Linz la quiebra de las democracias

LINZ: Construir un modelo explicativo de los cambios de régimen. Un régimen. Un modelo probabilístico, más que determinista. El autor además de preguntarse PO !"# tiene lugar una ca$da de régimen% se pregunta C&'O. (u análisis se centrará en democracias competitivas. (Democracia defnida en relación a las libertades individuales, asociación, expresión; como la competencia libre y no violenta entre líderes, renovación periódica del derecho a obernar y medidas de participación de toda la comunidad!! "# $U% D&'&)*U% + U) -*&%) D%#/+&/# %' "+ #0#U)&D+D "%*+" % &*U+" 0++ #D#' D% %10%'+ #D+' "+' #0&)&#)%' 2 "+ 0#%//&#) D%" %'+D# /#)+ +3&+&%D+D%', como la inter4erencia violenta contra ese derecho5 (" 'O)ELO es aplicable solo a reg$menes democrático en naciones*Estados consolidadas +ue consiguieron una independencia o un grado de autonom$a pol$tica considerable antes de la crisis del régimen. régimen . odas las democracias anali6adas están basadas en obiernos de mayorías que en mecanismos consociacionales. # me7or dicho, reímenes democráticos que tuvieron en un momento u otras probabilidades ra6onables de supervivencia y consolidación total, pero que ciertas características y actos de importantes actores (inst8 ind5, disminuyeron estas probabilidades. %studiar hasta qué punto los distintos participantes, especialmente los líderes democráticos, tenían o no conciencia del peligro en que se en contraba el sistema en momentos críticos antes del derrumbamiento fnal. "as

declaraciones declaraciones de 3reistched, 3reistched, líder del partido social demócrata alemán, en el conreso en 9::, sobre las implicaciones que podría tener la ruptura de la ran coalición, revela tanto la conciencia de la amena6a a la democracia y el parlamentarismo como la 4alta de predisposición a hacer cualquier sacrifcio para salvarlos. Desde su punto de vista hay que tener en cuenta y no puede ignorarse la actuación de los que están más o menos interesados en el mantenimiento de un cierto sistema político democrático como la de aquellos

que, colocando otros valores por encima, no están dispuestos a de4enderos o incluso dispuestos a derrocarlo. odo ese con7unto de conductas constituye la verdadera dinámica del proceso pol$tico. Para el autor% autor% son los procesos pol$ticos los +ue precipitan la ca$da de,nitiva. No ignora% sin embargo% los -actores condicionantes básicos sociales% econmicos / culturales. "as características estructurales de las sociedades, los conimen. %s decir que el autor explicará los actos en el camino hacia el derrumbamiento o %%$U&"&3+&%)# de las democracias. /omo? en cualquier momento en el proceso hasta la crisis fnal hubo posibilidades aunque 4ueran disminuyendo, de salvar al r>imen.

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/reer en la leitimidad de las instituciones democráticas como un 4actor que aumenta las probabilidades de estabilidad del r>imen. 'u análisis que se centra en los actos de los obernantes que inciden en la probabilidad de caída del r>imen, no de7a de estar relacionado con la suposición de que estos líderes, por lo menos a corto pla6o, valoraran la persistencia de las instituciones democráticas, más que otros ob7etivos.

Una situación ideal se produce cuando la mayoría de la población otora leitimidad tanto a las instituciones políticas como al sistema socioeconómico. socioeconómico. #tra, cuando ambos son considerados ileítimos puede esperarse poca estabilidad en el r>imen como en la sociedad. 0ueden mantenerse los dos procesos analíticamente separados, pero en la realidad es probable que se den los dos. 2 a raí6 de ello el autor explica que no es casualidad que los que se indinan ante la in7usticia del orden socioeconómico a menudo est>n dispuestos a arriesar la estabilidad de la democracia, democracia, que tiene menos valor para ellos que el cambio social. %7. Fuente de ambivalencia de muchos marxistas, socialistas, 4rente a la democracia política. %ste ha sido uno de los principales 4actores en la quiebra de la democracia en muchos países@ &talia, +ustria, %spaAa, /hile y en menor medida, +lemania. C0P 1* ELE'EN2O( )E !"IE30 evolución y caída de reímenes "a mayoría de los derrumbamientos de democracias han sido contrarrevolucionarios, se ha pretendido evitar cambios radicales en la estructura social, pero han terminado a menudo en cambios decisivos. "a palabra evolución, no es aplicable ya que ninuna de las democracias estables ha caído ba7o el ataque de la i6quierda, aunque los intentos revolucionarios de &6quierda con el simple hecho de hablar de revolución contribuyeron a la crisis de la democracia en /B&, %'0, +"% &+. + pesar de este cierto solapamiento entre caída del r>imen y revolución, deben ser estudiados separadamente. separadamente. "a violencia política debe entenderse como las explicaciones explicaciones de uno de los =+/#%' /#)&3U2%)%'. )o es sufciente para explicar la caída de reímenes. /uando se vuelve al pasado, vemos que la oposición que podía persuadir a importantes sectores para que depositaran a ellos la confan6a y la lealtad que le daban al obierno, así minando la autoridad del r>imen demostrando su incapacidad para mantener el orden orden y 4or6ándole a acciones como el uso de poder arbitrario, que contribuía a mas retiro de apoyo. 0ero %) '#/&%D+D%' #D%)+', los obiernos en4rentados con estas amena6adas cuentan con la obediencia de muchos ciudadanos, personal, burócratas, políticas y militares en estos casos, por lo que la oposicin )E(LE0L 4a tendido cada ve5 más









combinando actos ileales ileales y una toma de poder leal se convirtió en el nuevo modelo para derrocar una democracia. 'olo la intervención directa del e7>rcito, e7>rcito , E( C0P0Z )E )EI30 E7I'ENE( EN E(2 E(20)O( 0)O( 'O)ENO( E(2 E(203LE( 03LE(,, lo que explica por qu>, a pesar de la movili6ación revolucionaria de las masas por partidos de i6quierda y su >xito parcial, ninuna de las democracias cuyo derrumbamiento se estudia aquí 4ue derribada por un olpe revolucionario de partidos de i6quierda. "%*&&&D+D, %=&/+/&+ 2 %=%/&C&D+D "in6 considera a la democracia como el menos malo de todos los reímenes. Es legítimo ya que llega al gobierno mediante elecciones libres y s obre esta base reclama la obediencia de los ciudadanos. La legitimidad es esa creencia% de +ue a pesar de los -allos / limitaciones% las instituciones pol$ticas son me8ores +ue otras +ue pudieran 4aber sido establecidas% / a partir de a4$% es por ello +ue pueden exigir obediencia. "a obediencia. "a creencia en su leitimidad aseura la capacidad de un obierno para hacer cumplir una decisión. )inn obierno puede subsistir sin que esta creencia la comparta un nmero sustancial de estos ciudadanos. )ormalmente un obierno democrático debería ser considerando leítimo incluso por aquellos que constituyen su oposición. %so, es lo que sinifca oposicin leal. "a creencia no requiere estar de acuerdo con el contenido del obierno, con las decisiones que se tomen, pero aceptar las relas del 7ueo, obedecerlas, y esperar hasta que se produ6ca un cambio de r>imen sen los procedimientos adecuados. 0L20 20'3I#N 20'3I# N no solo /uando hacemos re4erencia a una democracia, 90CE 0L20 que la mayoría de la población crea en el r>imen, lo considere leítimo leítimo sino tambi>n, que crean en esta LE7I2I'I)0) los +ue tienen control directo de las -uer5as armadas es especialmente importante. +unque, importante. +unque, no parece probable que >stos vuelvan sus armas contra el obierno si no hay un sector sinifcativo de la sociedad que comparta su 4alta de 4e. Un obierno "%*E&# es el menos malo de todas las 4ormas de obierno. "a leitimidad en la democracia se basa en que ninn otro tipo de r>imen podría aseurar con mayor >xito los intereses colectivos. colectivos. 2 desde aquí se derivan otras dos dimensiones que caracteri6an al sistema político@ LA EFICACIA Y LA EFECTIVIDAD +mbas pueden a lo laro del tiempo ortalecer, reorzar, mantener o debilitar la la creencia en la leitimidad. + la hora de pensar estas dimensiones, hay que tener en cuenta que no es lo mismo reímenes que han o6ado desde los iniciados con altos niveles de leitimidad, que los que no. %n el caso de Feimar, sus oríenes históricos particulares de la epublica y sus 4racasos iniciales pueden explicar su caída fnal, a pesar de su >xito a mediados de los veinte.









encontrar soluciones a un PO3LE'0 3;(ICO% o 3;(ICO% o problemas, con los que se en4renta todo sistema político, como tambi>n los que cobran importancia en ese momento histórico. %" 0#3"%+ %' /U+)D# %'#' 0#3"%+' '% CU%"C%) &)'#"U3"%' 2 /#)&3U2%) +" 0#/%'# D% D%U3+&%)#. anto anto la efcacia como como la leitimidad leitimidad están entreme6cl entreme6cladas. adas. "a manera manera en que la leitimidad 4acilita 4acilita la efcacia. "a e4ectividad e4ectividad es otra D&%)'&#). D&%)'&#). %s más di4ícil de distinuirla de la efcacia. efcacia . La e-ectividad es la capacidad de poner realmente en práctica las medidas pol$ticas -ormuladas% con el resultado deseado. %s así que aparecen las discrepancias entre expectativas y satis4acciones, lo real y lo prometido, y sure el descontento. %sa 4alta de e4ectividad al cumplir, daAa a la autoridad del %stado, y por supuesto, a su leitimidad. %l carecer de e4ectividad, 0U%D% %)#)/%' +)&+ "+ %'&'%)/&+ &"%*&&+ &"%*&&+ + "+' D%/&'&#)%' D%" *#3&%)#, 0U%D% 0U%D% '+"& + "+ "UG "+ &)/+0+/&D+D D% &0#)% #D%) # '+)/&#)%' "%*+"%' + "#' $U% '% D%D&/+) + "+ C&#"%)/&+ 0&C+D+. La imen. )o olvidar el sistema presidencial en el caso de las democracias hispanoamericanas. El hispanoamericanas. El -ormato de dos partidos está su8eto a una distancia ideolgica máxima / a una competencia centri-uga +ue prepara el camino a un en-rentamiento +ue toma la -orma de guerra civil. %l multipartidismo extremo, con todos sus costes, es la solución para poder sobrevivir. + pesar de temer la 4ramentación, optar por la representación proporcional, antes que la uninominal. Los de pluralismo moderado están relacionados con la estabilidad de la democracia. /uando hacemos re4erencia a &talia despu>s de la primera uerra mundial, de +lemania de Feimar, de =rancia ba7o la &&& y la &C epublicas, de la epublica en %spaAa o de /hile antes de la caída de +llende. 0luralismo extremo. 0ara evitar la salida de la dinámica de los sistemas multipartidarios polari6ados, 'artori









desembocar en un fnal 4atal. 4atal . 0l aproximarse la ruptura% los partidos antisistema tienen +ue actuar claramente como oposicin desleal / los +ue permanecen ambivalentes tienen +ue actuar como semileales cuando el centro se debilita al en-rentarse con problemas insolubles% o etc. 'artori %10"&/# %" 0# $U-, %" +U# &)%)+H %10"&/+ %" /##. #0#'&/&I) "%+", '%&"%+" 2 D%'"%+". Cambio de r!gimen La legitimidad se tras"asa de un con#unto de instituciones "olíticas, a otro $%& '(%D)CID%$ '%( L%$ ACT%$ DE )&% % *A$ +()'%$ DE LA %'%$ICI%& DE$LEAL DE$ LEAL )E C)E$TI%&A& LA E-I$TE&CIA DEL (E+I*E& Y )IE(E& CA*.IA(L% %stos CA*.IA(L% %stos rupos, di4ícilmente son reprimidos, pueden movili6ar un intenso apoyo, dividir a la población, con ciertos medios tomar el poder y llevar a una uerra civil. %n ciertas circunstancias, se ha podido modifcar las relas democráticas del 7ueo y %%$U&"&3+ la democracia, creando un nuevo r>imen. %sta modifcación se produ7o en =rancia durante la transición de la cuarta a la quinta epblica. ener ener en cuenta cuenta que los reímenes reímenes que que permiten la articulación articulación de toda tendencia política, no existe sin una oposición desleal. %l r>imen tiende a contar con la neutralidad de amplios sectores de la sociedad, o más bien con el benefcio de la DUD+. "a oposición semileal tiene un papel decisivo en el proceso de p>rdida de poder de los reímenes democráticos y en la e7ecución de un proceso de tomar de poder semi leal. 0or oposición desleal comprendemos a partidos, movimientos y organizaciones que rechazan los sistemas políticos basados en la existencia del stado o cualquier autoridad central. !. "narcosindicalistas. #tra 4uente son los movimientos cesionistas o nacionalismo irrendentista, cuyo ob!etivo es establecer un nuevo stado separado. %xiste cierta ambivalencia con respecto

a los partidos antisistema, el e7emplo que introduce el autor es el de los partidos socialistas que en su momento 4ueron considerados como oposición desleal a causa de su ideoloía, cuando en la realidad estaban siendo lentamente interados en una política democrática. >Cuál (E?0 L0 P"E30 EEC2I60 P00 CO'PO30 L0 LE0L20) 0 "N E7I'EN )E'OC02ICO@ )E'OC02ICO@ "na posibilidad% es comprobar el compromiso a emplear medios legales para llegar al poder% poder% / EC90Z0 el uso de la -uer5a. "a ambiJedad al respecto es evidencia prima 4acie de semi lealtad, pero no, como veremos siempre de deslealtad. O2O 2E(2% podr$a ser el no caer en la tentacin de buscar apo/o en los militares. militares . ambi>n, near la leitimidad como participantes del proceso político a los partidos que pretenden ser leales, que tienen derecho a obernar. 0ero %'#' %' (ON 0'3I7"O(, 0'3I7"O(, hasta aquellos partidos que apoyan el sistema pueden emplear las mismas tácticas cuando ven que no va a haber oportunidad para una









veces también algunas de estas conductas caracteri5an a partidos a los +ue no llegar$amos a llamar desleales. %l disenso, los es4uer6os para desacreditar al otro, son normales y leitimas dentro del proceso democrático. 0ero el estilo, el uso y la mala 4e de estas conductas marcan la distinción entre oposición leal y desleal. "a presencia intermitente, intermitente, atenuada o ambivalente, de alunas de las características características con las que se defnió a las 4uer6as políticas desleales es característica de los actores políticos semileales. 9a/ otras caracter$sticas como: la predisposicin de los l$deres pol$ticos para entrar en negociaciones secretas en base de cooperacin /a sea con el gobierno o con partidos +ue ellos perciben como desleales. 0uede desleales. 0uede que contribuyan al =&) de las instituciones democráticas # ayuden a neutrali6ar o a derrotar a las 4uer6as anti democráticas. Otro indicador% es la disposicin a animar% tolerar% cubrir / 8usti,car las acciones de otros participantes +ue van más más allá de los l$mites de las pac$,cas y pac$,cas y leitimas pautas de conducta política en una democracia. echa6an a los medios como indinos y extremos, pero los excusan y no los denuncian pblicamente por su compromiso con los ob7etivos que se persiuen. "as situaciones de crisis provocada por los problemas insolubles y por la presencia de una oposición desleal, crea las condiciones para +ue sur8an -uer5as pol$ticas semileales. semileales . %l identifcar al r>imen con la mayoría que lo instauro podría empu7ar de la lealtad a la semilealtad. "a democracia debe dar luar a la oposición, a tener una participación participación en el poder, darle luar de representación. La exclusin sistemática o discriminacin de los partidarios de la oposicin en muc4os campos como la burocracia% -uer5as armadas% administraciones de intervencin econmica% puede empu8ar a a+uellos dispuestos a ser leales% a ser desleales% o semileales. semileales. %l autor explica que es muy di4ícil determinar para los participante en el proceso político de una democracia a4ectada por continuas crisis que participantes son leales, semi leales o desleales. %sta ambiJedad difculta la de4ensa del r>imen democrático y lleva inevitablemente a su proceso de desinteración. La presencia de una% o dos% oposiciones desleales / polari5adas con apo/o% tiende a desembocar en la presencia de participantes semileales en la escena pol$tica% a su polari5acin / al creciente aislamiento de las leales. La oposicin leal puede de,nirse por un compromiso de llegar al poder solo por medios electorales / una voluntad de entregarlo a otros participantes con el mismo compromiso. U) %/B+G# al uso de medios violentos para alcan6ar o conservar el poder, excepto por medios











distantes ideolóicamente para salvar el orden político. 2 recha6o a contactos secretos con la oposición desleal, denunciar ante un obierno democrático las actividades de 4uer6as de oposición para derribar el obierno. (i se exigen todas estas condiciones% puede +ue el e l nimen. 0ero es la oposición semileal la que empu7a al mismo a una situación de autoridad parcialmente leítima y dividida. dividida . P0PEL )ECI(I6O )E L0 OPO(ICION (E'ILE0L. (E'ILE0L. #$%&%&' ($)%)" ) (*)$' )$$+-"%/*' /*" ) (*)$

Lin5 se va a centrar en el obierno y sus actos, la 4ormulación "a atencin de Lin5 se del prorama, la capacidad para defnir y resolver los problemas, la habilidad de las 4uer6as pro r>imen para mantener la cohesión y obernar, el recha6o de recurrir a mecanismos a democráticos, predisposición a 4ormar coaliciones con la oposición desleal más bien que de4ender al r>imen, la reconducción del espacio político despu>s de la p>rdida de poder, y el principio de un vacío de poder, así como respuestas inadecuadas 4rente a las crisis. '#) %'#' 0#/%'#' 0#"&&/#' "#' $U% D+) "U*+ %=U%+G) 2 D+) /#)=&+)G+ + "+ #0#'&/&#) D%'"%+" y contribuyen a que sur7a una oposición semileal de conducta cambiante. 3ien, el prorama de prioridades con que se inicia es importante porque a menudo crea expectativas que no pueden satis4acerse y se convierte en 4uente de semilealtad para las 4uer6as implicadas en el proceso de creación del r>imen. r>imen. # bien, pueden iniciar políticas con carácter socialmente constituyente, creando una sólida base de apoyo entre quienes se benefcian de ellas. ambi>n, pueden minimi6ar las preocupaciones de los neutrales ante el cambio de r>imen. %l r>imen. %l primer error, es que los líderes del nuevo r>imen se ven tentados a poner en su orden del día, todos los problemas de la sociedad que no están resueltos, seuramente para maximi6ar su apoyo, sin darse cuenta que al hacerlo tambi>n maximi6an el nmero de las personas que se









4ácilmente. +quí +quí yacen tambi>n las raíces de la oposición desleal y la ambivalencia hacia el r>imen que puede mani4estarse lueo. %l e4ecto psicolóico puede ser mayor que los cambios sociales reales llevando a la hostilidad como a la desilusión. exterior tambi>n pueden ser una cara para el "os problemas de la pol$tica exterior tambi>n nuevo r>imen, encontrándose con una situación de dependencia con otros países. "os compromisos internacionales no se pueden cambiar tan 4ácilmente como la política interior, ya que dependen de poderes exteriores no ba7o el control de ninn obierno 4uturo, y una oposición desleal puede 4ácilmente culpar al sistema más que a un obierno concreto. &ncorporación de los que no 4ormaban parte de la coalición 4undadora del r>imen %l establecer un alto dintel para la participación más allá del nivel electoral y excluir a la oposición de principio de muchos campos, probablemente hará que la cooperación 4utura en situaciones de crisis sea di4ícil. 'e criticara a partidos de centro que est>n dispuestos a incorporarlos al sistema, pondrán veto a su inreso en el obierno y culminara en una situación de %)D%)/&+ /%)&=U*+ 0# 0+% D% #D#' 2 =+*%)+/&#) D% 0+&D#'. %7@ 0erón, y el 7ueo imposible. "+' #0#'&/&#)%' "%+"%' 2 D%'"%+"%', /%/%). 'olo se puede tener >xito si hay aluna tendencia a incorporar al sistema a alunos sectores de la coalición 4undadora que se perciben como por lo menos semileales. %l proceso de incorporación puede ser muy importante para la leitimidad del r>imen. 6LA LE+ITI*IDAD7 + H' "%*&&&D+D +" /#&%)G# D%" %*&%), +2# /+0+/&D+D D% +=#)+ "+' /&'&' D% %=%/&C&D+D 2 %=&/+/&+ +" 0%'%)+'% 0#3"%+' &)'#"U3"%'. La legitimacin% es la primera tarea del lidera5go democrático. democrático. %l prorama inicial, la política de resentimiento, la política económica y exterior, así como las difcultades para incorporar 4uer6as leales no presentes en la coalición creadora del r>imen, es todo relevante a









peri4eria y permitir sus demandas. %stas situaciones pueden crear problemas casi insolubles. ambi>n, aquellos movimientos que cuestionan la aceptación del lidera6o democrático de los límites del %stado existentes. #tro problema@ intelectuales, que tienen un importante papel en la crisis de leitimidad. 0uede 0uede dar apoyo a la democracia liberal como tambi>n en las crisis mostrar que pocos son los que continan de4endiendo pblicamente a las instituciones. instituciones. $ui6ás sea di4ícil dar el apoyo intelectual a un sistema en el que la voluntad del electorado, las decisiones de los tribunales, el proceso proceso leislativo sirve para mantener un orden social que enera indinación, o pone en duda un sistema de valores heredado. 8 '(%CE$% DE CA9DA DE LA DE*%C(ACIA %" D%U3+&%)#, como el resultado de procesos iniciados por la incapacidad del gobierno de resolver problemas 0++ problemas 0++ "#' $U% "+' #0#'&/&#)%' D%'"%+"%' '% #=%/%) /## '#"U/&#). %sto lleva a la 0#"+&G+/&#), del r>imen; no se puede llear a un compromiso en el asunto y alunos recurren a una solución con apoyo de la oposición. /rea desconfan6a entre aquellos que en otras circunstancias hubieran apoyado al mismo. %llo, produce que cada ve6 más aumente el nmero de los que niean la leitimidad del sistema y apoyan a la oposición desleal, o por lo menos defenden la colaboración con ella. %l arumento arumento más 4uerte de la oposición antidemocrática es venderse como quien es capa6 de resolver el problema. Este procesoA lleva desde el problema insoluble a la pérdida de poder. poder. Luego% al vac$o de poder / por ultimo a la trans-erencia del mismo. El sistema polari5ado% centr$-ugo / multipartidario es tanto causa como consecuencia del proceso. "os problemas insolubles o bien son estructurales, ninn r>imen los puede resolver o exceden la capacidad del r>imen. "os problemas estructurales minan la efcacia y leitimidad del r>imen, pero no son causa inmediata de su caída. (i ello sucede es por+ue se agudi5an / precisan de una respuesta inmediata% / pueden volverse insolubles% como por e8emplo%









crisis anteriores. El contexto pol$tico en el +ue se desarrollan los problemas puede +ue se convierta en insoluble o ser tan solo una crisis. "os condicionamientos del r>imen y las alternativas que o4rece la existencia de una o más oposiciones desleales, pone en marcha el proceso de derrumbamiento. E(202O( E(202O( EN CI(I( "a presencia de rupos sociales que atraviesan crisis de individuos con cualidades de lidera6o, tiempo libre, experiencia con disciplina y habilidad en el empleo de la violencia, es importante para explicar la naturale6a de la oposición desleal y su curso de acción. *rupos que pueden ser movili6ados por la oposición desleal. %7. "a clase media en /hile. 6IOLENCI0 POLI2IC0  (" I'P0C2O I'P0C2O ara ve6 ha sido la toma de poder el resultado de un ataque directo, salvo la intervención de las 4uer6as armadas. )i Bitler, ni ussolini. 0ero, tiene un papel importante la violencia, en la caída de las democracias. democracias. /ontribuye a la perdida de leitimidad, creando la perdida y vacío de poder. 0oca atención se le ha prestado a la policía y 7ueces que han tratado con indulencia a aquellos actores políticos violentos porque sienten simpatía con los motivos. %se 4ue el caso en la epblica de Feimar. "os patriotas idealistas de derecha recibían un trato comprensivo, y los revolucionarios de i6quierda eran duramente castiados. %n &talia, la policía estaba le7os de ser neutral en la respuesta respuesta a la violencia política. "as decisiones 4rente a la violencia, por parte del r>imen, 0U%D%) %=#G+ # &)+ la leitimidad, efcacia y e4ectividad de un obierno en relación con distintos sectores de la sociedad y del espectro político. "a posibilidad de tener resultados resultados positivos depende de la efcacia y e4ectividad previa. %l autor explica que cuando la violación de las leyes y la violencia con intención política suceden, se debe responder. responder. /ualquier respuesta, cualquier decisión, tiene implicancias políticas y serán explotadas por un lado u otro, para minar su leitimidad.









0uede perderse el control sobre las 4uer6as que se de7aron constituir para determinadas tareas, como la de4ensa 4ronteri6a, y ello culminar en la incapacidad del obierno para restablecer su monopolio sobre las 4uer6as orani6adas, presaiando males para la democracia, como la ep. De Feimar. >!"E P0(0 EN LO( E(20)O( '"L2IN0CION0LE(@ %n un estado multinacional, multinacional, cuando al otro lado de la 4rontera hay otro estado que le considera en parte como irredenta y con el cual un nmero importante importante de ciudadanos se identifca, tenemos un problema de estabilidad política. %specialmente si existe un movimiento nacionalista 4uerte con ob7etivos secesionistas, la democracia puede perder viabilidad. %l principio de nacionalidad no lleva a democracias democracias estables. 'i la mayoría está decidida a aumentar la homoeneidad nacional cultural y la minoría está decidida a retener su propia herencia cultural, un ran nmero de medidas van a convertirse en 4uente de conimen para encontrar soluciones, soluciones, las oposiciones desleales y el aumento de violencia se reimen de una posición de 4uer6a y resistencia a sus exiencias, la oposición desleal aumenta. %n relación a la marcha sobre oma, las exiencias escalaron desde alunos puestos en el obierno a la 0residencia. %n esta 4ase de p>rdida de poder, incluso aquellos que apoyan al r>imen











En una situacin de crisis los partidos democráticos están su8etos a tensiones especiales +ue conducen 0 L0 07'EN20CION% 07'EN20CION% 0 L0 E2I0)0 )E 2O)0 E(PON(03ILI)0)  0L 6E2O '"2"O. "a 4ramentación se hace visible al surir di4erentes 4acciones dentro de los partidos, en los conresos de partido. +contecimientos que en circunstancias normales tendrían un impacto limitado, en situaciones de crisis crean un escenario dramático dramático y la indinación moral moral es posible que divida a la clase política. /on respecto a la intervención extran7era, sin un proceso interno no tendrían luar estas intervenciones. intervenciones. 0bdicacin de la autenticidad democrática +bdicación de los líderes moderados, es decir, de sus responsabilidades democráticas@ democráticas@ no le van a dar sustento al obierno, o bien los líderes de primera línea se van a hacer a un lado, de7ando en su luar a líderes de da o Mera línea (abdicación para cuidar intereses del 0artido o personales5. 0artidos que apoyaban al r>imen comien6an a tener actitudes de semilealtad. partidos por 0rocedimientos para sustituir a los representantes de los partidos por expertos y altos 4uncionarios en caros comprometidos, escudándose tras lo t>cnico de las decisiones. "o de7an en manos de personas apolíticas, ministros no pertenecientes a ninn partido. "os líderes más destacados de los partidos se niean a aceptar caros o ayudar a 4ormar obiernos de coalición. Delean sus responsabilidades en líderes de seunda fna, sin autoridad o prestiio propio. Estas ambiguas relaciones entre los l$deres de segunda ,la /









Caso especial de abdicacin / pérdida de autenticidad democrática% es el intento de conseguir el apo/o del mando militar o-reciendo puestos en el gobierno . Feimar / C4ileG. Esto aumentará la politi5acin de los o,ciales% los -or5ará a elegir si apo/a al régimen% / genera divisiones ideolgicas internas dentro del cuerpo de o,ciales. E8emplo: incorporacin del general Prats en C4ile. 'alvador +llende con su decisión de persuadir a tres 7e4es de las 4uer6as armadas para que entraran a 4ormar parte del obierno como respuesta a la crisis de abastecimiento y la primera huela de caminos es un e7emplo. &ncluso en este punto la perdida de autenticidad de la democracia es a menudo una cuestión de 4allo de lidera6o. >2iene el presidencialismo algo +ue ver con la inestabilidad democrática@ 3ien. Puede +ue el parlamentarismo presente un 8uego con más opciones@ opciones@ 4ormación de obiernos de coalición, cooperación entre obiernos y oposición en el proceso leislativo, abierta o encubiertamente encubiertamente y el potencial de los partidos en la oposición para anar votos en sucesivas elecciones. %sto reduce la 4rustración del que pierde, crea esperan6as y a menudo permite la presidencial el que ana participación del mismo en el poder. %n un sistema presidencial el una pluralidad del MM por 9OO ana el control del poder e7ecutivo por un periodo f7o de tiempo y dispone con relativa libertad del poder para nombrar todos los altos caros, introducir leislación y vetar las propuestas de las









0>rdida de poder, vacío de poder y toma de poder. PO3LE'0( IN(OL"3LE(% ';( "N0 OPO(ICION )E(LE0L )I(P"E(20 )I(P"E(20 0 E=PLO20LO( P00 )E(0I0 0L E7I'EN% )E2EIOO )E L0 0"2EN2ICI)0) )E'OC02I0 EN2E LO( P02I)O( !"E 0PO0N 0L E7I'EN  L0 PE)I)0 )E EIC0CI0 CO'O )E EEC2I6I)0)  L0 CON(EC"EN2E PE)I)0 )E LE7I2I'I)0)% lleva a una atmos-era de tensin. (ensacin de +ue 4a/ algo +ue 4acer +ue se reBe8a en el 0"'EN2O )E POLI2IZ0CION. "o que siue se caracteri6a por el aumento de #C&"&G+/&#) en las /alles, violencia anómica y orani6ada, tolerancia o 7ustifcación de alunos de estos actos por alunos sectores de la sociedad, y un aumento de presión por parte de la oposición desleal. Podr$a darse una medida de co4esin creciente de los partidos +ue apo/an al régimen% sus l$deres más destacados de asumir las responsabilidades / con una capacidad / deseo de mantener el orden sin ning








acusación de que el lidera6o ha vendido el movimiento, movimiento, sus ob7etivos radicales y a sus líderes por una cartera. 0demás% negociaciones secretas% necesidad de obtener la aprobacin de los poderes neutros% la neutralidad benévola de las -uer5as armadas / el deseo de grupos de intereses de solucionar la crisis son -actores +ue llevan al POCE(O POLI2ICO )EL P0L0'EN2O% P0L0'EN2O% 0 "N0 ZON0 '"C9O '0( IN6I(I3LE  E(2IN7I)0. La reduccin red uccin de la arena pol$tica / el papel importante +ue 8uegan pe+ueos grupos de individuos es caracter$stico de esta -ase ,nal en el proceso de derrumbamiento de una democracia. "os sectores menos comprometidos comien6an a ser movili6ados por la oposición desleal con la esperan6a de que lleve a un obierno más estable y más efca6, y que se termine por sobre todo la violencia política. "a oposición desleal que ha contribuido mucho a esta situación puede aparecer como quien o4rece la oportunidad de restablecer el orden, debilitando a las 4uer6as prodemocráticas para movili6ar a sus seuidores. =&) D% "+ D%#/+/&+ %s posible identifcar momentos en los que hubo oportunidades para que la acción tomara otro rumbo que hubiera reducido la probabilidad de que el r>imen cayera. "os líderes deberían ser más conscientes de las elecciones y riesos con los que se en4rentan. %l reequilibramiento requeriría que las acciones respondieran al momento oportuno.









S. 0or ltimo, la toma de poder poder que no tiene >xito contra contra un r>imen r>imen d>bil d>bil y se trans4orma en uerra civil (EE)ILI.(A*IE&T% 'ituación en la que se produce no solo una alteración pequeAa, continua e imperceptible del sistema, sino una alteración rande ante la cual alunos elementos del sistema son capaces de responder sin cambiar alunas de sus relaciones básicas consiuiendo una nueva situación estable. %l reequilibramiento es compatible con cambios de r>imen dentro del tipo de reímenes democráticos. /omo de la cuarta a la quinta repblica 4rancesa. K3a7o qu> condiciones es posibleL T T

T

%l salv salvat ata7 a7e e deb debe e rea reali li6a 6ars rse e ant antes es de la abdi abdica caci ción ón de mode modera rado dos, s, en la etapa de la p>rdida del poder. Debe Debe exis existi tirr un un líd líder er que que se se enc encue uent ntrre por por enci encima ma de prob proble lema mass partidarios, que no se vean a4ectados por problemas de efcacia y leitimidad ("in6 lo dice pensando en pasa7e a la Sta epblica =rancesa, De *aulle5, capa6 de ser aceptados por los leales al r>imen existente, así como por los que optaron ser desleales en la crisis. %l lide lidera ra6 6o o del del r> r>im imen en que que h ha a per perdi dido do pode poder, r, lei leiti timi mida dad, d, etc. etc. debe debe ser capa6 de 4acilitar la trans4erencia de poder más que oponerse a ella. $ue $ue toda todass l icio icio s l les les t al











elecciones y 4ormulas convenidas previamente para aseurar la representación de los partidos en el obierno o una representación proporcional. orma institucional para el ree+uilibramiento: es un gobierno de "nidad Nacional con todos los partidos o l$deres partidarios leales no violentos. /on respecto a la restauración y reinstauración de la democracia. %s un proceso que va a variar sen el r>imen establecido despu>s de la caída. Un obierno totalitario, al perseuir a casi todos los líderes democráticos, posiblemente cree solidaridad entre ellos, tras haber estado 7untos en cárceles y campos de concentración. La vana esperan5a de 4acer más democráticas% sociedades democráticas% a las sociedades por v$as NO democráticas% 4a contribuido a la crisis de reg$menes / preparado el camino a

Linz la quiebra de las democracias

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