PANDU N PERJANJIAN KERJA AMA PENGELOLA N LAHAN LAHAN ANT ANTAR ARA A PEMI PEMILIK LAHAN D NGAN KELOMPOK TANI
Progra Penanganan Lahan ritis dan Sumbe Daya Daya Air Air Berb Berbas asis is M syarakat
DIREKTORAT JENDE AL INA PEMBANGUNAN D ERAH EMENTERIAN DALAM NEGERI 2013
DITJEN BINA PEMBANG UNAN DAERAH KEMENTERIAN DALAM NEGERI
KEMENTERIAN KEMENTERIAN DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kita panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, atas perkenan dan ridhoNya, pand pandua uan n perj perjan anji jian an peng pengel elol olaa aan n laha laha
antara pemerintah
daerah dengan kelompok tani Program Program Penangan Penanganan an Lahan Lahan Kritis dan Sumber Daya Air Berbasis Masyarakat Masyarakat (PLKSDA-BM) dapat diselesaikan deng n baik. Panduan Perjanji n Pengelolaan lahan bertujuan untuk membantu para pihak yang yang terl terlib ibat at dal dalam am penyusunan Surat Perjanjian Kerjasama pengelolaan lahan antara pemerintah daer h dengan dengan kelompok kelompok tani tani program program PL SDA-BM. Selain itu dapat diperoleh masuk n berupa muatan substansi yang aka
dituangkan dalam
Surat Perjanjian Perjanjian Kerjasa Kerjasama sesu sesuai ai deng dengan an forma formatt dan dan stan standa dar r erjanjian kerjasama sesuai sesuai dengan dengan peratura peratura dan perundangperundang-unda undangan ngan.. Akhirnya dengan mengucapkan terima kasih kepada sem ua pihak yang telah berpartisipasi dalam pr oses oses peny penyus usun unan an pand pandua uan n perj perjan anji jian an pengelolaan lahan antara pemerintah daer h dengan dengan kelompo kelompok k tani dan mudahmudah-m m dahan memberikan manfaat bagi semua pih k yang memerlukannya. memerlukannya.
PANDUAN PERJANJIAN KERJA AMA PENGEL PENGELOLA OLAAN AN LAHA LAHAN N ANTARA PEMILIK LAHAN DENG N KELOMPOK TANI
PLKSDA-BM
2
DITJEN BINA PEMBANG UNAN DAERAH KEMENTERIAN DALAM NEGERI
B AB AB I. PEND AH AHULU AN AN
1.1. Latar Belak ang Lahan yan pemerintah daerah,
dapat dapat diikut diikutkan kan dalam dalam progra program m me upakan lahan milik ilik desa, bengkok, dan atau tanah adat, y ng secara prinsip ada
jaminan tidak akan berubah berubah fungs fungsii selama selama 20 tahun. tahun. Peserta Peserta program merupakan warga masyarakat yang tinggal tinggal di di sekitar sekitar program program,, terutama terutama tetapi sanggup dan
arga kurang mampu,
ampu mengerjakan budidaya tanaman.
Pemb Pembia iaya yaan an prog progra ra
berasal dari APBN yang pelaksanaannya lewat pemerintah
daerah dikoordinir oleh pemerintah provinsi, dengan demikian program Penanganan Lahan ahan Kriti ritiss dan dan Su ber Daya Daya Air Berbasis Berbasis Masyarak Masyarakat at (PLKSD (PLKSDA-BM) A-BM) merup merupaka akan n hal yang kompleks, hal ini terjadi karena melibatkan banyak pihak dalam persiapan maupun pelaksanaa
progra program, m, baik baik pemeri pemerinta ntah h Pusat, Pusat, Daerah Daerah (Bappeda dan SKPD
terkait), Desa maupun masyarakat masyarakat selaku peserta program. Keterlibatan banyak ihak dalam pelaksanaan program berpoten i menimbulkan konflik anta antara ra inst instan ansi si yang yang terk terkai aitt prog progra ram m deng dengan an kelo kelomp mpok ok tani tani pen pen garap. garap. Konflik Konflik ini bisa bisa terjadi apabila masing-m ing-masi asing ng pihak pihak tida tidak k memaha memahami mi dan memenuh enuhii hak dan dan kewajiban. Mengingat Kabu Kabupa pate ten/ n/ Kota Kota))
enting entingnya nya kepas kepastia tian n hukum hukum antara antara pemili pemilik lahan (Desa, Adat, enga engan n kelo kelomp mpok ok tan tanii pese pesert rta a prog progra ram m
alam hal kerjasama
pengelolaan lahan dan mengenai hak dan kewajiban para piha pihak k untu untuk k dapa dapatt memperkecil potensi konflik yang terjadi selama pelaksanaan program PLKSDA-BM. Berdasarkan beberapa penjelasan di atas, diperlukan suatu upaya untuk memin meminima imalis lisir ir poten poten i-potensi konflik yang bisa terjadi selama
elaksanaan program,
oleh oleh karen karena a itu itu dipe diperlukan rlukan Pandua Panduan n yang yang menga mengatur tur hubu hubunga ngan/ n/ perja perjanj njian ian kerjas kerjasam ama a anta antarr piha pihak k yang yang ter terlibat libat dalam dalam pelaks pelaksana anaan an progra program, m, dalam dalam h l ini antara kelompok tani dan pemili pemilik k laha laha .
PANDUAN PERJANJIAN KERJA AMA PENGEL PENGELOLA OLAAN AN LAHA LAHAN N ANTARA PEMILIK LAHAN DENG N KELOMPOK TANI
PLKSDA-BM
4
DITJEN BINA PEMBANG UNAN DAERAH KEMENTERIAN DALAM NEGERI
1.2. Mak sud dan Tu ju juan Maks Maksud ud dari disusunnya pan panduan ini adalah untuk m mberikan acuan dan kemudahan para pihak ihak yang yang terl terlib ibat at dala dalam m peny penyus usun unan an perjanjian kerjasama pengelolaan lahan. Adapun tujuan dari disusun disusunnya nya panduan panduan ini, ini, antara antara lain lain : 1. Memba Membantu ntu para para pihak pihak yang yang terliba terlibatt dalam dalam penyus penyusuna unan n Surat Surat Perjanjian Kerjasama 2. Mempe Memperol roleh eh ma masukan berupa muatan substansi yang ak an dituangkan dalam Surat Perjanjian Kerjasama 3. Menyed Menyediak iakan an for format standar perjanjian kerjasama yang berl ku secara umum
PANDUAN PERJANJIAN KERJA AMA PENGEL PENGELOLA OLAAN AN LAHA LAHAN N ANTARA PEMILIK LAHAN DENG N KELOMPOK TANI
PLKSDA-BM
5
DITJEN BINA PEMBANG UNAN DAERAH KEMENTERIAN DALAM NEGERI
AB AB II.
ISI SUR AT AT PER J AN ANJI AN AN
2.1. Judul Judul Judul sesuai sesuai dengan dengan isi perjan perjanjian jian,, yaitu yaitu Surat Surat Perjanjia Perjanjian n Kerjasa Kerjasa a Pengelola Pengelolaan an Lahan Lahan Antara Pemilik Laha
dengan dengan Kelompo Kelompok k Tani. Sebutkan Sebutkan nama nama desa, kecamatan dan
kabupatennya. 2.2. Wak tu Pembuatan Per ja jan ji jian Sebu Sebutk tkan an hari, hari, tan tang ggal, dan tahun tahun pada pada saat saat surat surat perjanjia perjanjia
ditandatangani oleh
kedua belah pihak. 2.3. Identitas Para Pih k y yang Terlibat dalam Per jan jian Pihak pertama adala pemili pemilik k lahan lahan (adat/ (adat/ desa, desa, kecama kecamatan tan,, Pemda). mda). Sebutk Sebutkan an nama nama (kepala adat/kepala esa atau pejabat pejabat yang berwenan berwenang) g) besert besert alam alamat at,, jaba jabata tan, n, dan dan SK Jabatan, yang bertindak untuk dan atas nama pemilik lahan. Piha Pihak k kedu kedua a adal adalah ah ketu ketua a kelo kelomp mpok ok tani tani yang yang terl terlib ibat at pro progr gram am.. Seb Sebut utka kan n nama nama,, jabatan, alamat, dan Surat Surat Keputu Keputusan san (SK)/ (SK)/ber berita ita acara acara penga penga gkatan gkatan sebag sebagai ai ketua ketua kelompok kelompok,, yang bertiindak untuk dan atas nama Kelompok Tani LKSDA-BM (sebutkan nama kelompoknya). 2.4. Dasar Huk um Sebutkan dasa
huku hukum m yang yang terk terkai aitt lang langsu sung ng deng dengan an program PLKSDA-BM,
antara antara lain lain : a. Su Sura ratt Ed Edaran aran Menteri enteri Dalam Dalam Negeri Negeri periha perihall Pedoman Pedoman Umu
PLKSDA-BM
b. Su Sura ratt Ed Edara aran Menteri Menteri Dalam Dalam Negerri Negerri tentang tentang Rencana Rencana Program, Kegiatan dan Anggaran Dekonsentr nsentrasi asi dan dan Tugas Tugas Pemba Pembantu ntuan an c. Surat Keputus n Kepa Kepala la Daer Daerah ah tent tentan ang g lega legalit litas as pene penent ntu uan loka lokasi si yang yang ma masu suk k ke dala dalam m progr program PLKSDA-BM d. Surat Keputusan Kepala Kepala Daer Daerah ah tenta tentang ng jam jamina inan n tidak tidak be alih fungsi selama 20 tahun e. Pera Peratu tura ran n Desa Desa tentang tentang penetapa penetapan n status status suatu suatu lokasi/la lokasi/laha ha (jika ada) 2.5. Materi / Ob yek y ya g Diper jan jik an Sebutkan letak laha
yang akan digunaka digunakan n untuk untuk progra program m mencaku encakup p : luas luas laha lahan n
(hekta (hektar), r), blok blok / persil persill. PANDUAN PERJANJIAN KERJA AMA PENGEL PENGELOLA OLAAN AN LAHA LAHAN N ANTARA PEMILIK LAHAN DENG N KELOMPOK TANI
PLKSDA-BM
6
DITJEN BINA PEMBANG UNAN DAERAH KEMENTERIAN DALAM NEGERI
2.6. K ewa ji jiban Para Pi ak Sebutkan kewajiban ara ara piha pihak, k, seba sebaga gaii ber berik ikut ut : a. Kewa Kewaji jiba ban n pih pihak ak pertama (pemilik lahan) :
memberikan pembinaan dan pelatihan dalam rangka
eningkatan kapasitas
kelompok tanii tentang teknis budidaya, budidaya, administrasi administrasi dan engembangan usaha
memfasilitasi penyediaan bibit, pupuk, alat pertanian, fasilitas air siraman, dan sumur resapan
memfasilitasi pembentukan jaringan kemitraan dalam hal pemasaran hasil pertanian
memfasilitasi proses kemandirian kelompok tani
membantu mengatasi permasalahan yang muncul dalam pelaksanaan program PLKSDA-BM
melakukan kegiatan monitoring dan pengawasan serta ev luasi terhadap proses dan hasil kegiatan pengelolaan lahan.
b. Kewa Kewaji jiba ban n pih pihak ak kedua kedua (kelomp (kelompok ok tani) :
melakukan pengelolaan lahan yang dimulai dari pen iapan lahan, sampai dengan panen
menjaga dan merawat tanaman pokok dan tanaman s la, serta sarana dan prasarana yang disediaka disediakan n oleh pihak pihak pertama
melaksanaka
kegiatan sesuai dengan rencana ya g disepakati dalam
kelompok tanii dengan dengan persetujuan pihak pertama pertama
menjadi ang ota, menyusun dan menentukan aturan internal kelembagaan kelompok tanii
membayar PBB selama jangka waktu pengelolaan lahan
mengikuti d n mendukung kegiatan guna menunja g keberhasilan dan keberlanjutan kegiatan konservasi lahan
memberikan lapo lapora ran n kepa kepada da piha pihak k perta pertama ma mela melalu luii
elompok tani secara
periodik sesuai kesepakatan dan memberikan laporan sewaktu-waktu bila diperlukan ke ada ada piha pihak k perta pertama ma dan dan
menyerahkan lahan, tanaman beserta seluruh fasilita
pendukung lainnya
dalam kondisi baik baik kep kepad ada a piha pihak k pert pertam ama a sete setela lah h Per Perjanjian Kerjasama ini berakhir
PANDUAN PERJANJIAN KERJA AMA PENGEL PENGELOLA OLAAN AN LAHA LAHAN N ANTARA PEMILIK LAHAN DENG N KELOMPOK TANI
PLKSDA-BM
7