PEMBANGUNAN DI SAMARINDA
Analisis Terhadap Strategi Pembangunan Daerah Samarinda
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas Mata Kuliah Teori-Teori Pembangunan
Oleh:
Tamtowil Mu Mustofa
(0910310316)
Kelas: H
FAKULTAS ILMU ADMINISTRASI ADMINISTRASI UNIVERSITAS BRAWIJAYA MALANG
PEMBANGUNAN DI SAMARINDA
Analisis Terhadap Strategi Pembangunan Daerah Samarinda
1. PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang
Kota Samarinda merupakan ibu kota Provinsi Kalimantan Timur memiliki luas sekitar 718 km2 dan secara astronomis terletak di antara 00'19'02" “00'42'34" Lintang Selata Selatan n dan 117' 117' 03'00" 03'00" - 117* 117* 18'14 18'14"" Bujur Bujur Timur. Timur.Seb Sebagi agian an besar besar wilaya wilayah h Kota Kota Samarinda merupakan dataran dengan ketinggian 0 - 200 meter di atas permukaan air laut.B laut.Bata atass wilaya wilayah h Kota Kota Samarin Samarinda da yaitu yaitu sebelah sebelah Utara, Utara, Timur, Timur, selata selatan n dan Barat Barat dibata dibatasi si oleh oleh Kabupa Kabupaten ten Kutai Kutai Kartan Kartanega egara. ra.Pop Popula ulasi si pendud penduduk uk Kota Kota Samari Samarinda nda berdasarkan hasil pendataan P4B tahun 2004 mencapai 579.933 jiwa, dengan tingkat kepadatan, 807 jiwa / km2.Secara administrasi pemerintahan kota Samarinda dikepalai oleh Walikota yang juga membawahi koordinasi atas wilayah, administrasi Kecamatan yang dikepalai oleh Camat.Jumlah Kecamatan yang ada di kota Samarinda sebanyak 6 Kecama Kecamatan tan dan jumlah jumlah Kelura Kelurahan han sebany sebanyak ak 42 Kelurah Kelurahan. an.Seca Secara ra topogr topografi afi Kota Kota Samarinda merupakan dataran rendah yang terdiri dari lembah aluvial 9,02 %, daerah dataran 15,94 %, dataran berombak 8,15 %, dataran bergelombang 14,59 %, daerah patahan 2,31 %, daerah berbukit 44,73 %, lain-lain 4,47 % yang mempunyai luas kemiringan lahan datar (0 - 2 %) 20 .011 Ha, bergelombang (2 - 15 %) 18.276 Ha, curam (15 - 40 %) 15,540 Ha, sangat curam (> 40 %)2.469 Ha. Samarinda sebagai salah satu ibukota propinsi, seperti juga kota-kota besar lainnya di Indonesia, persoalan infrastruktur menjadi masalah di semua bidang.Infrastruktur dasar, dasar, seperti seperti jalan jalan dan jembat jembatan an beserta beserta dengan dengan draina drainasen senya ya sangat sangat pentin penting g untuk untuk dibena dibenahi. hi.Seb Sebaga agaii ibukot ibukotaa propin propinsi, si, Kota Kota Samarin Samarinda da menjad menjadii pusat pusat pertum pertumbuh buhan an ekonomi suatu wilayah yang cukup besar, sehingga perlu menyediakan sarana tidak hany hanyaa bagi bagi masy masyar arak akat at kota kota ters terseb ebut ut,, teta tetapi pi juga juga masy masyar arak akat at prop propin insi si seca secara ra keseluruhan.Pembangunan infrastruktur tersebut, meskipun sepintas lalu memang hanya terlihat sebagai langkah meningkatkan kesejahteraan rakyat atau masyarakat.Tetapi bila dikaji dikaji lebih jauh, sesunggu sesungguhnya hnya tidak hanya hanya itu, pembangunan pembangunan infrastruktu infrastrukturr tersebut tersebut juga sangat penting guna meningkatkan perekonomian daerah.Dengan meningkatnya infrastruktur jalan, jembatan dan sungai, berarti sarana transportasi masyarakat akan lebih mudah.Hal itu akan berdampak terhadap semakin mudah berlangsungnya kegiatan
dunia dunia usaha, usaha, termasuk termasuk memudahkan memudahkan distribusi distribusi berbagai komoditi komoditi yang diusahakan diusahakan masyarakat.Pada akhirnya pembangunan infrastruktur jalan, jembatan dan sungai akan meningkatkan ekonomi masyarakat dan tentu secara langsung atau tidak langsung akan berdampak terhadap perekonomian Kota Samarinda.Dengan memperhatikan berbagai perm permas asal alah ahan an stra strateg tegis is ters terseb ebut ut dan dan deng dengan an memp memperh erhat atika ikan n visi visi dan dan misi misi Kota Kota Samarin Samarinda da maka maka Pemerin Pemerintah tah Daerah Daerah Kota Kota Samarin Samarinda da telah telah merumu merumuska skan n strate strategi gi pembangunan Kota Samarinda di antaranya:
Stra Strattegi egi
peng pengeemba mbanga ngan
pot potensi ensi
loka lokall
yang yang
berd berday aya a
saing aing
sec secara ara
berkelanjutan.
Dalam era otonomi daerah dewasa ini terdapat peluang untuk mengembangkan daerah masing-mas masing-masing ing berdasarkan berdasarkan prakarsa dan aspirasi aspirasi masyarakat masyarakat setempat setempat dengan dengan mempertimba mempertimbangka ngkan n kondisi kondisi potensi potensi lokal setempat.Pel setempat.Peluang uang seperti seperti ini pada akhirnya memunculkan kompetisi antar daerah untuk mencapai kepuasan optimum optimum dalam pembangun pembangunan an daerah.Kepu daerah.Kepuasan asan optimum optimum ini berarti nilai-nilai ideal yang paling dikehendaki oleh masyarakat sebuah daerah otonomi.Karena setiap daerah otonom memiliki preferensi nilai yang berbeda serta sumber daya yang terbatas untuk semua daerah maka kompetisi antar daerah menjadi sesuatu yang yang tidak tidak dapat dapat dihind dihindari ari.De .Denga ngan n adanya adanya kompet kompetisi isi ini maka maka akan akan muncul muncul sebuah sebuah daerah yang memenangkan memenangkan kompetisi kompetisi dengan dengan merebut merebut sebagian sebagian besar sumber daya luar daerah yang tersedia dan akan muncul pula sebuah daerah yang tampil kurang meyakinkan sehingga gagal merebut sebagian besar sumber daya luar yang tersedia.Arti penting memperoleh sumber daya luar bagi pembangunan menjadi tak terelakkan guna mengeksplorasi dan mengeksploitasi sumber daya inte intern rnal al sebu sebuah ah daera daerah. h.Un Untu tuk k meme memena nang ngka kan n komp kompet etis isii anta antarr daer daerah ah pada pada dasa dasarn rnya ya sebu sebuah ah daer daerah ah haru haruss mend menday ayag agun unak akan an poten potensi si loka lokaln lnya ya masi masing ng-masing masing.Po .Poten tensi si lokal lokal ini ada yang yang bersif bersifat at kompet kompetiti itiff jika jika potens potensii yang yang sama sama tersebut juga dimiliki oleh daerah lain sehingga untuk memenangkan kompetisi harus bersaing dengan dengan daerah lainnya.Potensi lokal juga ada yang bersifat kompar komparati atiff jika jika potens potensii terseb tersebut ut tidak tidak atau jarang jarang sekali sekali dimili dimiliki ki oleh oleh daerah daerah lainn lainnya ya.B .Baik aik pote potens nsii loka lokall
yang yang bers bersif ifat at komp kompeti etiti tiff
maup maupun un komp kompara arati tif f
merupa merupakan kan potens potensii yang yang harus harus dikemb dikembang angkan kan untuk untuk mencap mencapai ai kemakm kemakmura uran n bersa bersama. ma.Ek Ekspl splora orasi si dan eksplo eksploita itasi si potens potensii lokal lokal ini perlu perlu dilaku dilakukan kan secara secara bersungguh-sungguh guna memperoleh daya saing yang tinggi jika berhadapan
dengan dengan daerah daerah lainny lainnya.D a.Deng engan an kemamp kemampuan uan daya daya saing saing yang yang baik baik ini maka maka strategi strategi pembangun pembangunan an berikutnya berikutnya dapat dilaksanak dilaksanakan an dengan dengan berhasil.De berhasil.Dengan ngan kemampuan daya saing ini pula, Kota Samarinda menjadi memiliki daya tarik investasi investasi yang dapat memacu memacu pertumbuhan pertumbuhan ekonomi daerah.Namu daerah.Namun n demikian, demikian, kemampuan mengelola potensi lokal yang berdaya saing seringkali bersifat jangka pendek dan bersifat temporer.Jika hal ini yang terjadi maka kemampuan daya saing saing juga juga bersif bersifat at jangka jangka pendek pendek.Ko .Kondi ndisi si ini sering seringkal kalii terjadi terjadi dalam dalam iklim iklim kompetisi kompetisi yang baik karena dua sebab.Perta sebab.Pertama, ma, karena tidak ada upaya upaya menjaga menjaga daya saing secara berkelanjutan.Kedua, karena daerah lain sebagai kompetitor juga juga terus terus berusa berusaha ha mengem mengemban bangka gkan n daya daya saingn saingnya ya sampai sampai berhas berhasil il menarik menarik investasi yang lebih baik.Dengan memperhatikan hal ini serta upaya mencapai visi dan misi Kota Samarinda yang tidak bersifat temporer maka diperlukan upaya yang sungguh-sungguh pula untuk mencapai daya saing yang berkelanjutan.Untuk itu, perlu dieksplorasi lebih mendalam tentang komptensi inti Kota Samarinda sehingga tampak dengan jelas pengembangan potensi lokal yang berdaya saing secara secara berkel berkelanj anjuta utan.D n.Deng engan an demiki demikian an hasil hasil akhirn akhirnya ya adalah adalah kemakm kemakmura uran n masyarakat Kota Samarinda yang berkelanjutan pula. Selain merumuskan strategi pembangunan, Pemerintah Daerah Kota Samarinda juga merumuskan merumuskan agenda utama pembangunan pembangunan Kota Samarinda.Hal Samarinda.Hal ini dilakukan dilakukan untuk menj menjam amin in sink sinkro roni nisa sasi si agen agenda da pemb pemban angu guna nan n jang jangka ka mene meneng ngah ah anta antarr susu susuna nan n pemerintahan.Adapun agenda utama pembangunan Kota Samarinda dalam lima tahun mendatang antara lain adalah:
Meningkatkan Meningkatkan kesejahteraan rakyat Kota Samarinda yang lebih baik.
Bagi pemerintah Kota Samarinda, sasaran penurunan jumlah penduduk miskin serta terciptanya lapangan kerja menjadi salah satu agenda utama.Penurunan jumlah jumlah penduduk penduduk miskin sangat sangat terkait terkait dengan dengan penciptaan penciptaan lapangan kerja yang mampu mengurangi pengangguran terbuka.Kemiskinn dan pengangguran dapat diku dikura rang ngii deng dengan an stra strate tegi gi pemb pemban angu guna nan n ekon ekonom omii yang yang berk berkua uali lita tass dan dan berdimensi pemerataan.Strategi ini dapat dicapai melalui penciptaan lingkungan usaha yang sehat dan iklim investasi yang baik.Pengentasan kemiskinan sangat terkait dengan kualitas hidup, semakin banyak masyarakat miskin di suatu kota atau wilaya wilayah, h, dapat dapat dipast dipastika ikan n secara secara rata-rat rata-rataa kualit kualitas as hidup hidup masyar masyaraka akatt di daerah daerah terseb tersebut ut secara secara umum umum juga juga berada berada pada pada kondis kondisii kurang kurang baik.K baik.Kare arena na
dengan dengan kondisi kondisi hidup yang relatif miskin, miskin, masyarakat masyarakat akan sulit meningkatkan meningkatkan kualitas hidup mereka.Sasaran lain yang ingin dicapai dalam agenda ini meliputi terj terjad adin inya ya
peme pemera rata taan an
anta antara ra
pend pendud uduk uk
pend pendat atan ang g
deng dengan an
pend pendud uduk uk
asli.Seanda asli.Seandainya inya hal ini tidak menjadi menjadi prioritas prioritas akan dapat membawa dampak di kemudian hari, bahkan dapat berkembang menjadi peristiwa yang berujung pada masala masalah h disint disintegr egrasi asi bangs bangsa.P a.Peris eristiw tiwaa di berbag berbagai ai daerah daerah lain lain di tanah tanah air, air, tentunya tentunya dapat menjadi pelajaran berharga bagi pemerintah pemerintah Kota Samarinda Samarinda untuk menentukan antisipasi lebih awal. 1.2 Permasalahan 1.
Dengan adanya keterbatasan anggaran, baik di pemerintah pusat maupun daerah,
apak apakah ah stra strate tegi gi dan dan agen agenda da utam utamaa pemb pemban angu guna nan n yang yang tela telah h dibu dibuat at oleh oleh Pemerintah Pemerintah Daerah Kota Samarinda Samarinda tersebut tersebut bisa dilaksanakan dilaksanakan sesuai sesuai dengan dengan yang diharapkan? 2.
Kebijak Kebijakan-k an-kebi ebijak jakan an apa yang yang perlu perlu dibuat dibuat oleh oleh Pemeri Pemerinta ntah h Daerah Daerah Kota Kota
Samarinda agar strategi dan agenda utama pembangunan tersebut bisa terwujud? 1.3 Tujuan
Sehubungan dengan pokok permasalahan tersebut, penulisan paper ini diarahkan untuk: 1.
Menganalisis strategi dan agenda utama pembangunan yang telah dibuat oleh
Pemerintah Daerah Kota Samarinda dihadapkan dengan kendala yang ada. 2.
Meng Mengan anal alis isis is langk langkah ah-la -lang ngka kah h yang yang dite ditemp mpuh uh Peme Pemerin rinta tah h Daer Daerah ah Kota Kota
Samarinda Samarinda dalam rangka rangka mewujudkan mewujudkan agenda utama pembangun pembangunan an yang telah dibuat. 1.4 Landasan Teori Infrastruktur dan Pengaruhnya Terhadap Pertumbuhan Ekonomi
Infrastruktur merupakan aset pemerintah yang dibangun dalam rangka memberikan pelayanan kepada masyarakat, seperti jalan raya, jembatan, pertamanan, gedung kantor, ruma rumah h saki sakit, t, dan dan seba sebaga gain inya ya.S .Seb ebag agaim aiman anaa laya layakn knya ya sebu sebuah ah peru perusa saha haan an,, yang yang memerlukan aset agar dapat beroperasi dalam rangka mencapai target laba yang telah dite diteta tapk pkan an,,
peme pemeri rint ntah ah
meme memerl rluk ukan an
infr infras astr truk uktu turr
untu untuk k
menj menjal alan anka kan n
roda roda
perek perekono onomia mian, n, dalam dalam rangka rangka mencap mencapai ai target target pertum pertumbuh buhan an ekonom ekonomii yang yang telah telah ditetapkan. ditetapkan.Infras Infrastruktu trukturr diperlukan diperlukan masyarakat masyarakat dalam rangka rangka menjalankan menjalankan kegiatan kegiatan bisnis.Kegiatan ekonomi masyarakat di suatu negara tidak akan berjalan optimal tanpa diduku didukung ng infras infrastru truktu kturr yang yang memadai memadai.Se .Selai lain n itu, itu, keberad keberadaan aan infras infrastru truktu kturr di suatu suatu
daerah juga dapat memancing kegiatan bisnis, terutama bisnis yang berkaitan dengan fasili fasilitas tas atau atau keberad keberadaan aan infras infrastru truktu kturr terseb tersebut. ut.Seb Sebaga agaii contoh contoh,, suatu suatu kabupa kabupaten ten merencanakan pembangunan jalan untuk menembus daerah terpencil, di mana daerah tersebut memiliki potensi untuk dibangun perkebunan kelapa sawit.Kebijakan ini tentu menarik menarik minat investor untuk menanamkan menanamkan investasinya investasinya di bidang bidang perkebunan perkebunan kelapa sawit di daerah tersebut.Oleh karenanya, pemerintah daerah sebagai pihak yang lebih meng menget etah ahui ui
daer daerah ah-d -dae aera rah h
mana mana
yang yang
pote potens nsia iall
untu untuk k
dike dikemb mban angk gkan an,,
perl perlu u
mempersiapkan infrastruktur yang diperlukan calon investor secara memadai, terutama untuk daerah-daerah yang potensial untuk dikembangkan. Pada dasarnya, jenis infrastruktur dapat dibedakan menjadi infrastruktur pusat dan infras infrastru truktu kturr daerah daerah.In .Infras frastru truktu kturr pusat pusat adalah adalah infras infrastru truktu kturr yang yang dibang dibangun un oleh oleh pemerintah pusat, yang umumnya melayani masyarakat pada skala nasional, seperti jalan raya antar propinsi, pelabuhan laut, pelabuhan udara, jaringan listrik, jaringan gas, telekomunikasi, dan sebagainya.Infrastruktur daerah adalah infrastruktur yang dibangun oleh pemerintah daerah, yang umumnya dibangun untuk memberikan pelayanan kepada masyarakat atau pihak lain di suatu daerah tertentu.Misalnya penyediaan air bersih untu untuk k
masy masyar arak akat at
di
kabu kabupa pate ten n
tert terten entu tu,,
pemb pemban angu guna nan n
sara sarana na
jala jalan n
untu untuk k
mengembangkan potensi pariwisata di daerah tertentu, dan sebagainya. Sementara itu, ditinjau dari sisi fungsinya, infrastruktur dapat dibedakan menjadi (1) infrastruktur yang menghasilkan pendapatan atau (2) infrastrukt infrastruktur ur yang tidak menghasilk menghasilkan an return
return .
return,
dan
Infrastruktu Infrastrukturr yang menghasilk menghasilkan an
pada umumnya adalah infrastrukt infrastruktur ur yang hanya dinikmati dinikmati oleh sekelompok sekelompok
masyarakat tertentu. Atas Atas fasili fasilitas tas terseb tersebut, ut, masyar masyaraka akatt penggu pengguna na infrast infrastruk ruktur tur dapat dapat dikena dikenakan kan biaya. biaya. Sebaga Sebagaii contoh contoh,, infras infrastru truktu kturr untuk untuk penyed penyediaan iaan air bersih bersih,, jalan jalan tol, tol, listri listrik, k, taman taman wisata wisata,, kawasa kawasan n indust industri, ri, dan sebaga sebagainy inya.A a.Atas tas penggu penggunaa naan n infras infrastru truktu kturr tersebu tersebut, t, masyar masyaraka akatt penggu pengguna na dapat dapat dikena dikenakan kan biaya biaya dengan dengan tarif tarif terten tertentu. tu.Sem Sement entara ara itu, itu, infrastruktur yang tidak menghasilkan
return
adalah infrastruktur yang keberadaannya
dibu dibutu tuhk hkan an masy masyara araka katt seca secara ra umum umum,, dima dimana na peme pemeri rint ntah ah berk berkew ewaj ajib iban an untu untuk k meny menyed edia iaka kann nnya ya,, misa misaln lnya ya jalan jalan raya raya,, jemb jembat atan an,, salu saluran ran air, air, dan dan seba sebaga gain inya ya.. Masyarakat dapat menggunakan fasilitas ini tanpa dipungut biaya sama sekali. Dalam kajian ini, pembahasan hanya difokuskan pada pembangunan infrastruktur daerah yang dapat menghasilkan
return ,
dengan pertimbangan bahwa investor akan
tertarik untuk membangun infrastruktur karena mengharapkan return dari investasi yang
ditana ditanamka mkan.A n.Apab pabila ila setiap setiap pemeri pemerinta ntah h daerah daerah bekerj bekerjasa asama ma dengan dengan pihak pihak swasta swasta melakukan pembangunan infrastruktur yang dapat menghasilkan
return
secara serentak,
dampaknya akan lebih besar bila dibandingkan dengan pembangunan infrastruktur yang dilakukan oleh pemerintah pusat. Dalam hal ini, Pemerintah Daerah Kota Samarinda dalam strategi dan agenda utama pemba pembangu ngunan nan lebih lebih menged mengedepa epanka nkan n pada pada pening peningkat katan an potens potensii dan pember pemberday dayaan aan masy masyar arak akat at.P .Pad adah ahal al bila bila diti ditinj njau au lebih lebih lanj lanjut ut,, berd berdas asark arkan an penj penjel elas asan an di atas atas pem pemba bang ngun unan an
infr infras astr truk uktu turr
meru merupa paka kan n
pond pondas asii
dala dalam m
rang rangka ka
mewu mewuju judk dkan an
pemberdayaan masyarakat.Tanpa ditopang oleh infrastruktur yang baik, bisa dipastikan bahwa potensi daerah tidak akan bisa berkembang secara optimal karena keterbatasan pada sarana dan prasarana untuk memanfaatkan potensi tersebut.
