PDC CIRCA 2021 12 (1)

Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CIRCA

PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE CIRCA AL 2,021 ABANCAY – APURIMAC

RUNAC KALLPANHUAN LLACTANCHISTA PURICHISUN 2,011

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Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021 PRESENTACION La humanidad está viviendo profundos cambios, en el Perú la descentralización es un proceso en marcha que cambiará definitivamente la situación de nuestros pueblos, nosotros no podemos estar ajenos a ello, la pobreza no puede seguir, nuestro reto al asumir la gestión fue combatirla frontalmente, para ello es necesario proveerse de los medios necesarios para convocar a la población en su conjunto para asumir la tarea de trabajar por el desarrollo de nuestro distrito. Es en este contexto que decidimos establecer alianzas estratégicas con instituciones amigas y con otras Municipalidades que tengan objetivos comunes a los nuestros, siendo los niños, niñas y jóvenes nuestra prioridad conformamos en primera instancia una alianza con cuatro distritos para luego constituir una mancomunidad denominada Interoceánica Pachachaca. Para que el Plan de desarrollo no vuelva a ser un documento olvidado, es que ahora se discute entre todos, qué debemos hacer para resolver nuestros problemas y sobre todo aprovechar las oportunidades que se vienen dando, como por ejemplo la presencia de la gran minería, es sabido que de no estar preparados y bien informados esta nueva situación puede generar conflictos y afirmar la pobreza, en cambio si estamos organizados y sabemos lo que queremos puede ser una palanca de cambio. Agradecemos la participación del Arq. Marco Gamarra Samanéz, que posibilitó con su experiencia que el presente Plan salga a Luz y no solo eso sino que realmente sea un instrumento que nos permita ser más eficientes en la toma de decisiones y en la acción. Agradecer también a toda la población que dejando sus quehaceres ha participado activamente en el proceso de actualización del Plan, sus aportes y compromiso será la garantía de un proceso que deberá mantenerse activo y atento a los cambios para poder reaccionar oportunamente y estar a tono con los avances de la tecnología que permita mejorar la calidad de vida de cada uno de nosotros que amamos esta tierra y estamos comprometidos con su desarrollo. Queremos garantizar un futuro diferente para nuestra juventud, y quiero que todos entendamos que este Plan de Desarrollo no es propiedad de esta gestión, es la aspiración del pueblo que quienes asuman responsabilidades de conducir sus destinos deben respetarla, aclarar también que es un documento que se debe ir actualizando permanentemente de acuerdo al contexto, de ahí que no es propiedad de nadie y no tiene un tinte político partidario, siendo el sueño del pueblo todos tenemos la obligación de hacerlo realidad. Por nuestra gente.

Ing. Rubén Cerro ALCALDE

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CONTENIDO Presentación Introducción PARTE I CAPITULO I: GENERALIDADES SOBRE EL MARCO NORMATIVO, TECNICO Y ENFOQUES I.1 1.2 I.3

De orden nacional De orden Internacional marco conceptual del Proceso I.3.1 Articulación de Planes Locales, Regionales y Nacional I.3.2 Enfoques de Desarrollo

CAPITULO II: CONOCIENDO LA REALIDAD DEL DISTRITO ASPECTOS GENERALES II.1

Ubicación, División política - administrativa II.1.1 Creación Política II.1.2 Ubicación geográfica

II.2 II.3 II.4 II.5 II.6 II.7

Límites Accesos Extensión Altitud Clima Morfología y Topografía

CAPITULO III NUESTRO PASADO Y LA RELACIÓN CON EL CONTEXTO HISTORIA III.1 III.2 III.3

Reseña Histórica y actualidad El distrito en el contexto Nacional, Regional y Provincial. Roles del distrito en el tiempo

CAPITULO IV: NUESTROS RECURSOS RECURSOS NATURALES IV.1 IV.2 IV.3 IV.4 IV.5

Suelos Recursos hídricos Flora y Fauna Geología y Minería Vocación territorial del distrito.

CAPITULO V: NUESTRA POBLACIÓN DEMOGRAFÍA V.1 Estructura demográfica

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Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021 V.2 V.3 V.4 V.5 V.6 V.7

Distribución de la población Crecimiento de la población Migraciones Densidad de la Población Población económicamente activa Dinámica demográfica

CAPITULO VI: NUESTRA ORGANIZACIÓN INSTITUCIONALIDAD VI.1 VI.2 VI.3 VI.4 VI.5 VI.6

VI.7

Gobierno Local Las comunidades y su organización Organizaciones de base Organizaciones de productores Instancias de concertación Aspectos culturales VI.6.1 Idiosincrasia del poblador VI.6.2 Elementos de identidad La situación social y los servicios públicos

CAPITULO VII: NUESTRA VIVIENDA VIVIENDA Y SERVICIOS BASICOS VII.1 VII.2 VII.3 VII.4 VII.5

Vivienda VII.1.1 Características de las viviendas Saneamiento VII.2.1 Servicio de abastecimiento en el distrito Servicio de desagüe VII.3.1 Servicio de desagüe en comunidades y anexos Residuos sólidos Servicio de electricidad

CAPITULO VIII:

NUESTRO MEDIO DE VIDA

ECONOMIA Y PRODUCCION VIII.1 Contexto regional y provincial VIII.1.1 La Región Apurímac VIII.1.2 La Provincia de Abancay VIII.1.3 En el distrito de Circa VIII.2 Actividad Agropecuaria VIII.2.1 Agricultura VIII.2.2.Ganadería VIII.2.3 Infraestructura Productiva VIII.2.4 Disponibilidad de tierras para la producción VIII.2.5 Tecnología de producción VIII.2.6 Asistencia Técnica VIII.2.7 Forestación y Reforestación VIII.3 Actividad artesanal VIII.4 Actividad Financiera VIII.5 Actividad Minera VIII.6 Actividad comercial VIII.7 Características y posibilidades de la economía distrital

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Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021 CAPITULO V: SALUD es VIDA SALUD IX.1 IX.2

IX.3

IX.4

Características del servicio de salud. Indicadores demográficos IX.2.1 Tasa global de fecundidad IX.2.2 Tasa de Natalidad Situación de salud de la población IX.3.1 Morbilidad IX.3.2 Desnutrición Infantil Algunas conclusiones en salud

CAPITULO X: NUESTRA EDUCACIÓN EDUCACION X.1 X.2 X.3 X.4 X.5 X.6 X.7

Servicios educativos Servicios Básicos Nivel Educativo de la población Docentes Rendimiento escolar Analfabetismo Participación de los padres en la labor educativa

PARTE II

PROPUESTA DE DESARROLLO

CAPITULO XI: ANALISIS DE CONTEXTO XI.1 XI.2 XI.3 XI.4

Tendencias mundiales Tendencias nacionales Tendencias regionales Problemas que limitan el desarrollo del distrito XI.4.1 Baja calidad de la educación XI.4.2 Débil organización XI.4.3 Desempleo XI.4.4 Producción incipiente y precaria

CAPITULO XII: VISION DE FUTURO XII.1 XII.2

XII.3 XII.4 XII.5

Visión de desarrollo Ejes de desarrollo XII.2.1 Desarrollo social XII.2.2 Desarrollo Económico XII.2.3 Territorio y Medio Ambiente XII.2.4 Transportes y energía Marco Institucional, actores y responsabilidades. Indicadores de seguimiento. Indicadores de Evaluación – Impacto

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ANEXOS Directorio de participantes Resolución de aprobación del Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Circa. Anexo fotográfico.

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Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021 INTRODUCCION La historia de los pueblos las hacen los hombres y mujeres, registrando sus hechos más importantes acaecidos en el tiempo. Circa tiene una historia construida por sus ciudadanos; Las oportunidades y las adversidades como la época de violencia socio política han marcado época en la vida de este importante distrito, hoy vivimos una etapa de reconstrucción social, estamos recuperándonos de las heridas y empezamos tiempos nuevos. La Crisis internacional, el cambio climático, la descentralización, Los Tratados de Libre Comercio que se vienen negociando, la Presencia de la Gran minería, etc, son las condiciones del contexto que nos toca enfrentar, cómo hacer que ello no agudice la situación de pobreza y marginación y mas bien provoque el cambio tanto tiempo esperado, el Plan de Desarrollo pretende ser el instrumento central para lograr los cambios que muestren un nuevo rostro del distrito y la propia Región. Como parte del esfuerzo de caminar juntos, las Municipalidades de cuatro distritos decidimos establecer una Mancomunidad denominada Interoceánica Pachachaca, reconocemos primero que la debilidad organizacional y la precariedad institucional son factores que se deben revertir para aspirar a consolidar una nueva sociedad en la que los deberes y derechos sean ejercidos, respetados y los valores rijan los patrones de convivencia. Para llevar a cabo el proceso de actualización del plan, se definió trabajar paralelamente al proceso de formulación del Presupuesto Participativo para el 2012, primero en los talleres comunales se analizó los principales problemas que frenan el desarrollo del distrito, para luego en base al conocimiento de la realidad fue propuesta la VISIÓN de futuro entendiendo que no solo los problemas actuales son urgentes sino también la preparación de condiciones para mitigar los impactos del cambio climático, y sobre todo gestionar los recursos sobre todo de la gran minería y también con esta actividad artesanal. El segundo momento, los resultados del Plan fue presentado en un taller central en la propia capital del Distrito con la participación de las autoridades y representantes de organizaciones e instituciones que tienen presencia en el distrito, es con ellos que se validó y aprobó el PDD de Circa, para luego pasar a ser discutido en la sesión de Consejo y aprobado resolutivamente. El documento constituye la continuación de un proceso de cambio, en la que las decisiones de las autoridades no serán las únicas validas para regir el destino de los pueblos, al contrario, organizados y dispuestos a trabajar juntos con el pueblo por mejores condiciones de vida para nuestros niños y niñas nos impulsa a concretar el sueño de nuestra VISIÓN.

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CAPITULO I

GENERALIDADES SOBRE EL MARCO NORMATIVO Y ENFOQUES

Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021 CAPITULO I: BASE LEGAL Y ENFOQUES 1. GENERALIDADES SOBRE EL MARCO NORMATIVO Y TÉCNICO. 1.1. DE ORDEN NACIONAL √ Constitución Política del Perú √ Ley Marco de la Descentralización del Perú √ Ley Orgánica de Gobiernos Regionales √ Ley Orgánica de Municipalidades √ Ley Orgánica del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico √ Plan Nacional de Superación de la Pobreza √ Plan Nacional y Estrategia de Seguridad Alimentaría √ Plan Nacional de Competitividad √ Plan Nacional de Capacitación √ Programa de Ciudades Sostenibles - INDECI √ Plan Nacional y Estrategia de Desarrollo Rural. √

Planes Sectoriales

√ Ley de Comunidades Nativas y Campesinas √

El Acuerdo Nacional.

√ Recomendaciones CVR (Plan de Reparaciones).√ Programa Sierra Exportadora. I.2. DE ORDEN INTERNACIONAL √ Los Objetivos del Milenio √ Acuerdo de Río - Agenda 21 - Desarrollo Sostenible √ Acuerdo de Kyoto, sobre Medio Ambiente √ PNUD, Informe sobre Desarrollo Humano 2005. √

Tratados ONU

Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021 I.3. MARCO CONCEPTUAL DEL PROCESO I.3.1

Articulación de Planes Locales, Regionales y Nacional. Ningún plan debe funcionar aisladamente, necesariamente tiene que articularse conceptualmente y operativamente. En el orden de jerarquía conceptual, debe articularse a un proyecto nacional, plan regional y provincial. Esquema 01: Articulación Planes Locales, Regionales y Nacional.

PROYECTO NACIONAL

PLAN REGIONAL PLAN PROVINCIAL PLAN DISTRITAL Fuente: Leoncio Villar R. 2007

En el plano operativo los planes estratégicos se articulan con el presupuesto participativo y el plan operativo institucional.

Esquema 01: Articulación Planes Locales, Regionales y Nacional.

PLAN ESTRATEGICO

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL (POI)

Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021 I.3.2

Enfoques de Desarrollo •

Desarrollo con Equidad (1960 – 70)

• Se basa en la teoría de la dependencia por Raul Prebish. Esta teoría identifica los diversos factores que limitan el desarrollo de los países del tercer mundo. • Entre otros aspectos, sostiene que el comercio internacional agrava la pobreza de los países periféricos de diversas maneras, principalmente mediante los términos de intercambio desiguales.



El Enfoque de Desarrollo Sostenible

• En 1987, la Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, en el Informe sobre nuestro futuro común, define el desarrollo sustentable como "un desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las propias" • Desarrollo sostenible (o desarrollo sustentable) es la estrategia mediante la cual las comunidades buscan el desarrollo económico que a la vez sean beneficiosos al medio ambiente y a la calidad de vida locales.

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Dimensiones del desarrollo Sostenible.



Ciudades Saludables. El enfoque de ciudad saludable debe concebirse como algo dinámico: su forma y contenido se ven influidos a lo largo del tiempo por las nuevas prioridades y estrategias, por las lecciones aprendidas en el pasado, por los avances en las bases de datos en que se fundamentan, las intervenciones destinadas a desarrollar la salud y los factores determinantes de ésta, y por los cambios producidos en los entornos político, de elaboración de políticas e institucional. Este proceso dinámico ha de distribuirse en fases, a fin de planificar las actuaciones y orientar su ejecución, pese a que ello pueda propiciar una falta de continuidad en su desarrollo temporal. Si bien en cada una de las fases se ha hecho hincapié en uno o más temas básicos y se ha tratado de ampliar el alcance estratégico planteados por la OMS, los principios, métodos y planteamiento se han vinculado a cuatro puntos generales de actuación: -

Acciones para tratar los determinantes de la principios de salud para todos

-

Acciones destinadas a integrar y fomentar las prioridades humanas y mundiales en materia de la salud pública

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salud y los




-

Acciones dirigidas a incluir la sociales y políticos de las ciudades

-

Acciones destinadas a facilitar el buen gobierno planificación basada en alianzas con relación a la salud.

Desarrollo Territorial Manejo de Cuencas

e

Inclusión

salud

en

Social:

los

programas y

Estrategia

la

de

La “estrategia Te r r i t o r i a l ” está referida al proceso de planeamiento, en la cual, los actores económicos y sociales del territorio participan en la caracterización, identificación de problemas, determinación de líneas estratégicas, t a m b i é n , asumen y c omparten responsabilidades en las acciones.

El Territorio implica:

•

•

Tradición histórica andina vertical de pisos ecológicos.

•

La vivencia ancestral de las culturas nativas.

•

Espacio de gestión del agua y de la biodiversidad.

•

Complementación de cultivos y crianzas para la seguridad alimentaria.

•

Articulación de culturas y tradiciones trasciende distritos, provincias y regiones.

•

Espacio para la planificación y la integración del desarrollo en cuencas y regiones naturales.

para

la

articulación

diversas

que

Enfoque de Desarrollo Humano

• Surge recientemente, década de los 90s. Fue planteado por el programa de las Naciones Unidas para el desarrollo (PNUD). • Se define como “el proceso mediante el cual se busca la ampliación de las oportunidades de las personas, aumentando sus derechos y oportunidades”.

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Medición.

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CAPITULO II

CONOCIENDO LA REALIDAD DEL DISTRITO

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Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021 CAPITULO II: ASPECTOS GENERALES Ubicación y división político – administrativo

II.1

II.1.1

Creación política

El distrito de Circa fue creado el 21 de junio de 1,825; mediante la Ley Nº 12301. II.1.2

Ubicación geográfica

El Distrito de Circa se encuentra en la Región Natural de la Sierra de la Provincia de Abancay, Región Apurímac, entre las coordenadas; 13° 53’ 05” Latitud Sur 72°, 53’40”Longitud Oeste. CUADRO Nº 01 UBICACIÓN POLÍTICA DEL DISTRITO

Categoría

Nombre

Región

Apurímac

Província

Abancay

Distrito

II.2

Circa.

Límites CUADRO Nº 02 LIMITES DEL DISTRITO ORIENTACIÓN Norte Este Sur Oeste

LOCALIDAD Con los distritos de Pichirhua y Lambrama. Con el distrito de Chuquibambilla (Grau). Con los distritos de Pachaconas y El Oro (Antabamba) Con el distrito de Chacoche

Fte: Mapa de Limites Políticos y Referenciales EDZ-Abancay - GRA

II.3

Accesos. Hay dos formas de acceder al Distrito de Circa, la primera es a través de la carretera asfaltada Interoceánica Abancay – Yaca (37 Kms.) – Ocobamba – Soccos – Circa (Carretera afirmada) y por el otro extremo, desde la provincia de Grau mediante la trocha carrozable Runahuañuscca – Taccacca, esta última a nivel de trocha con financiamiento para su mejoramiento y ampliación a nivel de afirmado.

II.4

Extensión El distrito tiene una extensión de 66.21 Km2, con una densidad promedio de 9 personas por Km2.

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Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021 II.5

Altitud El distrito de Circa tiene varios pisos ecológicos que van desde 1,950 msnm en la zona Yaca hasta 4,200.00 msnm en las alturas de Chicchiri. La capital del distrito está ubicada a 3,150 msnm.

II.6.

Clima El clima de Circa es variado y diversificado de acuerdo a los pisos altitudinales, la temperatura y la precipitación, siendo el piso ecológico quechua el predominante. Temperatura y Humedad La temperatura media del distrito es de 14 ºC. La máxima varia entre 22 ºC y 25 ºC, y la mínima entre 7 ºC y 4 ºC. La temperatura puede descender hasta los 4 ºC en horas de la madrugada.

II.7

Morfología y Topografía Circa tiene un territorio muy accidentando en la que se contrastan pequeños valles, quebradas angostas, pampas, cerros elevados y laderas pronunciadas. La agreste topografía del distrito se debe a la presencia de una cadena de montañas, donde sobresalen los cerros con picos elevados y de contexturas macizas. Circa cuenta con valles ubicados en las riveras de los ríos Pachachaca, Silcon, Yaca, Ocobamba e Itucunga.

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CAPITULO III

NUESTRO PASADO Y LA RELACIÓN CON EL CONTEXTO

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Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021 CAPITULO III HISTORIA III.1

Reseña Histórica y Actualidad El distrito de Circa es uno de los pueblos más antiguos de la provincia de Abancay. Su nombre deriva de dos voces quechuas: Cirka, que significa semilla o pepita de ají y Sirqa, que significa vena o veta, comúnmente veta – filón – veneno. El distrito de Circa fue creado en la época de la Independencia, en la división política del Perú, según la guía de forasteros de 1834. Formó parte de la antigua provincia de Aymaraes (17 de Octubre de 1824). El aniversario central de Circa es el día 21 de Junio de cada año, cumpliendo en el presente año 183 años de creación política como distrito. En el territorio del distrito se desarrolló dos importantes haciendas Yaca y Ocobamba, que en su momento, antes de la reforma agraria fueron centros de producción cuyas especialidades fueron las de caña de azúcar para la producción de aguardiente para el caso de Yaca y ganadería para Ocobamba. Los frutales tropicales como la palta, mango y cítricos que se producía en las haciendas fueron referentes para su masificación, sin embargo a la fecha, a pesar de los denodados esfuerzos de sus pobladores, no se logra recuperar el pico de producción que se tuviera antes de la citada reforma. Luego de ser implementada la reforma agraria con el Gral. Velazco Alvarado, estas haciendas pasaron a formar parte de las cooperativas agrarias de producción conducidas por las familias de las comunidades vecinas, estas no prosperaron y los socios de las cooperativas parcelaron solo las áreas cultivables de las que pasaron a ser propietarios, el resto forma parte de la comunidad campesina que en primera instancia fue la Comunidad de Yaca Ocobamba para luego ser independizada y en la actualidad cada una de ellas constituye una independiente. En la última década, Circa fue marcada por la presencia de problemas sociales, los cuales debilitaron a las organizaciones comunales y a las propias instituciones estatales como es el Gobierno local. Las causas de estos problemas fueron la agudización de la pobreza y la migración de familias enteras que abandonaron sus tierras y los pocos bienes que poseían, refugiándose en su mayoría en la capital de la provincia de Abancay y algunos en la ciudad de Lima a donde emigraron en busca de mejores oportunidades. Después de estos problemas sociales, Circa revierte en parte su desarrollo realizando la ejecución de obras sociales y económicas. Se construyeron

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Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021 escuelas, canales, reservorios y se ejecutaron otros proyectos de inversión con el apoyo de programas de gobierno y ONGs. III.2

El distrito en el contexto Nacional, Regional - Provincial Nacional En la última década ha significado para el país un periodo de estabilización económica y pacificación, como producto se viene dando una serie de tendencias y procesos, siendo las principales. 

Crecimiento del sector minero a partir de la alta cotización de los metales en el mercado internacional. Apoyo social a los espacios identificados como de extrema pobreza Mejoramiento de la articulación vial. Proceso de descentralización iniciado y con tendencia a fortalecerse. Mejoramiento de las condiciones de habitabilidad de los espacios rurales, por medio de la dotación de servicios básicos e infraestructura social. Recuperación y fortalecimiento de las instituciones democráticas.

    

Regional Después de muchos años de violencia y marginación, la Región Apurímac viene revirtiendo las condiciones negativas, generando cambios importantes a partir de la pacificación y el retorno de la población, tales como la especial atención de parte del gobierno, que viene implementando programas y ejecutando obras importantes que posibilitan la mejora de las condiciones de habitabilidad. Así mismo como resultado de la época de violencia, se produjo un crecimiento sustancial de la ciudad de Abancay y en contrapartida se dio un ostensible decrecimiento de los demás distritos del interior, que paulatinamente se viene revirtiendo, en resumen, los procesos y tendencias más saltantes son:       



Presencia de la gran minería Impactos en los ecosistemas por cambio climático Electrificación global de toda la región. Construcción y mejoramiento de vías de comunicación. Dotación de servicios básicos e infraestructura social. Aprovechamiento de los recursos potenciales locales (diversidad de pisos ecológicos), productos nativos y exóticos para mercados. Paulatino cambio de mentalidad de campesinos tradicionales transformándose en agricultores con mentalidad empresarial generando la colonización de nuevas áreas de cultivo en función de las especialidades del mercado. Fortalecimiento de procesos de concertación y planificación participativa.

Local. El proceso de reconstrucción social se muestra lento, los problemas de violencia y el período de dictadura por parte del Gobierno de Fujimori destruyeron el tejido social y la institucionalidad local se debilitó, es ahora con

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Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021 el proceso de descentralización y el soporte de Instituciones publicas y la cooperación internacional que se viene revirtiendo estas condiciones. -

Mayor presencia y reconocimiento del gobierno local por parte de la población. Migración de la población joven del distrito Reducción de la producción Presencia de los programas sociales Recuperación de prácticas y costumbres tradicionales Mejora de la infraestructura social y económica Se mantiene niveles bajos de salud y educación.

En la actualidad se muestra una realidad concreta respecto al comportamiento de la población de los distritos, en este caso el de Circa cuya población mantiene doble residencia, una en la ciudad de Abancay que ofrece mejores posibilidades de educación para sus hijosy de trabajo para los padres que acompañan esta decisión, alquilando una habitación precaria que luego en el tiempo, de acuerdo a sus mejoras económicas procuran un terreno en la que construyen sus viviendas y fijan residencia, sin embargo no abandonan del todo sus lugares de origen, retornan para cultivar sus parcelas aunque no ya como soporte central de la alimentación familiar sino como complemento, constituyendo esta su segunda residencia. En la actualidad se viene dando el auge de la minería, básicamente de carácter artesanal en el que grupos de familias ocupan su mano de obra, este factor de alguna manera viene generando un repoblamiento aunque relativo porque sus residencias principales esta en Abancay. Las comunidades del distrito son ahora residencia de los miembros mayores de la familia, la mano de obra para la producción agropecuaria es escasa por lo que las áreas cultivadas disminuye año tras año, la producción pecuaria se redujo significativamente y su tendencia es de seguir disminuyendo, cambiando en algunos casos la forma de crianza, de extensiva a intensiva, sobre todo en la zona de quebrada. III.3

Roles del Distrito en el Tiempo. El rol del distrito de Circa fue y es eminentemente productivo, durante la época de las haciendas y posterior a ellas, sin embargo este rol viene decayendo en las comunidades de altura, es decir aquellas que no se encuentran cerca de las riveras de los ríos. Las comunidades de Yaca y Ocobamba son las más ligadas al mercado, por los productos agrícolas que ofertan a lo que se suma el hecho de que la primera de las nombradas en los últimos años se viene convirtiendo en una zona de recreación para los pobladores de la ciudad de Abancay, siendo la gastronomía su principal oferta.

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Con la apertura de la carretera de acceso a la provincia de Grau se abre una oportunidad importante para la oferta de servicios y productos para el flujo de pasajeros que se tendrá en los próximos años, que harán del turismo una opción interesante para la generación de empleo en la zona por la existencia de recurso potencialmente demandados, sobre todo para la población de Abancay.

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CAPITULO IV

NUESTROS RECURSOS

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Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021 CAPITULO IV RECURSOS NATURALES IV.1

Suelos La clasificación de suelos según su capacidad de uso mayor en el distrito de Circa, del total de sus superficie que es de 24,760 Has, se tiene que 410 has se encuentran bajo riego; 2,810 has. en secano; 12,700 has. de pastos naturales; 280 has. de áreas forestadas y 8,560 has- de otras áreas. Las tierras aptas para cultivo en limpio bajo riego constituyen el 37%, mientras que las tierras de cultivo en secano equivalen al 63%, las cuales son aptas para la producción de pastos naturales y forestación. En gran parte del espacio territorial existen tierras de vegetación muy rala y con fuertes pendientes, las cuales no reúnen condiciones para cultivos, pastoreo ni forestación.

Sector de Uncabamba

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26

Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021 IV.2

Recursos Hídricos El sistema hidrológico del distrito pertenece a la micro cuenca del río de Silcon donde confluyen pequeñas quebradas y riachuelos de regular volumen. Este recurso es utilizado para consumo humano y la agricultura; sin embrago, se puede señalar que su uso para el riego en las parcelas agrícolas es muy limitado por la escasa disponibilidad de infraestructura para dichos fines. Entre los riachuelos más importantes, se pueden mencionar los de Unión, Chuccchubamba, Apinohuaylla, Parcco, Pararani, etc. Todos estos riachuelos tienen como su colector principal el río silcon y forman parte de la sub cuenca del mismo nombre, la cual tiene una forma dentrítica, propia de zonas sedimentarias, volcánicas y depósitos glaciales.

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Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021 IV.3

Flora y Fauna La flora del distrito es propia de la sierra peruana, la variedad de pisos ecológicos le dan una riqueza importante por la variedad de especies vegetales que contiene, encontramos en las zonas altas el predominio de especies graminoideas, alternando en ciertas zonas con especies arbustivas. La densidad que presentan estas praderas es baja. Lo que destaca en el distrito con mayor nitidez es la presencia de pequeños bosques de eucaliptos, sobre todo el que rodea la propia población, en el resto del territorio con menos densidad pero es la especie que resalta. Hacia las quebradas se nota la presencia de especies arbustivas a manera de matorrales pero que poco a poco se van extinguiendo dando paso a xenofilias con marcado desarrollo progresivo, como el nabo silvestre, el mutuy y el Kikuyo, entre otros. Las especies como el kantu, el chachacomo, aliso, kolli, que son especies maderables, son utilizadas en la fabricación de diversos utensilios y herramientas así como para combustible lo que ha hecho que disminuyan significativamente poniéndose a niveles de extinción a nivel del distrito, por otro lado la marancera, Wamanripa, Hancoripa, Tikllayhuarmi, Kimsacucho, salvia, chikmu entre otras también han disminuido su población por el uso masivo como plantas medicinales y por la aparición de otras especies como el pasto Kikuyo especialmente. En la actualidad se viene promoviendo proyectos de reforestación por parte de la Municipalidad, y otros programas de gobierno.

Se puede apreciar los bosques arbustivos asociados con árboles como la Unca muy propio del sector de Uncabamba, así como los bosques de eucaliptos.

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En cuanto a la fauna la presencia de animales tanto silvestres como domésticos vienen sufriendo una disminución significativa, debido entre otras cosas a la pérdida de la cobertura vegetal y la caza indiscriminada. En el Distrito de Circa, así como en sus centros poblados existen especies como: loros, pájaro carpintero (Pito o Jacacllu), el zorzal negro (chihuaco), paloma (urpi), el cóndor, puma, cernícalos, los patos huallatas, perdiz, vizcacha, tuco, águila, zorro, zorrino, lechuza, gorrión (pichinco), etc. Al visitar el distrito y recorrer sobre todo las zonas no habitadas, se puede observar la cantidad y variedad de especies como los descritos anteriormente y otros.

Gorrión (Pichinco), ave muy común y representativa

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IV.4

Geología y Minería La conformación geológica que presenta el distrito es bastante variada, predominando las rocas calcáreas y los sillares El distrito es potencialmente minero, existen reservas de metales como oro, plata, cobre, zinc, plomo y hierro. En la zona alta de Chicchiri existe oro, yacimientos polimetálicos; además cuenta con canteras no metálicas como las calizas de las que se produce la cal localizada en Yaca y agregados como arena, piedra chancada del río Silcón y Pachachaca.

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IV.5

LA VOCACION TERRITORIAL DEL DISTRITO

Las características topográficas y la calidad de sus suelos son las que determinan la vocación productiva del territorio El distrito presenta zonas de montaña, sin embargo también cuenta con áreas relativamente llanas con pendientes moderadas que son utilizadas para la siembra en la modalidad de Laymes, de los centros poblados hacia abajo se tienen las tierras para cultivos. La vocación del distrito radica en su potencial agrícola y pecuario, la disponibilidad de recursos como suelo y agua así lo determinan. La apicultura es una actividad que se viene potenciando, la presencia de bosques y la variedad de flora así como el clima son sus ventajas comparativas, de ahí la gran posibilidad de que los productores complementan sus actividades productivas con orientación al mercado y para fortalecer la dieta familiar. La fruticultura es otra de las actividades con potencial en la micro cuenca, es necesario desarrollar todo un programa de promoción frutícola en todos sus pisos. Por la ubicación respecto a las vías de conexión podría favorecer para desarrollar la actividad comercial y de servicios. La agricultura ha insistido en la forma tradicional, como espacio de supervivencia más que como actividad productiva hacia afuera. En suma los recursos se vienen aprovechando para vivir pero a costa de su depredación.

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CAPITULO V

NUESTRA POBLACIÓN

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Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021 CAPITULO V DEMOGRAFIA V.1

Estructura Demográfica El conocimiento del comportamiento de las estadísticas poblacionales permite planificar situaciones futuras que beneficien a estas, sobre todo en la dotación de los servicios, la generación de empleo y la previsión de los recursos en el mediano y largo plazo, los diferentes grupos etáreos que conforman la estructura poblacional determinan las características de los proyectos y la prioridad con que deben ser atendidas las demandas.

V.2

Distribución de la población Población y densidad La evolución censal del distrito a partir de 1993, presenta una tendencia decreciente como se muestra en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 03 Evolución Poblacional CENSO 1981 1993 2007

DISTRITO CIRCA

3000

2942

POBLACION 2942 2932 2498

TASA CREC -0,00298666 -1,32608212

2932

2900 2800 2700

2498

2600 2500 2400 2300 2200

1981

1993

2007

De acuerdo al Censo el año 2007, la población del distrito es de 938 habitantes. La misma que se encuentra distribuida de la siguiente forma:

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Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021 Cuadro Nº 04 Distribución por área de residencia URBANA Cantidad %

DISTRITAL 3,105

963

RURAL Cantidad

%

2,142

69

31

Fuente: INEI - 2007.

Cuadro Nº 05 Viviendas por centro poblado o caserío Nombre

Area

Viviendas

CIRCA

URBANO

316

LA UNIÓN

RURAL

5

OCOBAMBA

RURAL

3

HUIRAHUACHO

RURAL

9

ANTABAMBA

RURAL

5

MOLLINI

RURAL

17

YACA

RURAL

103

TACCACCA

RURAL

2

UANRECCA

RURAL

3

Cuadro Nº 06 Población por grupo etáreo y género Grupos de Edad Menores 1 año 01 - 04 Años 05 - 14 Años 15 - 44 Años 45 - 64 Años 65 a mas TOTAL

Total 27 97 219 290 179 126 938

Población H 12 38 102 136 69 46 403

M 15 59 117 154 111 79 535

Total 17 63 140 185 124 71 600

Urbana H 4 17 65 81 41 17 225

M 13 46 75 103 83 55 375

Total 9 38 80 101 54 55 337

Rural H 6 20 38 55 26 31 176

M 2 18 42 46 28 25 161

INEI : Censo 2007 – Elaboración equipo técnico La población mayoritaria se encuentra entre los 15 y 45 años, lo que nos permite colegir que se trata de una población relativamente joven, sin embargo esta se manifiesta con cierta inestabilidad por que su comportamiento es migrante.

36


Características del poblador de Circa

V.3

Crecimiento de la población De acuerdo a las estadísticas se puede apreciar una tendencia decreciente en el comportamiento poblacional, si observamos el censo del 1993 se tuvo 1035 habitantes, el censo 2005 que arrojó 959 habitantes y para el 2007 se tuvo una disminución de 21 personas teniendo actualmente 938. Del estudio realizado se desprende que los factores de disminución de la población que habita el distrito se debe a la falta de oportunidades de superación y trabajo para los jóvenes que concluyen con sus estudios secundarios, la baja calidad educativa que obliga a los padres a desplazar a sus hijos a la capital de la provincia y otras ciudades algo mas desarrolladas.

V.4

Migraciones La migración en el distrito de Circa, se ha venido dando mucho antes del fenómeno de la violencia social que le tocó vivir, ello debido a las condiciones de pobreza y marginación existentes, así como a la falta de recursos físicos y económicos. La migración se acentúa principalmente en la población joven. En épocas de pos cosecha se presenta una migración temporal, el destino de los migrantes es a otras ciudades, como Abancay, Cusco, Ica y Lima entre otros. El motivo predominante para la migración es el bajo ingreso de las familias generado por la baja productividad de la actividad agrícola, bajos precios de sus productos, escasez de fuentes de trabajo y oportunidades para generar ingresos económicos.

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Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021 CUADRO Nº 07 TENDENCIA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL POBLACIÓN CANTIDAD 2005 959 2007 938 DIFERENCIA 21 Fuente: INEI - 2007.

V.5

Densidad de la Población Según resultados definitivos de los censos de población y vivienda 2007 del INEI la densidad poblacional del distrito de Circa es de 14.5 Hab. / Km.2 CUADRO Nº 08 POBLACIÓN POR EDADES. Categoría

Población por Edad

%

00 - 04 05 - 09. 10 - 14. 15 - 19 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 49 50 - 54 55 - 59 60 - 64 65 - 69 70 - 74 75 - 79 80 - más

95 117 118 66 39 50 57 59 49 37 36 30 38 43 40 35 29 938

10.13 12.47 12.58 7.04 4.16 5.33 6.07 6.29 5.22 3.94 3.85 3.19 4.05 4.59 4.26 3.74 3.09 100.00

Total FUENTE: INEI – 2007

El cuadro nos muestra la distribución de la población según sexo en el distrito de Circa. CUADRO Nº 09 POBLACION DISTRITAL POR SEXO DISTRITO Circa

VARONES 479

Fuente: INEI – 2007.

38

MUJERES

459

TOTAL

938

Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021 Pirámide Poblacional por Grupos Etareos En el distrito de Circa, se observa una pirámide con estructura inicialmente expansiva en los primeros tres grupos etáreos, manifestándose luego un comportamiento estacionario moderno en los demás grandes grupos, este fenómeno se puede explicar por el fenómeno migratorio por razones de seguridad. Como en la mayoría de los casos, el índice de masculinidad revela una casi paridad de géneros. Los porcentajes de la población masculina y femenina son de 50.85% y 49.15% respectivamente.

V.6

Población económicamente activa Este distrito presenta características netamente agropecuarias, tienen un incipiente desarrollo urbano, generalmente con poblaciones dispersas en pequeños núcleos poblados, asentados en función de la presencia de suelos de producción. Sus áreas se encuentran principalmente en estrechos valles interandinos con una topografía accidentada, la misma que limita el desarrollo agrícola local. El Distrito Presenta una PEA distribuida de la siguiente manera: Extracción 83,36%; Transformación 3,79%; Servicios 8,57%; No Especificado 2,97% y Busca trabajo por primera vez 1,32%. BUSCA TRABAJO 1,32

NO ESPECIFICADO 2,97 SERVICIOS 8,57 TRANSFORMACIO N 3,79

EXTRACCION 83,36

39

Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021 En las zonas rurales generalmente los pobladores comienzan a trabajar desde muy temprana edad, aunque este no es asalariado, considerando este aspecto la población económicamente activa y no activa se toma a partir de los 6 años a más según el Instituto Nacional de Estadística e Informática de acuerdo al siguiente cuadro. La participación de los niños en las labores agrícolas no es rentada y son parte de la integración familiar. CUADRO Nº 10 POBLACION DISTRITAL POR OCUPACION PRINCIPAL Distribución Población económicamente activa Población ignorada TOTAL

Población 245 693 938

Porcentaje 26.12 % 73.88 % 100.00 %

Fuente: INEI 2007

Los empleos estables son los que ofertan las instituciones públicas que absorben generalmente trabajadores foráneos, los locales tienen muy poca oportunidad por la escasa oferta de profesionales, salvo los docentes que son de la zona, la posibilidad de empleo para los habitantes del lugar se dan de forma temporal como mano de obra no calificada empleada en obras civiles. Los pequeños negocios que existen en el distrito de Circa son tiendas ubicadas alrededor de las Plazas principales de los centros poblados, que ofertan productos industriales de primera necesidad pero de características precarias, por lo que podríamos catalogarlos como negocios incipientes. Una realidad diferente es la comunidad de Yaca, su ubicación sobre el eje vial de la carretera interoceánica y sus propias características permite el desarrollo de la actividad agropecuaria más ligada al mercado, el negocio se basa en la oferta de servicios principalmente el gastronómico. Las comunidades ubicadas hacia la parte baja Yaca, Ocobamba, Huirahuacho y Antabamba tienen las mejores tierras productivas en las que se desarrolla la actividad agropecuaria, los cultivos predominantes el Maíz, frijol y los frutales tropicales como la palta, y los cítricos que se constituyen en la base de la economía de las familias de la zona. No se aprecia cultura empresarial, la oferta de mano de obra no calificada, poco especializada, sumado a ello el bajo nivel cultural son condiciones que deberán ser revertidas en los próximos años.

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V.7

DINÁMICA DEMOGRÁFICA

El 42.22 % de la población del distrito es menor de 20 años, ello constituye una potencialidad, sin embargo por la falta de oportunidades de superación y oportunidades de empleo, es la que migra permanentemente. Como se observa en la pirámide de edades, es a partir de cumplir los 16 años, coincidente con la conclusión de la etapa escolar en el nivel secundario es que la pirámide se contrae producto de la migración, debido a que estos jóvenes salen en busca de oportunidades de servicios u oportunidades laborales que no se encuentran en su medio y llegan a ciudades como Abancay donde se concentran los servicios. La tendencia principal observada es la disminución sistemática de la población por el proceso de migración y la baja tasa de natalidad que experimenta sobre todo la población joven y la mayoría en edad escolar. Gran parte de las familias del distrito tienen doble residencia, en el distrito y en la capital de provincia cercana como el caso de Abancay. La mejora de las condiciones de habitabilidad, como el abastecimiento de agua entubada, desague, energía eléctrica, Televisión, Telefonía etc. no ha significado un aliciente para evitar la migración. La población económicamente activa del distrito está concentrada en las labores agrícolas, muy poco porcentaje se dedica al comercio a través de tiendas comerciales muy precarias que expenden productos de primera necesidad. El otro segmento lo constituye los trabajadores de las instituciones educativas y salud, además del gobernador .

41


CAPITULO VI

NUESTRA ORGANIZACIÓN

42

Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021 CAPITULO VI INSTITUCIONALIDAD VI.1

Gobierno Local Representado por la Municipalidad Distrital, es la institución más importante que representa al estado, las competencias y facultades que la ley le otorga están orientadas a la mejora de la calidad de vida de la población del distrito en armonía con el medio ambiente e integrado con el País y el mundo. Es la institución más cercana a la población, por ende un medio para canalizar sus demandas y aspiraciones, depende mucho de la capacidad de liderazgo institucional que pueda desarrollar para generar condiciones favorables para una intervención concertada y complementaria de otros agentes externos en favor del distrito. La consolidación institucional como promotora del desarrollo es una tarea urgente, es la base y soporte del proceso de cambio, es en ella que se sustenta la posibilidad de institucionalizar la participación organizada de la población en la construcción de su propio desarrollo. Sin embargo los escasos recursos que administra imposibilitan una actuación más eficiente por que no le permite contar con el personal y logística suficiente para cubrir las necesidades urgentes de la población. En la actualidad se viene fortaleciendo la Mancomunidad “INTEROCEANICA PACHACHACA” que ayuda a fortalecer la institucionalidad municipal y a mejorar sus capacidades de negociación en torno a proyectos de mayor envergadura. La Municipalidad Distrital de Circa, está organizada de la siguiente manera: Dirección: Alcalde

01

Teniente de Alcalde

01

Regidores.

04

Personal Administrador

VI.2

Secretaria

01

Promotor social

01

Responsable de la DEMUNA

01

Las Comunidades y su Organización. En los años ´20, se dio en el Perú la primera Ley de Comunidades cuya misión principal era limitar los conflictos por la tierra entre campesinos y hacendados, es así que el Estado protegía las tierras consideradas desde entonces como

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Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021 inalienables. En 1926 se reconocieron en la práctica las cinco primeras Comunidades 02 en Lima, 01 en Junín y 02 en Cusco. Con la Reforma Agraria en los ´70, se denominaron Comunidades Campesinas en vez de indígenas, poniéndose la atención en su carácter de Unidad Productiva, más que de unidad cultural. En los años ´80 se formalizaron muchas Comunidades Campesinas en todo el país. En la actualidad son aproximadamente 5000. En el distrito de tiene 04 organizaciones comunales, la de Circa, La Unión, Ocobamba y Yaca, cada uno actúa independientemente Estas comunidades se han constituido en los últimos años en interlocutores privilegiados del Estado, la Iglesia y ONGs. Principalmente para efectos de los programas sociales, con tal fin se han conformado al interior de ellas múltiples instancias, como son los Clubes de Madres y diversos Comités Sectoriales (de riego, de electrificación, Núcleos ejecutores con FONCODES y otros). La organización comunal está conformada de la siguiente manera: Comunidades Campesinas: 

Presidente



Vicepresidente



Teniente Gobernador



Vocales



Agente Municipal



Presidenta Club de Madres – Vaso de Leche



Promotores



Presidente APAFA

Todos estos comités son elegidos por votación universal para un periodo de 1 a 2 años. VI.3

Organizaciones de base Las organizaciones de base en el distrito de Circa, se encuentran sumamente debilitadas y han perdido representatividad. Así los más representativos son los Clubes de Madres y los Comités del Vaso de Leche que se formaron en la década de los ’80 y más adelante se fortalecieron con la principal finalidad de tener acceso a la asistencia alimentaría brindada por el estado a través del programa del Vaso de Leche y Comedores Populares, sin embargo actualmente la organización vigente y con mayor presencia son los beneficiarios del programa JUNTOS. De igual manera es preciso resaltar lo fortalecidos que se encuentran los comités promovidos por AGRO RURAL (antes PRONAMACHS), debido fundamentalmente al seguimiento y asesoramiento permanente que reciben.

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Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021 Los Clubes de Madres y Vaso de Leche Su organización se da a nivel de las comunidades campesinas, no existiendo un nivel de organización por unidades territoriales o a nivel distrital. Coordinadora Comunal de Programa de Vaso de Leche (04 organizaciones comunales) Comités de Riego

VI.4



Comité de Riego Circa.



Comité de Riego Taccacca la Unión



Comité de riego Ocobamba



Comité de riego Yaca

Organización de Productores Los productores locales con la finalidad de acceder a algún tipo de apoyo técnico y asistencia especializada por parte de las instituciones públicas y privadas, han constituido estas organizaciones, sin embargo mantienen vigencia en función a la duración de los proyectos, hasta ahora no se visibiliza la sostenibilidad de las organizaciones, la capacidad de liderazgo es aún baja, se requiere desarrollar capacidades organizativas y de gestión en los productores.

VI.5

Instancias de concertación No existen niveles de concertación a nivel distrital, esta es una de las principales dificultades, debido entre otras cosas a la polaridad política y actitudes personales, el gobierno local es el que viene conduciendo de algún modo, el proceso de desarrollo distrital. En el marco del proceso de actualización del plan se viene promoviendo la institucionalización de la mesa de concertación de Circa MECOCI, aún cuando se nota cierta apatía por parte de la población y la propia voluntad política de la autoridad, con la participación de las Instituciones aliadas se viene trabajando para fortalecer esta instancia.

VI.6 Aspectos Culturales. VI.6.1 Idiosincrasia del Poblador. Si bien es cierto, que el distrito de Circa, es una zona con recursos potenciales (suelos, agua, clima diverso, etc), gran parte de la población se caracteriza por su actitud conformista, con poca participación en labores comunales, insuficiente iniciativa para mejorar sus propias condiciones de vida, con organizaciones debilitadas. El protagonismo del campesino en el proceso de desarrollo es insuficiente, viene asumiendo el papel de beneficiario de la asistencia que brindan una serie de instituciones estatales y privadas. Los pobladores con iniciativa son escasos, de modo que se hace necesario, implementar acciones que incentiven la participación activa del poblador en el logro del desarrollo, entendido en términos de calidad de vida para el poblador, mejores niveles de

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Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021 producción y productividad a través del uso racional de los recursos disponibles y la búsqueda de organizaciones representativas sólidas capaces de gestionar los requerimientos prioritarios de la población. Jugarán un papel importante en este cometido, el gobierno local y las organizaciones comunales y de base, así como las instituciones aliadas, promoviendo mecanismos que potencien el fortalecimiento de las capacidades de la población, institucionalizando la participación organizada, activando las principales actividades productivas del medio. De esta manera, el desarrollo del distrito de Circa dependerá del trabajo conjunto y coordinado de los diferentes actores sociales. VI.6.2 Elementos de Identidad. La identidad de los pobladores de Circa, está vinculada fundamentalmente a elementos como el folklore y las fiestas costumbristas muy características de otros tiempos y que de alguna manera se mantienen, los carnavales como en toda la provincia es una referencia, la fiesta patronal y la práctica permanente de las danzas en los centros educativos mantienen estas costumbres y se afirma el sentimiento andino.

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VI.7

LA SITUACIÓN SOCIAL Y LOS SERVICIOS PUBLICOS Los problemas presentes en el distrito en los campos de la salud, nutrición, educación y otros campos sociales, como por el lado de las políticas y programas sociales, el bajo gasto social y su deficiente desempeño. Las escasas oportunidades de superación para la población joven agudizada por la ausencia de empleo mantienen la situación de pobreza.

La situación superar esta exclusión

La desnutrición de los niños constituye un indicador de pobreza, de no mejorar esta condición las nuevas generaciones están condenados a la pobreza continua. Los servicios de educación ofrecidos en el distrito están por debajo de los estándares regionales, estando está entre los últimos del País, lo que significa concentrar los esfuerzos y mayores recursos para revertir esta situación. En este sentido la dinámica de reproducción global establecida en el distrito ha venido teniendo un punto de equilibrio que implica altos costos sociales y humanos, producto de puntos pendientes de solución. La eficacia y efectividad del sistema de protección social, esto es de las políticas sociales y servicios públicos son limitadas y no pueden por tanto contrapezar los efectos de un dinamismo regional que limita el desarrollo de la gente y desarrollo de capacidades para aprovechar las oportunidades. 

Los niveles de producción y productividad son bajos, con lo cual no hay bases para generar empleo y pagar remuneraciones adecuadas, generándose sub empleo e informalidad.

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CAPITULO VII

NUESTRA VIVIENDA

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Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021 CAPITULO VII VIVIENDA Y SERVICIOS BASICOS VII.1

Vivienda Las viviendas de tipologías tradicionales andinas permiten mostrar proporciones elevadas de hogares en condiciones de pobreza. Estas edificaciones tienen una fuerte vinculación con actividades productivas, actuando como condicionantes a la agreste geografía, el clima frío y la escasez de recursos como insumo para la construcción. Parte de los patrones culturales andinos de la vivienda rural, constituye la superposición de funciones de los espacios. Tradicionalmente se comparte el dormitorio con la cocina y la crianza de animales menores, con la finalidad de aprovechar el calor que el tradicional fogón ofrece tanto a la familia como a los animales. Este patrón cultural, sumado a los bajos ingresos económicos de las familias, condiciona el uso de espacios, generando hacinamiento y deficientes condiciones de salubridad. Los materiales que en los últimos años se han introducido con mayor intensidad son la calamina (láminas de zinc), la cual ha reemplazado a la paja en la mayoría de casas, debido a la reducción del costo de transporte e instalación frente a la paja y la teja. Por otro lado, la utilización de calaminas significa una mejor posición económica, ya que la utilización de paja caracteriza a los hogares de pobreza extrema, mientras que la teja caracteriza a familias pobres no extremas. Los pobladores de Circa construyen sus viviendas de adobe y paja y las viviendas se encuentran ubicadas en forma dispersa. Las construcciones se realizan sin ningún estudio, es decir, se utilizan sistemas de construcción tradicionales. Los últimos años producto de la intervención de ONGs, así como el programa JUNTOS se viene incidiendo en la mejora de las viviendas, sobre todo en la distribución espacial y el acondicionamiento de su equipamiento, es decir la construcción de cocinas mejoradas, pequeños aparadores artesanales para ordenar sus utensilios etc. Ayudan a mejorar las condiciones de hábitat de las familias, sin embargo sigue siendo insuficiente por la precariedad de la construcción, ausencia de acabados y sobre todo los servicios higiénicos que en las comunidades tienen las letrinas o simplemente mantienen la práctica tradicional a campo abierto. VII.1.1 Características de las construcciones. Las construcciones en su gran mayoría son construidos con material tradicional adobe con cobertura de teja o planchas de zing comúnmente llamado calamina. CUADRO Nº 11 MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN CATEGORÍAS Ladrillo o Bloque de cemento Adobe o Tapia Quincha Piedra con Barro TOTAL

CASOS 4 216 1 67 288

FUENTE: INEI – CENSO DE POBLACION Y VIVIENDA 2007

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% 1.39 % 75.00 % 0.35 % 23.26 % 100.00 %

ACUMULADO 1.39 % 76.39 % 76.74 % 100.00 % 100.00 %

Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021 CUADRO Nº 12 TIPOS DE VIVIENDA CATEGORÍAS Casa Independiente Choza o Cabaña TOTAL

CASOS 432 39 473

% 91.33 % 8.25 % 100.00 %

ACUMULADO 91.33 % 99.58 % 100.00 %


CUADRO Nº 13 OCUPACIÓN DE LAS VIVIENDAS CATEGORIAS Ocupada, con personas presentes Ocupada, con personas ausentes. De uso ocasional. Desocupada, en construcción ó reparación. Abandonada, cerrada Otras causas TOTAL

CASOS 288 9 92 19

% 61.15 % 1.91 % 19.53 % 4.03 %

ACUMULADO 61.15 % 63.06 % 82.59 % 86.62 %

62 1 438

13.16 % 0.21 % 100.00 %

99.76 % 100.00 % 100.00 %


En el distrito se dan dos marcadas realidades, las comunidades ubicadas cerca de la carretera interoceánica, como Yaca, Ocobamba, Wirahuacho y Antabamba que están asentadas en los pisos bajos sus condiciones de hábitat son marcadamente diferentes, su tecnología constructiva y la distribución de sus ambientes, esto relacionado con sus modelos de producción. Las comunidades de altura, sus patrones de vida son diferenciados porque sus formas de producción están condicionadas a la estacionalidad y su orientación es al autoconsumo, las viviendas se adecúan a estas condiciones. VII.2

Saneamiento VII.2.1 Servicio de abastecimiento de agua en el distrito Según el INEI, la principal fuente de abastecimiento de agua está constituida por manantes, ríos y acequias. El tipo de sistema para la captación y distribución es por gravedad. Estas aguas no reciben ningún tipo de tratamiento, por lo tanto, no es agua potable. En muchos casos, el agua captada para el consumo humano, al ingresar a los sistemas de distribución se contamina antes de llegar al consumidor. Se reconoce que los mayores riesgos de enfermedades causadas por organismos patógenos, están relacionados con la ingestión de agua contaminada con heces humanas o de animales, lo cual deteriora la calidad física y química del agua entubada. Si bien se ha incrementado la cobertura de agua para consumo, esta sigue siendo baja. El actual sistema de agua potable de la capital del distrito no abastece a todas las viviendas, debido a que estas se encuentran muy dispersas, por lo cual se necesita ampliar las redes primarias y secundarias.

50

Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021 VII.3

Servicio de desagüe El servicio de evacuación de aguas servidas no existe en el distrito de Circa, ya que solo existen letrinas construidas por los propios moradores, las cuales se encuentran en mal estado, fueron construidas sin ninguna dirección técnica. Solo la capital distrital cuenta con red pública de desagüe, sin embargo el sistema de tratamiento de aguas servidas es deficiente. VII.3.2 Servicio de desagüe en comunidades y anexos Las comunidades y anexos cuentan solo con letrinas construidas por los propios moradores.

VII.4

Residuos sólidos No se cuenta con sistema de disposición de residuos sólidos, la basura inorgánica se encuentra en las chacras próximas, en las quebradas, en los lechos de los riachuelos que circundan los centros poblados. Problema urgente a resolver.

VII.5

Servicio de electricidad En la actualidad, el distrito de Circa cuenta con servicio de energía eléctrica, proveniente de la central del distrito de Matara. Esta central se encuentra interconectada al sistema nacional. La cobertura del servicio de energía eléctrica a nivel distrital se va completando, se espera que para el año 2015 el 100 % de las viviendas puedan contar con este servicio.

Comunidad

Circa

La Unión

Mollini Huirahuacho

Ocobamba Antabamba

CUADRO Nº 14 ACCESO A SERVICIO ELÉCTRICO Anexo Red Primaria Red secundaria Circa X X Huncabamba Nicolani X Saccsamarca Kallpa X X Ahuanccoy X X Soccos X X Tamburqui X X Apiñuaylla Kesari Pata pata Pararani X Parcco X Molline Mollini baja Huirahuacho X X Vilcabamba Quisquipata Ocobamba X X Huamanmarca Antabamba X X

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La migración producida por el período de violencia socio política generó el despoblamiento y con ello el deterioro de las viviendas así como del equipamiento urbano. Las características de las viviendas en general son precarias, sin las condiciones mínimas para un adecuado desempeño familiar, por el déficit de ambientes, poca funcionalidad y condiciones ambientales inadecuadas. Las viviendas son insalubres. Con el proyecto MARENASS, el programa CRECER y la participación de algunas ONGs, se vine interviniendo en la mejora de las viviendas, partiendo del acondicionamiento de las cocinas y el tratamiento de las paredes con acabados de enlucidos de barro. Actualmente se cuenta con servicios básicos aunque con deficiencias, Agua entubada, Desagüe, energía eléctrica y telefonía. La administración de los servicios son deficientes y poco sostenibles Las características de la cuenca del río Silcón presentan condiciones interesantes para ser promovida para el turismo cultural y de aventura.

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CAPITULO VIII

NUESTRO MEDIO DE VIDA

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CAPITULO VIII ECONOMIA Y PRODUCCION En este capítulo es importante identificar las potencialidades que existe en el distrito que puede constituirse en el soporte de la economía local, la identificación de las oportunidades q ue se vienen dando a partir de las tendencias de desarrollo de la economía regional y nacional, cómo a partir de ellas contrastada con los recursos y las capacidades podemos revertir la pobreza y generar puestos de trabajo digno y permanente.

VIII.1 Contexto Regional y Provincial VIII.1.1

La Región Apurímac

La economía de la región se sustenta en la actividad agropecuaria, sobre todo en el sector rural, sin embargo hay que destacar que su desarrollo tecnológico es incipiente y precario, muy poco competitivo para las exigencias del mercado, ello debido a múltiples factores, entre ellos la topografía y fisiografía de su territorio. La región Apurímac tiene al 78 % de su población en pobreza total, y al 47.4 % en pobreza extrema, los esfuerzos por revertir estos indicadores vienen dándose de manera dispersa y poco eficiente, de ahí la necesidad de articular los esfuerzos que mediante los planes de desarrollo tenderán a mejorarlos. El Sector Agricultura, se sustenta en el desarrollo de los servicios agrarios, la organización de los productores agrarios, la promoción de la inversión privada complementada con la inversión publica, el fortalecimiento de la capacidad de gestión del sector público de manera descentralizada, el fortalecimiento de los servicios agrarios en materia de sanidad agraria, titulación de tierras, promoción del uso eficiente y adecuado de los recursos hídricos, capacitación y el aprovechamiento de los recursos naturales. Es importante mencionar que la producción agropecuaria mayormente esta destinada al autoconsumo y consiguientemente se torna en una economía de subsistencia, siendo necesario garantizar una cultura regional de seguridad alimentaría, basada en la producción y consumo de productos agrarios propios de la Región que contengan un alto valor nutritivo, promoviendo para el efecto festivales gastronómicos, exposiciones, ferias agropecuarias y agro industriales. El Producto Bruto Interno (PBI) de la región Apurímac se sustenta en la actividad agropecuaria en condiciones de subsistencia, salvo la que se desarrolla en la Provincia de Andahuaylas que se orienta al mercado; sin embargo, en las provincias altas como Grau sucede algo diferente, ya que el 90% de los productores conducen parcelas con menos de 5 Has. Con promedios que oscilan entre 1.5 a 2 Has por familia. La segunda actividad más importante son los servicios que concentra el Estado a través de sus diferentes

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Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021 dependencias. La actividad comercial y otros son muy poco representativos por la escala. La actividad minera empieza a aparecer entre las actividades económicas con gran potencial, la presencia de empresas importantes desarrollando labores de exploración sobre todo en las provincias altas, hace prever que los próximos años esta será la actividad que dinamice la economía de la región a partir de la generación de otras actividades en torno a ellas. Los efectos del cambio climático en la región se viene mostrando con los trastornos en las condiciones climáticas, la granizada merma significativamente el rendimiento de los cultivos, la nevada intensa afecta las crianzas, en estas condiciones la pobreza e afirma cada vez mas y la migración se acelera. VIII.1.2

La Provincia de Abancay

Con respecto a la economía de la provincia de Abancay se reproduce en un contexto meso la estructura económica regional, predominando la producción agropecuaria, a diferencia de la ciudad de Abancay cuya economía gira en torno a los servicios, sin embargo sus comunidades al igual que el resto de los distritos desarrolla una economía mercantil de baja escala y de subsistencia, y, relativamente se destina algunos productos para el mercado, como el ganado vacuno, fibras de alpaca, lana de ovino, cochinilla y tara. A nivel de la provincia es que se debe incorporar en la agenda de desarrollo el tema de la minería y preparar las condiciones necesarias para que esta actividad no agudice las condiciones de pobreza sino al contrario sea el hilo conductor del desarrollo, será desde los distritos que se movilice a los actores para el acondicionamiento institucional que gestione estos recursos con posibilidades para las mayorías en estado de pobreza. El turismo es una actividad que está creciendo en el país. Sin embargo, en la provincia de Abancay está casi ausente, excepto por el retorno temporal de los residentes en otros lugares del País y extranjero, que es tradicional participar en las fiestas patronales y costumbristas. Pero, aún así, los servicios no han mejorado significativamente. Sin embargo se nota un movimiento más dinámico de tránsito de pasajeros al interior de la provincia, debido a una mayor presencia institucional y sobre todo las actividades de exploración de los proyectos mineros vienen demandando de servicios de mayor calidad, lo que representa oportunidades de inversión para los pobladores de la región. En general la economía de la Provincia de Abancay se ha basado tradicionalmente en la producción agropecuaria, siendo los cereales, la papa, maíz, y la carne las prioridades orientadas al autoconsumo, algunos excedentes llegan a los mercados locales a través de intermediarios que facilitan pero reducen los márgenes de ganancia para los productores. Los sistemas de producción agropecuaria no son competitivos debido a limitaciones tecnológicas y de recursos naturales, por las características de estos, sumado a ello la insuficiente dotación de infraestructura de soporte a la producción con mayores ventajas competitivas, el inadecuado manejo post cosecha, la escasa capacidad de almacenamiento y negociación de los productores al estar desorganizados y a la desarticulación de los mercados,

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Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021 restringen la competitividad. En este contexto, las unidades familiares producen para el autoabastecimiento, debiendo recurrir al trabajo asalariado vía migración o con actividades de servicio y/o comercio a pequeña escala. Los procesos migratorios en busca de otras oportunidades laborales han tenido repercusiones en el debilitamiento organizacional, el deterioro en la capacidad de gestión colectiva de los recursos, el estancamiento tecnológico, el incremento de la carga laboral para las mujeres y el incremento de los casos de desintegración de las familias, son entre otros factores las causas para el estancamiento de la economía campesina. VIII.1.3

En el distrito de Circa

Se repite las condiciones de la Región y la propia provincia, la actividad agropecuaria de subsistencia es la actividad predominante, los pequeños negocios reducidos a tiendas de abarrotes a pequeña escala que generalmente son conducidos por las mujeres, se lleva a cabo una pequeña feria semanal poco trascendente, una de las dificultades para incrementar la producción es el acceso al mercado, el local es muy reducido y también producen los mismo, para llegar a los mercados regionales el costo del transporte no ayuda para la competitividad de los productos, ello frena las iniciativas empresariales. Existe una marcada diferencia entre las comunidades de la parte baja y las que se encuentran en pisos más elevados, o mejor los que se encuentran más cerca de la carretera interoceánica, que muestran mejor desempeño productivo por la disposición de mejores tierras, infraestructura de riego entre otros. La comunidad de Yaca viene consolidando un rol interesante con la oferta de servicios de recreación en base a la gastronomía.

VIII.2 Actividad Agropecuaria VIII.2.1

Agricultura

Principales cultivos e indicadores de producción y productividad y comercialización. En el distrito, la producción es muy diversificada, debido a la heterogeneidad ecológica que presenta la zona. Los cultivos más importantes son la papa, maíz, fríjol, trigo, habas, Quinua los cuales son básicamente para el consumo y en un mínimo porcentaje para el intercambio (trueque), esto en las comunidades ubicadas sobre el piso queshua. Las comunidades de piso bajo como yaca, Ocobamba, antabamba, Huirahuacho, los cultivos predominantes son el Maíz, Frijol, Camote, así como frutales como la Palta, Naranja y Limones. La superficie cosechada con respecto al total de la superficie agrícola del distrito es de un promedio del 72.64%, encontrándose sin uso, principalmente en épocas de verano, el 20.36% por la falta de agua para irrigar y agravada por la limitada tecnología para el uso racional de este recurso. El maíz amiláceo, el fríjol y la papa son los cultivos predominantes, destinando el 72,19% de la producción al consumo departamental, el 20.46% es para el mercado fuera del departamento (Lima, Cuzco, etc.) y el 7.35% se destina para

56

Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021 el consumo local y semilla, lo cual indica que los agricultores en la zona no utilizan semillas mejoradas, motivo por el cual la productividad por hectárea es muy baja. CUADRO Nº 15 VOLUMEN, VALOR Y DESTINO DE LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA

Principales cultivos Maíz Fríjol Papa Trigo Hortalizas Habas Arvejas Camote Yuca Cebada Mashua Oca

Superficie cultivada Ha. Por familia 287 92 185 78 83 58 63 49.2 92 79 22 37

517 55.2 1.48 54.6 66.40 34.80 37.8 236.2 736 47.4 0.32 14.80

Rendimien to promedio (Kg/ha.) 1.80 0.60 8.0 0.70 0.80 0.60 0.60 4.80 8.00 0.60 0.30 0.40

Volumen de producción

Destino (%) Autoc Merca onsu do mo 72 23 85 15 47.8 41.7 87 13 75 25 60 35 75 18 80 20 40 60 73 22 92 7 85 15

True que

Calabaza

42

1230

30.00

48

32

Olluco Quinua FRUTALES Plátano Paltos Mangos Papaya Naranja Limón Tuna Manzana

53 81

79.5 121.5

1.5 1.5

56 89

39 21

5 10.5 5 7 5 1 2 0 5 -

95 112 87 92 117 98 77 67

760 3360 1740 1840 3510 1960 1540 0.80

8.00 30.00 20.00 20.00 30.00 20.00 20.00 12

45 30 25 27 20 18 15 15

50 70 80 73 80 82 85 85

5 5 -

Fuente: DIREAG

VIII.2.2. Ganadería Actividad Pecuaria La actividad pecuaria es uno de los medios generadores de ingresos económicos. Destacan la producción de ganado vacuno, ovino, porcinos y pollos. Las características productivas del distrito son la insuficiente estructura pecuaria, limitado manejo sanitario, lo cual se traduce en un bajo rendimiento. El distrito de Circa cuenta con 12,000 has de tierras con pastos naturales, tierras que en su mayor parte se encuentran en las zonas altas, siendo pastos de calidad para el ganado y camélidos sudamericanos. (CENAGRO, 1994) Entre las especies valiosas de los pastos se encuentran: Alchemilla, Pinnata, aAle chemilla, aumobile, Achollacpolio, Carexos, Tritolium y Trifolium ripens.

57

Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021 La crianza de animales menores es de carácter doméstico y con fines de consumo familiar, pese a que la zona cuenta con suficientes granos y forrajes para una explotación intensiva. La comercialización se realiza a los mercados de Abancay y Cuzco, a través de comerciantes intermediarios, los cuales por lo general imponen los precios en desmedro de las economías campesinas. CUADRO Nº 16 POBLACION PECUARIA POBLACION (N°UNIDADES AÑO 2005) 1200 4500 800 950 -

CRIANZAS Ovinos Vacunos Aves Caballar Porcino Alpaca Llama Cuy

POBLACION (N°UNIDADES AÑO 2007) 2000 4000 2000 100 800 180 6000

Fuente: Dirección Regional Agraria – Apurímac 2008.

CUADRO Nº 17 PRODUCCIÓN PECUARIA DE CARNE, LECHE, FIBRA Y LANA

CRIANZAS Ovinos Vacunos Aves Caprinos Ovino Fibra Porcino Alpaca Llama Cuy

PRODUCCION (TM 2005) 1.77 40.47 0.55 1.13 2.68 -

PRODUCCION (TM 2007) 6.10 37.48 0.63 1.83 2.11 1.62 1.96 1.50 0.91

Fuente: Dirección Regional Agraria Censo 2008

Tecnología de producción La producción ganadera es extensiva, de alta resistencia genética pero de bajo rendimiento, sumado a ello la alta presencia de parasitosis animal. En general, los animales reciben muy poco tratamiento veterinario, lo cual determina una baja productividad y mala calidad del producto.

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Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021 Potencialidades para la ganadería del distrito La actividad pecuaria es una de las potencialidades posibles de desarrollar, las tierras son aptas para pastos naturales y con un manejo apropiado la ganadería de esta zona podría mejorar significativamente, complementado con la incorporación de nuevas razas. VIII.2.3

Infraestructura Productiva

Infraestructura de riego. El agua es un elemento del medio natural fundamental para la vida, el potencial hidrológico es importante en el distrito, dado el regular número y volúmenes de agua que discurren a lo largo de todo el distrito, formando pequeñas cuencas, sub-cuencas, conformando ríos, riachuelos, manantiales, etc. Estos recursos abundantes en algunas zonas aún no son aprovechadas convenientemente, ya que a pesar de que se han venido utilizando para promover los cultivos con riego, se verifica también que su potencial biológico, hidráulico y enérgico no es utilizado, de allí la inexistencia de proyectos que consideren la posibilidad de siembra de especies piscícolas ni la utilización del agua para la producción industrial a futuro de algunos productos y recursos de gran potencialidad de la zona. El río Silcón, es el río principal debido a que los pobladores del distrito aprovechan su potencial piscícola como parte de la dieta de los pobladores asentados a lo largo de su rivera. Se hace necesaria la ejecución de proyectos que consideren posibilidades de repoblamiento y/o recuperación de la trucha, la utilización del agua para la producción energética y represamiento, lo que posibilitara para todo el distrito la producción agropecuaria, siendo este de gran potencial en todo el distrito.

Red vial. La red vial de carretera de Abancay al distrito de Circa es de 60 kilómetros, articulando con la capital de la provincia y el departamento a través de Abancay, Yaca, Ocobamba, Taccacca, Circa. Al interior del distrito existen trochas carrozables en regular estado de conservación que conectan a la mayoría de los centros poblados y de producción del distrito. La fluidez vehicular es regular, por lo cual es necesaria la construcción y mejoramiento de las vías existentes, principalmente para abaratar los costos de los fletes de los productos que se sacan de la zona. La construcción de la carretera interprovincial que une la comunidad de Taccacca con el sector de Runahuañuscca en Chuquibambilla de la Prov. De Grau, que se encuentra en proceso de ampliación y mejoramiento, generará una dinámica de tránsito vehicular importante que permitirá a los pobladores del distrito a impulsar iniciativas económicas en torno a la vía.

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Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021 CUADRO Nº 18 VÍAS DE ACCESO AL DISTRITO DE CIRCA DESDE Abancay Abancay Yaca Yaca Yaca Casinchihua Ocobamba Ocobamba Esperanza Taccacca

HASTA Circa Yaca Tamburqui Huirahuacho Ocobamba Antabamba Circa Taccacca Huirahuacho Runahuañuscca

KMS.

TIEMPO (HORAMIN)

TIPO DE VÍA

ESTA DO

60 35 25 20 12.5 15 42 36 39 64

3 2 1.5 1.1 0.45 0.30 2.50 2.10 2.50 3.00

Trocha Carrozable Trocha Carrozable Trocha Carrozable Trocha Carrozable Trocha Carrozables Trocha Carrozable Trocha Carrozables Trocha

R R R R R R R M R M

Fuente: Ministerio de Transporte de Apurímac Buena (B), Regular (R), Malo (M)

Trocha carrosable de 3.00 a 5.00 de ancho sin mantenimiento

60


61

Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021 VIII.2.4 Disponibilidad de tierras para la producción Distribución de tierras. La propiedad sobre la tierra es privada y comunal simultáneamente. Cada comunidad posee un promedio de 13.8 has con riego y 100 has en secano aproximadamente. Asimismo, la propiedad privada en pequeñas extensiones con un promedio de 0.5 has de tierra bajo riego y de 3.8 has de tierras en secano por comunero. Estos fraccionamientos de las tierras explican en gran parte la situación de la pobreza en el distrito de Circa. Nuevamente las comunidades ubicadas en la parte baja muestran otra realidad, en el caso de Yaca especialmente la tenencia de tierras por familia se encuentra entre las 5.00 Has. En promedio, ello permite orientar gran parte de la producción al mercado, las otras comunidades como Huirahuacho, Antabamba y Ocobamba también tienen buenas condiciones productivas, aunque las extensiones por familia son menores, fluctuando entre 2.00 a 5.00 Has. CUADRO Nº 19 Clasificación de Suelos según su capacidad de uso mayor SUPERFICIE AGRICOLA (Has.) DISTRITO

Circa

TOTAL (Has.)

24,760

Bajo Riego

En secano

9161,2

Las tierras de cultivo se encuentran cercanas a los centros poblados

62

15598,8


63

Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021 VIII.2.5

Tecnología de producción:

La agricultura presenta las siguientes características 

La agricultura está orientada al autoconsumo básicamente y de manera muy reducida se comercializa en el mercado local y provincial, en las comunidades de piso queshua, en las comunidades asentadas a la rivera del río Silcón como Yaca y Ocobamba, así como Huirahuacho y Antabamba su producción esta mas vinculada al mercado y por ende manejan otro tipo de tecnología productiva, basada en el uso de la tracción mecánica (Tractor) y el uso de productos agroquímicos para el control de plagas y enfermedades.



La siembra de los cultivos se realiza tradicionalmente, lo cual no permite controlar en forma adecuada y oportuna las enfermedades y plagas que atacan a los cultivos ampliando bajos niveles de producción.



Existe un desconocimiento sobre la aplicación de tecnología adecuada, lo cual los lleva a utilizar en forma irracional productos agroquímicos produciendo efectos negativos como la contaminación del medio ambiente, intoxicación de usuario, etc.



El distrito cuenta en general con una infraestructura rústica y deficitaria en lo concerniente al riego, a la vez que las malas prácticas hacen que se pierda el agua por efecto filtración determinando la baja eficiencia de riego perjudicando la productividad de las tierras y generando procesos acelerados de erosión. VIII.2.6 Asistencia Técnica. En el distrito la capacitación y asistencia técnica son esporádicas, las ONGs tienen mayor presencia en este aspecto, CEDES Apurímac con algunos proyectos, las actividades económicas se desarrollan con algo de conocimiento sobre la forma de comercialización, se realizaron envíos organizados de frijol para el caso de Yaca, Ocobamba, Huirahuacho y Antabamba, tuna fruta en Antabamba y Ocobamba, de manera que los pobladores de estas comunidades manejan técnicas productivas y de comercialización que les permite tener un mayor nivel de competitividad respecto a otras comunidades del propio distrito así como de la región. Durante la última década la presencia de programas del estado como MARENASS, las ONGs con sus proyectos han generado capacidades en diferentes temas que en la actualidad presentan una dinámica diferente respecto a la producción orientada al mercado, productos apícolas, frutales y cultivos como el Maíz y frijol tienen presencia significativa en el mercado. La crianza de ganado mejorado de manera intensiva viene asentándose en los patrones de producción, la oferta de productos lácteos van ligados a la gastronomía que ofrecen en Yaca. El propio estado y las universidades tienen poca o nula participación en la dinámica productiva de las comunidades. VIII.2.6

Sistemas Productivos

El calendario agrícola constituye uno de los más importantes indicadores de los períodos de mayor demanda de mano de obra en el campo, el cual

64

Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021 está supeditado a los cambios climatológicos (lluvias) que marca las épocas de siembra. En el siguiente cuadro se detallan las épocas de siembra de los cultivos más importantes de la zona. CUADRO Nº 20 CULTIVOS MÁS IMPORTANTES DE LA ZONA ACTIVIDADES Preparación de terreno Siembra

MAIZ Septiembre

PAPA Septiembre

TRIGO Noviembre

CEBADA Noviembre

Octubre

Diciembre

Diciembre

Deshierbo

-

Noviembre – Diciembre -

Enero

1er Cultivo

Diciembre

Febrero

2do Cultivo 3er Cultivo

Enero Mayo

Diciembre Enero Marzo Julio - Agosto

Enero y Febrero -

Julio - Agosto

Julio - Agosto

Fuente: Consulta a los comuneros

VIII.2.7

Forestación y reforestación

Uno de los principales recursos con que cuentan las comunidades son las áreas forestadas con eucalipto, que se viene extrayendo de manera irresponsable, por la forma cómo se traslada a los puntos de carga, se tienen grandes áreas erosionadas por el arrastre de la madera, ello desestabiliza los taludes de los cerros y con ello crece la posibilidad de ocurrencia de derrumbes que compromete las vías de comunicación. Sin embargo la venta de la madera no está repercutiendo en la mejora de las familias de las comunidades, al contrario se viene generando conflictos por el manejo de estos recursos, y lo peor es que no se viene incrementando las áreas forestales a pesar de estar disfrutando de sus beneficios. Una dificultada importante que daña la forestación en el distrito, que incluye las especies nativas como exóticas son los incendios provocados en épocas de estiaje, todos los años se registran pérdidas irreparables por la quema de los bosques y pastos naturales, año a año se vienen dando estos episodios, de no controlar las quemas asistiremos a ver un distrito desértico improductivo.

65


Área erosionada por la tala del bosque y la actividad de traslado a punta de carretera.

VIII.3 Actividad artesanal El 10% de la población del distrito de Circa, se ocupa en esta actividad predominantemente mujeres que se dedican a labores de hilado, teñido y tejido, destacando la confección de ponchos, frazadas, llicllas, fajas, costales, chuspas, chales, etc. En este rubro desde la perspectiva del desarrollo turístico esta actividad se convierte en gran potencial, no obstante ello habría que mencionar la actividad artesanal en seda natural que debiera recuperarse. Existen recursos como la arcilla, la piedra sillar, madera para tallados etc. que podría abrir grandes posibilidades para el desarrollo de la actividad, teniendo a las mujeres y jóvenes como mano de obra disponible. VIII.4 Actividad Financiera La oferta financiera en el distrito se limita a pequeños préstamos (Microcréditos) que ofertan algunas ONGs, sin embargo por la cercanía a la ciudad de Abancay la posibilidad de acceso crece, sin embargo al no contar con garantías reales se reduce esta posibilidad. VIII.5 Actividad Minera Actualmente, en el distrito de Circa, no existe ninguna mina en explotación, pero sí existen minas que hasta la fecha están en etapa de exploración. Sin embargo, se sabe que se cuenta con reservas mineras de oro, plata y cobre.

66

Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021 VIII.6 Actividad comercial La comercialización en el distrito de Circa es la venta al por menor, es decir, se almacenan los productos para luego venderlos de acuerdo a las necesidades en las ferias semanales y con los ingresos que se obtienen se compran productos procesados como arroz, aceite, azúcar, etc. Según la producción de la zona, la comercialización también se efectúa al por mayor, la cual es realizada en las propias chacras con comerciantes intermediarios. Estos financian las campañas productivas para realizar ventas futuras. Para esto, los comerciantes otorgan adelantos a los agricultores, los cuales son utilizados para la conducción de sus parcelas y otra parte para cubrir sus necesidades familiares (Alimentación, estudios de sus hijos, salud, etc.)

Comercialización de palta variedad fuerte. Comunidad de Yaca

67


VIII.7 Características y posibilidades de la economía distrital La economía del distrito es primaria. En realidad, hay dos economías en una: La marginal y la burocrática, entrelazadas y a la vez semi-autónomas. La economía marginal campesina de autoconsumo, pobre en términos de producto bruto, pero mayoritaria entre la población (65 %). La economía burocrática es la que genera la presencia del estado en el distrito, que generalmente la cubren personas foráneas en su mayoría. La agricultura, actividad mayoritaria con baja competitividad. El panorama de la agricultura se resume en una superficie cultivada escasa , débilmente aprovechada, con baja producción y productividad, fruto de un sistema de tenencia de tierras minifundista, sin economías de escala, con baja tecnología, escasa infraestructura de riego y círculos de comercialización de poco volumen. Esta actividad perdurará en el tiempo como base del sustento familiar, por ello su tecnificación es una prioridad. En general la ganadería acompaña a la agricultura más que ser una actividad autónoma de la población, para la mayoría del campesinado esta cumple una función económica de retaguardia y capitalización para inversiones y gastos cotidianos. Es una reserva de capital, la venta de los productos pecuarios de encuentran relacionados con necesidades económicas que utilizan las familias en determinadas circunstancias, esta actividad muestra una tendencia de decrecimiento. La alternativa es la incorporación de ganado mejorado con mejores rendimientos de carne y leche bajo una crianza en base a pastos mejorados como se viene dando en la parte baja, es decir en las comunidades de Ocobamba y Yaca. Las posibilidades económicas del distrito se sustentan en la actividad frutícola complementada con la apicultura, los servicios turísticos en las comunidades de la zona baja, Yaca es un buen ejemplo de lo que puede ser en el futuro. El potencial hídrico demanda de proyectos para incrementar sus reservas con fines ambientales y sobre todo para generación de energía. El aprovechamiento de los suelos con aptitud forestal, demanda de un programa sostenido de reforestación.

68


CAPITULO IX

SALUD ES VIDA

69


CAPITULO IX SALUD IX.1

Características del Puesto de Salud Circa cuenta con 4 puestos de salud. Uno está ubicado en la capital del distrito, cuyo personal está constituido por tres profesionales y dos técnicos. Los otros puestos de salud se ubican en las comunidades de Taccacca, que cuenta con tres profesionales y un técnico; de Ocobamba, que cuenta con un profesional y un técnico; y en Vilcabamba, que cuenta con un técnico. La infraestructura de los puestos se encuentra en estado regular y se cuentan con los equipamientos mínimos como para poder cumplir servicios de prevención y primeros auxilios. Todos los establecimientos de salud del distrito pertenecen a la cabecera de red que tiene su sede en la localidad de Casinchihua, una primera referencia de los pacientes debe llegar a este centro de salud, de no estar en condiciones de atención se refiere a la ciudad de Abancay.

IX.2

Indicadores demográficos IX.2.1 Tasa global de fecundidad Se estima que en el distrito de Circa la tasa global de fecundidad es de 5.6 hijos por mujer, lo cual es superior al promedio nacional de 2.6 y muy similar al promedio provincial y departamental que es de 5.8 y 5.9 hijos por mujer respectivamente. Las edades de mayor vida reproductiva se encuentran entre los 20 y 24 años de edad, disminuyendo la fertilidad en las mujeres a partir de los 40 o 44 años. El promedio más alto de hijos se presenta en aquellas mujeres con bajo nivel educativo, contrario a lo que sucede con las mujeres con mayor grado de instrucción, ya que registran un promedio de 3 a 4 hijos. VIII.2.2

Tasa de Natalidad

La tasa de natalidad en el distrito es de 10 x cada 1000 habitantes IX.3

Situación de salud de la población IX.3.1 Morbilidad Las infecciones respiratorias agudas son una de las primeras causas de morbilidad, seguido de enfermedades odonto estomacales y traumatismos. Las principales enfermedades infecto contagiosas y parasitarias que afectan sobre todo a los niños se atribuyen a la carencia de servicios higiénicos, la contaminación de las aguas servidas, la eliminación inadecuada de excretas (no cuentan con desagüe ni letrinas), así como las precarias condiciones de vivienda. Con la información brindada por el Centro de salud de Circa se ha elaborado el siguiente cuadro que resume la ocurrencia de enfermedades.

70

Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021 CUADRO Nº 21 PRINCIPALES CAUSAS DE LA MORBILIDAD EN EL DISTRITO DE CIRCA Nº 01 02 03 04 05 06 07 08 09

CAUSA DE MORBILIDAD Enfermedades del sistema respiratorio Enfermedades del sistema digestivo Enfermedades infecciosas y parasitarias Traumatismos, envenenamiento y algunas otras consecuencias de causas externas Síntomas, signos y hallazgos anormales clínicos y de laboratorio Enfermedades del sistema genitourinario Enfermedades endocrinas, nutricionales y metabólicas Conjuntivitis Enfermedades del oído y de la apófisis mastoides Fuente: Centro de Salud de Casinchihua 2010

El cuadro nos muestra que la causa más importante de morbilidad general constituye las infecciones respiratorias agudas (IRA), seguidas por las enfermedades diarreicas agudas (EDA), infecciosas, parasitarias y desnutrición. IX.3.2 Desnutrición Infantil Uno de los graves problemas nutricionales que enfrentan las familias más pobres y grupos más vulnerables es el de la desnutrición. La desnutrición de la madre embarazada y del niño durante los primeros años de su vida, tienen efectos irreversibles en su desarrollo físico y mental y en su capacidad intelectual futura que lo marcara a lo largo de su vida y lo envolverá en el circulo vicioso de la pobreza. Como es sabido un niño desnutrido no podrá participar posteriormente en igualdad de condiciones en los beneficios de desarrollo. En el distrito de Circa y sus anexos se presenta una población infantil con una alta tasa de desnutrición crónica. El consumo alimenticio está basado en carbohidratos como la papa y cereales. Es notorio el déficit de proteínas y vitaminas, a la vez que el consumo de leche, verduras y frutas es mínimo. La principal dificultad para superar la situación de desnutrición radica en el cuidado de parte de los padres a los niños y niñas entre los 0 años hasta los 3 años , en la que su situación de vulnerabilidad es alta e irreversible, los hábitos de higiene de los padres a hijos son inadecuados, es decir no guardan el menor cuidado, el agua que se consume siempre de manera directa de la fuente sin mayor tratamiento, la disposición final de las excretas a campo abierto, la precariedad de la vivienda entre otros, son los factores que agudizan esta situación, de modo que para superar esta situación se debe desarrollar una estrategia integral. El estado de nutrición de los niños menores de 5 años a Diciembre del 2008 es el siguiente:

71

Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021 CUADRO Nº 22 Estado Nutricional de niños menores de 5 años Nº niños Nº niños Estado Nutricional Registrados Evaluados Normal 71 54 Desnutrición Crónica Desnutrición grave Desnutrición aguda Sobrepeso TOTAL Fuente: Centro de Salud de Casinchihua Dic. 2010

Cantidad 26 19 7 1 1 54

% 49 34 13 2 2 100

Como se aprecia el 49 % de los niños se encuentran con algún grado de desnutrición, lo que significa que la prioridad de cambio es la reversión de esta tendencia.

72


73


Niños de la localidad de Nicolani - Circa

74


IX.4

Algunas conclusiones en salud

En el distrito de Circa, al igual que los otros distritos de la zona, encontramos dos formas de tratamiento de la salud: la medicina tradicional y la medicina moderna. La medicina tradicional es practicada en espacios domésticos, como el primer tratamiento de una enfermedad, solo cuando ésta no surte efecto recurren a la medicina moderna. Si bien la problemática de salud en Circa es amplia y compleja, nuestro análisis se centra en dos aspectos: el primero referente a los problemas de salud que presenta la población y un segundo aspecto referente a los servicios que brinda el ministerio de salud. Respecto al primer punto, Circa presenta altas tasas de mortalidad materno infantil y mortalidad neonatal, desnutrición crónica e incidencia de enfermedades infecto contagiosas, principalmente debido a las inadecuadas condiciones de habitabilidad, el consumo de agua no potable y la falta de desagüe; así como a la deficiente alimentación, higiene y protección frente al medio ambiente. Estos problemas de salud están vinculados también a la ausencia de prácticas de prevención de salud en la población, pobreza generalizada, insuficiente nivel educativo y la alta incidencia del alcoholismo (en el distrito se consume abundante alcohol metílico). Los programas sociales implementados hasta hoy no han mostrado efectividad, la tendencia de la desnutrición se mantiene alta, ello amerita una revisión de las estrategias y replantearlas. La mejora de los servicios básicos tampoco ha significado mejora de los indicadores de desnutrición, lo que nos hace pensar que los hábitos de higiene y la forma de crianza de los hijos no son los adecuados, se requiere de programas agresivos y sostenidos de educación a los padres en la crianza de los niños. Urge una reforma sanitaria que expanda el derecho a la salud y permita una población saludable. En cuanto a la atención en los establecimientos de salud, una primera cosa es la asignación de personal estable y calificado para atender la demanda de salud de la población del distrito. Importante implementar las áreas de:  Estimulación temprana  Salud preventiva  Educación en salud.

75


CAPITULO X

NUESTRA EDUCACIÓN

76

Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021 CAPITULO X EDUCACIÓN

X.1

Servicios educativos Acceso y cobertura de servicios por niveles educativos En el distrito existen un total de 19 centros educativos en los diferentes niveles de educación básica regular: 4 en educación inicial, 12 en educación primaria y 3 en secundaria, de acuerdo al detalle siguiente: CUADRO Nº 23 INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA POR NIVELES SEGUN COMUNIDAD COMUNIDAD

CIRCA ANTABAMBA AUQUIMARCA HUIRAHUACHO KESARI NICOLANI OCOBAMBA PARCCO SOCCOS TAMBURQUI VILCABAMBA YACA TOTAL

NUMERO DE CENTROS EDUCATIVOS INICIAL

PRIMARIA

1

1

SECUNDARIA 1

1 1 1 1

1 1

1

1

1

1 1 1

1

1

1 1 4

12

3

Fuente: UGEL ABANCAY - 2010

X.2

. Servicios Básicos Las instituciones educativas acceden medianamente a los servicios básicos se observa que los centros educativos como inicial, primaria y secundaria cuentan con energía eléctrica, situación que permite alcanzar una mejor calidad educativa moderna; por otro lado los servicios higiénicos aun siguen siendo letrinas aunque tienen instalado el desagüe no está operativo del todo convirtiéndose esto en un foco de peligro permanente de salud; asimismo el agua que beben es entubada produciendo un índice de parasitosis elevado en los niños.

77


78

Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021 X.3

Nivel Educativo de la población CUADRO Nº 24 NIVEL EDUCATIVO. NIVEL

POBLACION

%

Sin nivel

241

25.70 %

Educación inicial

29

3.10 %

Primaria

330

35.18 %

Secundaria

208

22.17 %

Superior no universitaria incompleta.

22

2.35 %

Superior no universitaria completa

29

3.09 %

Superior universitaria incompleta.

10

1.06 %

Superior universitaria completa

16

1.70 %

No consultados ( ignorados)

53

5.65 %

TOTAL

938

100 %

FUENTE: INEI - 2007

POBLACION DE 5 AÑOS Y MÁS SEGUN NIVEL DE EDUCACION ALCANZADO Fuente: universitaria Dirección Regional de Superior 16 Educación – Apurímac, - 2003 Superior no universitaria

29

Secundaria

208 330

Primaria 29

Inicial o pre-escolar

0

100

200

300

400

500

FUENTE: INEI – 2009 – UGEL ABANCAY

X.4

Docentes Según la Unidad de Gestión Educativa Local UGEL de la Provincia de Abancay, aproximadamente el 90% de los docentes tienen formación pedagógica, provenientes básicamente de universidades e institutos superiores de Abancay. La carga de alumnos por docente es de 15 alumnos por sección. Sin embargo estos promedios disfrazan la situación real de las escuelas unidocentes y polidocentes multigrados en el ámbito Distrital. Estas situaciones reales de las escuelas rurales limitan el nivel de rendimiento y calidad de enseñanza de los docentes.

79

Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021 CUADRO Nº 25 COBERTURA DE DOCENTES EN EL DISTRITO DOCENTE COMUNIDAD CIRCA

INICIAL

PRIMARIA

SECUNDARIA

1

6

7

ANTABAMBA

2

AUQUIMARCA

1

HUIRAHUACHO

1

KESARI

2

1

NICOLANI

1

OCOBAMBA

1

5

PARCCO

1

SOCCOS

1

TAMBURQUI

1

6

VILCABAMBA

1

YACA

1 TOTAL

5

27

7

7

21

Fuente: UGEL ABANCAY - 2010

X.5

Rendimiento escolar Tasa de Escolaridad y Asistencia escolar La deserción escolar no es marcada por lo mismo, de que no hay muchos alumnos estableciéndose rangos mínimos entre 1% a 2% de abandono, en cuanto a la asistencia escolar y/o permanencia cabe destacar que de cada 10 alumnos que comienzan los estudios primarios solo 8 concluyen la secundaria.

X.6

Analfabetismo En el distrito de Circa el analfabetismo supera el 29.74%. El analfabetismo se da tanto en varones como en mujeres, aunque las cifras más altas corresponden a las mujeres. 28-74 años.

X.7

Participación de los padres en la labor educativa La participación en la labor educativa se restringe a su colaboración en la mejora de la infraestructura a través de jornadas, por su escasa formación y poca orientación no contribuye significativamente en su formación, sin embargo hacen muchos esfuerzos para proveerlos de las condiciones básicas para la asistencia a los centros educativos. No se tiene experiencia en la implementación de escuela de Padres.

80

Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021 Infraestructura y equipamiento Se encuentra en estado conservado, sin embargo el equipamiento es minino dificultando una educación de calidad. La construcción de una nueva infraestructura para el colegio secundario es de carácter prioritario, por las condiciones que presenta, incluso muestra riesgo de colapso.

81


PARTE II PROPUESTA DE DESARROLLO

82

Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021 CAPITULO XI ANALISIS DE CONTEXTO XI.1

TENDENCIAS MUNDIALES



Crisis financiera.- En la actualidad y los próximos años se estima que se mantendrá esta condición, sobre todo en Europa, ello podría afectar los precios de los metales, la baja de los precios de los productos que exporta el Perú reducirá las posibilidades de inversión en lugares como el distrito, sin embargo se mantienen las inversiones mineras en el País.



Escases de agua.- Producto del calentamiento global se viene experimentando una reducción significativa de la disposición de agua en el mundo, sin embargo por las características del distrito podría ser un recurso que en adelante genere ingresos por la oferta que produzca de incidir en la conservación del recurso.



Calentamiento Global.- Producto de la contaminación ambiental que se genera en el mundo, viene produciendo cambios en el comportamiento climático que sin duda cambiará los patrones de producción en la zona, para lo que hay que preparar las capacidades que permita responder con eficiencia a las nuevas condiciones.



Generalización de enfermedades incurables.- No hay lugar en el mundo que no se encuentre en riesgo o esté experimentando los impactos de enfermedades como el SIDA o el propio Cancer, de ahí la necesidad de desarrollar estrategias de prevención que agudice las condiciones de pobreza.



Desarrollo acelerado de la tecnología.- Principalmente en las comunicaciones y la producción de información, de no acceder a ella, las posibilidades de insertarse al mundo de la competitividad será imposible y con ello el empleo será menos accesible para las nuevas generaciones.

XI.2

TENDENCIAS NACIONALES



Proceso de descentralización en marcha.- La tendencia a establecer procesos de descentralización efectiva, donde el desarrollo local parta de sus propias potencialidades y las oportunidades que su entorno apertura, donde las respuestas para el desarrollo sean encontradas al interior de los pueblos y estas sean expresadas y desarrolladas participativamente por los propios pobladores.



Desarrollo de la Minería a gran escala.- Los precios internacionales de los metales en alza motivó una masiva inversión en mega proyectos mineros que en la actualidad es la principal generadora de las divisas, sin embargo la crisis financiera y con ello la caída de los precios pone en riesgo la tendencia de crecimiento económico.



Acuerdos comerciales con varios países.- Para la precaria producción andina podría significar un riesgo en tanto difícilmente podrá insertarse a los mercados cada vez más competitivos, sin embargo sería necesario explorar nichos de

83

Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021 mercado para productos ecológicos y que ofrezcan ciertas particularidades que otros no puedan ofertar. 

Interés en la conservación y manejo adecuado de los recursos naturales andinos.- Que viene incluso del interés mundial por proteger los ecosistemas frágiles y biodiversos, la lucha contra la desertificación y los programas de defensa de los ecosistemas alto andinos y humedales se convierte en una prioridad de las agencias de cooperación internacional.



Inversión social en áreas de pobreza.- Es política de estado, priorizar las inversiones para reducir la pobreza extrema, las agencias internacionales de cooperación vienen centrando su intervención en regiones como Apurímac, las oportunidades para acceder a estos recursos está abierta.

XI.3

TENDENCIAS REGIONALES



Presencia de la gran minería.- Las empresas transnacionales con presencia en el País son propietarios de concesiones mineras al interior de la región, algunos de ellos operando a nivel de exploración como el proyecto “las Bambas”, el proyecto “Trapiche” de la empresa Buenaventura, el proyecto “Chankas” de la Sowtern Perù Cooper Corporatión por citar algunos, de recuperarse los precios internacionales los próximos años Apurímac será una región minera, es decir su economía girará en torno a este sector.



Proyecto educativo en marcha.- Proceso más importante que se viene desarrollando, en la perspectiva de movilizar a los actores educativos para superar las debilidades actuales y construir un modelo que oferte una educación de calidad y desarrolle capacidades en los estudiantes para enfrentar la vida con posibilidades.



Incrementó de recursos para financiar proyectos de desarrollo.- El crecimiento económico que viene experimentando el país posibilita un incremento significativo en el presupuesto de las regiones que se pueden acceder a través de proyectos innovadores y que estén orientados a la superación de la pobreza y la generación de empleo.

XI.4

PROBLEMAS QUE LIMITAN EL DESARROLLO DEL DISTRITO XI.4.1 Baja calidad de la educación. La baja calidad educativa, sustentado en el bajo nivel de aprendizaje de los estudiantes medido por los niveles de comprensión lectora y razonamiento matemático, sumado a ello el poco desarrollo de sus habilidades comunicativas y manuales. Si tuviera los medios y recursos suficientes mandaría a mis hijos a estudiar a otros lugares, la enseñanza no se da como se debe, los profesores se dedican mas a sus chacras que a enseñar, cuando se les reclama se agarran con nuestros hijos. (Comentario general de Padres de familia)

84

Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021 Sumado a ello las deficiencias nutricionales, los medios limitados y precarios condenan a una postergación de acceso a mejores condiciones y oportunidades de vida a los niños en edad escolar. Justificaciones mil para esta problemática, sin embargo a sentir de la población es la que limita las posibilidades de cambio en la actualidad y durante los próximos años, demandan de una propuesta que cambie radicalmente el sistema y participen de un proceso que llene sus aspiraciones y compartan con sus hijos su realización personal sabiéndolos capaces de éxito. XI.4.2

Débil organización.

La principal debilidad que muestra la población del distrito es la precariedad organizativa en todos sus niveles, debido entre otras cosas a la fractura social producto de la violencia socio política vivida y por las políticas asistenciales y clientelistas, la ausencia de liderazgo es notoria, la baja autoestima de la población en general, la desidia, el conformismo, la envidia etc. Son actitudes que deberán ser superadas para sostener un proceso de cambio. La Municipalidad Distrital, Institución que viene haciendo esfuerzos para fortalecer la organización de la sociedad civil para sostener una propuesta de desarrollo que se plantea en el presente plan. La poca identificación que muestra la población para con su distrito y sus comunidades no permiten desarrollar proyectos de envergadura, la participación es condicionada a recibir algo, ello debilita la responsabilidad y la unidad que es necesario para lograr mejores impactos. XI.4.3 Desempleo. Traducido en bajos niveles de ingreso de las familias, la actividad agropecuaria que es la principal fuente de ingresos es de autoconsumo, el comercio incipiente y solo la posibilidad de empleo temporal en la ejecución de algunas obras de infraestructura alivian las necesidades de las familias. No existe cultura empresarial, la dificultad de acceso a mercados y la poca capacitación y asistencia técnica reducen las posibilidades de trabajo competitivo. Estas condiciones conllevan a la práctica de la delincuencia, en especial el abigeato, ello frena las iniciativas de crianzas de animales mayores en una escala mayor. XI.4.4

Producción incipiente y precaria

La escasa disponibilidad de recursos económicos no permite acceder a semillas de calidad y a los insumos que garanticen una productividad que cubra los costos de producción y genere utilidades, sumado a ello la atomización de las tierras de cultivo que apenas cubren las necesidades familiares. Esta actividad difícilmente podrá cubrir la canasta básica de las familias y menos será el soporte de la economía de las familias, salvo la papa nativa que abre alguna posibilidad de inserción al mercado, es preciso abrir otras posibilidades que absorba la mano de obra sobre todo de los jóvenes que en su mayoría emigran a falta de empleo

85


CAPITULO XII

NUESTRA VISIÓN DE FUTURO

86

Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021 CAPITULO XII VISION DE FUTURO

XII.1

VISIÓN DE DESARROLLO Es aquello que se quiere lograr y construir a largo plazo, es la fotografía de lo que aún no es. A partir de la jerarquización de los problemas y las potencialidades, contrastado con las oportunidades se proyectó la Visión para el distrito, esto evaluando los valores y las normas de las relaciones internas; los esquemas mentales, los tipos de liderazgo y las políticas internas. Las competencias básicas, los servicios brindados en Educación, salud, servicios básicos. El posicionamiento en la sociedad; la imagen que pretende consolidar, la red de relaciones, las conexiones, las alianzas, los recursos, la generación etc. En síntesis la visión del distrito para el 2021:

VISION DE DESARROLLO AL 2,021

El distrito de Circa es reconocido por su alto nivel de organización, la pobreza es superada por el trabajo concertado entre sus organizaciones y autoridades, brinda educación de calidad a todos los niños, niñas y adolecentes, con docentes motivados y actualizados, se ha erradicado la desnutrición y mejorado las condiciones de salud. La capital y sus anexos limpios y ordenados, con servicios básicos para todos, ofrece productos agropecuarios orgánicos, sobre todo frutales variados y artesanías de calidad, a través de micro y pequeñas empresas. Articulada y conectada a través de los medios de comunicación y la carretera asfaltada. “SOMOS UN DISTRITO SALUDABLE”

87


XII.2

EJES DE DESARROLLO

XII.2.1 Desarrollo social

Organización y Gestión

VISION Organizaciones comunales y de base fortalecidas con capacidad de gestión y liderazgo

ESTRATEGIA  Implementar el área de desarrollo social como órgano de línea de la Municipalidad de Circa  Implementar la Mesa de concertación Distrital  Programas de capacitación  Escuela de líderes  Gestión democrática y participativa de las instituciones  Institucionalizar los municipios escolares.  Fortalecer la organización comunal.  Promover las organizaciones sociales  Erradicar el Alcoholismo  Fortalecer el proyecto educativo local  Modernización y equipamiento de la infraestructura de las I.E. secundarias de Circa Taccacca y Ocobamba  Mejoramiento y equipamiento de las instituciones educativas de los anexos.  Actualización docente  Escuela de padres  Proyectos de innovación pedagógica  Sensibilización y consejería para evitar el consumo de alcohol y drogas.

Educación VISION Todos los niños, niñas y adolecentes acceden a una educación de calidad, con infraestructura y equipamiento modernos, con docentes motivados y actualizados que involucran a todos los actores en la gran tarea.

 Equipamiento de los puestos de salud.  Implementación de agua potable en todos los centros poblados del distrito.  Desagüe para los centros poblados  Relleno sanitario. En cada centro poblado.  Servicio de limpieza pública en la capital.  Centro de estimulación temprana  Programa de seguridad alimentaria  Acceso a servicios de salud con calidad y calidez.  Prevención del consumo de alcohol y drogas

Salud y Nutrición VISION Distrito limpio y ordenado, con servicios básicos para todos, con desnutrición cero, cuenta con establecimientos de salud que garantiza una atención de calidad.

Identidad y Cultura VISION Pobladores con elevada autoestima que difunde su cultura a través de las danzas, música, arte.

   

88

Construcción de la casa de la cultura. Constituir una asociación cultural. Revalorar las fiestas costumbristas. Poner en valor las casonas de las Ex haciendas con fines educativos culturales.


XII.2.2 Desarrollo Económico

Institucionalidad

 Implementación de la Oficina de Promoción del Desarrollo económico Loca OMDEL como órgano de línea de la Municipalidad de Micaela Bastidas.  Establecer Alianzas estratégicas para brindar servicios de capacitación y asistencia técnica.  Organizar a los productores por especialidades.  Promover la realización de feria semanal.

VISION En la Municipalidad Funciona la Oficina de Promoción del Desarrollo económico Local y es el soporte de la actividad económica empresarial y turismo.

Producción Agropecuaria

 Organizaciones de productores y comercializadores por especialidades.  Represamiento de las lagunas. (Azul ccocha - Quimsa ccocha - Sachuara)  Implementación de riego tecnificado en zonas productivas.  Programa de fruticultura  Mejoramiento de ganado  Impulso a la apicultura  Tecnificación de la producción.  Mejoramiento de la infraestructura de riego.  Tecnificación del riego.  Certificación de la producción.  Promocionar los cultivos andinos

VISION Productores organizados han tecnificado su producción y ofertan productos ecológicos al mercado local y regional

 Poner en valor las casonas de las ex haciendas.  Inventario y puesta en valor de los recursos turísticos del distrito.  Acondicionar las viviendas para servicios de hospedaje y alimentación familiar.  Mejora de la infraestructura urbana.  Poner en funcionamiento el Centro cerícola de Yaca.  Promover la cuenca del Silcón como lugar turístico, gastronomía y aventura.

Turismo y Artesanía VISION Circa es reconocido como lugar turístico, oferta productos artesanales de seda y tejidos andinos, la gastronomía y el turismo de aventura se desarrolla con intensidad.

89


XII.2.3 Territorio y Medio Ambiente

Ordenamiento Territorial

 Plan de ordenamiento urbano para Circa y Plano urbanístico para los centros poblados importantes.  Tratamiento de las pistas y veredas con materiales de la zona.  Mejoramiento de las fachadas de las viviendas y locales de la zona urbana.  Eliminar las viviendas abandonadas y en ruinas.

VISION Pueblo ordenado, con calles tratadas, mantiene sus características arquitectónicas y su paisaje es acogedor.

 Zonificación económica y ecológica  Construcción de botaderos controlados sanitarios en cada centro poblado..  Programa de reforestación.  Protección de los bosques existentes.  Protección de manantes y ríos

Medio Ambiente

VISION Limpio y saludable, sin contaminación, la basura y el desagüe son tratados y se tiene áreas reforestadas con especies nativas y exóticas, el ambiente es sano.

90


XII.2.4 Transportes y energía

Transportes y Comunicaciones

 Carretera afirmada con mantenimiento permanente desde Yaca a Runahuañuscca en Grau.  Caminos de herradura mejorados a las zonas de producción y turísticas.  Instalación de antena para telefonía celular e Internet.

VISION Distrito articulado mediante una carretera asfaltada, con caminos mejorados y mantenimiento permanente, cuenta con telefonía celular e internet.

Electrificación VISION El distrito cuenta con sistema interconectado de electrificación y sus comunidades tienen redes primarias y secundarias consolidadas.

 Ampliación de las redes primarias y secundarias a todos los barrios y centros poblados del distrito.

91


MECANISMOS, CANALES E INSTRUMENTOS PARA LA EJECUCIÓN DEL PLAN XII.3

Marco Institucional, Actores y Responsabilidades La Mesa de Concertación multisectorial de Circa (MEDECI), es la encargada de la gestión del desarrollo del Distrito mediante la implementación del presente Plan de Desarrollo, teniendo como secretaría técnica a la Municipalidad Distrital mediante el área de Desarrollo Social. Es el Consejo Municipal que define los lineamientos de política en base al Plan de Desarrollo y es la Mesa de Concertación que planifica y ejecuta los acuerdos de la misma, para lo que se constituye toda una estructura organizativa para que esta instancia se institucionalice. La municipalidad Distrital es la que promueve las inversiones públicas y privadas en el marco del Plan de Desarrollo. Para el logro de los objetivos propuestos, es necesario identificar a los principales actores y sus responsabilidades, con la finalidad de establecer adecuadamente sus funciones y competencias, sean estas de Seguimiento, Evaluación o de Acompañamiento. CUADRO Nº 27 Actores y sus responsabilidades

ACTORES

Mesa de Concertación multisectorial de Circa (MECOCI) Municipalidad Distrital de Circa

Organizacion es comunales

SEGUIMIENTO

Dar información sobre el cumplimiento de la planificación operativa, para hacer correcciones Cumplimiento de actividades y tareas. Logros de las metas que éstas se propusieron. Uso de recursos Participación en reuniones de la mesa de concertación.

EVALUACION

ACOMPAÑAMIENTO

Determinar los logros del Compartir Plan de Desarrollo y responsabilidades compararlos con los que de gestión éste se había propuesto.

Cumplimiento de la jerarquía de objetivos (propósito y resultados)

Fortalecimiento institucional y socialización de logros

Planificación y evaluación del cumplimiento de las actividades en base al Plan.

Cada tres meses

XII.4 Indicadores de Seguimiento El Seguimiento tiene que ver básicamente con la gestión administrativa, con el examen continuo o periódico que debe hacer la Municipalidad Distrital y la Mesa de Concertación Distrital, durante la etapa de implementación del PDD, con la finalidad de controlar el cumplimiento de los plazos de las actividades

92

Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021 programadas, de los insumos entregados y de los productos obtenidos en los tiempos previstos, y en las cantidades y calidades asignadas. Esto permitirá tomar decisiones para corregir posibles errores o insuficiencias. La planificación y evaluación del Plan será permanente cada tres meses, siendo un distrito pequeño las condiciones están dadas. Cuadro Nº 28 Indicadores de seguimiento - Producto Desarrollo Social Objetivos

Cod.

Indicadores De producto Área de desarrollo social incluido en la

DS.1

estructura orgánica de la Municipalidad Organizaciones comunales y de base fortalecidas con capacidad de gestión y liderazgo

Distrital de Circa. Todas las Organizaciones formalizadas funcionando, que participan activamente

DS-1

en la Mesa de Concertación. Mesa

de

concertación

multisectorial

formalizada y reconocida por la población

DS.2

que se reúne permanentemente y sus acuerdos son vinculantes. Por

DS-3

lo

menos

promotoras de privadas

dos

desarrollo

brindan

Instituciones públicas o

capacitación

en

organización y gestión cada año de manera sostenida. Jóvenes De Circa participan en cursos de

DS-4

liderazgo cada año en el propio distrito o fuera

de

ella

con

auspicio

de

la

Municipalidad Distrital. El 100 % de las Instituciones Educativas

DS-5

cuentan con Municipios Escolares y son referentes en participación de los niños y niñas. Los consejos de Administración de las

DS-6

Comunidades de Circa y sus anexos son las instancias de decisión con las que coordinan cualquier intervención en sus territorios.

DSE-1 Todos los niños, niñas y adolecentes acceden a

Proyecto

Educativo

Local

en

implementación de manera sostenida con

93

Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021 una educación de calidad, con infraestructura y equipamiento modernos, con docentes motivados y actualizados que involucran a todos los actores en la gran tarea.

participación de la comunidad en general-

DSE-2

Construcción de infraestructura para los colegios de Circa y Taccacca.

DSE-3

El Gobierno local asigna recursos anuales para promover proyectos de innovación educativa.

DSE-4

Escuela de Padres en cada comunidad del distrito funciona con participación permanente de los Padres.

DSE-5

Se promulga ordenanzas y desarrolla campañas permanentes para reducir el consumo de alcohol. Puestos de Salud con equipamiento y

DSS-1 Distrito limpio y ordenado, con servicios básicos para todos, con desnutrición cero, cuenta con establecimiento de salud que garantiza una atención de calidad.

personal estable que brinda servicio de calidad y con calidez humana

DSS-2

Centro de estimulación temprana cuenta personal, infraestructura y equipamiento adecuado que atiende toda la demanda satisfactoriamente.

DSS-3

El establecimiento de salud, coordina un programa

de

seguridad

complementado

con

alimentaria

campañas

de

prevención de consumo de drogas y alcohol.

DSS-4

Sistema de agua potable y desagüe cobertura al 100 % de la población, administrado por un área específica de la Municipalidad y cubre sus costos con el pago

de

los

servicios

de

manera

sostenida. Se cuenta con un sistema de limpieza

DSS-5

pública y se dispone de un relleno sanitario para la disposición de residuos sólidos.

Distrito seguro, cuenta con sistema de seguridad ciudadana en base a la participación organizada de la población.

La defensoría del Niño y adolecente DEMUNA

SC-1

como

funciona

parte

del

permanentemente Gobierno

Local

y

desarrolla actividades de promoción y protección de los derechos ciudadanos con

94

énfasis

en

los

niños,

niñas,

Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021 adolecentes y población vulnerable. Se cuenta con un sistema de seguridad ciudadana en base a comités que bajo la presidencia del Gobierno local y la dirección de la Policía Nacional organizan y educan en el ejercicio de los deberes y derechos ciudadanos.

Desarrollo Económico Objetivos

Cod.

Implementación de la Oficina de Promoción del Desarrollo económico Loca OMPEL como órgano de línea de la Municipalidad de Circa. Por lo menos dos Instituciones públicas o privadas en convenio con el Gobierno local brindan capacitación y asistencia técnica en temas productivos empresariales. Se ha institucionalizado una feria semanal en la capital en la que los productores ofertan productos ecológicos y artesanías en general. Productores organizados por

DE.1 En la Municipalidad Funciona la Oficina de Promoción del Desarrollo económico Local y es el soporte de la actividad económica empresarial y turismo

DE-2

DE.3 DE-4

Productores organizados han tecnificado su producción y ofertan productos ecológicos al mercado local y regional

Indicadores De producto

especialidades

comercializan

sus

productos andinos ecológicos certificados a mercados seguros. Se ha intensificado la crianza de ganado

DE-5

mejorado para mejorar la dieta alimentaria y comercializar en el mercado. Se tiene instalado pequeños sistemas de

DE-6

riego tecnificado en terrenos seguros que permite instalar cultivos permanentes. El circuito del río SILCÓN, reconocido por la variedad de los recursos turísticos es

DE-7

visitado por turistas que crecen cada año.

La cuenca del río SILCÓN es reconocida DE- 8 por su belleza paisajística y su historia basada en las haciendas. DE - 9

Casona de Yaca

reconocido como un

hito turístico en el corredor turístico Nazca - Apurímac - Cusco. Se tiene un inventario de los recursos turísticos y son acondicionados como productos. Se

DE- 11

95

tiene

reactivado

el

producción cerícola de Yaca.

centro

de

Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021 TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE Objetivos

Cod.

Indicadores De producto Se cuenta con un plan de desarrollo

T-1 Pueblo ordenado, con calles tratadas, mantiene sus características arquitectónicas y su paisaje es acogedor.

urbano que regula su crecimiento y protege las características arquitectónicas de las construcciones, sus calles han sido tratadas y las viviendas se acondicionan para ofertar servicios de hospedaje y alimentación a turistas. Las fachadas de todas las viviendas

T-2

presentan

características

similares

y

constituyen un atractivo turístico. El uso de los suelos en el distrito está Limpio y saludable, sin contaminación, la basura y el desagüe son tratados y se tiene áreas reforestadas con especies nativas y exóticas, el ambiente es sano.

regido por la zonificación ecológica y

MA-1

económica y es reconocido por todos los pobladores. Todas las fuentes de agua han sido

MA-2

registradas y son protegidas mediante la reglamentación de su uso y por sistemas adecuados que permite mantener y/o incrementar su caudal. Los bosques existentes son protegidos y se tiene un programa permanente de

MA-3

reforestación en todo el distrito.

TRANSPORTES Y ENERGÍA Objetivos

Cod.

Indicadores De producto Carretera de acceso al distrito afirmado

Distrito articulado mediante una carretera asfaltada, con caminos mejorados y mantenimiento permanente, cuenta con telefonía celular e internet. El distrito cuenta con sistema interconectado de electrificación y sus comunidades tienen redes primarias y secundarias consolidadas.

con mantenimiento permanente garantiza

TC-1

el flujo permanente de vehículos. Caminos

TC-2

de

herradura

existentes

mejorados y seguros. Se cuenta con telefonía celular

TC-3

Las redes eléctricas han sido ampliadas y garantizan el abastecimiento de energía

E-1

para toda la población del distrito.

96

Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021 XII.5

Indicadores de Evaluación La Evaluación tiene que ver con los cambios propuestos en el nivel de objetivos y los productos obtenidos con la ejecución de las actividades. Permite conocer los progresos alcanzados hacia el cumplimiento de las metas de cada uno de los niveles de la jerarquía de objetivos del PDD. Para el caso, tenemos dos tipos de indicadores: Indicadores de Impacto: Indican la información necesaria a recoger para medir los cambios que se esperan obtener al final del PDD, con el logro del propósito u objetivo general. A este nivel se intenta conocer y medir las situaciones finales o cambios fundamentales que se han logrado producir en la población objetivo al término del Plan. CUADRO Nº 29 Indicadores de Evaluación - Impacto Objetivos Mejorar la Calidad de vida de la Población del Distrito para permitir el acceso a servicios socio económicos y satisfacer las necesidades básicas de la población

Cod. IEI-1 IEI-2

IEI-3

IEI-4 IEI-5

Indicadores DE IMPACTO Desnutrición cero en menores de 3 años 100% de niños y niñas en edad escolar asisten a Centros Educativos y se forman para el trabajo. Logran desempeños favorables. Se ha incrementado el ingreso per cápita de los pobladores del distrito por el mercadeo de los principales productos agrícolas y servicios para el turismo receptivo. Los anexos interconectados por una carretera afirmada y mantenida permanentemente, que forma parte del corredor turístico silcón Familias del distrito conectados al Mundo por los medios de comunicación TV y Telefonía Celular.

Indicadores de Efecto: Identifican la información requerida para medir los cambios que se van a producir con la ejecución del PDD; es decir con el logro de los componentes u objetivos específicos. El Plan constituye una línea de base para cuantificar los indicadores, ello permitirá monitorear el avance y resultados de las acciones implementadas en el marco del Plan.

97

Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021 CUADRO Nº 30 Indicadores de Evaluación – Efecto

Objetivos

Cod.

Fortalecer la institucionalidad del Gobierno Local, facilitando la coordinación interinstitucional e impulsando el liderazgo del distrito

IEE-1

Construir un Municipio Saludable, sin desnutrición y contaminación

IEE-5

IEE-2 IEE-3

IEE-4

IEE-6 IEE-7 IEE-8 IEE-9

Mejorar la Educativa.

calidad

IEE-11

IEE-12 IEE-13

Mejorar los Ingresos de las familias del distrito.

IEE-13 IEE-14

IEE-15 IEE-16

IEE-17 IEE-18 IEE-19 IEE-20

Indicadores de Efecto Número de convenios de cooperación interinstitucional para obras de desarrollo. Número de reuniones de la Mesa de Concertación Multisectorial. Número de Acuerdos Municipales relacionados a la gestión de salud y educación. Número de asambleas de la Mesa de Concertación con participación amplia de la Sociedad Civil Agua potable y desagüe para toda la población del distrito. Sistema de limpieza pública y relleno sanitario funcionando. Ampliación de áreas reforestadas. Viviendas mejoradas y saludables. Establecimiento de salud implementado y con personal estable y calificado que brinda atención de calidad. Centros Educativos suficientes para atender la demanda del Distrito, con Infraestructura moderna y equipada, con Docentes motivados y actualizados. Proyecto Educativo Local PEL orienta la Gestión educativa. Escuela de Padres funcionando permanentemente en cada Institución Educativa. Organizaciones de productores fortalecidos. Tecnificación de la producción, con instituciones que brindas capacitación y asistencia técnica. Ganado vacuno y ovino mejorado genéticamente criados técnicamente. Áreas potenciales para cultivos cercados, con riego tecnificado producen cultivos andinos para el mercado. Circa parte del circuito turístico SILCÓN Carreteras mantenidas y seguras garantizan el tránsito fluido de pasajeros y carga. Televisión y telefonía permanente. Lagunas de altura represadas como reserva hídrica

98


ANEXOS

99

Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del distrito de Circa al 2021 DIRECTORIO DE PARTICIPANTES

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CIRCA

Alcalde: Ing. Rubén Cerro Regidor: Percy Ancalla Huamaní Regidor: Andres Chavez Gonzales Regidora: Lucia Cordova Yucra Regidor: Germán Gutierrez Flores Regidor: Santos Torres Serrano

GOBERNATURA: Gregorio Contreras Mena Alcalde: Ing. Rubén Cerro

AUTORIDADES COMUNALES Pdte. Comunidad de Circa: Pdte. Comunidad de Kesary: Pdte. Afectados por la Violencia Política: Comisario PNP: Pdta. Club de Madres: Pdta. Vaso de Leche:

EDUCACION: Directora (e) Inicial: Directora (e) Primaria: Directora (e) Secundaria: Coordinador de PRONAMA: SALUD: Jefe del Puesto de salud:

100

PDC CIRCA 2021 12 (1)

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