Perfil Puente Cochambra Ultimo

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAUCARTAMBO Valle Agrícola e Hidroenergético GESTIÓN EDIL 2011-2013 Alcalde: Adm. FLAVIO GALVÁN VENTO

PERFIL PERFIL DE INV ERSIÓN ERSIÓN PÚBL ICA

IN STAL STAL ACIÓN DE UN PUENTE CARROZAB CARROZAB LE EN EL ANEXO COCHAMBRA, DISTRITO DE PAUCARTAMBO, PROVINCIA PASCO, REGIÓN PASCO

Región Provincia Distrito Localidad

: Pasco : Pasco : Paucartambo : Cochambra

Índice Parte 1. RESUMEN EJECUTIVO _______________ ¡Error! Marcador no definido. 1.1. Nombre Del Proyecto ________________________________________________ 5 1.2. Ubicación Del Proyecto ______________________________________________ 5 1.3. Responsabilidad Funcional Del Pip Menor _______________________________ 5 1.4. Unidad Formuladora Y Ejecutora _______________________________________ 5 1.4.1. 1.4.2.

Unidad Formuladora_________________________________________________________6 Unidad Ejecutora ___________________________________________________________ 6

1.5. Participación De Las Entidades Involucradas Y De Los Beneficiarios ___________ 7 1.5.1. 1.5.2. 1.5.3.

Municipalidad Distrital De Huachón _____________________________________________ 7 Gobierno Regional De Pasco __________________________ ¡Error! Marcador no definido. Población De Lucma ________________________________________________________ 7

1.6. Marco De Referencia ________________________________________________ 8 1.6.1. 1.6.2. 1.6.3.

Antecedentes Del Proyecto ___________________________________________________ 8 Lineamientos De Política Sectorial ______________________________________________ 8 Lineamientos De Políticas Relacionados Con El Proyecto __________________________10

1.7. Antecedentes _____________________________________________________ 12

Parte 1 RESUMEN EJECUTIVO

INSTALACIÓN DE UN PUENTE CARROZABLE EN EL ANEXO COCHAMBRA, DISTRITO DE PAUCARTAMBO, PROVINCIA PASCO, REGIÓN PASCO

I. Resumen Ejecutivo



Municipalidad Distrital de Paucartambo

Parte 2

ASPECTOS GENERALES


II. Aspectos Generales 2.1. Nombre Del Proyecto “INSTALACIÓN DE UN PUENTE CARROZABLE EN EL ANEXO COCHAMBRA, DISTRITO DE PAUCARTAMBO, PROVINCIA PASCO, REGIÓN PASCO”

2.2. Ubicación Del Proyecto El proyecto materia del presente estudio se localiza geográficamente en la región de la sierra central del país, perteneciente a la Región Pasco, Provincia Pasco, Distrito de Paucartambo, el que se detalla en el siguiente cuadro: Cuadro II.1 Ubicación del Proyecto Item

Descripción

Región

Pasco.

Provincia:

Pasco

Distrito:

Paucartambo

Centro Poblado:

Chupaca

Localidad

Anexo Cochambra

2.3. Responsabilidad Funcional Del Pip Menor Cuadro II.2 Responsabilidad Funcional del PIP Menor Item

Descripción

Función

15 Transporte

Programa:

033 Transporte Terrestre

Responsabilidad Funcional:

Transporte y Comunicaciones

2.4. Unidad Formuladora Y Ejecutora La Ley de Bases de Descentralización en su artículo 19º inciso 2, establece que “El Ministerio de Economía y Finanzas dictará en forma anual las directivas que regulan la programación, formulación, aprobación, ejecución, evaluación y control de los presupuestos, respetando las competencias de cada nivel de gobierno, en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública, que se desarrollará y descentralizará progresivamente en el ámbito regional y local. El Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), define a una Unidad Formuladora como: “... cualquier órgano o dependencia registrada ante la Dirección General de Programación 



Multianual del Sector Público.” (Art. 8º D.S. Nº 157-2007-EF).

2.4.1. Unidad Formuladora Cuadro II.3 Unidad Formuladora Item

Descripción

Sector

Gobiernos Locales

Pliego


Persona Responsable

Ec. Dionisio Álvarez Fuero

Persona Responsible de Formulación

Plaza Principal de Paucartambo S/N

Dirección

2.4.2. Unidad Ejecutora Cuadro II.4 Unidad Formuladora Item

Descripción

Sector

Gobiernos Locales

Pliego


Dirección

Plaza Principal de Paucartambo S/N

Nombre

Gerencia de Desarrollo Urbano y Catastro

Persona Responsible de la Unidad Ejecutora

Ing. David Vargas Arias

2.4.3. Fundamentación El planteamiento de la ejecución de este tipo de proyectos está dentro de sus capacidades y funciones del Gobierno Local, el cual es un órgano desconcentrado y administrativo, encargado de desarrollar e/y ejecutar programas de Inversión, con la finalidad prestar servicios públicos, la promoción y gestión para la obtención de recursos financieros del sector privado por la que es Gobiernos locales. Igualmente posee el desplazamiento técnico y operativo en la ejecución de Proyectos de esta naturaleza, así como la capacidad administrativa para la licitación de Proyectos, además de esto, posee las siguientes funciones: 





Dirección y Coordinación de actividades Técnico Administrativo de alto nivel de Responsabilidad en programas de línea asignados al área de competencia de los Ministerios y organismos de Desarrollo de ámbito Regional o Departamental. Proponer y Participar en la determinación de políticas de su actividad los planes y programas para su desarrollo. Aprobar y supervisar la ejecución presupuestal de los programas a su cargo. 



Formular el Plan de Inversión.  Formulación de Proyectos de Pre Inversión a nivel de Perfil, estudios de Prefactibilidad y objetivos según el SNIP, para su viabilización y ejecución. LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAUCARTAMBO, a través de la Nueva Ley Orgánica de las Municipalidades Nº27972, es un órgano con autonomía económica, administrativa y política, la misma que tiene como objetivo la de iniciar el desarrollo integral de todo el ámbito del Distrito de Paucartambo. Entre sus atribuciones esta la promoción y ejecución de obras de infraestructura básica, vial, económica y social con una visión integral; destinada a satisfacer las necesidades básicas y elevar la calidad de vida sus habitantes, esto fomentando el auto sostenimiento de la población de ámbito local. 

2.5. Participación De Las Entidades Involucradas Y De Los Beneficiarios El proyecto Instalación de un Puente Carrozable en el Anexo Cochambra, Distrito de Paucartambo, Provincia Pasco, Región Pasco , es una aspiración de los pobladores y las autoridades del anexo Cochambra, centro poblado Chupaca, que se encuentran vinculados por la trocha Chupaca – Cochambra, y la población de ambos poblados poseen terrenos agrícolas en el ámbito de influencia del proyecto que es la zona agrícola ubicada al frente de Cochambra. En ese sentido, los pobladores de la zona manifiestan un vivo interés para que esta infraestructura sea instalada, puesto que ésta permitirá comunicar eficientemente los centros de producción con el anexo de Cochambra y C.P. Chupaca y estos poblados a la vez podrán comunicarse con la capital del distrito para de allí trasladar el excedente agrícola a los diversos mercados regionales, Lima posibilitando sus intercambios en condiciones de igualdad y la oportunidad que requiere el desarrollo

2.5.1. Municipalidad Distrital de Paucartambo La Municipalidad de Paucartambo está comprometida con el desarrollo económico de este distrito y por tanto está apoyando en la elaboración del proyecto con información técnica y dar las facilidades necesarias a los proyectistas para la consecución de este trabajo.

2.5.2. Población de Cochambra Que son los .afectados directos por el deficiente nivel de transitabilidad pues la comunicación vial no se desarrolla normalmente perjudicando a la población económicamente. Cuadro II.5 Matriz de los Grupos Involucrados Grupo de Involucrados

Problemas Percibidos

Recursos

Intereses

Población beneficiaria

Pérdidas económicas por inadecuada infraestructura vial

Recursos Humanos

Contar con adecuada infraestructura vial

Autoridades del

Deficiente aprovechamiento

Recursos Humanos

El excedente agrícola es




INSTALACIÓN DE UN PUENTE CARROZABLE EN EL ANEXO COCHAMBRA, DISTRITO DE PAUCARTAMBO, PROVINCIA PASCO, REGIÓN PASCO Grupo de Involucrados

Problemas Percibidos

anexo Cochambra y C.P. Chupaca

del exedente agrícola. Limitados recursos financieros para la ejecución de obras


La población reclama por la existencia de infraestructura vial adecuada Reducción de la producción agrícola en el distrito.

Recursos

Intereses

aprovechado eficientemente. Financiamiento de parte del Estado a través de la Municipalidad.

Recursos Técnicos

Elaboración de un proyecto para la instalación de un Puente Carrozable. Adecuado aprovechamiento del excedente agrícola y incremento en la producción agrícola por la siembra de nuevos terrenos.

2.6. Proceso de Formulación del Estudio de Pre Inversión El proceso seguido para recoger la opinión tanto de los beneficiarios del Proyecto, respecto al planteamiento del problema, sus alternativas de solución, la prioridad de su ejecución y los compromisos de aportes para conseguir la solución al problema. Han coincidido en plantear su preocupación a los entes gubernamentales, en el presupuesto participativo, la priorización del proyecto “Instalación de un Puente Carrozable en el Anexo Cochambra, Distrito de Paucartambo, Provincia Pasco, Región Pasco ”

2.7. Marco De Referencia 2.7.1. Antecedentes Del Proyecto La Municipalidad Distrital de Paucartambo, de la Provincia de Pasco, Departamento de Pasco a través de su Alcalde ha realizado reuniones de trabajo en diferentes comunidades de su distrito, con la finalidad de poder tener conocimiento real de las necesidades en cada pueblo, es así que la población de Cochambra hace llegar su preocupación sobre la necesidad de contar con vías de comunicación adecuadas que signifiquen una mejora en su desarrollo económico. Ante esta situación las autoridades, población del anexo Cochambra, se han organizado y han planteado su preocupación a la Municipalidad Distrital de Paucartambo, que en respuesta autorizó la elaboración del proyecto y su posterior ejecución de la obra

2.7.2. Lineamientos De Política Sectorial 2.7.2.1. Marco Físico Físicamente el proyecto se enmarca dentro del Anexo de Cochambra, centro poblado de Chupaca, del distrito de Paucartambo, provincia de Pasco y Región Pasco, se encuentra a 105 km de la ciudad de Cerro de Pasco.





2.7.2.2. Marco Legal Ley Nro. 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, ley 26850, ley de contrataciones y adquisiciones del estado, etc.

2.7.2.3. Marco Político Ley Orgánica de Municipalidades.

2.7.2.4. Plan De Desarrollo Integral La clasificación vial de la carretera corresponde a caminos vecinales y su competencia corresponde a la Municipalidad distrital Paucartambo. La ejecución del presente Proyecto se encuentra dentro del Plan de Desarrollo Local concertado. Es competencia de las Municipalidades promover agresivas políticas orientadas a generar productividad y competitividad en las zonas urbanas y rurales de acuerdo al Inc. 2.4, Art. 86° de la Ley N° 27972 Nueva Ley Orgánica de Municipalidades. Dentro del contexto Local, se impulsará al desarrollo de los productores pecuarias, disminuyendo sus costos de transporte, beneficiando también a las persona que visitan la zona. Además, se propone crear un micro corredor económico en la zona con la salida de los productos pecuarios de la zona al mercado regional directamente a la carretera nacional RN Nro. 11 para la zona de gran comercio como es la zona Distrito de Paucartambo, etc. Asimismo, la formulación y contenido del proyecto en mención, se enmarca en la normatividad vigente del Sistema Nacional de Inversión Pública.    

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









Ley Nº 27293 ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Publica Reglamento aprobado DS Nº 157-2002-EF Directiva Nº 004-2003-EF/68.01 Decreto Legislativo N° 1005 Decreto Legislativo que modifica el Sistema Nacional de Inversión Pública, Ley N° 27293 Ley 27783 Ley de Bases de la Descentralización Instructiva 01-2004-EF/76.01, Proceso de Planeamiento de Desarrollo Concertado y Presupuesto Participativo y demás disposiciones dictadas hasta la fecha por el MEF. Decreto Supremo N° 038-2009-EF que modifica al Decreto Supremo N° 102-2007-EF Nuevo Reglamento del Sistema Nacional de Inversión Pública. Ley N° 28802 Ley que modifica el Sistema Nacional de Inversión Pública, Ley N° 27293. Ley N° 28522; Ley que modifica el Sistema Nacional de Inversión Pública, Ley N° 27293. Decreto Supremo N° 038-2009-EF, Decreto Supremo que modifica la Segunda Disposición Complementaria del Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, Ley N° 27293. Resolución Directoral N° 002-2009-EF/68.01 aprueba Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública.estructura funcional a la que corresponde el Proyecto, según el SNIP: 



2.7.3. Lineamientos De Políticas Relacionados Con El Proyecto    

  



El proyecto se enmarca dentro del siguiente Marco Legal: Constitución Política del Perú, Título III, del Régimen Económico. Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública Ley No 27293 Ley Orgánica para el aprovechamiento Sostenible de los recursos Naturales (Ley N° 26821). Ley Orgánica de las Municipalidades (Ley N° 23853); Art.62 Ley de Comunidades Campesinas (Ley N° 24656) Resolución Directoral Nº 1146-2000-MTC/15.17 – Especificaciones Técnicas Generales para la Construcción de Carreteras Directiva General del sistema Nacional de Inversión Pública, aprobado por Resolución Directoral N° 012-2002-EF/68.01





III. Identificación 3.1. Diagnóstico de la Situación Actual 3.1.1. Situación y Problemática que Motiva el Proyecto 3.1.1.1. Antecedentes y Motivos que generaron la propuesta del proyecto Uno de los principales elementos que condicionan la organización espacial y el Desarrollo Socioeconómico de una zona son las Vías de Comunicación. El anexo Cochambra donde existen zonas de producción agrícola y pecuaria, en la actualidad presenta vías en estado deficiente que dificulta una adecuada articulación con el centro poblado de Chupaca, la capital del distrito de Paucartambo asimismo con la ciudad de Lima, y el resto de la Región. El buen estado de las carreteras y puentes, garantizan un adecuado servicio de transitabilidad, integrando los centros de producción con los de consumo; así mismo permite el crecimiento económico de las poblaciones asentadas en el área de su influencia a partir del óptimo intercambio de los excedentes exportables de la producción agropecuaria local con los principales mercados de la provincia, la región, el país. En el caso contrario, vías en mal estado de conservación frenan y limitan las oportunidades de desarrollo. El anexo Cochambra se ve limitado en su desarrollo económico debido a la inexistencia de infraestructura vial adecuada, actualmente la población del pueblo en mención para llevar sus productos agrícolas a los mercados de consumo tales como Pasco, Lima, tiene que realizarlo mediante acémilas hasta el anexo de Cochambra, pasando por el río que en épocas de invierno el caudal se incrementa notablemente haciendo peligroso el traslado de los productos agrícolas. La Municipalidad Distrital de Paucartambo en el marco de políticas de modernización de la infraestructura vial, se ha fijado como meta el mejoramiento de las condiciones de transitabilidad, en este sentido se pretende ejecutar el Proyecto Instalación de un Puente Carrozable en el Anexo Cochambra, Distrito de Paucartambo, Provincia Pasco, Región Pasco , a fin de dar un mejor nivel de servicio,

mejorando la infraestructura vial dentro de un marco de eficiencia económica y preservación del medio ambiente, en ese entender conforme establece el SNIP, con el presente estudio de Perfil se inicia el ciclo del Proyecto.

3.1.1.2. Las Características De La Situación Negativa Que Se Intenta Modificar. Actualmente los pobladores tienen dificultadas en realizar sus actividades socio económicas con normalidad, con la consiguiente pérdida de tiempo y de dinero, y el incremento de los costos a causa del flete por trasladarlo con acémilas y buscando una ruta más adecuada para llegar al pueblo sin arriesgar su integridad personal por cruzar el río. 



3.1.1.3. Las Razones Por La Que Es De Interés Resolver Dicha Situación. El anexo Cochambra se desarrolla paralelamente al río Cochambra, que por ser una zona agrícola necesitan el puente para poder sacar la producción y llevarla al mercado local y posteriormente al mercado regional para su comercialización.

3.1.1.4. Explicación de porqué es competencia del Estado resolver dicha situación. La Municipalidad Distrital de Paucartambo, como gobierno local, viene contribuyendo y atendiendo las necesidades de sus centros poblados y anexos, donde contribuye en mejorar las condiciones de vida de la población pobre y extremadamente pobres. El gobierno local es parte del estado, que se descentralizó con la finalidad de atender de cerca las necesidades, de la población en déficit desarrollo de una calidad de vida, ya que por el momento es el único ente del estado, que cuenta con recursos económico, por lo tanto es de competencia de la Municipalidad Distrital de Paucartambo, de velar por el bienestar y desarrollo de sus Centro Poblados y anexos. Es competencia de estado la construcción de infraestructura vial, ya que el servicio es proveído por el estado, este servicio tiene que asegurar el bienestar y desarrollo de la población La intervención del estado en la instalación de un puente carrozable en Cochambra deben estar justificados, tanto técnica como económicamente. Bajo este contexto es competencia del estado dar solución inmediata al problema latente.

3.1.2. Ámbito De Influencia Y Población Afectada. 3.1.2.1. Ámbito De Influencia El ámbito de influencia del proyecto está en función a la zona de producción agrícola ubicada al frente del anexo que tiene aproximadamente 112 hectáreas, en ese sentido las zonas afectadas directamente son el anexo de Cochambra y parte del Centro Poblado de Chupaca, lo que se detalla en el plano presentado en páginas adelante.

3.1.2.2. Población Afectada La población beneficiaria directa estimada al año 2012 comprende 256 habitantes en el anexo Cochambra y a 80 habitantes en el centro poblado de Chupaca (se estima que el 10% de la población de Chupaca poseen terrenos en la zona de producción agrícola en mención), que al final son 336 habitantes los beneficiarios directos del proyecto. En el siguiente cuadro se muestra la proyección de la población al 2012, tomando como referencia la población del año 2007, y en base a tasas de crecimiento sin proyecto en los años 1-10 de 0.4, y con proyecto de los años 1-5 de 0.5, finalmente de los años 610 de 0.6, se calcula en función a 10 años que es el tiempo de vida útil del puente a construirse. 


INSTALACIÓN DE UN PUENTE CARROZABLE EN EL ANEXO COCHAMBRA, DISTRITO DE PAUCARTAMBO, PROVINCIA PASCO, REGIÓN PASCO Cuadro III.1 Estimación de la Población Beneficiaria Directa del Proyecto (2012) Distrito / Localidad

2007

2012

* C.P. Chupaca

78

80

Anexo Cochambra

250

256

Población Afectada

328

336

Fuente INEI-XI Censo de Población y Vivienda – 2007 * Comprende solo una parte del centro poblado

La población beneficiaria directa comprendida en el horizonte del planeamiento del proyecto que comprende el presente proyecto: años 2012 al 2022, considerando las estimaciones del INEI, así como las tendencias respecto a la variación de las tasas de crecimiento de la población con proyecto y sin proyecto, se pudo obtener el siguiente resultado. Cuadro III.2 Proyección de la Población Beneficiaria Directa al año 2022

Distrito / Localidad

2007

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

* C.P. Chupaca

78

80

80

81

81

82

82

83

83

84

84

85

Anexo Cochambra

250

256

258

259

260

261

263

264

266

267

269

271

Población Afectada

328

336

338

340

341

343

345

347

349

351

353

355

Fuente INEI-XI Censo de Población y Vivienda – 2007 * Comprende solo una parte del centro poblado

El ámbito de influencia indirecta comprende al resto de la población de Chupaca, sin considerar a los que están incluidos como beneficiarios directos, el que se muestra en el cuadro siguiente. Cuadro III.3 Población Beneficiaria Indirecta Estimada al 2012

Distrito / Localidad

2007

2012

* C.P. Chupaca

703

721

Población Afectada

703

721

3.1.2.3. Ubicación y Localización El proyecto se encuentra ubicado en el anexo Cochambra, perteneciente al centro poblado Chupaca, Distrito de Paucartambo, Provincia Pasco, Región Pasco, cuyas coordenadas UTM y elevación son: 



Norte:

8’840,377

Este:

448,541

Altitud:

3350 m.s.n.m.

A) Límites

Los límites del centro poblado de Chupaca, al que pertenece el anexo de Cochambra son:



Por el Este:

C.P. Auquimarca y C.P. Paucartambo

Por el Oeste:

Distrito Ninacaca, C.P. Bellavista.

Por el Norte:

Distrito de Huachón y Ninacaca.

Por el Sur:

C.P. Bellavista, C.P. San Francisco, C.P. Paucartambo.


INSTALACIÓN DE UN PUENTE CARROZABLE EN EL ANEXO COCHAMBRA, DISTRITO DE PAUCARTAMBO, PROVINCIA PASCO, REGIÓN PASCO Plano III.1 Ubicación y Localización




INSTALACIÓN DE UN PUENTE CARROZABLE EN EL ANEXO COCHAMBRA, DISTRITO DE PAUCARTAMBO, PROVINCIA PASCO, REGIÓN PASCO Plano III.2 Ámbito de Influencia

INSTALACIÓN DE UN PUENTE CARROZABLE EN EL ANEXO COCHAMBRA, DISTRITO DE PAUCARTAMBO, PROVINCIA PASCO, REGIÓN PASCO Plano III.2 Ámbito de Influencia





3.1.3. Características Socioeconómicas Y Culturales De La Población 3.1.3.1. Demografía Según el IX Censo Poblacional - 1993, realizado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática la población total de la Provincia de La Convención registraba 157,240 habitantes, lo que representa el 15.28% de la población departamental, con una tasa de crecimiento anual de 2.6. La distribución poblacional al interior de la provincia registro 25.99% para el Distrito de Echarati y para el Distrito de Santa Ana le correspondió el 20.8%, siendo los distritos más poblados de la provincia. Así mismo la tasa de crecimiento ínter censal (anual entre 1981-1993) para el distrito de Santa Ana fue de 1.2, inferior a la tasa provincial, mientras que al distrito de Echarati le correspondió una tasa del 6.3 muy superior a la tasa promedio de la provincia. Respecto a la distribución de la población según el área donde viven a nivel provincial, predomina la zona rural con 81 %. El distrito de Echarati concentra mayor población en la zona rural representando el 95.3 %; en cambio el distrito de Santa Ana comprende mayor población urbana el cual representa el 68.1%. La composición de la población por sexo a nivel de toda la provincia registra una mayoría relativa a los


3.1.3. Características Socioeconómicas Y Culturales De La Población 3.1.3.1. Demografía Según el IX Censo Poblacional - 1993, realizado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática la población total de la Provincia de La Convención registraba 157,240 habitantes, lo que representa el 15.28% de la población departamental, con una tasa de crecimiento anual de 2.6. La distribución poblacional al interior de la provincia registro 25.99% para el Distrito de Echarati y para el Distrito de Santa Ana le correspondió el 20.8%, siendo los distritos más poblados de la provincia. Así mismo la tasa de crecimiento ínter censal (anual entre 1981-1993) para el distrito de Santa Ana fue de 1.2, inferior a la tasa provincial, mientras que al distrito de Echarati le correspondió una tasa del 6.3 muy superior a la tasa promedio de la provincia. Respecto a la distribución de la población según el área donde viven a nivel provincial, predomina la zona rural con 81 %. El distrito de Echarati concentra mayor población en la zona rural representando el 95.3 %; en cambio el distrito de Santa Ana comprende mayor población urbana el cual representa el 68.1%. La composición de la población por sexo a nivel de toda la provincia registra una mayoría relativa a los hombres que representa el 52.92% y a las mujeres 47.08%; el mismo comportamiento se refleja en los distritos de estudio.




Perfil Puente Cochambra Ultimo

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