MANUAL DE HISTORIA DE LA EDUCACIÓN ARGENTINA

Analista en Gestión Educativa– Escuela para la Innovación Educativa - UNSE

Módulo HISTORIA DE LA EDUCACIÓN ARGENTINA Y LATINOAMERICANA

Autora: Prof. Dra. María Mercedes Tenti

ANALISTA EN GESTIÓN EDUCATIVA ESCUELA PARA LA INNOVACIÓN EDUCATIVA UNIVERSIDAD NACIONAL DE SANTIAGO DEL ESTERO SANTIAGO DEL ESTERO 2006

1


PRESENTACIÓN A partir de la crisis historiográfica de los 80’, en la Argentina se comenzaron a poner en cuestión las formas de concebir y de escribir la historia, que había caracterizado los años anteriores. Coincidente con el nuevo clima político de apertura democrática surgió entre los historiadores el imperativo de hacer nuevas preguntas a los procesos del pasado, con el propósito de buscar nuevas respuestas que ayudasen a comprender mejor el presente. La historia fue, poco a poco, despojándose del papel legitimador y forjador de identidades nacionales que se le atribuía hasta entonces. Dentro de ella, la historia de la educación, jugó un papel clave en la búsqueda de esa visión globalizadora del pasado. Frente a esta perspectiva, los historiadores de la educación de hoy intentan interpretar fragmentos, más que dar cuenta de la totalidad, para que, desde una perspectiva microanalítica, puedan contribuir a la comprensión de los procesos históricos, sin exclusiones. Entender los procesos educativos en espacios y tiempos diferentes no es tarea sencilla, ya que se trata de procesos complejos en el que interactúan factores políticos, sociales, económicos y culturales. El juego dialéctico entre esas dimensiones contribuye a recrear una imagen más dinámica del pasado, no circunscripta solamente a las decisiones políticas de los gobiernos centrales, sino integrando los distintos componentes de la comunidad toda, que construyen, en conjunto, su propia historia. Si bien los grupos dirigentes, en las distintas etapas de la historia, asignaron a la educación funciones políticas y/o económicas, las estructuras culturales de cada región aportaron en la conformación de formas y modos propios, que subsisten a través del tiempo. Los discursos pedagógicos del presente están construidos, en buena medida, con el conocimiento acumulado a lo largo de los años. Ese conocimiento está sustentado, en parte, en las investigaciones de distintos autores, pero también en la propia experiencia colectiva que se entreteje en las aulas y claustros docentes. Cada escuela, cada institución, atesora su propia historia, contenida no solamente en los documentos oficiales, sino en todo lo que testifica su permanencia en el tiempo: mobiliario, fotografías, videos, boletines escolares, libros de texto, uniformes, testimonios orales, etc. La propuesta de este espacio curricular es, no solamente interpretar lo que investigaron y escribieron los historiadores de la educación, sino también contribuir a la reconstrucción de nuestra propia historia, como investigadores, protagonistas y observadores participantes. Por ello es

2


ineludible la búsqueda de nuevas fuentes historiográficas que ayudarán a conocer nuevas versiones del pasado escolar, desde distintos lugares y perspectivas, con el propósito de abordar una historia de la educación más integral y en la que no queden zonas marginales. Desde la cátedra se pretende que las clases presenciales sean el espacio propicio para discutir y opinar, preguntarse y buscar respuesta en conjunto, disentir y consensuar. Que sean un espacio para el debate y para el diálogo; un lugar de confluencia de intereses e inquietudes que aliente a los estudiantes a continuar problematizándose e indagando en la búsqueda de respuestas. Reflexionar sobre el trabajo cotidiano, compartir y debatir conceptos, discutir propuestas y alternativas novedosas, nos enriquece y nos ayuda a continuar transitando este camino que nos motiva y nos incita a la búsqueda de nuevos horizontes, que desde el antes y el ahora nos permitirá conceptualizar la perspectiva del después. María Mercedes Tenti

3


Objetivos Generales Lograr que los futuros Analistas en Gestión Educativa adquieran conocimientos para que, a través de un sólido manejo de los principales conceptos y categorías de análisis de las políticas educativas latinoamericanas y argentinas y de la evolución de la sociedad, puedan describir y explicar el proceso socio-político-educativo y analizar e interpretar -desde una perspectiva crítica- las interrelaciones entre el sistema educativo y la sociedad. Organización de la asignatura La materia está dividida en cinco módulos: 

En el Módulo 1, Modelos educativos prehispánico y colonial, comenzaremos analizando las características de los modelos educativos en general y de los modelos prehipánico y colonial en particular, diferenciándolos.



En el Módulo 2, Los primeros modelos educativos independientes, indagaremos sobre los modelos de la ilustración y del liberalismo para pensar cómo se adaptaron a las características del país en la primera mitad del siglo XIX.



En el Módulo 3, Modelos educativos para la nación y el Estado liberal, profundizaremos sobre la impronta que se da a la educación en la Argentina finisecular, para visualizar las continuidades y rupturas en la educación actual.



En el Módulo 4, Los modelos educativos en el Estado benefactor, analizaremos, especialmente, las características del modelo populista, e investigaremos los rituales y material bibliográfico vigentes en la época.



En el Módulo 5, Modelos educativos de fines del siglo XX, analizaremos las ideas educativas imperantes en la segunda mitad del siglo y su impacto en la actualidad.

4


INTRODUCCIÓN Según lo señala Adriana Puiggrós1, en América Latina los sistemas escolares modernos comenzaron a desarrollarse desde mediados del siglo XIX. Si bien partieron de un modelo compartido, el francés, con el transcurso del tiempo y de los procesos políticos y sociales, fueron diferenciándose. Esas diferencias se correspondían con las que dividían a los países entre ricos y pobres, con economías más o menos diversificadas, con Estados simples o complejos, con sociedades más o menos desarrolladas. A pesar de las diferencias, los sistemas de instrucción pública dirigidos por el Estado se transformaron en el lugar más importante para la enseñanza y el aprendizaje de lo público: el aprendizaje de los valores colectivos, de las normas, de los rituales y del lenguaje. La escuela pública jugó el papel más importante en la transmisión a la sociedad de las formas de transferir la cultura de generación a generación y de las tecnologías del enseñar y el aprender. La mayor parte de las naciones dio un valor trascendental a las escuelas, colegios y universidades, como espacios privilegiados para la enseñanza, el aprendizaje y la producción de los saberes públicos. En todos los países, la educación llegó a contar con rituales institucionales (ideológicos, políticos, académicos, administrativos), con personal especializado en la enseñanza. Era un capital pedagógico y tecnológico de inapreciable valor, imposible de suplantar completamente en corto tiempo. La escuela como formadora de ciudadanos, sujetos que podían actuar en la vida política e igualarse entre sí, pretendía, justamente, la igualdad de los mismos. Llevaba como discurso homogeneizador la idea de la ciudadanía libre y autónoma, aunque ello quedó como una asignatura pendiente2 Las políticas de los gobiernos democráticos habían coincidido, desde mediados del siglo XX, en promover programas que reforzaran, ampliaran y mejoraran la calidad del sistema de educación pública. Los resultados fueron desiguales en los diferentes países latinoamericanos y llegaron de manera desigual a las clases y grupos sociales. El analfabetismo, la deserción, el desgranamiento y la repetición tuvieron una incidencia muy despareja pero constante en la región. Esos problemas tenían cierto grado de estabilidad, pero no ponían en peligro

Puiggrós, Adriana (1999): “Educación y sociedad en América Latina de fin de siglo: del liberalismo al neoliberalismo pedagógico”, en Educación y política en América Latina, V 10, Nº 1. México. 1

Rigal, Luis (1999): “La escuela crítico-democrática: una asignatura pendiente en los umbrales del siglo XXI, en Imbernón, Francisco (Coord.): La educación en el siglo XXI. Los retos del futuro inmediato. Grao, Barcelona. 2

5


la existencia de los sistemas de educación pública de la mayor parte de los países de la región. En los 60’, América Latina experimentó los más altos índices de crecimiento educacional del mundo. La tasa de alfabetización creció entre 1970 y 1990, siguieron incorporándose masivamente las mujeres al sistema escolar y la tasa de escolarización primaria evolucionó notablemente. La represión en la cultura y en la educación pública que ejercieron las dictaduras militares no alcanzó para frenar del todo el impulso que tenía la educación. Por ello, durante los primeros años de gobiernos democráticos, se dio un nuevo empuje a la instrucción pública. Las dictaduras dejaron el terreno preparado para la implantación de los programas neoliberales, en donde primó el ‘ajuste’ sobre las necesidades de la población. Ni los gobernantes ni los técnicos tuvieron interés en los sujetos concretos de la educación, ni en la realidad de cada país o región, ni mucho menos, en las características de la sociedad. El nuevo modelo educativo, dentro de un escenario globalizado, aparece como la entrada a un nuevo orden mundial. Los diseños, aplicados genéricamente, trajeron como consecuencia la fragmentación y el debilitamiento de los actores sociales. A pesar de ello, apostamos al desarrollo de un proyecto de escuela crítica, con docentes participativos que piensen en escenarios deductivos superadores, donde se indaguen y denuncien las desigualdades. “En la historia se hace lo que se puede y no lo que se quisiera hacer. Y una de las grandes tareas políticas que hay que cumplir es la prosecución constante de hacer posible mañana el imposible de hoy, cuando sólo a veces es posible hacer viable algunos imposibles del momento” (Paulo Freire).

6


ORGANIZACIÓN DEL MÓDULO Esta guía fue pensada con el propósito de incentivarlos a trabajar en equipo.



Usted encontrará una PRESENTACIÓN, los OBJETIVOS y la ORGANIZACIÓN de la Asignatura, una INTRODUCCIÓN y el PROGRAMA con la BIBLIOGRAFÍA analítica que le servirá de guía de lectura.



A continuación encontrará una GUÍA DE ESTUDIO que consta de:

ESPACIO DE INFORMACIÓN En donde se sintetizan los temas de las unidades del programa.

ESPACIO DE REFLEXIÓN Donde se podrán revisan y analizar los supuestos teóricos de la bibliografía sugerida con el propósito de poner en diálogo a los autores y sacar conclusiones.

ESPACIO DE DISCUSIÓN Donde se discuten críticamente los contenidos aprendidos, intercambian experiencias y opiniones de los temas propuestos.

se

ESPACIO DE SÍNTESIS En los que podrá sintetizar las lecturas realizadas con el propósito de arribar a concluiones, realizar los trabajos prácticos sugeridos y elaborar el parcial domiciliado.

7


ESCUELA PARA LA INNOVACIÓN EDUCATIVA PROGRAMA I.

Espacio

Curricular:

HISTORIA

DE

LA

EDUCACIÓN

LATINOAMERICANA Y ARGENTINA Carrera: ANALISTA EN GESTIÓN EDUCATIVA Profesora: Doctora MARÍA MERCEDES TENTI II. Marco epistemológico de la asignatura: Se plantea una Historia social de la Educación desde la interpretación, el análisis y la intención de los procesos educativos y de las políticas de educación, partiendo de una visión crítica de nuestro pasado. Esta perspectiva permitirá conceptuar las lógicas de los procesos, advertir la complejidad de las dimensiones interactuantes y posicionarse para la relectura del relato. Se propone una orientación epistemológico-metodológica desde una perspectiva crítica, que sustituye la concepción analítica del racionalismo por la interpretación hermenéutica y la lógica dialéctica; en lugar de la explicación apunta a la comprensión; suplanta la contrastación empírica por el consenso intersubjetivo y propone ideas de compromiso y transformación social en contra del control de la naturaleza o la producción de estructuras de conocimiento. Además de esta corriente, interesa la versión moderada del actual racionalismo crítico que acepta la necesidad de la inclusión de los aspectos sociales e históricos del conocimiento científico, que trata de elaborar propuestas metodológicas analíticas que ayuden a la búsqueda de estas propuestas y a la explicación y a la argumentación como complementación de la comprensión. III. Objetivos generales: Lograr que los futuros Analistas en Gestión Educativa adquieran conocimientos para que, a través de un sólido manejo de los principales conceptos y categorías de análisis de las políticas educativas latinoamericanas y argentinas y de la evolución de la sociedad, puedan describir y explicar el proceso socio-político-educativo y analizar e interpretar -desde una perspectiva crítica- las interrelaciones entre el sistema educativo y la sociedad. IV. Objetivos particulares: Módulo 1: Modelos educativos prehispánico y colonial  Conceptualizar la forma en que se construyen los modelos educativos.  Inferir la relación entre el relato histórico y la construcción de los sujetos pedagógicos.

8


 

Identificar los modelos prehispánicos y coloniales. Interpretar los procesos de transculturación.

Módulo 2: Los primeros modelos educativos independientes  Relacionar las ideas de la Ilustración con los modelos educativos.  Comparar las políticas liberales con las conservadoras.  Inferir el sentido de la educación popular de la época.  Interpretar la evolución de la sociedad en los períodos analizados. Módulo 3: Modelos educativos para la nación y el Estado liberal  Identificar las etapas sobresalientes de la historia de la educación latinoamericana y argentina desde mediados del siglo XIX y comienzos del XX.  Distinguir las distintas corrientes ideológicas que permearon los procesos educativos.  Inferir las continuidades y rupturas del modelo sarmientino.  Comprender la relación entre los procesos históricos y la toma de decisiones de las conducciones políticas en tiempo y contextos determinados. Módulo 4: Los modelos educativos en el Estado benefactor  Analizar el movimiento reformista.  Interpretar la lucha ideológica en la educación.  Explicar el plan nacionalista popular.  Examinar con sentido crítico los textos educativos del peronismo. Módulo 5: Modelos educativos de la segunda mitad del siglo XX Distinguir las estrategias utilizadas en los diferentes modelos.  Ensayar interpretaciones del presente a la luz de los hechos del pasado.  Incorporar referencias categoriales para el análisis de la historia de la educación.  Inferir el impacto de la crisis socio-económica en la educación.  Analizar las ideas educativas en boga y su influencia en la sociedad actual. V. Contenidos Módulo 1: Modelos educativos prehispánico y colonial 1.1. Modelos educativos. 1.2. El relato histórico y el sujeto pedagógico. 1.3. Modelos educativos prehispánicos. 1.4. Modelos educativos coloniales. Bibliografía - Puiggrós, Adriana (1990): Sujetos, disciplina y curriculum en los orígenes del sistema educativo argentino. Galerna; Buenos Aires. - Puiggrós, Adriana (1995): Historia de la educación en la argentina; Galerna, Buenos Aires.

9


-

-

-

-

Puiggrós, Adriana (2003): Qué pasó en la educación argentina. Breve historia desde la conquista hasta el presente; Galerna, Buenos Aires. Trilla Bernet, Jaume (1999): Ensayos sobre la escuela. El espacio social y material de la escuela; Laertes. Barcelona. Trilla Bernet, Jaume (2004): “Los alrededores de la escuela”, en Revista española de Pedagogía; Año LXII. Depto. de Teoría e Historia de la Educación; Universidad de Barcelona. Weinberg, Gregorio (1995): Modelos educativos en la historia de América Latina; A-Z; Buenos Aires.

Módulo 2: Los primeros modelos educativos independientes 2.1. La formación del sujeto independiente. 2.2. Liberales y conservadores en la educación. 2.3. El modelo educativo de los caudillos. 2.4. El liberalismo pedagógico de la generación del 37. Bibliografía - Abad de Santillán, Diego (1965): “La enseñanza primaria y superior”, en Historia Argentina. V. 2; TEA; Buenos Aires. - Puiggrós, Adriana (1995): Historia de la educación en la argentina; Galerna, Buenos Aires. - Puiggrós, Adriana (2003): Qué pasó en la educación argentina. Breve historia desde la conquista hasta el presente; Galerna, Buenos Aires. - Weinberg, Gregorio (1995): Modelos educativos en la historia de América Latina; A-Z; Buenos Aires. Módulo 3: Modelos educativos para la nación y el Estado liberal 3.1. La organización nacional y la educación. 3.2. El modelo sarmientino. 3.3. El Estado oligárquico y la legislación educativa. 3.4. Los debates pedagógicos. Bibliografía - Academia Nacional de la Historia (2002): “La educación”, en Nueva Historia de la Nación Argentina V. 9; Planeta, Buenos Aires. - Filmus, Daniel (1999): Estado, sociedad y educación en la Argentina de fin de siglo. Proceso y desafíos. Troquel, Buenos Aires. - Puiggrós, Adriana (1995): Historia de la educación en la argentina; Galerna, Buenos Aires. - Puiggrós, Adriana (2003): Qué pasó en la educación argentina. Breve historia desde la conquista hasta el presente; Galerna, Buenos Aires. - Tedesco, Juan Carlos (1980): “La educación argentina entre 1880 y 1930”, en Primera historia integral Nº 24; Centro editor de América Latina; buenos Aires. - Tedesco, Juan Carlos (2003): Educación y sociedad en la Argentina (1880-1945): Siglo Veintiuno, Buenos Aires.

10


-

Weinberg, Gregorio (1995): Modelos educativos en la historia de América Latina; A-Z; Buenos Aires.

Módulo 4: Los modelos educativos en el Estado benefactor 4.1. El modelo radical. 4.2. El nacionalismo en la educación. 4.3. Plan nacionalista popular del peronismo. 4.4. La politización de los contenidos escolares. Bibliografía - Academia Nacional de la Historia (2002): “La educación”, en Nueva Historia de la Nación Argentina V. 9; Planeta, Buenos Aires. - Amuchástegui, Martha (1995): “Los rituales patrióticos en la esuela pública”, en Puiggrós, Adriana, Discursos pedagógicos e imaginario social en el peronismo (1945-1955); Galerna, Buenos Aires. - Barbero, María Inés y Devoto, Fernando (1983): Los nacionalistas; Centro Editor de América Latina, Buenos Aires. - Caldelari, María y Funes Patricia (1996): “La reforma universitaria (1918-1930). Algunas proposiciones”, en Taller Nº 2; Asociación de estudios de cultura y sociedad; Buenos Aires. - Chiroleau, Adriana (2000): “La reforma universitaria”, en Falcón Ricardo (Director), Democracia, conflicto social y renovación de ideas; Sudamericana, Buenos Aires. - Filmus, Daniel (1999): Estado, sociedad y educación en la Argentina de fin de siglo. Proceso y desafíos. Troquel, Buenos Aires. - Gvirtz, Silvina (1999): “La politización de los contenidos escolares y la respuesta de los docentes primarios en los primeros gobiernos de Perón- Argentina 1949-1855”, en Estudios interdisciplinarios de América Latina y el Caribe Nº XI; México. - Puiggrós, Adriana (1995): Historia de la educación en la argentina; Galerna, Buenos Aires. - Puiggrós, Adriana (Direcc.) (1995): Discursos pedagógicos e imaginario social en el peronismo (1945-1955); Galerna; Buenos Aires. - Puiggrós, Adriana (2003): Qué pasó en la educación argentina. Breve historia desde la conquista hasta el presente; Galerna, Buenos Aires. - Romero, Luis Alberto (Coord.) (2004): La Argentina en la escuela. La idea de nación en los textos escolares; Siglo veintiuno; Buenos Aires. - Tedesco, Juan Carlos (2003): Educación y sociedad en la Argentina (1880-1945): Siglo Veintiuno, Buenos Aires. - Weinberg, Gregorio (1995): Modelos educativos en la historia de América Latina; A-Z; Buenos Aires. Módulo 5: Modelos educativos de la segunda mitad del siglo XX Del desarrollismo a la educación para la liberación. 5.1. Los modelos autoritarios.

11


5.3. El neoliberalismo pedagógico. 5.4. Globalización, deuda y exclusión. 4.2. Los nuevos escenarios educativos. Bibliografía - Braslavsky, Cecilia (1980): La educción argentina (1955-1980); CEAL, Buenos Aires. - Filmus, Daniel (1998): Educación, autoritarismo y democracia; Buenos Aires. - Filmus, Daniel (1999): Estado, sociedad y educación en la Argentina de fin de siglo. Proceso y desafíos. Troquel, Buenos Aires. - Minujin, Alberto y Kessler, Gabriel (1999): La nueva pobreza en la Argentina; Temas de hoy; Buenos Aires. - Nosiglia, María Catalina y Marquina, Mónica (2000): “La reforma educativa, Argentina de los ’90 en el marco del ajuste estructural”, en Oszlak, Oscar (comp.): Estado y sociedad. Las nuevas reglas del juego. Vol. 2; Eudeba, Buenos Aires. - Puiggrós, Adriana (1999): “Educción y sociedad en América Latina de fin de siglo: del liberalismo al neoliberalismo pedagógico”, en Estudios interdisciplinarios de América Latina y el Caribe Nº XI; México. - Puiggrós, Adriana (2003): Qué pasó en la educación argentina. Breve historia desde la conquista hasta el presente; Galerna, Buenos Aires. - Rigal, Luis (1999): “La escuela crítico-democrática: una asignatura pendiente en los umbrales del siglo XXI, en Imbernón, Francisco (Coord.): La educación en el siglo XXI. Los retos del futuro inmediato. Grao, Barcelona. - Rivas, Axel (2004): Gobernar la educación. Estudio comparado sobre el poder y la educación en las provincias argentinas; Granica; Buenos Aires. - Tenti Fanfani, Emilio (1993): “La escuela en el círculo vicioso de la pobreza”, en Minujín, Alberto y otros: Los nuevos pobres. Efectos de la crisis de la sociedad argentina; Losada, Buenos Aires. - Tenti, María Mercedes (2000): “Consideraciones acerca de la transformación educativa”, en Nuevas propuestas, Nº 28; Universidad Católica de Santiago del Estero; Santiago del Estero. - Tiramonti, Guillermina (1996): El escenario político de los 90’: La nueva fragmentación; Congreso internacional de Educación; Buenos Aires. VI. Plan general de evaluación Desde la representación de la evaluación como proceso, los estudiantes deberán ser competentes para: - Analizar los procesos históricos desde una perspectiva reflexiva y crítica. - Buscar, seleccionar y examinar la información. - Adoptar una actitud crítica frente a la información. - Identificar problemas y formular planteos.

12


-

Producir informes orales y escritos con coherencia y método. Exhibir dedicación, responsabilidad y autonomía de pensamiento.

13


La forma en que concebimos a la educación, la sintetizamos en el siguiente diagrama

EDUCACIÓN Concebida como

POLÍTICA SOCIAL Contribuye a

Construcción de la nacionalidad y de la ciudadanía

Crecimiento económico

Logra

Nuevo modelo de articulación Estado -sociedad

Lleva a

Redefinir las relaciones entre Estado y Sociedad en materia educativa

14


MÓDULO 1 MODELOS EDUCATIVOS: PREHISPÁNICO Y COLONIAL 1.1. MODELOS EDUCATIVOS Weinberg (1995) Espacio de información La historia del pensamiento pedagógico, puede decirse que es la historia de un conjunto de ideas y de modelos educativos, los cuales han tendido a vincularse con la formación y práctica de maestros y con la concreción del ambiente de aprendizaje y el ámbito de aula. Los modelos educativos se han conformado a partir de aportes provenientes de teóricos, estudiosos e investigadores, no estrechamente vinculados con el campo pedagógico sino más bien provenientes de otros campos disciplinares y desde la gestión política. Los modelos o estilos educativos imperantes en los distintos procesos históricos estuvieron de acuerdo con modelos económicos, sociales, políticos y religiosos, concebidos en una época y espacio determinado. En general, se trata de procesos dialécticos entre grupos de poder y clases sociales, que derivan en modelos educativos que permanecen en vigencia en determinadas épocas hasta que se agotan en sí mismos y son reemplazados por otros. Los nuevos modelos, así surgidos, deben ser actualizados a la época, globales y coherentes, para poder evitar la asincronía. De la misma manera, deben convertirse en factores de socialización, respaldados por una legislación que garantice su cumplimiento. Cuando se habla de modelos vigentes, no implica que sean modelos consensuales ya que, en la mayoría de los casos, los actores sociales intervinientes fueron pocos. Por lo general concepción de ‘estilo’ o ‘modelo’ educativo, entraña el sistema de dominación y la estructura de poder.

Espacio de reflexión Considere las características que debe tener un modelo educativo, según lo conceptualiza Weinberg. Analice el sentido de la afirmación que sostiene que,

“La concepción del ‘estilo’ entraña a su vez el sistema de dominación y la estructura de poder”. 15


Espacio de discusión Está de acuerdo con Weinberg en que

“Para entender el sentido y los objetivos del proceso hay que comprender adecuadamente el modelo del cual se parte y las limitaciones que éste le impone”.

Discuta en grupo y consensuen una respuesta, fundamentando.

Espacio de síntesis Realice un diagrama conceptual en el que sintetice el proceso de conformación de un modelo educativo. 1.2. EL RELATO HISTÓRICO Y EL SUJETO PEDAGÓGICO Puiggrós (1990), (2003). Espacio de información No hay una historia de la educación única ni homogénea ya que no sólo está atravesada por las distintas variables que conforman un lugar y un tiempo determinado, sino que también está surcada por las características propias de los individuos interactuantes. De la misma manera, existe una macro historia y miles de micro historias que entretejen historias locales, escolares, de instituciones, individuos, comunidades, etc. No se puede indagar sobre la historia de la educación sin tener en cuenta la presencia de los sujetos pedagógicos.

"Los sujetos sociales (hombres, niños, mujeres, obreros, campesinos, indígenas, jóvenes, inmigrantes y muchos otros) participan en situaciones educativas. Todas ellas tienen como finalidad coadyuvar a la constitución y al cambio del sujeto. (...) En el sistema educativo moderno siempre se trata de sujetos (educadores) que intentan incidir en otros sujetos (educandos) para lograr que se transformen en adultos, ciudadanos, amas de casa, dirigentes, sometidos, 16


profesionales o lo que fuere. (...) La educación como práctica productora de sujetos a partir de otros sujetos, es una mediación. Se realiza construyendo un sujeto mediador, que hemos llamado sujeto pedagógico. Con él nos referimos a la relación entre educador y educando, al producto de la vinculación entre los complejos sujetos sociales que ingresan a las situaciones educativas y los educadores, también sujetos complejos. (...) Toda pedagogía define su sujeto. Cada una determina los elementos y el orden de las series que la constituyen como conjunto significante, cuya función es mediar entre los sujetos políticos y sociales y el habitus que se pretende inculcar". Puiggrós (1990); P. 30

Espacio de reflexión Morrow y Torres afirman que

“La imposibilidad de un canon que no sea controversial resulta de la imposibilidad de definir un sujeto pedagógico y social en la cultura de occidente que sea singular, descriptivo, integrado y no problemático”. Morrow, Raymond Allen and Torres, Carlos Alberto (1995): Social Theory and Eduaction: A critique of theories of social and cultural reproduction (New York State University of New York Press)

Analice por qué los autores afirman que no se puede definir un sujeto pedagógico y social que sea singular, descriptivo, integrado y no problemático. Piense desde la realidad local y latinoamericana.

Espacio de discusión De la lectura de los textos sugeridos, surge la idea de sujeto pedagógico como una construcción y articulación modificable, que se da en el vínculo entre educador – educando, en el sentido amplio de los términos 17


(todos lo sujetos políticos y sociales que ocupen dichas posiciones), en determinado momento histórico. El sujeto pedagógico moderno durante más de un siglo reguló las relaciones sociales y tuvo sus efectos políticos. Este sujeto pedagógico presenta dos facetas, con márgenes de acción entre ambas: el ‘sujeto activo’, de la acción, y el ‘sujeto sujetado’ en relaciones que lo constituyen, como son las determinaciones jurídicas, sociales, políticas, culturales, religiosas. Discuta en grupo la idea subyacente en las condiciones de sujetos ‘activo’ y ‘sujetado’. Opinen sobre las características que atribuye a cada uno.

Espacio de síntesis Sintetice la idea de sujeto pedagógico, subyacente en los establecimientos educativos actuales y la del sujeto educativo ideal. Compare y subyacente.

proponga

alternativas

para

mejorar

la

concepción

1.3. MODELOS EDUCATIVOS PREHISPÁNICOS Weinberg (1995); Puiggrós (1990), (2003) Espacio de información Cuando llegaron los españoles a América se produjo una fractura en el desarrollo de los pueblos originarios. El exterminio junto a los procesos de aculturación produjeron grandes cambios en las sociedades aborígenes. Si bien el panorama demográfico americano no era homogéneo, desde España se intentó, en un principio, imponer un modelo para todos, sin tener en cuenta sus características particulares. A pesar de ello, los resultados fueron disímiles según las regiones y pueblos. Antes de la llegada de los conquistadores, los pueblos originarios desarrollaron modelos educativos según sus características propias.

18


En el siguiente diagrama podemos sintetizar gráficamente la educación entre los tupí. LA EDUCACIÓN ENTRE LOS TUPÍ

Sociedad tradicionalista, sagrada y cerrada

Modelos educativos Basados en

Tradición

Acción En lo referente

Lo social y religioso

Ejemplo a

Aprender haciendo

Sentido práctico de la tradición

Aprendizaje informal o asistemático

Objetivos



Transmisión de conocimientos



Formación de la personalidad



Ajuste de la comunidad



Formación de la clase dirigente

19


EDUCACIÓN AZTECA Hasta la edad de 14 años, los padres se encargaban de la educación de sus hijos, siendo supervisados por las autoridades de su calpulli. La educación estaba basada en las ‘palabras de los ancianos', que representaban los ideales mexicas. Tenían una colección de dichos y discursos para todos los aspectos de la vida. Había palabras (huehuetlatollis) para recibir al recién nacido y para despedir a los fallecidos. Los padres recomendaban a sus hijos a ser trabajadores, humildes y austeros. Las madres exhortaban a sus hijas a lavarse diariamente, a no usar maquillaje y a apoyar a sus maridos, sin importar si eran humildes y pobres. Al cumplir los 15 años, había dos instituciones para recibir a los jóvenes: 

El tepochcalli o casa de los jóvenes, donde los hijos de los macehuales recibían instrucción en la guerra, la historia, la religión y el canto además de un oficio (la agricultura y alguna artesanía) y



El calmecatl, donde eran educados los hijos de los pillis, se concentraba en la formación de dirigentes, sacerdotes, sabios, escribas o pintores de códices. Estudiaban los rituales, la lectura de códices, la interpretación del calendario, el canto y la poesía. También se les enseñaba a hablar bien (la clase alta tenía un estilo propio de hablar) y recibían educación en las artes militares.

Si los jóvenes mostraban talento podían tener otras oportunidades. Los jóvenes de ambos sexos que sobresalían en el canto eran seleccionados para la ‘casa de música’ y los muchachos que eran ágiles podían ser seleccionados para el juego de pelota. Ambas profesiones eran muy respetadas.

EDUCACIÓN INCAICA La educación en el Tahuantinsuyo era clasista, reservada y era un privilegio de los hijos del inca y de la nobleza, no estuvo generalizada, en resumen era una educación social discriminatoria. A la educación incaica podemos clasificarla en:

a) Educación de la nobleza La nobleza, como clase dirigente, recibía una cuidadosa y a la vez eficiente preparación (educación formal), en una escuela aristocrática acondicionada en un palacio ubicado en el Cusco. Las clases eran

20


impartidas por un maestro llamado amauta o sabio. La educación que recibía la clase noble duraba cuatro años, en el primero recibían enseñanzas sobre lengua, en el segundo sobre religión, en el tercero sobre los quipus, y en el cuarto sobre historia incaica. A las escuelas también acudían los miembros de la nobleza de culturas conquistadas, educándolos bajos sus normas y costumbres era una manera de ejercer dominio sobre ellos. Las clases impartidas eran sobre funciones de gobierno, el manejo de quipus y normas morales, así como también clases de historia, religión, educación física y educación militar. Los jóvenes de la nobleza iniciaban su preparación en el Yachayhuasi a partir de los 13 años y completaban su educación a los 19 años aproximadamente; luego de finalizar esta estricta preparación se realizaba una ceremonia especial. A esta ceremonia asistían altos funcionarios del imperio y consistía en la realización de duras pruebas atléticas, en las que los jóvenes victoriosos demostraban masculina formación. Algunos historiadores y autores mencionan la existencia de una escuela femenina de la nobleza, llamada acllahuasi, en las cuales las jóvenes recibían una educación especial. Estas escuelas femeninas tenían varias categorías. Según se cree, la educación impartida en el acllahuasi del Cusco era especial y reservada a las princesas incas. Allí recibían educación e instrucción con relación al culto, diferente a la impartida en los Acllahuasis de provincias o fuera del Cusco, los cuales eran centros artesanales reales y centros de hospedajes imperiales, donde las mujeres realizaban trabajos manuales especialmente para el inca. El inca podía entregarlas en recompensa a quienes deseaba distinguir.

b) Educación popular Los hijos de la gente común no asistían a las escuelas, ellos recibían una educación no formalizada, muy diferente a la recibida por la nobleza. La educación del pueblo incaico se caracterizó por ser eminentemente práctica. Comenzaba en el hogar y en su misma comunidad o ayllu. Este tipo de educación estaba a cargo de los padres y los miembros más antiguos, quienes trasmitían, de esta manera a los más jóvenes, sus conocimientos, sus experiencias y habilidades, sobre aspectos relacionados con la agricultura, las artes y la moral, la religión, la caza y la pesca, así como toda manifestación cultural propia de su nivel social.

c) Los amautas o sabios

21


Eran hombres muy ilustrados que se hallaban en posesión del saber de su época. Conocían las artes y tenían vastos conocimientos científicos. Estos maestros estaban encargados de enseñar en las escuelas a los hijos de la nobleza. Gozaban de una elevada consideración, debido a la importante misión que les tocó desempeñar.

Espacio de reflexión Lea con atención el siguiente fragmento de los consejos de un padre mexica a su hija de 6 años:

“Se vive en la tierra, se es jefe, señor, noble, águila, tigre. Hay quienes nomás buscan morirse. Pero se actúa, se vive, se construye, se trabaja, se busca uno mujer, se casa él, se casa ella, se madura. Pues ahora, mi niña, oye bien, mira con calma; aquí está tu madre, tu señora, de cuyo seno y entrañas te despegaste, te desprendiste; como una plantita, como una hierbita te alzaste, echaste hojas, floreciste; como si hubieras estado dormida y despertaras. Mira, oye, entiende, así son las cosas en la tierra. No vivas de cualquier modo, no vayas por donde sea. ¿Cómo vivirás, por dónde has de ir? Se dice, niña mía, palomita, chiquita, que la Tierra es en verdad un lugar difícil, terriblemente difícil”. Códice Florentino

¿Qué modelo de educación se desprende del texto? Coméntalo con tus compañeros. Espacio de discusión Discute con tus compañeros qué aspectos precolombina subsisten en la actualidad.

de

la

educación

Espacio de síntesis Realiza un cuadro comparativo entre la educación tupí, azteca e inca (recuerda que comparar es encontrar semejanzas y diferencias).

22


1.5. MODELOS EDUCATIVOS COLONIALES Weinberg (1995); Puiggrós (1990), (2003); Trilla Bernet (1999), (2004). Espacio de información Producido el descubrimiento de América, comenzó la destrucción sistemática de la cultura de los pueblos originarios, además de su exterminio producido por el enfrentamiento con armas de fuego, las pestes y los trabajos forzados a que eran sometidos. Los españoles consideraban que eran los únicos que tenían derecho a fijar las pautas de la educación. Es por ello que la relación pedagógica entre americanos y españoles siempre fue una relación de dominación. Debido a la extensión del territorio dominado, no hubo un sistema educativo integrado y, en consecuencia, la educación en la época colonial fue bastante heterogénea. La educación primaria era impartida en las iglesias y en los cabildos. La educación superior estaba relegada a las universidades. Allí se formaban los dirigentes políticos y religiosos, ya que se daba prioridad a la enseñanza del derecho y de la teología. Cuando llegaron los Borbones a la corona española -imbuidos de las ideas del despotismo ilustrado- se produjeron algunas modificaciones en la enseñanza, introduciendo algún tipo de educación para el trabajo, en particular para los sectores sociales bajos: labranza y algún oficio para los varones y costura, hilado y tejido para las mujeres.

En general coexistían distintos modelos:



Modelo preceptoral

No planteaba demasiados problemas en la organización del espacio. Además de la sala de estudios se utilizaba cualquier lugar para instruir al discípulo. El preceptor leía y explicaba las lecciones a sus pupilos.



Modelo familiar

Eran escuelas pequeñas, con pocos alumnos, que funcionaban por lo general en la casa del maestro.

23




Modelo de transición: el espacio confuso

La agrupación de niños en un mismo espacio no seguía ninguna pauta de organización. La clases era caótica y el maestro atendía a quien estaba más cerca. El resto de los alumnos esperaba ser atendido en forma desordenada.



Modelo Salliano (siglo XVII)

Todos los alumnos tenían un lugar en la clase (fijo y compartido). Hay un ‘orden’ preestablecido. Se separaba a los niños según la higiene y características personales (revoltosos, tranquilos, etc.)



Modelo jesuítico (siglo XVIII)

El espacio funcionaba para promover la competición y la emulación. Los alumnos eran ordenados en filas ubicadas frente a frente. Cada niño tenía un rival en la fila de enfrente. Los rivales se corregían unos a otro. Un monitor (alumno ayudante) colaboraba con el profesor.



Modelo lancasteriano (siglo XIX)

El modelo permitía al profesor enseñar a gran cantidad de niños con la ayuda de estudiantes avanzados llamados monitores. Las salas de estudio eran grandes, se agrupaban los niños según su nivel y eran atendidos por el monitor.



Modelo panóptico (siglo XIX)

El control sobre los alumnos se ejercía por la mirada de quien vigilaba desde una ubicación espacial que abarcaba todo el lugar. El modelo fue concebido para controlar el comportamiento. Quien era castigado quedaba expuesto a las miradas de los demás.



La naturaleza como ámbito (siglo XIX)

De inspiración roussoniana, se privilegiaba el contacto del niño con el mundo natural. Consideraba que las escuelas debían estar ubicadas en el campo.

24


Espacio de reflexión Observe la reproducción de la pintura de William Mulready que se halla en la Tate Gallery de Londres. La obra se titula “The last in” (1834-5) y forma parte de una corriente pictórica de la Inglaterra victoriana que se denomina “narrativista”.

(William Mulready, The Last In, 1834-5, Tate Gallery, Londres)

Según los modelos descriptos, ¿a qué modelo cree que se ajusta la obra? Fundamente su respuesta, argumentando. Espacio de discusión Discuta en grupo, tratando de analizar entre todos, qué aspectos de los señalados en los distintos modelos persisten en la actualidad. Opine sobre los aspectos positivos y negativos.

25


Espacio de síntesis Explique el siguiente diagrama con el propósito de sintetizar las características del modelo educativo del antiguo régimen.

MODELO EDUCATIVO DEL ANTIGUO RÉGIMEN

No había sistema educativo integrado

Escuelas . .

Autoridades

Desarticuladas Superpuestas

. Eclesiásticas . Locales

Relación pedagógica entre americanos y españoles

Relación de dominación Trajo como consecuencia

Acceso desigual a la educación

Vínculo pedagógico siguió

Modelo de evangelización aceptación

Fe plena en las verdades

26


TRABAJO PRÁCTICO Nº 1 Lea el fragmento de las Memorias del Consulado de Buenos Aires, redactado por su secretario Manuel Belgrano en 1896 y luego responda:

“¿Y de qué modo (…) corregir la ignorancia? Estableciendo una escuela de agricultura, donde a los jóvenes labradores se les hiciesen conocer los principios generales de la vegetación y desenvoltura de las plantas; donde se les enseñase a distinguir cada especie de tierra por sus producciones naturales y el cultivo conveniente a cada una; los diferentes arados que hay y las razones de preferencia de alguno según la calidad del terreno; los abonos (…) el cuidado que se debe poner en las tierras sembradas, el modo de hacer y recoger una cosecha (…) Premiando a cuántos en sus exámenes diesen pruebas de sus adelantamientos, franqueándoles instrumentos para el cultivo y animándolos por cuantos medios fuesen posibles, haciéndoles los adelantamientos primitivos para que comprasen un terreno proporcionado en que pudiesen establecer su granja y la semillas que necesitasen para su siembra (…) (…) Igualmente se deben poner escuelas gratuitas para las niñas donde se les enseñase la doctrina cristiana a leer, escribir, coser, bordar, etc. y principalmente inspirarles el amor al trabajo para separarlas de la ociosidad tan perjudicial o más en las mujeres que en los hombres, entonces las jóvenes aplicadas usando de sus habilidades en sus casas, o puestas a servir no vagarían ociosas, ayudarían a sus padres (…) Criadas en esta forma serían madres de una familia útil y aplicada; ocupadas en trabajo que les sería lucroso tendrían retiro, rubor y honestidad (…) (…) No me olvido lo útil que sería el establecimiento de escuelas de hilazas de lana para igualmente desterrar la ociosidad y remediar la indigencia de la juventud de ambos sexos (…) Con él se daría ocupación a las gentes pobres, y especialmente a los niños, y aún a aquellas que no pudiesen abandonar sus casas se les podrían franquear la lana y utensilios para su hilado (…)”

-

¿Qué tipo de educación forjaba Belgrano para los niños pobres? ¿Qué papel le asignaba a la educación? Fundamente su respuesta. Según el documento, ¿qué tipo de educación concebía para las mujeres?

27


MÓDULO 2 LOS PRIMEROS MODELOS EDUCATIVOS INDEPENDIENTES 2.1. LA FORMACIÓN DEL SUJETO INDEPENDIENTE Weinberg (1995); Puiggrós (1990), (2003) Espacio de información Los patriotas americanos, inspirados en las ideas de la ilustración, buscaban instaurar una nueva sociedad en las surgentes naciones. Patriotas como Mariano Moreno, Manuel Belgrano, Juan José Castelli y tantos otros que se habían formado en las universidades de entonces y que habían leído a pensadores como Montesquieu, Rousseau y Jovellanos, aspiraban para los nuevos países gentes dedicadas al trabajo, en especial a la agricultura considerada fuente de riqueza. Por ello pusieron tanto énfasis en la educación, pero en una educación no privativa sólo de los sectores altos, sino al alcance de todos y, en particular, de aquellos que con la fuerza de sus manos iban a contribuir a consolidar la riqueza de las nuevas naciones. Espacio de reflexión Lea el Reglamento para las escuelas de Tarija, Jujuy, Tucumán y Santiago del Estero, redactado por Manuel Belgrano (Revista del Archivo de Santiago del Estero (1925); T. 2, Nº 3), cuya copia obra en el dossier de Trabajos Prácticos. -

Enuncie las principales normas contenidas en el mismo.

-

Reflexione en grupo sobre el papel que asignaba a Belgrano a los maestros y compárelo con el rol que les toca desempeñar en la actualidad.

-

Según lo visto en el módulo, piense respecto a con cuál modelo/s encuentra correspondencia. Argumente.

Espacio de discusión Discuta con sus compañeros sobre las relaciones: Educación - país independiente Educación – progreso

28


Espacio de síntesis FORMACIÓN DEL SUJETO INDEPENDIENTE

producto

Fragmentación social y educativa influenciaron las ideas pedagógicas de

Rousseau

Pestalozzi y Lancaster

Ideología moderna: Individuo – razón - progreso

Educación del pueblo Sistema educativo progresista para naciones libres Sistema educativo para la burguesía Generación de lo público

Educación pública a cargo del Estado Culto católico más culto a los símbolos patrios

Vínculo pedagógico según

Modelo de la

evangelización Fe plena en las verdades

Teniendo en cuenta lo estudiado, interprete el diagrama con el propósito de poner en claro las característica del modelo educativo que buscaba la formación del sujeto independiente.

29


2.2. LIBERALES Y CONSERVADORES EN LA EDUCACIÓN Abad de Santillán (1965) Weinberg (1995); Puiggrós (1990), (2003). Espacio de información Las tendencias que surgieron en el seno de la Junta instaurada el 25 de mayo de 1810 (morenistas y saavedristas) se puso también de manifiesto en cuestiones educativas. Mariano Moreno, de ideas liberales, hizo traducir El contrato Social de Rousseau y lo publicó en La Gazeta. Después de la muerte de Moreno, la Junta de gobierno, encabezada por Cornelio Saavedra, de ideas conservadoras, prohibió la obra e impuso la lectura del Tratado de las obligaciones del hombre. En la primera mitad del siglo XIX había distintos modelos educativos: 

Pedagogía liberal radicalizada, influida por Rousseau y los socialistas utópicos: antirracista, democrática, laica y anticlerical.



Educación federalista popular con elementos liberales, sostenida por caudillos como Artigas (Banda Oriental), López (Santa Fe) y Francisco Ramírez y Justo José de Urquiza (Entre Ríos), entre otros, buscaban una educación moderna con la participación de la sociedad civil (a través de Juntas Protectoras de la Educación).



Pedagogía de la generación liberal del 37´ (especialmente Domingo Faustino Sarmiento), liberal, excluía a los aborígenes y descalificaba las expresiones populares. Tomaba como modelo el sistema norteamericano.



Pedagogía oligárquica liberal, sostenida por el grupo porteño cuyo representante máximo fue Rivadavia, de estructura elitista, tomaba como modelo el sistema francés.



Pedagogía tradicionalista colonial, sostenía por sectores prohispánicos católicos (especialmente en Córdoba), defendía la educación colonial clerical y rechazaba la educación de los indios y mestizos.

El arquetipo del conservadurismo liberal fue Bernardino Rivadavia (secretario del Primer Triunvirato (1811), ministro de Martín Rodríguez (1820-21) y presidente de la República (1826). Adhería al utilitarismo inglés y a la corriente europea conservadora. Rivadavia impuso el método lacnasteriano, promovió la educación media (Colegio de Ciencias Morales), preparatoria para la universidad. Optó por el modelo napoleónico, piramidal en cuya cúspide estaba la universidad.

30


Espacio de reflexión y discusión Reflexione y discuta sobre el significado de los términos liberal y conservador en educación. Espacio de síntesis Analice y justifique teóricamente las siguientes afirmaciones del historiador Abad de Santillán, teniendo en cuenta el contexto de la época:

“No era atractiva la función magisterial a causa de la remuneración insuficiente de que disfrutaba el educador y del precario concepto social en que era tenido. En septiembre de 1827 renunciaron a sus cargos los maestros de las escuelas de La Merced y de San Telmo y, como remedio a ese abandono de tareas, el rector de la universidad proponía que se les contratase por cuatro años como mínimo en lo sucesivo, pues la mayor parte de los que se resignaban a oficiar de maestros lo hacían por necesidad apremiante y abandonaban las aulas cuando hallaban algún menester más provechoso. En la campaña, los jueces de paz, muy comúnmente analfabetos, tomaban a los maestros como escribientes y los sometían a sus exigencias o, en caso de negativa, les forzaban a abandonar su cargo. Las finanzas provinciales no permitían dedicar fondos al sostenimiento de un cuerpo docente estable e independiente. La insubordinación contra las instrucciones del rector de la universidad era frecuente y la autoridad rectoral no disponía de medios para hacerse valer, puesto que hasta para suspender a un maestro vicioso debía ser autorizado por el ministro de gobierno”. Abad de Santillán, Diego (1965): “La enseñanza primaria y superior”, en Historia Argentina. V. 2; TEA; Buenos Aires; p. 399

2.3. EL MODELO EDUCATIVO DE LOS CAUDILLOS Weinberg (1995); Puiggrós (1990), (2003). Espacio de información Si bien hubo caudillos progresistas como Estanislao López (Santa Fe) y José Gervasio de Artigas (Banda Oriental) que trataron de difundir la instrucción en las provincias y auspiciaron la conformación de Juntas locales protectoras de la educación, en las que los vecinos tuvieran 31


participación, otros como Juan Facundo Quiroga (La Rioja) y Juan Manuel de Rosas (Buenos Aires) fueron la expresión del tradicionalismo conservador, del nacionalismo y de la exaltación de lo popular. Estos últimos auspiciaban la educación tradicional, hispanista y católica y se oponían a las concepciones pedagógicas modernas. En oposición a las ideas liberales, impusieron una estricta restricción a la prensa. A los docentes se les exigía una adhesión incondicional al gobierno, además del uso de la divisa punzó. La educación dejó de ser pública y obligatoria. Los padres de los niños estaban obligados a pagar los gastos de local escolar, maestros y útiles. En las escuelas se impusieron las prácticas de los rituales federales.

Espacio de reflexión y discusión En base a la lectura de los textos recomendados, reflexione y discuta sobre la persistencia, a lo largo de la historia argentina, de rasgos de este modelo.

32


Espacio de síntesis Le presentamos un diagrama con los modelos imperantes en el período independiente.

IMAGINARIO PEDAGÓGICO EN EL PERÍODO INDEPENDIENTE

MODELO RIVADAVIANO   

Liberalismo pedagógico elitista Conservadurismo modernizante Modelo napoleónico

MODELO DE LOS CAUDILLOS PROGRESISTAS    

Federalismo pedagógico democrático Obligatoriedad escolar Juntas protectoras de escuelas Impuestos para fondos educacionales

MODELO DE LOS CAUDILLOS CONSERVADORES  Tradicionalismo conservador  Exaltación de lo popular  Política de desestructuración del sistema de educación pública  Arancelamiento Luego de analizar el diagrama, proyectando hacia el presente los modelos educativos presentados, debata con tus compañeros sobre la importancia de uno y otros en el contexto y en la época estudiada.

33


2.4. EL LIBERALISMO PEDAGÓGICO DE LA GENERACIÓN DEL 37 Weinberg (1995); Puiggrós (1990), (2003). Espacio de información La generación del 37 estaba integrada por jóvenes liberales, adscriptos al romanticismo en boga en Europa. Adherían a las ideas liberales y propiciaban una revolución moral. Sus ideas podemos sintetizar en las palabras: mayo, progreso y democracia. Mayo con los principios de la revolución francesa de libertad, igualdad y fraternidad; Democracia, como institución, sufragio, igualad social. El pueblo debía ilustrarse para ejercer la ciudadanía. Ello traería el progreso. El pueblo ignorante debía estar privado del ejercicio de la ciudadanía y de la libertad. Para algunos de sus integrantes, como Juan Bautista Alberdi, la educación debía preparar para el trabajo, debía subordinarse a la economía. Había que traer inmigrantes para que educaran a los criollos con el ejemplo. Otro de sus representantes, Domingo Faustino Sarmiento dedicó muchos de sus escritos al problema educativo. Si bien sus ideas pedagógicas eran democráticas, no concordaban con su pensamiento sobre la población latinoamericana. A la escuela pública sarmientina, concurría un sujeto abstracto. Adhería al positivismo y al funcionalismo pedagógico francés. En su obra Educación popular expuso los métodos de enseñanza de la lectura y escritura, las formas de organización escolar y de administración educativa. Consideraba que la educación debía estar a cargo de docentes profesionales. Sin embargo, el problema de la escolarización y su relación con la comunidad quedó irresuelto.

Espacio de reflexión Luego de profundizar sobre los modelos anteriormente expuestos, analice el siguiente fragmento de la obra de Alberdi (generación de 1837), Bases y puntos de partida para la organización política de la República Argentina:

La educación no es la instrucción “Belgrano, Bolívar, Egaña y Rivadavia comprendieron desde su tiempo que sólo por medio de la educación conseguirían 34


algún día estos pueblos hacerse merecedores de la forma de gobierno que la necesidad les impuso anticipadamente. Pero ellos confundieron la educación con la instrucción (…) Aquel error condujo a otro, el de desatender la educación que se opera por la acción espontánea de las cosas, la educación que se hace por el ejemplo de una vida más civilizada que la nuestra (…) En cuanto a la instrucción que se dio a nuestros pueblos, jamás fue adecuada a sus necesidades. Copiada de la que recibían pueblos que no se hallan en nuestro caso, fue siempre estéril y sin resultados provechosos. La instrucción primaria dada al pueblo más bien fue perniciosa. ¿De qué sirvió al hombre del pueblo el saber leer? Para instruirse en el veneno de la prensa electoral, que contamina y destruye en vez de ilustrar (…) La instrucción superior, en nuestras repúblicas, no fue menos estéril e inadecuada a nuestras necesidades ¿Qué han sido nuestros institutos y universidades de Sudamérica, sino fábricas de charlatanismo, de ociosidad, de demagogia y de presunción titulada? (…) La instrucción para ser fecunda ha de contraerse a ciencias y artes de aplicación, a cosas prácticas, a lenguas vivas, a conocimientos de utilidad material e inmediata. El idioma inglés como idioma de la libertad de la industria y del orden, debe ser aún más obligatorio que el latín. (…) El plan de instrucción debe multiplicar las escuelas de comercio y de industria, fundándolas en pueblos mercantiles. Nuestra juventud debe ser educada en la vida industrial y para ello ser instruida en las artes y ciencias auxiliares de la industria (…)

-

¿Cuál era para instrucción?

Alberdi

la

diferencia

entre

educación

e

-

Reflexiona sobre el modelo educativo propiciado por Alberdi y el modelo de país al que aspiraba

Espacio de discusión -

Compare el pensamiento pedagógico de Alberdi y Sarmiento buscando semejanzas y diferencias. 35


-

Discuta los caracteres propios del modelo sarmientino que persisten en la actualidad.

Espacio de síntesis Interprete el siguiente diagrama para sintetizar el pensamiento de los hombres del 37’.

MAYO

ROSAS

PROSCRIPTOS

Pueblo educado CIUDADANO Progreso Revolución Moral Libertad Igualdad Democracia Dios

ROMANTICOS

GENERACION DEL ‘37

- “Poder Espiritual - Construcción

laico”

de mitos unificadores

- Elaboración de identidad

Colectiva

Cómo se vio la Sociedad = ATRASO - DESIERTO

Construcción de un Orden = PROYECTO

“SABER LEGITIMADOR”

36


TRABAJO PRÁCTICO Nº 2 

Lea el texto Educción popular de Domingo Faustino Sarmiento, del dossier de trabajos prácticos.



Explique el significado que daba el autor a la idea de ‘educación popular’.



Analice el sentido que se da en la actualidad al concepto.

37


MÓDULO 3 MODELOS EDUCATIVOS PARA LA NACIÓN Y EL ESTADO LIBERAL 3.1. LA ORGANIZACIÓN NACIONAL Y LA EDUCACIÓN Filmus (1999): Puiggrós (1995), Adriana (2003); Weinberg (1995). Espacio de información La Constitución nacional de 1853 -basada en gran parte en la obra de Juan Bautista Alberdi, Bases y puntos de partida para la organización política de la República Argentina- pretendía organizar la nación según el modelo liberal. Para ello era imprescindible fomentar la inmigración anglosajona con el propósito de ‘civilizar’ a gauchos e indios. El Art. 5º fijaba que “las provincias debían asegurar la educación primaria” y el Art. 67, Inc. 16, otorgaba al Congreso nacional la potestad de “dictar planes de instrucción general y universitaria”. Si bien al principio se adoptó el modelo napoleónico, al hacer depender el Departamento de Primeras Letras del rector de la universidad, luego se creó el Departamento de Escuelas, del que Sarmiento fue su director en 1856. De esta manera se impulsaba una educación práctica y democrática, dándole autonomía al sistema escolar. En su gestión se otorgó a los establecimientos educativos rentas propias, para garantizar su financiamiento más allá de los gobernantes. No fue sencillo organizar el sistema educativo antes de la unificación del país, luego de la batalla de Pavón en 1862. Las escuelas primarias se ocuparon de la educción básica, igualitaria para todos, y las escuelas secundarias, según la política impulsada por Bartolomé Mitre, y la universidad estaban destinadas a las élites. Espacio de reflexión y discusión Reflexione y discuta sobre la importancia que tiene el hecho que figurase en la Constitución nacional la potestad del Congreso nacional de establecer planes de estudios y de las provincias de encargarse de la educación primaria.

Espacio de síntesis Compare lo que establece la constitución nacional de 1853 con la actualmente vigente y elabore conclusiones sobre la importancia de la inclusión del tema educativo en el texto constitucional.

38


3.2. EL MODELO SARMIENTINO Filmus (1999): Puiggrós (1995), (2003). Weinberg (1995). Espacio de información Sarmiento fue un activo defensor de la educación popular. Durante su presidencia se ocupó de reunir información sobre el estado de la educación en el país; de ese modo podría orientar mejor su obra de gobierno. En sus continuos viajes se ocupó de conocer profundamente cómo eran los sistemas educativos de los países que él consideraba modernos. Su principal modelo fue Estados Unidos. Sarmiento publicó numerosos e interesantes escritos pedagógicos en libros y periódicos, de los cuáles, uno de los más conocidos es Educción popular. En los escritos de Sarmiento se observa su propósito de lograr un nuevo orden. La escuela era el lugar en donde se producía -a su entender- el paso de la barbarie a la civilización. La preocupación de Sarmiento fue alfabetizar a las clases populares, por eso él mismo fundó innumerables escuelas y propició una ley que otorgaba subvenciones a las provincias para tal fin. La fundación de la Escuela Normal de Paraná y la creación de bibliotecas populares en 1870 completaron su labor. Teniendo en cuenta que en 1869 Sarmiento dispuso la realización un censo nacional donde se demostró que un millón de habitantes no sabía leer ni escribir sobre un millón setecientos mil habitantes censados, queda claro, en estas cuestiones, que el Estado que se estaba delineando, tendría un rol central en lo que respecta al sistema educativo escolarizado en Argentina. La escuela se convirtió, entonces, en un dispositivo de extraordinario valor para uniformar las experiencias de ingreso en el conjunto social de todos los miembros jóvenes de las sociedades nacionales, independientemente de sus diferencias de origen, ya que la Argentina recibió una gran ola inmigratoria que llevó a pensar las políticas educativas desde otra perspectiva: la normalización ciudadana. De allí el interés del Estado en formalizar y monopolizar el control institucional de las prácticas de enseñanza: la escolarización resultó una de las herramientas institucionales más eficaces en el proceso de homogeneización, indispensable para la constitución de la nacionalidad y el fortalecimiento del poder estatal.

Espacio de reflexión Los datos obtenidos a través del primer censo nacional, mandando a realizar por Sarmiento, fueron alarmantes. Según informes de la época,

39


Argentina tenía en 1869 1.877.490 habitantes. De ellos, sólo un 20 por ciento sabía leer y escribir.

Observe estos cuadros:

POBLACIÓN QUE SABE LEER, ESCRIBIR O CONCURRE A LA ESCUELA VARONES MUJERES TOTAL SABEN LEER 204.933 155.750 360.000 SABEN ESCRIBIR 186.132 125.879 312.011 VAN A LA ESCUELA 44.490 37.680 82.170 TOTAL 435.555 319.309 754.181

POBLACIÓN QUE NO SABE LEER NI ESCRIBIR Menores de 6 años Mayores de 6 años que no saben leer Mayores de 6 años que no saben escribir

315.822 1.382.669 1.431.321



¿Qué pudo averiguar Sarmiento?



Analice los datos del censo y saque conclusiones.

Espacio de discusión Discuta la importancia de impulsar la educación popular, frente a las cifras alarmantes del censo. Espacio de síntesis 

Justifique y analice teóricamente la siguiente afirmación:

“El carácter socialmente productivo de los saberes que se seleccionan para construir las curriculas escolares depende de un haz de factores, entre los cuales se destaca la identidad político-cultural y social de los sujetos que realizan la selección. Si un elemento decisivo para que una escuela sea buena es que allí se enseñen-aprendan saberes que resulten productivos para sus alumnos y para la sociedad en el corto, mediano y largo plazo; la escuela es una medida de la cultura social, sus alcances, posibilidades y perspectivas. Podría decirse “Dime qué se enseña en las escuelas y te dibujaré una prospectiva de la sociedad”. Puiggrós; El Monitor Nº 5



¿Qué sentido da a la frase en negrita?

40


3.3. EL ESTADO OLIGÁRQUICO Y LA LEGISLACIÓN EDUCATIVA Filmus (1999): Puiggrós (1995), Weinberg (1995).

(2003);

Tedesco

(1980), (2003);

Espacio de información A partir de 1880 comenzó a consolidarse el Estado, alrededor de un grupo hegemónico con características oligárquicas. De ideas liberales y positivistas, buscaba insertar a la Argentina en la división internacional del trabajo como proveedora de materias primas. Para garantizar la libertad de cultos y la libertad de enseñar y aprender, a la vez que para tener un mayor control sobre los habitantes y ejercer poder de coerción, el Estado le fue quitando a la Iglesia católica privilegios que anteriormente ejercía. En esta etapa se tomaron una serie de medidas y se dictaron leyes de gran importancia para la educación pública: 

En 1882 se reunió en Buenos Aires el Congreso Pedagógico Sudamericano con el propósito de legitimar la nueva política educativa.



En 1882 se sancionó la Ley 1.420 de Educación común, laica, gratuita y obligatoria.



En 1885 el Congreso de la Nación sancionó la Ley Universitaria, conocida como ley Avellaneda que reglaba los órganos de gobierno de la universidad.



En 1905 se sancionó la Ley Láinez que autorizaba al gobierno de la nación a instalar escuelas nacionales en las provincias. A partir de entonces coexistieron diversos sistemas educativos: nacional, provinciales y privados.

Espacio de reflexión Reflexione sobre las políticas educativas tomadas por los liberales de fines del siglo XIX y principios del XX.

Espacio de discusión Discuta con su equipo de trabajo sobre los aspectos positivos y negativos de la coexistencia de distintos sistemas educativos.

41


Espacio de síntesis  

Analice el siguiente diagrama referente a la concepción educativa del Estado oligárquico liberal; Luego escriba una síntesis comprensiva en donde puntualice las características principales.

EL ESTADO OLIGÁRQUICO LIBERAL

SISTEMA EDUCATIVO

Estatista y centralizado

Vinculado a la esfera de lo político

Papel de la educación    

Integración social Consolidación de la identidad nacional Generación de consenso Construcción del propio Estado

3.4. LOS DEBATES PEDAGÓGICOS Filmus (1999): Puiggrós (1995), (2003); Tedesco (1980), (2003). Espacio de información A pesar de la fuerte centralización de la educación por parte del Estado, en el período estudiado convivieron diferentes posturas teóricas sobre la cuestión educativa, que muchas veces condujo a debates y enfrentamientos. 

Los liberales buscaban que la escuela primaria se transformase en un núcleo homogeneizado de contenidos culturales compartidos. La escuela media era más restringida. Tanto la estructura como el currículum eran en exceso centralizados.



El nacionalismo católico buscaba la adopción de un modelo cultural tradicionalista, con un sistema educativo privado y asistencial.



Sectores progresistas de la oligarquía apoyaban una enseñanza secundaria moderna, científica y utilitaria. El presidente Carlos 42


Pellegrini, fundador de la Unión Industrial Argentina, abrió la primera escuela de comercio. En 1899 el ministro de instrucción pública Osvaldo Magnasco presentó un plan de orientación práctica y técnica de la enseñanza. Carlos Saavedra Lamas, ministro de Victorino de la Plaza, propició una ley que establecía una escuela intermedia y una secundaria de carácter profesional. 

Los normalistas -surgidos especialmente de la Escuela Normal de Paraná- adherían al positivismo pedagógico y a la educación laica. Consideraba a la docencia ‘apóstol del saber’ cuya misión era educar al ciudadano. Su práctica estaba organizada por el método, la organización escolar, la planificación, la evaluación y la disciplina. Se preocupaba por transmitir hábitos higiénicos, alimentarios y sexuales.



Los democrático-radicalizados, seguidores de Froebel, impulsaban la autogestión y comenzaron a mirar a los niños más que al docente. Adherían a una escuela pública estatal y al alcance de todos.



Los docentes socialistas, adherían a las ideas sarmientinas y a las interpretaciones sociológicas liberales, aunque rechazaban el orden conservador. Promovían sociedades de educación y bibliotecas populares. Querían establecer vínculos participativos con los alumnos y los padres.



Los anarquistas descalificaban la educación estatal y propiciaban las denominadas escuelas Modernas, Libres o Racionalistas. Promovían escuelas sindicales o mutuales.

Espacio de reflexión Para el régimen oligárquico-liberal, la educación giraba en dos esferas diferentes:

a) Como mecanismo de control y b) El control que se ejerce sobre la educación misma.

Realice un análisis de las esferas mencionadas y, teniendo en cuenta el contexto de la época, reflexione sobre la forma en que ambas incidían en la educación de entonces.

43


Espacio de discusión Compare las distintas propuestas educativas y discuta con sus compañeros la importancia de las mismas para la época.

Espacio de síntesis Lea el siguiente artículo periodístico:

“En la década de 1880 en pleno apogeo de la primera gran oleada inmigratoria europea, intelectuales como Joaquín V. González impulsaron la invención de una ‘tradición nacional’ y se expandieron las estatuas y los monumentos públicos como instrumento visual pedagógico del culto a la memoria patriótica (…). Las grandes novedades del período están ligadas con la implantación de un rito y una liturgia cívica. Inspirados en ejemplos europeos, se creó una ‘religión cívica’ que impuso un culto laico a la nación. De ahí vienen la imposición en la escuela del juramento a la Bandera y las ceremonias de izado y arriado diario de la misma, el uso de las canciones patrióticas y del Himno y la consagración de un santoral de próceres…” Devoto, Fernando: “La construcción de símbolos y tradiciones”, en Clarín, 6 de junio de 1999



¿Qué sentido político tendría para la elite gobernante impulsar la invención de una ‘tradición nacional’?



¿Qué instrumentos utilizó el Estado para lograr ese propósito entre 1880 y 1912?



Discutan entre ustedes qué vigencia tienen hoy los símbolos patrios como elemento de identidad.

44


TRABAJO PRÁCTICO Nº 3 Lea el siguiente texto y luego siga la guía de análisis

La escuela sarmientina: homogeneizar

igualar

es

lo

mismo

que

”Recordar que la igualdad no es un concepto unívoco resulta útil para pensar la forma en que procesamos esta voluntad de igualar desde el sistema educativo. En la Argentina, la propuesta de Sarmiento y de otros miembros de su generación implicó algo similar: la imagen de ricos y pobres en el mismo banco de escuela y recibiendo la misma educación, fue motivo de orgullo para muchas generaciones (…) La escuela fue un medio importantísimo para conformar una ciudadanía letrada que se sintió parte de una comunidad inclusiva. Sin lugar a dudas, la pretensión igualadora puso a la escuela dentro de un canon de tradición democrática, aunque también le dio las armas para excluir o derribar todo aquello que sus parámetros ubicaban por fuera de la igualación. Porque la igualación -a la vez que generaba corrimientos para igualarconstruía parámetros acerca de lo deseable y lo correcto. La igualdad se volvió equivalente a la homogeneidad, a la inclusión indistinta en una identidad común, que garantizaría la libertad y la prosperidad general. No sólo se buscaba equiparar y nivelar a todos los ciudadanos, sino también se buscó, muchas veces, que todos se condujeran de la misma manera, hablaran el mismo lenguaje, tuvieran los mismos héroes y aprendieran las mismas, idénticas, cosas. Esta forma de escolaridad fue considerada un terreno "neutro", "universal", que abrazaría por igual a todos los habitantes. El problema radicó en que quienes persistían en afirmar su diversidad fueron muchas veces percibidos como un peligro para esta identidad colectiva, o como sujetos inferiores que aún no habían alcanzado el mismo grado de civilización. Eso sucedió con las culturas indígenas, los gauchos, los pobres, los inmigrantes recién llegados, los discapacitados, los de religiones minoritarias, y con muchos otros grupos de hombres y mujeres que debieron o bien resignarse a ser incluidos de esta manera, o bien pelear por sostener sus valores y tradiciones a costa de ser considerados menos valiosos o probos”. Dussel, Inés y Southwell, Myriam: “La escuela y la igualdad: renovar la apuesta”, en El Monitor Nº 1

45




¿Qué diferencia le asignan las autoras a las ideas de ‘igualar’ y ‘homogeneizar’?



¿A qué cree que debe aspirar la escuela actual? Fundamente su respuesta.

46


MÓDULO 4 LOS MODELOS EDUCATIVOS EN EL ESTADO BENEFACTOR 4.1. EL MODELO RADICAL Filmus (1999): Puiggrós (1995), (2003); Tedesco (1980), (2003); Caldelari y Funes (1996). Espacio de información La llegada del radicalismo al poder en 1916 produjo una apertura política a los sectores medios hasta entonces postergados. Estos sectores centraron sus reclamos en el pedido de mayor democratización institucional. En lo educativo buscaron un mayor acceso a la educación, aunque sin modificaciones de fondo al sistema oligárquico. Muestra de ello fue la derogación de la reforma Saavedra Lamas y el mantenimiento de la vigencia de las funciones tradicionales del colegio nacional. Reapareció la concepción de una clase media con sujetos capacitados para el ejercicio de funciones políticas. Con todo, no hubo una oposición al desarrollo de las escuelas técnicas, en particular para aquellos sectores sociales que no aspiraban, ni tenían posibilidades, de continuar estudios secundarios. Para ellos se crearon escuelas de Artes y Oficios, destinadas a una preparación artesanal. Algunos funcionarios progresistas como José Rezzano impulsaron una reforma influida por el pragmatismo democrático del pedagogo norteamericano John Dewey. Entre otras cosas, se intentó diferenciar el campo técnico-profesional docente en especialidades y tareas. En el aula, buscaba considerar a la clase como un grupo social donde, regidos por los principios de Pestalozzi, debía reinar el amor. El lenguaje práctico y lúdico ocupaba un lugar de privilegio. Afianzaron los contenidos patrióticos de la enseñanza de la Historia y de la geografía. Los símbolos patrios eran venerados y se festejaban las fechas patrias, con participación de la ciudadanía. El 12 de octubre fue establecido como ‘día de la raza’. La reforma universitaria, impulsada por los estudiantes de la universidad de Córdoba, en contra del régimen universitario vigente que adolecía de programas de estudio anacrónicos y un cuerpo docente y directivo que no se renovaba ni actualizaba. En 1918 los estudiantes cordobeses constituyeron un comité proreforma y decretaron la huelga general apoyados por la Federación Universitaria. Pronto contaron con la adhesión de estudiantes porteños y de políticos socialistas destacados como José Ingenieros, Joaquín V. González y Alfredo Palacios.

47


El movimiento universitario reformista logró renovar los programas de estudio, posibilitó la apertura de la universidad a un mayor número de estudiantes, la participación de estos en la dirección de las universidades e impuso un acercamiento de las casas de estudios a los problemas del país.

Espacio de reflexión Lea el siguiente fragmento del Manifiesto liminar de la reforma universitaria, presentado el 21 de junio de 1918, redactado por el dirigente estudiantil reformista Deodoro Roca. Analice el sentido del fragmento, en el contexto de la época.

“Hombres de una república libre, acabamos de romper la última cadena que, en pleno siglo XX, nos ataba a la antigua dominación monárquica y monástica. Hemos resuelto llamar a todas las cosas por el nombre que tienen. Desde hoy contamos para el país una vergüenza menos y una libertad más (…) Creemos no equivocarnos, las resonancias del corazón nos lo advierten: estamos pisando sobre una revolución, estamos viviendo una hora americana”.

Espacio de discusión Discuta e infiera la importancia de la reforma universitaria en el momento histórico estudiado. Espacio de síntesis 

Redacte un informe con los puntos salientes de la política educativa radical.



Compare con la política oligárquica-liberal.

48


4.2. EL NACIONALISMO EN LA EDUCACIÓN Filmus (1999): Puiggrós (1995), (2003); Tedesco (2003); Weinberg (1995); Barbero y Devoto (1983). Espacio de información A partir del golpe de Estado de 1930 que derrocó a Yrigoyen de la presidencia, se inició en la Argentina un período caracterizado por los golpes de Estado y los gobiernos autoritarios y fraudulentos. En la presidencia de José Evaristo Uriburu ocupó la presidencia del Consejo Nacional de Educación el tucumano Juan B. Terán (fundador de la Universidad de Tucumán). Proveniente del normalismo se mostró partidario de corrientes antilaicistas y conservadoras; repudiaba el reformismo universitario y la escuela activa. La revista educativa La Obra, alababa el hispanismo y adhería a las posturas gubernamentales. Terán se oponía a la enseñanza práctica ya que consideraba, había que espiritualizar la escuela y combatir el comunismo. Su postura aristocrática y conservadora era similar a la de algunos sectores del nacionalismo católico. De los teóricos de la educación adherían a María Montessori y a Decroly y en menor medida a John Dewey. En esta etapa se celebró el IV Congreso de Sociedades Populares de Educación, al que concurrieron librepensadores, anarquistas, socialistas, partidarios de la escuela activa, sindicalistas docentes, trabajadores. Allí se consensuó luchar contre el analfabetismo, promover el cooperativismo escolar, las escuelas populares y la educación de adultos. Agustín P. Justo suprimió los centros de estudiantes en los colegios secundarios y persiguió a los docentes de ideas radicalizadas o laicistas. Se dio impulso a la educación privada, incorporando las escuelas particulares a las públicas. Se promovió la educación técnico profesional (escuelas normales regionales, comerciales, etc.). A pesar de estas posturas rígidas, no faltó la oposición surgida entre directivos e inspectores. El inspector general de enseñanza secundaria, Juan Mantovani, adhería a los postulados de Alejandro Korn y John Dewey y se interesaba en la cultura y la democracia. En la escuela comenzaron a introducirse símbolos y rituales eclesiásticos. En 1936 se realizaron las Jornadas de Educación Católica y al año siguiente se estableció, en Buenos Aires, la obligatoriedad de la enseñanza religiosa. Uno de los objetivos primordiales de la enseñanza era reforzar el patriotismo, ante los peligros que acechaban a la libertad. En la 49


escuela se superponían símbolos patrióticos, militares y eclesiásticos. Se fijó el día de la escarapela y del Himno nacional. El nacionalismo impregnaba los contenidos. Espacio de reflexión y discusión Reflexione y discuta con sus compañeros sobre el impacto de los cambios implementados en el sistema educativo. Espacio de síntesis Lea con atención un fragmento del programa de gobierno de La nueva República, publicado el 20 de octubre de 1928.

Ministerio de instrucción pública “Instaurar la obligatoriedad de la enseñanza religiosa en la Escuela Primaria, es hoy una necesidad fundamental para el enderezamiento moral del país. (…) La desmoralización actual del pueblo, que se manifiesta en estos momentos de manera tan alarmante en la decadencia de la familia, en la inmoralidad de las costumbres, en la venalidad política y en el auge de un feminismo de cabaret que no respeta ni el sagrado del hogar, sólo podrá combatirse a ese precio (…) La escuela Primaria no debe tener otro objeto que el de enseñar a leer, escribir y sacar cuentas, amén de conferir a los niños unas cuantas nociones simples y precisas del mundo que lo rodea. Sobre estos núcleos de conocimiento (…) el autoaprendizaje posterior y la experiencia vital, edificarán algo más sólido que lo que se puede construir hoy sobre los pequeños cerebros de nuestros niños cuajados de extensas, inútiles y confusas nociones impropias de la edad. El Colegio Nacional, cuya misión es, sobre todo, formadora de la inteligencia, debe ser podado de los excesos de erudición y orientado hacia un fin de cultura que sólo se puede alcanzar entregando la Dirección de la Enseñanza secundaria a la Universidad y librándola así de la influencia de la politiquería y del electoralismo (…). En cuanto a la enseñanza universitaria, se impone, en primer lugar, la supresión de la Ley de Reforma de 1918, que fue un verdadero acto de estupidez, por el cual el gobierno de las universidades argentinas pasó a manos de los comités electorales (…)”.

50




Analice el documento



Realice un cuadro donde grafique las reformas propuestas y las consecuencias que trajeron a la sociedad.

4.3. PLAN NACIONALISTA POPULAR DEL PERONISMO Filmus (1999): Puiggrós (1995), (2003); Tedesco (2003); Weinberg (1995); Barbero y Devoto (1983). Espacio de información La llegada del peronismo al gobierno coincidió con la conformación de un nuevo tipo de Estado en América Latina, denominado Estado populista, Estado nacional-popular, Estado social, etc. En general, todos abandonaron algunas ideas del capitalismo, especialmente las de no intervención y, en el marco del pensamiento keynesiano, adoptaron políticas intervencionistas. A través de ellas trataron de insertarse en el mercado a través de la planificación económica. En lo social, el Estado se transformó en garantizador de los derechos sociales y ejerció gran influencia en la redistribución de recursos, en especial a los trabajadores. En materia educativa, siguiendo las políticas del estado benefactor, el peronismo buscó mayor efectividad en la tarea integradora del sistema educativo, dirigida a incorporar nuevos sectores a la participación social. Las tasas de matrícula educativa aumentaron notablemente. La idea de la formación del ciudadano fue siendo reemplazada, de a poco, por la de formación de recursos humanos. Para ello se necesitaba impulsar la alfabetización básica y brindar conocimientos técnico-profesionales en la búsqueda, también, de cierta disciplina laboral. Se crearon escuelas fábricas, de capacitación obrera, profesionales de mujeres, misiones monotécnicas, etc. El Primer Plan Quinquenal dio un gran impulso a la educación técnica. Con ese mismo sentido, fue creada en 1952 la Universidad Obrera Nacional, para la investigación científico-tecnológica, vinculada a la actividad productiva. El peronismo buscó dar a la escuela una activa participación en la vida social. José Pedro Arizaga (probable autor de las reformas educativas), propuso un plan que contemplaba la enseñanza primaria formada por un ciclo optativo preescolar (4 a 5 años), otro de cinco años obligatorio (6 a 11 años), un tercer ciclo obligatorio de dos años (12 a 14 años) de aprendizaje general. El tercer ciclo era de cursos mixtos y cursos separados para varones y niñas. El objetivo era formar obreros (oficiales) para las distintas especialidades. Los bachilleratos

51


tradicionales tenían un ciclo de cinco años (tres de conocimientos generales y dos de capacitación en artes y oficios). La relación del peronismo con los docentes fue ambigua. Se suspendió la aplicación de la ley 1.420 y se aprobó la enseñanza de la religión en las escuelas. En una postura antinormalista, el gobierno creó un gremio oficialista, la Unión de Docentes Argentinos (UDA) y en 1954 se sancionó el Estatuto del Docente Argentino del General Perón, que daba al cuerpo legal un tono partidario. En la reforma constitucional de 1949 fueron incluidas la obligatoriedad y gratuidad de la enseñanza. Espacio de reflexión Lea el fragmento de la Ley 13.031 de 1947 que trata la cuestión de las universidades y la política en el régimen peronista:

“Las universidades no deben desvirtuar en ningún caso y por ningún motivo sus funciones específicas. Los profesores y alumnos no deben actuar directa ni indirectamente en política, invocando su carácter de miembros de la corporación universitaria, ni formular declaraciones conjuntas que supongan militancia política o intervención en cuestiones ajenas a su función específica, siendo pasible quien incurra en trasgresión a ello de suspensión, cesantía, exoneración o expulsión, según el caso”.



Interprete el sentido subyacente en la citada ley.



Opine fundamentando sobre la participación de profesores y estudiantes universitarios en política.

Espacio de discusión Discuta con sus compañeros sobre la importancia de la inclusión de la educación para el trabajo en la Argentina de mediados del siglo XX.

52


Espacio de síntesis Analice el siguiente diagrama sobre la función política de la educación en el peronismo y elabore un escrito argumentativo.

FUNCIÓN POLÍTICA DE LA EDUCACIÓN

Escuela instrumento de socialización de normas y roles consecuencia de la urbanización

Función homogeneizadora

Efecto legitimador

Distribución de ideología

Contenidos ideológicos partidarios

Disciplinamiento social a través del sistema educativo

4.4.

LA POLITIZACIÓN DE LOS CONTENIDOS ESCOLARES

Filmus (1999); Amuchástegui (1995), Puiggrós (2003); Tedesco (2003); Weinberg (1995); Barbero y Devoto (1983). Espacio de información Durante los gobiernos peronistas se continuó con la mayoría de los rituales patrióticos iniciados en la etapa anterior. La imposición del patriotismo a través de las ceremonias escolares fue una constante. El 53


saludo y juramento a la bandera, el canto del himno, el uso de la escarapela y la entonación de las canciones patrióticas quedaron impresas en la memoria colectiva. Se entendía que amar a la patria era algo que se podía enseñar en la escuela. Los actos escolares con dramatizaciones alusivas a las fiestas patrias poseían una fuerte carga educativa, por su intención ‘nacionalizadora’. Durante el peronismo, en los actos escolares comenzaron a participar militares, Iglesia y gobierno. En la primera etapa, en que las relaciones entre el peronismo y la Iglesia eran bastante estrechas, aumentaron las instituciones escolares católicas. También se ve la presencia de autoridades eclesiásticas en actos cívico-políticos, como en bendiciones de establecimientos o emblemas. La ley de enseñanza de religión legitimó el lugar de la Iglesia. También los militares aparecieron en el discurso de la educación pública. Se incentivó la enseñanza de las campañas militares (ilustradas con láminas en colores) en las clases de historia, vinculadas al origen de la Patria. A los rituales patrióticos se incorporaron marchas que eran entonadas y saludadas con ritmos marciales. Se puso en marcha la politización de los contenidos escolares. Se observan cambios en los planes y programas de las escuelas normales donde se incluyeron asignaturas de Doctrina social. Las mismas dedicaban un cuarto del programa al estudio del gobierno peronista. Hubo un cambio notable en los libros de lectura y en los de textos obligatorios en las escuelas. Nuevos libros ‘peronistas’ reemplazaron a los tradicionales: Justicialismo, Tiempos Nuevos, Privilegiados, Evita, Patria Justa, Pueblo Feliz, etc. Fueron prohibidos el uso de manuales que no hicieran referencia al gobierno peronista (Estrada). Muchas escuelas fueron nominadas con el nombre del presidente y de su esposa. También comenzaron a recordarse nuevas conmemoraciones políticas: 1º de mayo, nacionalización de los ferrocarriles, día de la lealtad popular, luto por la muerte de Evita, etc. En los textos escolares, la figura de Eva Duarte, esposa de Perón, a quien el Congreso Nacional designó como Guía Espiritual de la Nación, comenzó a ocupar un lugar muy destacado. Por ejemplo, en algunos libros de primer grado, la tradicional frase "Yo amo a mi mamá" fue reemplazada por “Yo amo a Evita”. Al morir Eva Perón, en 1952, el gobierno introdujo su autobiografía (libro doctrinario de apoyo a Perón), La razón de mi vida, como texto de lectura obligatoria en todas las escuelas argentinas.

54


Espacio de reflexión En el libro de lectura Privilegiados, de Ángela Gutiérrez Bueno, encontramos la siguiente lectura para la enseñanza de la letra ‘p’ por el método de palabras generadoras, ilustrada con una fotografía del general Perón:

NUESTRO PRESIDENTE

p presidente pre si den te Nuestro presidente es el primer trabajador Dijo: “La consigna de la hora presente es trabajar más, producir más, ahorrar más”.

prado – premio – primavera – preso – compra – profesor – aprende – precio



Analiza el sentido dado a este tipo de textos y reflexiona sobre la cuestión de la politización de los textos escolares.

Espacio de discusión 

Opine y discuta con sus compañeros sobre las consecuencias de la politización de los contenidos escolares.



Argumente, fundamentando.

Espacio de síntesis 

En la biblioteca de su escuela o barrio, busque un libro de texto de la época peronista.



Analícelo buscando ejemplos de los distintos contenidos del módulo. 55




Compare con los libros de texto actuales y establezca semejanzas y diferencias.

56


TRABAJO PRÁCTICO Nº 4 Lea el siguiente fragmento del discurso de Perón:

Nuestra Educación Nuestra educación debe imponer los siguientes principios:

1. Que en la conciencia encaje exactamente la justicia. 2. Hacer comprender que el fin de la vida no es la riqueza, sino la virtud. 3. Que el individuo es egoísta y destructor. Que el hombre no puede vivir aislado; por consiguiente debe desarrollar su espíritu social, de cooperación altruista. Que fijando con precisión los deberes y los derechos sociales se hará efectivo el “amaos los unos a los otros”. 4. Que el conflicto humano es esencialmente un conflicto entre la fe y la incredulidad. Que la recuperación de la fe es el objetivo de nuestra cruzada que se inspira en verdad y el bien común. 5. Afirmar como fundamento de la democracia la expresión del pueblo en comicios libres. 6. La conciencia nacional ha de formarse en concordancia con el lenguaje, con la historia, con las tradiciones argentinas con el conocimiento objetivo y directo de todo el país por sus habitantes. Así se afirmará el concepto de patria y soberanía. 7. La economía ha de orientarse con un amplio espíritu de justicia distributiva. Enseñando a respetar el capital, como que él es trabajo acumulado, pero enseñando también que él no puede ser nunca factor de opresión y esclavitud nacional o internacional. 8. Cuidado y vigilancia de la salud. Educación sanitaria en lo que se comprende la educación física. 9. Estimular por todos los medios la educación moral, científica, artística, práctica y vocacional, de acuerdo con las aptitudes de los educandos y las necesidades regionales del país. Mensaje a la Asamblea Legislativa, 1 de Mayo 1949

57


1. Realice un diagrama conceptual en el que sintetice el pensamiento de Perón expresado en el discurso. 2. Argumente, de acuerdo con los distintos modelos estudiados, qué categorías analíticas están presentes en el discurso.

58


MÓDULO 5 MODELOS EDUCATIVOS DE LA SEGUNDA MITAD DEL SIGLO XX 5.1. DEL DESARROLLISMO LIBERACIÓN

A

LA

EDUCCIÓN

PARA

LA

Braslavsky, Cecilia (1980); Filmus (1999): Puiggrós (1995), (2003). Espacio de información Con el derrocamiento de Perón en 1955 se profundizó el modelo de Estado desarrollista, con una visión econométrico-centrista de la educción. Este tipo de Estado apuntaba al crecimiento económico basándose en concepciones de la CEPAL (Comisión Económica para América Latina) y aplicando técnicas de planificación. Las concepciones economicistas de la educación fueron muy fuertes hasta mediados de los 70´ y se fue abandonando la idea de la educación como derecho social que garantizaba el Estado para toda la sociedad. En esta etapa se creó el Consejo Nacional de Educación Técnica (CONET), la universidad obrera pasó a llamarse Universidad Tecnológica. Durante el gobierno de Frondizi comenzó la transferencia de escuelas nacionales a las provincias y se impulsó la enseñanza privada. En 1958 se promulgó el Estatuto del Docente y comenzaron a funcionar las Juntas de Clasificación y Disciplina y a realizarse concursos docentes. En el ámbito educativo, si bien los discursos eran modernizantes y teconocráticos, el Estado fue desentendiéndose de la escuela como factor de distribución social de conocimientos. Poco a poco comenzó a deteriorarse la calidad educativa, aunque la demanda de educación siguió creciendo. A partir de 1966, luego del golpe de Estado que derrocó al gobierno radical de Arturo Illia, se instauró un modelo de Estado Burocrático autoritario que combinó el discurso modernizante en lo económico con la aplicación de las teorías de ‘seguridd nacional’ en lo político; También impactó en el deterioro de la calidad educativa. En 1966 se intervino las universidades (noche de los bastones largos), También se intervino en la modificación de los contenidos curriculares, en la selección de maestros y profesores, especialmente luego del éxodo de docentes e investigadores fuera del país. El gobierno de Onganía terminó con las experiencias innovadoras en la educación pública. Además de intervenir las universidades, como se dijo, se reprimió al movimiento estudiantil. En 1972 (gobierno de

59


Alejandro A. Lanusse) se creó el Consejo Federal de Educación, presidido por el ministro de Educación de la Nación. La escuela sirvió de instrumento de socialización de las normas y valores exigidos por el nuevo régimen. También interesó para la distribución de ideologías a través del sistema educativo. El rol de la escuela fue de contribuir a la construcción del orden autoritario, disciplinador. Con el triunfo del partido justicialista en 1973 comenzó la declinación del Estado benefactor. Si bien la escolaridad se había extendido, las desigualdades regionales se acentuaron notoriamente. Con Perón por tercera vez en la presidencia de la República, la educción como derecho social comenzó a ocupar nuevamente un papel central. El Plan Trienal dio prioridad a la educación primaria y a la de adultos. Con el Dr. Taiana en el Ministerio de Educación, el objetivo fue educar para la liberación. Con la muerte de Perón cambió la política educativa y surgió la necesidad de ‘restablecer el orden’ ante el accionar de grupos extremistas. Espacio de reflexión -

Lea el siguiente texto:

La noche de los bastones largos “El violento ataque de Onganía –en teoría, una redada contra la ‘infliltración comunista’ y, en la práctica, un asalto a la libertad académica y un intento de reformar la educación superior en interés de los grupos económicos dominantes- contribuyó muchísimo a empujar a la juventud de la clase media hacia el campo de la oposición nacionalpopular y prohibió la actividad política de los estudiantes y se anuló su derecho a participar junto con los académicos, los graduados en el tradicional sistema tripartido de la administración universitaria. Carecían incluso de la representación simbólica de que habían gozado al principio del período peronista. Unos tres mil académicos, entre ellos algunos de los estudiosos más eminentes de la Argentina, dimitieron y abandonaron el país en tropel; los estudiantes protestaron y fueron reprimidos sin contemplación. El 29 de julio de 1966, un mes después del golpe derechista, la “Noche de los Bastones Largos” causó una profunda impresión en los círculos estudiantiles. Los Policías Montados federales irrumpieron a caballo en la Universidad de Buenos Aires, ordenaron a los estudiantes y a los docentes que la desalojaran, usaron sus porras con indiscriminada ferocidad contra los desobedientes y, finalmente, hicieron centenares de detenciones. Sesenta estudiantes tuvieron que ser hospitalizados”. Gillespie Richard (1996): “Soldados de Perón. Los Montoneros”, en Luna, Félix: Historia Integral de la Argentina; Planeta, Buenos Aires

60


-

Analice su contenido y reflexione sobre el impacto acontecimiento tuvo para la universidad argentina.

que

el

Espacio de discusión Luego de profundizar sobre los distintos modelos educativos analizados, discuta con sus compañeros sobre las transformaciones que fue sufriendo el sistema educativo argentino hacia la configuración del modelo neoliberal. Espacio de síntesis Escriba un breve texto que vincule los siguientes temas: -

Estado desarrollista

-

Educación técnica

-

Educación privada

-

Estado benefactor

-

Estado burocrático – autoritario

-

Industrialismo

-

Educación para la liberación

-

Represión

-

Distribución ideológica

5.2. LOS MODELOS AUTORITARIOS Braslavsky, Cecilia (1980); Filmus (1998), (1999): Puiggrós (1995), (2003). Espacio de información Los principales objetivos fijados por la dictadura militar instaurada en el país luego del derrocamiento de Isabel Martínez de Perón en 1976 autodenominada Proceso para la Reorganización Nacional – fueron el restablecimiento del orden y de la seguridad, reformar el Estado, modernizar el país, el ‘saneamiento moral’ y la reforma del sistema educativo con el propósito de transmitir normas y valores que garantizaran el modelo autoritario. El rol del Estado era subsidiario y se dio lugar preponderante a la Iglesia y a la familia en la educación. El Estado burocrático autoritario fue netamente intervencionista en materia educativa. Junto

61


a la desestructuración de la educación pública, la iniciación del arancelamiento y la introducción solapada de la enseñanza religiosa y la censura, conformó una mentalidad neoconservadora. Con ello se produjo el retorno a la función política de la escuela, pensada como lugar de disciplinamiento social. Ello implicaba coerción y fue implementado desde el currículum y las formas de transmisión pedagógica y por la transferencia de valores a través de rituales y normas de disciplina. La violación a los derechos humanos también estuvo presente en la escuela. Se clausuraron las formas de participación social en la enseñanza, se buscó el disciplinamiento autoritario de todos los actores sociales involucrados en la actividad educativa y el traspaso de la lógica burocrática al ámbito escolar. Para ello se recurrió a la exclusión de docentes y de contenidos curriculares, al vaciamiento de los contenidos significativos desde el punto de vista social, en oposición a todo lo que fuera participación, y la distribución de pautas de socialización individualistas y meritocráticas. Se prohibieron y se desarticularon los gremios docentes y estudiantiles. Se negaba a estos sectores, toda participación en la toma de decisiones en la educación. Este tipo de exclusión también se tradujo en expulsiones y desapariciones: según la CONADEP, el 5,7 % de las víctimas del terrorismo de Estado eran decentes y 21 % eran estudiantes. Se buscó la descentralización educativa transfiriendo las escuelas primarias a las provincias y municipios con una visión netamente economicista. Se apuntó a una modernización educativa donde primaba el conductismo y la tecnocratización del sistema educativo.

Espacio de reflexión Lea la circular que la Subsecretaría de Educación envió a los colegios con fecha 20 de febrero de 1978:

“Los maestros y profesores no intervendrán en la formulación de objetivos, caracterizaciones y nómina de contenidos. Es necesario aceptar de una vez por todas que la función docente consiste en educar y que su titular no debe ser sustraído de esta labor con intervenciones que finalmente carecen de mayor efecto (…)”

62




¿Qué opinión le merece el rol asignado a los docentes? Elabore una respuesta, argumentando.

Espacio de discusión 

Discuta con tus compañeros sobre los límites a la participación y la coerción.



Analice la importancia de que todos los sectores involucrados en el proceso educativo puedan ejercer en él una participación plena.

Espacio de síntesis Lea con atención el siguiente texto:

“Si desde el aparato estatal se nos despojó de nuestra condición de ciudadanos y se nos quiso reducir (…) a la condición de obedientes y despolitizadas hormigas, en los contextos del cotidiano –el de las relaciones sociales y los patrones de autoridad que tejen la vida diaria- se intentó llevar a cabo una similar obra de sometimiento e infantilización: los que tenían ‘derecho a mandar’, mandando despóticamente en la escuela, el lugar de trabajo, la familia, la calle; los que ‘debían obedecer’, obedeciendo mansa y calladamente (…). Así casi perdimos el derecho de caminar por la calle si no vestíamos el uniforme civil –pelo corto, saco, corbata, colores apagados- que los mandones –militares y civiles- consideraban adecuado. Así pasó a ser altamente aconsejable no ser diferente ni dar opiniones poco convencionales aún sobre los temas aparentemente más triviales. Así también, fue anatema en las instituciones educativas preguntar, dudar y hasta reunirse por parte de los que sólo tenían que aprender pasivamente, y en muchos lugares de trabajo (incluso, por supuesto, pero no sólo en las fábricas), entre esa coacción y la del creciente desempleo, fue perseguido todo lo que no fuera, igual que en los otros contextos, la obediencia del sometido. Incluso en la familia (…) muchos padres sintieron que ‘retomando el mando’ para garantizar la despolitización de sus hijos, los salvarían del destino de tantos otros jóvenes (…). Durante esos años se me presentaba recurrentemente una metáfora que creo sigue siendo válida: que la implantación de aquel despiadado autoritarismo soltaba los lobos en la sociedad.

63


(Para que el autoritarismo llegara a controlar todas las capas de la sociedad) no hubiera bastado jamás, con los militares y los funcionarios de ese gobierno (hizo falta) una sociedad que se patrullara a sí misma (…) hubo numerosas personas que (…) simplemente porque querían (…) se ocuparon activa y celosamente de ejercer su propio autoritarismo (…).” O´Donnell, Guillermo (1987): “Democracia en la Argentina: micro y macro”, en Oszlak, Oscar (Comp.): Proceso, crisis y transición democrática; CEAL; Buenos Aires.



Sintetice las ideas centrales que expone el investigador para caracterizar el período 1976-1983.



Analice la frase en negrita.



Según O´Donnell, ¿cómo y con qué objetivo se intentó imponer el ‘orden’ y la ‘autoridad’ en la sociedad civil?



Considera que el objetivo de implantar el ‘orden’ y la ‘autoridad’ a los que alude el autor ha dejado huellas en la comunidad en que vive. Fundamente.

5.3. EL NEOLIBERALISMO PEDAGÓGICO Filmus (1998), (1999): Puiggrós (1995), (1999), (2003); Nosiglia y Marquina (2000); Tenti (2000). Espacio de información A partir de la salida democrática en 1983, se presentó en el educativo el desafío de transformar una cultura autoritaria y, contrapartida, educar para la democracia. Para ello, a partir presidencia de Alfonsín, se trabajo para desmantelar el autoritario y reestablecer prácticas democráticas.

orden como de la orden

Se democratizaron los planes de estudio, se permitió la participación de los gremios docentes y estudiantiles, se reincorporó a docentes cesanteados, se suprimieron los exámenes de ingreso en la escuela media, se modificaron los planes de estudio, se normalizaron las universidades públicas. El Congreso Pedagógico Nacional representó un importante espacio de discusión, aunque no llegó a alcanzar los objetivos propuestos. Durante los gobiernos de Menem, la reforma educativa adquirió categoría jurídica con la sanción de la Ley Federal de Educación en 1994. A partir de 1992 se transfirieron las escuelas nacionales de nivel

64


medio y los profesorados. Esto agudizó la segmentación y se tradujo en la disminución de la calidad de la educación. El Plan Social Educativo trató de compensar en parte las asimetrías. La Ley de Educación Superior de 1995 organizó el sistema incluyendo la educación universitaria y terciaria no universitaria. Ella resguarda a la universidad como espacio estratégico para la producción y transmisión de conocimientos. Adriana Puiggrós señala una serie de problemas que trajo aparejada la nueva estructura educativa: -

-

-

Restricción de la oferta de nivel medio. Primarización de los años iniciales del secundario. Ruptura del ciclo de enseñanza media, producida por la inclusión del tercer ciclo de EGB en algunos lugares como escuela intermedia o en las escuelas primarias. Cierre de opciones diversas de enseñanza técnica. Eliminación de clases de idioma. Transferencia de profesores a áreas de conocimiento diferente, sin preparación para ello. Descalificación profesional de los profesores de enseñanza media. Falta de preparación de los directores de primaria para supervisar a profesores de media y de los docentes de nivel primario para atender a población adolescente. Deterioro de la educación de adultos, especial y artística. Insuficiencia de la educación inicial.

La denominada transformación educativa implementada bajo un nuevo rol del Estado, otorgó a éste una función mediadora de los intereses de los diferentes actores para llegar a decisiones concertadas. La reforma llevó implícita una concepción del Estado central mínima, por cuanto delegó en los distintos actores sociales y en las jurisdicciones la toma de decisiones, la gestión y la capacidad de regularse. Espacio de reflexión y discusión Reflexione y discuta con sus compañeros sobre el impacto que la descentralización y la transferencia de escuelas a las provincias provocó en el sistema educativo vigente. Espacio de síntesis -

Lea con atención la Ley Federal de Educación.

-

Haga un listado de los grandes cambios que observa, concordante con la política neoliberal implementada.

65


5.4. GLOBALIZACIÓN, DEUDA Y EXCLUSIÓN Filmus (1998), (1999): Puiggrós (1995), (1999), (2003); Nosiglia y Marquina (2000); Tenti Fanfani (1993); Tenti (2000). Espacio de información El Estado benefactor se encontraba en una crisis terminal y fue suplantado por el Estado post-social. En lo social se observa la escasez de recursos para distribuir y un gran desequilibrio en la distribución de bienes y servicios. En lo económico se ve imposibilitado de sostener el pleno empleo y de gestar modelos de desarrollo sustentables. La tendencia hacia la globalización disminuyó la capacidad de decisión del Estado. La matriz Estado – céntrica fue reemplazada por la matriz Mercado – céntrica, en la que el mercado juega el papel más destacado. En la concepción neoliberal, el mercado funciona mejor en la medida en que el Estado intervenga lo menos posible. La deuda externa se convirtió en la determinante más importante de la economía latinoamericana. La política nacional siguió cada vez más los postulados del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional. La pobreza avanzó a pasos agigantados sobre amplios sectores de la población que veían afectadas las posibilidades de invertir en la educación de niños y jóvenes. La precarización laboral, los cambios estructurales en la clase trabajadora, la pluriactividad laboral, la disminución del poder de los sindicatos, el deterioro de las condiciones de vida y el empobrecimiento de los sectores medios fue una constante en los 90’. Si bien las reformas educativas vienen de la mano de los poderes Legislativo y Ejecutivo, en América Latina los organismo internacionales aparecen como orientadores de la política educativa. Se produjo, en consecuencia, una transnacionalización de las decisiones. Así entre las propuestas del Banco Mundial primó una concepción economicista, apuntando a la formación primaria universalizada y a la eliminación de subsidios a las universidades. La UNICEF apuntó a insertar la problemática de la educación dentro de una perspectiva más humana e integral. Aspiraba a que los sujetos pudiesen manejarse autónomamente, superando la pobreza y la exclusión y preservando el medio ambiente. Las consecuencias de la implementación de las políticas neoliberales fue el empobrecimiento de la escuela pública y una pérdida de calidad de los procesos y productos educativos. Aumentó la estratificación escolar como resultado de la acentuación de las diferencias sociales. En

66


síntesis el empobrecimiento de la población trajo como consecuencia el empobrecimiento de la educación pública (deterioro de la cantidad y calidad de los recursos educativos). Ello se puso de manifiesto en el deterioro de la oferta y en el empobrecimiento de la educación, incluido el rol docente (desjerarquización). Se observa una oferta educativa elástica, pero cada vez más segmentada, en donde las diferencias entre escuelas pobres y no pobres son cada vez más marcadas. Espacio de reflexión Analice y explique la ecuación que grafica Tenti Fanfani:

Pobreza social + pobreza de los recursos educativos = BAJA CALIDAD DE LA ENSEÑANZA Y DE LOS APRENDIZAJES

Espacio de discusión Discuta sobre el impacto del empobrecimiento social en la educación, desde la perspectiva de su ámbito de trabajo o estudio. Espacio de síntesis Escriba un breve texto cuyo tema central sea El mercado laboral del 2000 y su impacto en la educación, teniendo en cuenta los siguientes puntos: -

Flexibilización laboral Desempleo estructural Pluractividad laboral Disminución del poder de los sindicatos Deterioro de las condiciones de vida Empobrecimiento de la población

5.5. LOS NUEVOS ESCENARIOS EDUCATIVOS Rivas (2004) Espacio de información A partir de 1999 con la llegada de la Alianza al poder se inició un nuevo rumbo en la concepción de la reforma. Durante el gobierno de De la

67


Rúa se puso en marcha la Ley de Incentivo Docente que cambió las políticas de financiamiento de la educación nacional. Después de la crisis de diciembre de 2001 y del intento de eliminación del Ministerio de Educación de la Nación durante la breve presidencia de Adolfo Rodríguez Saá, a partir de la llegada de Duhalde en el 2002 y de Néstor Kirchner al año siguiente, aparece un escenario renovado a partir del ministerio de Daniel Filmus, reconocido y legitimado por el sector educativo. Como síntesis de la aplicación del modelo neoliberal en educación podemos señalar:

Fragmentación del campo educativo. Profundización de los niveles de inequidad. Conformación de un sistema educativo híbrido. Centralización de acciones. Políticas diseñadas desde el campo técnico – educativo. Desgaste de energías políticas y recursos económicos. Resistencia de los sindicatos a la implementación del modelo. Fragmentación – unificación del sistema educativo. Provincialización del destino de docentes y alumnos. Diversidad, desigualdad y discontinuidad educativa.

-

Espacio de reflexión -

Lea el capítulo 5 de Axel Rivas que consta en el dossier de Trabajos Prácticos.

-

Analice y compare las características de los regímenes de gobiernos provinciales.

-

Sintetice las particularidades del régimen clientelar instaurado en Santiago del Estero hasta entrado el siglo XXI.

Espacio de discusión Analice y discuta con sus compañeros el impacto de las reformas educativas en el medio y los cambios operados a partir de la gestión ministerial de Filmus.

68


Espacio de síntesis -

Examine el siguiente diagrama que sintetiza el problema de la denominada agenda irresuelta de la educación del siglo XXI.

-

Proponga soluciones alternativas a cada uno de los problemas planteados.

69


AGENDA IRRESUELTA A- Acceso a la Educación B- Organización y perfil de la ex Escuela Media

C- Prácticas Pedagógicas D- Organización Institucional E- Democratización real del Sistema F- Formas de acceso a cargos directivos G- Cuestión Laboral (perfeccionamiento,

compromiso)

H- Salarios

I- Formación y capacitación J- Equidad Educativa K- Papel del Gobierno Nacional L- Políticas Compensatorias M- Equipos técnicos y profesionales

en las provincias

70


TRABAJO PRÁCTICO Nº 5 Lea el siguiente fragmento del artículo sobre Educación neoliberal y alternativas, de Adriana Puiggrós publicado en la Revista Educativa de Michoacán (México):

“El neoliberalismo utiliza indicadores de calidad muy ajenos a la lógica educacional y reduce el análisis a las articulaciones de la educación con la economía, por ejemplo considerando como indicadores de calidad la cantidad de graduados que consiguen empleo o las tasas de retención-deserción de los establecimientos educativos. El vaciamiento del mercado de trabajo producido por las políticas económicas neoliberales es una determinación de magnitud mucho mayor que la competitividad otorgada por la formación recibida, excepto en el interior de grupos muy delimitados de demandantes de empleo que provienen de orígenes sociales e instituciones educacionales semejantes. Por lo tanto, el primero de aquellos indicadores es parcial y conduce a una conclusión bizarra. El segundo indicador señala a la escuela como causante de la deserción, sin tener en cuenta el conjunto de factores sociales y económicos que determinan el abandono de la escolaridad. Un argumento contundente es que la deserción tendió a disminuir en los últimos años en los establecimientos donde se provee de alimentación a los niños. La categoría calidad es usada por el discurso neoliberal como un instrumento de legitimación para la aplicación de premios y castigos en la tarea de disciplinar a la comunidad educativa para que acepte la reforma. Pruebas nacionales de evaluación están comenzando a servir para seleccionar y disminuir los alumnos que pasan de un nivel del sistema a otro, y especialmente para limitar el ingreso a las universidades, para justificar la disminución de la planta docente y para sostener la caducidad de la formación de los educadores haciéndolos responsables de las consecuencias nefastas de la propia reforma. La evaluación negativa de la tarea educacional realizada por los técnicos neoliberales no desemboca en una mayor inversión de recursos económicos y humanos, en un llamamiento a la población para que reasuma conjuntamente con sus gobiernos la tarea de transmitir la cultura, en una asunción de la responsabilidad que cabe a quienes dictan las políticas respecto de las futuras generaciones. Por el contrario, lo que sigue es la reducción del servicio educacional”.

71




Analice los indicadores de calidad usados por el neoliberalismo.



Explique, teniendo en cuenta la realidad educativa donde trabaja o estudia, ¿cómo se pone de manifiesto lo expresado por la autora?



¿Está de acuerdo con lo que sostiene en la frase en negrita? Fundamente.



¿Qué importancia le da al último párrafo?

72

MANUAL DE HISTORIA DE LA EDUCACIÓN ARGENTINA

Recommend Documents