Localización del proyecto Fuerzas Locacionales
La localización es otro tema del estudio técnico de proyecto. El estudio de la localización consiste en identificar y analizar las variables denominadas fuerzas locacionales con el fin de buscar la localización en que la resultante de estas fuerzas produzca la máxima ganancia o el mínimo costo unitario. Este estudio normalmente se constituye en un proceso detallado y crítico debido a lo marcado de sus efectos sobre el éxito financiero y económico del nuevo proyecto. El problema de la localización se suele abordar en dos etapas: •
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Primera etapa: macro localización. Decidir la zona general en donde se instalará la empresa o negocio. Segunda etapa: micro localización. Elegir el punto preciso, dentro de la macro zona, en donde se ubicará definitivamente la empresa o negocio.
Normalmente son distintos los factores que se emplean para seleccionar la macro zona y los que se emplean en la selección del emplazamiento o micro localización. Es tema de este capítulo la forma de analizar cada uno de los distintos factores.
FUERZAS LOCACIONALES FACTORES QUE SE DEBEN ESTUDIAR PARA DEFINIR LA MACROLOCALIZACION DEL PROYECTO Transporte Condiciones de vida Mano de obra Leyes y reglamentos Materia primas Clima Energía eléctrica Acciones para evitar la contaminación del
medio Combustibles ambiente Agua Disponibilidad y confiabilidad de los sistemas Mercado de apoyo Terrenos Actitud de la comunidad Facilidades de Distribución Zonas francas Comunicaciones Condiciones sociales y culturales
FACTORES QUE SE DEBEN ESTUDIAR PARA DEFINIR LA MICROLOCALIZACION DEL PROYECTO Localización urbana, suburbana o rural Transporte del personal Policía y bomberos Costo de los terrenos Cercanía al aeropuerto Cercanía a carreteras Disponibilidad de vías férreas Cercanía la centro de la ciudad Disponibilidad de servicios Tipo de drenajes Condiciones de las vías urbanas y de las carreteras Disponibilidad de restaurantes
medio Combustibles ambiente Agua Disponibilidad y confiabilidad de los sistemas Mercado de apoyo Terrenos Actitud de la comunidad Facilidades de Distribución Zonas francas Comunicaciones Condiciones sociales y culturales
FACTORES QUE SE DEBEN ESTUDIAR PARA DEFINIR LA MICROLOCALIZACION DEL PROYECTO Localización urbana, suburbana o rural Transporte del personal Policía y bomberos Costo de los terrenos Cercanía al aeropuerto Cercanía a carreteras Disponibilidad de vías férreas Cercanía la centro de la ciudad Disponibilidad de servicios Tipo de drenajes Condiciones de las vías urbanas y de las carreteras Disponibilidad de restaurantes
Recolección de basuras y residuos Restricciones locales Impuestos Tamaño del sitio Forma del sitio Características topográficas del sitio Condiciones del suelo en el sitio
LOCALIZACION DE UNA EMPRESA DETALLISTA O NEGOCIO COMERCIAL Selección de una zona Geográfica del país Selección de una ciudad dentro de la zona geográfica escogida Selección del barrio o sector para ubicar el negocio Selección del sitio dentro del barrio o sector LOCALIZACION DE NEGOCIOS MAYORISTAS LOCALIZACION DE EMPRESAS DE SERVICIOS
FUERZAS LOCACIONALES Son los factores que influyen en la decisión de la localización de un proyecto. En forma global se pueden reunir en los siguientes tres grupos: •
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La suma de los costos de transporte de insumos y productos La disponibilidad y costos relativos de la mano de obra y de los insumos. Los factores ambientales de Dervitiotis 20, a saber:
posición con respecto a factores como terrenos y edificios; condiciones generales de vida; clima; facilidades administrativas; política de descentralización o de los centralización; disposición de aguas residuales, olores y ruidos molestos, etc.; disponibilidad y confiabilidad de los sistemas de apoyo (agua, luz , teléfonos, vías de comunicación , bomberos y otros); condiciones sociales y culturales (población, distribución, edad, actitud hacia la nueva empresa o negocio, calidad y confiabilidad en el personal potencial de la empresa, tradiciones, costumbres, etc); consideraciones legales y políticas (tributación, legislación con respecto a la contaminación del medio ambiente, especificaciones de construcción, rapidez en los tramites relacionados con permisos del gobierno, exenciones aduaneras).
FACTORES QUE SE DEBEN ESTUDIAR PARA DEFINIR LA MACROLOCALIZACION DEL PROYECTO Transporte El análisis de la localización se complica cuando se presentan fuentes alternativas de insumos, o mercados geográficamente distintas, o bien ambos. En ultima instancia, el problema se reduce a saber si la empresa quedará cerca de las materias primas o cerca del mercado en que venderá sus productos. Es por esto que se suele hablar de proyectos orientados hacia los insumos y de proyectos orientados hacia los mercados. El peso de las materias primas que se han de elaborar puede ser masor o menor que el peso de los productos elaborados, los que proporciona una indicación clara en uno y otro sentido, respecto a la localización. Así, por ejemplo para fabricar 100 kilogramos de ácido sulfúrico, utilizando azufre como materia prima, se requieren 32 kilogramos de azufre; si, además, las tarifas de transporte son superiores para el ácido, lo lógico es que la industria se ubique próxima al mercado de ácido sulfúrico y no próxima a la mina de azufre. Por el contrario, si el peso de los materiales es masor que el
de los productos, la tendencia general será el emplazamiento mas cercano a las materias primas )así ocurre, por ejemplo, en la industria siderurgia). Desde el punto de vista del transporte interesan los pesos de los materiales y los volúmenes y tarifas de los productos terminados. La comparación se debe hacer considerando pesos, distancias y tarifas vigentes. Si el proyecto es orientado hacia los insumos, y existen varios materiales que son importantes, el problema es cual de ellos deberá viajar hacia el otro ò los otros. En el caso de la industria siderurgia que emplea carbón y mineral de hierro, el peso total de las materias primas es superior al del producto terminado, lo que lleva a instalar la industria cerca de las materias primas, pero el costo unitario de transporte y el peso del mineral de hierro pueden ser aproximadamente iguales a los del carbón, y se planteara el problema de localización con respecto a uno y otro. Por lo tanto, el análisis debe hacerse en función de las demás fuerzas locacionales y considerando, por ejemplo, la futura utilización de los subproductos de la empresa. En relación con el transporte marítimo, se debe saber en detalle sobre las instalaciones portuarias, la profundidad de la dársena correspondiente, la capacidad de las gras, el tamaño de los buques que pueden utilizar el puerto, y las instalaciones portuarias de almacenamiento y sus correspondientes tarifas. En el caso de transporte por carretera a grandes distancias es necesario definir el ancho de vías y puentes, la altura de paso (galito) y la carga admisible de los puentes, el tipo de carretera y las obligaciones en cuanto a mantenimiento que puedan corresponder al proyecto, así como el costo de dicho transporte. Si el proyecto requiere la construcción de una carretera a un lugar determinado, se tendrán que preparar los cálculos correspondientes y se deberán tener en cuenta los detalles de construcción.
Respecto del transporte por ferrocarril a grandes distancias es necesario efectuar una evaluación de la capacidad del material rodante, de las instalaciones de cargue y descargue, de los galpones y almacenes y de todos los puntos de estrangulamiento estacional o de otro tipo que pudieran ocurrir, además del costo del transporte por ferrocarril hasta los principales puntos de conexión desde las posibles localizaciones de la empresa. En cuanto al transporte fluvial, de ser factible, se deben considerar al ancho y pro fundible, de los ríos y canales, la capacidad de las barcazas y otras embarcaciones que puedan utilizarse y los demás aspectos conexos. En cada caso se deberá calcular, entre otras cosas, el costo probable de transporte. En los últimos años, tanto en Latinoamérica como en el resto del mundo, ha sido acelerado el desarrollo de los sistemas de transporte. Debido a su topografía montañosa, los latinoamericanos deben afrontar problemas de transporte muy por encima de los normales. En un comienzo el transporte se hacia por el mar y por los ríos, en cuyas orillas se asentaron la masoría de las primeras ciudades. Posteriormente, ante la necesidad de transportar materias primas y productos hacia el interior de los países se impulsaron los sistemas ferroviario, carretero y aéreo. Los ferrocarriles son pocos flexibles, no pueden transportar cargas a las zonas montañosas y exigen tiempos de operación largos; sin embargo, permiten el manejo fácil de grandes volúmenes de carga, a precios unitarios relativamente bajos. El sistema de transporte aéreo desempeña un papel muy importante en países donde la existencia de grandes montañas recomienda, a pesar de su alto costo, el transporte pro vía aérea de productos especiales, sujetos a rápido deterioro. Es muy común hoy en la totalidad de países desarrollados y en algunos del tercer mundo, el empleo del sistema intermodal transporte camión – ferrocarril – camión: los camiones llevan los contenedores hasta los patios de los
ferrocarriles donde son depositados sobre la plataforma de los ferrocarriles, debidamente adaptadas para recibirlos. Posteriormente, en el sitio de destino de la carga, otro camión recibe al contenedor y lo transporta hasta su sitio final. Mediante este sistema se logran ahorros e combustibles, ahorros en costos de operación de los camiones y grandes disminuciones en el numero de accidentes en carreteras de montaña. Existen grandes diferencias en los costos de transporte de los tres sistemas mencionados. • Para viajes de mas de 780 kilómetros el transporte mas económico es por barco. • Para distancias entre 100 y 780 kilómetros el mas económico es el transporte férreo. • El transporte en camión es mas económico para viajes cuya distancia sea inferior a 100 kilómetros. Algunas veces, dentro del análisis de la localización, es necesario aplicar el llamado Problema del Transporte, modelo matemático que permite identificar, entre varias alternativas de ubicación, la que da lugar a los menores costos del transporte de materias primas y de productos terminados.
Mano de Obra El análisis de la fuerza locacional de la mano de obra, si se suponen constantes los demás factores, puede hacerse como sigue: •
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Estimar la incidencia de los diversos tipos de mano de obra requeridos en el costo total de operación de la empresa de que se trata. Investigar la disponibilidad de los diversos tipos de mano de obra en las distintas alternativas de localización. La cantidad disponible debe ser tres o
cuatro veces lo requerido por el proyecto. •
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Investigar cuales son los niveles de sueldos y salarios en las localizaciones en que hay disponibilidad, y las actividades y productividad de la mano de obra en cada una de ellas. Estimar finalmente la incidencia de la mano de obra en el costo total de operación en distintas localizaciones y determinar si las diferencias son importantes o no.
Para cada una de las alternativas de localización se debe conocer: •
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Disponibilidad de personal calificado y semicalificado y el tipo de calificaciones. Necesidades de mano de obra y salarios correspondientes a las diversas categorías. Condiciones generales de vida: vivienda, bienestar social y servicios e instalaciones de recreación. Evolución del mercado de mano de obra, junto con todas las disposiciones legislativas especiales, y las condiciones y actitudes respecto de este factor.
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Competencia de otras empresas.
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Educación.
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Restricciones en las horas de trabajo.
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Asociaciones sindicales y actitudes con respecto a las mismas. Confiabilidad en el personal potencial de la empresa o negocio. Estadísticas relacionadas con la mano de obra en el área: tasa de ausentismo, tasa de movilidad en el empleo, etc.
En algunos países, además del salario básico se deben considerar los costos de las prestaciones sociales, los cuales están entre un 50% y un 80% del salario básico.
Materias Primas Las materias primas se pueden clasificar en tres clases: •
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Materias primas que se incorporan al producto sin perdidas significativas de peso, tal como el agua en el caso de las gaseosas. Materias primas que pierden peso; es decir, cierto porcentaje del peso de la materia prima no interviene en el producto elaborado. Esto ocurre con el hierro, la madera, etc. Materias primas generales; es decir, aquellas que siempre están disponibles en todas partes y por lo tanto no son factores de la localización. Como ejemplo se tienen los artículos comunes de ferretería.
Existen algunas materias primas que no se pueden transportar con facilidad debido a su naturaleza física o a dificultades de cualquier otro orden. Si son parte importante de los insumos, hay que descartar la posibilidad de transportarlas a muy larga distancia y, por lo tanto, decidir la localización cerca de su origen, Este puede ser el caso de empresas cuyas materias primas son productos agrícolas perecederos. Algo similar se presenta cuando el elemento, un combustible de mala calidad o un mineral de baja ley. La instalación de la industria puede fomentar la producción de determinados bienes y muchas veces se decide la localización de la industria en una zona precisamente para fomentar dicha producción. Como ejemplos se pueden mencionar la industria lechera y la industria de conservas (pescado, frutas y hortalizas). Como principios generales, al considerar solo los costos de transporte, se pueden adoptar los siguientes: •
Si se trata de materias primas puras, la empresa se
puede ubicar en la fuente de materia prima, o en la zona del mercado o en un punto intermedio. •
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Cuando la materia prima no pierde peso y el producto aumenta de peso, lo mejor es localizar la empresa cerca al mercado. Un ejemplo típico es el ácido sulfúrico: es masor el costo de transporte, en dólares por tonelada kilómetro, del ácido que del azufre. Esta es la explicación para que el azufre se transporte desde las minas hasta las ciudades en las cuales se procesa. Si la materia pierde peso, la empresa se debe ubicar cerca de la fuente de la materia prima; de todas formas, la decisión final depende del porcentaje de peso perdido. Un ejemplo es la industria del acero. Si por todas partes se dispone de materias primas generales, la empresa se debe ubicar lo mas cerca posible del mercado y así aprovechar la reducción en los costos de transporte. Las empresas de recursos naturales, tales como empresas mineras (carbón) y de madera, se deben analizar con localización en la fuente de las materias primas. Algo similar corre con las empresas de pescado, debido a la rapidez con que se descompone. Si los recursos naturales no son renovables de pronto lo indicado es no ubicar la empresa en la zona de la fuente del recurso porque se puede correr el riesgo de dejar una empresa completamente estructurada, en términos físicos, en un lugar completamente inútil. Un ejemplo de agotamiento de materia prima es una empresa de champiñones, la cual utilizaba como una de sus materias primas el bagazo de la caña de azúcar, materia sobrante y de fácil adquisición en la región, A los cinco años de estar operando la empresa, los dueños de las fincas de caña de azúcar dejaron de regalar el bagazo porque se dieron cuenta de su uso como abono, con lo cual tienen grandes ahorros. Como consecuencia, los dueños de la empresa de
champiñones no volvieron a recibir gratuitamente el bagazo de la caña y tuvieron que adquirirlo al precio relativamente alto. Al no poder reubicar la empresa, tuvieron que incrementar el precio del producto.
Energía eléctrica En algunos casos, la disponibilidad de energía eléctrica puede ser un factor decisivo en la localización de la empresa, a pesar de que otros factores indiquen localizaciones distintas. La energía eléctrica es transportable a grandes distancias pero la inversión necesaria puede ser de tal manera que en muchos casos no pueda justificarse para una sola industria, empresa o negocio. Si la conexión no es posible ó la tarifa es muy alta en la localidad dada, se puede plantear como alternativa instalar la propia central de fuerza en esa localidad, ó ubicar la empresa cerca de la energía que esté disponible a bajo precio. Con respecto a la energía eléctrica, se debe saber: • La cantidad de energía disponible • El tipo de tensión (alta o baja tensión) • La estabilidad del suministro (necesidad de plantas de emergencia) • El punto de conexión para una zona determinada y distancia al emplazamiento • El precio a niveles de consumo diferentes • Empresas existentes en el área que comparten la electricidad disponible
Combustibles Las alternativas técnicas en cuanto al uso y transporte de un tipo de combustible u otro (carbón, petróleo, aceite, bagazo o gas) también pueden afectar a la localización. Las facilidades de transporte a que se prestan los diferentes
tipos de combustibles, según sean sólidos, líquidos o gaseosos, influirán en los costos y en las distancias de los respectivos orígenes al lugar en que se puede instalar la empresa. En resumen, las distintas fuentes de los combustibles podrán influir en la localización de la empresa en función de: • Sus costos • Sus características técnicas • Sus condiciones de transporte • Sus disponibilidades
Agua La influencia del agua como factor locacional depende esencialmente de su disponibilidad. Será mínima si hay agua en la cantidad y de la calidad requeridas en todas las vecindades de las distintas localizaciones posibles a que conducen las demás fuerzas locacionales. Si la hay en algunas, pero no en otras, puede convertirse en un elemento de gran peso para determinar la localización. En relación con el recurso agua, y para cada alternativa de localización, se deben conocer: • Las cantidades que se puedan obtener de las empresas públicas, junto con las condiciones de abastecimiento y el precio. • Los servicios independientes que tendrían que suministrar el proyecto utilizando fuentes superficiales (por ejemplo un río) o subterráneas, y el costo correspondiente • Evaluación de la calidad de agua en distintos lugares para aplicaciones diferentes, tales como agua para beber, para refrigeración o para generación de vapor. Las aguas duras pueden deteriorar y volver ineficientes cierto tipo de equipos, por ejemplo calderas, debido a la formación de depósitos y por sus propiedades corrosivas. Las aguas con
contaminantes biológicos no se pueden emplear en procesos de alimentos. • La estabilidad del suministro • La existencia de obras de drenaje y alcantarillado.
Mercado Las razones principales para ubicar una empresa en la zona geográfica donde se concentra el mercado son: •
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Bajos costos de transporte Rapidez de distribución Mejor comunicación con los clientes por la cercanía a ellos El producto es deteriorable (panaderías, lecherías, etc) El producto es frágil y solo soporta un embarque y un descargue (productos avícolas, artesanías)
Las empresas de servicios como hoteles, restaurantes, hospitales, colegios, etc, tienen que estar cerca de sus usuarios. Las empresas que elaboran productos bajo ordenes para otras empresas se deben ubicar cerca de ellas para que puedan tener acceso a la información y puedan recibir la supervisión o inspección del cliente, quien debe preocuparse porque se cumplan las especificaciones. Ciertas empresas, como las de confecciones, no se ven muy afectadas si no se ubican cerca del mercado.
Terrenos En cada una de las posibles localizaciones de la empresa se debe identificar la disponibilidad y costo de terrenos. Cuando en cada alternativa de localización se tenga un sitio mas o menos seleccionado es aconsejable examinar las características de la zona y sus vecindades, plasmándolas en un plano topográfico que muestre los distintos accidentes,
los ríos, etc. Un ejemplo, interesante de mencionar, es una gran empresa de acero de los Estados Unidos que adquirió un terreno adyacente a un río con el propósito de utiliza transporte fluvial para el recibo de materia prima. Cuando el proyecto estaba terminado, y era demasiado tarde, se dieron cuenta que la profundidad del río no era suficiente para permitir el paso de las embarcaciones. Tuvieron que adoptar como solución un proyecto costoso para dragar el río. Dadas las características montañosas de los terrenos, en los países latinoamericanos es necesario tener en consideración la erosión, para evitar asentar la empresa en terrenos que puedan constituirse en problemas serios y que exijan gastos elevados en trabajos de estabilización de los mismos. Algunas veces se piensa, erróneamente, que el costo de los terrenos es un elemento muy importante dentro de los costos del proyecto. A menos que se trate de un proyecto agrícola, el costo de los terrenos representa un porcentaje muy bajo en la cuantía total de las inversiones en el proyecto y en los posteriores costos de operación del mismo.
Facilidades de distribución Si la empresa tiene en mente un producto que exige una apropiada distribución y esta no la acometerá directamente, es importante efectuar un análisis de los canales de distribución disponibles en cada una de las distintas localizaciones, teniendo en cuenta el tipo y naturaleza del producto, las características de los clientes (numero, localización, frecuencia de compra, cantidad promedio que compra, composición de clases sociales, estilo de vida que los caracteriza) y las características de la empresa (capacidad financiera, fundamentalmente).
Comunicaciones Un factor importante lo constituye las comunicaciones. Pueden afectar las necesidades de inversión, la magnitud de
los inventarios y, en general, las dimensiones de cada una de las distintas partes del proyecto. La operación se puede simplificar significativamente si se poseen adecuados canales de información oral o equivalentes, tales como el teléfono, el telefax y el correo electrónico.
Condiciones de vida Al igual que los otros factores, este puede ser un factor importante en la determinación de la ubicación definitiva de la empresa. Es importante conocer: •
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Tipo y calidad de la vivienda Calidad de las escuelas, colegios y universidades Disponibilidad de educación para adultos Policía y bomberos Actividades culturales Entidades financieras Facilidades recreacionales Iglesias Facilidades medicas Civismo Transporte público adecuado Transporte de materiales y productos Facilidades de manejo de residuos Energía y agua en cantidades suficientes Sistemas de comunicación (teléfonos, telefax y correo electrónico) Disponibilidad de sitios
Leyes y Reglamentos Se deben examinar los reglamentos y procedimientos fiscales y judiciales aplicables en distintos lugares; también es necesario preparar una lista de las diversas entidades locales o nacionales con las que se debe entrar en contacto respecto del suministro de energía, el abastecimiento de
agua, las reglamentaciones de construcción, las cuestiones fiscales, las necesidades de seguridad , etc. Se debe averiguar con respecto a los diferentes lugares, los impuestos sobre la renta de las empresas y de los particulares, las contribuciones indirectas, los impuestos comerciales y demás locales y nacionales, junto con los incentivos y concesiones que se ofrecen a las empresas nuevas. Estos factores pueden variar considerablemente según las regiones y, en algunos casos, se pueden constituir en elementos determinantes muy importantes en cuanto a la ubicación. En este aspecto también es importante conocer las políticas de descentralización las cuales pueden ser: •
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Promover la instalación de empresas o negocios en determinadas zonas, mediante la concesión de incentivos tributarios o de otro orden. Ofrecer facilidades de crédito: créditos bancarios de inversión a plazo adecuado y baja tasa de interés, supeditados a la instalación en determinadas zonas.
En muchos países se ejerce una considerable presión para la descentralización de las industrias. En los países desarrollados esta dispersión está motivada por razones ambientales a fin de reducir la contaminación industrial en zonas de gran concentración de industrias. Cada dic es masor la importancia que en los países en desarrollo se da a las consideraciones ambientales. Una diferencia entre distintas localizaciones es lo relativo a la Planeaciòn. En algunas comunidades es obligación reservar ciertas zonas verdes o como sitios de acceso, en otras zonas se limita la altura de los edificios, por ejemplo cerca de los aeropuertos, en algunas la ubicación de la industria. En muchos países, por ejemplo, existe una norma que define como publica la zona a diez metros de la orilla de los ríos y prohíbe cortar árboles a menos de veinte metros del río.
Clima El clima puede ser un factor importante en la determinación del lugar. Aparte del efecto directo que factores tales como la deshumidificaciòn, el acondicionamiento del aire, la refrigeración o el drenaje especial tienen sobre los costos del proyecto, las repercusiones ambientales pueden ser importantes. Se debe reunir información sobre temperatura, régimen de lluvias, inundaciones, polvo, vapores, frecuencia de terremotos y otros factores.
Acciones para evitar la contaminación del medio ambiente La eliminación de deshechos puede ser un factor crítico. La masoría de las plantas industriales produce materiales de desecho o descargas que pueden tener consecuencias importantes. Las descargas pueden ser: • Gaseosas (humos, valores, etc). Normalmente se tratan hasta cuando la concentración quede reducida a proporciones seguras. • Físicas (ruido, calor, vibraciones, etc). Se reducen a niveles tolerables, con frecuencia mediante el empleo de equipo especial. • Liquidas o sólidas. Se viertes mediante sistemas de bombas y alcantarillas en lugares alejados, se recogen en tranques o conos, se incineran, o se someten a tratamiento especial para su ulterior utilización o eliminación. Algunos afluentes nocivos, desagradables o incluso peligrosos, requieren tratamiento especial. En el estudio de localización del proyecto se debe determinar, para las diferentes opciones de ubicación, la cantidad de efluentes y los posibles medio de eliminación. Es importante tener en cuenta las disposiciones municipales sobre tratamiento de descargas, en las que se estipulen los pasos y niveles concretos de tratamiento y eliminación. En estos casos se
debe considerar el costo del tratamiento y mantenimiento, de las bombas y tuberías, o del establecimiento y mantenimiento de vertederos de efluentes. También es recomendable tener presente las disposiciones del código de los recursos naturales renovables y protección al medio ambiente propio de cada país, cuyo objeto “es prevenir y controlar la contaminación del medio ambiente y buscar el mejoramiento, conservación y restauración de los recursos naturales renovables para defender la salud y el bienestar de todos los habitantes del territorio nacional” En casi todos los casos es cierto que el equipo de tratamiento es costoso, pero será mas costoso si de da la necesidad de instalarlo después de entrar en operación el proyecto. Es fundamental pensar en el valor del ambiente del país y de sus animales, entre ellos los peces. Un ejemplo de problema de residuos líquidos es el de una planta de productos forestales, localizada cerca de un río costero, a unos 30 kilómetros del Litoral Pacifico. Al disponer los desechos en el río ocasionaba la muerte de una gran multitud de peces, los cuales iban a para a las playas de un lugar de recreo a la orilla del mar, cercano a la desembocadura del río, dando lugar a malos olores por la descomposición de los mismos. En respuesta al pronunciamiento de la comunidad la compañía tuvo que construir una línea de descarga a través de las montañas hasta el mar; posteriormente tuvo que prolongarla kilómetro y medio mas adentro, para corregir el problema.
Disponibilidad y confiabilidad de los sistemas de apoyo Se debe conocer, con cierto nivel de confianza, hasta que punto se dispone y se cuenta con sistemas de apoyo tales como agua, luz, teléfonos, vías de comunicación, policía, bomberos, centros educativos, etc.
Es importante recordar que la energía en general no se puede transportar en camiones; es decir, su accesibilidad no es muy flexible, lo que requiere de líneas de transmisión con todos sus elementos como torres, etc. Por esto, su disponibilidad es un elemento primordial en la localización. La disponibilidad de agua en cantidades adecuadas, y lo confiable de esta disponibilidad, son factores fundamentales en la decisión de la localización de la empresa.
Actitud de la comunidad Este es un aspecto que casi siempre se olvida y que puede ser la causa del fracaso rotundo de todo proyecto y del trabajo de los estudios de la localización. Es importante conocer la respuesta a la siguiente pregunta: ¿desea la comunidad esta empresa o negocio? Si la respuesta es negativa, los problemas posteriores pueden dar lugar a grandes dificultades. Como razones para las actitudes negativas se pueden tener el ruido, la polución, quizás el pueblo quiera seguir siendo pequeño, etc. Si la gente no desea la empresa en su territorio y ésta insiste en su construcción, mas tarde podrán venir momentos de lamentación para todos. De pronto lo mas conveniente y seguro sea buscar otro sito mas amable. En consecuencia, se debe tener como regla investigar la comunidad acerca del proyecto y tal vez, a través de conversaciones amplias y sinceras, la empresa logre superar varios problemas y hacer atractiva la empresa para la comunidad. ¿La comunidad desea crecer y progresar? ¿Es una comunidad tranquila que quiere permanecer en el nivel donde se encuentre? Los responsables del proyecto deben ser muy cuidadosos con respecto a los incentivos ofrecidos por la comunidad o por el gobierno, para que se ubique la empresa en determinada área. En algunas ocasiones el gobierno desea desarrollar una área del país y para tratar de lograrlo ofrece prestamos sin interés ò reducción de impuestos. A pesar de esto, la empresa debe efectuar su propio estudio acerca del área; puede ser posible que se tengan dificultades en conseguir mano de obra, o materia
prima, etc. Se debe ser cauteloso cuando es mucho lo que las comunidades ofrecen en materia de garantías, regalos y reducciones. La primera pregunta por hacer es: ¿por qué lo hacen? Cuando algo se da en forma gratuita algo debe haber. Dos buenos ejemplos aparecen en el libro de Richard J. Hopeman, Producción – Conceptos, Análisis y Control, así: Un pequeño poblado de Texas ofrecía a una compañía un aeropuerto por un dólar. Una ciudad pequeña de Missisipi ofrecía: nivelar, urbanizar y acondicionar el sito, sin ningún costo para la compañía; proporcionar una acceso pavimentado y un lote pavimentado para estacionamiento, sin ningún costo; proporcionar una variante del ferrocarril desde la línea troncal de éste, que servía a la comunidad, sin costo alguno; suministrar electricidad, gas natural, agua y drenaje, sin ningún costo; construir un tanque elevado del 100.000 galones de capacidad; efectuar una emisión de por lo menos millón y medio de dólares en bonos industriales para la construcción de la empresa; proporcionar una edificio nuevo de 1.000 metros cuadrados, libre de arrendamiento, mientras de construye la planta física de la empresa; conceder la exención de impuestos municipales y del condado por diez años.
Zonas Francas En el caso de empresas orientadas a actividades de exportación es factible el empleo de una zona franca con grandes ventajas. En muchas ocasiones la cercanía de zonas francas proporciona la facilidad de acceso a ciertos insumos. El propósito fundamental de las zonas francas es generar empleo. A ellas entran las materias primas y los productos en ellas elaborados se destinan en su totalidad para exportación.
Condiciones sociales y culturales
Se refiere esencialmente a tener información sobre las características demográficas de la comunidad, su nivel de escolaridad, sus tradiciones y sus costumbres. El análisis de este factor está íntimamente relacionado con el que tiene que ver con la actitud de la comunidad.
• FACTORES QUE SE DEBEN ESTUDIAR PARA DEFINIR
LA MICROLOCALIZACION DEL PROYECTO Localización urbana, o suburbana, o rural
Localización urbana La ubicación es un área urbana permite contar con: Mejores sistemas de transporte, tanto de materiales y productos como de empleados y operarios •
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Mejor mercado laboral Proximidad a empresas o negocios afines masor mercado local masores facilidades de mantenimiento Servicios municipales establecidos Empresas de servicios de toda índole
La tendencia de las empresas de transporte es situarse cerca de las ciudades, donde es mayor la demanda de sus servicios. Entre mas grande sea la ciudad, mejor será el mercado laboral y mayores las posibilidades de obtener la mano de obra especializada que requiera la empresa. En las ciudades se encuentran las empresas de servicios que sirven de soporte a empresas afines. Normalmente, cuando muchas empresas se ubican en una misma área, allí mismo también se ubican las empresas de soporte, tales como talleres de maquinas, pinturas, etc. También es en las ciudades donde se localizan las entidades
financieras, hecho que facilita, hecho que facilita la obtención de recursos financieros para la empresa. La existencia de servicios municipales, agua, luz, teléfono, recolección de basuras, alumbrado público, etc, en muchas ocasiones se constituye en determinante de la ubicación de una empresa. Las empresas de servicios, y en particular las de profesionales independientes, se ubican en las áreas urbanas, en las cuales es fácil contar con empresas de ingenieros, de arquitectos, de abogados, de contadores, agencias de empleo, entidades para el procesamiento electrónico de datos, consultores legales, tributarios, contables, etc.
Localización rural Ofrece las siguientes ventajas •
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Paz y quietud mayor disponibilidad de agua Tierra abundante y barata Menores restricciones de toda clase
Al estar en una zona rural permite ofrecer condiciones de trabajo en un medio tranquilo. El factor agua es esencial para la localización de la casi totalidad de proyectos. Algunas veces puede ser conveniente que la empresa se ubique lejos del área urbana, donde exista una buena fuente de agua, generalmente no contaminada, si el punto seleccionado está aguas arriba del núcleo urbano. En la zona rural hay mas disponibilidad de terrenos y, por ende, la tierra es mas barata. Son masores las posibilidades de escoger áreas grandes, de buenas formas y con buenas condiciones de suelos. Los impuestos son menores, pero al mismo tiempo son mas reducidos los servicios disponibles. En la actualidad existen menores restricciones de toda clase, en particular las relacionadas con contaminantes del aire (humos, polvos,
gases, etc) y del agua, debido a que la concentración de personas es mas baja; sin embargo, esto cambiará con el tiempo porque cada dic son mayores las acciones de protección del medio ambiente.
Localización Suburbana Puede ser una posición intermedia entre las dos anteriores. Las áreas suburbanas ofrecen sitios de mayor extensión que los ofrecidos por las áreas urbanas, con impuestos mas bajos y menores restricciones. Muchas veces poseen sistemas adecuados de transporte, cuentan con los mercados locales para los bienes o servicios. Nunca debe perderse de vista que en pocos años, como consecuencia de la expansión de las ciudades, las zonas suburbanas se integran a las ciudades. Por esto, si la empresa requiere una localización suburbana, se debe pensar en un sitio un poco mas alejado de la ciudad que aquel correspondiente al suburbano.
Transporte del personal Se deben tener plenamente identificadas las facilidades existentes para el transporte del personal hasta y desde el posible sitio de ubicación de la empresa. Si éstas no existen, deben considerarse dentro del estudio del proyecto y cuantificarse las inversiones por este concepto y los correspondientes costos de operarlas y mantenerlas.
Policía y bomberos Por efecto de seguridad, en todo sentido, es conveniente que en las cercanías del emplazamiento de la empresa exista una estación de policía y una de bomberos. Para algunas empresas esto es tan importante que, de no contar con ellas en la zona de localización de la empresa, deben contemplar dentro de su estructura organizacional algunas instancias que las puedan reemplazar, aunque sólo sea parcialmente.
Costo de los terrenos El costo de los terrenos tiene especial importancia cuando es mucha el área de terreno que necesita la empresa para poder formar su planta física. Muchas veces empresas pequeñas se ven sometidas a tomar en arrendamiento oficinas y locales para sus centros de producción porque es casi imposible obtener terrenos a costos razonables.
Cercanía a carreteras Este factor puede ser de importancia para las empresas que requieran rapidez en sus entregas de materiales y/o productos. El estar cerca de carreteras evita que cargas pesadas tengan que cruzar áreas urbanas, con los consecuentes riesgos de accidentes y pérdidas de tiempo. Facilita la llegada de clientes, visitantes y empleados. A lado y lado de la carretera se pueden ubicar avisos de los productos. La empresa se debe localizar de tal forma que su presencia se convierta en propaganda y vitrina para el negocio.
Cercanía al aeropuerto Es un factor que aplica únicamente a las empresas que demanden mucho este servicio, en especial el transporte aéreo de carga, como lo es el caso de las compañías de flores, o cuando la actividad exige que sean bastante los viajes del personal de la empresa o de los asesores de la misma y se tenga como política la mínima pérdida de tiempo. No se debe olvidar que estos sitios tienen el problema del ruido y normalmente son suburbanos.
Disponibilidad de vías férreas Es una factor trascendental para empresas que planean recibir o despachar por vía férrea, hecho que las obliga a buscar sitios a donde tenga acceso directo el ferrocarril. El tener esta necesidad limita sobremanera no sólo el sitio sino también su forma y la orientación de las edificaciones que forma la empresa, debido a los radios de giro que requiere la
línea férrea para poder accionar con facilidad.
Cercanía al centro de la ciudad Es un factor de mucha importancia y, como en el caso de la cercanía al aeropuerto depende del tipo de la empresa. Se vuelve relevante cuando los viajes de los altos ejecutivos a las distintas instituciones que operan en el centro (instituciones financieras, juzgados, oficinas gubernamentales, etc) representan altos costos para la empresa.
Disponibilidad de servicios Es indiscutible la importancia de la disponibilidad de servicios tales como agua, energía eléctrica, gas, servicio telefónico y aseo. La zona que mejor los ofrezca garantiza un proceso productivo sin limitaciones.
Tipo de drenajes Puede ser drenaje de aguas lluvias y drenaje de aguas negras. A pesar de tener el mismo destino: un río, un lago o el mar, la tendencia actual es manejar por diferentes sistemas los dos tipos de aguas, porque no tardará en imponerse la costumbre de tratar las aguas negras antes de depositarlas en los ríos o en el mar. También, cada día, las entidades encargadas del cuidado del medio ambiente están dictando normas de control a las empresas, en relación con las aguas industriales y las aguas residuales. Al sistema de aguas lluvias sólo deben llegar aguas lluvias y no más. Debe diseñarse de tal manera que se garantice que no habrá inundaciones en el área. De ser necesario, en su diseño se debe incluir áreas vecinas. Al sistema de aguas negras se debe llevar todas las aguas distintas a las lluvias: de lavamanos, de baños, procesos, etc. Las aguas de los procesos industriales se deben tratar antes de entregarlas al sistema, de tal manera que se garantice que son inofensivas para la vida animal y vegetal
que habita en los ríos o lagos en que son descargadas.
Condiciones de las vías urbanas y de las carreteras Los costos de operación de los vehículos, y por lo tanto los costos de transporte, son función directa de las condiciones de las vías urbanas y de las carreteras. Si estas están pavimentadas y en buen estado, los costos serán más bajos; si están en afirmado y en mal estado, los costos serán altos.
Disponibilidad de restaurantes Si no existen y se requiere trabajar en jornada continua, el proyecto debe contemplar la construcción de la cafetería.
Recolección de basuras y residuos Si la empresa es generadora de mucha basura, como papel y desperdicios de oficinas, comida y residuos de cafetería, o residuos de proceso industrial, de alguna manera tendrá que deshacerse de ella. En muchas localidades y en especial en la zona urbana se tiene el servicio de recolección de basuras. De no ser así, la empresa deberá acarrear con un costo adicional. En algunas ocasiones el tratamiento de residuos especiales puede exigir la adecuación de lagunas de oxidación, o de depósitos subterráneos, o de sitios para formación de rellenos sanitarios. Si estas facilidades no están cerca, se presentará un incremento en los costos de transporte.
Restricciones Locales Algunas localidades tienen restricciones en cuanto al tamaño de las construcciones, al tipo de empresas que permiten se establezcan, a los niveles tolerables de contaminación del aire, de aguas superficiales, de ruido, etc.
Impuestos Es importante revisar la estructura de impuestos de cada una de las posibles zonas donde se puede ubicar la empresa.
Existen localidades bastante atractivas por los bajos niveles de impuestos que responden a políticas de atracción de inversionistas. Todos los factores anteriores son aplicables a varios sitios. Un error en la ubicación, según estos factores, trae como consecuencia costos más altos y tener que soportar algunos inconvenientes.
Tamaño del sitio Debe ser diseñado por la ingeniería del proyecto. Si el tamaño del sitio no es de la magnitud requerida no tiene sentido analizarlo. Para estimar sus dimensiones se debe tener en consideración: Tamaño actual y proyectado de la empresa, a 10 ó 15 años, por ejemplo, y tiempo que se tenga planeado estar en el sitio. Esto requiere un adecuado pronóstico de las ventas. •
Necesidades de zonas de acceso, parqueos, etc.
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Vías de circulación interna y de emergencia.
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Disposición y localización de la vía férrea interna.
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Patios de almacenamiento, por fuera de las edificaciones de la empresa. Zonas verdes y jardines Disposición y localización de edificios auxiliares (bodegas, cafeterías, etc) Separación entre los límites del lote y el parámetro de las edificaciones. Leyes nacionales y locales relacionadas con restricciones sobre usos de suelo (código urbano y rural)
Existen muchos ejemplos de proyectos muy bien ubicados
con respecto a todos los factores menos con el tamaño. Uno muy mencionado es de esta empresa de papel localizado en una isla de un río. Al comienzo la ubicación parecía razonable: la madera se transportaba por el río, el proceso utilizaba una gran cantidad de agua, el producto terminado (papel) se embarcaba por el río y se tenían caídas de agua que permitían la generación de energía. Hoy en día la compañía tiene la necesidad de ampliarse pero ya se coparon las capacidades de expansión en la Isla y ésta no se puede ampliar porque el río es muy turbulento. Son muchas las razones para continuar en la isla, en especial la inversión alta ya ejecutada. Continuar en este sitio implica costos de operación más elevados que los que se tendrán en otro sitio, imposibilidad de seguir adelante con el programa de expansión de la empresa y, por lo tanto, dejar de satisfacer el incremento de la demanda.
Forma del sitio En este aspecto se debe ser flexible. A nivel del estudio del proyecto sólo se tiene un bosquejo de las necesidades y no se puede ser muy específico en la forma del sitio. De todas maneras, si únicamente hay disponibilidad de lotes pequeños, se debe tener mucha claridad en cuanto al tipo de proceso o al plan de expansiones, ya que estos dos elementos pueden orientar en cuanto a la mejor forma: si el proceso es largo y estrecho, puede ser un terreno alargado y de poca anchura; si se piensa en una futura expansión en dos o tres direcciones, lo ideal sería un terreno cuadrado. Si la forma del único sitio que se tiene no es conveniente, queda a la capacidad del grupo de ingeniería el lograr su mejor uso posible. También es importante tener en mente la magnitud del frente del lote, y hace que algunos impuestos o contribuciones ( valorización como ejemplo) sean altos.
Características topográficas del sitio Ayudan a definir la adecuada localización de los edificios, de
las zonas de expansión futuras y, lo más importante de todo, si el lote sirve o no. Lo más conveniente es tener un plano del levantamiento topográfico del terreno, en el cual se muestren las curvas de nivel, en escala apropiada, que sirva de ayuda para estimar la magnitud del movimiento de tierra que exige la adecuación del terreno: cortes o exploraciones si el terreno es pendiente, o rellenos si el terreno tiene depresiones y, en el caso de rellenos que permita saber si estos se pueden hacer con el material proveniente de los cortes o se requiere traer material de otra parte. El plano topográfico también permite conocer las características del drenaje; si el sitio o lote se encuentra en el nivel inferior de la zona y no se adopta un sistema apropiado de drenaje, se puede correr el riesgo de permanecer inundados.
Condiciones del suelo en el sitio Este factor tiene la misma importancia que las características topográficas del sitio. Estas, al menos, se pueden apreciar mediante una vista directa al sitio con la ayuda de un plano topográfico; para tener un conocimiento claro de las condiciones del suelo es indispensable adelantar un estudio de suelos, el cual comprende dos etapas: toma de muestras del suelo en el terreno, con la ayuda de barrenos o equipos especiales, y ensayos de laboratorio que permitan conocer las características físicas y la resistencia del suelo que servirá de apoyo a la cimentación de las edificaciones. La profundidad de las perforaciones depende de las características de los edificios que se vayan a construir: tamaño, peso, altura, etc. El trabajo de campo y los ensayos de laboratorio permite conocer: • Tipo de suelo • Nivel freático • Profundidad a la cual se encuentra suelo rocoso
• Peso específico del suelo en el sitio • Capacidad de soporte del suelo El conocimiento de los puntos anteriores sirve de base para aceptar o rechazar un sitio y para definir en el caso de aceptarlo, los trabajos de adecuación necesarios; así por ejemplo: • En el sitio hay materia orgánica. Este se debe remover porque de no hacerlo se tendrá asentamientos como consecuencia de su descomposición, los cuales pueden ocasionar daños a la estructura de las edificaciones. • En el sitio existe un relleno porque era un botadero de escombros. Se debe remover este material; de lo contrario, ocurrirá lo mencionado en el caso de presencia orgánica. • Nivel freático esta muy cerca de superficie del terreno. Los trabajos correspondientes a la construcción de la cimentación de los edificios serán muy difíciles, exigirán métodos constructivos especiales y costosos y, de pronto, pueden ser muy altos para el proyecto. • La capacidad de soporte del suelo es muy baja. Se tendrá que pensar en alcanzar el nivel rocoso u otro que presente mejores características de resistencia del suelo, el caso de roca profunda. Esta situación puede llevar a la utilización de pilotes o de sistemas especiales de cimentación.
LOCALIZACIÓN DE UNA EMPRESA DETALLISTA O NEGOCIO COMERCIAL Los factores que se deben estudiar para seleccionar el lugar adecuado para una empresa detallista o negocio comercial no difieren en esencia de los de una empresa industrial. De todas maneras, existen algunas particularidades que se detallarán más adelante. Si el negocio comercial está mal localizado, su probabilidad de fracaso es muy grande. Son pocos los negocios mal localizados que pueden subsistir. Como ejemplo, se pueden mencionar: las compañías de
contadores, los talleres de equipos eléctricos, etc. Ha sido característica común que el típico dueño de la empresa no efectúe un análisis detallado del sitio donde ubica su empresa. Normalmente los factores que toma como base para hacerlo son: • La existencia de un local vacío • La cercanía del local a su residencia • La familiaridad con el vecindario y la disponibilidad de un negocio que está en venta El estudio de localización de un negocio comercial exige las decisiones secuenciales que muestra la figura:
LOCALIZACIÓN DE NEGOCIOS MAYORISTAS En el caso de negocios mayoristas, el estudio de la localización no es tan exigente como en el caso de los negocios detallistas. Sin embargo, en la definición de su localización, se deben examinar cuidadosamente los siguientes factores:
