1 PEREZ LINDO, Augusto (2014): Teorías y gestión de la Universidad. Ciudad del Este: Universidad Universidad Nacional del Este. Paraguay. Síntesis a) Aportes al recorrido del seminario Entender al conjunto de conocimientos sobre la educación superior como un “ campo
de producción y circulación de conocimientos” (Brignardello, 2014:23) b) Aportes a mi proceso. ¿De qué hablamos cuando decimos “educación superior”? ¿ Y “universidad”? ¿Cuáles fueron los principales investigadores y conocimientos producidos en torno a la universidad? universidad? (tendencias, (tendencias, debates, problemáticas) c) Aportes específicos del texto: a. Modelos históricos de las universidades y sus principales características; historicidad de la educación superior (cuadro (cuadro comparativo) b. Principales enfoques disciplinarios más destacados en el estudio de las universidades: universidades: Enfoque
Enfoque
Enfoque
Enfoque
Enfoque
Enfoque de
sociológico
Política
Filosófico.
económica
Pedagógico
gestión y
educación
organización universitaria.
*Significados
Enfoque
culturales de
psicológico
la enseñanza superior c. Si bien no existe una teoría única sobre los procesos de la universidad, si hay acuerdo en definirla como: Instituciones que desarrollan desarrollan procesos múltiples de manera entrelazada (multiversidad/multirreferenc (multiversidad/multirreferencialidad): ialidad): pedagógicos, pedagógicos, culturales, sociales, políticos, económicos, psicológicos (entre otros), sosteniéndose en estructuras organizacionales organizacionales de carácter histórico, posibilitando la caracterización de modelos históricos.
2 d. Rasgos distintivos de las universidades contemporáneas
RESUMEN. A continuación recuperaremos el trabajo de PEREZ LINDO, A. (Comp.) (2014), quien hace un recorrido por algunas líneas introductorias a las preguntas anteriores. ¿Cuáles son los procesos que constituyen a la educación superior universitaria? “Se trata de elaborar una idea compleja pero suficientemente clara de los procesos que intervienen en la educación superior.”
Debido a que la universidad es una organización compleja , a que desarrolla diversas funciones, y que a su vez ha sido investigada desde diversas perspectivas, no existe una teoría uni ficada de la Universidad. “todavía no disponemos de una teoría integrada de la Universidad. La razón está a la vista: se
trata de una organización compleja, con múltiples funciones , sujeta a interpretaciones de lo más diversas”
1. Lo que sabemos sobre las universidades. Principales perspectivas de investigación. Burton Clark: “lo central de la vida universitaria se encuentra en los procesos de transmisión y
producción de conocimientos y no en sus formas organizativas” Perez Lindo, 2014
Principales interpretaciones sobre la institución universitaria: Esquematizando el análisis podemos destacar algunos enfoques disciplinarios más destacados en el
estudio de las universidades, aclarando que dentro de los cuales existen, además, teorías diversas:
Enfoque filosófico : hasta mediados del siglo XX muchos autores sostenían que l o que define la universidad son sus fines, por eso se ponía mucho énfasis en las concepciones, en las ideologías, en las misiones que se le asignaba a la educación superior; actualmente el enfoque filosófico nos permite an alizar los fundamentos epistemológicos de la organización académica, o sea, la cultura científica, que adopta l a comunidad de profesores y directivos; también, nos permite identificar los valores que de h echo o de derecho transmiten las instituciones universitarias;
Enfoque sociológico : aparece hacia 1970, analiza el origen social de los estudiantes y profesores, el grado en que l a universidad reproduce las estructuras dominantes, estudia las acciones destinadas a facilitar la igualdad de oportunidades en el acceso a la educación superior; investiga el funcionamiento de las estructuras de poder y d e los actores dentro de la comunidad universitaria;
Enfoque político : muy utilizado en América Latina, estudia la formación de las políticas de educación superior y de los sistemas normativos del sector, nos brinda elementos para
3 fortalecer la capacidad de creación de ciudadanía a través de la universidad, analiza la formación de la clase dirigente y las relaciones entre el Estado y la Educación Superior;1
Enfoque Pedagógico : con creciente interés desde 1980 a la fecha, desarrolla teorías y métodos adecuados a la educación de adultos en condiciones de aprendizajes muy variados: teóricos, prácticos, experimentales; establece el campo de la pedagogía universitaria, sus conexiones con la actividad científica y con la enseñanza virtual a través de las TICs. 2
Enfoque económico : desde los años de 1960, con el desarrollismo, y luego en los 90, con el neo-liberalismo, se puso mucho énfasis en el hecho de que la educación superior tiene que responder a las demandas de l a economía y del mercado del trabajo; las teorías del “capital humano”, de los “recursos humanos”, del “capital intelectual” con distintas
interpretaciones influyeron mucho en el diseño de instituciones y programas uni versitarios con la intención de i nfluir en el crecimiento económico.3
2. Lo que no conocemos de las universidades: analizando su presente. Las universidades son polítopos, instituciones que imbrican procesos múltiples: procesos pedagógicos, cognitivos, sociales y políticos, sostenidos en estructuras organizacionales. 4 “Para comprender las dimensiones de la organización universitaria es conveniente revisar las
experiencias y las identidades del pasado . Resulta pertinente también conceptualizar algunos de los modelos que se impusieron en distintos lugares y momentos. Por sobre todo, tenemos que tratar de comprender los procesos pedagógicos, cognitivos, sociales y políticos que subyacen a las estructuras institucionales.”
Rasgos distintivos de las universidades contemporáneas (Perez Lindo): - son instituciones de enseñanza post secundaria que ofrecen diplomas para carrera cortas (2-3 años), para carreras de grado (4-6 años) y para carreras de posgrado; - son entidades que realizan, o se proponen realizar, investigación científica para producir nuevos conocimientos;
1
Ver: CHIROLEAU, A.; SUASNÁBAR, C.; ROVELLI, L. (2012) Política universitaria en la Argentina: revisando viejos legados en busca de nuevos horizontes. Buenos Aires: IEC – Universidad nacional de General Sarmiento 2Ver: Elia Lucarelli (2009) Teoría y práctica en la universidad. La innovaci{ón en las aulas. Buenos Aires: Miño y Dávila 3 Ver: CEPAL – UNESCO (1982) Educación y conocimiento: eje de la transformación productiva con equidad. Santiago de Chile: CEPAL; BANCO MUNDIAL (2000) La Educación Superior en los países en desarrollo. Peligros y promesas. Washington: Banco Mundial 4 Clark Kerr acuñó el concepto de “multiversidad” para referirse al cumplimiento de múltipl es nuevas funciones en la universidad
4 - a diferencia de las otras instituciones educativas a nivel universitario se plantea la
justificación epistemológica de los conocimientos que transmiten; - la transferencia de conocimientos a la sociedad por medio de innovaciones tecnológicas, servicios técnicos o avances científicos, constituye una marca especial de la universidad contemporánea.
El concepto de “historicidad de la educación superior ”: permite señalar las transformaciones en su concepción a lo largo del tiempo y de su ubicación. Existen evidencias de que la universidad más antigua del mundo se fundó en India en, mucho antes de lo que se considera como fundacional en la historia de las universidades, particularmente como instituciones europeas 5 INDIA. SIGLOS II Y
ITALIA Y FRANCIA
Siglo XV.
Fines del siglo XIX
X: Universidad de
SIGLOS XI-XII.
Universidad
(a partir del
La universidad
EDAD MEDIA
Moderna.
modelo
sudamericana
Universidad
Universidades
Humboldtiano)
(de características
Medieval
Napoleónica
Universidad
medievales hasta
(1806) y
Norteamericana:
1918): centrada en
Humboldtiana
centrada en
facultades,
(1809)
departamentos y
disciplinas y
en la investigación
“profesionalista”
Nalanda
5
Apareció en estos
Transformaciones
- diversidad-
*enseñanza
contextos
sociales, políticas y
complejidad
dogmática,
conteniendo en sí
económicas van
- organización
orientada a la
tendencias
revisando el sentido
departamental
*formación de
diferentes: la
de la universidad y
- sentido
profesionales, sin
afirmación de la
en relación directa
voluntarista y
investigación
Cristiandad
con procesos como
pragmático del
*cuerpos de
europea, el
la revolución
saber
profesores
redescubrimiento
Francesa e
*profesionalizació
vitalicios que
del mundo clásico y
Industrial, surgen
n e independencia
surgían de los
la apertura hacia
dos modelos:
del cuerpo
cuerpos de notables
nuevos
Napoleónico y
docente
de la sociedad.
conocimientos
Alemán (articulado
- vinculación
Con la Reforma de
científicos.
al estado) o
estrecha con la
1918:
*Autonomía
Humboldtiano
sociedad
*libertad de
corporativa
(Academia de
- afirmación de los
cátedra
*enseñanza oral y
Berlin, 1806)
valores
*Cogobierno
ex-cathedra *falta
centrado en la
democráticos
*periodicidad de
de contacto de los
investigación
liberales
las cátedras
https://redhistoria.com/la-universidad-de-nalanda-podria-pasar-a-formar-parte-de-la-lista-depatrimonio-de-la-unesco/ https://www.nalandauniv.edu.in/about-nalanda/history-and-revival/
5 estudiantes con
científica.
*modernización de
los libros (porque
los métodos de
estos eran escasos
enseñanza;
antes de la
*compromiso de la
imprenta),
universidad con
*desinterés por los
los actores
estudios
sociales
prácticos, *carácter
*investigación
dogmático de la
científica
enseñanza
*división por
filosófica y teológica
facultades cada
*división en
vez más mono-
facultades relativa
disciplinarias.
independencia de los estudiantes que comienzan a distinguirse del resto de la sociedad.
“Surgida en el estado de Bihar (India) se desenvolvió aproximadamente entre los siglos II y X d.
C.
6
”
Sobre “la universidad europea”, Perez Lindo afirmó7: Las universidades se organizan alrededor del siglo XII-XIII por iniciativa de profesores
que se autonomiza n (escuelas cardenalicias de Paris), por iniciativa del Estado (Nápoles), por un emigración de profesores (Angers), por asociación de profesores laicos y religi osos (Bologna). En Oxford los profesores se agrupan corporativamente contra el Obispo. En Bologna los estudiantes, organizados en “naciones”, según su origen, pueden elegir a sus profesores. Las
primeras instituciones retoman los derechos adquiridos de las corporaciones y los refuerzan con
privilegios especiales : no pagan impuesto, tienen jurisdicción especial a los efectos legales, poseen derecho de huelga. Pero hacia el fin del siglo XV la Iglesia y los estados habían
logrado imponer su autoridad en aspectos fundamentales de la vida universitaria (contenido de los cursos, designación de autoridades). En general, los estudiantes eligen sus profesores ... Los cursos consisten esencialmente en comentarios orales de obras maestras. Los alumnos, sentados a veces en el suelo, escuchan al maestro y toman apuntes. La clase es l eída, dictada o improvisada, siempre en latín; a veces dejan lugar a discusiones donde maestros y estudiantes oponen sus argumentos. Se aprende el lenguaje de los teólogos, las teorías médicas, el sistema y los conceptos del derecho romano, la gramática, la lógica y la retórica, pero nada que tenga que
6
Ver: D.K. Banerjee, “La antigua Universidad de Nalanda”, en: Revista de Estudios Budistas ,
México, n.4, 1992, pp. 75-108 7
Ver también el Surgimiento de las universidades.
6 ver con la práctica , cualquiera sea (agricultura, comercio, industria, etc.). Toda manipulación de objetos, con fines experimentales u otros, está excluida de la universidad. La enseñanza ignora el sistema de grados y de clases. Estudiantes iniciales y avanzados siguen los mismos cursos de un mismo maestro tanto tiempo como se juzgue necesario para obtener la
licencia. André Petitat ... el examen interviene raramente en la vida del estudiante. No existe correspondencia rígida entre las edades y los grados: en la facultad de Artes los estudiantes de 12 años de edad se codean con otros 10 o 15 años más grandes. Para darse una idea, los más jóvenes obtienen el fin de curso hacia los 15 años, la licencia y la maestría entre los 19-20 años. La enseñanza universitaria de la Edad Media, con su pedagogía oral, sus cursos desparramados, la ausencia de graduación sistemática y de exámenes repetidos, la mezcla de edades, sólo tiene débiles parecidos con los colegios que vendrán en el siglo XVI.
a) CARACTERÌSTICAS DE LA UNIVERSIDAD MEDIEVAL: Es interesante retener algunos rasgos de aquella universidad medieval: su autonomía
corporativa (que se ha conservado como ideal en muchos lugares de Occidente), la enseñanza oral y ex-cathedra (todavía dominante), la falta de contacto de los estudiantes con los libros (porque estos eran escasos antes de la imprenta), el desinterés por los estudios prácticos , el carácter dogmático de la enseñanza filosófica y teológica , la división en facultades (tradición firmemente arraigada y generalizada en el mundo entero), la relativa independencia de los
estudiantes que comienzan a distinguirse del resto de la sociedad. Los estilos universitarios comportaban sin embargo diferencias según las regiones y ello no tanto a causa de las diferencias nacionales que todavía no estaban definidas sino, sobre todo, por la influencia de los poderes locales (la Iglesia, los príncipes, la monarquía reinante) y de las lenguas. La invención de la imprenta (fines del siglo XV) permitió e l acceso directo a los libros. La
Reforma Protestante por la misma época introdujo otro hecho fundamental: el libre examen, o la libertad de interpretación de l os libros sagrados y de las distintas opiniones . Para contrapesar estas tendencias la Contrarreforma Católica impuso un control más riguroso, a través de la Inquisición, sobre la circulación de libros y sobre las opiniones aceptables de acuerdo al dogma de la Iglesia. La “sacralización de la verdad ” (bajo la forma del dogmatismo o el sectarismo)
que acompañó a la universidad europea desde sus inicios comenzó a manifestarse a través de instituciones represivas. La Inquisición constituyó en este sentido la primera “ policía
ideológica”, una innovación que se reprodujo bajo múltiples formas y que todavía tiene vigencia en países del mundo actual con i deologías o religiones diversas.
b) UNIVERSIDAD MODERNA. Modelo Napoleónico: reinventa la universidad francesa dándole la tarea de formar a los dirigentes del estado.
7 El modelo napoleónico consolida la organización de la Universidad por facultades aunque en conjunto la institución está subordinada al control y al servicio del Estado .
Modelo Humboldtiano: centrado en la formación científica y en una cierta idea de la unidad del saber, asociada al “saber para poder”. La clase dirigente empleò los conocimientos para el desarrollo de la sociedad en diversos ámbitos. “El progreso asombroso que tuvo la ciencia a través de la universidad y la industria alemana solo
se puede entender dentro de este paradigma cultural” El modelo alemán de la “universidad de investigación” fue adoptado por varias universidades en
Estados Unidos a fines del siglo XIX y más tarde a partir de 19l8 por la Universidad de Moscú . En Tokyo se empleará desde 1868.
C) LA UNIVERSIDAD NORTEAMERICANA “Producto de diversas tradiciones y de diferentes actores sociales el sistema universitario
norteamericano contó con dos elementos unificadores: el pragmatismo como modelo de pensamiento y la voluntad de integrar al destino de una potencia emergente las diferentes poblaciones locales e inmigrantes que componían la sociedad. ”
Características: - diversidad-complejidad: las instituciones de educación superior norteamericanas surgieron por iniciativa de variados actores (iglesias, comunidades locales, estados, gobierno federal, fundaciones privadas) y tomaron las formas más diversas (comunity colleges, colleges, universidades, federación de colleges y facultades; instituciones elitistas, universidades de masas, etc.); de este modo, constituyó el primer sistema complejo y abierto del siglo XX; - organización departamental : la típica unidad básica de enseñanza e investigación no es la cátedra, como en los países latinos, sino el departamento donde se programan las actividades en equipo y donde se definen las políticas académicas; la estructura departamental permitió optimizar los recursos (humanos y técnicos), la cultura del trabajo en equipo hizo posible que los académicos y científicos norteamericanos se destacaran en casi todos los campos; - sentido voluntarista y pragmático del saber : asociado a la tradición iluminista que valoriza el conocimiento se produjo en EE.UU. una amalgama con el pragmatismo que pone el énfasis en el saber útil, o sea, al saber aplicado en todos los órdenes de la vida, un factor que ha incidido en la supremacía norteamericana durante el siglo XX; - profesionalización e independencia del cuerpo docente : como en ningún otro lado en la universidad norteamericana se brindaron las condiciones para que el investigador y el docente pudieran dedicarse plenamente a sus objetivos preservando su libertad e iniciativa individual para pensar, crear o inventar; - vinculación estrecha con la sociedad : la educación superior se vinculó desde sus inicios con los actores sociales y acentuó más tarde deliberadamente la articulación de la actividad científica
8 y la enseñanza con los objetivos nacionales, con l a industria, el comercio, la organización social y la influencia hacia el exterior. - afirmación de los valores democráticos liberales: el consenso generalizado de las clases dirigentes en torno a los valores democráticos liberales, fundados en el pensamiento anglosajón moderno y en los valores que se afirmaron tras la Independencia en la Constitución de 1776, hizo posible que la universidad se desenvolviera en un clima sostenido de libertad y creatividad durante los dos últimos siglos
D) LA UNIVERSIDAD SUDAMERICANA En América, España reproduce su rechazo a valores de la modernidad: “el libre pensamiento, la ciencia experimental, los derechos humanos, el capitalismo.”, herencia que marcó a sus instituciones. En este continente, la primera universidad se fundó en Santo Domingo, actual República Dominicana en 1538. “En el Virreinato del Perú, que integraba entonces la Argentina, la primera universidad es la de
Lima fundada en 1551. La universidad de Córdoba, primera del territorio argentino actual, surge en 1613 con una donación de fray Fernando Trejo y Sanabria” “Las universidades latinoamericanas hasta 1918 estuvieron caracterizadas por una enseñanza
dogmática, orientada a la formación de profesionales , sin investigación , con cuerpos de profesores vitalicios que surgían de los cuerpos de notables de la sociedad. Si te nemos en cuenta que los procesos de Independencia comenzaron hacia 18l0 podemos considerar hasta fines del siglo XIX o bien persistieron las formas de la universidad colonial o b ien las guerras civiles impidieron organizar una universidad moderna. Hacia comienzos del siglo XX el crecimiento económico y demográfico , la expansión
educativa, los procesos de inmigración, crearon condiciones que presionaron tanto para la ampliación de los espacios políticos y sociales como para l a transformación de las instituciones universitarias cuyas características y composición conservaban aspectos de la Edad Media. Surge en 19l8 el movimiento denominado de la Reforma Universitaria, que tuvo como epicentro inicial a Córdoba y que se di fundió por toda América Latina. El Movimiento de la Reforma se expandió por Perú, Cuba, México, Colombia y otros países con el surgimiento de líderes que tuvieron una gran influencia política en el continente. Haya de la Torre (creador del APRA en Perú), Gaitán (del Partido liberal de Colombia), Fidel Castro en Cuba, Frondizi y Balbin (del Partido Radical en Argentina), son algunos de los líderes que se formaron bajo la influencia de la Reforma de 19l8. - la libertad de cátedra , no solo en el sentido de que cada profesor puede expresar libremente sus opiniones sino también en el sentido de que los estudiantes puede instituir cátedras paralelas si no les gusta el profesor,
Cogobierno.
- la participación de estudiantes y graduados en el gobierno de las universidades;
9 - la periodicidad de las cátedras que debían renovarse por concurso; (algo que Margaret Thatcher propuso en los años 90 e n Gran Bretaña aboliendo el p rofesorado vitalicio) - la modernización de los métodos de enseñanza ; - el compromiso de la universidad con los actores sociales que luchan por la demo cracia y la igualdad social, - la investigación científica como parte de las fu nciones de la universidad. En la vertiente progresista estas ideas apuntaban a crear una universidad científica, democrática y socialmente comprometida. Desde la izquierda otros vieron el movimiento como un escalón hacia un proceso revolucionario que debía culminar en el socialismo. De hecho, en muchos casos el “reformismo”
fue recuperado por grupos académicos o políticos que crearon una cultura clientelística. Por encima de todo: los ideales de la Reforma crearon nuevas ciudadanías entre los estudiantes y los llevaron a enfrentar las dictaduras y los gobiernos oligárquicos latinoamericanos durante el siglo XX. Desde el punto de vista organizacional la universidad siguió concentrada en la formación de profesionales y cada vez más influenciadas por los colegios profesionales (médicos, ingenieros, contadores, abogados, arquitectos, veterinarios, bioquímicos, etc.). Por otro lado, se acentuó la división por facultades cada vez más mono-disciplinarias. Pese a los discursos la investigación no tuvo mucha relevancia hasta comienzos de los años 60. Haciendo un salto hacia el siglo XXI encontramos en el 20l3 las siguientes características salientes del sistema universitario latinoamericano: -
una gran y sostenida expansión en el acceso a la educación superior (la matrícula universitaria de la región supera los 18 millones)
-
en consecuencia han surgido universidades de masas y mega-universidades (la UBA de Argentina y la UNAM de México tienen más de 300.000 estudiantes)
-
los sistemas nacionales de educación superior se han expandido y diversificado territorial, cultural y académicamente: se han ido creando universidades para todas las demandas
sociales -
si bien predominan las carreras profesionales de grado, el posgrado ha crecido exponencialmente en las últimas dos décadas;
-
en todas partes se promueve la actividad científica con fondos especiales y becas de investigación; la región ya tiene una migración importante de científicos, doctores, profesionales y técnicos;
-
la educación a distancia y las universidades virtuales han tenido un crecimiento notable en los últimos diez años y el número de personas que estudian a través de estos medios supera los dos millones;
-
nos encontramos con un sistema cada vez más heterogéneo donde el sector privado y el sector público, las ofertas nacionales y las ofertas internacionales, la enseña nza presencial y a
10 distancia, las carreras tradicionales y las nuevas especialidades, los programas de investigación y los programas de transferencia hacia el medio, se combinan aleatoriamente; -
se ha producido de hecho una transformación que Claudio Rama denominala Tercera Reforma. 8
DESAFÍOS ACTUALES: “Los sistemas nacionales de educación superior ahora enfrentan el problema de la calidad , el
problema de la pertinencia de sus investigaciones y posgrados , el problema de la
transferencia de su potencial científico y académica hacia la resolución de problemas de la sociedad. Se encuentran en el centro del debate las políticas de conocimiento y la gestión del conocimiento en la universidad”
En síntesis: La universidad es una organización multirreferencial que cumple funciones diversas : éticas, pedagógicas, políticas, científicas, sociales, económicas, culturales. No sería por lo tanto pertinente la reducción de las funciones universitarias a una causalidad o finalidad única.
8 Ver:
Claudio Rama (2006) La Tercera Reforma de la educación superior en América Latina . Buenos Aires: Fondo de Cultura Económica; ver también: Claudio Rama (2009) La universidad latinoamericana en la encrucijada de sus tendencias. Montevideo: UDE
