BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Pendidikan merupakan salah satu kunci untuk meningkatkan kualitas sumber daya manusia. Mengingat demikian pentingnya pendidikan, maka perlu dibuat perencanaan pendidikan secara komprehensif sehingga harapan serta tujuan yang diharapkan dari diselenggarakannya diselenggarakannya pendidikan dapat tercapai secara optimal. Derasnya arus informasi dan komunikasi di era global sekarang ini membutuhkan kesiapan mental dan pengetahuan yang memadai. Untuk mempersiapkan sumber daya manusia yang tangguh perlu diselenggarakan suatu sistem pendidikan yang berorientasi pada perkembangan dan berdaya saing global. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional Nasional Bab IV Pasal 10 menyatakan bahwa Pemerintah dan Pemerintah Daerah berhak mengarahkan, membimbing, dan mengawasi penyelenggaraan pendidikan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Selanjutnya, Pasal 11 Ayat (1) juga menyatakan bahwa Pemerintah dan Pemerintah Daerah wajib memberikan
layanan
dan
kemudahan,
serta
menjamin
terselenggaranya pendidikan yang bermutu bagi setiap warga negara tanpa diskriminasi.
1
Jika memperhatikan amanat dari undang-undang tentang sistem pendidikan nasional tersebut, penyelenggaraan pendidikan yang terencana, terarah, berorientasi ke depan, serta memiliki visi misi yang ideal dan logis menjadi sebuah keniscayaan. Keadaan demikian perlu ditunjang oleh berbagai elemen/stake holder pendidikan di berbagai lini; pemerintah, masyarakat, sekolah sebagai penyelenggara pendidikan terdepan, guru, dan peserta didik dituntut untuk memiliki kesiapan dan tanggung jawab yang besar serta profesional untuk ketercapaian harapan majunya pendidikan di Indonesia. Mengingat masalah tersebut, kami dalam penulisan makalah ini akan mencoba membahas perencanaan pendidikan pada sekolah dimana kami bertugas SMP Negeri 1 Ciawi – Tasikmalaya.
B. Tujuan Penulisan Makalah Adapun tujuan-tujuan yang ingin dicapai dalam pembuatan makalah ini adalah sebagai berikut. a. Memenuhi tugas yang diberikan pada mata kuliah Perencanaan Pendidikan. b. Sebagai bentuk perhatian Mahasiswa terhadap perencanaan pendidikan. c. Suatu usaha untuk meningkatkan kualitas pendidikan Indonesia. d. Membantu dalam membahas dan menanggulangi masalah yang dihadapi di dalam dunia pendidikan.
2
C. Rumusan Masalah Yang menjadi rumusan masalah dalam penulisan makalah ini adalah : a. Apa pentingnya perencanaan dalam penyelenggaraan pendidikan di Indonesia, b. Bagaimanakah membuat perencanaan pendidikan yang baik dan terarah.
D. Pembatasan Masalah Dalam penulisan makalah ini penulis membatasi permasalahan Perencanaan Pendidikan di Sekolah tempat penulis bertugas yaitu di SMP Negeri 1 Ciawi.
3
BAB II PEMBAHASAN
A. Karakteristik Perencanaan Pendidikan SMPN 1 Ciawi Perencanaan pendidikan di sekolah merupakan salah satu wujud dari salah satu fungsi manajemen sekolah yang amat penting yang harus dimiliki sekolah. Rencana Pendidikan berfungsi untuk memberi arah dan bimbingan bagi para pelaku sekolah dalam rangka menuju tujuan sekolah yang lebih baik (peningkatan, pengembangan) dengan resiko yang kecil dan untuk mengurangi ketidakpastian masa depan. Berdasarkan pada ketentuan peraturan perundangan yang berlaku, khususnya pada Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan (SNP), mulai sekarang setiap sekolah pada semua satuan, jenis dan jenjang pendidikan termasuk SMP harus memenuhi SNP tersebut. Salah satu upaya untuk mencapai SNP, setiap sekolah wajib membuat RPS. Perencanaan Pendidikan yang kemudian disebut Rencana Pengembangan Sekolah (RPS) wajib dibuat oleh semua sekolah, baik yang
termasuk
kelompok
rintisan,
potensial,
nasional
maupun
internasional. RPS harus dimiliki oleh setiap sekolah sebagai panduan dalam penyelenggaraan pendidikan, baik untuk jangka panjang (20 tahun), menengah (5 tahun) maupun pendek (satu tahun).
4
Standar Nasional Pendidikan yang harus dicapai oleh tiap sekolah meliputi standar kelulusan, kurikulum, proses, pendidikan dan tenaga
kependidikan,
sarana
dan
prasarana,
pembiayaan,
pengelolaan, dan penilaian pendidikan. Sangat dimungkinkan suatu sekolah telah memenuhi standar kelulusan tetapi fasilitasnya belum standar atau sebaliknya. Suatu sekolah sekarang kondisinya kurang dalam standar fasilitas seperti ruang kelas, laboratorium, buku, dan sebagainya dan secara bertahap akan dipenuhi selama kurun waktu tertentu.
Apabila
suatu
sekolah
telah
memenuhi
SNP,
maka
diharapkan akan mampu menyelenggarakan pendidikan secara efektif, efisien, berkualitas, relevan, dan mampu mendukung tercapainya pemerataan pendidikan bagi masyarakat luas. Jika penulis menelaah Rencana Pengembangan Sekolah pada SMP Negeri 1 Ciawi, menurut hemat penulis telah memenuhi kriteria yang telah ditentukan berdasarkan Standar Nasional Pendidikan (SNP). Seluruh standar pendidikan telah tersusun dengan baik, walaupun dari segi pencapaian belum semuanya tercapai. Hal tersebut mengingat sekolah masih dalam tahap pengembangan, baik sarana maupun akademik melalui pengembangan kurikulum. Perencanaan pendidikan untuk pemenuhan standar isi, sekolah telah menetapkan perencanaan ideal, yaitu tercapainya segala masalah standar isi dari mulai program sekolah, administrasi guru, kurikulum.
Pencapaian
rencana
5
pengembangan
sekolah dalam
pemenuhan standar isi samapai saat ini telah terpenuhi hampir 95%, sebuah pencapaian yang sangat progresif, karena penulis dapat merasakan dan sekaligus merupakan bagian dalam proses perencaan tersebut. Dalam
perencanaan
standar
kelulusan
SMPN
1
Ciawi
menargetkan 100% kelulusan setiap tahunnya, dan rencana tersebut dalam 10 tahun terakhir sekolah telah memenuhinya. Begitupun dalam menetapkan rencana penetapan Kriteria Ketuntasan Minimal setiap mata pelajaran sekolah menetapkan KKM 75 untuk setiap mata pelajaran. Hal tersebut ditunjang dengan sistem pembelajaran dan penerapan
metodologi
pembelajaran
dengan
mengacu
pada
penerapan CTL dengan memanfaatkan fasilitas IT di sekolah. Selain prestasi akademik yang direncanakan, juga prestasi non-akademik. Dari perencanaan yang telah ditentukan, terdapat beberapa prestasi yang membanggakan sekolah juga pemerintah yaitu dengan pernah meraih dua kali juara tingkat nasioanal oleh peserta didik SMPN 1 Ciawi, sebuah prestasi yang amat membanggakan dan prestisius. Untuk pemenuhan standar tenaga pendidik dan kependidikan, sekolah mengharuskan seluruh guru menempuh pendidikan Sarjana S1 dan terus mendorong menempuh pendidikan S2 untuk mencapai rencana tenaga pendidik yang berpendidikan S2 35%. Sebagai upaya meningkatkan kompetensi pendidik, frekwensi MGMPS terus dilakukan dan bahkan ditingkatkan. Hal tersebut dilakukan untuk menunjang
6
keberhasilan sekolah dalam memenuhi harapan masyarakat dan pemerintah. Upaya lainnya dalam perencanaan pendidikan sekolah adalah mengembangkan sarana dan prasarana pendidikan yang memadai. Dalam hal ini sekolah tengah mengembangkan program sekolah bersih dan sehat, upaya untuk melakukan program tersebut adalah dengan menata ruang-ruang belajar dan pendukung lainnya.
B. Dimensi Perencanaan Pendidikan Dalam investorword.com
didefinisikan “The process
of setting
goals, developing strategies, and outlining tasks and schedules to accomplish the goals” . Planning adalah proses menetapkan tujuan,
mengembangkan strategi, dan menguraikan tugas dan jadwal untuk mencapai tujuan. Dari pengertian diatas dapat diketahui bahwa sebuah planning atau perencanaan adalah merupakan proses menuju tercapainya tujuan tertentu. Atau dalam istilah lain merupakan persiapan yang terarah dan sistematis agar tujuan dapat dicapai secara efektif dan efisien. Menilik pengertian tersebut sekolah (SMPN 1 Ciawi) telah melakukannya, hal yang harus dilakukan dari program perencanaan yang telah ditetapkan yaitu dengan terus berupaya mengembangkan sekolah
baik
memberikan
bidang harapan
akademik yang
positif
maupun bagi
non-akademik masyarakat,
pendidikan yang efisien dan berkualitas dapat tercapai. 7
serta
sehingga
Kaufman (1972) sebagaimana dikutip Harjanto, Perencanaan adalah suatu proyeksi tentang apa yang diperlukan dalam rangka mencapai
tujuan
mendefinisikan
absah
dan
perencanaan
bernilai. sebagai
Bintoro proses
Tjokroaminoto mempersiapkan
kegiatan-kegiatan secara sistematis yang akan dilakukan untuk mencapai
tujuan
tertentu.
Pramuji
Atmosudirdjo
mendefinisikan
perencanaan adalah perhitungan dan penentuan tentang sesuatu yang akan dijalankan dalam rangka mencapai tujuan tertentu, siapa yang melakukan, bilamana, dimana, dan bagaiman melakukannya. SP. Siagiaan mengartikan perencanaan adalah keseluruhan proses pemikiran dan penentuan secara matang menyangkut hal-hal yang akan dikerjakan di masa datang dalam rangka mencapai tujuan yang telah ditentukan sebelumnya. Y. Dior berpendapat perencanaan perencanaan adalah suatu proses penyiapan seperangkat keputusan untuk dilaksanakan pada waktu yang akan datang, dalam rangka mencapai sasaran tertentu. Berbagai pendapat diatas menyiratkan bahwa perencanaan merupakan proses yang berisi kegiatan-kegiatan berupa pemikiran, perhitungan, pemilihan, penentuan dsb. Yang semuanya itu dilakukan dalam
rangka
perencanaan
tercapainya merupakan
tujuan
proses
tertentu. pengambilan
Pada
hakekatnya
keputusan
atas
sejumlah alternative (pilihan) mengenai sasaran dan cara-cara yang akan dilaksanakan di masa yang akan datang guna mencapai tujuan
8
yang dikehendaki serta pemantauan dan penilaiannya atas hasil pelaksanaannya,
yang
dilakukan
secara
sistematis
dan
dan
berkesinambungan. Penulis menilai perencanaan sekolah kalau dikaitkan dengan pendapat di atas telah menetapkan perencanaan yang ideal, hal tersebut dapat dilihat dari penetapan visi misi sekolah SMPN 1 Ciawi yang visioner dan komprehensif, berikut visi misi SMPN 1 Ciawi yang telah ditetapkan : VISI Sekolah: Terwujudnya siswa SMPN 1 Ciawi yang cerdas, terampil, dan kompetitif di Kabupaten Tasikmalaya pada tahun 2014. Indikator : 1. Terwujudnya pengembangan kurikulum yang sesuai dengan tuntutan era global 2. Terwujudnya proses pembelajaran yang efektif dan efisien serta menyenangkan 3. Terwujudnya lulusan yang cerdas, terampil, sehat, ber-IMTAQ dan kompetitif 4. Terwujudnya prestasi akademik dan nonakademik di tingkat kabupaten 5. Terwujudnya tenaga pendidik dan tenaga kependidikan yang kompeten dan ber-etos kerja tinggi
9
6. Terwujudnya prasarana dan sarana pendidikan yang relevan dan memadai 7. Terwujudnya media pembelajaran yang interaktif 8. Terwujudnya manajemen sekolah yang saling melengkapi 9. Terwujudnya budaya mutu, sehat, etika dan IMTAQ 10. Terwujudnya penggalangan biaya pendidikan yang memadai dan konsisten 11. Terwujudnya pelaksanaan penilaian pendidikan yang transparan dan objektif
Misi Sekolah 1. Mewujudkan kurikulum yang sesuai dengan tuntutan era global 2. Mewujudkan proses pembelajaran yang efektif dan efisien serta menyenangkan 3. Mewujudkan lulusan yang cerdas, terampil, sehat, ber-IMTAQ dan kompetitif 4. Mewujudkan prestasi akademik dan nonakademik di tingkat kabupaten. 5. Mewujudkan tenaga pendidik dan tenaga kependidikan yang kompeten dan ber-etos kerja tinggi 6. Mewujudkan prasarana dan sarana pendidikan yang relevan dan memadai 7. Mewujudkan media pembelajaran yang interaktif
10
8. Mewujudkan manajemen sekolah yang saling melengkapi 9. Mewujudkan budaya mutu, sehat, etika dan IMTAQ 10. Mewujudkan penggalangan biaya pendidikan yang memadai dan konsisten 11. Mewujudkan penilaian pendidikan yang transparan dan objektif
Kegiatan perencanaan memiliki ruang lingkup yang sangat luas terkait
demensi
waktu,
spasial,
dan
tingkatan
dan
teknis
perencanaannya. Namun demikian ketiga demensi tersebut saling kait-terkait dan beriteraksi. Masing-masing demensi tersebut adalah sebagai berikut : 1. Perencanaan dari demensi waktu Dari demensi waktu perencanaan mencakup; (a) Perencanaan jangka panjang (long term planning) berjangka 10 tahun keatas, bersifat prospektif, idealis dan belum ditampilkan sasaran-sarana yang bersifat kualitatif. (b) Perencanaan jangka menengah (medium term planning) berjangka 3 sampai 8 tahun, merupakan penjabaran dan uraian rencana jangka panjang. Sudah ditampilkan sasaransasaran yang diproyksikan secara kuantitatif, meski masih bersifat umum. (c) Perencanaan jangka pendek (sort term planning) berjangka 1 tahunan disebut juga perencanaan jangka pendek tahunan (annual plan) atau perencanaan operasional tahuanan (annual opperasional planning)
11
2. Perencaan dari demensi spasial Perencanaan ini terkait dengan ruang dan batas wilayah yang dikenal dengan perencanaan nasional (berskala nasional), regional (berskala daerah atau wilayah), perencanaan tata ruang dan tata tanah (pemanfaatan fungsi kawasan tertentu). 3. Perencanaan dari demensi tingkatan teknis perencanaan Dalam demensi ini kita mengenal istilah (a) perencanaan makro (b) perencaan mikro (c) perencanaan sektoral (d) perencaan kawasan dan (e) perencaan proyek. Perencaan makro meliputi peningkatan pendapatan nasional, tingkat konsumsi, investasi pemerintah dan masyarakat, ekspor impor, pajak, perbankan dsb. Perencanaan mikro
disusun
Perencanaan
dan
kawasan
disesuaikan
dengan
memperhatikan
kondisi
keadaan
daerah.
lingkungan
kawasan tertentu sebagai pusat kegiatan dengan keunggulan komparatif
dan
kompetitif.
Perencanaan
proyek
adalah
perencanaan operasional kebijakan yang dapat menjawab siapa melakukan apa, dimana, bagaimana dan mengapa. 4. Perencanaan demensi jenis Menurut Anen (2000) sebagaimana dikutip Syaiful sagala meliputi ; (a) Perencanaan dari atas ke bawah (top down planning), (b) perencanaan dari bawah ke atas (botton up planning), (c) perencanaan menyerong kesamping (diagonal planning), dibuat oleh pejabat bersama dengan pejabat bawah diluar struktur (d)
12
perencanaan mendatar (horizontal planning), yaitu perencanaan lintas sektoral oleh pejabat selevel (e) perencanaan menggelinding (rolling
planning)
berkelanjutan
mulai
rencana
jangka
pendek,menengah dan panjang.(f) perencanaan gabungan atas ke bawah dan bawah ke atas (top down and button up planning), untuk mengakomodasi kepentingan pusat dengan wilayah/daerah. Dalam kegitan pendidikan lingkup perencanaan meliputi semua komponen administrasi sekolah dalam hal kurikulum, supervisi, kemuridan, keuangan, sarana dan prasarana, personal, layanan khusus, hubungan masyarakat, media belajar, ketatausahaan sekolah dan lain sebagainya. Atau berupa penentuan sasaran, alat, tuntutantuntutan,
taksiran,
pos-pos
tujuan,
pedoman,
kesepakatan
(commitment) yang menghasilkan program-program sekolah yang terus berkembang.
C. Hambatan Perencanaan Pendidikan Kepekaan melihat kondisi global yang bergulir dan peluang masa depan menjadi modal utama untuk mengadakan perubahan paradigma dalam manajemen pendidikan. Modal ini akan dapat menjadi pijakan yang kuat untuk mengembangkan pendidikan. Pada titik inilah diperlukan berbagai komitmen untuk perbaikan kualitas. Ketika melihat peluang, dan peluang itu dijadikan modal, kemudian modal menjadi pijakan untuk mengembangkan pendidikan yang disertai komitmen yang tinggi, maka secara otomatis akan terjadi 13
sebuah efek positif dalam pengelolaan organisasi, strategi, SDM, pendidikan dan pengajaran, biaya, serta marketing pendidikan. Untuk menuju point education change (perubahan pendidikan) secara menyeluruh, maka manajemen perencanaan pendidikan adalah hal yang harus diprioritaskan untuk kelangsungan pendidikan sehingga menghasilkan out-put yang diinginkan. Walaupun masih terdapat saruan pendidikan yang belum memiliki perencanaan pendidikan yang bagus dalam pengelolaan pendidikannya. Manajemen perencanaan yang digunakan masih konvensional, sehingga kurang bisa menjawab tantangan zaman dan terkesan tertinggal dari modernitas. Jika kita melihat harapan masyarakat pendidikan untuk kemajuan dunia pendidikan secara utuh, maka tidak mungkin harapan tersebut bisa terwujud manakala perencanaan yang disusun sebagus apapun tanpa ditunjang oleh kesiapan semua stakeholder pendidikan, baik guru, lembaga sekolah, masyarakat, maupun pemerintah. Masih banyak terdapat hambatan yang dihadapi oleh dunia pendidikan, baik hambatan
finansial
maupun
partisipasi
publik.
Demikian
pula
hambatan untuk pemerataan pendidikan secara nasional masih jauh dari tataran ideal. Pelaksanaan pendidikan yang merata adalah pelaksanaan kesempatan
program yang
pendidikan
seluas-luasnya
yang bagi
dapat
seluruh
menyediakan warga
negara
Indonesia untuk dapat memperoleh pendidikan. Pemerataan dan perluasan pendidikan atau biasa disebut perluasan kesempatan
14
belajar
merupakan
salah
satu
sasaran
dalam
pelaksanaan
pembangunan nasional. Hal ini dimaksudkan agar setiap orang mempunyai kesempatan yang sama unutk memperoleh pendidikan. Kesempatan memperoleh pendidikan tersebut tidak dapat dibedakan menurut jenis kelamin, status sosial, agama, maupun lokasi geografis. Dari pengamatan dan studi empirik yang penulis lakukan di SMPN 1 Ciawi, selain telah banyak capaian dari keseluruhan perencanaan pendidikan yang telah dilakukan sekolah juga masih terdapat beberapa hambatan-hambatan yang harus segera diambil jalan keluarnya supaya harapan kemajuan dunia pendidikan secara utuh dapat terwujud. Diantara hambatan yang penulis amati diantaranya; dari sisi finansial. Untuk pengembangan sekolah tidak mungkin lepas dari masalah finansial, mengingat dana yang diperuntukan dari Bantuan Operasional Sekolah (BOS) hanya untuk biaya operasional sekolah saja, sedangkan biaya untuk pengembangan sekolah yang lainnya memerlukan dana yang tidak sedikit. Upaya keras dari lembaga untuk menghimpun dana baik dari pemerintah maupun dari partisipasi masyarakat sangat diperlukan, sementara penghimpunan dana dari masyarakat sangat sulit dilakukan. Hambatan lainnya adalah dalam masalah sarana penunjang proses
pembelajaran.
Idealnya
sarana
penunjang
PBM
untuk
menciptakan suasana pembelajaran yang yang menarik dan bermutu
15
serta mampu melibatkan pastisipasi perserta didik perlu ditunjang oleh sarana teknologi informasi kan komunikasi yang memadai. Fakta yang terjadi di sekolah yaitu masih kurangnya sarana dan prasarana IT, sehingga masih terjadi rebutan penggunaan alat oleh pendidik yang akan melaksanakan proses pembelajaran. Masalah lainnya adalah masih terdapat guru/pendidik yang belum mampu mengoperasikan alat dan pembuatan sajian atau materi secara komputerisasi sekalipun sekolah telah memfasilitasi untuk melakukan pelatihan. pendidik
dalam
hal
Kesungguhan serta sikap profesionalan ini
sangat
diperlukan,
sebab
ditengah
perkembangan zaman yang sedemikian pesat tentu saja harus dibarengi dengan kesiapan dari pendidik sehingga tidak terjadi shock teknologi.
16
BAB III PENUTUP
A. Kesimpulan Kesimpulan yang dapat ditarik dari makalah ini adalah sebagai berikut : 1. Pendidikan merupakan salah satu kunci untuk meningkatkan kualitas sumber daya manusia. Mengingat demikian pentingnya pendidikan, maka perlu dibuat perencanaan pendidikan secara komprehensif sehingga harapan serta tujuan yang diharapkan dari diselenggarakannya pendidikan dapat tercapai secara optimal. 2. Rencana Pendidikan berfungsi untuk memberi arah dan bimbingan bagi para pelaku sekolah dalam rangka menuju tujuan sekolah yang lebih baik (peningkatan, pengembangan) dengan resiko yang kecil dan untuk mengurangi ketidakpastian masa depan. 3. Rencana Pengembangan Sekolah pada SMP Negeri 1 Ciawi, menurut hemat penulis telah memenuhi kriteria yang telah ditentukan berdasarkan Standar Nasional Pendidikan (SNP). Seluruh standar pendidikan telah tersusun dengan baik. 4. Pada hakekatnya perencanaan merupakan proses pengambilan keputusan atas sejumlah alternative (pilihan) mengenai sasaran dan cara-cara yang akan dilaksanakan di masa yang akan datang guna mencapai tujuan yang dikehendaki serta pemantauan dan
17
penilaiannya atas hasil pelaksanaannya, yang dilakukan secara sistematis dan dan berkesinambungan. 5. Hambatan dialami SMPN 1 Ciawi tasikmalaya adalah masalah finansial, partisipasi masyarakat serta kesiapan tenaga pendidik yang masih belum optimal dalam penyajian pembelajaran yang bermutu. B. Saran 1. Lembaga
pendidikan
diharap
membuat
dan
menetapkan
perencanaan pendidikan secara sistematis, terukur dan logis, sehingga target pencapaian dari perencanaan tersebut dapat terwujud. 2. Dalam penyusunan perencanaan pendidikan diharapkan lebih visioner komprehensif, yakni mencakup berbagai dimensi yang hendak dicapai di masa yang akan datang. 3. Upaya menyelesaikan masalah finansial hendaknya terus dilakukan dengan berbagai cara dan masiv, karena kebutuhan biaya dalam pendidikan tidak dapat ditunda jika ingin menghasilkan keluaran (output) yang bermutu, serta mampu menjawab kepercayaan (trust) dan harapan masyarakat.
18
DAFTAR PUSTAKA
David, R. Fred. 2004. Konsep Manajemen (terjemahan). Jakarta, PT Indeks.
Strategis,
Edisi
VII
Hasibuan, S.P. Malayu. 1995. Manajemen Sumber Daya Manusia, cetakan II. Jakarta, PT Toko Gunung Agung. investorword.com didefinisikan “The process of setting goals, developing strategies, and outlining tasks and schedules to accomplish the goals” . Kadarman, A.M. et.al. 1996. Pengantar Ilmu Manajemen. Jakarta, Gramedia.
19
