Makalah Kebijakan Sistem Lelang Iup =Terbaru=

MAKALAH Analisis Penerapan Sistem Lelang Lapangan Migas Terhadap Sistem Lelang Izin Usaha Pertambangan

Disusun untuk memenuhi tugas mata kuliah: TA4221 – TA4221 – Kebijakan Kebijakan Tambang

Disusun oleh:

KELOMPOK B

Muhammad Fadhlan Aulia Neldy

12108013

Doni Frandian

12108061

Adisti Dewi Hapsari

12109024

Derry Gitakresna

12109043

Ozzy Julio Parisa

12109065

PROGAM STUDI TEKNIK PERTAMBANGAN PERTAMBANGAN FAKULTAS TEKNIK PERTAMBANGAN DAN PERMINYAKAN INSTITUT TEKNOLOGI BANDUNG 2012

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah SWT Yang Maha Mendengar lagi Maha Melihat dan atas segala limpahan rahmat, taufik, serta hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan makalah ini sesuai dengan waktu yang telah direncanakan.

Penyusunan makalah yang berjudul Analisis Penerapan Sistem Lelang Lapangan Migas Terhadap Sistem Lelang Izin Usaha Pertambangan ini merupakan

tindak

lanjut

dari

tugas

utama

yang

telah

diberikan

pada

mata

kuliah

KebijakanPertambangan (TA - 4221).

Dalam penulisan makalah ini, tentunya banyak pihak yang telah memberikan bantuan baik moril maupun materil. Oleh karena itu penulis ingin menyampaikan ucapan terimakasih yang tiada hingganya kepada :

1. Bapak Prof. Dr. Ir. MadeAstawa Rai dan Bapak Dr. Ing. Ir. Aryo Prawoto Wibowo M. Eng selaku dosen pengajar mata kuliah Kebijakan Pertambangan yang telah banyak memberikan bimbingan, bimbingan, nasehat dan arahan kepada penulis.

2. Ucapan terima kasih juga penulis persembahkan kepada semua sahabat yang telah banyak memberikan bantuan, dorongan serta ser ta motivasi sehingga makalah ini dapat terselesaikan.

Penulis menyadari bahwa makalah ini masih jauh dari kesempurnaan, maka saran dan kritik yang konstruktif dari semua pihak sangat diharapkan demi penyempurnaan selanjutnya.

Akhirnya hanya kepada Allah SWT kita kembalikan semua urusan dan semoga makalah ini dapat bermanfaat bagi semua pihak, khususnya bagi penulis dan para pembaca pada umumnya, semoga Allah SWT meridhoi dan dicatat sebagai ibadah disisi-Nya, amin.

Makalah Kebijakan Pertambangan Kelompok B | 2

DAFTAR ISI

Kata Pengantar............................................ ................................................................... ............................................. ............................................ ......................... ... 2 Daftar Isi ........................... .................................................. ............................................. ............................................ ............................................ ............................. ....... 3 Daftar Gambar ............................. .................................................... ............................................. ............................................ ........................................ .................. 4 Daftar Tabel ............................................. ................................................................... ............................................ ............................................ ............................. ....... 5 Bab I PENDAHULUAN ........................................... ................................................................. ............................................ ................................. ........... 6 1.1 Latar Belakang......................................... ............................................................... ............................................ ................................. ........... 6 1.2 Definisi Pelelangan .......................................... ................................................................ ............................................ ......................... ... 8 Bab II SISTEMATIKA LELANG LAPANGAN LAPANGAN MIGAS............................................ MIGAS............................................... ... 13 Bab III LELANG DALAM PERTAMBANGAN .......................................... ............................................................ .................. 16 Bab IV ANALISA ...................................... ............................................................ ............................................. .............................................. ......................... .. 18 Bab V PENUTUP ........................................... ................................................................. ............................................ ............................................ ...................... 22 5.1 Kesimpulan ............................................. ................................................................... ............................................ ........................................ .................. 22 5.2 Saran ................................................... ......................................................................... ............................................ ............................................ ...................... 22 Daftar Pustaka ............................................ ................................................................... ............................................. ............................................ ......................... ... 23


DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Prosedur Lelang ........................................... ................................................................. ............................................ ............................ ...... 12 Gambar 2 Demonstrasi Menentang Penguasaan Asing Terhadap Hasil Tambang Indonesia .......................... ................................................. ............................................. ................................... ............. 16


DAFTAR TABEL

Tabel 1 Bagan Prosedur Penawaran Wilayah Wil ayah Kerja Melalui Proses Lelang Reguler ........ 14 Tabel 2 Bagan Prosedur Pelelangan IUP menurut kelompok B ........................................ ........................................ 20


BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Pertambangan sebagaimana diatur dalam Pasal 1 ayat (1) Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2009 tentang Pertambangan Mineral dan Batubara merupakan sebagian atau seluruh tahapan kegiatan dalam rangka penelitian, pengelolaan dan pengusahaan mineral atau batubara yang meliputi: penyelidikan umum, eksplorasi, pengolahan, studi kelayakan, konstruksi, penambangan, pengolahan dan pemurnian, pengangkutan dan penjualan, serta pasca tambang. t ambang. Kegiatan usaha pertambangan pert ambangan mineral dan batubara (minerba) merupakan m erupakan kegiatan usaha pertambangan di luar panas bumi, minyak dan gas bumi serta air tanah. Termasuk dalam usaha pertambangan minerba adalah kumpulan mineral berupa bijih batuan serta endapan karbon yang terdapat di dalam bumi termasuk bitumen padat, gambut, dan batuan aspal. Minerba yang terkandung dalam wilayah hukum Indonesia merupakan kekayaan alam yang tak terbarukan sebagai karunia Tuhan Yang Maha Esa yang mempunyai peranan penting dalammemenuhi hajat hidup orang banyak, sehingga pengelolaannya harus dikuasai oleh Negara untuk memberi nilai tambah bagi perekonomian nasional dalam usaha mencapai kemakmuran dan kesejahteraan rakyat yang berkeadilan, sekaligus pembangunan daerah secara berkelanjutan.

Pasal 4 UU No.4/2009 menentukan bahwa minerba sebagai Sumber Daya Alam (SDA) yang tak terbarukan, dikuasai oleh negara untuk sebesar-besar kesejahteraan rakyat. Penguasaan minerba oleh negara tersebut diselenggarakan oleh pemerintah dan/atau pemerintah daerah. Hal ini secara langsung mengatribusikan kewenangan pengelolaan minerba kepada pemerintah daerah. Pengelolaan terhadap sektor pertambangan tersebut bertujuan untuk menambah Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang berguna untuk mensejahterakan masyarakat.

Tujuan dari dirumuskannya UU Minerba oleh pemerintah dan parlemen (DPR) adalah untuk menggantikan UU No.11 tahun 1967 tentang Ketentuan – Ketentuan – Ketentuan Ketentuan Pokok Pertambangan yang dianggap sudah tidak sesuai lagi dengan perkembangan zaman Makalah Kebijakan Pertambangan Kelompok B | 6

ditingkat nasional maupun global. Problem terbesar dari UU No.11/1967 adalah sistem perjanjian atau kontrak tambang. Dalam pertambangan mineral, dikenal istilah Kontrak Karya (KK). Sementara dalam industri tambang batubara ada istilah Perjanjian Karya Pengusahaan Pertambangan Batubara (PKP2B) dan Kuasa Pertambangan (KP).

Sistem kontrak ini memposisikan negara dan korporasi tambang secara sejajar. Dalam rezim kontrak, negara dipandang sebagai mitra bisnis perusahaan tambang yang tidak memiliki sifat superior. Hal inilah yang membuat negara selalu ‘impotent’ ketika berhadapan dengan korporasi dalam perumusan pembaruan kontrak, penarikan royalti dan pajak, juga di saat kasus-kasus lingkungan dan sosial bermunculan. bermunculan.

Posisi negara yang lemah dalam UU No.11/1967 inilah yang berusaha untuk dirubah oleh pemerintah dan DPR melalui UU No.4/2009 tentang Minerba tersebut. Maka dalam UU Minerba terjadi perubahan rezim dalam tata kelola industri tambang nasional. Perubahan itu terjadi dari rezim kontrak/perjanjian kepada rezim perizinan. Sehingga istilah-istilah seperti KK, PKP2B dan KP diganti menjadi Izin Usaha Pertambangan (IUP). Pada pasal 36 UU Minerba, disebutkan bila IUP terdiri atas dua tahap, yakni IUP Eksplorasi (penyelidikan umum, eksplorasi dan studi kelayakan) dan IUP Operasi Produksi (konstruksi, penambangan, pengolahan dan pemurnian, serta pengangkutan dan penjualan). Dalam rezim perizinan atau IUP ini, negara berada dalam posisi yang superior dibandingkan dengan perusahaan tambang. tambang. Negara

berwenang menerapkan sanksi sanksi

administratif mulai dari penghentian sementara kegiatan tambang hingga pencabutan IUP (Pasal 151 ayat 2).

Seiring berjalannya waktu untuk mengurangi masalah overlapping IUP yang terjadi di Indonesia maka salah satu sistem yang ditawarkan yaitu sistem lelang. lelang . Tata cara lelang wilayah usaha pertambangan sesuai dengan Undang-Undang Minerba No 4 tahun 2009 pasal 8 dan pasal 9. Di sektor migas sendiri sistem lelang sudah bukan menjadi barang baru. Pelelangan sumur sumur minyak dilakukan dengan mekanisme yang telah ditetapkan. Selama ini untuk kasus tumpang tindih lahan sangat jarang terjadi di sumur sumur minyak karena sistem pelelangan yang di terapkan.


1.2 Definisi Pelelangan

Pengertian lelang menurut ketentuan Pasal 1 Peraturan Lelang/Vendureglement atau yang disingkat dengan VR Stb. 1908 No. 189 adalah Penjualan Umum at au Lelang adalah setiap seti ap penjualan barang di muka umum dengan cara penawaran harga secara lisan dan atau tertulis melalui usaha mengumpulkan peminat/peserta lelang dan Pasal 1 a menentukan Penjualan Umum atau Lelang harus dilakukan oleh atau dihadapan seorang Pejabat Lelang.

Sedangkan menurut Peraturan Menteri Keuangan Nomor 93/PMK.06/2010 tentang Petunjuk Pelaksanaan Lelang, pengertian lelang adalah penjualan barang yang terbuka untuk umum dengan penawaran harga secara tertulis dan/atau lisan yang semakin meningkat atau menurun untuk mencapai harga tertinggi yang didahului dengan pengumuman lelang.

Dari kedua pengertian lelang tersebut di atas, terdapat beberapa unsur dalam lelang : 1. Penjualan barang kepada umum yang dilakukan di muka umum; 2. Di dahului dengan pengumuman lelang/mengumpulkan peminat/peserta lelang; 3. Dilaksanakan oleh dan atau dihadapan Pejabat Lelang dan olehnya dibuatkan Risalah Lelang; 4. Dilakukan dengan penawaran atau pembentukan harga yang khas dan bersifat kompetitif.

Sebagai suatu institusi pasar, penjualan secara lelang mempunyai kelebihan/keunggulan karena penjualan secara lelang bersifat bersif at Built In Control, Obyektif, Kompetitif, dan Otentik.

a. Objektif, karena lelang dilaksanakan secara terbuka dan tidak ada prioritas di antara pembeli lelang atau pemohon lelang. Artinya, kepada mereka diberikan hak dan kewajiban yang sama.

b. Kompetitif, karena lelang pada dasarnya menciptakan suatu mekanisme penawaran dengan persaingan yang bebas di antara para penawar tanpa ada tekanan dari orang lain sehingga akan tercapai suatu harga yang wajar dan memadai sesuai dengan yang dikehendaki pihak penjual. Makalah Kebijakan Pertambangan Kelompok B | 8

c. Build in control, karena lelang harus diumumkan terlebih dahulu dan dilaksanakan di depan umum. Berarti, pelaksanaan lelang dilakukan di bawah pengawasan umum, bahkan semenjak lelang diumumkan apabila ada pihak yang keberatan sudah dapat mengajukan verzet. Hal ini dilakukan supaya dapat menghindari terjadinya penyimpangan-penyimpangan pen yimpangan-penyimpangan..

d. Otentik, karena pelaksanaan lelang akan menghasilkan Risalah Lelang yang merupakan akta otentik yang dapat digunakan oleh pihak penjual sebagai bukti telah dilaksanakannya penjualan sesuai prosedur lelang, sedangkan bagi pembeli sebagai bukti pembelian yang digunakan untuk balik nama.

Dengan sifat yang unggul tersebut maka lelang akan menjamin kepastian hukum, dilaksanakan dengan cepat, mewujudkan harga yang optimal sekaligus wajar, dan efisien. Lelang sendiri memiliki dua fungsi, yaitu: 1. Fungsi privat, terletak pada hakekat lelang dilihat dari tujuan perdagangan. Di dunia perdagangan, lelang merupakan sarana untuk mengadakan perjanjian jual beli. Berdasarkan fungsi privat ini timbul pelayanan lelang yang dikenal dengan lelang sukarela.

2. Fungsi publik, ini tercermin dari tiga hal: a. mengamankan aset yang dimiliki atau dikuasai negara untuk meningkatkan efisiensi dan tertib administrasi pengelolaan aset negara; b. mengumpulkan penerimaan negara dalam bentuk bea lelang; c. pelayanan penjualan barang yang mencerminkan wujud keadilan sebagai bagian dari sistem hukum acara di samping eksekusi PUPN, Pajak, dan Perum Pegadaian.

Pelayanan lelang merupakan penjualan dalam rangka mengamankan aset negara seperti lelang barang-barang inventaris milik Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah, Badan Usaha Milik Negara (BUMN) atau Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) Non Persero maupun yang bersifat eksekusi baik di bidang pidana, perdata maupun perpajakan Di bidang pidana misalnya ada lelang barang rampasan kejaksaan, sitaan kepolisian dan lelang sitaan KPK Makalah Kebijakan Pertambangan Kelompok B | 9

sedangkan di bidang perdata seperti lelang eksekusi Pengadilan Negeri, lelang berdasar Pasal 6 Undang-Undang Hak Tanggungan (UUHT) dan lelang sitaan Panitia Urusan Piutang Negara, di bidang perpajakan adalah lelang sitaan pajak.

Berdasar PMK Nomor 93/PMK.06/2010 lelang dibedakan menjadi dua macam, yaitu Lelang Eksekusi dan Lelang Noneksekusi. Lelang eksekusi, terdiri atas: 1. Lelang Sitaan Panitia Urusan Piutang Negara (PUPN) Lelang yang dilaksanakan terhadap barang-barang sitaan Panitia Urusan Piutang Negara (PUPN) yang merupakan jaminan hutang di bank-bank pemerintah. 2. Lelang Eksekusi Pengadilan Negeri Lelang untuk melaksanakan putusan hakim Pengadilan Negeri dalam perkara perdata, termasuk lelang Undang-Undang Hak Tanggungan. 3. Lelang Eksekusi Pajak Lelang yang dilakukan terhadap barang-barang wajib pajak yang telah disita untuk membayar hutang pajak kepada negara. 4. Lelang Harta Pailit Lelang barang-barang atau harta kekayaan seseorang yang telah dinyatakan pailit oleh Pengadilan Negeri. 5. Lelang berdasar Pasal 6 UUHT Lelang barang-barang atau harta kekayaan debitur yang telah diserahkan kepada kreditur yang diikat dengan Hak Tanggungan karena debitur dipandang cidera janji (wanprestasi). 6. Lelang Barang-barang yang Tidak Dikuasai / Dikuasai Negara (DJBC) Lelang barang-barang yang oleh pemiliknya atau kuasanya tidak diselesaikan administrasi pabeannya. 7. Lelang Barang Sitaan Berdasarkan Pasal 45 KUHAP Lelang barang yang disita sebagai barang bukti dalam perkara pidana. 8. Lelang Rampasan Lelang barang bukti yang dinyatakan dirampas untuk negara berdasarkan putusan Pengadilan Negeri, misalnya alat yang dipakai untuk melakukakan kejahatan, barang selundupan. 9. Lelang Barang Temuan Makalah Kebijakan Pertambangan Kelompok B | 10

Lelang barang-barang hasil temuan yang diduga berasal dari tindak pidana, dan setelah diumumkan dalam waktu yang ditentukan tidak ada pemiliknya. 10. Lelang Fiducia Lelang barang yang telah diikat dengan fiducia karena debitur dipandang cidera janji (wanprestasi). 11. Lelang Eksekusi Gadai 12. Lelang Eksekusi Benda Sitaan Berdasar Pasal 18 ayat (2) Undang-Undang Nomor 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2001.

Lelang Noneksekusi meliputi : 1. Lelang Noneksekusi Wajib Barang Milik Negara/Daerah Lelang barang-barang inventaris semua instansi pemerintah baik pusat maupun daerah. 2. Lelang Noneksekusi Wajib barang Dimiliki Negara Direktorat Jenderal Bea Cukai (Bukan penghapusan inventaris) 3. Lelang Noneksekusi Wajib Barang Milik BUMN/BUMD Nonpersero 4. Lelang Noneksekusi Wajib Kayu dan Hasil Hutan Lainnya Dari Tangan Pertama. Lelang kayu milik PT. Perhutani yang telah terjadwal setiap bulannya.


Gambar 1 Prosedur Lelang


BAB II SISTEMATIKA LELANG LAPANGAN MIGAS

Berdasarkan UU no 22 tahun ta hun 2001 tentang minyak dan gas bumi, dijelaskan bahwa minyak dan gas bumi adalah sumberdaya alam takterbarukan yang terkandung di dalam wilayah hukum pertambangan Indonesia dan dikuasai oleh negara. Penguasaan oleh negara itu diselenggarakan oleh pemerintah sebagai pemegang kuasa pertambangan. Dimana pemerintah akanmembentuk Badan Pelaksana untuk mengendalikan kegiatan usaha hulu (eksplorasi dan eksploitasi) di bidang minyak dan gas bumi.

Kegiatan usaha hulu dilaksanakan dan dikendalikan melalui kontrak kerja sama atau biasa disebut kontrak bagi hasil yang lebih menguntungkan negara dan hasilnya dimanfaatkan semaksimal mungkin untuk kemakmuran rakyat. Kegiatan usaha hulu dapat dilaksanakan oleh: a. Badan usaha milik negara b. Badan usaha milik daerah c. Koperasi; usaha kecil d. Badan usaha swasta

Kegiatan usaha hulu itu dapat dilaksanakan berdasar kontrak kerjasama dengan badan pelaksana. Kontrak yang sudah ditandatangani harus diberitahukan secara tertulis kepada Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia. Kontrak kerjasama tersebut memuat paling sedikit ketentuan-ketentuan pokok yaitu: a. penerimaan negara; b. Wilayah Kerja dan pengembaliannya; c. kewajiban pengeluaran dana; d. perpindahan kepemilikan hasil produksi atas Minyak dan Gas Bumi; e. jangka waktu dan kondisi kondisi perpanjangan kontrak; f. penyelesaian perselisihan; g. kewajiban pemasokan Minyak Bumi dan/atau Gas Bumi untuk kebutuhan dalam negeri; h. berakhirnya kontrak; i.

kewajiban pascaoperasi pertambangan; Makalah Kebijakan Pertambangan Kelompok B | 13

j.

keselamatan dan kesehatan kerja;

k. pengelolaan lingkungan hidup; hidup; l. pengalihan hak dan kewajiban; m. pelaporan yang diperlukan; n. rencana pengembangan lapangan; o. pengutamaan pemanfaatan barang dan jasa dalam negeri; p. pengembangan masyarakat sekitarnya dan jaminan hak-hak masyarakat adat; q. pengutamaan penggunaan tenaga tenaga kerja Indonesia.

Kontrak kerjasama tersebut dilakukan setelah pemenang lelang diperoleh. Pemenang lelang diperoleh dari peserta lelang yang memenuhi syarat dokumen penawaran yang diajukan oleh menteri ESDM. Pemenang lelang otomatis adalah pihak yang telah memenuhi persyaratan yang diajukan pemerintah.Berikut penjelasan bagan mengenai prosedur penawaran wilayah kerja melalui proses lelang reguler.


MENTERI ESDM cq DIRJEN MIGAS

BP MIGAS

Kajian term and condition

Kontrak kerjasama

Konsultasi dengan pemda Masa kontrak Penetapan wilayah kerja dan term of condition oleh menteri ESDM

Pengumuman penawaran wilayah kerja

Kontrak selesai

Rekomendasi perpanjangan kontrak

Forum klarifikasi

Dokumen penawaran (Bid Participation)

Evaluasi dokumen penawaran

Pemenang lelang Tabel 1 Bagan Prosedur Penawaran Wilayah Kerja Melalui Proses Lelang Reguler


BAB III LELANG DALAM PERTAMBANGAN

Mineral dan batubara sebagai sumberdaya alam yang tak terbarukan merupakan kekayaan nasional yang dikuasai negara untuk sebesar-besarnya kesejahteraan rakyat. Penguasaan oleh negara diselenggarakan oleh pemerintah pusat atau pemerintah daerah. Menurut UU no 4 tahun 2009 tentang pertambangan mineral dan batubara, definisi usaha pertambangan adalah kegiatan dalam rangka pengusahaan mineral dan batubara yang meliputi tahapan kegiatan penyelidikan umum, eksplorasi, studi kelayakan, konstruksi, penambangan,

pengolahan

dan

pemurnian,

pengangkutan

dan

penjualan,

serta

pascatambang. Izin Usaha Pertambangan yang selanjutnya sel anjutnya disebut IUP, adalah adala h izin untuk melaksanakan usaha pertambangan. IUP dapat diberikan kepada: a. Badan usaha b. Koperasi c. perseorangan

Bukan rahasia lagi, bila industri tambang nasional, khususnya disektor mineral (emas, tembaga, nikel, bijih besi), telah dikuasai oleh perusahaan asing sebagai dampak dari pemberlakuan UU Nomor 11 tentang Pertambangan tahun 1967 di awal Orde Baru. Bentuk kerja sama Kontrak Karya (KK) antara negara dan investor telahmelemahkan daya tawar negara sehingga berbagai korporasi tambang asing mudah mengeruk kekayaan mineral Republik ini.

Gambar 2 Demonstrasi Menentang Penguasaan Asing Terhadap Hasil Tambang Indonesia Makalah Kebijakan Pertambangan Kelompok B | 16

Marwan Batubara, pengamat pertambangan di Indonesia Resources Studies (IRESS), menyatakan bahwa 80 persen industri tambang mineral Indonesia dikuasai perusahaan asing seperti Freeport, Newmont, Inco dan Newcrest. Hal inilah yang berusaha dirubah oleh pemerintah dan parlemen, yang diawali dengan dikeluarkannya UU No.4 tahun 2009 tentang Minerba yang menggantikan UU No.11/1967. Dalam UU ini, bentuk kerjasama KK

dalam pertambangan mineral dan Perjanjian Karya Pengusahaan Pengusahaan

Pertambangan Batubara (PKP2B) (PKP2B)

pada batubara yang memposisikan negara dan

perusahaan secara sejajar dirubah menjadi Izin Usaha Pertambangan (IUP). Melalui paradigma perizinan dalam IUP ini, negara berada di posisi superior atas investor tambang.

Karena pemerintah daerah termasuk penyelenggara usaha pertambangan, dalam kata lain pemerintah daerah memiliki wewenang untuk mengeluarkan IUP, maka akan dijumpai fenomena tumpang tindih IUP.Fenomena itu bisa terjadi jika pemerintah provinsi telah mengeluarkan IUP untuk suatu wilayah tertentu, kemudian pemerintah kabupaten yang wilayahnya berada dalam provinsi yang sama juga mengeluarkan IUP untuk wilayah tersebut, maka ada dua IUP yang dikeluarkan.Untuk mengatasi fenomena itu, diadakan usulan oleh Dirjen Minerba untuk memberikan IUP dengan mekanisme lelang.

Lelang IUP pada dasarnya sudah dibahas dalam UU no 4 tahun 2009 Pasal 46 ayat 2 yang isinya menjelaskan bahwa IUP operasi produksi dapat diberikan kepada badan usaha, koperasi, atau perseorangan atas hasil pelelangan. Namun itu masih belum lengkap karena hanya membahas IUP operasi produksi saja dan tidak membahas sistemati ka lelangnya.


BAB IV ANALISA

Berdasar bab tentang penerapan penerapan sistem lelang dalam sektor migas, kami berpikiran bahwa sistem lelang dalam blok migas dapat diterapkan untuk sistem lelang dalam pertambangan khususnya dalam pelelangan IUP.Seperti dijelaskan dijelas kan sebelumnya, dikatakan bahwa peraturan mengenai sitem lelang sudah ada hanya saja s aja mekanismenya yang belum dibahas sehingga penerapan sistem pelelangan belum dilakukan. Untuk itu akan kami uraikanmekanisme pelelangan izin usaha pertambangan dari hasil pemikiran pemikiran kami berkaca dari sistem lelang blok migas dan UU no 4/2009 Tentang Pertambangan Minerba.

Mekanisme pertama yaitu kajian term dan condition dimana dikaji masalah resiko, prosedur, dan mekanisme yang berlaku berl aku dalam sistem pelelangan ini, termasuk syarat dan ketentuan peserta lelang.Term lelang.Term and Condition ini wajib memuat ketentuan sekurangkurangnya: a) nama perusahaan; b) luas wilayah; c) lokasi penambangan; d) lokasi pengolahan dan pemurnian; e) pengangkutan dan penjualan; f) modal investasi; g) jangka waktu berlakunya IUP; h) jangka waktu tahap kegiatan; i) penyelesaian masalah pertanahan; j) lingkungan hidup termasuk reklamasi dan pascatambang; k) dana jaminan reklamasi dan pascatambang; l) perpanjangan IUP; m) hak dan kewajiban pemegang IUP; n) rencana pengembangan dan pemberdayaan masyarakat di sekitar wilayah pertambangan; o) perpajakan; p) penerimaan negara bukan pajak yang terdiri atas iuran tetap dan iuran produksi; Makalah Kebijakan Pertambangan Kelompok B | 18

q) penyelesaian perselisihan; r) keselamatan dan kesehatan kerja; s) konservasi mineral atau batubara; t) pemanfaatan barang, jasa, dan teknologi dalam negeri; negeri; u) penerapan kaidah keekonomian dan dan keteknikan pertambangan yang baik; v) pengembangan tenaga kerja Indonesia; Indonesia; w) pengelolaan data mineral atau batubara; dan x) penguasaan, pengembangan, dan penerapan teknologi pertambangan mineral atau batubara.

Mekanisme kedua yaitu penentuanWIUP yang akan dilelang. Pada mekanisme ini ditentukan wilayah ijin usaha pertambangan yang akan ditawarkan ke peserta lelang . Disini mencakup aset, luas wilayah, total sumber daya dan cadangan yang terdapat di daerah tersebut.

Mekanisme berikutnya dilakukan pengumuman penawaran WIUP yang nantinya diklarifikasi oleh peserta sebelum mengajukan dokumen penawaran. Dokumen itu nantinya akan dievaluasi pemerintah apakah sesuai atau tidak dengan term and condition yang telah dibuat. Apabila hasil evaluasi mengatakan layak dan sesuai term and condition, condition, maka akan diperoleh pemenang lelang IUP. Pemenang lelang IUP dapat melakukan kegiatan pertambangan hingga jangka waktu tertentu dan dapat diperpanjang sesuai dengan UU no 4/2009.


MENTERI ESDM Eq DIRJEN MINERBA

Kajian term and condition

Jangka Waktu IUP (Sesuai UU no 4/2009)

Konsultasi dengan pemda

Penetapan Wilayah Ijin Usaha Pertambangan (WIUP) dan term of condition oleh menteri

Pengumuman penawaran WIUP

IUP selesai

Rekomendasi perpanjangan IUP (Sesuai UU no 4/2009)

Forum klarifikasi

Dokumen penawaran (Bid Participation)

Evaluasi dokumen penawaran

Pemenang lelang IUP

Tabel 2 Bagan Prosedur Pelelangan IUP menurut kelompok B


Dengan melakukan sistem lelang IUP

ini diharapkan

dapat meningkatkan

pendapatan pemerintah karena nilai yang diambil yaitu nilai yang tertinggi dan juga dapat mengatasi masalah adanya tumpang tindih pemberian IUP.Di samping itu dengan diterapkannya sistem lelang pada IUP maka akan menambah minat investor untuk menanamkan modal modal didasarkan sifat lelang yaitu Built In Control, Obyektif, Obyektif, Kompetitif, dan Otentik.Dengan diterapkannya sistem lelang pada proses pemberian IUP dapat mengurangi kepentingan-kepentingan pihak atau perusahaan yang menyimpang dari UUD 1945 pasal 33. Karena dalam sistem lelang, pada bagian term and conditionmemuat conditionmemuat aturan dan ketentuan yang tujuannya sesuai isi UUD 1945 pasal 33. Sistem lelang ini bersifat terpusat atau dikomandoi oleh pemerintah pusat saja karena untuk mengantisipasi adanya tumpang tindih pemberian IUP. Selain itu, karena berdasar kepada sistem lelang blok migas yang juga terpusat dan tidak menemui banyak masalah, makatidak ada salahnya sistem lelang IUP jika terpusat juga. Yang penting sistem ini tidak menyimpang dari perundangan tentang otonomi daerah. Hal ini ditunjukkan dalam bagan bagian konsultasi dengan pemda yang mana di situ dibahas masalah penetapan term and condition dan WIUP. Sedikit perbedaan dengan sistem lelang blok migas yaitu masalah badan pelaksana. Pada sistem lelang blok migas, pemerintah membentuk badan pelaksana untuk mengendalikan usaha hulu sektor migas. Sementara pada sistem lelang IUP yang kami uraikan tidak dijumpai badan pelaksana karena dirasa tidak perlu.


BAB V PENUTUP

Kesimpulan

1. Peraturan

mengenai sistem lelang IUP sangat penting untuk mengatasi adanya

tumpang tindih pemberian IUP 2. Dengan menerapkan sistem lelang dalam IUP diharapkan diharapkan investor lebih mematuhi UU yang ada di Indonesia sehingga peningkatan kesejahteraan rakyat menjadi lebih terarah sesuai amanat UU 1945 pasal 33.

Saran

Sistematika

lelang IUP yang kami buat hanya sebagian kecil dari yang yang harus dikaji

pemerintah tetapi disini kami menganjurkan bahwa dalam proses pembuatan sistematika pelelangan IUP dapat mengacu kepada sistem lelang blok migas.


DAFTAR PUSTAKA

1. http://www.djkn.depkeu.go.id/pages/prosedur-lelang.html 2. http://industri.kontan.co.id/news/pemerintah-usulkan-izin-usaha-tambang-lewat-

lelang 3. http://www.google.co.id/url?sa=t&rct=j&q=makalah%20izin%20usaha%20pertam

bangan&source=web&cd=9&ved=0CFIQFjAI&url=http%3A%2F%2Fwww.fh bangan&source=web&cd=9&ved=0CFIQ FjAI&url=http%3A%2F%2Fwww.fhunil unil a.ac.id%2Findex.php%3Foption%3Dcom_phocadownload%26view%3Dcategory %26download%3D187%253Akewenangan-pemerintah-provinsi-lampung-dalam bidang-perizinan-pertambangan-mineral-dan-batubaraminerba%26id%3D26%253Aadministrasinegara%26Itemid%3D51%26lang%3Did &ei=N5WBTzLHYT3rQeVld3SBQ&usg=AFQjCNGWqyxGFI8NgZ zLHYT3rQeVld3SBQ&u sg=AFQjCNGWqyxGFI8NgZQDXqH_4_Wvw1w QDXqH_4_Wvw1wQyw Qyw 4. http://www.berdikarionline.com/pp-nomor-24-2012-cerminan-nasionalisme-

pemerintah 5. http://www.berdikarionline.com/kontradiksi-dalam-uu-mineral-dan-batubara 6. http://kominfo.jatimprov.go.id/watch/30661


Makalah Kebijakan Sistem Lelang Iup =Terbaru=

Recommend Documents