Con la colaboración de :
PROARCA / APM The Nature Conservancy USAID 2004
Dedicatoria
A Miguel nuestro amigo, nuestro maestro. Los que hemos trabajado en estos documentos nos enorgullecemos en dedicar esta obra a Miguel Cifuentes, un valeroso caballero de la conservación, quien nos ha dado y continúa dando grandes enseñanzas sobre el valor y la entereza de quienes son capaces de luchar por causas nobles. Miguel, querido amigo, este es un homenaje a ti, por tu esfuerzo y tu pasión para la conservación de las áreas protegidas que, de una u otra forma, has sembrado en todos nosotros y continuará creciendo por siempre… Agradecimientos
El proceso de elaboración del presente Manual de Guardarecursos culminó en un Taller de trabajo celebrado en Ciudad de Guatemala, en agosto de 2003, el cual contó con la participación y valiosos aportes de los siguientes guardarecursos: Karla Acuña, Área de Conservación La AmistadCaribe, Ministerio del Ambiente y Energía, Costa Rica; Jairo López, Parque Nacional Volcán Masaya, Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Nicaragua; Geraldo Bol, Río Bravo Conservation Management Area, Program for Belize, Belize; Isidro González, Gonzál ez, Parq arque ue N acional Chagres Chagres,, Autor Autorid idad ad Nacional del Ambiente, Panamá; Mártir Guzmán, Parque Nacional El Imposible, Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, El Salvador; Francisco Urbina, Parque Nacional Sierra de Agalta, Corporación Hondureña de Desarrollo Forestal, Honduras; Gélver Cabrera, Cerro San Gil, Fundación para el Ecodesarrollo y Medio Ambiente, Guatemala; César A. Flores, Reserva Natural Monterrico, Centro de Estudios Conservacionistas, Universidad de San Carlos, Guatemala; y Horacio Ochaeta, Parque Nacional Mirador Río Azul, Consejo Nacional de Áreas Protegid rotegidas, as, Guatem G uatemala. ala. A todos ellos nuestro agradecimiento por su dedicación al trabajo conservacionista.
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© 200 20044 PROA RCA/ AP APM, M, Programa A mbien mbiental tal Regional para Centroamérica, Componente de Áreas Protegidas y Mercadeo Ambiental, Proyecto USAIDCCAD, The Nature Conservancy (TNC). 12 Avenida 1441 Zona 10, Colonia Oakland Guatemala 01010, Guatemala. 333.72 P969a
Program rogramaa Ambien Ambiental tal Reg egiona ionall para Cen Centroam troaméric érica, a, Componente de Áreas Protegidas y Mercadeo Ambiental. Las áreas protegidas y el trabajo del guardarec guardar ecurs ursoo / PROA OAR RCA/ AP APM; M; Luis Hurtado Hurtado de de Mendoza. -- San José, C.R. : INFOTERRA Editores, 2004. 200 4. 60 p. ; 8,5 X 11 cm. cm. (Serie (Serie Manual Básico Básico para el Guardarecurso Centroamericano; no. 1) ISB IS BN 9968 - 9516 - 0 - 9 1. Parques Nacionales. 2. Ambiente. 3. Gestión Ambiental. 4. Cons Conservación. 5. Sos Sosten tenibi ibilida lidad. d. 06. Cooperación Regional Regional.. I. Hurtad Hurtadoo de Mendoza Mendoza,, Luis. Luis. II. Título. III. Serie. Serie.
Las denominaciones empleadas en esta publicación y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no implican, de parte de los miembros del Consorcio de PROA OAR RCA/ APM, USAID USAID y CCAD juicio alguno al guno sobr sobree la condición jurídica de países, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitación de sus fronteras o límites. Esta publicación fue posible a través del apoyo de la Oficina Regional para el Desarrollo Sostenible, División para Latinoamérica y el Caribe de la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos y The Nature Conservancy, bajo los términos del Acuerdo de Donación No. 596-A-00-01-00116-00. La opinión expresada aquí a quí es la de d e sus sus autores y no necesari necesariamente amente refleja el punto de vista de la A genc gencia ia para el Des Desarrol arrollo lo Internacional de los Estados Unidos. Elaboración Téc écnica: nica: Luis Hu Hurtado rtado de Mendo Mendoza za María Luisa Alfaro Bermúdez Rev evis isión ión de Texto xtoss:
Juan Ca Carlos rlos Godo Godoyy Néstor Windevoxhel Lora Lenín Corrales
Fotografías:
Yamil Sáenz
Diseño:
Mónica Schultz
Edición e Impres Impresión:
INFOT INF OTE ERRA Editores S.A.
Un manual práctico en homenaje a nuestros recursos naturales
PRES ESEN ENT TACIÓ CIÓN N Es un placer para mí, como Director de los componentes de Áreas Protegidas y Mercadeo Ambiental del Programa Regional Ambiental A mbiental Centroamericano (PR (PROA OAR RCA/ APM) de la CCAD CCAD y financiad fi nanciadoo por USAID, pres pr esentar entar los documentos correspondientes al “Manual Básico para el Guardarecurso Centroamericano”. Coincidimos con representantes de las distintas organizaciones responsables de la administración de áreas protegidas en que el término guardaparque, tradicionalmente utilizado, brinda una visión limitada de la gestión que debe realizar el personal que trabaja en las áreas protegidas de América Central. Debido a esto, ha sido un consenso el proponer un nombre, en este caso el de Guardarecurso, que represente esa labor tutorial, de guardián pero también de responsable de la administración y del manejo de los recursos naturales en las áreas bajo régimen de administración especial. La labor de los Guardarecursos se enmarca dentro de un delicado balance entre los intereses de conservación de los sistemas nacionales de áreas protegidas (SINAP’s) y los intereses de los beneficiarios y de quienes utilizan las áreas bajo régimen de administración especial como áreas de recreo y uso público o como sitios de preservación, descanso y oportunidad para la educación ambiental o la investigación. Por ello, el Manual Básico para el Guardarecurso Centroamericano recoge técnicas y procedimientos bajo un espíritu de trabajo conjunto con la sociedad centroamericana en pro de la conservación de los recursos naturales, de los cuales depende nuestro desarrollo económico y social. ¿Por qué un nuevo manual? Existen varios manuales que se enfocan en temas específicos y que brindan abundante información técnica sobre acciones relacionadas con la gestión de las áreas protegidas y, particularmente, con la preservación y la administración de los usos públicos de estas áreas. Sin embargo, el alto contenido técnico de los mismos no siempre los hacen accesibles a los Guardarecursos en nuestra región. En este caso, y por sugerencia de los propios propi os guardarecursos guardarecursosque tuvieron tuvieron la oportunidad de revisarlo, revisarlo, enm enmendarlo, endarlo, rec r ecortarlo ortarlo o ampliarlo, amplia rlo, es este te manual manual trata tr ata de manera general y práctica muchos de los temas útiles para la gestión de las áreas protegidas en América Central y, en particular, para el guardarecurso, esa persona que está allí en el campo enfrentando problemas, buscando soluciones y coordinando con grupos de interés. El manual está compuesto por 6 volúmenes, cada uno de los cuales está dedicado a temas críticos en la gestión operativa operati va de las áreas protegi protegidas; das; éstos éstos son: 1. Áreas Ár eas protegi protegidas das y el el trabajo trab ajo del d el Guardarecu Guardar ecurso; rso; 2. Ecosistem Ecosistemas as terrestres; 3. Ecosistemas costero marinos; 4. Investigación y manejo de información; 5. Administración; y 6. Salud humana y seguridad personal. El formato separado de estos volúmenes hace más fácil su lectura y permitirá actualizaciones actualiz aciones rápidas rápi das en un un futuro. También prevé pr evé la pos po sibi ibilid lidad ad de d e incrementar incrementar la l a colección con nuevos nuevos volúmene volúmeness sobre temas adicionales que podrían ser de particular interés para las áreas protegidas en el futuro. Así, el Manual Básico para el Guardarecurso Centroamericano representa un compendio básico de destrezas necesarias para el manejo de las áreas bajo régimen de administración especial o áreas protegidas de nuestra región. Toca sistemas sistemas adminis admini strati trativos vos básicos y de utilida util idadd en todos to dos los países del Istmo, buscando así la integra integración ción del d el Sistem Sistemaa Centroamericano de Áreas Protegidas. Muchas personas han brindado insumos para la realización de esta obra, que aborda los temas más importantes en consideración de especialistas sobre el tema de áreas protegidas y de guardarecursos centroamericanos que invirtieron tiempo y esfuerzo en preparar documentos que fueran útiles y, además, didácticos. Ahora, es un placer dejar en sus manos el Manual Básico para el Guardarecurso Centroamericano, con la esperanza de que sirva como base para la capacitación de una nueva generación de guardarecursos en la región y se convierta en un instrumento para la gestión de las áreas protegidas en Centroamérica. Estaremos atentos a cualquier sugerencia que puedan dirigir a PROA OAR RCA/ APM para la mejora mejor a de este este instrume instrumento nto y a cualquier solicitud para pa ra apoyar ap oyar la l a capacitación capacita ción y hacer un uso extensivo de esta herramienta. Con el deseo de que ustedes conviertan este Manual en una herramienta útil para el manejo y la conservación de los recursos naturales en Centroamérica, me despido a nombre de todos aquellos quienes participamos en la elaboración de este importante instrumento, pidiéndoles que lo usen. Ese será nuestro mejor homenaje a la conservación de los recursos naturales, los cuales sólamente tomamos prestados de nuestros hijos. Néstor Windevoxhel Lora Director PROARCA-APM
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PREF PR EFA A C IO El Componente de Áreas Protegidas y Mercadeo Ambiental del Programa Regional para Centroamérica (PRO AR ARC C A/ AP APM M ) es una iniciativa de d e la Comisión C omisión Centroa Centroamer merica icana na de Ambiente A mbiente y Des Desarrollo arrollo (C (C C AD) asistido financieramente por la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos (USAID). Esta iniciativa inicia tiva de cinco años (2 0 0 1 -2 0 0 6 ) es está tá siendo siendo ejecutada p or The The N atur aturee Conservancy Conservancy (T (TN C ), el Fondo Fondo M undial para p ara la N atur aturaleza aleza (W W F) y Rainfores Rainforestt Alliance (RA). (RA). Su obj objetiv etivoo gener g eneral al es contribuir contribuir al manejo ambiental mejorado en el Corredor Biológico Mesoamericano (CB0M), para lo cual se enfoca en dos componentes: Resultado Intermedio 1 (IR1): El mejoramiento de la gestión en áreas protegidas comprende tres campos de acción para mejorar o asegurar la viabilidad de la biodiversidad en los paisajes funcionales clave. 1)El desarrollo de alianzas efectivas para la gestión en áreas protegidas que impulsa el apoyo de un marco legal y de políticas orientadas al manejo mejorado (servicios ambientales, conservación en tierras tier ras privadas y co -manejo) y el fortalecimiento fortalecimiento d e institu instituciones ciones y orga nizaci nizaciones ones (go (gobiernos, biernos, O N G s, comunidades). 2)Para lograr el mejoramiento de la gestión financiera en áreas protegidas, se trabaja en la planificación, la gestión financiera y en el aumento de la inversión complementaria. 3)La aplicación de mejores prácticas de manejo se promueve a través de la adopción y aplicación de metodologías para la planificación ecoregional, la planificación para la conservación de sitios, la metodología de efectividad de manejo, y la definición de indicadores para el monitoreo biológico y el Sistema Centroamericano de Áreas Protegidas (SICAP), entre otros. Resultado Intermedio 2 (IR2): El mercadeo ambiental de productos y servicios "amigables" con el medio ambiente trab trab aja en dos do s campos de acc acción ión d ent entro ro de los sectores sectores prod product uctivos ivos de forester forestería, ía, ag ricul ricultu tura, ra, turismo sostenible y ecoturismo, y productos marinos costeros para reducir las amenazas sobre la biodiversidad en los paisajes funcionales clave. 1 ) El increment incrementoo de la disponib disponibilida ilida d de d e productos cert certificad ificad os se se promueve promueve a través de la d ivulgació ivulgaciónn de los requerimientos, opciones y beneficios de la certificación y el aumento de la capacidad regional de certificación. 2 ) Se trtrab abaja aja en desarrollar desarrollar alia alianzas nzas efectivas efectivas pa ra la comercializa ción de productos p roductos y servicios servicios certificados, a través de la divulgación de información sobre la oferta y demanda de productos y el fortalecimiento de las capacidades de los productores para participar en mercados innovadores. La estandarización de metodologías para la certificación y sistemas de acreditación están dentro de los temas a tratar para fortalecer la oferta de productos centroamericanos. El proyecto da énfasis en cuatro áreas consideradas como paisajes funcionales clave dentro del C orre orredo dorr Biológ Biológ ico M es esoamericano, oamericano, y que a la vez represent representan an cuatro áreas prioritarias del C onvenio de Biodiversidad de Centroamérica: 1. Golfo de Honduras (Belice, Guatemala, Honduras) 2 . G olfo de Fons Fonseca eca (El (El Salvad Salvad or or,, Ho nduras nduras,, N icarag ua) 3 . La La M os osquit quitia ia (Honduras y N icaragua) 4. Amistad-Cahuita-Río Cañas (Costa Rica, Panamá) Los traba trabajos jos a nivel de los paisajes pa isajes funciona funcionales les desarrollad desarrollados os por PR PRO AR ARC C A/ AP APM M servirán como casos c asos para sistematizar métodos y experiencias, y así contribuir al desarrollo de políticas regionales.
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Contenidos UNIDAD 1 C o nc ep to s Bá si c o s ¿Q ué es la b i o d i versi d a d ? ¿A q ué se le lla ma ec o si stema ? ¿En q ué ué c o ns nsi ste el d et eteri o ro ro am amb ie ienta l? l? ¿Q ué es la c o nserva c i ó n? ¿Q ué quier quieree decir us usoo sos sostten enible ible de recu recurs rsos os?? ¿Q ué ué so n lo s rec urso s c ultura les? UNIDAD 2 Á rea s Pro teg i d a s ¿Q ué so n la s á re a s p ro teg i d a s? ¿Q ué u é ti p os os d e á re rea s p ro ro te teg id id as a s exi sten? ¿Cuáles son las categorías de manejo d e la UIC N ? ¿Q ué categorí categorías as de manejo hay en los pa ís íses es?? ¿Q ué benef beneficios icios ofr ofrecen ecen las áreas prot protegida egida s? ¿Qué ¿Q ué son son los lo s sist sistemas emas naciona naci onales les de á rea s p ro teg id a s? ¿Q ué sis sistem temas as nacionales nacio nales de áreas protegid as ha y en C entro a méri c a ? ¿Cuántas áreas protegidas hay en C e ntro a mé ri c a ? ¿Cuále Cuáless son las áre áreas as prot protegidas egidas front onter erizas izas?? ¿Q ué u é so n la s á re re a s p ro ro te teg id id as a s p riri va da d a s? s? ¿Q ué son son las ár áreas eas pr prot otegidas egidas munici icipale paless?
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UNIDAD 3 El Tra b a j o d el G ua rd a rec urso ¿Q ui ui é nes so n lo s g ua rd a rec urso s? ¿Cuál es la misión y funciones del g ua rd a rec urso ? ¿Cuáles son las responsabilidades d el g ua rd a recurso ? ¿C uáles son las actividad actividad es del guarda recu recurs rso? o? ¿Q ué principios éticos éticos guían guían el trab trab ajo del g ua rd a rec urso ? ¿Son importantes las relaciones humanas para lo s g ua rd a rec urso s? ¿Qué instalaciones requiere el trabajo del g ua rd a recurso ? ¿Cuál es el equipo básico y herramientas q ue nec e si ta n lo s g ua rd a rec urso s?
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UNIDAD 4 M a rc o Insti tuc i o na l
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Beli c e C o sta Ri c a El Sa lva d o r G ua tema la H o nd ura s N i c a ra g ua Pa na má
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UNIDAD 5 M a rc o Leg a l A mb i e nta l
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¿Cu Cuál ál es es el mar arco co ambie ambienntal de de los los paí paísses es?? ¿Q ué convenios regio nales existen existen en C e ntro a mé ri c a ? ¿Cuáles son los tratados internacionales suscr crititos os por los paí paísses ce cenntroam oamer eric ican anos os?? ¿Q ué alianzas alia nzas regi regiona onales les exis existten en C entro a méri c a ?
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Áreas Protegidas
UN IDAD 1
Unidad 1 Conceptos Básicos En esta unidad se definen los conceptos básicos de las ciencias naturales que se usan en el manejo de las áreas protegidas. Se incluyen definiciones y ejemplos de los siguientes conceptos: biodiversidad, ecosistemas, deterioro ambiental, conservación, uso sostenible de recursos y recursos culturales.
¿Qué es la biodiversidad? Biodiversidad es un término general y simplificado que se refiere a la diversidad biológica.
La diversidad biológica incluye a todas las especies de plantas, animales y micro-organismos, así como a los ecosistemas y sus procesos ecológicos. La diversidad biológica tiene tres niveles: La diversidad genética es la suma total de información genética, contenida en los genes de todas las plantas, animales y microorganismos que habitan sobre la Tierra. La diversidad de especies incluye a todos los organismos que viven sobre la Tierra. Se estima que son unos 50 millones de especies, aunque solamente han sido descritas un millón y medio. La diversidad de ecosistemas incluye hábitats, comunidades biológicas y procesos ecológicos en nuestro planeta. 7
El Conocimiento Actual de las Especies Grupo - Bacterias y algas azul-verde - Hongos - Algas - Briofitas (musgos y líquenes) - Gimnospermas (coníferas) - Angiospermas (plantas con flores) - Protozoarios - Esponjas - Corales y medusas - Gusanos redondos y gusanos de tierra - Crustáceos - Insectos - O trtros os artróp artróp od os e invert inverteb ebrad rados os menores menores - Moluscos - Estrellas marinas - Peces (teleostes) - Anfibios - Reptiles - Aves - Mamíferos
Total:
Especies Descritas 4,760 46,983 26,900 17,000 750 250,000 30,800 5,000 9,000 24,000 38,000 751,000 132,461 50,000 6,100 19,056 4,184 6,300 9,198 4,170 1'435,662
La Diversidad Biológica es importante por las siguientes razones: • Los recu recurs rsos os bi biológ ológ ico icoss prop orciona orcionann la base b ase para la vida sob obre re la la Tierr Tierra, a, incluyendo la vida humana. • Los seres seres humano humanoss d ep epend endemos emos de los lo s recurs recursoo s na natu turale raless p a ra nuestra nuestra existencia y desarrollo biológico, social y cultural. • Tod a nues nuestrtraa cult cultur uraa material está está hecha co conn materias primas q ue provienen de la naturaleza. • Los seres seres hum humano anoss siemp siempre re hemos reco reconoci nocidd o los valores funda fundamen mentta les de los recursos naturales y los expresamos en la religión, el arte y la literatura desde los orígenes de la historia humana. 8
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¿A qué se le llama ecosistema? El término ecosistema es una manera sencilla de referirse al sistema ecológico. El sistema ecológico es un gran conjunto de poblaciones de especies de plantas, animales y micro-organismos, que viven en un mismo lugar, interactuando entre ellas y con su ambiente físico. Se dice que es un sistema porque sus partes funcionan como un mecanismo que se mantiene y regula por sí mismo. Un ecosistema puede permanecer como tal por miles de años, siempre que no sea alterado o afectado por factores externos. Los ecosistemas se caracterizan porque: • N eces ecesitan itan una una fuent fuentee ext extern ernaa de d e energía energía.. • Reciclan sus usttancia s inorgánica s. • C ont ontrol rolan an el tamaño tamaño de las po poblacio blaciones nes..
La fuente externa de energía La fuente externa de energía que utilizan los ecosistemas es el sol. La energía solar llega a la Tierra en forma de luz y de calor. Los ecosistemas utilizan la energía solar para convertirla en sus usta tanc ncia iass orgánicas orgá nicas como azúcar, almidón, celulosa y proteína. Esta conversión se da mediante un proceso físico-químico que se llama fotosíntesis. Las plantas son las que realizan la fotosíntesis, agregando agua y nitratos del suelo, para incorporar la energía solar en moléculas orgánicas que forman sus tallos, hojas, raíces, flores y frutos. Este proceso, es llamado producción primaria pues las plantas al crecer, proporcionan la energía solar incorporada en sus tejidos a los animales y microbios, en forma de alimento. Las plantas también le proporcionan a los animales herbívoros, sales minerales y agua, permitiendo la producción secundaria de alimento para los animales carnívoros, incluyendo a la gente. 9
Este proceso es conocido como la cadena alimenticia, debido a que el traspaso de energía ocurre en varios niveles, empezando con la materia orgánica vegetal producida por fotosíntesis y pasando de las plantas a los animales herbívoros y de estos a los carnívoros. La cadena alimenticia asegura el funcionamiento del ecosistema, pues las plantas y animales, incluyendo a los seres humanos, se mantienen con vida y cumplen con sus funciones ecológicas. Si la fuente externa de energía, el Sol, dejara de existir, el ecosistema dejaría de funcionar y se extinguiría la vida, incluso la de los seres humanos.
El reciclaje de sustancias inorgánicas Las cadenas alimenticias aprovechan también la materia orgánica muerta, incluyendo las heces o restos que dejan los animales en el proceso de digestión de las plantas que sirvieron de alimento. Las cadenas alimenticias de detritos, incluyen a las bacterias, hongos, insectos, gusanos y a las aves que se alimentan de invertebrados. Las cadenas alimenticias de detritos son sistemas naturales de eliminación de desechos, pues convierten la materia orgánica en sustancias inorgánicas como el bióxido de carbono, sales y agua, siendo en esta forma constantemente reemplazada y reciclada. Las plantas verdes reciclan oxígeno como subproducto de la fotosíntesis, el cual expulsan a la atmósfera. La mayor parte del tejido de las plantas de los bosques contiene celulosa y lignina, que la mayoría de animales no pueden digerir. Por esta razón, los bosques no tienen tantas especies herbívoras como los pastizales, pero son ricos en especies de hongos y otros devoradores de detritos.
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El control del tamaño de las poblaciones Todas las poblaciones de organismos tienden a crecer porque las especies producen en exceso. Una planta produce muchas semillas y una cerda tiene hasta doce crías por año. Sin embargo, las poblaciones de un ecosis ecos isttema p erm ermanecen anecen ca si ig i g uales uales,, deb id idoo al efecto de varios mecanismos de control. Los mecanismos de control en las plantas so n la competencia por espacio y el forrajeo de los herbívoros. En los animales herbívoros es la competencia por alimentos y la depredación por los carnívoros. En los animales carnívoros también actúa la competencia por alimentos, pero en muchos casos se reduce la reproducción en respuesta a la escasez de alimentos. En un ecosistema estable mueren tantos individuos como los que nacen, pero cuando la población crece, se agudiza la competencia por recursos y por refugio. Además, aumentan las enfermedades.
¿En qué consiste el deterioro ambiental? Hay deterioro ambiental cuando se presenta alguna contaminación o impureza que afecta a los seres vivos y particularmente a la gente. O cur curre re deterioro ambi ent ental al con co n la la contaminación de la atmósfera, de las aguas, del aire o de los suelos. La contaminación provoca daños a los ecosistemas, reduciendo la biodiversidad y alterando sus funciones ecológicas.
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Las principales formas de deterioro ambiental son la extinción d e espe especies cies y la transformación de hábitats, con particular atención a la deforestación. El deterioro ambiental tiene su origen en los efectos provocados por diversos factores que se reconocen como amenazas. Las mayores amenazas conocidas son provocadas por el manejo inapropiado de los recu recurs rsos os biológi bioló gicos cos por parte p arte de la gente.
La alteración del habitat Es la conversión de ecosistemas naturales con alta biodiversidad, para desarrollar agroecosistemas menos diversos y monocultivos. Los cambios en el uso de la tierra reducen la vegetación natural, fragmentan los hábitat háb itatss, di dissminu minuyen yen y alt a lteran eran las pobla po blaciones ciones de especies, especies, reducen la diver d iverssid idad ad genética; incrementan el riesgo de enfermedades y de incendios forestales.
La cosecha excesiva Es la extracción de individuos de una especie, en cantidades que sobrepasan la capacidad de la població po blaciónn pa ra re reproducir producirsse. Reduce y agota el recurso, altera el ecosistema y elimina su potencial para ser aprovechado por la gente.
La contaminación química Este problema tiene magnitud mundial, elimina grandes áreas de hábitats naturales y produce cambios genéticos en las especies. La contaminación química se presenta en varias formas: • Cont Contam amin inaci ación ón atmosférica con azufre, óxidos y oxidantes. • La lluvia ácida que daña la vegetación y los cuerpos de agua. • C ont ontaminación aminación de ríos y del mar, mar, p or los agroquímicos. • Acu Acum mulación de pesticidas que afectan a la vida silvestre. • Des Descarg carg as de comp ues uesttos tóxicos de origen industrial.
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El cambio climático bióxido xido de carbo arbono no en la Esta amenaza ocurre por la acumulación de bió atmósfera y por los efectos del fenómeno El Niño.
El bióxido de carbono es un gas que se produce por el uso de combustibles en los medios de transporte y en la industria. También se libera cuando se talan bosques para cambiar el uso de la tierra y cuando ocurren los incendios forestales. Estos factores provocan el incremento gradual de la temperatura en la biosfera, proceso conocido como calentamiento global. Un efecto ya conocido es el aumento de incendios forestales, pero también afecta a los arrecifes de coral, manglares y humedales.
La introducción de especies El equilibrio relativo que mantienen los ecosistemas puede ser alterado si se introducen especies traídas de otros ecosistemas. En los ecosistemas isleños, la introducción de especies foráneas ha provocado prov ocado el reemplazo de las especies de plantas nativas. En lagos y ríos, la introducción de especies de peces agresivas, ha causado la extinción de especies endémicas y su reemplazo.
El aumento de la población humana La población del mundo está aumentando cada vez más rápidamente. Llegaba a mil millones de habitantes al empezar el siglo XIX, dos mil millones en la década de los años 20, y cinco mil millones hoy en día. Este crecimiento impone presión sobre los recursos naturales y el ambiente y nadie puede asegurar que pueda contribuir al logro de la sostenibilidad, sino todo lo contrario, pues lo que se observa es cada vez mayor degradación ambiental.
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¿Qué es la conservación? Hay dos formas de definir lo que es la conservación, una como objetivo o meta; y la otra como acción. La conservación, como meta, busca la preservación de los recursos naturales para evitar que se pierdan, se desperdicien y sufran daño. La conservación, como acción, es el conjunto de medid me did as que que son son ad op opttad adas as para la prot protección ección y uso sostenible de los recursos naturales. El conservacionismo es el movimiento ecologista en favor de la conservación de la naturaleza, las especies animales y vegetales frente a la agresión del desarrollo. Los militantes de este movimiento son llamados conservacionistas. El conservacionismo surgió en las últimas décadas del siglo XX, al darnos cuenta que los recursos biológicos son limitados y que estamos excediendo estos límites, provocando la reducción de la biodiversidad. Hemos llegado a una época en la que debemos hacer cambios importantes en nuestra relación con los recursos biológicos pues de ellos depende nuestro bienestar. La población humana aumenta y las especies de plantas y animales se están extinguiendo con una rapidez nunca antes conocida en la historia de nuestro planeta, la Tierra. Los problemas de la conservación de la diversidad biológica están ligados a los del desarrollo socioeconómico.
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La conservación, como acción, requiere de: • M ov ovililiz izar ar el conocimiento científico. • M anejar el cambio, pa para ra que los recu ecurs rsos os biológicos contribuyan de la mejor manera posible al desarrollo sostenible. • Ut Utililiz izar ar información adecuada para manejar los recursos naturales y para confrontar los problemas de su conservación. • Ident dentific ificar ar los problemas principales y establecer prioridades para su atención. • C oo oordinar rdinar en form formaa efectiva efectiva las di disstint intas as iniciativas que se presentan para la conservación de la diversidad biológica. • Busca r y utili utili za r las fuentes fuentes d e recursos financieros necesarios para responder a estos problemas. Según su localización, las actividades que se ejecutan con fines de conservación, se llevan a cabo en dos ámbitos: in situ (hábitats en áreas protegidas) y ex situ (zoológicos, acuarios, bancos de semillas, jardines botánicos). Desd e tod Desd todoo punt p untoo de d e vis vista ta práctico, prác tico, el mecanismo mecanismo más eficiente para pa ra conservar conservar la biodiversidad es impedir la destrucción o degradación del hábitat. N o hay mejor alternativ alternativaa q ue est esta p ara cons c onservar ervar la la d iver iverssid idad ad del ppai aissaje y de los ecosistemas. Sin embargo, también es importante hacer que la biod bi odiver iverssid idad ad se sos osttenga económica económicamen mentte. En suma, los dos mecanismos más eficaces son: • I mpedir la dest des t ru rucción cción o d egrad ació n del háb h áb ititat at (protección). • Ha cer que la bio di diver verssid idad ad se sos sosttenga económica económicamen mentte (uso sostenible).
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¿Qué quiere decir uso sostenible de recursos? Quiere decir que cuando se aprovechan los recursos naturales debe hacerse con medida y con disciplina, para que no se agoten y puedan seguirse utilizando por siempre. iempre pre, significa que deben de Al decir por siem satisfacer nuestras necesidades actuales, pero también las necesidades de nuestros hijos, nietos y demás descendientes, por muchas generaciones.
Imagínense una laguna en donde viven muchos peces. Si pescamos unos cuantos cada semana para cocinarlos y comer, siempre habrá peces para pescar, de manera que estaremos practicando el uso sostenible de este recurso. Pero si en un mismo día pescamos todos los peces que podamos, con ayuda de mucha gente, es cierto que sacaremos muchísimo más, pero quedarán pocos para la siguiente semana y así, habremos aprovechado el recurso en forma no sostenible pues pronto no quedará ninguno para pescar y comer.
¿Qué son los recursos culturales? Muchas de las áreas protegidas en Centroamérica han sido establecidas para la protección de importantes recursos culturales. Hay tres tipos de recursos culturales: arqueológicos, históricos y etnológicos. Lo s recursos arqueológicos son los restos materiales de origen indígena que datan de tiempos prehispánicos, o sea desde hace unos doce mil años hasta el siglo XVI. Lo s recursos históricos son las manifestaciones culturales que corresponden a tiempos coloniales y republicanoss, princip republicano principalment almentee edi edificios ficios civiles, civiles, milit militares ares y religiosos, y diversas formas de arte como la literatura, pintura, escultura y orfebrería. 16
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Los recursos etnológicos son los que están vinculados con las poblaciones actuales y que se expresan a través de las costumbres, el lenguaje, el folklore y las actividades productivas tradicionales. Los países centroamericanos tienen leyes de protección del patrimonio cultural, así como instituciones encargadas del manejo de los recursos culturales. También hay instituciones públicas y privadas que se encargan de estudiarlos, principalmente universidades y museos. La mayoría de las áreas protegidas de América Central resguardan recursos culturales, de manera que el guardarecurso debe trabajar en estrecha vinculación con los encargados de su protección, estudio y manejo.
Autoevaluación
Unidad 1: Conceptos Básicos En una hoja aparte, responda por escrito las siguientes preguntas: 1.
¿C uáles son son los lo s conce conceptos ptos bás bá sico icoss de las la s ciencias naturales naturales que se utilizan utilizan para p ara el manejo de áreas protegidas? Haga una lista y descríbalos brevemente.
2.
¿Cuáles son los tres niveles de la biodiversidad que ocurren en la región donde usted trabaja? Descríbalos brevemente, con ejemplos.
3.
¿Q ué formas formas de deter deterioro ioro ambient a mbiental al puede p uede reconocer en la la re regió giónn do nde usted trabaja? Haga una lista y descríbalas brevemente.
4.
¿Q ué tip tipos os de recursos recursos cult cultur urales ales exist existen en el área á rea protegid p rotegidaa do donde nde usted trabaja? Haga una lista y descríbalos.
• C ompa re sus re resspues puesttas con el contenido contenido de d e la Unidad 1 . • Si encuen encuenttra errores errores o discr discrepa epancias ncias notables notables vu vuelv elvaa a leer con paciencia paci encia la Unidad 1 y corrija o amplíe sus respuestas. • As Asegú egúrres esee de q ue recuerda recuerda y ha co mprendi do los res result ultad ad os de su autoevaluación. • Pas asee a leer la Unidad 2 : Áreas Prot rotegid egid as as..
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Áreas Protegidas
UN IDAD 2
Unidad 2 Las Áreas Protegidas El Sistema Centroamericano de Áreas Protegidas (SICAP) es una muestra de hábitats naturales, terrestres y marinos, que protege al 7% de las especies de plantas y animales existentes en la Tierra. Este sistema se viene desarrollando desde hace tres décadas pero se formalizó en 1992, con el Convenio Centroamericano de Biodiversidad y Áreas Silvestres Prioritarias. El SICAP tiene 563 áreas protegidas en forma legal, las cuales cubren el 25% del territorio centroamericano, con una extensión de 129,640 kilómetros cuadrados. En esta unidad se define el concepto de áreas protegidas y se describen sus diversos tipos, categorías de manejo y los beneficios que conllevan. También se incorpora información básica acerca de los sistemas nacionales de áreas protegidas.
¿Qué son las áreas protegidas? Las áreas protegidas, terrestres y marinas, son regiones que están especialmente dedicadas a la protección y mantenimiento de la diversidad biológica y de los recursos naturales y culturales. Las áreas protegidas comparten las siguientes características: • Se est estab lecen y maneja manejann leg leg alment almente. e. • Bu Busscan a lcanza lcanzarr objetiv ob jetivos os de cons co nservación ervación y uso uso sos osttenible. • Pres reservan ervan la la b iod iver iverssid idad ad media mediant ntee la protección de háb itat itatss. El logro de sus objetivos depende de dos condiciones: • Q ue sean sean manejada s en form formaa ef efect ectiva. iva. • Q ue el el manejo manejo de las la s tierr ierras as ad yacentes se haga hag a en forma forma compa co mpattib ible le con los objetivos de las áreas protegidas. 19
En 1990, había en el mundo 8,163 áreas protegidas abarcando 750 millones de hectáreas. Diez años después, el número de áreas protegidas aumentó a 30,000 llegando a cubrir 1,325 millones de hectáreas (casi el tamaño conjunto de la India y China).
Año
Número de AP' s
Mi l lo lonnes de hect ár eas
de Superfrfii ci e de l a Ti er r a ( %)
de Superfrfii ci e de l os países ( %)
1990 2000
8 ,1 6 3 3 0 ,0 0 0
750 1 ,3 2 5
1 .5 2 .7
5 .1 9 .0
Las áreas protegidas son el punto central de los esfuerzos de los países para la conservación de los valores naturales y culturales. heren renccia más grand grandee que podemos dejarle a Las áreas protegidas del mundo son la he las futuras generaciones, porque les asegura a nuestros descendientes el acceso a la naturaleza y a todas las riquezas materiales y espirituales que representan.
Las áreas proteg proteg id idas as contribuyen contribuyen a cons conservar ervar la b iod iver iverssid idad ad pero su ap orte podría ser mayor si su selección y manejo también cumplieran objetivos en favor del bienestar social y económico.
¿Qué tipos de áreas protegidas existen? Las áreas protegidas pueden ser clasificadas en varias formas, siendo las más comunes las siguientes: Por la entidad que las maneja: • Públicas, creadas y manejadas por un ente gubernamental. • Privadas, creadas y manejadas por un grupo organizado de la sociedad civil. Por su localización geográfica: • Terrestres, cuando el área está en tierras continentales. • Marítimas, cuando el área está en el mar o islas oceánicas. Por su categoría de manejo y objetivos: • Protección, cuando enfatizan los objetivos de conservación, restringiendo las actividades de la gente. • Extractivas, cuando intentan armonizar los objetivos de la conservación y del uso sostenible de los recursos. 20
Áreas Protegidas
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La clasificación de áreas protegidas, según objetivos y categorías de manejo, es más compleja y diversa pues responde a la legislación e historia de la conservación en cada país.
¿Cuáles son las categorías de manejo de la UICN? Protección eserva ervass natu naturales rales es estric trictas tas, d edica • Ca tegor egoríía I:I: Res edicada dass a la pres preserv ervació aciónn de la naturaleza, con un mínimo de actividades humanas y con énfasis en la investigación científica. • C at ategorí egoríaa IIII: Parques nacionales, con rasgos y ecosistemas sobresalientes que la gente puede visitar. • C at ategorí egoríaa III: Monumentos naturales, para proteger algún rasgo natural excepcional o un sitio histórico importante.
Extractivas • C at ategorí egoríaa IV: Áreas de manejo de hábitat y vida silvestre , para proteger, manejar y utilizar algunas especies. aisajes ajes prot protegido egidoss, para mantener su calidad y la • Ca tegorí egoríaa V: V: Pais interrelación armoniosa de la gente con el ambiente. • C at ategorí egoríaa VI VI: Área de manejo de recursos, dedicada al uso sostenible de ecosistemas naturales, incluyendo formas de uso y extracción de recursos.
¿Qué categorías de manejo hay en los países? De acuerdo a los datos más recientes del año 2003, existen 43 categorías de manejo en los siete países centroamericanos y el 74% de estas son exclusivas de algún país individual. Honduras es el país con el mayor número (17) y El Salvador es el que tiene menos (2). Los otros países fluctúan entre 8 y 15 categorías de manejo. acional nal, La única categoría que está presente en los siete países es el Parque N acio siguiéndole en popularidad el Refugio o Santuario de Vida Silvestre en cinco países; y la Reserva Biológica y el Monumento Nacional en cuatro países.
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Belice
M onum onument entoo N atu atural ral Parque N acio acional nal Santuario de Vida Silvestre Res eserva erva Arqueológ ica Reserva Forestal Res eserva erva M arina Reserva N a tu tural ral Reserva Privada
Honduras
Área de Uso Múltiple Jardín Botánico Área de Manejo de Hábitat y Especies M onum onument entoo N atu atural ral Parque N acio acional nal Parqu arquee N acional M arin arinoo Refugio de Vida Silvestre Reserva Biológica Reserva de Biosfera Reserva Forestal Antropológica Res eserva erva M arina Zona de Reserva de Agua Zona de Res eserva erva Ecoló Ecológi gica ca Reserva del Hombre y la Biosfera Área Productora de Agua Reserva N a tu tural ral
Monumento Cultural Guatemala Área de Uso Múltiple Biotopo Protegido Reserva Protectora de Manantiales M onu onumen mentto N acional Parque N acio acional nal Parque Regional Refugio de Vida Silvestre Reserva Biológica Reserva de Biosfera Zona de Veda Definitiva Zona de Usos Múltiples Zona de Amort Amortiguamient iguamientoo Monumento Cultural Res eserva erva N atural Privad Privadaa
Costa Rica
Humedal M onu onumen mentto N acional Parque N acio acional nal Refugio de Vida Silvestre Reserva Biológica Reserva Forestal Zona Protectora Res eserva erva N atural Abs Ab soluta
El Salvador
Parque N acio acional nal Áreaa N atu Áre atural ral
Nicaragua
M onu onume ment ntoo N acional Parque N acio acional nal Refugio de Vida Silvestre Reserva Biológica Reserva de Biosfera Res eserva erva N a tu tural ral Reserva de Recursos Genéticos Monumento Histórico
Panamá
Área N atu Área atural ral Área Recreativa Área Silvestre Área de Uso Múltiple Bosque Protector Corredor Biológico Humedal de Importancia Internacional M onum onument entoo N atu atural ral Parque N acio acional nal Refugio de Vida Silvestre Reserva Forestal Reserva Hidrológica Paisaje Protegido
¿Qué beneficios ofrecen las áreas protegidas? funciones iones ec ecológic ológicas as muy Las áreas protegidas cumplen func importantes, las cuales representan beneficios esenciales, tanto ecológicos como económicos y sociales. Los beneficios más destacados son:
Beneficios ecológicos
• Ayu Ayuda da n a conserv conservar ar la la biod b iodive ivers rsida ida d. • Protegen cuencas c uencas y recurs recursos os híd híd ricos. • Protegen los lo s suelos uelos..
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Beneficios económicos • Propo roporcionan rcionan recurs recursos os y empleo empleo a las comun comunid idad ad es locales. • Dan a conocer co nocer prác prácttica icass de uso uso de d e la tierr tierraa trad tradiciona icionales les.. • Alient Alientan an la economía a través del turis turismo mo y otras otras formas de uso.
Beneficios sociales • Prot rotegen egen a los po poblad bladores ores frfrent entee a desastres naturales. • O fr frece ecenn a la gent gente trtranqui anquilidad. lidad. • Vig igoriza orizann el espírit espírituu y ejercitan ejercitan los lo s sent entid idos os.. • Son pai p aissaj ajes es con valores cul culttur urales ales.. • Son luga luga re ress import important antes es pa para ra la educación y la investigación científica.
¿Qué son los sistemas nacionales de áreas protegidas? Un Sis Sistem temaa N a cio cional nal de d e Áreas Área s Protegid a s es el conjunto de toda tod a s las á reas protegidas de un país, manejadas como una unidad armónica, con metas y objetiv ob jetivos os comunes comunes.. Por ejemplo, N ica icarag ragua ua est está desarr desarrolland ollandoo el SINAP q ue cuenta con 76 áreas protegidas individuales. La integración de las áreas protegidas en sistemas nacionales es una estrategia para superar las limitaciones propias del manejo individual de áreas bajo lineamientos diversos y compitiendo con otras áreas por los recursos técnicos y financieros. En Centroamérica hay varias formas de organización territorial de los sistemas nacionales de áreas protegidas, pero en todos los casos son divididos en sub-sistemas regionales. Cada subsistema regional cuenta con áreas de diversas categorías de manejo, relativamente cerca cercanas nas entr entree sí. sí. Por Por ejemplo, ejemp lo, el Sis Sistem temaa N a cio cional nal de d e Áreas Área s d e Conservación de Costa Rica (SINAC) tiene 11 áreas de conservación en las cuales se manejan, en forma coordinada, áreas privadas y estatales. Para reducir el aislamiento entre las áreas protegidas individuales y entre los subsistemas regionales, se están desarrollando corredores biológicos. 23
En los corredores biológicos se impulsan formas de manejo de los recursos naturales que son compatibles con los objetivos de las áreas protegidas. Por ejemplo, Belice impulsa dos corredores biológicos que unen áreas individ ind ividuales uales en las reg regio iones nes N orte y Sur Sur d el pa ís ís,, resp resp ectivament ectivamente. e. La s p rinci rincipp a les condiciones pa ra desarrollar desarrollar un Sis isttema N aci aciona onall de Áreas Protegidas son: • Apeg o a los lin lineamien eamienttos nacio nacionales nales de p lanif lanificació icaciónn par pa ra el desarr desarrollo, ollo, la legislación y política ambiental nacional. • M anejo int integral egral orient o rientad ad o a los mis mismos mos ob objetiv jetivos os y metas metas generales generales de conservación y uso sostenible de los recursos. • Incorporació ncorporaciónn armónica de d e todas todas las áreas protegi protegida dass es esttatales atales,, mu municipa nicipales les y privadas privada s. • Des Descent centralizaci ralización ón y des d esconcent concentració raciónn del ente regulad regulador or.. • Part articipa icipación ción efect efectiva iva de la socieda socieda d civil organizad a. • Dis Disttribución equitativa equitativa de d e los beneficios que se se produzcan, prod uzcan, con co n part pa rticular icular énfasis en las poblaciones comunitarias vecinas. • M anejo y uso uso compart co mpartido ido de la informació informaciónn cient científífica ica y la tecnolog tecnología. ía. • Defin Definició iciónn de las res respo pons nsab ab ilida des ins insttitu itucio cionales nales y segurida seguridadd del deb id idoo rendimiento de cuentas. En cuanto a la conservación de la biodiversidad, se considera que un Sis isttema N aci aciona onall de Áreas Prot Protegi egida da s deb e incluir: incluir: • Dos o más mues muesttras de cad a tip ipoo de ecos ecosis isttemas del p aís aís.. • H áb itats co conn recur recurssos g enéticos eco económica nómica ment mentee import impo rtantes antes.. • Área Áreass d e trans transici ición ón (eco (ecoáá reas reas)) en los p rincip rincipales ales tip tipos os d e ecos eco sis isttemas d e las gradientes de altitud, humedad y salinidad. • Un conjunto conjunto de áreas, corredores y tierras tierras privad privadas as protegi protegida dass que as a seguren la la supervivencia de especies indicadoras y especies clave en los ecosistemas. • Luga ugares res que contenga n espe especies cies loca lment lmentee endémica s.
¿Qué sistemas nacionales de áreas protegidas hay en Centroamérica? C ad a pa ís cent centroamericano roamericano tiene su su Sis Sisttema N aci acional onal de Áreas Prot Proteg egida ida s, pero no todos se han podido desarrollar por igual.
Belice El Sis Sisttema N aci aciona onall de Áreas Prot Protegi egida da s de Bel Belice ice cuenta cuenta con 1 9 res reservas ervas forestales, 15 parques nacionales, 8 reservas marinas, 3 monumentos naturales, 4 reservas naturales, 8 santuarios de vida silvestre, 8 reservas arqueológicas y 5 reservas privadas. Las 70 áreas protegidas individuales cubr cu bren en 1,0 7 1 ,6 6 4 hect ectáre áreas as.. 24
Áreas Protegidas
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En los últimos años, se han incorporado nuevas áreas protegidas, destacando las reservas marinas Port Honduras, Gladden Spit y Caye Caulker, y el santuario de vida silvestre Corozal Bay. El sistema desarrolla dos corredores biológicos que unen las áreas protegidas principales de la región norte y sur del país, respectivamente. Ambos corredores se interconectan en la región central, siendo el Parque N ac acio ional nal Five Five Blues Blues La ke el eslab eslab ón crítico crítico.. H a y previstas previstas co conexiones nexiones co conn el subsistema del Petén, en Guatemala. A nivel internacional, Belice tiene inscritos un Sitio Ramsar y un Sitio de Patrimonio Mundial.
Costa Rica El Sis Sisttema N aci aciona onall de Áreas Á reas de C ons onservació ervaciónn (S (SIN AC AC)) de C os ostta Rica inclu incluye ye 8 reservas biológicas, 25 parques nacionales, 57 refugios de vida silvestre, 11 reservas forestales, 13 humedales, 32 zonas protectoras, 1 monumento nacional y 2 reservas naturales absolutas. El total de 149 áreas protegidas individuales cubr cubree una una ext extens ensión ión de d e 1 ,2 8 8 ,5 6 5 hect hectáreas áreas del terr territitorio orio nacional. nacio nal. Res espp ond ondiend iendoo a p rincip rincipio ioss y meta meta s d el desarrollo desarrollo sosten sostenib ible, le, el SIN SIN AC incorpora todo el territorio del país en 11 áreas de conservación donde se fomenta la participación social local. El sistema impulsa la descentralización administrativa y la desconcentración de los recursos, de manera que cada área de conservación tiene oficinas administrativas, así como recursos técnicos y financieros propios. El SIN SIN AC tiene inscritas dos do s Res eserva ervass d e Bios Bio sfera, d iez Sit Sitio ioss Ra ms msaa r y tres tres Sitios de Patrimonio de la Humanidad.
El Salvador El Sis Sistem temaa N a cio cional nal de d e Áreas Área s N a tur urales ales Protegid Protegidas as de El Sa lvad lvador or (S (SAN P) cuent cuentaa con tres áreas protegidas, de las cuales dos son parques nacionales y la tercera es un área natural. Cubren en conjunto un área total de 7,111 hectáreas. El SAN SAN P tiene prev p revis isto to un sis isttema con co n 1 2 5 á reas pro protegid tegid a s pe pero ro sola solament mentee los par pa rq ues nac nacio ionales nales El El Imp Imp osible, M ontecris ontecristo to y la La g una del d el Joc Jocotal otal tienen protección legal, actualmente. A nivel internacional, El Salvador tiene inscrito un Sitio Ramsar. 25
Guatemala El Sis Sistem temaa N ac acio ional nal de d e Áreas Área s Protegid rotegidaa s d e G uatem uatemaa la (SI (SIG AP AP)) tiene: 1 biotopo protegido-parque nacional, 1 reserva biológica, 4 reservas de biosfera, 3 áreas de uso múltiple, 16 parques nacionales, 6 biotopos protegidos, 5 refugios de vida silvestre, 5 monumentos nacionales, 6 parques regionales, 3 monumentos culturales, 2 reservas protectoras de manantiales, 1 monu monumen mentto nacio nacional, nal, 1 zona de us usos os múl múlttip iples les,, 6 zona zonass de amort amortig iguamient uamiento, o, 25 zonas de veda definitiva y 51 reservas naturales privadas. El total de 141 áreas protegidas individuales cubre una extensión de 3 ,1 9 2 ,9 9 7 he hect ctáre áreas as del ter terrrititori orioo nacion nacional. al. El SIGAP incluye una faja marina de 3 km en ambos océanos, 200 m alrededor de los lagos, 100 m en cada ribera de los ríos navegables y 50 m de las fuentes de agua y manantiales. Las áreas protegidas de propiedad privada son reconocidas oficialmente, si son manejadas de acuerdo con la legislación. A nivel internacional, están inscritas dos Reservas de Biosfera, cuatro Sitios Ramsar y un Sitio de Patrimonio de la Humanidad.
Honduras El Sis Sisttema N ac acio ional nal de Áreas Á reas Protegid rotegidas as de Hond H ondur uraa s tiene: 1 9 res reservas ervas biológicas, 1 parque nacional marino, 16 parques nacionales, 11 refugios de vida silvestre, 5 áreas de uso múltiple, 1 jardín botánico, 8 áreas de manejo de hábitats para especies, 2 monumentos naturales, 4 monumentos culturales, 1 reserva natural, 1 reserva de biosfera, 1 reserva del hombre y la biosfera, 1 área productora de agua, 3 reservas marinas, 1 reserva forestal antropológica, 1 zona de reserva de agua y 1 zona de reserva ecológica. El total de 77 áreas protegidas individuales cubren una extensión de 2,220,111 hectáreas del territorio nacional. A nivel internacional, Honduras tiene inscritas una Reserva de la Biosfera, un Sitio Ramsar y un Sitio de Patrimonio de la Humanidad.
Nicaragua El Sis Sisttem emaa N acional de d e Áreas Prot Protegi egida da s de N ica icarag ragua ua tiene 60 6 0 res reservas ervas naturales, 2 reservas biológicas, 3 parques nacionales, 1 monumento nacional, 1 monumento histórico, 4 refugios de vida silvestre, 1 reserva de biosfera y 1 reserva de recursos genéticos. 26
Áreas Protegidas
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La s 7 3 á reas del SIN SIN AP es están tán dis d istrtrib ibuida uida s en tres tres regi regiones, ones, Pa Pa cífico, C ent entral ral y Atlántico, con un total de 2,242,193 hectáreas. A nivel internacional, el SIN SI N AP tiene inscrita inscritass una Reserva d e Bios Bio sfera y sei seiss Sitio Sitioss Ra ms msaa r.
Panamá Las áreas proteg protegid idas as de Pana anamá má incluyen 15 1 5 pa rques nacio nacionales nales,, 5 res reservas ervas forestales, 9 refugios de vida silvestre, 3 bosques protectores, 4 humedales de importancia internacional, 3 monumentos naturales, 1 área natural, 2 áreas recreativas, 3 reservas hidrológicas, 1 área silvestre, 1 corredor biológico, 1 área de uso múltiple y 1 paisaje protegido. Panamá tiene 50 áreas que cubren 2,941,386 hectáreas. Tiene inscritas dos Reservas de Biosfera, tres Sitios Ramsar y dos Sitios de Patrimonio de la Humanidad.
¿Cuántas áreas protegidas hay en la región centroamericana? El Sistema Regional Centroamericano de Áreas Protegidas (SICAP) cuenta actualmente con 563 áreas protegidas, legalmente establecidas, que cubren 129,640 km2 (13 millones de hectáreas) equivalentes al 25% del territorio continental centroamericano.
Número y extensión de las ASP* declaradas en los países País
Ár ea
Beli c e C o sta Ri ca El Sa lva d o r G ua tema la H o nd ura s N i ca ra g ua Pa na má TOTAL
70 149 3 141 77 73 50 563
Ex t ensi ón ( Ha) 1 ,0 7 1 ,6 6 4 .2 1 ,2 8 8 ,5 6 5 .0 7 ,1 1 0 .7 3 ,1 9 2 ,9 9 7 .0 2 ,2 2 0 ,1 1 1 .0 2 ,2 4 2 ,1 9 3 .0 2 .9 4 1 ,3 8 6 .0 1 2 ,9 6 4 ,0 2 6 .0
Super f i ci e del SI CAP (%) 8 .2 6 9 .9 4 0 .5 4 2 4 .6 3 1 7 .1 3 1 7 .3 0 2 2 .6 6 1 0 0 .0 0
Ter r i t or i o naci onal ( %) 4 7 .2 1 2 5 .2 1 0 .3 3 2 9 .4 0 1 9 .7 0 1 7 .0 0 2 6 .0 0
* ASP: Área Silvestre Protegida
SIC AP AP,, ICM AP AP,, 2 0 0 3 ; y M ap apaa SIC SIC AP 2 0 0 3 , PR PRO AR ARC C A. Fuente: Estad o del SIC
El desarrollo de las áreas protegidas en Centroamérica se remonta a principios del siglo XX, pero los cambios más importantes ocurrieron en los años 80 y 90. 27
Desarrollo del SICAP (1960-2003) s a d i g e t o r P s a e r Á e d o r e m ú N
¿Cuáles son las principales áreas protegidas fronterizas? La C omis omisión ión M un undi dial al de d e Áreas Prot rotegi egida da s de UICN define a las la s áreas protegidas fronterizas como Parques para la Paz , en los siguientes términos: "Son áreas protegidas fronterizas manejadas legalmente y dedicadas tanto a la conservación de la diversidad biológica y cultural, como a la promoción de la paz y la cooperación entre naciones".
Las áreas protegidas fronterizas son desarrolladas con base en los siguientes principios: • La cons co nservación ervación efectiva efectiva de d e la biod b iod iver iverssid idad ad dep ende de d e ecosis ecosisttemas en grandes áreas bajo manejo planificado. • Los ecosis ecosisttemas y las es espp ecies no reconocen recono cen fronteras fronteras políticas definid a s sin tener en cuenta los procesos ecológicos. • Facilit acilitan an la cons conserv ervació aciónn coordinada coordinad a de corr co rredores edores bio biológico lógicoss. • Promu romueven even la coop co operación eración y la confianza ent entre re países países.. Actualmente existen áreas protegidas fronterizas en casi todos los países, las cuales están recibiendo atención particular por parte del desarrollo del Corredor Biológico Mesoamericano.
Belic elice/ e/ Guatemala
• Parqu arquee N acional Chiquibu Chiquibull • Res eserva erva Fores orestal tal C olumbia River • Res eserva erva Forest orestaa l Va Va ca • Res eserva erva Fores Foresttal M aya M ount ountai ains ns • Res eserva erva de Biosf Biosfera era M ont ontaña añass M aya ayass C hiquib hiquibul ul
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Áreas Protegidas
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Cos osta ta Rica/ Nic Nicar aragua agua
• Parque N aci aciona onall Tortu Tortuguero guero • Zona Protect rotectora ora Tortuguero Tortuguero • R.N . d e Vida Vida Silv ilves esttre Barr Barra del Colorado C olorado • Res eserva erva Biológ ica Río Indi Indioo-M M aíz • Delt Deltaa d el Río Río San Juan Juan
Cos ostt a Rica/ Rica/ Panam anamáá
• Pa rq ue Int Internaci ernaciona onall La La Amis A mistta d • Zo Zona na Protect Protectora ora La s Ta bla s • Bos Bosque que Prot Protect ector or Palo Seco Seco • Lag un unas as de Volcá Volcánn • Parque N aciona acionall M arino Is Isla Bast Bastime iment ntos os • Ref efugio ugio N acio acional nal de Vida Vida Silv ilves esttre G ando andoca ca y M anzanill anzanilloo
El Salvador/ Guatema uatemala/ la/ Honduras
• Parque N acio acional nal Mont M ontecr ecris istto • Res eserva erva d e Biosfera Biosfera Fratern Fraternid idad ad o Trifinio Trifinio • Parque N aci aciona onall M ontecr ontecris isttoo-TTrif rifinio inio
El Salvador/ Hondu onduras ras// Nicicaragua aragua • Res eserv ervaa Biológ iológica ica Río N egro • Estero Rea Reall N a tu tural ral Res Reserve erve
Hondu onduras ras// Nicicaragua aragua
• Parque N aci aciona onall Río Plátano Plátano • Res eserva erva Indíg Indígena ena Ta Ta w a sha • Parque N acio acional nal Patu Patuca ca • M onu onume ment ntoo N at atuural Rí Río Co Coco co • Res eserva erva de Biosfer Biosferaa Bosaw Bosaw as
También hay áreas protegidas fronterizas con los países que son vecinos de la región centroamericana: • Parque N aciona acionall Darién Darién,, entre entre Panamá y C olombia. • Parque N aciona acionall M irador Río Río Azul, Azul, entre entre G uat uatem emala ala y M éxic éxico. o. • Parque N aciona acionall Kalacmu Kalacmul,l, entr entre G uat uatem emala ala y M éxico.
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¿Qué son las áreas protegidas privadas? Son las que surgen por iniciativa de grupos organizados de la sociedad civil, con objetivos de conservación y uso sostenible de los recursos naturales. En países como Belice, Costa Rica y Guatemala, las áreas privadas son parte del sistema nacional de áreas protegidas. En Guatemala, en los años 2001-2002 se establecieron 38 áreas protegid as privada s, que junto junto con las la s 1 3 áreas que ya exis existtían ant a nteriorm eriorment entee (6,252 hectáreas) suman 15,355 hectáreas.
Áreas protegidas privadas en Centroamérica País
Ár eas pr i vadas
Hect ár eas
Ter r i t or i o naci onal ( %)
Belice C o sta Ri ca El Sa lva d o r G ua tema la H o nd ura s N ica ra g ua Pa na má TOTAL
5 M ás de 1 0 0 12 51 ND 23 ND
1 2 2 .5 3 8 .0 5 4 .4 8 0 .0 1 0 .0 9 2 .7 2 1 .6 0 7 .0 ND 5 .8 6 4 .9 ND 214.582.6
5 .7 1 .0 7 0 .4 8 0 .6 7 ND 0 .0 4 ND
Sistem temaa C ent entroamerica roamericano no de Áreas Área s Protegida s, ICM AP AP,, 2 0 0 3 . Fuente: Estado d el Sis
En Costa Rica hay más de 100 áreas protegidas privadas y en Belice llegan a representar el 5.7% del territorio del país. Destaca el Área de Manejo y Conservación Río Bravo, creada en 1988, con una extensión de 9 2 ,6 1 4 he hect ctár áreas eas.. Las áreas protegidas privadas contribuyen a la conservación de recursos naturales de la región con unas 215,000 hectáreas.
¿Qué son las áreas protegidas municipales? Son las la s áreas protegidas protegid as que des d esig ignan nan y maneja n los gob iernos mu municip nicipales ales,, involucrándose cada vez más en la conservación y uso sostenible de los recursos naturales y culturales. Los países que destacan son El Salvador, Honduras y Guatemala con 15 áreas que cubren un total de 87,077 hectáreas. 30
Áreas Protegidas
UN IDAD 2
Áreas protegidas municipales País
Ár eas
Hect ár eas
El Sa lva d o r G ua tema la H o nd ura s
6 6 3
9 2 7 .1 2 8 .4 8 8 .0 5 7 .6 6 2 .0
TO TA L
15
8 7 .0 7 7 .1
Ter r i t or i o naci onal ( %) 0 .0 4 0 .2 6 0 .5
Fuent uente: e: Estado Estado del Sistem Sistemaa C ent entroamericano roamericano de Áreas Á reas Protegida s, ICM AP AP,, 2 0 0 3 .
Autoevaluación
Unidad 2: Áreas Protegidas En una hoja aparte, responda por escrito las siguientes preguntas: 1.
¿Cómo definiría usted, en sus propios términos, lo que son las áreas protegidas y sus tipos?
2.
¿Cuáles son los tres tipos de beneficios que ofrecen las áreas protegidas? Descríbalos brevemente, con base en su experiencia local.
3.
¿Podría describir los aspectos generales del sistema nacional de áreas protegidas de su país, incluyendo sus objetivos?
4.
¿C uáles son son la s áreas protegidas protegid as fronter fronteriza izass que tiene tiene su país? país? Hag H ag a una lista y descríbalas brevemente.
• Compare Co mpare sus sus re resspues puesttas con con el cont conten enido ido de la Unidad 2 . • Si encuent encuentra ra errores errores o dis d iscrepancias crepancias notables notables vu vuelv elvaa a leer con pa ciencia la Unidad 2 y corrija o amplíe sus respuestas. • As Asegúre egúresse de q ue recue recuerda rda y ha co mpren mprendid did o los res resul ulttad ados os de su autoevaluación. • Pas asee a leer la Unidad 3 : El El Trabajo Trabajo d el Gu G uardarec ardarecur ursso.
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El Trabajo del Guardarecurso
UN IDAD 3
Unidad 3 El Trabajo del Guardarecurso En esta unidad se define el concepto, misión y funciones del guardarecurso; sus responsabilidades y actividades; los principios éticos y de relaciones humanas que deben guiar su trabajo; y se describen las instalaciones, equipo básico y herramientas que necesita para llevar a cabo sus diversas tareas.
¿Quiénes son los guardarecursos? Los guardarecursos son los funcionarios de campo, encargados de vigilar, resguardar y proteger los recursos naturales y culturales dentro de las áreas protegidas. Los guardarecursos son llamados de formas diferentes en los países de la región, por ejemplo: guardaparques, guardabosques, park wardens. En todos los casos, se les organiza en cuerpos de guardarecursos. uerposs de guardarec guardarecurs ursos os son grupos especializados, debidamente Lo s cuerpo capacitados y motivados, que hacen su trabajo de acuerdo a objetivos, funciones y procedimientos reglamentarios.
El trabajo de los guardarecursos está sujeto a dificultades y riesgos, por lo que se recomienda que usen uniforme e insignias para que sean claramente identificados por visitantes y funcionarios de otras instituciones. Dependiendo de la naturaleza de las actividades y misiones que tengan que cumplir, podrían incluso portar armas, siempre que así esté previsto por las normas legales del país. 33
En algunos países, los guardarecursos tienen autoridad policial, con posibilidad de hacer decomisos y de arrestar a sospechosos e infractores de las normas de protección de los recursos. Los guardarecursos de las áreas protegidas en los países centroamericanos se clasifican en tres categorías: Guardarec recurs ursos os Ofic Oficia iales les, contratados por las instituciones gubernamentales. • Guarda • Guardarecursos Privados, contratados por instituciones de la sociedad civil que manejan áreas protegidas. • Guardarecursos Voluntarios, comunitarios locales que dan apoyo a las instituciones gubernamentales y privadas.
¿Cuál es la misión y funciones del guardarecurso? La misión fundamental del guardarecurso es cuidar los recursos naturales y culturales que se encuentran en las áreas protegidas, para evitar o mitigar los daños que se derivan de las actividades delictivas de la gente. La s funciones princip principales ales del g uarda uardarecu recurs rsoo son: • Cu Cum mplimiento imiento y hacer ha cer cumplir las normas normas lega les d e protecció p rotecciónn y conserv cons ervació aciónn del á re reaa prot protegid egida. a. • Protecció rotecciónn de la int i nteg egrida rida d fís física ica de los recurs recursos os naturales naturales y cultur culturaa les les.. • Vig igilancia ilancia de los lílímit mites es y zonas crí críttica icass del área á rea protegid a para p ara p rev revenir enir y contrarrestar actividades ilícitas y peligrosas. • Atenció Atenciónn a visitantes visitantes,, invest investig igaadores y us usuario uarioss. • Apoy Apoyoo a los traba jos de invest investig igaci ación ón y monitoreo monitoreo que q ue se se realizan en el área p rot rotegida. egida. • M anten antenimient imientoo del equip equipo, o, her herramient ramientas, as, inst instala alacio ciones nes e infr i nfraest aestru ructu ctura. ra.
¿Cuáles son las responsabilidades del guardarecurso? En razón de sus funciones, los guardarecursos son responsables de cumplir con las siguientes obligaciones: • C us ustodi todiar ar física física y pers p ersona onalment lmentee los recurs recursos os naturales naturales y cultu culturales rales d el área á rea protegida, con particular atención a los límites y áreas que han sido designadas como "críticas" como resultado de un proceso de planificación. 34
El Trabajo del Guardarecurso
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• G uiar a los vis visitantes itantes y usuario usuario s con i nformació n sobre de la calidad, ubicación y acceso a los recursos naturales y culturales principales; advirtiéndoles acerca de los riesgos y peligros, y auxiliándolos en caso de necesidad. • Difun Difundd ir las las di sp osiciones lega les y normas normas institucionales que regulan las formas de restricción y uso de los recursos del área protegida. • Educar a los vis visitantes itantes,, res resid ident entes es y vecino vecinoss a cerca d e los aspectos fundamentales propios de los recursos naturales y culturales del área protegida; su importancia social, económica y ecológica; sus objetivos y actividades de manejo. • Participa articiparr como guía y fuent fuentee de información para p ara los lo s equip equipos os de invest investig igaci ación, ón, y ayudar con los registros de monitoreo. • M anten antener er seguros seguros y en buen est estad adoo las la s her herramien ramienttas, el equipo equip o y las instalaciones que utiliza para llevar a cabo su trabajo.
¿Cuáles son las actividades del guardarecurso? Para realizar sus funciones y cumplir con sus respo res pons nsab ab ilida des, el guarda g uardarecu recurs rsoo neces necesita ita llevar llevar a cab o una serie de actividades específicas.
En la aplicación de las normas legales • Se mantiene mantiene ent enter erad ad o, me media dia nt ntee cap acitación, lectura y estudio de las normas básicas que debe cumplir y hacer cumplir en cuanto a delitos ambientales y sanciones. • In Informa forma a los vis visitantes itantes,, res resid ident entes es y vecinos sob sob re las normas de protección y uso racional de los recursos naturales y culturales, tanto en el área protegida como en la vecindad. • Depend Dependiendo iendo d e sus sus atr atrib ibuciones uciones,, lega lm lment entee definida s en cada cad a país p aís,, aplica las medidas de restricción o sanción que sean las indicadas, en casos de trasgresión, incumplimiento o violación de las normas legales. • C uando sea sea necesario, necesario, coo rdina sus sus activ activida ida des con los fu funcionar ncionarios ios de otras instituciones y con la población local.
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Las medid as de res restrtricci icción ón (imped iment imento) o) y de sa nció nciónn (ca (casstigo tigo)) p ueden incluir i ncluir las siguientes: • Advierte al trans transgres gresor or,, q ue aduce ad uce ignorancia igno rancia a cerca de d e su su conducta, conducta, pa ra que no la repita. • Expulsa del área al trasgresor y lo custodia hasta la salida en algún punto de los límites legales. • Confisca los instrumentos o armas que el trasgresor trae consigo para cometer sus actos ilícitos. • Según lo permitan permitan las norm normas as lega legales les de ca da país, detiene o arresta al trasgresor que muestra evidencias de su delito, con su presencia física en un lugar prohibido, con la portación de armas o instrumentos sospechosos, o con el acarreo de presas de caza, pesca o recolección. • S e g ú n l a g r a v e d a d d e l d e l i to t o , informa acerca del incidente a las autoridades policiales o denuncia el delito y a quienes lo cometieron ante las autoridades judiciales correspondientes. • Lleva un registro escrito y detallado de incidentes, con fecha, horas, lugares y nombres de los involucrados, para apoyarse a sí mismo y colaborar en los juicios que seguramente se darán en las cortes del Poder Judicial.
En la custodia de los recursos naturales y culturales • Estab ablece lece vigilancia permanente y control en los accesos al área protegida. • Realiz ealizaa patrullajes y giras a lo largo de los límites del área para prevenir y detectar ingresos y actividades ilícitas. • Informa a su supervisor supervisor acerca ace rca d e sus sus ob servac ervacio iones nes sob obre re cambio s, da ños ños,, irr irregularida egularida des e incidentes. incidentes. • Mantiene un registro escrito de sus actividades en una libreta de campo, señalando sus observaciones y experiencias.
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• Busca apoyo comunitario local, para el importante trabajo que se realiza en el área protegida. • Participa en la identificación y desarrollo de actividades productivas alternativas y fomenta el acceso adecuado a los bienes y servicios ambientales. • Participa en la identificación y desarrollo de oportunidades de aprovechamiento de recursos a través de licencias y concesiones.
En la atención a visitantes, investigadores y otros usuarios • Controla el ingreso de visitantes y les cobra el derecho de ingreso, si está establecido. roporciona iona información básica sobre los recursos y • Proporc servicios, su ubicación y acceso. • Da a conoc er a los vis visitant itantes es las normas d e cond uct uctaa y seg seg ur urid id ad que se se d eben cumplir en el área protegida. • Ad Advier viertte a los lo s vis visitant itantes es acerca de los lo s riesgos y peligros que podrían afrontar si se apartan de los senderos y lugares señalados para el uso público. • Auxilia a las personas que pudieran haber sufrido percances y accidentes que afecten su salud y seguridad personal, administrando primeros auxilios. búsque queda da y • O rga ganiz nizaa y condu conduce ce act activ ividad idad es de bús rescate, cuando una persona o grupo pudiera haberse extraviado o sufrido incidentes que impiden su retorno a un lugar seguro. • Acom Acompaña paña como como guía a grupos de visitantes en giras de exploración y aventura, si están permitidas. • Acompa Acompaña ña a los gru grupo poss de est estudio e investigación de los recursos naturales y culturales, cuidando que se observen las normas y condiciones establecidas en sus planes de trabajo. • Realiza labo labore ress de monitoreo monitoreo que ap oyan a la invest investiga ción y a la toma toma de decisiones de manejo.
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En las actividades de mantenimiento • C uida y mantiene mantiene limpios limpios su uniforme y equipo, mochila, bolsa de dormir, tienda de campaña y equipo de escalamiento. • C uida y mantiene mantiene complet completoo su su botiquín de primeros auxilios. • C uida y mantiene sus sus ins instrtrum ument entos os de comunicación (radio, teléfono) y de localización (brújula, geoposicionador - GPS), mapas y planos. • C uida y mantiene mantiene los los me medio dioss de transporte que utiliza rutinariamente, incluyendo vehículos automotrices, botes y motores fuera de borda, motocicletas y bicicletas. • M ant antiene iene limpias limpias y lis listtas las las herramientas q ue utiliza, incluyendo el machete, las herramientas de mecánica automotriz y aquellas especiales para el manejo de incendios forestales y otras situaciones de emergencia. • Cuida y alim alimen entta a los caballos y otras bestias de trans ranspo portrtee y carga ca rga que utilice utilice para p ara su traba trabajo jo rutinario en el área protegida. • M ant antien ienee en buen buenas as condiciones de seguridad, orden y limpieza las instalaciones que utiliza para su albergue y descanso, incluyendo la cocina, así como las instalaciones donde realiza su trabajo. • M ant antiene iene limpias limpias y en buen es estad o las obras de infraestructura dedicadas a los visitantes, como senderos y puentes. • Cuida y repara repara o reem reemplaza plaza los rótulos informativos, de señalización, límites, accesos y direcciones para los visitantes.
¿Qué principios éticos guían el trabajo del guardarecurso? El trabajo de los guardarecursos es clave e indispensable para el esfuerzo nacional e internacional de conservación y uso sostenible de los recursos naturales y culturales en las áreas protegidas. Es común que el visitante encuentre como únicos funcionarios a los guardarecursos, en las áreas protegidas. Esta realida realidad, d, elev elevaa más allá de su simple simple letra, letra, el sig significad nificadoo de los principios éticos que le dan sustento y motivación a la labor de los guardarecursos, como protector de la vida. 38
El Trabajo del Guardarecurso
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• Protegemos la naturaleza naturaleza y la biodiversidad.por el valor que tienen para nosotros como herencia vital, necesaria para asegurar nuestro bienes bi enesttar y sob obrev reviven ivencia cia,, así como la d e nuestras futuras generaciones. • Tambi ambién én protegemos la nat na tur uraleza aleza po porrque en ella viven much muchas as otras especies que, al igual que nosotros, tienen derecho a la vida. • Acept Aceptamos amos que la la integralidad de la naturaleza posee valor, tanto para los seres humanos como para las otras especies no-humanas, mucho más numerosas, diversas y antiguas. • La naturaleza naturaleza cuen cuentta con co n valores intrínsecos que son más profundos y viables que los intereses y valores económicos y sociales, pero que los humanos apreciamos en forma limitada. • La humanida d es pa rt rtee de la natu naturaleza raleza y est está sujeta a las mismas leyes ecológicas que rigen la vida de todas las demás especies que habitan nuestro planeta.
¿Son importantes las relaciones humanas para el guardarecurso? Las relaciones humanas son importantes para asegurar que los guardarecursos tengan éxito en su trabajo, y para desarrollar una imagen humana humana y po sititiva iva asociad a a las activ activida ida des de manejo d e las áreas protegidas. Los guardarecursos son las primeras personas que ven los visitantes al llegar a un área protegida y, muchas veces, son los únicos que les dan información y ayuda. La atención al público y el trabajo de control y vigilancia relacionan al guardarecurso con personas diversas, incluyendo campesinos, líderes locales, turistas nacionales y extranjeros, funcionarios, técnicos, científicos, niños, adultos y personas de la tercera edad. 39
Esta diversidad, requiere que el guardarecurso posea cualidades que le permitan atender personas y situaciones con calma, aplomo y firmeza, pero también con cortesía y amabilidad, de manera que se gane el respeto, simpatía y consideración de los visitantes. Entre las personas que llegan al área protegida puede haber familias con niños inquietos, gente pobre migrante de otras regiones o de las ciudades, adolescentes rebeldes, pescadores, cazadores furtivos, incendiarios, narcotraficantes, guerrilleros y fuerzas policiales y militares especializadas. En estas eventualidades, cuando el rigor y la disciplina parecen oportunos, pudieran ser más importantes y efectivas la actitudes de serenidad y pru p rudencia dencia,, tolerancia y compren comp renssión, así como la capacidad para la negociación.
¿Qué instalaciones requiere el trabajo del guardarecurso? Hay instalaciones que son comunes para todas las áreas protegidas, mientras otras dependen de la naturaleza específica de éstas. Las instalaciones básicas son: • La casa de guardarecursos para vivienda, aseo y descanso. • La cocina y comedor para preparar y consumir los alimentos. • Las casetas de vigilancia y control de acceso y otros puntos. • Los refugios de campo para pernoctar y preparar alimentos, en zonas alejadas de patrullaje. • La bodega de almacenamiento y taller de mantenimiento para el equipo, herramientas y materiales. • El ár área ea de parqueo para los vehículos de transporte. • Corrales y cobertizos para las bestias. • Embarcaderos y cobertizos seguros para botes, accesorios, motores, combustible y lubricantes.
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¿Cuál es el equipo básico y herramientas que necesita el guardarecurso? • Equ quipo ipo de acampar: mochila, bolsa de dormir, tienda. • Equ quipo ipo para para escalar: cuerdas, cinturones, arneses de seguridad. • Bot otiquí iquínn de primeros auxilios: atención de heridas, fracturas y malestares menores. En lugares apartados es recomendable tener suero antiofídico. • In Insstru rument mentos os de comunicación: radios rad ios ba basse y port po rtátiles átiles;; teléfono teléfono y/ o celular. celular. orient ntac ación ión y loc localizació alizaciónn: brújula, geoposicionador • In Insstrtrum umentos entos d e orie (GPS), mapas y planos. • Vehí ehícul culos os de transporte: camionetas 4x4, botes con motor fuera borda, motocicletas y bicicletas. • Caballos y otras bestias de transporte y carga. • Herramientas personales: machete, navaja, lima para afilar. • Herr Herramient amientas as de mecánica automotriz básica. • Herr Herramient amientas as básicas básicas de carpintería y electricidad. incendios endios fores forestales tales y otras • Herr Herramient amientas as y equipo equipo p ara manejo de inc situaciones de emergencia.
Autoevaluación
Unidad 3: El Trabajo del Guardarecurso En una hoja aparte, responda por escrito las siguientes preguntas: 1.
¿Cuáles son las metas y funciones del trabajo del guardarecurso y cómo las vincula usted a su propias responsabilidades y actividades?
2.
¿Porqué son importantes las relaciones humanas en el trabajo del guardarecurso? Ilustre con ejemplos de su propia experiencia.
3.
¿Podría describir los aspectos generales de su trabajo en cuanto a las instalaciones del área protegida en donde usted trabaja?
• Co mpare su sus res espues puesttas con con el cont conteni enido do de la Unidad 3 . • Si encuent encuentra ra errores errores o d is iscrepancias crepancias notables notables vu vuelv elvaa a leer con pa ciencia la Unidad 3 y corrija o amplíe sus respuestas. • As Asegúres egúresee de que recuer recuerda da y ha comprendido los lo s res resul ultad ados os de su su aut autoevaluació oevaluación. n. • Pas asee a leer leer la la Unidad 4 : M arco Ins Insttitituc ucional. ional.
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Marco Institucional
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Unidad 4 Marco Institucional El manejo de las áreas protegidas en los países de la región centroamericana está encargado por ley a diversas instituciones estatales, pero también hay orga nizaci nizaciones ones no g ubern ubernament amentales ales que ayudan ayuda n al esfu esfuerzo erzo de d e cons co nservación ervación en diversas formas. En esta unidad, se describe a las principales instituciones oficiales de cada pa ís y se se ag rega otr otras as org org aniza ciones del sect sector or privado, privad o, inclu incluyendo yendo a lgunas instituciones de investigación.
Belice Unidad de Pesca, Ministerio de Agricultura y Pesquería Se rige por la Ley de Ordenamiento Pesquero (1977) y sus enmiendas (1983) que le confieren potestad para designar reservas res ervas naturales naturales marina s, regular la ext extracci racci ón d e recursos recursos y proteger los bancos de coral por su valor económico (turismo principalmente) y valor genético.
Departamento Forestal, Ministerio de Recursos Naturales La Ley del Sist Sistema de d e Parques Parques N aci aciona onales les de 1 9 8 1 le asig asigna na la responsabilidad de crear áreas protegidas y especificar las prohibiciones que se deben establecer en todas ellas. El Departamento Forestal maneja las reservas forestales del país, como propiedad del Estado, y es responsable de todas las áreas protegidas del país pa ís,, per p eroo encuent encuentra ra apoyo ap oyo important importantee en O N G . 43
Ministerio de Turismo, Cultura y Comunicación Administra los sitios arqueológicos a través del Departamento de Arqueología.
Sociedad Audubon de Belice (BAS) La Ley de Ordenamiento de Tierras de la Corona (1924, 1958) le confía la administración de las Reservas de la Corona , algunas de las cuales existen ahora como santuarios de avifauna. La BAS maneja varias de las áreas protegidas que fueron creadas por la Ley del Sis Sisttema de Parques Parques N aci aciona onales les de 1 9 8 1 , media nt ntee autorizac autorización ión expresa expresa del Gobierno de Belice para operar, desarrollar y resolver su financiamiento. Las áreas protegidas que administra la BAS son las siguientes: • M onu onum men entto N at atuural Half M oon Caye (3 ,2 0 0 Ha) Ha).. • Res eserv ervaa N atu atural ral Ships Shipsttern (7 ,0 0 0 Ha ). • Santu antuario ario de d e Vid Vidaa Silves Silvesttre C rooked Tree Tree (5 ,0 0 0 Ha ). • Parqu arquee N acional Gu G uanacas anacastte (1 (1 7 Ha Ha)). • Parqu arquee N acional Blu Bluee Hole (1 (1 9 2 Ha Ha)). • Res eserv ervaa N atu atural ral Tap ir M oun ounttain (2 (2 ,2 5 0 Ha Ha)). • Sant antuar uario io de d e Vida Vida Silv ilves esttre C ocks ockscomb comb (3 (3 4 ,0 0 0 Ha ).
El Programa Belice Es propietario y maneja unas 85,000 hectáreas de tierras con fines de conservación.
Coral Cay Conservation Trabaja con el Ministerio de Agricultura y Pesquería para estudiar las áreas protegid as cost costeras eras,, prop oner nuevas nuevas áreas protegid as y elab orar planes de manejo.
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Marco Institucional
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Comanejo Comunitario (CC) Surgió como una alianza de 120 propietarios de tierras en siete comunidades donde está el Santuario Comunitario del Baboon (mono aullador). En 1998, el Programa de d e las N aci aciones ones Unida Unidass pa para ra el Desarrollo Desarrollo (P (PN UD) otorgó a es estta O N G un Fondo de US$ 750,000 para la Conservación de Áreas Protegidas (PACT). El Fondo PACT desarrolla un subsistema de áreas protegidas que son comaneja d as por las comunid comunidaa d es es,, el Pa Pa rq ue N a cio cional nal Five Five Blues Blues,, el Pa Pa rque N aci aciona onall Fres Freshw hwater ater,, el Parque Parque N aci aciona onall Aguaca Ag uacalient lientee y las Áreas de Desarrollo Des arrollo Especi pecial al del M ana anattee.
Costa Rica Ministerio del Ambiente y Energía (MINAE) Este ministerio responde al mandato de la Ley Orgánica del Medio Ambientee (1 Ambient (1 9 9 5 ), con co n el objetivo objetivo de consolida consolidarr el Sis isttem emaa N acio acional nal de Áreas de C ons onservació ervaciónn (S (SIN AC AC)).
Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) El SIN SIN AC es un sis sistem temaa d e g es esttió iónn instit instituciona ucional,l, descent descentraliza raliza do y participativo en materia forestal, vida silvestre y áreas protegidas. El SIN SIN AC es una Dirección Direcció n General G eneral del M IN AE y es un sis sistem temaa cons constit tituido uido po porr once subsistemas denominados Áreas de Conservación (AC) y una Sede Central. El SIN SIN AC op era en tres tres g rand randes es á reas es estrtraa tégic tégicas: as: • Fom omeento del uso uso y manejo sos sosttenible d e la bi od iver iverssid ad y los recursos naturales. • Protecció rotecciónn de la bio b iodd ivers iversid idad ad y los recur recurssos natur naturaa les les.. • Área Áreass silves ilvesttres p rotegid as.
Comisión Nacional de Asuntos Indígenas (CONAI) Es la entidad responsable de las diversas reservas indígenas que coadyuvan a la conservación de los bosques y recursos naturales. La C O N AI no define polít p olítica icass de manejo en la lass res reservas ervas indíg indígenas enas,, pero coordina las actividades con las asociaciones de desarrollo y otros grupos organizados de las comunidades locales. 45
Centro Científico Tropical (CCT) El CCT fue establecido en 1962 y está dedicado a la investigación y aplicación del conocimiento acerca de la relación de la gente con los recursos biológicos y físicos del trópico. El CCT realiza actividades de planificación y de investigación, acciones directas en comunidades, manejo de áreas protegidas propias, educación, consultorías técnicas, apoyo administrativo y difusión de información. El CCT maneja dos áreas protegidas privadas en Costa Rica: la Reserva del Bosque Bosque N ubos ubosoo M ontev onteverde erde y el Santu Santuario ario d e Aves N eotr eotrop op ica les Los Cusingos.
Organización de Estudios Tropicales (OET) Es un consorcio que incluye a 65 universidades e instituciones de investigación de los Estados Unidos, Latinoamérica y Australia. Su finalidad principal es fortalecer la educación y la investigación en temas de la biología tropical, con el objetivo de fomentar el uso responsable de los recursos naturales en los trópicos. La OET ofrece educación universitaria, apoya la investigación y participa en la conservación de bosques tropicales en tres estaciones biológicas en Costa Rica. Es propietaria y maneja las estaciones biológicas La Selva, Palo Verde y Las C ru ruces ces.. Esta última última incluye al a l Ja Ja rdín Botánico W ils ilson. on.
Fundación de Parques Nacionales (FPN) La FP FPN prop orciona ap oyo a dminis dministtrat rativo ivo y financiero financiero al a l SI SIN AC , des d esttaca ndo la administración de los fondos generados por las operaciones de cambio de deuda por naturaleza de los años 80. Los obj et etivos ivos de la FP FPN inclu incluyen yen la p romoción d e la educa ción ambiental y el desarrollo de un marco legal ambiental efectivo para la protección del ambiente.
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Marco Institucional
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Fundación Neotrópica (FN) Está dedicada al desarrollo de prácticas de manejo sostenible de los recursos naturales, de manera que se proteja el patrimonio natural de Costa Rica y se mejore la calidad de vida de sus pobladores. La FN FN traba ja en cuatr cuatroo áreas á reas de a cció cción: n: • Planifica ció n, protección y desarrollo desarrollo de los pa rques nacio nales y reservas. • Prot rotección ección y manejo de los bo bossques ques.. • Inv nves esttiga ción científ científica ica ap licada a la conserv conservació ación. n. • Educa ducación ción sob obre re conservación conservación y bienes b ienesttar socia socia l y cultur cultural. al.
Instituto Nacional de Biodiversidad (INBio) Es una asociación científica que promueve una mayor conciencia sobre el valor de la biodiversidad, para lograr su conservación y mejorar la calidad de vida del ser humano. Genera conocimiento sobre la biodiversidad y lo comunica a la sociedad nacional e internacional. Su campo de investigación y fuente de información son las áreas protegid protegidas as del SI SIN AC .
El Salvador Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARN) El M AR ARN N di dirige rige la ges g esttión ambient a mbiental al del d el país a través de políticas y normas que facilitan el desarrollo sostenible de la sociedad. El M AR ARN N tiene tres tres d ireccio irecciones nes g enerales enerales:: Pa Pa trtrimonio imonio N a tur uraa l; G es estión tión Ambiental; y Promoción Social y Atención Ciudadana. Ha incorporado ex oficinas del gobierno: la Secretaría Ejecutiva del M edio Ambiente (S (SEM A) A);; y el Servicio Servicio d e Parques Parques N aci aciona onales les y Vida Vida Silvesstre (P Silve (PA A N AVI AVIS) S)..
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Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) El MAG está encargado de facilitar y dinamizar el desarrollo sostenible agropecuario, forestal y pesquero, y su medio rural. Incorpora al Centro de Desarrollo Pes esqq uero (CE (C EN PESCA SCA)). Ap oya a l M AR Apoya ARN N con la elaboración de d e los planes de manejo de las áreas protegid as del Parque Parque N aci aciona onall de M onte ontecris cristto y del d el complejo San Diego La Barra, en Metapán.
Instituto Salvadoreño de Turismo (ISTU) El IS ISTU maneja manej a do s p eq equeñas ueñas res reservas: ervas: W a ltlter er D. Deining Dei ninger er y Cerr C erroo Verde. Verde.
Fundación SALVANATURA Suscribió un acuerdo con el MAG en 1991 para comanejar el Parque N a cio cional nal El El Impo Impossib ible le y concentra concentra sus sus es esfuer fuerzo zoss en la cons co nsolid olid ac ació iónn del área mediante la compra de tierras.
Guatemala Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) Es la entidad gubernamental de máximo nivel que dirige la gestión ambiental en el país.
Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP) Es el órgano órga no de d e dirección d irección y coo rdinaci rdinación ón del d el SI SIG AP AP,, creado crea do po porr la la Ley de Áreas Protegidas en 1989, con una Secretaría Ejecutiva adscrita a la Presidencia de la República. El CO C O N AP form formul ulaa e implemen implementta la es esttrat rategi egiaa naciona na cionall de cons co nservación ervación y tiene la respo respons nsab ab ilida d de di dirigir rigir y manejar maneja r el SI SIG AP AP,, aún cuando las áreas protegidas individuales pueden ser manejadas por otras instituciones.
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Marco Institucional
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Coordina las actividades de varias instituciones para asegurar el cumplimiento de los objetivos nacionales de conservación, la vigilancia en las áreas a través de los guardarecursos y el otorgamiento de permisos para la realización de actividades en las mismas. El CO C O N AP es está tá conformad co nformadoo po r represent representaa nt ntes es de las sig siguient uientes es ins insttitu itucio ciones nes,, algunas de las cuales manejan áreas protegidas: • M inis inistterio de d e Ambient Amb ientee y Recur Recurssos N atur aturales ales (M (M AR ARN N) • M inis inistter erio io d e Agr Ag ricu icultltuura y G anaderí anaderíaa (M AG A) • Ins nsttitu itutto de Ant Antropo ropolog logía ía e Hi Hisstoria (IDAE DAEH) H) • Ins nsttitu itutto N aci aciona onall de Bosques Bosques (IN AB) • In Insstit titut utoo G uatemalt uatemalteco eco d e Tur Turis ismo mo (IN (IN G UAT UAT)) • As Asociaci ociación ón N acion acional al de M uni nicipal cipalidades idades (AN AM ) • C ent entro ro d e Estudios C ons onservacionist ervacionistas, as, Universida Universida d de San San C arl arlos os (CE CECO CO N )
Or gani ganizac zaciones iones No-Gubern No-Gubernament amentales ales Contribuyen con actividades de conservación, incluyendo el manejo directo de algunas áreas protegidas. • C ent entro ro de d e Est Estudios Cons C onservacionist ervacionistas as (CECON ), maneja los Biotopos Protegidos. • Fun unda da ción Defensores Defensores de la N atu aturaleza, raleza, maneja la Res eserva erva de Biosfera Sierra de las Minas. • Fun unda da ción Int nteramer eramerica icana na de Inv nves esttig igaci ación ón Tropica Tropica l (FIIT). FUNDAECO). • Fun unda da ción para p ara el Ecod Ecodes esarrollo arrollo y la Cons C onservació ervaciónn (FUNDAECO • Fun unda dación ción M ario Dary Rive Riverra. • As Asocia ociación ción Amigos del Bos Bosque. que. • As Asocia ociación ción Guat G uatem emalt alteca eca de Hist Historia N atu atural. ral. • As Asocia ociación ción Pr Prod odefe efens nsaa d el M edio Ambient Ambiente. e. • As Asocia ocia ción de Inv nves esttig igaci ación ón y Est Estudios Soci Sociales ales (Así Es). • As Asocia ociación ción de G uar uarda da recu ecurs rsos os de G uat uatem emala ala (AG -AG UA) UA).. • As Asociación ociación BAL BALAM AM . • Asocia Asociació ciónn PRO PETEN .
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Honduras Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) Según Dec Decrret etoo N o. 2 1 8 de 1 9 9 6 , la SE SERN A es la institución encargada de coordinar y evaluar las políticas relacionadas con el ambiente, los ecosistemas, la protección de la flora y fauna, el sistema nacional de áreas protegidas y parques nacionales, y su coordinación. Sin embargo, la ejecución de dichas normas y políticas es responsabilidad de la Secretaría de Agricultura y Ganadería, con apoyo de la Corporación Hondureña de Desarrollo Forestal (COHDEFOR), que han establecido la Dirección de Áreas Protegidas y Vida Silvestre (DAPVS).
Corporación Hondureña de Desarrollo Forestal (COHDEFOR) C O H DE DEFFO R es una institución institución semia semia ut utóno óno ma resp resp onsab le de implementar la política nacional forestal de acuerdo con los planes nacionales de desarrollo. Está encargada del control y explotación de los recursos forestales y de la administración de las áreas naturales. Es la entidad responsable de formular e implementar las políticas nacionales y normas legales para la protección, conservación y manejo de las áreas naturales y la vida silvestre. Promueve y coordina la investigación científica, la participación ciuda da na y el desarrollo desarrollo d el Sis Sisttema N aci ona l de Áreas Silves Silvesttres Protegidas.
Instituto Hondureño de Antropología e Historia (IHAH) El IHAH maneja los sitios históricos monumentales del país, entre los cuales está es tá el M onument onumentoo N atur atural al Ruinas Ruinas d e Cop C op á n, que q ue est está ins inscrito crito en la Lis Lista ta del d el Patrimonio de la Humanidad.
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Universidad Nacional Autónoma de Honduras Maneja la Reserva de Vida Silvestre Cuero y Salado.
Fundación Cuero y Salado Apoya el manejo y desarrollo del Refugio de Vida Silvestre Cuero y Salado, mediante proyectos de investigación y de implementación de acciones de conservación.
Nicaragua Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA) Es el minist ministerio erio enca rga d o d e lo s asunt asuntos os ambie a mbient ntales ales y cuenta con tres direcciones generales que se encarga encar ga n, respect respectivame ivament nte, e, de la ca lidad ambient ambiental, al, la b iod ive ivers rsida ida d y las áreas protegidas.
Dirección General de Biodiversidad (DGB) La DGB es el ente rector, normativo y directivo de la administración del Sis istem temaa Ñ a cio cional nal de d e Áreas Área s Protegid as (SI (SIN N AP AP)). El SIN AP cuent cuentaa con trtres es di direccio recciones nes:: N ormac ormació iónn y C ontrol d el SIN AP AP;; M a nejo Integ Integral ral del de l SI SIN AP AP;; y Servici Servicios os Ambientales; Ambientales; una Secreta Secreta ríríaa Técnica Técnica de la res reserva erva BO SA SAW W AS y una Secreta Secreta ríríaa Ejecutiva pa p a ra la RB del Sur ures estte de N icar icaragua. agua. Varias ON O N G comanejan áreas prot protegid egid as del SI SIN AP AP:: • Fun unda dación ción N icarag icaragüe üens nsee pa ra la C ons onserv ervació aciónn y el Desarr Desarrollo ollo (FUNCOD), en la Res eserva erva N a tu tural ral Isla Isla Juan Vena Venadd o . • As Asocia ocia ción Somos Ecolo cologi gisstas en Luch Luchaa po porr la Vid Vidaa y el Ambiente (SELVA), en Res Reserva erva N a tu tural ral Estero Pa Pa d re Ra Ra mos. FIDER), en la Reserva • Funda undació ciónn de Inves Investiga tigació ciónn y Des Desaa rr rrollo ollo Rur Ruraa l (FIDER N a tu tural ral C erro TiseyTisey-E Estanzuela . 51
• Fun unda da ción N ica icarag ragüen üensse para pa ra el Des Desarrollo arrollo Sos Sosttenible (FUNDENIC), en la Res eserva erva N a tur uraa l Cerr C erroo M us usún. ún. • C ent entro ro de Acción Acci ón y Apoyo Apo yo al Desarrollo Desarrollo Rur Rural al (CENADE), en la Reserva N a tu tural ral Chocoye Cho coyeroro-E El Bru Brujo jo.. LIDER), en la • Funda undació ciónn Luchad Luchadores ores In Integrad tegrad os al Desa Desa rr rrollo ollo de d e la Reg Regió iónn (LIDER Res eserva erva N a tur uraa l Volcá Volcá n Cos Co sig igüina. üina.
Panamá Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) Es la institución rectora del sector del ambiente y los recursos naturales, encargada de la administración de las áreas silvestres protegidas, a través de la Dirección de Patrimonio N atu aturral.
Instituto Panameño de Turismo (IPAT) M aneja el Parque Parque N acio acional nal Port Portob obelo. elo.
Smithsonian Tropical Research Institute (STRI) M aneja el M onu onum men entto N acional Barr Barroo Co lor lorado ado y realiza investigaciones científicas.
Proyecto PEMASKY de Kuna Yala Proporciona apoyo técnico y financiero al manejo de los recursos naturales en la comarca Kuna y asesora a otras etnias indígenas de Panamá en el manejo de sus áreas silvestres.
Asociación Nacional Conservación de la Naturaleza (ANCON) Ayuda al financiamiento de parques nacionales y mantiene el Centro de Datos para la Conservación (CDC) de Panamá.
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Marco Institucional
UN IDAD 4
Fundación de Parques Nacionales y Medio Ambiente (PANAMA) Está conform c onformad ad a p or diversas diversas O N G amb ambient ientalis alisttas que traba traba ja jann en el desarrollo del sistema de áreas protegidas de Panamá.
Universidad de Panamá Apoya al sistema nacional de áreas protegidas con investigación científica.
Autoevaluación
Unidad 4: Marco Institucional Centroamericano En una hoja aparte, responda por escrito las siguientes preguntas: 1.
¿Cuáles son las principales instituciones gubernamentales encargadas del manejo de las áreas protegidas en su país? Haga una lista y descríbalas brevemente.
2.
¿Q ué otras otras instit instituciones uciones públicas pública s y privada p rivada s tienen alg una relación relació n con el trabajo de manejo en el área protegida donde usted trabaja? Haga una lista y describa el trabajo que realizan.
• Co mpare su sus res espues puesttas con con el cont conteni enido do de la Unidad 4 . • Si encuent encuentra ra error errores es o dis d iscre crepa pancias ncias not notab ables les vu vuelv elvaa a leer con pa ciencia la Unidad 4 y corrija o amplíe sus respuestas. • As Asegúr egúres esee de q ue recue recuerda rda y ha compren co mprendid did o los res resul ulttad ados os de su su autoevaluación. • Pas asee a leer la Unidad Unidad 5 : M arc arcoo Legal Legal Ambien Ambienttal.
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Marco Legal Ambiental
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Unidad 5 Marco Legal Ambiental El Sist Sistema ema C entroa entroamerica mericano no de d e Áreas Área s Proteg rotegid idaa s (SI SIC C AP AP)) sus ustent tentaa su marco legal en el Convenio para la Conservación de la Biodiversidad y Protección de Áreas Silvestres Prioritarias en América Central, de 1992, el cual fue ratificado en la mayoría de los países de la región, pero no está reglamentado. Por esta razón, las regulaciones y normas para el manejo de las áreas protegidas son establecidas por cada país según sus propios marcos legales, políticas e intereses. En esta unidad, se ofrece una revisión de los instrumentos legales nacionales, así como un resumen de los tratados y alianzas regionales e internacionales que impulsan un esfuerzo común.
¿Cuál es el marco legal ambiental en los países? Belice
• Ley del Sist Sistema N aci acional onal d e Parques Parques.. • Ley Fores Forestta l. • Ley de d e Pes Pesca. ca. • Ley sob sob re la Protecció Protecciónn a la Vid idaa Silves ilvestrtre. e. • Ley de d e M onum onument entos os Históricos. Históricos.
Costa Rica
• Ley O rgáni gánica ca del Am Ambie biennte (N (N o 7 5 5 4 ), 1 9 9 5 . • Ley de Biodiv Biodiver erssidad (N (N o. 7 7 8 8 ), 19 9 8 . • Ley Fores Foresttal y su su regla reglamen mentto, 1 9 9 6 . • Ley del Serv ervicio icio de Parque Parquess N acio acionales nales,, 1 9 7 7 . • Ley de Cons C onserv ervación ación de d e la Vida Vida Silv ilves esttre re,, 1 9 9 2 . 55
El Salvador
• Ley del M edio Ambien Ambientte, 19 9 8 . • Reglamen eglamentto d e la Ley Ley del M edio Ambient Ambiente. e. • Ley de C ons onservación ervación d e Vid Vidaa Silve ilvesstre.
Guatemala
• C ons onsttitu itución ción de d e la República República (Artí Artícul culoo 6 4 ). • Ley de Pr Prote otección cción y M ejoramie ejoramient ntoo d el M edio Ambient Ambiente, e, Decreto 68-86, 1986. • Ley de Áreas Áreas Prot otegidas egidas,, Decr Decret etoo 44 -8 9 , 19 1 9 8 9 , ref reform ormado ado en 19 9 6 y 199 19 9 7 . • Ley Fore oresstal, Decr Decret etoo 1 0 1 -9 6 , 1 9 9 6 . • Reg eglamento lamento de d e la Ley de d e Áreas Á reas Protegi Protegida da s y su su Reforma, Reforma, Acuerdo No.263-92, 1990.
Honduras
• C ons onsttititución ución de la República República (Art (Artss. 1 7 2 y 34 3 4 0 ). • Ley Fore Foresstal, 1 9 7 1 . • Ley para pa ra la M od odern erniza ización ción y el Des Desarrollo arrollo del Sect Sector or Agrícola, Dec ecrret etoo N o. 31 , 1 99 2 . • Ley G ener eneral al del d el Ambiente. Ambiente. • Ref eform ormaa a la Ley Ley Gen G ener eral al de la Adminis Administtración Pú Pública, Decret Decretoo N o. 2 1 8 , 1 9 9 6 . • Reglam eglamen entto del Sis Sisttem emaa N acional de Áreas Áreas Prot otegida egidass, Acuer Acuerdo N o. 9 2 1 , 19 1 997. • Ley de los Bos osques ques N ublad os (Decr Decret etoo N o. 8 7 -8 7 ). • Ley de M unic nicipalida ipalidades des..
Nicaragua
• Ley G ener eneral al d el M edi edioo Ambiente y Los Los Recur Recurssos N atu aturales rales (Ley 217), 1996. • Reglamen eglamentto Áreas Prot rotegid egidas as,, 1 9 9 9 .
Panamá
• C ons onsttititución ución Polí Políttica: Régimen Ecológ Ecológico, ico, 1 9 7 2 . • Ley General General del Ambient Ambientee (L (Ley N o. 4 1 ), 1 9 9 8 . • Régimen Fores Foresttal y de d e Vida Vida Silv ilves esttre re,, Ley Ley N o. 2 4 de 1 9 9 5 . • Reglamen eglamentto del d el Us Uso de d e las Ag Aguuas as,, Decret Decretoo-LLey N o. 3 5 de 1 9 6 6 .
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Marco Legal Ambiental
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¿Qué convenios regionales existen en Centroamérica? Los principales convenios firmados por los países de América Central son el "Convenio para la Conservación de la Biod Biodivers iversid idad ad y Protecció Protecciónn de d e Áreas Á reas Silves Silvestrtres es Prioritaria Prioritariass en América Central", de 1992; el "Convenio Centroamericano de Bosques" de 1993; y la "Alianza Centroamericana para el Desarrollo Sostenible" (ALIDES), de 1994. Un compromis co mpromisoo co complement mplementaa rio a AL ALIDE IDES S fue fue sus suscrito crito en el Pa Pa rque N a cio cional nal Volcán Masaya, en 1994, bajo el título "Compromisos en Materia de Medio Ambiente Amb iente y Recurs Recursos os N a tu turales" rales".. Los aspectos más importantes de estos convenios regionales son:
Convenio Centroamericano de la Biodiversidad Firmado en la XII Cumbre de Presidentes Centroamericanos en Managua el 5 de junio de 1992, Día Internacional del Ambiente. Su objetivo es conservar al máximo posible la diversidad biológica terrestre y costero-marina de la región centroamericana para el beneficio de las presentes y futuras generaciones. Establece como prioridad regional el desarrollo y fortalecimiento de las áreas protegidas fronterizas.
Convenio Regional para el Manejo y Conservación de Ecosistemas Naturales Forestales y el Desarrollo de Plantaciones Forestales Conocido como el "Convenio Centroamericano de Bosques" fue firmado en 1993 por los cancilleres de la región, dando origen al Consejo Centroamericano de Bosques (C C AB) AB),, el cual junto junto con el C C AP, son una ins insttancia técnica del Comis C omisión ión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD). Con respecto a los sistemas nacionales de áreas protegidas este convenio considera que deben ser consolidados a fin de mantener opciones abiertas para el desarrollo sostenible y para asegurar la conservación de la biodiversidad.
Alianza Centroamericana para el Desarrollo Sostenible (ALIDES) Firma irmadd a en 19 1 9 9 4 po porr los los pres president identes es de Cos C ostta Rica, Rica, El Salvador Salvador,, G uat uatem emala, ala, N ica icaragua ragua,, Pana Panamá má y el Prim rimer er M inis inisttro de Belice, Belice, en N ica icaragua ragua.. 57
La Alianza es una iniciativa de políticas, programas y acciones a corto, mediano y largo plazo que delinea un cambio en el esquema de desarrollo de nuestras actitudes individuales y colectivas, de las políticas y acciones locales, nacionales y regionales hacia la sostenibilidad política, económica, social, cultural y ambiental de las sociedades. Entre los principios de la Alianza destacan los siguientes: • El res respp eto a la vida en tod tod as sus sus manifes manifestacio taciones nes.. • El mejoramie mejoramient ntoo de d e la calida d de d e vida vida hu humana. mana. • El res respeto peto y aprovech ap rovechamient amientoo de d e la vitalid vitalidad ad y divers diversid idad ad de la tierra tierra de manera sost ostenib enible. le. • La p romoción de la pa pazz y la dem d emocracia ocracia como co mo formas formas bá bássicas de convivencia humana. • El res respeto peto a la plur pluricult icultur urid idad ad y diversid diversidad ad ét étnica nica de d e la región. Lo s compromisos en el área ambiental son los siguientes: • Ha Hacer cer un unaa región de pa z, libertad libertad y democracia democracia a través través del cambio de de actitudes para asegurar el desarrollo sostenible. • El manejo int i nteg egral ral sos sosttenible de d e los terr territorios itorios pa ra gara g arant ntiza izarr la conservación de la biodiversidad de la región. • Fomen omenttar condiciones pa para ra la part pa rticipa icipación ción de la socieda socieda d. • Armonizar la legis leg islació laciónn y las ins insttitu ituciones ciones encarga encargada da s. • Reducir la contaminación contaminación que afect afectaa la calidad ca lidad de vida. • Salvar alvar,, conocer co nocer y us usar la b iod iodive iverrsida idadd de la regió egiónn promoviendo promoviendo el desarrollo de corredores biológicos y áreas protegidas, centros de biodiver bio diverssida idadd y jar ja rdines bio biológico lógicoss. • Fort ortalecer alecer la cap acid acidad ad de regulació regulación, n, superv supervis isión ión y aplicación ap licación de normas ambientales y tipificar los delitos ambientales. • Promover la toma toma de d e conciencia conciencia y pa rtrticipa icipa ción de la socied sociedad ad incorporando aspectos ambientales en la educación. • Dis Disminuir minuir el ritmo ritmo de defores d eforestació taciónn y pro promover mover la reforestació reforestaciónn y la actividad forestal productiva a nivel regional. • M aneja anejarr las las cuencas cuencas hidrog hidrográficas ráficas pa ra ga rant rantiza izarr los los di diver verssos us usos os de los recursos hídricos en calidad y cantidad. • Fomentar pro proyectos yectos d e desa desa rr rrollo ollo sost sostenib enible le en las zo zonas nas frfronterizas. onterizas. La Alianza señala varias acciones urgentes: • El desarr desarrollo ollo del d el Corr C orredor edor Biológico C ent entrroa oame mericano. ricano. • C rear cent centros ros de biod b iodiver iverssida d y jardines bo bottánico ánicoss en cad a país p aís pa para ra promover la investigación sobre la conservación y uso de la biodiversidad. • Ha cer una una list lista d e especi especies es en peligro pelig ro de extinción extinción a través de las la s autoridades nacionales correspondientes, para prohibir la captura, transporte y comercialización de las mismas. 58
Marco Legal Ambiental
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Los Compromisos de Masaya Este documen d ocumentto fu fuee sus suscrit critoo en N ica icaragua ragua en 19 1 9 9 4 , po porr los pres presid ident entes es de C os ostta Rica ica,, El El Salva Salvado dorr, G uatemala, H ond ondur uraa s, N ica icarag ragua, ua, Pa Pa namá y el Rep Repres resent entaa nt ntee del Primer Ministro de Belice, reunidos en la Cumbre Ecológica Centroamericana. Destacan los siguientes compromisos: • El est estab lecimien lecimientto del Corredor Biológico Centroamericano. • La creación creación de centros de biodiversidad y jardines botánicos en cada país a fin de promover la investigación sobre el uso y la conservación de la biodiversidad. • La formulació formulaciónn y ejecución de un Plan Plan para p ara la Prev revención ención y C omba ombatte de Incendios Forestales. • El foment fomentoo d e programas de educación ambiental dentro y fuera del sistema educativo; y la capacitación de los cuerpos de vigilancia, seguridad y aplicación ap licación d e just justicia. • C ons onsttitituir uir el Fondo Ambiental de Centroamérica.
¿Cuáles son los tratados internacionales suscritos por los países centroamericanos? C onvención pa p a ra la Protección de d e la Flora, Fauna y Belleza Bellezass Escénica cénicass N atur aturales ales de los País aíses es de Amér A mérica ica.. Unión Unió n Pana Panamer merica icana, na, W ash ashing ingtton, D.C D. C ., 1940. Convención sobre Humedales de Importancia Internacional como Hábitat de Aves Acuáticas. Ramsar, Irán, 1971. C onvención pa ra la P Prot rotección ección del d el P Patr atrimonio imonio M un undi dial al C ul ulttur ural al y N atu atural. ral. París (1 7 ª Ses Sesión ión de d e la C onferencia onferencia G ener eneral al de d e UN ESC O ), 1972. Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fa una y Flora Flora Silves Silvestrtres es (C IT ITE ES) S).. W a shing hington, ton, D D.C .C . , 1973. Convención para la Protección y Desarrollo del Ambiente Marino del Gran Caribe. Cartagena, 1985. C onvenio sob sobre re la Diversid Diversidad ad Biológ Biológica ica.. Río de d e Janeiro, Janeiro, 1992. C onv onvención ención M arco de d e las N acio aciones nes Unidas sob sobrre C ambio C lim limático, ático, Río Río de Janeiro, 1992.
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¿Qué alianzas regionales existen en Centroamérica? En Agosto Agosto 2 0 0 0 , hubo una una reunión reunión en G uat uatemal emala, a, promovida por po r la la C omis omisión ión M un undia diall de Áreas Á reas Prot rotegid egidas as (W (W C PA), para pa ra definir las priorid prioridad ades es de manejo ma nejo del d el SICAP. Belice es miembro de la Comunidad del Caribe (CARICOM (CARICOM)) y de la Asociación Caribeña de Conservación (C (CCA) que promueven políticas para la conservación y uso racional de los recursos. Para implementar los compromisos de ALIDES, se creó la Comisión Centroamericana del Ambiente y Desarrollo (CCAD (CCAD).). Los países de la región participan en el Plan de Acción Forestal Tropical (PAFT (PAFT),), promovido por la FAO, con el objetivo de asegurar la contribución de los respectivos sectores forestales al desarrollo económico y social de sus países. La FAO FAO p romueve una Red Latinoamericana de Cooperación Técnica en Parques N ac acio ionales nales,, otr otraa s Áreas Protegid Protegid as, Flora Flora y Fauna Fauna Silves ilvestrtres es,, pa ra la implementación y funcionamiento de los sistemas nacionales de áreas protegidas. En 1987, Guatemala, Honduras y El Salvador firmaron un acuerdo para crear la Res Reserva erva d e Biosfera Biosfera del d el Bosque Bosque N ubo ubosso Trinaci Trinaciona ona l El Tri rifi finio nio (Reserva de la Biosfera La Fraternidad). M edia nt ntee acuerdo acuerdoss de cooperación coo peración y una una Comis C omisión ión Binacional, Binacional, N icarag icaragua ua y Costa Rica trabajan desde 1990 en el desarrollo del sistema binacional de áreas prote protegid gid as SI-A-PAZ SI-A-PAZ.. Recient ecientement ementee el C ons onsejo ejo C ent entroamericano roamericano de Áreas Prot Protegi egida da s(C C AD) ap robó una Estrategia Forestal Centroamericana (EFCA (EFCA),), la cual promoverá el fortalecimiento del SICAP a través de sus diferentes componentes.
Autoevaluación
Unidad 5: Marco Institucional Centroamericano En una hoja aparte, responda por escrito las siguientes preguntas: 1.
¿Cuáles son las leyes y decretos que regulan el manejo de las áreas protegidas en su país? Haga una lista y descríbalas brevemente.
2.
¿Qué convenios regionales e internacionales considera usted más importantes para el trabajo que hace en su área protegida? Explique por qué y cómo.
• Compare Co mpare sus sus re resspues puesttas con el cont conten enido ido d e la Unidad Unidad 5 . • Si encuent encuentra ra error errores es o dis d iscrepancias crepancias notables notables vu vuelv elvaa a leer con pa ciencia la Unidad 5 y corrija o amplíe sus respuestas. • As Asegúr egúres esee de d e que recuer recuerda da y ha compren comprendid didoo los res resul ultad ados os de su su autoevaluación. oevaluación. • Felici elicitacio taciones nes!! Ya está listo listo para p ara estudia estudiarr el Volumen 2 : Eco cossistemas emas Terres errestrtres es.. 60
Or ga nizaciones que forma n pa rte d el Consorc Consorcio io de Ejec jecuc ución ión de PR PROARC OARCA/ A/ APM
En la Cumbre Presidencial de 1989 los Jefes de Estado firmaron el Convenio Centroamericano para la Protección del Medio Ambiente, y así constituyeron la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) como como parte par te del SICA. SICA. Los pri principi ncipios os que fundamentan los obj objetivos etivos de la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo son: Darle valor y proteger el patrimonio de la región, el cual está caracterizado por la diversidad biológica y de ecosistemas. Además es llamada a ser el vínculo que establezca la colaboración entre los países de la región para buscar conjuntamente la adopción de estilos de desarrollo sostenible buscando la participación de todas las instancias concernidas por el desarrollo. Entre tanto debería promover acciones coordinadas entre las entidades gubernamentales e internacionales para utilizar de forma óptima y racional los recursos naturales del área, asimismo buscar acciones destinadas al control de la contaminación y búsqueda de esfuerzos para restablecer el equilibrio ecológico. Otro de sus objetivos es el de gestionar la obtención de recursos financieros regionales e internacionales necesarios para cumplir con las metas del presente régimen. The Nature Conservancy fue establecida en 1951, como una organización sin fines de lucro. Actualmente es la organización más grande no gubernamental dedicada a la conservación en los Estados Unidos. Su misión es: Preservar las plantas, animales y comunidades naturales que representan la diversidad de la vida en el mundo, a través de la protección de las tierras y aguas que estos necesitan para sobrevivir. Desde 1980, la división latinoamericana y del Caribe de The Nature Conservancy ha trabajado con asociados en 20 países para proteger más de 22 millones de hectáreas de hábitats críticos. Las metas básicas de The Nature Conservancy son: • Conservar, Conservar, con base base científica. científica. La La organización org anización fue f ue creada creada por un grupo de ecologistas ecologistas,, por lo que la ciencia ha sido siempre siempre la base de sus acciones. • Ob Obtener tener resultado resultadoss en el el sitio. TNC concentra concentra sus es esfuerzos fuerzos en la conser conservación in situ, desde la adquisici ad quisición ón de tierras tierra s hasta la delimitación y patrullaje de áreas protegidas, y el entrenamiento y equipamiento de guardaparques. El Fondo Mundial Mundi al de la Natura N aturaleza, leza, conocido conocid o por sus sig iglas las en ing inglés lés W WF, es una de las organizaci organi zaciones ones independientes ind ependientes de conservació conservaciónn más gra grandes ndes y con mayor experiencia experi encia en el mundo. mundo. Su misión es cons conservar ervar la la naturaleza natura leza y los l os procesos procesos ecológi ecológicos cos.. Para ello se persig persiguen uen los sig siguientes uientes obj objetivos etivos:: • Prese reserrvar la di divers versid idad ad genética de especies especies y de ecosis ecosistemas temas.. • Garanti Garantizar zar el uso sos sosten tenible ible de los recursos recursos naturales renovables tanto ahora como a largo lar go plazo. pla zo. • Promove romoverr acc a cciones iones des destinadas a reducir la contaminación y el des despilfa pilfarro rro de los recurs recursos os y la energía. Cuenta con 4.7 millones mill ones de miembros y una red mundia mundiall que trab trabaj ajaa en 96 paíse pa íses. s. El Prog Programa rama para pa ra Centroamérica Centroaméri ca coordi coordina na los proyectos en la región, enfocándose en el manejo de áreas protegidas y en el uso sostenible de recursos, en los biomas de bosque, agua dulce y marino costero. La Alianza Ali anza para pa ra Bosques Bosques (R (Rai ainfor nfores estt Alliance) Alli ance) fue fundada en 1987 y está inscrita como organizació organi zaciónn sin sin fines fi nes de lucro lucro en los EEUU y en Costa Rica ica.. Su misió misiónn es pr proteger oteger ecosistemas amenaz amenazad ados, os, así como como a la gente g ente y vida silvestre que los habitan mediante una transformación del desarrollo, uso de la tierra y prácticas comerciales. Asimismo, brinda a los consumidores la posibilidad de efectuar elecciones eco-amigables y socialmente responsables. La presencia global de la Alianza, mediante una red de organizaciones asociadas a lo largo y ancho de Latinoamérica, del trópico Asiático, de EE.UU., y de Europa, contribuye a crear un impacto positivo en los sitios y a aumentar la conciencia ambiental entre los los di diferentes ferentes sectores, sectores, tanto en los EE EEUU, como en el resto del mundo. mundo .
Manual Básico para el Guardarecurso Centroamericano Volumen 1 Las Áreas Protegidas y el Guardarecurso Volumen 2 Ecosistemas Terrestres Centroamericanos Volumen 3 Ecosistemas Costero-Marinos Volumen 4 Información y Apoyo a la Investigación Volumen 5 Gestión Administrativa Volumen 6 Primeros Auxilios, Salud y Seguridad Personal
