RANCANGAN MALAYSIA KESEMBILAN (RMK-9) DAN PEMBANGUNAN MODAL INSAN DALAM GERAKAN KOPERASI DI MALAYSIA Oleh: Mohd Safaai Said Maktab Kerjasama Malaysia,Cawangan Sabah
Pengenalan
Malays Malaysia ia memp mempuny unyai ai pend pendek ekata atan n tersen tersendir dirii untu untuk k mema memacu cu pemb pemban angun gunan an ekonominya. Melalui rancangan pembangunan 5 tahun yang telah diperkenalkan sejak merdeka, Wawasan 2020 kini menjadi matlamat iaitu ke arah pembentukan Malaysia sebagai sebuah negara maju. Bagaimanapun, proses pencapaian taraf negar negara a maju maju meme memerlu rlukan kan lebih lebih darip daripad ada a pemb pembang angun unan an infras infrastru truktu kturr dan dan pendapatan per kapita yang tinggi di kalangan penduduk. Aspek-aspek lain perlu diambilkira seperti tahap pendidikan, kesihatan dan kualiti sumber manusia atau modal insan.
Memang wujud sinergi sinergi antara pertumbuhan pertumbuhan ekonomi sesebuah sesebuah negara negara dengan tahap tahap pengeta pengetahuan huan sains sains dan teknolog teknologii di kalanga kalangan n rakyatny rakyatnya. a. Bagi Bagi negara negara-negara ‘Harimau Asia’ seperti Jepun, Korea dan Taiwan misalnya, kekurangan sumb sumber er
semu semula laja jadi di
tida tidak k
meng mengha hala lang ng
mere mereka ka
dari daripa pada da
menc mencat atat atka kan n
pertumbuhan pertumbuhan ekonomi ekonomi menakjubkan menakjubkan dalam dekad-dekad dekad-dekad terakhir ini. Sumber Sumber manusia atau tenaga kerja mereka sangat terlatih, berpendidikan, rajin serta menggunakan secara meluas teknologi moden.
Pengertian Modal Insan
Istila Istilah h moda modall insan insan (human capital) sering sering dikaitk dikaitkan an dengan dengan keboleh kebolehan an dan kemahira kemahiran n manusia manusia.. Modal Modal insan insan juga juga pernah pernah dirujuk dirujuk sebagai sebagai buruh buruh (labour) 1
atau sumber manusia iaitu salah satu daripada faktor-faktor pengeluaran yang terdiri daripada manusia (buruh), mesin dan modal. Konsep modal adalah luas dan ia meliputi ‘aset ketara’ (tangible asset) milik individu seperti akaun bank, saha saham m
sya syarika rikatt
dan
kila kilang ng
dian diangg ggap ap
seba sebaga gaii
aset aset
kera kerana na
berup erupay aya a
menghasilkan menghasilkan pendapatan dan keluaran pada jangka masa panjang. Modal juga boleh boleh berbentu berbentuk k ‘aset ‘aset tidak tidak ketara’ ketara’ (intangible (intangible asset). Contohnya Contohnya pendidikan pendidikan forma formal, l, kurs kursusus-kur kursu sus s kema kemahir hiran an,, perbe perbelan lanjaa jaan n penja penjagaa gaan n kesih kesihata atan n atau atau cer ceramah
kep kepentinga ingan n
masa
juga uga
diangg nggap
sebag bagai
moda odal
kerana
berkemampuan menjana pendapatan, meningkatkan kesihatan dan memperbaiki kelakuan/tabiat seseorang.
Konsep Konsep modal modal insan insan juga melibatk melibatkan an pelabur pelaburan an terhad terhadap ap sumber sumber manusia manusia.. Dalam Dalam hubunga hubungan n ini, aspek aspek pendidi pendidikan kan dan latihan latihan merupa merupakan kan satu bentuk pelaburan yang amat penting serta dianggap sebagai elemen dalam modal insan kerana fitrah manusia tidak boleh dipisahkan dipisahkan daripada pengetahuan, pengetahuan, kemahiran, kesihatan dan nilai-nilai yang mereka miliki.
RMK-9 Dan Pembangunan Modal Insan
Kerajaan telah melancarkan RMK-9 iaitu rancangan pembangunan negara untuk tempoh 2006-2010. RMK-9 merupakan sebahagian daripada perancangan 15 tahun tahun kerajaa kerajaan n bagi bagi mereali merealisasi sasikan kan ‘Misi ‘Misi Nasiona Nasional’l’ iaitu iaitu Wawasa Wawasan n 2020. 2020. Ia mempunyai teras atau rangkaian strategi bersepadu. Teras kedua menyatakan tentang usaha “Meningkatkan keupayaan pengetahuan dan inovasi negara serta memupuk minda kelas pertama, di kalangan rakyat negara ini”. Empat strategi utama telah dikenal pasti ke arah pencapaian matlamat tersebut iaitu: (i) (i)
Meni Mening ngka katk tkan an keup keupay ayaa aan n dan dan peng pengua uasa saan an ilmu ilmu peng penget etah ahua uan. n.
(ii)
Memupuk keupayaan sains, R&D dan inovasi.
(iii)
Memupuk masyarakat berbudaya dan memiliki kekuatan moral.
(iv)
Memperkasakan golongan belia dan wanita.
2
Daripada strategi-strategi strategi-strategi di atas, jelas bahawa penduduk negara ini disifatkan disifatkan sebagai satu sumber yang bermanfaat atau dikenali modal insan. Kerajaan mahu rakyat rakyat negara negara ini menjadi menjadi modal modal yang yang berkuali berkualiti ti dan menjadi menjadi aset aset berharga berharga kepa kepada da nega negara ra yang yang bole boleh h disa disand ndar arka kan n hara harapa pan n dan dan dige digemb mble leng ng bagi bagi melaksanakan strategi yang ditetapkan dalam RMK-9 dan seterusnya berupaya memacu usaha negara untuk mencapai status negara maju menjelang tahun 2020.
Pembangunan Modal Insan Dan Gerakan Koperasi
Dalam Dalam era globalisas globalisasii yang yang meland melanda a dunia dunia dewasa dewasa ini, gerakan gerakan koperas koperasii di nega negara ra ini ini mest mestil ilah ah beru berusa saha ha dan dan beru berupa paya ya meny menyes esua uaik ikan an diri diri deng dengan an perubahan yang berlaku di sekeliling mereka. Kegagalan mereka untuk berbuat demik demikian ian bole boleh h meny menyeba ebabk bkan an kope koperas rasi-k i-kop opera erasi si terpin terpingg ggir ir darip daripad ada a arus arus pembang pembangunan unan pesat pesat ekonomi ekonomi negara, negara, berband berbanding ing dengan dengan sektor sektor lain seperti seperti swasta dan awam.
Oleh itu, sumber-sumber sumber-sumber yang terdapat dalam sektor koperasi perlu diperkemas dan ditingkatkan bagi menangani cabaran tersebut. Justeru, pembangunan dan peningkatan peningkatan tahap sumber manusia atau modal insan yang terdapat di koperasikoperasikoperasi negara ini merupakan aspek yang perlu diberi perhatian serius oleh warga koperasi di negara ini.
Ke arah menjadikan gerakan koperasi negara ini sebagai sektor ketiga yang menyumba menyumbang ng kepada kepada pembang pembangunan unan sosio sosio ekonom ekonomii negara negara selain selain daripad daripada a sektor awam dan swasta,
Kerajaan Kerajaan telah telah memperke memperkenalkan nalkan ‘Dasar Koperasi Koperasi
Negara’ atau DKN. Dalam DKN, soal pembangunan pembangunan modal insan dalam gerakan koperasi telah disentuh dan diberi penekanan. penekanan. Misalnya, DKN telah menyatakan menyatakan tentang tentang masalah masalah kelemah kelemahan an penguru pengurusan san di kalanga kalangan n koperasi koperasi-ko -kopera perasi si yang yang rata-rata dijalankan secara sukarela dan kurang melibatkan golongan profesional
3
yang mampu merancang dan melaksana aktiviti perniagaan koperasi dengan berkesan berkesan.. Dinyata Dinyatakan kan dalam dalam DKN juga permasal permasalaha ahan n koperas koperasii di negara negara ini berkait rapat dengan kurangnya minat dan penyertaan aktif anggota-anggota terhadap koperasi mereka sendiri.
Untuk Untuk menc mencap apai ai objek objektif tifnya nya iaitu, iaitu, menj menjadi adikan kan sekto sektorr koper koperas asii pema pemangk ngkin in pemba pembang ngun unan an ekono ekonomi mi nega negara, ra, DKN DKN telah telah meng mengga garis riska kan n strate strategigi-str strate ategi gi tertentu serta pelan tindakannya. Dalam hubungan ini, soal pembangunan modal insan sekali lagi diberi penekanan. Contohnya dalam strategi pertama DKN ada dinyatakan “untuk memastikan bahawa prinsip dan falsafah koperasi difahami dan diamalkan dalam gerakan koperasi”. Ini bermakna aktiviti dan pelan tindakan terte tertentu ntu perlu perlu dilaks dilaksan anaka akan n oleh oleh agen agensisi-age agens nsii pelak pelaksa sana na sepert sepertii Jaba Jabatan tan Pemb Pemban angu guna nan n Kope Kopera rasi si (JPK (JPK), ), Makt Maktab ab Kerj Kerjas asam ama a Mala Malays ysia ia (MKM (MKM)) dan dan ANGKASA.
Sehubungan perkara di atas, beberapa langkah telah dicadangkan oleh DKN untuk tujuan tersebut di atas, antaranya: (i)
Menjalankan program pendidikan dan latihan mengenai falsafah dan prinsip koperasi.
(ii)
Mengka Mengkajiji semul semula a kand kandun ungan gan modu modull latiha latihan n yang yang dijal dijalan ankan kan oleh oleh agen agensi si
pela pelaks ksan ana a
supa supaya ya
kebe keberk rkes esan anan an
dan dan
standard dapat
dipastikan. (iii) (iii)
Memper Memperken kenal al dan dan meng mengeda edark rkan an baha bahan n bacaa bacaan n berka berkaita itan n koper koperasi asi..
(iv) (iv)
Memper Memperken kenalk alkan an kurik kurikulu ulum m koper koperasi asi di di sekola sekolah, h, makta maktab b dan insti institus tusii pengajian tinggi.
4
Isu-Isu Isu-Isu Berkait Berkaitan an Pemban Pembanguna gunan n Modal Modal Insan Insan Dalam Dalam Gerakan Gerakan Kopera Koperasi si Malaysia
Jika strategi RMK-9 adalah untuk membangunkan modal insan di negara ini iaitu, dengan usaha meningkatkan keupayaan dan penguasaan ilmu pengetahuan di kalangan rakyat, gerakan koperasi di negara ini juga seharusnya menggunakan pendekatan yang serupa. Dari segi penyediaan dasar dan program, telah jelas bahawa DKN merupakan garis panduan yang boleh dijadikan pandu arah bagi gerakan koperasi koperasi di negara ini dalam usaha meningkatkan kualiti modal insan di kalangan warga koperasi.
Usaha Usaha memb memban angu gunka nkan n moda modall insan insan dalam dalam gerak gerakan an kope koperas rasii di nega negara ra ini ini melibatkan isu-isu berikut:
(i)
Strategi Strategi pertama pertama dalam dalam DKN menyata menyatakan kan tentang tentang pelan pelan tindakan tindakan “unt “untuk uk mema memast stik ikan an prin prinsi sip p dan dan fals falsaf afah ah kope kopera rasi si difa difaha hami mi dan dan diamalkan oleh warga koperasi di negara ini”. Sehubungan dengan itu, Ketua Pendaftar Koperasi negara ini telah mewajibkan semua Anggota Lembaga Lembaga koperas koperasii (ALK) dan ahli Jawatank Jawatankuasa uasa (JAD)
menghadiri
kursus-kursus
Audit Audit Dalaman Dalaman
wajib
berkaitan
pengurusan/pentadbiran/kewangan/pengauditan pengurusan/pentadbir an/kewangan/pengauditan yang dijalankan oleh MKM dan ANGKASA. Soalnya, sejauh mana ALK dan JAD di negara ini telah mematuhi arahan tersebut dan apakah mereka benar-benar telah mendapat manfaat daripadanya?
(ii)
Bagai Bagaiman mana a pula pula deng dengan an progr program am pendid pendidika ikan n dan latih latihan an kepa kepada da golongan golongan warga warga koperas koperasii yang yang lain, lain, terutam terutamany anya a anggotaanggota-angg anggota ota biasa yang jumlahnya mencecah lebih 5 juta orang?. Pembangunan modal insan bagi golongan ini tersangat penting kerana selain hakikat bahawa bahawa mereka mereka
meru merupak pakan an major majoriti iti dalam dalam koperas koperasi, i, komit komitme men, n,
sokongan sokongan dan penglib penglibatan atan mereka mereka dalam dalam aktiviti aktiviti koperas koperasii masingmasing-
5
masing masing boleh boleh menentu menentukan kan tahap tahap kemajua kemajuan n dan survival sesebuah koper koperasi asi.. Soaln Soalnya ya,, apaka apakah h kope koperas rasi-k i-kope opera rasi si di negar negara a ini ini telah telah mempunyai perancangan dan program bagi melatih dan mendidik para anggota mereka? Jelas bahawa peranan agensi kerajaan seperti MKM dan ANGK ANGKAS ASA A tidak tidak memad memadai ai.. Koper Koperasi asi-ko -kope peras rasii send sendiri iri perlu perlu memberi perhatian serius dan tindakan konkrit berkaitan perkara ini.
(iii)
Pembangunan Pembangunan modal insan dalam gerakan koperasi di negara ini juga perlu melepasi soal kefahaman tentang konsep, falsafah, prinsip dan nilai nilai-ni -nilai lai koper koperasi asi sahaj sahaja. a. Dala Dalam m era globa globalis lisasi asi,, dereg deregula ulasi si dan dan ledakan ICT dewasa ini, warga koperasi di negara ini, terutamanya para para pemim pemimpin pinny nya a perlu perlu memi memilik likii ciri-c ciri-ciri iri komp kompete etens nsii dan dan taha tahap p profes profesion ionali alisme sme yang yang kuku kukuh. h. Mereka Mereka sehar seharus usnya nya berus berusah aha a untuk untuk meningkatkan kelayakan akademik, mencapai tahap kemahiran yang ting tinggi gi dala dalam m bida bidang ng peng pengur urus usan an,, kewa kewang ngan an dan dan tekn teknik ikal al sert serta a mempunyai mempunyai sikap yang yang positif. Dalam Dalam konteks konteks ini, koperasi-koperas koperasi-koperasii perlu diberi penekanan aspek latihan dan pendidikan yang sewajarnya sewajarnya dimiliki dimiliki atau diperol diperoleh eh warga warga koperas koperasi, i, terutam terutamanya anya kepada kepada pucuk pucuk pimpinan masing-masing.
(iv)
Para Para pemim pemimpi pin n dan dan warg warga a kope koperas rasii di nega negara ra ini ini juga juga haru harus s bijak bijak meng mengur urus uska kan n peru peruba baha han n di pers persek ekit itar aran an mere mereka ka.. Oleh Oleh kera kerana na kehendak dan keperluan anggota-anggota juga turut berubah, berubah, mereka harus berusaha memahami dan menguasai bidang-bidang perniagaan baru yang berupaya menawarkan pulangan ekonomi dan keuntungan lebih lebih lumay lumayan an kepa kepada da koper koperasi asi.. Mereka Mereka juga juga harus harus bera berani ni untuk untuk meningga meninggalkan lkan cara-ca cara-cara ra lama lama dalam dalam menguru menguruskan skan dan mentadb mentadbir ir koperasi.
Di
sinilah
pentingnya
meng mengut utam amak akan an peng pengua uasa saan an
mere mereka ka
para dala dalam m
pemimpin
koperasi
bida bidang ng sain sains s
tekono tekonolog logii (S&T (S&T), ), peny penyeli elidik dikan an dan dan pemb pemban angun gunan an (R&D (R&D))
dan dan serta serta
inovasi. inovasi. Ini bermaksu bermaksud d dalam dalam soal soal pemban pembangun gunan an modal modal insan insan ini,
6
mere mereka ka haru harus s memp mempel elaj ajar arii dan dan meng mengua uasa saii bida bidang ng pern pernia iaga gaan an baru/n baru/non on-ko -konve nvens nsion ional al bagi bagi kope koperas rasii mere mereka. ka. Conto Contohny hnya a sepe seperti rti perniagaan perniagaan dalam bidang eko-pelancongan eko-pelancongan,, bioteknologi, bioteknologi, kewangan kewangan Islam serta teknologi maklumat dan komunikasi (ICT).
(v)
Pemba Pembangu nguna nan n moda modall insan insan dala dalam m koper koperasi asi juga juga harus harus memb member erii penekanan kepada pembentukan warga koperasi yang berbudaya dan berm bermor oral al,, sela selara ras s deng dengan an fals falsaf afah ah dan dan prin prinsi sip p kope kopera rasi si yang yang mene meneka kank nkan an
nila nilaii-ni nila laii
murn murnii
sepe sepert rtii
kete keterb rbuk ukaa aan, n,
keju kejuju jura ran, n,
tanggungjawab sosial dan keperihatinan terhadap orang lain. Dalam kontek konteks s ini, ini, Ketua Ketua Pend Pendaft aftar ar Kope Koperas rasii telah telah meng mengel eluar uarkan kan garis garis panduan mengenai kod etika bagi ALK, pegawai dan pekerja koperasi. Kod etika tersebut bertujuan mengelakkan percanggahan kepentingan, mencegah penyalahgunaan kuasa, ketepatan dan kelengkapan rekod serta penyediaan layanan yang adil dan saksama oleh pemimpin dan peke pekerj rja a
kope kopera rasi si
kepa kepada da
angg anggot otaa-an angg ggot ota a
kope kopera rasi si
mere mereka ka..
Bagaiman Bagaimanapu apun, n, kesedar kesedaran an dan pengeta pengetahuan huan mengena mengenaii kod etika etika tersebut semata-mata tidak memadai dan tidak berkesan. Apa yang lebi lebih h pent pentin ing g iala ialah h seja sejauh uh mana mana
warg warga a kope kopera rasi si di nega negara ra ini ini
berupaya berupaya menghay menghayati ati dan memprak mempraktikk tikkan an kod etika etika tersebut tersebut,, sama sama ada di dalam mahupun di luar koperasi mereka.
Penutup
Sama Sama ada ada dalam dalam konte konteks ks sebu sebuah ah nega negara ra ataup ataupun un sebu sebuah ah koper koperasi asi,, tahap tahap pembangunan modal insan merupakan perkara yang sangat penting dan perlu diberi perhatian. Sejarah telah membuktikan kualiti modal insan atau sumber manusia manusia telah telah menjadi menjadi faktor faktor penentu penentu bagi bagi pencap pencapaian aian pemban pembanguna gunan n sosio sosio ekonomi bagi sesebuah negara dan dalam hubungan ini, gerakan koperasi juga tidak terkecuali. Oleh itu, semua pihak dalam gerakan koperasi termasuk agensi
7
kera keraja jaan an,,
bada badan n
punc puncak ak
kope kopera rasi si
dan dan
kope kopera rasi si-k -kop oper eras asii
send sendir irii
perl perlu u
mempunyai perancangan, strategi dan program bagi mempertingkatkan kualiti sumber manusia atau modal insan secara terancang dan berterusan. Dalam hubungan ini, aspek latihan/pendidikan merupakan elemen paling penting dan ampuh ampuh dalam dalam usaha usaha membang membangunka unkan n tahap tahap serta serta kualiti kualiti modal modal insan insan dalam dalam gerakan koperasi di negara ini.
RUJUKAN Jabatan Perdana Perdana Menteri Menteri Malaysia, Malaysia, ‘Membina Tamadu Tamadun n Menjulang Menjulang Martabat Martabat Negara Negara : 1. Jabatan Ucapan Perdana Menteri YAB Dato’ Seri Abdullah Ahmad Badawi Semasa Membentangkan Usul Mengenai Rancangan Rancangan Malaysia Malaysia Kesembilan, Kesembilan, 2006-2010 Di Dewan Dewan Rakyat Rakyat 31 Mac 2006’, Website JPM, 7 November 2006.
2. Noor Noor Azlan Azlan Ghazal Ghazali, i, ‘Moda ‘Modall Insan Insan Berkua Berkualit litii Aset Aset Berhar Berharga ga Negara Negara,, Berita Berita Harian Harian,, 6 November 2006.
3. Becker, G.S., “Human Capital” in http://www http://www.econlib.org/library/ .econlib.org/library/Enc/Human Enc/Human Capital.html Capital.html,, 20 November 2006.
4. Ministry of Land and Cooperative Development Malaysia, National Cooperative Policy and Plan of Action 2002-2010 , Jabatan Pembangunan Koperasi Malaysia, Kuala Lumpur, 2002. Jabatan n Pemba Pembangu ngunan nan Kopera Koperasi si Malays Malaysia, ia, ‘Gari ‘Garis s Pandua Panduan n Mengen Mengenai ai Kod Etika Etika Bagi Bagi 5. Jabata Anggota Lembaga Koperasi, Pegawai dan Pekerja Koperasi’, Garis Panduan Penyeliaan Koperasi , Kuala Lumpur, 2005.
6. Idris Ismail & Mohd Safaai Said, Pengenalan Koperasi , Utusan Publications, Kuala Lumpur, 2003. Mangsorr Saad, Saad, ‘Deve ‘Develop lopmen mentt of Cooper Cooperati ative ve Entrep Entrepren reneur eurshi ship p From From the Malays Malaysia ia 7. Mangso Perspective’, Seminar on Enhancing Cooperative Competitiveness, Competitiveness, Petaling Jaya, 2006.
8
9
