KATA PENGANTAR
Alhamdulill Alhamdulillah, ah, segala segala puji bagi ALLAH ALLAH SWT yang telah telah memberikan memberikan kasih sayang yang tiada akhir kepada manusia. Dan atas izin ALLAH SWT, akhirnya Makal Makalah ah Mata Mata Kuliah Kuliah Politi Politik k Hukum Hukum ten tenta tang ng Hukum Hukum Seb Sebaga agaii Produk Politik ini bisa selesai dikerjakan.
Ucapan terima kasih kami ucapkan kepada semua yang telah membantu dalam menyelesaikan tugas makalah ini, terutama kepada orang tua kami yang telah telah mendid mendidik ik kami. kami. Harapan Harapan kami kami adalah adalah makala makalah h ini bisa bisa berman bermanfaat faat bagi bagi semu semuaa oran orang g yang yang memb membaca acany nya, a, teru teruta tama ma kami kami prib pribad adi. i. Sela Selain in itu, itu, kami kami mengharapkan kritik dan saran dari pembaca karena kami tahu Makalah Mata Kuliah Politik Hukum tentang Hukum Sebagai Produk Politik ini masih
sangat jauh dari sempurna. Atas segala kekurangan dan kesalahan penyusun di dalam menyelesaikan makalah ini, penyusun mohon maaf. Dan atas segala kelebihan dan kebenaran penyusun di dalam menyelesaikan makalah ini, sesungguhnya itu semua hanya dari ALLAH SWT. Akhi Akhirr kata kata peny penyus usun un meng menguc ucap apka kan n teri terima ma kasi kasih h atas atas apres apresias iasii yang yang diberikan terhadap makalah ini.
Jakarta, 2 Oktober 2011
Penyusun
i
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ........... ....................... ........................ ....................... ................... ............. .......... .......... .......... .......... ..... i DAFTAR ISI........... ISI....................... ........................ ....................... ....................... ........................ ....................... ................... ..........ii BAB I........... I....................... ........................ ....................... ....................... ........................ ....................... ................... ............. ......... .... iii PENDAHULUAN PENDAHU LUAN............ ........................ ....................... ....................... ....................... ................ .......... .......... .......... ......... .... iii Latar Belakang Masalah .......... ...................... ........................ ................. .......... .......... .......... .......... .......... ......... .... iii Identifikasi Identif ikasi Masalah ............ ....................... ....................... ........................ ...................... ............... .......... .......... ........ ... iii Pembatasan Pembata san Masalah Masal ah........... ....................... ........................ ....................... ....................... ........................ ............... ... iv Perumusan Perumu san Masalah ........... ...................... ....................... ...................... ............... .......... .......... .......... .......... .......... ..... iv Kegunaan Kegunaa n Pembahasan ............ ....................... ....................... ........................ ................... ............ .......... .......... ..... iv BAB II........... II....................... ....................... ....................... ........................ ....................... ....................... ........................ ................. ..... 1 PEMBAHASAN PEMBAH ASAN.......... ...................... ........................ ....................... ....................... ........................ ................. .......... .......... .......1 KONSEP DASAR........... ...................... ....................... ........................ ....................... ................ .......... .......... ......... ......... .......1 HUKUM ............ ........................ ....................... ....................... ........................ ....................... .................. ............ .......... .......... ........ ... 1 POLITIK ............ ........................ ....................... ....................... ........................ ....................... ....................... ................. .......... ........ ... 3 POLITIK HUKUM........... ....................... ........................ ....................... ....................... ................. .......... ......... ......... .......... ..... 3 HUKUM SEBAGAI SEB AGAI PRODUK PROD UK POLITIK ........... ....................... ....................... ................ .......... .......... ......... .... 5 BAB III........... III...................... ....................... ........................ ....................... ....................... ........................ ....................... .............. ... 10 PENUTUP PENUTU P........... ....................... ........................ ....................... ....................... ..................... .............. .......... .......... .......... ........ ... 10 DAFTAR PUSTAKA PU STAKA ........... ....................... ........................ ....................... ....................... ....................... ................ ........ ... 11 BIODATA PENYUSU PENYUSUN N............ ........................ ....................... ....................... ........................ ....................... .............. ... 12
MAKALAH POLITIK HUKUM......................................... HUKUM................................................................ .................................14 ..........14 “HUKUM SEBAGAI PRODUK POLITIK”........................................................14 POLITIK”........................................................14 UNIVERSITAS NEGERI JAKARTA...................... JAKARTA................................... ......................... ......................14 ..........14 FAKULTAS ILMU SOSIAL................... SOSIAL................................ ......................... ........................ ........................14 ............14 JURUSAN ILMU SOSIAL POLITIK................... POLITIK............................... ........................ ..........................14 ..............14 PROGRAM STUDI PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN.......................14 2011....................... 2011................................... ........................ ......................... ......................... .....................................14 .........................14
ii
BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang Masalah
Manusia sebagai makhluk sosial tidak akan terlepas dengan suatu proses yang yang dinama dinamakan kan interak interaksi si sosia sosial. l. Sebaga Sebagaii makhlu makhluk k sosial sosial manusi manusiaa juga juga akan akan cenderung membentuk kelompok-kelompok tertentu demi mencapai tujuan yang diinginkan diinginkan.. Dalam mencapai mencapai tujuannya tujuannya ini manusia manusia melalui melalui beberapa beberapa kejadian kejadian hingga akhirnya membentuk negara. Negar Negaraa Kesatu Kesatuan an Republ Republik ik Indone Indonesia sia merupa merupakan kan negara negara hukum hukum yang yang mempun mempunyai yai tujuan tujuan menjun menjunjun jung g tinggi tinggi suprem supremasi asi hukum. hukum. Dan hal ini telah telah dije dijela lask skan an dala dalam m kons konsti titu tusi si bahw bahwaa Nega Negara ra Kesa Kesatu tuan an Repu Republ blik ik Indo Indone nesi siaa merupakan rechtstate bukan machtstate. Oleh karena itu, hukum dijunjung tinggi di nega negara ra ini. ini. Akan Akan teta tetapi pi,, timb timbul ul suatu suatu perm permas asala alaha han n keti ketika ka apli aplika kasi si dari dari supremasi hukum di Indonesia secara realita ternyata dipengaruhi oleh politik dari dari peme pemeri rint ntah ahan an yang yang berk berkua uasa sa,, sehi sehing ngga ga poll pollti tik k huku hukum m yang yang terja terjadi di di Indone Indonesia sia saat saat ini menjad menjadii suatu suatu hal yang yang menari menarik k untuk untuk kami kami bahas bahas dalam dalam makalah ini. Identifikasi Masalah
Berdasarkan latar belakang masalah diatas maka, identifikasi masalah adalah sebagai berikut : 1.
Apa pengertian dari hukum?
2.
Apa pengertian dari politik?
3.
Apa pengertian dari politik hukum?
4.
Bagaimanakah politik hukum di Indonesia?
5.
Bagaimana
Indonesia?
iii
pelaksanaan
politik
hukum
di
6.
Bagaimanakah baik dan buruknya politik hukum di
Indonesia? 7.
Bagaimanakah solusi untuk mengatasinya?
Pembatasan Masalah
Berdas Berdasark arkan an identi identifik fikasi asi masalah masalah yang yang telah telah diuraik diuraikan an diatas diatas maka, maka, makalah ini dapat dibatasi pada ruang lingkup permasalahan latar belakang pengertian ataupun penjelasan dari politik hukum berdasarkan konsep hukum sebagai produk politik dengan realita yang terjadi di Indonesia. Perumusan Masalah
Berdasarkan pembatasan masalah yang telah dikemukakan diatas, maka kami merumuskan masalah makalah ini tentang : “Bagaimanakah maksud dari dari huku hukum m seba sebaga gaii prod produk uk poli politi tik k deng dengan an keny kenyat ataa aan n yang yang terja terjadi di di Indonesia?” Kegunaan Pembahasan
Dari pembahasan pembahasan makalah makalah mata kuliah politik hukum hukum tentang tentang hukum hukum sebagai produk politik ini, politik ini, mempunyai beberapa kegunaan seperti berikut: 1. Kita Kita bisa bisa menget mengetahu ahuii apa maksud maksud dari dari politi politik k hukum hukum dan hukum hukum
sebagai produk politik . 2. Kita Kita bisa bisa mengam mengambi bill pelaja pelajaran ran dari dari contoh kasus pelanggaran hukum,
politik hukum, dan hukum sebagai produk politik . 3. Sebagai Sebagai evaluasi evaluasi terhada terhadap p pribadi pribadi dan dan sekitar sekitar (lingkungan (lingkungan). ). 4. Menam Menamba bah h wawas wawasan an men menge gena naii politik hukum.
iv
BAB II PEMBAHASAN
Dalam Dalam pemb pembah ahas asan an meng mengen enai ai huku hukum m seba sebaga gaii prod produk uk polt poltik ik,, untu untuk k pemah pemahama aman n konsep konsepnya nya kami kami membag membagii ke dalam dalam pembah pembahasa asan n secara secara ringka ringkass mengenai hukum, poltik, dan politik hukum. Hal ini kami lakukan supaya ada pemahaman konsep dari pembaca mengenai pembahasan hukum sebagai produk politik dari sudut pandang kami. Selain itu, dalam bab ini kami juga membahas serta serta member memberikan ikan suatu suatu bukti bukti nyata nyata bahwa bahwa hukum hukum sebaga sebagaii produk produk politik politik di Indonesia yang disertai analisis berdasarkan sudut pandang penyusun. Pembahasan dari makalah ini adalah sebagai berikut :
KONSEP DASAR HUKUM
Supremasi hukum bisa diartikan sebagai penegakan hukum yang tidak panda pandang ng bulu. bulu. Maksud Maksud dari kalima kalimatt ini adalah adalah bahwa bahwa penega penegakan kan hukum hukum ini benar-benar berdasarkan asas keadilan yang tidak bisa ditawar oleh apapun. Jadi, supremasi hukum ini merupakan suatu tindakan nyata dari aparat penegak hukum dalam menegakkan keadilan. Negar Negaraa Kesatu Kesatuan an Republ Republik ik Indone Indonesia sia merupa merupakan kan negara negara hukum hukum yang yang tentu tentuny nyaa sang sangat at menj menjun ungj gjun ung g ting tinggi gi supr suprem emas asii huku hukum m sehi sehing ngga ga kead keadil ilan an merupakan cita-cita yang luhur seperti yang tertuang di dalam pembukaan UUD 1945 yaitu keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia serta kemanusiaan yang adil dan beradab. Hukum berdasarkan sumber yang kami temukan merupakan gejala sosial yang selalu berubah mengikuti perkembangan yang ada di dalam masyarakatnya yang yang dipe dipeng ngaru aruhi hi oleh oleh zama zamann nnya ya.. Dan Dan sist sistem em huku hukum m yang yang digu diguna naka kan n di Indonesia ini merupakan sistem hukum yang lebih condong kepada campuran
1
dari dari eropa eropa cont contin inen enta tall dan dan angl anglo o saxo saxon. n. Akan Akan teta tetapi pi,, sist sistem em huku hukum m erop eropaa contin continenta entall ini justru justru lebih lebih condon condong g dalam dalam prakte praktekny knya. a. Jadi, Jadi, dalam dalam rangka rangka penegakkan hukum di Indonesia sesuai sistem hukum yang dianut sumber hukum di Indonesia digolongkan ke dalam hukum kedalam hukum publik dan privat. Langkah yang dilakukan pemerintah Indonesia dalam rangka penegakkan hukum atau yang lebih kita kenal dengan sebutan “supremasi hukum” adalah dengan mengkodifikasikan hukum tersebut dan tentunya dengan pengangkatan aparat penegak hukum. Akan tetapi, dalam realita realita saat ini upaya yang dilakukan dilakukan untuk menegakkan hukum di atas segalanya tampaknya masih bisa dikatakan hanya sebuah angan-angan. Contoh nyata dari supremasi hukum yang masih angan-angan saat ini adalah penyelesaian masalah korupsi yang dilakukan oleh pejabat pejabat pemerintah pemerintah terutama Soeharto. Soeharto. Selain itu, ada juga kasus yang sekarang sekarang jug jugaa
hanga angatt
diper iperbi bin ncan cangkan gkan
yait yaitu u
kasu asus
koru korups psii
di
kemen emenp pora ora
dan dan
kemenakertrans. Apakah supremasi hukum di Indonesia itu memang seperti ini. Seperti apa yang telah diungkapkan di atas tentang beberapa contoh kasus dan tujuan tujuan negara negara Indone Indonesia sia untuk untuk menjad menjadii negara negara hukum hukum yang yang menjun menjunjun jung g tinggi tinggi hukum hukum di atas atas segalan segalanya, ya, seharu seharusny snyaa aparat aparat penega penegak k hukum hukum beserta beserta pemerintah tidak boleh takut dalam rangka mencapai supremasi hukum yang tela telah h
dici dicita ta-c -cit itak akan an..
Tuju ujuan
dari ari
suatu uatu
nega negara ra
sala salah h
satu atunya
adal adalah ah
menyelenggarakan ketertiban hukum dan mencapai kesejahteraan umum. Hal ini membuk membuktik tikan an bahwa bahwa perlu perlu untuk untuk kita kita sadari sadari sesung sesunguhn uhnya ya negara negara hukum hukum ini merupa merupakan kan salah salah satu satu tujuan tujuan semua semua negara negara teruta terutama ma negara negara Indone Indonesia sia dalam dalam rangka rangka melind melindung ungii segena segenap p bangsa bangsa dan tumpah tumpah darah darah Indone Indonesia sia sesuai sesuai yang yang tercant tercantum um di dalam dalam pembuk pembukaan aan UUD 1945. 1945. Oleh Oleh karena karena itu, itu, seluru seluruh h warga warga negara Indonesia terutama pemerintah dan aparat penegak hukum perlu berperan serta dan berpartisipasi dalam rangka supremasi hukum. Kita Kita tentun tentunya ya perlu perlu tahu tahu dan mengin mengingat gat kembal kembalii tentan tentang g apa tujuan tujuan negara Indonesia. Tujuan negara Indonesia sebenarnya telah sangat jelas tertulis di dalam pembukaan UUD 1945. Oleh karena itu, sekarang tinggal bagaimana kita mewujudkannya. Tujuan negara ini bukan hanya tujuan dan juga cita-cita pemerintah Indonesia, melainkan warga negara Indonesia.
2
POLITIK
Politik secara bahasa berasal dari kata polis yang artinya kota atau negara kota kota.. Kemu Kemudi dian an berk berkem emba bang ng menj menjad adii poli polite teia ia yang yang bera berart rtii semu semuaa yang yang berhubung berhubungan an dengan dengan negara atau politika politika yang berarti pemerintahan pemerintahan negara negara dan politikos yang berarti kewarganegaraan. Aristoteles (384-322 SM) dapat dianggap sebagai orang pertama yang memperkenalk memperkenalkan an kata politik melalui melalui pengamatann pengamatannya ya tentang tentang manusia manusia yang dia sebut zoon politikon. Dengan istilah itu dia ingin menjelaskan bahwa hakikat kehidupan sosial adalah politik dan interaksi antara dua orang atau lebih sudah pasti pasti akan akan melibat melibatkan kan hubung hubungan an politi politik. k. Aristo Aristotel teles es meliha melihatt politi politik k sebaga sebagaii kecend kecenderu erunga ngan n alami alami dan tidak tidak dapat dapat dihind dihindari ari manusi manusia, a, misaln misalnya ya ketika ketika ia mencob mencobaa untuk untuk menent menentuka ukan n posisi posisinya nya dalam dalam masyar masyaraka akat, t, ketika ketika ia berusa berusaha ha meraih kesejahteraan pribadi, dan ketika ia berupaya memengaruhi orang lain agar menerima pandangannya. Namu Namun, n, bebe bebera rapa pa ahli ahli memp mempun unya yaii pend pendap apat at atau atau defi defini nisi si berag beragam am mengenai politik. Miriam Budiarjo berpendapat bahwa politik adalah bermacammacam macam kegiat kegiatan an dalam dalam suatu suatu siste sistem m politi politik k (atau (atau negara) negara) yang yang menyan menyangku gkutt proses menetukan tujuan-tujuan dari sistem tersebut dan melaksanakan tujuantujuan tersebut. tersebut. Politik Politik menyangku menyangkutt “who gets what, when, and how” (Harold Laswell). Sedangkan Ramlan Surbakti mendefinisikan politik sebagai interaksi anta antara ra peme pemeri rint ntah ah dan dan masy masyar arak akat at,, dala dalam m rangk rangkaa pros proses es pemb pembua uata tan n dan dan pelaksanaan keputusan yang mengikat tentang kebaikan bersama masayarakat yang tinggal dalam suatu wilayah tertentu. POLITIK HUKUM
Politik hukum adalah legal policy atau garis (kebijakan) resmi tentang hukum yang akan diberlakukan baik dengan pembuatan hukum baru maupun deng dengan an peng pengga gant ntia ian n huku hukum m lama lama,, dala dalam m rang rangka ka menc mencap apai ai tuju tujuan an nega negara. ra.1 Dengan demikian, yang menjadi fokus dalam politik hukum ini adalah mengenai hukum hukum yang digunakan digunakan sebagai alat untuk untuk mencapai mencapai cita-cita cita-cita bangsa bangsa dan tujuan negara seperti yang diungkapkan oleh Sunaryati Hartono. Teuku Mohammad 1
Moh. Mahfud MD, Politik Hukum di Indonesia, (Jakarta: Rajawali Press, 2011), Cet. IV, hlm.1.
3
Radhie Radhie mendef mendefini inisik sikan an politi politik k hukum hukum sebaga sebagaii suatu suatu pernya pernyataan taan kehend kehendak ak penguasa negara mengenai hukum yang berlaku di wilayahnya dan mengenai arah perkembangan hukum yang dibangun. Dalam buku politik hukum di Indonesia karangan Moh. Mahfud MD, politik hukum diungkapkan bisa bersifat permanen dan bersifat periodik. Politik hukum hukum yang yang bersif bersifat at perman permanen en atau jangka jangka panjan panjang g misaln misalnya ya pember pemberlak lakuan uan prinsip pengujian yudisial, ekonomi kerakyatan, keseimbangan antara kepastian hukum, penggantian hukum-hukum peninggalan kolonial dengan hukum-hukum nasional, penguasaan sumber daya alam oleh negara, dan sebagainya. Di sini terliha terlihatt bahwa bahwa beberap beberapaa prinsi prinsip p yang yang dimuat dimuat dalam dalam UUD sekali sekaligus gus berlak berlaku u sebagai politik hukum. Sedangkan yang bersifat periodik adalah politik hukum yang yang dibuat dibuat sesuai sesuai dengan dengan perkem perkemban bangan gan situas situasii yang yang dihada dihadapi pi pada pada setiap setiap periode tertentu baik yang akan memberlakukan maupun yang akan mencabut, misalnya pada periode1973-1978 ada politik hukum untuk melakukan kodifikasi dan unifikasi dalam bidang-bidang hukum tertentu, pada periode 1983-1988 ada politik hukum untuk membentuk Peradilan Tata Usaha Negara. Dala Dalam m
polit olitik ik huku hukum, m, terd terdap apat at kuran urang g
leb lebih 3
penda endap pat yang yang
sesungguhnya ketiga pendapat ini sama-sama benar dengan situasi yang berbeda. Pendapat Pendapat yang dimaksudkan dimaksudkan adalah mengenai letak dari pengaruh hukum dan politik politik dalam politik hukum. Jadi, ada pendapat yang mengemukak mengemukakan an bahwa hukum ini dipengaruhi oleh politik karena berkaca dari sudut pandang kenyataan bahwa hukum ini dibuat oleh pihak yang berwenang(berkuasa). Dan ada pula yang berpendapat bahwa politik dipengaruhi oleh hukum karena berkaca pada harapan akan hukum yang menjadi alat untuk mencapai tujuan negara bukan tujuan penguasa. Sedangkan pendapat yang terakhir adalah bahwa hukum dan politik ini saling mempengaruhi atau tidak ada yang lebih unggul jika berkaca pad padaa kons konsep ep das das soll sollen en-s -sei ein, n, sepe sepert rtii
yang yang diun diungk gkap apka kan n oleh oleh Moch Mochta tar r
Kusuma Kusumaatm atmadj adjaa bahwa bahwa politi politik k dan hukum hukum itu interd interdete etermin rminan an sebab sebab politi politik k .tanpa hukum itu zalim, sedangkan hukum tanpa politik itu lumpuh.
4
HUKUM SEBAGAI PRODUK POLITIK
Dalam Dalam pembah pembahasa asan n di atas, atas, telah telah diungk diungkapk apkan an mengen mengenai ai 3 pendap pendapat at dalam dalam politi politik k hukum. hukum. Dengan Dengan demiki demikian, an, penyus penyusun un melaku melakukan kan pembah pembahasa asan n mengenai hukum sebagai produk politik ini menggunakan konsep bahwa hukum dipengaruh dipengaruhii oleh politik. Hal ini penyusun penyusun lakukan lakukan karena dalam melakukan pembahasan hukum sebagai produk politik ini penyusun berkaca pada kenyataan yang terjadi di Indonesia. Dalam kenyataannya (das sein), hukum di Indonesia ini dibuat dibuat oleh oleh suatu suatu badan badan yang yang berwen berwenang ang (legis (legislati latif) f) yang yang dimana dimana pengua penguasa sa negeri ini mempunyai anggota yang cukup banyak dii badan yang berwenang tersebut. Sebelum membahas pada contoh kasus dari hukum sebagai produk politik di Indonesia, politik yang dianut oleh suatu negara ternyata menentukan dari huku hukum m nega negara ra ters terseb ebut ut.. Di bawa bawah h ini ini terd terdap apat at kolo kolom m yang yang menu menunj njuk ukka kan n konfigurasi politik dan produk hukum yang dianut oleh suatu negara sebagai berikut: Indikator Sistem Politik Konfigurasi Politik De Demokratis Konfigurasi Po Politik Ot Otoriter Parpol dan parlemen kuat, menentukan Parpol dan parlemen lemah, di bawah
haluan atau kebijakan negara. Lemb Lembag agaa ekse ekseku kuti tiff (pem (pemer erin inta tah) h) netr netral al..
kendali eksekutif. Lemb Lembag agaa ekse ekseku kuti tiff
Pers
intervensionis. Pers Pers terp terpas asun ung, g, dian dianca cam m sens sensor or dan dan
bebas,
tanpa
sensor
dan
pemberedelan.
(pem (pemer erin inta tah) h)
pemberdelan.
Indikator Karakter Produk Hukum Kar Karak akte terr Prod Produk uk Hu Huku kum m Res Respo pons nsif if Pembuatannya partisipatif. Muatannya aspiratif. Rincian isian limitatif.
Kara Karakt kter er Prod Produk uk Hu Huku kum m Ort Ortod odok okss Pembuatannya sentralistik-dominatif. Muatannya positivist-instrumentalistik. Rincian isinya open interpretative.
Produk hukum responsif adalah produk hukum yang mencerminkan rasa keadil keadilan an dan memenu memenuhi hi harapa harapan n masyar masyaraka akat. t. Dalam Dalam proses proses pembua pembuatan tannya nya memberikan peranan besar dan partisipasi penuh kelompok-kelompok sosial atau
5
individu dalam masyarakat. Hasilnya akan bersifat respon terhadap kepentingan seluruh elemen, baik dari segi masyarakat ataupun dari segi penegak hukum. Hasil Hasil dari dari prod produk uk huku hukum m ters terseb ebut ut meng mengak akom omod odir ir kepe kepent ntin inga gan n rakya rakyatt dan dan penguasan penguasanya. ya. Prinsip Prinsip check and balance balance akan selalu tumbuh tumbuh terhadap terhadap dinamika dinamika kehidupan masyarakat. Lawan Lawan dari dari hukum hukum respons responsif if adalah adalah produk produk hukum hukum konser konservat vatif if atau hukum refresif yang merupakan produk hukum yang isinya mencerminkan visi sosial sosial elit politik, politik, lebih mencerminkan mencerminkan keinginan keinginan pemerintah, pemerintah, bersifat positif positif instru instrumen mentali talis, s, yakni yakni menjad menjadii alat alat pelaks pelaksana ana idiolo idiologi gi dari dari progra program m negara negara.. Berlawanan dengan hukum responsif, hukum konservatif lebih tertutup terhadap tuntutan-tuntutan kelompok maupun individu-individu dalam masyarakat. Dalam pembuatannya peranan dan partisipasi masyarakat relatif kecil (Moh Mahfud Md, Politik hukum di Indonesia). Dalam realita masyarakat Indonesia pembentukan produk hukum konservatif ralatif lebih mudah dan lebih gampang dilakukan. Walau Wa laupu pun n
dalam dalam
pens pensah ahan anny nyaa
mend mendap apat at
pert perten enta tang ngan an
atau ataupu pun n
mela melalu luii
per perde deba bata tan n panj panjan ang g yang yang akhi akhirn rnya ya lahi lahirr prod produk uk huku hukum m dala dalam m bent bentuk uk konsertvatif. Kenyataan ini akan menimbulkan reaksi dari mereka yang merasa diskriminasi terhadap kelahiran sebuah produk hukum tersebut. Atau ada juga produk hukum yang bertentangan dengan produk hukum yang ada diatasanya. Hal ini sudah banyak terjadi di Indonesia, kasus-kasus judicial review merupakan bukti bukti nyata nyata terhad terhadap ap adanya adanya sebuah sebuah aturan aturan yang yang diangg dianggap ap diskri diskrimin minasi asi atau peraturan tersebut bertentangan dengan peraturan yang ada diatasnya., pengajuan judicial review terhadap peraturan yang lebih rendah apabila bertentangan dengan peraturan yang lebih tinggi merupakan salah satu bukti lahirnya produk hukum yang konservatif. konservatif. Polemik Polemik bahwa produk hukum hukum tersebut tersebut merupakan merupakan produk produk hukum konservatif terlihat bahwa hukum itu berpihak pada kelompok tertentu atau kepada kepentingan tertentu, artinya terjadinya aturan yang berlaku dalam masyarakat bukan atas kehendak atau keinginan dari masyarakat namun lebih tertuju tertuju terhada terhadap p kepent kepenting ingan an politi politik k dari dari para para pembua pembuatt aturan aturan tersebu tersebutt maka maka lahirl lahirlah ah apa yang yang dinama dinamakan kan produk produk hukum hukum konser konservat vatif. if. .Salah .Salah satu satu produk produk hukum yang juga dianggap konservatif adalah Undang-undang terorisme dimana
6
lahirnya undang-undang ini mengalami banyak perdebatan, kemudian Undangundang undang terori terorisme sme ini mengen mengenyam yampin pingka gkan n azas-aza azas-azass hukum hukum yang yang lain lain serta serta mengenyampingkan Hak Asasi Manusia. Untuk mengkalkulasikan apakah produk hukum tersebut responsif atau konser konservat vatif, if, ada indika indikator tor yang yang bisa bisa dipaka dipakaii dalam dalam penila penilaian ian sebuah sebuah produk produk hukum hukum terseb tersebut. ut. Penila Penilaian ian yang yang dipaka dipakaii adalah adalah proses proses pembua pembuatan tannya nya,, sifat sifat hukumnya, fungsi hukum dan kemungkinan penafsiran terhadap pasal-pasal dari produ produk k hukum hukum tersebu tersebut. t. Produk Produk hukum hukum yang yang berkar berkarakt akter er respon responsif sif proses proses pembuatan pembuatannya nya bersifat bersifat pertisipasi pertisipasif, f, yakni yakni mengundan mengundang g sebanyak-ba sebanyak-banyak nyaknya nya partisipasi semua elemen masyarakat, baik dari segi individu, ataupun kelompok masyar masyaraka akat. t. Kemudi Kemudian an diliha dilihatt dari dari fungs fungsii hukum hukum yang yang berkar berkarakt akter er respon responsif sif tersebut harus bersifat aspiratif yang bersumber dari keinginan atau kehendak dari masyarakat, produk hukum tersebut bukan kehendak dari penguasa untuk melegitimasikan kekuasaannya. Sehingga fungsi hukum bisa menjadi nilai yang telah terkristal dalam masyarakat. Kemudian dilihat dari segi penafsiran produk hukum yang berkarakter responsif tersebut biasanya memberikan sedikit peluang bagi pemerintah untuk membuat penafsiran sendiri melalui berbagai peraturan pelaksana, dan peluang yang sempit itupun hanyak berlaku untuk hal yang bersifat teknis, teknis, bukan bukan dalam sifat pengaturan yang bertentangan dengan aturan yang ada diatasnya. Pembangunan hukum responsif ini harus disertakan dengan masyarakat yang responsif pula. Karena pilar utama dari penegakan hukum ada dalam diri masyarakat. Masyarakat responsif adalah masyarakat atau komonitas yang lebih tangga tanggap p terhad terhadap ap tuntut tuntutan an wargan warganya ya dan mau menden mendengar garkan kan keluha keluhan n serta serta keinginan-keingian warganya. Masyarakat jenis responsif ini adalah masyarakat yang yang dalam dalam mengun mengungka gkapk pkan an dan menega menegakan kan nilai-n nilai-nila ilaii sosia sosialny lnya, a, tujuan tujuan-tujuannya, tujuannya, kepentingan kepentingan-kepent -kepentingan ingannya nya tidak dilakukan dilakukan dengan dengan melalui melalui cara paksaan paksaan akan tetapi cendrung cendrung dilakukan dengan cara penyebarlua penyebarluasan san informasi, informasi, pengetahu pengetahuan an dan komonikas komonikasi. i. Konsekuen Konsekuensinya sinya,, dalam memecahkan memecahkan masalahmasalahmasalah sosial, politik, ekonomi, budaya, dan hankamnya terutama dilakukan dengan cara-cara persuasif dan dengan memberikan dorongan, bukannya unjuk
7
keku kekuas asaa aan n atau atau bahk bahkan an mele melemb mbag agak akan an buda budaya ya keke kekera rasa san. n. Keny Kenyat ataan aan ini ini menunj menunjuka ukan n betapa betapa pentin pentingan gan pemban pembangun gunan an hukum hukum respons responsif if harus harus diirin diiringi gi dengan masyarakat responsif. Tuntutan Tuntutan untuk untuk mengagenda mengagendakan kan urgensi urgensi pembangan pembangan hukum hukum responsif responsif tersebut secara teoritis juga dilandasi oleh suatu asumsi bahwa hukum, selain dapat dipergunakan sebagai tool of social control juga seharusnya dipergunakan pul pulaa seba sebaga gaii tool tool of soci social al engi engine neer erin ing g yang yang akan akan menu menunt ntun un peru peruba baha hann perubahan sosial dan cita hukum masyarakat bersangkutan. (M.Abdul kholiq, Jurnal hukum dan Keadilan Keadilan ) Dalam perspektif perspektif konstitus konstitusional ional misalnya, hukum responsif yang aspiratif dalam arti mengakomodir segala kepentingan masyarakat ban banya yak k dan dan deng dengan an demi demiki kian an juga juga berar berarti ti bahw bahwaa huku hukum m ters terseb ebut ut bers bersif ifat at melindungi (social defence), menemukan legitimasinya dalam UUD tahun 1945. Praktis Praktisii Hukum Hukum Pada Pada Pusat Pusat Advoka Advokasi si Hukum Hukum dan HAM (PAHAM (PAHAM), ), Sumbardalam hubungan ini, bahwa sesungguhnya pada pembukaan UUD 1945 dalam konteksnya dengan hukum mengandung empat nilai dasar yang merupakan law frame yang harus diperhatikan dalam pembangunan hukum di Indonesia. Pertama, hukum itu berwatak melindungi (mengayomi) dan bukan sekedar berisi muat muatan an norm normaa impe impera rati tiff
(mem (memer erin inta tah) h) begi begitu tu saja saja.. Kedu Kedua, a, huku hukum m itu itu
mewujudkan mewujudkan kadilan sosial sosial bagi seluruh rakyat. Keadilan Keadilan sosial sosial disini disini bukan semata-mata sebagai tujuan, akan tetapi sekaligus sebagai pegangan yang konkrit dalam dalam membua membuatt peratu peraturan ran hukum. hukum. Ketiga, Ketiga, hukum hukum itu adalah adalah dari dari rakyat rakyat dan mengandung sifat kerakyatan. Keempat, hukum adalah pernyataan kesusilaan dan morali moralitas tas yang yang tinggi tinggi baik baik dalam dalam peratu peraturan ran maupun maupun dalam dalam pelaks pelaksana anaany anyaa sebagaimana diajarkan didalam ajaran agama dan adat rakyat kita (M. Abdul Kholik). Keseiringan antara nilai hukum dengan keadaan masyarakat menjadikan hukum tersebut berpihak serta melindungi masyar akat. Maka untuk tercapainya sebuah keadilan akan lebih mudah. Dalam mencapai tatanan hukum responsif ini paradigma politik kita juga harus diobah. Tujuannya Tujuannya adalah agar kepentingan kepentingan politik politik sesaat sesaat tidak selallu dito ditonj njol olka kan, n, yang yang terj terjad adii dalam dalam era refo reform rmas asii seka sekaran rang g ini ini adal adalah ah bahw bahwaa pembuatan sebuah produk hukum akan selalu ditonjolkan kepentingan politik.
8
Makan Makanya ya untu untuk k memb memban angu gun n sebu sebuah ah prod produk uk huku hukum m yang yang resp respon onsi siff arah arah perpo perpolit litikan ikan Indone Indonesia sia harus harus disert disertai ai dengan dengan politi politik k bermor bermoral al dengan dengan tujuan tujuan kebers kebersama amaan an untuk untuk masyar masyaraka akat. t. Kalau Kalau selama selama ini banyak banyak partai partai politi politik k yang yang menonjolkan kepentingan partainya maka untuk masa yang akan datang arah politik tersebut lebih menjurus terhadap kepentingan rakyat. Karena kita sadari bersama bersama bahwa hukum merupakan produk dari politik, politik, kalau politiknya politiknya baik maka akan menghasilkan produk hukum yang baik, kalau politiknya buruk akan melahirkan produk hukum yang menyengsarakan rakyat. Untuk masa yang akan datang dalam proses perubahan, peran masyarakat akan sangat dibutuhkan untuk menegakkan hukum, apalagi saat ini banyak para elit politik yang mengatasnamakan rakyat namun untungnya adalah untuk elit pol polit itik ik send sendir iri, i, muda mudahh-mu muda daha han n kita kita memb memban angu gun n huku hukum m respo respons nsif if demi demi kepentinga kepentingan n bersama. bersama. Apabila Apabila pembangun pembangunaa hukum hukum responsif responsif terwujud terwujud maka buday budayaa hukum hukum masyar masyaraka akatt akan akan datang datang dengan dengan sendir sendiriny inya. a. Karena Karena dengan dengan produk hukum yang dihasilkan secara responsif maka lahirnya aturan itu adalah kehendak bersama masyarakat bukan kehendak dari para pembuat kebijakan.
9
BAB III PENUTUP Berdasarkan Berdasarkan pembahasan pembahasan yang cukup panjang panjang mengenai mengenai politik politik hukum hukum dan hukum sebagai produk politik, maka kami berkesimpulan sebagai berikut: 1. Pelaks Pelaksana anan n suprem supremasi asi hukum hukum ini membutu membutuhka hkan n partis partisipa ipasi si aktif dari seluruh warga negara Indonesia. 2. Apara Aparatt pene penega gak k huku hukum m haru haruss tega tegass dan dan tida tidak k pand pandan ang g bulu bulu dalam dalam rangka penegakkan hukum. 3. Pemerin Pemerintah tah harus harus serius serius dalam dalam menyeles menyelesail ailkan kan semua semua kasus kasus hukum, hukum, dan bila bila perlu perlu mengel mengeluar uarkan kan suatu suatu kebija kebijakan kan yang yang ekstri ekstrim m untuk untuk menegakkan supremasi hukum. 4. Kita Kita haru arus meny enyadar adarii bahwa ahwa untu untuk k men menegak egakk kan huku hukum m dan menjadikan negeri ini supremasi hukum, maka harus kita mulai dari diri sendiri. 5. Hukum Hukum merupak merupakan an alat untuk untuk mencapai mencapai cita-cit cita-citaa dan tujuan tujuan negara, negara, bukan bukan untuk untuk meraih meraih kepent kepenting ingan an suatu suatu pengua penguasa sa atau atau kelomp kelompok ok semata. 6. Rakyat Rakyat harus harus berper berperan an aktif(res aktif(respon ponsif sif)) dalam dalam pembuata pembuatan n hukum hukum di Indone Indonesia sia supay supayaa terjadi terjadi kesela keselaras rasan an antara antara hukum hukum dan politi politik k di negeri ini. 7. Poli Politi tik k di Indo Indon nesia esia masih asih mempu empun nyai yai pera peran( n(pe pen ngaru garuh h) yang ang signifikan dalam pembuatan hukum.
10
DAFTAR PUSTAKA
•
Budiarjo, Budiarjo, Miriam. Miriam. Dasar-Da Jakart rtaa : Pene Penerb rbit it PT Dasar-Dasar sar Ilmu Politik Politik . Jaka Gramedia Pustaka Utama. 2004.
•
Djamali, Abdoel. Pengantar Hukum Indonesia edisi revisi. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada. 2009.
•
Hidaya Hidayat, t, Komaru Komarudin din dan Azyuma Azyumardi rdi Azra. Azra. Demokr Demokrasi asi,, Hak Hak Asas Asasii
Manusia, dan Masyarakat Madani edisi ketiga . Jakarta: ICCE. 2008. •
Mahfud MD, Moh. Politik Hukum di Indonesia. Jakarta: Jakarta: Rajawali Rajawali Press. Press. Cet. IV, 2011.
•
R. Soeroso. Pengantar Ilmu Hukum. Jakarta: Sinar Grafika. 2006.
•
Soehino. Ilmu Negara .Yogyakarta: Liberty. 2005.
11
BIODATA PENYUSUN
I N am a
: MUHAMAD DADANG NURFALAH
Nama Panggilan
: Dadang, A Danu, Agil, Saduta, Ipang.
Moto Hidup
: Hiduplah untuk akhirat karena TUHAN
tidak melarang manusia untuk berharap.
Riwayat Singkat
: Lahir di Sukabumi pada tanggal 29
Desember 1988, menyelesaikan sekolah dasar di SDN 5 Caringin dengan prestasi ranking pertama dari kelas 1-6. Lulusan MTs Yasti 1 Cisaat pada tahun 2004 dan pada tahun 2007 lulus dari SMAN 1 Cisaat. Sekarang kuliah di UNJ untuk mewujudkan do’a dan harapan menjadi kenyataan sebagai pendidik (calon pemimpin bangsa) yang ilmunya bermanfaat bagi umat.
12
II N am a
: ADITYA WIGUNA
Nama Panggilan
: Adit, Oge.
Moto Hidup
: Dum spiro spero.
Riwayat Singkat
: La Lahir di di Ja Jakarta pa pada ta tanggal 19 19 Ja Januari
1992, mengawali masa sekolah di TK Perwara. Kemudian menyelesaikan sekolah dasar di SDS Perwara. Lulusan SMPN 5 Jakarta pada tahun 2006 dan pada tahun 2009 lulus dari SMAN 5 Jakarta. Atas izin Yang Maha Kuasa saat ini sedang menyelesaikan studi di jurusan Ilmu Sosial Politik Universitas Negeri Jakarta. III N am a Nama Panggilan Moto Hidup
: ISMAIL SALEH : Mail. Jadikan kehidupa kehidupan n dunia dunia untuk untuk bekal bekal : Jadikan
akhirat.
Riwayat Singkat
: La Lahir di di Ja Jakarta pa pada ta tanggal 3 Desember
1991, 1991, mengaw mengawali ali masa masa sekola sekolah h di TK Insani Insani di Tambun Tambun.. Kemudi Kemudian an menyelesaikan sekolah dasar di SDN 3 Setia Mekar. Lulusan SMP 3 Tambun Selatan pada tahun 2006 dan pada tahun 2009 lulus dari MAN 1 Bekasi. Saat ini kuliah di UNJ Jurusan Ilmu Sosial Politik. IV N am a
: AHMAD ANGGARA
Nama Panggilan
: Angga.
Moto Hidup
: Makan untuk hidup.
Riwayat Singkat
: Lahir di Karawang pada tanggal 29
November 1991, menyelesaikan sekolah dasar di SDN 2 Warung Bambu. Lulusan SMPN 2 Karawang Timur pada tahun 2006 dan pada tahun 2009 lulus dari SMAN 3 Karawang. Sekarang kuliah di UNJ demi meraih mimpi untuk menjadi pendidik yang ilmunya bermanfaat bagi umat.
13
MAKALAH POLITIK HUKUM “HUKUM SEBAGAI PRODUK POLITIK”
Oleh : Aditya Wiguna Ahmad Anggara Ismail Saleh Muhamad Dadang Nurfalah
UNIVERSITAS NEGERI JAKARTA FAKULTAS ILMU SOSIAL JURUSAN ILMU SOSIAL POLITIK PROGRAM STUDI PENDIDIKAN KEWARGANEGARA KEWARGANEGARAAN AN 2011
