1. PROY PROYEK EKSI SI PEN PENDU DUDU DUK K A. KONSEP KONSEP DASAR DASAR PROYE PROYEKSI KSI PENDUDUK PENDUDUK Proyeksi penduduk merupakan cara penggambaran jumlah penduduk berdasarkan
perhitungan tertentu yang didasarkan pada asumsi komponen yang bekerja di dalamnya yang yang melipu meliputi ti fertil fertilita itas, s, morta mortalit litas, as, dan migras migrasi.Has i.Hasil il proyeks proyeksii pendud penduduk uk sangat sangat bermanfaat untuk perencanaan penyediaan pangan, fasilitas kesehatan, fasilitas pendidikan, fasilitas perumahan, dan fasilitas kesempatan kerja, untuk memperbaiki keadaan sosial ekonomi masyarakat melalui pembangunan terencana. Mengingat Mengingat semua rencana-re rencana-rencana ncana pembangun pembangunan, an, baik ekonomi ekonomi maupun maupun sosial sosial menyangkut pertimbangan tentang jumlah serta karakteristik dari pada penduduk di masa mendat mendatang ang,, proye proyeksi ksi mengen mengenai ai jumlah jumlah serta serta strukt struktur ur pendud penduduk uk diangg dianggap ap sebaga sebagaii persyaratan minimum untuk untuk proses perencanaan pembangunan, pembangunan, misalnya misalnya : 1) Bida Bidang ng Pang angan menentukan kebutuhan akan bahan pangan sesuai dengan gizi serta susunan penduduk menurut umur umur 2) Bida Bidang ng Kes Keseh ehat atan an menentukan jumlah medis, dokter, obat-obatan tempat tidur di rumah sakitrumah sakit yang diperlukan selama periode proyeksi. 3) Bida Bidang ng Pen Pendi didi dika kan n proyeksi penduduk dipakai sebagai dasar untuk memperkirakan jumlah penduduk usia sekolah, jumlah murid, jumlah guru gedung-gedung sekolah, pendidikan pada masa masa yang akan datang. 4) Bida Bidang ng Tenaga naga Ke Ke! !a a menent menentuka ukan n jumlah jumlah angkat angkatan an kerja, kerja, penye penyedia diaan an lapang lapangan an kerja kerja yang yang erat erat hubung hubungany anyaa dengan dengan proye proyeksi ksi tentan tentang g kemung kemungkin kinan an perenc perencana anaan an untuk untuk memperhitungkan perubahan tingkat pendidikan, skilled dan pengalaman dari tenaga kerja. ") Bidang Bidang P#d$ P#d$ksi ksi Baang Baang dan %asa %asa Dengan Dengan proyeksi proyeksi angkatan kerja dalam hubunganya hubunganya dengan dengan data mengenai produktiitas merupakan dasar estimasi produksi barang-barang dan jasa dimasa mendatang !adi penggunaan proyeksi penduduk tersebut diatas dapat digunakan untuk " macam perencanaan : #. Peren Perenca cana naan an yang yang tuju tujuan anny nyaa untu untuk k meny menyed edia iaka kan n jasa jasa seba sebaga gaii resp respon onse se terhadap penduduk yang sudah diproyeksi tersebut.
1
". Perencanaan yang tujuannya untuk merubah trend penduduk menuju ke perkembangan demografi sosial dan ekonomi. B. %ENIS PERKIRAAN PENDUDUK 1. Anta Sens$s &Inte'ensa() suatu perkiraan mengenai keadaan penduduk diantara dua sensus yang kita
ketahui, jadi hasil kedua sensus diperhitungkan. 2. Sete(ah Sens$s &P#st'ensa( estiates) perkiraan mengenai penduduk seseudah sensus. Prinsipnya juga sama, yaitu pertambahan penduduk adalah linear. 3. P#!e'ti#n &P#*eksi) Perhitungan yang menunjukkan keadaan fertilitas, mortalitas, dan migrasi di masa yang akan datang. $elebihan proyeksi dibanding " jenis perkiraan lainnya: dapat memperkirakan jumlah penduduk sampai berpuluh-puluh tahun sesudah sensus Proyeksi dapat dilakukan : %esudah sensus disebut for&ard projection • %ebelum sensus disebut back&ard projection • 2. DINA+IKA PENDUDUK A. PEN,ERTIAN DINA+IKA PENDUDUK
Dinamika
penduduk
adalah perubahan keadaan
penduduk.Perubahan
perubahan tersebut dipengaruhi oleh beberapa hal.Dinamika atau perubahan lebih cenderung pada perkembangan jumlah penduduk suatu 'egara atau &ilayah tersebut. !umlah penduduk tersebut dapat diketahui melalui sensus, registrasi dan surey penduduk. %ensus pertama dilaksanakan pada tahun #()* pada zaman Hindia +elanda. %edangkan sensus yang dilakukan oleh pemerintah ndonesia dimulai pada tahun #(#,#(#, #(/*, #((*, "***, dan yang terakhir tahun "*#*. Pertumbuhan penduduk merupakan salah satu factor yang penting dalam masalah social ekonomi dan masalah penduduk. !umlah penduduk akan berpengaruh terhadap kondisi social ekonomi suatu daerah. B. -AKTOR
YAN,
+E+PEN,ARUI
DINA+IKA
PENDUDUK
!umlah penduduk dapat mengalami perubahan dari &aktu ke &aktu yaitu bertambah atau berkurang. Dinamika penduduk atau perubahan jumlah penduduk dipengaruhi oleh ) 0tiga1 faktor yaitu :
2
a.
Ke(ahian&/eti(itas)
Pengukuran tingkat kelahiran ini sulit untuk dilakukan, karena banyak bayi yang meninggal beberapa saat kelahiran tidak dicatatkan dalam peristi&a kelahiran atau kematian dan sering dicatatkan sebagai lahir mati. 2inggi rendahnya tingkat kelahiran dalam suatu kelompok penduduk tergantung pada struktur umur, penggunaan alat kontrasepsi, pengangguran, tingkat pendidikan, status pekerjaan &anita serta pembangunan ekonomi. Pen$n!ang Ke(ahian &P# Nata(itas) antaa (ain 0 $a&in usia muda Pandangan 3banyak anak banyak rezeki4 5nak menjadi harapan bagi orang tua sebagai pencari nafkah 5nak merupakan penentu status social 5nak merupakan penerus keturunan terutama anak laki-laki Penghaat Ke(ahian &Anti Nata(itas) antaa (ain 0 Pelaksanan Program $eluarga +erencana 0$+1 Penundaan usia perka&inan dengan alasan men yelesaikan pendidikan %emakin banyak &anita karir Pengg#(#ngan angka ke(ahian kasa &BR) 0 5ngka kelahiran rendah apabila kurang dari )* per #*** penduduk 5ngka kelahiran sedang, apabila antara )* 6 7* per #*** penduduk 5ngka kelahiran tinggi, apabila lebih dari 7* per #*** penduduk . Keatian&#ta(itas) 5da beberapa tingkat kematian, yaitu tingkat kematian kasar 08rude Death 9ate1 dan tingkat kematian khusus 05ge %pecific Death 9ate1. 2ingkat kematian kasar 08rude Death 9ate1 adalah banyaknya orang yang meninggal pada suatu tahun per jumlah penduduk pertengahan tahun tersebut.2ingkat kematian khusus 05ge %pecific Death 9ate1 dipengaruhi oleh beberapa faktor, antara lain umur, jenis kelamin, pekerjaan. aktor yang menunjang dan menghambat kematian 0mortalitas1 di ndonesia, adalah sebagai berikut : •
Penunjang $ematian 0Pro Mortalitas1 antara lain : 9endahnya kesadaran masyarakat akan pentingnya kesehatan asilitas kesehatan yang belum memadai $eadaan gizi penduduk yang rendah 2erjadinya bencana alam seperti gunung meletus, gempa bumi, banjir Peparangan, &abah penyakit, pembunuhan Penghaat Keatian &Anti +#ta(itas) antaa (ain 0
3
Meningkatnya kesadaran penduduk akan pentingnya kesehatan asilitas kesehatan yang memadai Meningkatnya keadaan gizi penduduk Memperbanyak tenaga medis seperti dokter, dan bidan Pengg#(#ngan angka ke(ahian kasa 0 angka kematian rendah apabila kurang dari #* per #*** penduduk angka kematian sedang, apabila antara #* 6 "* per #*** penduduk angka kematian tinggi, apabila lebih dari "* per #*** penduduk '. +igasi Pend$d$k Migrasi merupakan akibat dari keadaan lingkungan alam yang kurang menguntungkan.%ebagai akibat dari keadaan alam yang kurang menguntungkan menimbulkan terbatasnya sumber daya yang mendukung penduduk di daerah tersebut. ;ang perlu diperhatikan seorang migran dalam menentukan keputusan untuk pindah ke daerah lain yaitu faktor persediaan sumber daya alam, faktor lingkungan social budaya, faktor potensi ekonomi. Dengan mengetahui faktorfaktor dimuka, setidaknya terhindar dari akibat negatif.
3. PERENANAAN PE+BAN,UNAN A.PEN,ERTIAN PERENANAAN PE+BAN,UNAN
4
Menurut 2jokroamidjojo 0#(("1, perencanaan dalam arti seluas-luasnya tidak lain adalah suatu proses mempersiapkan secara sistematis kegiatan-kegiatan yang akan dilakukan untuk mencapai sesuatu tujuan tertentu. Perencanaan adalah suatu cara bagaimana mencapai tujuan sebaik-baiknya dengan sumber-sumber yang ada supaya lebih efisien dan efektif. 3Melihat ke depan dengan mengambil pilihan berbagai alternatie dari kegiatan untuk mencapai tujuan masa depan tersebut dengan terus mengikuti supaya pelaksanaan
tidak
menyimpang
tujuan4,
5lbert
=aterston
mendefinisikan
perencanaan pembangunan seperti demikian.+erbagai ahli memberikan definisi perencanaan. +ahkan ada yang memberikan pengertian lebih luas contohnya Prof. !an
2inbergen
mengemukakan
lebih
kepada
kebijaksanaan
pembangunan
0deelopment policy1 bukan hanya perencanaan 0plans1 semata. Perencanaan pembangunan memiliki ciri khusus yang bersifat usaha pencapaian tujuan pembangunan tertentu. 5dapun ciri dimaksud antara lain: #. Perencanaan yang isinya upaya-upaya untuk mencapai perkembangan ekonomi ". ). 7. >.
yang kuat dapat tercermin dengan terjadinya pertumbuhan ekonomi positif. 5da upaya untuk meningkatkan pendapatan perkapita masyarakat. +erisi upaya melakukan struktur perekonomian Mempunyai tujuan meningkatkan kesempatan kerja. 5danya pemerataan pembangunan. Dalam prakteknya pelaksanaan pembangunaan akan menemui hambatan baik
dari sisi pelaksana, masyarakat yang menjadi obyek pembangunan maupun dari sisi luar semua itu. ?ebih rinci alasan diperlukannya perencanaan dalam proses pembangunan sebagai berikut: #. Perkembangan teknologi dan ilmu pengetahuan memberikan perubahan yang sangat cepat dalam masyarakat. ". Perencanaan merupakan tahap yang penting apabila dilihat dari dampak pembangunan yang akan muncul setelah proses pembangunan selesai. ). Proses pembangunan yang dilakukan tentu saja memiliki keterbatasan &aktu pelaksanaan, biaya serta ruang lingkup pelaksanaannya.
5
7. Perencanaan juga dapat berperan sebagai tolok ukur keberhasilan pelaksanaan pembangunan sehingga proses pembangunan yang dilakukan dapat dimonitor oleh pihak-pihak terkait tanpa terkecuali masyarakat. B. TU%UAN PERENANAAN PE+BAN,UNAN %istem Perencanaan Pembangunan 'asional 0%PP'1 itu sendiri adalah satu
kesatuan tata cara perencanaan pembangunan untuk menghasilkan rencana-rencana pembangunan dalam jangka panjang, jangka menengah, dan tahunan yang dilaksanakan oleh unsur penyelenggara negara dan masyarakat di tingkat pusat dan daerah.2ujuan perencanaan pembangunan nasional menurut 2ahun "**7, antara lain: #1 Mendukung koordinasi antarpelaku pembangunan "1 Menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi, dan sinergi baik antar-daerah, antar-ruang, antar-&aktu, antar-fungsi pemerintah maupun antara Pusat dan Daerah. )1 Menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan penga&asan Mengoptimalkan partisipasi masyarakat dan menjamin tercapainya penggunaan
sumberdaya
secara efisien, efektif,
berkeadilan dan berkelanjutan
. SISTE+ PERENANAAN PE+BAN,UNAN 2ahun "**7
tentang
%istem
Perencanaan
Pembangunan 'asional mengamanatkan bah&a setiap daerah harus menyusun rencana pembangunan daerah secara sistematis, terarah, terpadu dan tanggap terhadap perubahan 0Pasal " ayat "1, dengan jenjang perencanaan jangka panjang 0"> tahun1, jangka menengah 0> tahun1 maupun jangka pendek atau tahunan 0# tahun1. %etiap
daerah
0propinsi@kabupaten@kota1
harus
menetapkan
9encana
Pembangunan !angka Panjang Daerah 09P!PD1, 9encana Pembangunan !angka Menengah Daerah 09P!MD1 dan 9encana $erja Pemerintah Daerah 09$PD1. A. RUAN, IN,KUP PERENANAAN
Perencanaan dari Dimensi =aktu : a) Peen'anaan %angka Pan!ang &#ng Te P(anning)
6
Perencanaan ini meliputi jangka &aktu #* tahun ke atas.Dalam perencanaan ini belum di tampilkan sasaran-sasaran yang bersifat kuantitatif, tetapi lebih kepada proyeksi atau prespektif atas keadaan ideal.. ) Peen'anaan %angka +enengah &+edi$ Te P(anning) Perencanaan ini meliputi jangka &aktu antara tiga sampai delapan tahun. Di
ndonesia umumnya lima tahun. Perencanaan jangka menengah ini merupakan penjabaran atau uraian perencanaan jangka panjang.=alaupun perencanaan jangka menengah ini masih bersifat umum, tetapi sudah ditampilkan saran-saran yang diproyeksikan secara kuantitatif. ') Peen'anaan %angka Pendek & Short Term Planning ) !angka &aktunya kurang maksimal satu tahun.Perencanaan jangka pendek tahunan 0annual plann1 disebut juga perencanaan 0annual operational planning1.
7
