Perfil Construcción Vivero Forestal Municipal Versión 2

Municipalidad Distrital de Antauta

Perfil de Proyecto Construcción Vivero Forestal

REPUBLICA DEL PERU

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ANTAUTA OFICINA DE UNIDAD FORMULADORA

“CONSTRUCCIÓN DE VIVERO FORESTAL MUNICIPAL DISTRITO DE ANTAUTA – MELGAR - PUNO”

Antauta, Enero de 2010

1



INDICE RESUMEN ..............................................................................................................3

I.

ASPECTOS GENERALES........................................................................... 5

1.1 1.2 1.3 1.4

Nombre del Proyecto ................................................................................... .6 Datos Generales.......................................................................................... .6 Participación de Beneficiarios y de las entidades involucradas................... .8 Marco de Referencia ................................................................................... .9

II. IDENTIFICACIÓN ............................................................................................. 13 2.1 2.2 2.3 2.4

Diagnóstico de la Situación Actual................................................................ 14 Definición del Problema y sus causas .......................................................... 18 Objetivo del Proyecto................................................................................... .23 Alternativas de Solución .............................................................................. .25

III. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN ................................................................. .37 3.1 Horizonte del Proyecto ............................................................................... 38 3.2 Área de influencia....................................................................................... 38 3.3 Análisis de la Demanda............................................................................. .38 3.4 Análisis de la Oferta .................................................................................. .41 3.5 Balance Oferta Demanda ........................................................................... 41 3.6 Planteamiento de Alternativas.................................................................... 41 3.7 Costos estimados ....................................................................................... 42 3.8 Cronograma .............................................................................................. 45 3.9 Evaluación del Proyecto ............................................................................. 46 3.10 Sostenibilidad ............................................................................................. 50 3.11 Análisis de Sensibilidad.............................................................................. 50 3.12 Impacto Ambiental .................................................................................... 51 3.13 Selección de Alternativas ........................................................................... 53 3.14 Matriz de Marco Lógico ............................................................................. .54 IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................................................. 55 4.1

Conclusiones y Recomendaciones............................................................. 56

V. ANEXOS........................................................................................................... 57

2



RESUMEN El hombre es el principal consumidor que puebla la Tierra. Debido al desarrollo científico y tecnológico el hombre adquiere cada día un mayor dominio sobre la naturaleza; al mismo tiempo aplica técnicas eficientes en su explotación de los recursos naturales. La influencia del hombre sobre el medio ambiente crece cada vez más, esta intervención del hombre está alterando los sistemas ecológicos, poniendo en peligro la supervivencia de plantas, animales y el hombre mismo; por lo cual debemos poner especial cuidado en explotarlos en forma racional, evitando su agotamiento, procurando conservar el medio ambiente y el equilibrio de la naturaleza. En el Perú, los gobiernos locales son la instancia del Estado más cercana a la población, su función es lograr mejores condiciones de vida para sus habitantes, promoviendo el desarrollo integral y sostenible de la localidad; el medio ambiente donde se desenvuelve juega un rol importante en la vida humana y lucha contra la pobreza. Uno de sus objetivos más importantes de la Región Puno es luchar contra la pobreza y contribuir a alcanzar las metas planteadas en los Objetivos de Desarrollo del Milenio – Erradicar la pobreza extrema y el hambre, así como garantizar la sostenibilidad del medio ambiente–. Por otra parte, si tomamos en consideración el Mapa de Pobreza 2007 elaborado por el INEI, la incidencia de pobreza total en el Distrito de Antauta alcanza el 77.3%, la incidencia de pobreza extrema 40.5%; en este proceso, el papel que cumple la actual gestión municipal será un factor decisivo para mejorar la calidad de vida del poblador antauteño. Para la elaboración del presente perfil de proyecto se ha seguido paso a paso, los ítems contemplados en el “Manual de Identificación, Formulación y Evaluación de Proyectos del Sector Agricultura”, y de la Oficina de Inversiones del Ministerio de Economía y Finanzas, donde se identificó con claridad el problema que se quiere resolver y sus alternativas de solución; se estiman los costos pertinentes por ser un Proyecto de Inversión Pública eminentemente social. El proyecto de Inversión Pública se ejecutará en el distrito de Antauta, provincia de Melgar, Región Puno; proyecto priorizado por la población y sus autoridades en el Presupuesto Participativo 2009 así como en el Plan de Trabajo de la Subgerencia de Medio Ambiente y Saneamiento, el cual constituye un proyecto de importancia para la población en su conjunto y con fines de protección medio ambiental. El objetivo general del presente Proyecto es lograr el “Equilibrio ecológico y agroclimático en el distrito de Antauta”, beneficiando a toda la población en su conjunto y el entorno que suman más de 8,000 beneficiarios directos e indirectos. La evaluación económica a precios privados muestra que la mejor alternativa costo / efectividad es la primera alternativa con un VACT equivalente a S/. 594,189.18 a precios privados. Además, el C/E por habitantes es de S/. 93.13, calculado con un COK del 11%. El costo del Proyecto asciende a la suma de S/. 211,389.10 (doscientos once mil trescientos ochenta y nueve con 10/100 nuevos soles; y las Acciones a ejecutarse para solucionar los Medios Fundamentales son: a) Construcción de un vivero forestal municipal cuya capacidad operativa es para producir 150 mil plantones forestales. b) Producción de 120,000 plantones forestales de diferentes especies. c) Eventos de sensibilización y capacitación d) Adquisición de una motocicleta 3



El Estado a través de los Ministerios de Agricultura y del Medio Ambiente, así como de los Gobiernos Locales garantizan y promueven la preservación de los recursos naturales y el cuidado del medio ambiente; asimismo, las familias campesinas de las diferentes organizaciones del distrito de Antauta están comprometidos con garantizar las plantaciones forestales. El análisis de sensibilidad no muestra mucha variabilidad. Finalmente, este proyecto causará impactos positivos en el control de la erosión, mejoramiento del microclima y medio ambiente, conservación de la flora y la fauna, incremento de la productividad agropecuaria, incremento del uso del suelo, conservación de la calidad de agua, entre otros, generando un equilibrio ecológico y agroclimático en todo el distrito de Antauta; y los impactos ambientales negativos son mínimos, por lo que se tomará las medidas de mitigación oportunamente.

Antauta, Enero de 2010

4


I.


ASPECTOS GENERALES

5


I.


ASPECTOS GENERALES

1.1. NOMBRE DEL PROYECTO "CONSTRUCCIÓN DE VIVERO FORESTAL MUNICIPAL. DISTRITO DE ANTAUTA – MELGAR - PUNO”

1.2. DATOS GENERALES

1.2.1.

1.2.2.

Departamento Provincia Distrito

: Puno : Melgar : Antauta

Zona Región Natural Altitud Latitud Sur Longitud Oeste Categoría

: Urbana y Rural : Sierra : 3,895 a 5,280 m.s.n.m. : 14º 17’ 45” : 70º 17’ 27” : Pueblo. Ley S/N del 25 de Octubre de 1901

Fecha de Formulación Perfil Código del Banco de Proyectos

: Enero de 2010 :

Unidad Formuladora Nombre Sector Pliego Persona Responsable Página Web Correo Electrónico Dirección Teléfono

: Municipalidad Distrital de Antauta : Gobiernos Locales : Municipalidad Distrital de Antauta : Sr. Cirilo Quispe Vilca : www.muniantauta.gob.pe : [email protected] : Plaza de Armas s/n : 051-826981 y 951-292874

Responsable de la Formulación Correo Electrónico Dirección Teléfono

: Aquilino Vicente Quispe Soto : [email protected] : Jr. Los Girasoles Nº 555 - Juliaca : 951-968970

Unidad Ejecutora Nombre Sector Persona Responsable

: Municipalidad Distrital de Antauta : Gobierno Local Antauta : Ing. Wilberth Hualla Barra

Correo Electrónico Teléfono

: [email protected] : 950-750100

Sub-Gerencia de Medio Ambiente y Saneamiento

Se propone como Unidad Ejecutora a la Municipalidad Distrital de Antauta, a través de la Sub Gerencia de Medio Ambiente y Saneamiento, como parte de sus funciones 6



establecidos, será quien asuma la ejecución del Proyecto de Inversión Pública “Construcción de Vivero Forestal Municipal”, dado que cuenta con capacidad operativa y logística, así como con personal profesional y técnico para la ejecución de actividades de esta naturaleza; particularmente para el presente proyecto se efectuará acciones de coordinación con la Dirección Regional de Agricultura Puno y la Agencia Agraria Melgar a fin de concordar los aspectos técnicos, como ente rector del sector agricultura.

MAPA Nº 01 Mapa de Pobreza y Localización del Proyecto

UBICACIÓN DEL PROYECTO

FUENTE: Instituto Nacional de Estadística e Informática 2007.

El distrito de Antauta se ubica al nor-este de la provincia de Melgar, la distancia del distrito de Antauta con la capital provincial Ayaviri es de 120 Km, y se encuentra ubicada a una altitud de 4,150 m.s.n.m. y de acuerdo al censo de población y vivienda del año 2007, tiene una población de 4,993 habitantes: tiene una incidencia de pobreza total del 77.3% e incidencia de pobreza extrema del 40.5% (mapa de pobreza del INEI). Limita con los siguientes distritos: por el Norte con Macusani (provincia de Carabaya); por el Sur con San Antón (provincia de Azángaro), por el Este con Potoni (provincia de Azángaro) y por el Oeste con Nuñoa.

7



1.3. PARTICIPACIÓN DE ENTIDADES INVOLUCRADAS Y BENEFICIARIOS Ante un avance de la deforestación, el cambio climático acelerado y el inadecuado manejo de los recursos naturales, factores que inciden directamente en la vida cotidiana y en la economía familiar, motivaron realizar reuniones y asambleas concertadas con la participación de las diferentes organizaciones campesinas y autoridades locales, para analizar la problemática existente y dar una solución inmediata, priorizando la construcción de un vivero forestal municipal para la sostenibilidad de la forestación y reforestación de laderas en el distrito de Antauta. Las principales entidades involucradas en el presente proyecto son:  La Dirección Regional de Agricultura Puno  Agencia Agraria Melgar  Empresa MINSUR  Municipalidad Distrital de Antauta,  Sub Gerencia de Medio Ambiente y Saneamiento – Antauta, y  Beneficiarios directos las Organizaciones Campesinas. A nivel de Gobierno Central, tanto el Ministerio Agricultura como el Ministerio del Medio Ambiente son los entes rectores comprometidos directamente con esta problemática. El Ministerio de Agricultura, tiene como Misión “Promover el desarrollo de la actividad agraria competitiva, rentable y sostenible, y el uso adecuado de los recursos naturales, a través del diseño e implementación de políticas, la provisión de información, el fortalecimiento de la institucionalidad y de las organizaciones de productores, así como la garantía de la seguridad jurídica”, y el Ministerio del Medio Ambiente tiene como objetivo “Preservar los recursos naturales y elaborar políticas de prevención de los efectos de la contaminación”. Dirección Regional de Agricultura y Agencia Agraria Melgar. Su Misión Institucional es Liderar el desarrollo del sector agrario en forma eficaz y eficiente, proporcionando orientaciones, servicios y bienes públicos de calidad, para lograr una agricultura rentable, equitativa y sostenible. Y como Visión institucional es “Ser una institución solida y reconocida a nivel regional y nacional en un entorno de productores agrarios organizados, competitivos, rentables y sostenibles, económica, social y ambientalmente”. Dentro de los objetivos generales de desarrollo está el Promover el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la conservación del medio ambiente rural; asimismo, uno de los objetivos específicos está el de “Promover el aprovechamiento sostenible de los recursos agua y suelo, en los diferentes pisos ecológicos”. Empresa MINSUR. En cuanto a los trabajos de exploración de la Mina San Rafael, los realizó primeramente la Compañía Hoschild. En 1950 la Compañía The Lampa Mining adquiere el denuncio en opción y realiza labores de reconocimientos y algunos taladros. Actualmente la Empresa MINSUR es una empresa peruana dedicada a la explotación, procesamiento y comercialización del Estaño, así como la explotación de nuevos yacimientos. Dentro de la protección ambiental, la Unidad Minera San Rafael aplica programas de forestación, brindando un ambiente de vida adecuado a especies de animales nativos y aclimatados, a través de plantación de especies nativas. 8



Además ejecuta programas de sensibilización y capacitación para sus trabajadores a fin de que realicen sus labores con integridad en las prácticas y procedimientos de control ambiental. También, cumple con monitorear y reportar sus prácticas ambientales a la entidad respectiva. MINSUR S.A. es una empresa consciente de que su gestión conlleva una gran responsabilidad social, fundamentalmente en relación a los trabajadores y sus comunidades vecinas. Municipalidad Distrital de Antauta. Dentro de las competencias y funciones específicas, y en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley Orgánica de Municipalidades Ley Nº 27972; artículo 73º referido a la Protección y Conservación del Ambiente, señala: 1.

2. 3. 4. 5.

Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y políticas locales en materia ambiental, en concordancia con las políticas, normas y planes regionales, sectoriales y nacionales. Proponer la creación de áreas de conservación ambiental. Promover la educación e investigación ambiental en su localidad e incentivar la participación ciudadana en todos sus niveles. Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el cumplimiento de sus funciones. Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional, la correcta aplicación local de los instrumentos de planeamiento y de gestión ambiental, en el marco del sistema nacional y regional de gestión ambiental.

Subgerencia de Medio Ambiente y Saneamiento. Dentro de sus objetivos específicos señala: 1.

2.

3. 4.

Optimizar el uso racional de los Recursos naturales buscando el equilibrio ecológico y revertir los principales procesos de deterioro y pérdida de los recursos naturales biogenéticos. Reducir la contaminación por el uso inadecuado por los pesticidas, abonos inorgánicos y otros, que afecten al suelo, agua, aire, flora, fauna silvestre y medio ambiente en general. Promover la conciencia de conservación de los recursos naturales de la población impulsando y orientando al uso racional de estos recursos. Promover la diversificación y el uso de tecnologías limpias conservando los recursos naturales y el medio ambiental en la Región

Organizaciones Campesinas involucradas. En esta tarea también están comprometidas todas las Organizaciones Campesinas del distrito de Antauta, dentro de ellos se encuentran: San Juan, San Basilio, Queñuani, Apharuyo, Carañahui, Piruani, Angostura, Ccoracca, San Juan Milluni, Nuevo Amanecer Angostura, Santa Isabel, Chaconi, Pirhuani, Altura, Unión Antauta, Villa Pampa, Huanturuta, Ccarmi, Kenamari, Chaconi, Santa Isabel, Kenamari, Chaucca, Coñejuno, Angustura, Villapampa, Ccarmi, Taipitira y CP Larimayo. 1.4.

MARCO DE REFERENCIA

En el Capítulo II del Título III de la Constitución Política del Perú, referido al Ambiente y los Recursos Naturales, señala en su artículo 66º que los recursos naturales renovables y 9



no renovables, son patrimonio de la Nación. El Estado es soberano en su aprovechamiento; además, menciona que, el Estado determina la política nacional del ambiente, promueve el uso sostenible de sus recursos naturales; finalmente, señala que el Estado está obligado a promover la conservación de la biodiversidad biológica y de las áreas naturales protegidas. Por tanto, es obligación del Estado mantener la calidad de vida de las personas a un nivel compatible con la dignidad humana. Le corresponde prevenir y controlar la contaminación ambiental y cualquier proceso de deterioro o depredación de los recursos naturales que pueda interferir en el normal desarrollo de toda forma de vida y de la sociedad. Las personas están obligadas a contribuir y colaborar inexcusablemente con estos propósitos. De esta manera, el medio ambiente y los recursos naturales (agua, suelo y forestación) constituyen patrimonio común de la Nación. Su protección y conservación son de interés social y pueden ser invocados como causa de necesidad y utilidad públicas. Los problemas más graves que afrontan la humanidad, nuestro país y nuestro distrito, hoy en día, son: el deterioro de los recursos naturales, la contaminación ambiental y la pobreza; generando desequilibrio ecológico y agroclimático. Dentro de esta gama de problemas, los recursos forestales cumplen varias funciones:  Producción de madera para usos diversos como leña, taninos y tintes, frutos para alimentación humana y uso medicinal.  Protección y conservación de agua y suelo mediante formación de terrazas y andenes, estabilización de cárcavas, taludes y riberas de los ríos y bosquetes en las cabeceras de cuencas.  Estabilización de canales y acequias mediante la plantación en los bordes de árboles y arbustos.  Mejoramiento de la fertilidad del suelo mediante la incorporación del follaje como abono en las chacras y la producción de compost en bosquetes.  Protección de cultivos y de la propiedad: aminoramiento del efecto de las heladas y los vientos, ingreso de animales, etc.  Almacenamiento y secado de la cosecha en árboles ramificados a modo de horquetas.  Producción de forraje y protección del ganado mediante silvopasturas y el rebrote de algunas especies.  Mejoramiento de las condiciones de vida: sombra, protección de viviendas y caminos y mejoramiento del paisaje en su conjunto.  Muchas de estas funciones son cumplidas simultáneamente, por lo que podemos hablar de un uso múltiple de un recurso renovable. Lineamientos generales de la política ambiental Por otro lado, de acuerdo al Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, señala que toda persona tiene el derecho irrenunciable a gozar de un ambiente saludable, ecológicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida, y asimismo, a la preservación del paisaje y la naturaleza. Todos tienen el deber de conservar dicho ambiente La política ambiental tiene como objetivo la protección y conservación del medio ambiente y de los recursos naturales a fin de hacer posible el desarrollo integral de la persona 10



humana a base de garantizar una adecuada calidad de vida. Su diseño, formulación y aplicación están sujetos a los siguientes lineamientos: 1.

2.

3.

4.

5.

6. 7. 8.

La conservación del medio ambiente y de los recursos naturales para satisfacer las necesidades y aspiraciones de las presentes y futuras generaciones. El Estado promueve el equilibrio dinámico entre el desarrollo socio-económico, la conservación y el uso sostenido del ambiente y los recursos naturales. La orientación de la educación ambiental, a fin de alcanzar el desarrollo sostenido del país, entendido como el uso de la biosfera por el ser humano, de tal manera que produzca el mayor y sostenido beneficio para las generaciones actuales, manteniendo su potencialidad para satisfacer las necesidades y aspiraciones de las generaciones futuras. El aprovechamiento de los recursos naturales y de los demás elementos ambientales de modo compatible con el equilibrio ecológico y el desarrollo en armonía con el interés social y de acuerdo con los principios establecidos en este Código. El control y la prevención de la contaminación ambiental, la conservación de los ecosistemas, el mejoramiento del entorno natural en los asentamientos humanos, el mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales, la preservación de la diversidad genética y el aprovechamiento sostenido de las especies, como elementos fundamentales para garantizar y elevar la calidad de vida de la población. Efectuar las acciones de control de la contaminación ambiental, debiendo ser realizadas, principalmente, en las fuentes emisoras. Los costos de las prevención, vigilancia, recuperación y compensación del deterioro ambiental corren a cargo del causante del perjuicio. La rehabilitación de las zonas que resulten perjudicadas como consecuencia de actividades humanas para ser destinadas al bienestar de las poblaciones afectadas. Tomar en cuenta que el ambiente no sólo constituye un sector de la realidad nacional, sino un todo integral de los sectores y actividades humanas. Velar porque las actividades que se lleven a cabo dentro del territorio nacional y en aquellas zonas donde ejercen soberanía y jurisdicción no afecten el equilibrio ecológico de otros países o de zonas de jurisdicción internacional.

Desastre natural y el entorno ambiental del hombre. Todas las áreas urbanas donde el hombre intensifica sus actividades económicas y sociales son consideradas problemas ambientales. Todos los desastres naturales deterioran el entorno ambiental del hombre porque degradan la calidad de vida de sus habitantes, la calidad de los recursos naturales renovables existentes y producen un desequilibrio ecológico substancial, y el hecho hace que dichas áreas se hagan vulnerables a la actividad de los diversos desastres naturales. También el propio hombre deteriora su seguridad; así por ejemplo el abandono de andenería en ciertas zonas, el sobrepastoreo con ganado ovino y por consiguiente la desaparición de pastos, arbustos y suelos pueden acelerar los procesos de avenidas de huaycos u otros flujos torrenciales. En el contexto de las normas públicas, el proyecto está enmarcado en los Lineamientos políticos sectoriales del Ministerio de Agricultura, compatibles a los tres objetivos estratégicos de “Contribuir a la reducción de la pobreza y mejoramiento de las condiciones de vida en las áreas rurales, incorporando a los pequeños agricultores (ganaderos) de la agricultura tradicional y de auto subsistencia al mercado”. 11



Por otra parte, en el marco de la política de desarrollo armónico, inclusivo y sostenible, el Gobierno Nacional viene desarrollando la Estrategia CRECER, que constituye una estrategia de intervención articulada de lucha contra la pobreza, buscando el mejoramiento de las condiciones de vida de la población y la reducción de los niveles de pobreza a través del incremento de los ingresos y el empleo sostenible. Asimismo, el Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural (AGRORURAL), viene desarrollando actividades dentro de la sierra peruana, cuya finalidad es “Promover el desarrollo agrario rural, a través del financiamiento de Proyectos de Inversión Pública en zonas rurales de menor grado de desarrollo económico”. Dentro de los Proyectos Regulares considerados para el año 2009 son: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Conservación de suelos Reforestación Siembra de agua Pequeña y mediana infraestructura de riego Construcción de cobertizos Desarrollo de mercados rurales Servicios financieros rurales

De igual manera en el Plan de Desarrollo Regional Concertado Puno al 2021, señala como Visión “Al 2021, somos una región con identidad andina que maneja sosteniblemente sus Recursos Naturales y el Ambiente, con una Producción Agropecuaria, Minero-Energética Competitiva…“, y dentro del objetivo estratégico “Manejo sostenible y sustentable del ambiente, recursos naturales y gestión de riesgos”, las políticas consideradas son: 1.

2.

3.

Difundir y velar por el cumplimiento de la normatividad ambiental vigente, así como aprobar y supervisar los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA); implementando las acciones correctivas e imponiendo las sanciones correspondientes, en caso de incumplimiento. Implementación de programas de capacitación orientados a concientizar sobre los peligros de la contaminación ambiental; así como la formulación y ejecución de proyectos asociados a la preservación del medio ambiente, coordinado con instancias públicas, privadas y sociedad civil. Promover acciones conducentes a remediar los pasivos ambientales en áreas de explotación minera abandonada.

Por las consideraciones expuestas, el presente proyecto está enmarcado dentro de los lineamientos de políticas a nivel de gobierno local, regional y sectorial.

12


II.


IDENTIFICACIÓN

13


II.


IDENTIFICACIÓN

2.1.

DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

Características Socioeconómicas De acuerdo al Censo de Población y Vivienda del año 2007, el distrito de Antauta tiene una población de 4,993 habitantes, mayoritariamente asentada en el área rural 55.7%, con un ligero predominio de los varones 53.11% debido a la presencia de la Empresa Minera MINSUR. La población del distrito de Antauta en relación a los anteriores censos ha disminuido considerablemente, es así que en los censos de 1981, 1993 y 2005, reportaron 5,806, 6,003 y 6,887 habitantes respectivamente. GRÁFICO Nº 01 Población Provincial de Melgar. Censo 2007

25.000

22.667

20.000

15.000

POBLACIÓN

11.121

10.000

10.457

7.971 6.943 4.993 4.104

3.907

5.000

2.572

AYAVIRI

ANTAUTA

CUPI

LLALLI

MACARI

NUÑOA

ORURILLO

SANTA ROSA

UMACHIRI

DISTRITOS

FUENTE: INEI. Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007.

CUADRO Nº 01 Población Urbano – Rural. Hombres y Mujeres. Antauta 2009 P O B L A C IÓ N C A T E G O R ÍA HOM BRES

M U JER ES

T O T AL

%

URBANO

1 .0 7 2

1 .1 4 0

2 .2 1 2

4 4 ,3

RURAL

1 .5 8 0

1 .2 0 1

2 .7 8 1

5 5 ,7

2 .6 5 2

2 .3 4 1

4 .9 9 3

1 0 0 ,0

5 3 ,1

4 6 ,9

1 0 0 ,0

T O T AL

%

FUENTE: INEI. Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007.

14



CUADRO Nº 02 INFORMACIÓN SOCIOECONÓMICA. DISTRITO DE ANTAUTA VARIABLE / INDICADOR

Provincia MELGAR Distrito ANTAUTA Número

1

%

Número

%

POBLACION

2

Población Censada

74.735

4.993

3

Población en viviendas particulares con ocupantes presentes

73.335

4.217

4

POBREZA MONETARIA

5

Incidencia de pobreza total

58.788

76,1

3.990

77,3

6

Incidencia de pobreza extrema

31.582

36,2

2.367

40,5

7

Indicadores de intensidad de la pobreza

8

Brecha de pobreza total

29,2

29,6

13,8

14,1

0,3

0,3

9

Severidad de pobreza total

10

Indicador de desigualdad

11

Coeficiente de Gini

12

Gasto per cápita

13

Gasto per cápita en nuevos soles

178,7

176,4

14

Gasto per cápita a precios de Lima Metropolitana

234,1

225,8

15

POBREZA NO MONETARIA

16

Población en hogares por número de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)

17

Con al menos una NBI

37.454

51,1

2.206

52,3

18

Con 2 o mas NBI

15.843

21,6

1.016

24,1

19

Con una NBI

21.611

29,5

1.190

28,2

20

Con dos NBI

10.924

14,9

683

16,2

21

Con tres NBI

4.023

5,5

254

6,0

22

Con cuatro NBI

849

1,2

79

1,9

23

Con cinco NBI

47

0,1

0

0,0

24

Población en hogares por tipo de Necesidad Básica Insatisfecha (NBI)

25

Población en viviendas con caracteristicas físicas inadecuadas

9.328

12,7

695

16,5

26

Población en viviendas con hacinamiento

18.101

24,7

900

21,3

27

Población en viviendas sin desagüe de ningún tipo

22.531

30,7

1.312

31,1

28

Población en hogares con niños que no asisten a la escuela

3.012

7,1

347

14,2

29

Población en hogares con alta dependencia económica

6.187

8,4

380

9,0

30

Hogares por número de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)

31

Con al menos una NBI

9.425

45,9

599

48,3

32

Con 2 o mas NBI

3.453

16,8

249

20,1

33

Con una NBI

5.972

29,1

350

28,2

34

Con dos NBI

2.615

12,7

191

15,4

35

Con tres NBI

697

3,4

44

3,5

36

Con cuatro NBI

133

0,6

14

1,1

37

Con cinco NBI

8

0,0

0

0,0

38

Hogares por tipo de Necesidad Básica Insatisfecha (NBI)

39

Hogares en viviendas con caracteristicas físicas inadecuadas

2.546

12,4

225

18,1

FUENTE: INEI Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007

15



CUADRO Nº 02 INFORMACIÓN SOCIOECONÓMICA. DISTRITO DE ANTAUTA VARIABLE / INDICADOR

Provincia MELGAR Distrito ANTAUTA Número

%

Número

%

40

Hogares en viviendas con hacinamiento

3.187

15,5

159

12,8

41

Hogares en viviendas sin desagüe de ningún tipo

6.522

31,8

405

32,7

42

Hogares con niños que no asisten a la escuela

549

6,5

63

13,0

43

Hogares con alta dependencia económica

1.061

5,2

68

5,5

44

HOGAR

45

Total de hogares en viviendas particulares con ocupantes presentes

46

Sin agua, ni desagüe, ni alumbrado eléctrico

4.926

24,0

314

25,3

47

Sin agua, ni desagüe de red

5.452

26,6

510

41,1

48

Sin agua de red o pozo

7.784

37,9

637

51,4

49

Sin agua de red

10.768

52,5

797

64,3

50

Sin alumbrado eléctrico

11.394

55,5

696

56,1

51

Con piso de tierra

16.349

79,7

1.031

83,1

52

Con una habitación

6.283

30,6

322

26,0

53

Sin artefactos electrodomésticos

2.608

12,7

196

15,8

54

Sin servicio de información ni comunicación

16.669

81,2

1.224

98,7

55

Que cocinan con kerosene, carbón, leña, bosta/estiercol y otros

16.928

82,5

996

80,3

56

Que cocinan con kerosene, carbón, leña, bosta/estiercol y otros sin chimenea en la cocina

12.668

61,7

560

45,2

Que cocinan con carbón, leña, bosta/estiercol sin chimenea en la cocina

12.207

59,5

539

43,5

57 58

20.525

1.240

EMPLEO

59

PEA ocupada sin seguro de salud

19.264

80,2

901

51,3

60

PEA ocupada con trabajo independiente y que tienen a lo más educación secundaria

10.091

42,0

482

27,4

61

Tasa de autoempleo y empleo en microempresa (TAEMI)

81,1

60,8

62

Porcentaje de fuerza laboral con bajo nivel educativo (PTBNE)

47,7

37,4

Porcentaje de fuerza laboral analfabeta (PTA)

11,0

6,6

63 64

EDUCACION

65

Población en edad escolar (6 a 16 años) que no asiste a la escuela y es analfabeta

66

Edad promedio de los que asisten a sexto grado de educación primaria

67

Edad promedio de los que asisten a quinto año de secundaria

68

Población analfabeta de 6 a 11 años que tiene 2º a 6º grado de educación primaria

69

Tasa de analfabetismo

70 71 72

304

1,5

37

12,4

3,0 12,2

17,0

17,2

25

0,2

1

0,1

Total

6.634

13,8

375

11,3

Femenino

5.161

20,5

308

20,4

SALUD

73

Población que no tiene ningún seguro de salud

50.050

67,0

3.044

61,0

74

Población con Seguro Integral de Salud (SIS)

17.094

22,9

515

10,3

75

IDENTIDAD

76

Población de 0 a 17 años de edad que no tiene partida de nacimiento

195

0,6

17

0,9

77

Población de 18 a más años de edad que no tiene DNI

861

2,0

62

2,0

78

Población de 18 y más años que no tienen DNI ni partida de nacimiento

88

0,2

9

0,3


16



Un aspecto muy importante a tomar en cuenta es la incidencia de pobreza total que viene afectado a la población antauteña 3,990 habitantes (77.3%) e incidencia de pobreza extrema 2,367 (40.5%). En cuanto a la población en hogares con al menos una Necesidad Básica Insatisfecha bordea el 52.3% (2,206 habitantes). Respecto a la población en viviendas con características físicas inadecuadas representa el 16.5% (695 habitantes) y 900 pobladores viven en viviendas hacinados (con más de 3 habitantes). La población en viviendas sin desagüe de ningún tipo representa el 31.1% (1,312 habitantes). Sin agua, ni desagüe, ni alumbrado eléctrico (25.3%). Sin agua, ni desagüe de red (41.1%). Sin alumbrado eléctrico (56.1%). Con piso de tierra 1,013 hogares que representa el 83.1%. Con una sola habitación (26.0%). Sin servicio de información ni comunicación (98.7%). Que cocinan con kerosene, carbón, leña, bosta/estiércol y otros (80.3%), cifras muy preocupantes que lo sitúan dentro del Mapa de Pobreza, como preocupantes y catalogando al distrito de Antauta como Pobre. En cuanto a la Población Económicamente Activa sin seguro de salud es de 901 (51.3%) habitantes. Población que no tienen ningún seguro de salud 3,044 pobladores (61.0%), sólo el 10.3% de la población tienen Seguro Integral de Salud. Algo preocupante de la población antauteña de 18 y más años de edad que no tienen DNI ni partida de nacimiento alcanza a 9 pobladores (0.3%); y la población de 0 a 17 años de edad que no tienen partida de nacimiento es de 17 ciudadanos (0.9%)

CUADRO Nº 03 Actividades Económicas. Distrito de Antauta 2007

ACTIVIDAD ECONÓMICA Agri.ganadería, caza y silvicultura Explotación de minas y canteras Actividad económica no especificada Comercio por menor Construcción Admin.pub.y defensa;p.segur.soc.afil. Activit.inmobil.,empres.y alquileres Industrias manufactureras Transp.almac.y comunicaciones Enseñanza Hoteles y restaurantes Servicios sociales y de salud Hogares privados y servicios domésticos Venta,mant.y rep.veh.autom.y motoc. Otras activi. serv.comun.,soc.y personales Comercio por mayor Intermediación financiera TOTAL

URBANO 186 89 79 102 49 57 20 24 27 14 22 10 11 2 6 2 700

RURAL 448 398 37 13 36 10 38 21 15 21 10 13 9 14 4 1 1 1.089

TOTAL 634 487 116 115 85 67 58 45 42 35 32 23 20 16 10 3 1 1.789


17



El distrito de Antauta tiene una extensión de 636.17 km2, y de acuerdo a la clasificación de las regiones naturales del Perú por parte del Dr. Javier Pulgar Vidal, está comprendido en la región Puna. Se caracteriza a este territorio, un clima frío y seco, cuya intensidad esta determinado por la variación altitudinal y la topografía mayormente llano. La precipitación pluvial alcanza a 750mm promedio año. Las temperaturas máximas y mínimas oscilan entre 22 ºC hasta -12 ºC. Del Cuadro Nº 03 se deduce que la actividad económica de mayor relevancia es la agricultura, ganadería, caza y silvicultura con 35.4%, seguido de la explotación de minas y canteras con 27.2%; además, la actividad económica no especificada 6.5%, comercio por menor 6.4%, Construcción 4.8% y otras actividades que representan menos del 3.5%. Dentro del primer grupo, resalta la ganadería a través de la crianza de alpacas en las zonas altas, ovinos y vacunos en las microcuencas de Larimayo y San Juan; la agricultura es muy limitado por el clima agreste. 2.2.

DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS

La Convención de Lucha contra la Desertificación, elaborada por las Naciones Unidas tras un proceso que se inició con la Cumbre de la Tierras, celebrada en Río de Janeiro en 1992, es uno de los grandes logros de la comunidad internacional; es un documento innovador que abre nuevas perspectivas en el derecho internacional del medio ambiente. La esencia de la Convención es el compromiso que contraen los países afectados para preparar y ejecutar programas de acción destinados a prevenir la degradación de las tierras. Se insiste en fomentar la participación popular y en prestar asistencia a las poblaciones locales para que se ayuden a sí mismas a fin de prevenir e invertir la tendencia al empobrecimiento de la tierra. De igual manera, el Protocolo de Kyoto (1997) sobre el cambio climático es un acuerdo internacional que tiene por objetivo reducir las emisiones de seis gases que causan el calentamiento global: 1. Dióxido de carbono (CO2) 2. Gas metano (CH4), y 3. Óxido nitroso (N2O); además de tres gases industriales fluorados: 4. Hidrofluorocarbonos (HFC), 5. Perfluorocarbonos (PFC) y 6. Hexafluoruro de azufre (SF6). La Reforestación, se define como la conversión de un área que estuvo forestada, es decir, la reforestación es una operación en el ámbito de la silvicultura destinada a repoblar zonas que en el pasado estaban cubiertas de bosques que han sido eliminados por diversos motivos: 1. Tala inmoderada para extraer la madera. 2. Generación de mayores extensiones de tierra para la agricultura y la ganadería. 3. Incendios. 4. Construcción de más espacios urbanos y rurales. 5. Plagas y enfermedades de los árboles. Los principales agentes de deforestación son las personas, corporaciones, organismos gubernamentales o proyectos de desarrollo que talan los bosques. Las principales causas de la deforestación son: 18


1. 2. 3. 4.


Erosión del suelo y desestabilización de las capas freáticas, lo que a su vez provoca las inundaciones o sequías. Alteraciones climáticas. Reducción de la biodiversidad, de las diferentes especies de plantas y animales. Calentamiento global de la tierra: porque al estar deforestados los bosques, no pueden eliminar el exceso de dióxido de carbono en la atmósfera.

2.2.1. Identificación del problema El problema central identificado en la fase de diagnóstico en base a talleres participativos, representados por el gobierno local, directivos comunales y organizaciones campesinas, ha sido el desequilibrio ecológico y agroclimático que viene afectando principalmente a la producción y productividad agropecuaria. Este enunciado se traduce en una situación negativa de desequilibrio entre la oferta de la base productiva de los suelos, el agua y la cobertura vegetal presentes en los agroecosistemas y la demanda por las actividades productivas o de extracción. La deficiente capacidad de la base productiva de los suelos está dada por su baja fertilidad natural y la erosión de las praderas naturales, baja capacidad de carga de las pasturas; cada vez mayor escasez del agua, disminución de la cobertura vegetal arbórea y arbustiva, pérdida de la biodiversidad. Acompañado esto de el mal uso y manejo de los recursos naturales. En la actualidad el problema del cambio climático cobra mucha importancia a nivel mundial, ésta causada por diferentes variables, uno de ellos es la deforestación, el sobrepastoreo y el deficiente manejo de los recursos naturales, ocasionando la pérdida de la cobertura vegetal; asimismo, el uso inadecuado de los recursos suelo y agua, genera un desequilibrio ecológico y agroclimático, todo ello por el desconocimiento de la población sobre el manejo de los recursos naturales. Por lo tanto, el problema principal se resume en “Desequilibrio ecológico y agroclimático en el distrito de Antauta”.

2.2.2. Determinación de las principales causas. Planteado el problema, ésta se deriva a partir de una serie de factores o causas que afronta el deficiente y limitado servicio del sistema de agua potable y desagüe en el distrito de Antauta, habiéndose identificado. Como Causas Directas del problema se han identificado lo siguiente:  Limitadas áreas reforestadas que genera desequilibrio medio ambiental  Deficiente manejo de los recursos naturales en la actividad agropecuaria  Inadecuada organización y capacitación en recursos naturales. Asimismo, se han identificado como Causas Indirectas las siguientes:  Insuficiente número de plantones forestales  Uso indiscriminado de los recursos naturales  Reducción de la cobertura vegetal arbórea y arbustiva  Pérdida de los recursos naturales y biodiversidad  Limitados conocimientos para el manejo de los recursos naturales. 19



GRAFICO Nº 02. Árbol de Problemas, Causas y Efectos.

Disminución de la calidad de vida del poblador del distrito de Antauta

Bajos ingresos económicos e insuficiente disponibilidad de alimentos Deterioro acelerado del medio ambiente y pérdida de la biodiversidad

Bajos niveles de producción y productividad agropecuaria

Desertificación y vulnerabilidad alimentaria

Desequilibrio ecológico y agroclimático en el distrito de Antauta

Limitadas áreas reforestadas que genera desequilibrio medio ambiental

Insuficiente número de plantones forestales

Uso indiscriminado de los recursos naturales

Deficiente manejo de los recursos naturales en la actividad agropecuaria

Reducción de la cobertura vegetal arbórea y arbustiva

Pérdida de los recursos naturales y biodiversidad

Inadecuada organización y capacitación en recursos naturales

Limitados conocimientos para el manejo de los recursos naturales 20



2.2.3. Determinación de los principales efectos Se han identificado los siguientes Efectos actuales del problema:  Deterioro acelerado del medio ambiente y pérdida de la biodiversidad.  Bajos niveles de producción y productividad agropecuaria  Desertificación y vulnerabilidad alimentaria  Bajos ingresos económicos e insuficiente disponibilidad de alimentos EFECTO FINAL El desequilibrio ecológico y agroclimático en el distrito de Antauta genera bajos niveles de producción y productividad agropecuaria y ésta incide directamente con los bajos ingresos económicos de las familias campesinas; asimismo, se observa un acelerado deterioro del medio ambiente cuya consecuencia es la pérdida de la biodiversidad, desertificación y vulnerabilidad alimentaria, todos estos factores generan la disminuir la calidad de vida del poblador de Antauta, situación que es urgente cambiar, en coordinación con entidades del Estado que tienen relación directa con la conservación medio ambiental y reforestación, así como, de Instituciones Públicas y Privadas, Municipios, ONG´s y la sociedad civil organizada. Sin embargo, el deterioro de los recursos naturales y el medio ambiente, es un fenómeno complejo que depende de un conjunto de factores, entre los que más destacan:     

Uso excesivo de la tierra (agricultura) Métodos de riego defectuosos e inadecuados Deforestación Variaciones climáticas, y Pastoreo excesivo.

La pérdida de los bosques o la deforestación es uno de los problemas más graves del Mundo, como consecuencia de esto aumenta:    

La destrucción del suelo debido a la erosión. La pérdida del hábitat de la vida silvestre. La pérdida de la biodiversidad. La alteración del ciclo del agua.

La deforestación ocasiona también una pérdida inmensa de dinero, porque la mayoría de los arboles derribados no son utilizados, sino quemados. A veces ni se los utiliza para carbón o leña. Si no se evita la destrucción masiva de los bosques en el Mundo, todos corremos el riesgo de eliminar nuestro hábitat. El conjunto de hechos, trae consigo invaluables consecuencias, no sólo en lo referente a la pérdida de grandes riquezas forestales y del entorno de la diversidad biológica, sino también afectaciones al clima de la región por efecto primero de la pérdida de la atracción natural de lluvias y también por la irremisible pérdida de tierras ricas en nutrientes, las cuales por la erosión, obstruyen ríos y lagos produciendo que éstos reduzcan sus espejos de agua, intensificándose la evaporación, entre otros.

21



GRAFICO Nº 03. Árbol de Objetivos, Medios y Fines

Mejor calidad de vida del poblador del distrito de Antauta

Altos ingresos económicos y suficiente disponibilidad de alimentos Conservación sostenida del medio ambiente e incremento de la biodiversidad

Mejores niveles de producción y productividad agropecuaria

Tierras fértiles y seguridad alimentaria

Equilibrio ecológico y agroclimático en el distrito de Antauta

Incremento de áreas reforestadas que genera equilibrio medio ambiental

Suficiente número de plantones forestales

Uso adecuado de los recursos naturales

Eficiente manejo de los recursos naturales en la actividad agropecuaria

Incremento de la cobertura vegetal arbórea y arbustiva

Mejora de los recursos naturales y biodiversidad

Adecuada organización y capacitación en recursos naturales

Conocimientos adecuados para el manejo de los recursos naturales 22



2.3. OBJETIVO DEL PROYECTO Para efectos del presente proyecto planteamos los objetivos, como alternativa de respuesta positiva a las causas y efectos precisados anteriormente. 2.3.1. Objetivo principal. El objetivo central es el problema central que aparece como solucionado, o sea, “Equilibrio ecológico y agroclimático en el distrito de Antauta”; uno de los medios para solucionar dicho problema será construyendo un vivero forestal municipal, que garantice la dotación constante y necesaria de las diversas especies forestales para reforestar masivamente; y para que haya sostenibilidad se tiene que capacitar y realizar acciones de sensibilización dirigida a toda la población antauteña, es decir, en el proceso productivo, plantaciones, manejo y aprovechamiento del recurso forestal.

2.3.2 Medios de primer nivel   

Incremento de áreas reforestadas que genera equilibrio medio ambiental Eficiente manejo de los recursos naturales en la actividad agropecuaria Adecuada organización y capacitación en recursos naturales.

2.3.3. Medios fundamentales. Suficiente número de plantones forestales. Para garantizar la dotación constante y suficiente de las diversas especies forestales, se requiere la construcción de un vivero forestal municipal donde se centralice la producción, el cual contará con una infraestructura mínima necesaria. La producción será asumida por personal de la Subgerencia de Medio Ambiente y Saneamiento de la Municipalidad distrital de Antauta. La producción íntegra se establecerá en laderas de las comunidades campesinas de todo el distrito de Antuata, previa concertación entre autoridades comunales, instituciones públicas, privadas y de gobierno local. Uso adecuado y planificado de los recursos naturales. Con el crecimiento poblacional los recursos naturales son usados intensiva e indiscriminadamente, lo que se traduce en los bajos niveles de producción y productividad, desequilibrio ecológico y agroclimático en todo el distrito de Antauta. En este medio fundamental, se prevé la compra de plantones forestales, que serán adquiridos de otros viveros producidos en el departamento de Puno. Un aspecto que dificultará para su sostenibilidad es el costo por unidad de plantón, así como el costo de transporte; además, éstas pueden provenir de otros climas diferentes al distrito de Antauta, lo que no garantiza una alta sobrevivencia. Incremento de la cobertura vegetal arbórea y arbustiva. El vivero forestal municipal que estará ubicado en la microcuenca Larimayo, garantizará el repoblamiento de las áreas deforestadas. La máxima capacidad operativa del vivero será para producir 150,000 plantones anualmente; se recomienda la producción de 120,000 plantones, el cual reforestará 50 hectáreas anualmente. 23



Toda esta producción previa concertación y aprobado entre autoridades locales y comunales, se tiene que plantar, buscando las áreas para protección y lugares aparente para una plantación maciza, agroforestal y en obras de conservación de suelos. Mejora de los recursos naturales y biodiversidad. Los efectos de la reforestación son innumerables, dentro de estas destacan: la conservación del medio ambiente, protección de cabeceras de microcuencas, control de la erosión hídrica, mejora de la biodiversidad, sostenibilidad del recurso hídrico, mejora de la flora y fauna silvestre, incremento de la producción y productividad agrícola, entre otros. Conocimientos adecuados para el manejo de los recursos naturales. Constituye una de las principales actividades que se tiene que desarrollarse, es decir, sensibilizar, promocionar y capacitar a los actores de las microcuencas de Antauta, Larimayo y San Juan, promoviendo la equidad de género y el fortalecimiento de las organizaciones de base para la gestión de microcuencas. Para la sostenibilidad productiva, serán importantes los eventos de sensibilización y capacitación permanente a todas las familias antauteñas sobre la importancia del recurso forestal, técnicas de producción de plantones forestal, establecimiento en campo definitivo, cuidados y aprovechamiento del mismo. 2.3.4. Fines directos. Dentro de los Fines Directos tenemos lo siguiente:  Conservación sostenida del medio ambiente e incremento de la biodiversidad  Mejores niveles de producción y productividad agropecuaria  Tierras fértiles y seguridad alimentaria 2.3.5. Fines indirectos. 

Altos ingresos económicos y suficiente disponibilidad de alimentos

La población del distrito de Antauta, verá mejorado su calidad de vida en la medida que su entorno, es decir, el medio ambiente donde se desenvuelve, sea manejado adecuada y responsablemente, aprovechando los recursos naturales con eficiencia y sostenibilidad. Un efecto inmediato que las familias campesinas observen, será la producción sostenida de plantones forestales, los mismos que serán destinadas a las plantaciones forestales a nivel comunal y familiar, en instituciones públicas y privadas, que darán otro aspecto medioambiental y contribuirán a enfrentar el fenómeno del cambio climático. 2.3.6. Fin final. A través de la Subgerencia de Medio Ambiente y Saneamiento, se busca controlar en parte los efectos medio ambientales negativos, problemas de desequilibrio ecológico y agroclimático. Dentro de la política de gobierno local está la producción y plantación de especies forestales extensivas que contribuirá a mejorar las condiciones y calidad de vida del poblador antauteño, pues garantizará un entorno adecuado para mejorar la producción y productividad agropecuaria, variables de suma importancia que finalmente contribuirá a “Mejorar la calidad de vida del poblador del distrito de Antauta”. 24



2.4. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN 2.4.1. Situación Optimizada “Sin Proyecto” Actualmente no se está produciendo plantones forestales dentro del distrito de Antauta. 2.4.2. Situación Optimizada “Con Proyecto” De acuerdo al análisis anterior, el problema de desequilibrio ecológico y agroclimático en el distrito de Antuata, se solucionaría a través de los siguientes medios fundamentales: suficiente número de plantones forestales, uso adecuado de los recursos naturales, incremento de la cobertura vegetal arbórea y arbustiva, mejora de los recursos naturales y biodiversidad, así como adecuados conocimientos para el manejo de los recursos naturales, los cuales se traducirán en la ejecución de acciones que contribuirá de manera directa en la solución del problema. GRÁFICO Nº 04 Alternativas de Solución

M1 Suficiente número de plantones forestales

Acción 1 Construcción de un vivero forestal municipal

M2 Uso adecuado de los recursos naturales

Acción 2 Adquisición de plantones forestales

ALTERNATIVA 1

M3

M4

Incremento de la cobertura vegetal arbórea y arbustiva

Mejora de los recursos naturales y biodiversidad

Acción 3

Acción 4

Reforestación de laderas con especies forestales

Pastoreo en rotación de canchas

M5 Conocimientos adecuados para el manejo de los recursos naturales

Acción 5 Sensibilización y capacitación a población beneficiaria

ALTERNATIVA 2

FUENTE: Elaboración propia

De acuerdo al Gráfico Nº 04, las acciones planteadas a desarrollar, se traducen en dos alternativas para dar solución al problema: Alternativa 1.   

Construcción de un vivero forestal municipal Reforestación de laderas con especies forestales, y Sensibilización y capacitación a población beneficiaria 25



Alternativa 2.   

Adquisición de plantones forestales Reforestación de laderas con especies forestales, y Sensibilización y capacitación a población beneficiaria

Construcción de Vivero Forestal Comunal Como parte de la estrategia de sostenibilidad que viene promoviendo la Municipalidad distrital de Antauta a través de la Subgerencia de Medio Ambiente y Saneamiento, es la construcción de un vivero forestal municipal. Esta infraestructura estará ubicada en la microcuenca Larimayo cerca del lugar de plantación y contará con infraestructura mínima necesaria para la producción de plantas. Una de las decisiones más importantes es ubicar el lugar más recomendable y que debe reunir cuatro condiciones básicas:    

Disponibilidad de agua. Considerando que el agua es la principal necesidad de un vivero, el suministro de agua debe ser constante durante todo el año y de calidad, para asegurar la sostenibilidad del mismo. Debe estar protegido. Conociendo los factores climáticos del altiplano puneño, el área del vivero debe estar protegido de los vientos y heladas; es decir, deberá estar ubicado a media ladera, protegido por una cortina de árboles o cercado. Cercar el vivero. El área a ser elegido, debe reunir características para cercarlo y evitar el daño de animales y persona que puedan causar daños. Cerca de una vivienda. En lo posible elegir cerca de lugar donde la persona encargada pueda facilitar su atención, cuidados y vigilancia.

La particularidad de este vivero municipal permanente es que, tanto la construcción del vivero como el proceso de producción, así como su evaluación y el destino de los plantones, son manejados por la Municipalidad distrital de Antauta a través de la Subgerencia de Medio Ambiente y Saneamiento, el cual asumirá el rol de asesoramiento y capacitación mediante profesionales y técnicos forestales. Actualmente, se viene plantando árboles adquiriendo a entidades estatales u ONG’s lo que no garantiza la sostenibilidad de la dotación constante y necesario. Para la construcción de este vivero municipal se debe considerar los siguientes aspectos. Obras preliminares 

Cartel de obra. Para identificar la construcción de un vivero forestal municipal, será necesario elaborar el cartel de obra.



Trazo nivelación y replanteo. El diseño y plano del vivero es una fase importante en su establecimiento. Su eficiencia y funcionalidad dependerá en parte del diseño. Un vivero consta de tres partes principales: a) Sección de germinación o almácigo b) Sección de crecimiento o de repique, y c) Otros (preparación de sustrato, caminos, senderos, almacén, etc.). En la medida que se ejecute la obra es posible realizar pequeños ajustes que se acondicionen a la topografía del terreno. 26





Limpieza del terreno. Lo primero que hay que hacer en la preparación del sitio de un vivero es eliminar toda la vegetación (pasto y malas hierbas); también de ser posible se tumban aquellos árboles aledaños que puedan dar sombra a las camas.



Corte y relleno del terreno. La siguiente tarea es emparejar el terreno, dependiendo del tamaño y la disponibilidad de mano de obra y de recursos. Siendo lo ideal un sitio plano con 2 a 3% de pendiente. En terrenos con mayor pendiente tendrá que hacer, terrazas con muro de piedras.

Cerco perimétrico, almacén y otros 

Cero perimétrico. El área deberá estar protegida del viento intenso y de las heladas. Un lugar a media ladera, protegido por una cortina de árboles y su respectivo cerco, es lo más indicado. Una vez decidida la ubicación del área para el vivero, debe cercarse todo el perímetro. Este cerco impedirá los daños que puedan causar los animales y personas. El tamaño del vivero será para producir 150,000 arbolitos como su capacidad máxima y se producirá en bolsas de polietileno.



Almacén. La inversión de infraestructuras y otras facilidades dependerá del tamaño, vida útil prevista para el vivero y del presupuesto. Está previsto la construcción de un almacén de materiales (herramientas e insumos); además, servirá para galpón para embolsado o almacenamiento de substrato (época de lluvias). La operación de un vivero forestal exige la máxima higiene posible, por lo tanto también debe ser construida los servicios higiénicos tanto para damas y varones.

Infraestructura productiva Una vez que se tiene el área del vivero limpia, nivelada y cercada, se tiene que ejecutar de acuerdo a las secciones recomendadas: para almácigo, repique, y otros (preparación de sustrato, caminos, senderos, almacenes, etc.) 

Camas almacigueras. El almacigado es un método de propagación a partir de semillas como el eucalipto, colle, pino y otros. Generalmente las dimensiones de las camas de almácigo son de 1 m de ancho por 10 m de largo, ésta dependiendo de la cantidad de plantas que se desea producir. La profundidad de la cama debe ser de 25 a 30 cm de profundidad; para evitar el desmoramiento de los bordes de las camas, es necesario construir y reforzar con piedras. Camas de repique. También se le conoce como camas de recría, repique o trasplante. La cama de repique es el lugar donde las plantas permanecerán desde que salen de las camas de almácigo, hasta tener el tamaño adecuado para ser plantadas en el terreno definitivo. Las dimensiones son de 1 m de ancho por 10 m de largo como máximo. Cuando la producción se realiza en bolsas de polietileno, según el tamaño se consiguen de 1,500 a 2,000 plantas por cama de 10 metros, es decir 150 a 160 por 27



m2, cuando se trabaja con bolsas de 13 x 18 cm (en dimensión plana); y de 2,500 a 2,600 plantas en bolsas de 10 x 18 cm, cuando se trata del eucalipto. Cuando la producción es en platabandas, las dimensiones de las camas son las mismas que las de repique, 1 m de ancho por 10 m de largo, y se consiguen de 300 a 350 plantas por cada 10 m2, éstas generalmente son para las especies nativas (recomendable colle y queñua). 

Construcción del galpón. Por las condiciones climáticas del altiplano, será necesario la construcción de un almacén o galpón para almacenar el sustrato y protección (tinglados de carrizo). La construcción del galpón tendrá como mínimo de 9 m2 es decir 3 x 3 m. También debe ser previsto el lugar de la preparación de material vegetativo como son plántulas extraídas del almacigo para trasplante y/o repique en bolsas de polietileno; esquejes de queñua para ser repicados en platabandas.



Construcción de los tinglados. Las características climáticas del altiplano, con bajas temperaturas, presencia de fuertes heladas durante las noches, con mayor frecuencia en los meses de junio y julio; asimismo, la fuerte insolación durante el día y la presencia de vientos fríos, son factores climáticos suficientes para hacer pensar en la necesidad de proteger a las plantas, dependiendo de la etapa de crecimiento de la planta y del lugar donde se encuentre el vivero. Generalmente por la experiencia que se tiene y por la fácil construcción y manejo de los tinglados, se recomienda el material carrizo para la construcción de los tinglados. Las dimensiones serán de 1.20 de ancho por 5.5 m, es decir, en una cama se utilizarán 2 unidades de tinglado. Su manejo en las camas de repique se presentará fácil para tapar y destapar. Los tinglados descansarán sobre estacas ubicadas a 2 m de distanciamiento a lo largo de las camas de repique (12 unidades por una cama de 10 m2), tesados sobre éstas alambre galvanizado, la altura de las estacas dependerá del tamaño de las plantas en las camas de recría; a medida que va creciendo las plantas, el soporte de los tinglados se aumentará, hasta dos meses antes de salir a campo definitivo, ésta etapa es para la rustificación de los plantones y obtener mayor sobrevivencia.



Construcción de un pequeño reservorio (8 m3) e instalación del sistema de riego y drenaje; esto permitirá regar por inundación en forma oportuna y ahorrando el agua que se pierde por filtración. El sistema de riego a usarse es generalmente por gravedad siendo necesario construir canales con material de piedra y cemento; los canales secundarios deben ser dirigidos a las camas de repique y crianza con una distribución uniforme de agua en cada uno de las camas. Para tener un buen drenaje en las camas de repique y platabandas se requiere tener el piso de la cama bien apisonado y uniforme, con una ligera inclinación para que no se empoce el agua durante el riego. Se recomienda entre un 2 a 3% de caída; una forma práctica de comprobar la inclinación consiste en que, una vez terminado con el apisonado, antes de llenar el substrato, se suelta el agua para dejarla circular y observar así su desplazamiento, esto no debe ser demasiado rápido. Otro aspecto que se debe tener en cuenta es la entrada y salida del agua. La entrada del agua debe ser suave y no abrupta, porque el agua trae consigo piedritas, 28



deshechos agrícolas y tierra, elementos que impiden el normal desplazamiento del agua entre las bolsas. 

Señalizaciones. Para facilitar la visita y el transporte de los plantones desde el vivero al campo definitivo, el vivero estará situado en lugares con ingresos de trochas carrozables y/o carreteras accesibles con señalización de letreros de ingreso para vehículos, acémilas, y personas imbuidas en el transporte de los plantones forestales Las diferentes secciones de un vivero forestal, también deben estar señalizados, camas de repique en bolsas o en platabandas indicando la especie y cantidad en cada cama; las camas de almácigo además debe señalarse la fecha de almácigo.



Finalmente, el área administrativa debe constar de una oficina dependiendo del tamaño y vida útil prevista del vivero, es común y conveniente que la oficina y el almacén general estén juntos, desde el punto de supervisión y control, la mejor ubicación es a la entrada del vivero para ver los materiales y herramientas, documentos, y archivos existentes que se refieren al manejo y ejecución de la producción forestal.

Producción comunal de plantones forestales La producción de plantones será planificada bajo el criterio que privilegia la calidad sobre la calidad, se tomará en cuenta las diferencias edáficas, climáticas, económicas y sociales existentes en las organizaciones campesinas. El distrito de Antauta tiene una extensión de 636.17 Km2, la meta es reforestar anualmente 50 hectáreas (2,500 plantones/hectárea), requiriéndose producir en el vivero forestal municipal 120,000 plantones como mínimo. Producción de especies forestales por Almácigo y por Material Vegetativo: Por almácigo En el establecimiento de un almácigo o semillero, hay tres aspectos principales: a) Proveer condiciones físicas favorables a la absorción del agua por la semilla, penetración de las raíces, y emergencia de las plántulas. b) Sembrar la semilla con densidad y profundidad óptimas. c) Evitar la mortandad a causa de enfermedades. El Sustrato. Para prevenir la incidencia de la chupadera o “damping-off” es efectivo usar tierras con pH menor de 5.5. Hay que evitar siempre el uso de tierra con alto contenido de materia orgánica o de reacción alcalina, que favorecen el ataque de dichos hongos. El sustrato debe tener una buena porosidad para permitir un adecuado drenaje y la penetración del aire. Además, la textura debe ser suelta para reducir la resistencia mecánica a la germinación. Desinfección del substrato de las almacigueras. Para prevenir el ataque de los hongos hay que desinfectar el substrato, esto se realiza cuando ya se encuentra en la cama de almácigo. Es recomendable el empleo de formalina (formol) al 40% de 150 a 200 cm3 en 15 litros de agua para 3 m2 de cama de almácigo, se distribuye uniformemente con ayuda de una regadera de ducha fina. Otra 29



forma común, práctico y menos costoso, es el empleo de agua hirviente un día antes de la siembra, unos 15 litros por m2 distribuidos uniformemente con la ayuda de una regadera de ducha fina. Provisión de semillas. Es necesario seleccionar árboles individuales productores de semillas para mejorar la calidad de las plantas a producir con características específicas. En los árboles se evidencia la calidad del árbol semillero individual como un buen factor que indica la calidad de sus descendientes. Muchas características, tales como forma del tallo, ramificación, velocidad de crecimiento, resistencia a las enfermedades e insectos, deben considerarse para seleccionar los árboles progenitores. Sin embargo, a falta de árboles con características señaladas dentro de la organización campesina, se tiene que prever la adquisición de semillas forestales, de acuerdo a las metas que se tiene planificado y respectando siempre el calendario forestal. Anualmente, en el vivero forestal municipal de Antauta se producirán 120,000 plantones de diferentes especies: Buddleja coriacea Colle 95,000 Polylepis incana Queñua 20,000 Pinus radiata Pino 3,000 Eucalyptus globulus Eucalipto 2,000 Desinfección de las semillas forestales. La semillas también se deben desinfectar principalmente con productos químicos por ejemplo con Tecto 60, Arasan y otros productos a una dosis de 1 gr. por 1 kg. de semilla, para eliminar o prever las posibles enfermedades fungosos que puedan tener las semillas. En cada siembra hay que inspeccionar la semilla para asegurarse que es de calidad uniforme y está libre de insectos u hongo. Densidad de Almacigado. El número de semillas por kilogramo y el porcentaje de germinación son datos básicos que determinan la cantidad de semillas que se requiere para lograr el número de plantas que se desea producir. En cuanto al número de semillas por kilogramo varía según la especie. El porcentaje de germinación de las semillas de una especie tiene variaciones. El número de semillas por kilogramo de una determinada especie se determina de acuerdo al tamaño. En el siguiente cuadro se puede observar la densidad de almácigo de las especies: colle, queñua, pino y eucalipto. CUADRO Nº 04 Datos diversos por especies forestales, según variables VARIABLES Meta Nº semillas Densidad de siembra Rendimiento Requerimiento Requerimiento Costo (kilo)

UNIDAD MEDIDA 2010 Kilo gramo 2

m gramo Kilo S/.

COLLE 95.000

QUEÑUA * 20.000

PINO 3.000

EUCALIPTO 2.000

3 1.000 285 0 120

500 500 20.000 20 150

500 5.000 300 0 150

40 1.500 53 0 120

FUENTE: Elaboración propia.

* La especie queñua es recomendable producir por esquejes. 30



Para calcular la cantidad de semillas a almacigar en 1 m2 se utiliza la fórmula siguiente:

Donde: Q = Cantidad de semilla requerida S = Superficie o área a almacigar D = Densidad de plantas/ m2. G = Porcentaje de germinación. N = Número de semillas / kg. F = Factor de corrección o de seguridad Rendimiento de almacigueras por especie. Se debe tomar en cuenta varios aspectos para determinar el número de plántulas por metro cuadro, por ejemplo: la preparación de la cama almaciguera, calidad de semilla forestal, sistema de riego, manejo de tinglados, factor climático, época oportuna del almácigo, entre otros factores. En el cuadro anterior mostramos rendimientos de las especies colle, queñua, pino y eucalipto. Almacigado Consiste en distribuir la semillas en forma uniforme sobre la superficie de la cama nivelado, previamente se debe regar la cama almaciguera, luego se cubre con una capa superficial del sustrato a una profundidad igual al diámetro de la semilla, el tamaño de las semillas es una buena guía de la profundidad de la siembra. Generalmente las semillas se distribuyen al voleo, se hace con la mano a una distancia lo más cercana posible a la superficie de la cama. Hay varios factores a tener en cuenta antes de la siembra. El tamaño de la semilla, las características del epidermo y la orientación del embrión sirven como indicadores de los requisitos para una buena germinación. Provisión de Bolsas. Se utilizan dos tipos de bolsas: 10 x 18 cm. x 0.0015” (en dimensión plana) 2,000 unidades para la especie eucalipto 13 x 18 cm. x 0.0015” (en dimensión plana) 118,000 unidades para el colle, queñua y pino. Al número total de bolsas de polietileno, se tiene que hacer un incremento del 10% como margen de seguridad. Las bolsas de plástico son de color negro y son más resistentes, tienen dos hileras de perforaciones, lo cual permite un buen drenaje. Embolsado. Consiste en el llenado del sustrato preparado en envases individuales de bolsas de polietileno. El embolsado consiste en llenar con substrato las bolsas, dándole unos golpes con los dedos durante el llenado y varias sacudidas sobre el suelo desde el inicio del llenado son suficientes para un buen embolsado. Un embolsado deficiente, se considera a bolsas con insuficiente substrato y mal compactadas, que cuando se riegan, bajan demasiado su nivel original y a veces pierden su forma cilíndrica, en otros casos, las raíces no disponen de la misma distancia o tierra 31



para crecer, por la variación en diámetro, consecuentemente las plántulas repicadas tendrán un porcentaje considerable de mortandad. Acomodo de las Bolsas en las Camas de Repique.  Un buen embolsado se obtiene mediante la supervisión.  En las camas las bolsas deben ser bien llenadas con el sustrato lo cual debe tener una forma cilíndrica.  Las bolsas deben colocarse en una posición vertical y no aplastada unas contra otras.  Es importante dejar pequeños espacios libres entre las bolsas, las cuales permiten el paso de agua durante el riego. Por material vegetativo Esta técnica se viene usando con el género Polylepis sp “Queñua”. Los campesinos tradicionalmente la propagan a partir de ramas grandes, las que son plantadas directamente en el terreno definitivo con bastante éxito. Actualmente se propaga a través de ramillas terminales que presentan raíces adventicias preformadas, comúnmente denominada chupones o chinchones. Esto permite obtener los esquejes de ramas similares a las que usa el campesino sin la necesidad de cortarlas, quedando éstas en el árbol y por consiguiente preservar el material ya que en dos o tres años es posible obtener nuevamente esquejes del mismo árbol. La recolección. Se realiza con las primeras lluvias, esto debido a que la presencia de los chupones está sujeta a las condiciones de humedad. Resulta indispensable la presencia de un buen número de esquejes con chupones en el árbol del cual se va a recolectar. Con mayor frecuencia y en mayor número, es posible encontrar los esquejes adecuados en los árboles más viejos y aislados, quizás como parte de su ciclo de sobrevivencia hacen que se emitan los chupones. En los árboles junto a los riachuelos, o al borde de las quebradas, se pueden encontrar mayor cantidad de esquejes con chupones. De todas maneras es imprescindible contar con tijeras de podar para la recolección, inclusive para aquellos esquejes que se recolectan desgarrando; es necesario un corte posterior antes del repique, para obtener una base definida y evitar una posible zona de putrefacción. Repique Se llama repique al proceso de sacar las plantitas de la cama del almácigo y ponerlas en las bolsas o platabandas. El término trasplante es más familiar para el campesino que el término repique. También podemos definir como el trasplante de las plántulas de almácigo, cuyo repique se realiza en bolsas y/o en platabandas. Describiremos el repique en bolsas. Repique de Plántulas de Almácigos a bolsas. 

Para la extracción de plántulas, los almácigos deben ser regados 1-2 horas antes de repique, la extracción es importante aflojando bien el sustrato por tramos, con un pala pequeña, hacerlo con cuidado para no dañar las raíces, para la extracción las plántulas deben ser tomados por los cotiledones o por las hojitas mas no por los tallitos. 32


     


Las plántulas extraídas para evitar el marchitamiento deben ser colocadas en un recipiente con agua y no deben quedar expuestas al sol, mantener las plántulas en lugar freso y en sombra. Si las plántula tiene raíces más de 5-6 cm. es necesario podar con una tijera mas no con las uñas. Las bolsas llenadas con substrato deben ser regadas dos horas antes de repique El repicador es un instrumento de madera de forma cónica, el tamaño adecuado es de 12 cm. de longitud con un diámetro de 2.5- 3 cm. Con el repicador se hace el hoyuelo en el centro de la bolsa luego las plántulas son introducidas hasta la altura del cuello de la plantita y las raíces no debe ser dobladas hacia arriba. Posteriormente el hoyuelo se rellena con el sustrato presionando ligeramente con los dedos para eliminar espacios vacíos que pudiera quedar. Conforme se avanza el repique se debe cubrir con el tinglado y se riega con una regadera de ducha fina durante los primeros 15 días posteriormente se debe regar en forma interdiaria.

Dentro del proceso de producción, la fase más crítica es el repique, tanto por la época de su realización como por el cuidado que se debe tener al realizar dicha actividad. El crecimiento y desarrollo del futuro árbol en la plantación dependerá mucho de cómo se encuentre su raíz, de ahí la importancia de hacer bien el repique. Labores Culturales. Son actividades que se realizan dentro del vivero durante todo el año para lograr que nuestros plantones estén bien, en su desarrollo y conformación, estas son: Riego. El régimen de riego está dirigido a mantener la mezcla húmeda, ello depende del tiempo y de la tasa de evapotranspiración. El riego también es importante para la producción de plantones en un vivero pero hay que regar bien, por eso es necesario tomar en cuenta lo siguiente:   

La primera es que la frecuencia de la cantidad de agua depende de la especie árbol; por ejemplo, la especie colle es susceptible al exceso de agua, y el eucalipto requiere mayor cantidad de agua. Algunas especies exigen mayor humedad que otras durante su crecimiento inicial. El riego depende de la época y las condiciones del clima en tiempo soleado hay más pérdida de humedad que en tiempos nublados.

Después de repique el riego es diario (con regadera) durante 15 primeros días, después de 15 días se riega por inundación y que el agua cubra en forma uniforme y no debe permitir la cobertura de agua por mucho tiempo. Los dos últimos meses de los plantones en el vivero, el riego se disminuye hasta que los plantones muestren signos de marchites entonces los plantones están en proceso de endurecimiento, lignificación o rustificación. Deshierbo  Antes del deshierbe se riega la cama  Las malas hierbas compiten con los plantones de agua, luz y nutrientes y constituyen una fuente de presencia de hongos y propician la presencia de enfermedades. 33


  


El deshierbo se realiza en forma manual utilizando un escardador manual El deshierbo debe ser oportuno y seguido, contribuirá al mejor crecimiento de las plántulas. Es importante no dejar crecer demasiado las malas hierbas en las bolsas, ya que al arrancarlas afecta o dañan las raíces de los plantones.

Manejo de tinglados. Existen más dificultades en el entendimiento del porqué proteger las plantas, que en el manejo y la operatividad. Se tiene con frecuencia el exceso de protección de las plantas en el vivero, lo que produce demasiada sombra por períodos demasiado prolongados, con la idea de que hay que “protegerlos”. La planta necesita de la luz para poder crecer sana y fuerte. Un exceso de cubierta trae como consecuencia plantas con tallos herbáceos y hojas suculentas. Debemos siempre recordar que, una planta que sale del vivero a la plantación, carece de protección contra las inclemencias del tiempo; esto se debe tener presente durante todo el proceso de producción, de modo que se prepare a la planta para resistir. Por lo tanto, se recomienda cubrir la planta con el tinglado cuando sea necesario y quitar la cubierta cuando no es necesario, a este proceso es lo que se llama manejo de tinglados. Remoción Consiste en mover o trasladar los plantones de un lugar a otro, al realizar esta operación se rompen las raíces que han traspasado las bolsas por las perforaciones de drenaje. El trabajo se debe realizar en días nublados y regar inmediatamente; con esta actividad se poda las raíces y sirve para endurecer los plantones. También ordenar por tamaño los plantones al momento de ingresarlas nuevamente a las camas, y sacar las plantones que este muertos o presenten daños físicos. Endurecimiento Los plantones están bajo condiciones de buena fertilidad y suficiente agua, los plantones son vigorosos pero herbáceos y tiene mucha dificultad para sobrevivir en el campo definitivo, para evitar esto el plantón debe ser endurecido y ello se logra mediante la reducción de riego, poda de raíces y suspensión oportuna de fertilizantes, esto comienza dos meses antes de la salida de plantones al campo con la reducción gradual de riego hasta que los plantones muestren signos de marchites por falta de agua. Selección Es un proceso continuo que comienza antes de la salida de los plantones al campo definitivo y se realiza justamente cuando se realiza la remoción. La selección final de plantones para la plantación, deben tener las siguientes características:  Tamaño adecuado  Bien lignificado ( endurecidos y rústicos)  Sin defectos Los plantones que presentan características como:  Tamaño pequeño o tallos rotos  Plantones herbáceos (las que han recibido demasiado agua)  Plantones mal formados no deben llevarse al campo. 34



GRÁFICO Nº 05 Esquema del flujo Productivo de Reforestación ALMACIGADO

APROVECHAMIENTO

REPICADO

PROTECCIÓN

PRODUCCIÓN EN VIVERO

PLANTACIÓN DEFINITIVA


Rendimiento por Especies Forestales En las camas de almácigo el rendimiento de plántulas por metro cuadro es muy variable y está sujeto a muchas variables: calidad de semilla, labores culturales, factores climáticos y otros. La germinación tiene relación directa con la calidad de semilla. Básicamente el riego va ser fundamental para la sobrevivencia de plántulas por metro cuadrado, otro factor es el manejo de los tinglados. Y en la zona de estudio, las heladas pueden afectar mortalmente las plántulas mal manejadas. Igualmente en las camas de repique, el porcentaje de sobrevivencia es variable y obedece a factores como: deficiente repique, generalmente las raíces torcidas o no están llenadas adecuadamente los sustratos en las bolsas de polietileno. Manejo de los tinglados y labores culturales tendrán una relación directa con la sobrevivencia de los plantones forestales. Calendario forestal El calendario forestal se basa en el factor clima, una realidad que tenemos que aprender a convivir, cada distrito tiene su realidad climática. Dentro del clima existen dos parámetros determinantes para elaborar el calendario, estos son: las lluvias y las heladas. Las lluvias Por las características que tiene la sierra peruana es difícil, que las organizaciones campesinas decidan hacer plantaciones forestales en áreas que tienen riego por estar destinado a la agricultura. La alternativa para hacer plantaciones en áreas de secano es con el inicio de las primeras lluvias, por lo general en el mes de diciembre. Las heladas. Es un fenómeno que se presenta normalmente en toda la sierra, con mayor incidencia en algunas zonas. Generalmente están concentrados en los meses de junio y julio. Este período de temperaturas bajas es determinante para la programación de nuestras actividades de producción de plantas que indican cuándo comenzar a producir. La mejor forma de contrarrestar la helada es previniendo, esto significa hacer bien la Selección de especies que se va a producir. Características del calendario forestal, éstas deben ser flexibles, compatible con el calendario festivo y agrícola, variando de acuerdo al lugar y a la especie. 35



CUADRO Nº 05 Calendario Forestal para el altiplano puneño. ACTIVIDADES

E

F

M

A

M

MESES J J

A

S

0

N

D

1. INSTALACION Y MANTENIMIENTO DE VIVERO 2. PREPARACION DE COMPOST 3. PRODUCCION - Recolección de semillas forestales - Recolección de material vegetativo . Brotes . Esquejes . Estaca . Ateccas - Almácigo - Embolsado - Apertura y construcción de camas de repique - Platabandas - Repique 4. LABORES CULTURALES - Riego, manejo de tinglados - Deshierbo - Poda de raíces, remoción y selección 5. PLANTACIÓN FORESTAL - A nivel familiar - A nivel comunal 6. MANEJO FORESTAL - Poda - Protección - Manejo de rebrotes - Recalce


36



III. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN

37



III. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN 3.1. HORIZONTE DEL PROYECTO Por las características sectoriales a que está orientado como Proyecto de Inversión Pública del sector agricultura y medio ambiente (construcción de vivero forestal municipal), el proyecto tiene un horizonte de evaluación de 10 años, los cuales son compatibles con lo establecido en la Dirección General de Programación Multianual (DGPM) como también la Oficina de Programación e Inversión (OPI) de la Municipalidad Distrital de Antauta.

3.2. ÁREA DE INFLUENCIA El distrito de Antauta tiene una superficie de 636.17 Km2, con una densidad de 7.85 habitantes por kilómetro cuadrado, gran parte de esta área está despoblada de cobertura vegetal arbórea. De acuerdo a las normas del manejo de recursos naturales y medio ambientales se debe enfatizar en establecer plantaciones a todo nivel y en laderas a fin de controlar la erosión hídrica bajos niveles de producción y productividad agropecuaria, así como el desequilibrio ecológico y agroclimático en el distrito de Antauta y aledaños.

CUADRO Nº 06 Superficie territorial, densidad poblacional y altitud. Provincia de Melgar DISTRITO MELGAR Ayaviri Antauta Cupi Llalli Macarí Nuñoa Orurillo Santa Rosa Umachiri

POBLACIÓN CENSO 2007

74.735 22.667 4.993 2.572 3.907 7.971 11.121 10.457 6.943 4.104

SUPERFICIE Km2

6.746,85 1.313,14 636,17 214,25 216,36 673,78 2.200,16 379,05 790,38 323,56

DENSIDAD POBLACIONAL

ALTITUD m.s.n.m.

11,08 17,26 7,85 12,00 18,06 11,83 5,05 27,59 8,78 12,68

3.907 4.400 3.953 3.980 3.970 4.016 3.890 3.993 3.904

FUENTE: Almanaque Estadístico de Puno

Además, un área poblada con árboles beneficiará a las poblaciones circundantes como los distritos de Nuñoa, Macusani, San Antón y Potoni respectivamente. Ante una eventual reforestación masiva en todos los distritos del departamento de Puno, los beneficios serían aún mayores a nivel de manejo de recursos naturales y control del medio ambiente ante un inminente calentamiento global de la Tierra. 3.3. ANÁLISIS DE LA DEMANDA a)

Población de Referencia. Está constituida por el total de la población del ámbito de influencia del proyecto, la población del distrito de Antauta asciende a 4,993 habitantes (Censo Nacional de Población y Vivienda 2007), de los cuales el 33.6% 38



de habitantes (niños) pertenecen al grupo de 0 a 14 años, mientras que el 50.7% personas mayores de 15 a 49 años, y el 15.7% son poblaciones de adulto mayor de 50 a más años de edad, todos están involucrados con el Proyecto “Construcción Vivero Forestal Municipal. Distrito de Antaua – Melgar - Puno”.

CUADRO Nº 07 Población edad grupos quinquenales. Distrito de Antauta EDAD GRUPOS QUINQUENALES

De 0 a 4 años De 5 a 9 años De 10 a 14 años De 15 a 19 años De 20 a 24 años De 25 a 29 años De 30 a 34 años De 35 a 39 años De 40 a 44 años De 45 a 49 años De 50 a 54 años De 55 a 59 años De 60 a 64 años De 65 a 69 años De 70 a 74 años De 75 a 79 años De 80 a 84 años De 85 a 89 años De 90 a 94 años De 95 a 99 años TOTAL

HOMBRE 283 268 297 200 163 222 244 229 207 141 104 79 65 46 42 27 20 11 2 2 2652

MUJER 242 292 294 198 193 185 157 154 133 107 66 57 70 61 52 33 23 20 2 2 2341

MUJER 525 560 591 398 356 407 401 383 340 248 170 136 135 107 94 60 43 31 4 4 4993

FUENTE: Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007

b)

Proyección de la Demanda. Tomando como referencia los Censos Nacionales de Población y Vivienda del año 1981, 1993, 2005 y 2007 referidos al distrito de Antauta, cuya tendencia de la población a sido irregular (Ver Gráfico Nº 06); sin embargo, para fines de aplicar una proyección ajustada, tomaremos en cuenta los censos de los años 1981 y 1993; aplicando la fórmula se tiene los siguientes resultados.

P1  P0 * (1  r ) n

r 

n

P1  1 P0

r = Tasa de crecimiento poblacional P1 = Población final P0 = Población inicial n = Número de años 39



GRÁFICO Nº 06 Censos Nacionales de Población. Distrito de Antauta 6887 7000

6003

5806 6000

4993

5000 4000

POBLACIÓN

3000 2000 1000 0 1981

1993

2005

2007

CENSOS NACIONALES

FUENTE: Censos Nacionales de Población y Vivienda

Año 1981 1993

Población distrital de Antauta 5,806 habitantes 6,003 habitantes CUADRO Nº 08 Proyección de la Demanda. Distrito Antauta

AÑOS

POBLACIÓN

2010

6.294

2011

6.311

2012

6.329

2013

6.346

2014

6.364

2015

6.382

2016

6.399

2017

6.417

2018

6.435

2019

6.453


Del cuadro anterior se puede colegir que, la población proyectada del distrito de Antauta a ser beneficiada durante el horizonte del proyecto será de 6,453 habitantes entre varones y mujeres hacia el año 2019. Esta población demandará el establecimiento de plantaciones forestales en laderas de sus respectivas organizaciones campesinas, para 40



un adecuado manejo de los recursos naturales y un medio ambiente ad hoc de convivencia entre seres humanos y su entorno, guardando un equilibrio entre la naturaleza y el hombre, consecuentemente generará un equilibrio ecológico y agroclimático en todo el distrito de Antauta.

3.4. ANÁLISIS DE LA OFERTA Viene a constituir la población arbórea y arbustiva del área comprendida en el distrito de Antauta. De acuerdo a la visita de campo del ámbito distrital, puede observarse que gran parte de estas laderas están sin cobertura vegetal, cuyas causas son generalmente por el sobre pastoreo excesivo, uso indiscriminado de la cobertura vegetal, depredando toda la vegetación existente. En conclusión, para ofrecer un ambiente adecuado de convivencia entre nuestro entorno y los seres humanos, así como un equilibrio ecológico y agroclimático en el distrito de Antauta se requiere implementar acciones inmediatas para revertir el problema que se viene observando, es decir, iniciar con la construcción de un vivero forestal municipal, el cual proveerá los plantones requeridos en forma sostenida.

3.5. BALANCE OFERTA DEMANDA Asumiendo que la oferta de producción de plantones forestales es “cero”, y ante una demanda potencial para reforestar, es necesario realizar actividades que solucionen el problema principal “Desequilibrio ecológico y agroclimático en el distrito de Antauta”, para lo cual se requiere: a) b) c)

Construcción de un vivero forestal municipal, el cual estará equipada mínimamente para la producción de 120,000 arbolitos por año. Establecimiento de plantaciones forestales con especies nativas, producidos en el vivero forestal municipal Sensibilización y capacitación a la población beneficiaria.

3.6. PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS A partir de los medios fundamentales que se presentan en el árbol de objetivos, se realiza el planteamiento de alternativas, dado que tienen relación directa con las causas indirectas y son directamente atacables con la propuesta de acciones concretas, de manera que se derivan sobre la base de la combinación de acciones de planteamiento de alternativas de intervención. ALTERNATIVA 1. Para el presente estudio, los medios fundamentales M1, M3 y M5 será la que se priorizará, a través de las siguientes acciones: a) b) c)

Construcción de vivero forestal municipal. Plantaciones forestales con especies nativas, y Programas de capacitación y sensibilización conducentes al manejo y cuidado del medio ambiente. 41



ALTERNATIVA 2. Para esta alternativa, los medios fundamentales M2, M3 y M5 será la que se priorizará, a través de las siguientes acciones: a) Compra de plantones forestales b) Plantaciones forestales con especies nativas, y c) Programas de capacitación y sensibilización conducentes al manejo y cuidado del medio ambiente. 3.7. COSTOS ESTIMADOS 3.7.1. Costos en la situación sin proyecto Son aquellos que están relacionados a los costos de operación y mantenimiento, que garantizan un equilibrio ecológico y agroclimático en el horizonte del proyecto. Los costos de operación y mantenimiento se encuentran constituidos por: Costos de Operación. Son los costos que se incurren en forma permanente y continúa para el buen funcionamiento del vivero forestal municipal, que se traduce en el pago del personal que trabaja. Costos de Mantenimiento. Son los costos que se asumen al desarrollar un conjunto de actividades, operaciones y cuidados necesarios como: riego, protección, deshierbo, cuidados, poda y otros para obtener las metas propuestas. En el caso del Proyecto, los costos de operación y mantenimiento “sin proyecto” es cero, porque aún no se tiene un vivero forestal. 3.7.2. Estimación de costos en la situación con proyecto. CUADRO Nº 09 Costos Unitarios a Precios de Mercado. Alternativa 1 UNIDAD DE MEDIDA

CANTIDAD

Construcción de Cerco perimétrico

Global

1

Construcción Camas de recría y almácigo

Global

1

4.800

4.800,00

Construcción sistema de riego

Global

1

25.000

25.000,00

Construcción de Oficina y Galpón

Global

1

9.000

9.000,00

Construcción de tinglados

Global

1

5.120

7.520,00

Producción de plantones forestales

Unidad

120.000

0,18

21.600,00

Eventos de sensibilización y capacitación

Eventos

10

500

5.000,00

Adquisición de una motocicleta

Unidad

1

12.000

12.000,00

DESCRIPCIÓN

COSTO UNITARIO

COSTO DIRECTO

COSTO ALTERNATIVA 1 187.070,00

102.150

COSTO INDIRECTO

102.150,00

24.319,10

Gastos Generales de dirección técnica

1

18.707

18.707,00

Gastos Generales de pre inversión

1

5.612

5.612,10

TOTAL

211.389,10


42



En el cuadro Nº 09 nos muestra el costo total a precios de mercado de la Alternativa 1 que asciende a la suma de S/. 211,389.10, ésta incluye los costos de: a) Construcción del vivero forestal municipal asciende a la suma de S/. 148,470.00 (ver cuadro Nº 10), b) Producción de ciento veinte mil plantones forestales, cuyo costo asciende a S/. 22,180.00 (ver cuadro Nº 11), c) Eventos de sensibilización y capacitación S/. 5,000 y d) Adquisición de una motocicleta S/. 12,000 (para realizar eventos de monitoreo) Los costos tanto de la construcción del vivero forestal municipal y la adquisición de la motocicleta son por única vez; en cambio, la producción de los 120 mil plantones anuales y los eventos de capacitación se realizarán cada año durante la vida útil del proyecto. CUADRO Nº 10 Costos Unitario Construcción Vivero Municipal UNIDAD MEDIDA

CANTIDAD

Cerco perimétrico Construcción cerco perimétrico (64 x 72 m) Pintado de letreros

global global

1 1

Camas de Recría y Almácigo Construcción de Camas de Repique Construcción de Camas de Almácigo

Unidad Unidad

100 20

Construcción de un reservorio de 9 m3 Construcción canales de riego

unidad global

Oficina y Galpón Construcción de una oficina Construcción de un galpón Construcción del tinglado Carrizos Alambre galvanizado Clavos de 2 1/2" Estacas Nylon Mano de obra

RUBRO 1.

2.

3.

4.

5.

COSTO UNITARIO TOTAL 102.150,00

102.000 150

102.000,00 150,00

40 40

4.000,00 800,00

1 1

15.000 10.000

15.000,00 10.000,00

unidad unidad

1 1

6.000 3.000

6.000,00 3.000,00

Paquete Kilo Kilo Unidad Cono Jornal

400 40 50 1.200 40 120

4 15 4 2 8 20

1.600,00 600,00 200,00 2.400,00 320,00 2.400,00

4.800,00

Sistema de Riego

25.000,00

9.000,00

7.520,00

COSTO TOTAL (S/.)

148.470,00


El vivero forestal municipal tiene una máxima capacidad instalada es 150,000 plantones forestales producidos en bolsas de polietileno de 13 x 18 cm, es decir, 1,500 plantones por 1 cama de recría (1 metro de ancho por 10 de largo). La producción óptima debe ser de 120 mil plantones por campaña forestal, para reforestar aproximadamente 50 hectáreas. La construcción del cerco perimétrico representa el costo más alto el 68.8%, seguido del sistema de riego (reservorio y canales de riego) cuyo costo representa el 16.8%. En el cuadro Nº 11, se muestra los costos unitarios para la producción de 120,000 plantones forestales; el costo promedio por unidad es de 18 céntimos. Los mayores costos representan la preparación del substrato, embolsado y repique (57.1%) 43



CUADRO Nº 11 Costos Unitarios Producción Forestal (120,000 plantones) COSTO UNITARIO TOTAL

UNIDAD MEDIDA

CANTIDAD

1. Bienes de Consumo Semillas (eucalipto, pino, colle) Material vegetativo (queñua) Micorriza (inóculos) Bolsas de 4x7 y 5x7 Formol al 40% Insecticida

Kilo Millar kilo Millar Galón Kilo

1 20 10 120 5 2

200 60 110 17 15 60

4.735,00 200,00 1.200,00 1.100,00 2.040,00 75,00 120,00

2. Equipos y Materiales Duraderos Zapapico Pala cuchara Pala recta Pala Forestal Tijera de podar Rastrillo (16 dientes) Zaranda (1 1/4) Regadera (10 IT) Balde (10 It) Flexómetro de 5 m

Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad M2 Unidad Unidad Unidad

20 20 20 10 10 10 15 10 10 5

32 31 38 55 45 25 75 25 10 8

4.785,00 640,00 620,00 760,00 550,00 450,00 250,00 1.125,00 250,00 100,00 40,00

3. Otros Servicios de Terceros Preparación substrato, embolsado y Repique

Jornal

633

20,00

12.660,00

DESCRIPCIÓN

COSTO TOTAL (S/.)

22.180,00

Costo de Un Plantón Producido

0,18


Los costos a precios de mercado de la segunda alternativa asciende a la suma de S/. 87,010, el mayor costo está relacionado a la compra de los plantones (0.5 por plantón más el transporte). Esta actividad se debe realizar anualmente. También está considerado los eventos de capacitación dirigida a los beneficiarios (S/. 5,000), y el costo por la adquisición de una motocicleta (S/. 12,000) para realizar monitoreo, seguimiento y evaluación por parte del personal de la Subgerencia de Medio Ambiente y Saneamiento CUADRO Nº 12 Costos Unitarios a Precios de Mercado. Alternativa 2 UNIDAD DE CANTIDAD MEDIDA

DESCRIPCIÓN

COSTO UNITARIO

COSTO DIRECTO

COSTO ALTERNATIVA 2 77.000,00

Adquisición de plantones forestales

Unidad

120.000

0,5

60.000,00

Eventos de sensibilización y capacitación

Eventos

10

500

5.000,00

Adquisición de una motocicleta

Unidad

1

12.000

12.000,00

Gastos Generales de dirección técnica

1

7.700

7.700,00

Gastos Generales de pre inversión

1

2.310

2.310,00

COSTO INDIRECTO

10.010,00

TOTAL

87.010,00


44



3.7.3. Estimación de Costos de Operación y Mantenimiento (Con Proyecto) Los costos de operación y mantenimiento cuyos componentes han sido definidos en la sección anterior, se estima para las dos alternativas propuestas a precios de mercado, considerando el pago por operación: remuneración del personal de la Subgerencia de Medio Ambiente y Saneamiento, así como del obrero – guardián del vivero forestal; y los costos de mantenimiento referidos a pequeños gastos que se ejecutarán mensualmente. Realizado los cálculos de operación y mantenimiento se prevé un costo total alcanza a S/. 38,400.00 a precios de mercado para la primea alternativa; mientras que para la segunda alternativa alcanza a S/. 24,000.00 CUADRO Nº 13 Cuadro de Costos de Operación y Mantenimiento. Alternativa 1 (Con Proyecto) CONCEPTO

Cantidad

Costo de Operación Subgerencia de Medio Ambiente Obrero - Guardianía

1 1

Costo de Mantenimiento Otros gastos menores

1

COSTO MENSUAL COSTO ANUAL Costo Unitario Costo Total 2.700,00 32.400,00 1500 1.500,00 18.000,00 1200 1.200,00 14.400,00

500

TOTAL

500,00 500,00 3.200,00

6.000,00 6.000,00 38.400,00


CUADRO Nº 14 Cuadro de Costos de Operación y Mantenimiento. Alternativa 2 (Con Proyecto) CONCEPTO

Cantidad

Costo de Operación Subgerencia de Medio Ambiente

1

Costo de Mantenimiento Otros gastos menores

1 TOTAL

COSTO MENSUAL COSTO ANUAL Costo Unitario Costo Total 1.500,00 18.000,00 1500 1.500,00 18.000,00

500

500,00 500,00 2.000,00

6.000,00 6.000,00 24.000,00


3.8. CRONOGRAMA En el cuadro Nº 15 se describe en forma progresiva las diferentes actividades a ejecutarse y considerando el calendario forestal detallado en el Cuadro Nº 05. De acuerdo al Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) un proyecto tiene tres etapas: de pre inversión, inversión y post inversión, tiempo para asegurar el cumplimiento de las metas, previsto en el expediente técnico. Con el afán de cumplirse en un lapso de tiempo determinado la ejecución del Proyecto “Construcción del vivero forestal municipal”, se elaboró un cronograma de todas las actividades a ejecutarse, evitando contratiempos presupuestales, administrativos, de índole social y otros 45



CUADRO Nº 15 Cronograma de Ejecución y Operación del Proyecto AÑOS Meses

2

…

10

x

x

…

x

x

x

…

x

Operación del Proyecto

x

x

….

x

Mantenimiento del Proyecto

x

x

….

x

1

2

2.010 5 6

3

4

x

x

x

x

x

1 7

…

12

ETAPA PRE INVERSIÓN Elaboración de Perfil de Proyecto

x

Elaboración Expediente Técnico

x

ETAPA DE INVERSIÓN Construcción de Cerco perimétrico Construcción Camas de recría y almácigo Construcción sistema de riego

x

x

Construcción de Oficina y Galpón

x

x

x

x

Construcción de tinglados

x

x

x

x

Producción de plantones forestales Eventos de sensibilización y capacitación Adquisición de una motocicleta

x

x

x

x

x

x

x

ETAPA DE POST INVERSIÓN


3.9. EVALUACIÓN DEL PROYECTO Por la naturaleza del Proyecto, no es posible calcular los beneficios monetarios que puedan reportar la operación del proyecto, dado que en la actividad forestal (construcción de un vivero forestal y producción de plantones forestales) los resultados son cualitativos y visibles a largo plazo, razón por la cual se ha optado evaluar por la metodología Costo Efectividad, el mismo que determina el costo unitario por habitante, de manera que todo ello está orientado a mejorar la calidad medio ambiental, uso racional de los recursos naturales, equilibrio ecológico y agroclimático en el distrito de Antauta. El Ministerio de Economía y Finanzas, así como la Dirección General de Programación Multianual, sugiere que para evaluar un Proyecto de Inversión Pública en el sector forestal se debe utilizar la metodología costo-efectividad, cuyos resultados están ligados al bienestar de la familia o la vida humana. 3.9.1. Costos Incrementales El flujo de los costos incrementales es el resultados de los costos “con proyecto” (-) los costos “sin proyecto”. El cálculo de los costos incrementales de la “Construcción de Vivero Forestal Municipal y Producción de plantones forestales” cuyo objetivo es lograr el equilibrio ecológico y agroclimático en el distrito de Antauta, se ha estimado a precios privados para las dos alternativas; considerando en la primera la construcción de un vivero forestal y la producción anual de plantones, mientras que en la segunda alternativa, la adquisición de plantones forestales durante los próximos 10 años. Realizado los cálculos del flujo de costos incrementales en nuevos soles, resulta que la primera alternativa tiene el menor VACT = S/. 594,189.18 a precios privados; mientras que para la segunda alternativa el VACT = S/. 611,151.65 también a precios de mercado, resultando menor los costos de la primera alternativa. 46



Cuadro Nº 16 Costos Incrementales Alternativa 1 a Precios Privados (en nuevos soles) PERIODO EN AÑOS RUBRO A) COSTOS DE INVERSION

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

211.389,10

1. Costo Indirecto

2020 10

26.600,00

26.600,00

26.600,00

26.600,00

26.600,00

26.600,00

26.600,00

26.600,00

26.600,00

26.600,00

26.600,00

26.600,00

26.600,00

26.600,00

26.600,00

26.600,00

26.600,00

26.600,00

26.600,00

26.600,00

21.600,00

21.600,00

21.600,00

21.600,00

21.600,00

21.600,00

21.600,00

21.600,00

21.600,00

21.600,00

21.600,00

5.000,00

5.000,00

5.000,00

5.000,00

5.000,00

5.000,00

5.000,00

5.000,00

5.000,00

5.000,00

5.000,00

38.400,00

38.400,00

38.400,00

38.400,00

38.400,00

38.400,00

38.400,00

38.400,00

38.400,00

38.400,00

32.400,00

32.400,00

32.400,00

32.400,00

32.400,00

32.400,00

32.400,00

32.400,00

32.400,00

32.400,00

6.000,00

6.000,00

6.000,00

6.000,00

6.000,00

6.000,00

6.000,00

6.000,00

6.000,00

6.000,00

211.389,10

65.000,00

65.000,00

65.000,00

65.000,00

65.000,00

65.000,00

65.000,00

65.000,00

65.000,00

65.000,00

0,00

24.319,10

Gastos generales de dirección técnica Intagibles (Perfil y Expediente Técnico) 2. Inversión en activo fijo

18.707,00 5.612,10 187.070,00

Construcción de Cerco perimétrico Construcción Camas de recría y almácigo Construcción sistema de riego

102.150,00 4.800,00 25.000,00

Construcción de Oficina y Galpón Construcción de tinglados

9.000,00 7.520,00

Costo de producción de plantones forestales Eventos de sensibilización y capacitación Adquisición de una motocicleta B) COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

12.000,00 0,00

1. Costo de operación 2. Mantenimiento de la plantación forestal C) COSTO TOTAL DEL PROYECTO D) COSTOS OPERATIVOS SIN PROYECTO

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1. Costo de operación

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2. Mantenimiento de la plantación forestal

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

211.389,10

65.000,00

65.000,00

65.000,00

65.000,00

65.000,00

65.000,00

65.000,00

65.000,00

65.000,00

65.000,00

1,00

0,90

0,81

0,73

0,66

0,59

0,53

0,48

0,43

0,39

0,35

211.389,10

58.558,56

52.755,46

47.527,44

42.817,51

38.574,34

34.751,65

31.307,80

28.205,22

25.410,11

22.891,99

E) TOTAL COSTOS INCREMENTALES F.A.

11%

VACT del flujo de costos

594.189,18


47



Cuadro Nº 17 Costos Incrementales Alternativa 2 a Precios Privados (en nuevos soles) PERIODO EN AÑOS RUBRO A) COSTOS DE INVERSION

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

87.010,00

1. Costo Indirecto

2019 10

65.000,00

65.000,00

65.000,00

65.000,00

65.000,00

65.000,00

65.000,00

65.000,00

65.000,00

65.000,00

77.000,00

65.000,00

65.000,00

65.000,00

65.000,00

65.000,00

65.000,00

65.000,00

65.000,00

65.000,00

65.000,00

60.000,00

60.000,00

60.000,00

60.000,00

60.000,00

60.000,00

60.000,00

60.000,00

60.000,00

60.000,00

60.000,00

5.000,00

5.000,00

5.000,00

5.000,00

5.000,00

5.000,00

5.000,00

5.000,00

5.000,00

5.000,00

5.000,00

24.000,00

24.000,00

24.000,00

24.000,00

24.000,00

24.000,00

24.000,00

24.000,00

24.000,00

24.000,00

18.000,00

18.000,00

18.000,00

18.000,00

18.000,00

18.000,00

18.000,00

18.000,00

18.000,00

18.000,00

6.000,00

6.000,00

6.000,00

6.000,00

6.000,00

6.000,00

6.000,00

6.000,00

6.000,00

6.000,00

87.010,00

89.000,00

89.000,00

89.000,00

89.000,00

89.000,00

89.000,00

89.000,00

89.000,00

89.000,00

89.000,00

0,00

10.010,00

Gastos generales de dirección técnica Intagibles (Perfil y Expediente Técnico) 2. Inversión en activo fijo Adquisición de plantones forestales Eventos de sensibilización y capacitación Adquisición de una motocicleta B) COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

7.700,00 2.310,00

12.000,00 0,00

1. Costo de operación 2. Mantenimiento de la plantación forestal C) COSTO TOTAL DEL PROYECTO D) COSTOS OPERATIVOS SIN PROYECTO

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1. Costo de operación

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2. Mantenimiento de la plantación forestal

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

87.010,00

89.000,00

89.000,00

89.000,00

89.000,00

89.000,00

89.000,00

89.000,00

89.000,00

89.000,00

89.000,00

1,00

0,90

0,81

0,73

0,66

0,59

0,53

0,48

0,43

0,39

0,35

87.010,00

80.180,18

72.234,40

65.076,03

58.627,06

52.817,17

47.583,03

42.867,60

38.619,46

34.792,30

31.344,42

E) TOTAL COSTOS INCREMENTALES F.A.

11%

VACT del flujo de costos

611.151,65


48



En conclusión, la primera alternativa que consta de las siguientes acciones: Construcción de un vivero forestal municipal, Producción de 120 mil plantones forestales, Eventos de sensibilización y capacitación, y Adquisición de un vehículo menor motorizado, es la elegida por los resultados obtenidos. El costo total del proyecto asciende a la suma de S/. 211,389.10 a precios privados (Ver cuadro Nº 16). 3.9.2. Metodología Costo Efectividad (C/E) La evaluación costo/beneficio se basa en el principio de que los beneficios del Proyecto, están ligados más bien con aspectos cualitativos, como el bienestar de la familia, la vida humana o el medio ambiente, en este caso nos referimos al equilibrio ecológico y agroclimático en el distrito de Antauta, provincia de Melgar, departamento de Puno. Por otro lado el Ministerio de Economía y Finanzas, Dirección General de Programación Multianual, sugiere que para evaluar un PIP de la actividad forestal con fines de protección y cuidado del medio ambiente se debe utilizar la metodología costoefectividad. La metodología Costo Efectividad, determina el costo unitario por habitante. Se estimó el valor actual de los costos sobre la base del flujo de costos totales a precios privados para las dos alternativas. Este no es otra cosa que el valor en soles de hoy del conjunto de recursos que involucra cada alternativa de inversión a lo largo de su vida útil, considerando el valor del dinero en el tiempo, expresado a través de la tasa de interés o costo de oportunidad del capital (COK). En este caso se asume que el COK para la inversión pública es de 11% al año en nuevos soles reales. Metodología Costo Efectividad (C/E)

C/E

VACT N Beneficiarios o

VACT  

FC VR  t 1  COK  1  COK n

C/E VACT FC VR (1+COK)t n COK Nº Beneficiarios

= Costo Efectividad = Valor Actual de Costos Totales al 11% del COK = Flujo de costos del precio t que incluye las inversiones y los costos de operación y mantenimiento. = Valor Residual de la inversión al final del horizonte del Proyecto = Factor de Actualización = Horizonte del Proyecto (vida útil) = Costo de Oportunidad del Capital 11% = Número de Beneficiarios 6,380 habitantes (promedio de habitantes durante los años 2011 al 2020.

El cuadro Nº 18 nos muestra el resumen de indicadores, la evaluación económica a precios privados de las dos alternativas. Realizando los cálculos (costo total del proyecto + costos de operación y mantenimiento “con proyecto” y “sin proyecto”), la primera 49



alternativa nos muestra un costo efectividad por habitante de 93.13 nuevos soles a precios privados, y de S/. 95.79 para la segunda alternativa. Por lo tanto, se deben realizar las actividades planteadas en la alternativa elegida. CUADRO Nº 18 Cuadro de Indicadores de Evaluación Primera Alternativa

Segunda Alternativa

Monto de la Inversión

211.389,10

87.010,00

Valor Actual de Costos Totales (VACT)

594.189,18

611.151,65

Número de Beneficiarios - Población (PA)

6.380

6.380

Costo Efectividad por Alumno

93,13

95,79

COSTO / INDICADOR


3.10 SOSTENIBILIDAD El Estado a través de los Ministerios de Agricultura y del Medio Ambiente, garantizan y promueven la preservación de los recursos naturales, así como el cuidado del medio ambiente, para ello a través de los gobiernos locales en mérito al artículo 73º de la Ley Orgánica de Municipalidades Ley Nº 27972 faculta formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y políticas locales en materia ambiental, en concordancia con las políticas, normas, y planes regionales, sectoriales y nacionales. Asimismo, las familias campesinas de las diferentes organizaciones del distrito de Antauta ven con mucha preocupación el problema de sus recursos naturales deteriorados, bajo nivel de producción y productividad agropecuaria, deterioro de su medio ambiente, desequilibrio ecológico y agroclimático, entre otros. Observando todos estos factores negativos hacen que la Municipalidad distrital de Antauta priorice la construcción del vivero forestal municipal, asegurar el presupuesto para la operación y mantenimiento del vivero y producción de plantones forestales durante los próximos diez años. 3.11 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD El análisis de sensibilidad es una herramienta que se utiliza para estudiar el riesgo que presenta el proyecto frente a cambios de ciertas variables críticas. Usualmente estas variables son:  Precios de Productos  Precios de insumos  Fenómenos naturales que modifiquen el cronograma  Variables técnicas La situación actual de nuestra economía es relativamente estable y el tiempo de ejecución está considerado entre 6 y 10 meses; sin embargo, se ha previsto que, durante la ejecución del proyecto podría presentarse algunas variaciones no tan significativas, las mismas que estarían afectando principalmente a los costos directos. 50



La construcción del vivero forestal municipal (infraestructura física) no tendrá problemas para su ejecución, pero, para la etapa de producción (almacigado, embolsado, repique y labores culturales) se tomará en cuenta irrestrictamente el calendario forestal. Se efectuará las coordinaciones con las demás oficina de la Municipalidad distrital de Antauta para el desembolso oportuno del presupuesto; asimismo, se efectuará reuniones de trabajo entre autoridades del gobierno local con las organizaciones campesinas para definir el lugar de plantaciones. 3.12. IMPACTO AMBIENTAL Por su naturaleza y características del Proyecto no alterará el medio ambiente, al contrario mejorará directamente, además el comportamiento del ecosistema se mantendrá estable en el área del vivero forestal municipal. Este proyecto ocupará un espacio de 4,608 m2, el cual estará cercado y tendrá una cortina rompeviento en todo el perímetro interior del vivero, el cual repercutirá en mejorar el medio ambiente y panorama del distrito. Realizado el diagnóstico de los factores ambientales (clima, suelo, hidrología, flora, fauna y aspectos socio-económicos), y las acciones humanas (actividades que contempla la construcción del vivero y producción de plantones forestales), se tiene los siguientes resultados:

Impactos Ambientales Positivos Elevación de la calidad de vida. La construcción del vivero forestal municipal, producción y plantación generará un beneficio al medio ambiente e indirectamente existirán condiciones óptimas para vivir mejor en armonía con la naturaleza, por tanto las familias campesinas se verán envueltas en un ambiente acogedor. Control de la erosión. Con la instalación de plantaciones forestales, protección y recalce, existen condiciones adecuados para controlar la erosión. La reforestación es una buena alternativa para contrarrestar la erosión del suelo. Mejoramiento del microclima y medio ambiente La ejecución de actividades de producción y reforestación incidirá directamente en el cambio microclimático de la microcuencas de Antauta, Larimayo y San Juan; es decir, con la instalación de plantaciones forestales, en conjunto mantendrán un ambiente adecuado mejorando también la conservación de la biodiversidad. Conservación de la flora y fauna. Con los trabajos de producción y plantaciones forestales en sus diferentes modalidades, se conservará el recurso suelo, permitiendo a su vez el desarrollo de la conservación de la flora y la fauna, el cual repercutirá de manera significativa sobre la biodiversidad. Incremento de la producción de leña En un futuro inmediato, dada las condiciones de fertilización, protección y cuidado, los plantones forestales establecidos, asegurarán beneficios directos a las familias campesinas como la leña principalmente. 51



Incremento de la producción agrícola Las plantaciones agroforestales - silvoagrícolas, permitirán incrementos en la producción y productividad agropecuaria, consecuentemente el agricultor obtendrá una mayor rentabilidad de sus cultivos. Conservación de suelos. Con la reforestación que viene promoviendo la subgerencia de Medio Ambiente y Saneamiento, aseguran a las familias campesinas para que sus laderas conservación el suelo productivo. Incremento del uso de suelos. De no ejecutarse ninguna de las actividades de Reforestación, los suelos seguirían erosionándose y consecuentemente tendrán un valor marginal; pero, con las plantaciones en macizo y agroforestal se incrementa el uso adecuado del recurso suelo, contribuyendo a su vez mejorar las condiciones de vida del poblador rural. Conservación de la calidad de agua. Los árboles establecidos en campo definitivo en sus diferentes modalidades contribuyen a conservar el recurso agua en cantidad y calidad. Impactos Ambientales Negativos y Medidas de Control. Problemas de grupos. Probablemente al momento de decidir el área destinado para la construcción del vivero forestal municipal existan problemas al interior de las organizaciones campesinas por el uso del recurso agua. Este impacto negativo es superable. Medidas:  Sanear el terreno legalmente donde se construirá el vivero forestal.  Elaboración de actas de compromiso para trabajar coordinadamente y hacer uso racional de este recurso  Capacitar a los agricultores en formas de organización comunal. Contaminación del suelo. Con la ejecución de la construcción del vivero forestal y producción de plantones la contaminación del suelo es casi nula; pues el trabajo se circunscribirá en una de 4,608 m2. Para ello debemos tomar en consideración las siguientes Medidas:  Realizar eventos de capacitación dirigido a todos los participantes de las tres microcuencas Antauta, San Juan y Larimayo, para mejorar sus laderas con pastos nativos y mejorados.  Cumplir con las actividades señaladas en el calendario forestal y en las recomendaciones emitidas por los técnicos y profesionales forestales. Alteración del medio paisajístico El paisaje está conformado por la flora, fauna, suelo, agua, clima, geomorfología y las acciones humanas dentro del ámbito de las microcuencas. Con la instalación construcción del vivero forestal, producción de plantones forestales y las plantaciones, no se alterará el medio natural de la organización campesina, más por el contrario en un futuro tendrá efectos positivos. 52



Medidas:  Capacitar a las familias campesinas de la importancia que tiene la producción forestal y reforestación dentro de su organización campesina.  Respetar incondicionalmente las áreas que están plantadas con árboles, no dejando ingresar al ganado y a otros pobladores vecinas. Beneficios esperados Conservación y Mejoramiento de Suelos. Las raíces y la copas de los árboles protegen contra la erosión hídrica, las raíces dan mayor cohesión de los suelos, las copas también dan sombra y crean un microclima, y permitiendo la infiltración lenta de las aguas provenientes de las precipitaciones pluviales, y son mejores aprovechados por la vegetación existente que se encuentran en la superficie del suelo; asimismo, aminora la escorrentía superficial del agua porque debido a que las pendientes en algunos casos son pronunciadas. En muchos casos de acuerdo a la especie a instalarse se incorpora hojarasca (colle y queñua) que es una de las fuentes de nutrientes del suelo, esta también permite el mantenimiento y mejoramiento de la flora y fauna microbiana, los cuales son componentes importantes de un suelo agrícola optimo. También se conoce que todas las plantas absorben dióxido de carbono durante su crecimiento, pero las distintas especies absorben a velocidades diferentes y las condiciones ambiéntales distintas puede afectar la capacidad de las plantas para absorber carbono. Es importante esta función de las plantas debido que la temperatura en Puno se elevó en los últimos 25 años en 0.3 C°. Conocemos que el dióxido de carbono es uno de los primeros factores que influye en el efecto invernadero.

3.13 SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS De los cuadros anteriores resumimos que la primera Alternativa es viable a precios privados; adecuándose a los requerimientos del Proyecto, es decir, construcción del vivero forestal municipal cuya capacidad operativa es de 150,000 plantones para producir, así como la sensibilización y capacitación a la población beneficiaria. El Costo del Proyecto asciende a la suma de S/. 211,389.10 (doscientos once mil trescientos ochenta y nueve con 10/100 nuevos soles) a precios privados; con un VACT de S/. 594,189.18 durante la ejecución y horizonte del Proyecto, y un Costo Efectividad de S/. 93.13

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3.14 MATRIZ DE MARCO LÓGICO

ACCIO NES

CO M PO NENTES

PRO PÓ SITO

FIN

R esum en de objetivos

Indicadores

M edios de verificación

- Evaluación y verificación ex post del - Fam ilias cam pesinas m ejoran sus niveles Proyecto de ingresos económ icos. M ejor calidad de vida del poblador - Registros de la oficina de inform ación - Con la sostenibilidad de la producción, del distrito de Antauta Agraria M INAG se increm enta el núm ero de hectáreas - Estadísticas y encuestas reforestadas. - Registro de producción forestal y - Tierras degradadas recuperadas con plantaciones en m acizo y agroforestal, Prom over el Equilibrio ecológico y plantaciones forestales de protección. georeferenciados y detallados en agroclim ático en el distrito de - Conservación de suelos a través de planos Antauta - Inform es con archivos fotográficos, prácticas de reforestación en m acizo y actas y otros. agroforestal. - Increm ento de áreas reforestadas - Anualm ente está previsto producir que genera equilibrio m edio 120,000 plantones forestales, incidiendo - Eficiente m anejo de los recursos en las especies nativas - Anualm ente debe estar reforestándose aturales en la actividad 50 hectáreas en todo el distrito de agropecuaria Antauta - Los eventos de capacitación (10) estarán - Adecuada organización y dirigidos a todas las fam ilias beneficiarias capacitación en recursos naturales del distrito - Está previsto la adquisición de una m otocicleta para realizar el seguim iento, evaluación y m onitoreo - Infraestructura m ínim a necesaria de un - Construcción de un vivero vivero forestal m unicipal, cuyo costo es forestal m uncipal con capacidad de de S/. 148,470 producción de 150 m il plantones - Producción de plantones forestales a un costo unitario de S/. 0,18 - Producción anual de 120 m il - Eventos de sensibilización y capacitación plantones forestales de especies S/. 5,000,00 nativas - Sensibilización y capacitación a la - Costo de una m otocicleta S/. 12,000 población beneficiaria. para personal de cam po - Adquisición de una m otocicleta - Gastos generales y de pre inversión S/. para m onitoreo 24,319,10

- D e acuerdo al perfil y expediente técnico.

S upuestos

- Viabilidad del Perfil de Proyecto - Condiciones socioeconóm icas y políticas estables - D isponibilidad de m ano de obra cam pesina. - D isponibilidad de insum os para la producción de plantones forestales - D isponibilidad de plantones forestales de calidad en el vivero foresal m unicipal - D esem bolso del presupuesto oportuno - Política estatal de inversiones estable.

- Condiciones clim atológicas y fitosanitarias estables. - Producción de acuerdo a m etas y - Inform es m ensuales de la producción Plantaciones forestales de acuerdo al de plantones forestales calendario forestal. - Planillas de jornales de m ano de obra - D esem bolso oportuno del presupuesto no calificada. - Inform es de ejecución de - Fam ilias cam pesinas m otivados para plantaciones forestales y desarrollar acciones de m anejo de recursos georeferenciadas naturales - Perfil de Proyecto y Expediente - D esem bolso oportuno del presupuesto Técnico - Facturas y boletas de gastos - Existencia de insum os para producción de realizados para el Proyecto plantones forestales en viveros. - Ó rdenes de Com pra, Servicio, - D isponibilidad de m ano de obra com unal Com probantes de pago oportuna. - Cuadernos de obra - D isponibilidad de terrenos para - Liquidación de obra plantaciones forestales - Actas de com prom iso - Personal técnico y profesional para - Inform e de producción forestales y capacitar, así com o disponibilidad de plantaciones beneficiarios para capacitación - Facturas y boletas de adquisición de herram ientas, m ateriales e insum os

FUENTRE: Elaboración propia

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IV.


CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

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IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 1.

El problema central es “Desequilibrio ecológico y agroclimático en el distrito de Antauta”

2.

Las causas que originan este problema son: a) Insuficiente número de plantones forestales, b) Uso indiscriminado de los recursos naturales, c) Reducción de la cobertura vegetal arbórea y arbustiva, d) Pérdida de los recursos naturales y biodiversidad, y e) Limitados conocimientos para el manejo de los recursos naturales.

3.

El objetivo central es “Equilibrio ecológico y agroclimático en el distrito de Antauta”

4.

La evaluación económica a precios privados de la primera alternativa nos muestra un VACT de S/. 594,189.18 y con un Costo Efectividad de S/. 93.13, calculado con un COK del 11%.

5.

El costo del Proyecto asciende a la suma de S/. 211,389.10 (doscientos once mil trescientos ochenta y nueve con 10/100 nuevos soles; y las Acciones a ejecutarse para solucionar los Medios Fundamentales son: a) Construcción de un vivero forestal municipal con una capacidad máxima operativa de 150,000 plantones forestales b) Producción de 120,000 plantones forestales anualmente, principalmente de especies nativas. c) Evento de sensibilización y capacitación dirigido a los beneficiarios. d) Adquisición de una motocicleta para un adecuado seguimiento y monitoreo de la construcción, producción y plantación de especies forestales.

5.

La economía de nuestro país es relativamente estable, por ello los costos directos no sufrirán cambios drásticos que puedan distorsionar la ejecución del Proyecto.

6.

Se debe mantener los siguientes supuestos para el cumplimiento del objetivo central: a) La municipalidad distrital de Antauta a través de la Subgerencia de Medio Ambiente y Saneamiento ejecute el presente proyecto, para lo cual debe coordinar con la Subgerencia de Presupuesto y Planificación a fin de asegurar el presupuesto correspondiente. b) Las familias beneficiarias del distrito de Antauta participen activamente en el logro de los propósitos trazados. c) Autoridades locales y población antauteña deben estar comprometidos con el proyecto, para lo cual deben participar en los eventos de capacitación y sensibilización.

7.

Teniendo como alternativa priorizada “Construcción de Vivero Forestal Municipal. Distrito de Antauta – Melgar - Puno” se recomienda la elaboración del Expediente Técnico para la ejecución del mismo.

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V.

ANEXOS

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FOTO 01. Especie Buddleja coriacea “Colle”, en la Plaza de Armas del distrito de Antauta.

FOTO 02. Especie Polylepis incana “queñua” crece en altitudes de 2,800 a 4,800 m.s.n.m..

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FOTO 03. Vivero Forestal Estatal de Potojani ubicado en el distrito de Chucuito – Puno.

FOTO 04. Para que tenga sostenibilidad el vivero forestal municipal, las capacitaciones serán importantes.

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FOTO 05. Todo vivero forestal debe estar cercado todo el perímetro para contrarrestar las heladas.

FOTO 06. Vivero forestal cercado perimetralmente con la especie “colle”.

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FOTO 07. La preparación del substrato es importante para el almácigo como para el repique de plántulas.

FOTO 08. En el almácigo se distribuye la uniformemente para luego ser cubierto con substrato.

semilla

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FOTO 09. Luego del almacigado, se protege con paja para evitar la insolación o el daño de aves u otros animales.

FOTO 10. Plántulas de colle en un almácigo, listos para ser repicados o trasplantados en bolsas de polietileno.

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FOTO 11. El repique depende mucho que tengamos buenas plantas.

FOTO 12. El embolsado y enfilado correctamente garantizará una buena producción.

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FOTO 13. Luego del repicado es importante cubrir con tinglados a las plántulas trasplantadas.

FOTO 14. Plántulas repicadas son cubiertas con tinglados para asegurar una buena sobrevivencia.

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FOTO 15. El cuidado de las plántulas y manejo de los tinglados son importantes durante la producción.

FOTO 16. Especie bien manejada representa una alta sobrevivencia.

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FOTO 17. Especie “colle” producidos en bolsas de polietileno luego serán plantados en campo definitivo.

FOTO 18. Las labores culturales como el riego, deshierbo y manejo de tinglados son importantes.

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FOTO 19. Plantones de la especie “queñua” aptos para el campo definitivo.

FOTO 20. La época oportuna para plantar en campo definitivo son los meses de diciembre y enero.

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FOTO 21. Plantones de colle asociados en obras de conservación de suelos.

FOTO 22. Los beneficios del árbol son enormes, principalmente para protección de laderas y leña.

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Perfil Construcción Vivero Forestal Municipal Versión 2

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