¿QUÉ ES METODOLOGÍA DE LA PLANEACIÓN? Para comprender qué es la metodología de la planeación, es necesario definir primero qué se entiende por Metodología y Planeación, así como concretar cuál es su propósito. La metodología hace hace refe refere renci ncia a a un CO CO! !" "#O #O $% P&OC P&OC%$ %$'M 'M'% '%# #O( O( )asados en principios lógicos utili*ados para alcan*ar una +M $% O-!%#'O( que rigen una in/estigación o estudio de rigor científico. %studia tanto el proceder del in/estigador como a las técnicas empleadas por el in/estigador. %s importante no confundir método con metodología. %l método es una forma de hacer, hacer, un con0un con0unto to de acti/i acti/idad dades es secuen secuencia ciales les dise1a dise1ado do para para consegu conseguir ir un o)0eti/o determinado. La metodología, en cam)io, es la parte de la lógica que estudia al método. La plaea!"#, es el esta)lecimiento de un &%("L#$O $%(%$O así como la 2'!C'3 $%L C"&(O para lograrlo, empleando para ello los medios y recursos nece necesa sari rios os y disp dispon oni) i)le les. s. %s deci decirr, tien tiende de a generar CC'O CC'O%( %( 4"% O( P&%P& P& %L 2"#"&O. (eg5n rturo 2uentes 6enón y el $r. +a)riel (ánche* +uerrero, la metodología 7O&'%#& al analista en las diferentes etapas de de la "$e%t"ga!"# %"&$e pa&a 7O&'%#& estudio necesarias para la %(#&"C#"&C'3 $% " PL8. %n otras pala)ras funcio funciona na como como una +"9 +"9 P& P& O&$% O&$%& & : %(#&"C %(#&"C#"& #"&& & las distin distintas tas acti/idades requeridas en la (OL"C'3 $% P&O-L%M(. $e igual manera es 5til conocerla pues permite permite "-'C& "-'C& diferentes técnicas técnicas en el ("-('(#%M en el que usualmente se emplea, sin de0ar de reconocer que una técnica puede ser aplicada en otros su)sistemas y en di/ersas etapas con algunas consideraciones. %n este sentido, podemos definir a la metodología de la planeación como un P&OC P&OC%( %(O O ('(# ('(#%M %M;# ;#'C 'CO, O, L3+' L3+'CO CO : O& O&$% $% $O $O $% $4 $4"' "'(' ('C' C'3 3 $% COOC'M'%#O, " COOC'M'%#O %C%(&'O P& PO:& L #OM $% $%C'('O%(.
ANTECEDENTES que deri/aron en la actual e/aluación de proyectos? y coordina)an técnicas y modelos encaminados a hacer una adecuada asignación de recursos. $urante los a1os posteriores a la guerra, finales de los @A y principios de los BA, 2rancia adoptó unos planes estratégicos para la reconstrucción logrando introducir a grandes corporaciones. Luego de que el mundo conoció el éito lle/ado a ca)o, la planeación empie*a a ser aceptada en el mundo occidental.
ANTECEDENTES ' ( ANTECEDENTES ) partir de entonces se han desarrollado $'%&(( COC%PC'O%( y enfoques de planeación, cada uno de ellos con sus propios LCC%( : L'M'#C'O%(. Cada propuesta de planeación o)edece a ciertos principios y de acuerdo a ellos el autor mati*a su enfoque. (in em)argo, en esa $'%&('$$ se gesta cierta CO%&+%C' entre un 'MPO&##% +&"PO $% "#O&%(, generan así la corriente conocida como planeación normati/a >tam)ién llamada planeación interacti/a o planeación prospecti/a?
PLANEACIÓN NO*MATI+A %ste esquema metodológico se desarrolla a partir de la premisa de que a ni/el metodológico eisten ciertos principios de indagación y ordenación de actos que cu)ren un MPL'O %(P%C#&O $% C(O(.
%n esta corriente son característica los tres siguientes aspectosD •
dado que los pro)lemas no eisten aislados es planteada la necesidad de
•
un enfoque de sistemas. la planeación de0a de ser considerada cine un acto 5nico y pasa a ser
•
tratada como un proceso continuo de aprendi*a0e y adaptación. %l futuro es conce)ido no eclusi/amente como resultado de las condiciones del presente y tendencias del pasado, sino tam)ién como o)0eto de dise1o y por tanto elegi)le dentro de cierto rango
¿PO* QUÉ ES IMPO*TANTE? %n la práctica profesional relacionada con la solución de pro)lemas, con frecuencia se o)ser/an deficiencias deri/adas del desconocimiento de los alcances y las limitaciones de las diferentes metodologías de la planeación. %ste desconocimiento se traduce en $%(P%&$'C'O $% &%C"&(O( o &%#&(O % L %#&%+ $% &%("L#$O(, aunque lo más gra/e es encontrar que se lle/an a la práctica soluciones que nada aportan o que /ienen a +&& L P&O-L%M;#'C O&'+'L. Como e0emplos de deficiencia, podemos mencionar los siguientesD • • • •
&ecopilación de ecesi/os /ol5menes de información. Mala organi*ación de acti/idades. &eali*ación de proyectos que resultan poco rele/antes. spiración a resol/er grandes proyectos que nunca concluyen.
P*OCEDIMIENTO (e trata de resol/er pro)lemas que surgen al eistir una discrepancia entre lo que se tiene y lo que se desea. "n caso particular es cuando (% COOC% 4"E (% $%(% : C3MO LC6&LO >de tal suerte que su solución estri)a 5nicamente en la aplicación racional del conocimiento?. (in em)argo, este caso es M": POCO COMF, pues cuando se plantea un pro)lema normalmente eiste una fuerte dosis de 'C%&#'$"M-&%. :a sea en
cuanto a los fines perseguidos, con respecto a los medios que es posi)le aplicar, características del sistema )a0o estudio, etc.
EL G*ITO %sta incertidum)re, asociada a la creciente comple0idad de los pro)lemas =y que produce entre los in/olucrados em)rollos, perple0idad, insatisfacción, apuro, etc= hace /isi)le que el decisor trata, más que con pro)lemas, con %(#$O( $% $%(O&$%.
INCE*TIDUM,*E : es a partir de esos estados de confusión que de)en esta)lecerse puntos de referencia muy específicos para la estructuración del plan. Como definición de /aria)les rele/antes, relaciones causa=efecto, o)0eti/os, metas, programas, proyectos, etc.
EST*UCTU*A DE UNA SITUACIÓN P*O,LEM-TICA quí se muestra un esquema muy )ásico de las diferentes áreas que se anali*an en una situación pro)lemática. •
%(#$O C#"L. Pro)lemática, relaciones causa=efecto, /aria)les
•
rele/antes, situación futura. M%$'O(. Proyectos, facti)ilidad, programas. 2'%(. 'deales, o)0eti/os, metas.
•
DESAG*EGACION .UNCIONAL. %ste procedimiento permite desarrollar una propuesta integrada por tareas O&$%$( y con una 2"C'O %(P%C92'C. Consiste, en términos )re/es, enD •
Conci)e a la planeación como el P&OC%(O $% #&(2O&MC'3 de un
•
insumo >pro)lema? a un producto >acciones planificadas?. (e definen como acti/idades )ásicas que es necesario desarrollar para cumplir con el proceso de transformaciónD o 2ormulación del pro)lema
•
'dentificación y dise1o de soluciones Control de resultados. o Cada una de estas funciones se consideró como un proceso de transformación y
•
se identificaron las su)acti/idades requeridas para su cumplimiento. %l mismo procedimiento se lle/ó hasta un tercer ni/el.
o
SISTEMA DE PLANEACION NO*MATI+A 2igura que descri)e el esquema metodológico propuesto. %stá integrado por G su)sistemasD •
•
•
2O&M"LC'O $%L P&O-L%M 'dentificar los pro)lemas presentes o Pre/er los pro)lemas del futuro o %plicar la ra*ón de los pro)lemas o '$%#'2'CC'O : $'(%HO $% (OL"C'O%( o Plantear y 0uagar las posi)les formas de inter/ención o %la)oración de programas o %la)oración de presupuestos o $ise1os requeridos para pasar a la fase de e0ecución CO#&OL $% &%("L#$O( &eali*ación de a0ustes o replanteamientos al detectarseD %rrores o Omisiones o Cam)ios m)ientales o o ariaciones en la estructuración de /alores.
Como puede o)ser/arse en el esquema, el procedimiento no es linealD /arias etapas se lle/an al mismo tiempo y continuamente hay que retomar para o)tener mayor información o re/isar la parte de lo ya e0ecutado.
.O*MULACIÓN DEL P*O,LEMA $e)emos hacer primeramente una clara distinción entre P&O-L%M;#'C y P&O-L%M. %s con/eniente pensar en esta diferencia pues si no entendemos o entendemos mal el pro)lema corremos el riesgo de generar soluciones equi/ocadas.
Por un lado, P&O-L%M;#'C se refiere a las manifestaciones 5ltimas de los pro)lemas >)a0a producti/idad, pérdida de mercados, inflación? y las reacciones que éstos pro/ocan entre los in/olucrados >insatisfacción, apuro, duda?. %n cam)io, en este sistema de planeación, se entiende por P&O-L%M al planteamiento +LO-L y de)idamente 2"$$O de las $%2'C'%C'( %I'(#%#%(D • • •
'nterrelaciones %plicación causal %fectos a futuro
PLANTEAMIENTO DE LA P*O,LEM-TICA %(#$O $% '(#'(2CC'3. •
%l proceso de planeación inicia con un estado de insatisfacción y el
•
consecuente deseo de C#"& por parte de los &%(PO(-L%(. Primera /isión se )uscanD principales síntomas, creencias respecto a las
•
causas, datos aislados. o se de)en adelantar 0uicios pues las opiniones o)tenidas en la /isión preliminar pueden estar equi/ocadas.
$%(C&'PC'3 $% L P&O-L%M;#'C •
(e pretende contar con una /isión amplia y ordenada de la situación que se
•
enfrenta. %s necesaria para O&'%#& de me0or manera las etapas de estudio
•
su)secuentes. &eca)ar opiniones entre los in/olucrados con respecto a o P&O-L%M. JCuál o cuáles se cree que son los principales o
pro)lemasK #%C%$%#%(. JCómo se gesta el pro)lemaK, Jcuáles son las
o
causasK, Jcómo ha e/olucionadoK %2%C#O(. J4ué repercusiones eistenK, Jqué se espera para el
o o
futuroK (OL"C'O%(. J4ué se sugiere hacerK, Jqué de)e e/itarseK &%(#&'CC'O%(. J4ué límites de)en tomarse en cuentaK
&%("L#$O( %(P%&$O( • •
%sta)lecer claramente los &%("L#$O( LO( 4"% (% (P'& $eterminante para fi0ar la P&O2"$'$$ y #'PO de %(#"$'O( a &%L'6&.
