Universidad Andina “Néstor Cáceres Velásquez” Facultad de Ingeniería y Ciencias
INTRODUCCION Toda la fuerza laboral que el estado tiene es para mejorar los procesos, brindar un mejor servicio a la ciudadanía hacia el desarrollo de nuestro país. En nuestro País la sociedad peruana exige, con plena razón, que el sistema de contrataciones publica sea transparente de libre corrupción. ! eso obedece la entrada del SE@CE – SISTEMA ELECTRONICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO, siendo un sistema de comunicación donde las entidades lo utilizan como medio para publicar sus contrataciones o convocar a un proceso. "onsiderando la importancia importancia que tiene el uso del #E$"E #E$"E , atendiendo a la necesidad de los usuarios de ACTUALIZAR y/o PROFUNDIZAR su conocimiento de la normativa de contrataciones del Estado así como PERFECCIONAR el mane manejo jo opera operatitivo vo de este este #ist #istem ema a con con la final finalid idad ad de apro aprove vech char ar sus sus funcionalidades cumplir adecuadamente con su labor de registro de información en el #E$"E, por lo que se pondr% especial &nfasis en aquellos aspectos que revisten maor complejidad. contratación adini!trati"a adini!trati"a se constitue en la herramienta En ese sentido, la contratación del Estado para cumplir con sus fines. #e considera como tal a que por medio de ella se acuerda con un particular la prestación de un servicio, la adquisición de un bien o la realización de una obra, para que el e l Estado cumpla con sus fines objetivos institucionales
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INDICE #$ %&U' %&U' ES ES EL EL OSC OSCE( E( El 'rgani 'rganismo smo #uper #upervis visor or de las "ontr "ontrata atacio ciones nes del del Estado Estado ('#"E) ('#"E) es la enti entida dad d enca encarg rgad ada a de vela velarr por por el cump cumplilimi mien ento to de las las norm normas as en las las adquisiciones p*blicas del Estado peruano. Tiene competencia en el %mbito nacional, supervisa los procesos de contratación de bienes, servicios obras que realizan las entidades estatales.
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OSCE )$ %&U' %&U' ES ES EL EL OSC OSCE( E( El 'rgani 'rganismo smo #uper #upervis visor or de las "ontr "ontrata atacio ciones nes del del Estado Estado ('#"E) ('#"E) es la enti entida dad d enca encarg rgad ada a de vela velarr por por el cump cumplilimi mien ento to de las las norm normas as en las las adquisiciones p*blicas del Estado peruano. Tiene competencia en el %mbito nacional, supervisa los procesos de contratación de bienes, servicios obras que realizan las entidades estatales. )$# )$# MI MISI SI*N *N$$ Promov Promover er la gesti gestión ón eficie eficiente nte,, eficaz eficaz trans transpar parent ente e de la !dminis dministra tració ción n P*blica, en beneficio de entidades estatales privadas, de la sociedad del desarrollo nacional. )$) )$) +ISI* +ISI*N$ N$ #ere #eremo moss el orga organi nism smo o p*bl p*blic ico o rect rector or del del #ist #istem ema a de "ont "ontra rata taci cion ones es !dquisiciones del Estado, caracterizado por la alta calidad de sus servicios, recon reconoci ocido do nacion nacional al e intern internaci acion onalm alment ente e como como aliad aliado o estrat estrat&gi &gico co de los agentes p*blicos privados en la gestión eficiente, eficaz transparente de la contratación p*blica en la optimización e integración de los procesos t&cnicos del abastecimiento del Estado. $ O-. -.ET ETII+OS$ +OS$ •
+ejo +ejora rarr el sist sistem ema a de cont contra rata taci ción ón p*bl p*blic ica a a fin fin de opti optimi miza zarr los los servicios que brinda, para que reconozcan al '#"E como un aliado eficiente para una gestión %gil, oportuna, económica transparente.
•
'ptimizar los servicios que brindamos a fin de lograr que los agentes del sistema de contratación p*blica, reconozcan al '#"E como un aliado eficiente para una gestión %gil, oportuna, económica transparente.
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•
ortalecer el liderazgo institucional en el %mbito de contratación p*blica en los procesos de integración internacional
•
-ograr una gestión de alta calidad que asegure el cumplimiento de los fines institucionales.
$ FUNCIONES DEL OSCE$ El 'rganismo #upervisor de las "ontrataciones del Estado tiene las siguientes funciones •
•
•
•
!probar /ases Estandarizadas Emitir 0irectivas en las materias de su competencia !dministrar, operar sancionar el 1egistro 2acional de Proveedores (12P) 0esarrollar, administrar operar el #istema Electrónico de las "ontrataciones del Estado (#E!"E)3
•
'rganizar administrar arbitrajes, de conformidad con los reglamentos que apruebe para tal efecto.
•
!bsolver consultas emitir pronunciamientos sobre las materias de su competencia. -as consultas que le efect*en las Entidades ser%n gratuitas. •
4elar por el cumplimiento difusión de la -e, su 1eglamento normas complementarias proponer las modificaciones que considere necesarias.
•
Emitir 0irectivas en las materias de su competencia, siempre que se refieran a aspectos de aplicación de la -e su 1eglamento.
•
1esolver los asuntos de su competencia en *ltima instancia administrativa.
•
#upervisar fiscalizar, de manera selectiva 5o aleatoria, los procesos de contratación que se realicen al amparo de la -e su 1eglamento.
•
0esignar %rbitros resolver las recusaciones sobre los mismos, en arbitrajes que no se encuentren sometidos a una institución arbitral, en la forma establecida en el reglamento de la -e.
•
6mponer sanciones a los proveedores inscritos en el 12P que contravengan las disposiciones de la -e, su 1eglamento normas complementarias.
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Poner en conocimiento de la "ontraloría 7eneral de la 1ep*blica los casos en que se observe transgresiones a la normativa de contrataciones p*blicas, siempre que existan indicios razonables de perjuicio económico al Estado o comisión de delito.
•
#uspender los procesos de contratación, en los que como consecuencia del ejercicio de sus funciones observe transgresiones a la normativa de contrataciones p*blicas, siempre que existan indicios razonables de perjuicio económico al Estado o la comisión de delito, dando cuenta a la "ontraloría 7eneral de la 1ep*blica, sin perjuicio de la atribución del Titular de la Entidad que realiza el proceso, de declarar la nulidad de oficio del mismo.
•
0esconcentrar sus funciones en sus órganos de alcance regional o local de acuerdo a lo que establezca el presente 1eglamento.
•
Proponer estrategias realizar estudios destinados al uso eficiente de los recursos p*blicos de reducción de costos.
•
-as dem%s que le asigne la normativa.
0$ OR1ANIZACI*N El 'rganismo #upervisor de las "ontrataciones del Estado tiene la siguiente organización Con!23o Dir2cti"o$4 Es el m%ximo órgano del '#"E. #e encuentra integrado por tres (89) miembros, designados por un periodo de tres (89) a:os mediante 1esolución #uprema refrendada por el +inisterio de Economía inanzas. Pr2!id2ncia E32c5ti"a$4 +%xima autoridad ejecutiva, Titular del Pliego representante legal del '#"E, designado por 1esolución #uprema refrendada por el +inistro de Economía inanzas, por un período de tres (89) a:os. S2cr2taria 12n2ra6$4 Es el m%ximo órgano administrativo, encargado de la coordinación entre la Presidencia Ejecutiva los órganos de asesoramiento apoo del '#"E, así como las entidades e instituciones nacionales e internacionales. Tiene a su cargo el despacho con la Presidencia Ejecutiva del '#"E -a #ecretaría 7eneral depende jer%rquicamente de la Presidencia
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Ejecutiva. O7icina d2 Contro6 In!tit5ciona6$4 Es el órgano encargado de realizar el control gubernamental de la entidad, de conformidad con la -e org%nica del #istema 2acional de "ontrol de la "ontraloría 7eneral de la 1ep*blica, sus normas
reglamentarias, modificatorias complementarias. Est% a cargo del ;efe del
pronunciamientos,
sin
perjuicio
de
depender
administrativamente de la Presidencia Ejecutiva del '#"E. S2cr2tar8a d26 Tri95na6$4 Es la =nidad 'rg%nica responsable de brindar soporte t&cnico, legal administrativo al Tribunal de "ontrataciones -a #ecretaría brinda soporte t&cnico, legal administrativo al Tribunal para el cumplimiento de sus funciones. Est% a cargo de un #ecretario que depende
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O7icina d2 P6an2ai2nto y D2!arro66o$4 Tiene como finalidad elaborar evaluar la ejecución de los planes institucionales el proceso presupuestal del '#"E, así como las actividades de cooperación asuntos internacionales de racionalización administrativa de la gestión institucional. -a oficina de Planeamiento 0esarrollo depende directamente de la #ecretaría 7eneral.
#e encuentra conformidad por las siguientes unidades org%nicas =nidad de Planificación Presupuesto. =nidad de "ooperación !suntos 6nternacionales. =nidad de 'rganización +ejora de Procesos. O7icina d2 E!t5dio! Econóico!$4 Tiene como finalidad conducir los estudios de car%cter económico social relacionados con las compras p*blicas, incluendo aquellos conducentes a evaluar el funcionamiento de los regímenes de contrataciones del estado. !simismo, le corresponde analizar proponer mecanismos idóneos de contratación seg*n mercados, así como plantear estrategias destinadas a promover el uso eficiente de los recursos p*blicos de reducción de costos. -a 'ficina de Estudios Económicos depende directamente de la #ecretaría 7eneral. O7icina d2 A!2!or8a .5r8dica$4 -a 'ficina de asesoría ;urídica tiene como finalidad brindar asesoramiento a la !lta 0irección dem%s órganos unidades org%nicas del '#"E, en asuntos de car%cter jurídico con el propósito que las actuaciones institucionales se den dentro del marco legal vigente. -a 'ficina de !sesoría ;urídica depende directamente de la #ecretaría 7eneral. O7icina d2 Adini!tración$4 Tiene como finalidad proveer a los órganos del '#"E de los recursos humanos logísticos de acuerdo a las necesidades normas vigentes, así como administrar la ejecución presupuestal, financiera "ontable, los proectos actividades referidos a la aplicación de recursos de tecnologías de la información en el '#"E.
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-a 'ficina de !dministración depende directamente de la #ecretaría 7eneral. -a 'ficina de !dministración se encuentra conformada por las siguientes unidades org%nicas •
=nidad de 1ecursos >umanos
•
=nidad de -ogística
•
=nidad de inanzas
•
=nidad de Tecnologías de la 6nformación
O7icina d2 A:oyo a 6a 12!tión In!tit5ciona6$4 Tiene como finalidad brindar a orientación a los usuarios sobre los diversos servicios que presta el '#"E, coordinar el apoo administrativo de asesoría a las 'ficinas ?onales, así como coordinar las actividades de comunicaciones, prensa, imagen institucional relaciones p*blicas del '#"E. -a 'ficina de apoo a la 7estión 6nstitucional depende directamente de la #ecretaría 7eneral. -a 'ficina de !poo a la 7estión 6nstitucional se encuentra conformada por las siguientes unidades org%nicas •
=nidad de Prensa e 6magen 6nstitucional
•
=nidad de !tención al =suario
•
=nidad de "oordinación !dministrativa de 'ficinas ?onales
Dir2cción d2 Ar9itra32 Adini!trati"o$4 Es el órgano encargado de las actividades relacionadas con la conciliación arbitraje administrativo de las contrataciones del Estado. 0epende jer%rquicamente de la Presidencia Ejecutiva. Dir2cción T;cnico Norati"a$4 Tiene como finalidad establecer los criterios t&cnicos legales sobre la aplicación de la normativa de contrataciones del Estado, elaborar los proectos normativos referidos a la aplicación de dicha normativa, así como brindar asesoría de car%cter t&cnico legal desarrollar las actividades referentes a la difusión capacitación en materia de contratación p*blica. -a 0irección T&cnico 2ormativa depende directamente de la Presidencia
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-a 0irección T&cnico 2ormativa se encuentra conformada por las siguientes unidades org%nicas •
#ub 0irección de 2ormatividad
•
#ub 0irección de Procesos Especiales
•
#ub 0irección de 0esarrollo de "apacidades
0irección de #upervisión.@ Tiene como finalidad supervisar los procesos de contratación, de forma selectiva 5o aleatoria de acuerdo con las atribuciones conferidas al '#"E por la -e. -a 0irección de #upervisión depende directamente de la Presidencia Ejecutiva. -a 0irección de #upervisión se encuentra conformada por las siguientes unidades org%nicas •
#ub 0irección de #upervisión +onitoreo
•
#ub 0irección de !tención de 0enuncias.
Dir2cción d26 R2
#ub 0irección de 'peraciones 1egistrales
•
#ub 0irección de 6nformación 1egistral
•
#ub 0irección de iscalización
Dir2cción d26 SEACE$4 Tiene como finalidad administrar desarrollar las operaciones que se realizan en el marco del #istema Electrónico de "ontrataciones del Estado @ #E!"E, así como administrar tanto el "at%logo Anico de /ienes, #ervicios 'bras, como el "at%logo Electrónico de
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al dise:o e implementación de sistemas automatizados del #E!"E 12P. -a 0irección del #E!"E depende directamente de la Presidencia ejecutiva. -a 0irección del #E!"E se encuentra conformada por las siguientes unidades org%nicas •
#ub 0irección de Plataforma
•
#ub 0irección de 0esarrollo de Proectos
Dir2cción d2 Ar9itra32 Adini!trati"o$4 Tiene como finalidad desarrollar las actividades relacionadas con los mecanismos de solución de controversias de las contrataciones del estado. -a 0irección de !rbitraje !dministrativo depende directamente de la Presidencia ejecutiva. -a 0irección de !rbitraje !dministrativo se encuentra conformada por las siguientes unidades org%nicas •
#ub 0irección de Procesos !rbitrales
•
#ub 0irección de !suntos !dministrativos !rbitrales
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SEACE #$ %&U' ES EL SEACE( •
#istema electrónico que permite el intercambio de información difusión sobre las contrataciones del Estado, así como la realización de transacciones electrónicas
•
Es un sistema integral, compuesto por políticas, procedimientos, normas softBare basado en el uso del 6nternet, con el fin de dar transparencia, optimizar, modernizar generar ahorros en las contrataciones p*blicas del Per*.
)$ O-.ETI+OS$ •
ortalecer agilizar los procesos de compra.
•
6ncrementar la transparencia en los contratos de bienes, servicios obras.
•
Permitir la activa participación de los Proveedores.
•
#er un sistema de información para la #ociedad "ivil.
•
#upervisar fiscalizar el mercado de las contrataciones p*blicas.
$ FUNCIONES DEL SEACE $# PARA LOS PRO+EEDORES= •
6nformarse de los procesos de selección convocados por las entidades
•
Participar electrónicamente en los procesos de selección
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$) PARA LAS ENTIDADES DEL ESTADO= •
1egistrar información sobre el Plan !nual, Procesos de #elección sus contratos.
•
1ecibir con toda seguridad documentos enviados por los postores en forma electrónica. $ PARA LAS ENTIDADES DE CONTROL > SUPER+ISI*N= •
1ealizar control seguimiento oportuno de los procesos de selección.
$ PARA LA CIUDADAN?A EN 1ENERAL= •
Tener acceso a la información relacionada con la contratación p*blica. TIPOS DE USUARIA DEL SEACE
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$ CARACTERISTICAS DEL SEACE= •
P96ico la información que el #E!"E contiene es p*blica es de libre acceso por cualquier institución, organismo o ciudadano que lo requiera.
•
Fora6= Toda la información contenida en el #E!"E tiene como sustento documentación física que obra en los archivos de la Entidad. En el caso de procesos electrónicos la información que los proveedores registran se guarda en la bóveda del sistema. #ujeto a las formalidades normadas por la -e de "ontrataciones del Estado.
•
O96i
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Estado se encuentran obligadas a registrar la información referida a las compras estatales que realicen en el #E!"E. •
Int2
0$ E+OLUCI*N DEL SEACE=
$ ENTORNO DEL SEACE
B$ FACTORE S
&UE
INTERACT AN CON EL SEACE= El sistema se relaciona con diversos factores, los cuales tenemos •
entre
2ntidad2! :96ica! contratant 2!= =tilizan el #E!"E para adquirir bienes, contratar servicios ejecutar obras.
•
:ro"22dor2!= =tilizan el #E!"E para encontrar oportunidades de negocio participar en transacciones electrónicas.
•
Ci5dadan8a 2n <2n2ra6= utiliza
el #E!"E para informarse sobre las compras
realizadas por el Estado. •
SIAF= lo emplea para ver la verificación de los contratos los pa gos que se van a realizar, vinculados a contrataciones.
•
SUNAT= lo usa para obtener datos del 1=" ingresado.
•
RNP= lo utiliza con el fin de validar vigencias e inhabilitación del 1=" ingresado.
•
OSCE= lo emplea con la finalidad de realizar las supervisiones
•
Pro
MI
EMPRESA=
lo
usa
para difundir información de las contrataciones
a las mpes inscritas en este programa del +inisterio de la Producción. •
Contra6or8a 12n2ra6 d2 6a R2:596ica lo consulta con el fin de obtener información del sistema, respecto a las contrataciones p*blicas.
$ O-LI1ACI*N DEL USO > +ALIDEZ DE LA INFORMACI*N RES1ITRADA EN EL SEACE ART$ ) DEL RE1LAMENTO= •
Toda! 6a! Entidad2! est%n o96i
procesos de selección, los contratos todos los actos que requieran ser publicados en el #E!"E (!rt. CD * del 1eglamento). •
-a información que se registra en el #E!"E debe ser id;ntica a la información que se tiene como documento final, bajo r2!:on!a9i6idad del funcionario que hubiese !o6icitado la activación del "ertificado #E!"E de a5;6 52 G59i2ra r2
•
Para realizar cualquier acto en el #E!"E la entidad deber% estar registrada en el R2
H$ PLAZOS PARA EL RE1ISTRO DE LA INFORMACION EN EL SEACE= •
E6 P6an An5a6 d2 Contratacion2! y 26 doc52nto 52 6o a:r5292= En un plazo no maor de cinco (F) días h%biles de aprobado.
•
-a!2!= ;unto con la convocatoria.
•
Po!t2r
•
P6i2
•
-a!2! Int2
•
Acta y c5adro co:arati"o d2 6a -52na Pro= El día se:alado en el calendario (G).
•
Pron5nciai2nto Entidad= En el plazo no maor de ocho (D) días h%biles, contados desde la presentación de la solicitud de elevación de las /ases.
•
Pron5nciai2nto OSCE= En un plazo no maor de diez (H8) días h%biles, contados desde el día siguiente de la presentación completa del respectivo expediente. (G) 0e las bases de la ficha del proceso registrada en el #E!"E.
•
D2!i2rto= 0entro del día siguiente de producido.
•
Canc26ación= >asta el día siguiente de su comunicación al comit& Especial.
•
E6 con!2ntii2nto d26 otor
•
La :r2!2ntación d2 6o! r2c5r!o! d2 a:26ación Entidad= El mismo día de haber sido interpuestos.
•
R2!o65ción 52 r2!526"2 6a a:26ación Entidad, en un plazo no maor de doce (HC)
días h%biles, contados desde la presentación del recurso o desde la subsanación de las omisiones 5o defectos advertidos en la presentación del mismo. •
R2!o65ción 52 r2!526"2 6a a:26ación OSCE, en un plazo no maor de cinco (F) días h%biles, h%biles, contados contados desde la fecha de emisión emisión del decreto decreto que declare que el expediente est% listo para resolver.
•
R2!o65cion2! o Ac52rdo! Ac52rdo! 52 a:r529an 6a! EJon2racion2!= EJon2racion2!= dentro de los diez (H8) días h%biles siguientes a su emisión o adopción, seg*n corresponda (G).
•
Lo! contrato!, 6a! órd2n2! d2 co:ra o d2 !2r"icio, así como la información referida a su ejecución, deber%n ser registrados en el #E!"E en un plazo no maor de diez (H8) días h%biles siguientes a su perfeccionamiento, ocurrencia o aprobación.
•
La! odi7icacion2! a 6a in7oración :ro:orcionada 2n 26 r2
#$PLAZOS #$ PLAZOS PARA EL RE1ISTRO DE LA INFORMACION EN EL SEACE= •
Para interactuar interactuar con el #E!"E, #E!"E, tanto las Entidades Entidades como los C2rti7icado ado SEACE emitido por el proveedores proveedores,, deber%n deber%n utilizar utilizar el C2rti7ic '#"E.
•
El C2rti7icado SEACE est% compuesto por el usuario la contrase:a.
•
Es responsabilidad de la Entidad solicitar ante el '#"E la desact desactiva ivació ción n del "ertifi "ertificad cado o #E!"E #E!"E de aquell aquellos os funcion funcionari arios@ os@ usuario usuarioss que a no se encuen encuentre tren n autori autorizad zados os para para regist registrar rar información en el #E!"E. E2T60!0 P1'4EE0'1
!signa '#"E !signa 12P
##$$ SO-RE LAS RESPONSA-ILIDADES= ## RESPONSA-ILIDADES= •
El #E!"E es un portal JE/ de libre acceso para los usuarios, razón por la cual, la información que se registra su contenido, así como la
responsabilidad exclusiva de los Proveedores del Estado de las Entidades P*blicas que realizan el registro. •
-a información registrada en el #E!"E por los Proveedores del Estado las Entidades P*blicas tiene car%cter de declaración jurada.
•
El "ertificado "ertificado #E!"E (usuario contrase:a) contrase:a) asignado asignado por el 'rganismo #upervisor de las "ontrataciones del Estado, en adelante '#"E, es de car%cter personal e intransferible. En ese sentido, los usuarios usuarios del #E!"E son directamente directamente responsables responsables de los actos, documentos, bases, anexos, propuestas, ofertas dem%s información que se registren en el #E!"E bajo su cuenta contrase:a de usuario.
•
En caso se detecten defectos, omisiones 5o fraude en la información reportada o el uso indebido del #E!"E, el Proveedor del Estado o el Titular de la Entidad o el funcionario p*blico designado o competente que solicitó la emisión del "ertificado #E!"E conjuntamente con el usuario autorizado autorizado asumir%n la responsabi responsabilidad lidad que les asiste, asiste, conforme a la normativa vigente, sin perjuicio de poner el caso en conocimiento
tanto del Tribunal de "ontrataciones del Estado o de
la Procuraduría P*blica del '#"E o de la "ontraloría 7eneral de la 1ep*blica, seg*n corresponda.
SEACE #)$%&U' #)$ %&U' ES EL SEACE( SEACE( •
#istema electrónico que permite el intercambio de información i nformación difusión sobr sobre e las las cont contra rata taci cion ones es del del Esta Estado do,, así así como como la real realiz izac ació ión n de transacciones transacciones electrónicas
•
Es un sistem sistema a integr integral, al, compu compuest esto o por por polít política icas, s, proce procedim dimien ientos tos,, normas softBare basado en el uso del 6nternet, con el fin de dar tran transp spar aren enci cia, a, opti optimi miza zarr, mode modern rniz izar ar gene genera rarr ahor ahorro ross en las las contrataciones p*blicas del Per*.
SI STEM A ELECTRO NI CO DE CONTRATACI ONES DEL ESTADO SE@CE H. DEFINICION DEL SE@CE Art$ B d26 DL ##B El #istema Electrónico de "ontrataciones del Estado @ #E!"E, es el sistema electrónico de la contratación p*blica que permite
"ontar con una gran base de datos
6ntercambio de información
0ifusión de la información
1ealización de transacciones electrónicas
El sistema de contrataciones del estado cuenta con diferentes herramientas para lograr una maor gestión transparencia en los procesos de contrataciones, entre las principales herramientas se encuentran el #E!"E (#istema Electrónico de "ontrataciones del Estado), 12P (1egistro 2acional de Proveedores) la herramienta de "atalogación. El #E!"E es el principal mecanismo de KpublicidadL en el cual todas las entidades p*blicas deben brindar información de todos sus procesos de contrataciones, para realizar un proceso de contratación la entidad debe recurrir al sistema de contrataciones el cual est% constituido por 9 grandes fases actos preparatorios, selección la de ejecución contractual, dentro de estas fases la entidad se encuentra obligada de brindar información al #E!"E. #i la entidad omite alg*n tipo de información al #E!"E simplemente no podr% continuar con el proceso de contratación, esta plataforma adem%s de ofrecer una interacción entre proveedor entidad tambi&n sirve como un mecanismo de publicidad para los diferentes actores de la contratación p*blica, por ejemplo un empleado de la entidad puede saber en que etapa se encuentra el proceso (si el proceso contin*a, si se otorgó la buena pro, si se ha registrado el contrato, etc).
-a información registrada en el #E!"E tambi&n es *til para la "ontraloría al momento de verificar si la entidad est% siguiendo los procedimientos establecidos, adem%s existen otras personas que tambi&n pueden beneficiarse de la información del #E!"E como por ejemplo otros proveedores (los cuales pueden obtener información sobre el desarrollo del proceso de sus competidores) lo cual aumenta la transparencia durante el proceso de contratación. C. O-.ETI+OS DEL SE@CE=
ortalecer agilizar los procesos de compra.
6ncrementar la transparencia en los contratos de bienes, servicios obras.
Permitir la activa participación de los Proveedores.
#er un sistema de información para la #ociedad "ivil.
#upervisar fiscalizar el mercado de las contrataciones p*blicas.
$ COMPARACIONES DE ACUERDO A LA NORMATI+A D.S. Nº 184-2008- EF REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO > EL D.S. Nº 138- 2012-EF MODIFICACIÓN AL D.S. Nº 184-2008-EF REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y FE DE ERRATAS DEL TITULO +I
M. EL SE@CE COMO PARTE DEL 1O-IERNO ELECTR*NICO M.H. El #E!"E forma parte del conjunto de proectos estrat&gicos que permiten la integración de sistemas de información de instituciones que apoan el despliegue del 7obierno Electrónico Peruano que por su importancia por su car%cter masivo son emblem%ticos para el país, tales como •
Si!t2a d2 Id2nti7icación E62ctrónica
•
+oto E62ctrónico
M.C. /usca modernizar, mediante el uso de las tecnologías de la información en el proceso de compras p*blicas. F. PROCESO CLSICO +S$ PROCESO ELECTR*NICO Ej. El OEC recibe el requerimiento de adquirir ACEITE +E1ETAL, cuo "a6or r272r2ncia6 est% dentro de los topes de una AMC, NOu& o:cion2! se tiene para c59rir 2!ta n2c2!idad
•
ELECTR*NICO= =tiliza el #E!"E
•
CLSICO= !cciones ejecutadas en forma físico Q manual
R. CARACTER?STICAS DEL SEACE
P96ico la información que el #E!"E contiene es p*blica es de libre acceso por cualquier institución, organismo o ciudadano que lo requiera.
Fora6= Toda la información contenida en el #E!"E tiene como sustento documentación física que obra en los archivos de la Entidad. En el caso de procesos electrónicos la información que los proveedores registran se guarda en la bóveda del sistema. #ujeto a las formalidades normadas por la -e de "ontrataciones del Estado.
O96i
Int2
. E+OLUCION DEL SEACE=
D. ENTORNO DEL SEACE
FACTORES &UE INTERACTAN CON EL SEACE •
El sistema se relaciona con diversos factores, entre los cuales tenemos
•
E2T60!0E# PA/-6"!# "'2T1!T!2TE# utilizan el #E!"E para adquirir bienes, contratar servicios ejecutar obras.
•
P1'4EE0'1E# utilizan el #E!"E para encontrar oportunidades de negocio participar en transacciones electrónicas.
•
"6=0!0!26! E2
7E2E1!- utiliza el #E!"E para informarse sobre
las compras realizadas por el Estado. •
#6! lo emplea para ver la verificación de los contratos los pagos que se van a realizar, vinculados a contrataciones.
•
#=2!T lo usa para obtener datos del 1=" ingresado.
•
12P lo utiliza con el fin de validar vigencias e inhabilitación del 1=" ingresado.
•
'#"E lo emplea con la finalidad de r e a l i z a r la s u p e r v i s i o n de las contrataciones.
•
Programa
+6
E+P1E#!
lo
usa
para difundir información de las contrataciones
a las mpes inscritas en este programa del +inisterio de la Producción. •
"ontraloría 7eneral de la 1epublica lo consulta con el f in de obtener información del sistema, respecto a las contrataciones p*blicas.
S. O-LI1ACI*N DEL USO > +ALIDEZ DE LA INFORMACI*N RE1ISTRADA EN EL SEACE ART$ )Q DEL RE1LAMENTO$
Toda! 6a! Entidad2! est%n o96i
-a información que se registra en el #E!"E debe ser id;ntica a la información que se tiene como documento final, bajo r2!:on!a9i6idad del funcionario que hubiese !o6icitado la activación del "ertificado #E!"E de a5;6 52 G59i2ra r2
Para realizar cualquier acto en el #E!"E la entidad deber% estar registrada en el R2
H8.PLAZOS PARA EL RE1ISTRO DE LA INFORMACION EN EL SEACE$
•
E 6 P6an An5a6 d2 Contratacion2! y 26 doc52nto 52 6o a:r5292= En un plazo no maor de cinco (F) días h%biles de aprobado.
•
-a!2!= ;unto con la convocatoria.
•
Po!t2r
•
P6i2
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-a!2! Int2
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Acta y c5adro co:arati"o d2 6a -52na Pro= El día se:alado en el calendario (G).
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Pron5nciai2nto Entidad= En el plazo no maor de ocho (D) días h%biles, contados desde la presentación de la solicitud de elevación de las /ases.
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Pron5nciai2nto OSCE= En un plazo no maor de diez (H8) días h%biles, contados desde el día siguiente de la presentación completa del respectivo expediente. (G) 0e las bases de la ficha del proceso registrada en el #E!"E.
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D2!i2rto= 0entro del día siguiente de producido.
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Canc26ación= >asta el día siguiente de su comunicación al comit& Especial.
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E6 con!2ntii2nto d26 otor
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La :r2!2ntación d2 6o! r2c5r!o! d2 a:26ación Entidad= El mismo día de haber sido interpuestos.
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R2!o65ción 52 r2!526"2 6a a:26ación Entidad, en un plazo no maor de doce (HC) días h%biles, contados desde la presentación del recurso o desde la subsanación de las omisiones 5o defectos advertidos en la presentación del mismo.
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R2!o65ción 52 r2!526"2 6a a:26ación OSCE, en un plazo no maor de cinco (F) días h%biles, contados desde la fecha de emisión del decreto que declare que el expediente est% listo para resolver. (G) 0e las bases de la ficha del proceso registrada en el #E!"E.
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R2!o65cion2! o Ac52rdo! 52 a:r529an 6a! EJon2racion2!= dentro de los diez (H8) días h%biles siguientes a su emisión o adopción, seg*n corresponda (G).
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Lo! contrato!, 6a! órd2n2! d2 co:ra o d2 !2r"icio, así como la información referida a su ejecución, deber%n ser registrados en el #E!"E en un plazo no maor de diez (H8) días h%biles siguientes a su perfeccionamiento, ocurrencia o aprobación.
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La! odi7icacion2! a 6a in7oración :ro:orcionada 2n 26 r2
HH. ACCESO AL SE@CE
Para interactuar con el #E!"E, tanto las Entidades como los proveedores, deber%n utilizar el C2rti7icado SEACE emitido por el '#"E.
El C2rti7icado SEACE est% compuesto por el usuario la contrase:a.
Es responsabilidad de la Entidad solicitar ante el '#"E la desactivación del "ertificado #E!"E de aquellos funcionarios@usuarios que a no se encuentren autorizados para registrar información en el #E!"E.
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E2T60!0
!signa '#"E
•
P1'4EE0'1
!signa 12P
HC.EL CIUDADANO= %&U' ENCUENTRA EN EL SE@CE(
6nformación de las contrataciones publicadas por las entidades contratantes.
Plan !nual de "ontrataciones.
Procesos de #elección.
"ontratos Ejecución "ontractual.
6nformación general
Proveedores con /uena Pro por 1=", razón social, tipo de procesos, por producto, modalidad de selección, T'P H88.
'portunidades de 2egocio.
0etalle de los planes anuales informados.
6nformación Estadística de los Planes !nuales "onvocatorias 6nformadas Por objeto del proceso, tipo de entidad, tipo de proceso región (departamento).
7r%ficas de comportamiento entre planificación ejecución de las compras del Estado Por objeto del proceso, tipo de entidad, tipo de proceso por departamento.
6ndicadores de Ejecución "umplimiento •
!vance en la ejecución de los planes anuales.
•
"umplimiento en la ejecución de los planes anuales.
•
"onvocatorias en mi correo electrónico.
H9.NUE+AS APLICACIONES IMPLEMENTADAS
E6 Tri95na6 d2 Contratacion2! aGora in7ora 2n 68n2a 6o !i<5i2nt2= •
-os 1ecursos presentados por los proveedores.
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-as 1esoluciones de los 1ecursos de !pelación.
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Todos lo actuado en un expediente a trav&s del KToma 1azón ElectrónicoL
Universidad Andina “Néstor Cáceres Velásquez” Facultad de Ingeniería y Ciencias Puras
Universidad Andina “Néstor Cáceres Velásquez” Facultad de Ingeniería y Ciencias Puras
Universidad Andina “Néstor Cáceres Velásquez” Facultad de Ingeniería y Ciencias Puras
CAPITULO II TERMINOS > CONDICIONES DEL SE@CE
LEGISLACION EN LA CONSTRUCCION
Pág .
El #istema Electrónico de "ontrataciones del Estado, en adelante #E!"E, es el medio oficial que permite el intercambio de información difusión sobre las contrataciones del Estado, así como la realización de transacciones electrónicas, tales como procesos de selección electrónicos el cat%logo electrónico de convenios marco. El acceso uso del #E!"E, est% sujeto a las disposiciones establecidas en la -e de "ontrataciones del Estado, aprobada mediante 0ecreto -egislativo 2I H8H, a su 1eglamento, aprobado mediante 0ecreto #upremo 2I HDM@C88D@ E, a las normas complementarias que sean aplicables, así como a las estipulaciones contenidas en los presentes t&rminos condiciones de uso, los cuales se entender%n expresamente aceptados por los Proveedores del Estado Entidades P*blicas por el sólo hecho de utilizar este sitio JE/. HF. SO-RE LAS RESPONSA-ILIDADES
#$# U!5ario! d26 SEACE Pro"22dor2! d26 E!tado y Entidad2! P96ica!=
El #E!"E es un portal JE/ de libre acceso para los usuarios, razón por la cual, la información que se registra su contenido, así como la veracidad, integridad completitud de la misma es de responsabilidad exclusiva de los Proveedores del Estado de las Entidades P*blicas que realizan el registro.
-a información registrada en el #E!"E por los Proveedores del Estado las Entidades P*blicas tiene car%cter de declaración jurada.
El "ertificado #E!"E (usuario contrase:a) asignado por el 'rganismo #upervisor de las "ontrataciones del Estado, en adelante '#"E, es de car%cter personal e intransferible. En ese sentido, los usuarios responsables de los actos,
del
#E!"E son
directamente
documentos, bases, anexos, propuestas, ofertas dem%s información que se registren en el #E!"E bajo su cuenta contrase:a de usuario.
En caso se detecten defectos, omisiones 5o fraude en la información reportada o el uso indebido del #E!"E, el Proveedor del Estado o el Titular de la Entidad o el funcionario p*blico designado o competente que solicitó la emisión del "ertificado #E!"E conjuntamente con el usuario autorizado asumir%n la responsabilidad que les asiste, conforme a la normativa vigente, sin perjuicio de poner el caso en conocimiento
tanto del Tribunal de "ontrataciones del Estado o de la Procuraduría
P*blica del '#"E o de la "ontraloría 7eneral de la 1ep*blica, seg*n corresponda.
Es responsabilidad de cada usuario velar por que los archivos 5o documentos que registran en el #E!"E no contengan virus inform%ticos.
-os usuarios del #E!"E deben abstenerse de realizar actos que atenten contra el sitio JE/, o que de alguna forma puedan da:ar, inutilizar, sobrecargar, deteriorar, impedir o limitar la utilización de todas o algunas de sus funcionalidades. Es responsabilidad de los usuarios prevenir eliminar cualquier evento de car%cter t&cnico, o de otra naturaleza que pueda poner en desventaja su participación durante las transacciones electrónicas llevadas a cabo en línea (on line). "on este fin, los usuarios del #E!"E deben considerar lo siguiente
"omprobar el correcto funcionamiento de la configuración de sus computadores.
4erificar la disponibilidad configuración de sus enlaces.
!segurar
la calidad de sus conexiones a 6nternet.
LEGISLACION EN LA CONSTRUCCION
Pág .
•
Eliminar problemas o configuraciones incompatibles de sus redes internas.
HR. SO-RE LAS POL?TICAS DE SE1URIDAD
-os usuarios de las Entidades P*blicas deber%n realizar el cambio de la contrase:a de su "ertificado #E!"E, teniendo en cuenta los mensajes de alerta que el sistema muestre para evitar inconvenientes. 0e lo contrario, no podr%n acceder al sistema.
Para realizar el cambio de contrase:a, los usuarios de las Entidades P*blicas deben tener en cuenta los est%ndares de seguridad consignados dentro del sistema.
-os Proveedores del Estado que se encuentran inhabilitados en sus derechos para participar en procesos de selección a contratar con el Estado no podr%n interactuar en transacciones electrónicas.
-os Proveedores del Estado que no cuentan con inscripción vigente en el en el 1egistro 2acional de Proveedores (12P) que se encuentran inactivos en la -ista de proveedores exceptuados de la inscripción al 12P que administra la #ub 0irección de 'peraciones 1egistrales no podr%n interactuar en transacciones electrónicas.
H. SO-RE LAS POL?TICAS DE PRI+ACIDAD -os Proveedores del Estado aceptan, por el sólo hecho de su inscripción en el 1egistro 2acional de Proveedores (12P), que la información antecedentes registrados en las diversas etapas de los procesos de selección en los que participan sean de conocimiento p*blico, publicados en el sitio JE/ sujetos a lo establecido por la -e 2 CD8R@ -e de Transparencia !cceso a la
6nformación P*blica. !simismo, conceden su autorización para la elaboración publicación de estadísticas, informes, reportes o cualquier otro tipo de documento referido al %mbito de la contratación p*blica. HD. CERTIFICADO DEL SEACE Es el mecanismo de identificación seguridad que deben utilizar todos los proveedores para interactuar con el sistema. El certificado #E!"E est% conformado por el n*mero de 1=" (usuario) una contrase:a (clave de acceso), los cuales se obtienen de los tr%mites realizados ante el 12P. HS
$ %&U' INFORMACI*N RE1ISTRA EN EL SEACE LA ENTIDAD P-LICA(
HS.H. PRO1RAMACION @
Plan anual
@
1elación de bienes, servicios obras en el marco del 0=8D@C88S
@
EUPE06E2TE 0E "'2T1!T!"6'2
@
/!#E#
@
1esumen ejecutivo
@
"omit& especial
HS.C. SELECCI*N @
"onvocatoria
@
1egistro de participantes
@
Pliego de absolución de consultas 5u observaciones
@
Pronunciamientos
@
/ases integradas
@
Propuestas
@
/uena pro
@
!cta cuadro comparativo de la /P
@
0eclaración de desierto
@
"onsentimiento de la buena pro
@
2ulidades
@
"ancelación
@
1esolución que resuelve el recurso de apelación
@
Exoneración de proceso
HS.9. E.ECUCION CONTRACTUAL @
"ontrato
@
Penalidades
@
Prorrogas5"omplementarios
@
!dicionales51educciones
@
2ulidad o 1esolución 0e "ontrato
@
6ntervención Económica
@
"onformidad o -iquidación
@
1eajuste de Precios
@
!mpliación de Plazo
@
7arantías
@
!delantos
HS.M. RE1IMEN DE NOTIFICACIONES Art$ )0 d26 r2<6a2nto @
Todos los actos realizados a trav&s del #E!"E se entender%n notificados el mismo día de su publicación.
@
-a notificación mediante #E!"E prevalece sobre cualquier medio que se haa utilizado adicionalmente.
HS.F. TIPOS DE PROCESOS DE SELECCI*N @
-6"6T!"6'2 P=/-6"!
@
"'2"=1#' P=/-6"'
@
!0;=06"!"6'2 061E"T!
@
P=/-6"!
@
#E-E"T64!
@
!0;=06"!"6'2 0E +E2'1 "=!2T6!
LEGISLACION EN LA CONSTRUCCION
Pág .
CAPITULO I+ NA+E1ANDO EL SE@CE
E.EMPLO APLICATI+O DE SEACE >acer el seguimiento a los procesos de selección asociados al P6P +E;'1!+6E2T' "!11ETE1! "!-"! Q +!">!"!2">! Q O=E--'P=6T' que est% registrado con el código #26P HC8FMF. H. 6r al portal del #E!"E a trav&s del 'rganismo #upervisor de "ontrataciones del estado ('#"E) http 55 po rt al. os ce .g ob .p e5osc e 5 clic en K#E!"EL
-uego en el portal del #E!"E ht tp 55 BBBC.seace.gob.pe5 clic en Kplanes anualesL
C. #e hace clic en K"onsulta a planes !ctualesL
9. 6ngresamos en nombre K7'/6E12' 1E76'2!- 0E "=#"'L clic en buscar
M. -uego se revisa el proecto en cada una de las unidades ejecutoras del gobierno regional. #e recomienda empezar por la unidad ejecutora a cargo de la licitación de la obra. En nuestro caso empezamos por K7'/6E12' 1E76'2!- 0E "=#"' sede centralL haciendo clic sobre el
F. -uego aparece el siguiente portal se busca el proecto con su nombre K"!11ETE1! "!-"! +!">!"!2">! O=E--'P=6T'L hacer clic en buscar
R. =na vez encontrado los procesos, tenemos la siguiente información
. "oncentr%ndonos en primer lugar en el proceso HR8 que es una -P. #e puede hacer clic en los códigos de la convocatoria para obtener maor información. En este caso este proceso se realizó tres veces porque las dos primeras fueron declaradas n56o! d2 o7icio.
! continuación se presenta el proceso que tuvo un postor ganador al cual finalmente se le adjudico el proceso. -o m%s interesante es que se puede obtener información sobre el valor referencial (valor que figura en las bases), el calendario del proceso, los archivos de las bases (consultas bases integradas), el cuadro comparativo las actas de la evaluación t&cnica económica para determinar al postor ganador, el acta de la buena pro, así como los datos del postor ganador (nombre, 1=") el valor adjudicado, que es el valor final. !dicionalmente si uno quisiera buscar información sobre otros procesos adjudicados al postor ganador solo se debe hacer clic sobre su n*mero de 1=".
D. Tambi&n podemos obtener información sobre el proceso HRH que es un "P que a fue convocado el primer proceso fue declarado nulo de oficio. +ientras que el segundo fue adjudicado.
CONCLUSIONES •
-a Entidad, bajo responsabilidad, deber% registrar en el #E!"E todos los actos realizados en cada proceso de selección que convoque, los contratos suscritos su ejecución, en la forma establecida el 1eglamento.
•
En todos los casos, la convocatoria se efectuar% a trav&s del #E!"E, debiendo adem%s, publicar las /ases del Proceso en el caso -icitaciones P*blicas, "oncursos P*blicos !djudicaciones 0irectas un resumen ejecutivo del estudio de posibilidades que ofrece el mercado, bajo sanción de nulidad de todos los actos desarrollados con posterioridad.
•
-a publicación de las /ases 6ntegradas en el #E!"E es obligatoria, el "omit& Especial no puede continuar con la tramitación del proceso de selección, bajo sanción de nulidad. -as /ases 6ntegradas deben contener obligatoriamente las modificaciones que se haan producido como consecuencia de las consultas, observaciones 5o Pronunciamiento.
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!cceden al #E!"E no solamente personas que cuentan con usuario contrase:a. -as opciones de b*squeda la información allí registrada es de acceso para el p*blico en general -os funcionarios de las Entidades los proveedores que participan en procesos electrónicos sí requieren el "ertificado #E!"E (=suario "ontrase:a) que permite interactuar con el sistema.
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-a información que se registra en el #E!"E debe ser id&ntica a la que figura en el expediente de contratación, bajo responsabilidad de la persona que registra la información el funcionario que solicitó la activación del "ertificado #E!"E.
-os archivos permitidos son Jord (doc), !crobat (pdf), Excel (xls) JindoBs ?ip (zip).
#ólo deben ser incluidos los procesos de selección cuo valor estimado es maor a las 9 =6T (#5. H8,D88 para el C8H8), art. HS del 1eglamento.
En la descripción del objeto del proceso de selección a programarse debe de evitarse usar caracteres matem%ticos como V, W, , K, G, 5, X, etc.
-a opción Ke de erratasL del P!" sólo es para errores materiales en la digitación de los datos a registrarse en la consola del P!" del #E!"E, m%s no de archivos.
0ebe de evitarse incluir procesos con indicios de fraccionamiento o determinado mal del objeto o tipo del proceso programado.
•
-as operaciones que se lograr%n hacer al proceso de selección, forman parte de la obligatoriedad de cumplir con el registro de todos los actos realizados por el "omit& sobre un proceso de selección.
