MAKALAH PKN
PELANGGARAN HAM DOM DI ACEH TAHUN 1989-1998
Kelompok 7 1. Darl Lara!a"# Lara!a"# Pra!e"$a%#% Pra!e"$a%#%&rm &rm (. Deo De)#a%"o De)#a%"o ,. Gea er#a%#%&rm /. M. Al0#$a% Ca#r# Hak#m '. Re"%o 2la%)ar#
1'.8''' 1'.8''' 1'.8'*+ 1'.8'*+ 1'.8*,( 1'.87/8 1'.88//
3EKOLAH TINGGI ILMU 3TATI3TIK (+1* - (+17
1
KATA KATA PENGANTAR PEN GANTAR
Puji syukur penyusun makalah ini ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa. Karena berkat rahmat dan hidayah-Nya kami dapat menyelesaikan tugas makalah mata kuliah PKN yang berjudul “Kasus Pelanggaran HM! "#M ceh Tahun $%&%-$%%&' tepat pada (aktunya. Penulisan makalah ini di tujukan sebagai salah satu mata kuliah PKN di )ek*lah Tinggi +lmu )tatistik ,)T+). Makalah ini berisikan tentang bagaimana kasus pelanggaran HM "aerah #perasi Militer yang di berlakukan di ceh pada tahun $%&%-$%%&. Penulis berharap makalah ini dapat bermanaat bagi pembaca. Penu Penuli liss ucap ucapka kan n teri terima maka kasi sih h kepa kepada da piha pihak k dan dan sumb sumber er yang ang tela telah h memban membantu tu dalam dalam pembua pembuatan tan makalah makalah ini sehing sehingga ga penuli penuliss dapat dapat mele(a mele(ati ti kesulitan-kesulitan yang dihadapi. Penulis menyadari bah(a makalah ini masih jauh dari sempurna! *leh karena itu penulis sangat mengharapkan kritik dan sara yang membangun dari pembaca.
/akarta! $0 /anuari 12$3
DATAR I3I
Ka"a Pe%&a%"ar ........................................... .................................................................. .............................................. ...................................... ............... ## Da0"ar I!# ............................................. .................................................................... ..................................................................... .............................................. ###
2
KATA KATA PENGANTAR PEN GANTAR
Puji syukur penyusun makalah ini ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa. Karena berkat rahmat dan hidayah-Nya kami dapat menyelesaikan tugas makalah mata kuliah PKN yang berjudul “Kasus Pelanggaran HM! "#M ceh Tahun $%&%-$%%&' tepat pada (aktunya. Penulisan makalah ini di tujukan sebagai salah satu mata kuliah PKN di )ek*lah Tinggi +lmu )tatistik ,)T+). Makalah ini berisikan tentang bagaimana kasus pelanggaran HM "aerah #perasi Militer yang di berlakukan di ceh pada tahun $%&%-$%%&. Penulis berharap makalah ini dapat bermanaat bagi pembaca. Penu Penuli liss ucap ucapka kan n teri terima maka kasi sih h kepa kepada da piha pihak k dan dan sumb sumber er yang ang tela telah h memban membantu tu dalam dalam pembua pembuatan tan makalah makalah ini sehing sehingga ga penuli penuliss dapat dapat mele(a mele(ati ti kesulitan-kesulitan yang dihadapi. Penulis menyadari bah(a makalah ini masih jauh dari sempurna! *leh karena itu penulis sangat mengharapkan kritik dan sara yang membangun dari pembaca.
/akarta! $0 /anuari 12$3
DATAR I3I
Ka"a Pe%&a%"ar ........................................... .................................................................. .............................................. ...................................... ............... ## Da0"ar I!# ............................................. .................................................................... ..................................................................... .............................................. ###
2
4A4 I PENDAHULUAN..... PENDAHULUAN............................ .............................................. .............................................. ...................................... ............... 1
$.$ 4atar 5elakang ............................................ ................................................................... .................................................... ............................. .... $ $.1 6umusan Masalah Masalah ................................ ........................................................ ............................................................... ....................................... $ $.0 Tujuan ............................................ ................................................................... .............................................. ............................................... ........................ 1 4A4 II PEM4AHA3AN .............................................. ..................................................................... .......................................... ..................... ,
1.$ "einisi HM ........................................... .................................................................. .............................................. .................................... ............. 0 1.1 Pengertian Pelanggaran HM.......................................... HM................................................................. .................................... ............. & 1.0 Kasus Pelanggaran HM "#M di ceh Tahun Tahun $%&%-$%%& ............................... $$ 1.7 /enis Pelanggaran HM pada )aat "#M ceh.................................. ceh................................................... ................. $7 1.8 Pengusutan Masalah dan Peran Pemerintah......................................................... Pemerintah......................................................... $% 4A4 III PENUTUP ................................................................ ............................................................................................. ................................. .... ,,
0.$ Kesimpulan Kesi mpulan ........................................................ ....................................................................................................... ............................................... .. 00 0.1 )aran ............................................ ................................................................... .............................................. ................................................. .......................... 07 "atar Pustaka ............................................ .................................................................... ............................................................... ....................................... 08
3
4
4A4 I PENDAHULUAN
1.1 La"ar 4elaka%&
HM ,Hak sasi Manusia adalah hak istime(a manusia yang sudah ada sejak manusia pertama kali dilahirkan. "alam realitanya di kehidupan! banyak terjadi kasus-kasus pelanggaran HM yang terjadi sehingga diperlukan lembaga peradilan untuk menangani kasus-kasus tersebut. "alam 99 N*. 1: Tahun 1222 mengenai Pengadilan HM mengemukakan pengertian pelanggaran HM dan pengadilan HM secara jelas. "#M adalah #perasi /aring Merah yang mulai digelar pada $%&% untuk menumpas ;M. #perasi ini di ba(ah kendali K*dam +< 5ukit 5arisan di Medan dengan dua k*rem yang berada di ceh! yaitu k*rem 2$$<4ili(angsa di 4h*kseuma(e dan K*rem 2$1
tahun $%&%-$%%&! maka masalah yang akan diidentiikasikan adalah > $. pa pengertian Hak sasi Manusia? 1. pa saja yang termasuk pelanggaran HM ? 0. 5agaimana kasus Pelanggaran HM yang terjadi di ceh pada tahun $%&%-$%%&? 7. 5agaimana penyusutan kasus pelanggaran HM di ceh? 5
1., T5a% $. Mengetahui apa yang dimaksud Hak sasi Manusia. 1. Mengetahui apa saja yang termasuk pelanggaran HM. 0. Mengetahui kasus pelanggaran HM yang pernah terjadi di ceh pada
tahun $%&%-$%%&. 7. Mengetahui bagaimana penyusutan kasus pelanggaran HM yang ada di ceh.
6
4A4 II PEM4AHA3AN
(.1 De0#%#!# HAM
Hak sasi Manusia atau disingkat HM merupakan hak dasar yang dimiliki *leh setiap manusia yang didapatkan sejak lahir dimana secara k*drati HM sudah melekat dalam diri manusia dan tak ada satupun *rang yang berhak mengganggu gugat karena HM bagian dari anugrah Tuhan! itulah keyakinan yang dimiliki *leh manusia yang sadar bah(a kita semua makhluk ciptaan Tuhan yang memiliki derajat yang sama dengan manusia yang lainnya sehingga mesti berhak bebas dan memiliki martabat serta hak-hak secara sama. Pengertian HM seperti yang dikemukakan *leh /an Maters*ndari ,k*misi hak asasi manusia P55! dalam ri @ib*(* ,122&>0! ialah hak-hak yang melekat pada manusia yang tanpanya manusia mustahil dapat hidup sebagai manusia. Menurut 5urhanuddin 4*pa! dalam ri @ib*(* ,122&>0! pada kalimat “mustahil dapat hidup sebagai manusia' hendaklah diartikan “mustahil dapat hidup sebagai manusia yang bertanggung ja(ab'. lasan ditambahkan kata “tanggung ja(ab' tersebut ialah disamping manusia memiliki hak! juga memiliki tanggung ja(ab atas segala yang dilakukannya. Mulai lahir! manusia telah mempunyai hak asasi yang mesti dijunjung tinggi dan diakui semua *rang yaitu HM. Hak sasi Manusia mucul dari keyakinan manusia itu sendiri bah(asanya semua manusia selaku makhluk Tuhan adalah sama serta sederajat. Manusia dilahirkan memiliki martabat juga hak-hak yang sama. 5agi dasar itulah manusia mesti diperlakukan secara sama setimpal dan beradab. HM bersiat uniAersal! artinya berlaku bakal semua manusia tanpa mebeda-bedakannya berdasarkan atas ras! keyakinan! suku dan bangsa ,etnis. 5erbicara tentang Hak sasi Manusia ,HM! cakupannya sangatlah luas! baik HM yang bersiat indiAidual ,perse*rangan maupun HM yang bersiat k*munal atau k*lekti ,masyarakat. 9paya penegakannya juga sudah berlangsung berabad-abad! (alaupun di berbagai belahan dunia termasuk +nd*nesia! secara eksplisit baru terlihat sejak berakhirnya perang "unia ++! dan semakin intensi sejak akhir abad ke-12. )udah banyak juga d*kumen yang dihasilkan tentang hal itu! yang dari (aktu ke (aktu terus bertambah. Khusus dalam kehidupan kita
7
berbangsa! sejak beberapa dasa(arsa terakhir ini terlihat perkembangan yang cukup menggembirakan sehubungan dengan upaya penegakan dan pemenuhan HM ini. Misalnya kita melihat terbentuknya sejumlah k*misi Nasi*nal HMB ada yang bersiat umum atau menyeluruh ,yaitu K*mnas HM! dan ada juga yang bersiat khusus! misalnya untuk perempuan ,K*mnas Perempuan dan untuk anak ,K*mnas nak. "i bidang perundang-undangan! perkembangan terakhir yang patut dicatat antara lain adalah hasil amandemen ke-7 99" $%78 pada tahun 1221! yang antara lain membuat ditambahkannya satu bab khusus tentang HM ,yaitu bab C! yang terdiri dari $2 pasal! yaitu pasal 1& -1& /. 5ab dan pasal pasal ini banyak menyerap ,mengad*psi dan meratiikasi isi the 9niAersal "eclarati*n * Human 6ights maupun d*kumen-d*kumen HM lainnya yang disusun dan disepakati secara internasi*nal HM dalam 99" $%78 Pasal 13 ,$ “)egala (arga negara bersamaan kedudukan di dalam hukum dan pemerintahan dan (ajib menjungjung hukum dan pemerinatah itu dengan tidak ada kecualinya'. ,1 Tiap-tiap (arga negara berhak atas pekerjaan dan penghidupan yang layak bagi kemanusiaan. ,0 “)etiap (arga negara berhak dan (ajib ikut serta dalam upaya pembelaan negara.' Pasal 1& 'Kemerdekaan berserikat dan berkumpul! mengeluarkan pikiran dengan lisan dan tulisan dan sebagainya ditetapkan dengan undang -undang' Pasal 1& )etiap *rang berhak untuk hidup serta berhak mempertahankan hidup dan kehidupannya Pasal 1& 5 ,$ )etiap *rang berhak membentuk keluarga dan melanjutkan keturunan melalui perka(inan yang sah ,1 )etiap *rang berhak atas kelangsungan hidup! tumbuh dan berkembang serta berhak atas perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi Pasal 1& D ,$ )etiap *rang berhak mengembangkan diri melalui pemenuhan kebutuhan dasarnya! berhak mendapatkan pendidikan dan memper*leh manaat dari ilmu
8
pengetahuan dan tekn*l*gi! seni dan budaya demi meningkatkan kualitas hidupnya dan demi kesejahteraan umat manusia. ,1 )etiap *rang berhak untuk memajukan dirinya dalam memperjuangkan haknya secara k*lekti untuk membangun masyarakat! bangsa dan negaranya Pasal 1& " ,$ )etiap *rang berhak atas pengakuan! jaminan! perlidungan dan kepastian hukum yang adil serta perlakuan yang sama dihadapan hukum ,1 )etiap *rang berhak untuk berkerja serta mendapat imbalan dan perlakuan yang adil dan layak dalam hubungan kerja ,0 )etiap (arga negara berhak memper*leh kesempatan yang sama dalm pemerintahan ,7 )etiap *rang berhak atas status ke(arganegaraan Pasal 1& E ,$ )etiap *rang bebas memeluk agama dan beribadah menurut agamanya! memilih
pendidikan
ke(arganegaraan!
dan
memilih
pengajaran! tempat
memilih
tinggal
di
pekerjaan! (ilayah
memilih
negara
dan
meninggalkannya serta berhak kembali. ,1 )etiap *rang berhak atas kebebasan meyakini kepercayaan! menyatakan pikiran dan sikap sesuai hati nuraninya. ,0 )etiap *rang berhak atas kebebasan berserikat! berkumpul dan mengeluarkan pendapat. Pasal 1& )etiap *rang berhak untuk berk*munikasi dan memper*leh in*rmasi untuk mengembangkan pribadi dan lingkungan s*sialnya serta berhak untuk mencari! memper*leh! memiliki! menyimpan! meng*lah dan menyampaikan in*rmasi dengan menggunakan segala jenis saluran yang tersedia. Pasal 1& ; ,$ )etiap *rang berhak atas perlindung diri pribadi! keluarga! keh*rmatan! martabat! dan harta benda yang di ba(ah kekuasaannya! serta berhak atas rasa aman dan perlindungan dari ancaman ketakutan untuk berbuat atau tidak berbuat sesuatu yang merupakan hak asasinya. ,1 )etiap *rang berhak untuk bebas dari penyiksaan atau perlakuan yang merendahkan derajat martabat manusia dan berhak memper*leh suaka p*litik dari negara lain. Pasal 1& H ,$ )etiap *rang berhak hidup sejahtera lahir dan batin! bertempat tinggal dan mendapat lingkungan hidup yang baik dan sehat serta berhak memper*leh pelayanan kesehatan.
9
,1 )etiap *rang berhak mendapat kemudahan dan perlakuan khusus untuk memper*leh kesempatan dan manaat yang sama guna mencapai persamaan dan keadilan ,0 )etiap *rang berhak atas imbalan jaminan s*sial yang memungkinkan pengembangan dirinya secara utuh sebagai manusia yang bermartabat ,7 )etiap *rang berhak mempunyai hak milik pribadi dan hak milik tersebut tidak b*leh diambil alih se(enang-(enang *leh siapapun. Pasal 1& + ,$ Hak untuk hidup! hak untuk tidak disiksa! hak kemerdekaan pikiran dan hati nurani! hak beragama! hak untuk tidak diperbudak! hak untuk diakui sebagai pribadi dihadapan hukum! dan hak untuk tidak dituntut atas dasar hukum yang berlaku surut adalah hak asasi manusia yang tidak dapat dikurangi dalam keadaan apapun. ,1 )etiap *rang berhak bebas dari perlakuan yanbg bersiat diskriminati atas dasar apaun dan berhak mendapat perlindungan terhadap perlakuan yang bersiat diskriminati itu. ,0 +dentitas budaya dan hak masyarakat tradisi*nal dih*rmati selaras dengan perkembangan Faman dan peradaban. ,7 Perlindungan! pemajuan! penegakan dan pemenuhan hak asasi manusia adalah tanggung ja(ab negara terutama pemerintah ,8 9ntuk menegakkan dan melindungi hak asas* manusia sesuai dengan prinsip negara hukum yang dem*krastis! maka pelaksanaan hak asasi manusia dijamin! diatur dan dituangkan dalam peraturan perundang-undangan. Pasal 1& / ,$ )etiap *rang (ajib mengh*rmati hak asasi manusia *rang lain dalam tertib kehidupan bermasyarakat! berbangsa dan bernegara. ,1 "alam menajlan hak dan kebebasannya! setiap *rang (ajib tunduk kepada pembatasan yang ditetapkan dengan undang-undang dengan maksud semata-mata untuk menjamin pengakuan serta pengh*rmatan atas hak dan kebebasan *rang lain dan untuk memenuhi tuntutan yang adil sesuai dengan pertimabangan m*ral! nilai-nilai agama! keamanan dan ketertiban umum dalam suatu masyarakat dem*kratis. Macam-macam HM menurut 9ndang 9ndang N*m*r 0% Tahun $%%% antara lain> a. Hak untuk hidup b. Hak mengembangkan diri c. Hak memper*leh keadilan d. Hak atas kebebasan pribadi
10
e. Hak atas rasa aman . Hak atas kesejahteraan g. Hak urut serta dalam pemerintahan ranklin ". 6*seAelt! dalam ri @ib*(* ,122&>7! pada permulaan perang dunia ++ merumuskan adanya empat hak! yaitu> a. reed*m * speech ,Kebebasan untuk berbicara dan mengemukaan pendapat b. reed*m * 6eligi*n ,Kebebasan beragama c. red*m * ear ,Kebebasan dari ketakutan d. reed*m * @ant ,Kebebasan dari kemelaratan
(.( Pe%&er"#a% Pela%&&ara% HAM
Menurut Pasal $ ngka : N*. 0% Tahun $%%% yang dimaksud dengan pelanggaran hak asasi manusia adalah setiap perbuatan sese*rang atau kel*mp*k *rang termasuk aparat negara! baik disengaja maupun tidak disengaja atau kelalaian yang secara hukum mengurangi! menghalangi! membatasi dan atau mencabut hak asasi manusia sese*rang atau kel*mp*k *rang yang dijamin *leh undang-undang dan tidak mendapatkan atau dikha(atirkan tidak akan memper*leh penyesalan hukum yang adil dan benar berdasarkan mekanisme hukum yang berlaku. Menurut 99 n* 1: Tahun 1222 tentang pengadilan HM! Pelanggaran HM adalah setiap perbuatan sese*rang atau kel*mp*k *rng termasuk aparat negara baik disengaja atau kelalaian yang secara hukum mengurangi! menghalangi! membatasi! dan atau mencabut Hak sasi Manusia sese*rang atau kel*mp*k *rang yang dijamin *leh 9ndang9ndang ini! dan tidak didapatkan! atau dikha(atirksn tidak akan memper*leh penyelesaian hukum yang adil dan benar! berdasarkan mekanisme hukum yang berlaku. "engan
demikian
pelanggaran
HM
merupakan
tindakan
pelanggaran kemanusiaan baik dilakukan *leh indiAidu maupun *leh institusi negara atau institusi lainnya terhadap hak asasi indiAidu lain tanpa ada dasar atau alasan yuridis dan alasan rasi*nal yang menjadi pijakanya.
11
Pelanggaran HM dikateg*rikan dalam dua jenis! yaitu > a. Kasus pelanggaran HM yang bersiat berat! meliputi > Pembunuhan masal ,gen*sida ;en*sida adalah setiap perbuatan yang dilakukan dengan maksud untuk menghancurkan atau memusnahkan seluruh atau sebagian kel*mp*k bangsa! ras! etnis! dan agama dengan cara melakukan tindakan kekerasan ,99" N*.1:<1222 Tentang Pengadilan HM.
Kejahatan Kemanusiaan
Kejahatan kemanusiaan adalah suatu perbuatan yang dilakukan berupa serangan yang ditujukan secara langsung terhadap penduduk sipil seperti pengusiran penduduk secara paksa! pembunuhan!penyiksaan! perbudakkan dll. b. Kasus pelanggaran HM yang biasa! meliputi > • • • • •
Pemukulan Penganiayaan Pencemaran nama baik Menghalangi *rang untuk mengekspresikan pendapat Menghilangkan nya(a *rang lain
pa yang terjadi di ceh dalam satu dekade ini khususnya pada masa *rde baru , $%&% = $%%& merupakan tragedi kemanusiaan yang mengandung pelanggaran HM yang berat. Mencabut hak hidup *rang yang belum terbukti bersalah adalah pelanggaran yang paling asasi! apalagi jika hal itu dilakukan secara primiti di abad m*dern yang serba canggih sekarang ini. )ecara MachiaAelis pun kita akan menganjurkan kepada )*ehart* dan tentara-tentaranya agar memakai senjata mutakhir dan m*dern kalau memubuh rakyat! jangan dengan cara yang sadis dan kejam seperti di ceh. Kill Them )*tly! bunuhlah mereka secara lembut dengan cara berdebat secara terbuka dan dem*kratis tentang pers*alan-s*alan yang di perselisihkan. Kalau dengan cara biadab! din*saurus di Faman dulu pun bisa melakukannya. Pembunuhan yang dilakukan alat-ala t Negara terhadap *rang-*rang ceh sangat mudah dibuktikan! tanpa perlu turun tim pecari
12
pakta se*rang pun. njing saja bisa mengendus di mana mayat-mayat para syuhada itu terkubur secara serampangan. Maka! TP "P6 yang dipimpin Hari )abarn*! hendaknya ada lagi TP yang dibentuk K*mnas HM dan TP 56+ yang bert*lak ke ceh dalam (aktu dekat. )ehingga! pelanggaran HM dan hukum! yang sebagian besar diduga dilakukan aparat keamanan bisa segera dan dipertanggungja(abkan. "ibanding kasus penculikan dan penghilangan para aktiAis pr*dem*krasi di /akarta apa yang terjadi di ceh jauh lebih dahsyat. 5etapa banyak k*rban akibat *perasi yang bersandikan /aring Merah itu. "i antaranya! banyak anak-anak yang kini menjadi yatim! (anita menjadi janda! dan tidak sedikit yang mengalami trauma sepanjang hidupnya akibat diperk*sa secara bergilir *leh *knum-*knum militer. Karena itu! "#M adalah sebuah upaya yang sistematis untuk memusnahkan *rang ceh dibumi Nusantara ini. 5ah(a "#M yang ada di )erambi Mekah ini tidak lain dari penghancuran kultur dan etnis ceh. Persis seperti yang dialami k*munitas muslim 5*snia dan lbania di )emenanjung 5alkan. )esuai Pasal 1&+ ayat ,8! dibentuklah 9ndang-9ndang N*m*r 0% Tahun $%%% Tentang Hak sasi Manusia dan 9ndang-9ndang N*m*r 1: Tahun 1222 tentang Pengadilan Hak sasi Manusia. #leh karena itu! perbuatan se*rang atau kel*mp*k! termasuk aparat negara! baik disengaja maupun tidak disengaja! atau kelalaian yang secara mela(an hukum mengurangi! menghalangi! membatasi atau mencabut hak asasi manusia! baik sese*rang atau kel*mp*k yang dijamin *leh undang-undang dimaksud akan memper*leh penyelesaian hukum yang adil dan benar berdasarkan mekanisme hukum yang berlaku. Pelanggaran hak asasi yang demikian! disebut pelanggaran hak asasi yang ringan. 4ain halnya pelanggaran hak asasi yang berat! seperti pembunuhan massal! pembunuhan se(enang-(enang atau di luar putusan pengadilan! penyiksaan! penghilangan *rang secara paksa! perbudakan! atau diskriminasi yang dilakukan secara sistematik. 5erdasarkan hal tersebut! dibentuklah K*misi Nasi*nal Hak sasi Manusia atau suatu lembaga mandiri yang kedudukannya setingkat dengan lembaga negara lainnya yang berungsi melaksanakan pengkajian! penelitian! penyuluhan! pemantauan! atau mediasi hak asasi manusia. Pembentukan lembaga ini bertujuan untuk mengembangkan k*ndisi yang k*ndusi bagi pelaksanaan hak asasi manusia sesuai dengan Pancasila! 9ndang-9ndang "asar $%78! Piagam Perserikatan
13
5angsa-bangsa! serta "eklarasi 9niAersal Hak sasi Manusia. "emikian juga untuk tujuan meningkatkan perlindungan dan penegakan hak asasi manusia guna berkembangnya
pribadi
manusia
+nd*nesia
seutuhnya
dan
kemampuan
berpartisipasi dalam berbagai bidang kehidupan. )alah satu hak yang diatur 99 N*. 0% Tahun $%%% Tentang Hak sasi Manusia adalah mengenai hak bebas atas perlakuan yang bersiat diskriminati. "alam Pasal 0 ayat ,$ disebutkan bah(a diskriminasi adalah setiap pembatasan! pelecehan! atau pengucilan yang langsung ataupun tak langsung didasarkan pada pembedaan manusia atas dasar agama! suku! ras! etnik! kel*mp*k! g*l*ngan! status s*sial! status ek*n*mi! jenis kelamin! bahasa! keyakinan p*litik! yang berakibat
pengurangan!
penyimpangan!
atau
penghapusan
pengakuan!
pelaksanaan! atau penggunaan hak asasi manusia dan kebebasan dasar dalam kehidupan baik indiAidual maupun k*lekti dalam bidang p*litik! ek*n*mi! hukum! s*sial! budaya dan aspek kehidupan lainnya. Penegakan hak asasi manusia ini merupakan hal penting bagi negara +nd*nesia. #leh karena itu! selain dimuat dalam 99"G78 dan dijabarkan melalui 99. N*. 0% Tahun $%%%! juga dibentuk K*misi Nasi*nal Hak sasi Manusia ,K#MN) HM. Keseriusan pemerintah menegakkan HM ini juga dapat diperhatikan dengan adanya 9ndang-9ndang N*. 1: Tahun 1222 Tentang Pengadilan Hak sasi Manusia. Pengadilan HM ini merupakan pengadilan khusus yang berada di lingkungan Peradilan 9mum. Kedudukan Pengadilan HM ini berada di daerah kabupaten atau daerah k*ta yang daerah hukumnya meliputi daerah hukum Pengadilan Negeri yang bersangkutan. 6uang lingkup ke(enangan pengadilan Ham! menurut 99 N*. 1: Tahun 1222 pasal 7-:! yaitu> Pengadilan HM bertugas dan ber(enang memeriksa dan memutus perkara pelanggaran hak asasi manusia yang beratB Pengadilan HM ber(enang juga memeriksa dan memutus perkara pelanggaran hak asasi manusia yang berat yang dilakukan di luar batas terit*rial (ilayah negara 6epublik +nd*nesia *leh (arga negara +nd*nesiaB dan Pengadilan HM tidak ber(enang memeriksa dan memutus perkara pelanggaran hak asasi manusia yang berat yang dilakukan *leh sese*rang yang berumur di ba(ah $& ,delapan belas tahun pada saat kejahatan dilakukan.
14
(., Ka!! Pela%&&ara% HAM DOM )# A6e Ta% 1989-1999
"aerah *perasi militier atau disebut juga *perasi jaringan merah dia aceh tahun $%&%-$%%%. #perasi tersebut
berungsi mengamankan dari
gerakan separatis ;M ,;erakan ceh Merdeka sejak tahun $%3:. "#M yang diberlakukan a(alnya untuk tujuan
menciptakan rasa aman dan
kesejahteraan masyarakat ceh. Namun sejak ceh dinyatakan sebagai "aerah #perasi Militer! yang tejadi adalah banyaknya pelanggaran pelanggaran HM. )elain itu terjadi juga pembantaian peradaban religi*us. 5anyak masyarakat aceh yang tidak mempunyai hubungan dengan ;M dan "#M menjadi k*rban. )ehingga banyak disebut juga sebagai pemusnahan dan pembantaian peradaban muslim pada masa reFim )*ehart*. Pelanggaran-pelanggaran ham tersebut dilakukan *leh aparat militer yang seharusnya bertugas sebagai alat pertahanan Negara! bukan melanggar HM. "alam k*ntitusi +nd*nesia! k*nsep HM ada dalam pasal 1&. )ebenarnya Negara +nd*nesia merupakan Negara yang mengh*rmati HM dan memiliki tujuan untuk menegakan HM! yang terlihat pada saat itu malah sebaliknya. 5erbagai pelanggaran hak asasi manusia terjadi di ceh selama *perasi militer. #perasi ini ditandai sebagai perang paling k*t*r di +nd*nesia yang melibatkan eksekusi se(enang-(enang!
penculikan!
penyiksaan
dan
penghilangan! dan
pembakaran desa. mnesty +nternati*nal menyebut diluncurkannya *perasi militer ini sebagai sh*ck therapy bagi ;M. "esa yang dicurigai menyembunyikan angg*ta ;M dibakar dan angg*ta keluarga tersangka militan diculik dan disiksa.
6atusan (arga ceh hilang diciduk atau
dibantai karena dituduh sebagai angg*ta ;PK. Mayat mereka dikubur ,antara lain di 5ukit Tengk*rak atau dibuang ke )ungai Tamiang. Tuntutan mencabut status "#M pun marak. Penyiksaan yang dialami masyarakat sipil di ceh selama berlangsung *perasi militer. Pelanggaran pelanggaran itu secara umum dig*l*ngkan menjadi 0 yaitu > . #perasi Kekerasan Militer
15
Tentara Nasi*nal +nd*nesia diduga melakukan pelanggaran hak asasi manusia dalam skala besar dan sistematis terhadap pejuang ;M maupun rakyat sipil ceh. Penyiksaan-penyiksaan tersebut antara lain ada yang diestrum! ditelanjangi! diperk*sa! sampai melahirkan anak haram! dikubur hidup-hidup! dig*r*k! ditembak didepan *rang ramai! dan dikubur secara massal.Pelanggaran HM yang dilakukan mencapai 0.222 kasus. 5. Pelanggaran terhadap 9mat +slam ceh Pelecehan agama cukup banyak terjadi dalam peristi(a "#M ceh ini. Kejadian-kejadian yang dilakuakn "#M kepada umat +slam selama berkuasa di ceh beberapa diantaranya adalah tidak b*leh menutup aurat saat sh*lat! diciduk dimasjid kemudian dibantai! penculikan santri! para daGi disiksa! dikubur 0 hari lalu disiksa! dipaksa membantu *perasi kemudian dihabisi. "engan kekuasaan yang diberikan pemerintah #rde 5aru! para tentra-tentara tersebut dapat berbuat semamu mereka tanpa mempunyai siat kemanusiaan. "ari pelanggaran-pelanggran itu umat muslim di aceh tersiksa. D. Kekerasan Terhadap Perempuan ceh 5erbagai bentuk tindak kekerasan yang dialami perempuan adalah pelecehan
seksual
yang
dilakuakn
aparat
militer!
sehingga
para
perumpuan-perumpuan itu mengalami gangguan mental. K*rban atau keluarga selalu berusaha untuk menutupi kejadian tersebut. )elain adanya ancaman dari pelaku untuk “tidak mengungkap' kejadian tersebut pada *rang lain! karena pelakunya aparat yang sedang bertugas di daerah tersebut!
membuat
k*rban
selalu
berada
dalam
k*ndisi
diintimidasi. )ebagai akibatnya adalah penderitaan dan trauma yang dialami k*rban sangat mendalam. "ampak yang ditimbulkan "#M-yang berakhir pada tanggal $3 agustus $%%&=memang luar biasa buruk.5ukan saja mengakibatkan rusaknya tatanan s*sial masyarakat ceh namun juga menimbulkan banyaknya k*rban isik. "ari lap*ran Tim K*mnas HM untuk kasus
16
ceh tanggal 17 gustus $%%& menyatakan! selama "#M diberlakukan! sebanyak 3&$ *rang meninggal dunia akibat tindak kekerasan! 0:& *rang dianiaya! $:0 *rang hilang! 0.222 (anita menjadi janda karena suaminya dibunuh atau dihilangkan secara paksa. $8.222-12.222 anak menjadi yatim! $21 bangunan dibakar dan terjadi $21 kasus perk*saan. 9paya-upaya yang dilakukan agar dicabutnya "#M dari (ilayah ceh! merupakan usaha yang panjang dan meletihkan. 5erbagai k*mp*nen masyarakat ceh mendesak pemerintah agar "#M dicabut. Pada tanggal 3 gustus $%%& Menhankam
bagi keluarga karena menyaksikan
bagaimana
angg*ta
keluarganya dibunuh. Pertanggungja(aban secara hukum! p*litik! dan s*sial terhadap rakyat ceh yang sudah dibuat takut dan merana selama sekian tahun. (./ e%#! Pela%&&ara% HAM pa)a 3aa" DOM A6e
5erbagai instrumen hak asasi manusia yang dimiliki Negara 6epublik +nd*nesia!yakni> 9ndang = 9ndang "asar $%78! Ketetapan MP6 N*m*r CI++
9ndang =
9ndang N*m*r 0% Tahun $%%% tentang Hak sasi Manusia. "i +nd*nesia secara garis besar disimpulkan! hak-hak asasi manusia itu dapat dibeda bedakan menjadi sebagai berikut > a. Hak = hak asasi pribadi ,pers*nal rights yang meliputi kebebasan menyatakan pendapat! kebebasan memeluk agama! bebas dari ancaman! dan kebebasan bergerak. b. Hak = hak asasi ek*n*mi ,pr*perty rights yang meliputi hak untuk memiliki sesuatu! hak untuk membeli dan menjual serta memanaatkannya.
17
c. Hak = hak asasi p*litik ,p*litical rights yaitu hak untuk ikut serta dalam pemerintahan! hak pilih ,dipilih dan memilih dalam pemilu dan hak untuk mendirikan partai p*litik. d. Hak asasi untuk mendapatkan perlakuan yang sama dalam hukum dan pemerintahan , rights * legal eJuality. e. Hak = hak asasi s*sial dan kebudayaan , s*cial and culture rights. Misalnya hak untuk memilih pendidikan dan hak untukmengembangkan kebudayaan. . Hak asasi untuk mendapatkan perlakuan tata cara peradilan dan perlindungan ,pr*cedural rights. Misalnya peraturan dalam hal penahanan! penangkapan! penggeledahan! dan peradilan. "ari penjelasan di atas dapat kita lihat bah(a pelanggaran HM yang terjadi di ceh kebanyakan pelanggaran atas hak asasi pribadi! hak asasi ek*n*mi dan juga hak asasi untuk mendapatkan perlakuan tata cara peradilan dan perlindungan , procedural rights. 5erikut ini adalah beberapa c*nt*h kasus dari setiap jenis hak asasi yang dilanggar pada saat "#M ceh. 1. Hak A!a!# Pr#a)# a. )tatus @ajib 4ap*r yang Tak /elas Meski kesalahan belum jelas! namun mereka meninggalkan
terpaksa
kerja! mengeluarkan *ngk*s untuk labi-labi! juga
*ngk*s 65T! hanya untuk menghadap ke P*s )attisyang ditunjuk. Harapan dihapuskannya “(ajib lap*r' juga dikemukakan )ulaiman ;ade ,8: dan anaknya M 6ai )ulaiman ,0: (arga Pant*n 6aya! Tripa. Dut li 6ani ,81 dan +brahim syik ,:0! keduanya (arga "ayah Teumanah Tripa. 5ahkan juga sudah diikutkan penataran P-7 segala! tetap (ajib lap*r seminggu sekali sampai sekarang. b. "isiksa )embilan Malam! "ibiarkan dalam Keadaan 4apar bdul ;ani 5erdan ,1:! (arga /iem-jiem! 5andar 5aru! Pidie. /eb*lan )" yang punya tiga anak
ini mengalami
tanggal $$ #kt*ber $%%1 di P*s )attis
siksaan pada
setempat. Ketika itu!
ia
bersama tujuh penduduk lainnya! dijemput s*re hari ,$8.22 @+5 *leh tiga *knum berseragam l*reng. "i P*s )attis itu mereka disiksa selama sembilan hari sembilan malam. )elama tiga hari k*rban tidak diberi makan. Perutnya perih luar biasa. )etelah itu! seperti dilap*rkan )iti minah ,1%! istri k*rban! bdul ;ani 5erdan berhasil pulang dengan keadaan yang sangat memprihatinkan. )aat pergi ia masih tegap!
18
pulang pakai t*ngkat. +tulah yang dimaksud minah sebagai keadaan yang memprihatinkan itu. c. "iciduk "imasjid! "ibantai "i 4apangan Maddin +slam ,78! juga te(as secara tragis. @arga Pante 5ayeun! )impang 9lim! ceh Timur ini menurut istrinya! sni ,72! diciduk dari masjid setempat pada pukul $2.22 @+5 di tahun $%%2. +a dijemput ke masjid karena setelah dicari kerumah! ia tak ada. K*rban diba(a *leh sekitar $8 angg*ta berseragam l*reng dengan truk. 5ersama Madin +smail! juga ada beberapa (arga yang kala itu dib*y*ng untuk! katanya! diperiksa. Tapi! pada siang hari! Madin +smail diba(a kelapangan sepak b*la! lalu ditembak persis diba(ah telinganya hingga tembus kesebelah. Mayat ayah dari enam anak ini diba(a pulang *leh (arga kampung pada petang hari! lalu dikebumikan d. Tak 5*leh tutup urat saat )halat )ayed bdullah )H ,71 diambil dari rumahnya pada bulan 6amadhan $%%7 dan kemudian diba(a ke p*sk* keamana di k*ta 5akti! Pidie. Tanpa ditanya apa-apa! )ayed bdullah langsung ditelanjangi dan dianiaya secara bergantian. Masih dalam keadaan telanjang! diba(a lagi dengan m*bil menuju Tangse. Ketika masuk (aktu shalat! ia meminta pakaian untuk shalat namun tak diberikan dan dipaksa untuk shalat dalam keadaan telanjang (. Hak A!a!# Eko%om# a. )epeda M*t*r Pun "iculik )elain penculikan terhadap *rang! tentara-tentara yang bertugas di ceh pada saat itu juga melakukan “penculikan' terhadap sepeda m*t*r. )etidaknya ada $8 m*t*r yang diambil bersamaan dengan diculiknya *rang-*rang *leh para tentara. Hingga kini! m*t*r-m*t*r tersebut tak pernah kembali kepada pemiliknya. 4ucunya!
pada
beberapa kasus! beberapa hari setelah pengambilan sepeda m*t*r itu! *knum tersebut datang lagi untuk mengambil 5PK5 dan )TNK.
Mereka minta
surat-surat
seperti
semua surat-surat tersebut! dan
masyarakat tak berani menahannya karena takut. b. Harta "ijarah! 6umah "ibakar
19
"atar *rang hilang! diculik! dan dibunuh *rang-*rang tak dikenal di ceh 9tara berdasarkan pengaduan keluarganya ke 4)M Yayasan Putra "e(antara ,Yapda 4h*kseuma(e dan 45H +skandar Muda telah mencapai $3: kasus. Pihak pengadu mengaku keluarga mereka hilang sekitar tahun $%&%-$%%7 dan ada juga yang hilangnya tahun $%%3. Menurut para pelap*r! k*rban-k*rban dan ada yang diketahui sudah dibunuh. )ebagaimana diceritakan janda 6*hani )ui ,82 penduduk 6eungkam Kecamatan Matang Kuli! pada $% ebruari $%%1
suaminya bdul 6ani
,8&
dijemput
penculik. K*rban
ditembak di depan istri dan anaknya! kemudian rumah dibakar serta sepeda m*t*r diambil penculik dan tidak dikembalikan. 0% Kisah serupa juga diceritakan janda auFiah ,08 penduduk Temp*k Masjid Dunda Kecamatan Muara "ua! suaminya T ainal bidin ,7$ dijemput *rang yang tidak dikenal ketika membeli r*k*k. Kemudin penculik datang ke rumah mengambil semua perab*t rumah tangganya dan bahan pecah belah. “)ampai sekarang tidak dikembalikan!'ujar auFiah ketika mengadu ke 45H +skandar Muda. )elain 45H +skandar Muda! kini muncul Yapda yang juga untuk membantu mendata identitas k*rban penculikan. "irektur Eksekuti Yapda ulikar M) didampingi "iAisi D*mmunity #rganiFer )ugit* Tassan mengatakan! pihaknya telah menerima pengaduan *rang hilang 18 kasus. Kecuali itu! katanya! juga 4)M Yapda menerima pengaduan k*rban perk*saan *leh penculik. Namum! pihaknya belum mendata secara rinci kasus tersebut. "irektur Yapda juga bagian dari Ketua @alhi ceh
itu! mengaku
para
“K*ntras' ceh keluarga
k*rban
dan yang
mengadu menangis di depannya sambil menunjukkan *t* keluarga mereka yang hilang. c. 6umah "ibakar! Tak "iberi ;anti 6ugi Teuku Nurdin! 32 tahun! benar-benar mengalami nasib sial yang
berkelanjutan. @arga 9lee 6eubek 5arat! )eunudd*n! ceh
9tara ini pada 13 /uli $%%2 didatangi lima angg*ta ;PK di rumahnya untuk minta makan sekaligus istirahat. Kalau tak diperkenalkan! ia diancam akan dibunuh di ba(ah t*d*ngan senapan.
Tak
lama
20
kemudian!
terdengar bunyi
senjata dari
pihak 56+ yang
mengetahui kedatangan ;PK ke rumah Teuku Nurdin. Maka! terjadilah k*ntak senjata antara pihak 56+ dengan ;PK. Tuan rumah! seperti dikisahkan Hasan ,02! anak k*rban! lari meninggalkan ajang pertempuran itu. "ari saksi mata ,tetangga mereka kemudian tahu bah(a rumah tersebut dibakar! dibantu *leh sejumlah masyarakat yang dipaksa *leh aparat. )edangkan ;PK sempat melarikan diri. )ebelum dibakar!
barang-barang milik Nurdin!
senilai 6p 0 juta
diambil aparat. Es*knya! semua masyarakat setempat untuk
ditanyai!
siapa
Ternyata pemiliknya
pemilik
rumah
adalah Nurdin!
yang
dikumpulkan
dibakar
tersebut.
yang kemudian Nurdin
melarikan diri ke 5lang ;eulumpang ,rumah amilinya. )etelah 12 hari baru ia kembali. )aat itu "anramil setempat berjanji akan mengganti rugi rumah yang dibakar itu. Tapi! sampai sekarang janji tersebut belum diujudkan. ,. Hak A!a!# %"k Me%)apa"ka% Perlaka% Ta"a Cara Pera)#la% )a% Perl#%)%&a% a. Penyiksaan terhadap K*rban )alah Tangkap )e*rang k*rban salah tangkap di "esa
Kecamatan
)amalanga!
ceh
9tara! menjadi
kehilangan suara setelah keluar dari
Matang 9bi! lumpuh dan
kamp penyiksaan. )ementara
se*rang (arga ;eulumpang 5ungk*k! )amalanga! mengalami stress berat sehingga sering menyanyi! terta(a! atau menangis sendiri hingga saat ini! juga setelah ditangani *leh aparat. "i "esa Matang 9bi! nasib buruk itu diderita *leh M "iah 9sman ,82. Meski hanya empat hari ditangani *leh *knum aparat! ia menderita lumpuh! dan tak mampu bersuara sejak tahun $%%$. Hari-hari M "iah sejak itu hanya terbaring lemah ditempat tidur! dan hanya mampu berbicara dalam bahasa isyarat. Nasib M. "iah! itu dilap*rkan anaknya! 6usli ke 45H +skandar
Muda.
6usli
pula yang mengurus ayahnya!
sekaligus
mencari makan unutk keluarga dengan cara menyeser benih udang dipinggir
pantai.
K*rban salah tangkap ini dijemput petugas
keamanan 18 pril $%%$ di rumahnya! "esa Kuala Dangk*i
21
Kecamatan Tanah Pasir. +a diba(a ke camp penyiksaan di Km 023 5anda ceh Medan! persis di "esa Matang 9bi 4h*ksuk*n. b. Hilang tak 5erbekas )etelah "ijemput Paksa Keluarganya mengungkapkan pa "*n yang bernama asli ulkili itu hilang tak berbekas hampir delapan tahun sejak dijemput lima *knum
petugas!
di
kediamannya! 0 N*pember $%%2. Menurut istrinya! Ely *hra ,78 yang pa "*n dijemput *knum petugas tersebut dengan menggunakan m*bil Tat sekitar pukul
1$.12 @+5.
Para penjemput! dilap*rkan! tidak bersedia
menjelaskan ke mana pa "*n hendak diba(a. Karena sampai Minggu s*re tak kembali! tutur Ely *hra! ia melap*rkan kasus penjemputan misterius itu ke K*dim ceh 9tara dan K*rem 2$$<4ila(angsa! kedua institusi militer ter sebut itu! katanya! juga tidak dapat memberikan in*rmasi tentang ke mana raibnya pa "*n. (.' Pe%&!"a% Ma!ala )a% Pera% Pemer#%"a
9paya Pemerintah "alam Menyelesaikan K*nlik "i ceh Meskipun status "#M telah dicabut pada akhir /uli $%%& dan secara resmi diumumkan pencabutan "#M pada tanggal 3 gustus $%%& *leh /enderal @irant* sebagai Menhankam
22
tetapi semakin menjauhkan mereka. Pada peri*de $%%&-$%%% PP6M diba(ah k*mand* kep*lisian daerah P#4" digelar untuk menggantikan *perasi-*perasi keamanan sebelumnya. )etelah itu! #perasi @iba(a! #perasi Dinta Meunasah digelar *leh kep*lisian! namun lagi-lagi hasilnya tidak dapat menuntaskan pember*ntakan di ceh. Masyarakat ceh yang sebagian besar pada (aktu itu menghendaki adanya reerendum bagi ceh seperti yang diberikan *leh Presiden 5./. Habibie dalam menyelesaikan kasus Tim*r Timur. Namun tuntutan ini tidak memper*leh tanggapan dari pemerintah. Ketika Presiden 5./. Habibie mengunjungi ceh pada 1: Maret $%%%! beliau membuat sembilan janji kepada rakyat ceh. tas kekerasan yang terjadi di ceh! Presiden 5./. Habibie meminta maa kepada seluruh rakyat ceh. +a juga memerintahkan agar aparat keamanan tidak melakukan tindak kekerasan dan pertumpahan darah. )elanjutnya Presiden di Masjid 5aiturrahman ceh memberikan janji kepada rakyat ceh dengan perincian sebagai berikut > ,hmad arhan Hamid! /alan "amai Nanggr*e Endatu Datatan )e*rang @akil 6akyat ceh! )uara 5ebas! /akarta! 122: hal 1$-11. $.
Melanjutkan pr*gram pembebasan narapidana yang terlibat aksi p*litik $%&%-
1.
$%%&. Meminta pemerintah daerah ceh untuk memb*ngkar kuburan massal k*rban "#M dan menguburkan kembali sesuai syariat +slam dengan segala biaya di
0.
tanggung pemerintah. Memberikan bantuan kesejahteraan dalam bentuk beasis(a bagi anak yatim! penyaluran kredit usaha! m*dal kerja atau bantuan lainnya kepada para janda! k*rban perk*saan! cacat dan bentuk rehabilitas ek*n*mi maupun rehabilitas
7.
s*sial lainnya. Merehabilitas dan membangun kembali bangunan-banguan desa-desa bekas (ilayah *perasi keamanan! termasuk rehabilitas mental spritual bagi semua
8.
ekses *perasi keamanan. Meningkatkan mutu pendidikan di ceh! antara lain dengan meningkatkan status &8 madrasah s(asta menjadi negeri! memberikan asilitas yang memadai!
23
mendirikan madrasah aliyah unggulan! memberikan lahan untuk praktik dan :. 3. &. %.
usaha 9nsyiah! ++N dan Pesantren. Menghidupkan kembali jaringan kereta api di ceh. Mengembangkan Ka(asan Pengembangan Ek*n*mi Terpadu )abang. Memperpanjang landasan pacu 5andara +skandar Muda. Mengangkat 1.$&& anak-anak k*rban "#M menjadi Penga(ai Negeri )ipil tanpa testing.
@acana untuk pemberian syariat islam dan khususnya ceh juga digagas pada masa era pemerintahan 5./. Habibie. ;agasan ini dituangkan pada 9ndang-9ndang N2 77 Tahun $%%% yang mengatur penyelenggaraan keistime(aan ceh. Pasal $ meneyebutkan bah(a keistime(aan ceh adalah ke(enangan khusus untuk menyelenggarakan kehidupan beragama! adat! pendidikan dan peran ulama dalam penetapan kebijakan daerah. Pada tanggal & N*Aember $%%% diadakan )idang 9mum Masyarakat Pejuang 6eerendum ,)9 MP6 di 5anda ceh. )ebagian masyarakat ceh menuntut untuk reerendum. Keputusan reerendum tersebut diberikan batas (aktu sampai 7 "esember $%%%. )ampai batas (aktu yang ditentukan! pemerintah tidak mampu memberikan ja(aban yang pasti. Pada (aktu itu diisukan akan terjadi perang besar-besaran di ceh apabila pemerintah
tidak
bisa
memberikan
keputusan.
Namun
kalangan
mahasis(a di )entral +n*rmasi 6eerendum ceh ,)+6 misalnya! dengan tegas menyatakan! tidak akan terjadi perang besar-besaran di )erambi Mekkah pasca 7 "esember $%%%. Kuncinya! menurut mahasis(a tetap pada TN+! bagaimana kalangan pimpinan militer itu bisa menjaga sikap dan em*si*nal para prajuritnya di tingkat ba(ah. rtinya jika TN+ tidak memberi tekanan terhadap rakyat ceh! rakyat pun tidak akan melakukan perla(anan. 5egitu juga dengan ;M! k*nsep perjuangan dan perla(anan terhadap TN+ adalah menghindarkan bentr*kan senjata. ;M selalu berusaha menarik pertempuran ke l*kasi yang jauh dari perkampungan penduduk. ,Pane! Neta. ). )ejarah dan Kekuatan ;erakan ceh Merdeka> )*lusi! Harapan dan +mpian. ;rasind*! /akarta! hal. $%2
24
Terhadap tuntutan reerendum ceh! pemerintah pusat tidak meresp*n dan menyetujui tuntutan tersebut. )alah satu alasannya karena takut ceh akan lepas seperti kasus Tim*r Timur. Padahal sejak $%%& hingga $%%% di ceh berkembang dua tuntutan yaitu reerendum dan merdeka. )ementara (acana *t*n*mi khusus tenggelam *leh kedua isu tersebut. Pada pertengahan $%%%-1222 hampir seluruh l*r*ng-l*r*ng gamp*ng- gamp*ng! jalan-jalan! atap rumah! ditulis *leh masyarakat ceh dengan tulisan reerendum dan atau preemandum. Puncak dari tuntutan reerendum itu terlihat dari rek*mendasi musya(arah Himpunan 9lama "ayah ceh ,H9" pada $0-$7 )eptember $%%% ,Himpunan 9lama "ayah ceh ,H9" didirikan pada $7 sepetember $%%%! keangg*taanya adalah para ulama seluruh ceh. 9lama "ayah adalah ulama yang memimpim pesantren tradisi*naldi ceh yang mengatakan bah(a penyelesaian ceh hanya dapat dilakukan melalui reerendum dengan dua *psi yaitu merdeka atau tetap bergabung dengan NK6+. Pr*ses ini terjadi ketika pusat sedang sibuk menyiapkan pemilu $%%% dan semua perhatian tertuju kesana! akibatnya perkembangan k*nlik ceh! sepertinya dibirakan berjalan dengan mekanismenya sendiri. bdurrahman @ahid yang sebelumnya menjadi Presiden menyetujui reerendum pada )9 MP6 bersama-sama dengan mien 6ais! ternyata setelah bdurrahman @ahid menjabat Presiden dan mien 6ais sebagai ketua MP6! dukungan atas reerendum ceh tidak pernah di(ujudkan. /anji reerendum ini pernah ditagih *leh masyarakat ceh! ketika bdurrahman @ahid terpilih sebagai presiden ,Mengenai hal ini dapat dilihat pada siaran 6adia Nik*ya di 5anda ceh yang menyatakan bah(a sebagian rakyat ceh menagih janji reerendum kepada Presiden bdurrahman @ahid! sebagaimana dinyatakan *leh aktiAis perempuan ceh! bernama EAi aian dari *rum #rganisasi Perempuan ceh ,#P pada radi*a Nik*ya $2:.$8 M yang didistribusikan pada 12 *kt*ber $%%%. 9paya untuk meretas perundingan dengan pihak ;M ditempuh. Ketika pada $8 Mei 1222 Presiden bdurrahaman @ahid berunding
25
dengan ;M dan menandatangani /eda Kemanusiaan. /eda kemanusiaan ini berlangsung sejak /uni-gustus 1222! setelah berakhir masanya! pr*gram ini dieAaluasi dan lanjutkan kembali pada /eda Kemanusiaan ++. /eda yang semula diharapkan bida membantu menyelesaiakan pers*alan ceh! ternyata tidak eekti. Per(akilan kedua belah pihak yang ada dalam Tim tersebut hanya membicarakan kepentingan kedua belah pihak saja ,tidak cukup jelas sejauh mana kepentingan masyarakat sipil menjadi k*mitmen keduanya ,)inar Harapan! 9paya-9paya Penyelesaian K*nlik ceh Pasca "#M! $7 Mei 1220. /eda kemanusiaan ini dilanjutkan kearah m*rat*tium. Namun! langkah ini pun tidak sanggup menghentikan kekerasan dan perang di ceh. khirnya pada $$ pril 122$! Presiden bdurrahman @ahid menetapkan +ntruksi Presiden N*m*r +I Tahun 122$ tentang langkahlangkah menyeluruh dalam penyelesaian kasus ceh. Menurut inpres ini! pendekatan yang harus dilakukan untuk menyelesaiakan masalah ceh adalah melalui p*litik! ek*n*mi! s*sial dan hukum dan ketertiban masyarakat! keamanan! serta in*rmasi ,hmad arhan Hamid! /alan "amai Nanggr*e Endatu! catatan se*rang (akil rakyat ceh! )uara 5ebas! /akarta. 122: hal :1. +npres ini dikeluarkan terkait dengan eskalasi senjata TN+-;M dan berhentinya *perasi ELL*n M*bil. '.... pada % maret 122$ manajemen ELL*n m*bil di ceh 9tara mengumumkan menghentikan untuk sementara pr*duksi tiga ladang gas alamnya! elite p*litik di /akarta terperanjat. palagi akt*r keamanan dijadikan alasan. "esakan terhadap penggunaan *perasi militer segara berkumandang dari gedung (akil rakyat di )enayan. Para (akil rakyat menuding pemerintah terlalu memberi angin kepada ;erakan ceh Merdeka yang jelas jelas ingin memisahkan diri dari NK6+. /auh sebelum! para petinggi militer sudah menyampaikan keluhan di berbagai media mengenai sulitnya mereka bergerak akibat tidak adanya payung hukum. )edang P*lri dengan kekuatan pendukung 5rim*b! mulai ke(alahan mengahdapi serangan ;M...'
26
"alam hal ini tak salah jika ada tekanan agar +npres N*m*r +I tahun 122$ di bidang keamanan diarahkan untuk memberikan ke(enangan kepada TN+ agar melakukan *perasi militer terbatas! dan ;M disebut sebagai kel*mp*k separatis. )ebelum inpres tersebut dikeluarkan! sekitar $8 k*mpi pasukan TN+ sedang berlatih di 5atujajar! /a(a 5arat untuk diterjunkan ke ceh. )ebelumnya! 1.822 pers*nil dari berbagai kasatuan TN+ sudah dikirim ke ceh dengan mend*mpleng pengamanan Presiden bdurrahman @ahid ketika berkunjung ke )erambi Mekah ,K*mpas! ELL*n M*bil dan ;ej*lak ceh! 17 )eptember 122$. Penanganan bidang keamanan ini diberi nama #perasi Keamanan dan Penegakan Hukum ,#KPH dilakukan dengan penuh perhitungan! yang disebut sebagai *perasi terbatas. ,)inar Harapan! 9paya-9paya Penyelesaian K*nlik ceh Pasca "#M! $7 Mei 1220. )elanjutnya! Presiden bdurrahman @ahid menggagas pemberian *t*n*mi khusus kepada masyarakat ceh yang gagasan ini tidak pernah diundangkan. Karena terlanjur
dimakFulkan
*leh MP6. ;agasan
pemberian *t*n*mi khusus akhirnya di undangkan *leh Presiden Mega(ati )*ekarn*puteri! melalui 99 N* $& tahun 122$ tentang Nanggr*e ceh "arussalam ,N" dan syariat +slam untuk ceh. )elain itu! Presiden Mega(ati pada $$ #kt*ber 122$ memperpanjang +npres N* +I Tahun 122$ menjadi +npres N* I++ Tahun 122$. inpres ini berisi enam langkah intruksi untuk menyelesaikan ceh secara k*nprehensi di bidang p*litik! ek*n*mi! s*sial! hukum dan ketertiban masyarakat! keamanan! serta in*rmasi yang tidak jauh berbeda dengan inpres N* +I Tahun 122$. ,hmad arhan Hamid! /alan "amai Nanggr*e Endatu! catatan se*rang (akil rakyat ceh! )uara 5ebas! /akarta. 122: hal $$2. Kedua inpres ini isinya sama tentang langkah-langkah menyeluruh dalam penyelesaian kasus ceh! baik di bidang ek*n*mi! s*sial! p*litik dan keamanan. 4angkah ini di anggap sebagai antitesis dari langkah yang dibangun *leh Presiden bdurrahman @ahid! khusunya ketika ada jeda kemanusiaan + dan ++ hingga m*rat*rium. 9paya itu sebagai suatu cara
27
untuk menghentikan permusuhan dalam bentuk cease ire ,gencatan senjata tetapi di sisi lain *perasi-*perasi keamanan pun terus dilakukan. "i masa kepemimpinan Mega(ati saat ini k*nlik di ceh juga mendapat
perhatian
khusus.
Namun
seperti
pemimpin-pemimpin
sebelumnya! keputusan dalam penyelesaian kasus ceh belum mencapai inalnya Menurut Menk* P*lkam )usil* 5ambang Yudh*y*n*! pemerintah telah
menginstruksikan aparat
keamanan untuk
akti
menangani!
mengatasi dan menghentikan aksi-aksi ter*risme ;M. Pemerintah juga telah
memberitahu
masyarakat
internasi*nal
bagaimana
rep*tnya
+nd*nesia menghadapi aksi ter*risme di ceh. /uru bicara ;M )*yan "a(**d dan angg*ta "P6 asal ceh! Teuku )yaiul hmad men*lak tindakan militer *leh pemerintah pusat. )*yan meminta pemerintah untuk tidak merusak *rum dial*g yang telah dibangun untuk penyelesaian kasus ceh ,K*mpas 8 /uli 1221. ;ubernur Pr*Ainsi Nanggr*e ceh "arussalaam ,N" bdullah Puteh dan ketua "P6" N" Muhammad Yus menyatakan pihaknya akan menanyakan kepada semua elemen masyarakat setempat apakah menerima atau men*lak rencana pemerintah pusat untuk mengubah status dari tertib sipil menjadi darurat sipil atau darurat militer di pr*Ainsi itu. )ebaliknya! sejumlah lembaga s(adaya masyarakat ,4)M menyampaikan kepada "P6" pen*lakan terhadap kemungkinan darurat militer ,K*mpas. : /uli 1221. Menurut Ketua MP6 mien 6ais ada tiga s*lusi untuk mengatasi k*nlik di Pr*Ainsi Nanggr*e ceh "arussalaam. Pertama! pemerintah segera berunding dengan pihak ;M. Kedua! semua pasal dalam @ N" segera dilaksanakan. Ketiga! TN+ dan Kep*lisian Negara 6epublik +nd*nesia menindak tegas semua pelaku kekerasan dari kel*mp*k mana pun. "P6" Tingkat + Pr*Ainsi Nanggr*e ceh "arussalaam men*lak diberlakukannya status darurat sipil atau darurat militer di ceh. Khusus untuk darurat militer alasannya adalah situasi di ceh dikha(atirkan akan bertambah parah dan runyam karena sipil tidak dapat meng*ntr*l aparat
28
keamanan maupun aparat ;M. )elain itu dikha(atirkan timbul anarki yang berakibat luas dan berdampak pada citra TN+ dan P*lri. Menurut )aid Muchsin perlu ada satu aturan main yang baru untuk menyelesaikan masalah-masalah keamanan yang ada di ceh. "P6" ceh mengimbau untuk maju ke meja perundingan dan menginginkan ditempuhnya caracara damai dalam pemyelesaian k*nlik di ceh. "P6" ceh juga mengharapkan
agar
;M
memiliki
(acana
hati
nurani
untuk
mensejahterakan rakyat ceh secara lahir dan batin. mien 6ais berpendapat taruhan terakhir untuk menyelesaikan masalah di Pr*Ainsi N" adalah @ N*. $& Tahun 122$ tentang #t*n*mi Khusus bagi Pr*Ainsi "aerah +stime(a ceh sebagai Pr*Ainsi Nanggr*e ceh "arussalaam. Yang penting adalah bagaimana mengimplementasikan undang-undang itu secara murni dan k*nsekuen. 9ntuk meretas jalan bagi keamanan di ceh! Pemerintahan Presiden Mega(ati pada 1 ebruary 1221 melakukan perundingan di )(iss dengan pihak ;M untuk membahas ta(aran *t*n*mi khusus dan langkah a(al pengehantian segela bentuk permusuhan. Pihak ;am men*lak ta(aran *t*n*mi khusus! dan tidak bersedia dial*g apabila dalam situasi tekanan. khirnya pada % "esember 1221 Pemerintah dan ;M di ;eneAa! )(iss secara resmi menandatangani Kesepakatan Penghentian Permusuhan ,D*H- Dessati*n * H*stilities greement dan membentuk suatu K*mite Keamanan 5ersama 9ntuk memantau kesepakatan tersebut dengan mediat*r Henry "unant Denter ,H"D. ,)inar Harapan! 9paya9paya Penyelesaian K*nlik aceh Pasca- "#M! $7 Mei 1220. 5erbagai 4)M di ceh berpendapat pemberlakuan darurat sipil ataupun darurat militer bukanlah ide terbaik bagi penyelesaian ceh saat ini. Pers*alan ceh hams diselesaikan secara berkeadilan dan dem*kratis serta hares dijauhkan dari upaya-upaya penyelesaian le(at pendekatan militer. Menurut 6uriadi! K**rdinat*r 4embaga 5antuan Hukum 5anda ceh! pemberlakuan darurat sipil atau darurat militer bukanlah ide terbaik bagi penyelesaian ceh saat ini. 4embaga )(adaya Masyarakat selalu
29
mend*r*ng untuk terjadinya pr*ses-pr*ses dial*g yang sekarang telah terjadi antar pemerintah dan ;M dan berharap agar pr*ses dial*g tidak diganggu dengan (acan adarurat sipil atau darurat militer. lasan pen*lakan terhadap pemberlakuan darurat militer adalah bah(a militer tidak bisa menc*ba menyelesaikan masalah ceh. Yang diinginkan *leh masyarakat ceh adalah penyelesaian masalah secara bermartabat! berkeadilan dan dalam *rum dial*g. Hasil eAaluasi sementara Menk* P*lkam selama tiga hari melakukan kunjungan ke ceh menunjukkan ada tiga masalah mendasar yang perlu dicermati> Pertama!
*perasi
pemulihan
keamanan
harus
ditingkatkan
eektiAitasnya supaya lebih cermat dan akurat yang dilengkapi dengan peralatan yang mendukung tugas mereka. Kedua! pendekatan kesejahteraan harus dik*nkretkan dan harus dirasakan *leh masyarakat ceh. Ketiga! *rmat dial*g antara pemerintah dan ;M harus ditata kembali jika memang dial*g tersebut akan berlanjut. Pemerintah juga mengingatkan Henry "unant Dentre ,H"D agar berpegang teguh pada mandat untuk menjadi mediat*r atau asilitat*r dial*g pemerintah dan ;M! baik pra dial*g! saat dial*g maupun setelah dial*g. Ketika H"D bergerak terlalu jauh dengan melibatkan aktiAis 4)M
30
perla(anan. )ebab! rakyat ceh akan dipakai *leh ;M untuk mela(an. +a menyatakan satu-satunya jalan untuk menghentikan pertikaian di ceh adalah dengan berunding dan menghentikan kekerasan. )edangkan menurut /enderal 6yamiFard 6yacudu ,K)" bah(a TM ngkatan "arat tidak perlu lagi berunding dengan ;M. +a mengemukakan ;M adalah gerakan separatis yang sudah jelas ingin merusak keutuhan negara dan harus ditumpas habis. ,K*mpas $1 /uli 1221. Pemerintah kembali menghadapi kesulitan dalam menentukan langkah penyelesaian kasus ceh. Pemerintah berjanji akan mengambil keputusan tentang penyelesaian masalah ceh di a(al gustus 1221. Menurut Menk* P*lkam )usil* 5ambang Yudh*y*n* jika pihak ;M bersedia untuk tetap k*nsisten pada hasil dial*g ;eneAa ,)(iss! maka pemerintah +nd*nesia akan mempertimbangkan bah(a dial*g akan diteruskan. )ebelumnya di )igli pada saat kunjungannya di ceh! Menk* P*lkam mengatakan bah(a pemerintah ingin berdial*g dengan pimpinan ;M di ceh. /uru bicara ;M )*yan "a(**d mengatakan ke(enangan untuk melakukan dial*g tersentral pada para juru runding ;M di ;eneAa ,)(iss. Menurutnya ;M tidak bisa melaksanakan dial*g apabila harus meletakkan senjata dan menerima 99 #t*n*mi Khusus N". Pihak ;M juga tidak akan bersedia berdial*g jika tidak melibatkan Henry "unant Dentre sebagai mediat*r. "alam
pidat*
Pr*gress
6ep*rt
)idang
Tahunan
Majelis
Permusya(aratan 6akyat! Presiden Mega(ati menegaskan pemerintah akan mengambil langkah-langkah yang lebih tegas terhadap gerakan separatis bersenjata ;M untuk menjamin ter(ujudnya keamanan dan keselamatan rakyat. )elama keinginan untuk melepaskan diri dari negara kesatuan 6epublik +nd*nesia ,NK6+ dan aksi-aksi bersenjata serta ter*r terhadap masyarakat terus berlanjut! penyelesaian masalah ceh akan semakin sulit ter(ujud. Pemerintah memberi batas (aktu kepada ;erakan ceh Merdeka ,;M
hingga setelah 6amadhan ,a(al
"esember 1221 untuk
31
memutuskan apakah akan meneruskan dial*g dalam kerangka *t*n*mi khusus dan penghentian k*nlik bersenjata atau tidak. pabila ;M tidak menentukan sikap p*sitinya! pemerintah akan mengambil langkah keras dan tepat termasuk meningkatkan intensitas *perasi pemulihan keamanan dan mempertahankan kedaulatan serta keutuhan 6epublik +nd*nesia. /uru bicara militer ;M )*(an "a(**d menyatakan pemerintah hendaknya tidak memaksa ;M untuk menerima 9ndang-undang #t*n*mi Khusus Nanggr*e
ceh
"arussalaam
,N".
Menurut
)usil*
5ambang
Yudh*y*n* bah(a seharusnya sesuai kesepakatan ;eneAa $2 Mei 1221 pemerintah ingin ;M mengakui 99 N*m*r $& Tahun 122$ tentang N". Pada pril 1221 pemerintah melakukan k*nsultasi dengan Pemerintah )(edia agar mend*r*ng para pemimpin ;M di )(edia melakukan dial*g secara serius. Pemerintah juga melaksanakan pertemuan dengan Henry "unant Dentre beserta para k*nsultannya di )ingapura! /akarta! dan ceh pada gustus 1221 untuk mematangkan kesepakatan ;eneAa. Menurut Yudh*y*n* pemerintah tetap menghendaki penyelesaian k*mprehensi dalam s*al ceh dengan lima pendekatan> pemulihan keamanan! penegakan hukum dan HM! percepatan pembangunan s*cial ek*n*mi! dial*g dengan beberapa syarat diantaranya rehabilitasi dan rek*nsiliasi! dan amnesti. Menanggapi ajakan dial*g dengan pemerintah! pihak ;M melalui )*(an "a(**d mengatakan bah(a ;M men*lak 99 N". Keberatan ;M menerima 99 N" karena ;M menuntut kemerdekaan dari tangan +nd*nesia menurut pr*sedur internasi*nal. Terhadap sikap pemerintah yang memberi (aktu hingga 6amadhan! )*(an "a(**d mengatakan tidal , perlu menunggu hingga 6amadhan untuk berdial*g. Pihak ;M siap apabila bulan gustus ini diajak berdial*g dengan Pemerintah ,K*mpas! 12 agustus 1221. Menurut pengamat militer Kusnant* ngg*r* dan @akil Ketua MP6 gus @idj*j* bah(a penyelesaian masalah di Pr*Ainsi Nanggr*e ceh "arussalaam tidak bisa hanya mengandalkan keberhasilan *perasi militer.
32
#perasi militer hanya sebagian kecil dari kebijakan penanganan ceh secara keseluruhan. Penyelesaian ceh justru terletak pada k**rdinasi antar lembaga dan penanganan berbagai sekt*r secara k*mprehensi dan sinergis. +nterAensi pihak militer atas D*Ha terlihat gamblang dua minggu menjelang gagalnya pertemuan D*H! 1& rpril 1220 di T*ky* /epang. 5ahkan antisipasi gagalnya D*H tampak ketika kurang dari dua minggu! pasukan *rganik telah dikirim ke ceh ,M*ch! Nurhasyim. ,ed EAaluasi Pelaksanaan "arurat Militer di ceh 1220-1227. /akarta P1P 4+P+! 122:. khirnya pada $% Mei 1220 Presiden Mega(ati )*ekarn*puteri mengeluarkan keputusan Presiden N* 1& Tahun 1220 tentang peningkatan keadaan status di (ilayah Nanggr*e ceh "arussalam. Pendekatan militer ini pun tidak berhasil menyelesaiakan masalah separatisme ceh. Meskipun dari segi jumlah TN+ yang dikirimkan lebih dari 82 ribu pasukan! karena prinsip pendekatan yang dianut dalam memerangi separatisme yang menggunakan taktik perang gerilya adalah $>$2. dengan biaya jumlah pasukan yang cukup besar dan hampir dalam (aktu satu tahun ,$% Mei 1220- $& Mei 1227 ternyata eksistensi ;M tidak dapat ditumpas. 9paya untuk menumpas pember*ntakan ;M! baik di masa Presiden bdurrahman @ahid maupun Mega(ati! tampaknya kurang membuahkan
hasil.
)ejumlah
akt*r
menjadi
kendala!
pertama
inrastruktur pembangunan tidak berjalan dan pemerintah daerah tidak bekerja secara maksimal. Pemerintah daerah tidak berkerja karena situasi keamanan yang tidak memungkinkan bagi mereka. Hal ini berlangsung hingga tahun 1220! salah se*rang pejabat di Pemerintahan "aerah Kabupaten ceh timur mengatakan bah(a pemerintah bekerja dengan cara yang tidak se(ajarnya! karena takut diter*r dan dibunuh *leh kel*mp*k pember*ntakan. Kedua! masih kentalnya pendekatan *perasi-*perasi keamanan dalam menyelesaikan k*nlik ceh. Ketiga! kebijakan yang siatnya
untuk
membangun
ek*n*mi
sulit
dilaksanakan
karena
33
pemerintahan daerah lumpuh! akibat k*nlik yang berlarut-larut. Keempat! (alaupun telah ada gencatan senjata pada maa Mega(ati )*ekarn*puteri melalui D*H antara Pemerintah 6+ dengan ;M! Namun butir-butirnya sulit diimplemtasikan di lapangan. Kegagalan pendekatan penyelesaian separatisme di ceh sejak #rde 5aru hingga Presiden Mega(ati )*ekarn*puteri! tampak dalam tabel berikut ini ,+krar Nusa 5hakti! 5eranda Perdamaian ceh Tiga Tahun Pasca M*9 Helsinki! Pustaka Pelajar! /akarta! 122& hl $27> Kegagalan Penyelesaian K*nlik )ebelum Perundingan Helsinki Per#o)e Pemer#%"aa%
Ke#5ak!a%aa% Pe%$ele!e!a#a% Ko%0l#k A6e
Ha!#l Dampak
Pre!#)e% 3oear"o 197*1998:
Pendekatan militer dengan menekankan pada #perasi /aringan Merah untuk menumbuhkan ;M ,$%%2$%%8
$. )tabilitas keamanan dan p*litik di ceh terjamin. ;M menyingkirkan keluar negeri 1. "ampaknya! hancur kekerasan dan pelanggaran HM. 0. Muncul generasi dendam yang mendukung ;M.
Pre!#)e% Ha##e 1998-1999:
K*mbinasi pendekatan antara *perasi keamanan dengan kebijakan p*litik.
)ebagai besar *perasi keamanan yang dilakukan tidak eekti mengurangi atau mengahmbat pertumbuhan ;M. Kebijakan p*litik. $2 pr*gram Habibie untuk ceh tidak dapat dilaksanakan karena yang bersangkutan hanya kurang dari satu tahun menjadi presiden.
Pre!#)e% A)rrama% 2a#)
$. /eda Kemanusiaan 1. Pengehentian permusuhan ,D*H 0. +npres +I<122$ untuk penanganan masalah k*nlik ceh 7. #t*n*mi Khusus 5agi ceh
$. 4angkah dan janji Habibie tidak diteruskan *leh Presiden bdurrahman @ahid. 1. /eda Kemanusiaan tidak eekti untuk menghentikan kekerasan.
34
0. D*H mengalami kegagalan karenagencatan senjata yang menjadi acuan uatamanya tidak diindahkan *leh kedua belah pihak. Pre!#)e% Me&a;a"# 3oekar%op"er#
$. #t*n*mi Khusus ceh! 99 N* $& tahun 122$ 1. +npres N* I++<122$ tentang penanganan masalah k*nlik ceh. 0. Melanjutkan D*H. 7. "arurrat militer di ceh! Kepres N* 10<1220 berlaku $% Mei 1220 dan berakhir $& Mei 1227
$. pemberian *t*n*mi khusus tidak dapat meredam tuntutan kemerdekaan dari ;M! karena pr*sesnya ditentukan *leh pemerintah pusat tanpa melibatkan kel*mp*k ;M. 1. +npres N* I++<122$ tidak dapat berjalan maksimal! karena pr*gram penanganan k*nlik melalui D*H untuk penghentian permusuhan tidak dijadikan sebagai dasar kebijakan utama. 0. D*H gagal karena *rientasi pemerintah pusat yang memandang D*H sebagai keturunan ;M untuk memperbesar kel*mp*knya. 7. #perasi terpadu melalui darurat militer gagal diakukan karena *perasi terpadu pincang! lebih pada *perasi militer! kurang disertai *leh *perasi kemanusiaan! peningkatan kinerja pemerintahan dan *perasi penegakan hukum.
35
4A4 III PENUTUP ,.1 Ke!#mpla%
Hak asasi manusia ,HM merupakan hak-hak dasar yang melekat pada diri manusia secara k*drati! uniAersal! dan abadi sebagai anugerah Tuhan Yang Maha Esa. Hak asasi manusia meliputi hak untuk hidup! hak berkeluarga! hak mengembangkan diri! hak keadilan! hak kemerdekaan! hak-hak berk*munikasi! hak keamanan! dan hak kesejahteraan yang tidak b*leh diabaikan atau dirampas *leh siapapun. Menurut Pasal $ ngka : N*. 0% Tahun $%%% yang dimaksud dengan pelanggaran hak asasi manusia adalah setiap perbuatan sese*rang atau kel*mp*k *rang termasuk aparat negara! baik disengaja maupun tidak disengaja atau kelalaian yang secara hukum mengurangi! menghalangi! membatasi dan atau mencabut hak asasi manusia sese*rang atau kel*mp*k *rang yang dijamin *leh undang-undang
dan
tidak
mendapatkan
atau
dikha(atirkan
tidak
akan
memper*leh penyesalan hukum yang adil dan benar berdasarkan mekanisme hukum yang berlaku. #perasi militer +nd*nesia di ceh $%&%-$%%& atau juga disebut #perasi /aring Merah adalah *perasi k*ntra-pember*ntakan yang diluncurkan pada akhir $%&% sampai 11 gustus $%%& mela(an gerakan separatis ;erakan ceh Merdeka ,;M di ceh. )elama peri*de tersebut! ceh dinyatakan sebagai "aerah #perasi Militer ,"#M! di manaTentara Nasi*nal +nd*nesia diduga melakukan pelanggaran hak asasi manusia dalam skala besar dan sistematis terhadap pejuang ;M maupun rakyat sipil ceh. #perasi ini ditandai sebagai perang paling k*t*r di +nd*nesia yang melibatkan eksekusi se(enang-(enang! penculikan! penyiksaan dan penghilangan! dan pembakaran desa. mnesty +nternati*nal menyebut diluncurkannya *perasi militer ini sebagai sh*ck therapy bagi ;M. pa yang terjadi di ceh dalam satu dekade ini khususnya pada masa *rde baru , $%&% = $%%& merupakan tragedi kemanusiaan yang mengandung pelanggaran HM yang berat. Mencabut hak hidup *rang yang belum terbukti bersalah adalah pelanggaran yang paling asasi! apalagi jika hal itu dilakukan secara primiti di abad m*dern yang serba canggih sekarang ini.
36
,.( 3ara%
)ebagai (arga Negara yang bertanggung ja(ab hendaknya kita senantiasa mnghidari pelanggaran HM agar tercipta Negara yang berkeadilan s*sial. 4ebih menghargai kehidupan sese*rang sehingga peristi(a pelanggaran HM seperti yang ada di ceh tidak terulang kembali.
37
