Kata Pengantar Puji syukur kehadirat kehadirat Ilahi Robbi, Tuhan Yang Yang Maha Esa yang telah memberikan rahmat rahmat serta hidayah-Nya sehingga penyusunan makalah ini dapat diselesaikan tepat waktu. Tidak lupa kami menyampaikan terima kasih kepada: 1. Pak Surya Hadikusuma, ST, MT, selaku dosen pembimbing mata kuliah Perencanaan Kawasan Pesisir 2 “Review RZWP3K Kabupaten Bangkalan” 2. Orang tua dan keluarga yang selalu memberikan dorongan semangat. 3. Teman-teman yang telah membantu dalam proses penyelesaian makalah ini. Makalah dengan judul “Review RZWP3K Kabupaten Bangkalan” ini disusun sebagai tugas mata kuliah Perencanaan Kawasan Pesisir dalam Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota Institut Teknologi Sepuluh Nopember Surabaya untuk memaparkan gambaran umum dan mengevaluasi potensi dan masalah RZWP3K Kabupaten Bangkalan. Dalam proses penyelesaian makalah ini tentunya banyak kekurangan, baik dari pengambilan referensi data maupun penulisannya. Oleh karena itu, penulis mengharapkan kritik dan saran dari berbagai pihak demi sempurnanya makalah ini. Demikianlah makalah ini disusun, semoga bermanfaat bagi berbagai pihak dan dapat memberikan kontribusi pada peningkatan kualitas pembelajaran mata kuliah Perencanaan Kawasan Pesisir. Surabaya, Januari 2014
Penyusun
i
Daftar Isi Kata Pengantar.................................................................................................. ........................................................................................................................................ ......................................i Daftar Isi ................................................................................................................................................. ................................................................................................................................................. ii Daftar Tabel ........................................................................................... ........................................................................................................................................... ................................................ iii Daftar Gambar ................................................................................................... ....................................................................................................................................... .................................... iii BAB I Pendahuluan Pendahuluan ............................................................................................................................... ............................................................................................................................... 1 1.1. Latar Belakang................................................................................................................................ Belakang................................................................................................................................ 1 1.2. Rumusan Masalah ...................................................................................... .......................................................................................................................... .................................... 2 1.3. Tujuan............................................................ ............................................................................................................................... ................................................................................. .............. 2 1.4. Metode........................................................... .............................................................................................................................. ................................................................................. .............. 2 1.5. Sistematika Pembahasan ............................................................................................................... ............................................................................................................... 2 BAB II Tinjauan Pustaka ............................................................. ........................................................................................................................ ........................................................... 4 2.1. Analisis Aspek Hukum dan Perundangan.............................................................. ....................................................................................... ......................... 4 2.2. Analisis Aspek Ekosistem ............................................................... ............................................................................................................... ................................................ 4 2.3. Analisis Aspek Oseanografi dan Geomorfologi.................................................................... ............................................................................... ........... 5 2.4. Analisis Aspek Lingkungan ............................................................. ............................................................................................................. ................................................ 6 2.5. Analisis Kriteria Ekonomi ................................................................. ................................................................................................................ ............................................... 7 2.6. Analisis Kriteria Sosial ...................................................................................................... .................................................................................................................... .............. 8 2.7. Review Pedoman Umum Penyusunan RZWP3K Kabupaten/Kota ................................................. 9 2.7.1. Konsep Substansi Penyusunan RZWP3K ........................................................................... 9 2.7.2. Tahapan Penyusunan RZWP3K Kabupaten/Kota Kabupaten/Kota ............................................................ ............................................................... ... 9 2.7.3. Jangka Waktu Penyusunan RZWP3K................................................................................ RZWP3K................................................................................ 11 2.7.4. Pengumpulan Data RZWP3K ............................................................................................ ............................................................................................ 11 BAB III Pembahasan ........................................................................................................................... ........................................................................................................................... 17 3.1. Review Gambaran Umum Eksisting Wilayah Studi ...................................................................... ...................................................................... 17 3.1.1. Kondisi Fisik Wilayah ......................................................................................................... ......................................................................................................... 17 3.1.2. Kondisi Kependudukan ...................................................................................................... ...................................................................................................... 18 3.1.3. Kondisi Perekonomian ....................................................................................................... ....................................................................................................... 19 3.1.4. Infrastruktur Infrastruktur Dasar ............................................................................................................. ............................................................................................................. 20 3.1.5. Kondisi Wilayah Pesisir........................................................ ...................................................................................................... .............................................. 21 3.1.6. Sumberdaya Pesisir ........................................................................................................... ........................................................................................................... 24 3.2. Review Analisis............................................................................................................................. Analisis............................................................................................................................. 26 3.2.1. Analisis Aspek Hukum dan Perundangan .............................................................. .......................................................................... ............ 26 3.2.2. Analisis Aspek Ekosistem .................................................................................................. .................................................................................................. 26 ii
Daftar Isi Kata Pengantar.................................................................................................. ........................................................................................................................................ ......................................i Daftar Isi ................................................................................................................................................. ................................................................................................................................................. ii Daftar Tabel ........................................................................................... ........................................................................................................................................... ................................................ iii Daftar Gambar ................................................................................................... ....................................................................................................................................... .................................... iii BAB I Pendahuluan Pendahuluan ............................................................................................................................... ............................................................................................................................... 1 1.1. Latar Belakang................................................................................................................................ Belakang................................................................................................................................ 1 1.2. Rumusan Masalah ...................................................................................... .......................................................................................................................... .................................... 2 1.3. Tujuan............................................................ ............................................................................................................................... ................................................................................. .............. 2 1.4. Metode........................................................... .............................................................................................................................. ................................................................................. .............. 2 1.5. Sistematika Pembahasan ............................................................................................................... ............................................................................................................... 2 BAB II Tinjauan Pustaka ............................................................. ........................................................................................................................ ........................................................... 4 2.1. Analisis Aspek Hukum dan Perundangan.............................................................. ....................................................................................... ......................... 4 2.2. Analisis Aspek Ekosistem ............................................................... ............................................................................................................... ................................................ 4 2.3. Analisis Aspek Oseanografi dan Geomorfologi.................................................................... ............................................................................... ........... 5 2.4. Analisis Aspek Lingkungan ............................................................. ............................................................................................................. ................................................ 6 2.5. Analisis Kriteria Ekonomi ................................................................. ................................................................................................................ ............................................... 7 2.6. Analisis Kriteria Sosial ...................................................................................................... .................................................................................................................... .............. 8 2.7. Review Pedoman Umum Penyusunan RZWP3K Kabupaten/Kota ................................................. 9 2.7.1. Konsep Substansi Penyusunan RZWP3K ........................................................................... 9 2.7.2. Tahapan Penyusunan RZWP3K Kabupaten/Kota Kabupaten/Kota ............................................................ ............................................................... ... 9 2.7.3. Jangka Waktu Penyusunan RZWP3K................................................................................ RZWP3K................................................................................ 11 2.7.4. Pengumpulan Data RZWP3K ............................................................................................ ............................................................................................ 11 BAB III Pembahasan ........................................................................................................................... ........................................................................................................................... 17 3.1. Review Gambaran Umum Eksisting Wilayah Studi ...................................................................... ...................................................................... 17 3.1.1. Kondisi Fisik Wilayah ......................................................................................................... ......................................................................................................... 17 3.1.2. Kondisi Kependudukan ...................................................................................................... ...................................................................................................... 18 3.1.3. Kondisi Perekonomian ....................................................................................................... ....................................................................................................... 19 3.1.4. Infrastruktur Infrastruktur Dasar ............................................................................................................. ............................................................................................................. 20 3.1.5. Kondisi Wilayah Pesisir........................................................ ...................................................................................................... .............................................. 21 3.1.6. Sumberdaya Pesisir ........................................................................................................... ........................................................................................................... 24 3.2. Review Analisis............................................................................................................................. Analisis............................................................................................................................. 26 3.2.1. Analisis Aspek Hukum dan Perundangan .............................................................. .......................................................................... ............ 26 3.2.2. Analisis Aspek Ekosistem .................................................................................................. .................................................................................................. 26 ii
3.2.3. Analisis Aspek Oseanografi dan Geomorfologi .................................................................. 28 3.2.4. Analisis Aspek Lingkungan ................................................................................................ ................................................................................................ 29 3.2.5. Analisis Aspek Ekonomi................................................................... ..................................................................................................... .................................. 30 3.2.6. Analisis Aspek Sosial ........................................................... ......................................................................................................... .............................................. 31 3.3. Kekurangan dan Kelebihan Dokumen Perencanaan .................................................................... 32 BAB IV Penutup............................................................... ................................................................................................................................... .................................................................... 33 4.1. Kesimpulan ............................................................... ................................................................................................................................... .................................................................... 33 4.2. Rekomendasi............................................................ ............................................................................................................................... ..................................................................... 34 Daftar Pustaka................................................................. ..................................................................................................................................... .................................................................... 35
Daftar Tabel Tabel 2.1. Baku Mutu Lingkungan ......................................................... ......................................................................................................... ................................................ 7 Tabel 2.2. Pembagian Kawasan menjadi Zona dan Sub Zona ........................................................... ............................................................. 12 Tabel 3.1. Kelebihan dan Kekurangan Dokumen RZWP3K Kabupaten Bangkalan ............................ 32
Daftar Gambar Gambar 2.1. Tahapan dan Proses/Output Penyusunan RZWP3K ...................................................... ...................................................... 10
iii
BAB I PENDAHULUAN
1.1.
Latar Belakang Wilayah pesisir memiliki arti strategis karena merupakan wilayah peralihan (interface) antara
ekosistem darat dan laut, serta memiliki potensi sumberdaya dan jasa-jasa lingkungan yang sangat kaya dan beragam. Kekayaan ini melahirkan minat bagi para pemangku kepentingan (stakeholders) untuk memanfaatkannya. Undang-undang Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau kecil meliputi kegiatan perencanaan, pemanfaatan, pengawasan, dan pengendalian terhadap interaksi manusia dalam memanfaatkan sumber daya pesisir dan pulau-pulau kecil serta proses alamiah secara berkelanjutan dalam upaya meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan menjaga keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia. Guna mengintegrasi berbagai perencanaan sektoral, mengatasi tumpang tindih perencanaan, konflik pengelolaan dan degradasi biofisik untuk kepentingan pengelolaan, maka dilakukan penyusunan dokumen rencana kawasan strategis agar dapat dijadikan sebagai pedoman dalam memanfaatkan berbagai potensi dan kekurangan atas ketersediaan wilayah perencanaan tersebut. Indonesia adalah negara kepulauan yang terdiri dari 17.984 pulau. Dengan wilayah perairan yang mencapai 7,9 juta km2, Indonesia mampu menyediakan potensi alam yang sangat besar. Salah satu potensi tersebut terdapat pada kawasan pesisir Kabupaten Bangkalan, Provinsi Jawa Timur. Keberadaannya terdapat disepanjang garis pantai yang berbatasan langsung dengan kecamatan Labang, Kamal, Kwanyar, dan Modung. Ketersediaan potensi ini memiliki keragaman mulai dari ekosistem, oseanografi dan geomorfologi, hingga pemanfaatan lingkungan, sosial, dan ekonomi khususnya dalam meningkatkan kesejahteraan kawasan dan masyarakat sekitar. Kondisinya yang khas menjadikan kawasan pesisir ini memiliki karakteristik yang berbeda daripada wilayah pesisir lainnya. Untuk mengatasi terjadinya konflik dan tumpang tindih kepentingan para perencana, maka telah dilakukan penyusunan dokumen Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulaupulau Kecil (RZWP3K) Kabupaten Bangkalan untuk dijadikan sebagai pedoman pemanfaatan wilayah pesisir ini. Adapun dokumen RZWP3K menjelaskan potensi serta kekurangan atas wilayah pesisir di Kabupaten Bangkalan. Penyusunan dokumen ini dilakukan berdasarkan proses penggalian informasi dari kondisi eksisting secara faktual dalam rangka mendukung kegiatan pembangunan di Kabupaten Bangkalan. Proses penggalian informasi tersebut selanjutnya dituangkan dalam analisis untuk mengetahui seberapa sesuaikah ketersediaan potensi pesisir pada wilayah ini terhadap syarat serta ketentuan yang ada. Berdasarkan hal tersebut, perlu dilakukan sebuah evaluasi atas ketersediaan dokumen RZWP3K Kabupaten Bangkalan dengan maksud memverifikasi atau memastikan kembali apakah potensi yang tersedia telah sesuai dengan syarat dan kriteria sebuah kawasan pesisir yang 1
berlaku. Selain itu, dengan adanya evaluasi diharapkan dapat mengetahui apakah segala informasi yang terdapat pada dokumen RZWP3K Kabupaten Bangkalan ini telah dirangkum dengan baik dan benar serta sesuai dengan pedoman yang ada. Adanya kekurangan yang dijumpai pada dokumen ini dapat dijadikan sebagai masukan dalam melakukan pengembangan kawasan pada umumnya serta saran perbaikan untuk penyempurnaan penyusunan dokumen berikutnya pada khusunya.
1.2.
Rumusan Masalah Berdasarkan penjelasan diatas, maka dapat ditarik rumusan masalah sebagai berikut: 1. Bagaimanakah kondisi eksisting atas ketersediaan wilayah pesisir Kabupaten Bangkalan? 2. Apakah identifikasi dan analisis pada dokumen RZWP3K Kabupaten Bangkalan telah sesuai dengan kondisi eksisting? 3. Apakah penyusunan dokumen RZWP3K Kabupaten Bangkalan telah sesuai dengan pedoman penyusunan RZWP3K yang ada?
1.3.
Tujuan Berdasarkan rumusan masalah tersebut, maka tujuan dari penulisan makalah ini adalah:
3
Memaparkan gambaran umum atas ketersediaan wilayah pesisir Kabupaten Bangkalan.
4
Melakukan evaluasi atas ketersediaan potensi serta permasalahan kawasan pesisir Kabupaten Bangkalan.
5
Melakukan evaluasi serta masukan atas penyusunan dokumen RZWP3K Kabupaten Bangkalan sesuai dengan pedoman penyusunan yang ada serta memberikan saran perbaikan untuk penyusunan dokumen selanjutnya.
1.4.
Metode Adapun metode yang digunakan dalam pembahasan makalah ini adalah: 1. Metode analisis deskriptif, yaitu analisis untuk mengelola dan menafsirkan data yang diperoleh sehingga dapat menggambarkan keadaan yang sebenarnya pada obyek yang dikaji. 2. Metode analisa komparatif, yaitu analisis untuk melihat perbandingan gagasan yang ditawarkan dengan beberapa teori yang relevan dengan gagasan.
1.5.
Sistematika Pembahasan Adapun sistematika penulisan makalah ini adalah sebagai berikut: BAB I Pendahuluan: Berisi latar belakang dan urgensi pembahasan makalah maupun rumusan masalah serta tujuan penulisan, 2
BAB II Tinjauan Pustaka: Berisi mengenai tinjauan dan literatur review yang digunakan dalam mengkaji dokumen RZWP3K, BAB III Pembahasan : Berisi gambaran umum mengenai wilayah penelitian, review dan kajia terhadap dokumen, serta kekurangan dan kelebihan dokumen RZWP3K, BAB IV Penutup : Berisi kesimpulan dan hasil review serta rekomendasi dalam rangka perbaikan penyusunan dokumen kedepannya.
3
BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1.
Analisis Aspek Hukum dan Perundangan Adapun ketersediaan berbagai kebijakan yang mengatur khususnya dalam pengelolaan
wilayah pesisir, masih dijumpai permasalahan yang diantaranya: 1.
Manajemen pengelolaan laut masuh terlambat jauh dengan wilayah daratan
2.
Perencanaan pengelolaan, pemanfaatan dan pengawasan serta pengandalian WP3K masih jauh dari kenyataan.
3.
Seluruh manajemen WP3K selama 3 tahun terakhir belum sepenuhnya dapat dioperasikan pada tingkat implementasinya di daerah (UU No. 27 2007).
4.
Belum adanya sinkronisasi UU yang mengatur (UU 27 2007, UU 25 2004) yang mengakibatkan program-program pengelolaan WP3K yang dilakukan Pemerintah Provinsi belum mengarah kepada penjabaran program nasional, begitu pula pada tingkat Kabupaten/Kota. Oleh karena itu, dalam penyusunan indikasi program RZWP3K Kabupaten Bangkalan harus
mengalirkan program-program nasional, provinsi, dan kepentingan Kabupaten Bangkalan sendiri. Demikian pula halnya Kabupaten Bangkalan dapat menjabarkan Rencana dan Program-program strategis provinsi Jawa Timur yang diletakkan di wilayah Kabupaten Bangkalan serta kebijakan strategis yang bersifat lintas sektoral dan terkait dengan pengelolaan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil. 2.2.
Analisis Aspek Ekosistem Secara umum, ekosistem wilayah pesisir yang terdapat pada Kabupaten Bangkalan terdiri
atas: 1. Ekosistem Mangrove Ditemukan pada daerah berlumpur seperti pada rataan pusat, lumpur pasut dan eustaria. Tumbuhan mangrove yang tumbuh pada wilayah ini terdiri atas pohon dan semak dengan ketinggian dapat mencapai 30 meter. Spesiesnya terdiri antara 20-30 jenis pada satu area dan dapat tumbuh pada air payau dan air tawar yang berfungsi sebagai perangkap sedimen dan mengurangi abrasi yang mungkin timbul pada kawasan barat laut pulau Madura ini. Kegiatan perikanan tangkap di perairan sekitar mangrove ini memanfaatkan kondisi pasang surut, ikanikan tersebut terperangkap karena mengikuti arus pasang surut. 2. Ekosistem Terumbu Karang Berupa batuan sedimen kapur meliputi karang hidup dan karang mati yang menempel pada batuan tersebut. Terdapat pada perairan dengan suhu hangat (lebih dari 22˚ C), memiliki kadar CaCO3 (kalsium karbonat) tinggi, dan komunitasnya didominasi berbagai jenis hewan karang 4
keras. Jenis ikan yang terperangkap di daerah terumbu karang diantaranya sekartaji/butana, damselfish, triggerfish, rabbitfish, blenid, gobi, parrofish, dan klupid. Pada wilayah Kabupaten Bangkalan dijumpai di sepanjang pesisirnya dengan tujuan untuk menahan gaya gelombang yang datang. Untuk melakukan pelestarian akan dilakukan pengelolaan lebih lanjut secara efisien dan bijaksana. 3. Ekosistem Estuaria dan Laguna Terdapat pada lembah-lembah sungai yang tergenang air laut, baik karena permukaan laut yang naik ataupun karena turunnya sebagian daratan sebab-sebab tektonis. Dijumpai berupa muara sungai, teluk dan rawa pasang-surut dimana pada bagian ini merupakan bertemunya arus air tawar dengan arus pasang-surut, yang berlawanan menyebabkan suatu pengaruh yang kuat pada sedimentasi, percampuran air, dan ciri-ciri fisika lainnya, serta membawa pengaruh besar pada biotanya. Berfungsi sebagai sumber zat hara dan bahan organik yang diangkut lewat sirkulasi pasang surut, penyedia habitat bagi seumlah spesies hewan yang bergantung pada estuaria sebagai tempat berlindung dan mencari makanan serta bereproduksi. Untuk daerah penangkapan di teluk yang besar bisa menggunakan bagan tancap, alat pengumpul karang, dan set net. Adapun pemanfaatannya sebagai tempat penangkapan dan budidaya sumber ikan, areal hutan, dan tempat perkebunan bagi masyarakat setempat. 4. Ekosistem Pulau-pulau sangat kecil Merupakan entitas daratan yang memiliki karakteristik dan kerentanan khusus yang berbeda dengan wilayah daratan lainnya dimana terpisah dari habitat pulau induk. Ketersediaannya memiliki sumber daya air yang terbatas, baik air permukaan maupun air tanah, dengan daerah tangkapan air yang relatif kecil atau sangat terbatas sehingga sebagian aliran air permukaan dan sedimen akan diteruskan ke laut. Oleh karena itu akan dilakukan pengelolaan secara terencana, sistematis, dan terpadu, sehingga dapat memenuhi keutuhan sumber daya tersebut untuk keberlanjutan pada Kabupaten Bangkalan dan masyarakat setempat khususnya. 2.3.
Analisis Aspek Oseanografi dan Geomorfologi Hal yang perlu dilakukan dalam melakukan analisis terhadap kriteria oseanografi, menurut KPP
(2009b) adalah sebagai berikut: 1. Berjarak aman dari sumber kegiatan/aktivitas manusia (ditentukan oleh pasang surut dan kecepatan arus) 2. Berjarak aman dari muara sungai yang berpotensi menurunkan kualitas lingkungan 3. Sirkulasi massa air laut yang baik 4. Lokasi kawasan lindung yang sesuai dengan peruntukannya 5. Batimetri dan keadaan geografis yang sesuai dengan peruntukan kawasan lindungnya 5
6. Karakteristik fisik perairan yang sesuai untuk peruntukannya Kondisi oseanografi perairan akan menentukan keberadaan ikan di dalam perairan tersebut, dimana setiap kelompok ikan mempunyai kesenangan/toleransi yang berbeda-beda. Faktor oseanografi yang diperhatikan dalam penentuan waktu dan daerah penangkapan ikan antara lain adalah suhu permukaan laut, salinitas, arah dan kecepatan arus, kedalaman perairan, dasar perairan, dan kondisi cuaca. Ada beberapa daerah yang menjadi area penangkapan ikan sesuai dengan karakteristik Kabupaten Bangkalan, yaitu: a. Perairan Laut Lepas, Daerah upwelling yang melimpah dengan jenis-jenis ikan pelagis neritik dan oseanik. b. Perairan Pantai, banyak terdapat jenis ikan tembang, japuh, lemuru, dan lain sebagainya. c. Daerah Estuaria dan Mongrove, kegiatan perikanan berupa perikanan tangkap pada perairan sekitar mangrove dengan memanfaatkan kondisi pasang-surut. Alat tangkap yang digunakan adalah alat tangkap pasif (belat, began, rengge, pancing, rakkang, tenang, anco) dan alat tangkap aktif (jala dan dogol). Perlu penyesuaian frekuensi, jenis dan jumlah alat tangkap yang digunakan dalam pelaksanaannya. d. Padang Lamun, beberapa biota yang terdapat didalamnya diantaranya ikan beronang, ikan kerapu, penyu hijau, dugong, krusteca, dan beberapa molusca. Alat tangkap yang digunakan adalah set net, jaring angkat, alat pengumpul kerang, dan alat pengumpul rumput laut. e. Terumbu Karang, jenis ikan yang tertangkap diantaranya sekartaji/butana, betok, mendut, barinang, blenid, injel, ikan buntel, dan sebagainya. Selain itu juga terdapat kima, kerang, udang, udang barong, kepiting, teripang, dan sebagainya. Dibutuhkan ruang untuk dapat memanfaatkan berbagai potensi ini, diantaranya sebagai alur pelayaran, penempatan rambu-rambu navigasi, tempat tambat labuh, tempat alih, dan daerah penangkapan ikan. Dalam menentukan daerah perikanan tangkap, KPP (2009d) memberikan kriteria pemilihan lokasi diantaranya adalah kriteria perikanan, kriteria historis, kriteria akses, kriteria perkiraan kebutuhan lahan, kriteria keberadaan kawasan konservasi, kriteria kepentingan ekonomi, serta kriteria syarat teknis lokasi.
2.4.
Analisis Aspek Lingkungan Kriteria lingkungan menjadi salah satu aspek yang saangat penting dalam RZWP3K ini karena
kondisi yang diharapkan harus memenuhi baku mutu lingkungan yang terdiri dari parameter fisika, kimia, dan biologi yang dapat dilihat pada tabel dibawah ini.
6
Tabel 2.1. Baku Mutu Lingkungan FISIKA
KIMIA
BIOLOGI
Parameter
Ideal
Diinginkan
Termperatur (°C)
26-30
28-30
Kekeruhan (m)
30
5
Kecerahan (m)
3
5
Gelombang (m)
0,5
Arus (m/dt)
0,75
pH
6-9
6,5 – 5,5
DO
4
6
BOD
45
25
Nitrit
0,1
Nihil
H2S
0,03
0,01
Mercuri
0,003
0,00001
Kadmium
0,01
0,00002
Seng
0,1
0,002
Timbel
0,01
0,00002
Kromium
0,01
0,00004
Selenium
0,005
0,00045
Tembaga
0,06
0,001
Perak
0,05
0,003
Arsen
0,01
0,0006
Nikel
0,1
0,002
Senyawa Phenol
0,003
Nihil
DDT
0,003
0,001
Organisme Penempel Sedikit
Nihil
Limbah Sampah
500-1000m
1000m
Pemangsa
Tidak Ada
Tidak Ada
Sumber : KKP, 2009b 2.5.
Analisis Kriteria Ekonomi Kriteria ekonomi ditinjau dari :
Spesies penting : Didasarkan pada tingkat dimana spesies dengan nilai ekonomis penting bergantung pada satu lokasi
Kepentingan Perikanan : Didasarkan pada jumlah nelayan yang menggantungkan hidupnya pada lokasi penangkapanserta banyaknya hasil tangkapan 7
Bentuk ancaman : Didasarkan pada luasnya perubahan pola pemanfaatan ruang yang mengancam keseluruhan nilai lokasi bagi manusia
Manfaat Ekonomi : Didasarkan pada tingkat dimana perlindungan suatu lokasi akan berpengaruh pada nilai ekonomi lokal jangka panjang.
Pariwisata : Didasarkan pada nilai lokasi atau potensi lokasi bagi pengembangan pariwisata.dengan mengacu pada kriteria di atas , terdapat beberapa kawasan yang dijadikan kawasan lindung pesisir, yaitu :
a. Kawasan sempadan pantai selebar 100 m yang harus dikembalikan ke fungsi semula pada seluruh pantai sepanjang 125 Km dengan menjadikannya sebagai green belt yang mengacu pada Keppres No.32 Tahun 1990 b. Kawasan sempadan sungai yang berjarak 50 – 100 meter yang mengacu pada Keppres No.32 Tahun 1990 c. Mengembalikan area hutan mangrove dan harus ditetapkan sebagai kawasan konservasi untuk menjaga keutuhannya dimana dalam penetapannya harus melibatkan pemerintah dan masyarakat.
2.6.
Analisis Kriteria Sosial Kriteria sosial lebih banyak melihat dari sisi masyarakat seperti apa yang diperbuat masyarakat
serta apa dampaknya bagi masyarakat. Hal ini ditandai dengan adanya tingkat dukungan masyarakat sekitar yaitu sejauh mana masyarakat lokal mendukung keberadaan kawasan lindung serta sejauh mana keberadaan kawasan lindung dapat mengurangi dampak polusi atau faktor penyakit yang dapat mengancam kesehatan masyarakat. Selain itu , kriteria yang ditinjau adalah seberapa jauh keberadaan kawasan lindung dapat mempengaruhi kegiatan masyarakat lokal. Kriteria sosial ini juga melihat dari sejauh mana kawasan lindung dapat digunakan sebagai tempat rekreasi bagi masyarakat dan dapat dilihat dari nilai-nilai religi, sejarah , seni dan budayanya. Selain itu kriteria ini mencakup nilai estetika , keamanan dari kawasan lindung yang dilihat dari seberapa tinggi bahaya yang ditimbulkan yang dapat membahayakan masyarakat. Kriteria lainnya adalah aksesibilitas dimana tingkat kemudahan akses baik melalui daratan dan lautan. Penelitian dan pendidikian juga menjadi kriteria yang penting karena dilihat dari seberapa jauh kawasan lindung dapat menjadi sumber penelitian maupun pembelajaran ilmu pengetahuan. Dan yang terakhir adalah kesadaran publik, betapa pentingnya tingkat kesadaran masyarakat dimana monitoring, penelitian, pendidikan atau pelatihan dapat berkontribusi pada pengetahuan dan apresiasi nilai-nilai lingkungan dan tujuan konservasi
8
2.7.
Review Pedoman Umum Penyusunan RZWP3K Kabupaten/Kota
2.7.1. Konsep Substansi Penyusunan RZWP3K Sebagaimana diamanatkan Undang-undang No 27/2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau Kecil (PWP-3-K), pengelolaan wilayah pesisir dan laut merupakan sebuah rangkaian kegiatan perencanaan, pemanfaatan, pengendalian dan pengawasan sumberdaya pesisir dan pulaupulau kecil. Untuk mewujudkan tata kelola pesisir dan laut yang baik (good coastal and small islands governance), pengelolaan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil memiliki hierarki perencanaan yang terkait satu sama lain. Adanya dokumen Rencana Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau Kecil ini merupakan salah satu dokumen perencanaann yang menjadi pondasi bagi dokumen hirarki lainnya dalam tinjauan waktu selama 20 tahun dan sekurang-kurangnya 5 tahun. Untuk menghasilkan konsep rencana yang baik berdasarkan tinjauan-tinjauan dan analisa yang dilakukan. Dalam konsepsi rencana strategis wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil, apa yang diinginkan oleh stakeholders selama 20 tahun ke depan merupakan basis bagi penentuan respon berupa strategi dan program yang kemudian diimplementasikan, dimonitoring, dan dievauasi selama perjalanan strategi itu sendiri. Tinjauan kondisi P3K yang dilakukan harus meliputi nilai penting, masyarakat, serta potensi ekonomi yang dimilikinya. Melalui resiko dan tantangan serta isu yang ditimbulkan maka harus dapat menciptkan strategi penyusunan RZWP3K dengan tetap memperhatikan keinginan masyarakat dan kebijakan yang ada.
2.7.2. Tahapan Penyusunan RZWP3K Kabupaten/Kota Arahan pengelolaan RZWP3K memperhatikan prosedur-prosedur yang ada agar dapat tercapai keterpaduan, keberlanjutan, kepastian hukum, dan akuntbilitas wilayah perencanaan didalam penyusunan RZWP3K. Prosedur-prosedur tersebut terdiri dari tahap penyusunan yang menghasilkan input dan proses yang dilakukan kemudian menghasilkan output. 1. Tahap penyusunan Memperhatikan Permen 16 Tahun 2008, merupakan sekumpulan kegiatan penyusunan dokumen, mulai dari pembentukan kerja, pengumpulan data, survey lapangan, hingga penyusunan dokumen laporan. Dalam proses peyusunannya harus memperhatikan potensi wilayah perencanaan serta kebutuhan masyarakatnya sehingga dibutuhkan kegiatan-kegiatan seperti sosialisasi, pendalaman isu strategis, dan konsolidasi dalam menunjang tahap penyusunan ini. Selain itu, teknik yang digunakan juga harus sesuai dan dapat menjawab permasalahan serta data yang akan dicari. Pada akhir tahapan ini dilakukan penetapan untuk diajukan kepada lembaga/instansi pemerintah yang berwenang. 2. Tahap Proses
9
Merupakan langkah-langkah yang harus dilakukan guna mendukung dan mencapai kegiatan pada tahap penyusunan. Pada tahap ini dilakukan kegiatan mulai dari sosialisasi, penyusunan renstra awal, konsultasi, hingga penyempurnaan draft dan pengeluaran surat penetapan. Masing-masing menghasilkan output dari awal hingga proses selesai. Adapun pada kegiatan penetapan harus dilakukan secara berurutan dalam dua minggu setelah pertemuan Poja pembahasan dokumen final RZWP3K hingga pengiriman surat permohonan kepada Gubernur/Bupati/Walikota untu ditetapkan dengan peraturan Gubernur/Bupati/Walikota.
Gambar 2.1. Tahapan dan Proses/Output Penyusunan RZWP3K
10
2.7.3. Jangka Waktu Penyusunan RZWP3K Jangka waktu penyusunan rencana zonasi Kabupaten/Kota sampai dengan penetapannya menjadi Peraturan Daerah adalah selama 3 tahun, dimana proses penyusunan rencana zonasi yang diawali dari pembentukan kelompok kerja sampai ke penyusunan dokumen awal dan konsutasi publik membutuhkan waktu selama 1 tahun. Proses penyusunan draft final sampai dengan draft Perda membutuhkan waktu 1 tahun berikutnya, sedangkan proses penetapan rencana zonasi menjadi Peraturan Daerah membutuhkan waktu selama 1 tahun. Waktu yang dibutuhkan dalam penyusunan RZWP3K kurang lebih selama 5 bulan yang terdiri dari tahap-tahap pembentukan kelompok kerja, penyusunan dokumen awal, konsultasi publik, penyusunan dokumen antara, konsultasi publik, perumusan dokumen final, dan penetapan. Sedangkan dibutuhkan waktu 4 hingga 12 bulan untuk proses legalisasi RZWP3K ini.
2.7.4. Pengumpulan Data RZWP3K Pengumpulan data dimaksudkan untuk memperoleh gambaran awal tentang isu, permasalahan, potensi, pemanfaatan ruang, dan pemanfaatan sumber daya laut, pesisir, dan pulaupulau kecil di lokasi perencanan. Jenis data dasar yang digunakan berupa peta-peta yang bersumber dari beberapa instansi, diantaranya Peta Rupa Bumu Indonesia (RPBI), Peta Sistem Lahan dan Kesesuaian Lahan, Citra Satelit, RTRW Kabupaten/Kota, Peta Lingkungan Laut Nasional (LLN) dan Lingkungan Perairan Indonesia (LPI), Peta Laut, dan Peta RZWP3K Provinsi. Dalam pengumpulan data untuk penyusunan dokumen dilakukan survey sehingga dihasilkan data sekunder dan data primer. Dari hasil survey yang dilakukan tersebut, selanjutnya akan dilakukan identifikasi potensi wilayah yang meliputi identifikasi jenis dan jumlah sumberdaya, identifikasi pemanfaatan sumber daya pesisir dan pulau-pulau kecil, dan identifikasi potensi perkembangan. Tahap selanjutnya adalah penyusunan dokumen awal yang berisikan tentang: 1. Analisis Data, terdiri atas: a. Analisis Kebijakan, yang digunakan untuk melihat kedudukan wilayah perencanaan terhadap kebijakan rencana tata ruang yang ada. b. Analisis Kewilayahan, yang digunakan untuk melihat kecederungan perkembangan kawasan di wilayah perencanaan berdasarkan potensi fisik wilayah dan kondisi ekonomi, sosial-budaya yang ada. c. Analisis Sosial Ekonomi, yang digunakan untuk melihat kondisi sosial-ekonomi dan strukturnya di wilayah perencanaan. Analisis sosial-ekonomi menyangkut sebaran dan jumlah penduduk, budaya dan adat istiadat, sejarah sosial dan issue permasalahan sosial budaya, sebaran potensi ekonomi, basis ekonomi lokal, keterkaitan ekonomi dan skala ekonomi (produksi pemasaran). d. Analisis Daya Dukung, yang meliputi daya dukung fisik lingkungan (geografi, geo-morfologi, hidrologi, eko-biologis dan hidro-oseanografi) dan daya dukung sosial, ekonomi, budaya, dan politik. 11
e. Analisis Kesesuaian Pemanfaatan Ruang, yang digunakan untuk melihat potensi wilayah pesisir berdasarkan kriteria-kriteria teknis. Analisis ini menggunakan metode overlay peta untuk masingmasing variabel fisik, sosial, ekonomi, dan budaya berdasarkan kriteria kegiatan. 2. Matriks Keterkaitan Antar Zona, yang menguraikan hubungan antar zona/sub zona dalam suatu wilayah perencanaan untuk melihat harmonisasi antar zona/sub zona. Matriks ini berisi susunan aktivitas/nilai untuk tujuan komersil, industrial, lingkungan, tempat tinggal, dan tempat rekreasi umum dan menjelaskan susunan aktivitas yang dapat diterapkan di dalam masing-masing peruntukan zona/sub zona. Untuk tahap selanjutnya adalah penyusunan draft awal rencana zonasi, yang memuat jenis kawasan, zona dan sub zona yang diusulkan. Adapun pembagian masing-masing kawasan, zona/sub zona adalah sebagai berikut:
Tabel 2.2. Pembagian Kawasan menadi Zona dan Sub Zona Arahan Pemanfaatan
Kawasan
Zona Perikanan Budidaya
Sub Zona 1. Rumput Laut 2. Mutiara 3. Keramba Jaring Apung 4. Keramba Lainnya 5. Bagan 6. Pertambakan 7. Pembenihan
Permukiman
1. Desa/Kampung Nelayan 2. Desa/Kampung Non Nelayan 3. Permukiman Diatas Air
Pemanfaatan Umum
4. Perkotaan Industri
1. Pengelolaan Hasil Perikanan 2. Industri Kapal Tradisional 3. Bengkel/Docking 4. Pergudangan 5. Industri Berbasis Non Kelautan Perikanan
Pariwisata
1. Hotel/Resort/Penginapan 2. Pantai Wisata Umum
12
Arahan Pemanfaatan
Kawasan
Zona
Sub Zona 3. Wisata Penyelaman 4. Hotel/Resort/Penginapan 5. Pantai Wisata Umum 6. Wisata Penyelaman 7. Wisata Budaya
Pelabuhan
1. Perhubungan Laut Umum 2. Perhubungan Laut Khusus (mis: Pertambangan, Pertamina, dll) 3. Perikanan Nusantara 4. Perikanan Pantai 5. Pelabuhan Tradisional
Pertanian
1. Pertanian Sawah 2. Pertanian Non Sawah
Hutan
1. Hutan Produksi 2. Hutan Non Produksi
Pertambangan
1. Pertambangan Klas C 2. Pertambangan Klas B 3. Pertambangan Lepas Pantai
Konservasi Perairan Konservasi Pesisir dan Koservasi
Pulau-pulau Kecil Konservasi Maritim Sempadan Pantai Mitigasi Bencana Alam Alur Pipa dan Kabel
1. Kabel Listrik 2. Pipa Air Bersih 3. Jaringan Kabel Komunikasi
Alur
4. Pipa Gas Alur Pelayaran
1. Pelayaran Internasional 2. Pelayaran Nasional 3. Pelayaran Regional 4. Pelayaran Lokal
13
Arahan Pemanfaatan
Kawasan
Zona
Sub Zona 5. Pelayaran Industri Tambang 6. Pelayaran Wisata
Alur Migrasi Biota
1. Migrasi Tuna 2. Migrasi Penyu 3. Migrasi Paus
Instalasi Militer Perbatasan dan PPK Terluar
KSNT
Situs Warisan Dunia Habitat Biota Endemik
Tabe 2.3. Kesesuaian Pemanfaatan Pesisir A. Kesesuaian Pesisir untuk Mangrove No 1
Variabel Data
Kriteria Kesesuaian Baik
Sedang
Buruk
>15
5-15
<5
Kelerengan Pantai dan Pasang a.Frekuensi Rendaman (hr/km)
2
Tekstur
Lumpur
Lumpur Pasir
Pasir
3
pH Tanah
5,5-8,5
4,0-5,5
<4,0 atau >8,0
4
pH Air
5,0-7,5
3-5 atau 7,5-8,0
<3,0 atau >8,0
5
Salinitas (o/oo)
5-25
26-40
<5 atau >40
6
Bahan Organik (gr/kg)
1-5
0-1 atau 5-10
>10
B. Kesesuaian Pesisir untuk Terumbu Karang No
Variabel Data
Kriteria Kesesuaian Baik
Sedang
Buruk
4-15
<4 atau 15-50
>30
1
Kedalaman (m)
2
Kecepatan Arus (m/dt)
0,2-0,3
0,3-0,4
<0,2 atau >0,4
3
Salinitas
31-33
28-30
<28 atau >30
4
Kecerahan
90-100
80-89
<80 14
5
Suhu
26-28
20-25
<80
C. Kesesuaian Pesisir untuk Perikanan Tangkap No
Variabel Data
Kriteria Kesesuaian Baik
Sedang
Buruk
1
Tinggi Gelombang (m)
0-1
1-2
>=3
2
Kecepatan Arus (m/dt)
0,1-0,3
0,3-0,4
>0,4
3
Jumlah Hari Hujan (hari/thn)
150-180
110-150
<110
4
Tutupan Terumbu Karang
60-80
40-60
<40
(%) 5
Tutupan Mangrove
60-80
40-60
<40
6
Jarak dari Pantai
0-10
10-20
>20
D. Kesesuaian Pesisir untuk Perikanan Budidaya di Laut No
Variabel Data
Kriteria Kesesuaian Baik
Sedang
Buruk
1
Tinggi Gelombang (m)
0-1
1-2
>=3
2
Kecepatan Arus (m/dt)
0,1-0,3
0,3-0,4
>0,4
3
Jumlah Hari Hujan (hari/thn)
150-180
110-150
<110
4
Tutupan Terumbu Karang
60-80
40-60
<40
(%) 5
Tutupan Mangrove
60-80
40-60
<40
6
Jarak dari Pantai
0-10
10-20
>20
E. Kesesuaian Pesisir untuk Budidaya Ikan di Tambak No
Variabel Data
Kriteria Kesesuaian Baik
Sedang
Buruk
1
Tinggi Gelombang (m)
0-1
1-2
>=3
2
Kecepatan Arus (m/dt)
0,1-0,3
0,3-0,4
>0,4
3
Jumlah Hari Hujan (hari/thn)
150-180
110-150
<110
4
Tutupan Terumbu Karang
60-80
40-60
<40
(%) 5
Tutupan Mangrove
60-80
40-60
<40
6
Jarak dari Pantai
0-10
10-20
>20 15
F. Kesesuaian Pesisir untuk Pariwisata No
Kriteria Kesesuaian
Variabel Data
Baik
Sedang
Buruk
1
Kelerengan
Landai (0-8)
Berbukit (8-15)
Curam (>15)
2
Kondisi Lahan Pantai
Pasir Putih
Pasir
Lumpur
3
Tinggi Gelombang
Rendah (<1)
Sedang (1-2)
Besar (>3m)
4
Kecepatan Arus
<0,1
0,1-1
>1
5
Kecerahan
90-100
80-89
<80
6
Keberadaan
Padat dan
Jarang dan
Rusak (40%)
Keanekaragaman Karang
Beragam
Tidak Beragam
(75%)
(40-75%)
Ada dan
Ada dan
Sangat
Cukup Khas
>400
100-400
<100
Tidak Ada
1-2 kali selama
>2 kali selama
Jarang
Sedang
Sering
7
Keberadaan Objek yang Khas
8
Keterbukaan Lahan Pantai
9
Bahaya Banjir
10
Perubahan Cuaca
Tidak Ada
G. Kesesuaian Pesisir untuk Pelabuhan No
Variabel Data
Kriteria Kesesuaian Baik
Sedang
Buruk
1
Kedalaman
>10
5-10
<5
2
Tinggi Gelombang
<1
1-2
>2
3
Abrasi/Akresi
Tidak Ada
Kecil
Besar
Sumber: Dokumen Pedoman Penyusunan RZWP3K Kabupaten/Kota
16
BAB III PEMBAHASAN 3.1.
Review Gambaran Umum Eksisting Wilayah Studi
3.1.1. Kondisi Fisik Wilayah a. Iklim Suhu rata-rata Kabupaten Bangkalan berkisar 21-34 derajat celcius. Jumlah curah hujan dan jumlah hari hujan terbanyak terjadi di bulan Februari dan paling sedikit di bulan September. Rata-rata curah hujan harian di Kabupaten Bangkalan pada tahun 2009 adalah 6,23 mm atau rata-rata curah hujan tahunan sebesar 2.272 mm. Meski curah hujan meningkat, namun jika dilihat dari rata-rata jumlah hari hujan per tahun mengalami penurunan. Dengan demikian meningkatnya curah hujan tersebut tidak diiringi pengingkatan jumlah hari hujan, hal tersebut disebabkan jumlah curah hujan hariannya meningkat. b. Hidrologis Secara hidrologis, sistem hidrologi Kabupaten Bangkalan bercirikan penyebaran ke arah utara dan selatan mengikuti arah pantai dimana aliran sungai mengarah. Terdapat 1 DAS (daerah aliran sungai) yaitu DAS Madura yang meliputi seluruh pulau Madura. Pola aliran saluran-saluran sungai DAS Madura secara umum menyerupai bentuk cabang-ranting-pohon. Pola tersebut bila dikaitkan dengan sistem aliran sungai dapat mempercepat gerakan air limpasan air dan mempermudah terjadinya erosi tanah, sehingga menyebabkan sedimentasi yang tinggi dan kekeruhan. Dalam kawasan DAS madura di kabupaten terdapat sekitar 26 aliran sungai besar dan kecil, yang terdapat di semua kecamatan. c. Topografi Secara topografis, daratan Kabupaten Bangkalan memiliki topografi dataran rendah hingga berbukit dengan ketinggian antara 0-100 m di atas permukaan air laut . area di wilayah pesisir yang mencakup 10 kecamatan mempunyai ketinggian sampai 100 m dpl. Di wilayah pantai dan laut, perairan Kabupaten Bangkalan terutama bagian barat topografi lautnya umumnya relatif landai, dengan kemiringan rata-rata 0,033 dengan kedalaman (bathymetri) yang relative dangkal. Sampai jarak 100 meter dari garis pantai, umumnya kedalaman laut masih kurang dari 5 meter. Dasar perairan umumnya merupakan daerah perairan yang sebagian besarnya bersubstrat berupa lumpur, beberapa diantaranya pasir sangat halus. Jika dilihat dari kemiringan lahannya, kondisi topografi wilayah pesisir bagian selatan berbeda-beda untuk setiap kecamatan. Sedangkan di pesisir utara, topografi wilayanya juga berbeda-beda lahannya.
17
d. Geologi Dilihat dari tekstur bahan penyusunnya, mayoritas (93,10%) tanah adalah tanah bertekstur sedang, sedangkan yang bertekstur kasar hanya 0,48% sedangkan yang halus 6,42%. 3.1.2. Kondisi Kependudukan a. Jumlah dan Kepadatan Penduduk Berdasarkan hasil proyeksi survei ekonomi 2008, jumlah penduduk Kabupaten Bangkalan tahun 2009 sebanyak 973.681 jiwa. Secara keseluruhan penduduk mengalami kenaikan sebesar 1,74% dari tahun sebelumnya. Tahun 2009 sex ratio penduduk 89,47% (100 orang penduduk perempuan berbanding dengan sekitar 90 orang penduduk laki-laki). Sedangkan angka dependency ratio penduduk usia produktif (15-64 tahun) menanggung beban sekitar 61 penduduk usia non produktif (0-14 tahun dan 65 tahun). Lokasi perencanaan RZWP3K Kabupaten Bangkalan mencakup 10 wilayah kecamatan. Dari total jumlah penduduk Kabupaten Bangkalan tersebut terdapat sekitar 53,29% atau 525.044 jiwa penduduk menempati wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil. Jika ditinjau dari kepadatan penduduknya maka Kecamatan Bangkalan merupakan wilayah yang terpadat penduduknya (2938 jiwa/km2). Dan jika dibandingkan antara jumlah penduduk wilayah pesisir dengan penduduk wilayah lainnya di Kabupaten Bangkalan, maka jumlah penduduk pesisir jauh lebih kecil (43,36%) yang menempati ruang wilayah seluas 178,38 km2 (14,16%) sedangkan jumlah wilayah bukan pesisir yang menempati ruang wilayah seluas 11081,76 km2 (85,84%) dari total luas wilayah Kabupaten Bangkalan. b. Persebaran Penduduk Persebaran penduduk di wilayah ini terbanyak berada di Kecamatan Bangkalan (102.876 jiwa) c. Mata Pencaharian Dari seluruh angkatan (584.755) kerja tahun 2008 yang bekerja sebanyak 555.308 orang sedangkan sisanya sebanyak 29.447 orang merupakan penduduk pencari kerja. Masyarakat WP3K Kabupaten Bangkalan umumnya bermata pencaharian sebagai petani, nelayan dan bekerja pada industri-industri pengolahan, serta perkebunan, kehutanan dan pertambangan (penggalian). Kegiatan lain yang mendominasi kawasan ini adalah usaha penangkapan ikan maupun budidaya perikanan yang dilakukan oleh nelayan-nelayan maupun kelompok tertentu khususnya penduduk yang tersebar di wilayah pesisir. Dari total jumlah kelompok petani ikan yang ada di wilayah ini, kelompok petani yang berstatus sebagai pendega memiliki jumlah yang lebih besar dibandingkan dengan jumlah kelompok tani ikan yang berstatus sebagai pemilik. Jenis usaha kelompok petani di wilayah ini ada 2 yaitu : 1) usaha perikanan tangkap, 2) usaha perikanan budidaya
18
d. Pendidikan Salah satu upaya pemerintah dalam rangka mengembangkan dan meningkatkan SDM adalah melalui program wajib belajar 9 tahun. Perkembangan sarana pendidikan di wilayah ini meningkat, sementara jumlah guru menurun. Menurut data diketahui bahwa jumlah SDM yang masih berstatus bersekolah di sekolah negeri dan swasta adalah 10.414 orang dari total jumlah penduduk e. Adat Istiadat dan Kearifan Lokal Adat istiadat dan kearifan lokal terkait perilaku dan kebiasaan masyarakat pesisir di wilayah ini lebih dominan dengan agama islam. Dengan dijumpainya banyak masjid menunjukkan bahwa masyarakat Bangkalan adalah masyarakat yang agamis. Masyarakat wilayah ini dikenal dengan kesantunannya sehingga disegani bahkan “ditakuti” oleh masyarakat lain. Dari sejarah yang panjang mengani CAROk masyarakat wilayah ini berkeyakinan bahwa kalau ada persoala, perselignkuhan, perebutan tanah, dan sebagainya selalu menggunakan kebiajkan dengan jalan carok (simbol kstaria dengan memperjuangkan harga diri). Terdapat festival adat di wilayah ini yaitu Pantai Wisata Bentar dimana Kabupatenbangkalan menjadi perserta. 3.1.3. Kondisi Perekonomian a. Pertumbuhan Ekonomi Sektor pertanian menjadi sektor andalan dalam perolehan PDRB kota Bangkalan. Berdasarkan hasil pendataan tahun 2010, PDRB Kabupaten Bangkalan mengalami peningkatan dari tahun 20052009 rata-rata sebesar Rp 5.397.970,90 (harga berlaku) dan Rp 2.975.790.76 (harga konstan) dengan sektor lapangan usaha yang memiliki kontribusi terbesar adalah Industri Pengolahan. Sedangkan kegiatan di bidang perikanan menduduki posisi ke-3 dalam kontribusinya terhadap PDRB. Kontribusi sub sektor perikanan ini mengalami peningkatan setiap tahunnya. b. Perekonomian Kegiatan Perikanan
Perikanan Budidaya Perikanan darat yang dihasilkan di wilayah studi adalah : ikan mas, mujair, bandeng, tawes dan udang windu. Hasil lain di sektor perikanan adalah rumput laut dengan sentra produksi di Kecamatan Klampis. Ragam potensi budi daya kelautan dan perikanan yang dapat dikembangkan dan dieksplorasi secara maksimal adalah :
Rumput laut dengan luas potensi 60 hektar terkelola sebanyak 10 hektar dengan produksi 48 ton artinya 50 hektar areal potensi belum termanfaatkan dengan maksimal
Udang dan bandeng dengan potensi lahan 2.254 hektar areal potensi baru terkelola sebanyak 2.210 hektar. Ada sekitar 2.244 hektar yang belum termanfaatkan.
19
Budi daya nila, gurame, lele dan lobster dengan potensi lahan 10 hektar areal potensi dan sebagian besar telah dimanfaatkan dengan produksi : nila 5,9 ton, gurame 0,7 ton, lele 39 ton, lobster air tawar 0,3 ton.
Budi daya nila, mujair,tawes dan bandeng di sawah tambak sleuas kurang lebih 95 hektar areal potensi dan 45 hektar telah dimanfaatkan.
Perikanan Tangkap Potensi perikanan baik laut maupun darat di kabupaten ini sangat besar karena memiliki wilayah laut cukup luas. Selain itu didukung oleh sentra-sentra penangkapan ikan dan perikanan darat yang tersebar di sepanjang garis pantai. Di wilayah studi terdapat pelabuhan pertanian dan kehutanan naumn tidak tertata dengan baik sehingga menyulitkan kapal dan perahu untuk bersandar. Potensi perikanan tangkap terbesar terdapat di Desa banyu sangka, dengan jenis alat dan kapal yang bervariasi, rata-rata skala menengah ke atas.
3.1.4. Infrastruktur Dasar Infrastruktur dasar yang terdapat pada Kabupaten Bangkalan yaitu jaringan jalan, pelabuhan, alur pelayaran, volume bongkar muat, listrik, dan air bersih. a. Jaringan Jalan Jaringan jalan yang terdapat di wilayah pesisir di Kabupaten Bangkalan berada dalam kondisi baik dengan perkerasan aspal dengan lebar 6-8 m. Sarana penunjang jalan seperti rambu-rambu lalu lintas dan jembatan tersedia dalam kondisi baik. b. Pelabuhan Berdasarkan rencana daerah, akan dibangun pelabuhan peti kemas berskala internasional Tanjung Modung di Desa Kool, Kecamatan Klampis yang akan mendorong efisiensi jarak, waktu, dan biaya pengangkutan barang dari dan ke Pulau Madura. Namun, menurut Dinas Perhubungan, dikarenakan meningkatnya aktivitas di pelabuhan Tanjung Perak Surabaya maka akan dibangun pelabuhan peti kemas di Socah Bangkalan. c. Alur Pelayaran Wilayah pesisir Kabupaten Bangkalan letaknya berhadapan langsung dengan Surabaya, Sidoarjo, dan Gerik yang hanya dipisahkan oleh Selat Madura. Selat Madura merupakan alur pelayaran yang cukup ramai. Pelayaran ekspor-impor dan penumpang Jawa Timur sebagian besar dilaksanakan di Pelabuhan Tanjung Perak Surabaya dan Pelabuhan Gresik yang secara spasial memiliki alur laut di perairan yang sama dengan Kabupaten Bangkalan yaitu Selat Madura. d. Volume Bongkar Muat Pelabuhan bongkar muat yang terdapat di Kabupaten Bangkalan adalah Pelabuhan Umum Kamal yang terletan di kecamatan Tanjung Bumi. Pelabuhan tersebut mengalami penurunan jumlah 20
penumpang dari tahun 2007 hingga 2009, namun jumlah penumpang kedatangan mengalami kenaikan. e. Listrik Sebagian besar wilayah di pesisir sudah tersedia sarana listrik. Sehingga dalam aktivitas rumah tangga dan kegiatan yang membutuhkan listrik dapat dilaksanakan dengan mudah. f. Air Bersih Sebagian besar kebutuhan air bersih masyarakat pesisir Kabupaten Bangkalan sudah terpenuhi. Air bersihnya berasal dari air permukaan dan air tanah. ketersediaannya cenderung tetap setiap tahunnya, namun kebutuhannya terus meningkat.
3.1.5. Kondisi Wilayah Pesisir Kondisi wilayah pesisir yang terdapat pada Kabupaten Bangkalan antara lain bentuk dan tipe pantai, hidro-oseanografi, kualitas air, dan ekosistem pesisir a. Bentuk dan Tipe Pantai Jika dikategorikan berdasarkan lokasi, maka daerah pantai selatan dan barat dicirikan sebagai pantai berlumpur atau lumpur berpasir. Sedangkan pantai utara merupakan pantai berpasir atau pantai berkarang atau gabungan berpasir berkarang. Pantai selatan dan barat banyak ditumbuhi oleh mangrove, sedangkan pantai utara ditumbuhi oleh pescaprae dan barringtonia. b. Hidro-oseanografi Bagian ini akan menjelaskan aspek oseanografi perairan Kabupaten Bangkalan yang meliputi pasang surut, arus laut, gelombang, suhu perairan, salinitas, suhu permukaan, kecerahan, dan kedalaman.
Pasang Surut Keadaan pasang surut di perairan sekitar Kabupaten Bangkalan dipengaruhi oleh rambatan
pasut dari dua lautan yaitu Laut Jawa di bagian utara yang berasal dari Samudra Pasifik melalui Laut Sulawesi dan Selat Madura di bagian selatan yang merupakan rambatan dari Samudera Hindia melalui Selat Bali dan Lombok. Tipe pasut di wilayah ini adalah tipe pasut campuran cenderung ke harian ganda (Mixed Tide Prevailing Semidiurnal)
Arus Laut Pada musim barat di atas perairan Laut Jawa bertiup angin dari barat ke timur sehingga arus
Laut Jawa secara umum mengalir dari barat ke timur. Sedangkan pada musim timur arus Laut Jawa mengalir sebaliknya dari arah timur ke barat. Hasil pengukuran kecepatan arus di perairan Bangkalan menunjukkan kecepatan arus berkisar 0,05-0,58 ./detik
Gelombang
21
Perairan Bangkalan pada sisi Laut Jawa memiliki tinggi gelombang rata-rata > 1 meter, kecuali pada musim barat, terjadi gelombang dengan tinggi antara 1-2 meter lebih sering terjadi. Pada bulan tertentu, yaitu Januari, Februari, Juli, Agustus, dan September, sering terjadi gelombang dengan ketinggian lebih dari 2 meter. Bulan-bulan tersebut merupakan puncak musim barat dan musim timur di mana angin berhembus lebih kencang dari normal. Sedangkan pada sisi Selat Madura siss barat dan selatan gelombang lebih kecil karena adanya Selat Madura. Kecuali pada musim timur, sehingga angin bertiup dari timur ke barat yang menyebabkan arus kuat ke sisi barat Selat Madura yang juga menimbulkan gelombang tidak lebih dari 1,5 meter.
Suhu Perairan Kisaran suhu permukaan laur perairan Bangkalan rata-rata 30,29 derajat Celcius. Terdapat
perbedaan kisaran suhu rata-rata antara lokasi yang dipengaruhi daerah industri Surabaya dan Gresik.
Salinitas Nilai rata-rata salinitas di perairan Bangkalan adalah 22,58 0/0 . nilai tersebut dipengaruhi oleh
aliran sungai. Nilai salinitas cenderung menurun ke arah barat sesuai dengan pengaruh arah aliran Sungai Brantas yang masuk ke laut Selat Madura.
Kecerahan Kondisi kecerahan perairan Kabupaten Bangkalan rata-rata adalah 2,05 m dengan kondisi
yang bervariasi antar perairan antara 0,2 m sebagai tingkat kecerahan terendah sampai 4 m sebagai tingkat kecerahan tertinggi. Kecerahan rendah ditemukan di Selat Madura, sedangkan kecerahan yang cukup didaptkan di perairan Laut Jawa pada pantai utara Bangkalan. Kecerahan ini belum sesuai dengan keinginan yaitu 5.
Kedalaman Dasar perairan Kabupaten Bangkalan pada umumnya merupakan daerah perairan yang
sebagian besar merupakan subtrat lumpur dengan tekstur utama liat dengan bervariasi mulai liat berdebu sampai lempung liat berpasir.
c. Kualitas air Parameter kunci yang paling berpengaruh dalam penentuan kualitas air adalah:
Derajat Keasaman Perairan Bangkalan memiliki ph netral yakni berkisar 7,1-8,2. Namun, yang diinginkan adalah
memiliki ph 6,5
Oksigen Terlarut Kisaran konsentrasi oksigen terlaut berkisar 4,11 – 8,15 mg/L pada wilayah Pesisir Bangkalan.
Kisaran ini sudah sesuai dengan keinginan yakni 6
22
BOD Nilai rata-rata BOD sebesar 11,75 mg/L. Secara keseluruhan nilai tersebut masih berada di
bawah baku mutu air laut yaitu 20 mg/L, sedangkan BOD yang diinginkan adalah 25
Nitrogen Secara umum kandungan nitrat dalam air di perairan Bangkalan memang lebih rendah bahkan
ada wilayah yang tidak ditemukan nitratnya.
Fosfat Terdapat beberapa titik yang kandungan fosfatnya cukup tinggi dan berada di atas baku mutu
air laut sehingga cukup riskan untuk kehidupan biota laut. Namun, terdapat beberapa titik yang masih di bawah baku mutu, sehingga masih aman.
Logam Berat Timah hitam, cadmium, dan raksa telah melebihi baku mutu air laut dengan konsentrasi logam
berat yang terlarut dalam air telah melebihi baku mutu air laut sehingga telah membahayakan kehidupan organisme laut.
d. Ekosistem Pesisir
Mangrove Formasi dominan terdapat di Kecamatan Socah yang membentuk zonasi Aicennia spp,
Rhizophora spp, dan Sonneratia spp., di mana susunannya berutuan dari arah darat ke laut dengan indeks keanekaragaman sebesar 1,469
Terumbu Karang Terumbu Karang ditemukan di Pulau Karang Jamuang dan perairan bagian utara Bangkalan,
sebab tingkat kecerahannya relative bagus. Sedangkan di perairan sebelah selatan tidak ditemukan terumbu karang
Lamun Hamparan lamun ditemukan tersebar hampir seluruh Kepulauan Derawan dengan kondisi yang
berbeda-beda dengan rata-rata kerapatan 10-20%
Pulau-pulau Kecil Kabupaten Bangkalan hanya memiliki 1 buah pulau kecil yaitu Pulau Karang Jamuan. Karena
ukurannya yang kecil dianggap kurang mempunyai potensi yang strategis.
Biota Air Terdapat plankton, benthos, dan nekton
23
3.1.6. Sumberdaya Pesisir a. Kegiatan Perikanan Tangkap Kegiatan perikanan tangkap di Kabupaten Bangkalan masih menggunakan cara tradisional. Hal ini dilihat dari jenis alat penangkapannya. Oleh karena itu, daya jangkau, jumlah, dan volume tangkapan snagat terbatas dan belum bisa berkembang dengan baik. Adapun jenis tangkapan nelayan antara lain: udang putih, rajungan, tongkol, cumi-cumi, teripang, layang, pari, manyung, bawal hitam/dorang, kembung, tengin, dan layur. Perikanan merupakan salah satu kunci kegiatan ekonomi di wilayah ini. Hal ini terlihat dari dominannya jenis transaksi hasil produk laut di pasar yang terdapat di wilayah ini. Namun, skala ekonominya masih jauh dari optimum.
b. Kegiatan Perikanan Budidaya Kegiatan budidya ikan di wilayah pesisir Kabupaten Bangkalan mencakup budidaya laut dan budidaya air payau. Luas potensi budidaya ikan di kawasan ini adalah 2.254 ha dengan potensi produksi 1.500 ton. Jenis utama yang diutamakan adalah badeng dan udang. Selain itu mulai tumbuh budidaya rumput laut di Kecamatan Tanjung Bumi seluas 10 ha. Kegiatan budidaya ikan lainnya adalah tambak garam, namun produksi garam di Kabupaten Bangkalan termasuk sedikit yaitu 6.681 ton per tahun dengan luas tambak 94 ha.
c. Penggaraman Tidak seperti daerah Madura lainnya, Kabupaten Bangkalan termasuk yang produksi garamnya rendah, hal ini terkait dengan minimnya lahan untuk garam. Oleh sebab itu, perlu adanya dorongan produksi garam seperti peningkatan sarana prasana.
d. Sarana dan Prasaran Perikanan Secara umum infrastruktur dasar menuju lokasi sentra-sentra perikanan cukup bagus, tetapi infrastruktur pendukung perikanan kurang memadai. Dukungan produksi secara tidak langsung dilakukan pemerintah melalui pemasangan FAD ( fish aggregating device ) atau semacam terumbu buatan yaitu alat untuk berlindung ikan sehingga dapat berkembang biak di FAD tersebut. Untuk meningkatkan hasil tangkapan, nelayan biasanya membuat rumpon di tengah kaut untuk mengumpulkan ikan.
e. Pengolahan dan Pemasaran Hasil Perikanan Industri hasil perikanan di Kabupaten Bangkalan adalah pengolahan hasil perikanan berupa penggaraman ikan. Penggaraman ikan meliputi: ikan kering, ikan asap, ikan pidnang, terasi, dan
24
kerupuk ikan/udang. Pemasaran hasil perikanan didistribusikan ke Surabay dan kota-kota besar di Jawa.
f. Wisata Bahari Kegiatan pariwisata terutama wisata bahari belum berkembang. Hal tersebut disebabkan belum memadainya fasilitas pendukung pariwisata yang diperlukan. Fasilitas penginapan di Kabupaten Bangkalan dilayani oleh Hotel Ningrat dan Hotel Surya Purnama. Jembatan Suramadu berpengaruh terhadap tingkat hunian hotel di WP3 Bangkalan. Wisatawan lebih memilih pulang-pergi ke Pulau Madura dan memilih menginap di Surabaya.
g. Lokasi Sentra Permukiman Sebagian besar masyarakatnya mendiami wilayah pesisir Kabupaten Bangkalan, baik di wilayah pesisir utara mapun wilayah pesisir selatan.
h. Lokasi Sentra Industri Industri kecil dan kerajinan rakyat memiliki peran penting dalam meningkatkan perekonomian rakyat. pengembanga dilakukan melalui pembinaan dan perkuatan modal, sehingga nilai produksi dan investasi dapat meningkat.
i. Pertambangan Potensi pertambangan di kawasan ini adalah minyak dan gas (migas) yang dioperasikan oleh PT Codeco dan PT SPE Petroleum. Sarana dan prasarana kegiatan di laut masih terkiat langsung dengan kegiatan ekonomi masyarakat Bangkalan, namun masih dibawah kendali kantor pusat operasional di Jakarta atau Surabaya.
j. Alur Pipa Bawah Laut Jalur penyaluran minyak dan gas melalui jaringan pipa bawah laut ini merupakan kegiatan kelautan utama di Kabupaten Bangkalan.
k. Penggunaan Lahan Kabupaten Bangkalan memiliki luas total mencapai 1.260,14 km 2. Sekitar 6,2% lahan disuahakan untuk kegiatan agraris produktif yang terdiri dari pertanian tanaman pangan, hutan, tambak ikan, tambak garam, sedangkan sebagian besar penggunaan lahan daratan lainnya tidak ada data dan penjelasan pemanfaatannya.
25
3.2.
Review Analisis
3.2.1. Analisis Aspek Hukum dan Perundangan Dalam proses penyusunannya, dokumen RZWP3 K ini memperhatikan beberapa regulasi yang dijadikan sebagai pedoman baik untuk mengevaluasi serta dijadikan sebagai petunjuk penyusunan dokumen ini. Namun belum dijabarkan secara jelas apakah penyusunan dokumen ini telah meninjau kebijakan yang ada secara sistematis, yaitu dengan meninjau program-progam nasional, kemudian provinsi, dan turun kepada kepentingan Kabupaten Bangkalan sendiri sehingga dapat mengurangi terjadinya ketimpangan kepentingan antar penelolah kawasan. Dalam pemanfaatan ruang, penyusunan dokumen ini mengacu kepada Permen Nomor 0225 K/11/Mem/2010-2025 wilayah Bangkalan (Kecamatan Socah dan Bangkalan) yang mengatur tentang pemipaan gas. Hal ini sangat sesuai, dimana pengaturan pemipaan sangat rawan dalam pemanfaatannya terhadap masyarakat yang kurang bertanggung jawab sehingga diperlukan perlindungan hukum yang kuat. Selain itu, pemanfaatan daerah-daerah penting seperti daerah pengangkapan ikan, daerah budidaya, daerah perbaikan, daerah konservasi tidak dijelaskan mengenai kebijakan atau regulasi mana yang melindungi dan menjaga kawasan ini dalam pemanfaatannya, karena dikhawatirkan dapat mempercepat terjadinya kesalahan dalam pemanfaatannya. Saat ini kawasan pesisir di Kabupaten Bangkalan sedang dilakukan pembangunan untuk pemanfaatan pariwisata. Adapun pemenuhannya harus meninjau dan memenuhi beberapa kriteria, hukum kebijakan, dan perundangan diantaranya:
Rencana Tata Ruang/Rencana Zonasi
UU Perikanan (UU No. 45 Tahun 2009)
UU Penataan Ruang (UU No. 26 Tahun 2007)
UU Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau Kecil (UU No. 27 Tahun 2007)
UU Otonomi Daerah (UU No. 12 Tahun 2008)
UU Konservasi (UU No. 5 Tahun 1990)
UU Pariwisata (UU No. 9 Tahun 1990)
3.2.2. Analisis Aspek Ekosistem Pada wilayah pesisir Kabupaten Bangkalan, terdapat empat jenis ekosistem yang turut berperan dalam menjaga keberlangsungan kelestarian potensi pesisir ini. Masing-masing ekosistem tersebut memiliki peranan serta fungsinya sendiri. Letaknya juga telah tersebar di sepanjang pesisir guna mendukung keberadaannya. Adapaun ekosistem tersebut diantaranya: 1. Ekosistem Mangrove
26
Tidak dijelaskan mengenai kebijakan yang mengatur keberadaannya seperti Surat Keputusan Direktorat Jenderal Kehutanan Departemen Pertanian Nomor 60/Kpts/DJ/I/1978 yang menjelaskan tipe-tipe mangrove beserta pemanfaaatannya. Dengan jenisnya yang beragam pada pesisir di Kabupaten Bangkalan ini hendaknya perlu dilakukan adanya zonasi mangrove, sehingga masingmasing jenis mangrove dapat berperan optimal dalam mendukung keberadaan pesisir ini. Secara ekonomi, mangrove dapat memberikan manfaat terutama bagi masyarakat sekitar sehingga perlu adanya strategi pemanfaatan dan pengelolaan ekosistem ini dengan tetap bijaksana. Selain itu belum berapa tingkat kepadatan mangrove yang mengacu pada KepMen LH No. 201 Tahun 2004. 2. Ekosistem Terumbu Karang Belum dijelaskan mengenai kebijakan yang mengatur keberadaannya seperti KepMen LH No. 04 Tahun 2001 mengenai pengertian dan pemanfaatannya. Dalam pemanfaatannya akan dijumpai potensi serta ancaman dari terumbu karang itu sendiri. Terumbu karang akan memberikan keuntungan diantaranya tempat tinggal ikan, sebagai sarana edukasi, wisata , serta beberapa jenis terumbu karang dapat dijadikan sebagai obat bagi penyakit tertentu. Disamping itu atas besarnya manfaat yang dimiliki menjadikan timbulnya ancaman oleh pihak-pihak yang kurang bertanggung jawab diantaranya adalah eksploitasi terumbu karang secara berlebihan, dan kerusakan akibat pengeboman manusia yang hendak mencari ikan. Untuk itu pemerintah Kabupaten Bangkalan perlu melakukan strategi berupa konservasi serta rehabilitasi atas potensi terumbu karang yang dimilikinya kemudian disajikan pada dokumen RZWP3K ini. 3. Ekosistem Estuaria dan Laguna Keberadaan ekosistem ini secara garis besar memiliki manfaat secara ekonomis dan ekologis. Masing-masing keberadaannya memiliki tipe dan perannya sendiri dalam mendukung potensi pesisir di Kabupaten Bangkalan ini. Secara ekologis merupakan area penting dalam siklus hidup biota laut. Dalam hal ini harusnya dapat dijelaskan pada dokumen RZWP3K mengenai jenis-jenis biota yang berperan didalamnya yang nantinya juga dapat memberikan manfaat secara ekonomis. 4. Ekosistem Pulau-pulau sangat kecil Merupakan entitas daratan yang memiliki karakteristik dan kerentanan khusus yang berbeda dengan wilayah daratan lainnya dimana terpisah dari habitat pulau induk. Ketersediaannya memiliki sumber daya air yangterbatas, baik air permukaan maupun air tana, dengan daerah tangkapan air yang relatif kecil atau sangat terbatas sehingga sebagian aliran air permukaan dan sedimen akan diteruskan ke laut. Pada dokumen belum dijumpai mengenai strategi pengelolaan ekosistem ini secara terencana, sistematis, dan terpadu, sehingga dapat memenuhi keutuhan sumber daya tersebut untuk keberlanjutan pada Kabupaten Bangkalan dan masyarakat setempat khususnya.
27
Secara keseluruhan keempat ekosistem ini memiliki pengaruh yang sangat besar terhadap keberlangsungan potensi wilayah pesisir Kabupaten Bangkalan. Dalam dokumen tidak dijelaskan identifikasi keseuaian wilayah pesisir untuk masing-masing ekosistem diatas apakah terletak pada kriteria baik, sedang, atau buruk. Masing-masing kesesuaian pada masing-masing ekosistem memiliki variabel tersendiri untuk dilakukan penilaian, sehingga dapat diidentifikasi kebutuhan pengelolaan yang tepat untuk ekosistem pada pesisir Kabupaten Bangkalan. Hendaknya dapat diciptakan strategi pengelolaan sehingga dapat saling mendukung secara terintegras terutama dalam mendukung pariwisata yang sedang dikembangkan saat ini pada wilayah pesisir Kabupaten Bangkalan.
3.2.3 Analisis Aspek Oseanografi dan Geomorfologi Hal yang perlu dilakukan dalam melakukan analisis terhadap kriteria oseanografi, menurut KPP (2009b) adalah sebagai berikut: 1. Berjarak aman dari sumber kegiatan/aktivitas manusia (ditentukan oleh pasang surut dan kecepatan arus) pada dokumen perencanaan disebutkan bahwa tipe pasang surut di Kabupaten Bangkalan adalah tipe campuran cenderung/condong ke harian ganda dengan jarak 100 meter dari garis pantai kedalaman laut masih kurang dari 5 meter. Jarak dari pantai yang baik adalah 0-10 km. Dengan data tersebut dapat disimpulkan bahwa aktivitas masyarakat masih berjarak aman jika dilihat dari tipe pasang surut dan jarak garis pantainya. Kelerengan Pantai dan pasang pada pedoman RZWP yang baik adalah >15 hr/km. Selain itu pasang surut diperlukan untuk memasukan dan mengeluarkan air pemeliharaan ke dalam tambak dibantu teknologi modern. Sedangkan jika dilihat dari kecepatan arusnya yang berkisar 0,05-0,58 m/detik maka aktivitas penduduk masih aman karena kecepatan arus yang baik adalah 0,2-0,4 m/detik 2. Berjarak aman dari muara sungai yang berpotensi menurunkan kualitas lingkungan
secara umum
pola aliran saluran-saluran sungai DAS Madura yang berbentuk cabang-ranting-pohon dapat mempercepat terjadinya erosi tanah pada DAS Madura sehingga menyebabkan sedimentasi yang tinggi dan kekeruhan. Sungai-sungai tersebut meliputi seluruh pulau Madura dan mengikuti arah pantai sehingga dapat disimpulkan bahwa aktivitas penduduk masih kurang aman karena dekat dengan muara sungai yang berpotensi menurunkan kualitas lingkungan. 3. Sirkulasi massa air laut yang baik pada dokumen perencanaan tidak dijelaskan seperti apa kondisi sirkulasi massa air laut di Kabupaten Bangkalan 4. Lokasi kawasan lindung yang sesuai dengan peruntukannya untuk kawasan lindung jenis ekosistem pesisir sudah terletak di lokasi yang kecerahannya relative bagus, sedangkan untuk morfologi dan situs bersejarah tidak dijelaskan pada dokumen perencanaan. Morfologi wilayah pesisir
28
antara lain : pantai tebing, gumuk pasir dan mata air. Untuk situs bersejarah terdiri dari : bangunan bersejarah, pelabuhan-pelabuhan bersejarah dan kapal karam bersejarah. 5. Batimetri dan keadaan geografis yang sesuai dengan peruntukan kawasan lindungnya
Batimetri
dan keadaan geografis yang sesuai dengan peruntukan kawasan lindungnya yaitu untuk kawasan terumbu karang batimetrinya cukup dalam dan curam, sedangkan untuk hutan mangrove dangkal dan landai; 6. Karakteristik fisik perairan yang sesuai untuk peruntukannya Suhu rata-rata pada kawasan perencanaan sudah sesuai dengan standar suhu yang ideal yaitu berkisar 28-30 C sedangkan kondisi eksistingnya 21-34 C. Sedangkan dilihat dari topografinya kawasan perencanaan sudah memenuhi kriteria dengan batimetri relative dangkal, kedalaman laut kurang dari 5 meter dan topografinya relatif landai.
3.2.4
Analisis Aspek Lingkungan Beberapa kriteria lingkungan yang mempengaruhi kehidupan pesisir adalah :
Suhu merupakan salah satu faktor yang penting dalam mengatur proses kehidupan dan
penyebaran organisme. Selain itu, suhu juga sangat penting bagi kehidupan organisme di perairan, karena suhu mempengaruhi baik aktivitas maupun perkembangbiakan dari organisme tersebut. Suhu yang baik untuk kawasan pesisir adalah 26-28. Suhu habitat beberapa jenis ikan di wilayah perencanaan sudah cukup ideal yaitu berkisar 20-32 C.
Kecerahan yang baik untuk usaha budidaya ikan adalah 30-40 cm. Bila kecerahan kurang dari 25
cm maka pergantian air harus segera dilakukan. Sedangkan kecerahan secara umum untuk kawasan pesisir adalah 90-100. Bila air terlampau cerah, air biasanya kekurangan nitrogen sehingga untuk pertumbuhan plankton perlu ditambahkan pupuk urea atau ZA. Kecerahan habitat beberapa jenis ikan sudah cukup ideal yaitu berkisar 20-32
Kecepatan arus berkisar 0,05-0,58 m/detik maka aktivitas penduduk masih aman karena
kecepatan arus yang baik adalah <0,1
Derajat keasaman suatu perairan sering dipakai sebagai petunjuk untuk menyatakan baik atau
buruknya suatu perairan (Odum, 1971). Nilai pH juga merupakan salah satu faktor yang mempengaruhi produktifitas perairan (Pescod, 1973). Nilai pH pada suatu perairan mempunyai pengaruh yang besar terhadap organisme perairan sehingga seringkali dijadikan petunjuk untuk menyatakan baik buruknya suatu perairan (Odum, 1971). Biasanya angka pH dalam suatu perairan dapat dijadikan indikator dari adanya keseimbangan unsur-unsur kimia dan dapat mempengaruhi ketersediaan unsur-unsur kimia dan unsur-unsur hara yang sangat bermanfaat bagi kehidupan vegetasi akuatik. Tinggi rendahnya pH dipengaruhi oleh fluktuasi kandungan O2 maupun CO2. Ph netral kawasan perencanaan 7,1-8,2 maka hal ini sudah sesuai dengan ph yang baik yaitu 5-7,5 29
Oksigen terlarut/DO adalah salah satu parameter penting dalam analisis kualitas air. Nilai DO yang
biasanya diukur dalam bentuk konsentrasi menunjukan jumlah oksigen (O 2) yang tersedia dalam suatu badan air. Semakin besar nilai DO pada air, mengindikasikan air tersebut memiliki kualitas yang bagus. Sebaliknya jika nilai DO rendah, dapat diketahui bahwa air tersebut telah tercemar. Pengukuran DO juga bertujuan melihat sejauh mana badan air mampu menampung biota air seperti ikan dan mikroorganisme. Selain itu kemampuan air untuk membersihkan pencemaran juga ditentukan oleh banyaknya oksigen dalam air. kawasan perencanaan 4,11-8,15 mg/L maka hal ini kurang sesuai dengan DO yang diinginkan (6 mg/L).
BOD adalah banyaknya oksigen yang dibutuhkan oleh mikroorganisme dalam lingkungan air untuk
memecah (mendegradasi) bahan buangan organic yang ada dalam air menjadi karbondioksida dan air. BOD wilayah perencanaan adalah 11,75 mg/L di bawah baku mutu air laut maka dapat disimpulkan bahwa kebutuhan oksigen untuk mendegradasi bahan buangan organik masih belum terpenuhi
Nitrat rendah bahkan ada yang tidak mengandung nitrat maka sudah sesuai dengan yang
diinginkan
Fosfat sebagian aman karena tidak terdapat kandungan fosfat, sebagian lagi masih riskan untuk
kehidupan biota laut karena kandungan fosfatnya tinggi
Mercuri dan kadmium : Telah melebihi baku mutu air laut sehingga membahayakan kehidupan
organisme laut
Jenis logam berat seperti seng, timbel, kromium, selenium, tembaga, perak, arsen, nikel, senyawa
phenol dan DDT telah melebihi baku mutu air laut sehingga membahayakan kehidupan organisme laut, salah satunya kromium yang dapat mengganggu pernafasan ikan 3.2.5. Analisis Aspek Ekonomi Analisis aspek ekonomi pada dokumen RZWP3K Kabupaten Bangkalan ini terletak pada subbab Keseuaian Peruntukkan Kawasan Lindung/Konservasi sehingga analisis ekonomi yang dilakukan terkait dengan subbab tersebut. Salah satu kriteria dalam menilai kondisi lokasi kawasan lindung/konservasi adalah kriteria ekonomi. Adapun kriteria ekonomi ditinjau berdasarkan spesies penting, kepentingan perikanan, bentuk ancaman, manfaat ekonomi, dan pariwisata. a. Spesies penting Berdasarkan analisis yang dilakukan, spesies penting merupakan salah satu dasar dalam meningkatkan perekonomian. Namun, tidak terdapat spesies penting dengan nilai ekonomis pada eksisting. Sehingga analisi ini tidak dapat digunakan. b. Kepentingan perikanan Berdasarkan analisis yang dilakukan, jumlah nelayan yang menggantungkan hidupnya pada lokasi penangkapan serta banyaknya hasil tangkapan mempengaruhi peningkatan ekonomi di Kabupaten 30
Bangkalan. Pada kondisi eksisting dijelaskan mengenai kegiatan perikanan, sehingga analisis ini dapat digunakan dalam membuat arahan atau strategi dalam meningkatkan nilai ekonomi di Kabupaten Bangkalan. c. Bentuk ancaman Didasarkan pada luasnya perubahan pola pemanfaatan ruang yang mengancam keseluruhan nilai lokasi bagi manusia. Analisis ini dapat digunakan dalam membuat arahan sebab pada gambaran umum telah dijelaskan dengan baik terkait perubahan pola pemanfaatan ruang. d. Manfaat ekonomi Didasarkan pada tingkat dimana perlindungan suatu lokasi akan berpengaruh pada nilai ekonomi lokal jangka panjang. Namun, pada gambaran umum tidak dijelaskan terkait manfaat ekonomi dari perlindungan suatu lokasi. Oleh sebab itu, analisis ini tidak perlu dilakukan dan tidak dapat digunakan dalam membuat arahan pada dokumen. e. Pariwisata Didasarkan pada nilai lokasi atau potensi lokasi bagi pengembangan pariwisata. Salah satu potensi pariwisata di Kabupaten Bangkalan adalah wisata bahari. Namun, analsis yang dilakukan kurang jelas dan lengkap, namun penjelasan kondisi eksistingnya sudah cukup jelas. Sehingga perlu adanya analisis ulang untuk pariwisata. Berdasarkan Pedoman Umum Penyusunan RZWP3K, analisis sosial-ekonomi digunakan untuk melihat kondisi sosial-ekonomi dan strukturnya di wilayah perencanaan. Analisis ini dilakukan dengan melihat sebaran dan jumlah penduduk, budaya dan adat istiadat, sejarah sosial dan isu permasalahan sosial budaya, sebaran potensi ekonomi, basis ekonomi lokal, keterkaitan ekonomi, dan skala ekonomi. Kondisi eksisting tidak memberikan data yang lengkap untuk melakukan analisis ekonomi sesuai dengan Pedoman Umum Penyusunan RZWP3K, sehingga analisi ini tidak perlu dilakukan. 3.2.6. Analisis Aspek Sosial Secara umum , Analisis aspek sosial lebih membandingkan bagaimana jika kawasan ini dibangun akan memberikan dampak seperti apa bagi masyarakat. Namun, dampak dari pembangunan kawasan dapat direkayasa sesuai dengan kebutuhan bagi masyarakatnya sendiri. Sebagai contoh, pembangunan kawasan lindung dapat menjadi tempat interaksi sosial bagi masyarakat ataupun dapat mengubah perilaku masyarakat yang sebelumnya tidak menjaga kawasan tersebut menjadi sadar akan pentingnya kawasan tersebut. Semua ini merupakan dampak bagi masyarakat yang dapat direkayasa sesuai dengan kebutuhan maupun diperlukan untuk mengubah perilaku masyarakat yang lebih baik. Segala point analisis aspek sosial pada bahasan sebelum ini sudah cukup jelas sesuai dengan acuan yaitu Pedoman Umum Penyusunan RZWP3K yang dalam point Analisis aspek sosial berkaitan dengan
31
jumlah penduduk, sejarah sosial dan issue permasalahan sosial serta kegiatan sosial masyarakat yang menyangkut budaya dan adat istiadat. Semua hal yang tercantum telah sesuai.
3.3.
Kekurangan dan Kelebihan Dokumen Perencanaan Dari penjabaran kondisi eksisting beserta analisis yang dilakukan terdapat kelebihan dan
kekurangan dari dokumen RZWP3K Kabupaten Bangkalan, yaitu : Tabel 3.1. Kelebihan dan Kekurangan Dokumen RZWP3K Kabupaten Bangkalan Kelebihan
Kekurangan
Kondisi fisik dianalisis dengan analisis per aspek
Penjabaran hasil analisis bersifat deskriptif sehingga
terkait kawasan pesisir
menyulitkan pembaca dalam membandingkan antara kondisi eksisting dengan kriteria per aspek
Dilakukan perbandingan antara kriteria per
Tidak adanya gambar pendukung (kondisi eksisting)
aspek, kesesuaian lahan, dan parameter-
dalam menunjang pembaca untuk membayangkan
parameter fisik-kimia-biologi dengan kondisi
kondisi eksisting
ekssiting yang ada Kriteria-kriteria per aspek sudah ditampilkan
Gambaran umum karaketristik masyarakat tidak
dalam bentuk tabel sehingga memudahkan
mendukung analisis kriteria sosial. Pada gambaran
dalam menyerap informasi
umum karakteristik masyarakat terdapat penjabaran budaya masyarakat Madura namun pada analisis membahas dampak kegiatan masyarakat terhadap kegiatan pesisir.
Pemberian
penegrtian
pada
tiap
aspek
membantu pembaca untuk memahami aspek
Penjabaran dengan urutan secara deskriptif yang kurang efisien
tersebut lebih dalam Gambaran
umum
kondisi
wilayah
pesisir
dijabarkan dengan baik sekaligus permasalahn
Penggunaan tata bahasa yang belum tertata mengakibatkan terhambatnya dalam pemahaman.
serta potensi yang ada di wilayah studi. Gambaran umum kondisi wilayah pesisir telah dijabarkan dengan baik, namun analisis ekosistem pesisir tidak mendukung gambaran umum yang ada. Dokumen
ini
tidak
sesuai
dengan
Pedoman
Penyusunan RZWP3K Sumber : Hasil Analisa, 2013
32
BAB IV PENUTUP 4.1.
Kesimpulan Dari penjabaran review RZWP3K Kabupaten Bangkalan dapat disimpulkan bahwa di wilayah
pesisir kabupaten bangkalan memiliki kondisi eksisting sebagai berikut. 1. Kondisi fisik wilayah Pesisir Kabupaten Bangkalan memiliki suhu sekitar 21-34 derajat celcius 2. Kondisi Penduduk di Wilayah Pesisir Kabupaten Bangkalan ini memiliki jumlah penduduk sebanyak 102.876 Jiwa dengan komposisi mata pencaharian mayoritas sebagai nelayan, petani, dan buruh. 3. Kondisi perekonomia di wilayah pesisir Kabupaten Bangkalan bersumber pada budidaya ikan , perikanan tangkap maupun hasil laut lainnya 4. Kondisi infrastruktur dasar yang terdapat di wilayah pesisir Kabupaten Bangkalan yang terdiri dai jaringan jalan, pelabuhan, alur pelayaran, listrik , dan air bersih sudah cukup mumpuni dalam menunjang aktifitas di wilayah tersebut. 5. Kondisi wilayah pesisir Kabupaten Bangkalan memiliki tipe pantai yang berlumpur pasir dan pasir karang. Pantai selatan dan barat banyak ditumbuhi mangrove dan pantai utara ditumbuhi oleh pescaprae dan Barringtonia. Kondisi pasang surut wil wilayah ini dipengaruhi oleh Laut Jawa dan Samudera Pasifik dan tinggi gelombang rata rata 1-2 meter. Kualitas air di wilayah pesisir ini memiliki pH sekitar 7,1- 8,2 , oksigen terlarut berkisar 4,11 – 8,15 mg/L dan memiliki beberapa kandungan unsur dan senyawa lain seperti fosfat, nitrogen, BOD dan Logam Berat yang cenderung tidak terlalu tinggi. Secara garis besar penyususnan RZWP3K ini telah sesuai dengan Pedoman Penyusunan RZWP3K, namun ada beberapa point penting yang harus diperhatikan dalam penyusunan Dokumen RZWP3K ini terkait kedetailan dalam penyusunan RZWP3K Kabupaten Bangkalan yang terdapat pada kelebihan dan kekurangan berikut. Dokumen ini memiliki kelebihan sebagai berikut : 1. Kondisi fisik dianalisis dengan penjabaran analisis per aspek terkait kawasan pesisir 2. Dilakukan perbandingan antara karakteristik per aspek, kesesuaian lahan , dan dengan parameter fisika – kimia – biologi 3. Kriteria per aspek sudah ditampilakn dalam bentuk table. 4. Pemberian pengertian pada setiap aspek dengan tujuan mempermudah penjelasan setiap aspek 5. Terdapat Gambaran umum kondisi eksisting dengan potensi dan permasalahan.
33
Selain kelebihan juga terdapat kekurangan dalam dokumen ini yaitu: 1. Penjabaran hasil analisis bersifat deskriptif sehingga menyulitkan pembaca dalam membandingkan kondisi eksisting dengan kriteria per aspek 2. Tidak adanya gambar pendukung atau bukti terkait kondisi eksisting 3. Gambaran umum karakteristik masyarakat tidak mendukung analisis kriteria sosial. 4. Penjabaran hasil analisis secara menyeluruh bersifat kualitatif-deskriptif yang diniliai kurang efisien dalam hal penjabaran analisis.
4.2.
Rekomendasi Dari hasil evaluasi dokumen RZWP Kabupaten Bangkalan ini,dapat diberikan beberapa
rekomendasi yaitu: a. Penjabaran hasil analisis yang lebih detail dalam penjabaran terkait dengan potensi permasalah di Kabupaten bangkalan b. Dibutuhkan penjelasan lebih terkait karakteristik sosial masyarakat dan kaitannya terhadap pengembangan wilayah peisisr dan P3K Kabupaten Bangkalan c. Penambahan peta pada setiap aspek analisis untuk mendukung hasil analisis d. Perlunya ada keterlibatan masyarakat lebih jauh dalam pengumpulan informasi terkait penyusunan RZWP3K Kabupaten Bangkalan untuk penyusunan selanjutnya.
34
