John Alexander Salinas Mejía Administrador Ambiental Candidato a Magister en Sociedades Rurales Junio de 2010
Los modelos agrícolas y los factores de producción en Colombia
El crecimiento de la agricultura de un país es determinado por el aumento de la cantidad de cada uno de los factores de la producción (tierra, capital o trabajo) o también por la acción en conjunto entre éstos (Suárez, 2007:36.). Es por eso que en la historia de la economía agrícola de Colombia se hace relevante diferenciar diversos momentos productivos en los que intervienen diferentes factores factores,, unos con mayor mayor relevancia relevancia sobre sobre otros de acuerdo acuerdo a la época época y de acuerdo a las circunstancias que caracterizan cada una de éstas. Para el siglo XIX y comienzos del XX se tenía una agricultura supremamente atrasada con un predominio de la hacienda como unidad básica de tenencia de la tier tierra ra.. Po Porr tant tanto o toda todass las las me medi dida dass dura durant nte e este este perí períod odo o estu estuvi vier eron on enfoca enfocadas das hacia hacia el fortal fortaleci ecimi mient ento o de ésta. ésta. Es decir, decir, el factor factor produc productiv tivo o imperante era la tierra. La clase social dominante era la de los hacendados quienes se relacionaban con los subordinados (aparceros) mediante relaciones de aparcería, cabe destacarse que en esta época no existían los campesinos como como clase clase socia sociall y eco económ nómica ica pues pues no existí existía a una eco econom nomía ía campe campesin sina a estructurada como tal y más bien eras relaciones de aparcería. El café empezó a expand expandirs irse e prime primero ro por Norte Norte de Santan Santander der,, luego luego por Cundi Cundinam namarc arca a y después por Antioquía, sin embargo, este proceso expansivo empezó a darse desd desde e una una pers perspe pect ctiv iva a de hace hacend ndad ados os agro agroex expo port rtad ador ores es y sin sin ning ningun una a modificación de la estructura agraria hacia la democratización de la propiedad rural. rural. Pero Pero dicha dicha estruc estructur tura a empeza empezaría ría a decaer decaer debido debido a su inefi ineficie cienci ncia a productiva en el negocio agroexportador permitiendo que el capital extranjero empezara a apropiarse de los negocios del café. este hecho se constituiría en las primeras influencias del capital extranjero en Colombia. Para mediados del siglo XX el país entró en la denominada “Revolución verde” en la cual se ofrecía crédito por parte de organismos internacionales para acce ac cede derr a semi semill llas as que que resp respon ondi dier eran an al paqu paquet ete e de fert fertil iliz izan ante tess que que se ofertaban para obtener mayor productividad. Es con este fenómeno donde se empezó a dilucidar una clase campesina que es insertada en los circuitos económicos establecidos para demandar el paquete ofertado. Para esta época y hasta 1990 se evidenciaban tres tipos de economía: la economía moderna dominante que buscaba no solo el rendimiento del capital, sino obtener la renta diferencial, generada por la Economía Campesina la cual se captaba economía campesina campesina como generadora de dicha con la presencia de la economía renta. Es decir, la economía economía campesina surgió surgió como una necesidad del del capital.
Y por último, se mantiene el latifundio como una economía creciente que no se relaciona con el capital, sino que se alimenta de la valorización de la tierra. De acuerdo con lo anterior, en este periodo el factor productivo relevante fue el capital. En el año de 1990 Colombia se inscribe en la llamada “Globalización”. Este nuevo orden y la lógica del mercado internacional ha sido el mecanismo que Colombia adoptó como modelo agrícola adaptando sus sistemas político, económico y jurídico para responder al libre mercado. Es por eso que con la entrada del neoliberalismo, no solo se permitió la liberalización del comercio exterior, sino que se incluyeron una serie de medidas y cambios en la política cambiaria, monetaria y fiscal, en el crédito, en los precios de sustentación, en la ciencia y tecnología en la adecuación de tierras, en la adquisición de insumos, en la economía campesina y la reforma agraria. Dichos aspectos estaban dirigidos a propiciar las condiciones de dicho libre comercio. Con ello vino la oleada de las transnacionales quienes empezaron a colonizar al país para extraer materia prima barata y de esta forma, producir para abrir mercados para exportación, lo que generó un sometimiento de la industria al capital extranjero quien empezó a dominar y a imponer una nueva lógica productiva basada en la globalización. Quizá el tema alimentario se ha convertido en uno de los aspectos más críticos, pues los alimentos son bienes ineludibles para la supervivencia de la especie humana y el hecho de no producirlos internamente expresa una situación de vulnerabilidad. Precisamente, el ascenso del modelo neoliberal ha sido un factor que disparó el problema de la inseguridad alimentaria, pues, el país empezó a perder su capacidad en la producción de alimentos generando dependencia alimentaria hacia otros países (desarrollados) y la pérdida del rol de la economía campesina y los campesinos, pues, éstos dejaron de ser productores y abastecedores de alimentos, siendo excluidos y marginados, generando mayor pobreza en el sector rural. El debilitamiento del sector rural y de la seguridad alimentaria en Colombia no se hizo esperar, pues entre 1990 y el 2000 se registró una reducción en la productividad de cultivos transitorios al pasar de 8.8 millones de toneladas en el 90 a 8.2 millones en el 2000, mientras que los cultivos permanentes tuvieron un crecimiento 11.1 en 1990 a 14,3 millones de toneladas en 2000 (Ramírez, 2002:53). De acuerdo con ello, se debe tener en cuenta que dentro de los cultivos transitorios se encuentran las mayores posibilidades de obtener los alimentos para la población. Este decrecimiento en dichos cultivos es una prueba más del desgaste del sector rural que se ve reflejado en una creciente incapacidad de producir alimentos.
Esta incapacidad de producción de alimentos se debe en gran parte a las políticas de incentivo hacia las importaciones y de freno a las exportaciones propias de los modelos de apertura. “ Colombia a comienzos de los noventa importaba escasamente un millón de toneladas de vegetales y a finales de la década ya había superado los cuatro millones de toneladas de estos mismos productos. Por otro lado, estas importaciones prácticamente han duplicado su participación dentro de lo que Colombia compra al resto del mundo, pues de 7,4% que representaban dentro del total en 1991, pasaron a significar el 13,4% en el año 2003”. Adicionalmente, “La participación de los productos del sector agropecuario dentro del total de exportaciones, se ha reducido durante el período en cuestión de 19,1% a 15,4% entre el 90 y el 2000” (Ramírez, 2002:54). Aurelio Suárez Montoya lo manifiesta de la siguiente forma: “La crisis de la comida ya llegó. Se expresa en el alza de sus precios en 7,15% de enero a abril. La inflación total de la economía es 4,15%, cifra en la que pesan los alimentos ya que el gasto de los hogares en ese renglón es el 33% de su ingreso. En los últimos quince meses, las harinas subieron 23,26%, las pastas 32,54%, el pan 16,1% y los aceites 37,95%; todo lo cual tiene que ver con que en 1990 se producían 123 kilos de cereales por habitante y en 2007 fueron 92, con que se importe el 65% del maíz, el 95% del trigo, el 99% de la cebada; la lenteja, el garbanzo y la arveja seca, el 33% del fríjol, con que sólo se produzcan 100.000 toneladas de sorgo y 50.000 de soya y con que el PIB agropecuario crezca mucho menos que el resto de la economía” (Suárez, 2008)
Hacia dónde vamos? Hacia el fortalecimiento del agronegocio y del capital financiero internacional
Colombia y los países que entraron en la nueva lógica del comercio de alimentos basada en el capital extranjero, las transnacionales y regulado por el sector financiero, se han visto seriamente afectados debido al alza de los precios de productos agrícolas especialmente de los granos básicos. Esto se da porque como se explicó anteriromente, Colombia se convirtió en un país fuertemente dependiente de la importación de este tipo de productos dejando atrás sus políticas locales de producción interna y autoabastecimiento alimentario para entrar al mercado globalizado. Ahora no solo no producen alimentos para abastecimiento, sino que se generó un deterioro social en las comunidades rurales campesinas que alguna vez tuvieron un importante papel en el abastecimiento alimentario. El campesino en este nuevo sistema es excluido debido a las fuertes presiones de las multinacionales que implementan sus sistemas productivos a gran escala en los cuales la mano de obra no es determinante (agricultura sin agricultores) y por lo tanto, el
campesino tiene que desplazarse a las ciudades en donde se les cierra cualquier posibilidad u opción de vida, lo que le genera condiciones de marginalidad. Para el caso de Colombia esta intervención de las transnacionales por lo general ha venido acompañada por el Estado a través de sus políticas públicas y por grupos violentos que ejercen presión sobre la población rural propiciando las condiciones para su desplazamiento y por lo tanto generando una viabilidad para la expansión del agronegocio. Las políticas públicas han estado enfocadas al favorecimiento de la producción empresarial marginando la producción campesina de los ciclos económicos, aduciendo que ésta no posee un valor agregado en sus productos. Así mismo, se ha hecho evidente que la tierra se ha venido concentrando para fines agroexportadores de productos tropicales como ha sido el caso de la palma africana y la caña de azúcar como productos bandera, y que otros como el cacao, el café, el caucho y frutas como el banano, la papaya, el mango, al aguacate, la piña, la uchuva, etc. Y es precisamente en los últimos años como se ha evidenciado la consolidación y expansión del modelo de agronegocio. Dicho modelo agrícola puede definirse en primera instancia como el “predominio del capital financiero, orientado casi exclusivamente al mercado externo y con una tendencia inherente a la concentración de unidades de explotación” (Giarraca y Teubal, 2007). De acuerdo a la FAO los agronegocios son: “[…] la expansión de los negocios del sector agropecuario y rural y de sus cadenas, a partir de relaciones que involucran estructuras contractuales, alianzas o asociaciones ejecutadas principalmente por el sector privado a partir de los productores del sector agropecuario, sostenibles a largo plazo, que involucran, además de un conjunto asociado de agricultores, a diversos agentes exógenos o de las cadenas agroindustriales y que podrían contar o no, con el apoyo de las políticas públicas” (López, 2007). El agronegocio en nuestro país se refiere a grandes empresas multinacionales o sociedades anónimas dedicadas a la exportación de productos tropicales y en general de cultivos de tardío rendimiento, para lo que se requiere grandes superficies de territorio utilizando poca mano de obra para el proceso productivo, la cual debe ser calificada. En esta nueva fase agroexportadora y de producción a gran escala, el factor productivo determinante es el capital financiero, el cual es el motor para el desarrollo de este nuevo panorama, ya que es a través del crédito y del endeudamiento el mecanismo para financiarse, generando un fortalecimiento
del sector financiero internacional el cual es el que extrae la ganancia de todo el proceso productivo. Además, con este modelo se perfila la desaparición de la economía campesina, ya que ha perdido participación en los circuitos económicos y su papel en la producción alimentaria nacional. Dicha economía campesina que fue creada desde mediados del siglo XX con la entrada de la Revolución verde para responder a las necesidades del capital, paradójicamente hoy empieza a extinguirse como una respuesta a las necesidades del capital financiero internacional especulativo. Y su desaparición está dada por un aislamiento de de ésta de los circuitos económicos, volviéndola improductiva lo que le impide que siga cumpliendo su función como generadora de renta diferencial para el capital. Bibliografía
GIARRACA, Norma. TEUBAL, Miguel. (2007). Del desarrollo agroindustrial a la expansión del “agronegócio”: el caso argentino. Inédito. LÓPEZ, Mildred. (2007)La función Social de la Propiedad y la Quimera de los agronegocios en Guatemala. Inédito. Ramírez, Manuel. (2002). Lineamientos para Seguridad Alimentaria: Retos y Perspectivas.. Economía y Desarrollo - Marzo 2002, vol. 1, N° 1. Fundación Universidad Autónoma de Colombia. Suárez, Aurelio. (2007). El Modelo agrícola Colombiano y los Alimentos en la Globalización. Ediciones Aurora. Bogotá Colombia. 220p Suárez, Aurelio.El Problema es la Seguridad Alimentaria Nacional. Ambientalistas en Acción Nº 64. Mayo de 2008. Recuperado el día 15 de marzo de 2009. http://www.censat.org/ambientalistas/64/Nacionales6.html
