Municipalidad Distrital de Saño
Plan de Desarrollo Concertado Saño– Huancayo
Actualizado
ACTUALIZADO
2013 - 2021
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Créditos © Propiedad de la Municipalidad Distrital de Saño Plan de Desarrollo Concertado Distrito de Saño Provincia de Huancayo Departamento Junín Elaborado en forma participativa GESTIÓN MUNICIPAL MUNICIPAL 2011 - 2014 Alcalde Regidores
: Hilton Histon Ávila Ávila : Fredy Luis Buendía Veliz. : Primitivo Francisco Pomalaza Romero. : Genoveva Villaverte Bazán : Jaime Bernardino Zamudio Vidalon : Arturo Jaime Contreras Turín
Equipo Técnico: Técnico: : Miguel Antonio Ponce González : Máximo Samaniego Garay : Enzo Coca Pizarro : Hialmarnico Matos Romero Saño, Enero 2013
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: Hilton Histon Ávila Ávila : Fredy Luis Buendía Veliz. : Primitivo Francisco Pomalaza Romero. : Genoveva Villaverte Bazán : Jaime Bernardino Zamudio Vidalon : Arturo Jaime Contreras Turín
Equipo Técnico: Técnico: : Miguel Antonio Ponce González : Máximo Samaniego Garay : Enzo Coca Pizarro : Hialmarnico Matos Romero Saño, Enero 2013
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Índice PRESENTACIÓN INTRODUCCIÓN
6 7 TITULO I ASPECTOS GENERALES
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ASPECTOS GENERALES.
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1.1. ANTECEDENTES NORMATIVOS Y DE PLANIFICACIÓN 1.2. UBICACIÓN Y SUPERFICIE 1.3. CLIMA 1.4. HISTORIA 1.5. DEMOGRAFIA 1.6. ACCESIBILIDAD
9 10 13 14 17 20
TITULO II DIAGNOSTICO DEL DISTRITO CAPÍTULO I: CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIÓN 1.1. EDUCACIÓN 1.1.1 Cobertura y acceso al sistema educativo 1.1.2. Indicadores Educativos 1.1.3. Infraestructura y equipamiento 1.2. SALUD 1.2.1. Estado de la salud de la población 1.2.2 Mortalidad y esperanza de vida 1.2.3. Servicios de Salud 1.2.4 Acceso y la cobertura de salud 1.3. DESNUTRICION Y POBREZA 1.3.1. Incidencia de la desnutrición 1.3.2 Incidencia de la pobreza 1.4. SERVICOS DE SANEAMIENTO BASICO Y RESIDUOS SOLIDOS 1.4.1 Agua potable 1.4.2 Servicio de desagüe 1.4.3 Servicio de Manejo y Disposición Final de Residuos Sólidos 1.5 SEGURIDAD CIUDADANA 1.6 VIVIENDA 1.7 SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA 1.8 TELEFONIA 1.9 PATRIMONIO CULTURAL
22 22 22 26 28 29 29 33 35 37 38 38 39 40 40 41 42 44 46 48 48 49
CAPÍTULO II ACTIVIDADES ACTIVIDADES ECONOMICAS PRODUCTIVAS PRODUCTIVAS
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2.1. ACTIVIDADES ECONOMICAS PRODUCTIVAS 2.2. ACTIVIDAD AGRICOLA 2.2.1. Condiciones naturales para la agricultura 2.2.2. Producción agrícola 2.2.3. Régimen de Tenencia de la Tierra. 2.2.4. Sistema de riego. 2.2.5. Organización
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2.2.6. Tecnología agrícola 2.2.7. Flujos de Comercialización 2.3. ACTIVIDAD PECUARIA 2.3.1 Unidades Agropecuarias 2.3.2 Crianza de ganado vacuno. 2.3.3 Crianza de Camélidos Sudamericanos y Ovinos 2.3.4 Crianza de Cuy 2.3.5 Disponibilidad de Pastos 2.4 ACTIVIDAD ARTESANAL 2.5 ACTIVIDAD TURISTICA 2.6 ACTIVIDADES DE PYMES, SERVICIOS Y COMERCIO 2.7 VÍAS DE COMUNICACIÓN Y DE ACCESO
60 61 62 62 63 64 65 65 66 67 71 72
CAPITULO III TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE
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3.1. GEOMORFOLOGÍA 3.2. PISOS ECOLÓGICOS 3.2.1. Piso Ecológico quechua 3.2.2. Piso Ecológico Suni 3.2.3. Piso Ecológico Puna 3.3. RECURSOS NATURALES. 3.3.1. Suelos 3.3.2. Flora 3.3.3 Fauna 3.3.4. Bosques 3.3.5. Agua 3.3.6 Paisajes 3.4. RIESGOS Y DESASTRES NATURALES 3.4.1. Los riesgos ambientales o fenómenos naturales previsibles 3.4.2. Los riesgos ambientales o fenómenos naturales de mitigación 3.4.3 Los riesgos ambientales o fenómenos naturales impredecibles 3.4.4. Medidas de prevención
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CAPITULO IV INSTITUCIONALIDAD Y ACTORES LOCALES
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4.1 INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES 4.2 LA MUNCIPALIDAD DISTRITAL DE SAÑO 4.3. LA COMUNIDAD CAMPESINA 4.4. LOS ANEXOS Y BARRIOS 4.5. LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO 4.6. OTRAS INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES 4.7. PRINCIPALES AUTORIDADES Y LIDERES DEL DISTRITO 4.8. SITUACION Y PERSPECTIVAS DE LAS INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES 4.9. ARTICULACION DE LOS ACTORES LOCALES
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TITULO III PLANIFICACION DEL DESARROLLO CAPÍTULO I ANÁLISIS ESTRATÉGICO
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1.1. SINERGIAS DE ANÁLISIS FODA
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1.2. MATRIZ DE FACTORES
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1.3. TENDENCIAS EN CURSO 1.3.1. Eje de desarrollo económico productivo 1.3.2. Eje de desarrollo social 1.3.3. Eje de desarrollo de territorio y medio ambiente 1.3.4. Eje de desarrollo institucional y organizativo
107 107 108 108 108
CAPITULO II VISIÓN, EJES Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
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2.1 SAÑO el 2021 2.2. LA VISIÓN DE FUTURO DE SAÑO AL 2021 2.3 VALORES INSTITUCIONALES PARA SER POSIBLE EL PLAN 2.4 EJES ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO Y PRIORIZACIÓN DE CONTENIDOS 2.5. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 2.6 CONDICIONES ESTRATEGICAS PARA EL DESARROLLO Y LINEAMIENTOS DE POLITICA 2.6.1. Fortalecimiento de la Institución Municipal. 2.6.2. Fortalecimiento de las organizaciones e instituciones 2.6.3. Establecimiento de alianzas de cooperación y apoyo al distrito. 2.6.4. Promoción de la inversión pública y privada. 2.6.5. Fortalecimiento de la Identidad Cultural
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CAPITULO III PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACCIONES
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3.1 IDENTIFICACIÓN DE PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACCIONES 3.2 ACTIVIDADES, PROYECTOS Y PROGRAMAS ESTRATEGICOS 3.2.1Programa de inversiones: eje de desarrollo económico productivo 3.2.2 Programa de inversiones: eje de desarrollo social 3.2.3 Programa de inversiones: eje de desarrollo territorio y medio ambiente 3.2.4 Programa de inversiones: eje de desarrollo institucional y organizativo 3.3 PROGRAMACION MULTIANUAL ACTIVIDADES, PROYECTOS Y PROGRAMAS ESTRATÉGICOS
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TITULO III GESTIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO CAPÍTULO UNICO 1.1. CONSIDERACIONES PREVIAS 1.2. ORGANIZACIÓN PARA LA GESTION DEL PLAN 1.3 MATRIZ DE INVOLUCRADOS Y SUS COMPROMISOS 1.4. ESTRATEGIAS DE GESTIÓN DEL PLAN 1.5 MONITOREO Y EVALUACION DEL PLAN DE DESARROLLO
141 142 142 143 145
ANEXOS
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Presentación La planificación del desarrollo es un proceso político, social y cultual; proceso dinámico que requiere estar en evaluación y actualización en un contexto de constante cambio y | 6 modernización, teniendo en cuenta que nos acercamos al bicentenario de la patria, se hizo necesaria la revisión y actualización del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Saño. El Plan de Desarrollo Concertado es el instrumento orientador del desarrollo local que contiene la visión de desarrollo y objetivos estratégicos del distrito, en correspondencia con los planes y políticas nacionales y regionales. Este documento es producto de un proceso participativo y concertado, alienta la cooperación entre todos los actores y optimiza el uso de los recursos financieros, humanos y naturales. Anima en general la mejora de los ingresos de las familias, promueve el desarrollo social, la conservación y recuperación del medio ambiente y el fortalecimiento de las instituciones y organizaciones del Distrito. . Este documento se ha elaborado tomando con referencia el Plan de Desarrollo Concertado del 2,003, para ello se han realizado talleres y acciones de participación de las autoridades agentes económicos y sociales del distrito a fin de establecer e incorporar los elementos necesarios para su debida actualización, así como su eficiente y eficaz implementación. En esa medida se ha apostado por la construcción de un espacio de diálogo y concertación para forjar una visión compartida que exprese una propuesta de desarrollo local, generando compromisos para alcanzarla y la formulación de políticas públicas locales orientadas al desarrollo integral del distrito, en ella se ha puesto especial énfasis en la construcción de la VISIÓN que representa la meta al que todos los pobladores del distrito desean llegar y el sueño que todos quieran hacer realidad. Se incluye, entre otros, líneas orientadoras para la gestión del PDC con pautas que permitan un mejor seguimiento y monitoreo de la ejecución del Plan.
Abog. Hilton Histon Avila Avila Alcalde
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Introducción El Plan de Desarrollo Concertado (PDC) del Distrito de Saño, es un instrumento de gestión elaborada de manera participativa, constituyéndose una guía para la acción en el corto, | 7 mediano y largo plazo, orientada a convocar los recursos y esfuerzos individuales e institucionales para alcanzar una imagen colectiva de desarrollo construida en base al consenso de los actores del distrito. En este marco la Municipalidad Distrital de Saño ha impulsado el proceso de actualización del PDC para el periodo 2,013 – 2,021, teniendo como referencia el bicentenario de la patria y el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al 2021 (Plan Bicentenario). El Plan de Desarrollo Concertado consta de cuatro títulos. El primer considera la Información general constando los aspectos de ubicación, límites, la reseña histórica, demográficos y el acceso al distrito. El segundo Título describe el Diagnóstico Integral del distrito, el tercer título aborda la propuesta de desarrollo y el cuarto la gestión del PDC. El diagnostico describe las condiciones de vida de la población en temas de educación, salud, pobreza y nutrición, vivienda, seguridad ciudadana, etc. Igualmente aborda las actividades económicas productivas de los pobladores del distrito, tanto por el lado del empleo con los recursos y potencialidades. También describe la situación del territorio y el medio ambiente y finalmente la situación de las instituciones y organizaciones. En el tercer Título se realiza el análisis estratégico a partir de los factores internos (fortalezas y debilidades) y del entorno (amenazas y oportunidades), se describen las principales tendencias, luego se definen la Visión de Futuro Concertado del distrito de Saño, los valores institucionales, se establecen los objetivos estratégicos y sus metas, para terminar con un listado de programas, proyectos y actividades necesarios a implementar para alcanzar la visión de desarrollo, listado abierto a futuras demandas y oportunidades. En el Cuarto Título se describe las políticas institucionales, las estrategias y la forma organizativa que se debe implantar para operativizar el PDC, así como para monitorear y evaluar su avance. Equipo Técnico
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TITULO I Aspectos Generales
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ASPECTOS GENERALES 1.1 ANTECEDENTES NORMATIVOS Y DE PLANIFICACIÓN Página
1.1.1 Marco legal
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Constitución Política del Perú de 1993.
En el numeral 2 del Artículo N° 192 y del numeral 2 del Artículo N° 195, ubicados dentro del capítulo XIV de la Descentralización, se establece que los Gobiernos Regionales, así como los Municipales tienen entre sus competencias la formulación y aprobación del
Plan de
Desarrollo Local Concertado
LEY Nº 27783: Ley de Bases de Descentralización
En el artículo N° 17 de esta ley, se incluye dentro de la Planificación de Planes de Desarrollo, la participación ciudadana a través de conformación y funcionamiento de espacios y mecanismos de consulta, concertación, control, evaluación y rendición de cuentas. Además, en el artículo N° 18 (numerales 18.2 y 18.3) señalan que los planes y presupuestos participativos son de carácter territorial y expresan los aportes e intervenciones tanto del sector público como privado, de las sociedades regionales y locales y de la cooperación internacional. Asimismo, la planificación y promoción del desarrollo debe propender y optimizar las inversiones con iniciativa privada, la inversión pública con participación de la comunidad y la competitividad a todo nivel.
LEY Nº 27972: Ley Orgánica de Municipalidades
La ley señala en su artículo N° IX que las Municipalidades tienen a su cargo la planificación local de sus circunscripciones. Dicho proceso deber ser integral, permanente y participativo, articulando a las municipalidades con sus vecinos, ya que en él se establecen las políticas públicas de nivel local. Asimismo, la ley reconoce en su artículo N° 113 el derecho de participación vecinal de la provincia o distrito.
Decreto Legislativo N° 834: Ley Marco de la Modernización de la Administración Pública.
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En él, se establecen los principios de concertación y participación de la sociedad civil, como medidas para el fortalecimiento de los gobiernos locales y regionales, y el desarrollo social de los sectores menos favorecidos de la población.
1.1.2 Base del Plan - Objetivos del Milenio: Conjunto de objetivos planteados dentro de la Cumbre de las
Naciones Unidas en el año 2000, con el fin de lograr el compromiso de los Estados miembros a realizar acciones para avanzar en la senda de la paz y el desarrollo humano. Se plantearon erradicar la pobreza extrema y el hambre, lograr la enseñanza primaria universal, promover la igualdad de los géneros y la autonomía de la mujer, reducir la mortalidad infantil, mejorar la salud materna, combatir el VIH/Sida, el paludismo y otras enfermedades. - Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al 2021 (Plan Bicentenario): Plan estratégico de
desarrollo nacional que articula sus objetivos a la plena vigencia de los derechos fundamentales y de dignidad de las personas. - Acuerdo Nacional: Conjunto de políticas de Estado elaboradas y aprobadas sobre la base
del diálogo y del consenso, luego de un proceso de talleres y consultas a nivel nacional, con el fin de definir un rumbo para el desarrollo sostenible del país y afirmar su gobernabilidad democrática. Se plantea 4 objetivos bajo la línea de democracia y Estado de Derecho, equidad y justicia social, competitividad del país, estado eficiente, trasparente y descentralizado. - Plan Desarrollo Concertado Regional Junín: Plan estratégico de desarrollo regional que
articula los objetivos del Plan Nacional con las políticas y prioridades regionales. - Pan Desarrollo Concertad de la Provincia de Huancayo 2,013 – 2,021: Plan de Desarrollo
Concertado provincial que articula los objetivos del Plan Regional con las políticas y prioridades provinciales y distrital.
1.2 UBICACIÓN Y SUPERFICIE 1.2.1 Ubicación y Delimitación Geográfica El distrito de Saño se localiza en la provincia de Huancayo del departamento de Junín, es parte del Valle del Mantaro específicamente en la margen izquierda del rio Mantaro y a 13 Km de la ciudad de Huancayo. Se ubica geográficamente entre las latitudes 11º57’15” Sur y l a longitud 75º15’18” Oeste a una altitud 3286 metros sobre el nivel del mar.
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El distrito de Saño tiene los siguientes límites: Cuadro N° 1 Superficie del Distrito de Saño Por el Norte Por el Sur Por el Este Por el Oeste
Con el distrito de San Jerónimo y Quilcas. Con el distrito de San Agustín de Cajas y Hualhuas Con el distrito de CC de Acopalca (El Tambo). Con el Rio Mantaro, colindante al distrito de Sicaya.
Fuente: PDC 2,002 - 2013
1.2.2 Superficie y Extensión El Perú cuenta con una superficie de 1’285,216 km2 de los cuales la Provincia de Huancayo ocupa 3558.10 km2 y el distrito de Saño el 11.59 km2. Cuadro N° 2 Superficie del Distrito de Saño Perú Departamento de Junín Provincia de Huancayo Distrito de Saño
Superficie (km2) 1’285,216 44,409 3,558.10 11.59
Fuente: INEI 2012
Gráfico N° 1 Mapas de LA Provincia de Huancayo
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Mapas de ubicación política del Distrito de Saño
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1.3. CLIMA Saño posee un clima diferenciado en dos épocas, una la época de frío por las noches y madrugadas con intenso sol en el día, esta época inicia en el mes de junio y la otra es el invierno con clima húmedo y lluvioso que inicia el mes de octubre y finaliza en el mes de abril Clima templado sub-húmedo: con temperaturas alrededor de los 18º C; y precipitaciones entre los 500 y 1,200 mm/año. Clima frío: propio de los valles interandinos entre los 3,000 y 4,000 msnm. Las precipitaciones promedio están en 700 mm/año y la temperatura promedio alrededor de 12º C. Con heladas durante el invierno. Clima frígido o de puna: entre los 4,000 y 5,000 msnm. Con precipitaciones promedio de 700 mm y temperaturas promedio de 6º C. En el Distrito de Saño de la Provincia de Huancayo, la temperatura media es de 11.1º C; la máxima es 23.9º C y la mínima de 7.3º C.
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1.4. HISTORIA* Época Pre-Inca: El actual territorio de Saño, antiguamente habría sido habitado por pobladores procedentes de Unish Koto, cerro en las alturas de San Jerónimo y luego bajaron a Marcapaccha, al pie del Cerro San Blas, y se extendieron al lugar del Alahuato, representándose cuatro Ayllus a saber: Apu Alaya, Apu Guala, Poma Huasa y Paca Huala; el Ayllu Poma Huasa se trasladó al lugar hoy denominado Pumacusma. De Poma Huasa (Pumacusma) algunos habitantes se extendieron hacia el Sur y el Este (tierras del actual Saño), para ubicarse en los parajes de los siguientes lugares: Piti, (Siete Caserones), con 7 viviendas, Canchacuto, con 9 viviendas, Viloy, con 4 viviendas, Pichacoto, con 5 viviendas, (con existencia actual), Antacoto, con 17 viviendas (actual Plaza Principal y Parque), Llacsapirca, con 11 viviendas, Yacoto, con 25 viviendas; todos estos lugares no tenían límites y así pasaron posiblemente en la Época Pre-Inca. Época Inca: En esta época, todos estos lugares seguían perteneciendo a Poma Huasa, llamado Pumacusma, constituyéndose el territorio del Urin Huanta, con su capital Tuna (hoy San Jerónimo de Tunan), formando parte de la confederación de los Huancas. Época de la Conquista y el Virreinato: En esta época, Saño, llamado en ese tiempo Antacoto, seguía perteneciendo al lugar denominado Pumacusma, y cuando Doña Catalina Huanca II, descendiente de Catalina Oto Apu Alaya, dueña y rica en tierras, casas, chozas y animales, se despoja de sus bienes a favor de sus Indios y Ayllus como consta en el texto de escritura del 28 de Mayo de 1714, para los Ayllus de Uñas, Aza, Vilcacoto, Hualahoyo, Chilca, Ocopilla, Cacas (Cajas), Yauli, Tinya, Auquimarca, Yanama, Sapallanga, Pucará-Coto, Huayucachi y Chongos. También los Ayllus de Antacoto (Saño y Chilcas (Quilcas)) por el año de 1714, reclamaron la repartición de tierras, a la que aceptó buenamente Doña Catalina Huanca, como consta en los títulos, compuesta de 5 actas, y con límites bien conocidos. Época de la Independencia y República: En esta época Antacoto (Saño) seguía perteneciendo a Pumacusma, pero a partir del año 1840 Antacoto adquiere el nombre de Saño; luego, por el año de 1854, cuando el Síndico Procurador, Don Jorge Turín, que era de Saño, gestionó para que San Jerónimo fuera Distrito y lo consiguió por resolución del 6 de Octubre de 1854 llegando a ser el Primer Alcalde de San Jerónimo, en su periodo elevó de categoría a Saño como caserío, con límites por supuesto no
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de acuerdo a la repartición de tierras en 1714, sino algo ambiguo. Después de 70 años en 1924, el Alcalde de San Jerónimo Don Sebastián Sedano, eleva a Saño al nivel de Anexo, en mérito a que los de Saño colaboraron con materiales de tejas y maderas para el techado de la Ex Escuela N° 514. En 1935 el distrito de San Jerónimo aspira a ser Provincia y dentro del aspecto Página
político propone a los anexos de Hualhuas, Quilcas y Quichuay como Distritos menos a Saño, pero esta aspiración para ser provincia fracasó, porque también Concepción empezó a hacer gestiones para ser provincia. Con el correr de los años, los anexos de Hualhuas y Quilcas, empezaron a gestionar por suscuenta para ser distritos, pero usurpando territorios de Saño tanto por parte de Quilcas y Hualhuas. Los de Saño también iniciaron sus gestiones para ser distrito y gracias a las inquietudes de sus autoridades, entre ellos Don Daniel Turín Pacheco (Personero Legal de Comunidad), Aurelio Salvador Turín (Agente Municipal) y Saturnino Galindo Pacheco (Teniente Gobernador), consiguieron que Saño sea Distrito en mérito a Ley 12129 del 15 de Octubre de 1954. Nueva Gestión de Creación Política del Distrito: Después de haber transcurrido 6 años en 1951, nuevamente fue formado el Expediente SOLICITANDO la creación Política ascenso a Distrito, bajo la dirección del personero legal de la Comunidad, Señor Hipólito Nuñez Zamudio y Presidente de la Comunidad, Señor Benacio Zamudio Matos. La Asamblea General de la Comunidad nombra dos delegados, con la finalidad de apoyar a las gestiones de creación representando a la Agencia Municipal. Fueron nombrados los ciudadanos Señor Juan Huamán Uribe, Daniel Neira Zárate quienes siguieron los trámites de creación y en ese preciso momento la Cámara de Diputados aprueba la Creación Política ascenso a Distrito, prosiguiendo los trámites pasa a la Cámara de Senadores, quienes promulgan la Ley N° 12129, creándose el Distrito de Saño el 15 de Octubre de 1954. Nombramiento de Nuevas Autoridades en Cabildo Abierto: El 15 de Noviembre de 1954, nombra las Nuevas Autoridades en cabildo abierto, es así que fueron nombrados como Alcalde a Don Daniel Neira Zárate y Gobernador a Don Gilberto Galindo Dávila, nombramiento recaído por Resolución Prefectural el 15 de Marzo de 1955, siendo Regidores: Germán Buendía Rivera, Pedro Pomadaza Meza, Leoncio Inga Meza y Federico Zárate. Inauguración del Distrito: El distrito de Saño fue inaugurado el 29 de Junio de 1955, en las instalaciones del Concejo Municipal, en donde se llevó a cabo la Sesión de Inauguración y la posesión del cargo de Alcalde por Don Daniel Neira Zárate y posteriormente el Señor Prefecto del Departamento en
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nombre del Gobierno y con elocuentes frases declaró oficialmente inaugurado el flamante Distrito de Saño. Posteriormente se inauguraron las obras. El origen del nombre de este lugar, tiene diversas teorías sustentadas por sus antiguos pobladores quienes dejaron al tiempo la esforzada tarea de saber cuál es la verdadera. Por ejemplo; cuentan que Saño significa lugar arcilloso, mientras uno transita por la zona es fácil | 16 percibir la arcilla que se encuentra en sus calles y campos, el color especial de este detalle permite la edificación de atractivas casas cuya técnica de construcción armoniza el tapiado y los adobes de arcilla. Otra teoría fundamenta su nombre en la existencia de una abuela curandera del lugar, dicen los patriarcas del pueblo que entre 1850 y 1860 aproximadamente, una anciana habilidosa realizaba curaciones muy acertadas aplicando el emplasto, el jubeo, el sudachay, esta mamacha era muy apreciada por los lugares que repetían “Vamos a Huasan a Sanarnos”, ella solícita tras el tratamiento los despedía con este santo y seña. “SAÑACHCAN O MANA SAÑACHCAN”, que significa cristianamente, ¿ESTÁS SANO O NO? De este vocablo SAÑACHCAN o SANAR deriva SAÑO. La historia que aquí se relata, corresponde a la segunda mitad de la década del 20 en el siglo pasado cuando los pobladores del anexo de San Pedro de Saño por aquel entonces perteneciente al distrito de San Jerónimo, adquirieron una efigie de su santo patrón en la ciudad de Lima, siendo trasladado a esta zona con gran alegría, sucedía sin embargo que el templo que se tenía previsto construir para venerarlo, todavía no era concluido, esto motivo a las autoridades del anexo suplicar al párroco de San Jerónimo guardar en el templo principal la preciada imagen. En 1929 terminada la construcción para el santo, las autoridades del lugar, reclamaron la imagen de San Pedro al nuevo párroco, este desconcertado por el pedido y como el anterior ya desaparecido no había entregado recibo alguno por el guardado, consulto a los del pueblo quienes se negaron rotundamente a devolverlo por considerarlo suyo descartándose así la posibilidad de entregarlo, los feligreses de Saño que iban cada domingo a rezarle con mucha devoción no se resignaron a perderlo ideando entonces un plan para rescatarlo, apoyados por el sacristán del templo que era natural de Saño ingresaron cautelosamente una oscura noche y se llevaron con gran habilidad a San Pedro a su verdadero destino, al día siguiente una beata que oraba frecuentemente al patrón se percató del hecho y comunico a todo el pueblo de San Jerónimo. Los de San Pedro muy inteligentes no habían guardado la imagen recuperada en el nuevo templo ni en ninguna casa porque sabían que todo sería revisado, sino; vistieron al Santo con un poncho, un sombrero y una bufanda lo colocaron en uno de los campos simulando cuidar un rebaño de ovejas, sin lugar a dudas aparentaba ser un poblador en plena labor diaria. Los buscadores revisaron de canto a canto cada casa, cocinas, dormitorios, terrazas, altos y patios, el templo
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fue registrado una y otra vez pero nada, sucedió entonces que uno de los buscadores pasando frente a la imagen disfrazada pregunto al Santo si sabía sobre el bulto perdido, este al no contestar causo extrañeza en el registrador pero para fortuna una pastora percatada del hecho comento que el hombre ahí parado era sordo y mudo, satisfecho por la aclaración el Página
buscador renuncio a sus preguntas y se unió al grupo venido de San Jerónimo y se marcharon lamentando la desaparición de la imagen. Los atrevidos habitantes de Saño aprovecharon la marcha de los buscadores para poner a San Pedro en el lugar que le correspondía, así debido a su fe y voluntad los pobladores de Saño recuperaron la imagen de su Santo Patrón festejándole año tras año cada 29 de junio
1.5. DEMOGRAFIA En el Perú los últimos Censos de Población y Vivienda muestran que la sierra alberga al 32% de la población del país, Lima Metropolitana es la ciudad más poblada con cerca del 28% de la población nacional, seguida de Piura con el 6.11%, luego la Libertad con 5.89%. Junín tiene una población de 1,225,474 habitantes que representa el 4.47% de la población nacional. La provincia de Huancayo, territorio comprendido entre la capital de la provincia y sus 28 distritos tiene
una población aproximada de 466,346 habitantes que se localizan
preferentemente en el área urbana (412,051 habitantes), área que se constituye en el principal polo de desarrollo de la región Junín, con presencia de equipamientos de gran importancia y conexiones viales a Lima, a la Selva Central, Huancavelica y Ayacucho. Según datos recogidos en el Censo del INEI de 2007, la población del Distrito de Saño ascendería a las 4,011 personas, de las cuales 2,085 son mujeres y 1,926 son hombres. La cifra representa 0.81% de la población total de la provincia de Huancayo.
1.5.1 Evolución Demográfica del Distrito de Saño Revisando los últimos Censos de población y vivienda realizados, se observa que la población ha crecido entre 1,981 y 1,993 en 1,362 habitantes, lo cual representa un incremento de casi un 63%. Sin embargo, como se observa en el Cuadro siguiente entre 1,993 al 2,007 la población crece solo en 255 habitantes, representando apenas un 7%. Esto se debe a una reducción en los niveles de fecundidad y un decrecimiento leve en la tasa de migración.
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAÑO
Cuadro N° 3 Evolución demográfica del Distrito de Saño entre 1981 y 2007 Año 1981 1993 2007 2012
Población del Distrito de Saño Incremento Población Intercensal 2,161 3,523 1362 3,778 255 4,011 233
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Fuente: Censos de Población y Vivienda de 1981,1993 y 2007 Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI)
1.5.2 Evolución de la población según grandes grupos de edades. Si se compara a la población según grandes grupos de edades, con respecto a los resultados de los Censos de 1993 y del 2007, se puede observar que a pesar del crecimiento demográfico, la proporción de población de 0 a 29 años ha disminuido. Es de este modo, que aquellos que para el año 1993 representaban un 67.5 % del total de la población del distrito de Saño dentro de este rango de edad, para el año 2007 habían disminuido casi en 7 puntos, representando ahora un 60.85 % de la población. Sin embargo, cabría resaltar que la mayor proporción de la población se encuentra entre los 15 y 29 años de edad para los años de 1993 y 2007 con un 39.78 y 31.28%, respectivamente, Por otro lado, se ha dado un aumento en la proporción dentro del rango de edad entre 30 a 64 años, en donde para el año 1993 representaban un 27.14% de la población del distrito de Saño, en contraste con un 32.09% para el año 2007.
Cuadro N° 4 Evolución de la población según grandes grupos de edades Año 1993 2,007
Numero % Numero %
Total 3,523 100 3778 100
Menos de 1 85 2.41 65 1.72
Grandes Grupos de Edades (en años) De 1 a De 15 a De 30 a De 45 a 14 29 44 64 1,401 891 508 448 39.78 25.31 14.42 12.72 1,182 1,052 654 558 31.28 27.85 17.31 14,78
Fuente: INEI Censos de Población y Vivienda de 1993 y 2007
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De 65 a más 190 5.42 267 7.09
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAÑO
1.5.3 Población urbana y rural La tendencia observada en las últimas décadas es la intensificación del proceso de urbanización que se refleja en un mayor incremento de la población urbana frente a un fuerte decrecimiento de la población rural.
Página
Esta situación se presenta en la medida que el distrito está bastante cerca de la ciudad de Huancayo, en la que las actividades económicas se han visto dinamizadas, y además, alberga las sedes principales de las instituciones públicas, universidades y centros de enseñanza, entre otros, que ofrecen oportunidades de empleo y educación para los pobladores. Este proceso de urbanización se demuestra en las cifras obtenidas de los últimos Censos de Población y Vivienda. Según se muestra en el siguiente cuadro, el porcentaje de población rural ha ido en descenso y más del 80% de la población vive en áreas urbanas. Cuadro N° 5 Tasa de Crecimiento Poblacional Población
Tipo
Tasa de crecimiento poblacional
Año 2007
Año 2012
Urbano
1.20%
3039
3226
Rural
1.20%
739
784
Fuente: INEI Censos de Población y Vivienda 2007
Según la tendencia se podría esperar que en los próximos años la población del distrito de Saño llegue a ser prácticamente urbana. Debido al acelerado proceso de urbanización en la medida que existe un proceso constante y permanente de ocupación de las áreas agrícolas con usos urbanos. Se prevé que en el futuro la población rural se concentre solo en los Anexos de Siusa y San José de Tizo. Si bien no se tiene cifras del número de migrantes asentado en el distrito, en las encuestas aplicadas para la actualización del PDC, un 18% señalo que venían de otros departamentos.
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAÑO
1.6. ACCESIBILIDAD El distrito de Saño cuenta con dos principales vías de acceso: a) La primera vía principal: Lima – Carretera Central - Huancayo, esta vía es asfaltada; a Página
través de esta carretera se articula los productores a los mercados local y nacional. | 20
b) La segunda vía principal: Huancayo-El Tambo- San Agustín de Cajas – Hualhuas – Saño. Cuadro N° 6 Caminos Vecinales Distritos QuilcasSañoHualhuasSan Agustín Saño Saño Saño Saño Saño Saño Saño
Nombre de los caminos vecinales
Longitudes (Km.)
Beneficiarios Centros Población Poblados Atendida 4 16,792
Distrito de Hualhuas, Distrito de Saño, Distrito de Quilcas
7.986
Entrada Distrito Saño, Pontón Anya, Cruce línea ferrea, Plaza principal Saño Barrio San Francisco - Hualhuas Cruce línea férrea, Pontón Arco Punta de Carretera Saño Distrito Saño, Pontón. Distrito Saño, Paraje Ilish Cruce línea férrea, Limite distrital Quilcas y San Jerónimo
1.908
1
3,039
0.487 2.381
1 1
257 128
1.056 0.933 0.930 1.335
1 1 1 1
3,039 2,543 106 268
Fuente: Plan Vial Provincial 2,012 – 2,021
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAÑO
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TITULO II Diagnóstico del Distrito
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAÑO
CAPITULO I Condiciones de vida de la población 1.1. EDUCACIÓN Página
1.1.1 Cobertura y acceso al sistema educativo
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Una de las tendencias de las últimas décadas, es el incremento de la cobertura educativa; pero no siempre acompañado de una mejora en la calidad del servicio. En el Distrito la población estudiantil que asiste a una institución educativa está conformado por 1,395 personas, cifra que representan casi el 40% de la población total. Un buen número de estos asisten a instituciones educativos de distritos aledaños e incluso de la ciudad de Huancayo. Cuadro Nº 7 Actualmente - Asiste a algún colegio, instituto o universidad 2,007 Categorías
Casos
Si asiste a algún colegio, inst. o Univ No asiste a algún colegio, inst. Univ Total
%
1,395 2,180 3,575
39.02 60.98 100.00
Fuente: INEI – Censo de Población y Vivienda 2007
Cuadro Nº 8 Asiste a un centro educativo 1,993 Categorías ASISTIA ASISTE NUNCA ASISTIO Total
Casos 1,429 1,297 321 3,047
% 46.90 42.57 10.53 100.00
Fuente: INEI – Censo de Población y Vivienda 1,993
Demanda del sistema educativo En el distrito existe demanda por la educación básica
regular, educación básica
alternativa y educación especial y educación superior en general; sin embargo, la oferta educativa es solo de educación básica regular. En ese marco del número total de matriculados en los tres niveles (inicial, primaria y secundaria) del 2009 al 2011 ha ido decreciendo (Ver Gráficos), logrando una pequeña recuperación en el 2012, tendencia asociado a la mejora de los ingresos de la familias que les permite
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAÑO
enviar a sus hijos a I.E fuera del distrito y también a los problemas de calidad del servicio educativo en el distrito. Gráfico Nº 1 Matricula en el sistema educativo
Página
Numero de Matricula en Sistema Educativo 2009
745
2009
2010
2011
715
2010
2012
607
637
2011
2012
Gráfico Nº 2 Tendencia de Matricula por nivel educativo
Tendencia de matriculados por nivel educativo 450 400 350 s 300 o n m250 u l a e 200 d ° N150
Inicial Primaria Secundaria
100 50 0 2009
2010
2011
2012
En el año 2012 Saño consigna un total de 637 estudiantes matriculados de los cuales el 85.87% corresponde al sector público, es decir 547 estudiantes acuden a instituciones educativas financiadas con fondos del Estado, mientras 90 lo hacen en I.Es del sector privado. La matrícula en instituciones educativas de gestión privada, ha disminuido
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAÑO
pasando de 188 en el 2009, a 90 en el 2,012, esta disminución no ha ido en favor de las I.Es del sector público, en la medida que el número de matriculados en estas Escuelas ha disminuido de 557 en el 2,009 a 547 en el 2,012, inferimos que entonces estos alumnos han sido matriculados en I.Es fuera del distrito. Un Página
dato reciente se señala que en el I.Es de secundaria | 24
en el 2,013 se habrían matriculado 200 alumnos, en la medida que la I.E. José Carlos Mariátegui se encuentra en proceso de cambio de modalidad como Pre Policial, pero el 40% es del distrito y el resto provienen de distritos vecinos. Cuadro Nº 9 Cantidad de estudiantes Matriculados por Nivel Año
I.E
2009
Básica Regular
745
Pública Privada
557
188
Año 2010
715
Año
Pública Privada
557
2011
158
607
Pública Privada
553
54
Año
Pública Privada
2012
637
547
90
Inicial
207
142
65
191
142
49
150
131
19
186
156
30
Primaria
385
262
123
379
270
109
327
292
35
313
253
60
Secundaria
153
153
0
145
145
0
130
130
0
138
138
0
Fuente: MINEDU Escale
Cuadro Nº 10 Cantidad de estudiantes Matriculados en I.E de San José de Tizo Total
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
47
48
47
46
49
42
30
25
18
Fuente: MINEDU Escale
Gráfico Nº 3 Tendencia de Matricula por nivel educativo
Numero de matriculados en I.E de Tio 60 50 40 30
Total
20 10 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
P L A N D E D E S A R R O L L O C O N C E R T A D O 2 , 0 1 3 – 2 , 0 2 1
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAÑO
Oferta del sistema educativo En el distrito de Saño se cuentan con instituciones educativas de nivel inicial, primaria y secundaria que en total suman catorce (14). En el nivel inicial se tiene seis
Página
I.E públicas y dos privadas, en primaria cuatro I.E son
| 25
públicas y una privada, privada, y en secundaria se tiene solo una I.E de carácter pública. En el 2,012 en los tres niveles se matricularon 637 alumnos de ellos 186 en nivel inicial, en primaria 313 y en secundaria 138.
Existe aún una mayor oferta de instituciones educativas públicas (78.57%) en contraste con las privadas (21.43%). El número de docentes llega a 40. En el distrito cinco (5) instituciones educativas están inactivas tres de las cuales son de gestión pública.
Déficit de docentes de computación.
Ausencia de Psicólogos y trabadores sociales.
No se cuenta con Plan Educativo Local. Cuadro Nº 11 Instituciones Educativas de Saño 2012 Nombre de IE
1 2 3
355 744 MI MUNDO FELIZ
4 5 6 7 8 9 10 11 12
PENTAGONO NUEVO MUNDO 30241 31181 30258 744 PENTAGONO JOSE CARLOS MARIATEGUI GOTITAS DE VIDA
13 14
SAN FRANCISCO ILISH PICHACOTO
Nivel / Modalidad Inicial - Jardín Inicial - Jardín Inicial no escolarizado Inicial - Jardín Inicial - Jardín Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Secundaria Inicial no escolarizado Inicial - Jardín Inicial - Jardín
Gestión Pública Pública Pública
Alumnos 64 33 12
Docentes 3 1 1
Secciones 3 3 2
Privada Privada Pública Pública Pública Pública Privada Pública
18 12 210 18 7 18 60 138
1 1 12 1 1 3 6 9
3 3 11 6 5 3 6 5
Pública
15
1
3
Pública Pública Total
10 22 637
1 1 42
3 3 59
FUENTE: Dirección Regional de Educación de Junín 2012.
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAÑO
Cuadro Nº 12 Centros educativos que no funcionan 1 2 3 4 5
Nombre de IE NUEVO MUNDO NUEVO MUNDO POLLITOS OVEJITAS JESUS DE COLUNA
Nivel / Modalidad Primaria Secundaria Inicial no escolarizado Inicial no escolarizado Inicial no escolarizado
Gestión / Dependencia Privada - Particular Privada - Particular Pública - Sector Educación Pública - Sector Educación Pública - Sector Educación
Fuente: MINEDU Escale
En cuanto al ratio de estudiante - docente, se observa que el año 2012 en Saño existe
una proporción de 16 alumnos por docente. En el nivel de educación inicial la ratio es 23 alumnos por docente, en primaria 14 y
en la secundaria es de 15. Los docentes en general requieren desarrollar mayores capacidades.
Cuadro Nº 13 Cantidad de alumnos y docentes por niveles Nivel / Modalidad Educación básica regular Inicial - Jardín Primaria Secundaria
Alumnos
Docentes
637 186 313 138
42 10 23 9
N° de Alumnos por docente 16 23 14 15
Fuente: MINEDU Escale 2,012
1.1.2. Indicadores Educativos Uno de los principales retos que tiene la educación en general es mejorar sus índices en cuanto a logros educativos. Resulta necesario revisar aquellos indicadores del analfabetismo así como del rendimiento de los y las estudiantes en materias básicas; principalmente en razonamiento matemático y comprensión de lectura.
Los datos del último Censo de Población y Vivienda realizado en el 2007 revelan que en Saño existen 447 ciudadanos que no saben leer y escribir, siendo mayores de 15 años.
De esta población analfabeta; 145 son hombres y 302 son mujeres.Es evidente la brecha de género.
Se constata que en uno y otro género, la mayor cantidad de analfabetos (as) se ubican en el rango de 40 a más años:
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAÑO
Cuadro Nº 14 Saben leer y escribir Hombre 1,505 145 1,650
Si sabe leer y escribir No sabe leer y escribir Total
Mujer 1,623 302 1,925
Total 3,128 447 3,575
Página
Fuente: INEI Censo de Población y Vivienda 2007
| 27
Respecto al último nivel de estudios, si bien es cierto que el 33.31% tiene estudios de secundaria, un porcentaje similar solo alcanzo primaria completa y un 11.02% que suman 394 personas manifiestan no tener ningún nivel de estudios. Apenas el 5.20% tiene estudios superior universitario completa. Estas cifras nos muestran que en el distrito las personas en general tienen bajos niveles de instrucción Cuadro Nº 15 Ultimo Nivel de Estudios que aprobó Categorías Sin Nivel Educación Inicial Primaria Secundaria Superior No Univ. incompleta Superior No Univ. completa Superior Univ. incompleta Superior Univ. completa Total
Casos
%
394 88 1,214 1,191 191 183 128 186 3,575
11.02 2.46 33.96 33.31 5.34 5.12 3.58 5.20 100.00
Fuente: INEI – Censo de Población y Vivienda 2007
Los resultados de Evaluación Censal de Estudiantes ECE 2,012 en matemática y comprensión lectora, son preocupantes, así en el caso de UGEL de Huancayo ámbito en la que se encuentra las Instituciones Educativas del distrito, nos indica que en matemática solo 18.06% resuelven problemas de hasta dos cifras y en comprensión lectora solo el 43% entiende lo que lee. Cuadro Nº 16 Resultados en matemática 2,012 RESULTADOS UGEL Nivel % 2 18.6 1 47.3 <1 34.1
RESULTADOS DRE Nivel % ee 2 12.8 0.71 1 40.7 0.89 <1 46.5 1.27
RESULTADOS NACIONALES Nivel % ee 2 12.8 0.32 1 38.2 0.25 <1 49 0.42
Fuente: MINEDU 2,012
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAÑO
Cuadro Nº 17 Resultados en comprensión lectora 2012 RESULTADOS UGEL Nivel % 2 43 1 49.3 <1 7.7
RESULTADOS DRE Nivel % ee 2 29.8 1.08 1 52.4 1.07 <1 17.8 0.97
RESULTADOS NACIONALES Nivel % ee 2 30.9 0.39 1 49.3 0.31 <1 19.8 0.24
Fuente: MINEDU 2,012
Igualmente en el 2,011 el porcentaje de desaprobados en primaria alcanzo el 0.9% y en secundaria el porcentaje de desaprobados alcanza un preocupante 8.9%. En el tema de atraso escolar, en primaria se tiene un 13.7% de alumnos en esta situación y en secundaria la cifra alcanza al 8.5%. (Fuente: Censo Escolar del Ministerio de Educación-Unidad de Estadística Educativa 2,011). Esta situación se relaciona con la calidad de las instituciones educativa, pero también por la falta de apoyo de los padres de familia. Del mismo modo de acuerdo al Mapa de Desnutrición del INEI 2009, se señala que en el distrito de Saño, los años promedio de estudios de las mujeres jefas de hogar o cónyuge alcanzan los 6.9 años y el logro educativo de la población de 15 años y más, en el 2007 alcanza el 0.57. 1.1.3. Infraestructura y equipamiento En cuanto a la infraestructura de la I.Es encontramos que solo tres son de material noble, diez son de material rustico y noble y el resto son de material rustico. Diez instituciones educativas cuentan con silo.Solo el 83.3% tiene conexión de agua y desagüe, en cuanto al servicio de electrificación todas las I.E cuentan con este servicio. Si bien es cierto en las Estadísticas Educativas del MINEDU se consigna que ninguna institución
educativa
en
2011,
requería
reparación parcial o total, algunas requieren en la actualidad acciones de mantenimiento.
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAÑO
Cuadro Nº 18 Infraestructura de las I.E
355
Inicial - Jardín
Rustico- Noble
Si
Equipo de Computo No
744
Inicial - Jardín
Rustico
Si
No
MI MUNDO FELIZ
Inicial no escolarizado
PENTAGONO
Inicial - Jardín
NUEVO MUNDO
Inicial - Jardín
30241
Primaria
Noble
Si /regular
No
31181
Primaria
Rustico
Silos
No
30258
Primaria
Rustico
Silos
No
744
Primaria
Rustico
Si/ Regular
No
PENTAGONO
Primaria
JOSE CARLOS MARIATEGUI
Secundaria
Noble
Si
GOTITAS DE VIDA
Inicial no escolarizado
Noble
Si
En implementación No
SAN FRANCISCO
Inicial - Jardín
Noble
Si
No
ILISH PICHACOTO
Inicial - Jardín
Rustico
Si
No
Nombre de IE
Nivel / Modalidad
Material
SSHH
Página | 29
Fuente: Minedu 2012
De acuerdo a las Estadísticas Educativa del MINEDU 2001, la totalidad de instituciones educativas tenían una cobertura de carpetas en un 100%, situación que variara en los siguientes años teniendo en cuenta la vida útil del mobiliario y por lo tanto requiere acciones de reposición continua.
1.2. SALUD La diferenciación social también crea disparidades en el acceso al sistema de salud y en su utilización, lo que da lugar a desigualdades en la promoción de la salud y el bienestar, la prevención de enfermedades y las posibilidades de restablecimiento y supervivencia tras una enfermedad. Esta situación se grafica en Saño, donde si bien existe el servicios de salud, no todos tiene la misma oportunidad de acceso, solo el hecho de que casi un 71.44% de pobladores no cuenten con seguro de salud da cuenta de las condiciones de desigualdad que tenemos.
1.2.1. Estado de la Salud de la Población Las enfermedades más comunes en la población infantil son las infecciones respiratorias agudas (IRA) que en el 2,010 ha requerido el 58% de atenciones, seguida de las EDAS con el 20% y las enfermedades bucales con el 14%, más atrás se presentan casos de deficiencias nutricional (4%) y finalmente las enfermedades de la piel y trastornos de ojos ambos con 2%.
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAÑO
Cuadro N° 19 Morbilidad en niños menores de 10 años – 2010 Morbilidad Infecciones respiratorias agudas Infecciones intestinales Enfermedades de la piel Deficiencia nutricional Trastornos de ojos y anexos Enfermedades bucales
Menores de 1 año 70 52 10 3 2 4
De 1 a 4 años
De 5 a 9 años
TOTAL
189 144 4 7 10 13
195 36 8 31 11 129
654 232 22 41 23 163
Fuente: DIRESA 2013
Grafico N° 4 Morbilidad en niños menores de 10 años – 2010
Morbilidad Niños menores de 10 años Infecciones respiratorias agudas
Infecciones intestinales
Enfermedades de la piel
Deficiencia nutricional
Trastornos de ojos y anexos
Enfermedades bucales
2% 4%
14%
2%
20%
58%
En el 2,012 la enfermedades más prevalentes en niños y niñas fue la relacionadas al sistema respiratorio, seguidas por aquellas de carácter infecciosa y parasitaria y luego las del sistema digestivo, estas las podemos ver en el siguiente cuadro y gráfico.
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAÑO
Cuadro N° 20 Morbilidad en niños menores de 10 años – 2010 MORBILIDAD
<=28D
29D-11M
1-4A
5-9A
Total
3
15
74
17
109
1
6
25
8
40
5
5
10
8
36
1
45
1
8
2
12
Enfermedades del sistema respiratorio Enfermedades del sistema digestivo Síntomas, signos y hallazgos anormales clínicos y de laboratorio, no clasificados en otra parte Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias Enfermedades del ojo y de sus anexos Enfermedades de la sangre y de los órganos hematopoyéticos y ciertos trastornos que afectan el mecanismos de la inmunidad
1 1
1
1
1
Fuente: DIRESA 2013
Grafico N° 5 Morbilidad en niños menores de 10 años – 2012 Morbilidad de Niños menores 10 años 2012 MORBILIDAD 0%
Enfermedades del sistema respiratorio 37%
41%
11%
9%
1% 1%
Enfermedades del sistema digestivo Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias Enfermedades del ojo y de sus anexos Enfermedades de la sangre y …… Otros
Las enfermedades más comunes en la población adulta en el 2,012 fueron del sistema digestivo (43%), seguidas por las enfermedades de sistema genitourinario (17%), luego las respiratorias (9%) y otras enfermedades.
P L A N D E D E S A R R O L L O C O N C E R T A D O 2 , 0 1 3 – 2 , 0 2 1
Página | 31
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAÑO
Cuadro N° 21 Morbilidad Adulto MORBILIDAD
18-24A
25-29A
30-49A
50-59A
Total
20
16
26
6
68
Enfermedades del sistema respiratorio Enfermedades del sistema digestivo
14
Síntomas, signos y hallazgos anormales clínicos y de laboratorio, no clasificados en otra parte Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias
1
Enfermedades del sistema genitourinario
2
9
6
6
7
30
2
1
Enfermedades del sistema osteo muscular y del tejido conjuntivo Embarazo, parto y puerperio
2
Enfermedades del oído y de la apófisis mastoides
1
4
1
2
1
8
1
12
1
1
2
4
3
5
1
Enfermedades de la piel y del tejido subcutáneo
1
2
1
1
Tumores (neoplasias)
1
Enfermedades de la sangre y de los órganos hematopoyéticos, y ciertos trastornos que afectan el mecanismo de la inmunidad
1 1
Enfermedades endocrinas, nutricionales y metabólicas
1
1
Fuente: DIRESA 2013 .Grafico N° 6
Morbilidad en adultos – 2012 Sistema respiratorio 1% 3%
1%
1%
1%
6%
7%
Sistema digestivo 9%
Infecciosas y parasitarias Sistema genitourinario
6% 43%
17%
Sistema osteomuscular y del tejido conjuntivo Embarazo, parto y puerperio Oído y de la apófisis mastoides
3%
Las enfermedades más comunes en la población adulta son las del sistema digestivo que en el último año ha requerido el 41.66% de atenciones, seguida por las enfermedades del sistema oseo muscular y del tejido conjuntivo con un 25%,
luego vienen las
enfermedades de sistema respiratorio así como otras enfermedades.
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAÑO
Cuadro N° 22 Morbilidad adulto mayor – 2,012 MORBILIDAD
60+años 12
Enfermedades del sistema respiratorio
1
Enfermedades del sistema digestivo
5
Síntomas, signos y hallazgos anormales clínicos y de laboratorio, no clasificados en otra parte Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias
1
Enfermedades del sistema osteomuscular y del tejido conjuntivo Enfermedades del ojo y de sus anexos
3
1
1
Fuente: DIRESA 2013
Grafico N° 7 Morbilidad adulto mayor – 2,012 Sistema respiratorio
8.30
8.300.008.30
25.00
Sistema digestivo Infecciosas y parasitarias
41.66 8.30
Sistema osteomuscular y del tejido conjuntivo Enfermedades del ojo y de sus anexos Otros
1.2.2
Mortalidad y esperanza de vida
La principal causa de mortalidad es la neumonía, en el caso de los adultos mayores la mortalidad está relacionada con insuficiencia cardiaca, neumonía no especifica, hipertensión arterial, entre otras. La tasa de mortalidad infantil en el distrito es de 22.6 niños(as) por mil nacidos. Cuadro N° 23 Tasa de mortalidad Infantil Lugar Departamento Junín Provincia Huancayo Distrito Saño
Tasa de mortalidad Infantil (por mil) 22.7 21.5 22.6
FUENTE: Perú: Mortalidad infantil y sus diferenciales por departamento, provincia y distrito 2007
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAÑO
Cuadro N° 24 Coeficiente medio de mortalidad Infantil*, según las áreas en la ciudad de Huancayo, 1995 -2005. Área Rural Asentamientos humanos Tradicional Residencial ciudad Ciudad
1999 77.1 64.1 57.8 36.9 55.1
2005 61 52.2 51.3 24.1 46.9
Reducción 20.9 15.4 11.2 34.7 14.9
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* Por mil nacidos vivos Fuente: La mortalidad infantil en la ciudad de Huancayo - Perú en los años de 1995 -2005
Las principales causas de la mortalidad infantil, están asociados a enfermedades del aparato respiratorio (32%), enfermedades perinatales (24%9, las infecciosas y parasitarias (15.1%), deficiencias nutricionales (4.7%) y otras. Nótese que la mayoría de estas enfermedades son prevenibles. Cuadro N° 25 Distribución de las muertes infantiles, según las causas básicas de muerte, en la ciudad de Huancayo, período de 1995 -2005 CAUSAS Del aparato respiratorio Enfermedades Perinatales Enfermedades Infecciosas y Parasitarias Deficiencias Nutricionales Anomalías Congénitas Otros Total
1999 % 38.2 25.3 17.7 4.7 4.6 9.5 100
2005 % 32.1 24.2 15.1 4.1 4.7 19.8 100
Fuente: La mortalidad infantil en la ciudad de Huancayo - Perú en los años de 1995 -2005
Grafico N° 8 Distribución de las muertes infantiles, según las causas básicas de muerte, en la ciudad de Huancayo, período de 1995 -2005
Mortalidad Infantil Huancayo 40.00% 35.00% 30.00% 25.00% 20.00% 15.00% 10.00% 5.00% 0.00%
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1999 2005
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAÑO
La esperanza de vida a nivel departamental en 1,995 – 2,000 era de 67.02 años, en el 2,001 – 2,005 68.7, del 2,005 – 2,010 estaría en 70.02 y entre el 2,011 – 2,015 sería de 71.7. El índice de desarrollo humano a nivel de la provincia de Huancayo en el 93 alcanzó el 0.588 pasando en el 2,000 a 0.603, datos que muestran una mejora de las condiciones de Página
vida de la población en general, pero que esto todavía es i nsuficiente. | 35
Grafico N° 9 Esperanza de Vida, período de 1995 -2015
Esperanza de vida Junín 71.7 72 71 70 69 68 67 66 65 64
70.2 68.7
1,995 -2,000 2,001 - 2,005
67.2
2,006 - 2,010 2,011 - 2,015
1,995 2,000
2,001 2,005
2,006 2,010
2,011 2,015
Fuente: UNFPA Perú: Esperanza de vida al nacer por quinquenios, según departamentos (1995 - 2015)
1.2.3. Servicios de Salud Los servicios de salud en el Distrito, se prestan a través del Puesto Salud de Saño establecimiento de la Micro RED Salud El Tambo / DIRESA Junín – Ministerio de Salud, cuyo ámbito de atención es todo el distrito, con una población aproximada de 4,011 habitantes. El servicio es de lunes a sábado, el costo para los no inscritos en el SIS es de S/. 5.00 la consulta, atendiéndose en promedio entre 15 a 25 personas diariamente. En el 2012 se ha tenido aproximadamente 3,600 consultas médicas y 300 intervenciones quirúrgicas relacionadas a suturas y extracciones de uñas. Cuadro Nº 26 Establecimientos de Salud Categoría del SSSS I-3
Tipo SSSS Puesto de Salud
Nombre de establecimiento Puesto de Salud de Saño Total
Población 4,001 4,011
Fuente: Equipo Técnico PDC Saño 2012
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAÑO
El Puesto de Salud tiene una infraestructura de material noble, cuenta con 15 ambientes y con servicios de agua y desagüe conectada a la red pública. Su equipamiento es adecuado. Cuadro Nº 27 Página
Infraestructura y equipamiento Material
Ambientes
Equipamiento
15
Adecuado
Noble
Servicios Básicos Agua Desagüe Electricidad
Cerco perimétrico Si
Fuente: Equipo Técnico PDC Saño 2012
El personal del establecimiento de Salud está conformado por médicos, obstetra, enfermeras, odontólogo, psicólogo y técnicas en enfermería. Cuadro Nº 28 Personal del Salud Personal 2 Enfermeras 1 Obstetra 1 Medico 1 Odontólogo 1 Psicólogo 3 Internas de enfermería 5 Practicantes (Técnicos de enfermería) 1 Personal de limpieza y guardianía
Situación laboral Nombrado Nombrado SERUM SERUM SERUM Internado - UPLA Practicantes (I.S.T. Antúnez de MayoloConcepción) Contratado
Fuente: Puesto de Salud Saño 2012
Los programas que implementa el Puesto de Salud son:
Crecimiento y Desarrollo – CRED
Seguro Integral de Salud – SIS
Planificación Familiar
Salud Sexual y Reproductiva
Otros
El Puesto de Salud participa periódicamente en el proceso de Presupuesto Participativo del Distrito, apoya al Programa del Vaso de Leche (Evaluación nutricional), al Programa Juntos, a las instituciones educativas y realiza labores continuas de promoción de la salud en los barrios y anexos del distrito.
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAÑO
Los principales problemas que tiene el Puesto de Salud, están asociado a la falta de personal estable, la insuficiencia de recursos económicos para implementación de insumos y materiales fungibles así como para el pago de personal de servicio. El apoyo que recibe se da ocasionalmente y es básicamente para cubrir la movilidad en casos de Página
emergencias sobre todo de zonas alejadas. | 37
1.2.4 Acceso y la cobertura de salud El acceso y cobertura de salud debe ser entendido como ingreso o utilización de un servicio, si bien el Puesto de Salud muestra un desempeño adecuada, la población en general en los distintos talleres de diagnóstico participativo manifiestan que el servicio es insuficiente, por el lado de las horas de atención y la capacidad para atender casos de mayor complejidad; en esa línea se encuentra la demanda casi unánime de elevar de nivel al Puesto de Salud, ya sea a Centro der Salud o Mini Hospital, en ese marco también se hicieron referencia a contar con una ambulancia. Si bien el funcionamiento del servicio de salud, por el lado de la oferta garantiza de alguna forma un nivel aceptable de cobertura, los pobladores manifiestan que la atención demora mucho y algunas veces no reciben un buen trato, el horario de atención es insuficiente, se requiere médicos especializados y una mejor dotación de medicamentos. En la demanda de los servicios de salud, subsisten en muchos pobladores la práctica de acudir a un establecimiento de salud solo cuando están muy enfermos o graves, también persisten en algunas personas prejuicios frente a la medicina oficial y recurren a tratamientos caseros, a ello se suma los factores de pobreza y extrema pobreza que limita el acceso a los servicios de salud. En ese marco, el Puesto de Salud como hemos señalado atiene a todo el distrito, sin embargo el acceso a los servicios de salud en general muestran desigualdades, un elemento que da cuenta de esta situación es por ejemplo que un 71.44% de pobladores del distrito no cuentan con ningún seguro de salud, muchos de ellos pobladores dedicados a la actividad agropecuario, actividades de servicios y de comercio y que diariamente aportan a la economía del país y que no acceden a un sistema de aseguramiento.
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Cuadro N° 29 Pobladores con seguro de salud Categorías Solo está asegurado al SIS Está asegurado en el SIS y ESSALUD Está asegurado en ESSALUD y Otro Sólo está asegurado en ESSALUD Sólo está asegurado en Otro No tiene ningún seguro Total
Casos 306 1 3 659 110 2,699 3,778
8.10 0.03 0.08 17.44 2.91 71.44 100.00
Fuente: INEI – Censo de Población y Vivienda 2007
1.3 DESNUTRICION Y POBREZA La condición de “pobre” no es algo que se adquiere en un momento y se mantenga en el tiempo necesariamente. Los hogares “pobres” cambian de condición de manera rápida y constante a través de la frontera de pobreza. Incluso, en épocas de crisis e inestabilidad económica, un hogar puede dejar de ser “pobre” y volver a serlo reiteradas veces. El que un hogar se haga temporal o permanentemente pobre depende de muchos factores, como el tamaño y la naturaleza de los activos, la capacidad que tiene la familia u hogar de enviar a sus miembros a trabajar, el número de miembros del hogar, el nivel educativo de los miembros que potencialmente pueden percibir ingresos y el que el hogar esté encabezado por una mujer (Hábitat 1996:118).
1.3.1. Incidencia de la desnutrición En el distrito de Saño a pesar de estar ubicado en el Valle del Mantaro y muy cerca de la ciudad de Huancayo, la desnutrición crónica afecta al 24.5% (Mapa de pobreza INEI 2009) de niños y niñas menores de cinco años, cifra menor a las de 2007 que alcanza el 37% y a la de 1,999 que alcanzaba al 45.38%. Cuadro N° 30 Tasa de Desnutrición Infantil Años 1,999 2007 2009
Tasa de Desnutrición INFANTIL 45.38% 37% 24.55
Fuente: Mapa de Pobreza INEI y FONCODES 1,999 – 2,007 y 2,009
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Grafico N° 10 Evolución de la Desnutrición Infantil
Evolución de la Desnutrición Infantil 50.00%
Página
45.00%
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40.00% 35.00% 30.00% 25.00%
Tasa de Desnutrición Infantil
20.00% 15.00% 10.00% 5.00% 0.00% 1,999
2,007
2,009
1.3.2. Incidencia de la pobreza La incidencia de la pobreza afecta a un 42.2% de la población y la pobreza extrema alcanza un 12.9% (Mapa de Desnutrición y Pobreza del INEI 2009) cifras superiores al promedio provincial (Ver Cuadro). Los no pobres están constituidos mayoritariamente por aquellos que han logrado tener un empleo permanente y laboran en la ciudad de Huancayo principalmente. La situacion de pobreza se refleja tambien en la incidencia (52%) de niños menores de 05 años sin seguro de salud. En general la pobreza absoluta en la ultima decada ha ido decendiendo pasando de 58.6 % en 2,000 ha 42.2% en el 2,009, en caso de la pobreza extrema hubo un significativo decenso entre el 2,000 al 2,007, pero de ahí al 2,009 la cifra levemente se ha incrementado, a pesar que en estos años en los reportes nacionales la pobreza habria decendido significativamente. Cuadro N° 31 Mapa de Pobreza Saño Año 2,000 2,007 2,009
Incidencia de Pobreza Total 58.6 49.7 42.2
Incidencia de Pobreza Extrema 21.58 12.4 12.9
Provincia Huancayo Incidencia de Incidencia de Pobreza Total Pobreza Extrema 37.6 28.4
Fuente: Mapa de Pobreza INEI 2009 – Mapa de Pobreza Foncodes 2,007.
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8 6.4
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Grafico N° 11 Mapa de Pobreza
Evolución de la Pobreza absoluta 70.00%
Página
60.00%
| 40
50.00% 40.00% Pobreza absoluta
30.00% 20.00% 10.00% 0.00% 2,000
2007
2009
1.4 SERVICIOS DE SANEAMIENTO BÁSICO Y RESIDUOS SOLIDOS 1.4.1. Agua Potable En el distrito se han ubicado 829 viviendas, el 88.66.5% cuenta con servicio público de agua dentro de la vivienda, el 3.14% se abastece de agua de la red pública fuera de la vivienda y el 0.72% utiliza pilones de uso público, haciendo un total de 92.52% de viviendas que tiene acceso a agua a través de redes públicas, cifra muy diferentes a las de 1,993 en la que solo el 43.95% de viviendas tenía servicios de agua por la red pública, avance significativo pero es una tarea impostergable cubrir el déficit que se tiene. Cuadro N° 32 Abastecimiento de agua en la vivienda Categorías Red pública Dentro de la viv. (Agua potable) Red Pública Fuera de la vivienda Pilón de uso público Pozo Río, acequia. manantial o similar Vecino Otro Total NSA Total
Casos % 735 88.66 26 3.14 6 0.72 16 1.93 12 1.45 29 3.50 5 0.60 829 100.00 172 1001
Fuente: INEI – Censo de Población y Vivienda 2007
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El 79.59% de la población urbana consume agua del servicio que es administrada por la Asociación Civil Junta Administradora de Servicio y Saneamiento de Saño. El consumo actual es captado del: • Paraje manantial Undisha – consumo actual
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• Paraje manantial Oroncancha • Paraje manantial Jerumpa • Paraje manantial Apanahuanca El servicio de agua incluso en época de estiaje es las 24 horas, los usuarios pagan 2.00 nuevos soles mensualmente. El agua por ser de manantiales es cristalina, una vez captada se almacena en reservorios y es conducido a través de un sistema de alimentación por tuberías para el consumo humano. La población manifiesta que el servicio es regular.
1.4.2.
Servicio de Desagüe
En el distrito de Saño, solo 418 viviendas tiene servicio de desagüe dentro de la vivienda, 22 hacen uso de la red pública fuera de la vivienda, 86 viviendas hacen uso de pozos sépticos, 97 pozo ciego o negro, 7 letrina y 12 utilizan rio, acequias o canal. Un 23.40% no cuentan con servicio de desagüe. Sin embargo en el Mapa de Desnutrición 2009 del INEI, se señala que en el distrito se tiene 389 viviendas sin desagüe, cifra que está por encima del 30%. Esta situación debe ser revertida urgentemente por ser de suma prioridad para la salud de la población en general y la niñez en particular.
Cuadro N° 33 Servicio Higiénico que tiene la vivienda Categorías Red pública de desagüe dentro de la Viv. Red pública de desagüe fuera de la Viv. Pozo séptico Pozo ciego o negro / letrina Río, acequia o canal No tiene Total NSA Total
Casos 418 22 86 97 12 194 829 172 1001
% 50.42 2.65 10.37 11.70 1.45 23.40 100.00
Fuente: INEI – Censo de Población y Vivienda 2007
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAÑO
Las viviendas que cuentan son este servicio son principalmente las ubicadas en el área urbano, los afluentes líquidos domiciliarios así como vertidos de desagües se derivan a la laguna de oxidación ubicado a lado oeste del distrito. La infraestructura se encuentra en buen estado dado que se ha ejecutado el proyecto de “Mejoramiento y ampliación del Página
sistema de agua potable y alcantarillado en la localidad de Saño” , en algunas ocasiones por
efectos de los vientos se producen malos olores en el medio ambiente. Existen también vivienda y conexiones de
desechos de aguas servidas que se vierten en los ríos
contaminando sus cauces y riberas, como los del río Anya, Huaychulo y el Mantaro. La tarifa mensual por este servicio es de S/. 01.00.
1.4.3.
Servicio de Manejo y Disposición Final de Residuos Solidos
De acuerdo al Plan de Manejo de Residuos Sólidos, en el distrito cada habitante genera 0.289 Kg/día, generándose en total diariamente 0.93 TN. Cuadro N° 34 Residuos solidos Distrito
Población
Generación per cápita (Kg/hab/día)
SAÑO
3226
0,289
Generación de RRSS domésticos (Ton/día) 0,93
Fuente: Plan de Manejo de Residuos Sólidos de Saño 2,012
La composición de los residuos sólidos domiciliarios del distrito de Saño está determinada por los residuos orgánicos que alcanzan un 31.03%, mientras que los plásticos alcanzan un 13.58%, sin embrago estos tienden a ocupar mayor espacio, por otro lado el papel y cartón alcanzan el 11.51%, los vidrios 0.30% y los metales 7.44%, textiles el 1.72%, además se observa que el 26% es de residuos con poco valor o inservibles (restos de baños, tierra, etc. (Fuente: Plan de Manejo de Residuos Sólidos de Saño). El Plan señala con respecto al almacenamiento intra domiciliario que este se efectúa en todos los casos bajo condiciones inadecuadas; los recipientes varían desde cajas de cartón, baldes, bolsas de plástico desechables; los cuales en ocasiones no son lo suficientemente resistentes para contener los residuos almacenados y por tanto no son los convenientes para el manipuleo por parte del personal de recolección. La población arroja sus residuos en los denominados puntos críticos del distrito (esquinas, zonas descampadas, orillas de ríos y predios abandonados), causando malos olores, presencia de animales domésticos, roedores e insectos (moscas).
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAÑO
Los puntos críticos son: •
Río Anya, Huaychulo y del río Mantaro
•
Carretera Central
•
Puente de las vías Mariscal Cáceres, riberas del Rio Ilish Ucclo.
•
Av. Daniel Turín.
En el distrito de Saño el servicio de barrido se lleva a cabo de forma manual y el personal cuenta con elementos de seguridad como son: mascarilla, guantes, uniforme y materiales de trabajo escobas, recogedores. Las calles y zonas atendidas: Av. Daniel Turín, Prolongación Daniel Turín, La Calle Huancayo, Catalina Huanca, Los Andes, 2 de Mayo, Parque y Jirón 28 de julio. Se barren un total de 30 Km./día que equivalen a una cobertura del 50 % y la Municipalidad cuenta actualmente con 2 personales para el servicio de barrido. El servicio de recolección lo realiza la Municipalidad bajo la modalid ad de “Administración Directa”, para dicha tarea cuanta con 01 vehículo, este viene trabajando aproximadamente desde hace 5 años. La recolección se realiza en los 6 barrios atendidos 01 por semana, la municipalidad viene realizando las capacitaciones y la implementación del personal para la buena atención al poblador como la previsión de la compra de un camión recolector que cubra el 90 % de las viviendas. El transporte es efectuado por un vehículo tipo camión, que se encarga del recorrido por las diferentes arterias del distrito, tiene una capacidad de 5TM/día. Esta actividad es complementada por dos operarios que van recogiendo los residuos, para después ser transportados para su disposición final. Se realiza tratamiento de los residuos sólidos orgánicos, mediante el proceso de compost empíricamente y hay una mínima presencia de recicladores informales. La disposición final se realiza en un terreno de aproximadamente 1.5 hectáreas ubicado es en el Cerro Cruz con coordenadas georeferenciales UTM (8779737/18L0473272 donde se viene realizando la clasificación de los residuos sólidos orgánica, inorgánica. El área cuenta con accesibilidad vía terrestre a través de la trocha carrozadle hacia el cerro cruz pata y tiene OPINIÓN FAVORABLE de DIRESA JUNÍN. El terreno se denomina “Cruz Pata II”.
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAÑO
1.5. SEGURIDAD CIUDADANA La falta de seguridad tiene graves implicancias adversas al crecimiento y al desarrollo, porque erosionan el capital humano, destruyen el capital social y contribuyen directa e indirectamente a la corrupción a nivel institucional. La población en general manifiesta que la inseguridad ciudadana va creciendo, el crecimiento urbano viene creando problemas de | 44 salubridad, vivienda y seguridad. La pobreza y el desempleo alientan comportamientos delictivos que afectan el orden público y la seguridad ciudadana. En el distrito de la información recibida de la Gobernación y Juzgados, los casos más frecuentes son de violencia familiar, seguida de robos y luego de daños a cultivos, en la Gobernación se atiende de cinco a siete casos por semana. En el Juzgado de Paz de Primera Nominación se atiende de 7 a 9 casos por semana de ello un 30% lo constituyen casos de alimentos y por violencia familiar. Gráfico Nº 12 Casos sobre seguridad ciudadana
% 60 50 40
Violencia familiar
30
Robos
20
Daños a cultivos
10
Agresiones
0 Violencia familiar
Robos
Daños a cultivos
Agresiones
Igualmente la Defensoría de la Mujer y el niño de la Municipalidad (DEMUNA), reporta que los casos que más recibe son aquellos relacionados con violencia familiar y pensión de alimentos, como se puede observar en el siguiente cuadro.
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAÑO
Cuadro Nº 35 Casos en la DEMUNA N° I
II
III
Casos Casos Resueltos Pensión de Alimentos Régimen de Visitas Tenencia Maltrato físico y psicológico Violencia Familiar Maltrato al menor Pensión de Alimentos y Reconocimiento Inscripción Administrativa de la Partida de Nacimiento Casos Derivados Violencia Familiar Pensión de Alimentos Casos Archivados Pensión de Alimentos Violencia Familiar Colocación Familiar Filiación Atención Especializada Abandono del Menor Inscripción Administrativa de la Partida de Nacimiento Reconocimiento Voluntario Norma de Conducta Reconocimiento Voluntario y Filiación Abandono del Hogar Tenencia Maltrato Familiar TOTALES
Años 2011 12 04 02 00 01 04 01 00 00
2012 16 04 03 00 03 05 01 00 00
00 00 00 07 01 02 00 00 00 00 00 00 02 00 00 00 02 19
03 02 01 05 01 02 00 00 00 01 00 00 00 00 01 00 00 24
Fuente: Municipalidad Distrital de Saño 2,011 – 2,012
En el distrito se ha identificado zonas de riesgo para la seguridad ciudadana, siendo como sigue:
Áreas públicas abandonadas y no cercadas: Losa Deportiva del Barrio Centro, Losa Deportiva del Barrio Nazareno, Losa Deportiva del Anexo de Estancolino Progreso, Losa Deportiva San Francisco, Estadio del Barrio Centro.
Lugares con nula o escasa iluminación artificial: Calle Arequipa, Calle 15 de Octubre, Av. José Olaya, Calle Libertad, Calle Unión, Av. Ferrocarril, Carretera Central.
Lugares con inadecuada señalización en seguridad vial: Av. Daniel Turín, Calle Huancayo, Prolongación Daniel Turín, Av. Túpac Amaru.
Paraderos informales: Av. Daniel Turín y Calle Huancayo.
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAÑO
Lugares de comercio ambulatorio: Calle Dos de Mayo, Carretera Central, Calle Huancayo y Prolongación Daniel Turín.
Locales comerciales sin licencia: Barrio Chambina, Barrio Nazareno, Barrio San Pedro, Anexo Yacoto Mantaro,
Barrio San Francisco,
Anexo Ilish Pichacoto, Anexo
Estancolino Progreso, Anexo San Roque de Malayo y Barrio Centro.
Lugares donde se expende licor a menores de edad o en horario restringido: Entre la Av. Dos de Mayo y el Pasaje Mixtura, Entre la Calle Dos de Mayo y la Av. Túpac Amaru, Calle 15 de Octubre y el Jr. Mariscal Cáceres.
Lugares de concentración de alcohólicos: Entre la Av. Túpac Amaru y Calle Dos de Mayo, frente al Estadio Nazareno, Parador Turístico, Losa Deportiva del Barrio Centro, Cementerio de Saño.
Lugares de riñas frecuentes: Entre Dos de Mayo y Mixtura y la Av. Túpac Amaru.
En Saño la seguridad ciudadana está a cargo de la Municipalidad Distrital de Saño, para ello se ha conformado el Comité de Seguridad Ciudadana presidido por el Alcalde Distrital y con participación de las diversas instituciones y organizaciones del distrito. Por otro lado, en los talleres la población demanda la instalación de un Puesto Policial o la creación y funcionamiento del Serenazgo Municipal, así como el cierre de establecimientos donde se expenden licores y se promueve la violencia.
1.6. VIVIENDA En el caso de las viviendas en el Distrito la mayor parte (79.22%) de ellas se encuentran en el área urbana y el 20.78% se ubican en el área rural. De total de viviendas 996 son casa independientes, 3 son Vivienda en casa de vecindad, 1 vivienda improvisada y 1 aldea infantil /orfelinato. Cuadro Nº 36 Viviendas en Zonas Urbana y Rural Categorías Urbano Rural Total
Casos 793 208 1,001
% 79.22 20.78 100.00
Fuente: INEI – Censo de Población y Vivienda 2007
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAÑO
La mayoría de viviendas son de adobe o tapia (74.67%) y el 24.97% son de ladrillo o bloque de cemento. En los siguientes cuadros, podemos observar que en el año de 1,993 el distrito había apenas 63 viviendas de Página
ladrillo y en el 2,007 llegan a 207 prácticamente | 47
cuadruplicándose. En el caso de vivienda de adobe estas casi se en mantenido en la mismas cifras Cuadro N° 37 Material de construcción predominante en las paredes 1,993 Categorías
Casos 63 1 625 5 694
Ladrillo Piedra Adobe Barro Total
% 9.08 0.14 90.06 0.72 100.00
Fuente: INEI – Censo de Población y Vivienda 2007
Cuadro Nº 38 Material de construcción predominante en las paredes 2,007 Categorías Ladrillo o Bloque de cemento Adobe o tapia Madera Piedra con barro Otro Total
Casos 207 619 1 1 1 829
% 24.97 74.67 0.12 0.12 0.12 100.00
Fuente: INEI – Censo de Población y Vivienda 2007
Los pisos de las viviendas son en su mayoría de tierra (59.47%), sin embargo estas viviendas llegaban a ser en 1,993 el 72.05%. Es necesario subrayar que el número de viviendas cuyos pisos son de tierra prácticamente se han mantenido, cosa distinta a sucedido con las viviendas de piso de cemento que en 1,993 eran 177 pasaron en el 2,007 a ser 306. Cuadro Nº 39 Material de construcción predominante en los pisos 2,007 Categorías Parquet Losetas Madera Cemento Tierra Otro Total
Casos 2 2 8 177 500 5 694
% 0.29 0.29 1.15 25.50 72.05 0.72 100.00
Fuente: INEI – Censo de Población y Vivienda 2007
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAÑO
Cuadro Nº 40 Material de construcción predominante en los pisos 2,007 Categorías
Casos 493 306 13 2 9 6 829
Tierra Cemento Losetas, terrazos Parquet o madera pulida Madera, entablados Otro Total
% 59.47 36.91 1.57 0.24 1.09 0.72 100.00
Fuente: INEI – Censo de Población y Vivienda 2007
1.7. SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA En el año de 1993 contaba con este servicio el 67.15% de las viviendas y el 2007 el 83.96%, habiéndose incrementando en el lapso de 14 años la cobertura de atención en un 16.81%. Según se consigna en Plan de Desarrollo concertado de Huancayo 2,007 – 2,015, la cifra de electrificación estaría llegando al 93.83%, quedando aún 6.17% de viviendas sin este servicio. Cuadro Nº 41 La vivienda tiene alumbrado eléctrico 1,993 Categorías
Casos 466 228 694
Si tiene No tiene Total
% 67.15 32.85 100.00
Fuente: INEI – Censo de Población y Vivienda 2007
Cuadro Nº 42 La vivienda tiene alumbrado eléctrico 2,007 Categorías Si tiene alumbrado eléctrico No tiene alumbrado eléctrico Total NSA :
Casos 696 133 829 172
% 83.96 16.04 100.00
Fuente: INEI – Censo de Población y Vivienda 2007
1.8. TELEFONÍA De acuerdo al Censo del 2007, el 60.21% (519) de hogares carecían del servicio de telefonía, apenas 02 hogares tenían teléfono fijo, 340 tenían celulares y 01 tenía teléfono fijo y celular, cifras que han cambiado significativamente para el 2012 en la medida que casi la totalidad de hogares cuentan con celulares y en el distrito también se cuenta con servicio de internet.
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAÑO
Cuadro Nº 43 Servicios de telefonía Categorías Hogares Sin Ningún tipo servicio Solo tienen - Teléfono Fijo Solo tienen - Teléfono Celular Tienen - Teléfono Fijo y Teléfono Celular Total
Casos 519 2 340 1 862
% 60.21 0.23 39.44 0.12 100.00
Fuente: INEI – Censo de Población y Vivienda 2007
1.9. PATRIMONIO CULTURAL* El Valle del Mantaro está constituido por sesenta y dos distritos rurales entre ello el distrito de Saño. En ella la afirmación de una identidad Wanka por parte de los pobladores del valle frente a cualquier otra alternativa cultural y el hecho de que los componentes que participan de esta identidad sean formas culturales pre-hispánicas y coloniales reinventadas, son elementos que sugieren algún tipo de ‘resistencia’ a lo largo de siglos de dominación colonial y de desarrollo periférico del valle en relación al estado nación a partir del siglo XIX. De hecho, el Valle del Mantaro ha atravesado numerosas crisis a lo largo del tiempo. Los Incas atacaron la región subyugando a los Wankas e incorporándolos al Imperio Incaico. En el proceso de liberación de dicha opresión los Wankas y sus nuevos aliados españoles sostuvieron feroces batallas contra los ejércitos Incaicos. A pesar de esta alianza temprana, la región sufrió los efectos devastadores de la invasión Europea. Enfermedades previamente desconocidas como la influenza, la varicela y la tifoidea afectaron a la población. Los nuevos sistemas políticos interrumpieron las estructuras sociales preexistentes. Además, la lucha ideológica contra las prácticas religiosas indígenas fue reforzada así como la extirpación de idolatrías, campaña conducida por el clero español durante el siglo XVII. Las guerras de independencia en el siglo XIX, así como la guerra con Chile algunas décadas después, prácticamente destruyeron la economía regional. A inicios del siglo XX, la compañía norteamericanas Cerro de Pasco Investment Company se expandió en la región a expensas de la pequeña minería nacional, dislocando a su vez las prácticas políticas, económicas y culturales sostenidas hasta el momento. A pesar de todos los inconvenientes, la cultura regional del Valle del Mantaro perduró, no idéntica, pero única y distinta de otros paradigmas culturales presentes en el contexto del estado-nación moderno.
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAÑO
El mestizaje es un elemento fundamental para la comprensión de la identidad del Valle del Mantaro. El término conlleva fuertes connotaciones coloniales y raciales, sin embargo, las ciencias sociales a lo largo del tiempo han argumentado que el mestizaje en los Andes sudamericanos es un proceso cultural y no racial, que puede ser entendido como la Página
apropiación gradual de la ‘modernidad’ por parte de los campesinos indígenas de los Andes. En un contexto en que la presencia del capitalismo moderno es imponente y violenta, el mestizaje en el Valle del Mantaro constituye una iniciativa regional soberana, que resulta de la determinación de los campesinos del valle de integrar su economía local de supervivencia al mercado nacional de una manera creativa e imaginativa, por lo que logran conseguir, como grupo, las herramientas necesarias para negociar con el mercado en la mejor de las condiciones. Los campesinos del valle adoptaron el bilingüismo aprendiendo español, pero manteniendo el quechua (en el caso del distrito ahora esto es mínimo); adoptaron los principios básicos del protocolo occidental promovido por el Estado y enrolaron a sus hijos en escuelas públicas. Alrededor del año 1910, el proceso de mestizaje en el valle estaba ya consolidado y los indígenas agrupados en comunidades corporativas cerradas y aisladas, con una economía de subsistencia que podían sólo establecer relaciones con el mundo exterior a través de intermediarios culturales, habían ya desaparecido del Valle del Mantaro. Sin embargo, lo que la literatura antropológica identifica como símbolos indígenas: rituales, festividades y música, no desaparecieron pues los mestizos del valle, a pesar de su sólida integración a la economía nacional, continuaron practicando, desarrollando y re-creando las tradiciones culturales de la región, algunas de las cuales habían sido practicadas previamente sólo por indios. Hoy en día todos los mestizos del valle celebran rituales tradicionales como marcar el ganado y ofrecer homenajes simbólicos al wamani, deidad andina pre-colonial, además mantienen uno de los sistemas de fiesta más dinámicos en la región andina, contando con más de cuarenta danzas rituales diferentes, han preservado el quechua además del español y hablan abiertamente de su identidad Wanka. Estos elementos impulsaron la rápida modernización del Valle del Mantaro. La ciudad de Huancayo creció en tamaño y en importancia económica y para la década de los 40 ya había alcanzado notoriedad como el mayor centro urbano del valle, en detrimento de Jauja que se mantuvo al margen del intenso desarrollo comercial que experimentaba Huancayo. La migración estacional también produjo cambios en la cultura e ideología campesina, además de proporcionar mayor liquidez monetaria. El intenso intercambio cultural, social y económico
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con Lima ofrecía a los campesinos del valle estilos de vida, mercados y públicos nuevos y alternativos, y los exponía a las tendencias modernizadoras nacionales. Sin, embargo, ninguno de estos cambios perturbó la conciencia regional del Valle del Mantaro ni generó la emigración masiva de campesinos del valle a Lima. Las razones para esta ‘resistencia’ están Página
sólidamente arraigadas en motivos prácticos. Puesto que ni el sistema colonial de encomienda ni el patrón republicano de hacienda fueron instituidos en el valle, la mayoría de los campesinos eran pequeños propietarios de tierras, dueños de sus propios medios de producción. Este acceso a la tierra fue la principal razón por la cual los campesinos no se convirtieron en mineros a tiempo completos ni sintieron la necesidad de migrar permanentemente fuera del valle. Por supuesto, el acceso a la tierra era un privilegio desigual. Para los campesinos más ricos, la tierra suponía ganancias por encima del nivel de subsistencia; para los más pobres representaba el sustento básico. Para los que no poseían tierras, el crecimiento económico estable y la intensa actividad económica del valle proveían otros medios de soporte económico. * (Texto tomado de: Identidades Multiples. Memoria. Modernidad y cultura popular en el valle del Mantaro. Raul R. Romero. Fondo Editorial del Congreso del Perú. Lima 2004).
En esa línea en Saño a nivel familiar se celebran las fiestas por la Bajada del Niño en enero, en febrero y marzo se festejan los Carnavales con corta montes por barrio, se realizan actividades por Semana Santa y el 02 de mayo se realizan la tunantada con cortamonte. La celebración más importante por su carácter distrital es la del 28 y 29 de junio en honor al Patrón del Pueblo San Pedro, luego en julio algunas familias realizan fiestas de Santiago. En agosto es el Aniversario del anexo San Roque de Malayo donde se bailan los Avelinos, la Chonguinada y el Huaylash. El 15 de octubre es aniversario de Saño, a continuación el 01 y 02 de noviembre es la celebración de todos los santos, que se celebra con visita al cementerio y se concluye el año con la celebración de las navidades. En relación a la gastronomía está ligada íntimamente a la producción agropecuaria, entre ellas tenemos el
cuy frito y el colorado, la
pachamanca, el caldo de cordero, el caldo de gallina, sopa verde, mondongo y como plato cotidiano
es
la
papa
sancochada,
habas
sancochada, mashua, ocas sancochadas.
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Muchas de las familias conservan su tradición de consumir los platos típicos de la zona en fechas como la fiesta de San Pedro, la fiesta del Santiago, los carnavales, San Roque además en las celebraciones de los matrimonios, los bautizos y cumpleaños Página
Cuadro N° 44 Platos típicos de Saño PLATOS TIPICOS Pachamanca Cuy Frito y Colorado Mondongo Lechón Patachi de Trigo Sopa verde Yuyo Sopa de morón Sopa de chochoca Caldo de gallina Caldo de Cordero Caldo de cabeza Papa a la Huancaína Locro de Habas Mazamorra de Maíz
GASTRONOMÍA TIPICA DE SAÑO CARACTERÍSTICAS CONSUMO Con humitas, papa, habas - En horno de Meses de Marzo a Junio piedras Cuy, papas, ají colorado En Cumpleaños y días festivos En base a maíz pelado y carnes de ovino, Días festivos – todo el año cerdo y vacuno En base a cerdo de 4 meses de edad – Días festivos – todo el año horneado En base a trigo pelado y carnes de ovino y Días de trabajo y cotidiano cerdo En base a papas y hierbas aromáticas Cotidiano En base a yuyo del campo y papas. En los meses de noviembre a mayo En base a cebada tostada y partida Cotidiano En base a maíz choclo seca y partida Cotidiano En base a la gallina y fideo Días festivos – Todo el año En base a la carne de ovino con papas y arroz Días festivos – Todo el año En base a la cabeza del carnero – ovino Días Festivos - Todo el año Con papas Blancas y de color y ají amarillo Días cotidianos En base a Haba y papa sancochado y ají Festividades familiares colorado En base a harina de maíz Cotidiano
Fuente: Equipo Técnico PDC 2012
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CAPITULO II ACTIVIDADES ECONOMICAS PRODUCTIVAS
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2.1.ACTIVIDADES ECONOMICAS PRODUCTIVAS Las principales actividades económicas y productivas de los pobladores de Saño, como de todos los pueblos del Valle del Mantaro, han sido la agricultura y la ganadería, es así que en el Censo Nacional de Población y Vivienda de 1981, señala que el 65% de la Población Económicamente Activa era trabajador independiente, todos ligados a las actividades agropecuarias. Cuadro N° 45 Labor dentro de la empresa Categorías Obrero Empleado Trabajador Independiente Trabajador familiar no remunerado No especificado Total
Casos 91 55 314 8 8 476
% 19.12 11.55 65.97 1.68 1.68 100.00
Fuente: CPV 1881.
En los últimos tiempos estas actividades han disminuido progresivamente en proporción, dando paso a otras actividades económicas como la de industrias manufactureras y la de comercio menor. Según el Censo Nacional de Población y Vivienda de 1,993, el 52.52% de la PEA se dedica a la actividad agropecuaria, seguida de la actividad Industrial con un 28.97%, quedando muy atrás otras actividades. Cuadro N° 46 Poblacion economicamente activa distrito del Saño - 1993 Actividad PEA agrop PEA pesq PEA min PEA ind PEA const PEA serv No espec 1era vez Total de PEA
Frecuencia 417 0 9 230 22 33 46 37 794
% 52.52% 0.00% 1.13% 28.97% 2.77% 4.16% 5.79% 4.66% 100.00%
Fuente: Elaboracion propias PDC 2003 en base al IX Censo de Poblacion 1993
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAÑO
Como hemos señalado en el transcurso de los años el peso y la proporción de las actividades económicas como su diversificación, han sufrido significativos cambios, es así que de acuerdo al Censo Nacional de Población y Vivienda 2007, el 29.57% del PEA señala que se dedica a la agricultura con una variación del -22% aproximadamente con respecto al Censo anterior, Página
igual sucedió con aquellos dedicados a la industrias manufactureras que pasaron de 28.97% al 17.96%;igualmente en el 2,007 aparecen con mayor nitidez actividades como el comercio por menor (11.29%), enseñanzas (docentes / 8.15%) y construcción (5.68%) así como otras actividades que dan cuenta de la diversificación de las actividades económicas productivas. Cuadro N° 47 Actividad económica a la que se dedica su centro de trabajo por agrupación 2007 Categorías Agri.ganadería, caza y silvicultura Explotación de minas y canteras Industrias manufactureras Suministro electricidad, gas y agua Construcción Venta, mant Y rep.veh. autom. Y motoc. Comercio por mayor Comercio por menor Hoteles y restaurantes Transp.almac.y comunicaciones Intermediación financiera Activid.inmobil.,empres.y alquileres Admin.pub.y defensa;p.segur.soc.afil. Enseñanza Servicios sociales y de salud Otras activi. serv.comun.,soc.y personales Hogares privados y servicios domésticos Actividad económica no especificada Total
Casos 359 20 218 4 69 22 11 137 38 96 2 28 25 99 13 24 15 34 1,214
% 29.57 1.65 17.96 0.33 5.68 1.81 0.91 11.29 3.13 7.91 0.16 2.31 2.06 8.15 1.07 1.98 1.24 2.80 100.00
Fuente: INEI Censo de Población y Vivienda 2007
2.2. ACTIVIDAD AGRICOLA 2.2.1. Condiciones naturales para la agricultura Suelos: De acuerdo a estudios el área agrícola del Valle del Mantaro donde se encuentra el distrito de Saño,queda clasificada como tierras arables aptas para cultivos en limpio, calidad agro ecológica media con limitaciones por suelo y clima. Las mayores limitaciones por suelo de las tierras agrícolas del Valle del Mantaro son sus características edáficas.Los suelos en todo el Valle, si bien son relativamente profundos, son de texturas, gravosidad y pedregosidad muy variables, lo que implica un drenaje
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interno igualmente muy variable que complementando con la topografía plana le dan una fertilidad física deficiente. Donde la textura es muy fina (arcilla), los suelos se saturan de humedad en la estación lluviosa, surgiendo problemas de intoxicación y descomposición de raíces y tubérculos por mala aireación y exceso de humedad. Donde Página
la textura es gruesa (arena franca) y muy gruesa (arena) el problema es la baja capacidad tentativa del agua proveniente del riego y esporádicas e irregulares lluvias que ocurren tanto en la estación seca como al inicio de la estación lluviosa. Desde el punto de vista de sus propiedades químicas son suelos de reacción ligeramente ácida a ligeramente alcalina, condición excelente en la cual los nutrientes del suelo están disponibles para las plantas. Sin embargo, en los suelos de textura gruesa los fertilizantes, pueden ser fácilmente lavados por el agua de riego o lluvia, por que la fertilización y la aplicación de abonos y enmiendas orgánicas deben hacerse en forma fraccionada durante la evaporación de los cultivos.
Precipitaciones: Para el Valle del Mantaro, el SENAMI reporta una precipitación media anual (de 30 años) de 750 mm/año con mas del 85 % distribuida durante la estación de crecimiento de los cultivos (septiembre a abril). Durante esta estación se presentan periodos cortos con ausencia de lluvias o se tiene la ocurrencia de años con lluvias insuficientes, la escasez de agua para los cultivos se alivia con el riego suplementario, el cual no puede extenderse al área sembrada tanto por su relieve ondulado como por falta de infraestructura del valle. Temperatura:La temperatura mínima por debajo de 0°C con gran frecuencia ocurre de mayo a septiembre, constituyen la mayor limitación climática de estas tierras para la agricultura. La presencia de temperaturas por debajo de 0° C principalmente en noches con cielo despejado trae consigo la incidencia de heladas de enfriamiento nocturno (de irradiación). Aunque durante este tiempo (estación seca), pocos son los cultivos que se encuentran en crecimiento, sin embargo el mayor daño a la agricultura del valle lo ocasionan el final y el inicio del periodo de heladas, es decir después que los cultivos han emergido (septiembre-octubre) o cuando estos se retrasan en su desarrollo (abril-mayo). Por su parte en la cuenca baja (Quechua) la cobertura natural vegetal es mínima, por tratarse de zonas destinadas a producción de cultivos en limpio, tanto bajo riego como en secano, exponiéndose constantemente a la pérdida de la capa arable y la fertilidad
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natural por efecto de la erosión hídrica, por el mal manejo del agua de riego y prácticas de siembra en surcos en sentido a la pendiente del terreno. Cuadro N° 48 Zonas de Vida Zonas de vida Bosque seco sub tropical Bosque seco montano bajo tropical Bosque húmedo montano subtropical Páramo muy húmedo sub alpino tropical
Página
Altitud (m.s.n.m.) Menor a 2000 2000 – 3200 3300 – 4000 3900 – 4500
Simbología Bs-S Bs-MBT Bh-MS Pmh-SaT
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Fuente: Equipo Técnico PDC 2013
2.2.2. Producción Agrícola En lo que concierne a terrenos cultivables, Saño cuenta con 948.95 Has dedicadas a actividades agropecuarias y forestales, de las cuales 188.95 Has de terreno es bajo riego, en secano 254.64 Has de un total de 443.59 Has de tierras aptas para la agricultura. Según el III Censo Nacional Agropecuario (III CNA) de 1994 realizado por el INEI, el distrito de Saño posee una superficie total de 1,621.00 has, distribuidas en 1,127.00 has de superficie agrícola y 353.00 has de superficie no agrícola. El Cuadro siguiente presenta un resumen de esta información. Cuadro N° 49 Superficie Agrícola y No Agrícola SUPERFICIE AGRICOLA
SUPERFICIE NO AGRICOLA
DESCRIPCION
TOTAL
Nº. de Unidades Agropecuarias Superficie (Has)
1621
422
705
1127
91
50
141
120
Toda otra clase de tierra 233
948.95
188.95
254.64
443.59
19.31
414.2
433.51
28.29
43.56
Bajo Riego
En Secano
PASTOS NATURALES Maneja Total. No Manejadas dos
Total
Montes y Bosques
Total 353 71.85
Fuente INEI / Censo Agropecuario 1994
En el siguiente cuadro se observa que en los meses de diciembre se tiene la mayor cantidad de hectáreas instaladas y que su número es menor a las 209 hectáreas registradas en el PUR Saño, incluso en las temporadas de precipitaciones. Cuadro N° 50 Superficie Instalada en la Campaña Agrícola 2005-2006 INDICADOR Superf. Inst. HAS Siembras HAS Superf. Perdida HAS Cosechas HAS
AGO 72
SET 80
OCT 111
NOV 137
DIC 160
ENE 137
FEB 135
MAR 106
ABR 94
MAY 70
JUN 69
JUL 69
AGO 71
SET 82
OCT 104
NOV 138
DIC 171
55 67
71 59
82 79
111 76
101 89
90 127
60 125
54 72
55 79
53 67
52 67
53 66
58 63
68 64
83 71
112 76
103 88
39
28
22
27
28
25
38
41
62
51
27
24
25
23
25
27
29
FUENTE: Dirección Regional de Agricultura – Oficina de Información Agraria.
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAÑO
El distrito de Saño, teniendo en cuenta el numero de unidades agricolas tienen una variedad de cultivos dentro de la zona, destaca el maíz amiláceo con el 58.8% y la papa con el 29.7%, pero también se cultivan mashua, habas y olluco y muchos más. Cuadro N° 51
Página
Principales cultivos Transitorios Cultivo Cebada grano Maíz amiláceo Maíz morado Quinua Trigo Alcachofa Arveja verde Haba Mashua Oca Olluco Papa
N° cultivos 21 629 3 1 6 2 3 18 24 7 29 318
| 57 % 2.0% 58.8% 0.3% 0.1% 0.6% 0.2% 0.3% 1.7% 2.2% 0.7% 2.7% 29.7%
Fuente INEI / Censo Agropecuario 1994
Igualmente teniedo en cuenta el numero de hectareas, rendimientos y producción, el principal cultivo en el distrito es el maíz tanto para grano seco como en choclo, mientras que la papa ocupa el segundo lugar.
Cuadro N° 52 Hectáreas cosechadas, rendimiento y producción al 2011 Principales Cultivos
Has. Cosechadas
Papa Maíz Amiláceo Maíz Choclo Trigo Cebada Haba verde Haba seco Arveja verde Arveja seco Olluco Mashua Oca Total
43 260 144 43 42 47 30 20 15 3 5 2 654
Rendimiento TM/Ha 12.30 1.38 11.56 1.40 1.36 6.79 1.40 6.00 1.33 7.00 7.80 6.00 64.32
Producción ™
529 360 1664 60 57 319.00 42.00 120.00 20.00 21.00 39.00 12.00 3,243.00
Fuente INEI / Censo Agropecuario 1994
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAÑO
Una característica en la producción de papa en el distrito de Saño se da en los anexos de Siusa y Tiso ubicados en la parte alta del distrito que producen predominantemente papa de color, complementada con papa blanca, olluco, mashua y ocas. Cuadro N° 53
Página
Rendimiento de papa Cultivos Papa de color Papa blanca Olluco, Mashua y oca Fuente: PDC 2003-2013
Rendimiento (kg/ha) 5,000 7,000 3,500
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Destino
Nivel tecnológico
Autoconsumo y venta Venta y autoconsumo Autoconsumo
Bajo Intermdio Bajo
2.2.3. Régimen de Tenencia de la Tierra. Las tierras de cultivo son de propiedad privadas (76%), seguido de la comunales con un aproximado de 14% y luego las tierras en arrendamiento 6.6%.. Cuadro N° 54 Régimen de Tenencia de la Tierra FORMAS SIMPLES
FORMAS MIXTAS
DESCRIPCION
TOTAL
En Propiedad
En Arrendamiento
Comunal
Otras
TOTAL
Más del 50% en Propiedad
Otra
TOTAL
Nº. de Unidades Agropecuarias Superficie (Has)
860
563
49
101
28
741
60
59
119
443.59
279.67
20.49
54.29
3.63
358.08
45.55
39.96
85.51
Fuente INEI / Censo Agropecuario 1994
2.2.4. Sistema de riego. En el distrito de Saño 188.95 Has de 443.59 areas cultivables cuentan con riego. El sistema de riego capta aguas de la parte superior del CIMIRM, de riachuelos provenientes de manantiales y de precipitaciones pluviales. Saño tiene el canal CIMIRM y un sistema de irrigación por medio de acequias. En el caso del Canal CIMIRM el agua es del rio Mantaro que muestra niveles preocupantes de contaminación por pasivos de centros mineros y metalúrgicos de la localidad de La Oroya. Los mayores potencialidades del recurso hídrico se encuentran en las lagunas ubicadas en la parte alta, las mismas que muestran signos de no estar contaminadas y su aprovechamiento sería muy
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAÑO
valioso para elevar la producción agropecuaria. Sin embargo, por falta de mantenimiento de la infraestructura la captación de agua es limitada, ocasionado que los agricultores esperen las temporadas de lluvias para realizar sus siembras. En general los recursos hídricos del distrito de Saño son insuficientes, por ello presenta problemas de escasez de Página
agua principalmente al inicio de la campaña agrícola. | 59
Los principales sectores de riego son:
En el Sector de Progreso, Yacoto y Chambina utilizan agua de riego aproximadamente entre 28.39 Has y 37.64 Has con precipitaciones Pluviales es decir son tierras de secano. Utilizando en promedio 28 lps
En el Sector de San Pedro y Centro se utiliza el riego para 16.83 Has, y 22.32 Has con precipitaciones pluviales es decir son tierras de secano. Utilizando en promedio 16 lps.
En el Sector de San Francisco en la actualidad se utiliza el riego para 26.51 Has, y 35.13 Has con precipitaciones Pluviales. Utilizando en promedio 26 lps.
En el Sector de San Roque se utiliza el riego para 5.81 Has, y 7.70 Has mediante precipitaciones pluviales es decir son tierras de secano.
En el Sector de Progreso se utiliza el riego para 12.71 Has, y 16.85 Has son de secano.
2.2.5 Organización: Los agricultores de Saño en su mayoría producen y comercializan sus productos de forma individual.En 85.5% de productores no pertenece a ninguna tipo de organización, comité o gremio, y el 14.5% si lo hace, esto con la iniciativa de ellos mismos y otras con el apoyo de otras organizaciones. Los productores del distrito de Saño están organizados en Comité de Regantes del Distrito de Saño que administra el sistema de riego, que involucra a 144 beneficiarios, este sector corresponde a la Comisión de Riego Sector 04 del CIMIRM que cuenta con sede en San Agustín de Cajas, el mismo que pertenece administrativamente a la Autoridad Local de Agua de Huancayo.
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Cuadro N° 55 Pertenencia a alguna organización, comité o gremio Características Agropecuarias Unid.agropec.sin tierras * Productores Unid.agropec.con tierras Productores Superficie Total Superficie
Pertenecen a alguna organización, comité o gremio SI
%
-
129 75.06 129 75.06
14.6% 14.5%
NO
%
TOTAL
2
100%
2
757 873.89 759 873.89
85.4%
886 948.95 888 948.95
85.5%
Fuente INEI / Censo Agropecuario 1994
2.2.6. Tecnología agrícola La forma de producción es a través del trabajo familiar y asalariada, utilizan instrumentos tradicionales, las semillas mejoradas es empleado mayormente en cultivos orientados para el mercado, y en la papa, maíz, arveja y hortalizas, haciendo uso ademas de agroquímicos, mientras para el consumo familiar su uso es limitado. El uso de fertilizantes y pesticidas va en aumento. Existe un desconocimiento de la manipulación y uso adecuado de estos insumos. Los fertilizantes más usados son la urea, superfosfato triple, Súper Mix y cloruro de potasio; en pesticidas resaltan el Furadan, Sherpa, Tamarón etc., productos altamente tóxicos, las cuales deben ser sustituidas por otros de menor toxicidad y con asistencia de profesionales. La compra de estos productos químicos se realiza a través de Casas Comerciales en la ciudad de Huancayo.En Saño algunos agricultores emplean el abono natural (Guano de corral), abono verde, humos de lombriz, compost, abonos líquidos como el biol. Hasta hoy las técnicas utilizadas han limitado la evolución de la agricultura que es predominantemente de subsistencia con vocación para cultivos permanentes y transitorios. En ellas se utilizan un nivel razonable de plaguicidas y el trabajo de los campos se realiza mayormente con maquinarias en la parte baja y en la parte alta se emplean generalmente bueyes y herramientas agrícolas. El nivel tecnológico desarrollado es semi técnico, puesto que el uso de semillas, abonos y pesticidas, así como las técnicas durante y post cosecha no tienen una dirección técnica adecuada.
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2.2.7. Flujos de Comercialización En la zona del Valle del Mantaro, la producción agrícola en su mayor parte es destinada para su venta en los mercados de la ciudad de Huancayo (mayorista y minorista) y en la capital Lima; mientras que la producción agrícola de la zona altina es para el consumo de los agricultores y para semilla de la siguiente campaña agrícola. El distrito de Saño tiene como flujo comercial al mercado de Huancayo cuyo volumen de venta es de 3243 según la Dirección Regional de Industria y Artesanía. Cuadro N° 56 Flujo de Comercialización Agrícola Local Mercado Externo A B
Volumen de Venta 3243
Huancayo
Lima
Mercado Interno Saño
Fuente: Direccion Regional de Industria y Artesania 2007
Grafico N° 13 Flujo Comercial del distrito de Saño SAÑO
Feria semanal de Saño y San Jerónimo de Tunan Mercados de la ciudad de Lima
Mercado de la ciudad de Huancayo
La venta de los productos agrícolas es comercializada a través de mayoristas en las ciudades de Huancayo y Lima, en cuanto a la comercialización por comercio menor se dan en las ferias semanales de Saño y San Jerónimo de Tunan, siendo la costumbre de la venta por kilos. Según la informacion de la Oficina de Estudios Economicos del Ministerio de Agricultura podemos apreciar que el precio ha ido incrementándose en los choclos y la papa. Respecto al choclo el 2010 costaba el s/ 0.79 al 2012 s/ 1.06 , en cuanto a la papa el 2010 el kilo s/ 0.55 al 2012 s/ 0.69, por lo que podemos deducir que siguen siendo los productos de principal demanda en el mercado mayorista de Huancayo y en la siembra para el agricutor de Saño.
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Cuadro N° 57 Precio Promedio por Año: Mayorista y Consumidor CHOCLO (Unidad) PAPA (Kg.) MAYORISTA CONSUMIDOR MAYORISTA CONSUMIDOR 2012 1.06 2.23 0.69 0.86 2011 0.96 1.62 0.5 0.68 2010 0.79 0.94 0.55 0.69 Fuente: Direcciones Regionales del Ministerio de Agricultura 2013
AÑO
HABA VERDE (Kg.) MAYORISTA CONSUMIDOR 1.05 1.64 0.87 1.21 1.06 1.51
2.3. ACTIVIDAD PECUARIA La práctica pecuaria en el distrito de Saño, como dice el Arq. Luis Rojas Ames en el Plan de Desarrollo Urbano Distrital “Prácticamente no existe una actividad pecuaria como tal, que destine los productos a la comercialización. En la mayoría de las unidades familiares de las zona las crianzas más generalizadas están representadas por las aves (gallinas) el ganado vacuno, lanar y los cerdos que se destinan al autoconsumo y a las ventas”. Sin embargo encontramos que si
existen actividades agropecuarias en el distrito de Saño, como se dice más para autoconsumo que la comercialización, salvo en la crianza de vacunos y cuyes.
2.3.1. Unidades Agropecuarias. De acuerdo a las estadísticas, el 31% de la Unidades Agropecuarias se dedican a la producción pecuaria o cuentan con la crianza de ganado vacuno, se evidencia que en la zona baja de producción agrícola es complementada con la crianza de ganado vacuno. En el siguiente Cuadro podemos comprobar que 289 Unidades Agropecuarias cuenta ganado vacuno criollo con un total de 1040 cabezas, 599 unidades agropecuarias no cuenta con ganado vacuno. La tenencia de animales promedio por las familias del distrito de Sañ o. Cuadro N° 58 Promedio de tenencia de animales Parte alta Parte baja
Vacunos 4 3
Ovinos 60 1
Porcinos 1 1
Llamas 15 0
Gallinas 2 3
Cuyes 5 10
Fuente INEI / Censo Agropecuario 1994
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Tipo de raza Criolla Mejorada
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Cuadro N° 59 Unidades Agropecuarias Descripción UA con vacuno UA sin vacuno UA vacuno raza Total UA
UA 289 599 23 911
Cabezas 1040
% 96.30
40 1080
3.70 100
Fuente INEI / Censo Agropecuario 1994
Otro de los aspectos de importancia es solo 23 Unidades Agropecuarias cuentan con ganado vacuno con un total de 40 cabezas entre raza criolla y mejorada. 2.3.2. Crianza de ganado vacuno. La producción de vacunos en el Distrito de Saño para el año 2008 fue un total de 1040 cabezas de ganado vacuno, de los cuales el 48.08% corresponde a vacas, 12.98% a terneros y terneras y 7.40% a Vaquillonas. Cuadro N° 60 Ganado Vacuno Categoría
Total Cabezas
Vacas Vaquillonas Terneros y Terneras Toros Toretes Bueyes TOTAL
%
500 77 135 248 74 6 1040
48.08 7.40 12.98 23.85 7.12 0.58 100
Fuente INEI / Censo Agropecuario 1994
Gráfico Nº 14
Ganado Vacuno Vacas
Vaquillonas
Terneros y Terneras
Toros
Toretes
Bueyes
TOTAL 24% 50%
4% 6% 0% 4% 12%
Fuente INEI / Censo Agropecuario 1994
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En los últimos años los pobladores de Saño introdujeron vacunos de raza Brwon Swiss por su mejor adaptabilidad al clima y algunos la raza Holstein por su mayor producción, pero con limitaciones en su desarrollo.Los vacunos en la parte baja, producen 5 a 10 litros de leche diariamente, pero se tiene productores cuyas vacas produce 8 litros diario Página
promedio y algunos criadores obtienenincluso de 13-14 litros diarios por vaca. | 64
Los problemas que se manifiestan en los animales son principalmente enfermedades infecciosas como el carbunclo, septicemia, aftosa y enfermedades parasitarias pulmonares, intestinales y ectoparásitos (piojo, garrapata y sarna). La mayoría de las familias de Saño desarrollan sistemas de producción mixtos, es decir, cultivos y crianza de animales en combinación con actividades no-agrícolas (negocio o comercio).. Las prácticas tecnológicas es la tradicional, donde l a ganadería se realiza sobre la base de sementales locales, pero en la parte baja hay productores que crían vacas de raza mejorada como el Brown Swis y vienen introduciendo la tecnología de la inseminación artificial y así disminuir los costos de mantenimiento del semental.En la crianza especializada le prestan mayores cuidados en la alimentación y sanidad. Algunos criadores señalan“Si no ha desayunado con chala los vacunos les va hinchar la panza y crear problemas con la producción lechera” Kevin Luis Díaz Rivera y Freddy Luis Buendía Veliz.“Si tenemos mejor y más apoyo de otras entidades o entre nosotros mismos, seguro que mejoramos y producimos mejor”. Isaac Paucar Martí nez El futuro de la actividad agropecuaria en el distrito de Saño es incierta ´por eso señalan“Ahora somos los adultos quienes sembramos y criamos los animales, pero más adelante los menores creo que no trabajarán y que será de sus vidas o tal vez otros se adueñaran de nuestros terrenitos para la construcción de casas” . Florencio…..
2.3.3 Crianza de Camélidos Sudamericanos y Ovinos En las comunidades campesinas de Tiso y Siusa, ubicadas en la parte alta del distrito, se puede apreciar la crianza de animales como ovinos y camélidos sudamericanos. Esta crianza es a nivel familiar, con escasa asistencia técnica.
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En cuanto al manejo tecnológico de la crianza de ovinos en la parte alta es tradicional, con el empadre no controlado de los ovinos y otras especies trae consigo la degeneración de las especies y consiguientemente la poca rentabilidad al momento de su comercialización. Página
2.3.4 Crianza de Cuy
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La mayoría de las familias crían cuy en sus domicilios, en promedio crian 10 cuyes, pero existen criadores que tiene entre 50 a 250 cuyes, estos han conformando la Asociación de criadores de cuy “San Pedro”. Los integrantes de esta Asociación crian los cuyes en pozas y tiene un manejo adecuados de sus unidades de producción, logrando obtener cuyes de 1.5 a 2 kg peso vivo y la produccion esta orientada hacia la comercialización. En cambio en la crianza de cuy en las familias es tradicional y esta orientada para el autoconsumo. En la crianza de cuyes las principales enfermedades son la diarrea, hinchazón de la panza, ataque de parásitos externos y en algunos casos presencia de la alicuya. 2.3.5. Disponibilidad de Pastos La mayor cantidad de los productores de ganado vacuno cuentas con pequeñas parcelas, donde predomina el minifundio, como podemos evidenciar que mas del 96% cuentan con menos de 5 Has. Y solo el 2% entre 5 a 50 Has.en ambos casos la disponibilidad de alimentación es limitada, requiriéndose mayor número de parcelas destinadas a la siembra de pastos cultivados.
Cuadro N° 61 Disponibilidad de Pastos Has Menores de 0.5 Has De 0.5 a 4.9 has De 5.0 a 19.9 has De 20.0 a 49.9 has De 50.0 a 99.9 has De 100.0 a 499.9 has De 500.0 a 1449.9 has De 1500.0 a más Has Total
Total de UA ganado vacuno 24 24 2 0 0 0 0 0 50
% 48.00 48.00 4.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 100.00
Fuente INEI / Censo Agropecuario 1994
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Gráfico Nº 15 Disponibilidad de Pastos % 0.00% 0.00% 0.00% 4.00%
0.00% 0.00%
MENORES DE 0.5 Has
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DE 0.5 A 4.9 Has
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48.00% 48.00%
DE 5.0 A 19.9 Has DE 20.0 A 49.9 Has DE 50.0 A 99.9 Has
2.4. ACTIVIDAD ARTESANAL La actividad artesanal en el distrito de Saño es bastante limitada, las persona que se dedican a esta actividad lo hacen de forma complementaria o por curiosidad, entre estas tenemos tejido de chompas, chalinas, medias; algunas familias tejen mantas y ponchos, éstas últimas en poca proporción, también hay familias elaboran fustanes talqueados, apreciadas en las fiestas de carnavales y Santiago. La confeccion de sillas de totora y de madera en los últimos cinco años a dismiuído enormemente, a tal punto que en la actualidad solo encontramos a dos artesanos. Las razones son varias, pero destacamos que las sillas de plástico por su bajo costo y versatilidad es el preferido por los compradores. En las comunidades de Tiso y Siusa los pobladores se dedican a tejer medias, chullos, pullos, chalecos, chompas frazadas con lana de llama, pero principalmente para uso propio. Además tejen sogas con lana de llama, cuando llevan a las ferias a vender le ofrecen a bajo precio, de allí el poco aprovechamiento de la lana de ovino y ll ama. Los tejidos son hechos a mano y las prendas elaboradas son Hilado de alpacril, acrílico y alpaca. En el siguiente cuadro se puede apreciar el tipo de material que usan, las prendas que tejen y la técnica que emplean.
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Cuadro N° 62 Tejidos que elaboran las mujeres en Saño Material Alpaca, ovino, algodón pima, algodón (natural) y mezclas en % natural con sintético Bouclé, Alpacril y acrílico en general Hilos de algodón y otros hilos acrílicos
Prendas Chompas, chalecos, ponchos, vestidos, guantes, mitones, y accesorios
Carteras, bolsas, servilletas y otras productos decorativas
Técnicas de Tejido A palito A Crochet A máquina (Tarjetero o Galgas) Tunesino Orquilleta Macramé
Fuente: Diagnóstico PDC 2013.
La fábricación de ladrillos es una actividad de cierta rentabilidad para las familias, debido a que es destinada a la construcción, sector que en los ultimos años ha tenido un fuerte crecimiento.La producción ladrillera es artesanal.
2.5. ACTIVIDAD TURISTICA La actividad turística en Saño es mínima.Los recursos turísticos están constituidos por paisajes e integración al medio ambiente, orientado hacia la recreación, aventura y la arqueología, la cual no se encuentra suficientemente explotado, careciendo además de infraestructura turística para captar ingresos y ademas se requiere ponerlas en valor. Las limitaciones de articulación espacial requieren de la construcción de infraestructura de apoyo y de interconexión de centros poblados. A ello se añade limitaciones en capacidades para la promoción turistica. Saño es una típica ciudad de sierra con tradiciones y costumbres, debido a su constitución cosmopolita, en cuyo centro urbano rodeado de verde vegetación, no se aprecia construcciones relevantes, tampoco campiñas desminuyendo la actividad turística a nivel muy bajo. El Distrito de Saño cuenta con atractivos turísticos reconocidos por Resolución Directoral Nacional N° 1322 / INC, mediante el acuerdo N° 175 de fecha 15 de mayo del 2000. La Comisión Nacional Técnica de Arqueología acordó declarar Patrimonio Cultural de la Nación de las zonas Arqueológicas denominadas “Picha Coto”, “Tinya Hualcaco”, “Anta Coto” y “Cerrito Llacsa” zonas turísticos ubicadas en zonas estratégicas que también presentan atractivos naturales con particulares formaciones geológicas y recursos naturales como las zonas forestales con plantas nativas, riachuelos y manantiales.
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Tinya Hualcaco: Que quiere decir una tinya colgando. Paraje ubicado en el Anexo de Illis, se trata de una cueva que a la mirada pareciera tener la cara de una persona, al costado una tinya, un violín, una corneta como si estuvieran esculpidas en la roca. La gente manifiesta que en las noches de cambio de luna se escucha la música del Santiago, también se cuenta que anteriormente realizaban la herranza a los venados | 68 que de manera libres andan por la zona, los pobladores que pasan por lo parajes manifiestan a ver visto a los venados y sus crías que portaban cintas nuevas y de colores, esto entre los meses de mayo y junio, cuentan también que se ha visto a dos personas desconocidas de baja estatura poner las mencionadas cintas. El Tinya Hualcaco también constituye un lugar en la que se hacen rituales como pago a las curaciones de enfermedades como el chacho, abuelo, etc, o el pago al TaytaHuamani, TaytaOrjo.
Picha Coto: Denominado también Cinco Caserones se ubica a una altura de 3590 m.s.n.m. en la altura de los anexos de Siusa y Tiso, en el cerro denominado Picha Coto, en este lugar se encuentran presentes restos arqueológicos en forma de tambos. De este lugar se puede observar el Valle en sus dos márgenes, así como el recorrido del rio Mantaro.
Apanahuanca: Ubicado en el anexo de Illis exactamente en los linderos con el distrito de Quilcas. Se trata de dos piedras con la impresión de que una de ellas carga a la otra.
También existen formaciones geológicas con particulares formas donde existen plantas y animales silvestres.
Ventanilla: Ubicado al frente de Tinya Hualcaco, que corresponde a una cueva con un ventana.
Iglesia Machay: Cueva en forma de Iglesia la que se ubica posterior al Tinya Hualcaco.
Arco Punco: Son dos cuevas en forma de arco.
Valente Girumpa: Paraje en el que se ubica una especie de corrales naturales, como si antiguamente estos hubieran servido para la crianza de ganado.
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Quebrada Ilish: Excelente lugar para el paseo ecológico con flora y fauna silvestre.
Tierra Blanca: Lugar caracterizado por la existencia de tierra blanca.
Jundisha: Zona en la que antes se sacaba metal, se trata de una quebrada natural en la se encuentra principalmente árboles nativos, rocas de variadas formaciones y | 69 riachuelos.
Muchacayo: Quebrada en la que existe en gran cantidad un planta denominada muchaca.
Tanquihspata: Ubicada al costado de Jundisha, lugar donde existe en gran cantidad una planta denominada mutuy.
CerayoUclo: lugar donde antiguamente había en gran cantidad Cera.
Escalera Machay: Paraje ubicado en el cerro de Tinya Hualcaco, en la que puede apreciarse graderías las cuales llegan a una nueva cueva.
Tranca: Paraje en el cual da la impresión de un camino con salida pero se avanza más no tiene salida.
Cerro Huahina: Paraje con hermosa vista paisajística.
En la actualidad el turismo en Saño constituye un potencial por los lugares turísticos descritos anteriormente, teniendo en cuenta además que el distrito es parte del circuito turístico del Valle del Mantaro. Cuadro N° 63 Descripción de los Principales Recursos Turísticos de Saño Lugar Picha Coto Tinya Hualcaco Anta Coto Cerrito Llacsa
Nombre del Recurso*
Principal Atractivo
Vías de Acceso
Conservación
Zona Arqueológica Zona Arqueológica
Arquitectura Arquitectura
Regular Regular
C TC X X
Zona Arqueológica Zona Arqueológica
Arquitectura Granero
Regular Regular
X X
TH
Fuente: Plan de Desarrollo Concertado de Huancayo 2007- 2015
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Distancia Km. 15.5 15.5 15.5 5.5
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Quebrada de Ilish Pichacoto
El distrito por su ubicación estratégica está conectada tanto al Sur como al Norte a través de la Carretera Central con distritos turístico aledaños, esto hace que la riqueza turística sea una potencialidad para emprender el proceso de desarrollo sostenible del distrito, sin embargo estos recursos requiere ser puestos en valor y desarrollar capacidades de pobladores para convertirse en operadores turísticos. Cuadro N° 64 Potencial Turístico de la Provincia de Huancayo y Saño Distritos
Restos Arqueológicos
Huancayo Saño
3 4
Zonas Turística de aventura
Zonas Turística ecológicas
1
2
Baños Termo medicinales
Otros (Mirador o Templos)
Total
6
Fuente: Plan de desarrollo Local Concertado de Huancayo 2007- 2015
El distrito cuenta con dos festividades principales durante el año que son: San Pedro que se festeja el día 29 de junio como aniversario de Saño y la festividad de San Roque, en ella la población rinden homenaje a sus Santos Patrones San Pedro y San Roque.
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2.6. ACTIVIDADES DE PYMES, SERVICIOS Y COMERCIO En el distrito de Saño a la par de las actividades agropecuarias se viene desarrollando actividades de tranformacion, servicios y comercio. En transformacion encontramos que desde hace años algunas familias se dedican a la frabricacion de ladrillo, actividad que da empleo y sustento a sus familias, en la actualidad funcionan alrededor de 18, pero estas | 71 causan deterioro de suelos y contaminacion por los humos.. Otra actividad que da empleo es la de tranporte, en ella encontramos a la Empresa de Tranporte Municipal “Saño” SAC que tiene un flota de 35 unidades de combis, luego tenemos a las empresas de mototaxis, esta ultimas dan empleo mayoritariamente a jovenes. En servicios y comercio encontamos alrededor de 48 pequeñas bodegas de abarrotes, mas atrás encontramos el funcionamiento de 4 ferreterias aperturados recientemente y que dan cuenta del crecimiento urbano del distrito. Tambien encontramos boticas, salones de belleza, talleres de mecanica (automotriz y motocicletas) y soldaduras, librerias, fotocopiadoras, internet, etc. En el distrito se desarrolla una pequeña feria semanal los dias martes, comercializandose principalmente productos agricolas. La comercialización de los productos agrícolas también se realizan directamente a los mercados de Huancayo y la capital Lima (en menor escala) ya existen los acopiadores o intermediarios quienes ofertan el precio de acuerdo al mercado. En el distrito de Saño los servicios comerciales y de desarrollo económico son pocas, pero van en crecimiento en los siguientes años. Cuadro N° 65 Diagnóstico de servicios Actividad o giro comercial Bodegas con expendio de abarrotes Bazares Librerías Ferreterías Panadería Juguerías Botica Sastrerías Fotocopiadoras Internet con fotocopiadoras Salones de Belleza Taller de soldadura Grifos Discoteca
N° de establecimientos 48 1 2 4 1 1 4 1 1 4 2 2 1 1
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Hostal Restaurant Recreo Restaurant Laboratorio dental Bordaduria Filmaciones Reparaciones de bicicletas Reparaciones de motocicletas Fábrica de ladrillos Total
2 3 3 2 1 1 1 3 18
Fuente: Equipo Técnico PDC 2013.
2.7. VÍAS DE COMUNICACIÓN Y DE ACCESO El acceso al distrito de Saño, es óptimo la doble vía, se encuentra asfaltada (Av. Daniel Turín) hasta la plaza principal; las calles de acceso a los barrios son de tierra afirmada y al Anexo de Siusa llega la carretera afirmada de tierra y al Anexo de Tiso aún son caminos de herradura. Asimismo se cuenta con otra vía importante de ingreso como la Avenida Túpac Amaru de tierra afirmada. La vía férrea atraviesa el distrito de Saño a través de la margen izquierda del rió Mantaro ingresando a la altura del río Huaychulo y continua por el Valle en dirección sur, pasando los distrito de Hualhuas, Cajas, El Tambo hacia la provincia de Huancayo. Se encuentra interrelacionado con los distritos del Valle del Mantaro a través de la carretera Central. Distancia del Distrito de Saño a:
Lima
307 Km.
Huancayo
12.5 Km.
De la Provincia de Huancayo al distrito de Saño, la vía de acceso es la Carretera Central en buen estado de conservación y mantenimiento, hacia algunos barrios se tienen vias asfaltadas como al Barrio San Roque y Progreso, sin embargo para llegar a otros barrios y anexos son vias afirmadas y de herradura como al Anexo de Tiso.
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Para efectos de ilustración diremos que para llegar a Saño distrito capital y la mayoría de sus poblados, se toma la carretera de Huancayo a Saño; inicialmente por una carretera asfaltada hastala Plaza Principal del distrito llegando a la carretera de interconexión al distrito de Quilcas. Otra posibilidad es tomar la ruta Huancayo, Quilcas, San Jerónimo, Concepción y Página
Jauja, quedarse en el paradero de San Pedro de Saño, de allí tomar un mototaxi, quien le conducirá a los poblados de la zona baja del distrito de Saño.Para llegar a la parte alta de Saño se tiene que tomar la carretera central de Huancayo a Ingenio y de allí a los anexos de San José de Tiso y Siusa.
Cuadro N° 66 Distancia, Tiempo y Vías De Acceso al Distrito, Barrios y Anexos Lugar
Distancia
Huancayo Municipalidad de Saño Municipalidad de Saño a: Barrio Ilish Pichacoto
14.3 Km
Tiempo estimado 45 Minutos
1.3 Km
Barrio San Roque
Modalidad
Vias de acceso
Vehículo
Carretera asfaltada
25 Minutos
Caminando
1 Km
15 Minutos
Caminando
Barrio Progreso
1.2 Km
13 Minutos
Caminando
Barrio Centro
0.5 Km
6 Minutos
Caminando
Barrio San Pedro
1.8 Km
30 Minutos
Caminando
Barrio San Francisco
2.0 Km
35 Minutos
Caminando
31 Kl
4 Horas
Vehículo, caminando
28 Km
4 Horas
Vehículo, caminando
Carretera afirmada Carretera afirmada Carretera afirmada Carretera afirmada Carretera afirmada Carretera afirmada Carretera afirmada/ camino de herradura Carretera afirmada/ camino de herradura
Anexo San José de Tiso Anexo Santa Rosa de Siusa
Fuente: PLAN VIAL PROVINCIAL PARTICIPATIVO DE HUANCAYO 2012 – 2021
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CAPITULO III Territorio y medio ambiente Página
3.1. GEOMORFOLOGÍA El territorio del Distrito de Saño abarca de Oeste a Este desde el rio Mantaro hasta las alturas del distrito de Quilcas y El Tambo, su topografía tiene formación del espacio geográfico del Valle del Mantaro, está relacionado con el tectonismo que afectó a la parte Occidental del continente sudamericano y dio origen a los andes, lo que originalmente constituyó la gran cuenca de sedimentación donde se depositaron unidades litológicas de origen marino. Respecto a las unidades litológicas, en su mayoría se trata de rocas sedimentarias como calizas y metamórficas, como pizarras y rocas de composición granítica y volcánica. Agrupados en las secuencias estratigráficas desde el Paleozoico hasta el Cenozoico, el Cuaternario cubre las amplias zonas de este valle y está caracterizado por materiales aluviales y glaciáricos.
3.2. PISOS ECOLÓGICOS El distrito de Saño se caracteriza por presentar relieves bien definidos: valles, en donde se realizan actividades agrícolas y comprende terrazas y planicies de la zona en estudio; laderas emplazadas en las faldas contiguas a los Valles en donde se desarrollan actividades agropecuarias y algunas partes altas de los cerros, que comprende declives y ascensiones pronunciadas, cuya aptitud natural es innegablemente forestal, aunque también allí se desarrollan actividades agrícolas en deterioro de la calidad de los suelos por la erosión a los que son expuestos con estas prácticas. En tanto el ecosistema o sistema ecológico de Saño está constituido por las zonas geográficas y climatológicas particulares junto con la totalidad de organismos vivos, tanto animales como vegetales, que habitan en este ámbito físico.
3.2.1.- Piso Ecológico quechua Piso ecológico Quechua se ubica entre los 3,250 a 3,500 msnm, Saño (capital) se ubica este piso ecológico, iniciándose en la parte baja del Valle, la temperatura media anual fluctúan entre 2° C como mínimo y 17 a 18° C como máximo; el volumen de precipitación pluvial de Noviembre a Abril, periodo considerado de invierno, varía entre los 1,000 y 4,000 mm3 por m2. En la estación de verano, entre los meses de Mayo a Octubre, se
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producen heladas especialmente en los meses de Junio y Julio, tiene una precipitación pluvial promedio de 700 mm3. La parte baja de este piso ecológico se caracteriza por ser la más privilegiada, cuenta con las mejores tierras para el cultivo intensivo y además se beneficia de las aguas provenientes del CIMIR, siendo los principales cultivos orientados al mercado como maíz | 75 y otros. La mayoría de los Barrio y Anexos se ubican en esta zona como: Progreso, Centro, San Francisco, Chambina. Ilis Pichacoto, San Roque.
3.2.2. Piso Ecológico Suni Son geo sistemas que se ubican en la posición intermedia entre los fríos de las punas y los templados (Quechua), se encuentra en los 3,500 y 4,000 m.s.n.m., las temperaturas medias fluctúan entre 8° C y 10° C; en ocasiones desciende a 0° C; las precipitaciones pluviales son irregulares y oscilan entre 5000 y 1000 mm3 durante la estación de lluvias Noviembre a Abril, la humedad favorece al desarrollo de musgos y un tapiz herbáceo que protege los suelos contra un escurrimiento violento. Estas zonas son tierras de pastoreo de ganado vacuno, ovino e incluso porcino y son tierras de uso agrícola, en donde se practica una rotación lenta, dos o tres años con cultivo de papa y otros tubérculos andinos como oca, olluco, luego cereales como trigo y cebada, finalmente un periodo de descanso de 3 a 6 años. Constituye la zona de mayor vulnerabilidad a la erosión por la práctica de cultivos en laderas exponiendo los suelos a la erosión hídrica, eólica y solar. En esta zona se ubican los poblados Siusa y Tiso.
3.2.3. Piso Ecológico Puna La puna se encuentra en zonas comprendidas entre los 4,000 a 4,800 msnm, se caracteriza por tener una temperatura media anual inferior a 3°C con heladas casi diarias, se caracteriza por la presencia de lagunas, manantiales y bofedales que son las nacientes de los riachuelos, con relieves ondulados de bajas pendientes, suelos profundos y cobertura vegetal con pastos naturales, la actividad ganadera es la principal a través de la crianza extensiva de ovinos criollos y camélidos sudamericanos, las familias campesinas se encuentran asentadas en forma dispersa construyendo sus estancias en función a la disponibilidad de los pastos naturales. En la actualidad la soportabilidad de las praderas de pastos naturales es muy baja debido a que se encuentran sobre pastoreadas con tendencia al deterioro; en este piso ecológico es escasa la vegetación arbustiva.
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3.3. RECURSOS NATURALES Los recursos naturales en el territorio del distrito de Saño muestra un deterioro acelerado; en la cuenca alta parte de Suni y Puna, los pastizales, pajonales y bofedales conformados por asociaciones de gramíneas, son afectados en su composición cuantitativa por el sobre pastoreo de ganado y quema de pastos. El excesivo pastoreo de las praderas genera la | 76 desaparición de especies de alto valor nutritivo y al mismo tiempo estimulan la propagación de especies vegetales indeseables; esta degradación se manifiesta en la disminución de la densidad de plantas y el incremento de áreas sin cobertura vegetal expuestas a la erosión.
3.3.1 Suelos El distrito de Saño presenta sus suelos con topografía accidentada, con declives de sus terrenos que varía entre los 15° y 30°; siendo la gravedad aspecto muy importante en la circulación del agua (especialmente en periodos lluviosos), produciéndose fenómenos geomorfológicos como la erosión, ejemplo en la subida a los poblados de Siusa y Tiso, en ciertos tramos ya no existen tierras de cultivo solamente afloramientos rocosos. Zona en que las tierras de cultivo son mayormente de secano con periodos de descansos dedicados al pastoreo. Los pobladores perciben que los suelos están en proceso de contaminación, en particular aquellas áreas regadas con las aguas de CIMIR, al respecto hay evidencias encontradas y presentadas por el Proyecto Mantaro Revive del Arzobispado de Huancayo. En la zona media ubicadas en San Roque e Ilish Pichacoto el suelo se viene degradando por el uso indiscriminado de agroquímicos. El agotamiento del suelo también se presenta en los terrenos que son explotados para la producción de ladrillos y en las cuales dejan grandes agujeros que luego no se pueden usar. La actividad de producción de ladrillos por la excesiva producción de humo, también viene generando contaminación afectando a los pobladores que habitan en su entorno, en particular los Barrios de Chambina, Progreso, San Francisco e Ilish Pichacoto
3.3.2 Flora La flora existente en Saño se encuentra en franco deterioro, muchas de ellas son muy escasas, incluso algunas se encuentran en proceso de extinción.
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En la cuenca media (Quechua y Suni) la cobertura vegetal natural es muy escasa representada por especies arbustivas como la retama, tanquish localizadas en tierras de protección, formando cercos de protección en algunas parcelas agrícolas de secano; en la parte baja, se tiene bosques de protección con plantaciones de eucalipto y quinual. La Página
ausencia de cobertura arbórea en las laderas donde se conducen la mayor parte de cultivos de secano favorece a la disminución de vulnerabilidad a heladas y erosión de los
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suelos. Las especies forestales de eucalipto se encuentran en los terrenos comunales, formando pequeños bosques y en algunas parcelas familiares alrededor de los terrenos de cultivo. En las zonas de Siusa y Tiso se encuentran plantaciones de quinuales, kishuar y kolle, las mismas que ocasionalmente son utilizadas para leña. En Ilish Pichacoto y San Roque existen plantas nativas como aliso, quinual, quishuar, entre otros que requieren repoblamiento. Cuadro N° 68 Especies forestales en el distrito de Saño Arbustos Pastos Chilca Pacha Taya Retama Ramilla Maguey Piquipichana Ratanya Ichu
Árboles
Especies
Eucalipto Pino Q’olle Guinda Aliso Quinual Kishuar Sauce
- Los
Situación
comuneros los mantienen, conservan. No hay programa de conservación
Plantas aromáticas Muña Manzanilla Cedrón Menta Ruda Hierbabuena Orégano Chinche Orégano Anís
Plantas medicinales Llantén Matico Huanarpo Amor Seco Chupa sangre Valeriana Nuchco
- Los comuneros los
- Los comuneros los
- Son usados como
mantiene y conserva. - -El ichu es usado para el pastoreo de los ovinos.
mantiene y conserva. - Son usados en infusiones y platos típicos para el consumo humano.
medicinas para la prevención y curación de enfermedades.
Cultivos de hortalizas Zanahoria Beterraga Apio Poro Rabanitos Col Lechuga Alcachofa Cebolla China Ajos Cebolla Roja - Son cultivados a nivel familiar, pero solamente para su consumo y en poca escala, mas es para el mercado.
Fuente: Equipo Técnico PDC 2012
3.3.3.Fauna En cuanto a la fauna natural se halla en franco proceso de extinción, entre estas especies encontramos al venado, las vizcachas, Huallatas, perdices, patos silvestres, zorros, zorrillos, sapos, ranas y diversidad de aves.
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Cuadro N° 69 Especies de animales en Saño
Especies
Situación
Animales silvestres Vizcacha Venado Zorro Zorrillo Puma Tigrillo Gato Montés Leoncillo Sapos Tarántulas Muchos de estas especies se encuentran en proceso de extinción.
Aves silvestres Perdices Gaviotas Patos Silvestres Huachhuas Palomas Gavilán Jilgueros Gorriones Cernícalo Murciélagos Lechuza Algunas de estas especies se encuentran en proceso de extinción.
Reptiles Lagartijas Culebras Sapos
El sapo se encuentra en proceso de extinción.
No hay programas de preservación
No hay programas de preservación
No hay programas de preservación
Peces Truchas Bagres Challhuas
En general se encuentran en proceso de extinción en los ríos.
Fuente: Equipo Técnico PDC 2012
3.3.4. Bosques Actualmente existen pequeños bosques de eucaliptos, las mismas que requiere reponer su plantación y realizar los cuidados pertinentes; en algunos lugares encontramos también bosques de quinual y chachas. La Comunidad Campesina de Saño y la Municipalidad vienen promocionando la reforestación, a través de un vivero, la misma que produce plantones de eucalipto, pinos, quinuales, guinda, entre otros.
3.3.5. Agua Los principales recursos hídricos de Saño a nivel distrital vienen a ser la laguna Challhuacocha y el Rio de Challhuacocha, no siendo aprovechados en actividades productivas piscícolas (piscigranjas), en la agricultura (riego) y ecoturismo. El río Anya así como los riachuelos existentes en la zona no son aprovechados debidamente por el deficiente uso de la infraestructura de riego y manejo.
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Cuadro N° 70 Recurso hídrico en el distrito de Saño Recurso Hídricos Lagunas Manantiales y Puquiales Riachuelos Canal
Nombre
Uso del recurso
Ubicación
Challhuacocha
Paisajístico
Siusa y Tiso
Riego de parcelas Anya CIMIR
Riego de parcelas Riego de parcelas
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Centro Saño
Fuente: Equipo Técnico PDC 2012
El deterioro de la calidad del agua es evidente, pues se utilizan los ríos y sus afluentes como botaderos de desperdicios sólidos y en algunos casos se desvía el desagüe de aguas servidas a los ríos, sobre todo en los sectores del Barrio Ilish Pichacoto, San Roque y Progreso presentando contaminación, esto quiere decir que se deben tomar medidas en las cuencas hidrográficas caso contrario se podrían agravar la contaminación del agua en desmedro de la calidad de vida de los pobladores. En el caso del rio Anya, sus aguas viene siendo contaminado por las aguas servidas de Casacancha, Quilcas y Colpar. La contaminación del agua también se viene dando por el uso indiscriminado de agroquímicos, los mismos que son esparcidos por las lluvias y el riego.
3.3.6.- Paisajes El paisaje que se puede observar en el distrito de Saño es hermoso, iniciando desde la entrada por la ruta de Huancayo y de la carretera central, pasando por Ingenio llegando a la parte alta de Saño, en ella podemos observar los campos de cultivos, las quebradas, las lomadas y los pastos naturales con el pastoreo de los animales, la diversidad de árboles, arbustos, animales silvestres, casas rústicas de las familias campesinas y corrales de los pastores. En temporada de lluvias todo el campo es verde, en la época de cosecha los cultivos despiden aromas y destaca la frescura de su clima. En la parte baja mirando desde el cerro Llacza se observa la zona urbana con sus diversos matices de casas construidas, unas rústicas y otras de cemento y fierros.
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3.4. RIESGOS Y DESASTRES NATURALES En Saño de acuerdo a los estudios e inspecciones realizadas, el reconocimiento de las zonas y los datos recogidos por los organismos competentes, encontramos riesgos y amenazas ambientales previsibles y las impredecibles.
3.4.1. Los riesgos ambientales o fenómenos naturales previsibles Huaycos.-(Del quechua wayqu «quebrada»), también lloclla o llulla (quechua: lluqlla, ‘aluvión’), es una violenta inundación de aluvión donde gran cantidad de material del terreno de las laderas es desprendido y arrastrado por el agua vertiente abajo hasta el fondo de los valles, causando sepultamientos a su paso, esto generalmente ocurre en las temporadas de lluvias, cuando no se limpian los causes de las quebradas. Este riego se puede prevenir evitando el sobrepastoreo, cultivando apropiadamente, no haciendo uso de los surcos según las pendientes sino más bien "a nivel", es decir siguiendo el contorno, no talando los árboles y arbustos de las laderas sino por el contrario sembrando más árboles y arbustos en los cerros, para contribuir a afirmar el suelo.
Derrumbes.-Estas se presentan sobre todo en época de lluvias, perjudica enormemente los terrenos de cultivo, casas habitables y vías de comunicación. La inestabilidad potencial se presenta en las zonas de mayor pendiente, sin embargo la mayor parte consiste en ángulos compuestos. La litología comprende material conglomerado, con contenido de lentes limo-arcillosos en los cerros. Por lo que los cerros adyacentes, se consideran como un riesgo latente, ya que si no se mantiene el equilibrio forestal, esta podría ceder ocasionando problemas de desastres de envergadura.
Inundaciones.-El principal agente responsable de las inundaciones ocurridos en el área urbana de Saño es el fenómeno pluvial, fenómeno estacional, presentándose durante los meses de Enero a Abril y es destructivo el que se registra en forma continua y abundante y logra colmatar los desfogues de la ciudad. Por la ubicación y topografía (cierta pendiente) del suelo en el distrito, sobre todo en el área donde se asienta la población, las probabilidades de inundaciones son mínimas, sin embargo, existen determinadas áreas planas cercanas al río Mantaro, Anya y Huaychulo y a las acequias de irrigación como a los afluentes de las quebradas que están expuestas a inundaciones, por lo que deben
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tomarse medidas para proteger dichas áreas. Entre estas areas tenemos el barrio Pogreso, Cementerio e Ilish Pichacoto.
3.4.2. Los riesgos ambientales o fenómenos naturales de mitigación Cambios climáticos.-En el distrito como en el Valle del Mantaro se presentan cambios bruscos del clima, así de intensas lluvias, pasamos a momentos de veranillos sofocantes y calurosos, pero en las noches las presentan bajas temperaturas
Las heladas.-Se consideran la ocurrencia de heladas cuando la temperatura del aire, registrada en el abrigo meteorológico es de 0ºC. Esta forma de definir el fenómeno fue acordada por los meteorólogos y climatólogos, si bien muchas veces la temperatura de la superficie del suelo puede llegar a ser 3 a 4ºC menor que la registrada en el abrigo meteorológico. En el distrito se presentan las siguientes heladas:
Heladas blancas: Se produce cuando la temperatura desciende por debajo de 0°C y se forma hielo sobre la superficie de las plantas. Este tipo de heladas se produce con masas de aire húmedo. Además el viento calmo y los cielos despejados favorecen su formación.
Heladas negras: En la helada negra el descenso por debajo de 0°C no va acompañado de formación de hielo. Su designación responde a la visualización de la coloración que adquieren algunos órganos vegetales debido a la destrucción causada por el frío. Este tipo de heladas se produce cuando la masa de aire es seca. El cielo cubierto o semi cubierto o la turbulencia en capas bajas de la atmósfera favorece la formación de este tipo de heladas.
El granizo.-Es una de las formas de precipitación y se llega a originar cuando corrientes de aire ascienden al cielo de forma muy violenta. Las gotas de agua se convierten en hielo al ascender a las zonas más elevadas de la nube, o al menos a una zona de la nube cuya temperatura sea como mínimo de 0 ° centígrado, temperatura a la que congela el agua. Conforme transcurre el tiempo, esa gota de agua gana dimensiones, hasta que representa lo suficiente como para ser incontenible y permanecer por más tiempo en suspensión. Es entonces cuando, arrastrándose en su caída entre medias de la nube, se lleva consigo las gotas que va encontrando en su camino. Ocurre tanto en verano como
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en invierno, aunque el caso es mucho más dañino cuando se presenta en épocas de febrero a abril, porque puede destruir las cosechas y matar animales.
El calentamiento global de la tierra.- Está íntimamente ligada al debilitamiento de la capa de ozono, pero podemos mitigar desde nuestras posibilidades realizando una agresiva forestación y reforestación en las áreas propicias de nuestro territorio. Sólo este año, una ola de calor acabó con la vida de 20.000 personas en Europa, dijo la OMS al presentar un informe sobre los vínculos entre la salud y el clima en una conferencia ambiental de las Naciones Unidas en Milán. El cambio climático, que los científicos vinculan con las emisiones de gases como el dióxido de carbono de automóviles y fábricas, está causando inundaciones y sequías más frecuentemente y derritiendo las masas polares.
Efecto invernadero.-El efecto invernadero es un fenómeno natural en el que una parte de la energía solar emitida por la tierra es absorbida y retenida en forma de calor en la baja atmósfera. Los gases existentes en la atmósfera, principalmente el vapor de agua, son la causa del efecto invernadero. Otros gases, tales como el dióxido de carbono, el metano, los óxidos de nitrógeno, el ozono y los hidrocarburos, juegan también su papel en el efecto invernadero.
3.4.3. Los riesgos ambientales o fenómenos naturales impredecibles. Las amenazas sísmicas.-La posibilidad de ocurrencia de un sismo constituye uno de los mayores peligros en nuestro país y nuestra región. La actividad sísmica en el Perú tiene un amplio desarrollo, cuyo origen está relacionado con las condiciones tectónicas regionales y locales, y con las condiciones locales de los suelos que determinan la aceleración y la severidad de sacudimiento, y a su vez van a tener notable influencia sobre las estructuras. La zona de subducción de placas tectónicas, generada por la interacción de las placas Sudamericana (continental) y la de Nazca (submarina), las cuales interactúan generando fricciones. Estas producen energía que es liberada de manera violenta a modo de sismos. Esta es la principal causa de los mayores terremotos registrados en el país. Toda la franja costera y litoral del océano Pacífico es el escenario donde repercuten los movimientos que ocurren en la profundidad.
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Fallas geológicas activas. Los sismos que generan estas fallas son por lo general de menor magnitud, pero al desatarse muy cerca de la superficie alcanzan un gran poder destructor reflejado en la fuerza del sacudimiento y en la intensidad registrada en las estructuras. Las zonas sismogénicas continentales corresponden a segmentos que corren Página
paralelos a la Cordillera de los Andes. Una de ellas está ubicada en la vertiente oriental de los Andes y abarca los departamentos de Amazonas y San Martín, y se extiende hacia el sur, a los departamentos de Huánuco, Pasco, Junín,Ayacucho, Cusco y Puno. Otro segmento recorre los valles interandinos desde Cajamarca hasta Ancash. Un tercer segmento está en el norte del Perú, en Piura, y se extiende hacia el Ecuador.
3.4.4 Medidas de prevención Plan de Contingencia Es recomendable que la gestión municipal tome las medidas preventivas, evaluando los riesgos naturales de su territorio elaborando y ejecutando un Plan de contingencia de prevención de desastres y haciendo funcionar el Comité de Defensa Civil
Importancia de la estimación del riesgo .- La Estimación del Riesgo, adquiere especial importancia en nuestro Distrito por las razones siguientes:
Permite adoptar medidas preventivas y de mitigación/reducción de desastres, a partir de la identificación de peligros de origen natural o inducidos por las actividades del hombre y del análisis de la vulnerabilidad.
Proporciona una base para la planificación de las medidas de prevención específica, reduciendo la vulnerabilidad.
Constituye un elemento de juicio fundamental para el diseño y adopción de medidas de prevención específica, como la preparación/educación de la población para una respuesta adecuada durante una emergencia y crear una cultura de prevención.
Permite racionalizar los potenciales humanos y los recursos financieros, en la prevención y atención de los desastre.
Constituye una garantía para la inversión en los casos de proyectos específicos de desarrollo.
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Después de ocurrido un desastre, toma en cuenta las lecciones que siempre dejan éstos, permitiendo observar y analizar los tipos de vulnerabilidad y su estrecha relación con el riesgo.
Roles y funciones de los gobiernos locales en la gestión del desastre En la prevención
Promover y brindar apoyo técnico al Comité de Defensa Civil para la planificación del desarrollo y atención de desastres como un instrumento que nutre la planificación del desarrollo local, incorporando la gestión de riesgos en el planeamiento del desarrollo sostenible.
Contar con una Oficina de Defensa Civil, asignando las condiciones mínimas de funcionamiento, promoviendo la organización y capacitación de brigadas de Defensa Civil.
Coordinar con las entidades científico-técnicas que tengan a su cargo la identificación de peligros, análisis de las vulnerabilidades y estimación de riesgos para adoptar las medidas de prevención más efectivas.
Ejecutar el planeamiento, coordinación y supervisión de las actividades y obras de prevención involucrando a todas las entidades, fomentando la incorporación del concepto de la prevención en la planificación del desarrollo.
Brindar apoyo técnico a la comisión de logística para tener actualizado los inventarios del personal y bienes muebles en el ámbito geográfico para la atención de la emergencia y la supervisión del funcionamiento del almacén de defensa civil, así como el control de sus niveles de almacenamiento.
Municipalidades distrital: Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial del Nivel Distrital, que identifiquen las áreas urbanas y la expansión urbana, así como las áreas de protección o de seguridad por riesgos naturales; las áreas agrícolas y de conservación ambiental.
La Municipalidad distrital debe tener en cuenta estos aspectos para la otorgamiento de las Licencias y las labores de control y fiscalización.
Aprobar el Plan Urbano o Rural según corresponda con sujeción al Plan y a las normas municipales provinciales sobre la materia.
Aplicar las Normas de Defensa Civil en el área de su competencia.
Establecer Normas y controlar procedimientos para la zonificación y uso del territorio y para las construcciones, considerando las evaluaciones y mapas de riesgo.
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Fortalecer el espíritu solidario y el trabajo colectivo orientando hacia el desarrollo de la convivencia social, armoniosa y productiva, a la prevención de los desastre naturales y a la seguridad ciudadana.
La autoridad municipal puede ordenar la clausura transitoria o definitiva de Página
construcciones, o servicios cuando su funcionamiento constituye peligro o riesgo para la seguridad de las personas y la propiedad privada o la seguridad pública, o infrinjan las normas reglamentarias o seguridad del sistema de Defensa Civil.
Toda obra de infraestructura, sea pública o privada requiere Licencia de construcción del Gobierno Local con la autorización de Defensa Civil.
En la atención
El Alcalde distrital conduce el centro de operaciones de emergencia distrital.
La municipalidad distrital coordina las acciones necesarias para la atención de las poblaciones damnificadas por desastres naturales o de otra índole, a través del Comité de Defensa Civil.
Para los efectos de expropiación con fines municipales, se consideran causa de necesidad pública la reubicación de poblaciones afectadas por catástrofes o peligros inminentes.
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CAPITULO IV Institucionalidad y actores locales Página | 86
4.1. INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES En el Distrito existen diversas instituciones y organizaciones, entre ellas encontramos a la Municipalidad Distrital, instituciones públicas del Estado como de Educación y Salud, la Gobernación, los Juzgados de Paz, y a nivel de la sociedad civil tenemos a la Comunidad Campesina, los Anexos, los Barrios, igualmente existen organizaciones ligadas a actividades económicas como Asociaciones de Productores, de Transportes, etc. En el distrito también se cuenta con organizaciones ligadas a los Programas Sociales, deportivas, culturales así como las de carácter religioso. Entre ellas las más significativas tenemos a los Comités de Vaso de Leche y últimamente también se han constituido Asociaciones de Jóvenes motivados por intervenir en el proceso de desarrollo del distrito. Cuadro N° 71 Instituciones públicas y privadas en Saño Categorias Territoriales
Funcionales
Económicas productivas
Programas sociales
y
Instituciones y organizaciones 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23.
Municipalidad Distrital de Saño Comunidad Campesina Anexos (6) Barrios (5) Asociación de Padres de Familia (APAFAS) (06) Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS) Junta de Regantes del Canal CIMIR Juntas Vecinales (7) Comité de Vigilancia de PPbR. Asociación Agroecológico Apóstol San Pedro Asociación de Ganado Vacuno Apóstol Santiago Asociación de Ganaderos La Bonanza Asociación de Armadores de Palco Asociación de Guías Locales de Turismo. Asociación en Tejidos y Manualidades Asociación de Artesanos en Tejidos y gastronomía “El Zorro” Transporte de Mototaxis “San Pedro” Transportes de Mototaxis “Tours Progreso” Transportes de Mototaxis “Parador Turístico” Asociación de Vendedores Feriantes de los días martes” Comedor Popular Municipal “Azucenas” Comités de Vaso de Leche Programa Juntos
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Autoridades locales
Instituciones Publicas
Culturales deportivas Organizaciones sociales Religiosas
y
24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37.
Programa Pensión 65 Gobernación Teniente Gobernadores (13) Agente Municipal (6) Juez de Primera Nominación Juez de Segunda nominación Instituciones Educativas Puesto de Salud Liga Deportiva Distrital de Futbol Clubes Deportivos Asociación Juvenil de Proyección Social Social “SUIGENERIS “SUIGENERIS”” Asociación de Jóvenes INDORAZA Asociación de Danzantes Asociación de Personas con Discapacidad
38. Iglesia católica 39. Iglesias evangélicas
Fuente: Fuente: Equipo Técnico PDC 2013
4.2 LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAÑO Las Municipalidades “Son los órganos de gobierno promotores del desarrollo local, con personería Jurídica de derecho público y plena capacidad para el cumplimiento cumplimiento de sus fines (Art. I), representan al vecindario, promueven la adecuada prestación de los servicios públicos locales
(Art. IV). y el desarrollo desarrollo integral integral sostenible y armónico de sus circunscripción” circunscripción” (Art. La Municipalidad Distrital de Saño cuenta con una infraestructura propia, edificio de material noble, amplio, con una concepción concepción arquitectónica propia del lugar, cuenta con 02 pisos y una azotea, en el 1er. Piso funcionan las dependencias de la Municipalidad, en el 2do. Piso se encuentra funcionando el auditorio, el 3er. Piso Piso y azotea están a disposición de las oficinas administrativas de la Municipalidad Distrital La Municipalidad cuenta con Estudios de Zonificación y Vías, el Plan de Desarrollo Urbano, Plan de Manejo de Residuos Sólidos, el Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de RRSS, y demás instrumentos de gestión como son el POI, ROF; MOF, CAP, etc. En la actualidad la Municipalidad cuenta con 15 trabajadores, muestra en general un nivel importante de especialización en gestión pública. La Municipalidad para el desarrollo de las acciones administrativas y de servicio a la población cuenta con equipos de cómputo, impresoras, mobiliarios y sistemas de archivo, además tiene servicio de internet de manera continua.
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La Municipalidad con la finalidad de cumplir sus funciones y competencias, cuenta con órganos de línea, apoyo y de asesoramiento. Gráfico N° 16 Organigrama Funcional de la Municipalidad Distrital de Saño
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CONCEJO MUNICIPAL
COMIS COMISII N DE REGID REGIDORE ORES S
CONSEJO CONSEJO DE DE COORDIN COORDINACI ACI N LOCAL LOCAL
ALCALDÍA
COMITÉ DE DEFENSA CIVIL COMIT DE SEGURID SEGURIDAD AD CIUDADANA CIUDADANA
OFICINA DE SECRETAR A GENERAL
COMITÉ DE ADMINISTRACION DEL PVL
OFICINA DE IMAGEN INSTITUCIONAL
COMISION AMBIENTAL MUNICIPAL
GERENCIA MUNICIPAL OFICINA DE CONTABILIDAD
ASESOR ASESOR A JUR DICA DICA
OFICINA DE TESORERIA
OFICINA DE PLANIFICACION Y PRESUPUESTO
OFICINA DE ABASTECIMIENTO OFICINA DE PROGRAMACION E INVERSIONES
OFICINA DE PERSONAL OFICINA DE RENTAS OFICINA DE CONTROL PATRIMONIAL
SUB GERENCIA DE OBRAS Y
SUB GERENCIA DE
SUB GERENCIA DE DESARROLLO
DESARROLLO URBANO
SERVICIOS PUBLICOS
ECONOMICO Y SOCIAL
UNIDAD FORMULADORA
UNIDAD DE SEGURIDAD CIUDADANA
UNIDAD DE REGISTRO CIVIL PROGRAMA DEL VASO DE LECHE
UNIDAD DE LIMPIEZA PÚBLICA Y MEDIO AMBIENTE
DEMUNA OMAPED - CIAM
EMPRESA DE TRANSPORTE MUNICIPAL
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ORGANO DE GOBIERNO Y ALTA GERENCIA a. Concejo Municipal b. Alcaldía Página
c. Gerencia Municipal ORGANO CONSULTIVOS, DE PARTICIPACIÓN Y COORDINACION a. Consejo de Coordinación Local Distrital (CCL) b. Junta de Delegados Vecinales c. Comité de Vigilancia del Presupuesto Participativo Participativo por Resultados d. Comité de Administración del Programa de Vaso de Leche. e. Comité Distrital de Defensa Civil f. Comité de Damas ORGANO DE CONTROL a. Órgano de Auditoria Interna ÓRGANO DE ASESORAMIENTO a. Unidad de Planificación, Presupuesto y Racionalización b. Unidad de Asesoría Legal c. Oficina de Procuraduría ÓRGANO DE APOYO a. Sub Gerencia de Administración Financiera y Rentas ÓRGANO DE LÍNEA a. Sub Gerencia de Promoción del Desarrollo económico Local b. Sub Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural. c. Sub Gerencia de Servicios Municipales y Sociales. La Municipalidad brinda los servicios de limpieza pública, manejo y disposición final de RRSS y seguridad ciudadana. La Municipalidad administra el Programa del Vaso de Leche, apoya la implementación de los Programas Sociales Pensión 65, Comedor Popular, los Programas Nutricionales, etc, ha implementado el SISFOH y desarrolla acciones para el cumplimiento de las metas del Programa de Modernización Municipal.
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La Municipalidad en el marco de los procesos de planeamiento concertado y presupuestos participativos y en el cumplimiento del rol de promoción del desarrollo local, viene gestionado y ejecutando diversos proyectos. La Municipalidad es la institución líder del desarrollo del distrito, la gestión es transparente y participativa, una característica es su capacidad de coordinación con los distintos actores | 90 locales, pero requiere el desarrollo de mayores capacidades de autoridades y funcionarios para incrementar los niveles de desempeño que tiene la institución.
4.3. LA COMUNIDAD CAMPESINA La Comunidad Campesina es una organización de interés público, con existencia legal y Personería Jurídica, es propietaria de los terrenos comunales y está integrada por familias con fuerte vínculos ancestrales, sociales, económicos y culturales. Estas se expresan en la propiedad comunal de la tierra, el trabajo comunal, la ayuda mutua, el gobierno democrático y el desarrollo de actividades multisectoriales, cuyos fines se orientan a la realización plena de sus miembros. La Comunidad Campesina de Saño fue fundada el 27 de Octubre de 1,936, aproximadamente tiene 2,800 Has, 100 has dedicadas a cultivos agrícolas, 25 has para pastos y 50 para forestación. En la actualidad la Comunidad tiene 160 comuneros empadronados, cultiva anualmente entre 2 a 5 has de trigo y pastos. La Comunidad Campesina en términos organizativos tiene un Comité de Fiscalización, un Comité de Riego y Medio Ambiente y un Comité de Educación; sus ingresos provienen principalmente de la siembra de cultivos y del manejo forestal, no se ha establecido un aporte ordinario de sus integrantes. Sus limitaciones están relacionadas a los temas organizativos y al desconocimiento de los Estatutos y sus mayores demandas están relacionadas con la tecnificación de los sistemas de riego y la constitución y funcionamiento de una Empresa Comunal de Multiservicios. La Comunidad cuenta con un Local de material rustico construido en 1986, cuyo estado de conservación es regular y tiene sillas, pupitres y archivadores en regular estado de conservación.
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4.4. LOS ANEXOS Y BARRIOS Un elemento central de la organización distrital los constituyen los Barrios y los Anexos, entre estos tenemos seis Anexos y cinco Barrios, estos son importantes espacios de articulación social y ocupación territorial, en tanto que canalizan la representación ciudadana y con su concurso se viabilizan y concretan las políticas, los programas y proyectos. En cada uno de los Anexos y barrios, se cuentan con Juntas Directivas que se renueva periódicamente, sus acuerdos se toman en asambleas públicas, las mismas que son de carácter ordinaria y extraordinarias. Uno de los mayores problemas que se tiene en los Barrios y anexos, es la disminución progresiva de la participación ciudadana. En el aspecto organizativo, la mayor dificultad está relacionado con la inexistencia de mecanismos para su sostenimiento económico, la falta de infraestructura para la organización y recursos logístico para el funcionamiento organizativo. Algunos barrios y anexos tienen Local de reuniones y equipos de sonidos para la convocatoria, pero no son apropiados y necesitan renovarse. También se aprecia que la configuración urbanística (salvo en Tiso y Siusa y de alguna forma en San Roque) no está orientada a la articulación social y cultural de sus pobladores. Cuadro N° 72 Principales Centros Poblados de Saño N° 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11
Categoría Anexo San Roque de Malayo Anexo Estancolino Progreso Anexo de Ilish Pichacoto Anexo de Yacoto Mantaro Anexo de San José de Tizo Anexo de Siusa Barrio Centro Barrio San Pedro Barrio Chambina Barrio Jesús de Nazareno Barrio San Francisco
Fuente: Equipo Técnico PDC 2013
Anexo San Roque. Está ubicado al lado Este con relación a la plaza distrital, es uno de los Barrios más antiguo, cuenta con un parque, un local de reuniones de dos plantas de material rustico, una iglesia, PRONOI y el ingreso principal se encuentra asfaltado
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(Calle Alfonso Ugarte). La mayoría de sus pobladores se dedican a actividades agropecuarias, es justamente en este anexo se han constituido Asociación de Productores y otros. En Educación demandan el funcionamiento de una I.E de nivel i nicial. En tema de medio ambiente hay erosión de los suelos causadas por la depredación de árboles y arbustos, extinción gradual de árboles nativos en especial del aliso, también periódicamente | 92 se producen desbordes del Rio Anya. En los talleres los pobladores manifiestan que cada vez hay menor participación en las actividades del anexo, la población muestra desconfianza en las autoridades e instituciones, los jóvenes están prácticamente ausentes y los liderazgos son escasos. Esta situación también se presenta en todos los anexos y barrios
Anexo Ilish Pichacoto. Está ubicado en la parte alta del Barrio San Roque, sus pobladores se dedican mayoritariamente a actividades agropecuarias, en general presentan similares problemas que los pobladores de San Roque. En esta zona hay actividad forestal, en ella se encuentra la quebrada Ilish y paisajes turísticos, como se ha señalado en la descripción de los recursos turísticos.
Anexo Estancolino Progreso. Teniendo como referencia la plaza principal de distrito, este anexo está ubicado al lado nor este, en ella se encuentra el Local de la Comunidad Campesina de Saño, local de material rustico, usado principalmente para las asambleas. La vía Catalina Wanka atraviesa el anexo y se encuentra en proceso de asfaltado. En este barrio se ha construido el PICET, funciona el vivero comunal y se encuentra la capilla San José. Este barrio muestra déficit de equipamiento para la recreación y el deporte. En esta zona algunas familias cultivan pequeñas parcelas con tecnología tradicional y pocos recursos, estos cultivos son principalmente de maíz y papa orientado para el autoconsumo, sus pobladores comparten estas tareas con otras actividades económicas.
Anexo de Yacoto Mantaro. Se encuentra ubicado al lado oeste de la Plaza Principal de Saño, algunos de sus pobladores se dedican a actividades agrícolas y pecuarias de subsistencia a pesar que por esta zona pasa el canal de riego de CIMIR, pero la mayoría tiene empleo fuera del distrito; igualmente en el lugar se encuentran algunas fábricas de ladrillos. En la zona se cuenta con una losa deportiva. El barrio es el ingreso al distrito y por su cercanía a la carretera central, su proceso de urbanización está más consolidado, pero carecen de áreas y equipamiento de integración y articulación social.
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Anexo de San José de Tiso. Se encuentra ubicado en la parte alta del distrito de Saño; en ella se encuentran una Institución Educativa del Nivel Primario, un local comunal de reuniones, se encuentra organizado como una comunidad campesina, el acceso al anexo es a través de un camino de herradura desde el último lugar donde llega la carretera, bordeando el Página
Río Challhuacocha con una caminata de 30 a 40 minutos promedio. | 93
En esta zona los pobladores se dedican a la cría de ganado ovino y camélidos sudamericanos como la llama y en pequeña escala el cultivo de papas nativas, ocas, mashuas y cebada. Sus productos para la venta tienen que sacar en lomo de bestias de carga hasta al Anexo de Siusa y de allí trasladar en vehículos que llevaran a la feria de Concepción y Saño.
Anexo de Siusa. Al igual que el anexo de Tiso se encuentra en las alturas del distrito de Saño, para llegar a estos lugares se tiene que tomar la carretera Central, ingresando por la ruta de Ingenio y subir por el Sector de la Comunidad de Casacancha. En este anexo existe una Institución educativa del nivel primario, así mismo los pobladores se dedican a la crianza de ovinos y llamas, cultivan papas nativas para el autoconsumo y el excedente lleva a las ferias de Concepción y Saño, además de mashuas, cebadas y habas. En estos dos Anexos sus pobladores también se dedican al tejido de prendas en base a la lana de ovino y llama.
Barrio Centro. Como su nombre los indica se encuentra ubicado en el cercado de la Plaza Principal de Saño dentro del radio urbano, tiene acceso por la Av. Turín. Algunos de sus pobladores se dedican a actividades agropecuarias pero en pequeña escala, también encontramos a algunos criadores de vacas para la producción láctea, pero la mayoría desarrolla sus actividades económicas fuera del distrito. En este barrio se haya ubicado la Municipalidad Distrital de Saño, el Puesto de Salud, el cementerio, el Comedor Municipal Azucenas, cuenta con un campo multifuncional y loza deportiva e instituciones educativas.
Barrio San Pedro. Se encuentra ubicado al lado Nor Este de la Plaza Principal de Saño, la principal vía de acceso es la Av. Turín, por esta zona cruza el Río Anya, tiene otra vía que cruza de sur a norte (Dos de mayo) pero solo esta afirmada y en época de verano es polvorienta, necesita ser alineada, carece de local barrial y de equipamiento para actividades sociales y de recreación. Sus pobladores se dedican a la agricultura en la siembra de maíz y papas blancas, algunos crían vacas para la producción lechera, también a la producción de ladrillos
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Barrio Chambina. Los pobladores se dedican a la agricultura, básicamente maíz , cuentan con una losa deportiva y encontramos también ladrilleras.
Barrio Jesús de Nazareno. Es uno de los barrios más poblados su acceso es a través de la calle Dos de Mayo y por la calle Túpac Amaru, calle afirmada pero polvorientas, en ella encuentra ubicado el Estadio Municipal, una capilla, instituciones educativas, losa deportiva y | 94 se asientan un buen número de migrantes. Al igual que demás barrios y anexos requiere mayor equipamiento para la integración social.
Barrio San Francisco.
Se encuentra ubicado al lado Sur Oeste con relación a la plaza
principal de Saño, en los límites con el Distrito de Hualhuas; en ella se encuentra la Institución Educativa del nivel Secundario Pre policial José Carlos Mariátegui y uno del nivel inicial. Cuenta también con una losa deportiva. Su población se dedica a actividades agrícolas en pequeña escala, la producción es destinada para el autoconsumo, también existen algunas fábricas de ladrillos. En esta zona se asientan más los migrantes.
4.5. LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO Ministerio de Educación.- Se encuentra representado a través de las 14
Instituciones
Educativas, inicial (8), primario (5) y secundario (1); pertenecen a la UGEL Huancayo de la Dirección Regional de Educación de Junín.
Ministerio de Salud.- En el distrito se cuenta con un Puesto Salud (1), establecimiento integrada al Red de Salud Mantaro y a la Dirección Regional de Salud de Junín.
Gobernación.-Es la instancia gubernamental que de acuerdo a nuestro ordenamiento jurídico representa a la máxima autoridad administrativa de nuestra patria (Presidente del Perú), y entre sus principales funciones tenemos:
Tramitar y registrar las denuncias de la ciudadanía sobre presuntos atentados contra los derechos humanos,
velando por su atención inmediata e informando
oportunamente.
Otorgar garantías personales y posesorias a las personas naturales y jurídicas.
Coordinar y participar en el ámbito de su competencia con las autoridades pertinentes la realización de campañas y operativos destinadas a prevenir y controlar actos que
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atenten contra la moral, las buenas costumbres, la higiene y salubridad, y aquellos actos que contravengan las leyes del Estado.
Certificar la venta de ganado de su jurisdicción, debiendo informar a la Dirección General de Gobierno Interior.
Recibir las quejas y demandas de la población y derivarlas a los órganos del Estado | 95 competentes a efectos de que sean atendidas, haciendo el seguimiento
En el distrito la Gobernación viene atendiendo casos de violencia familiar, robos a animales, daños de animales a las chacras, entre otros, y brinda orden, garantías personales, procesales y autorizaciones de eventos. La Gobernación funciona en un local de la Comunidad en sesión de uso, tiene dos ambientes y cuenta con mobiliario para el cumplimiento de sus funciones.
Juzgados de Paz.-Un Juez de Paz es elegido por los ciudadanos de manera directa y democrática, Interviene como conciliador y contribuye a que las personas resuelvan sus conflictos de modo directo. De no llegar a un acuerdo, el Juez de Paz puede dictar sentencia judicial. Los jueces de paz son importantes en el distrito porque se mantienen como una gran opción para resolver conflictos y para que se sancionen o corrijan diversos actos. En el distrito se cuenta con dos Juzgados de Paz, su trabajo concentra básicamente en la conciliación, la paz social y establecimiento de normas de conducta. El Juzgado de Paz de Primera Nominación, funciona en un local de la comunidad en sesión de uso, tiene dos ambientes, cuenta con equipos de cómputos y muebles necesarios para el cumplimiento de sus funciones. Las áreas en la cual tiene mayor trabajo son de Escritura pública y transferencia de bienes, desmembramientos de terrenos, impuestos prediales, asistencia familiar en época escolar y Violencia familiar. El Juzgado de Paz de Segunda Nominación, muestra las mismas características solo que funciona en una vivienda particular.
4.6. OTRAS INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES Junta de Administradora de Agua - JASS.- Organización que se encarga de la administración del servicio de agua potable en Saño, muestra convocatoria y un importante nivel de representación; sin embargo su nivel de articulación con las demás instituciones y organizaciones y con los procesos de desarrollo local tiene algunas limitaciones.
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Junta de Regantes del Canal CIMIR.-Encargada de administrar la distribución de agua de riego, tiene una débil organización reflejándose en que el sistema de riego no cuenta con un mantenimiento adecuado.
Comités de Vaso de leche.- Las organizaciones de Comités de Vaso de Leche se han constituido en cada anexo y los barrios, haciendo un total de 11 Comités del Vaso de Leche, se | 96 hallan centralizadas en el Comité de Administración Distrital del Programa de Vaso de Leche, estos Comités canalizan la participación de las mujeres y pueden potenciar aún más la búsqueda de la equidad superando la discriminación que sufren las mujeres en general.
Asociación de Padres de Familia.- APAFAS son organizaciones que se constituye y funcionan en las Instituciones Educativas, su aporte en favor de la Educación es muy importante. En el distrito a nivel distrital las APAFAS de primaria y secundaria, tienen mayor actividad institucional como red de apoyo a la gestión educativa y en la solución de algunos problemas de equipamiento e infraestructura educativa.
Organizaciones de Económicas y Productivas. Entre estas instituciones destacan la Asociación Agroecológico Apóstol San Pedro, organización que agrupa a los criadores de cuyes, luego tenemos a la Asociación de Ganado Vacuno Apóstol Santiago, la Asociación de Palqueros, integrado por personas que arma los palcos para la corridas de toros y la Asociación en Tejidos y Manualidades. En actividad turística, se ha constituido la Asociación de Guías Locales de Turismo. En transportes se tienen la Asociación de Transporte “San Pedro de Saño”, brinda servicios de microbuses hacía de la ciudad de Huancayo y luego están tres empresas de mototaxis que brindan servicio a interior del distrito.
Liga y Clubs Deportivos.-Los Clubes son organizaciones conformadas especialmente por jóvenes, en este caso principalmente para la práctica del futbol, en el caso de vóley a pesar de ser un deporte con una buena convocatoria el nivel de organización es muy débil. A nivel distrital se tiene clubes de futbol por barrios y Anexos, centralizadas en Liga Distrital de Fútbol, reconocidos por la entidad deportiva correspondiente para que puedan acceder al torneo de la Copa Perú.
Organizaciones Jóvenes: En el distrito encontramos diversos colectivos de jóvenes, sobre todo ligadas a las actividades deportivas y culturales, la mayoría son temporales y no están institucionalizadas. Las Asociación Juvenil de Proyección Social “Suigeneris” y la Asociación de Jóvenes INDORAZA, son las más destacadas en la medida que sus motivaciones para su
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conformación están relacionado con su interés en participar y contribuir con el desarrollo del distrito, están conformados fundamentalmente por estudiantes de institutos y universidades.
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4.7. PRINCIPALES AUTORIDADES Y LIDERES DEL DISTRITIO | 97
ALCALDE ABG. HILTON HISTON AVILA AVILA GERENTE MUNICIPAL: LIC. ESMILA JESSICA SAPAICO RAMOS
GOBERNADOR: AYDA INCHE LLANA TINTES. GOBERNADORES; Fidel Arturo RIVERA CHIPANA
CERCADO ANEXOS
Ricardo Jheiro MERCADO INCHE
CERCADO BARRIOS
Rodolfo Ananías ARIAS CORDOVA
ANEXO YACOTO MANTARO
Domingo RIOS PACHECO
BARRIO CENTRO
Emeterio AGUIRRE GAMARRA
BARRIO JESUS DE NAZARENO
Francisca RIOS PONCE
ANEXO ILISH PICHACOTO
Esteban HINOSTROZA BAZAN
BARRIO SAN PEDRO
Elena Clara TORPOCO RODRIGUEZ
ANEXO SIUSA
Maxi CONDORI MEZA
BARRIO SAN FRANCISCO
Lorenzo Diosdado AVILA RIOS
ANEXO SAN JOSE DE TIZO
Norma Justina ROBLES PAUCAR
BARRIO CHAMBINA
Rolando Lucio GASPAR PONCE
ANEXO ESTANCOLINO PROGRESO
Paulino Segundo PARRA CASAS
ANEXO SAN ROQUE DE MALAYO
JUEZ DE PRIMERA NOMINACIÓN: Ángel Ccari Suazo JUEZ DE SEGUNDA NOMINACIÓN: Santa Celia Luis Medina
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DIRECTORES DE LAS I.E.s DEL DISTRITO DE SAÑO I.E PENTAGONO
Juan Pomalaza Romero
I.E 30241
Lourdes Villegas Rodríguez
I.E 355
Jheny Camarena Curisinche
I.E JOSE CARLOS MARIATEGUI
Edgar Poma Curasma
I.E 744 - JESÚS DE NAZARETH
José Benavides Bonilla
I.E NUEVO MUNDO
Marcial Pomalaza Crisóstomo
PUESTO DE SALUD Lic. Prospero Mendoza Santa Cruz
Jefe de Puesto de Salud
JUNTAS VECINALES KARINA OCARES OSORES Coordinadora de la Junta Vecinal del Anexo Ilish Pichacoto
JEHOVANA ELIZABETH AVILA COLONIO
Sub Coordinadora de la Junta Vecinal del Anexo Ilish Pichacoto
JOSE LUIS BUENDIA DE LA CRUZ
Coordinador de la Junta Vecinal del Barrio Jesús de
Nazareno
JHONATAN CABEZAS GABRIEL
Sub Coordinador de la Junta Vecinal del Barrio Jesús de Nazareno
ROGER TUPACYUPANQUI POMALAZA Coordinador de la Junta Vecinal del Anexo Estancolino Progreso
FLORA SERAFINA COLONIO VELIZ Sub Coordinadora de la Junta Vecinal del Anexo Estancolino Progreso
CELINDA INGA DE GALARZA Coordinadora de la Junta Vecinal del Barrio Centro ELISEO RIOS CALDERON Sub Coordinador de la Junta Vecinal del Barrio Centro DARIO LANDEO MUÑOZ Coordinador de la Junta Vecinal del Barrio Chambina LUIZA GAMARRA SOVERO Sub Coordinador de la Junta Vecinal del Barrio Chambina ISACC PAUCAR MARTINEZ Coordinador de la Junta Vecinal de la Av. Ferrocarril CAYO PASTRANA ALMONACID Coordinador de la Junta Vecinal de la Av. Ferrocarril
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PRESIDENTES Y AGENTES DE LOS BARRIOS Y ANEXOS Nicolás GASPAR LOROÑA
ANEXO SAN JOSE DE TISO
Clever GASPAR RIOS
ANEXO DE SIUSA
Paulino PARRA CASAS
ANEXO DE SAN ROQUE DE MALAYO
Juan de Dios TURIN DAVILA
ANEXO DE YACOTO MANTARO
Balbino TURIN DAVIRAN
ANEXO ILISH PICHACOTO
Luz PANEZ DE ZAMUDIO
ANEXO ESTANCOLINO PROGRESO
Emeterio AGUIRRE GAMARRA
BARRIO JESUS DE NAZARENO
Santiago FERNANDEZ RAMOS
BARRIO SAN FRANCISCO
Iván POMALAZA BUENDIA
BARRIO CENTRO
Eduardo ECHEVARRIA ALDANA
BARRIO SAN PEDRO
Yoner G. CARRASCO COLONIO
BARRIO CHAMBINA
LIGA DEPORTIVA DISTRITAL José Mario Mucha Gaspar
PRESIDENTE
ASOCIACION JUVENIL DE PROYECCION SOCIAL “SUIGENERIS” Kevin Luis Díaz Rivera
PRESIDENTE
COMUNIDAD CAMPESINA Roger Tupacyupanqui Pomalaza
PRESIDENTE
ASOCIACION JUNTA DE ADMINISTRACION DE SERVICIO DE SANEAMIENTO Fidel David Suarez Cosme
PRESIDENTE
JUNTA DE REGANTES CANAL CIMIR SAÑO Julio Contreras Daviran
PRESIDENTE
ASOCIACION AGROECOLOGICO APOSTOL SAN PEDRO Nicasia Daviran Vda. De Córdova
PRESIDENTE
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ASOCIACION DE GANADO VACUNO APÓSTOL SANTIAGO Aida Inga de Dávila
PRESIDENTE
ASOCIACION DE ARMADORES DE PALCO Lorenzo Tupacyupanqui Bazán
ASOCIACION DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD Carlos Contreras Villanueva
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PRESIDENTE
PRESIDENTE
PRESIDENTAS DE COMTES DEL VASO DE LECHE CECILIA TRINIDAD VALERO
P.V.L. Barrio San Pedro
SMITH JISSELA TURIN INUMA
P.V.L. del Anexo Progreso
DORIS MENDOZA ASTO
P.V.L. del Anexo San Roque
GLORIA AVILA RODRIGUEZ
P.V.L. del Anexo Ilish Pichacoto
ICELY CONTRERAS GALINDO
P.V.L. del Anexo Yacoto Mantaro
AVILA BAZÁN ROSALIA PILAR
P.V.L. Barrio Centro
MARIZA RAMON SALOME
P.V.L. Barrio San Francisco
CRISLY COLONIO DELGADILLO
P.V.L. Barrio Nazareno
ELMA QUINCHO JULCARIMA
P.V.L. Barrio Chambina
4.8. SITUACION Y PERSPECTIVAS DE LAS INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES En el plano municipal la duplicidad de competencias de municipios provinciales con los distritales y de éstos con las instancias públicas regionales y nacionales resulta una limitante. Una de sus expresiones está dada por la interferencia excesiva de autoridades judiciales y políticas que limitan la autonomía y autoridad municipal. Por ejemplo una municipalidad cierra un local por atentar contra la moral y las buenas costumbres y el día siguiente el juez o fiscal puede ordenar su reapertura. También no se ha resuelto los conflictos en cuanto a la demarcación territorial. Los presupuestos de inversión se orientan más a la obra física y no al desarrollo de las capacidades de las personas, hay limitaciones para generar proyectos de inversión económicos que puedan
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aportarles ingresos propios.
Los ciudadanos no siempre aportan de ahí los niveles de
morosidad en los tributos e impuestos municipales, generando dependencia económica casi del 100% con respecto a las transferencias de recursos del Gobierno Central y en personal, si bien existen funcionarios competentes, es necesario promover y alentar la mejora de capacidades de Página
todos los funcionarios y trabajadores de la municipalidad. Finalmente los espacios de concertación no se han institucionalizado debidamente como mecanismos de participación y de fiscalización, y falta una mayor audacia y decisión para movilizar a la sociedad civil hacia la visión del desarrollo. Por el lado de las otras instituciones públicas, están concentradas en trabajar las áreas de su competencia, prima el aspecto de cumplir su labor y realizar sus actividades, aun no internalizan la gestión por resultados y el grado de coordinación con los demás actores locales es débil. En relación a las organizaciones territoriales y funcionales, estas también trabajan con un enfoque sectorial o en el ámbito a la cual representan, tienen problemas de institucionalidad, están poco comprometidas con la necesidad de articulación para el desarrollo local y muestran falencia en el tema de transparencia. Respecto a las organizaciones ligadas a los programas sociales, estas se limitan a recibir los beneficios de los programas y esporádicamente son instancias de convocatoria de la participación de la mujer. Por el lado de organizaciones religiosas, también su trabajo se concentra al interior de sus feligresías y existen algunos esfuerzo más personales por involucrase en la problemática local. En general más de 50% de las organizaciones sociales no están debidamente formalizadas, pocas son las que tienen equipamiento, no tiene locales adecuados para sus actividades, muestran las mayoría de sus líderes y lideresas pocas capacidades y también tiene poco predisposición a realizar un trabajo en conjunto. En temas de funcionabilidad de las organizaciones hay una marcada impuntualidad en las actividades, las reuniones son largas y tediosas, no se organizan una agenda y programas anuales y los actores son poco constructivos.
4.9. ARTICULACION DE LOS ACTORES LOCALES La tarea de la articulación de las distintas instituciones y organizaciones, bajo el liderazgo de la Municipalidad distrital tienen que enfrentar las siguientes limitaciones:
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En los últimos años ha descendido la participación ciudadana en los distintos espacios.
Desconfianza entre actores, sobre todo aquellos claves.
Predomina la idea de que todo lo resuelva la Municipalidad.
Prima motivaciones alrededor de lograr ciertos beneficios no necesariamente colectivos.
Existe la tendencia a personalizar los logros.
Ausencia de agenda y metas consensuadas para el desarrollo local.
En un sector de la población se ha instalado una suerte de pesimismo respecto al futuro del distrito.
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TITULO III Planificación del Desarrollo
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CAPITULO I Análisis Estratégico
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1.1 SINERGIAS DE ANÁLISIS FODA Sobre la base del diagnóstico general, se ha trabajado en los distintos Talleres
la
identificación de las fortalezas y debilidades que muestra el distrito, así como las oportunidades y amenazas que el contexto ofrece y presenta al Distrito, los mismos que pueden facilitar o limitar su desarrollo. En este proceso los participantes, no solo han sido específicos en señalar estas categorías, sino también han señalado carencias y han planteado propuestas que se sustentan en determinas fortalezas y debilidades y oportunidades y amenazas, que han servido al equipo técnico para formular la Matriz FODA: Las fortalezas, las oportunidades, las debilidades y las amenazas; constituyen la base de información para identificar las líneas de acción que se deben implementar con la finalidad de generar impactos positivos en las condiciones de vida de la población y como estas pueden servir para mitigar o superar las situaciones negativas o las trabas al desarrollo. A partir de un primer nivel de ordenamiento y agrupación, las líneas de acción identificadas permiten definir cuatro ejes de desarrollo.
Cuadro N° 73 Ejes estratégicos del PDC EJES ESTRATEGICOS ECONÓMICO PRODUCTIVO SOCIAL TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE INSTITUCIONAL Y ORGANIZATIVO
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1.2 MATRIS DE FACTORES Eje de Desarrollo Económico productivo FORTALEZAS
DEBILIDADES
Ubicación estratégica del Distrito para el desarrollo urbano y comercial. Productores con capacidades para la actividad agropecuaria principalmente familiar. Ganado vacuno Brown Swis y Holstein adaptados a la zona. Se cuenta con recursos hídricos para la agricultura, el turismo y consumo humano. Existencia de áreas disponibles para la actividad agropecuaria. Clima favorable para el desarrollo de las actividades pecuarias y turísticas. El árbol de los cien años, existencia de Laguna Challhuacocha, Cerro de Huahuina, quebrada de Illish para actividades turísticas y recreativas. Pobladores con capacidades para la producción en actividades manufactureras. Servicios de comunicación tecnológica óptima. Se cuenta con vías de acceso y articulación distrital y su entorno. Pobladores con formación profesional y técnica en distintas ramas. Existencia de productores organizados.
Bajo producción y productividad de las actividades agropecuarias. Baja calidad de las semillas de maíz y la papa. Mala práctica en la rotación de cultivos. Limitada inversión en la producción agropecuaria para la adquisición de fertilizantes, pesticidas, animales mejorados e insumos. Uso inadecuado de fertilizantes y agroquímicos. Inadecuado uso de agua de riego. Disminución de crianza de animales (vacunos y ovinos). Crecimiento urbano desordenado con pérdida de áreas de cultivo. Limitado acceso a las zonas de producción de la zona alta. Organizaciones de productores con limitaciones en el proceso de su formalización. Actividades manufactureras invisibilizadas.. Actividades de comerció en pequeña escala y dispersa. Deterioro de los recursos turísticos. Débiles capacidades sociales e institucionales para la promoción y desarrollar actividades turísticas .
Eje de Desarrollo Social FORTALEZAS
Existencia y funcionamiento de instituciones educativas. Se cuenta con aproximadamente 100 docentes. Acceso a los servicios de agua y desagüe, así como electrificación, TV, cable e internet. Existencia y funcionamiento de Puesto de Salud.
DEBILIDADES
Bajos niveles de logros de aprendizajes y competencias educativas. Migración de jóvenes. Servicios de salud insuficiente. Limitado acceso al uso de los servicios de salud Inadecuados patrones de consumo alimentario. Incidencia de violencia y maltrato infantil
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Servicio de recolección y disposición final de residuos sólidos. Sentimiento de pertenecía comunal y local. Avances en equipamiento urbano. Persistencia de tradiciones y costumbres ancestrales
en las familias. Poco compromiso de la población por el uso y cuidado del sistema del servicio de agua y desagüe. Inadecuado manejo y disposición final de los residuos sólidos. Viviendas en condiciones precarias, tanto por el lado de su saneamiento legal como en aspectos constructivos. Pérdidas de prácticas de tradiciones y costumbres culturales, folclóricas y religiosas
Eje de Desarrollo de Territorio y Medio Ambiente FORTALEZAS
Áreas para la forestación y reforestación. Existencia de recursos en flora y fauna.
DEBILIDADES
Contaminación de los suelos y el agua. Zonas vulnerables a desastres: Orillas de río Anya, Calle Arequipa (Barrio Centro), Cerro Llacsa, Los Andes (Callo), Barrio Centro. Barrio Chambina.
Eje de Desarrollo Institucional y Organizativo FORTALEZAS
Institución municipal con instrumentos de gestión actualizada y equipada. Comunidad Campesina en actividad y presencia. Existencia y funcionamiento de organizaciones e instituciones.
DEBILIDADES
Instituciones y organizaciones sociales poco articuladas. Población muestra desconfianza hacia las instituciones, organizaciones, autoridades y/o lideres(as) Poca participación de la población en actividades para el desarrollo de la localidad. Inadecuados mecanismos de comunicación y difusión. Liderazgos poco democráticos y de concertación.
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Oportunidades y amenazas OPORTUNIDADES
Titulación de tierras en zonas rurales. Existencia de programas de apoyo social y productivo. Incremento del flujo turístico local. Aumento de la demanda de productos agropecuarios ecológicos en el mercado regional y nacional. Programas de alfabetización. Mayor acceso a la oferta tecnológica y servicios de internet. Voluntad política de gobierno nacional de potenciar los programas sociales para hacer frente a la pobreza y la desigualdad de la población. Existencia de políticas públicas de acceso, mejora y ampliación del saneamiento básico de la ciudad y de zonas rurales, tales como agua potable, desagüe, laguna de oxidación y Letrinización. Políticas públicas de acceso, mejora y ampliación del desarrollo vial de integración rural y urbano (Carretera, asfaltado, trochas carrozables, caminos, entre otros). Políticas y acciones gubernamentales de prevención, conservación y protección ambiental. Política de modernización educativa. Existencia de programas de salud integral (Seguridad materno infantil).
AMENAZAS
El centralismo Huancaíno. Posibles recortes presupuestales del Gobierno Central. Contaminación ambiental por parte de los vecinos. Existencia de mercados proteccionistas y monopólicos de productos agroecológicos en desmedro de las iniciativas empresariales. Carencia de políticas públicas del gobierno nacional en materia de protección y promoción de productos agropecuarios. Los programas asistenciales del gobierno nacional y regional disminuye su capacidad de iniciativa y mejora de su bienestar social. La producción y rentabilidad agrícola es afectada por los fenómenos climáticos inestables y por las nuevas plagas y enfermedades. Medios de comunicación social con contenidos sensacionalistas en desmedro de la cultura, conciencia cívica y principios y valores morales del ciudadano.
1.3 TENDENCIAS EN CURSO 1.3.1. EN EJE DE DESARROLLO ECONÓMICO
Disminución significativa de las actividades agropecuarias por la baja rentabilidad y migración.
Mayor diversificación de las actividades económicas y tipo de empleo.
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Fortalecimiento del espacio urbano como el eje predominante de las actividades económicas productivas.
Aumento de la demanda de bienes y servicios en el área urbana que puede ser cubierto con la producción agropecuaria y el emprendimiento local.
Crece demanda de jóvenes y mujeres por empleo.
Interés en la PEA por mejorar su preparación y/o especialización.
1.3.2 EN EL EJE DE DESARROLLO SOCIAL
Demanda de una mejor calidad y capacidad de resolución de los servicios de salud.
Demanda de una mejor calidad de la educación y oferta de educación superior.
Incremento de la inseguridad ciudadana por los débiles mecanismos de regulación y control.
Se mantiene los índices de migración.
Mayor demanda de espacios de recreación y zonas verdes
1.3.3. EN EL EJE DE TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE
Mayor interés y preocupación de sectores públicos y privados por la conservación y protección del medio ambiente.
Oportunidades de lograr recursos económicos destinados a la conservación y protección del medio ambiente.
Crece la demanda para prevenir la contaminación del suelo y el agua.
1.3.4 EN EL EJE DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Y ORGANIZATIVO
Mayor ausentismo y participación de la población en las organizaciones sociales.
Presencia de mujeres con liderazgo y legitimidad demandando un mayor protagonismo.
Presencia de jóvenes con liderazgo y legitimidad demandando un mayor protagonismo.
Debilitamiento de las organizaciones e instituciones.
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CAPITULO II Visión, Ejes y Objetivos Estratégicos Página
2.1 SAÑO EL 2021
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Los principios del Plan definen los valores básicos de la convivencia de los ciudadanos y ciudadanas que viven y comparten el espacio del distrito de Saño, así como la forma en la que estos se relacionan con el entorno y buscan su bienestar integral.
Sostenibilidad. Este principio precisa la utilización de los recursos naturales para el desarrollo nuestro distrito
sin comprometer las capacidades de las futuras
generaciones, procurando que los beneficios del desarrollo se distribuyan equitativamente a lo largo del tiempo, respetando los equilibrios ecológicos y conservando las funciones ambientales de las cuencas.
El desarrollo al servicio del ser humano . Este principio se sostiene que el ser humano es el objeto y sujeto del desarrollo.
Participativo. La participación es imprescindible y sustancial para lograr el proceso sustentable y sostenido del desarrollo, con el objeto de usufructuar los beneficios de éste.
Interculturalidad e inclusión. En el distrito de Saño sobre todo en los últimos años se encuentran e interactúan gente no solo de la localidad sino también pobladores provenientes en particular de Huancavelica y otros lugares, convirtiéndose el distrito en un espacio de encuentro de diversas manifestaciones culturales las que requieren de comprenderse y aceptarse. Por ello todo habitante, sin distinción de género, creencias religiosas, opciones políticas, preferencias sexuales, situación de discapacidad o condición económica, tiene derecho a ser tomado en cuenta en los esfuerzos y beneficios de desarrollo.
Democracia y bien común. La democracia entendida como una forma de vida y la manera como nos relacionamos, donde el concepto del bien común se privilegie prevaleciendo sobre los intereses y aspectos individuales, permitiendo vivir en una sociedad solidaria, justa, inclusiva y participativa.
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2.2 LA VISIÓN DE FUTURO DE SAÑO AL 2021 La Visión de futuro es la descripción de las aspiraciones de la población, entendida como la situación que los distintos actores locales (sociales, institucionales públicos y privados, y la población en general) ha decidido construir de manera concertada y su logro dependerá de lo que decidamos hacer ahora. De esta manera, la visión de Saño hacia el año 2021 es:
EN EL 2021, SAÑO ES UN DISTRITO TURÍSTICO Y ECOLÓGICO EN LA QUE CRECE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL Y MUESTRA INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES FORTALECIDAS.
Distrito turístico: Saño se ha convertido en un centro de esparcimiento vivencial y encuentro gastronómico, rica en variedad y productos, complementada con el disfrute de expresiones culturales del Valle del Mantaro con un buen trato para todas y todos los visitantes.
Distrito ecológico : Saño es una localidad cálida, acogedora, saludable, sin contaminación, conserva la belleza de sus paisajes y su diseño urbanístico mantiene una relación armoniosa con la naturaleza.
Distrito con crecimiento empresarial: Saño muestra crecimiento de comercio, MYPE y PYME promovidas por el sector público y privado que permitirá que los ciudadanos y ciudadanas dispondrán de los medios económicos para sostener una localidad competitiva.
Distrito con instituciones y organizaciones fortalecidas: Saño mostrara avances en el funcionamiento de mecanismos de participación ciudadana que permitan la adopción de decisiones concertadas, equitativas e inclusivas.
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2.3. VALORES INSTITUCIONALES PARA SER POSIBLE EL PLAN La Municipalidad distrital de Saño, en el marco de un proceso de reposicionamiento de la Gestión Pública Local, adopta los siguientes valores institucionales:
Responsabilidad en la prestación de los servicios y la atención pública.
Participación, cooperación y solidaridad como acción permanente que incorpore a la
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ciudadanía para la toma de decisiones.
Transparencia, comunicación y justicia en las acciones de las autoridades, funcionarios y trabajadores.
Compromiso, liderazgo e identidad como una característica constante en todo el capital humano Municipal.
Integralidad y honestidad como actitud permanente en el quehacer institucional.
Responsabilidad y organización en todos los niveles de gestión municipal.
2.4.
EJES
ESTRATÉGICOS
DE
DESARROLLO
Y
PRIORIZACIÓN
DE
CONTENIDOS El Plan de Desarrollo Concertado de Saño 2013-2021 presenta cuatro ejes:
Eje de Desarrollo Económico Productivo: En este eje está comprendido la realización de acciones para la promoción de la actividad turística, la promoción de la MYPES y PYMES y el desarrollo de las actividades agropecuario y forestal como la base productiva y económica para el bienestar de la población. Eje de Desarrollo Social: En este eje se contempla la propuesta de trabajo en las áreas de educación, salud, cultura e identidad así como en el de seguridad ciudadana que potencie el capital social. Eje de Desarrollo de Territorio y Medio Ambiente: En este eje se propone redefinir el uso de su territorio y el desarrollo urbano, conservar el medio ambiente y manejar de manera sostenible los recursos naturales, que permita establecer una relación armoniosa de los pobladores con la naturaleza. Eje de Desarrollo Institucional y Organizativo: En este eje se contempla trabajar en el fortalecimiento y modernización de las instituciones y organizaciones, que permitan que estas cumplan estándares de gestión del desarrollo local.
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EJES ESTRATÉGICOS DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO
CONTENIDO
DESARROLLO SOCIAL
DESARROLLO DE TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE DESARROLLO INSTITUCIONAL Y ORGANIZATIVO
Desarrollo turístico. Desarrollo de PYMES y de servicios. Desarrollo agropecuario y forestal. Educación de calidad. Mejora de la salud de la población. Cultura e identidad. Seguridad ciudadana. Uso del territorio y desarrollo urbano Conservación del medio ambiente y manejo sostenible de recursos naturales. Desarrollo organizativo para el desarrollo sostenible, Fortalecimiento institucional
2.5. OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Objetivo estratégico 1.1: Actividad turística rentable dinamiza y mejora los ingresos de las familias. En el contexto de la globalización en la que compiten países, ciudades y localidades es evidente que el distrito de Saño para lograr que la actividad turística sea rentable, debe redefinir su vocación dentro de esta actividad y posicionarse estratégicamente en el ámbito del Valle del Mantaro y la Región Junín. La localidad presenta una gran potencial en recursos turísticos, patrimonio cultural y la gastronomía, actividad cuya importancia es ya una realidad indudable, pero se requiere hacer inversiones trascendentes en propuestas de puesta en valor de estos recursos de la mano con el desarrollo de capacidades de operadores turísticos.
Objetivo estratégico 1.2. Fortalecimiento e incremento de las actividades de las MYPES y PYMES Existen indicadores básicos que debe cumplir cualquier localidad que pretenda ser destino de inversión para el emplazamiento de empresas. Estos indicadores son costos logísticos, seguridad ciudadana, servicios básicos principalmente energía y comunicaciones, equipamiento urbano y recursos humanos con capacidades y calificaciones apropiadas, entre otros.
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En Saño estos indicadores se muestran hoy en azul, en esa perspectiva, existe la necesidad de desarrollar servicios logísticos, empresariales y de información especializada, así como de plataformas, centros de negocios y de convenciones empresariales a la par de un campo ferial nacional / internacional. Página
Objetivo Estratégico 1.3: Mejorar la producción y productividad de las | 113 actividades agropecuarias para la alimentación y mejora de la economía de las familias Como hemos señalado en el distrito casi un tercio de la población se dedica a las actividades agropecuarias, con las cuales garantizan parte de su consumo diario e ingresos familiares, por ello en los diferentes talleres demandan que estas actividades deban mejorar su producción y productividad. En producción agrícola, el reto está por afianzar la especialización de producción de papa (zona alta y baja) y de maíz. En producción pecuaria, la tarea esta por el lado de fortalecer las unidades familiares de vacunos y de cuyes. En la producción agrícola y pecuaria, debe avanzarse en alcanzar niveles de producción y organización de tipo empresarial, ello implica además del desarrollo de capacidades, garantizar áreas intangibles para el desarrollo de estas actividades teniendo en cuenta la presión del proceso de urbanización. EJE DE DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO OBJETIVOS ESTRATEGICOS Actividad turística rentable dinamiza y mejora los ingresos de las familias Fortalecimiento e incremento de las actividades de las MYPES y PYMES Mejorar la producción y productividad de las actividades agropecuarias para la alimentación y mejora de la economía de las familias
METAS ESTRATÉGICAS
Número de visitantes crece anualmente en un 50%. Red de operadores turísticos en funcionamiento
50 unidades de PYMES y servicios dan empleo.
Aumentar la producción de leche entre 08 y 10 Lit./día por cada vaca a nivel familiar. Triplicar el número de productores que cuente con más de 300 cuyes. Incrementar la producción y rendimiento de la papa y maíz en un 50%.
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Objetivo estratégico 2.1: Mejorar la educación y la calidad del servicio educativo La aspiración se dirige hacia el logro de una localidad educadora, en tanto lugar en la que sus pobladores desarrollen una práctica social responsable, donde la producción de mensajes significados sean constructivos y la que la ciudadanía interiorice que la | 114 educación no es un tema exclusivo de la Escuela y la familia, sino que el barrio, la comunidad y la localidad también intervienen en el proceso educativo. En ese marco, una tarea urgente y el primer paso es la mejora de las instituciones educativas, en particular en los referente a los resultados de rendimientos educativos, en un contexto en la que ha venido descendiendo el número de matriculados en la I.E del distrito y la tendencia que va creciendo en los padres de familia es enviar a sus hijos a las I.Es de la ciudad de Huancayo. Una tarea además será evaluar la posibilidad de aperturar un centro superior de estudios.
Objetivo estratégico 2.2. Mejorar la salud de la población En este objetivo se plantea tener una población saludable, poniéndose énfasis en la prevención ante que en la curación, ello implica la necesidad de construir una localidad con estilos de vida saludables, promover en los ciudadanos y ciudadanas prácticas de vida que favorecen el bienestar e impulsar actividades culturales y deportivas para tener una vida con salud física y mental y alcanzar el máximo bienestar posible, a ello debe sumarse la necesidad de contar con un servicio de salud de mayor capacidad resolutivo que han demandado los ciudadanos en general en los distintos talleres Ello requiere además garantizar el consumo de agua segura, la disposición adecuada de excretas y el manejo y disposición final adecuada de los residuos sólidos, y promocionar paralelamente prácticas democráticas libres de violencia y acciones favorables a la reducción de la violencia de género.
Objetivo Estratégico 2.3: Recuperación de tradiciones y fortalecimiento de la identidad cultural. En este objetivo se propone que Saño como distrito desarrolle una serie de políticas y acciones para recuperar sus tradiciones y fomentar una mayor interacción entre su cultura y las culturas de los pobladores migrantes que viene asentándose en el distrito, ello permitirá eliminar todo tipo de discriminación y mejorar el tejido social que garantice
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el camino al desarrollo. La confianza y cohesión social a la cual se aspira, deben facilitar la efectividad delas políticas y hacer que el distrito sea atractivo para su población como para los visitantes e inversores.
Objetivo Estratégico 2.4: Población habita en zona segura y de confianza Si bien no se tiene cifras sobre tasas de delitos en Saño, la percepción de que la inseguridad va creciendo es elevada y se puede constituir en una factor que limite desarrollo, por ello teniendo en consideración que la seguridad ciudadana es un derecho fundamental, cuya obligación de cumplimiento debe ser asumida por el Estado, el presente objetivo estratégico parte del reconocimiento que la seguridad es un problema de todos. Conviene anotar que en el distrito no se cuenta con un Puesto Policial. En esa línea, la gestión de la seguridad requiere constituir a nivel distrital un sistema integrado y participativo, para dar una respuesta eficiente y coherente a este problema complejo y multidimensional, siendo una las acciones primeras acciones la conformación del Serenazgo Municipal. EJE DE DESARROLLO SOCIAL OBJETIVOS ESTRATEGICOS Mejorar la educación y la calidad del servicio educativo
METAS ESTRATÉGICAS
Mejora de la salud de la población.
Recuperación de tradiciones y fortalecimiento de la identidad cultural Población habita en zona segura y de confianza
Mejorar el rendimiento académico de los niños, niñas y adolescentes en comprensión lectora (80%) y lógico matemático (50%). Disminución de las IRAS y EDAS en un 50 %. Consumo de agua segura. Disposición adecuada de excretas al 100%. Manejo y disposición final adecuado del 100% de residuos sólidos. Disminución en 50% los índices de violencia familiar. Recuperar 3 prácticas culturales ancestrales que fortalezcan la identidad cultural. Mejora de la percepción de confianza y seguridad.
Objetivo Estratégico 3.1: Crecimiento urbano con identidad Como se viene percibiendo los requerimientos de la localidad no han sido pensados ni planificados en el contexto del desarrollo urbano y territorial que tiene y va tener el distrito, más aun por la marcada presión hacia una mayor urbanización, que va exigir
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mirar con nuevos ojos las necesidades de recreación, vivienda, servicios de educación, de salud, centros de producción y comercios. Ello implica redefinir el uso suelo y construir consensualmente un crecimiento urbano con identidad propia, esta redefinición del uso de su territorio, debe realizarse mediante un sistema de planificación y gestión territorial, Página
basado en la zonificación ecológica – económica | 116
Es importante resaltar que la localidad, requiere mejorar el sistema vial y contar con un eficiente sistema de transporte multimodal, que facilite el intercambio fluido de pasajeros y mercancías, mejorando así la competitividad de las actividades económicas y además disminuya sustantivamente el tiempo de viajes.
Objetivo Estratégico 3.2: Conservación y protección de áreas y recursos naturales del hábitat en que vivimos realizando acciones que permitan la disminución del impacto ambiental de las diversas actividades Una de las mayores preocupaciones que han manifestado los pobladores en los talleres participativos, está relacionado con los problemas de contaminación del suelo y agua, demandando que el distrito oriente su desarrollo de manera equilibrada en los aspectos ambiental, social y económico, para preservar los ecosistemas y los recursos naturales sin comprometer el futuro. En este objetivo se plantea que se asuma con responsabilidad el cambio climático, las amenazas naturales (sismos, inundaciones, etc.), darle la importancia debida a la gestión del riesgo y la conservación de los recurso naturales. La reducción de la contaminación del agua y suelo, son elementos fundamentales para la salud y el bienestar de la población. El uso eficiente del agua, también contribuirá a la reducción de la pérdida del recurso y por tanto, la posibilidad de una mayor y mejor distribución del agua entre la población. En este contexto la participación y el empoderamiento de los actores, sociedad civil, las instituciones y gobierno local en las tareas de ampliación de áreas de desarrollo paisajista, recuperación y protección de zonas vulnerables cuidado del agua y protección del suelo serán parte de la estrategia de desarrollo para la sostenibilidad del distrito.
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EJE DE DESARROLLO DE TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE OBJETIVOS ESTRATEGICOS
METAS ESTRATÉGICAS Plan de Desarrollo Urbano en implementación y aplicación regula el crecimiento urbano. distrital con zonificación Territorio adecuada en aplicación. Equipamiento urbano mejora en un 80%. de áreas de desarrollo Ampliación paisajista en 200% y protección de zonas Recuperación vulnerables. Recuperación de áreas
Crecimiento urbano ordenado con identidad propia
Conservación y protección de áreas y recursos naturales del hábitat en que vivimos realizando acciones que permitan la disminución del impacto ambiental de las diversas actividades
Objetivo Estratégico 4.1: Instituciones y organizaciones con capacidad de gestión para el desarrollo y bienestar de la población Una de las mayores aspiraciones expresadas por los pobladores de Saño es la de vivir juntos respetándose, compartiendo y consensuándolas normas básicas de la tolerancia social. Estas deben ser las cualidades que nutran el conjunto de relaciones cotidianas entre los miembros del distrito, para ello es necesario que permanentemente se armonicen los intereses individuales con los colectivos. Estas ideas sugieren el desarrollo de una ciudadanía proactiva, es decir que tiene la capacidad de concertar y respetar los acuerdos tomados, que sea parte constitutiva de una sociedad que protege y cuida el desarrollo de las capacidades de todas las personas que la integran, tomando decisiones y promoviendo acciones en pro del bienestar y el mejoramiento de las condiciones de vida de su población. En ese marco en la encuesta que se realizó a la pregunta: A su juicio para hacer realidad la visión de desarrollo ¿En qué áreas se deberían realizarse los mayores esfuerzos?, la mayoría
contesto que debería trabajarse en fortalecimiento de las instituciones y organizaciones sociales Por ello, se propone fortalecer el rol de gobierno local y también las instituciones orientado a mejorar la gobernabilidad y gestión de la localidad, ello implica la promoción del desarrollo equitativo del territorio, brindar servicios accesible para todas y todos con igualdad de oportunidades, la participación ciudadana, la rendición de cuentas y la transparencia.
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En el terreno de las organizaciones, es necesario trabajar en una mayor institucionalización, renovación de dirigentes, alentar el funcionamiento democrático y la práctica de rendición de cuentas, y el desarrollo de capacidades para la gestión. .EJE DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Y ORGANIZATIVO OBJETIVOS ESTRATEGICOS
METAS ESTRATÉGICAS
Instituciones y organizaciones con capacidad de gestión para el desarrollo y bienestar de la población
Municipalidad Distrital lidera y articula las capacidades sociales e institucionales para el desarrollo local. 50% de organizaciones sociales trabajan concertadamente en el desarrollo del distrito.
2.6. CONDICIONES ESTRATEGICAS PARA EL DESARROLLO Y LINEAMIENTOS DE POLITICA Alentar o desencadenar el procesos de desarrollo orientado hacia el logro de la Visión del Distrito, requiere desarrollara esfuerzos en determinadas áreas críticas, así de acuerdo a la Encuesta realizada, un 42. % de ciudadanos manifiestan que se debe trabajar en el fortalecimiento de las organizaciones e instituciones, seguida de la promoción de alianza de cooperación y apoyo (19.1%), luego la promoción de la inversión pública y privada (16.9%) y la identidad cultural (15.7%). Grafico N° 17
AREAS DE MAYORES ESFUERZOS 45.0%
42.7%
40.0% 35.0%
Identidad cultural
30.0% 25.0% 20.0%
Fortalecimiento de las instituciones y organizaciones Promoción de la inversión pública y privada
19.1% 16.9%
15.7%
Gobernabilidad
15.0% 10.0% 5.0% 0.0%
5.6%
Promover alianzas de cooperación y apoyo al distrito
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2.6.1. Fortalecimiento de la Institución Municipal.
Alinear los instrumentos de gestión a la visión y objetivos estratégicos de desarrollo establecidos en el Plan de Desarrollo Concertado actualizado.
Incorporar progresivamente conceptos, mecanismos y procedimiento de un gobierno electrónico.
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Desarrollar decididamente una gestión participativa, transparente y por resultados.
Revisión y formulación de mecanismos e instrumentos técnicos legales para el cumplimiento de la capacidad de regulación, control y sanción de la Municipalidad Distrital de Saño.
Actualizar y fortalecer la unidad unidad técnica y administrativa de la Municipalidad para la fiscalización y control.
2.6.2. Fortalecimiento de las organizaciones e institucione instituciones. s.
La revisión y actualización de los Estatuto E statuto y Reglamentos de las organizaciones.
Alentar y promover el desarrollo de capacidades para la gestión y articulación de las organizaciones e instituciones en torno a la implementación del Plan de Desarrollo Concertado.
La definición e implementación de mecanismos adecuados de transparencia y comunicación entre los líderes(as) y los pobladores en general.
La implementación de acciones que mejoren la imagen de las organizaciones e instituciones.
Alentar y promoción promoción de una mayor presencia presencia
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de jóvenes y mujeres en las
organizaciones e instituciones.
2.6.3 Establecimiento de alianzas de cooperación y apoyo al distrito.
Identificación de los posibles aliados estratégicos según los objetivos del Distrito.
Diseño e implementación de propuestas técnicos legales para el trabajo con aliados.
Difusión e incidencia para el establecimiento de alianzas.
Monitoreo de las acciones conjuntas de manera ordenada
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2.6.4. Promoción de la inversión pública y privada
Contar con Banco de proyectos actualizado.
Cartera de proyecto para la promoción de la inversión privada.
Diseño y aprobación de marco jurídico que aliente la inversión.
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2.6.5. Fortalecimiento de la Identidad Cultural
Diseño de propuesta de recuperación y afirmación de la identidad cultural.
Acciones que transversalicen la identidad cultural con todo el quehacer del distrito.
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CAPITULO CAPIT ULO III Programas, proyectos y acciones 3.1 IDENTIFICACIÓN DE PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACCIONES Página
La concreción de la visión del desarrollo, requiere previamente alcanzar los objetivos | 121 estratégicos y sus metas, para ello se requiere diseñar e implementar programas, proyectos y actividades.
Eje Estratégico 1: Económico productivo Las propuestas del eje de desarrollo económico productivo es amplia, destacan las dirigidas a mejorar la infraestructura turística, mejorar la actividad agropecuaria, incluye un grupo de propuestas orientadas a la mejor de caminos y vías de acceso, infraestructura de riego, entre otros.
Eje Estratégico Estratégico 1: Social Las propuestas del eje de desarrollo social abarcan salud, educación, cultura, recreación y deportivo. En todos los casos, las prioridades de las inversiones se orientan al desarrollo de capacidades, infraestructura y el equipamiento. Destaca la importancia que se le otorga a los temas de saneamiento básico y el interés por disponer de lugares recreativos tanto para niños y jóvenes como para adultos. La incorporación de propuestas de parques y losas deportivas muestra una visión más integral del desarrollo por parte de la población.
Eje Estratégico 3: Territorio y medio ambiente El énfasis se da en las acciones de protección y prevención de desastres así como en la forestación y la reforestación. Se debe destacar la preocupación por la realización de estudios que permitan conocer con mayor exactitud los grados o amenazas de contaminación y de realizar acciones de vigilancia. El eje deberá incorporar más adelante un mayor número de propuestas especialmente en temas de conservación y manejo de los recursos naturales.
Eje Estratégico 4: Institucion I nstitucional al y organizativo Las propuestas del eje de desarrollo institucional son variadas, aunque se aprecia un énfasis en la inversión en la infraestructura y el equipamiento de los locales comunales. Sin embargo, se nota un alto interés de propuestas que buscan fortalecer las capacidades de gestión.
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3.2 ACTIVIDADES, PROYECTOS Y PROGRAMAS ESTRATÉGICOS Los programas o proyectos requerirán la elaboración de perfiles o expedientes técnicos o estudios de factibilidad antes de definir los alcances de su ejecución y las inversiones necesarias. Es necesario subrayar que el Plan es un instrumento de gestión abierto a la incorporación de nuevos programas, proyectos y/o acciones, siempre y cuando estos | 122 guarden coherencia con la visión y los objetivos estratégicos establecidos. Igualmente el equipo técnico propone que el cronograma, sea un proceso abierto que debe definirse en una mirada de programación multianual que deberá realizarse en los procesos de presupuestos participativos. La presentación de las propuestas por eje de desarrollo, se muestran en los siguientes cuadros.
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3.2. ACTIVIDADES, PROYECTOS Y PROGRAMAS ESTRATÉGICOS 3.2.1 PROYECTOS Y ACTIVIDADES DE LA DIMENSIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y PRODUCTIVO Cuadro N° 1.1 DIMENSIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO – PRODUCTIVO Objetivo Estratégico 1.1: Actividad turística rentable dinamiza y mejora los ingresos de las familias. Programa
Objetivos Específicos
Proyectos
Programa de desarrollo y promoción del potencial turístico de calidad en el Distrito de Saño.
Recuperar y puesta en valor las zonas naturales y arqueológicas, para impulsar el turismo sostenible. Constitución y funcionamiento de red de operadores turísticos
Implementación, conservación y mantenimiento de los lugares eco turísticos, en el Distrito de Saño.
Fortalecimiento de capacidades para la promoción del turismo rural y urbano en e l Distrito de Saño Construcción de un Mirador Móvil en Saño
Presupuesto Aproximado 1’000,000.00
300,000.00 6 0’000,000.00
Cuadro N° 1.2. DIMENSIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO Objetivo Estratégico 1.2: Fortalecimiento e incremento de las actividades de las MYPES y PYMES. Programa
Programa de desarrollo de MYPES y PYMES
Programa de fortalecimiento de capacidades de emprendimiento competitivo de los jóvenes
Objetivos Específicos
Proyectos
Promover el desarrollo de las Medianas y Pequeñas Empresas.
Promoción de la formalización de las MYPES / PYMES y capacitación en gestión económica y empresarial, en el Distrito de Saño. Construcción e implementación de una Zona Industrial en el Distrito de Saño.
Promover el desarrollo industrial que permita la transformación de los productos. Promover el desarrollo de Fortalecimiento de los espacios de inserción capacidades de los jóvenes para laboral de los jóvenes y adolescentes en el Distrito acceder al mercado laboral en de Saño. forma competitiva.
Presupuesto Aproximado 240,000.00
2’500,000.00
850,000.00
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Cuadro N° 1.3 DIMENSIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO Objetivo Estratégico 1.3: Mejorar la producción y productividad de las actividades agropecuarias para la alimentación y mejora de la economía de las familias Presupuesto Programa Objetivos Específicos Proyectos Aproximado Promover la asociación de los Desarrollo y fortalecimiento de capacidades para 180,000.00 productores. el desarrollo de asociaciones productivas. Fortalecimiento de la producción y gestión comercial de cadenas de valor de la papa, maíz, 1’800,000.00 quinua, quiwicha, cuy, artesanía y lácteos. Fortalecimiento de las capacidades de las 260,000.00 Impulsar la competitividad de los asociaciones artesanales, en el Distrito de Saño. Desarrollo agropecuario productos locales en el mercado. Implementación de riego tecnificado zona este de 600,000.00 Saño Fortalecimiento de la crianza y producción y post 320,000.00 producción y comercialización de cuyes ecológicos Construcción de mercado artesanal 1’200,000.00 Impulsar la asociatividad para que accedan a Promover el acceso a crédito para 150,000.00 créditos financieros en el Distrito de Saño. mejorar la producción.
Programa de integración territorial
Impulsar la conectividad del territorio distrital y provincial.
Construcción y mantenimiento de la interconexión vial de los corredores económicos - turísticos en el Distrito de Saño. Acondicionamiento y equipamiento de acceso a internet a todos los anexos y barrios del Distrito de Saño. Rehabilitación del camino vecinal cruce ingenio Rimaycancha - Tiso del distrito de Saño Huancayo – Junín Rehabilitación del camino vecinal: tramo, cruce Ingenio - Siusa del distrito de Saño - Huancayo
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4’500,000.00 50,000.00
700,000.00 450,000.00
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Cuadro N° 1.3 DIMENSIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO Objetivo Estratégico 1.3: Mejorar la producción y productividad de las actividades agropecuarias para la alimentación y mejora de la economía de las familias Presupuesto Programa Objetivos Específicos Proyectos Aproximado Promover la asociación de los Desarrollo y fortalecimiento de capacidades para 180,000.00 productores. el desarrollo de asociaciones productivas. Fortalecimiento de la producción y gestión comercial de cadenas de valor de la papa, maíz, 1’800,000.00 quinua, quiwicha, cuy, artesanía y lácteos. Fortalecimiento de las capacidades de las 260,000.00 Impulsar la competitividad de los asociaciones artesanales, en el Distrito de Saño. Desarrollo agropecuario productos locales en el mercado. Implementación de riego tecnificado zona este de 600,000.00 Saño Fortalecimiento de la crianza y producción y post 320,000.00 producción y comercialización de cuyes ecológicos Construcción de mercado artesanal 1’200,000.00 Impulsar la asociatividad para que accedan a Promover el acceso a crédito para 150,000.00 créditos financieros en el Distrito de Saño. mejorar la producción.
Programa de integración territorial
Impulsar la conectividad del territorio distrital y provincial.
Construcción y mantenimiento de la interconexión vial de los corredores económicos - turísticos en el Distrito de Saño. Acondicionamiento y equipamiento de acceso a internet a todos los anexos y barrios del Distrito de Saño. Rehabilitación del camino vecinal cruce ingenio Rimaycancha - Tiso del distrito de Saño Huancayo – Junín Rehabilitación del camino vecinal: tramo, cruce Ingenio - Siusa del distrito de Saño - Huancayo
Página | 124
4’500,000.00 50,000.00
700,000.00 450,000.00
P L A N D E D E S A R R O L L O C O N C E R T A D O 2 , 0 1 3 – 2 , 0 2 1
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAÑO
3.2.2 PROYECTOS Y ACTIVIDADES DE LA DIMENSIÓN DE DESARROLLO SOCIAL Cuadro N° 2.1 Página
DIMENSIÓN DE DESARROLLO SOCIAL Objetivos Estratégico 2.1: Mejorar la educación y la calidad del servicio educativo. Programa
Objetivos Específicos
Actividades y Proyectos
Asegurar que los niños y niñas accedan a la educación primaria con las competencias básicas.
Fortalecimiento de la estimulación temprana y educación inicial en el Distrito de Saño.
Programa de acceso a una educación de calidad en todos los niveles Elevar el nivel de rendimiento académico de los estudiantes
Implementación del proyecto educativo local, en el Distrito de Saño. Fortalecimiento de la educación primaria y secundaria, implementando metodologías y tecnologías adaptadas a la realidad Local. Construcción y mejoramiento de la infraestructura educativa en el Distrito de Saño. Construcción e implementación de bibliotecas y aulas virtuales (JCM) en el Distrito de Saño. Mejoramiento del servicio educativo de nivel inicial de la I.E N355, distrito de Sañ o - Huancayo – Junín Mejoramiento del servicio educativo de nivel inicial en la I.E Ilish Píchacoto, distrito de Saño - Huancayo – Junín Mejoramiento del servicio educativo de la IE Primaria N 30241, distrito de Saño - Huancayo – Junín Mejoramiento de la infraestructura y el servicio educativo nivel inicial y nivel primario de la I.E. N 744, distrito de Saño - Huancayo – Junín
P L A N D E D E S A R R O L L O C O N C E R T A D O 2 , 0 1 3 – 2 , 0 2 1
| 125
Presupuesto Aproximado 400,000.00 360,000.00 480,000.00 5’000,000.00 260,000.00 400,000.00 340,000.00 450,000.00
800,000.00
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAÑO
3.2.2 PROYECTOS Y ACTIVIDADES DE LA DIMENSIÓN DE DESARROLLO SOCIAL Cuadro N° 2.1 Página
DIMENSIÓN DE DESARROLLO SOCIAL Objetivos Estratégico 2.1: Mejorar la educación y la calidad del servicio educativo. Programa
Objetivos Específicos
Actividades y Proyectos
Asegurar que los niños y niñas accedan a la educación primaria con las competencias básicas.
Fortalecimiento de la estimulación temprana y educación inicial en el Distrito de Saño.
Programa de acceso a una educación de calidad en todos los niveles Elevar el nivel de rendimiento académico de los estudiantes
Implementación del proyecto educativo local, en el Distrito de Saño. Fortalecimiento de la educación primaria y secundaria, implementando metodologías y tecnologías adaptadas a la realidad Local. Construcción y mejoramiento de la infraestructura educativa en el Distrito de Saño. Construcción e implementación de bibliotecas y aulas virtuales (JCM) en el Distrito de Saño. Mejoramiento del servicio educativo de nivel inicial de la I.E N355, distrito de Sañ o - Huancayo – Junín Mejoramiento del servicio educativo de nivel inicial en la I.E Ilish Píchacoto, distrito de Saño - Huancayo – Junín Mejoramiento del servicio educativo de la IE Primaria N 30241, distrito de Saño - Huancayo – Junín Mejoramiento de la infraestructura y el servicio educativo nivel inicial y nivel primario de la I.E. N 744, distrito de Saño - Huancayo – Junín
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Presupuesto Aproximado 400,000.00 360,000.00 480,000.00 5’000,000.00 260,000.00 400,000.00 340,000.00 450,000.00
800,000.00
P L A N D E D E S A R R O L L O C O N C E R T A D O 2 , 0 1 3 – 2 , 0 2 1
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAÑO
Cuadro N° 2.2 DIMENSIÓN DE DESARROLLO SOCIAL Objetivos Estratégico2.2: Mejorar la salud de la población con énfasis de los niños/as menores de 05 años. Programa
Objetivos Específicos Asegurar la maternidad saludable.
Programa de seguridad alimentaria y nutrición.
Programa de mejoramiento de la atención de calidad en salud.
Actividades y Proyectos Mejoramiento de la capacidad de resolución del servicio de salud materna perinatal, en el Distrito de Saño.
Ampliar la cobertura de servicio de atención integral a niñas y niños Fortalecimiento del acceso de la madre y el niño menores de 3 años de edad, menor de 3 años a los servicios sociales básicos de asegurando su crecimiento y desarrollo salud, alimentación y nutrición, en el Distrito Saño. oportuno. Mejoramiento de la adecuada nutrición de los niños/as menores de 5 años, en el Distrito de Saño. Desarrollo de capacidades para mejorar la alimentación saludable en niños de 0-3 años , Asegurar el acceso a alimentos, a los madres gestantes en el distrito de Saño niños y niñas. Construcción de 2 ambientes para cocina para Comedor Popular Las Azucenas Perfil de construcción de fitotoldo e instalación de biohuertos familiares Implementación del proceso descentralizado de la gestión de la atención primaria de la salud (GAPS), Ampliar y mejorar el servicio de salud, en el Distrito de Saño. en especial a las personas en situación Promoción de aseguramiento universal de la población excluida, en el Distrito de Saño. de pobreza y pobreza extrema. Mejorar la capacidad resolutiva del Puesto de Salud (Centro de Salud / Mini Hospital)
P L A N D E D E S A R R O L L O C O N C E R T A D O 2 , 0 1 3 – 2 , 0 2 1
Presupuesto Aproximado 300,000.00
200,000.00
500,000.00 90,000.00 180,000.00 12,000.00 48,000.00 74,000.00 700,000.00
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAÑO
Cuadro N° 2.2 DIMENSIÓN DE DESARROLLO SOCIAL Objetivos Estratégico2.2: Mejorar la salud de la población con énfasis de los niños/as menores de 05 años. Programa
Objetivos Específicos
Actividades y Proyectos Mejoramiento de la capacidad de resolución del servicio de salud materna perinatal, en el Distrito de Saño.
Asegurar la maternidad saludable.
Programa de seguridad alimentaria y nutrición.
Programa de mejoramiento de la atención de calidad en salud.
Ampliar la cobertura de servicio de atención integral a niñas y niños Fortalecimiento del acceso de la madre y el niño menores de 3 años de edad, menor de 3 años a los servicios sociales básicos de asegurando su crecimiento y desarrollo salud, alimentación y nutrición, en el Distrito Saño. oportuno. Mejoramiento de la adecuada nutrición de los niños/as menores de 5 años, en el Distrito de Saño. Desarrollo de capacidades para mejorar la alimentación saludable en niños de 0-3 años , Asegurar el acceso a alimentos, a los madres gestantes en el distrito de Saño niños y niñas. Construcción de 2 ambientes para cocina para Comedor Popular Las Azucenas Perfil de construcción de fitotoldo e instalación de biohuertos familiares Implementación del proceso descentralizado de la gestión de la atención primaria de la salud (GAPS), Ampliar y mejorar el servicio de salud, en el Distrito de Saño. en especial a las personas en situación Promoción de aseguramiento universal de la población excluida, en el Distrito de Saño. de pobreza y pobreza extrema. Mejorar la capacidad resolutiva del Puesto de Salud (Centro de Salud / Mini Hospital)
Presupuesto Aproximado
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300,000.00
200,000.00
500,000.00 90,000.00 180,000.00 12,000.00 48,000.00 74,000.00 700,000.00
P L A N D E D E S A R R O L L O C O N C E R T A D O 2 , 0 1 3 – 2 , 0 2 1
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAÑO
Cuadro N° 2.3 DIMENSIÓN DE DESARROLLO SOCIAL Objetivos Estratégico 2.3: Recuperación de tradiciones y fortalecimiento de la identidad cultural. Programa
Programa de desarrollo integral de la infancia y adolescencia con identidad
Objetivos Específicos
Asegurar y proteger las condiciones que permitan una mejor calidad de vida de los niños/as y adolescentes
Reducir el embarazo en adolescentes, promoviendo una adecuada educación sexual. Programa de desarrollo cultural e identidad
Recuperar las tradiciones y prácticas culturales que mejoren la identidad del Distrito
Actividades y Proyectos Promoción de una cultura de la legalidad y prevención el consumo de Drogas en Adolescentes y Jóvenes, en el Distrito de Saño. Fortalecimiento de capacidades operativas de las instituciones y espacios responsables de la promoción del deporte, arte y cultura a nivel del Distrito de Saño. Construcción y equipamiento de la Casa de la Juventud y población vulnerable en el Distrito de Saño. Mejoramiento de la capacidad de resolución de la salud sexual y reproductiva, con énfasis en la reducción de embarazos en adolescentes, en el Distrito de Saño. Promoción de las actividades culturales con énfasis en mejorar la identidad del distrito. Adquisición de terreno para la plaza de toros
P L A N D E D E S A R R O L L O C O N C E R T A D O 2 , 0 1 3 – 2 , 0 2 1
Presupuesto Aproximado 80,000.00
120,000.00
680,000.00
70,000.00
360,000.00 500,000.00
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAÑO
Cuadro N° 2.3 DIMENSIÓN DE DESARROLLO SOCIAL Objetivos Estratégico 2.3: Recuperación de tradiciones y fortalecimiento de la identidad cultural. Programa
Programa de desarrollo integral de la infancia y adolescencia con identidad
Objetivos Específicos
Actividades y Proyectos
Asegurar y proteger las condiciones que permitan una mejor calidad de vida de los niños/as y adolescentes
Reducir el embarazo en adolescentes, promoviendo una adecuada educación sexual. Programa de desarrollo cultural e identidad
Recuperar las tradiciones y prácticas culturales que mejoren la identidad del Distrito
Promoción de una cultura de la legalidad y prevención el consumo de Drogas en Adolescentes y Jóvenes, en el Distrito de Saño. Fortalecimiento de capacidades operativas de las instituciones y espacios responsables de la promoción del deporte, arte y cultura a nivel del Distrito de Saño. Construcción y equipamiento de la Casa de la Juventud y población vulnerable en el Distrito de Saño. Mejoramiento de la capacidad de resolución de la salud sexual y reproductiva, con énfasis en la reducción de embarazos en adolescentes, en el Distrito de Saño. Promoción de las actividades culturales con énfasis en mejorar la identidad del distrito. Adquisición de terreno para la plaza de toros
Presupuesto Aproximado
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80,000.00
120,000.00
680,000.00
70,000.00
360,000.00 500,000.00
P L A N D E D E S A R R O L L O C O N C E R T A D O 2 , 0 1 3 – 2 , 0 2 1
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAÑO
Cuadro N° 2.4 DIMENSIÓN DE DESARROLLO SOCIAL Objetivos Estratégico 2.4: Población habita en zona segura y de confianza Programa
Objetivos Específicos
Reducir toda forma de violencia hacia la mujer. Programa de desarrollo integral de la mujer y del ejercicio de sus derechos
Programa de acceso a viviendas con servicios básicos adecuados
Programa de seguridad ciudadana
Promover la igualdad de oportunidades entre varones y mujeres. Impulsar y fortalecer el sistema de protección social hacia la población vulnerable y excluida Ampliar el acceso de la población a los servicios de electrificación urbana y rural. Ampliar el acceso de la población a los servicios de saneamiento básico. Promover la armonización de viviendas cálidas y seguras con identidad Reducir la inseguridad ciudadana y garantizar el orden público, con respeto a la ley.
Actividades y Proyectos Construcción e implementación de la Casa Refugio temporal para niños y mujeres víctimas de la violencia y el abandono en el Distrito de Saño. Promoción de la salud mental de las mujeres y sus familias, en el Distrito de Saño. Desarrollo de capacidades económicas y sociales de las mujeres en el Distrito de Saño. Implementación del sistema de protección social para la población vulnerable y excluida, en el Distrito de Saño. Ampliación del sistema de electrificación a la población rural no atendida en el Distrito de Saño. Ampliar los sistemas de agua y desagüe en el Distrito de Saño. Vigilancia de la calidad del agua.
Presupuesto Aproximado 440,000.00 90,000.00 160,000.00
180,000.00
230,000.00 500,000.00 120,000.00
Regular y fiscalizar el crecimiento urbano y la edificaciones
300,000.00
Creación y funcionamiento del Serenazgo Municipal
600,000.00
P L A N D E D E S A R R O L L O C O N C E R T A D O 2 , 0 1 3 – 2 , 0 2 1
Página | 128
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAÑO
Cuadro N° 2.4 DIMENSIÓN DE DESARROLLO SOCIAL Objetivos Estratégico 2.4: Población habita en zona segura y de confianza Programa
Objetivos Específicos
Actividades y Proyectos
Reducir toda forma de violencia hacia la mujer. Programa de desarrollo integral de la mujer y del ejercicio de sus derechos
Programa de acceso a viviendas con servicios básicos adecuados
Programa de seguridad ciudadana
Promover la igualdad de oportunidades entre varones y mujeres. Impulsar y fortalecer el sistema de protección social hacia la población vulnerable y excluida Ampliar el acceso de la población a los servicios de electrificación urbana y rural. Ampliar el acceso de la población a los servicios de saneamiento básico. Promover la armonización de viviendas cálidas y seguras con identidad Reducir la inseguridad ciudadana y garantizar el orden público, con respeto a la ley.
Construcción e implementación de la Casa Refugio temporal para niños y mujeres víctimas de la violencia y el abandono en el Distrito de Saño. Promoción de la salud mental de las mujeres y sus familias, en el Distrito de Saño. Desarrollo de capacidades económicas y sociales de las mujeres en el Distrito de Saño. Implementación del sistema de protección social para la población vulnerable y excluida, en el Distrito de Saño. Ampliación del sistema de electrificación a la población rural no atendida en el Distrito de Saño. Ampliar los sistemas de agua y desagüe en el Distrito de Saño. Vigilancia de la calidad del agua.
Presupuesto Aproximado
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440,000.00 90,000.00 160,000.00
180,000.00
230,000.00 500,000.00 120,000.00
Regular y fiscalizar el crecimiento urbano y la edificaciones
300,000.00
Creación y funcionamiento del Serenazgo Municipal
600,000.00
P L A N D E D E S A R R O L L O C O N C E R T A D O 2 , 0 1 3 – 2 , 0 2 1
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAÑO
3.2.3 PROYECTOS Y ACTIVIDADES DE LA DIMENSIÓN DE DESARROLLO TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE Cuadro N° 3.1 Página
DIMENSIÓN DE DESARROLLO DE TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE Objetivo Estratégico 3.1: Crecimiento urbano con identidad Programa Programa de impulso del ordenamiento del territorio distrital
Objetivos Específicos
Proyectos
Promover el crecimiento Actualización e Implementación del Plan de ordenamiento y sostenible de la desarrollo urbano en el Distrito de Saño. ciudad. Promover la resolución de los Culminar los conflictos limítrofes existentes. conflictos limítrofes existentes.
| 129
Presupuesto Aproximado 160,000.00 50,000.00
Cuadro N° 3.2. DIMENSIÓN DE DESARROLLO DE TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE Objetivo Estratégico 3.2: Conservación y protección de áreas y recursos naturales del hábitat en que vivimos realizando acciones que permitan la disminución del impacto ambiental de las diversas actividades Presupuesto Programa Objetivos Específicos Proyectos Aproximado Programa de fomento de la Desarrollo de capacidades en educación ambiental educación, participación y y conservación de recursos naturales, en las I.E. del Promover una cultura ambiental conciencia ambiental de la Distrito de Saño. 65,000.00 en la población. población en el cuidado del medio ambiente Asegurar una adecuada Mejoramiento del manejo y gestión integrado de 120,000.00 Programa de impulso a la gestión administración del recurso agua recursos hídricos en el Distrito de Saño. responsable de los recursos para el consumo humano y la Construcción de medianos y pequeños sistemas de hídricos. 600,000.00 riego en Distrito de Saño. mejora de la producción. Programa de impulso de la forestación y reforestación
Promover la recuperación de zonas deforestadas
Fortalecimiento de capacidades en el manejo de recursos forestales en el Distrito de Saño.
P L A N D E D E S A R R O L L O C O N C E R T A D O 2 , 0 1 3 – 2 , 0 2 1
60,000.00
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAÑO
3.2.3 PROYECTOS Y ACTIVIDADES DE LA DIMENSIÓN DE DESARROLLO TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE Cuadro N° 3.1 Página
DIMENSIÓN DE DESARROLLO DE TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE Objetivo Estratégico 3.1: Crecimiento urbano con identidad Programa Programa de impulso del ordenamiento del territorio distrital
Objetivos Específicos
Proyectos
Promover el crecimiento Actualización e Implementación del Plan de ordenamiento y sostenible de la desarrollo urbano en el Distrito de Saño. ciudad. Promover la resolución de los Culminar los conflictos limítrofes existentes. conflictos limítrofes existentes.
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Presupuesto Aproximado 160,000.00 50,000.00
Cuadro N° 3.2. DIMENSIÓN DE DESARROLLO DE TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE Objetivo Estratégico 3.2: Conservación y protección de áreas y recursos naturales del hábitat en que vivimos realizando acciones que permitan la disminución del impacto ambiental de las diversas actividades Presupuesto Programa Objetivos Específicos Proyectos Aproximado Programa de fomento de la Desarrollo de capacidades en educación ambiental educación, participación y y conservación de recursos naturales, en las I.E. del Promover una cultura ambiental conciencia ambiental de la Distrito de Saño. 65,000.00 en la población. población en el cuidado del medio ambiente Asegurar una adecuada Mejoramiento del manejo y gestión integrado de 120,000.00 Programa de impulso a la gestión administración del recurso agua recursos hídricos en el Distrito de Saño. responsable de los recursos para el consumo humano y la Construcción de medianos y pequeños sistemas de hídricos. 600,000.00 riego en Distrito de Saño. mejora de la producción. Programa de impulso de la forestación y reforestación
Promover la recuperación de zonas deforestadas
Fortalecimiento de capacidades en el manejo de recursos forestales en el Distrito de Saño.
60,000.00
P L A N D E D E S A R R O L L O C O N C E R T A D O 2 , 0 1 3 – 2 , 0 2 1
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAÑO
Construcción de viveros comunales para la producción de plantas nativas de aptitud de la zona, en el Distrito de Saño. Construcción de zanjas de filtración para retener aguas de lluvia en la cabecera riachuelo Ilish Uclo
Promover la participación de la población en el tratamiento Programa de fomento a entornos integral de los residuos sólidos saludables producidos por las actividades humanas.
Mejoramiento del sistema de recolección e implementación de la planta de tratamiento de residuos sólidos, en el Distrito de Saño. Construcción e implementación de micro plantas de tratamiento de residuos sólidos en el Distrito de Saño. Mejoramiento del ornato público del ingreso principal del distrito de Saño - Huancayo – Junín Mejoramiento de la plaza principal y áreas circundantes de la localidad de Saño, distrito de Saño - Huancayo – Junín Mejoramiento de la vía y creación de la alameda en la prolongación Daniel Turin Saño, distrito de Saño Huancayo – Junín Asfaltado de la Av. Túpac Amaru
P L A N D E D E S A R R O L L O C O N C E R T A D O 2 , 0 1 3 – 2 , 0 2 1
100,000.00 80,000.00
Página | 130
200,000.00
180,000.00 300,000.00 260,000.00 1’200,000.00 2’600,000.00
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAÑO
Construcción de viveros comunales para la producción de plantas nativas de aptitud de la zona, en el Distrito de Saño. Construcción de zanjas de filtración para retener aguas de lluvia en la cabecera riachuelo Ilish Uclo
Promover la participación de la población en el tratamiento Programa de fomento a entornos integral de los residuos sólidos saludables producidos por las actividades humanas.
Mejoramiento del sistema de recolección e implementación de la planta de tratamiento de residuos sólidos, en el Distrito de Saño. Construcción e implementación de micro plantas de tratamiento de residuos sólidos en el Distrito de Saño. Mejoramiento del ornato público del ingreso principal del distrito de Saño - Huancayo – Junín Mejoramiento de la plaza principal y áreas circundantes de la localidad de Saño, distrito de Saño - Huancayo – Junín Mejoramiento de la vía y creación de la alameda en la prolongación Daniel Turin Saño, distrito de Saño Huancayo – Junín Asfaltado de la Av. Túpac Amaru
100,000.00 80,000.00
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200,000.00
180,000.00 300,000.00 260,000.00 1’200,000.00 2’600,000.00
P L A N D E D E S A R R O L L O C O N C E R T A D O 2 , 0 1 3 – 2 , 0 2 1
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAÑO
3.2.4 PROYECTOS Y ACTIVIDADES DE LA DIMENSIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Y ORGANIZATIVO Cuadro N° 4.1 DIMENSIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Y ORGANIZATIVO Objetivo Estratégico 4.1: Instituciones y organizaciones con capacidad de gestión para el desarrollo y bienestar de la población. Programa
Programa de fortalecimiento de la cultura de concertación, para una mayor efectividad y transparencia en la gestión pública.
Programa de fortalecimiento institucional de las organizaciones sociales y su participación en la gestión
Objetivos Específicos
Proyectos
Alentar el diálogo y la concertación entre los diferentes actores del desarrollo, fortaleciendo las capacidades para una mayor efectividad de la gestión pública.
Fortalecimiento de las capacidades de los líderes sociales en mecanismos de concertación, vigilancia, rendición de cuentas para afianzar la participación ciudadana, en el Distrito de Saño.
Fortalecer el planeamiento estratégico orientada al logro de resultados.
Promover la participación activa y propositiva de las organizaciones sociales en la gestión p ública.
Fortalecimiento de los recursos humanos de gestión local afianzando sus destrezas, habilidades y conocimientos dentro de la globalización y modernidad, en el Distrito de Saño. Fortalecimiento de Capacidades de los Gobiernos Locales para una Gestión basada en resultados, con enfoque de Desarrollo Humano en el Distrito de Saño. Fortalecimiento de organizaciones sociales de base en temas de liderazgo democrático y participación propositiva, en el Distrito de Saño. Fortalecimiento de espacios de concertación para una mejor gobernabilidad, en el Distrito de Saño.
P L A N D E D E S A R R O L L O C O N C E R T A D O 2 , 0 1 3 – 2 , 0 2 1
Página
Presupuesto Aproximado
200,000.00
300,000.00
500,000.00
300,000.00 120,000.00
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAÑO
3.2.4 PROYECTOS Y ACTIVIDADES DE LA DIMENSIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Y ORGANIZATIVO Cuadro N° 4.1 DIMENSIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Y ORGANIZATIVO Objetivo Estratégico 4.1: Instituciones y organizaciones con capacidad de gestión para el desarrollo y bienestar de la población. Programa
Programa de fortalecimiento de la cultura de concertación, para una mayor efectividad y transparencia en la gestión pública.
Programa de fortalecimiento institucional de las organizaciones sociales y su participación en la gestión
Objetivos Específicos
Proyectos
Alentar el diálogo y la concertación entre los diferentes actores del desarrollo, fortaleciendo las capacidades para una mayor efectividad de la gestión pública.
Fortalecimiento de las capacidades de los líderes sociales en mecanismos de concertación, vigilancia, rendición de cuentas para afianzar la participación ciudadana, en el Distrito de Saño.
Fortalecer el planeamiento estratégico orientada al logro de resultados.
Promover la participación activa y propositiva de las organizaciones sociales en la gestión p ública.
Fortalecimiento de los recursos humanos de gestión local afianzando sus destrezas, habilidades y conocimientos dentro de la globalización y modernidad, en el Distrito de Saño. Fortalecimiento de Capacidades de los Gobiernos Locales para una Gestión basada en resultados, con enfoque de Desarrollo Humano en el Distrito de Saño. Fortalecimiento de organizaciones sociales de base en temas de liderazgo democrático y participación propositiva, en el Distrito de Saño. Fortalecimiento de espacios de concertación para una mejor gobernabilidad, en el Distrito de Saño.
Página
Presupuesto Aproximado
| 131
200,000.00
300,000.00
500,000.00
300,000.00 120,000.00
P L A N D E D E S A R R O L L O C O N C E R T A D O 2 , 0 1 3 – 2 , 0 2 1
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAÑO
PROYECTOS BARRIO CENTRO, CHAMBINA Y JESUS DE NAZARENO N° 1 2
PROYECTO / ACTIVIDAD Pavimentación de la calle Chambina hasta el futuro Cementerio. (Nazareno) Sustitución de postes de lectrificación.
3 Alineamiento de las vías. (Nazareno). 4 Apertura de calles José Olaya y Bolognesi y pavimentación de la av. Chambina 5 Construcción de redes de alcantarillas. (Chambina). 6 Construcción de Local de Usos Múltiples del Barrio. (Chambina), Alfonso Ugarte (barrio Centro) 7 Pavimentación de la Calle Túpacy San Pedro. 8 Remodelación de los espacios recreativos del Barrio Centro 9 Pavimentación de la Av. Mariscal Cáceres. 10 Mejoramiento del Estadio Municipal y construcción de lozas deportivas en el Barrio Nazareno 11 12 13
Creación y repotenciación de una losa deportiva multipropósito en el Barrio Chambina, y Centro distrito de Saño - Huancayo – Junín Mejoramiento del pontón y construcción de alcantarilla, en la avenida Túpac Amaru, Barrio centro, distrito de Saño - Huancayo – Junín Culminación de las veredas y jardines de la calle de Huancayo
P L A N D E D E S A R R O L L O C O N C E R T A D O 2 , 0 1 3 – 2 , 0 2 1
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAÑO
PROYECTOS BARRIO CENTRO, CHAMBINA Y JESUS DE NAZARENO N° 1 2
PROYECTO / ACTIVIDAD Pavimentación de la calle Chambina hasta el futuro Cementerio. (Nazareno) Sustitución de postes de lectrificación.
3 Alineamiento de las vías. (Nazareno). 4 Apertura de calles José Olaya y Bolognesi y pavimentación de la av. Chambina 5 Construcción de redes de alcantarillas. (Chambina). 6 Construcción de Local de Usos Múltiples del Barrio. (Chambina), Alfonso Ugarte (barrio Centro) 7 Pavimentación de la Calle Túpacy San Pedro. 8 Remodelación de los espacios recreativos del Barrio Centro 9 Pavimentación de la Av. Mariscal Cáceres. 10 Mejoramiento del Estadio Municipal y construcción de lozas deportivas en el Barrio Nazareno 11 12 13
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Creación y repotenciación de una losa deportiva multipropósito en el Barrio Chambina, y Centro distrito de Saño - Huancayo – Junín Mejoramiento del pontón y construcción de alcantarilla, en la avenida Túpac Amaru, Barrio centro, distrito de Saño - Huancayo – Junín Culminación de las veredas y jardines de la calle de Huancayo
P L A N D E D E S A R R O L L O C O N C E R T A D O 2 , 0 1 3 – 2 , 0 2 1
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAÑO
PROYECTOS ANEXO SAN ROQUE DE MALAYA E ILISH PICHACOTO N° 1
PROYECTO / ACTIVIDAD Conservar los RR NN con conciencia ecológica.
2
Reforestar la zona de Pala, Llacza, Ilish con plantas nativas.
3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Rehabilitación de caminos antiguos. Elaborar proyectos de siembra de agua. Recuperar, revalorar y fortalecer las actividades culturales del distrito. Creación y funcionamiento de I.E. en el barrio San Roque. Construcción de un local de usos múltiples. Construcción de un complejo deportivo artesanal. Construcción del pontón de la calle Miguel Grau - Anexo San Roque Reubicación de la Capilla. Mejoramiento y mantenimiento de las vías de acceso. Mejoramiento del cauce del Río Ilish Uclo. Mejoramiento del reservorio del agua de riego. Creación de parque mirador y área deportiva del anexo Ilish Pichacoto, distrito de Saño - Huancayo Losa deportiva trifuncional barrio San Roque Implementación del desarrollo turístico del anexo Ilish Pichacoto Culminación del parque San Roque Apertura de Calles Asfaltados de las calles Alfonso Ugarte, Junín, Miguel Grau.
P L A N D E D E S A R R O L L O C O N C E R T A D O 2 , 0 1 3 – 2 , 0 2 1
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAÑO
PROYECTOS ANEXO SAN ROQUE DE MALAYA E ILISH PICHACOTO N° 1
PROYECTO / ACTIVIDAD Conservar los RR NN con conciencia ecológica.
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Reforestar la zona de Pala, Llacza, Ilish con plantas nativas.
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Rehabilitación de caminos antiguos. Elaborar proyectos de siembra de agua. Recuperar, revalorar y fortalecer las actividades culturales del distrito. Creación y funcionamiento de I.E. en el barrio San Roque. Construcción de un local de usos múltiples. Construcción de un complejo deportivo artesanal. Construcción del pontón de la calle Miguel Grau - Anexo San Roque Reubicación de la Capilla. Mejoramiento y mantenimiento de las vías de acceso. Mejoramiento del cauce del Río Ilish Uclo. Mejoramiento del reservorio del agua de riego. Creación de parque mirador y área deportiva del anexo Ilish Pichacoto, distrito de Saño - Huancayo Losa deportiva trifuncional barrio San Roque Implementación del desarrollo turístico del anexo Ilish Pichacoto Culminación del parque San Roque Apertura de Calles Asfaltados de las calles Alfonso Ugarte, Junín, Miguel Grau.
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAÑO
PROYECTOS ANEXO ESTANCOLINO PROGRESO, BARRIO SAN FRANCISCO Y ANEXO YACOTO MANTARO N°
2
PROYECTO / ACTIVIDAD Instalación de maquinarias para la preparación de alimentos y producción de lácteos en la asociación Apóstol Santiago Adquisición de terreno para el parque del Anexo de Progreso
3
Construcción local de agencia local municipal Yacoto Mantaro
1
PROYECTOS ANEXO DE SAN JOSÉ DE TISO N° 1
PROYECTO / ACTIVIDAD Programa de asistencia técnica para mejorar la producción genética en animales mayores
2
Siembra y manejo de pastos nativos.
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Programa de forestación con plantas nativas de la zona. Implementar talleres artesanales en tejidos. Mejorar el equipamiento de la I.E. Mejorar el sistema de agua potable Construcción y ampliación de la carretera al Anexo de Tiso Programa de asistencia técnica para mejorar la producción genética en animales mayores Siembra y manejo de pastos nativos. Programa de forestación con plantas nativas de la zona. Implementar talleres artesanales en tejidos. Mejorar el equipamiento de la I.E. Mejorar el sistema de agua potable Apertura de trocha carrozable
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PROYECTOS ANEXO ESTANCOLINO PROGRESO, BARRIO SAN FRANCISCO Y ANEXO YACOTO MANTARO N°
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PROYECTO / ACTIVIDAD Instalación de maquinarias para la preparación de alimentos y producción de lácteos en la asociación Apóstol Santiago Adquisición de terreno para el parque del Anexo de Progreso
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Construcción local de agencia local municipal Yacoto Mantaro
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PROYECTOS ANEXO DE SAN JOSÉ DE TISO N° 1
PROYECTO / ACTIVIDAD Programa de asistencia técnica para mejorar la producción genética en animales mayores
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Siembra y manejo de pastos nativos.
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Programa de forestación con plantas nativas de la zona. Implementar talleres artesanales en tejidos. Mejorar el equipamiento de la I.E. Mejorar el sistema de agua potable Construcción y ampliación de la carretera al Anexo de Tiso Programa de asistencia técnica para mejorar la producción genética en animales mayores Siembra y manejo de pastos nativos. Programa de forestación con plantas nativas de la zona. Implementar talleres artesanales en tejidos. Mejorar el equipamiento de la I.E. Mejorar el sistema de agua potable Apertura de trocha carrozable
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PROYECTOS ANEXO DE SIUSA N° 1
PROYECTO / ACTIVIDAD Mejoramiento y mantenimiento de su carretera Ancal –Siusa
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Construcción e implementación de un Micro relleno Sanitario
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Programa de asistencia técnica para las actividades agropecuarias. Siembra de pastos Implementar sistema de riego para pastos de Chalhucocha Fortalecer las capacidades en salud Proyecto de Letrinas o red de desagüe Forestación de terrenos de Yacotingo (1/2 Ha) Mejorar caminos vecinales Rehabilitación del local comunal
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PROYECTOS ANEXO DE SIUSA N° 1
PROYECTO / ACTIVIDAD Mejoramiento y mantenimiento de su carretera Ancal –Siusa
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Construcción e implementación de un Micro relleno Sanitario
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Programa de asistencia técnica para las actividades agropecuarias. Siembra de pastos Implementar sistema de riego para pastos de Chalhucocha Fortalecer las capacidades en salud Proyecto de Letrinas o red de desagüe Forestación de terrenos de Yacotingo (1/2 Ha) Mejorar caminos vecinales Rehabilitación del local comunal
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3.3 PROGRAMACION MULTIANUAL ACTIVIDADES, PROYECTOS Y PROGRAMAS ESTRATÉGICOS
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Implementación, conservación y mantenimiento de los lugares eco turísticos, en el Distrito de Saño. Fortalecimiento de capacidades para la promoción del turismo rural y urbano en el Distrito de Saño Construcción de un Mirador Móvil en Saño Promoción de la formalización de las MYPES / PYMES y capacitación en gestión económica y empresarial, en el Distrito de Saño. Construcción e implementación de una Zona Industrial en el Distrito de Saño. Fortalecimiento de los espacios de inserción laboral de los jóvenes y adolescentes en el Distrito de Saño. Desarrollo y fortalecimiento de capacidades para el desarrollo de asociaciones productivas. Fortalecimiento de la producción y gestión comercial de cadenas de valor de la papa,
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3.3 PROGRAMACION MULTIANUAL ACTIVIDADES, PROYECTOS Y PROGRAMAS ESTRATÉGICOS
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Implementación, conservación y mantenimiento de los lugares eco turísticos, en el Distrito de Saño. Fortalecimiento de capacidades para la promoción del turismo rural y urbano en el Distrito de Saño Construcción de un Mirador Móvil en Saño Promoción de la formalización de las MYPES / PYMES y capacitación en gestión económica y empresarial, en el Distrito de Saño. Construcción e implementación de una Zona Industrial en el Distrito de Saño. Fortalecimiento de los espacios de inserción laboral de los jóvenes y adolescentes en el Distrito de Saño. Desarrollo y fortalecimiento de capacidades para el desarrollo de asociaciones productivas. Fortalecimiento de la producción y gestión comercial de cadenas de valor de la papa, maíz, quinua, quiwicha, cuy, artesanía y lácteos. Fortalecimiento de las capacidades de las asociaciones artesanales, en el Distrito de Saño. Implementación de riego tecnificado zona este de Saño Fortalecimiento de la crianza y producción y post producción y comercialización de cuyes ecológicos Construcción de mercado artesanal Impulsar la asociatividad para que accedan a créditos financieros en el Distrito de Saño. Construcción y mantenimiento de la interconexión vial de los corredores económicos - turísticos en el Distrito de Saño. Acondicionamiento y equipamiento de acceso a internet a todos los anexos y barrios del Distrito de Saño. Rehabilitación del camino vecinal cruce ingenio - Rimaycancha - Tiso del distrito de Saño - Huancayo – Junín Rehabilitación del camino vecinal: tramo, cruce Ingenio - Siusa del distrito de Saño Huancayo
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Fortalecimiento de la estimulación temprana y educación inicial en el Distrito de Saño. Implementación del proyecto educativo local, en el Distrito de Saño. Fortalecimiento de la educación primaria y secundaria, implementando metodologías y tecnologías adaptadas a la realidad Local. Construcción y mejoramiento de la infraestructura educativa en el Distrito de Saño. Construcción e implementación de bibliotecas y aulas virtuales (JCM) en el Distrito de Saño. Mejoramiento del servicio educativo de nivel inicial de la I.E N355, distrito de Saño - Huancayo – Junín Mejoramiento del servicio educativo de nivel inicial en la I.E Ilish Píchacoto, distrito de Saño - Huancayo – Junín Mejoramiento del servicio educativo de la IE Primaria N 30241, distrito de Saño - Huancayo – Junín Mejoramiento de la infraestructura y el servicio educativo nivel inicial y nivel primario de la I.E. N 744, distrito de Saño - Huancayo – Junín Mejoramiento de la capacidad de resolución del servicio de salud materna perinatal, en el Distrito de Saño. Fortalecimiento del acceso de la madre y el niño menor de 3 años a los servicios sociales básicos de salud, alimentación y nutrición, en el Distrito Saño. Mejoramiento de la adecuada nutrición de los niños/as menores de 5 años, en el Distrito de Saño. Desarrollo de capacidades para mejorar la alimentación saludable en niños de 0-3 años , madres gestantes en el distrito de Saño Construcción de 2 ambientes para cocina para Comedor Popular Las Azucenas Perfil de construcción de fitotoldo e instalación de biohuertos familiares Implementación del proceso descentralizado de la gestión de la atención primaria de la salud (GAPS), en el Distrito de Saño. Promoción de aseguramiento universal de la población excluida, en el Distrito de Saño. Mejorar la capacidad resolutiva del Puesto de Salud (Centro de Salud / Mini Hospital) Promoción de una cultura de la legalidad y prevención el consumo de Drogas en Adolescentes y Jóvenes, en el Distrito de Saño. Fortalecimiento de capacidades operativas de las instituciones y espacios responsables de la promoción del deporte, arte y cultura a nivel del Distrito de Saño. Construcción y equipamiento de la Casa de la Juventud y población vulnerable en el Distrito de Saño. Mejoramiento de la capacidad de resolución de la salud sexual y reproductiva, con énfasis en la reducción de embarazos en adolescentes, en el Distrito de Saño.
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Promoción de las actividades culturales con énfasis en mejorar la identidad del distrito. Adquisición de terreno para la plaza de toros Construcción e implementación de la Casa Refugio temporal para niños y mujeres víctimas de la violencia y el abandono en el Distrito de Saño. Promoción de la salud mental de las mujeres y sus familias, en el Distrito de Saño. Desarrollo de capacidades económicas y sociales de las mujeres en el Distrito de Saño. Implementación del sistema de protección social para la población vulnerable y excluida, en el Distrito de Saño. Ampliación del sistema de electrificación a la población rural no atendida en el Distrito de Saño. Ampliar los sistemas de agua y desagüe en el Distrito de Saño. Vigilancia de la calidad del agua. Regular y fiscalizar el crecimiento urbano y la edificaciones Creación y funcionamiento del Serenazgo Municipal
Actualización e Implementación del Plan de desarrollo urbano en el Distrito de Saño. Culminar los conflictos limítrofes existentes. Desarrollo de capacidades en educación ambiental y conservación de recursos naturales, en las I.E. del Distrito de Saño. Mejoramiento del manejo y gestión integrado de recursos hídricos en el Distrito de Saño. Construcción de medianos y pequeños sistemas de riego en Distrito de Saño. Fortalecimiento de capacidades en el manejo de recursos forestales en el Distrito de Saño. Construcción de viveros comunales para la producción de plantas nativas de aptitud de la zona, en el Distrito de Saño. Construcción de zanjas de filtración para retener aguas de lluvia en la cabecera riachuelo Ilish Uclo Mejoramiento del sistema de recolección e implementación de la planta de tratamiento de residuos sólidos, en el Distrito de Saño. Construcción e implementación de micro plantas de tratamiento de residuos sólidos en el Distrito de Saño. Mejoramiento del ornato público del ingreso principal del distrito de Saño - Huancayo – Junín Mejoramiento de la plaza principal y áreas circundantes de la localidad de Saño, distrito de Saño - Huancayo – Junín Mejoramiento de la vía y creación de la alameda en la prolongación Daniel Turin Saño, distrito de Saño - Huancayo – Junín Asfaltado de la Av. Túpac Amaru
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Fortalecimiento de las capacidades de los líderes sociales en mecanismos de concertación, vigilancia, rendición de cuentas para afianzar la participación ciudadana, en el Distrito de Saño. Fortalecimiento de los recursos humanos de gestión local afianzando sus destrezas, habilidades y conocimientos dentro de la globalización y modernidad, en el Distrito de Saño. Fortalecimiento de Capacidades de los Gobiernos Locales para una Gestión basada en resultados, con enfoque de Desarrollo Humano en el Distrito de Saño. Fortalecimiento de organizaciones sociales de base en temas de liderazgo democrático y participación propositiva, en el Distrito de Saño. Fortalecimiento de espacios de concertación para una mejor gobernabilidad, en el Distrito de Saño.
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TITULO IV Gestión del Plan de Desarrollo
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CAPITULO NICO
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1.1.
CONSIDERACIONES PREVIAS
Los responsables de la gestión de un Plan de Desarrollo Concertado requieren tener presente algunas consideraciones básicas antes de iniciar su implementación. Estas consideraciones son:
Un Plan es un instrumento. El Plan de desarrollo es un instrumento, es un medio, no es un fin en sí mismo. Un Plan de desarrollo no resuelve ningún problema ni permite aprovechar ningún tipo de oportunidad, si no es aplicado de manera adecuada. Un plan de desarrollo puede estar muy bien elaborado pero será sólo un documento si los responsables de su ejecución no asumen o no están preparados para su gestión.
Un Plan orienta. El PDC orienta la acción, brinda las pautas generales para identificar las actividades concretas. Un Plan de desarrollo no contiene con detalle todo que se tiene que hacer en cada uno de los temas que aborda. Una de las tareas de la gestión del Plan es convertir las orientaciones generales en acciones concretas.
Un Plan es abierto. El PDC es un instrumento abierto para ser revisado, corregido, perfeccionado, reajustado, completado. Un Plan no es una camisa de fuerza ni se puede aplicar de manera rígida. El contexto ofrece nuevas oportunidades y el plan debe adaptarse para aprovecharlas.
Un Plan es más debate. El PDC no cierra ni impide los debates y las discusiones. Las propuestas contenidas en un plan de desarrollo deben ser nuevamente evaluadas para determinar, con mayor información, las condiciones de su ejecución. Las propuestas, como se ha mencionado, requerirán de estudios y la elaboración de expedientes técnicos para determinar su factibilidad. Puede ocurrir que de acuerdo a los resultados de estos estudios y expedientes algunas propuestas sean descartadas.
Un Plan es complejo. El PDC es por definición un documento complejo. Debe incorporar, combinar y articular, propuestas y acciones en diferentes temas. En el caso del distrito de Saño se optaron como ejes de acción las dimensiones económica, social, medio ambiental e institucional. En el proceso de elaboración del plan de desarrollo se ha intentado destacar lo más importante de cada uno de los cuatro ejes, aunque con seguridad existen vacíos y desequilibrios que deberán ser superados en su gestión.
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1.2 ORGANIZACIÓN PARA LA GESTION DEL PLAN La implementación del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Saño 2013 – 2021, Página
comprende el desarrollo de procesos de Planificación, Organización, Dirección, Control y Empoderamiento. PLANIFICACION Es el proceso en la que debe articularse el Plan de Desarrollo Concertado con los Planes de Desarrollo Institucional (PDI), los Planes Operativos Institucionales (POI) y los Presupuestos Participativos, en el caso de la Municipalidad también con los demás instrumentos de gestión. Comprende además establecer un cronograma de implementación del Plan y su definición de los momentos del monitoreo y evaluación. ORGANIZACIÓN En esta fase se define funciones, roles, compromisos y recursos para la ejecución del Plan, la Secretaria Técnica recaería sobre la Sub Gerencia de Planificación de la Municipalidad, esta secretaria alentara la formación de grupos de trabajo por Ejes de Desarrollo. DIRECCIÓN Este proceso la debe liderar el alcalde, que comprende la tarea de orientar, influir, motivar, mandar, diseñar políticas, concertar, comunicar, socializar, integrar, capacitar y generar entornos o ambientes adecuados en el personal los actores sociales (OSB), los agentes económicos, políticos, etc; Esta función debe ser concertadora, innovadora, trabajo en equipo e inclusivo desde un enfoque de Desarrollo Humano y sustentable. MONITOREO Y EVALUACIÓN Establece estándares de desempeño, mide resultados y las compara, toma medidas instructivas y correctivas si detecta desviaciones, atrasos o irregularidades sobre la gestión del PLAN, que debe realizarse en medio de un proceso de participación ciudadana (rendición de cuentas, vigilancia ciudadana, etc.) Es claro que estas formas de vigilancia ciudadana y rendición de cuentas involucran a todos los sectores comprometidos en la gestión del PLAN.. 1.3 MATRIZ DE INVOLUCRADOS Y SUS COMPROMISOS Los involucrados para el logro de los objetivos planteados en el Plan de Desarrollo Concertado del distrito de Saño, son en general todos los actores instituciones y sociales, pero el nivel de
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compromiso es diferenciada de acuerdo a la presencia, funciones y competencias dentro del territorio del distrito, así tenemos: Cuadro N° 79 Matriz de involucrados Instancias involucradas
Nivel
Compromisos
Municipalidad Distrital de Saño
ALTO
Comunidad Campesina de Saño
ALTO
Anexos y Barrios
ALTO
Instituciones públicas y privadas en Saño
MEDIO
Ciudadanos ciudadanas
y
MEDIO
Conducir la implementación del PDC. Establecer un banco de propuestas en el marco del PDC (proyectos, perfiles, expedientes técnicos). Capacitar a sus miembros y líderes y lideresas. Establecer alianzas estratégicas con instituciones públicas y privadas. Incentivar la participación de jóvenes y mujeres. Promover el apoyo y la asesoría a las instituciones y organizaciones. Realizar informes a la población los avances en la implementación del Plan. Organizar y hacer funcionar espacios de seguimiento y evaluación del PDC. Participar en la ejecución de las acciones del PDC. Participar en los espacios de seguimiento y evaluación del PDC. Participar en los espacios de capacitación promovidos por el PDC. Contribuir a consolidar las alianzas estratégicas de la Comunidad con la Municipalidad y otras entidades públicas. Promover la participación de los comuneros y comuneras de sus anexos y barrios. Apoyar en la evaluación y formulación de las propuestas del PDC. Participar en la ejecución de las acciones del PDC. Participar en los espacios de capacitación promovidos por el PDC. Contribuir a consolidar las alianzas estratégicas de la Comunidad con la Municipalidad y otras entidades públicas. Promover la participación de los comuneros y comuneras de sus anexos y barrios. Apoyar en la evaluación y formulación de las propuestas del PDC. Promover el diálogo con los directivos del distrito, sobre los objetivos del PDC relacionados a cada sector. Apoyar la formulación técnica de las propuestas del PDC. Facilitar la integración de las propuestas del PDC con los programas y actividades de cada sector. Participar en los espacios de seguimiento y evaluación del PDC. Participar en las actividades convocadas en el marco del PDC. Participar en los procesos de seguimiento y evaluación del PDC. Participar en las asambleas comunales y reuniones de barrio. Mantener una actitud positiva y de crítica constructiva al desempeño de las autoridades y líderes(as) Incrementar la capacidad de propuesta. Cumplir con los aportes solicitados en el marco del PDC. Vigilar el cumplimiento de acuerdos y compromisos.
1.4. ESTRATEGIA PARA LA GESTION DEL PLAN Estrategia de concertación y participación ciudadana La participación de las distintas instituciones y organizaciones de manera directa, es factor crucial para la implementación del Plan; por ello será necesario desarrollar desde la Municipalidad Distrital de Saño una práctica de concertación y cooperación con las organizaciones de base, las instituciones del Estado y el sector privado. Es imprescindible continuar fortaleciendo el sistema
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democrático, dando ocasión a que los pobladores tengan la misma oportunidad de acceso a los servicios públicos y participación en la ejecución de sus proyectos y obras programadas. La concertación es el instrumento para la gobernabilidad democrática, el desarrollo de capacidades de los actores, la generación de una cultura de confianza, la participación de organizaciones que históricamente han sido excluidas (mujeres,
jóvenes,
personas con
discapacidad, comunidades campesinas, etc.), el desarrollo del capital social a través de redes sociales de participación; así mismo, permite el uso eficiente y el manejo transparente de los fondos públicos, ya que autoriza superar la visión sectorial de los programas y proyectos ejecutados por el Estado. Para ello, como primer paso debe institucionalizarse los mecanismos de participación que nos permitan garantizar que las decisiones que emanan de la consulta popular sean respetadas y cumplidas. Igualmente, que la población participe en los debates sobre proyectos y actividades trascendentes para el desarrollo integral del Distrito. La Estrategia de Comunicación y Difusión La difusión de la visión de desarrollo y los objetivos estratégicos, es una de las tareas más importantes para tener éxito en la implementación del Plan de Desarrollo Concertado, en la medida que esta permitirá que los pobladores del territorio se involucren en el proceso, para ello se propone la realización de las siguientes actividades:
Edición y difusión de una versión resumida.
Colocación de letreros y gigantografias.
Realización de actividades públicas de presentación del plan.
Difusión de spot, almanaques y folletería en general
La comunicación acompañada de procesos de socialización, debe alentar el compromiso de los pobladores con los objetivos específicos, intermedios y superiores del PLAN. Debe trabajarse en interiorizar, conocer, enriquecer y cooperar en la ejecución del PLAN. Estrategia de Financiamiento La sociedad civil en general debe superar el concepto que el financiamiento de los proyectos, serán provenientes solo de las transferencias del gobierno nacional. Ellos deben ser los agentes que busquen financiar sus proyectos en organismos públicos nacionales, ONGs, la cooperación técnica internacional y sobre todo en la inversión privada.
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Otras medidas
Constituir mecanismos de apoyo para la formulación de planes y proyectos de desarrollo.
obras prioritarias.
Establecer sistemas de información socioeconómica a nivel distrital, centros poblados y anexos.
Página
Supervisión de la ejecución presupuestal para garantizar la ejecución de los proyectos y
Establecer la funcionalidad de un comité técnico.
1.5 MONITOREO Y EVALUACION DEL PLAN DE DESARROLLO El monitoreo es la revisión periódica de los avances del proceso de implementación del Plan de Desarrollo Concertado del distrito de Saño, mientras que la evaluación consiste en analizar con mayor profundidad los resultados obtenidos y el desempeño de los actores involucrados en plazos más amplios de tiempo. Ambos tipos de prácticas tienen la finalidad de reorientar y modificar los aspectos que no están marchando de acuerdo a las expectativas, fortalecer y consolidar los aspectos que están permitiendo alcanzar los resultados esperados. La realización de acciones de seguimiento y evaluación brinda mayor legitimidad y credibilidad a la gestión del Plan de Desarrollo Concertado. Por ello se propone en el monitoreo:
Revisar los procesos seguidos para la ejecución de actividades y tareas.
Contrastar lo planificado con lo realizado para conocer nivel de cumplimiento de los cronogramas.
Revisar el nivel de provisión de los recursos y los insumos necesarios.
Identificar problemas y obstáculos en el proceso de implementación.
Identificación las medidas de ajuste y corrección.
Verificar la aplicación de las recomendaciones.
La aplicación de un sistema de evaluación debe considerar los siguientes pasos y aspectos:
Definir los alcances de cada evaluación: metas, efectos o impactos.
Contrastar lo planificado y lo realizado, enfatizando el análisis de las razones que explicarían los atrasos y las fallas y también los cumplimientos y los éxitos.
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Analizar los resultados alcanzados tomando como referencia los indicadores de cada proyecto y los indicadores generales de los ejes del Plan.
Realizar el análisis de los resultados en términos cuantitativos (crecimiento de la producción, rendimientos, volúmenes, variedades) como cualitativos (cambios en actitudes y prácticas de los productores).
Incluir en el análisis la gestión del Plan.
La evaluación se realizara anualmente como se propuso en los talleres. Se propone que a los cinco años una revisión y ajuste global del Plan.
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Anexos
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