecológico. La infraestructura del relleno, que se ha Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales para el Distrito de Chavín de Huantar, Provincia de Huari - Ancash

70


construido comprende:

y

viene

construyendo

 La Infraestructura Administrativa y de Servicios, que comprende: la Construcción de los SSHH, el Comedor, la Caseta de guardianía y la Sala de Exposición.  Las vías de acceso exterior e interior  La señalización de las vías  El Cerco Perimétrico  El Drenaje Principal  La Construcción de la Planta de Segregación  El área de compost  El área de lombricultura  La Construcción del Invernadero  La Construcción del Galpón  Las áreas verdes y sardineles  La Construcción del Muro de Contención  Las instalaciones eléctricas  Las instalaciones de agua potable.


71


En los componentes antes citados, se tiene que hasta el 03 de octubre de 2009, se tiene un avance físico de obra del 58.13%. (Ver anexos) Los componentes que no se encuentran dentro del Expediente Técnico que viene ejecutándose y que por lo tanto, deberían considerarse en el estudio de pre inversión corresponden a:  Infraestructura Sanitaria  Infraestructura para Disposición Final de Residuos Sólidos Domésticos  Infraestructura de Clasificación de Residuos- Reciclaje  Infraestructura de Disposición Final de Residuos Peligrosos. Evaluación del riesgo sanitario por el manejo de los residuos sólidos A pesar de la importancia de evaluar los riegos sanitarios en el Distrito, es un débil el papel que ha ejercido el Centro de Salud Chavín de Huantar como parte de sus atribuciones, por lo que es necesario realizar de manera conjunta acciones concretas para implementar la evaluación del riesgo sanitario de los residuos sólidos en cada fase del servicio de limpieza pública desde la generación hasta su disposición final, debido a la latente contaminación ambiental y riesgo en la salud por la presencia de puntos críticos en la ciudad. En este accionar será importante el papel que desempeñe la Municipalidad Distrital como responsable de la gestión y manejo eficiente y eficaz de los residuos sólidos municipales.

Manejo de los residuos sólidos en el Sector Salud


72

Municipalidad Distrital de Chavín de Huántar   

   

De acuerdo a la información proporcionada por el “Centro de Salud Chavín de Huantar” la cantidad de residuos sólidos hospitalarios peligrosos y no peligrosos se estiman en 0.0036 toneladas diarias. La cantidad estimada de residuos comunes generados en el Centro de Salud es de aproximadamente 2.18 kg/día (0.002 ton/día), la cual está en función de la demanda de atención de pacientes. El almacenamiento de los residuos comunes en las oficinas del centro de salud se realiza en tachos plásticos de basura proporcionados por la Municipalidad, mientras el material inyectables se depositan en recipientes rígidos. Posteriormente los residuos no peligrosos son trasladados entregados al carro recolector. La cantidad estimada de residuos hospitalarios peligrosos es 1.6 Kg./día (0.0016 ton/día) Los residuos de ámbito no municipal (peligrosos) vienen siendo dispuestos al interior del Centro de Salud en una fosa de tierra con una profundidad aproximada de 1 metro de alto por 0.8 metro de diámetro y es protegida eventualmente por un techo. Las características del lugar y construcción del depósito para los residuos peligrosos no reúnen las condiciones adecuadas de seguridad sanitaria y ambiental, inclusive se aprecio que los residuos son quemados y enterrados en la fosa. Esta información es preliminar y requiere mayores estudios, sin embargo, los resultados evidencian una situación que reclama atención.

2.1.4.2

Aspectos administrativos, económicos y financieros

A) Organización del servicio Las Municipalidades son las responsables de asegurar la correcta y adecuada prestación del servicio de limpieza pública, aplicando los lineamientos de política establecidas en la Ley General de Residuos Sólidos. En función a ello, la Municipalidad Distrital de Chavín de Huantar presenta los siguientes avances en la gestión de los residuos sólidos. Tabla 37: Gestión de los residuos sólidos en Chavín de Huantar

Lineamientos de política

Avances municipales.

1. Desarrollar acciones de educación y capacitación para una gestión de los residuos sólidos eficiente, eficaz y sostenible.

La municipalidad distrital muestra interés en programas de sensibilización a la población. Se tienen antecedentes de los mismos en su plan piloto de Gestión de Residuos Sólidos. Existe un programa piloto de minimización de residuos sólidos. Falta de normatividad y de políticas promocionales. Aún no se cuentan con sistemas integrales de manejo de residuos sólidos y no existe responsabilidad compartida.

2. Adoptar medidas de minimización de residuos sólidos, a través de la máxima reducción de sus volúmenes de generación y características de peligrosidad. 3. Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los residuos sólidos, desde la generación hasta su disposición final, a fin de evitar situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana y el ambiente, sin perjuicio


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Municipalidad Distrital de Chavín de Huántar de las medidas técnicamente necesarias para el mejor manejo de los residuos sólidos peligrosos. 4. Adoptar medidas para que la contabilidad de las entidades que generan o manejan residuos sólidos refleje adecuadamente el costo real total de la prevención, control, fiscalización, recuperación y compensación que se derive del manejo de residuos sólidos. 5. Desarrollar y usar tecnologías, métodos, prácticas y procesos de producción y comercialización que favorezcan la minimización o reaprovechamiento de los residuos sólidos y su manejo adecuado. 6. Fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos y la adopción complementaria de prácticas de tratamiento y adecuada disposición final. 7. Promover el manejo selectivo de los residuos sólidos y admitir su manejo conjunto, cuando no se generen riesgos sanitarios o ambientales significativos. 8. Establecer acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas por la descarga inapropiada e incontrolada de los residuos sólidos. 9. Promover la iniciativa y participación activa de la población, la sociedad civil organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos sólidos.

10. Fomentar la formalización de las personas o entidades que intervienen en el manejo de los residuos sólidos. 11. Fomentar la generación, sistematización y difusión de información para la toma de decisiones y el mejoramiento del manejo de los residuos sólidos.

Falta abarcar todo el universo de empresas. Además no existen políticas municipales. Falta normatividad municipal.

Débil avances.

No existen incentivos municipales para el reaprovechamiento ni prácticas de tratamiento y disposición final de de los residuos sólidos. La municipalidad cuenta con programa piloto de recolección selectiva de residuos sólidos. Existe la preocupación por implementar adecuadamente relleno sanitario. Si existe el interés y preocupación en avanzar en procesos de concertación e involucramiento de la población en los asuntos de gestión ambiental local. El proceso de formulación del PDGARS se inscribe en esta orientación. No existen avances

No hay mayores avances en esta orientación. La elaboración del Plan Distrital de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PDGARS) se inscribe en esta orientación.


74

Municipalidad Distrital de Chavín de Huántar 12. Definir planes, programas, estrategias y acciones transectoriales para la gestión de residuos sólidos, conjugando las variables económicas, sociales, culturales, técnicas, sanitarias y ambientales.

No hay mayores avances en esta orientación. La elaboración del PDGARS se inscribe en esta orientación.

13. Priorizar la prestación privada de los servicios de residuos sólidos, bajo criterios empresariales y de sostenibilidad.

Actualmente en todos los casos el servicio de limpieza pública es por administración municipal directa.

14. Asegurar que las tasas o tarifas que se cobren por la prestación de servicios de residuos sólidos se fijan, en función de su costo real, calidad y eficiencia.

La municipalidad no realiza el cobro de arbitrios por los servicios prestados.

Sin embargo, las autoridades municipales y los líderes locales tienen la decisión política de avanzar en la solución del problema. En el Plan de Desarrollo Concertado 2006 2016, se plantean las estrategias de desarrollo en aplicación respecto a la reducción de los niveles de contaminación y desarrollar acciones de preservación ambiental, entre las cuales, resaltan. En materia de contaminación ambiental de suelos, aire y agua se realizaran acciones de reubicación de pozos de oxidación de la compañía minera Antamina, así mismo se exigirá que toda actividad económica acredite la certificación ecológica favorable antes de instalarse en el distrito. Promover la diversificación curricular incorporando contenidos significativos de la realidad socio cultural, económico, productivo y ecológico como es el caso del medio ambiente, tomándose decisiones de fiscalizar a Antamina en temas ambientales, de acuerdo a las normas y leyes conexas. Proyectos a ejecutar: Proyecto de preservación y descontaminación ambiental; reciclaje de basura, reubicación de botaderos, forestación integral, gestión del agua y recursos naturales. Como parte del instrumento de gestión denominado Plan Operativo Institucional (POI) del año 2008 del Gobierno Distrital de Chavín de Huantar, contempla dentro de la matriz resumen de proyectos en el Proyecto Salud y Saneamiento y en el código 4 la elaboración e implementación del PIGARS, con un costo total de S/. 9,436 nuevos soles por el estudio, siendo responsable la Oficina de Desarrollo Urbano Rural y Servicios Comunales.

Del Personal De acuerdo a lo manifestado por funcionarios de la Municipalidad de Distrital de Chavín de Huantar y según el Organigrama Estructural el Servicio de Limpieza Pública está bajo la responsabilidad de la Gerencia de de Desarrollo Urbano-Rural.

Ilustración 21: Organigrama de la Municipalidad de Chavín de Huantar


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Div Turismo y Medio Ambiente

Jef.. De Servicios Públicos Div.Gestión de Maestranza Mejoramiento y Ampliación de la Integral de Residuos Sólidos Municipales

Div Defensa Civil para el Distrito de Chavín de Huantar, Provincia de Huari - Ancash

76

Municipalidad Distrital de Chavín de Huántar La Municipalidad Distrital de Chavín de Huantar tiene 16 trabajadores asignados al servicio de limpieza pública. La tabla Nº 38 muestra el número y composición del personal de limpieza pública. Tabla 38: Personal de limpieza pública de la Municipalidad de Chavín de Huantar Número de Cargo Condición Laboral trabajadores Personal de Barrido de vías y Contratado 03 espacios públicos quincenalmente Contratado Personal de recolección 3 Personal de Complejo de Ecológico Agush.

8

Contratado

Chofer

1

Contratado

Promotora de Educación Ambiental

1

Contratado

Total

16

Contratado


El chofer tiene una edad que supera los 39 años y es contratado por la Municipalidad conjuntamente con los ayudantes de recolección para recolectar, trasportar y disponer los residuos sólidos en el lugar de disposición final (botadero). La barredora, quien cumplen una doble labor, tiene una edad de 29 años. Respecto a la condición laboral, analizando solo el personal operativo, (4 personas) son nombrados y en promedio perciben un ingreso mensual entre los S/. 400- 450. Tabla 39: Funcionarios de la Municipalidad de Chavín de Huantar

Niveles o áreas institucionales

Consejo Municipal: Gerencia de desarrollo económico y Social.

Consejo Municipal: Gerencia de desarrollo urbano y rural.

Nombre del responsable y experiencia o conocimiento en manejo de residuos Ing. Aleksei J. León Antúnez.

Gerente de Desarrollo Económico y Social.

Ing.Tatiana Solórzano Ramírez

Jefa de división de Medio Ambiente

Ing. Julián Torre Maldonado

Gerente de Desarrollo Urbano y Rural.

Santos Eugenio Castillo Garay

Responsable de Servicios públicos

Funciones principales vinculadas con manejo de residuos

Diferencias observadas con relación a los planteamientos de la unidad encargada del manejo de residuos Ingeniero Agrícola. Ingeniero Ambiental, ve la disposición final y es Responsable de educación ambiental en el manejo de los residuos sólidos. Ingeniero Civíl. Encargado del personal de recolección.


Asimismo, a continuación se indica el conjunto de indicadores utilizados en las diversas fases de la Gestión Integral de Residuos Sólidos. Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales para el Distrito de Chavín de Huantar, Provincia de Huari - Ancash

77


GENERACION INDICADOR

UNIDAD DE MEDIDA

CANTIDAD

Generación per Capita GPC Densidad Compactada Promedio Población al año 2009 N° de Establecimientos Comerciales Generación per Capita para cada Establecimiento Comercial Generación per Capita para el total de Instituciones Educativas Generación de Residuos Hospitalarios Residuos generados por barrido de calles y espacios públicos Tasa de Crecimiento de los RRSS Aprovechables Tasa de Crecimiento de los RRSS Inorgánicos

Kg/Hab/Día Kg/m3 Hab. Unid. Kg/Hab/Día Kg/Hab/Día Kg./día ton/día % %

0.595 289.43 3779 100 1.63 0.026 2.18 0.02 2 5

UNIDAD DE MEDIDA

CANTIDAD

% % % % % % % % % % % % % % % % % %

46.94 0.08 0.83 2.26 0.93 6.12 1.52 0.95 0.75 1.40 2.17 0.12 0.15 0.02 6.37 0.19 28.30 0.05

%

0.24

% %

0.61 100.00

UNIDAD DE MEDIDA

CANTIDAD

Unid.

3.00

Composición Física de los Residuos sólidos domiciliarios Componente

Materia orgánica (resto de alimentos) Huesos Papeles Cartones Periódico Bolsas de plástico Plástico liviano o negociable (PET, botellas de yogurt, de lejía) Plástico duro Textiles Latas Vidrios Cabello Metal Madera Residuos del baño (papel higiénico, toallas higiénicas, pañales) Tetrapack Material inerte (tierra, arena , guano, aserrín) Tecnopor Peligroso (pilas, restos de medicamentos, aerosoles, lubricantes,etc) Otros (caucho, cuero, losa, etc.) Total

ALMACENAMIENTO INDICADOR

Recipientes de Almacenamiento de Plástico por Familia


78


Capacidad de los Recipientes de Almacenamiento Población que hace uso de los Recipientes Población que hace uso de costales y bolsas plásticas Papeleras Actuales distribuidas en Chavín Capacidad de las Papeleras Acumulación de Residuos Sólidos en puntos críticos

Lts. % % Unid. Ton. m3/día

50.00 70.00 30.00 17.00 0.0145 3.90

UNIDAD DE MEDIDA

CANTIDAD

Unid. Unid. Unid. Km. Unid.

3.00 3.00 2.00 15.21 3.00

UNIDAD DE MEDIDA

CANTIDAD

m3 % Unid. Unid.

4.00 90.00 3.00 1.00

UNIDAD DE MEDIDA

CANTIDAD

Ha

2716.00

Unid.

8.00

UNIDAD DE MEDIDA

CANTIDAD

BARRIDO INDICADOR

Escobas de Sorgo en regular estado Recogedores en regular estado Coches de barrido en buen estado Vías a barrer Personal de barrido RECOLECCION INDICADOR

Unidad de Recoleccíon: 01 volquete en mal estado Capacidad Efectiva de viaje de la unidad de recoleccion Personal encargado de la Recolección Chofer DISPOSICION FINAL INDICADOR

Area Destinada para el Relleno y Planta de Tratamiento (Complejo Ecológico) Personal de la Planta de Tratamiento GESTION DEL SERVICIO INDICADOR

Costo del Servicio de Limpieza Pública-Ejercicio 2009

S/.

Tasa de Morosidad

226,411.00 No se Cobra el Servicio

Financiamiento Los servicios brindados en Chavín de Huantar (agua y desagüe, limpieza pública y otros) son financiados de manera compartida, pero en mayor porcentaje por el Canon Minero y regalías, así como con los recursos del Fondo de Compensación Municipal.


79

Municipalidad Distrital de Chavín de Huántar Tabla 40: Financiamiento de los servicios en Chavín de Huantar ESTRUCTURA DE COSTOS - EJERCICIO 2008 A PRECIOS DEL MERCADO RUBRO Gastos Corrientes Personal y Obligaciones sociales Personal Bienes y servicios Combustibles y lubricantes Materiales de consumo

Importe anual (soles) 226,411 166,800 166,800 59,611 33,773 25,838

Fuente: Municipalidad Distrital de Chavín de Huantar Consulta Amigable-MEF

De acuerdo a la información de la Municipalidad y el Ministerio de Economía y Finanzas el presupuesto del año 2008 por concepto de Limpieza Pública asciende a S/.226,411.00 financiados a través de recursos directamente recaudados y recursos determinados, Dichos recursos se destinan a financiar directamente la generis de bienes y servicios. Es importante mencionar que la Municipalidad Distrital no cobra arbitrios de limpieza pública (barrido, recolección y disposición final de residuos sólidos).

2.1.4.3 Impactos ambientales del manejo actual de los residuos sólidos - El deficiente barrido de calles, produce efectos adversos climáticos, pues la polución y sedimentos son transportados por el viento y el agua. Ellos degradan la calidad del agua y perjudican la vida acuática ya que dificultan la fotosíntesis, la respiración, el crecimiento y la reproducción. Además, partículas de tierra que se encuentran en las vías son transportadas al río, adhiriéndose a seres vivientes tales como plantas acuáticas, peces y otros organismos, formando sedimentos que dificultan la respiración, o reduciendo el ingreso de luz solar a los sistemas acuáticos. - Los efectos ambientales del ineficiente servicio de recolección en los domicilios se presentan producto de la acumulación de residuos en depósitos con sobra de aceites, pinturas, productos químicos, materiales cáusticos, agentes esterilizantes, donde se depositan residuos como: Lejías, medicinas, pañales desechables, heces de animales y basura asociada, junto con productos alimentarios desechados que se degradan rápidamente, emiten un olor desagradable. La demora en el servicio de recolección genera una contaminación atmosférica y olores desagradables, además se perciben posibles peligros para la salud, pues producto de esta acumulación temporal se atrae insectos que transmiten enfermedades como las moscas, mosquitos, etc. - La inadecuada operatividad del complejo sanitario actual presenta impactos negativos sobre el entorno ambiental de la zona, por ejemplo:  La contaminación de los cuerpos de agua, ya que la precipitación pluvial que es frecuente en la zona genera lixiviados de los desechos y de los desmontes, siendo el más perjudicial las aguas ácidas, que no son adecuadamente controlados.  Existe riesgo directo a los trabajadores del servicio de recolección, porque inhalan Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales para el Distrito de Chavín de Huantar, Provincia de Huari - Ancash

80

Municipalidad Distrital de Chavín de Huántar directamente los gases producto de la combustión de los residuos sólidos en el botadero y de forma indirecta genera riesgos de salud pública debido a que dichos gases productos de la quema de los residuos se dirigen a zonas habitadas de la población.

2.1.5 Gravedad de la situación que se intenta modificar Temporalidad: La gestión inadecuada de residuos sólidos, se refleja en la exposición de estos en lugares inapropiados, generando focos de propagación insectos, roedores y malos olores, aumentando los riesgos de la salud de la población y el medio ambiente. Relevancia: Los problemas de contaminación ambiental por la gestión inadecuada de residuos sólidos es de índole estructural debido a que no se dan por hechos fortuitos y coyunturales sino por el contrario son el resultado de una secuencia de procesos establecidos en la localidad con efectos de alto riesgo en la población que no desaparecen solamente con una acción determinada y en un tiempo establecido, las causas están arraigadas en los individuos, debido en que el contaminar el medio ambiente se ha convertido en una forma de vida, por tal se necesitan de un conjunto de acciones con el fin disminuir los altos niveles de contaminación ambiental en la zona. Grado de Avance: Los problemas de contaminación ambiental afectan a la población total de Chavín de Huantar, debido no solo a las presencia de fuentes contaminantes permanentes en el distrito, sino a las características geográficas de la zona, siendo los más afectados por las deficiencias del servicio de limpieza pública.

2.1.6 Intentos de Soluciones Anteriores En la actualidad la Municipalidad Distrital de Chavín de Huantar ha implementado programas de recolección selectiva, también repartió tachos a cada domicilio para segregar los residuos, instalo papeleras de diferentes colores para la segregación, en diferentes lugares de la ciudad, finalmente se encuentra construyendo un complejo sanitario donde se clasificaran, aprovecharan y dispondrán adecuadamente los residuos sólidos del distrito.

2.1.7 Intereses de grupos involucrados Según el artículo 12 de la Ley General de Residuos Sólidos, se establece que la gestión de los residuos sólidos de responsabilidad municipal debe ser coordinada y concertada, especialmente en las zonas conurbanas, en armonía con las acciones de las autoridades sectoriales y las políticas de desarrollo regional. Por su parte, la Ley Orgánica de Municipalidades establece que los gobiernos locales promueven en forma participativa y concertada una adecuada prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral sostenible y armónico de su circunscripción para mejorar la calidad de vida de las personas. La participación de todos los sectores y actores involucrados, gira en torno a la problemática que se está abordando, identificando los intereses, los problemas percibidos, recursos y mandatos, y los conflictos, según la siguiente tabla. Tabla 41: Matriz de involucrados


81


GRUPOS

CONFLICTO CON LOS OTROS GRUPOS Población, principalment e en el pago de la tarifa del servicio y los malos hábitos en el tema de los residuos sólidos.

INTERESES

PROBLEMAS PERCIBIDOS

RECURSOS MANDATOS

Municipalidad Distrital de Chavín de Huantar

Mejorar la calidad de vida de la población y liderar el desarrollo local

PIGARS Provincial mejorar la recolección de residuos sólidos Implementación de infraestructura para gestión de residuos sólidos para el distrito.

Ministerio de Educación (UGEL)

Normar y fomentar políticas de educación ambiental. Reducir los casos de enfermedades producidos por la exposición de residuos sólidos

Insuficiente equipamiento e incompleta infraestructura para la adecuada prestación del servicio de limpieza, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos, limitada capacitación para la gestión integral y escaza fuentes de ingresos para la sostenibilidad del servicio. Escaza Cultura ambiental en la población.

Programas de Educación:

Ninguno Relevante

Problemas en la salud pública y contaminación ambiental por la inadecuada disposición final de los residuos sólidos

Vigilancia sanitaria ambiental del manejo de los residuos sólidos (4 veces al año) que comprende:  Evaluación de las etapas de recolección, transporte, personal de servicio (indumentarias, equipos de protección, vacunas, etc.), y disposición final (áreas degradadas por residuos sólidos);  Control de la contaminación

Población, por la existencia de relativa resistencia a las buenas práctica de salud.

Deficiente Sistema de intervención para Solucionar el persistente problema de la gestión integral de residuos sólidos

Disponibilidad de Recursos Financieros para Aportar al problema de la Gestión Integral de Residuos Sólidos

Pequeños Conflictos con algunos grupos de presión, contrarios a la Cía Minera. (son solucionables debido a las característica s del presente problema)

Manejo inadecuado por parte de las autoridades locales

Ninguno

Centro de Salud de Chavín de Huantar.

La Compañía Minera Antamina

Empresas Privadas (restaurantes, hoteles, tiendas comerciales, transportistas,

Aportar económicamente para que el distrito de Chavín de Huantar, sea una ciudad completamente limpia, ecológica y atractiva turísticamente. Cumplir adecuadamente su función de responsabilidad social empresarial Convivir en armonía con la población del distrito.

Compromisos Asumidos en las Reuniones de Trabajo, sostenidas con las Autoridades del distrito de Chavín de Huantar

Ninguno Relevante


82

Municipalidad Distrital de Chavín de Huántar comerciantes formales e informales) Asociaciones Aliadas para el desarrollo: ONG Ciudad Saludable Programa Tierra de Niños Población Beneficiaria (Distrito de Chavín de Huantar)

Contribuir a mejorar la calidad de vida de la población a través del manejo eficiente de residuos sólidos Tener un ambiente limpio donde poder desarrollarse

Manejo inadecuado por parte de las autoridades locales

Ninguno

Ninguno Relevante

Deficiente cobertura de la recolección y limpieza de calles, también manifiesta la falta de sensibilización a la población para el adecuado manejo de los residuos sólidos.

Ninguno

Con la Municipalidad, por el mal serviiNinguno

2.1.8 Obtención de la información para elaborar el diagnóstico A nivel de Perfil, el Diagnóstico referente a la temática de residuos sólidos se elaborará utilizando principalmente información primaria y secundaria debido a la escasez de información sistematizada y actualizada sobre el tema de residuos sólidos. Tabla 42: Información para la elaboración del diagnóstico

Información primaria a ser incluida en el diagnóstico del PIP Estudio de caracterización Permitió determinar las características físicas y químicas de los residuos sólidos municipales (generación per cápita, producción total, composición, densidad, humedad, etc.). Talleres participativo Permitió conocer la problemática existente en la zona. Inspección a las infraestructuras de residuos Permitió conocer y evaluar las condiciones en sólidos municipales existentes las que se encuentra el relleno sanitario Entrevista con funcionarios y trabajadores Permitió conocer los detalles de la prestación municipales del servicio en sus diferentes aspectos (operativo, técnico, económico, etc.) Encuestas a los vecinos Permitió conocer la opinión y explorar los conocimientos de los vecinos respecto al servicio que reciben Talleres con actores involucradas Permitió conocer la opinión de actores diversos como autoridades, representantes de sectores: salud, educación, agricultura, etc.

2.2

IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL

Se ha definido el siguiente problema central: “Inadecuada gestión integral de residuos sólidos municipales en el distrito de Chavín de Huantar”. Esto viene ocasionando que la población esté expuesta a riesgos de contaminación por la precariedad de los servicios municipales.


83

Municipalidad Distrital de Chavín de Huántar 2.3

Análisis de causas del problema

Causa Directa 1: Insuficiente almacenamiento y barrido de calles. Las causas indirectas relacionadas a la causa directa 1 son: a.

b. c.

Insuficiente equipo de almacenamiento público y barrido.- Esto se puede apreciar debido a que existen puntos de acumulación de los residuos, además se debe aumentar el equipamiento para el barrido ya que se incrementara personal para esta actividad. Insuficiente personal capacitado en barrido.- Puesto que existen vías sin asear, además el barrido actual es ineficiente. Inexistencia de manual operativo.- Es una razón por la cual el personal de barrido no realiza sus actividades eficientemente.

Causa Directa 2: Inapropiada capacidad operativa de recolección y transporte Las causas indirectas relacionadas a la causa directa 2 son: a. b.

Obsoleto equipamiento de recolección y transporte.- el camión compactador actual es del año 1992, ya no se encuentra en condiciones optimas de brindar el servicio. Insuficiente personal capacitado para la recolección y transporte. Existe personal que no maneja relaciones interpersonales con la población, además no cuentan con medidas adecuadas de protección para la salud.

Causa Directa 3: Ineficiente aprovechamiento Las causas indirectas relacionadas a la causa directa 3 son:

a. b. c.

Incompleta infraestructura para aprovechamiento. Existe infraestructura para el aprovechamiento que se encuentra incompleta, debido a que se ha estado invirtiendo en el complejo de Augush, pero no se ha concluido. Escaso de equipamiento para aprovechamiento.- No cuentan con el equipamiento para operativizar esta actividad. Insuficiente personal capacitado en aprovechamiento.- Las personas que trabajan en el complejo realizando esta activada no cuentan con medidas mínimas de protección para la salud, además existen t6ecnicas de aprovechamiento que faltan aplicar.

Causa Directa 4: Inadecuada disposición final Las causas indirectas relacionadas a la causa directa 4 son: Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales para el Distrito de Chavín de Huantar, Provincia de Huari - Ancash

84

Municipalidad Distrital de Chavín de Huántar a. b. c.

Inexistencia de Infraestructura para la disposición final.- Está proyectado la construcción de celdas sanitarias, para la disposición final, pero no se encuentran construidas. Inexistencia de equipamiento para la disposición final, no se cuenta con el equipamiento. Insuficiente personal capacitado en disposición final, todavía no existe personal asignado para esta actividad.

Causa Directa 5 : Ineficiente gestión de administrativos Las causas indirectas relacionadas a la causa directa 5 son: a. b. c.

Insuficiente personal administrativo capacitado.- Puesto que no se están distribuyendo eficientemente los recursos por falta de orientación ambiental. Inexistencia de un sistema de cobranzas de los servicios.- no se cuenta con un área de recaudación de arbitrios por limpieza pública, que es necesario para la operación y mantenimiento del proyecto. Limitada supervisión y monitoreo del servicio.- Puesto que el servicio podría ser optimizado si existiera un mayor control sobre las actividades de limpieza pública.

Causa Directa 6: Inadecuadas prácticas en el manejo de RR.SS de la población Las causas indirectas relacionadas a la causa directa 6 son: a.

Limitados programas de sensibilización y concientización ambiental.- Existen actividades de sensibilización a la población, pero no se a desarrollado manuales metodológicos y programas innovadores de concientización a la población, es importante fortalecer esta actividad por su grado de importancia dentro de la gestión integral.

b.

Escasa difusión de normas y sanciones.- La población no tiene conocimiento sobre las sanciones que se le s puede otorgar, cada vez que atentan contra el medio ambiente.


85


86

2.4

Análisis de efectos de la situación existente

Efecto Directo 1: Incremento de riesgos a la salud pública El inadecuado manejo de los residuos sólidos incrementa los riesgos a la salud pública. La presencia de residuos sólidos en diversos espacios como calles, parques, avenidas y en los domicilios, genera las condiciones favorables para la presencia de riesgos microbiológicos, químicos y físicos para la población. Efecto Directo 2: Deterioro del ambiente Otro de los efectos inmediatos es el deterioro del ambiente por la contaminación de recursos naturales (agua, aire, tierra). Complementariamente, la falta de programas de reaprovechamiento de los residuos sólidos, agravan esta situación, porque incrementa la demanda y el consumo de mayores recursos, por ejemplo, de materia prima virgen, de mayor energía, de recursos no renovables, etc. Efecto Directo 3: Servicios desfinanciados A mayor precariedad del servicio público mayor será la tasa de morosidad, generándose un círculo perverso dónde mayor será el desfinanciamiento de los servicios y la carencia de recursos financieros para garantizar la prestación continua del servicio. Efecto Directo 4: Malestar social La población considera la limpieza pública como servicio esencial y demanda la prestación de un servicio eficaz, eficiente y económico. Por ello, frente a la inadecuada prestación del servicio de limpieza pública, se genera sentimientos de insatisfacción y molestias, debilitándose la autoridad municipal y generándose condiciones para un desorden social. Este sentimiento de la población, en gran medida explica las altas tasas de morosidad en el pago del servicio de limpieza pública.

2.5

DETERMINACIÓN DEL OBJETIVO CENTRAL O PROPÓSITO DEL PROYECTO

Para revertir la situación existente es necesario tener en cuenta dos campos de acción: i) por un lado el socio-cultural relacionado con el cambio de actitudes en la población en general, de las autoridades y funcionarios municipales, de los líderes de las organizaciones locales, del sector privado y de la población estudiantil hacia el cuidado del medio ambiente y la salud pública, cumpliendo las reglas y participando en forma activa con sus actitudes cotidianas relacionadas con los residuos sólidos; ii) por otro lado, está el desarrollo de sistemas y alternativas técnicas eficientes de gestión de los residuos sólidos, así como la existencia de un sistema de recolección selectiva y transporte, la existencia de un relleno sanitario adecuadamente diseñado y operado, la existencia de plantas de recuperación y tratamiento de residuos sólidos y, además, la existencia de sistemas de cobranza y administración financiera sólidas.

2.5.1

Objetivo General


87


“Adecuada gestión integral de los residuos sólidos municipales en el distrito de Chavín de Huantar”.

2.6

Definición de medios del proyecto Medio de primer nivel 1: Suficiente almacenamiento y barrido de calles Medios fundamentales: a. b. c.

Suficiente equipo de almacenamiento público y barrido. Suficiente personal capacitado en barrido. Existencia de manual operativo de barrido.

Medio de primer nivel 2: Apropiada capacidad operativa de recolección y transporte Medios fundamentales: a. Actualizado equipamiento de recolección y transporte. b. Suficiente personal capacitado para la recolección y transporte. Medio de primer nivel 3: Eficiente aprovechamiento Medios fundamentales: a. Completa infraestructura para el aprovechamiento. b. Implementación de equipamiento para aprovechamiento. c. Suficiente personal capacitado en aprovechamiento. Medio de primer nivel 4: Adecuada disposición final Medios fundamentales: a. Existencia de Infraestructura para la disposición final. b. Existencia de equipamiento para la disposición final . c. Suficiente personal capacitado en disposición final. Medio de primer nivel 5: Eficiente gestión de administrativos Medios fundamentales: a.

Suficiente personal administrativo capacitado. Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales para el Distrito de Chavín de Huantar, Provincia de Huari - Ancash

88


b. c.

Implementación de un sistema de cobranzas de los servicios. Supervisión y monitoreo del servicio.

Medio de primer nivel 6: Adecuadas prácticas en el manejo de RR.SS de la población. Medios fundamentales: a. Programas de sensibilización y concientización ambiental. b. Difusión de normas y sanciones.


89


90

2.7

Construcción de alternativas de Solución

2.7.1 Clasificación y relación de los medios fundamentales 1. Suficiente equipo de almacenamiento público y barrido. 2. Suficiente personal capacitado en barrido. 3. Existencia de manual operativo para barrido. 4. Actualizado equipamiento de recolección y transporte. 5. Suficiente personal capacitado para la recolección y transporte. 6. Completa infraestructura para el aprovechamiento. 7. Implementación de equipamiento para aprovechamiento. 8. Suficiente personal capacitado en aprovechamiento. 9. Existencia de Infraestructura para la disposición final. 10. Existencia de equipamiento para la disposición final. 11. Suficiente personal capacitado en disposición final 12. Suficiente personal administrativo capacitado. 13. Implementación de un sistema de cobranzas de los servicios. 14. Supervisión y monitoreo del servicio. 15. Programas de sensibilización y concientización ambiental. 16. Difusión de normas y sanciones Los medios fundamentales planteados se califican como imprescindibles pues todos ellos colaboran con la gestión optima del servicio integral de limpieza pública. Para este tipo de proyectos no se presentan medios fundamentales mutuamente excluyentes ni independientes ya que el proyecto está enfocado a la gestión integral de los residuos sólidos. De acuerdo al planteamiento de los medios fundamentales estos resultan ser complementarios entre sí.

2.7.2 Planteamiento de Acciones para los Medios Fundamentales Para que el proyecto de gestión integral sea eficiente se plantean las acciones correspondientes a los medios fundamentales señalados anteriormente, según la siguiente tabla donde el medio fundamental que señala la Completa infraestructura para el aprovechamiento, clasifica a dos acciones como mutuamente excluyentes para determinar dos alternativas de solución, pues se plantea: Completar la construcción de infraestructura para el aprovechamiento manual o completar la construcción de infraestructura para el aprovechamiento mecanizado, mientras que la adquisición de equipamiento y desarrollo de manual operativo y capacitación de personal son acciones complementarias a las dos acciones excluyentes.

2.7.3 Definir y describir las alternativas del proyecto Según la siguiente tabla se determinan las dos alternativas de solución, donde una propuesta es la gestión integral con una planta de recuperación manual y la otra alternativa contempla la gestión integral con implementación de una infraestructura mecanizada para el aprovechamiento de residuos sólidos.


91


Tabla 43: Definición de las alternativas de solución Variables características

Medios Fundamentales Suficiente equipo de almacenamiento público y barrido Suficiente personal capacitado en barrido Existencia de manual operativo Actualizado equipamiento de recolección y transporte Suficiente personal capacitado para la recolección y transporte



Adquisición de equipamiento de recolección y transporte

Alquiler de equipamiento de recolección y transporte

Desarrollo de manual operativo y capacitación del personal Propuesta técnica: Completar la construcción de Contar con un sistema Completa infraestructura infraestructura para el integral, eficaz, para el aprovechamiento aprovechamiento manual eficiente y sostenible Implementación de de residuos sólidos que Adquisición de equipamiento equipamiento para priorice la reducción, el para reaprovechamiento aprovechamiento reuso y reciclaje Suficiente personal Desarrollo de manual capacitado en operativo y capacitación del aprovechamiento personal Construcción de Existencia de infraestructura para el Infraestructura para la aprovechamiento de residuos disposición final sólidos orgánicos Existencia de Adquisición de equipamiento equipamiento para la para disposición final disposición final Suficiente personal Desarrollo de manual capacitado en operativo y capacitación del disposición final personal Suficiente personal Realización de talleres de administrativo capacitación en temas capacitado ambientales y administrativos Enfoque de gestión: Implementación de un Implementación del sistema Mejorar la gestión sistema de cobranzas de costeo administrativa del de los servicios servicio. Supervisión y monitoreo Implementación del sistema del servicio de supervisión y monitoreo Participación ciudadana: facilitar la participación de la ciudadanía en los asuntos de gestión ambiental local y capacitarla para mejorar el manejo de los residuos sólidos.

Desarrollo de manual operativo y capacitación del personal Completar la construcción de infraestructura para el aprovechamiento manual Adquisición de equipamiento para reaprovechamiento Desarrollo de manual operativo y capacitación del personal Construcción de infraestructura para el aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos Adquisición de equipamiento para disposición final Desarrollo de manual operativo y capacitación del personal Realización de talleres de capacitación en temas ambientales y administrativos Implementación del sistema de costeo Implementación del sistema de supervisión y monitoreo

Programas de sensibilización y concientización ambiental



Difusión de normas y sanciones

Implementación de campañas Implementación de campañas de difusión de normas y de difusión de normas y sanciones sanciones

Descripción de la Alternativa 1 Proyecto de Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales para el Distrito de Chavín de Huantar, Provincia de Huari - Ancash


Medios fundamentales y Acciones 1.

Suficiente equipo de almacenamiento público y barrido -

2.

Adquisición de equipo de almacenamiento público y barrido de calles. Suficiente personal capacitado en barrido

-

3.

Capacitación al personal de barrido. Existencia de manual operativo

-

4.

Desarrollo de manual operativo de barrido. Actualizado equipamiento de recolección y transporte.

- Adquisición de equipamiento de recolección y transporte. 5.

Suficiente personal capacitado para la recolección y transporte -

6.

Desarrollo de manual operativo y capacitación del personal Completa infraestructura para el aprovechamiento

-

7.

Completar la construcción de infraestructura para el aprovechamiento manual Implementación de equipamiento para aprovechamiento

-

8.

Adquisición de equipamiento para reaprovechamiento Suficiente personal capacitado en aprovechamiento

-

9.

Desarrollo de manual operativo y capacitación del personal Existencia de Infraestructura para la disposición final

-

Construcción de infraestructura para el aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos

10. Existencia de equipamiento para la disposición final -

Adquisición de equipamiento para disposición final

11. Suficiente personal capacitado en disposición final -

Desarrollo de manual operativo y capacitación del personal

12. Suficiente personal administrativo capacitado -

Realización de talleres de capacitación en temas ambientales y administrativos Proyecto de Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales para el Distrito de Chavín de Huantar, Provincia de Huari - Ancash


13. Implementación de un sistema de cobranzas de los servicios -

Implementación del sistema de cobranzas y costeo del servicio

14. Supervisión y monitoreo del servicio Implementación del sistema de supervisión y monitoreo 15.

Programas de sensibilización y concientización ambiental -

Implementación de programas de difusión y sensibilización de temas ambientales casa por casa y a centros educativos

16. Difusión de normas y sanciones -

Implementación de campañas de difusión de normas y sanciones ambientales

Descripción de la Alternativa 2: Esta alternativa se diferencia de la primera en cuanto al medio fundamental: 4.

Actualizado equipamiento de recolección y transporte. - Alquiler de equipamiento de recolección y transporte.

Proyecto de Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales para el Distrito de Chavín de Huantar, Provincia de Huari - Ancash


3.1

III III

MÓDULO III: FORMULACION

MÓDULO III: FORMULACION El CICLO DEL PROYECTO Y SU HORIZONTE DE EVALUACIÓN

El ciclo del proyecto corresponde por definición a la suma de las fases de cada proyecto alternativo, para el proyecto en estudio se está considerando realizar estas fases en tres momentos, la fase de pre inversión, inversión y post inversión.

3.1.1 La fase Pre inversión y su duración El presente proyecto considera necesario elaborar el nivel de estudios a nivel de perfil, tomando en cuenta que la envergadura del proyecto no considera estudios de gran complejidad, además el área de influencia del proyecto no es extensa. En tal sentido, se considera un tiempo no mayor de dos meses para su elaboración considerando que se tiene que realizar estudios de diagnostico en la localidad y un estudio técnico profesional.

3.1.2 La fase de inversión, sus etapas y duración. La fase de inversión incorpora las actividades necesarias para generar la estrategia y capacidad física para ofrecer los servicios del proyecto y finaliza con la puesta en marcha u operatividad del servicio. El proyecto considera seis actividades generales como se muestra en la Ilustración Nº 22, estas actividades están incorporadas en la descripción detallada de costos de cada proyecto alternativo. El periodo de la fase de inversión se desarrollara en el “año 0”. Ilustración 22: Cronograma de Inversión INVERSIÓN

TRIM 1

TRIM 2

AÑO 0 TRIM 3

TRIM 4

Expediente Técnico Construcción del complejo sanitario para el aprovechamiento y disposición final de residuos sólidos Equipamiento del complejo sanitario Equipar y optimizar los servicios de almacenamiento público de residuos sólidos Servicios de consultaría y capacitación Implementación de campañas de sensibilización

3.1.3 Fase de post inversión, etapas y duración Esta fase incluye las actividades vinculadas con la operación y el mantenimiento del proyecto donde consideraremos dos etapas, la primera etapa de consolidación correspondiente a los 2 primeros años y la segunda etapa del proyecto ya consolidado, Proyecto de Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales para el Distrito de Chavín de Huantar, Provincia de Huari - Ancash


cuya duración será de 8 años. En total el proyecto tendrá un horizonte de evaluación de 10 años, de acuerdo a lo señalado por el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP). Ilustración 23: Cronograma de Operación y Mantenimiento

Este periodo en consolidación se asigna a la actividad de capacitación y seguimiento del personal, de manera intensiva con la finalidad de consolidar el nuevo sistema, se debe tener en cuenta que estas dos etapas no considera costos distintos, se trata más bien de la aplicación del compromiso de los involucrados.

3.2

ANALISIS DE LA DEMANDA

La demanda de un bien o servicio se define en términos de un grupo de usuarios con necesidades por satisfacer, capacidad para satisfacerlas y un determinado comportamiento para hacerlo. El análisis de la demanda tiene por fin demostrar y cuantificar la existencia de usuarios actuales o potenciales para el consumo de productos y/o utilización de servicios.

Demanda del servicio sin proyecto Actualmente la demanda del servicio, corresponde a todos los usuarios del servicio de limpieza pública de la zona en estudio, es de considerar, que el proyecto pretende atender a la zona urbana del distrito de Chavín de Huantar y tres Centros poblados en mención por lo tanto, la demanda sin proyecto es la misma que la demanda con proyecto, puesto que el servicio atenderá a toda la población, sin ningún tipo de diferenciación, esto significa que al incorporar el proyecto no va a disminuir o aumentar el número de demandantes en la zona.

Demanda del servicio de los proyectos alternativos La demanda del servicio corresponde al barrido, recolección, recuperación, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos. La demanda de cada proyecto alternativo es la misma, porque el componente de aprovechamiento que las distingue no afecta a la demanda del servicio. La unidad de medida se expresa en la cantidad de residuos sólidos generados por las viviendas, comercios, instituciones públicas y espacios públicos en toneladas por día o toneladas por año. Proyecto de Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales para el Distrito de Chavín de Huantar, Provincia de Huari - Ancash


Los residuos sólidos generados son recolectados por los equipos de aseo de la ciudad, por los barrenderos y por los vehículos recolectores municipales para luego ser conducidos a una planta de recuperación y tratamiento y/o centros de acopio donde se segregan los residuos sólidos para luego ser comercializados. Los residuos no aprovechables serán dispuestos en un relleno sanitario; estos residuos constituyen la demanda para el servicio del relleno sanitario. La demanda de servicios de gestión de residuos sólidos es una demanda derivada del nivel de actividad humana, y como tal depende de las siguientes variables:    

Tamaño de la población y crecimiento poblacional Aspectos socio-culturales; Nivel de ingresos económicos. A mayor ingreso se infiere un mayor consumo y por ende, una mayor generación de residuos; Hábitos de consumo, entre otras.

En conclusión, debido a la naturaleza del servicio en este proyecto utilizaremos el término demanda para referirnos a la cantidad de residuos que se generan y requieren ser recogidos, transportados, recuperados y tratados, mientras que los residuos sólidos no aprovechables, serán dispuestos técnicamente en un relleno sanitario.

Población de referencia Es la población total del área geográfica donde se llevara a cabo el proyecto, para esta oportunidad la población referencial es la totalidad de generadores de residuos sólidos, (vecinos, trabajadores de comercios e instituciones públicas y visitantes de los espacios públicos, etc.). Para calcular la tasa de crecimiento anual, consideraremos el crecimiento de la población urbana del distrito de Chavín de Huantar y los centros poblados de Machac, Quercos y Huarimayo del año 1993 y 2007 estimadas en los censos poblacionales respectivos del INEI. Tabla 44: Tasa de Crecimiento Anual

Distrito

Chavín de Huantar

POBLACIÓN DISTRITAL + 3 CENTROS POBLADOS Año 1993

Año 2007

2,642

3,614

TASA DE CRECIMIENTO ANUAL 2.26%

Tabla 45: Proyección de la demanda de referencia PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN DE LA PROVINCIA DE CHAVÍN + 3 CENTROS POBLADOS Nº 0 1 2

AÑO 2009 2010 2011

POBLACIÓN 3,779 3,865 3,952



PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN DE LA PROVINCIA DE CHAVÍN + 3 CENTROS POBLADOS Nº 3 4 5 6 7 8 9 10

AÑO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

POBLACIÓN 4,042 4,133 4,227 4,322 4,420 4,520 4,623 4,727

En la Tabla Nº 45 encontramos que la población proyectada al 2019 es 4727 personas para el distrito y los tres centros poblados en mención.

3.2.1

Población demandante o población objetivo.

En cuanto al aspecto metodológico la definición de la población objetivo es aquella parte de la población de referencia que el proyecto está en condiciones de satisfacer, pero para este proyecto dado que el servicio atiende a todos los pobladores de la localidad sin discriminación, la población objetivo será igual a la población de referencia. Para efectos del análisis del proyecto, la población objetivo estará determinada por las personas que habitan en la localidad de Chavín de Huantar mas los tres centros poblados en mención, sin embargo, no se descarta la posibilidad de poder atender posteriormente, a mas centros poblados del ámbito del distrito de Chavín de Huantar. Conviene recordar que las Municipalidades, según la Ley General de Residuos Sólidos, artículo 9, están obligadas a “Planificar y realizar una gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción”, acorde con las políticas de desarrollo local y regional.

3.3 ANALISIS DE LA OFERTA La oferta del servicio de limpieza pública está relacionada con la capacidad operativa instalada para el barrido de calles, servicio de recolección, recuperación, tratamiento y disposición final de residuos sólidos, basándonos específicamente en la actividad de recolección que engloba el recojo de los residuos sólidos en total. Tal capacidad está dada por el número y capacidad de vehículos de recolección, cantidad y calidad del personal, disponibilidad de combustibles, existencia y capacidad de planta de tratamiento, relleno sanitario, normas y procedimientos de operación, capacidad de comunicación hacia los usuarios del servicio, política y capacidad de cobranza, entre otros.



3.4 BALANCE OFERTA – DEMANDA Para determinar la demanda insatisfecha existente, con respecto al servicio municipal de limpieza pública, analizamos la brecha existente entre la demanda de la población y oferta actual optimizada.

3.4.1ESTIMACIÓN DE LA DEMANDA, OFERTA Y DÉFICIT, SEGÚN ACTIVIDAD MUNICIPAL Después de haber identificado cada una de las actividades que realiza la municipalidad en cuanto al servicio de limpieza, determinaremos la demanda de manera resumida en cada una de estas actividades.

3.4.1.1 Servicio de Almacenamiento A) Demanda.La demanda del servicio de almacenamiento público corresponde al número de papeleras y contenedores que se deben implementar para satisfacer la generación de los mercados y transeúntes de las calles comerciales y parques de la zona urbana del distrito. Considerando que el 5% de los residuos sólidos que se generan van a las papeleras, tendremos una demanda según la siguiente tabla. Tabla 46: Demanda de almacenamiento Público

Demanda de almacenamiento Año

Población Hab.

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

3,779 3,865 3,952 4,042 4,133 4,227 4,322 4,420 4,520 4,623 4,727

residuos de parques y vías Ton/ día 0.12 0.13 0.13 0.14 0.14 0.14 0.15 0.15 0.16 0.16 0.17

Ahora considerando que las papeleras son de 0.050 m3 y una densidad de 0.289 ton/m3 se tendrá la capacidad de almacenar 14.5 Kg por papelera durante el día, si se considera que estas papeleras se recogen cada dos días tendremos que considerar 21 papeleras para poder cubrir la demanda promedio de almacenamiento público por día, como se puede observar en la siguiente tabla. Tabla 47: Demanda de almacenamiento

Demanda de almacenamiento público Capacidad en toneladas por papelera

Capacidad recomendable por dia

Cantidad de papeleras

Demanda depositada en ton/dia



0.0145

0.50

21

0.1522

B) Oferta Actualmente existen 17 papeleras de 20 litros de capacidad distribuidas en las vías más transitadas de la ciudad, la oferta en toneladas por día se evidencia en la siguiente tabla.

Tabla 48: Oferta actual de almacenamiento

Oferta de almacenamiento público Capacidad en toneladas por papelera

Capacidad recomendable por dia

Cantidad de papeleras

Oferta depositada en ton/dia

0.0145

0.20

17

0.0491

Tabla 49: Oferta proyectada de almacenamiento

Oferta de almacenamiento Año

Población Hab.

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

3,779 3,865 3,952 4,042 4,133 4,227 4,322 4,420 4,520 4,623 4,727

Almacenamiento Ton/ día 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05

Para el servicio de almacenamiento, no existen las condiciones que permitan optimizar la oferta. C) Déficit El déficit correspondiente asciende a un total de 0.06 toneladas por día, es decir 80 kilos por día. Tabla 50: Déficit de almacenamiento

Déficit de almacenamiento Año 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Población Hab. 3,779 3,865 3,952 4,042 4,133 4,227 4,322 4,420 4,520 4,623 4,727

Demanda

Oferta

Déficit

0.12 0.13 0.13 0.14 0.14 0.14 0.15 0.15 0.16 0.16 0.17

0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05

0.08 0.08 0.08 0.09 0.09 0.10 0.10 0.10 0.11 0.11 0.12



En tal sentido si consideramos el número de papeleras de 50 litros necesarias para cubrir dicho déficit se necesitarían 11 papeleras.

3.4.1.2

Servicio de barrido

A) Demanda.La demanda para el barrido está determinada por el total de kilómetros lineales que requiere aseo y mantenimiento, en este caso se deben recorrer 15.21 Kilómetros lineales, para mantener la ciudad limpia según la siguiente tabla Nº51, para realizar la proyección se asume una tasa de crecimiento de 3%, puesto que podrían existir obras que incrementen las vías pavimentadas, como se ve en la tabla Nº 51 Tabla 51: Demanda actual de barrido de calles

Tipos de calles Calles comerciales Calles domiciliarias TOTAL

DEMANDA DE BARRIDO DE CALLES - TURNO DÍA Tipo de barrido Frecuencia Días de Metros de barrido trabajo/ Lineales Manual Mecanizada (veces x día) semana de barrido x 2 7 4,729.90 x 1 6 5,444.32 12,695.38

Total Km. Lineales por día 9.46 4.67 15.21

Tabla 52: Demanda proyectada de barrido de calles

DEMANDA DE BARRIDO DE CALLES Año 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Población Hab. 3,779 3,865 3,952 4,042 4,133 4,227 4,322 4,420 4,520 4,623 4,727

vías por barrer en Km/día 15.21 15.66 16.13 16.62 17.12 17.63 18.16 18.70 19.26 19.84 20.44

vías por barrer en Km/año 5,550.50 5,717.02 5,888.53 6,065.18 6,247.14 6,434.55 6,627.59 6,826.42 7,031.21 7,242.15 7,459.41

B) Oferta.El servicio de barrido no es suficiente para cubrir la demanda de la población, el servicio actual cuenta con 3 barredores cuya eficiencia es 1.3 kilómetros de barrido por día, cubriendo en total una longitud de 3.9 kilómetros lineales, si optimizamos el servicio, bajo una eficiencia del 1.7 kilómetros de barrido por día, obtenemos la siguiente oferta optimizada del servicio según la siguiente tabla. Tabla 53: Oferta de barrido de calles

OFERTA DE BARRIDO DE CALLES Año

Población Hab.

vías por barrer en Km/día

vías por barrer en Km/año

vías por barrer optimizadas



0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

3,779 3,865 3,952 4,042 4,133 4,227 4,322 4,420 4,520 4,623 4,727

3.90 3.90 3.90 3.90 3.90 3.90 3.90 3.90 3.90 3.90 3.90

1,423.50 1,423.50 1,423.50 1,423.50 1,423.50 1,423.50 1,423.50 1,423.50 1,423.50 1,423.50 1,423.50

en Km/año 1,861.50 1,861.50 1,861.50 1,861.50 1,861.50 1,861.50 1,861.50 1,861.50 1,861.50 1,861.50 1,861.50

Se resalta que en la etapa de barrido, se optimizará la oferta a través del incremento de la eficiencia por barredor de 1.3 Km. de barrido al día hasta 1.7 Km. de barrido al día. C) Déficit del servicio El déficit del servicio actual es 15.21 kilómetros lineales de vías públicas que no reciben aseo, por día producto de la deficiente capacidad instalada del servicio municipal, por otro lado el déficit anual asciende a 3,689.00 kilómetros al año. Como se ve en la Tabla 54. Tabla 54: Déficit del servicio de barrido DEFICIT DE BARRIDO DE CALLES Año

Población Hab.

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

3,779 3,865 3,952 4,042 4,133 4,227 4,322 4,420 4,520 4,623 4,727

Demanda Km/año 5550.50 5717.02 5888.53 6065.18 6247.14 6434.55 6627.59 6826.42 7031.21 7242.15 7459.41

Oferta Km/año 1,861.50 1,861.50 1,861.50 1,861.50 1,861.50 1,861.50 1,861.50 1,861.50 1,861.50 1,861.50 1,861.50

Déficit Km/año 3,689.00 3,855.52 4,027.03 4,203.68 4,385.64 4,573.05 4,766.09 4,964.92 5,169.71 5,380.65 5,597.91

Ilustración 24: Déficit de barrido



3.4.1.3 Servicio de recolección y transporte A) Demanda.La demanda del servicio de recolección está determinada por la generación de residuos sólidos municipales, que corresponde a los residuos sólidos generados por distintas instituciones, mercados, domicilios y lo correspondiente al barrido de calles de la localidad. En resumen la demanda actual es igual a 2.49 toneladas por día, es decir 908 toneladas/año. En términos del número de demandantes se estima que actualmente existen 3,779 habitantes. Según la Tabla N° 55 podemos estimar las toneladas de residuos sólidos que el servicio de recolección debe recoger durante el horizonte del proyecto. Según las proyecciones, en 10 años, se estima que Chavín de Huantar tendrá una población de 4,727 habitantes y una generación de 3.37 toneladas por día, es decir, 1,230 toneladas al año por recoger. Tabla 55: Demanda del servicio de recolección PROYECCIÓN DE LA DEMANDA DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN EN EL DISTRITO DE CHAVIN Generación de Generación de Generación Recolección Recolección residuos sólidos Residuos de Residuos de Residuos de Residuos Población GPc de comercio Año sólidos Sólidos en Sólidos Sólidos Av. Kg./hab./día servicios y domésticos Barrido Municipales Municipales* mercados (ton/día) (Ton/día) (ton/día) (ton/año) ton/día 0 3,779.4 0.6 2.2 0.2 0.0 2.5 908.4 1 3,864.9 0.6 2.3 0.2 0.0 2.6 936.3 2 3,952.4 0.6 2.4 0.2 0.0 2.6 965.0 3 4,041.8 0.6 2.5 0.2 0.0 2.7 994.7 4 4,133.3 0.6 2.6 0.2 0.0 2.8 1,025.3 5 4,226.8 0.6 2.6 0.2 0.0 2.9 1,056.9 6 4,322.5 0.6 2.7 0.2 0.0 3.0 1,089.5 7 4,420.3 0.6 2.8 0.2 0.0 3.1 1,123.2 8 4,520.3 0.6 2.9 0.2 0.0 3.2 1,157.9 9 4,622.6 0.7 3.0 0.2 0.0 3.3 1,193.8 10 4,727.2 0.7 3.1 0.2 0.0 3.4 1,230.8 * Residuos sólidos municipales: Residuos sólidos domiciliarios, mercados y ferias, de instituciones y de barrido de calles.

B) Oferta.Para prestar el servicio de recolección, la Municipalidad emplea el sistema convencional; cuenta con 1 vehículo cuya capacidad es de 2.5 toneladas, que realiza tres turnos a la semana y dos viajes en cada turno, como se muestra según la siguiente tabla. Tabla 56: Oferta del servicio de recolección Año

Tipo

1992

Volquete

CAPACIDAD INSTALADA DE RECOLECCIÓN SIN PROYECTO Capacidad Número de Capacidad Nº de viaje de carga turnos por efectiva por por turno (ton) semana viaje 2.50 2 3 90%

Recolección por vehículo TON/DIA


1.93


Total

2.50

1.93

Según la tabla Nº 56, actualmente el servicio de recolección recoge 1.93 toneladas de residuos por día, pero el camión volquete al ser del año 1992 se considera como obsoleto para seguir brindando el servicio, razón por la cual no se puede optimizar la oferta. C) Déficit del servicio Para determinar el déficit o demanda insatisfecha existente, con respecto al servicio de recolección, analizamos la brecha existente entre la oferta actual optimizada y la demanda de la población objetivo. Según la tabla Nº 57, el déficit es 100%, porque como se menciono anteriormente, ya sobrepaso su periodo de vida útil, en ese el déficit para el año 2009 asciende a 908.43 toneladas y para el año 2019 asciende a 1,230.81 toneladas. Tabla 57: Déficit del servicio de recolección DEFICIT DEL SERVICIO DE RECOLECCION EN EL DISTRITO DE CHAVIN DE HUANTAR Oferta Balance Déficit Demanda Optimizada sin Demanda porcentual Año (ton/año) Proyecto oferta oferta(ton/año) (ton/año) Demanda 2009 908.43 0.00 908.43 100.00% 2010 936.27 0.00 936.27 100.00% 2011 965.01 0.00 965.01 100.00% 2012 994.67 0.00 994.67 100.00% 2013 1,025.28 0.00 1,025.28 100.00% 2014 1,056.88 0.00 1,056.88 100.00% 2015 1,089.50 0.00 1,089.50 100.00% 2016 1,123.16 0.00 1,123.16 100.00% 2017 1,157.91 0.00 1,157.91 100.00% 2018 1,193.79 0.00 1,193.79 100.00% 2019 1,230.81 0.00 1,230.81 100.00%

3.4.1.4 Capacidad de recuperación y aprovechamiento de residuos sólidos A)

Demanda.-

La materia orgánica puede emplearse para la producción de compost; los otros residuos aprovechables, tales como papel, cartón, plástico, vidrio y metales, se pueden clasificar, empacar, almacenar y comercializar, mientras que los residuos no aprovechables, serán dispuestos en un relleno sanitario. El aprovechamiento estará determinado por el estudio de caracterización que se realizo en la zona, la cual se obtuvo como resultados los porcentajes de 9.28% y 75.26% del total de residuos sólidos municipales, para residuos sólidos inorgánicos y orgánicos, respectivamente. La tabla N° 58 determina cual es la proyección de la demanda según tipo de residuos sólidos, donde se determino que se pueden aprovechar para el año 2009 una cantidad de Proyecto de Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales para el Distrito de Chavín de Huantar, Provincia de Huari - Ancash


84 toneladas de residuos sólidos aprovechables y 426 toneladas de residuos sólidos orgánicos.

Tabla 58: Demanda de recuperación y tratamiento de residuos sólidos PROYECCIÓN DE LA DEMANDA DEL SERVICIO DE APROVECHAMIENTO SEGÚN TIPO DE RESIDUO SÓLIDO EN EL DISTRITO DE CHAVIN DE HUANTAR Generación Generación de Residuos Residuos sólidos de residuos Población residuos sólidos sólidos orgánicos para Nº Año sólidos Hab. municipales aprovechable compostaje municipales (ton/día) s * (ton/año) (ton/año) (ton/año) 0 2009 3,779 2.50 908 84 426 1 2010 3,865 2.60 936 87 439 2 2011 3,952 2.70 965 90 453 3 2012 4,042 2.80 995 92 467 4 2013 4,133 2.90 1,025 95 481 5 2014 4,227 3.00 1,057 98 496 6 2015 4,322 3.10 1,089 101 511 7 2016 4,420 3.20 1,123 104 527 8 2017 4,520 3.30 1,158 107 544 9 2018 4,623 3.40 1,194 111 560 10 2019 4,727 3.50 1,231 114 578 *papel, cartón, plástico, vidrio y metal.

B) Oferta La Municipalidad cuenta con programas de recolección selectiva, recuperación y tratamiento de residuos sólidos, pero no existe un aprovechamiento optimizado pues 6 segregadores municipales aprovechan aproximadamente 9 Kg. de residuos inorgánicos aprovechables al día, por otro lado también se aprovecha los residuos orgánicos transformándolos en compost, se estima un aprovechamiento del 40% en cuanto al total de residuos sólidos orgánicos. Teniendo en cuenta estos cálculos tendremos para el 2009, una cantidad de 20 toneladas de residuos sólidos inorgánicos aprovechables y 171 toneladas de residuos orgánicos. Según la proyección de la tabla Nº 59 se estima una tasa de crecimiento de 2% para los residuos sólidos aprovechables y 5% para los residuos orgánicos. Tabla 59: Oferta del servicio de recuperación y tratamiento PROYECCIÓN DE LA OFERTA DE APROVECHAMIENTO EN EL DISTRITO DE CHAVIN Residuos Residuos Residuos sólidos Residuos sólidos sólidos sólidos Año aprovechables aprovechables orgánicos orgánicos (ton/día) (ton/año) (ton/día) (ton/año) 0.05 0.47 20 171 2009 0.06 0.49 20 179 2010 0.06 0.52 20 188 2011 0.06 0.54 21 197 2012



2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

0.06 0.06 0.06 0.06 0.06 0.06 0.07 0.07

0.57 0.60 0.63 0.66 0.69 0.72 0.76 0.80

21 22 22 22 23 23 24 24

207 218 229 240 252 265 278 292

C) Déficit del servicio Realizando la diferencia entre oferta - demanda encontramos un déficit del 62.74% para el año 2009 ver tabla 60. Tabla 60: Déficit del servicio de recuperación y tratamiento DÉFICIT DE APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO DE DE CHAVIN Demanda de Oferta de Déficit de aprovechamient aprovechamient Déficit porcentual de aprovechamient Año o de residuos o de residuos aprovechamiento de o de residuos sólidos sólidos residuos sólidos sólidos (ton/año) (ton/año) (ton/año) 2009 511 190 320 62.74% 2010 526 199 327 62.16% 2011 543 209 334 61.57% 2012 559 218 341 60.96% 2013 576 229 348 60.34% 2014 594 239 355 59.72% 2015 613 251 362 59.08% 2016 631 262 369 58.43% 2017 651 275 376 57.77% 2018 671 288 383 57.10% 2019 692 302 390 56.41%

Gráficamente podemos observar la diferencia en cuanto al aprovechamiento, Ilustración 25: Déficit de aprovechamiento



3.4.1.5 Disposición Final de residuos sólidos A) Demanda.La demanda actual de disposición final es de 908 toneladas al año 2009, sin considerar aprovechamiento, el relleno sanitario deberá tener un volumen aproximado de 21,547 m3, al año 2019 para atender al distrito.

Tabla 61: Demanda de la disposición final de los servicios PROYECCIÓN DE LA DEMANDA DE DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES DE CHAVIN DE HUANTAR

Nº

Año

Población Hab. (1)

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

61,024 64,768 68,743 72,961 77,439 82,191 87,234 92,587 98,269 104,299

Cantidad de residuos sólidos a disponer (ton/año)

Volumen Total de residuos a disponer (m3/año)

Volumen de residuos + Material de Cobertura (m3/año)

908 936 965 995 1,025 1,057 1,089 1,123 1,158 1,194 1,231

1,514 1,560 1,608 1,658 1,709 1,761 1,816 1,872 1,930 1,990 2,051

1,817 1,873 1,930 1,989 2,051 2,114 2,179 2,246 2,316 2,388 2,462

Volumen acumulado (m3)

Área (Ha)

1,873 3,803 5,792 7,842 9,956 12,135 14,382 16,697 19,085 21,547

0.047 0.095 0.145 0.196 0.249 0.303 0.360 0.417 0.477 0.539

B) Oferta.Actualmente existe un expediente técnico aprobado que se viene ejecutando para el relleno sanitario, situado en el complejo ecológico de Agush. Los componentes que están contemplado en dicho expediente y serán culminados en su ejecución son:



La Infraestructura Administrativa y de Servicios, que comprende: la

Construcción de los SSHH, el Comedor, la Caseta de guardianía y la Sala de Exposición.

      

Las vías de acceso exterior e interior La señalización de las vías El Cerco Perimétrico El Drenaje Principal La Construcción de la Planta de Segregación El área de compost El área de lombricultura



     

La Construcción del Invernadero La Construcción del Galpón Las áreas verdes y sardineles La Construcción del Muro de Contención Las instalaciones eléctricas Las instalaciones de agua potable.

En todos estos componentes que se vienen ejecutando en la actualidad, hasta el 03 de octubre de 2009, se cuenta con un avance físico de obra de 58.13%. Sin embargo, en dicho expediente no se consideran los siguientes componentes, que son fundamentales para el Relleno Sanitario:

   

Infraestructura Sanitaria Infraestructura para Disposición Final de Residuos Sólidos Domésticos Infraestructura de Clasificación de Residuos- Reciclaje Infraestructura de Disposición Final de Residuos Peligrosos.


3.4.1.6

Resumen de los déficit de los servicios

Tabla 62: Resumen de los servicios en oferta, demanda y déficit RESUMEN DEL DEFICIT DE LOS SERVICIOS

Nº

Almacenamiento Público

Barrido de calles

Recolección de RR.SS

Transporte de RR.SS

Aprovechamiento de RR.SS Orgánicos

Aprovechamiento de RR.SS Inorgánicos

Disposición final

Ton/Año

Km/año

Ton/Año

Ton/Año

Ton/Año

Ton/Año

Ton/Año

Año

Demanda Oferta Déficit Demanda 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 0

200 9 201 0 201 1 201 2 201 3 201 4 201 5 201 6 201 7 201 8 201 9

Oferta

Déficit

Demanda Oferta

Déficit

Demanda Oferta

Déficit

Demanda Oferta Déficit Demanda Oferta Déficit Demanda Oferta

45.42

17.93

27.49

5550.50

1861.50 3689.00

908.43

0.00

908.43

908.43

0.00

908.43

426.42

46.81

17.93

28.88

5717.02

1861.50 3855.52

936.27

0.00

936.27

936.27

0.00

936.27

439.49

48.25

17.93

30.32

5888.53

1861.50 4027.03

965.01

0.00

965.01

965.01

0.00

965.01

452.98

49.73

17.93

31.80

6065.18

1861.50 4203.68

994.67

0.00

994.67

994.67

0.00

994.67

466.90

51.26

17.93

33.33

6247.14

1861.50 4385.64

1025.28

0.00

1025.28

1025.28

0.00

1025.28

481.27

52.84

17.93

34.91

6434.55

1861.50 4573.05

1056.88

0.00

1056.88

1056.88

0.00

1056.88

496.10

54.47

17.93

36.54

6627.59

1861.50 4766.09

1089.50

0.00

1089.50

1089.50

0.00

1089.50

511.41

56.16

17.93

38.23

6826.42

1861.50 4964.92

1123.16

0.00

1123.16

1123.16

0.00

1123.16

527.21

57.90

17.93

39.96

7031.21

1861.50 5169.71

1157.91

0.00

1157.91

1157.91

0.00

1157.91

543.53

59.69

17.93

41.76

7242.15

1861.50 5380.65

1193.79

0.00

1193.79

1193.79

0.00

1193.79

560.36

61.54

17.93

43.61

7459.41

1861.50 5597.91

1230.81

0.00

1230.81

1230.81

0.00

1230.81

577.74

170.5 7 179.1 0 188.0 5 197.4 5 207.3 3 217.6 9 228.5 8 240.0 1 252.0 1 264.6 1 277.8 4

255.8 5 260.3 9 264.9 2 269.4 4 273.9 4 278.4 1 282.8 3 287.2 1 291.5 2 295.7 6 299.9 1

Déficit

84.30

19.71

64.59

908.43

0.00

908.43

86.89

20.08

66.80

936.27

0.00

936.27

89.55

20.47

69.09

965.01

0.00

965.01

92.31

20.85

71.45

994.67

0.00

994.67

95.15

21.25

73.90

1025.28

0.00

1025.28

98.08

21.65

76.42

1056.88

0.00

1056.88

101.11

22.07

79.04

1089.50

0.00

1089.50

104.23

22.49

81.74

1123.16

0.00

1123.16

107.45

22.91

84.54

1157.91

0.00

1157.91

110.78

23.35

87.44

1193.79

0.00

1193.79

114.22

23.79

90.43

1230.81

0.00

1230.81


109



3.4.2Metas globales y parciales de cada proyecto alternativo. El proyecto busca mejorar la oferta del servicio adquiriendo equipo de almacenamiento público y de recolección y transporte, capacitación de personal municipal en manejo de residuos sólidos, construcción de infraestructura para reaprovechamiento y disposición final, implementación de programas de difusión y sensibilización, entre otras acciones, presentadas en las alternativas. En tal sentido, en cualquiera de las dos alternativas del proyecto se atenderá desde el principio al 100 % de la demanda potencial. En la tabla siguiente se presentan las principales metas del proyecto, las que se obtendrán de la capacidad de atención del proyecto en el año 10 que es el último año considerado para la evaluación. Tabla 63: Metas globales y parciales del proyecto

Indicadores/Metas Almacenamiento Barrido Recolección Transporte Aprovechamiento de residuos Orgánicos e inorgánicos Disposición final Gestión administrativa financiera Sensibilización ambiental

Unidad de Medida Ton/día Km/día Ton/día Ton/día Ton/día

Año 10 0.17 20.44 3.37 3.37 1.89

Ton/día

3.37 01 sistema implementado

10 Programas de sensibilización ambiental

3.4.3 Descripción técnica de las alternativas de solución A. Descripción de la Alternativa 1 a) Almacenamiento público La adquisición de equipos de almacenamiento público, consiste en la compra de 11 papeleras de 50 lt de capacidad, modelo prima línea adecuado para zonas de lluvia. La ubicación de estas papeleras la dispondría el área correspondiente, puesto que analizaría a mayor detalle las calles y avenidas de mayor tránsito peatonal. b) Barrido de calles El barrido de calles para la ciudad de Chavín de Huantar se realizara de forma manual y se consideraran 8 trabajadores para esta actividad. La identificación y categorización de vías es la siguiente: El barrido de las calles asfaltadas se realiza 7 veces por semana con una frecuencia de una vez por día, para calles sin asfaltar se plantea realizar papeleo 7 veces por semana, limpiando las calles una vez por día.


113


El equipamiento correspondiente a cada trabajador está compuesto por lo siguiente: Coche recolector de polietileno de alta densidad con llantas reforzadas de 120 lt. Escobas baja policía, Escobas metálicas Recogedores Conos de seguridad Uniforme: -Conjunto Camisaco y pantalón de 100% algodón color naranja, con cintas de seguridad de acuerdo a diseño. Tela mercerizada, sanforizada. - Polos 100% algodón color naranja logo bordado pecho y estampado en espalda. -Gorro taslan tejido engomado impermeable con forro interior algodón color naranja negro con logo bordado. - Poncho material taslan enjebado color naranja 100% impermeable. - Lentes 3m con mica de policarbonato transparentes con regulador. - Guante respirable con mantenimiento 3M de KPG. - Guante D FLEX PLUS resistente a cortes con mantenimiento. - Respirador 2 vías 3M c / filtro 2091 para partículas. - Respirador 2 vías serie 6000 3M c /filtro de carbón activado para gases. - Filtros para respirador. - Zapatillas. Finalmente se elaboraran, manuales operativos de barrido de calles y se capacitara al personal operativo. c) Recolección y transporte de los residuos sólidos. El déficit actual de recolección es de 0.56 ton/día, teniendo en cuenta que actualmente se tiene un camión volquete del año 1992 que ya no puede seguir brindando el servicio, por lo tanto es necesario la compra de un vehículo compactador de 7m3 para cubrir la demanda insatisfecha. Se contará con un trimóvil para la recolección selectiva y para la recolección en zonas de difícil acceso, el camión compactador tendrán una frecuencia de 6 viajes por semana y 1 viaje por turno, además se realizará recolección en las zonas de difícil acceso con una frecuencia de 2 viajes por turno y con una frecuencia de 3 veces semana. Ambos vehículos depositaran su carga directamente en el área de disposición final. El personal asignado para este servicio es de dos choferes y 4 ayudantes, a cada uno de los cuales les corresponde contar con Casacas reflectoras, ponchos impermeables, polos, pantalones, gorros, botas y equipos de seguridad.



Tabla 64: Capacidad instalada para la recolección de los residuos

CAPACIDAD INSTALADA DE RECOLECCIÓN CON PROYECTO ALTERNATIVA 1 - COMPRA Nº de Número Capacidad Capacidad Recolección viaje de turnos Año Tipo de carga Cantidad efectiva por por vehículo por por (ton) viaje TON/DIA turno semana Compactado 2009 r 200 9 Trimóvil

3.5

1

1

6

100%

3.00

0.42

1

2

4

80%

0.38 3.38

Los vehículos empleados para el transporte son los mismos para la recolección debido a que Chavín de Huantar un distrito pequeño y además la alternativa no considera estaciones de transferencia. Se implementara manuales operativos, que considere la optimización de rutas, frecuencias y horarios de recolección para disminuir el tiempo de recolección y ahorrar combustible, también se consideran capacitaciones al personal y Talleres de relaciones interpersonales. c) Eficiente recuperación y aprovechamiento de residuos sólidos. Residuos orgánicos Se implementará un programa de recolección selectiva de los residuos sólidos en un sector de la ciudad (considerado como piloto), para ello, se sensibilizará a la población objetivo de segregar en la fuente de generación (viviendas) sus residuos en dos tipos: orgánicos (restos de verduras y de frutas, entre otros residuos orgánicos biodegradables) e inorgánicos recuperables (papel, cartón, vidrio, plástico, latas). Los residuos comunes, serán recolectados por medio del camión volquete en un horario determinado, para que sean trasladadas a la planta de tratamiento y/o aprovechamiento de residuos orgánicos, la cual se instalará en la misma ubicación de la futura infraestructura de disposición final de residuos sólidos. Una vez que los residuos orgánicos lleguen a la planta de tratamiento, los operarios manipularán técnicamente los residuos utilizando los equipos de protección individual. Se contará con una guía o manual que deberá contener los aspectos básicos del manejo de los residuos sólidos y las medidas de prevención y control en caso de contingencias. Del mismo modo, los operarios recibirán charlas de capacitación sobre dicha temática, a fin de garantizar la adecuada operatividad de la planta. Chavín de Huantar se caracteriza por ser una ciudad dedicada a la agricultura y ganadería, por lo tanto la municipalidad optará por la mejor decisión respecto a la producción de compost en: a) comercializar para lo cual buscara mercado local y/o b) entregar de manera voluntaria a los agricultores de la zona, incentivando así, el uso de abono orgánico que no perjudica los terrenos de cultivos y contribuye favorablemente al cuidado del medio ambiente. La planta de tratamiento estará debidamente equipada con los materiales y herramientas de trabajo propios de esta actividad (lampas, rastrillo, sacos de polietileno con capacidad Proyecto de Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales para el Distrito de Chavín de Huantar, Provincia de Huari - Ancash


de 50 litros, entre otros), además de acondicionar un pequeño almacén para los sacos de compost, en donde las paredes estarán constituidas por una malla, recubiertas de plástico y un techo removible de eternit a base de lata para contrarrestar las intensas lluvias en temporadas de invierno. Residuos inorgánicos Se implementará un programa de segregación selectiva con fines de aprovechar de manera optima los residuos inorgánicos aprovechables, para comercializar posteriormente. En lo que respecta a la infraestructura, esta se diseñara colocando una estructura metálica de acero inoxidable de cuatro parantes con techo doble hoja de metal (lata) que será destinado a los trabajos de separación de los residuos inorgánicos con valor comercial (papel, cartón plástico, vidrio, latas). La planta contará con un letrero de identificación y con un ambiente que se utilizará como depósito. La sección operativa (herramientas y materiales de trabajo) estará conformada por un área destinada a la selección de los residuos. Se analizara el mercado de reciclaje para la venta del material recuperado de residuos sólidos. La población de la ciudad recibirá progresivamente charlas de sensibilización ambiental fomentando un efecto multiplicador y comprometiendo a los Pobladores que segreguen sus residuos inorgánicos de los orgánicos para que sean entregados a los recolectores para ser llevados posteriormente a la planta. Se establecerán horarios, frecuencia y rutas diferenciadas del paso del vehículo compactador, así como un manual de manejo de residuos sólidos. La planta de aprovechamiento de residuos orgánicos e inorgánicos se regirá con todas las medidas de seguridad sanitaria y ambiental de acuerdo al marco legal vigente sobre la materia y según la realidad de la zona en resumen se realizaran las siguientes actividades en la zona: -

Construcción de infraestructura de aprovechamiento (Planta de recuperación de residuos aprovechables). Construcción de infraestructura para el aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos. Adquisición de equipamiento para la recuperación y aprovechamiento (ver tabla de costos) Desarrollo de manual operativo y capacitación del personal.

d) Apropiada disposición final. Selección de sitio para relleno sanitarios Localización : El terreno destinado a la Construcción del Complejo Ecológico Agush – Sub Proyecto: Planta de Tratamiento y Relleno Sanitario Manual”, se ubica políticamente en el distrito de Chavín de Huántar, provincia de Huari, región Ancash y geográficamente se encuentra en la zona del callejón de los Conchucos, ubicado al este de la cordillera blanca. Proyecto de Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales para el Distrito de Chavín de Huantar, Provincia de Huari - Ancash


El terreno que tiene una superficie de aproximadamente 1.65 hectáreas, se encuentra, en casi toda su extensión caracterizada por presencia de afloramientos rocosos, superficies que no tienen uso alguno. Vías de acceso: Su acceso desde Huaraz, es mediante la carretera asfaltada que va hacia la ciudad de Huari, pasando por los poblados de Catac, Chavín (Longitud 261 063E Latitud 8’939,333N, cota 3171m), hasta el cruce a la zona de Vilcabamba (Longitud 261234E Latitud 8’942,066N, cota 3146m), luego se sigue por una trocha carrozable, hasta el ingreso hacia el terreno para el Complejo Ecológico Agush (Longitud 261330E Latitud 8’942,939N, cota 3193m). La vía de acceso al área seleccionada, lo constituye la carretera Chavín de Huántar San Marcos; entre el cruce a la zona de Vilcabamba; luego se sigue por una trocha carrozable, hasta el ingreso hacia el lugar donde se construirá dicho proyecto. Condiciones topográficas e hidrográficas: El área del proyecto presenta una altitud que varía entre las cotas 3155 a 3185 m.s.n.m. El proyecto se emplaza en el sector de Vilcabamba, la zona se caracteriza por tener pendiente moderada. El suelo es pedregoso. Las laderas son abruptas con rocas duras de generan resistencia y compacidad. Hidrográficamente pertenece a la Cuenca del Río Mosna. En el área del proyecto no existen quebradas activas o cursos de agua natural superficial cercanos; sin embargo en época de lluvia (noviembre a marzo) el agua producto de la precipitación suele saturar el suelo. Por ello, se recomienda que el diseño de la infraestructura considere dicho aspecto. Vida útil del terreno: Las dimensiones que pueden desarrollarse, brindan por lo menos valores equivalentes a diez años de vida útil. Material de cobertura: La disponibilidad del material de cobertura diaria y final debe efectuarse de una cantera apropiada cercana al área del proyecto. Condiciones climatológicas: El clima del ámbito del proyecto corresponde a una zona frígida a templada que muestra dos estaciones muy marcadas, una se presenta entre los meses de diciembre a abril caracterizada por la helada, y la correspondiente a los meses de mayo a julio, caracterizado por días soleados y temperaturas moderadas y cambiantes. La temperatura media mensual permanece casi constante, variando de 6.0°C en marzo a 4.4°C en agosto. Según datos de un periodo de 10 meses, la temperatura máxima promedio mensual fluctúa entre 12.1°C y 15.3°C mientras que la temperatura mínima promedio mensual varía entre - 1.5°C y 1.6°C. Proyecto de Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales para el Distrito de Chavín de Huantar, Provincia de Huari - Ancash


Factibilidad de compra o concesión del terreno El terreno es de propiedad municipal. Actualmente existe un expediente técnico aprobado que se viene ejecutando para el relleno sanitario, situado en el complejo ecológico de Agush. Los componentes que están contemplado en dicho expediente y serán culminados en su ejecución son:



La Infraestructura Administrativa y de Servicios, que comprende: la

Construcción de los SSHH, el Comedor, la Caseta de guardianía y la Sala de Exposición.

            

Las vías de acceso exterior e interior La señalización de las vías El Cerco Perimétrico El Drenaje Principal La Construcción de la Planta de Segregación El área de compost El área de lombricultura La Construcción del Invernadero La Construcción del Galpón Las áreas verdes y sardineles La Construcción del Muro de Contención Las instalaciones eléctricas Las instalaciones de agua potable.

Sin embargo, en dicho expediente no se consideran los siguientes componentes, que son fundamentales para el Relleno Sanitario:



Infraestructura Sanitaria -

Tanque séptico Poza de percolación

Descripción del Componente:



Se construirá una planta de tratamiento de aguas residuales, procedentes de los servicios higiénicos, lavaderos y duchas, constituida por un tanque séptico y un pozo de percolación.



Infraestructura Domésticos -

para

Disposición

Final

de

Residuos

Sólidos

Construcción del relleno sanitario Manejo de lixiviados Poza para almacenamiento de lixiviados Cerco perimétrico Alcantarillas Cunetas Drenaje principal

Descripción del Componente: Para la habilitación del relleno sanitario manual se tienen las siguientes actividades: En este ítem se describe brevemente las principales actividades que se realizaran como parte de la habilitación de la Infraestructura. Movimiento masivo de tierras Constituyen los trabajos de corte y eliminación de tierra que se realizan en las áreas a ser habilitadas, hasta alcanzar los niveles y formas previstas en los planos correspondientes. Estos trabajos se realizan con el empleo de maquinaria pesada. Para la planificación de estos trabajos se ha tomado en cuenta el resultado de los estudios de suelos (calicatas y análisis de laboratorio de muestras de suelo obtenidas), información que ha permitido determinar las alturas de corte para habilitar la zona para disposición final de residuos sólidos. Los trabajos de movimiento de tierras, se realizarán ejecutando cortes de material en banco, hasta llegar al nivel de fondo de la Infraestructura. Nivelación y Acabados en base y taludes Constituyen los trabajos de movimiento de tierras realizados con herramientas manuales, hasta lograr que las superficies estén libres de piedras grandes y tengan las dimensiones y formas definidas en los planos. En esta etapa de los trabajos de habilitación, se realiza el suministro y extendido de tierra seleccionada en toda la superficie a ser habilitada, con la finalidad de que la superficie permita su compactación y tenga un acabado apto para las actividades posteriores. Riego, compactación Luego de culminado los trabajos de movimiento de tierras y acabados en las superficies de la base y taludes a ser impermeabilizados, es necesario que Proyecto de Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales para el Distrito de Chavín de Huantar, Provincia de Huari - Ancash


estas tengan una superficie uniforme y compactada. Para ello se realiza el riego con agua para que el suelo tenga el contenido óptimo de humedad que permita su compactación manual y/o mecánica, hasta que la superficie esté acondicionada para realizar los trabajos siguientes, entre ellos la instalación de los materiales geosintéticos. Excavación de Zanjas para anclaje de geosintéticos Con la finalidad de asegurar los materiales geosintéticos (geomembrana y geotextil), en los bordes de la superficie a ser impermeabilizada, se realiza la excavación manual de las zanjas perimetrales para fijar los materiales geosintéticos, con las formas y dimensiones indicadas en el plano correspondiente. El confinamiento definitivo de los materiales geosintéticos, se realizará en los bordes que constituyan los límites de la superficie a ser impermeabilizada. Instalación de geomembrana La instalación de la geomembrana, realizada por personal técnico de la empresa proveedora, se realiza tomando en cuenta el siguiente procedimiento:  Se realiza la medición de la superficie a ser impermeabilizada, realizando un croquis, en base al cual los técnicos especialistas definen las formas y dimensiones que deben tener los mantos de geomembrana.  Los técnicos encargados de la instalación, realizan en área distinta a la zona a ser impermeabilizada, los cortes de la geomembrana, de acuerdo a las dimensiones medidas, las mismas que son numeradas de acuerdo a la ubicación de instalación.  Con apoyo de un cargador frontal los rollos de la geomembrana son trasladados hasta la zona a ser empleada, siendo ubicadas de acuerdo al croquis que para dicho fin han establecido los técnicos encargados de la instalación.  Asegurándose de que la superficie donde será colocada la geomembrana se encuentre libre de piedras u otros objetos punzo cortantes, se procede a extender la geomembrana, procurando las dimensiones de traslape previsto para realizar la soldadura y para el caso de los bodes exteriores, considerando las dobleces y dimensiones de las zanjas laterales de confinamiento.  Verificada la ubicación de los tramos de geomembrana, sus dimensiones de traslape y la limpieza adecuada de los bordes donde se realizará la soldadura, se procede a la adherencia de los diferentes tramos de geomembrana, de acuerdo a los procedimientos y controles de calidad que para la instalación de estos materiales tiene la empresa proveedora del servicio de instalación. Proyecto de Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales para el Distrito de Chavín de Huantar, Provincia de Huari - Ancash


Instalación de geotextil La instalación del geotextil, realizada por personal técnico de la empresa proveedora, se realiza tomando en cuenta el siguiente procedimiento:  Se realiza la medición de la superficie de geomembrana instalada a ser cubierta con el geotextil, realizando un croquis, en base al cual los técnicos especialistas definen las formas y dimensiones que deben tener los mantos de geotextil.  El Geotextil se extiende longitudinalmente sobre la superficie de la geomembrana instalada, procurando las dimensiones de traslape previsto para realizar la soldadura y para el caso de los bordes exteriores, considerando las dobleces y dimensiones de las zanjas laterales de confinamiento. De acuerdo al avance en el extendido del geotextil, se deberán ir apoyando con bolsas de polipropileno llenadas parcialmente con arena, para evitar su deslizamiento debido al viento o al desplazamiento de la gente que participa en la instalación.  Se realiza la soldadura de las mantas de geotextil, de acuerdo a los procedimientos y controles de calidad que para la instalación de estos materiales tiene la empresa proveedora del servicio de instalación. Anclaje y confinamiento lateral de los geosintéticos Culminada la instalación de la geomembrana y geotextil, debe realizarse el confinamiento de los geosintéticos, en las zanjas que con esta finalidad se han habilitado en los bordes exteriores. Este confinamiento debe realizarse de acuerdo a lo especificado en el plano correspondiente. Colocación de Capa de material seleccionado sobre la superficie Colocada la geomembrana y el geotextil de protección, se procederá a la colocación y extendido de tierra seleccionada (espesor 0.20m) sobre la base horizontal y/o ligeramente inclinada que constituya la base de la infraestructura para la disposición final de residuos, la misma que servirá de protección a los materiales geosintéticos y posibilitara la circulación de las unidades de recolección de residuos que lleguen a realizar la descarga de residuos. Esta capa de material granular seleccionado, constituye además la capa de drenaje de lixiviados. Drenaje vertical para gases Estas estructuras tienen la mismas características que las instaladas en la zona de disposición final de residuos domésticos, es decir se inician en la base del área a ocuparse y están constituidas por cilindros metálicos con perforaciones laterales y rellenadas con piedras de tamaño variable, hasta Proyecto de Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales para el Distrito de Chavín de Huantar, Provincia de Huari - Ancash


20“de diámetro. Los cilindros se van superponiendo verticalmente de acuerdo al crecimiento vertical en la disposición final de los residuos. En el extremo superior del dren vertical, se instala el quemador para posibilitar la combustión controlada de los gases que pudieran emanar. Debido a las características de los residuos que se disponen en las infraestructuras para residuos peligrosos (residuos con ausencia o mínima presencia de materia orgánica) hay la posibilidad de ausencia total o mínima cantidad de gases que puedan emanar a través de los drenes verticales, por lo que no debe descartarse la imposibilidad de realizar la combustión. Drenaje para lixiviados A pesar de no estar previsto la disposición final de residuos líquidos, las infraestructuras destinadas a residuos peligrosos, estarán provistos de un sistema de drenaje y pozo de monitoreo, el mismo que será instalado en área de la base con menor cota. Los lixiviados serán conducidos a la zona de menor cota de la infraestructura de disposición final de residuos, mediante el dren longitudinal principal que se desarrollara a lo largo de la base del relleno sanitario. Se instalaran drenes longitudinales según el avance del relleno, y conectaran a un dren transversal principal que conducirá los lixiviados a las poza de almacenamiento de lixiviados. a. Dren longitudinal. Se instalaran en cada celda del relleno, según el avance, se indica en los planos, el perfil del relleno. b. Dren transversal principal: Este dren tiene la finalidad de drenar los lixiviados hacia la poza de almacenamiento de lixiviados. Estos drenes al igual que el dren longitudinal principal, serán de sección transversal y habilitados con las mismas características. Las dimensiones de los drenes longitudinal principal y transversales secundarios, serán las siguientes: base menor = 0.50m, base mayor = 1.50 m, altura = 0.50m. Construcción de Poza para almacenamiento de lixiviados La poza de almacenamiento de lixiviados, estará cubierta en la base y taludes con geomembrana lisa de 1.00 mm de espesor. Esta geomembrana estará fijada en la zanja de anclaje habilitada en todo el perímetro de la poza de almacenamiento (ver detalle en plano correspondiente). Las dimensiones, materiales y procesos de construcción se encuentran en los planos y en las Especificaciones Técnicas. Construcción de Canal Pluvial Con la finalidad de evitar que las aguas superficiales y las de escurrimiento superficial debido a las intensas precipitaciones pluviales que se registran en la zona, lleguen a la Infraestructura de Tratamiento y Disposición final de Proyecto de Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales para el Distrito de Chavín de Huantar, Provincia de Huari - Ancash


residuos, el proyecto contempla la habilitación de canales pluviales, que tengan la finalidad de desviar las aguas de escurrimiento superficial fuera del área de la infraestructura. Los canales pluviales serán habilitados necesariamente sobre la superficie original del suelo, ubicado fuera de los limites definidos para la habilitación de la infraestructura, tendrán carácter de permanente, es decir estarán en funcionamiento a lo largo de la vida útil y el tiempo estimado para la clausura y post clausura. Para ambos casos los canales pluviales serán de sección trapezoidal y con las dimensiones especificadas en los planos correspondientes Construcción de Cerco Perimetral Teniendo en cuenta que las infraestructuras relacionadas al manejo de los residuos sólidos, deben constituir áreas de acceso restringido, el Complejo Ecológico Agush-subproyecto: Planta de Tratamiento y Relleno Sanitario Manual, estará provista de un cerco perimetral con características disuasivas y con la finalidad de evitar el ingreso de personas ajenas y animales domésticos que pudieran pastar por las inmediaciones. El cerco considerado para el proyecto, longitud del lindero perimetral.

prevé su habilitación en toda la

Se construirá un cerco perimétrico de muro seco y un tramo de malla olímpica, además de dos portones de ingreso para delimitar el terreno, evitándose el libre desplazamiento e ingreso de posibles animales, de tal manera que el ingreso y salida del vehículo recolector y personas autorizadas sea en forma ordenada y controlada. La ubicación y los detalles del cerco se muestran en los planos correspondientes.



Infraestructura de Clasificación de Residuos- Reciclaje -

Almacén Construcción de planta de segregación Área de compost Lombricultura

Descripción del Componente: Almacén Se construirá un ambiente para el desarrollo de labores administrativas y operativas, y será el lugar donde se guardarán los materiales, herramientas e insumos necesarios. Construcción de planta de segregación Se construirá la planta de segregación de residuos sólidos municipales, con el objeto de separar la basura orgánica e inorgánica, para su posterior aprovechamiento. Los residuos sólidos depositados en la plataforma de Proyecto de Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales para el Distrito de Chavín de Huantar, Provincia de Huari - Ancash


descarga serán trasladados hacia el sistema de fajas transportadoras, en la que se realizará las labores de segregación de la basura, por personal debidamente capacitado y entrenado. Esta Planta se caracteriza por contar con una losa de concreto simple por tener columnas de 0.30m x 0.45m de sección y 3.5 m. de largo. La cobertura será construida con estructura metálica (ver planos) y techado con planchas de polipropileno. Esta nave estará implementada con la siguiente maquinaria: 10m. de fajas transportadoras, 01 mini prensa hidráulica multiuso, y equipos, accesorios necesarios para su operación: mini contenedores, balanza de plataforma, y herramientas. Área de compost El proyecto considera la construcción de 04 lechos composteros, cuyas dimensiones son: 15mx 2mx1.8m, cuyo interior se reforzará con muro seco. Estos lechos servirán para la producción de compost, haciendo uso de la basura orgánica proveniente de la planta de segregación.

Lombricultura Se prevé la construcción de 02 und. De lechos para lombricultura (ver plano), interiormente reforzadas con muro seco. Estos dos lechos servirán para la producción de humus de lombriz. Ambas infraestructuras serán debidamente coberturadas con polipropileno y columnas de concreto simple, con una sección cuadrada de 0.15x 0.15m.

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Infraestructura de Disposición Final de Residuos Peligrosos. -

Construcción de la celda de seguridad Manejo de lixiviados

Descripción del Componente: La Infraestructura de Disposición final de residuos sólidos peligrosos, constituye parte del proyecto integral que se generan en el distrito de Chavín de Huántar. Tiene las siguiente descripción de elementos básicos:  Infraestructura para la Disposición Final de Residuos sólidos domésticos, limitada a residuos domésticos, comerciales e industriales asimilables a residuos domésticos. Esta infraestructura está planteada con la impermeabilización de la base y taludes, con geomembrana de 1.5 mm de espesor, protegida con geotextil no tejido en la partes superior.  Infraestructura para manejo de lixiviados, compuesto por los drenes longitudinal y transversales a ser habilitados en la base de la infraestructura.  Infraestructura para Monitoreo y succión de lixiviados.  Infraestructura para almacenamiento y recirculación de lixiviados.  Infraestructura para el drenaje de gases, compuesto por drenes verticales y quemadores para posibilitar su combustión controlada Proyecto de Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales para el Distrito de Chavín de Huantar, Provincia de Huari - Ancash


 Infraestructura para manejo de lixiviados, compuesto por los drenes longitudinal y transversales a ser habilitados en la base de la infraestructura. Gestión eficaz y eficiente del servicio público Este aspecto prevé mejorar la gestión del servicio capacitando a los funcionarios municipales, mejorando los instrumentos de gerencia y control del servicio. Además, prevé promover la participación privada en el aprovechamiento de los residuos orgánicos e inorgánicos y en la disposición final de los residuos sólidos urbanos no recuperables. Para ello se contempla actividades de promoción, concurso y selección de entidades privadas en los procesos mencionados. Así mismo, lo anterior implica el desarrollo de una estructura de costos basada en los componentes y costos reales del servicio, incluyendo costos administrativos, seguros, depreciación y mantenimiento de activos fijos, etc. También incluye el diseño e implementación de una estrategia de cobranza con la finalidad de incrementar la recaudación y capacidad de financiamiento del servicio. Complementariamente se desarrollarán acciones para mejorar la recaudación de arbitrios. Comprende la asistencia a la Municipalidad para el cálculo de costos de los servicios, la determinación de los arbitrios y, la formulación y aprobación de una ordenanza para establecer los arbitrios en la capital de la provincia Sensibilización a la población, en su rol y participación en la gestión de los residuos sólidos El conocimiento, la sensibilidad y la adecuada actitud de la población en la gestión de los residuos sólidos urbanos, contribuirá a mejorar la eficiencia en los procesos de recolección y transporte de los residuos generados. Para ello, se contempla metas de educación ambiental institucionalizadas en el tema de residuos, a través de jornadas a los diversos segmentos de la población, como población escolar, instituciones públicas y privadas. Al finalizar el proyecto, no menos del 80% de la población recibirá información, conocerá su rol y participación en la gestión adecuada de los residuos sólidos.

3.4.4

Análisis de Riesgo para las decisiones de localización y diseño

En el desarrollo del Proyecto, el análisis de riesgo en la localización y diseño del proyecto Muestra a través de la Lista de generación de vulnerabilidades la siguiente información:

Tabla 65: Análisis de riesgo del proyecto Preguntas Si No Comentarios A.Análisis de Vulnerabilidades por Exposición ( localización): 1. ¿La localización escogida para la ubicación del Se ha considerado diversas variables X Proyecto evita su exposición a peligro? técnicas para la ubicación del proyecto. 2. Si la localización prevista para el proyecto lo expone a situaciones de peligros, ¿es posible, Se ha considerado diversas variables X técnicamente, cambiar la ubicación del Proyecto a técnicas para la ubicación del proyecto una zona menos expuesta? B.- Análisis de Vulnerabilidades por fragilidad (Tamaño, Tecnología) 1.- ¿La construcción de la infraestructura sigue la X normativa vigente, de acuerdo con el tipo de Proyecto de Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales para el Distrito de Chavín de Huantar, Provincia de Huari - Ancash


infraestructura de que se trate? (Normas antisísmica) 2.- ¿Los materiales de construcción consideran las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del Proyecto? 3.- ¿El diseño toma en cuenta las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? 4.- ¿La decisión de tamaño del proyecto considera las característica geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? 5.- ¿La tecnología propuesta para el proyecto considera las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? 6.- ¿Las decisiones de fecha de inicio y de ejecución del proyecto toman en cuenta las características geográficas, climáticas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? C. Análisis de vulnerabilidades por Resiliencia 1.- En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismo técnico para hacer frente a la ocurrencia de desastres? 2.- En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismo financieros para hacer frente a la ocurrencia de desastres? 3.- En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismo organizativos para hacer frente a la ocurrencia de desastres? 4.- ¿El proyecto incluye mecanismo técnico, financieros y /o organizativo para hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de desastres? 5.- ¿La población beneficiada del proyecto conoce los potenciales daños que se generan

X X X X

X

Los estudios técnicos (EIA) consideran el factor vulnerabilidad a desastres

X X

El Gobierno local aún no destina una partida presupuestaria Defensa Civil, está constituido como procedimiento del SINADECI

X X

El Gobierno local aún no destina una partida presupuestaria

X

El proceso de sensibilización está en marcha

La lista de verificación indica las condiciones de vulnerabilidad por exposición, fragilidad y resiliencia. En general diseñar un sistema de manejo de residuos sólidos que incluya un espacio para disposición final y aprovechamiento de residuos sólidos parte de un proceso donde se evalúan los diferentes componentes generando mecanismos de prevención o mitigación; pero hay dos aspectos que destacan: Se recomienda no trasladar la infraestructura, porque este constituye un espacio que ha sido seleccionado sobre una base técnica que ha previsto una ubicación acorde con las condiciones naturales locales, y cuyo traslado constituye un costo elevado innecesario si se toman las previsiones necesarias antes de funcionar. Dotar de conocimiento a la población sobre los peligros que pueden afectar al área del proyecto, esta conoce de las afecciones del entorno inmediato, pero desconocen lo que puede ocurrir a una nueva infraestructura.

3.4.5

Análisis Ambiental

Con el fin de identificar las variables y componentes del ambiente que pueden ser afectadas por el proyecto se sugiere utilizar la siguiente tabla: Tabla 66: Cuadro de evaluación de impactos en la Etapa de Inversión Identificación de Impactos Negativos

Si

No

Por cuánto tiempo?

Espacio afectado


magnitud de efectos

Medio Físico Suelo ¿La ejecución de las obras de infraestructura para reaprovechamiento manual demandará la X utilización de canteras? ¿La ejecución de las obras de infraestructura para el relleno sanitario demandaran la X X utilización de canteras? ¿Se aperturarán vías de acceso para la maquinaria a utilizarse en las infraestructuras a X X ejecutarse? ¿Los movimientos de tierras y obras de X X construcción generaran residuos? ¿Es posible que la ejecución de las obras X contaminen el suelo? Agua ¿Es posible que los cursos de agua sean afectados por negligencias como vertidos de X aceites y grasas durante la ejecución de obras? Aire ¿Se generaran ruidos? X X ¿Se utilizaran explosivos? X ¿Se contaminara el aire con partículas? X X Vegetación ¿Se pierden especies vegetales, endémicas (exclusivas de una zona), especies protegidas o X ejemplares emblemáticos? ¿La apertura de accesos, ocasionaran daños X sobre la vegetación herbácea y arbórea? Fauna ¿Las condiciones de habitabilidad para ciertas especies se modificaran? se causaran daños X sobre madrigueras, nidos, hábitat de vida silvestre, etc.? Medio Socioeconómico – Cultural Arqueología ¿Es necesario reasentar las familias ubicadas en X la zona del proyecto? ¿Existen poblaciones indígenas (comunidades X nativas o campesinas) cercanas al proyecto? ¿Los vecinos al proyecto están de acuerdo con la presencia de las infraestructuras para residuos X X sólidos? ¿Se ocasionaran daños sobre las propiedades X de la población? ¿Es posible se genere alteración en la vida X cotidiana a causa de las obras de construcción? ¿Las obras interrumpirán el tráfico actual? X ¿Los operarios realizaran trabajos de alto X riesgo? ¿Es posible que los campamentos generen X problemas de saneamiento? Paisaje ¿Se afectara visualmente el entorno por la X ejecución de las obras?

X

leve

moderado

fuerte

local

regional

Nacional

permanente

Componentes y Variables Ambientales

transitorio


X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X



La matriz mostrada arriba evalúa el medio físico y socioeconómico – cultural, los resultados denotan que en la etapa de inversión del proyecto los impactos negativos se circunscriben a ruido y partículas, siendo en ambos casos por un tiempo transitorio, afectando únicamente al espacio local y con una leve magnitud de efectos. Suelen ser mayores los impactos positivos, destacando que la ubicación de la infraestructura garantiza estricto respeto a la vegetación, fauna, arqueología, seguridad y protección laboral y del paisaje. Es importante menciona que la zona del proyecto se emplaza en una zona con abundante vegetación de bajo valor agrostológico.

Tabla 67: Cuadro de evaluación de impactos en la Etapa de Post Inversión

Medio Físico Suelo ¿El almacenamiento de los residuos sólidos podría causar contaminación de los suelos? ¿El transporte de residuos sólidos podría afectar los suelos? ¿El mantenimiento de las unidades de recolección y transporte podrían ocasionar vertimiento de aceites, combustibles u otros? ¿Se podría contaminar el suelo por la operación o mantenimiento del reaprovechamiento manual? Se podría contaminar el suelo por la operación o mantenimiento del relleno sanitario? Agua ¿El mal estado de los envases de almacenamiento podría generar lixiviados que se filtren a los cuerpos de agua? ¿El mantenimiento de los equipos de recolección y transporte podrían contaminar los cuerpos de agua? ¿La operación del reaprovechamiento manual podría contaminar los cuerpos de

X

leve

moderado

fuerte

magnitud de efectos local

regional

Componentes y Variables Ambientales

Espacio afectado nacional

No

permanente

Si

transitorio

Por cuánto tiempo?

Identificación de Impactos Negativos

X

X

X

X

X

X

X X

X X

X X X



agua? ¿Las operaciones del relleno sanitario propiciarían la infiltración de lixiviados y de X aguas residuales en el subsuelo? Aire ¿El almacenamiento de residuos sólidos podría generar gases tóxicos y olores X X X desagradables? ¿El transporte de residuos sólidos podría X X X generar malos olores en su recorrido? ¿El transporte de residuos sólidos podría X X X generar ruidos molestos? ¿El reaprovechamiento manual podría X generar olores desagradables? ¿El relleno sanitario podrían generar X X X olores desagradables? ¿Las operaciones de reaprovechamiento X X X manual podría generar ruidos? ¿Las operaciones del relleno sanitario X X X podría generar ruidos molestos? ¿Los rellenos sanitarios generarán gases? X X X Vegetación La ubicación de la infraestructura de reaprovechamiento manual podría X ocasionar desplazamiento de la cobertura vegetal? Fauna ¿Los envases podrían servir de X madrigueras para algunos animales? ¿La falta de barrido y recolección podrían generar la presencia de vectores y otros X X X en la zona? ¿El tránsito de los vehículos de recolección afectarían a los animales? X (efecto barrera, afectación de habitats). Medio Socioeconómico – Cultural ¿Los pobladores podrían rechazar el uso de los recipientes colocados en la vía X X X pública? ¿El recojo inoportuno de los residuos contenidos en los recipientes públicos X X X podría generar problemas a la salud de la población? ¿Los envases podrían ser utilizados para X X X desordenes sociales? ¿Los trabajadores de barrido podrían padecer de afecciones respiratorias u X X X otras enfermedades? ¿Los trabajadores podrían afectar su salud al recoger residuos sólidos peligrosos? X X X (hospitalarios, industriales, etc.). ¿Se interrumpirá el tránsito por el desplazamiento de los vehículos X recolectores? ¿La ubicación del reaprovechamiento manual podría generar problemas de salud X X X a la población cercana? ¿Los trabajadores del reaprovechamiento manual, podrían ver comprometida su X X X salud? ¿Los trabajadores del relleno sanitario, X X X podrían ver comprometida su salud? Proyecto de Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales para el Distrito de Chavín de Huantar, Provincia de Huari - Ancash

X X X

X X X X

X

X

X X X X

X X X


¿Los segregadores informales podrían sabotear las labores de la planta de reaprovechamiento? ¿Los rellenos sanitarios propiciarían la migración de personas a la zona donde están ubicados? Paisaje ¿La ubicación para reaprovechamiento manual afectaría el paisaje? ¿La ubicación del relleno sanitario afectaría el paisaje?

X

X

X

X

X

X

X

X

X X

La matriz mostrada arriba evalúa el medio físico y socioeconómico – cultural. Los resultados denotan que en la etapa de Post Inversión del proyecto los impactos negativos del medio físico se circunscriben a la calidad del aire, componente que puede verse afectado debido al material particulado que puede generarse por transportar los residuos sólidos desde la fuente generadora hasta el relleno sanitario en vehículos sin cubierta, asimismo el ruido producido por las unidades de transporte puede constituir un factor molesto. El análisis también ha determinado la posibilidad de generación de olores desagradables y emanación de gases, siempre y cuando el manejo de los residuos sólidos, al interior de la infraestructura, sea inadecuado. Es importante precisar, que las afecciones a dichos componentes en cualquier circunstancia resultan transitorios, afectando únicamente el ámbito local y con efecto leve. Los resultados denotan que en la etapa de Post Inversión del proyecto los impactos negativos del medio socioeconómico – cultural resultan en la seguridad y riesgo laboral y en la conducta humana frente al cambio, siempre y cuando el proyecto no sea acompañado de un proceso de información, capacitación y participación. Pues procesos como este buscan cambiar conductas humanas incompatibles con el ambiente (botaderos) e incentivar la cultura del reciclaje y minimización de residuos, pero como una actividad que dignifique al ser humano, proceso que, en un principio, puede resultar contradictorio con la costumbre informal local. Tabla 68: Identificación de Medidas de Mitigación del Plan de Manejo Ambiental en la Etapa Inversión Nº 1 2

3 4 5 6

Medidas Suelo Los materiales que se empleen (arena y hormigón) procederán de la zona, siempre y cuando estén disponibles en cantidad suficiente; caso contrario prever el estudio de otra, ya que esto puede originar una sobreexplotación. Reducir al máximo la creación de vías de acceso. Dar un uso máximo de la red de vías existentes. Si no se va a utilizar en la operación y mantenimiento alguna vía, proceder a su cierre. Determinar el lugar adecuado para los depósitos de material excedente sin que se altere la calidad paisajística del lugar, no afecte propiedades de terceros, ni se genere zonas inestables. Dar el tratamiento ambiental de clausura a los depósitos de material excedente. Durante la ejecución de obras dar instrucciones adecuadas para el buen manejo de maquinarias y equipos, evitando la contaminación del suelo. Agua Prohibir el vertido de aceites y grasas a los causes de agua. Prohibir el lavado de vehículos en los cursos de agua. Aire Dotar a los trabajadores los implementos de seguridad adecuados para evitar molestias por Proyecto de Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales para el Distrito de Chavín de Huantar, Provincia de Huari - Ancash


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ruidos. Regar constantemente el área utilizada a fin de evitar el polvo y las partículas en el aire. Vegetación No se encontraron impactos relevantes. Fauna No se encontraron impactos relevantes. Socioeconómico – cultural Desarrollar un Plan de participación Ciudadana a fin de obtener la aceptabilidad de la ubicación de las obras, por parte de la población. Dotar a los campamentos el servicio de agua y disposición de excretas adecuados. Paisaje Aplicar procedimientos de orden y limpieza.

En la tabla que antecede se coloca una serie de acciones que deben adoptarse como parte del Plan de Manejo Ambiental para la infraestructura de disposición final y aprovechamiento de residuos sólidos en la etapa de inversión, de tal manera que las actividades generen un cambio de aptitud poblacional y no se generen daños a los componentes ambientales. Tabla 69: Identificación de Medidas del Plan de manejo Ambiental en la Etapa Post inversión Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Medidas Suelo Los depósitos que se utilizaran deberán ser de tamaños adecuados a la cantidad de residuos que se generaran en el punto crítico determinado. Utilizar vehículos adecuados que permitan que los residuos sólidos no se esparzan por la vía pública. Realizar el mantenimiento de los vehículos tomando las precauciones necesarias para evitar derrames casuales al suelo de aceites, combustibles u otros. Recojo continuo de suelo contaminado. Agua Utilizar depósitos apropiados. Dar la supervisión necesaria y cumplir el plan de reposición de envases. Dar el mantenimiento adecuado a las obras el encauzamiento de efluentes y a las trampas de grasa instaladas. Dar el mantenimiento adecuado al pozo séptico y al pozo percolador del relleno sanitario. Aire Utilizar depósitos adecuados a la necesidad. Dar la limpieza permanente a los depósitos.. Utilizar de ser necesario el riego en los puntos donde se puedan esparcir en exceso las partículas de polvo. Realizar el transporte de los residuos sólidos en vehículos adecuados que no propicien la generación de olores desagradables en su recorrido. Establecer mecanismos de comunicación que anuncien el paso del vehículo recolector, sin generar ruidos molestos. El diseño de la planta de reaprovechamiento y relleno sanitario considerar la dirección de los vientos a fin de evitar el esparcimiento de olores. Mantener la higiene y limpieza adecuada en la planta y relleno. Se deben colocar aisladores de ruidos con la finalidad de no perjudicar los vecinos. Construir chimeneas e instalar quemadores en el relleno sanitario. Vegetación No se encontraron impactos relevantes. Fauna Realizar la limpieza constante de los depósitos. Fumigar Socioeconómico – cultural Generar mecanismos de participación ciudadana para el adecuado uso de los recipientes públicos. Cumplir con el recojo oportuno de los residuos sólidos. Proyecto de Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales para el Distrito de Chavín de Huantar, Provincia de Huari - Ancash


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Generar mecanismos de participación ciudadana a fin de logar el buen uso de los envases por la población. Establecer sanciones a los que se les encuentre dando el mal uso de éstos. Dotar a los trabajadores de barrido los implementos de seguridad personal requeridos (mascarillas antipolvo, lentes, etc.). Dotar a los trabajadores encargados del recojo de los residuos sólidos de los implementos de seguridad necesarios (guantes, zapatos de seguridad, mascarillas, lentes, etc.). Recoger de los establecimientos de salud, sólo los residuos hospitalarios tratados y los punzocortantes en los envases adecuados. Cumplir con las normas establecidas para la ubicación de las plantas de tratamiento, de reaprovechamiento y rellenos sanitarios. Mantener la higiene y limpieza adecuada en la planta de tratamiento, a fin de evitar la proliferación de vectores y patógenos. Dotar a los trabajadores encargados de la planta de tratamiento, planta de aprovechamiento y relleno sanitario de residuos sólidos, los implementos de seguridad necesarios (guantes, zapatos de seguridad, mascarillas, lentes, etc.) Formalizar a los segregadores informales y clandestinos, e incorporarlos como trabajadores en las plantas de reaprovechamiento. Establecer en coordinación con las autoridades, mecanismos de control de invasiones a las zonas aledañas al relleno sanitario. Paisaje El diseño y ubicación de los envases debe proporcionar una armonía con los espacios adyacentes. Los barredores, en todo momento deben estar correctamente uniformados. Los vehículos de transporte de residuos sólidos deben estar en todo momento demostrando limpieza. El diseño de la planta de tratamiento, planta de reaprovechamiento y relleno sanitario deben proporcionar una armonía arquitectónica con los espacios adyacentes. Construir un cerco vivo al borde del relleno, o a la zona donde por acción de los vientos puedan ser sensibles al esparcimiento de olores.

En la tabla que antecede se coloca una serie de acciones que deben adoptarse como parte del Plan de Manejo Ambiental para la infraestructura de disposición final y aprovechamiento de residuos sólidos en la etapa de post inversión, de tal manera que los componentes de manejo de residuos operen según la planificación efectuada y se genere armonía entre el entorno y las actividades de operación propias de la infraestructura.

3.5 Cronograma de acciones A continuación, se presenta, la programación de la Alternativa 1 que considera la planta de aprovechamiento manual con segregación selectiva en le fuente. Tabla 70: Programación de acciones de la Alternativa 1 ACTIVIDADES - INVERSIÓN INVERSIÓN Expediente técnico Adecuado almacenamiento y barrido de calles

Duración 1 año 4m

Almacenamiento Almacenamiento en lugares públicos Adquisición de papeleras Metálicas 50 lt con instalación Consultoría Elaboración de un plan de distribución de recipientes de almacenamiento y barrido de calles Barrido

2m 2m

Equipamiento Adquisición de Coches recolectores de polietileno de alta densidad. 120 litros.

4m



Uniformes con implementos de seguridad y herramientas Uniformes con implementos de seguridad Herramientas

2m 2m

Consultorías Capacitación para el barrido de calles

2m

Suficiente capacidad operativa de recolección y transporte Equipamiento Recolección Convencional de residuos sólidos Adquisición de Vehículo compactador(capacidad 7 m3) con izadores

4m

Recolección no convencional de residuos sólidos en lugares de difícil acceso Adquisición de trimoviles de carga (capacidad 400 Kg)

2m

Uniformes con implementos de seguridad y herramientas Uniformes con implementos de seguridad Herramientas

2m 2m

Consultorías Diseño de rutas de recolección de residuos sólidos para su respectiva optimización

2m

PLANTA DE RECUPERACIÓN Y APROVECHAMIENTO INFRAESTRUCTURA PARA PLANTA DE RECUPERACIÓN

Almacén Construcción de planta de segregación RELLENO SANITARIO INFRAESTRUCTURA SANITARIA Tanque séptico Poza de percloración INFRAESTRUCTURA PARA DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS DOMESTICOS Construcción del relleno sanitario Manejo de lixiviados Poza para almacenamiento de lixiviados Alcantarillas Cunetas Drenaje principal INFRAESTRUCTURA DE DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS PELIGROSOS Construcción de celda de seguridad Manejo de lixiviados

4m 2m 2m 8m 4m 2m 2m 8m 8m 2m 2m 2m 4m 4m 4m 4m 1m

PLANES Y PROGRAMAS

Elaboración de planes operativos para el aprovechamiento y disposición final de los residuos.

2m

MEDIDAS DE MITIGACION ANBIENTAL Plan de cierre de relleno primera etapa Instalación de sistemas de control ambiental durante la ejecución de las obras Adquisición de equipos de protección auditiva Riego para minimizar las partículas suspendidas Programa preventivo de salud ocupacional PROVICION ADQUISICIÓN DE HERRAMIENTAS

1m 1m 1m 2m 2m

ADQUISICIÓN DE MAQUINAS/MATERIALES Balanza de plataforma de 500 kilos

1m



Coches manuales para transporte

1m 2m

ADQUISICION DE MOBILIARIO Eficiente Gestión Técnica Administrativa Financiera Capacitaciones para el personal técnico, administrativo y financiero Taller de capacitación a funcionarios públicos ( Diplomado virtual : Desafíos y Herramientas para la Gestión Integral de Residuos, consta de 7 módulos, cuya duración es de 8 meses) Capacitación al personal técnico y administrativo

6m 6m

Generación de ingresos para la sostenibilidad del servicio Elaboración base datos de contribuyentes

4m

Elaboración de estrategia de cobranza de arbitrios

4m

Implementación de supervisión y monitoreo del servicio Implementación de un sistema de supervisión y monitoreo del servicio.

4m

Implementación de un sistema informático de costeo para el manejo de residuos sólidos y cobranzas

4m

Adecuadas practicas de la población Implementación de programas innovadores de difusión y concientización de temas ambientales casa por casa y centros educativos Campaña de sensibilización y concientización radial

6m 6m 6m

Entrega de trípticos, Afiches y Calendarios Perifoneo, sociodramas y veladas Elaboración de campañas educativas sobre manejo de residuos sólidos a todas las instituciones educativas Elaboración material de capacitación a docentes Implementación de programas de difusión y sensibilización para el pago del servicio Diseño de campaña

2m 6m

Implementación de modulo de orientación Nº

6m 6m

Duración

ACTIVIDADES - POST INVERSIÓN

10 años 10 años 10 años

1

Operación y Mantenimiento de la etapa de almacenamiento

2

Operación y Mantenimiento de la etapa de Barrido

3

Operación y Mantenimiento de la etapa de Recolección

4

Operación y Mantenimiento de la etapa de aprovechamiento y recuperación manual

5

Operación y Mantenimiento de la etapa de Disposición Final

6

Operación y Mantenimiento de las acciones de Sensibilización y Concientización

7

Cierre de Relleno Sanitario

10 años 10 años 10 años 5 años

La alternativa 2 se diferencia de la 1 porque debido a la necesidad de contar con adecuado servicio de recolección se tomara la decisión de alquilar un camión compactador con las mismas características del camión que se piensa adquirir en la alternativa 1. Ilustración 26: Cronograma de actividades alternativa 1

AÑO 0 FASES

2 4 6 8 10 12 INVERSIÓN

AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 POST INVERSIÓN



INVERSIÓN EXPEDIENTE ADECUADO ALMACENAMIENTO Y BARRIDO DE CALLES Adquisición de papeleras Metálicas 50 lt. con instalación Elaboración de un plan de distribución de recipientes de almacenamiento barrido de calles Adquisición de Coches recolectores de polietileno de alta densidad. 120 litros. Uniformes con implementos de seguridad y herramientas Elaboración de un Plan de capacitación de personal de barrido. SUFICIENTE CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE Adquisición de Vehículo compactador(capacidad 7m3) Adquisición de trimoviles de carga (capacidad 400 Kg) Uniformes con implementos de seguridad y herramientas Diseño de rutas de recolección de residuos sólidos para su respectiva optimización PLANTA DE RECUPERACIÓN Y APROVECHAMIENTO Infraestructura para planta de recuperación Infraestructura para planta de aprovechamiento RELLENO SANITARIO Infraestructura sanitaria Infraestructura para disposición final de R.S. domésticos Infraestructura de disposición final de residuos peligrosos Planes y programas Medidas de mitigación ambiental Provisión adquisición de herramientas Adquisición de maquinas/materiales Adquisición de mobiliario EFICIENTE GESTION TECNICA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA Taller de capacitación a funcionarios públicos ( Diplomado virtual : Desafíos y Herramientas para la Gestión Integral de Residuos, consta de 7 módulos, cuya duración es de 8 meses) Capacitación al personal administrativo Elaboración base datos de contribuyentes Elaboración de estrategia de cobranza de arbitrios Implementación de un sistema de supervisión y monitoreo del servicio. Implementación de un sistema informático de costeo para el manejo de residuos sólidos y cobranzas ADECUADAS PRACTICAS DE LA POBLACIÓN Implementación de programas innovadores de difusión y concientización en temas ambientales casa por casa y centros educativos Implementación de programas de difusión y sensibilización para el pago del servicio POST INVERSION Operación y Mantenimiento de la etapa de almacenamiento



Operación y Mantenimiento de la etapa de Barrido Operación y Mantenimiento de la etapa de Recolección Operación y Mantenimiento de la etapa de aprovechamiento y recuperación manual Operación y Mantenimiento de la etapa de Disposición Final Operación y Mantenimiento de las acciones de Sensibilización y Concientización Cierre de Relleno Sanitario

3.6LOS COSTOS A PRECIOS DEL MERCADO 3.6.1 Precisar los costos unitarios y por periodo a precios del mercado Sobre la base del cronograma de actividades se ha desagregado cada uno de los costos de manera unitaria y por periodo, por comodidad estas algunas tablas serán ubicadas en el anexo de costos.

3.6.2 Costos Totales fase de Inversión y post Inversión de la alternativa 1 a precios del mercado

Costos fase de Inversión Los componentes que contienen infraestructura, equipamiento, capacitación y consultorías se desarrollan en el primer año de inversión o año cero según las siguientes tablas, el costo de inversión total asciende a S/. 1 049,628.00 nuevos soles Tabla 71: Costos de inversión de la alternativa 1

Productos / Metas I II-A 1 2 3 4 5

PRE INVERSIÓN INVERSIÓN

Construcción del complejo sanitario de disposición final de residuos sólidos Equipamiento del complejo sanitario Equipar y optimizar los servicios de almacenamiento público, barrido de calles y recolección de residuos sólidos Servicios de consultoría y capacitación Implementación de campañas de sensibilización Gastos generales (8% de los costos de obras) Utilidad (7% de los costos de obras) Expediente técnico Supervisión y liquidación

II-B

INVERSION POR REPOSICION Proyecto de Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales para el Distrito de Chavín de Huantar, Provincia de Huari - Ancash

AÑO 0 0 931,115 469,719 53,506 341,490 28,400 38,000 30,839 26,984 41,900 18,789


II

TOTAL DE INVERSIÓN

1,049,628

Tabla 72: Costos de almacenamiento y barrido de calles alternativa 1 COSTOS DE ALMACENAMIENTO Y BARRIDO DE CALLES ALTERNATIVA 1 Nº

Actividades – Inversión

Unidad

Adecuado almacenamiento y barrido de calles Almacenamiento Almacenamiento en lugares públicos Adquisición de papeleras Metálicas 50 lt con 1.1.1.1 instalación 1.1.2 Consultoría Elaboración de un plan de distribución de recipientes 1.1.2.1 de almacenamiento 1.2 Barrido 1.2.1 Equipamiento Adquisición de Coches recolectores de polietileno de 1.2.1.1 alta densidad. 120 litros. Uniformes con implementos de seguridad y 1.2.2 herramientas 1.2.2.1 Uniformes con implementos de seguridad 1.2.2.2 Herramientas 1.2.3 Consultorías Elaboración de un Plan de diseño de rutas de 1.2.3.1 barrido

Costo Cantidad unitario (S/.)

1 1.1 1.1.1

Unidad

11

490.00

Costos a precios del mercado (S/.) 21,286.00 7,390.00 6,370.00 5,390.00 2,000.00

Consultoría

1

2,000.00

2,000.00 13,896.00 3,376.00

Unidad

8

422.00

3,376.00 7,520.00

Unidad Global

8 1

606.00 2,672.00

4,848.00 2,672.00 3,000.00

Consultoría

1

3,000.00

3,000.00

Tabla 73: Servicio de recolección y transporte de residuos sólidos alternativa 1 COSTOS DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SÓLIDOS ALTERNATIVA 1

Nº


Unidad

Cantidad

Costo unitario (S/.)

Costos a precios del mercado (S/.)

2

Suficiente capacidad operativa de recolección y transporte

320,204.00

2.1

Equipamiento

314,255.00

2.1.1

Recolección Convencional de residuos sólidos

308,700.00

2.1.1.1 2.1.2 2.1.2.1 2.2 2.2.1

Adquisición de Vehículo compactador(capacidad 7 m3) con izadores

Unidad

1

308,700.00

Recolección no convencional para áreas de difícil acceso Adquisición de trimoviles de carga (capacidad 400 Kg)

5,555.00 Unidad

1

5,555.00

Uniformes con implementos de seguridad y herramientas Uniformes con implementos de seguridad

308,700.00

5,555.00 3,949.00

Unidad

5

655.00


3,275.00


2.2.2 2.3

Herramientas Consultorías Diseño de rutas de recolección de residuos sólidos para su respectiva optimización

2.3.1

Global

1

674.00

674.00 2,000.00

Consultoría

1

2,000.00

2,000.00

Tabla 74: Costos de habilitación de complejo sanitario alternativa 1 ¤

Item

Descripción INFRAESTRUCTURA SANITARIA

Parcial (S/.)

0

1

0

1.01

0

01.01.01

MOVIMIENTO DE TIERRAS

425.3891

0

01.01.02

OBRAS DE CONCRETO SIMPLE

67.1496

0

01.01.03

OBRAS DE CONCRETO ARMADO

2,458.2194

0

01.01.04

REVOQUES ENLUCIDOS Y MOLDURAS

595.8026

0

01.01.05

INSTALACIONES SANITARIAS

1,431.7810

0

1.02

0

2

0

2.01

0

02.01.02

0

02.01.03

0

2.02

0

02.02.01

0

2.03

POZA PARA ALMACENAMIENTO DE LIXIVIADOS

11,414.8540

0

2.04

ALCANTARILLAS

7,685.8921

0

02.04.01

OBRAS PRELIMINARES

34.6388

0

02.04.02


1,280.3817

0

02.04.03


2,848.5930

0

02.04.04

CAJA DE INSPECCION

116.4711

0

02.04.05

REJILLAS

2,300.0000

0

02.04.06

DADO DE CONCRETO

1,105.8075

0

2.05

0

02.05.01

OBRAS PRELIMINARES

151.4210

0

02.05.02


4,921.8270

0

02.05.03

OBRAS DE CONCRETO

4,616.8491

0

02.05.04

0

3

0

3.01

0

03.01.01

OBRAS PRELIMINARES

17.3194

0

03.01.02


269.3204

0

03.01.03


951.3469

0

03.01.04


1,900.4650

0

03.01.05

MUROS Y TABIQUES

3,979.8070

TANQUE SEPTICO

POZA DE PERCOLACION INFRAESTRUCTURA PARA DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS DOMESTICOS CONSTRUCCION DEL RELLENO SANITARIO

6,835.3276 4,978.3416

1,856.9861 347,980.4854 256,963.0331


29,169.2428

IMPERMEABILIZACION DE LA BASE

223,804.3655

MANEJO DE LIXIVIADOS CONSTRUCCION DE DRENES PARA LIXIVIADOS

CUNETAS

JUNTAS INFRAESTRUCTURA DE CLASIFICACION DE RESIDUOS- RECICLAJE ALMACEN

62,226.6090 62,226.6090

9,690.0972

315.3742 15,569.1558 15,569.1558



0

03.01.06


4,212.8151

0

03.01.07

ZOCALOS Y CONTRAZOCALOS

73.8801

0

03.01.08

PISOS Y CONTRAPISOS

533.4930

0

03.01.09

CARPINTERIA METALICA

672.2920

0

03.01.10

CERRAJERIA

72.0000

0

03.01.11

COBERTURA

1,871.5043

0

03.01.12

PINTURA

643.2226

0

03.01.13

VEREDAS

350.8962

0

03.01.14

20.7939

04.01

JUNTAS INFRAESTRUCTURA DE DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS PELIGROSOS CONSTRUCCION DE CELDA DE SEGURIDAD

04.02

MANEJO DE LEXIVIADOS

7,038.8224

04

15,104.7740 8,065.9517

SUB TOTAL

385,489.7428

GASTOS GENERALES (8%):

30,839.1792

UTILIDAD (7%)

26,984.2818

SUB TOTAL:

443,313.2010

IGV (19%):

84,229.5082

SUB TOTAL

527,542.7092

Es necesario precisar que ya existe parte de la obra ejecutada con respecto al complejo sanitario como se observa en la tabla anterior. Dicho avance alcanza hasta el 02 de octubre el 58.13% Tabla 75: Estudios y equipamiento del relleno sanitario y planta de tratamiento alternativa 1 ESTUDIOS Y EQUIPAMIENTO DEL RELLENO SANITARIO Y PLANTA DE TRATAMIENTO ALTERNATIVA 1 Nº

DESCRIPCIÓN

4,9

PLANES Y PROGRAMAS

4.9.1


4,10

MEDIDAS DE MITIGACION ANBIENTAL

4.10.1

Plan de cierre de relleno primera etapa

Instalación de sistemas de control 4.10.2 ambiental durante la ejecución de las obras 4.10.3

Adquisición de equipos de protección auditiva

4.10.4 Riego para minimizar las partículas suspendidas 4.10.5

Programa preventivo de salud ocupacional

Unidad

Cantidad


Costos a precios del mercado (S/.) 2,000.00

Consultoría

2,000.00

2,000.00

1 41,500.00 Consultoría Global Global Global Global

1 1 1 1 1

30,000.00

30,000.00

8,000.00

8,000.00

1,000.00

1,000.00

1,500.00

1,500.00

1,000.00

1,000.00



PROVICION ADQUISICIÓN DE HERRAMIENTAS 4.11.1 Picos 4.11.2 Lampas

3,105.00

4.11

Unidad

5

30.00

150.00

Unidad

5

23.00

115.00

4.11.3 Carretilla de construcción 4.11.4 Rodillo compactador

Unidad

3

150.00

450.00

Unidad

1

1,500.00

1,500.00

4.11.5 Rastrillo metálico 4.11.6 Lampa de tipo cuchara

Unidad

5

15.00

75.00

Unidad

5

23.00

115.00

4.11.7 Trinche 4.11.8 Zaranda con malla de alambre galvanizada 1/32"

Unidad

5

20.00

100.00

Unidad

2

300.00

600.00

ADQUISICIÓN DE MAQUINAS/MATERIALES

4.12

4.12.1 Balanza de plataforma de 500 kilos 4.12.2


4,650.00 Unidad

1

Unidad

2

1,250.00

1,250.00

1,700.00

3,400.00

ADQUISICION DE MOBILIARIO

4.13

4.13.1 Escritorios 4.13.2

2,251.00 Unidad

Archivador de madera

2

Unidad

1

448.00

896.00

750.00

750.00

4.13.3 Pizarra acrílica 4.13.4 Mesa para comedor

Unidad

1

125.00

125.00

Unidad

1

120.00

120.00

4.13.5 Sillas de madera

Unidad

12

30.00

360.00

TOTAL:

53,506.00

Tabla 76: Eficiente Gestión Técnica, Administrativa Financiera y normativa alternativa 1 Eficiente Gestión Técnica, Administrativa Financiera y normativa alternativa 1 Nº

5 5.1

5.1.1 5.1.2 5.2 5.2.1 5.2.2 5.3 5.3.1

Actividades – Inversión Eficiente Gestión Técnica Administrativa y Financiera Capacitaciones para el personal técnico, administrativo y financiero Taller de capacitación a funcionarios públicos ( Diplomado virtual : Desafíos y Herramientas para la Gestión Integral de Residuos, consta de 7 módulos, cuya duración es de 8 meses) Capacitación al personal técnico, administrativo Generación de ingresos para la sostenibilidad del servicio Elaboración base datos de contribuyentes Elaboración de estrategia de cobranza de arbitrios Implementación de supervisión y monitoreo del servicio Implementación de un sistema de

Unidad

Cantidad


Costos a precios Alternativa 1 del mercado (S/.) 28,400.00 8,400.00

Diplomados

2

2,200.00

4,400.00

Diplomados

2

2,000.00

4,000.00

Consultoría

1

4,000.00

8,000.00 4,000.00

Consultoría

1

4,000.00

4,000.00

Consultoría

1

4,000.00

12,000.00 4,000.00



supervisión y monitoreo del servicio. Implementación de un sistema informático de costeo para el manejo de residuos 5.3.2 sólidos y cobranzas

Consultoría

1

8,000.00

8,000.00

Tabla 77: Implementación de programas de sensibilización a la población alternativa 1 Implementación de programas de sensibilización a la población alternativa 1

Nº

6 6.1 6.1.1 6.1.2 6.1.3 6.2 6.2.1 6.2.2 6.3 6.3.1 6.3.2


Inadecuadas practicas de la población Implementación de programas de difusión y sensibilización de temas ambientales casa por casa Campaña de sensibilización y concientización radial (1 año) Entrega de trípticos, Afiches y Calendarios Perifoneo, sociodramas y pasacalles Implementación de programas de difusión y sensibilización de temas ambientales a centros educativos. Elaboración de campañas educativas sobre manejo de residuos sólidos a todas las instituciones educativas Elaboración material de capacitación a docentes Implementación de programas de difusión y sensibilización para el pago del servicio Diseño de campaña Implementación de modulo de orientación

Unidad

Costos a precios Costo Alternativa Cantidad unitario 1 (S/.) del mercado (S/.) 38,000.00 18,000.00

Consultoría Consultoría Consultoría

1 3 2

4,000.00 2,000.00 4,000.00

4,000.00 6,000.00 8,000.00 10,000.00

Consultoría Consultoría

1 1

5,000.00 5,000.00

5,000.00 5,000.00

Consultoría Global

1 1

5,000.00 5,000.00

10,000.00 5,000.00 5,000.00

Costos fase post Inversión Los costos de post inversión corresponden a los costos de operación y mantenimiento donde los costos unitarios estarán descritos en el anexo de costos. Por otro lado considerando un periodo de evaluación de 10 años, los costos de operación y mantenimiento se distribuyen a lo largo del horizonte de evaluación, estos costos corresponden básicamente a seis componentes los cuales son: Personal, combustibles y lubricantes, materiales de consumo, servicios de terceros, la operatividad del sistema Proyecto de Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales para el Distrito de Chavín de Huantar, Provincia de Huari - Ancash


financiero y campañas de sensibilización, además para poder proyectar estos costos se tomara en cuenta la tasa de inflación correspondiente a 2%, determinada por el Ministerio de Economía y Finanzas en el marco Macroeconómico Multianual 2008-2010. El costo correspondiente al primer año de evaluación asciende a S/. 336,861.00 nuevos soles y para el último año de evaluación asciende a S/. 424,161.00 nuevos soles, en resumen el costo total del proyecto para todo el ciclo de evaluación asciende a S/. 3 792,291.00 nuevos soles, como se puede observar en la tabla Nº 78.



Tabla 78: Costos del proyecto en la fase de Inversión y Post Inversión alternativa 1 a precios del mercado

Costos de operación y mantenimiento (S/.)

Componentes Año 1 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 2

OPERACIÓN

Año 3

Año 4

Año 5

Año 6

Año 7

Año 8

Año 9

Año 10

Total

318,740 325,115 331,617 338,249 345,014 371,852 379,289 386,874 394,612 402,504 3,593,867

Personal Equipos Insumos Servicios Combustibles Cierre del relleno sanitario MANTENIMIENTO

2.1 Insumos 2.2 Servicios

Año 2

186,200 189,924 193,722 197,597 201,549 205,580 209,691 213,885 218,163 222,526 2,038,838 5,326 49,228 63,010 14,976

5,433 50,213 64,270 15,276

5,541 51,217 65,556 15,581

5,652 52,241 66,867 15,893

5,765 53,286 68,204 16,211 19,615

5,880 54,352 69,568 16,535 19,937 20,008

5,998 55,439 70,959 16,865 20,336 20,408

6,118 56,547 72,379 17,203 20,742 20,816

6,240 57,678 73,826 17,547 21,157 21,232

6,365 58,832 75,303 17,898 21,580 21,657

58,318 539,033 689,942 163,983 103,753 198,425

18,121

18,484

18,854

19,231

13,541

13,812

14,088

14,370

14,658

14,951

15,250

15,555

15,866

16,183

148,275

4,580

4,672

4,765

4,860

4,958

5,057

5,158

5,261

5,366

5,474

50,150

TOTAL DE POST INVERSIÓN 336,861 343,599 350,471 357,480 364,630 391,859 399,696 407,690 415,844 424,161 3,792,291



3.6.3 Costos Totales fase de Inversión y post Inversión de la Alternativa 2 a precios del mercado. Costos Totales fase de Inversión Los componentes que contienen infraestructura, equipamiento, capacitación y consultorías se desarrollan en el primer año de inversión o año cero, estos costos se muestran a continuación según las siguientes tablas, el costo de inversión total asciende a S/. 727,036.00 nuevos soles. Tabla 79: Costos de inversión de la alternativa 2

Productos / Metas I II-A

AÑO 0


0 622,415

1

Construcción del complejo sanitario de disposición final de residuos sólidos

469,719

2

Equipamiento del complejo sanitario

53,506

4

Equipar y optimizar los servicios de almacenamiento público, barrido de calles y recolección de residuos sólidos Servicios de consultoría y capacitación

5

Implementación de campañas de sensibilización

38,000

Gastos generales (8% de los costos de obras)

30,839

Utilidad (7% de los costos de obras)

26,984

Expediente técnico

28,009

Supervisión y liquidación

18,789

3

II-B

II

32,790 28,400

INVERSIÓN POR REPOSICIÓN

TOTAL DE INVERSIÓN

727,036

Tabla 80: Costos de almacenamiento y barrido de calles alternativa 2 COSTOS DE ALMACENAMIENTO Y BARRIDO DE CALLES ALTERNATIVA 2 Nº

Actividades - Inversión

1 1.1 1.1.1 1.1.1.1

Adecuado almacenamiento y barrido de calles Almacenamiento Almacenamiento en lugares públicos Adquisición de papeleras Metálicas 50 lt

Unidad

Cantidad



Unidad

11

490.00


7,390.00 6,370.00 5,390.00


1.1.2 1.1.2.1 1.2 1.2.1 1.2.1.1 1.2.2 1.2.2.1 1.2.2.2 1.2.3 1.2.3.1

con instalación Consultoría Elaboración de un plan de distribución de recipientes de almacenamiento y barrido de calles. Barrido Equipamiento Adquisición de Coches recolectores de polietileno de alta densidad. 120 litros. Uniformes con implementos de seguridad y herramientas Uniformes con implementos de seguridad Herramientas Consultorías Capacitación al personal de barrido

2,000.00 Consultoría

1

2,000.00

2,000.00 13,896.00 3,376.00

Unidad

8

422.00

3,376.00 7,520.00

Unidad Global

8 1

606.00 2,672.00

Consultoría

1

3,000.00

4,848.00 2,672.00 3,000.00 3,000.00

Tabla 81: Servicio de recolección y transporte de residuos sólidos alternativa 2 COSTOS DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SÓLIDOS ALTERNATIVA 2

Nº


Unidad

Cantidad


Costos a precios del mercado (S/.)

2

Suficiente capacidad operativa de recolección y transporte

11,504.00

2.1

Equipamiento

5,555.00

Recolección Selectiva de residuos sólidos segregados en fuente y apoyo al barrido

5,555.00

2.1.1 2.1.1.1

Adquisición de trimoviles de carga (capacidad 400 Kg)

Unidad

1

5,555.00

Uniformes con implementos de seguridad y herramientas

2.2 2.2.1 2.2.2 2.3

3,949.00

Uniformes con implementos de seguridad

Unidad

5

655.00

3,275.00

Herramientas Consultorías

Global

1

674.00

674.00 2,000.00

Consultoría

1

2,000.00

2,000.00

Diseño de rutas de recolección de residuos sólidos para su respectiva optimización

2.3.1

5,555.00

Tabla 82: Costos de habilitación de complejo sanitario alternativa 2 ¤

Ítem

Descripción INFRAESTRUCTURA SANITARIA

Parcial (S/.)

0

1

0

1.01

0

01.01.01


425.3891

0

01.01.02


67.1496

0

01.01.03


2,458.2194

0

01.01.04


595.8026

0

01.01.05

INSTALACIONES SANITARIAS

1,431.7810

TANQUE SEPTICO

6,835.3276 4,978.3416



0

1.02

POZA DE PERCOLACION INFRAESTRUCTURA PARA DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS DOMESTICOS CONSTRUCCION DEL RELLENO SANITARIO

1,856.9861

0

2

0

2.01

0

02.01.02

0

02.01.03

0

2.02

0

02.02.01

0

2.03

POZA PARA ALMACENAMIENTO DE LIXIVIADOS

11,414.8540

0

2.04

ALCANTARILLAS

7,685.8921

0

02.04.01

OBRAS PRELIMINARES

34.6388

0

02.04.02


1,280.3817

0

02.04.03


2,848.5930

0

02.04.04

CAJA DE INSPECCION

116.4711

0

02.04.05

REJILLAS

2,300.0000

0

02.04.06

DADO DE CONCRETO

1,105.8075

0

2.05

0

02.05.01

OBRAS PRELIMINARES

151.4210

0

02.05.02


4,921.8270

0

02.05.03

OBRAS DE CONCRETO

4,616.8491

0

02.05.04

0

3

0

3.01

0

03.01.01

OBRAS PRELIMINARES

17.3194

0

03.01.02


269.3204

0

03.01.03


951.3469

0

03.01.04


1,900.4650

0

03.01.05

MUROS Y TABIQUES

3,979.8070

0

03.01.06


4,212.8151

0

03.01.07

ZOCALOS Y CONTRAZOCALOS

73.8801

0

03.01.08

PISOS Y CONTRAPISOS

533.4930

0

03.01.09

CARPINTERIA METALICA

672.2920

0

03.01.10

CERRAJERIA

72.0000

0

03.01.11

COBERTURA

1,871.5043

0

03.01.12

PINTURA

643.2226

0

03.01.13

VEREDAS

350.8962

0

03.01.14

347,980.4854 256,963.0331


29,169.2428

IMPERMEABILIZACION DE LA BASE

223,804.3655

MANEJO DE LIXIVIADOS CONSTRUCCION DE DRENES PARA LIXIVIADOS

CUNETAS

JUNTAS INFRAESTRUCTURA DE CLASIFICACION DE RESIDUOS- RECICLAJE ALMACEN

62,226.6090 62,226.6090

9,690.0972

315.3742 15,569.1558 15,569.1558

20.7939

04.01

JUNTAS INFRAESTRUCTURA DE DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS PELIGROSOS CONSTRUCCION DE CELDA DE SEGURIDAD

04.02

MANEJO DE LEXIVIADOS

7,038.8224

04

SUB TOTAL

15,104.7740 8,065.9517 385,489.7428

GASTOS GENERALES (8%):

30,839.1792

UTILIDAD (7%)

26,984.2818



SUB TOTAL:

443,313.2010

IGV (19%):

84,229.5082

SUB TOTAL

527,542.7092

Es necesario precisar que ya existe parte de la obra ejecutada con respecto al complejo sanitario como se observa en la tabla anterior. Tabla 83: Costos de equipamiento del relleno sanitario y planta de tratamiento alternativa 2 ESTUDIOS Y EQUIPAMIENTO DEL RELLENO SANITARIO Y PLANTA DE TRATAMIENTO ALTERNATIVA 1 Nº

DESCRIPCIÓN

4,9

PLANES Y PROGRAMAS

4.9.1


4,10

MEDIDAS DE MITIGACION ANBIENTAL

4.10.1

Plan de cierre de relleno primera etapa

Instalación de sistemas de control 4.10.2 ambiental durante la ejecución de las obras 4.10.3

Adquisición de equipos de protección auditiva

4.10.4 Riego para minimizar las partículas suspendidas 4.10.5

Programa preventivo de salud ocupacional

PROVICION ADQUISICIÓN DE HERRAMIENTAS 4.11.1 Picos 4.11.2 Lampas

Unidad

Cantidad



Consultoría

2,000.00

2,000.00

1 41,500.00 Consultoría Global Global Global Global

1 1 1 1 1

30,000.00

30,000.00

8,000.00

8,000.00

1,000.00

1,000.00

1,500.00

1,500.00

1,000.00

1,000.00 3,105.00

4.11

Unidad

5

30.00

150.00

Unidad

5

23.00

115.00

4.11.3 Carretilla de construcción 4.11.4 Rodillo compactador

Unidad

3

150.00

450.00

Unidad

1

1,500.00

1,500.00

4.11.5 Rastrillo metálico 4.11.6 Lampa de tipo cuchara

Unidad

5

15.00

75.00

Unidad

5

23.00

115.00

4.11.7 Trinche 4.11.8 Zaranda con malla de alambre galvanizada 1/32"

Unidad

5

20.00

100.00

Unidad

2

300.00

600.00

4.12

ADQUISICIÓN DE MAQUINAS/MATERIALES

4.12.1 Balanza de plataforma de 500 kilos 4.12.2 4.13


Unidad Unidad

1 2

1,250.00

1,250.00

1,700.00

3,400.00

ADQUISICION DE MOBILIARIO

4.13.1 Escritorios 4.13.2

4,650.00

Archivador de madera

4.13.3 Pizarra acrílica

2,251.00 Unidad Unidad Unidad

2 1 1

448.00

896.00

750.00

750.00

125.00

125.00



4.13.4 Mesa para comedor 4.13.5 Sillas de madera

Unidad

1

120.00

120.00

Unidad

12

30.00

360.00

TOTAL:

53,506.00

Tabla 84: Eficiente Gestión Técnica, Administrativa Financiera alternativa 2 Eficiente Gestión Técnica, Administrativa Financiera y normativa alternativa 2 Nº

5 5.1

5.1.1 5.1.2 5.2 5.2.1 5.2.2 5.3 5.3.1 5.3.2

Actividades – Inversión Eficiente Gestión Técnica Administrativa y Financiera Capacitaciones para el personal técnico, administrativo y financiero Taller de capacitación a funcionarios públicos ( Diplomado virtual : Desafíos y Herramientas para la Gestión Integral de Residuos, consta de 7 módulos, cuya duración es de 8 meses) Capacitación al personal técnico, administrativo Generación de ingresos para la sostenibilidad del servicio Elaboración base datos de contribuyentes Elaboración de estrategia de cobranza de arbitrios Implementación de supervisión y monitoreo del servicio Implementación de un sistema de supervisión y monitoreo del servicio. Implementación de un sistema informático de costeo para el manejo de residuos sólidos y cobranzas

Unidad

Cantidad


Costos a precios Alternativa 1 del mercado (S/.) 28,400.00 8,400.00

Diplomados

2

2,200.00

4,400.00

Diplomados

2

2,000.00

4,000.00

Consultoría

1

4,000.00

8,000.00 4,000.00

Consultoría

1

4,000.00

4,000.00 12,000.00

Consultoría

1

4,000.00

4,000.00

Consultoría

1

8,000.00

8,000.00

Tabla 85: Implementación de programas de sensibilización a la población alternativa 2 Implementación de programas de sensibilización a la población alternativa 2

Nº


Inadecuadas practicas de la población Implementación de programas de difusión y sensibilización de temas ambientales casa por 6.1 casa Campaña de sensibilización y concientización radial 6.1.1 (1 año) 6.1.2 Entrega de trípticos, Afiches y Calendarios 6.1.3 Perifoneo, sociodramas y pasacalles Implementación de programas de difusión y sensibilización de temas ambientales a centros 6.2 educativos.

Unidad

6

Costos a precios Costo Alternativa Cantidad unitario 1 (S/.) del mercado (S/.) 38,000.00 18,000.00

Consultoría Consultoría Consultoría

1 3 2

4,000.00 2,000.00 4,000.00


4,000.00 6,000.00 8,000.00 10,000.00


6.2.1 6.2.2 6.3 6.3.1 6.3.2

Elaboración de campañas educativas sobre manejo de residuos sólidos a todas las instituciones educativas Elaboración material de capacitación a docentes Implementación de programas de difusión y sensibilización para el pago del servicio Diseño de campaña Implementación de modulo de orientación

Consultoría Consultoría

1 1

5,000.00 5,000.00

5,000.00 5,000.00

Consultoría Global

1 1

5,000.00 5,000.00

10,000.00 5,000.00 5,000.00

Costos Totales fase post Inversión Los costos de post inversión corresponden a los cotos de operación y mantenimiento, los costos unitarios estarán descritos en el anexo de costos. Por otro lado considerando un periodo de evaluación es de 10 años, los costos de operación y mantenimiento se distribuyen a lo largo del horizonte de evaluación, estos costos corresponden básicamente a cuatro componentes los cuales son: Personal, combustibles y lubricantes, materiales de consumo y servicios de terceros, además para poder proyectar estos costos se tomara en cuenta la tasa de inflación correspondiente a 2 %, determina por el Ministerio de Economía y Finanzas en el marco Macroeconómico Multianual 2008-2010. El costo correspondiente al primer año de evaluación asciende a S/. 493.864.00 nuevos soles y para el último año de evaluación asciende a S/. 611,794.00 nuevos soles. En resumen el costo total del proyecto para todo el ciclo del proyecto asciende a S/. 5, 511,425 066.00 nuevos soles, como se puede observar en el cuadro Nº 86.



Tabla 86: Costos del proyecto en la fase de Inversión y Post Inversión alternativa 2 a precios del mercado


Componentes 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 2 2.1 2.2

OPERACIÓN Personal Equipos Insumos Servicios Combustibles Cierre de relleno sanitario MANTENIMIENTO Insumos Servicios

Año 1 483,820 196,000 5,326 43,228 224,290 14,976

Año 2 493,496 199,920 5,433 44,093 228,776 15,276

Año 3 503,366 203,918 5,541 44,974 233,351 15,581

Año 4 513,434 207,997 5,652 45,874 238,018 15,893

10,044 5,824 4,220

10,245 5,940 4,304

10,450 6,059 4,390

10,659 6,180 4,478

Año 5 523,702 212,157 5,765 46,791 242,779 16,211

Año 6 554,113 216,400 5,880 47,727 247,634 16,535 19,937 10,872 11,089 6,304 6,430 4,568 4,659

Año 7 565,196 220,728 5,998 48,682 252,587 16,865 20,336 11,311 6,559 4,752

Año 8 576,500 225,142 6,118 49,655 257,639 17,203 20,742 11,537 6,690 4,847

Año 9 588,030 229,645 6,240 50,648 262,791 17,547 21,157 11,768 6,824 4,944

Año 10 Total 599,790 5,401,447 234,238 2,146,145 6,365 58,318 51,661 473,335 268,047 2,455,913 17,898 163,983 21,580 103,753 12,003 109,978 6,960 63,770 5,043 46,208




3.7 Costo de la situación sin proyecto En la situación sin proyecto (situación actual optimizada) no se tiene inversión en obras como el relleno sanitario. Se trata de una situación en la cual los costos de operación y mantenimiento son los gastos corrientes actuales de la municipalidad para esta actividad, este monto asciende para el 2009 a S/.226,441.00 nuevos soles anuales de los cuales, se estima que el 10% son costos de mantenimiento. Tabla 87: Costos de la situación Sin Proyecto ESTRUCTURA DE COSTOS - EJERCICIO 2008 A PRECIOS DEL MERCADO RUBRO Gastos Corrientes Personal y Obligaciones sociales Personal Bienes y servicios Combustibles y lubricantes Materiales de consumo

Importe anual (soles) 226,411 166,800 166,800 59,611 33,773 25,838

Fuente: Consulta amigable-MEF Municipalidad de Chavín de Huantar

3.8

COSTOS INCREMENTALES

Los costos incrementales definidos como la diferencia entre los costos de la situación “con proyecto” y la situación “sin proyecto” para cada alternativa, en todo el horizonte de evaluación se muestran en las dos tablas siguientes:



Tabla 88: Costos incrementales en las fases de inversión, operación y mantenimiento de la alternativa 1 ETAPA DE INVERSIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

Productos / Metas I II-A

V

PRE INVERSIÓN INVERSIÓN Construcción del complejo sanitario de disposición final de residuos sólidos Equipamiento del complejo sanitario Equipar y optimizar los servicios de almacenamiento público, barrido de calles y recolección de residuos sólidos Servicios de consultoría y capacitación Implementación de campañas de sensibilización Gastos generales (8% de los costos de obras) Utilidad (7% de los costos de obras) Expediente técnico Supervisión y liquidación INVERSION POR REPOSICION TOTAL DE INVERSIÓN POST INVERSIÓN Operación Mantenimiento COSTO TOTAL CON PROYECTO OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO

VI

COSTOS INCREMENTALES (IV-V)

1 2 3 4 5

II-B II III

IV

AÑO 0 0 931,115

AÑO 1

AÑO 2

AÑO 3

AÑO 4

AÑO 5

AÑO 6

AÑO 7

AÑO 8

Total (S/.) AÑO 9

AÑO 10 0 931,115

469,719

469,719

53,506

53,506

341,490

341,490

28,400

28,400

38,000

38,000

30,839

30,839

26,984 41,900 18,789

1,049,628

357,480 338,249 19,231 357,480

8,931 8,931 391,859 371,852 20,008 400,790

399,696 379,289 20,408 399,696

407,690 386,874 20,816 407,690

8,931 8,931 415,844 394,612 21,232 424,775

424,161 402,504 21,657 424,161

336,861 318,740 18,121 336,861

343,599 325,115 18,484 343,599

8,931 8,931 350,471 331,617 18,854 359,402

226,411

226,411

226,411

226,411

226,411

226,411

226,411

226,411

226,411

226,411

2,264,110

110,450

117,188

132,991

131,069

446,919

174,379

173,285

181,279

198,364

197,750

2,913,302

1,049,628

308,700 308,700 364,630 345,014 19,615 673,330

26,984 41,900 18,789 335,493 1,385,121 3,792,291 3,593,867 198,425 5,177,412



Tabla 89: Costos incrementales en las fases de inversión, operación y mantenimiento de la alternativa 2

Productos / Metas AÑO 0 I II-A 1 2

ETAPA DE INVERSIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5

Total (S/.) AÑO 6

AÑO 7

AÑO 8

AÑO 9

AÑO 10

PRE INVERSIÓN INVERSIÓN Construcción del complejo sanitario de disposición final de residuos sólidos

0 622,415

0 622,415

469,719

469,719


53,506

53,506

32,790

32,790

4

Equipar y optimizar los servicios de almacenamiento público, barrido de calles y recolección de residuos sólidos Servicios de consultoría y capacitación

28,400

28,400

5

Implementación de campañas de sensibilización

38,000

38,000

Gastos generales (8% de los costos de obras)

30,839

30,839


26,984

26,984

Expediente técnico

28,009

28,009


18,789

18,789

3

II-B


II

TOTAL DE INVERSIÓN

III

POST INVERSIÓN Operación Mantenimiento

IV

COSTO TOTAL CON PROYECTO

V

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO

VI


727,036

727,036

8,931

0

8,931

8,931

26,793

8,931

0

8,931

8,931

753,829

493,864 483,820 10,044

503,741 493,496 10,245

513,816 503,366 10,450

524,092 513,434 10,659

534,574 523,702 10,872

565,203 554,113 11,089

576,507 565,196 11,311

588,037 576,500 11,537

599,798 588,030 11,768

611,794 599,790 12,003

5,511,425 5,401,447 109,978

493,864

503,741

522,747

524,092

534,574

574,134

576,507

588,037

608,729

611,794

6,265,254

226,411

226,411

226,411

226,411

226,411

226,411

226,411

226,411

226,411

226,411

2,264,110

267,453

277,330

296,336

297,681

308,163

347,723

350,096

361,626

382,318

385,383

4,001,144



4.1

IV

MÓDULO IV: EVALUACION MODULO IV: EVALUACION EVALUACION SOCIAL

a. Metodología Costo Beneficio Esta metodología se basa en determinar la rentabilidad social de un PIPRS a partir de la valorización monetaria de los beneficios sociales versus los costos sociales. Se utiliza siempre que los beneficios sociales puedan ser expresados en valores monetarios, una forma de cálculo es la evaluación contingente, la cual es compleja, costosa y difícil de calcular, por lo que no se recomienda aplicarla para los PIP de residuos sólidos. Cálculo de costos y beneficio

Flujo de costos sociales

Flujo de beneficios sociales

FLUJO DE COSTOS Y BENEFICIOS SOCIALES

SOCIALES Fuente: Elaboración propia.

Para estimar dicha rentabilidad social se recurre al Valor Actual de Costos y Beneficios Sociales. b. Metodología Costo Efectividad Para utilizar esta metodología se necesita definir un indicador que exprese que tanto se alcanza los objetivos y metas del PIP. A este indicador se le conoce como Indicador de Impacto. Sin embargo, no siempre es posible encontrar indicadores de impacto, por lo que se usará como medida de aproximación indicadores basados en resultados inmediatos como es el Indicador de Eficacia que denominaremos como Indicador de Efectividad. Una vez conocidos los indicadores, se calcula el Ratio Costo Efectividad, el cual está Conformado por la división entre el Valor Actual de Costos Sociales y el Indicador de Efectividad. CE =

VACS INDICADOR DE EFECTIVIDAD

4.1.1 BENEFICIOS SOCIALES DE UN PIP Proyecto de Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales para el Distrito de Chavín de Huantar, Provincia de Huari - Ancash


Este proyecto de mejora de la gestión de los residuos sólidos genera beneficios económicos, sociales y ambientales. Los beneficios económicos están relacionados con i) la posibilidad de mejorar la recaudación financiera ante una mejor disposición a pagar por parte de la población al constatar un mejor servicio de limpieza pública en la ciudad; ii) los ingresos producto del servicio de disposición final de los residuos generados; iii) la venta producido por la planta de tratamiento (compost); y, iv) la venta de material recuperado Los beneficios ambientales están relacionados con la disposición a pagar de la población para evitar el deterioro del medio ambiente o su entorno de vida. Esto está relacionado con el impacto que generan los residuos sólidos en el ambiente visual, en la fauna y flora de la zona. En tal sentido, se entrega un beneficio que está fuera de discusión, vale decir, que es socialmente necesario que el servicio sea provisto; por tal motivo, no se considera necesario la cuantificación de los beneficios del proyecto, es decir, la autoridad asume que el proyecto genera una serie de beneficios producto del buen manejo de los residuos sólidos, estos son los siguientes:

4.1.1.1

Beneficios ambientales

 Conservación de recursos naturales, debido a la utilización de materiales de desecho en lugar de materias primas extraídas de la naturaleza  Disminución de la cantidad de residuos que generen un impacto ambiental negativo al no descomponerse fácilmente.  Reducción en la necesidad de los rellenos sanitarios y la incineración.  Disminución de las emisiones de gases de invernadero.  Ayuda a sostener el ambiente para generaciones futuras.  La mejora ambiental tiene implícita la reducción de los agentes vectores o mecanismos de contagio de las personas y por consiguiente otorga beneficios reales a la población.

4.1.1.2 Beneficios Sociales.   

 

Alternativa de generación de empleo. Producto de la generación de empleo, se crea un círculo virtuoso de consumo y satisfacción de necesidades básicas. (Salud, vivienda, educación, etc.). Reducción de los riesgos de contagio de la población con enfermedades asociadas a la basura tales como enfermedades diarreicas, parasitarias y respiratorias. Genera nuevos recursos para instituciones de beneficio social. Mejora las condiciones de empleo y salud de los segregadores informales.

4.1.1.3Beneficios Económicos. 

El material reciclable se puede comercializar, con esto las empresas obtienen materia prima de excelente calidad, a menor costo y además, de un alto ahorro de energía.



Se puede optar por la creación de pequeñas empresas formales de reciclaje dedicados a la venta de material recuperado.



En resumen se puede observar la variedad de beneficios que generan estos tipos de proyectos enfocados a alcanzar de manera integral el bienestar social de la población en su conjunto. La municipalidad, dado que tiene la responsabilidad legal de la gestión de los residuos sólidos, su objetivo es responder a la exigencia de la población implementando mejores sistemas de gestión de residuos sólidos, además una eficiente gestión genera un menor gasto mensual en recolección, transporte y relleno sanitario, lo cual se traduce en una disposición de mayor liquidez para aplicarlo en los gastos que generen otro tipo de impacto social Además, el servicio de limpieza pública incluida la disposición final de los residuos sólidos, al igual que otros servicios como la luz eléctrica, agua y desagüe, es un servicio básico para la vida en las ciudades que otorga beneficios reales a la población que la utiliza; en tal sentido, dados los beneficios reales que otorga y los costos en que se incurren para su prestación, la población está obligada a cubrir dichos costos.

4.1.2 BENEFICIOS INCREMENTALES Los beneficios netos incrementales del proyecto se obtienen luego de la comparación de indicadores al inicio y al término del horizonte del proyecto, para evidenciar los cambios producto de los beneficios ambientales, sociales y económicos mencionados en el proyecto. Indicadores ambientales

   

Calidad y depuración de aguas de río y residuales Calidad del aire y control de la emisión de gases Control en el consumo de energía y explotación de recursos naturales. Indicadores socioeconómicos

     

Esperanza de vida nacer Índice de desarrollo humano Población con acceso a servicios públicos Población económicamente activa Numero de microempresas, etc.

4.2 ESTIMACIÓN DE COSTOS SOCIALES Para poder evaluar socialmente los proyectos alternativos formulados hasta el momento, se convertirán los flujos de costos a precios de mercado, en flujos de costos netos valorizados a precios sociales, utilizando para ello los factores de corrección respectivos. Los factores de corrección La valoración de mercado de los costos no es igual a la social debido a una serie de elementos que se pueden clasificar en dos grandes grupos.



A. Impuestos directos (impuesto a la renta), que no se considerarán como costos adicionales del proyecto, dado que si bien es una salida de dinero para la respectiva institución, es también un beneficio para el Estado, por lo que su efecto social final es nulo. B. Distorsiones en la valoración de mercado de los bienes y servicios, que hacen que sea distinta a la valoración social. Entre dichas distorsiones se encuentran los impuestos indirectos. Con el fin de corregir estas distorsiones, se estiman los “factores de corrección” de los bienes y servicios a considerar, de manera tal que el producto del costo a precios de mercado y el factor de corrección arroje su respectivo costo social. En tal sentido consideramos el siguiente cuadro que corresponde a los factores de corrección utilizados en el flujo de cada proyecto alternativo, cuya aplicación para adquirir los precios sociales es la siguiente.

A continuación se mostrara la Tabla Nº 90 de factores de corrección utilizados en este proyecto. Tabla90: factores de corrección FACTORES DE CORRECCIÓN PARA PRECIOS SOCIALES (Metodología MEF)

Gastos en Bienes y Servicios No Transables Gastos en Bienes Transables Impuestos Indirectos de Insumos Importados 1/ - Tasa Ad Valorem - Tasa Impuesto General a las Ventas - Tasa Seguro Gastos en Combustibles Gastos en Mano de Obra Calificada Gastos en Mano de Obra No Calificada 2/ Impuestos indirectos de Mano de Obra 3/ - Tasa de Cuarta Categoría por Servicios No Personales (10%) Costos Indirectos (gastos administrativos y financieros) 1/ Corresponde a los impuestos en promedio. 2/ Corresponde al factor de corrección para la región geográfica zona de selva urbana por el MEF. 3/ Sólo se incluirá a la Mano de Obra No Calificada si es que se les paga por Recibos por Honorarios.

Valor Valor

0.84 0.81

% % % Valor Valor Valor

12% 19% 1.25% 0.66 0.91 0.63

Valor Valor

0.91 1.0

Considerando cada uno de estos factores determinaremos los flujos de costos para cada proyecto alternativo.

4.3

FLUJO DE COSTOS A PRECIOS SOCIALES

A continuación se muestra el flujo de costos a precios del mercado según la siguientes dos tablas:


Municipalidad Distrital de Chavín de Huántar Tabla 91: Costos del proyecto en la fase de Inversión y Post Inversión alternativa 1 a precios sociales ETAPA DE INVERSIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

Productos / Metas I II-A 1 2 3

4 5

II-B II III

AÑO 0 0 760,843


Construcción del complejo sanitario de disposición final de residuos sólidos Equipamiento del complejo sanitario Equipar y optimizar los servicios de almacenamiento público, barrido de calles y recolección de residuos sólidos Servicios de consultoría y capacitación Implementación de campañas de sensibilización Gastos generales (8% de los costos de obras) Utilidad (7% de los costos de obras) Expediente técnico Supervisión y liquidación INVERSION POR REPOSICION TOTAL DE INVERSIÓN POST INVERSIÓN

V VI

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO COSTOS INCREMENTALES (IV-V)

AÑO 3

AÑO 4

AÑO 5

AÑO 6

AÑO 7

AÑO 8

Total (S/.) AÑO 9

AÑO 10 0 760,843 380,473

43,340

43,340

276,607

276,607

25,844

25,844

34,580

34,580

25,905

25,905

24,556 35,196 38,042

Operación Mantenimiento COSTO TOTAL CON PROYECTO

AÑO 2

380,473

884,542

IV

AÑO 1

884,542

296,843 279,461 17,382

7,505 7,505 302,780 285,050 17,730

308,835 290,751 18,084

24,556 35,196 38,042 281,927 1,166,469 2,753,504 2,587,811 165,693

291,022

296,843

310,285

308,835

3,919,973

194,611 96,412

194,611 102,232

194,611 115,674

194,611 114,224

1,946,108 1,973,865

7,505 7,505 243,793 248,669 253,642 258,715 228,661 233,234 237,899 242,657 15,132 15,435 15,744 16,058

259,412 259,412 263,889 247,510 16,380

7,505 7,505 285,316 268,609 16,707

291,022 273,981 17,041

243,793 248,669 261,147 258,715

523,301

292,821

194,611 194,611 194,611 194,611 49,182 54,058 66,536 64,104

194,611 328,690

194,611 98,210

Según la tabla Nº 91, podemos observar que los costos incrementales a precios sociales varían desde S/.49 182,00 hasta S/. 114,224 nuevos soles. Proyecto de Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales para el Distrito de Chavín de Huantar, Provincia de Huari - Ancash

Municipalidad Distrital de Chavín de Huántar Tabla 92: Costos de operación y mantenimiento a precios sociales alternativa 1


Componentes 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 2 2.1 2.2

OPERACIÓN Personal Equipos Insumos Servicios Combustibles Cierre del relleno sanitario MANTENIMIENTO Insumos Servicios

Año 1

Año 2

Año 3

Año 4

Año 5

228,661 117,306 4,314 39,875 57,282 9,884

233,234 119,652 4,400 40,672 58,427 10,082

237,899 122,045 4,488 41,486 59,596 10,283

242,657 124,486 4,578 42,315 60,788 10,489

247,510 126,976 4,670 43,162 62,004 10,699

15,132 10,969 4,164

15,435 11,188 4,247

15,744 11,412 4,332

16,058 11,640 4,418

Año 6

268,609 129,515 4,763 44,025 63,244 10,913 16,149 16,380 16,707 11,873 12,110 4,507 4,597

Año 7

Año 8

Año 9

273,981 132,106 4,858 44,905 64,509 11,131 16,472 17,041 12,352 4,689

279,461 134,748 4,955 45,803 65,799 11,354 16,801 17,382 12,599 4,783

285,050 137,443 5,055 46,720 67,115 11,581 17,137 17,730 12,851 4,878

Año 10

Total 290,751 2,587,811 140,192 1,284,468 5,156 47,238 47,654 436,617 68,457 627,220 11,812 108,229 17,480 84,040 18,084 165,693 13,108 120,103 4,976 45,591


Tabla 93: Costos del proyecto en la fase de Inversión y Post Inversión alternativa 2 a precios sociales


Municipalidad Distrital de Chavín de Huántar ETAPA DE INVERSIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

Productos / Metas I II-A 1 2 3 4 5

PRE INVERSIÓN INVERSIÓN Construcción del complejo sanitario de disposición final de residuos sólidos Equipamiento del complejo sanitario Equipar y optimizar los servicios de almacenamiento público, barrido de calles y recolección de residuos sólidos Servicios de consultoría y capacitación Implementación de campañas de sensibilización Gastos generales (8% de los costos de obras)

AÑO 0 0 545,376

AÑO 1

AÑO 2

AÑO 3

AÑO 4

AÑO 5

AÑO 6

AÑO 7

AÑO 8

Total (S/.) AÑO 9

AÑO 10 0 545,376

380,473

380,473

43,340

43,340

26,560

26,560

25,844

25,844

34,580

34,580

25,905

25,905


22,667

22,667

Expediente técnico Supervisión y liquidación

23,527 27,269

II-B


II III

TOTAL DE INVERSIÓN POST INVERSIÓN Operación Mantenimiento

644,744

IV


644,744

V VI

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO COSTOS INCREMENTALES (IV-V)

7,505

0

7,505

408,721 399,643 9,077

0 416,895 407,636 9,259

7,505 441,382 431,938 9,444

450,210 440,577 9,633

459,214 449,388 9,826

7,505 468,398 458,376 10,022

477,766 467,544 10,223

23,527 27,269 22,515 667,259 4,301,288 4,207,627 93,661

7,505

385,147 376,593 8,554

392,850 384,125 8,725

7,505 400,707 391,807 8,899

385,147

392,850

408,212

408,721

416,895

448,887

450,210

459,214

475,903

477,766

4,968,547

194,611 190,536

194,611 198,239

194,611 213,601

194,611 214,110

194,611 222,284

194,611 254,276

194,611 255,599

194,611 264,603

194,611 281,292

194,611 283,155

1,946,108 3,022,439

Según la tabla Nº 93, podemos observar que los costos incrementales a precios sociales varían desde S/.190,536.00 hasta S/.283,155.00 nuevos soles.


Municipalidad Distrital de Chavín de Huántar Tabla 94: Costos de operación y mantenimiento a precios sociales alternativa 2


Componentes 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 2 2.1 2.2

OPERACIÓN Personal Equipos Insumos Servicios Combustibles Cierre de relleno sanitario MANTENIMIENTO Insumos Servicios

Año 1

Año 2

Año 3

Año 4

Año 5

Año 6

Año 7

Año 8

Año 9

376,593 123,480 4,314 35,015 203,900 9,884

384,125 125,950 4,400 35,715 207,978 10,082

391,807 128,469 4,488 36,429 212,138 10,283

399,643 131,038 4,578 37,158 216,380 10,489

407,636 133,659 4,670 37,901 220,708 10,699

8,554 4,717 3,836

8,725 4,812 3,913

8,899 4,908 3,991

9,077 5,006 4,071

9,259 5,106 4,153

431,938 136,332 4,763 38,659 225,122 10,913 16,149 9,444 5,208 4,236

440,577 139,059 4,858 39,432 229,625 11,131 16,472 9,633 5,313 4,320

449,388 141,840 4,955 40,221 234,217 11,354 16,801 9,826 5,419 4,407

458,376 144,677 5,055 41,025 238,901 11,581 17,137 10,022 5,527 4,495

Año 10

Total 467,544 4,207,627 147,570 1,352,072 5,156 47,238 41,846 383,401 243,679 2,232,648 11,812 108,229 17,480 84,040 10,223 93,661 5,638 51,654 4,585 42,007




Una vez calculados los Costos Sociales deben expresarse en valor actual, para lo cual Será necesario calcular el Valor Actual de Costos Sociales. Para ello se utilizara la tasa Social de descuento vigente del 11%, obteniéndose los siguientes resultados: Tabla 95: Valor actual de costos alternativa 1

Alternativa 1 VACS Manejo total de generación de residuos sólidos (TON)

VACS costos de inversión

VACS de costos de operación y mantenimiento

S/. 1,112,279.41

S/. 1,582,602.29

VACS proyecto S/. 2,694,881.70

10,773

Tabla 96: Valor actual de costos alternativa 2

Alternativa 2 VACSN Manejo total de generación de residuos sólidos (TON)

VACS costos de inversión

VACS de costos de operación y mantenimiento

S/. 661,936.90

S/. 2,478,924.88

VACS proyecto S/. 3,140,861.78

10,773

4.4 EVALUACIÓN SOCIAL Aplicación de la metodología costo efectividad De acuerdo a lo establecido por la guía general de proyectos, planteada por el SNIP, En proyectos en que resulta difícil valorar monetariamente los beneficios obtenidos, es también difícil medir su rentabilidad; sin embargo, si se sabe que los beneficios del proyecto son altos, desde un punto de vista de las necesidades sociales que deben ser satisfechas, se utiliza la metodología Costo –Efectividad, que consiste en identificar los beneficios del proyecto y expresarlos en unidades no monetarias, para luego calcular el costo promedio por unidad de beneficio. En el caso del manejo de residuos sólidos, es particularmente difícil estimar los beneficios. Una vez descrito los beneficios cualitativos que genera la buena gestión de los residuos sólidos, pasaremos a la aplicación de la metodología (costo-efectividad) para esto se requiere que las diferentes alternativas de proyecto presenten condiciones de igual satisfacción; es decir, que los proyectos alternativos entreguen el mismo beneficio en cuanto al cumplimiento de la limpieza pública. El enfoque costo-efectividad relaciona el costo del proyecto con algún indicador de efectividad, según la metodología del SNIP este indicador debe expresar los objetivos y metas del proyecto como indicadores de impacto. Para nuestro proyecto tenemos como objetivo central la Adecuada manejo integral de residuos sólidos para el distrito de Chavín de Huantar, por la cual, el indicador de efectividad será el manejo total de la generación de residuos sólidos durante el horizonte del proyecto. Este manejo total de los residuos Proyecto de Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales para el Distrito de Chavín de Huantar, Provincia de Huari - Ancash


sólidos orgánicos e inorgánicos conlleva a alcanzar el objetivo central, donde el costo de efectividad en cada proyecto alternativo, indicara cual es el costo promedio por tonelada de residuos sólidos manejados. Para realizar los cálculos del indicador de efectividad se tendrá en cuenta la generación total de residuos sólidos durante la evaluación del proyecto, es decir realizar la suma de la proyección que se genera en los diez años de proyecto. Con cada proyecto alternativo se estima manejar un total de 10,773 toneladas, durante los 10 años de ejecución. Calculo del ratio costo - efectividad por cada proyecto alternativo El ratio costo efectividad es el cociente entre el valor actual de los costos sociales netos y el indicador de efectividad definido en el paso anterior. Tabla 97: Cálculo del ratio costo – efectividad

Alternativa 1 Alternativa 2

CALCULO DEL RATIO COSTO - EFECTIVIDAD Manejo total de generación VACSN de residuos sólidos (TON) S/. 2,694,881.70 10,773 S/. 3,140,861.78 10,773

CE S/. 250.14 S/. 291.54

4.5 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD El indicador de efectividad del Proyecto para cada una de las alternativas seleccionadas pueden variar de acuerdo a cambios que se generan en el entorno de las variables criticas, en ese sentido hemos tratado de simular diferentes escenarios en condiciones adversas a los ya conservadores supuestos que el proyecto contempla en cuanto al volumen aprovechado de residuos sólidos. Análisis de sensibilidad cuando varía la cantidad de toneladas de residuos sólidos.En el análisis de sensibilidad cuando varía el número de toneladas de los residuos, pero se mantienen fijos los costos, según esto planteamos dos situaciones, tanto cuando la toneladas de residuos aumentan hasta en un 30%, como cuando las toneladas de residuos disminuyen hasta en un 30%, en ambos casos se muestra el efecto de estas variaciones en el ratio Coste/ Efectividad. Tabla 98 Análisis de Sensibilidad

ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD CON VARIACIÓN EN LA CANTIDAD DE TONELADAS MANEJADAS DE RESIDUOS SÓLIDOS Variación Ton totales Ton totales del total de residuos VACSN 1 VACSN 2 CE 1 Alt 1 Alt 2 sólidos (Ton) 70% 80%

7,541 8,619

7,541 8,619

2,694,882 2,694,882

CE 2

3,140,862 357.35 416.49 3,140,862 312.68 364.43



90% 100% 110% 120% 130%

9,696 10,773 11,851 12,928 14,005

9,696 10,773 11,851 12,928 14,005

2,694,882 2,694,882 2,694,882 2,694,882 2,694,882

3,140,862 3,140,862 3,140,862 3,140,862 3,140,862

277.94 250.14 227.40 208.45 192.42

323.93 291.54 265.04 242.95 224.26

El siguiente gráfico es una representación del cuadro anterior y muestra gráficamente como es afectado el Ratio Costo/ Efectividad, ante variaciones porcentuales de las toneladas métricas de residuos sólidos, al producirse esta variación el Ratio C/E, la grafica de la alternativa 1 se mantiene por debajo de la grafica de la alternativa 2 como se muestra gráficamente. Ilustración 27: Análisis de sensibilidad de cada proyecto alternativo variación de residuos

Análisis de sensibilidad cuando varía los costos del proyecto de residuos sólidos.En el análisis de sensibilidad cuando varía los costos, pero se mantienen fijos la cantidad de residuos sólidos dispuestos según esto planteamos dos situaciones, tanto cuando la costos de residuos aumentan hasta en un 30%, como cuando los costos disminuyen hasta en un 30%, en ambos casos se muestra el efecto de estas variaciones en el ratio Coste/ Efectividad.



Tabla 99 Análisis de Sensibilidad

ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD CON VARIACIÓN EN LOS COSTOS Variación de costos (%)

Ton totales Alt 1

70% 80% 90% 100% 110% 120% 130%

10,773 10,773 10,773 10,773 10,773 10,773 10,773

Ton totales Alt 2 10,773 10,773 10,773 10,773 10,773 10,773 10,773

VACSN 1

VACSN 2

CE 1

CE 2

1,886,417 2,155,905 2,425,394 2,694,882 2,964,370 3,233,858 3,503,346

2,198,603 2,512,689 2,826,776 3,140,862 3,454,948 3,769,034 4,083,120

175.10 200.12 225.13 250.14 275.16 300.17 325.19

204.08 233.23 262.39 291.54 320.70 349.85 379.00

El siguiente gráfico es una representación de la tabla anterior y muestra gráficamente como es afectado el Ratio Costo/ Efectividad, ante variaciones porcentuales de los costos, al producirse esta variación el Ratio C/E, la grafica de la alternativa 1 se mantiene por debajo de la grafica de la alternativa 2 como se muestra gráficamente. Ilustración 28: Análisis de sensibilidad de cada proyecto alternativo variación de costos



4.6 SELECCIÓN DEL MEJOR PROYECTO ALTERNATIVO. Los servicios brindados por las dos alternativas del proyecto difieren en cuanto al componente de aprovechamiento, sin embargo ofrecen el mismo servicio, es así como el análisis de decisión del proyecto seleccionado se ha basado en los siguientes resultados:  Análisis económico, basándose en los ratios del menor Costo /Efectividad.  Análisis de sensibilidad, basándose en las variaciones del ratio C/E ante variaciones en variable crítica. En cuanto al análisis económico la alternativa 1 obtiene mejores resultados por tener el menor costo posible, es decir el costo de manejar una tonelada métrica de residuo sólido asciende a S/. 250.14 nuevos soles. Mientras que la alternativa 2 tiene un costo de S/. 291.54 nuevos soles. El análisis de sensibilidad también salió favorable para la alternativa 1, debido a que la curva correspondiente al ratio costo efectividad de la alternativa 2 siempre estuvo por encima del ratio costo efectividad de la alternativa 1. En conclusión estos análisis determinan que la Alternativa 1 es más adecuada para su ejecución.

4.7 ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD 4.7.1 Esquema de financiamiento de la inversión y de los gastos de operación y Mantenimiento Según las reuniones de coordinación sostenidas al interior de la Municipalidad Distrital de Chavín de Huantar, actualmente se viene planteando que la gestión del presente proyecto, estará a cargo de la División de Turismo y Medio Ambiente, perteneciente a la Gerencia de Desarrollo Económico y Social, a la cual, se piensa capacitar adecuadamente sobre la manera mas adecuada de encaminar un sistema de gestión eficiente y la manera de administrar adecuadamente los recursos humanos existentes, así como la respectiva capacitación de dicho personal humano. Sin embargo, se recomienda que se pueda analizar y aprobar que mediante un acuerdo de consejo municipal, se apruebe la creación de una Unidad de Gestión Autonoma, que garantice la pertinencia técnica que asegure la sostenibilidad del presente proyecto. Para ello, se recomienda que complementariamente al presente estudio, se realice un estudio económico especifico que analize los beneficios de la creación de dicha Unidad de Gestión Autonoma y la evaluación de la Sostenibilidad financiera del presente proyecto, por ser un punto crítico para el presente proyecto, debido a que actualmente no se cobra por el servicio de la gestión de residuos sólidos. Financiamiento de los costos de operación y mantenimiento Actualmente existe la predisposición del Consejo Municipal, para que una vez viabilizado el presente proyecto, sea considerado en el PIM del año 2010, para que sea financiado Proyecto de Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales para el Distrito de Chavín de Huantar, Provincia de Huari - Ancash


progresivamente, ya que existe consenso sobre la vital importancia de la implementación del presente proyecto. Por lo tanto, la Municipalidad Distrital financiará la inversión, operación y mantenimiento del proyecto pues cuenta con recursos ordinarios, FONCOMUN, Canon, Sobrecanon y regalías, ademas actualizara las ordenanzas necesarias para que la población, instituciones y organizaciones participen activa y responsablemente en la gestión integral de los residuos sólidos en el marco del pleno respeto a la Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley General de Residuos Sólidos, su reglamento y demas normas conexas. Los arbitrios por el Servicio Integral de residuos sólidos, serán establecidos y cobrados por la Municipalidad Distrital según los cálculos y fundamentaciones técnicas necesarias,se eleborará un optimo sistema de facturacion y recaudacion de arbitrios siguiendo los siguientes pasos: 1. Implementación de un estatuto tributario, con la aplicación de principios constitucionales para lo cual se debe utilizar la estratificación socioeconómica y el sistema de selección de beneficiarios. 2. Establecer planes anuales de capacitación para la especialización de la gestión publica mediante convenios institucionales con el gobierno central. 3. Programa de información al contribuyente utilizando la participación ciudadana en la veeduría de ejecución del gasto. 4. Mediante sistematización ya sea manual o computarizada dinamizar la estructura tributaria. 5. Promover la participación ciudadana para ejercer veeduría en la ejecución del gasto público. 6. Plan anual de cobro persuasivo e implementar un sistema de control de recaudo. 7. Utilización de la red bancaria para el pago, estableciendo un sistema de información computarizada. 8. Ejercer jurisdicción coactiva y optimizar en el cobro de los tributos más dinámicos. 9. Mejoramiento de la calidad del servicio e implementar la declaración del impuesto de industria y comercio. 10. elaborar planes anuales de recaudo y establecer formas alternativas de pago. 11. fortalecer control fiscal y veeduría ciudadana.



4.7.2 Determinación de la Tarifa La municipalidad tiene como competencia asegurar el bienestar de la sociedad mediante la provisión de los servicios públicos, como es la gestión integral de residuos sólidos. Por tanto, dicha situación se debe resolver con recursos públicos, considerando que estos recursos deben utilizarse sólo para la etapa de inversión del proyecto y los gastos de la operación y mantenimiento del mismo deberán tratar de ser financiados con el pago de la tarifa que se cobre a los ciudadanos por la prestación del servicio mencionado. Para determinar la tarifa se tendra en cuenta los costos de la inversión, operación y mantenimiento a precios de mercado para luego actualizarlos y determinar cual es el costo por tonelada dispuesta y tratada. Tabla 100: Flujo de costos a precios del mercado alternativa 1

COSTOS TOTAL flujo de inversión

AÑO 0 1,049,628

TOTAL (Flujo de costos de Operación y Mant.) VAC Costos de Inversión (S/.)

1,320,634.85

VAC Costos de Operación y Mantenimiento (S/.)

2,181,360.71

1

2

336,861 343,599

AÑOS 1-10 INVERSIÓN POR REPOSICIÓN 3 4 5 6 7 8 8,931 308,700 8,931

9 8,931

350,471 357,480 364,630 391,859 399,696 407,690 415,844

Donde se obtiene los siguientes resultados: Tabla 101: Precio por manejo de tonelada dispuesta y tratada de residuos sólidos

CE considerando costos de inversión, operación y mantenimiento CE considerando costos de operación y mantenimiento

325.0627 Soles/ton 202.4785 Soles/ton

Realizando los calculos correspondientes encontremos el pago de arbitrios por limpieza publica según las siguientes tablas:


10

424,161


Tabla 102: Calculo de Tarifa Mensual Cubriendo el Total de Costos

Calculo de Tarifa Mensual (costos de Inversión y de operación y mantenimiento) por vivienda Concepto Valor Generación per cápita (Kg./hab./día) 0.595 Personas promedio por vivienda 4.3 Residuos generados por vivienda en un día (Kg./vivienda/día) 2.558 Residuos generados por vivienda en un mes (Kg./vivienda/mes) 76.742 Residuos generados por vivienda en un mes (ton./vivienda/mes) 0.077 Tarifa (S/. - vivienda/mes) 9.978

Tabla 103: Calculo de Tarifa Mensual Cubriendo Costos Parciales

Calculo de Tarifa Mensual (solo costos de operación y mantenimiento) por vivienda Concepto Valor Generación per cápita (Kg./hab./día) 0.595 Personas promedio por vivienda 4.3 Residuos generados por vivienda en un día (Kg./vivienda/día) 2.558 Residuos generados por vivienda en un mes (Kg./vivienda/mes) 76.742 Residuos generados por vivienda en un mes (ton./vivienda/mes) 0.077 Tarifa (S/. - vivienda/mes) 6.215

Como se puede mostrar en las tablas anteriores el pago de arbitrios que cubriría parte de los gastos de inversión, operación y mantenimiento por vivienda corresponde a S/. 9.98 nuevos soles, pero si solo se considera los gastos de operación y manteniemiento el pago seria de S/. 6.21, hay que tener en cuenta que estos calculos son aproximaciones bastantes cercanas y se debe considerar las realidades económicas de la población, para poder plantear una tarifa adecuada que ayude a cubrir los gastos de operación y mantenimiento de la municipalidad.

4.7.3 Evaluación financiera de la entidad operadora Considerando que el PIP involucra un programa de sensibilización a la población, así como mejoras en los mecanismos de cobranza y mejora de la calidad del servicio, se espera que el 40% de la población page arbitrios desde el primer año de ejecución para que posteriormente se incremente progresivamente hasta llegar al 80%.



Tabla 104: Ingresos por la prestación del servicio

Ingresos por la prestación del servicio Generación de Tarifa de residuos Año Residuos sólidos gestionados por (ton/año) ton. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

908.43 936.27 965.01 994.67 1,025.28 1,056.88 1,089.50 1,123.16 1,157.91 1,193.79

Proyección de la recaudación (nivel parte desde 40% de la facturación; crece hasta llegar al 80%).

Ingresos Proyectados (S/.)

40% 40% 50% 50% 60% 60% 70% 70% 80% 80%

73,575.28 75,830.15 97,696.86 100,699.57 124,558.62 128,397.45 154,419.85 159,191.57 187,562.34 193,372.92

202.48 202.48 202.48 202.48 202.48 202.48 202.48 202.48 202.48 202.48

Tambien se espera ingresos de un porcentaje de los residuos solidos inorgánicos que no sean recolectados por los segregadores formalizados, manteniendo algunos supuestos que se detallan en las dos tablas siguientes: Tabla 105: Ingresos por la venta de material recuperable

Año

Generación de Residuos sólidos (ton/año)

Ingresos por la venta de material recuperable Proyección del Material recuperable (Ton/Año) comportamiento Cartó Papel de residuos n Metal Plástico Vidrio sólidos que Ingresos serian Proyectados recuperados (S/.) (inicia con 30% hasta llegar al 40%). 0.08% 2.26% 1.40% 1.52% 2.17%

908.43 30% 1 936.27 30% 2 965.01 30% 3 994.67 30% 4 1,025.28 30% 5 1,056.88 30% 6 1,089.50 30% 7 1,123.16 40% 8 1,157.91 40% 9 1,193.79 40% 10 Precio por componente (S/. / ton) TOTAL

0.22 0.22 0.23 0.24 0.25 0.25 0.26 0.36 0.37 0.38

6.16 6.35 6.54 6.74 6.95 7.17 7.39 10.15 10.47 10.79

3.82 3.93 4.05 4.18 4.31 4.44 4.58 6.29 6.48 6.69

4.14 4.27 4.40 4.54 4.68 4.82 4.97 6.83 7.04 7.26

5.91 6.10 6.28 6.48 6.67 6.88 7.09 9.75 10.05 10.36

300

180

180

300

200


4,286.35 4,417.71 4,553.30 4,693.25 4,837.69 4,986.79 5,140.68 7,066.05 7,284.67 7,510.35 54,776.84


Tabla 106: Ingresos por la venta de compost

Año

Generación de Residuos sólidos (ton/año)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

426.42 439.49 452.98 466.90 481.27 496.10 511.41 527.21 543.53 560.36

Ingresos por la venta de compost Proyección del comportamiento de residuos Costos por tonelada sólidos que serian de compost recuperados (inicia con 40% hasta llegar al 70%).

80.00 80.00 80.00 80.00 80.00 80.00 80.00 80.00 80.00 80.00

Ingresos Proyectados (S/.)

40% 40% 50% 50% 50% 60% 60% 60% 70% 70%

13,645.39 14,063.58 18,119.02 18,675.90 19,250.70 23,812.80 24,547.68 25,306.22 30,437.41 31,380.35

Se estima que se podria comercializar esta cantidad de compost, puesto que existe una demanda para mejorar el sector agricola de la zona. Tabla 107: Resumen de Ingresos

Resumen de Ingresos con Proyecto

Año

Incremento de ingresos por Recaudación (S/. año)

Ingresos por la venta de material inorgánico recuperable (S/. año)

Ingresos por la venta de compost (S/. año)

Total de Ingresos Proyectados (S/. Año)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

73,575.28 75,830.15 97,696.86 100,699.57 124,558.62 128,397.45 154,419.85 159,191.57 187,562.34 193,372.92

4,286.35 4,417.71 4,553.30 4,693.25 4,837.69 4,986.79 5,140.68 7,066.05 7,284.67 7,510.35

13,645.39 14,063.58 18,119.02 18,675.90 19,250.70 23,812.80 24,547.68 25,306.22 30,437.41 31,380.35

91,507.02 94,311.45 120,369.18 124,068.72 148,647.02 157,197.04 184,108.21 191,563.84 225,284.43 232,263.62

Como se ve en la tabla anterior la municipalidad podría tener ingresos hasta de 91,507.02 nuevos soles en el primer año de ejecución.



Tabla 108: FLUJO DE SALDOS NETOS FLUJO DE SALDOS NETOS ETAPA DE INVERSIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

Productos / Metas AÑO 0 I IIA 1 2 3 4 5

AÑO 1

AÑO 2

AÑO 3

AÑO 4

AÑO 5

AÑO 6

AÑO 7

AÑO 8

Total (S/.) AÑO 9

AÑO 10


931,115

931,115


469,719

469,719

53,506

53,506

341,490

341,490

28,400

28,400

38,000

38,000

30,839

30,839

26,984 41,900 18,789

26,984 41,900 18,789

Equipamiento del complejo sanitario Equipar y optimizar los servicios de almacenamiento público, barrido de calles y recolección de residuos sólidos Servicios de consultoría y capacitación Implementación de campañas de sensibilización Gastos generales (8% de los costos de obras) Utilidad (7% de los costos de obras) Expediente técnico Supervisión y liquidación

IIB

INVERSION POR REPOSICION

II

TOTAL DE INVERSIÓN

III

POST INVERSIÓN Operación Mantenimiento

IV


V

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO

VI


VII INGRESOS

1,049,62 8

1,049,62 8 1,049,62 8

8,931

308,700

8,931

8,931

335,493

8,931

308,700

8,931

8,931

1,385,121

336,861 318,740 18,121

343,599 325,115 18,484

350,471 331,617 18,854

357,480 338,249 19,231

364,630 345,014 19,615

391,859 399,696 407,690 415,844 424,161 371,852 379,289 386,874 394,612 402,504 20,008 20,408 20,816 21,232 21,657

3,792,291 3,593,867 198,425

336,861

343,599

359,402

357,480

673,330

400,790 399,696 407,690 424,775 424,161

5,177,412

226,411

226,411

226,411

226,411

226,411

226,411 226,411 226,411 226,411 226,411

2,264,110

110,450

117,188

132,991

131,069

446,919

174,379 173,285 181,279 198,364 197,750

2,913,302

91,507

94,311

120,369

124,069

148,647

157,197 184,108 191,564 225,284 232,264

1,569,321



VIII SALDOS NETOS (VII-VI)

-18,943

-22,876

-12,621

-7,000

-298,272

-17,182


10,823

10,285

26,920

34,514

-1,343,982


Se observa que desde el año 1 hasta el año 6 existe una brecha negativa en cuanto al presupuesto operativo, lo cual implica que la municipalidad debe asumir dicho déficit, por consiguiente se debe adjuntar en el PIP un acta de compromiso para financiar el déficit, a menos que se identifique otra fuente de financiamiento.

4.8 IMPACTO AMBIENTAL El impacto ambiental global del proyecto es positivo, pues al mejorar la gestión integral de los residuos sólidos se eliminará los riesgos de contaminación del medio ambiente en sus diversos componentes como aire, suelo y agua. Es decir el proyecto contribuirá a reducir la contaminación de los ecosistemas urbanos y rurales, así como los riesgos para la salud de la población en general y de los operarios del servicio de limpieza pública en particular. Según la alternativa seleccionada, se trata de una estrategia que incorpora decididamente elementos de cuidado de los factores ambientales. Los posibles impactos negativos están relacionados con el proceso de construcción y operación del relleno sanitario. En el diseño del proyecto se optará por la alternativa menos dañina para el ambiente. Una vez alcanzado el objetivo, los peligros de generar impactos negativos desaparecen. Algunos de estos impactos es la alteración de la escasa fauna y flora de los ecosistemas aledaños al relleno sanitario por las obras durante la etapa de construcción y tránsito de vehículos durante la fase de operación. En el proyecto se deberá prever las medidas y los costos para la mitigación de los posibles impactos negativos al medio ambiente. Los impactos ambientales se deberán enfatizarse en tres momentos del ciclo de vida del proyecto de construcción y operación del relleno: i) ii) iii)

Construcción del relleno sanitario, planta de recuperación y aprovechamiento así como la infraestructura conexa, por ejemplo, la vía de acceso exterior, exterior, etc. Operación y mantenimiento del sistema de aprovechamiento y disposición final. Clausura del relleno sanitario una vez concluida su vida útil (este último incluye post-clausura).

La alternativa 1, presenta un mayor impacto ambiental positivo, en tanto, prevé la reducción, rehúso y reciclaje de residuos aprovechables manualmente sin uso de ningún tiempo de energía natural.



4.9 PLAN DE IMPLEMENTACIÓN Según el cronograma de actividades descrito líneas anteriores se desarrolla, el plan de implantación de inversiones y metas físicas para el siguiente proyecto en el año 0. Tabla 109: Plan de Implementación de inversiones

CRONOGRAMA DE INVERSIÓN AÑO 0 Metas

TRIM 1

TRIM 2

TRIM 3

TRIM 4

TOTAL POR META

46,972

469,719


187,888

234,860


26,753

26,753

53,506

Equipar y optimizar los servicios de almacenamiento público de residuos sólidos

341,490

341,490

Servicios de consultoría y capacitación

28,400

28,400

Implementación de campañas de sensibilización Gastos generales (8% de los costos de obras)

38,000

Utilidad (7% de los costos de obras) Expediente técnico (Incluye Clausura de botadero y EIA)

12,336

15,420

3,084

30,839

10,794

13,492

2,698

26,984

41,900

Supervisión y liquidación Total de inversión

38,000

41,900

41,900 7,516

9,394

1,879

18,789

283,286

669,809

54,633

1,049,628

Según la tabla 109, podemos observar, que los montos correspondientes al primer trimestre del año de inversión corresponden a la elaboración del expediente técnico, los cuales garantizan el planteamiento correcto de acciones del proyecto. A partir del segundo trimestre, una vez terminado el expediente técnico correspondiente se realizará la capacitación al personal, trabajos de infraestructura, especificamente la construcción para la disposicion final y planta de tratamiento. En el segundo y tercer trimestre de inversión se realizaran las consultorias, capacitación al personal, compras de maquinaria y equipamiento, basicamente para las actividades de almacenamiento, aprovechamiento y disposición final de los residuos solidos Estos datos se pueden evidenciar con mayor claridad en el documento de hojas de calculo del presente proyecto.



Tabla 110: Plan de implementación por metas físicas

CRONOGRAMA DE METAS FÍSICAS ALTERNATIVA SELECCIONADA I AÑO 0 TOTAL Metas

TRIM 1

Construcción del complejo sanitario de disposición final de residuos sólidos Equipamiento del complejo sanitario Equipar y optimizar los servicios de almacenamiento público de residuos sólidos

TRIM 2 50%

50%

50%

50%

Servicios de consultoría y capacitación Implementación de campañas de sensibilización Gastos generales (8% de los costos de obras) Utilidad (8% de los costos de obras) Expediente técnico (Incluye Clausura de botadero y EIA)

TRIM 3

TRIM 4

100% 0%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

40%

50%

10%

100%

40%

50%

10%

100%

100%


POR META

100% 50%

50%

0%

100%

Según la tabla 110, podemos ver en porcentajes el avance de la inversión de cada actividad en la que interviene el presente proyecto. Por otro lado quedaria describir la implenetación de la actividades correspondientes a la fase operativa, estas corresponde a las campañas de sensibilización y al funcionamiento técnico operativo del sistema integral, estos gastos se desarrollan una vez implentado el sistema en su fase de inversión y tendran una duración de 10 años.

4.10 ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN La ejecución del proyecto estará a cargo de la Municipalidad Distrital de Chavín de Huantar. La Unidad Ejecutora cuenta con conocimientos, capacidad gerencial y experiencia en los procesos de planificación, adquisiciones, contrataciones y administración financiera en el marco de las normas nacionales. La supervisión de las obras de construcción del relleno estará a cargo de un ingeniero supervisor contratado por concurso público según términos de referencia que serán aprobados para tal fin, en el marco de las normas vigentes. Los otros componentes del proyecto serán ejecutados directa e íntegramente por la Municipalidad. Deberá evaluarse la conveniencia de concesionar la administración y operación del servicio de recuperación, tratamiento y disposición final de residuos sólidos.


MARCO LÓGICO DE INTERVENCIÓN OBJETIVOS Lógica De intervención Mejorar la calidad de vida de la población

Fin

Al año 3 de implementado el Proyecto, disminuyen en 50% las enfermedades vinculadas al manejo deficiente de los residuos sólidos). Adecuado Manejo integral de residuos sólidos en el distrito de Chavín de Huantar.

Al año 2, el 60% de la población reconoce que el Servicio de Limpieza Pública ha mejorado notablemente.

Fuentes de verificación

1. Suficiente equipo de almacenamiento público y barrido de calles.

Nº de papeleras instaladas y equipo de barrido.

2. Suficiente personal capacitado en barrido.

Cantidad de personas capacitadas en el año 0 Elaboración de manual en el primer año Cantidad de residuos sólidos aprovechados por mes N° de personal capacitado al 2009.

3. Existencia de manual operativo. 4. Actualizado equipamiento de recolección y transporte. 5. Suficiente personal capacitado para la recolección y transporte.

Supuestos

Material multimedia tomados al inicio y en los primeros años de implementado el proyecto, Informes de Monitoreo de la DTYMA Encuestas de Percepción realizados por la Municipalidad Distrital de Chavín de Huantar.

Reporte de pesaje de residuos recolectados y recuperados Informes de Seguimiento de la GDSE

- El sistema integral de gestión, se adapta adecuadamente a la organización municipal. -Existen suficientes capacidades técnicas adquiridas gracias a la capacitación, lo cual permite una gestión exitosa en el manejo de los RRSS. -Existe apoyo de parte de la población, para dar sostenibilidad al Proyecto.

Inventario de equipos de almacenamiento Registro de tramos y mts. de barrido en vías. Registro de volúmenes recolectados y transportados Registro de itinerarios de recolección Hojas de ruta elaboradas y publicadas. Registro de % de residuos reaprovechados

-Excelente equipos de almacenamiento y barrido

Desde el año 1, la cantidad diaria total de residuos sólidos son recuperados y/o dispuestos adecuadamente.

Propósito

Componentes

Indicadores objetivamente verificables Disminución del 100% de los RR.SS. en los puntos críticos en el distrito de Chavín de Huantar al 2019.

-Personal trabaja bajo la eficiencia estimada se -cumple las estrategias de almacenamiento -funcionamiento óptimo del camión

177

6. Completa infraestructura para el aprovechamiento. 7. Suficiente personal capacitado en aprovechamiento. 9. Existencia de Infraestructura para la disposición final 10. Existencia de equipamiento para la disposición final Implementación 11. Suficiente personal capacitado en disposición final. 12. Suficiente personal administrativo capacitado 13. Implementación de un sistema de cobranzas de los servicios. 14. Supervisión y monitoreo del servicio 15. Programas de sensibilización y concientización ambiental 16. Difusión de normas y sanciones

Actividades

Act.1- Adquisición de equipo de almacenamiento público y barrido de calles, capacitación a personal y manual de operaciones.

Act.2.-Adquisición de camión recolector , trimóvil de carga, herramientas, uniformes y otros

Complemento del área construida. N° de personal capacitado al 2009. Construcción de infraestructura Adquisición de equipamiento N° de personal capacitado al 2009. Nº de administrativos capacitados.

Registro de pesaje de la cantidad de residuos que ingresaron en el relleno. Informes de Evaluación de la Unidad Orgánica medio ambiental y/o encargada de los residuos sólidos Registro de Actividades públicas desarrolladas por la población % de incremento del pago de tributos municipales por el servicio de manejo de residuos

Programa instalado de costeo y cobranzas Establecimiento de procesos de control Actividades de difusión de normas al 2019

- El relleno sanitario y la planta de tratamiento opera óptimamente -Realizada la capacitación se optimiza la gestión. -Adecuada fiscalización -Informe mensual de la DTYMA - las población participa del proyecto -Los centros educativos colaboran. - El nuevo sistema funciona correctamente - las población participa del proyecto -Los centros educativos colaboran. - Adecuada fiscalización Informe mensual

N° de viviendas sensibilizadas por año

- Adquisición de equipo de almacenamiento público S/. 7,390.00 al 2009. -Adquisición de Equipamiento, Uniformes y Consultorías para el barrido S/. 13,896.00

-Contratos, facturas informes.


-Contratos, facturase informes.


- Adquisición de Vehículo Compactador S/. 308,700.00 al 2009. - Adquisición de Trimovil de Carga S/. 5,550.00 - Adquisición de Uniformes, Implementos de Seguridad y Herramientas S/. 3,949.00 - Consultoría para el diseño

-Contrato de obras, apoyo de formalización.


- Contratos, facturas e informes.


-contrato de consultorías

-El personal capacitado aplica lo aprendido.

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de rutas S/. 2,000.00 Act.3- Construcción de planta de aprovechamiento y disposición final de los residuos sólidos.

Act.4- Adquisición de equipamiento para aprovechamiento y disposición final. Act.5- Realización de talleres de capacitación en temas ambientales administrativos Act.6- Implementación del sistema de cobranzas y monitoreo. Act.7- Implementación de supervisión y monitoreo del servicio Act.8- Implementación de programas de difusión y concientización casa por casa y centros educativos. Act.9- Implementación de campañas de difusión de normas y sanciones.


- El manejo de cobranzas simplifica actividades de multas -Adecuado monitoreo del proyecto

- Construcción de planta de aprovechamiento y disposición final de los residuos sólidos S/. 527,542.71 al 2009.

- Municipalidad Provincial -contrato e informe de difusión

-La población no es indiferente y participa.

- Adquisición de equipamiento para aprovechamiento y disposición final. S/. 1 53,506.00 al 2009.


- Los jefes de viviendas colaboran activamente.

-Costos de capacitación S/. 8,400.00 al 2009. -Elaboración de plan de cobranzas costo S/. 8,000.00 al 2009. -Consultoría y aplicación de ordenanza costo S/. 12,000.00 al 2009 - Consultaría y número de publicaciones costo S/. 28,000.00 al 2009. -N° de personas sensibilizadas costo S/. 10,000.00 anual.

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5. CONCLUSIONES -

El estudio ha determinado que el problema central es el “Inadecuada gestión en el manejo de los residuos sólidos en el distrito de Chavín de Huantar”, lo cual está determinado por causas de carácter técnico, económico, social y de gestión. Los efectos están relacionados fundamentalmente con la reducción de la calidad de vida y bienestar de la población.

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En el análisis se demostró suficiente justificación para implementar un programa integral de gestión de los residuos sólidos en el distrito de Chavín de Huantar, basado en la mejora del almacenamiento, barrido de calles, recolección aprovechamiento y la disposición final de los residuos sólidos. Para ello se formuló y evaluó dos alternativas técnicamente viables y comparables.

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La primera opción es una alternativa sostenible y moderna basada en la segregación de los residuos sólidos en la fuente, la incorporación de programas de recolección selectiva, implementación de un sistema de cobranzas y sensibilización ambiental a la población.

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Los costos de la primera alternativa en la fase de inversión es S/. 1 049,628.00 nuevos soles y los costos de la fase de operación y mantenimiento suman S/.3 792,291.00 nuevos soles. En resumen esta alternativa tiene un costo total de S/. 4 841,919.00 nuevos soles, en un horizonte de 10 años.

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Los costos de la segunda alternativa en la fase de inversión es S/.727,036.00 nuevos soles y los costos de la fase de operación y mantenimiento suman S/.5 511,425.00 nuevos soles. En resumen esta alternativa tiene un costo total de S/.6 238,461.00 nuevos soles, en un horizonte de 10 años. -

La primera alternativa tiene alta probabilidad de ser sostenible desde el punto de vista económico, social y ambiental, pues la alternativa seleccionada contempla, el desarrollo de un proceso de participación activa de la población en la mejora continua del servicio.

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Tomando en cuenta los resultados de la evaluación social, la factibilidad técnica y el análisis de impactos y sostenibilidad se recomienda seleccionar la primera alternativa y elaborar el expediente técnico correspondiente.

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PIP Chavin de Huantar

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