makalah kepegawaian

Pengaruh Administrasi Kepegawaian Terahdap Jenjang Karir Pegawai Negeri

Oleh : ASWANI

Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi ”BAYUANGGA” Probolinggo Jl. Slamet Riyadi Kanigran Kota Probolinggo

1

Trusted by over 1 million members

Try Scribd FREE for 30 days to access over 125 million titles without ads or interruptions! Start Free Trial Cancel Anytime.





Pengaruh Administrasi Kepegawian Terhadap Jenjang Karir Pegawai Negeri

A. Lata Latarr Bel Belak akan ang g Di era serba serba moder modern n ini admin administ istras rasii yang yang baik baik adalah adalah kunci kunci utama utama untuk mencapai tujuan suatu lembaga, jika suatu lembaga tersebut memiliki pengad pengadmin minist istras rasian ian yang yang baik baik maka maka sudah sudah tentu tentu lembag lembaga a terseb tersebut ut dapat dapat dikatakan sukses dalam mengatur rumah tangganya. Demikian pula seluruh birokrasi birokrasi pemerinta pemerintahan han dan terutama terutama segi kepegawa kepegawaian. ian. Karena Karena merekalah merekalah yang pada akhirnya akhirnya menjadi menjadi pelaksana pelaksana dari kegiatan-k kegiatan-kegiat egiatan an pemerintah pemerintah,, baik Pemerintah Pusat maupun Pemerintah Daerah. Namun Namun mema memang ng harus harus diakui diakui bahwa bahwa pada pada sebagi sebagian an besar besar negara negara-negara berkembang, terdapat kelemahan-kelemahan kelemahan-kelemahan dan hambatan-hambatan hambatan-hambatan dibidang administrasi kepegawaian ini. Salah satu diantaranya adalah orientasi dan kondis kondisii kepega kepegawai waian an yang yang diwaris diwarisii dari dari jaman jaman penjaj penjajah ahan an yang yang lebih lebih ditujukan untuk kepentingan negara jajahannya dan kepentingan pemeliharaan keamanan dan ketertiban belaka. Itulah ciri-ciri tradisionil masyarakat negara – negar egara a

yang yang

bel belum

maju

serin ering gkal kali

menun enunju jukk kkan an,,

bahwa hwa

biro irokras krasii

pemerinta pemerintahan han memberik memberikan an gambaran gambaran sebagai sebagai pengganti pengganti kekuasaan kekuasaan feodal feodal atau masih bersifat feodal, selain itu sifat kepegawaian lebih legalitas dari pada inovatif ataupun dipengaruhi oleh kepentingan-kepentingan politik dari sang penguasa. Bagi Bagi bebe bebera rapa pa nega negara ra tert terten entu tu,, masal asalah ah gaji gaji juga juga membe emberi rika kan n pengaruh terhadap keadaan pegawainya. Gaji yang terlalu rendah sering kali mengakibatkan rendahnya produktivitas kerja yang kurang inisiatif. Orientasi pendidika pendidikan n dimasa dimasa lampau lampau juga sering sering memberika memberikan n pengaruhn pengaruhnya ya terhadap terhadap kwali walita tas s

kepe kepega gawa waia ian n

yag yag

seha seharu rusn snya ya dibu dibutu tuhk hkan an bagi bagi

suat suatu u

usah usaha a

pembaharuan dan pembangunan berencana. Hal tersebut juga pernah dialami oleh negara Indonesia sebelum orde baru.





memperlua memperluas s sumber-sum sumber-sumber ber kepegawa kepegawaian ian dengan dengan keahlian-k keahlian-keahli eahlian an yang diperlukan diperlukan pemerinta pemerintah, h, khsusnya khsusnya dibidang dibidang sosial sosial ekonomi. ekonomi. Perluasan Perluasan disini disini bukan bukan berart berartii selalu selalu dikait dikaitkan kan dengan dengan penam penambah bahan an tenaga tenaga-te -tenag naga a yang yang banyak, akan tetapi penambahan tenaga-tenaga secara relatif lebih kompeten dan dan

prof profes esio iona nall

dan dan

dapa dapatt

mela melaks ksan anak akan an peke pekerja rjaan an-pe -peke kerja rjaan an sepe sepert rtii

pembangunan industri, analisa ekonomi, riset dan teknologi, pengembangan pendidikan dan kesehatan serta dapat mengayomi masyarkakat. Ada beberapa hal yang dapat mempengaruhi atau harus diperhatikan didala didalam m membin membina a suatu suatu kepega kepegawai waian an agar agar dapat dapat tepat tepat guna guna yaitu yaitu harus harus mempunyai sifat interpreneur baik bagi pemimpin maupun bawahannya untuk dapat menjalankan program-program yang telah dibuat dan ini adalah inti dari pera perana nan n biro birokr kras asii peme pemerin rinta tah h deng dengan an pera perana nann nnya ya seba sebaga gaii ”pen ”pengg gger erak ak pembangunan”.

B. Pengertia Pengertian n Administ Administrasi rasi Kepega Kepegawaian waian Administrasi kepegawian adalah suatu tatacara didalam mengorganisasi dari pada pada manus manusia-m ia-man anusi usia a dan dan perala peralatan tannya nya guna guna menca mencapa paii tujuan tujuan birokr birokrasi asi khususnya Pemerintah

(1)

Edward H. Litcfield “ study of public administration” . administration” .

Dan disini sudah jelas mengapa administrasi kepegawaian perlu dilakukan, yaitu : 1. Adanya Adanya satu badan badan yang menyeleng menyelenggara garakan kan administras administrasii kepegawaian kepegawaian,, dan yang bersangkutan bertanggungjawab langsung kepada pimpinan yang ditunjuk oleh pemerintah didalam sebuah birokrasi serta unit-unit dari birokrasi tersebut. 2. Perumusan

yang

jel jelas

terhadap

klasifika ikasi

kerja

serta

jab jabatan

kepegawaian. 3. Untu Untuk k meng menget etah ahui ui dan dan memp memper ermu muda dah h peng pengev eval alua uasi si terh terhad adap ap kine kinerja rja,, presta prestasi si kerja, kerja, kedisi kedisipli plinan nan,, pengan pengangka gkatan tan,, mutas mutasii dan pember pemberhen hentia tian n seorang pegawai di suatu birokrasi. 4. Untuk Untuk mempe mempermu rmudah dah sistem sistem gaji gaji yang yang diterim diterima a berdas berdasark arkan an ketent ketentuan uan-ketentuan tertentu yang bersifat obyektif sesuai dengan pekerjaan dan hal ini berkaitan langsung langsung dengan kesejahteraan kesejahteraan dan masa pensiun. pensiun.





C. Sist Sistem em Kar Karir ir Seper Seperti ti yang yang sudah sudah disebu disebutka tkan n diatas diatas bahwa bahwa sistem sistem karir karir pegawa pegawaii didasarkan atas prestasi kerja, masa kerja dan tingkat pendidikan yang perlu dikembangkan dikembangkan didalam administrasi kepegawaian. 

Sistem karir berdasarkan prestasi kerja

Sistem Sistem karir karir berdas berdasark arkan an presta prestasi si kerja kerja dimaks dimaksudk udkan an sebag sebagai ai prins prinsip ip bahwa seseorang yang bekerja di sebuah birokrasi pemerintahan didalam hal kedina kedinasan san,, penem penempat patan an,, promo promosi si kepada kepada pangka pangkatt yang yang lebih lebih tiggi tiggi bahkan masa pensiunnya dilakukan atas dasar ketentuan-ketentuan serja melalui ujian obyektif terhadap prestasi maupun kemampuannya. 

Sistem karir berdasarkan masa kerja

Masa kerja merupakan sebuah prestasi yang dapat membuat karir seorang pegawai menjadi lebih meningkat dan hal ini juga berkaitan erat dengan pemberian gaji kepada pegawai yang bersangkutan. 

Sistem karir berdasarkan pendidikan

Pendidikan merupakan pendongkrak pola fikir seorang pegawai terhadap apa tugas yang di embannya, sangat jelas pula bahwa pendidikan semakin tinggi maka lebih luas pula wawasannya. Ketiga hal tersebut diatas merupakan hal-hal yang perlu dibina, karena sistem karis merupakan sebuah penentu dari tinggi rendahnya gaji yang diterima oleh seor seoran ang g

pega pegawa wai. i.(2)

Bint Bintor oro o

Tjok Tjokro roam amid idjo jojo jo

”Pen ”Penga gant ntar ar

admi admini nist stra rasi si

pembangunan” halaman 125.

D. Pengkl Pengklasi asifik fikasi asian an Pegawa Pegawaii Dalam Dalam memban membantu tu atau atau memb membina ina sistem sistem karir karir dibida dibidang ng admini administr strasi asi kepe kepega gawa waia ian, n, usah usaha a yang yang pert pertam ama a adal adalah ah meng mengad adak akan an klas klasif ifik ikas asii dan dan penggolongan jabatan atau kepangkatan. Dengan adanya klasifikasi ini maka ada kriteri-kriteria dalam pelihan pegawai serta adanya keseragaman didalam pembinaan pangkat, gaji untuk sebuah pekerjaan yang sama didalam birokrasi pemeri pemerinta ntahan han.. Stand Standar ar atau atau ketent ketentuan uan yang yang menen menentuk tukan an klasif klasifika ikasi si dan golongan adalah beban kerja, luasnya tugas-tugas dan tanggungjawab, seta





1. Klasif Klasifika ikasi si menur menurut ut tugas tugas dan dan jabatan jabatan Kategori ini dimaksudkan untuk memberikan gaji yang sama utuk sebuah pekerj pekerjaan aan yang yang sama sama yang yang bertuj bertujuan uan untuk untuk kepent kepenting ingan an dan dan efisie efisiensi nsi manajemen. Dengan demikian pula sudah jelas perincian tanggungjawab dalam setiap jabatan yang memberikan uraian pekerjaan dan kewajiban masing-masing. 2. Klasif Klasifika ikasi si menur menurut ut kepang kepangkat katan an Dalam Dalam setiap setiap golon golonga gan n kepan kepangk gkata atan n dapat dapat terdir terdirii dari dari bebaga bebagaii macam macam tugas pekerjaan dan jabatan yang dianggap mempunyai status yang sama. Cara Cara ini lebih lebih memp memperm ermuda udah h apabil apabila a terjad terjadii mutas mutasi-m i-muta utasi si terhad terhadap ap pega pegawa waii di suat suatu u biro birokr kras asii ke biro birokr kras asii lain lain,, maka maka si pega pegawa waii teta tetap p mempunyai kepastian tentang pangkat dan statusnya.

Didalam Didalam administr administrasi asi kepegawa kepegawaian ian pada umunya umunya terdapat terdapat kelompok kelompok-kelompok golongan kepegawaian sebagai berikut : 1. Kelo Kelomp mpok ok admi admini nist stra rati tiff ting tingka katt tingg tinggi, i, yang yang memp mempun unya yaii fung fungsi si seba sebaga gaii pengambil keputusan atau pemimpin. 2. Kelo Kelomp mpok ok pega pegawa waii yang yang memi memilik likii kete ketera ramp mpil ilan an dan dan lati latiha han n sert serta a ilmu ilmu penget pengetahu ahuan an khusus khusus yang yang bersif bersifat at profes profesion ionilil dalam dalam jabata jabatan-j n-jaba abatan tan tertentu. 3. Jabatan-ja Jabatan-jabatan batan diplom diplomatik atik dalam dalam rangka rangka hubungan hubungan luar luar negeri. negeri. 4. Angk Angkat atan an bers bersen enjat jata a 5. Kelo Kelom mpok

kepe kepega gawa waia ian n

dalam alam

insta nstans nsii-in ins stans tansii

pemer emerin inta tah, h,

baik baik

Pemerintah Pusat maupun Pemerintah Daerah. 6. Kelompok Kelompok kepegawa kepegawaian ian pelaya pelayanan nan administr administratif atif 7. Peke Pekerja rja-p -pek eker erja ja haria harian n yang yang dipe diperlu rluka kan n untu untuk k mela melaku kuka kan n peke pekerja rjaan an-pekerjaan tertentu dengan ketentuan diluar kepegawaian negeri (tenaga honorer).

(3)

Badan Badan Kepegawa Kepegawaian ian Negara Negara ”rencana ”rencana pembangu pembangunan nan lima

tahun (1999/2000)

E. Formasi Formasi dan Pengadaan Pengadaan Pegawai Pegawai Forma Formasi si dalam dalam bidang bidang kepeg kepegawa awaian ian menyan menyangku gkutt masala masalah h renca rencana na





masing instansi pemerintah dapat sesuai dengan fungsi, tugas dann beban kerja yang diembannya. Formasi Formasi merupaka merupakan n penentuan penentuan kualitas dan kuantitas kuantitas pegawai pegawai yang ditetapkan oleh pejabat yang berwenang sesuai dengan jenis dan beban kerja yang

harus rus

dilak ilaksa san naka akan

den dengan gan

tuju tujuan an

agas gas

organ rganis isa asi

itu itu

dap dapat

melaksanakan melaksanakan tugasnya dan berdaya guna untuk melayani masyarakat. Faktor Faktor-fa -fakto ktorr yang yang menen menentuk tukan an peneta penetapan pan forma formasi si adalah adalah sebaga sebagaii berikut : 1. Jeni Jenis s peke pekerj rjaa aan n 2. Sifa Sifatt pek pekerja erjaan an 3. Kapa Kapasi sita tas s peke pekerj rjaa aan n 4. Beba Beban n kerj kerja a 5. Prinsi Prinsip p pelak pelaksa sanaa naan n peker pekerjaa jaan n 6. Jenjang Jenjang dan jumlah jumlah jabatan jabatan dan pangkat pangkat yang tersedia tersedia dalam organi organisasi sasi

Yang berkaitan berkaitan erat dengan dengan formasi formasi adalah adalah pengadaa pengadaan n (recruitment) dan penempat penempatan an (placement). (placement). Pengad Pengadaan aan perlu perlu dilaku dilakukan kan dengan dengan melal melalui ui sistem sistem seleks seleksii terha terhadap dap calon calon pegawa pegawai, i, dan didala didalam m pengad pengadaan aan pegaw pegawai ai sehar seharusn usnya ya tidak tidak melal melalui ui caracara-car cara a hubung hubungan an pribad pribadii aka tetapi tetapi di sebar sebar luaskan kepada masyarakat dengan tujuan memberikan kesempatan kepada masyarakat untuk mengabdikan diri kepada pemerintah.

F. Pembinaan Pembinaan,, Promos Promosii dan dan Penilai Penilaian an Kerja Kerja Suatu jabatan karir pada pegawai negeri dimaksudkan sebagai suatu jabatan selama hidup. Oleh karena itu suatu sistem promosi sangat penting bagi pegawai negeri untuk dapat melihat adanya prespektif hidupnya daimasa yang akan datang. Sistem promosi dimaksudkan untuk memberikan peluang terh terhad adap ap hal hal

peny penyed edia iaan an tena tenaga ga pega pegawa waii

nege negeri ri ting tingka katt

ting tinggi gi yang yang

berpengalaman. Sistem promosi sering kali dikaitkan dengan klasifikasi pendidikan, dan latihan latihan jabatan. jabatan. Karena Karena pendidikan pendidikan dan latihan latihan tersebut tersebut dianggaps dianggaps sebagai peningkatan dalam kemampuan. Oleh karena itu promosi pada tingkat-tingkat







G. Pendid Pendidika ikan n dan Latih Latihan an Pendi Pendidik dikan an dan latiha latihan n bagi bagi pegawa pegawaii negeri negeri merupa merupakan kan salah salah satu satu aspek aspek penting penting didalam didalam pembinaan pembinaan kepegawaian. kepegawaian. Pendidika Pendidikan n dan keadaan keadaan pendidikan di suatu negara sangat berpengaruh terhadap kondisi kepegawaian di negara negara terseb tersebut ut dan pendid pendidika ikan n pula pula menjad menjadii sumber sumber bagi bagi tersed tersedian ianya ya regenerasi kepegawaian. Bebe Bebera rapa pa

alas alasan an

pent pentin ingn gnya ya

pend pendid idik ikan an

dan dan

lati latiha han n

dala dalam m

kepegawaian, yang diantaranya adalah : 1. Perl Perlun unya ya pemb pembah ahar arua uan n dan dan peni pening ngka kata tan n peny penyem empu purn rnaa aan n di bida bidang ng administrasi untuk dapat menganggulagi dan mendukung perkembangan sosial dan ekonomi. 2. Perlu Perlu diberik diberikan an orient orientasi asi baru, baru, peneka penekanan nan kepad kepada a berbag berbagai ai teknik teknik-te -tekni knik k administrasi maupun manajemen yang di anggap masih lemah. 3. Kurang Kurangnya nya atau masih masih adany adanya a kelang kelangka kaan an terhad terhadap ap tenaga tenaga-te -tenag naga a ahli ahli dibidang tertentu. 4. Untuk dapat dapat mengiku mengikuti ti perkembang perkembangan an teknologi teknologi dan dan informasi. informasi. Oleh Oleh karena karena itu pendi pendidik dikan an dan pelatih pelatihan an pegawa pegawaii perlu perlu menda mendapat pat prioritas yang tinggi didalam usaha pembangunan berencana. Seperti yang telah telah disebu disebutka tkan n diatas diatas bahwa bahwa pendi pendidik dikan an dan pelati pelatihan han pegawa pegawaii negeri negeri sebaiknya dilakukan dengan sistem promosi karena pendidikan dan pelatihan juga merupakan penentu didalam suatu jenjang karir pegawai negeri.

H. Gaji Gaji dan dan Pen Pensi siun un Gaji Gaji merup erupak akan an hal hal

penti entin ng

bagi agi

pega pegawa waii

neger geri

dalam lam

hal

administr administrasi asi kepegawa kepegawaian. ian. Secara Secara ideal gaji pegawai pegawai dan sistemny sistemnya a harus memenuhi tiga unsur: yaitu adil, cukup dan merangsang, serta berorientasi





Hal ini menun menunjuk jukkan kan bahwa bahwa keseri keseriusa usan n pemeri pemerinta ntah h untuk untuk memak memakmur murkan kan pegawai negeri dengan berbagai program yang sudah dijalankan. Berkaitan dengan masalah gaji tidak lain yaitu pemberian pensiun. Hal ini ini dise diseba babk bkan an kare karena na suat suatu u sist sistem em yang yang mend mendas asar arka kan n peke pekerja rjaan an dan dan pengamdiannya pengamdiannya pada pemerintah selama hidup. Pensiun harus dilakukan pada saat seseorang mencapai umur tertentu, atau mencapai jangka waktu tertentu bekerj bekerja a pada pada pemeri pemerinta ntah, h, kecual kecualii dapat dapat dilak dilakuka ukan n apabil apabila a jasa jasa pekerja pekerjaan an seseorang seseorang memang masih dibutuhkan dibutuhkan,, serta apabila orang tersebut masih mampu fisik psikis didalam melakukannya. Mengap Mengapa a seseor seseorang ang harus harus pensiu pensiun n didala didalam m pekerja pekerjaann annya? ya? hal ini diseb disebabk abkan an karena karena pada pada waktu waktu terten tertentu tu atau atau umur umur terten tertentu, tu, kapasi kapasitas tas dan kemampuan kemampuan secara fisik seseorang didalam melaksanakan pekerjaannya akan menurun. (3) Bintoro Tjokoamidjojo ”Pengantar Administrasi Pembangunan”

I. Penu Penutu tup p / Kesi Kesimp mpul ulan an Suatu administra administrasi si kepegawa kepegawaian ian biasanya biasanya selalu selalu dibarengi dibarengi dengan dengan kebijakan-kebijakan pemerintah, baik Pemerintah Pusat maupun Pemerintah Daerah yang sering kali harus mengalami penambahan dan perubahan yang disesuaikan dengan perkembangan jaman.Didalam administrasi kepegawaian yang yang dipr diprio iori rita task skan an adal adalah ah pend pendid idik ikan an dan dan

pela pelati tiha han, n, kare karena na deng dengan an

pendidikan dan pelatihan seorang pegawai dapat mempunyai wawasan yang luas sehingga dapat membawa pembaharuan bagi pembangunan. Dan sistem pendidikan dan keadaan pendidikan di suatu negara dapat pula mempengaruh mempengaruhii pola fikir seseorang seseorang dan pastinya pastinya sangat sangat berpengaru berpengaruh h bagi bagi pemban pembangun gunan an di negara negara terseb tersebut. ut. Pegawa Pegawaii neger negerii yang yang mempun mempunyai yai wawasan yang luas tentunya ia dapat membawa dan mengayomi masyarakat





Daftar Pustaka

1. Edward Edward H. Litcfiel Litcfield d “ study study of public public admin administrat istration” ion” . 2. Bintoro Bintoro Tjokroamid Tjokroamidjojo jojo ”Penganta ”Pengantarr administras administrasii pembangunan pembangunan”” 3. Bada Badan n (1999/2000)

Kepeg pegawa awaian ian

Negar egara a

”ren ”renc cana

pemba emban nguna gunan n

lim lima

tahu tahun n

makalah kepegawaian

Recommend Documents