MAKALAH PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN KEWARGANEGARAAN “PENGANGGURAN”
Disusun Oleh :
1. Muliana Muliana Ahmad Ahmad 2. Ummul Ummul Chair Chair 3. Rismawat Rismawatii 4. Hadija Hadijah h
SMA NEGERI 1 BONTOA KABUPATEN MAROS 2009
i
KATA PENGANTAR Alhamdulillah puji dan syukur penyusun panjatkan kehadirat Allah Allah SWT, SWT, atas atas segala segala karuna karunaiaia-Nya Nya sehi sehingg ngga a makal makalah ah yang yang berjud berjudul ul “Pengangguran“ Pengangguran “ dapa dapatt disele diselesa saika ikan. n. Salam Salam dan dan Tasli Taslim m ditujuka ditujukan n kepada kepada Nabi Nabi Muhamma Muhammad d SAW yang telah telah memberi memberikan kan petunjuk bagi kita semua agar tetap beraktivitas sebagai seorang hamba yang di ridhoi oleh Allah SWT. Cukup banyak hambatan dan kesulitan yang dihadapi dalam menyeles menyelesaika aikan n skripsi skripsi ini. Meskipun Meskipun demikia demikian, n, atas petunju petunjuk k dan limpah limpahan an rahm rahmatat-Nya Nya hambat hambatan an dan dan kesuli kesulita tan n terse tersebu butt dapa dapatt teratasi dengan adanya uluran tangan dan bantuan dari berbagai pihak. Sehingga pada saatnya makalah ini dapat terwujud meskipun dala dalam m bent bentuk uk sede sederh rhan ana. a. Untu Untuk k itu itu suda sudah h sepa sepant ntas asny nya a jika jika penyususn penyususn menyampaikan menyampaikan penghormatan penghormatan yang setinggi-tingginy setinggi-tingginya a dan ucapa ucapan n terim terima a kasih kasih yang yang sebes sebesarar-be besar sarnya nya kepad kepada a Guru Guru Pembimbing Drs. Dideng Kadir, M. Pd., atas petunjuk dan bimbingan yang yang diberi diberika kan n kepad kepada a Peny Penyusu usun n sehing sehingga ga makal makalah ah ini ini dapat dapat diselesa diselesaikan ikan.. Ucapan Ucapan terima terima kasih kasih penyusu penyusun n sampaika sampaikan n kepada kepada rekanrekan-re reka kan n dan dan sege segena napa pa pihak pihak yang yang telah telah memb membant antu u penul penulis is
ii
dala dalam m
peng pengum umpu pula lan n
data data
sela selama ma
peny penyus usun unan an
maka makala lah h
ini. ini.
Keberhasilan penyusunan makalah ini takkan ada tanpa restu dan dorongan kedua orang tua kamis tercinta. Oleh karena itu, penyusun mengucapkan rasa terima kasih yang sedalam-dalamnya. Disad isada ari
bahw ahwa
penyusu usunan
makala alah
ini ini
jau jauh
dari ari
kesempurnaan. Oleh karena itu, saran dan kritikan yang konstruktif senantiasa diharapkan demi perbaikan. Akhirnya kepada Allah SWT. penulis memohon doa restu atas segala jasa-jasa mereka dapat dibalas dengan pahala yang berlipat ganda. Amin. Maros, 23 Nopember 2009 Penyusun,
Kelompok
iii
DAFTAR ISI KATA PENGANTAR ......................................... ...................... ...................................... ................................. ................ .. ..............................................................................................................i DAFTAR ISI........................................................................................... .............................................................................................................ii BAB I PENDAHULUAN ........................................................................ .............................................................................................................1 A. Latar Belakang ........................................................................
...............................................................................................1 B. Rumusan Masalah...................................................................
...............................................................................................6 C. Tujuan......................................................................................
...............................................................................................7 D. Manfaat ...................................................................................
...............................................................................................7 BAB II KAJIAN PUSTAKA .................................................................... .............................................................................................................8 A. Pengertian Pengangguran ......................................................
...............................................................................................8 B. Sebab-sebab terjadinya Pengangguran .................................
...............................................................................................9 BAB III PEMBAHASAN ........................................................................ ...........................................................................................................11 Jenis-jenis pengangguran pengangguran ................. ...................................................... ..................................... A. Jenis-jenis 11
iv
B. Dampak terjadinya pengangguran pengangguran ......................................... .........................................
12 untuk mengatasi mengatasi pengangguran pengangguran ................................ C. Upaya untuk 16 BAB IV PENUTUP................................................................................. ...........................................................................................................20 A.
Simpulan ............................................................................................... 20
B.
Saran
............................................................................................20
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................. ...........................................................................................................21
v
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Latar Bela Belakan kang g ”Let us take care of employment, employment will take care of growth.” (Mahbub growth.” (Mahbub Ul-Hag,1970) Lebih dari 30 tahun lalu, Mahbub Ul-Haq, seorang ekonom kenam kenamaan aan dari dari India India,m ,men engin ginga gatk tkan an penti penting ngny nya a fokus fokus pada pada ketenagakerjaan pada setiap persoalan. Ketenag Ketenagaker akerjaan jaan menyang menyangkut kut banyak banyak aspek aspek yang yang tidak tidak melul melulu u ekon ekonom omi, i, teta tetapi pi juga juga sosia sosial, l, polit politik, ik, dan dan kebah kebahag agia iaan an individu secara umum. Peringatan Mahbub ini kembali bergaung saat saat ini ini keti ketika ka kris krisis is mend mender era a di bany banyak ak nega negara ra,, term termas asuk uk Indonesi Indonesia. a. Krisis Krisis ekonomi ekonomi yang yang berdamp berdampak ak rata pada pada hampir hampir semua sektor mengharuskan mengharuskan pengambil kebijakan untuk memilih prioritas kebijakan mengingat terbatasnya sumber daya. Prioritas yang yang tepa tepatt bagi bagi Mahb Mahbub ub,, yang yang juga juga saya aya amin amini, i, adal adalah ah pengatasan masalah pengangguran. Dari literatur empiris, dampak krisis pada pengangguran di negara negara berkemb berkembang ang biasany biasanya a tidak tidak separah separah seperti seperti di negara negara
1
maju di mana terdapat berbagai asuransi sosial dan perlindungan peke pekerj rja. a.
Sebal ebalik ikny nya, a,
keja kejatu tuha han n
nila nilaii
outp output ut
akib akibat at
kris krisis is
cenderung cenderung lebih dalam di negara berkembang berkembang ketimbang negara maju. Kejatuhan nilai output lebih dari 13% pada krisis 1997/1998 di
Indo Indone nesi sia, a,
misa misaln lnya ya,,
hany hanya a
diir diirin ingi gi
kena kenaik ikan an
ting tingka katt
pengangguran terbuka sekitar 0,5%. Dengan kata lain, hukum Okun Ok un (Arthu (Arthurr Ok Okun un,, 1962) 1962) yang yang meny menyata ataka kan n bahw bahwa a setia setiap p peningkatan pengangguran akan diiringi oleh penurunan tingkat output output berlipa berlipatt ganda ganda lebih lebih menemu menemukan kan aplikas aplikasinya inya di negara negara berkembang ketimbang negara maju. Dari krisis 1997/1998, ada beberapa alasan untuk hal ini. Pertama, adanya fenomena labour hoarding di mana pengusaha cenderung menahan pekerja yang dimiliki meski ada kejatuhan perminta permintaan. an. Rasio Rasio produkt produktivit ivitas as akan akan menurun menurun yang membuat membuat output tertekan,sementara tertekan,sementara jumlah pekerja konstan.Satu konstan.Satu hal yang dise isebabk abkan
sulit litnya
mencar cari
pek pekerja erja
deng denga an
skill
dan
keterampilan spesifik (Manning,2000). Kedua,negara berkembang seperti Indonesia memiliki katup pengama pengaman n berupa berupa sektor sektor informa informall yang lebih luas ketimba ketimbang ng
2
negara negara maju. maju. Apa Apa yang yang terobs terobserv ervas asii sekad sekadar ar perpin perpinda daha han n peke pekerj rja a dari dari sekt sektor or form formal al ke sekt sektor or info inform rmal al,, buka bukann nnya ya peningkatan angka pengangguran. Ketiga,p Ketiga,penda endapata patan n relatif relatif pekerja pekerja di negara negara berkemb berkembang ang jauh lebih rendah ketimbang pekerja di negara maju.Pekerja di nega negara ra berk berkem emba bang ng juga juga bias biasan anya ya tida tidak k memi memili liki ki bany banyak ak tabungan tabungan sehingga sehingga tidak tidak bekerja bekerja bukanlah bukanlah satu satu pilihan pilihan untuk untuk mempertahankan keberlangsungan hidup. Keempat, terkait dengan hal teknis statistik, pekerja yang terken terkena a PHK PHK akan akan berhe berhent ntii menca mencari ri kerja kerja dan dan memili memilih h untuk untuk melak melakuk ukan an hal hal lain lain sepe seperti rti kemb kembali ali berse bersekol kolah ah atau atau sekad sekadar ar menguru mengurus s rumah rumah tangga. tangga. Dengan Dengan kata lain, lain, mereka mereka berhen berhenti ti menja menjadi di angka angkatan tan kerja kerja dan dan tidak tidak terhi terhitu tung ng secara secara statis statistik tik sebagai pengangguran. Akan Akan teta tetapi pi,, berlanjut.
kece kecend nder erun unga gan n
Berbagai
INDE INDEF F,men ,menun unju jukk kkan an
ini ini
agakn gakny ya
estimasi,termasuk akan akan
terd terdap apat at
dari
tida tidak k
akan kan
ILO
dan
penin eningk gkat atan an
jum jumlah lah
penganggur antara 650.000 sampai dengan 1 juta orang pada 2009. 2009. Ini belum belum termasu termasuk k tambah tambahan an jumlah jumlah pengang penganggur gur dari
3
pekerja Indonesia di luar negeri yang menurut estimasi Migrant Care berkisar 500.000 sampai dengan 1 juta orang. Dengan kata lain, merujuk pada angka angkatan kerja pada 2008, akan terdapat peningkatan angka pengangguran antara 1– 2% pada 2009. Data-data awal juga mengindikasikan mengindikasikan keseriusan keseriusan persoala persoalan n yang ada. Badan Badan Litbang Litbang Depnaker Depnakertran trans, s, misalny misalnya, a, menunju menunjukka kkan n sudah sudah terdapat terdapat sekitar sekitar 90.000 90.000 orang orang yang yang akan atau sudah terkena PHK hingga akhir Januari 2009 pada sektor formal. formal. Ledaka Ledakan n pengang penganggura guran n pada pada sektor sektor formal formal dipasti dipastikan kan akan berdampak pada sektor informal serta mengikis pendapatan riil pekerja. Mereka yang diberhentikan pada sektor formal akan pindah bekerja bekerja pada pada sektor sektor informa informall dan mengak mengakibat ibatkan kan penurun penurunan an produ produkti ktivit vitas as yang yang menek menekan an tingk tingkat at upah. upah. Kond Kondisi isi ini ini akan akan mengam mengamplif plifikas ikasii gejala gejala informa informalisa lisasi si pasar pasar kerja kerja yang yang sudah sudah terjad terjadii selam selama a lima lima tahun tahun terak terakhir hir.P .Pada ada saat saat ini, ini, sekita sekitarr dua dua pertiga dari pekerja bekerja di sektor informal yang umumnya minim perlindungan dan memiliki produktivitas rendah. Mel Melemah emahn nya
per permint intaan
akiba ibat
krisis isis
globa obal
akan
meningk meningkatk atkan an rasio rasio pekerja pekerja informal informal.. Informa Informalisa lisasi si pasar pasar kerja kerja
4
juga juga akan akan memp mempert ertimp impan ang g distri distribu busi si pend pendapa apatan tan dome domesti stik. k. Padahal, Padahal, angka angka ketimpa ketimpanga ngan n yang diukur diukur oleh koefisien koefisien Gini sesunggu sesungguhny hnya a sudah sudah memprih memprihatin atinkan kan karena karena tertingg tertinggii selama selama hampir 30 tahun terakhir. Untuk mengatasi dampak krisis global kali ini diperlukan dua strategi sekaligus. Dalam jangka pendek, satu strategi diperlukan untuk membantu yang mereka terkena atau bakal terkena PHK di sektor formal.Implementasi dari strategi ini bisa dilakukan dengan memp memper erlua luas s
Progr Program am Nasi Nasiona onall
Pemb Pember erday dayaa aan n
Masyar Masyarak akat at
(PNPM) atau Kredit Usaha Rakyat (KUR) yang saat ini hanya diperu diperuntu ntukka kkan n bagi bagi masy masyara arakat kat miski miskin n dan dan hamp hampir ir misk miskin. in. PNPM PNPM,,
misal isalny nya, a,
menye enyedi diak akan an
lati latiha han n
kerj kerja a
bagi bagi
para para
pengang penganggur gur untuk untuk memper memperoleh oleh keteram keterampila pilan/sk n/skill ill baru yang yang memfasilitasi transisi mereka yang terkena PHK pindah bekerja ke sektor lain. Demikian pula,program food for work atau cash for work harus harus juga menyentuh menyentuh mereka yang terkena terkena PHK. Pada Pada saat sama, KUR bisa digunakan sebagai modal mereka yang terkena PHK PHK untuk untuk memu memulai lai usah usaha a kecil. kecil. Perlu Perluasa asan n PNPM PNPM dan dan KUR KUR dalam dalam jangka jangka pendek pendek selain selain meringa meringankan nkan beban beban masyara masyarakat kat
5
kecil, kecil, juga juga akan akan menopa menopang ng daya beli dan konsums konsumsii nasiona nasionall sehingga sehingga tingkat pertumbuhan pertumbuhan nasional domestik domestik juga akan turut tertop tertopan ang. g. Pada Pada saat saat sama, sama, strat strateg egii lain lain yang yang lebih lebih bersi bersifat fat jangka jangka meneng menengah ah dan panjang panjang diperluk diperlukan an untuk untuk membena membenahi hi sekto sektorr keten ketenag agake akerja rjaan an forma formal. l. Pekerj Pekerjaa aan n rumah rumah yang yang lama lama terbengkelai adalah peninjauan ulang berbagai peraturan yang melin melingku gkupi pi pasa pasarr kerja. kerja. Berba Berbaga gaii keka kekakua kuan n pasa pasarr kerja kerja dan dan biro birokr kras asii
pene peneta tapa pan n
upah upah yang yang bers bersum umbe berr
dari dari berb berbag agai ai
peraturan ini harus disederhanakan. Hal
lain
yang
bersifat
jangka
panjang
adalah
pembera pemberantas ntasan an ekonom ekonomii biaya biaya tinggi tinggi yang yang masih masih merupak merupakan an hantu hantu penanam penanaman an modal modal yang membat membatasi asi ruang ruang berkemb berkembang ang bagi sektor formal ketenagakerjaan dalam negeri. B. Rumus Rumusan an Masal Masalah ah Dari Dari latar latar belakan belakang g di atas maka dapat dapat dirumus dirumuskan kan masalah masalah sebagai berikut : 1. Faktor apa yang mempangaruhi terjadinya pengangguran ? 2. Apa penyebab terjadinya pengangguran di Indonesia ?
6
3. Bagaimana mengatasi terjadinya pengangguran ?
C. Tuju Tujuan an Masa Masala lah h Dari rumusan masalah di atas maka tujuan masalah yang akan capai adalah : 1. Untuk Untuk menge mengeta tahui hui peng pengert ertian ian penga pengangg nggur uran an dari dari berba berbaga gaii pakar Untuk k 2. Untu
meng menget etah ahui ui
dampa ampak k
dari dari
peng pengan angg ggur uran an
bagi bagi
perekonomian di Indonesia. 3. Untuk Untuk mencari mencari solusi solusi bagaimana bagaimana mengata mengatasi si penganggu pengangguran ran di Indonesia. D. Manfaat aat Setelah mempelajari makalah ini maka dapat diperoleh beberapa manfaat sebagai berikut : Mencar arii 1. Menc
solus olusii
baga bagaim iman ana a
menga engant ntis isip ipas asii
terj terjad adin inya ya
pengangguran besar-besaran di Indonesia.
7
2. Menge Mengetah tahui ui dampa dampak k terja terjadin dinya ya pengan pengangg ggura uran n yang yang terjad terjadii pada di Indonesia. 3. Meng Mengam ambi bill tind tindak akan an sece secepa patt mung mungki kin n untu untuk k meng menghi hind ndar arii penambahan pengangguran yang terjadi saat ini. 4. Mengantisipasi
diri
jangan
sampai
turut
menjadi
pengangguran. BAB II KAJIAN PUSTAKA A. Pengert Pengertian ian Pengan Penganggu gguran ran
Pengangguran atau tuna tuna karya karya adalah adalah istilah istilah untuk untuk orang orang yang yang tidak tidak bekerja bekerja sama sekali, sekali, sedang sedang mencari mencari kerja, kerja, bekerja kurang dari dua hari selama seminggu, atau seseorang yang yang sedan sedang g beru berusah saha a menda mendapa patk tkan an peker pekerjaa jaan n yang yang layak layak.. Pengangg Pengangguran uran umumnya umumnya disebabk disebabkan an karena karena jumlah jumlah angkata angkatan n kerja kerja atau atau para para pencari pencari kerja kerja tidak tidak seband sebanding ing dengan dengan jumlah jumlah lap lapangan ngan
kerja rja
yang
ada
yan yang
mampu
meny enyerap erapn nya. ya.
Pengangguran seringkali menjadi masalah dalam perekonomian kare karena na
deng dengan an
adan adanya ya
peng pengan angg ggur uran an,,
prod produk ukti tivi vita tas s
dan dan
8
pendapatan
masyarakat
akan akan
berk berkur uran ang g
sehi sehing ngga ga
dapa dapatt
menyebabkan timbulnya kemiskinan dan masalah-masalah sosial lainnya.
Ting Tingka katt peng pengan angg ggur uran an dapa dapatt dihi dihitu tung ng deng dengan an cara cara membandingkan jumlah pengangguran dengan jumlah angkatan kerja kerja yang yang dinyatak dinyatakan an dalam dalam persen. persen. Ketiada Ketiadaan an pendap pendapatan atan menye menyebab babka kan n
peng pengang anggu gurr
kons onsums umsiny inya
yang ang
kemak emakm muran
dan dan
haru harus s
meng mengura urang ngii
menyebab ebabk kan kes keseja ejahter teraan.
peng pengelu eluara aran n
menu enurunny nnya Penga nganggur guran
tingk ngkat yang
berkepanjangan berkepanjangan juga dapat menimbulkan menimbulkan efek psikologis yang buru buruk k
terh terhad adap ap
peng pengan angg ggur ur
dan
kelu keluar arga gany nya. a.
Tingk ingkat at
pengan pengangg ggura uran n yang yang terlal terlalu u tingg tinggii juga juga dapat dapat meny menyeba ebabk bkan an kekacauan politik keamanan dan sosial sehingga mengganggu pertumbuhan dan pembangunan ekonomi. Akibat jangka panjang adalah menurunnya menurunnya GNP dan dan pend pendapa apatan tan per per kapit kapita a suatu suatu negara. negara . Di negara-negara berkembang seperti Indonesia, Indonesia , dikenal istila istilah h "peng "pengang anggu guran ran terse terselub lubun ung" g" di mana mana peker pekerjaa jaan n yang yang semestinya bisa dilakukan dengan tenaga kerja sedikit, dilakukan oleh lebih banyak orang.
9
B. Sebab-sebab terjadinya pengangguran
Faktor-faktor yang menyebabkan terjadinya pengganguran adalah sebagai berikut: 1. Besarnya
Angkatan
Kerja
Tidak
Seimbang
dengan
Kesempatan Kerja Ketidak Ketidakseim seimban bangan gan terjadi terjadi apabila apabila jumlah jumlah angkatan angkatan kerja kerja lebih besar daripada kesempatan kerja yang tersedia. Kondisi sebaliknya sangat jarang terjadi. 2. Struktu Strukturr Lapanga Lapangan n Kerja Kerja Tidak Tidak Seimb Seimbang ang 3. Kebutuh Kebutuhan an jumlah jumlah dan jenis tenaga tenaga terdidik terdidik dan penyed penyediaan iaan tenaga terdidik tidak seimbang Apabila kesempatan kerja jumlahnya sama atau lebih besar daripad daripada a angkata angkatan n kerja, kerja, pengang penganggura guran n belum belum tentu tentu tidak tidak terjadi. terjadi. Alasanny Alasannya, a, belum belum tentu tentu terjadi terjadi kesesua kesesuaian ian antara antara ting tingka katt pend pendid idik ikan an yang yang dibu dibutu tuhk hkan an dan dan yang yang ters tersed edia ia.. Ketidakseimbangan tersebut mengakibatkan sebagian tenaga kerja yang ada tidak dapat mengisi kesempatan kerja yang tersedia.
10
4. Meningk Meningkatny atnya a perana peranan n dan dan aspira aspirasi si Angkatan Angkatan Kerja Kerja Wanita Wanita dalam seluruh struktur Angkatan Kerja Indonesia 5. Penye Penyedia diaan an dan dan Pema Pemanfa nfaata atan n Tenag Tenaga a Kerja Kerja antar antar daera daerah h tidak seimbang
BAB III PEMBAHASAN A. Jenis-je Jenis-jenis nis Peng Pengang anggur guran an 1. Pengang Penganggur guran an Friksiona Friksionall / Friction Frictional al Unemploym Unemployment ent
Pengangguran friksional adalah pengangguran yang sifatnya sementara yang disebabkan adanya kendala waktu, informasi dan kondisi geografis antara pelamar kerja dengan pembuka lamaran pekerjaan.
2. Pengang Penganggur guran an Struktura Strukturall / Structur Structural al Unemploym Unemployment ent
11
Pengangg Pengangguran uran struktur struktural al adalah adalah keadaan keadaan di mana mana penganggur yang mencari lapangan pekerjaan tidak mampu memenuhi memenuhi persyaratan persyaratan yang ditentukan pembuka pembuka lapangan lapangan kerja. Semakin maju suatu perekonomian suatu daerah akan meningkatkan kebutuhan akan sumber daya manusia yang memiliki kualitas yang lebih baik dari sebelumnya.
3. Pengang Penganggur guran an Musiman Musiman / Seasona Seasonall Unemploym Unemployment ent
Pengangguran
musiman
adalah
keadaan
menganggur karena adanya fluktuasi kegiaan ekonomi jangka pend pendek ek yang yang meny menyeba ebabk bkan an seseo seseora rang ng haru harus s ngan nganggu ggur. r. Contohnya seperti petani yang menanti musim tanam, tukan jualan duren yang menanti musim durian.
4. Peng Pengang anggu guran ran Siklik Siklikal al
Pengangg Pengangguran uran siklikal siklikal adalah adalah pengan penganggur gguran an yang menganggur akibat imbas naik turun siklus ekonomi sehingga
12
perminta permintaan an tenaga tenaga kerja kerja lebih lebih rendah rendah daripad daripada a penawa penawaran ran kerja.
Pengangguran umumnya disebabkan karena jumlah angkatan angk atan kerj kerja a tidak tidak seband sebanding ing dengan dengan jumlah jumlah lapangan pekerjaan
yang yang
mamp mampu u
meny menyer erap apny nya. a.
Peng Pengan angg ggur uran an
serin seringka gkalili menja menjadi di masa masalah lah dalam dalam perekonomian karena dengan adanya pengangguran, produktivitas dan pendapatan masyarakat akan akan berkura berkurang ng sehingg sehingga a dapat dapat menyeba menyebabkan bkan timbulnya kemiskinan dan masalah-masalah sosial lainnya.
Tingkat Tingkat pengang penganggura guran n dapat dapat dihitung dihitung dengan dengan cara memb memban andi ding ngka kan n
juml jumlah ah
peng pengan angg ggur uran an
deng dengan an
juml jumlah ah
angkatan kerja yang dinyatakan dalam persen.
Ketiada Ketiadaan an pendapat pendapatan an menyeb menyebabka abkan n pengang penganggur gur harus rus
mengur nguran ang gi
menye enyeba babk bkan an
peng penge elua luaran ran
menur enurun unny nya a
ting tingk kat
konsum sumsinya inya kema kemakm kmur uran an
yang ang dan dan
kesejah kesejahtera teraan. an. Pengangg Pengangguran uran yang yang berkepa berkepanjan njangan gan juga dapat dapat menimbu menimbulkan lkan efek psikologis yang yang buruk buruk terh terhada adap p penganggur dan keluarganya keluarganya..
13
Tingkat pengangguran yang terlalu tinggi juga dapat menyeb menyebabka abkan n kekacau kekacauan an
politik,, keam politik keaman anan an dan dan sosi sosial al
sehingg sehingga a menggan mengganggu ggu pe pertu rtumb mbuh uhan an da dan n pem pemban bangu gunan nan ekonomi.. Akibat ekonomi Akibat jangka jangka panjang panjang adalah adalah menurun menurunnya nya GNP dan pendapatan per kapita suatu negara negara..
Di negara-negara berkembang seperti Indonesia, dikenal istilah "pengangguran terselubung" di mana pekerjaan yang semestinya bisa dilakukan dengan tenaga kerja sedikit, dilakukan oleh lebih banyak orang.
B. Dampak Pengangguran bagi Perekonomian
Untu Untuk k
meng menget etah ahui ui
damp dampak ak
peng pengga gang ngur uran an
terh terhad adap ap
perper-
ekonomian ekonomian kita perlu mengelompokkan mengelompokkan pengaruh pengaruh pengganguran pengganguran terhadap dua aspek ekonomi , yaitu: 1. Damp Dampak ak Peng Pengan angg ggur uran an terh terhad adap ap
Pere Pereko kono nomi mian an suat suatu u
Negara Tujuan Tujuan pada
akhir akhir pembang pembanguna unan n ekonomi ekonomi suatu suatu negara negara
das dasarny arnya a
adalah lah
menin ningkatkan kan
kemak emakm muran ran
14
masyarakat masyarakat dan pertumbuhan pertumbuhan ekonomi agar stabil dan dalam keadaan naik terus. Jika tingkat pengangguran pengangguran di suatu negara relatif tinggi, hal
ters ersebut
akan akan
meng enghambat
penc penca apaia paian n
tujua juan
pembangunan ekonomi yang telah dicita-citakan. Hal ini terjadi karena pengganguran berdampak negatif terhadap kegiatan perekonomian, seperti yang dijelaskan di bawah ini:
Pengangguran bisa menyebabkan masyarakat tidak dapat memaksimalkan tingkat kemakmuran yang dicapainya. Hal ini ini terj terjad adii kare karena na peng pengan angg ggur uran an bisa bisa meny menyeb ebab abka kan n pendapatan nasional riil (nyata) yang dicapai masyarakat akan akan
lebi lebih h
(pen (penda dapa pata tan n
rend rendah ah yang ang
dari daripa pada da
pend pendap apat ata an
seha seharrusny usnya) a)..
Oleh leh
poten otensi sia al
kare karena na
itu, itu,
kemakmuran yang dicapai oleh masyarakat pun akan lebih rendah.
Pengangguran akan menyebabkan pendapatan nasional yang berasal dari sector pajak berkurang. Hal ini terjadi karena karena pengang penganggura guran n yang yang tinggi tinggi akan akan menyeb menyebabka abkan n kegiatan perekonomian perekonomian me-nurun me-nurun sehingga sehingga pendapatan pendapatan
15
masyarakat pun akan menurun. Dengan demikian, pajak yang harus dibayar dari masyarakat pun akan menurun. Jika Jika pener penerim imaa aan n pajak pajak menu menuru run, n, dana dana untuk untuk kegiat kegiatan an ekon ekonom omii peme pemeri rint ntah ah juga juga akan akan berk berkur uran ang g sehi sehing ngga ga kegiatan pembangunan pun akan terus menurun.
Peng Pengan angg ggur uran an
tida tidak k
mengg enggal alak akka kan n
pertu ertum mbuha buhan n
ekono ekonomi. mi. Adanya Adanya penga pengang nggur guran an akan akan meny menye-b e-bab abka kan n day daya
beli eli
masyara arakat
akan
berku rkurang
sehin hingga gga
permintaan terhadap barang-barang hasil produksi akan berkurang. Keadaan demikian tidak merangsang kalangan Investo Investorr (pengusa (pengusaha) ha) untuk untuk melakuk melakukan an perluasa perluasan n atau atau pendirian industri baru. Dengan demikian tingkat investasi menurun sehingga pertumbuhan ekonomipun tidak akan terpacu. 2. Dam Dampak pak
peng pengan angg ggur uran an terh terhad adap ap Ind Individ ividu u
yang yang Mengeng-
alaminya dan Masyarakat Berikut Berikut ini merupak merupakan an dampak dampak negatif negatif pengang penganggura guran n terh terhad adap ap
indi indivi vidu du
yang yang
meng mengal alam amin inya ya
dan dan
terh terhad adap ap
masyarakat pada umumnya:
1. Pengangguran dapat menghilangkan mata pencaharian
16
2. Pengangguran dapat menghilangkan ketrampilan Pengangguran akan menimbulkan menimbulkan ketidakstabilan ketidakstabilan social 3. Pengangguran politik. C. Upaya untuk mengatasi pengangguran
Adanya bermacam-macam pengangguran membutuh-kan caracara
mengatasinya
yang
disesuaikan
dengan
jenis
pengangguran yang terjadi, yaitu sebagai berikut :
Cara Mengatasi Pengangguran Struktural Untu Untuk k
menga engata tasi si
peng pengan angg ggur ura an
jeni jenis s
ini, ini,
cara cara
yang yang
digunakan adalah : 1. Peningk Peningkatan atan mobil mobilitas itas modal modal dan dan tenaga tenaga kerja kerja 2.
Seger Segera a memi memind ndahk ahkan an keleb kelebiha ihan n tena tenaga ga kerja kerja dari dari
tempat dan sektor yang kelebihan ke tempat dan sector ekonomi yang kekurangan 3. Meng Mengad adak akan an pela pelati tiha han n tena tenaga ga kerj kerja a untu untuk k meng mengis isii formasi kesempatan (lowongan) kerja yang kosong, dan 4. Segera Segera mendirik mendirikan an industri industri padat padat karya karya di wilayah wilayah yang mengalami pengangguran.
Cara Mengatasi Pengangguran Friksional
17
Untuk Untuk mengata mengatasi si pengang penganggura guran n secara secara umum antara antara lain dapat digunakan cara-cara sbb: 1. Perluasa Perluasan n kesempata kesempatan n kerja dengan dengan cara cara mendirika mendirikan n industri-industri baru, terutama yang bersifat padat karya 2. Dere Deregu gula lasi si dan dan Debi Debiro rokr krat atis isas asii di berb berbag agai ai bida bidang ng industri untuk merangsang timbulnya investasi baru 3.
Menggalakkan pengembangan sector Informal, seperti
home indiustri
4. Menggala Menggalakkan kkan program program transmi transmigras grasii untuk untuk me-nyerap me-nyerap tenaga kerja di sector agraris dan sector formal lainnya 5. Pemb Pembuk ukaan aan proy proyekek-pr proye oyek k umum umum oleh oleh peme peme-ri -rint ntah, ah, seperti pembangunan jembatan, jalan raya, PLTU, PLTA, dan lain-lain sehingga bisa menyerap tenaga kerja secara langsung maupun untuk merangsang investasi baru dari kalangan swasta.
Cara Mengatasi Pengangguran Musiman.
Jenis pengangguran ini bisa diatasi dengan cara : 1.
Pemberian informasi yang cepat jika ada lowongan kerja di sektor lain, dan
18
2. Melak Melakuka ukan n pelat pelatih ihan an di bidan bidang g keter keteram ampil pilan an lain lain untuk untuk memanfaatkan waktu ketika menunggu musim tertentu.
Cara mengatasi Pengangguran Siklus Untuk mengatasi pengangguran jenis ini adalah : 1. Menga Mengara rahka hkan n permi perminta ntaan an masy masyara araka katt terh terhada adap p baran barang g dan jasa, dan 2. Meningka Meningkatkan tkan daya daya beli beli Masya Masyaraka rakat. t.
BAB IV PENUTUP A. Kesi Kesimp mpul ulan an Dari pembahasan di atas maka kami dapat menyimpulkan hal-hal sebagai berikut : Pengangguran adalah seseora seseorang ng yang yang tergolon tergolong g angkatan angkatan 1. Pengangguran kerja kerja dan dan ingin ingin menda mendapa patt peker pekerjaa jaan n tetap tetapii belum belum dapat dapat
19
memperolehnya. memperolehnya . Masalah pengangguran yang menyebabkan ting tingka katt
pend pendap apat atan an
nasi nasion onal al
dan dan
ting tingka katt
kema kemakm kmur uran an
masyarakat tidak mencapai potensi maksimal yaitu masalah pokok makro ekonomi yang paling utama. 2. Penye Penyebab bab peng pengan anggu ggura ran n a. Besa esarny rnya Angk ngkata atan Kesempatan Kerja
Kerja Tida idak
Seimb imbang ang
dengan gan
b. Struktur Struktur Lapang Lapangan an Kerja Kerja Tidak Tidak Seimb Seimbang ang c. Kebutuhan jumlah dan jenis tenaga penyediaan tenaga terdidik tidak seimbang
terdidik
dan
d. Meni Mening ngka katn tnya ya per peran anan an dan dan aspir aspiras asii Angk Angkat atan an Kerj Kerja a Wanita dalam seluruh struktur Angkatan Kerja Indonesia e. Penyedia Penyediaan an dan Peman Pemanfaat faatan an Tenaga Tenaga Kerja Kerja antar antar daerah daerah tidak seimbang B. Saran Dari kesimpulan di atas maka kami dapat menyarankan hal-hal sebagai berikut ;
1. Peningkatan mobilitas modal dan tenaga kerja 2. Segera memindahkan kelebihan tenaga kerja dari tempat dan sektor yang kelebihan ke tempat dan sector ekonomi yang kekurangan
20
3. Mengadak Mengadakan an pelatiha pelatihan n tenaga tenaga kerja kerja untuk untuk mengisi mengisi formasi formasi kesempatan (lowongan) kerja yang kosong, dan
4. Seger Segera a mend mendiri irika kan n indus industri tri pada padatt karya karya di wilay wilayah ah yang yang mengalami pengangguran.
DAFTAR PUSTAKA Internet 1. http://id.wikipedia.org/wiki/Pengangguran , dibaca pada tanggal 8
Desember 2009, didownload pada tanggal 8 Desember 2009. Di warnet three.net 2. http://www.datastatistik-indonesia.com/content/view/804/804/.
dibaca pada tanggal 8 Desember 2009, didownload pada tanggal 8 Desember 2009. Di warnet three.net
21
3. http://www.antaranews.com/view/?i=1245626060.
dibaca dibaca pada pada tanggal 8 Desember 2009, didownload pada tanggal 8 Desember 2009. Di warnet three.net
4. http://mimodjo.blogspot.com/2009/02/mengantisipasi-persoalan-
pengangguran.html . diba dibaca ca pada pada tang tangga gall 8 Dese Desemb mber er 2009 2009,, didownload pada tanggal 8 Desember 2009. Di warnet three.net 5. http://www.slideshare.net/DadangSolihin/pengangguran .
dibaca pada pada tangg tanggal al 8 Dese Desemb mber er 2009, 2009, didow didownlo nload ad pada pada tangg tanggal al 8 Desember 2009. Di warnet three.net
6. www.slideshare.net/.../ pengangguran - Amerika Serikat. dibaca
pada pada tangg tanggal al 8 Dese Desemb mber er 2009, 2009, didow didownlo nload ad pada pada tangg tanggal al 8 Desember 2009. Di warnet three.net pengangguran 7. www.ilmukomputer.org/2009/.../menekan- penganggurandengan-blog/. dengan-blog/ . dibac baca pada ada tang tangg gal 8 Desember 2009, didownload pada tanggal 8 Desember 2009. Di warnet three.net
22
